PARTE I Puno 28 2014 PDRC Al 2021

CYANMAGENTAYELLOWBLACKHOT STAMPING DORADOHOT STAMPING PLATABARNIZ UVSECTORIZADO 150 LPI TRABAJO 00-11-2013 LINEA DIGITAL
MAPA POLTICO REGIN PUNO

REPBLICA DEL PER
GOBIERNO REGIONAL PUNO
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO PUNO AL 2021 Octubre del 2013
REPBLICA
DEL PER
PLAN DE
DESARROLLO
REGIONAL
CONCERTADO
PUNO AL 2021
Octubre del 2013
REGIN
PUNO
PROVINCIA DE
PROVINCIA DE
PROVINCIA DE
PROVINCIA DE
PROVINCIA DE
PROVINCIA DE
AZNGARO
CARABAYA
CHUCUITO
EL COLLAO
HUANCAN
LAMPA
PROVINCIA DE
PROVINCIA DE
PROVINCIA DE
PROVINCIA DE
PROVINCIA DE
PROVINCIA DE
PROVINCIA DE
MELGAR
MOHO
PUNO
SAN A. DE PUTINA
SANDIA
SAN ROMN
YUNGUYO
GOBIERNO
REGIONAL PUNO
PLAN DE
DESARROLLO
REGIONAL
CONCERTADO
PUNO AL 2021
Octubre del 2013
Autor
Gobierno Regional de Puno
Equipo Tcnico del Gobierno Regional de Puno
Juana Guillermina Caapataa Larico
SUB GERENTE DE PLANEAMIENTO E INFORMTICA
ASISTENCIA TCNICA
Direccin Nacional de Coordinacin y Planeamiento Estratgico
CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO - CEPLAN
FACILITADORES
Juan Francisco Paredes Flores
Wilfredo Gonzles Valero
Elaboracin de mapas
Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio ambiente
Fotos de Portada
Gobierno Regional de Puno
Correccin de estilo
Leonardo Tello
Coordinacin general
Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial
Jirn Deustua N 356 Puno.
Telefax: 051-354000, 051-352828
Pgina web: http://www.regionpuno.gob.pe
Diseo y diagramacin:
Lnea Digital S.A.C.
Calle Soledad N 165 - Of. 202, Lince
Correo electrnico: info@lineadigital.com
Pgina web: www.lineadigital.com
Impresin:
Lnea Digital S.A.C.
Calle Soledad N 165 - Of. 202, Lince
Correo electrnico: info@lineadigital.com
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Ficha para citar la publicacin: Plan de Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021. Gobierno Regional de Puno.
254 pginas. Primera edicin. Diciembre 2013.
Tiraje:
1 000 ejemplares.
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2013-00000
ISBN: 000-000-00000-0-0
Esta publicacin es parte de las actividades del Plan de Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021; presenta la
opinin del autor y no necesariamente la visin de CEPLAN y gracias a su asistencia tcnica fue posible su publicacin.
Est permitida la reproduccin parcial o total de este documento, su tratamiento informtico, su transmisin por
cualquier medio, sea electrnico, mecnico, por fotocopia u otros; con la simple indicacin de la fuente cuando
sea usado en publicacin o difusin.
Impreso y hecho en Per.
CONSEJO DE COORDINACIN REGIONAL 2013 2014

PRESIDENTE
Mauricio Rodrguez Rodrguez
MIEMBROS
Luis Butrn Castillo:
Efran Murillo Quispe:
Augusto Ronald Gutirrez Rodrigo:
Mario Huanca Flores:
Juan Ludgerio Aguilar Olivera:
Faustino Mamani Pilco:
Jos Luis Haari Monzn:
Luciano Elas Huahuasoncco Hancco:
lvaro Peralta Turpo:
Agustn Uriel Lama Quispe:
David Mamani Paricahua:
Isaac Choque Apaza:
Walker Chalco Rondn:
Wilfredo Meja Arenas:
Graciela Beatriz Lpez Nahuincha:
Luis Mamani Mamani:
Dante Javier Quispe Choque:
Esteban Agustn Lipa Condori:
Reynaldo Chambi Quispe:
Amanda Huayta Mamani:
Yuly del Pilar Quispe Cusacani:
Cirilo Pacsi Catacora:
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Puno

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Azngaro
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Carabaya
Alcalde de la Municipalidad Provincial de El Collao
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Chucuito
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Huancan
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Lampa
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Melgar
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Moho
Alcalde de la Municipalidad Provincial de San Antonio de Putina
Alcalde de la Municipalidad Provincial de San Romn
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Sandia
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yunguyo
Presidente de la Mancomunidad Municipal del Corredor Econmico
Interocenico Sur
Representante de la Federacin de Artistas Bordadores y Mascareros Regin Puno
Secretario General de la Central General de Trabajadores del Per Base Puno
Decano del Colegio de Contadores Pblicos de Puno
Presidente de Aimara Lupia Uta (Academia Peruana de la Lengua Aimara)
Coordinador Ejecutivo de la Coordinadora de Organizaciones Campesinas e
Instituciones Agrarias del Per
Presidenta de la Asociacin Departamental de Mujeres Campesinas de Puno
Representante de la Mesa Temtica de la Juventud de la Mesa de Concertacin
para la Lucha contra la Pobreza (MCLCP) de Puno.
Representante de la Asociacin para la Conservacin de los Recursos Naturales y
Medio Ambiente del Per y Lucha contra la Pobreza y el Hambre en el Per

Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial
Jirn Deustua N 356 Puno.
Telefax: 051-354000, 051-352828
Web site: http://www.reginpuno.gob.pe
EDICIN:
Diciembre del 2013
AUTORIDADES DEL GOBIERNO REGIONAL DE PUNO
MAURICIO RODRGUEZ RODRGUEZ
PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL DE PUNO

SAL BERMEJO PAREDES
VICEPRESIDENTE
CONSEJO REGIONAL
Victoria Zarela Pineda Mazuelos:
Helar Rubn aupa Vargaya:
Martin Alemn Vilca:
Lucio Atencio Atencio:
Jos Cormilluni Quispe:
Juan Jos lvarez Delgado:
Silvia Nohely Carren Chicata:
Hugo Muoz Guerra:
Vilma Canaza Apaza:
Juan Bautista Paredes Quispe:
Pio Napolen Vilca Ramos :
Miguel Quispe Tito:
Alex Flores Zevallos:
Consejera de la Provincia de Puno

Consejero de la Provincia de Azngaro
Consejero de la Provincia de Carabaya
Consejero de la Provincia de El Collao
Consejero de la Provincia de Chucuito
Consejero de la Provincia de Huancan
Consejera de la Provincia de Lampa
Consejero de la Provincia de Melgar
Consejera de la Provincia de Moho
Consejero de la Provincia de San Antonio de Putina
Consejero de la Provincia de San Romn
Consejero de la Provincia de Sandia
Consejero de la Provincia de Yunguyo
Fredy Ronald Vilcapaza Mamani

GERENTE GENERAL REGIONAL
Abraham Arizapana Paredes
GERENTE REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
Germn Negreiros Ordoez
GERENTE REGIONAL DE DESARROLLO ECONMICO
Edmundo Cordero Maldonado
GERENTE REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL
Richard Wilberth Apaza Arpasi
GERENTE REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE
Armando Fredes Espinoza
GERENTE REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA
EQUIPO TCNICO FORMULADOR:
Juana Guillermina Caapataa Larico:
SUB GERENTE DE PLANEAMIENTO E INFORMTICA
ASISTENCIA TCNICA
Direccin Nacional de Coordinacin y Planeamiento Estratgico
CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO - CEPLAN
FACILITADORES
EJE DERECHOS FUNDAMENTALES Y VIDA DIGNA
EJE DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL
Nicols Quispe Hurtado
Simn Amador Mamani Chai
EJE GOBERNABILIDAD E INSTITUCIONALIDAD
EJE DESARROLLO ECONMICO Y COMPETITIVIDAD

EJE INFRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICATIVA
Vladimir Ilich Felipe Mamani Sonco
EJE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

Jos Aparicio Castro Quispe

Vladimir Monroy Luque
CONTENIDO
PRESENTACIN
INTRODUCCIN
I. MARCO CONCEPTUAL
1.1.ENFOQUE DE DESARROLLO.
1.2.PRINCIPIOS DEL PROCESO DE ACTUALIZACIN
1.3.PROCESO METODOLGICO
1.3.1.RUTA METODOLGICA
1.3.2.DESCRIPCIN DEL PROCESO
1.3.3.AJUSTE DEL PLAN
1.4.LNEA DE TIEMPO
1.5.CARACTERIZACIN
1.5.1.ASPECTOS GENERALES
1.5.2.POTENCIALIDADES
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16
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18
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20
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26
26
27
II. MARCO ESTRATGICO

2.1.VISIN REGIONAL AL 2021
2.2.OBJETIVOS ESTRATGICOS GENERALES
35
36
36
III. TENDENCIAS Y ESCENARIOS

3.1.TENDENCIAS Y DINMICAS
3.2.ESCENARIOS
37
38
42
IV. EJES Y OBJETIVOS DE DESARROLLO

4.1.DERECHOS FUNDAMENTALES Y VIDA DIGNA
4.1.1.OBJETIVO ESTRATGICO GENERAL 1
4.1.1.1. INFORMACIN ESTRATGICA Y LNEA DE BASE
4.1.1.2. LINEAMIENTOS DE POLTICA
4.1.1.3. PRIORIDADES
4.1.1.4. OBJETIVOS ESPECFICOS, INDICADORES Y METAS
4.1.1.5. ACCIONES ESTRATGICAS
4.1.1.6. PROGRAMAS, PROYECTOS ESTRATGICOS Y ACTIVIDADES
4.2.DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL
4.3.GOBERNABILIDAD E INSTITUCIONALIDAD
4.4.DESARROLLO ECONMICO Y COMPETITIVIDAD
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109
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114
CUADROS
4.4.3. OBJETIVO ESTRATGICO GENERAL 7
4.5. INFRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICATIVA
4.5.1.4. OBJETIVOS ESPECFICOS, INDICADORES, METAS
4.6. RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
4.6.1.1.INFORMACIN ESTRATGICA Y LNEA DE BASE
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121
121
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127
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147
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163
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165
V. ZONAS DE DESARROLLO
5.1. ZONA DE DESARROLLO I
5.2. ZONA DE DESARROLLO II
5.3. ZONA DE DESARROLLO III
5.4. ZONA DE DESARROLLO IV
167
168
170
172
173
VI. AGENDA BSICA PARA EL DESARROLLO

6.1. AGENDA BSICA
6.2. PROYECTOS DE CARCTER REGIONAL
6.2.1. MEGAPROYECTOS
6.2.2. PRINCIPALES PROYECTOS ESTRATGICOS
6.2.3. PROYECTOS DE INVERSIN POR EJES DE DESARROLLO
176
177
179
179
179
183
VII. GESTIN DEL PLAN

7.1. ORGANIZACIN
7.1.1. INSTANCIA POLTICA
7.1.2. INSTANCIA DE ASESORAMIENTO Y EJECUTORA
7.1.3. INSTANCIA CONSULTIVA
7.1.4. INSTANCIA FISCALIZADORA Y SUPERVISIN
7.2. EJECUCIN
7.2.1. ASIGNACIN DE RECURSOS
7.3. SISTEMA DE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIN
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187
187
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188
188
189
189
189
ANEXOS
Anexo 01: Resolucin de Aprobacin del Plan de Trabajo
Anexo 02: Matriz Estratgica Regional al 2021
Anexo 03: Matrices Estratgicas Provinciales
Anexo 04: Matrices Estratgicas Temticas
Anexo 05: Agentes Participantes
Anexo 06: Galera de Fotos.
200
Cuadro N 1.1 Primer periodo: Prdida de la autonoma departamental y decadencia del altiplano
Cuadro N 1.2 Segundo periodo: Presencia del capital comercial y lucha por la tierra
Cuadro N 1.3 Tercer periodo: Modernizacin del agro y surgimiento de la informalidad
Cuadro N 1.4 Superficie y regin natural de las provincias del departamento de Puno
Cuadro N 1.5 Alpacas esquiladas a nivel nacional y departamental
Cuadro N 1.6 Participacin de la produccin de fibra de alpaca del departamento en la produccin nacional
Cuadro N 1.7 Participacin de la produccin del cultivo quinua departamental en la produccin nacional
Cuadro N 1.8 Participacin de la produccin de leche de vacuno departamental en la produccin nacional
Cuadro N 1.9 Reservas metlicas de la regin Puno
Cuadro N 1.10 Produccin de minerales no metlicos en la regin Puno
Cuadro N 1.11 Produccin de energa en la regin Puno 2012
Cuadro N 3.1 Escenarios del departamento de Puno al 2021
Cuadro N 4.1 Indicador y meta al 2016 y 2021 del objetivo estratgico general 1
Cuadro N 4.2 Poblacin total, urbana y rural, segn mbito. 2012
Cuadro N 4.3 Poblacin censada 1940-2007, proyectada 2016-2025 y tasa de crecimiento
Cuadro N 4.4 Poblacin total, superficie y densidad poblacional segn provincia 2012
Cuadro N 4.5 Indicadores de la dinmica poblacional 2012
Cuadro N 4.6 Poblacin con discapacidad y etnia segn lengua materna, 2007
Cuadro N 4.7 Poblacin con DNI y poblacin electoral 2010
Cuadro N 4.8 Estructura social, segn PEA por categora ocupacional. 2010
Cuadro N 4.9 Indicadores del nivel de vida de la poblacin de Per y departamental
Cuadro N 4.10 Conflictos sociales por aos, segn tipos. 2004-2012
Cuadro N 4.11 Indicadores y metas al 2016 y 2021 del objetivo especfico 1.1
Cuadro N 4.13 Programas, proyectos estratgicos y actividades del objetivo estratgico general 1
Cuadro N 4.15 Estado situacional de salud, segn indicadores 2011
Cuadro N 4.16 Poblacin asegurada en salud, segn tipo de seguro, sexo y poblacin asegurada 2011
Cuadro N 4.17 Estado nutricional en nios menores de 1 ao y gestantes del pas y departamento 2011
Cuadro N 4.18 Viviendas particulares, segn tipo y material predominante. 2011. (%)
Cuadro N 4.19 Hogares en vivienda con servicios bsicos. 2003-2011 (%)
Cuadro N 4.20 Nmero de lneas telefnicas del pas y departamento. 2011
Cuadro N 4.21 Inversin social por aos, segn nivel de gobierno y funcin. 2007-2011
Cuadro N 4.22 Indicador y meta al 2016 y 2021 del objetivo especfico 2.1
Cuadro N 4.26 Indicadores y metas al 2016 y 2021 del objetivo estratgico general 3
Cuadro N 4.27 Tasa neta de matrcula (% de matrculas por nivel educativo)
Cuadro N 4.28 Gasto pblico en educacin por alumno y porcentaje del PBI (%)
Cuadro N 4.29 Nmero de instituciones educativas, alumnos y docentes, segn modalidades. 2011
Cuadro N 4.30 Aulas en buen estado del Per y Puno 2011 (%)
Cuadro N 4.31 Tasa de analfabetismo (de 15 aos y ms)
Cuadro N 4.32 Alumnos del 2 grado que logran aprobar el examen de logros de aprendizajes 2009-2011
Cuadro N 4.35 Indicador y Meta al 2016 y 2021 del objetivo especfico 3.3
Cuadro N 4.38 Funciones transferidas del gobierno nacional al Gobierno Regional Puno
Cuadro N 4.39 Ingresos recaudados por tributos en el departamento de Puno
Cuadro N 4.40 Aporte porcentual de ingresos recaudados por tributos del departamento de Puno al ingreso nacional
Cuadro N 4.41 Personal del Gobierno Regional Puno. 2008 - 2011
Cuadro N 4.42 Indicador de desempeo del Gobierno Regional Puno
Cuadro N 4.43 Conflictos por demarcacin territorial, departamento de Puno
Cuadro N 4.44 Nivel de cumplimiento en portales de transparencia, departamento de Puno
Cuadro N 4.45 Ranking de instituciones ms quejadas, departamento de Puno
Cuadro N 4.46 Dependencias del Gobierno Regional de Puno con servicios en lnea
Cuadro N 4.47 Municipalidades que disponen del servicio de internet
Cuadro N 4.48 Valores y principios para la gobernabilidad
Cuadro N 4.49 Personal del Gobierno Regional Puno
Cuadro N 4.50 Personal que labora en gobiernos locales
Cuadro N 4.51 Programas presupuestales del Pliego Gobierno Regional Puno
22
23
24
26
30
30
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34
34
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89
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91
92
93
93
94
95
96
96
97
GRFICOS
Cuadro N 4.52 Ejecucin presupuestaria de proyectos segn niveles de gobierno 2007-2011
98
Cuadro N 4.53 Indicadores y metas 2016 y 2021 del objetivo especfico 4.1
101
Cuadro N 4.54 Indicador y meta 2016 y 2021 del objetivo especfico 4.2
101
Cuadro N 4.55 Indicador y meta 2016 y 2021 del objetivo especfico 4.3
101
103
Cuadro N 4.57 Indicadores y metas al 2016 y 2021 del objetivo estratgico general 5
105
Cuadro N 4.58 Producto bruto interno por aos a precios constantes de 1994
106
Cuadro N 4.59 PBI regional por actividad econmica (a precios constantes de 1994, en miles de nuevos soles)
107
Cuadro N 4.60 Ingreso promedio comparativo mensual y anual total nacional y departamento de Puno (Nuevos soles) 108
108
Cuadro N 4.61 Poblacin en edad de trabajar ocupado, PEA ocupada
110
110
110
112
114
Cuadro N 4.66 Indicadores y metas 2016 y 2021 del objetivo estratgico general 6
115
Cuadro N 4.67 Comparativo del PBI Per cpita Per y departamento de Puno
116
Cuadro N 4.68 Porcentaje de la poblacin ocupada adecuadamente
117
Cuadro N 4.69 Variacin porcentual del valor bruto de la produccin agropecuaria
117
Cuadro N 4.70 Volumen anual de extraccin y produccin pisccola de productos hidrobiolgicos, 2008 - 2011
118
Cuadro N 4.71 Produccin minera metlica departamental. 2010 - 2011
121
122
122
124
127
Cuadro N 4.76 Indicador y meta 2016 y 2021 del objetivo estratgico general 7
129
Cuadro N 4.77 Arribo de visitantes nacionales y extranjeros. 2002 - 2011
130
Cuadro N 4.78 Permanencia promedio de turistas en el departamento de Puno
130
Cuadro N 4.79 Registro nacional del artesano por sexo, segn lnea artesanal departamento de Puno ao 2011
133
133
134
136
137
Cuadro N 4.84 Longitud de red vial y superficie de rodadura 2009
138
Cuadro N 4.85 Infraestructura aeroportuaria en el departamento de Puno
138
Cuadro N 4.86 Lnea de telefona e internet ao 2006 - 2011
140
140
Cuadro N 4.88 Indicador y meta al 2016 y 2021 del objetivo especfico 8.2
142
147
Cuadro N 4.90 Indicador y meta 2016 y 2021 del objetivo estratgico general 9
148
Cuadro N 4.91 Distribucin de la superficie territorial segn su uso del departamento de Puno
149
Cuadro N 4.92 Principales Cuencas del departamento de Puno
150
Cuadro N 4.93 Disponibilidad del agua por regiones naturales
152
Cuadro N 4.94 Superficie de las reas naturales protegidas en el departamento de Puno. 2012
153
Cuadro N 4.95 Biomasa de principales recursos pesqueros lago Titicaca por mtodos hidro acsticos (1985-2011)
155
Cuadro N 4.96 Tierras aptas para reforestacin en el departamento de Puno (ha.)
156
Cuadro N 4.97 Concentracin de metales pesados en agua
156
Cuadro N 4.98 Nmero de municipalidades que informaron sobre fuentes contaminantes del aire
157
Cuadro N 4.99 Generacin de residuos slidos de los distritos del departamento de Puno. Ao 2011
157
Cuadro N 4.100 Destino de residuos slidos
159
Cuadro N 4.101 Reporte de fenmenos naturales ms frecuentes en el departamento de Puno
Cuadro N 4.102 Superficie agrcola perdidas y afectadas (ha.) en el departamento de Puno, campaas 2000 al 2010 159
163
163
163
165
177
Cuadro N 6.1 Roles por ciudades y zonas de desarrollo
179
Cuadro N 6.2 Priorizacin de megaproyectos de inversin
179
Cuadro N 6.3 Principales proyectos estratgicos por objetivos
183
Cuadro N 6.4 Proyectos de inversin por ejes de desarrollo
192
Cuadro N 7.1 Matriz de evaluacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021
Grfico N 1.1
Grfico N 1.2
Grfico N 1.3
Grfico N 4.1
Grfico N 4.2
Grfico N 4.3
Grfico N 4.4
Grfico N 4.5
Grfico N 4.6
Grfico N 4.7
Grfico N 4.8
Grfico N 4.9
Grfico N 4.10
Grfico N 4.11
Grfico N 4.12
Grfico N 4.13
Grfico N 4.14
Grfico N 7.1
Articulacin de objetivos estratgicos

Ajuste de los ejes estratgicos generales con los ejes nacionales del Plan Bicentenario 2021
Evolucin histrica de la formacin del departamento de Puno
Ingresos recaudados, departamento de Puno
Personal del Gobierno Regional Puno, ao 2011
Cantidad de personal en gobiernos locales
Ranking de ndice de buen gobierno de municipalidades 2011
Programas presupuestales por dimensin del departamento de Puno ao 2013
Presupuesto per cpita por toda fuente de financiamiento 2007-2011
Evolucin del PBI Regional del 2001 al 2011
Comparativo de la productividad promedio nacional y departamental
PEA ocupada distribuida por sectores econmicos (%)
Comparativo del PBI Per cpita del departamento de Puno frente al Per
Variacin porcentual del valor bruto de la produccin agropecuaria
Tipo de tratamiento que reciben las aguas servidas
Comportamiento de las precipitaciones pluviales segn campaa agrcola
Instrumentos de gestin ambiental en gobiernos locales
Organigrama para gestin del plan
17
21
25
88
90
90
95
98
99
106
107
108
115
116
158
158
160
199
MAPAS
Mapa N 1.1
Mapa N 1.2
Mapa N 4.1
Mapa N 4.2
Mapa N 4.3
Mapa N 4.4
Mapa N 4.5
Mapa N 4.6
Mapa N 5.1
Mapa N 5.2
Mapa N 6.1
Ubicacin del departamento de Puno

Zonas agroecolgicas del departamento de Puno
Pobreza del departamento de Puno
Sistema elctrico interconectado del departamento de Puno. 2011- 2020
Principales recursos culturales con interconexin vial
Recursos tursticos del departamento de Puno
Articulacin de la red vial Puno al 2021
Cuenca hidrogrfica del departamento de Puno
Zonas de desarrollo del departamento de Puno
Vocacin productiva por zonas de desarrollo del departamento de Puno
Principales proyectos por zonas de desarrollo
27
29
53
119
128
131
145
154
169
175
185
SIGLAS Y ACRNIMOS
ALA
ALCA
AMPE
ANA
ANGR
ANP
APEC
CAM
CAN
CAR
CCR
CEPLAN
CCL
CNC
DIGESA
DIRCETUR
DIRESA
DRAP
DREP
ENAHO
ESCALE
FRFC
GL
GRP
GRPPAT
IMARPE
INDECOPI
INEI
IPD
MEF
MERCOSUR
MIDIS
MINAG
MINAM
MINCETUR
MININTER
MUNIRED
ONGEI
OSCE
OT
PBI
PCM
PDMPC
PDMDC
PEDN
PDRC
PNP
PP
REMURPE
SERNANP
SIAF
SNIP
SUNARP
SUNAT
TIC
TLC
UMMP
ZEE
: Autoridad Local del Agua

: rea de Libre Comercio de las Amricas
: Asociacin de Municipalidades del Per
: Autoridad Nacional del Agua
: Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales
: reas Naturales Protegidas
: Cooperacin Econmica Asia Pacifico
: Comisin Ambiental Municipal
: Comunidad Andina de Naciones
: Comisin Ambiental Regional
: Consejo de Coordinacin Regional
: Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
: Consejo de Coordinacin Local
: Consejo Nacional de Competitividad
: Direccin General de Salud Ambiental
: Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo
: Direccin Regional de Salud
: Direccin Regional Agraria Puno
: Direccin Regional de Educacin Puno
: Encuesta Nacional de Hogares
: Estadstica de la Calidad Educativa
: Federacin Regional de Folklore y Cultura
: Gobierno Local
: Gobierno Regional Puno
: Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial
: Instituto del Mar Peruano
: Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin Intelectual
: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
: Instituto Peruano del Deporte
: Ministerio de Economa y Finanzas
: Mercado Comn del Sur
: Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
: Ministerio de Agricultura
: Ministerio del Ambiente
: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
: Ministerio del Interior
: Asociacin de Municipalidades en Red del Per
: Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica
: Organismo Superior de Contrataciones con el Estado
: Ordenamiento Territorial
: Producto Bruto Interno
: Presidencia de Consejo de Ministros
: Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado
: Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado
: Plan Estratgico de Desarrollo Nacional
: Plan de Desarrollo Regional Concertado
: Polica Nacional del Per
: Presupuesto Participativo
: Red de Municipalidades Rurales y Urbanas del Per
: Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
: Sistema Integrado de Administracin Financiera
: Sistema Nacional de Inversin Publica
: Superintendencia Nacional de Registros Pblicos
: Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
: Tecnologas de Informacin y Comunicacin
: Tratados de Libre Comercio
: Unin de Mancomunidades de Municipalidades del Per
: Zonificacin Ecolgica y Econmica
PRESENTACIN
El proceso poltico-econmico de mayor impacto en el panorama internacional es la globalizacin;

el surgimiento de pases con acelerado desarrollo tecnocientfico pone en cuestin a los bloques
econmicos que se disputan la primaca en el mundo. El Per considerado en el segmento de
pases de mayor crecimiento econmico en los ltimos 20 aos, con tasas que superan el promedio
del 6% del PBI anual se coloca como un pas emergente y se muestra muy atractivo para la inversin
extranjera. En ese contexto, el departamento de Puno con espacio geogrfico andino y amaznico
se ubica como uno de los departamentos del Per con mayor potencial en recursos naturales y
potencial humano.
Puno para integrarse al mercado internacional, a los avances y desarrollo de la ciencia y tecnologa,
necesita establecer estrategias definidas, que integren las expectativas y aspiraciones de la
poblacin aimara, quechua y castellano, que permitan aprovechar las oportunidades superando
las debilidades reflejadas en los indicadores de educacin y salud. En esos trminos el Plan de
Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021, se convierte en un instrumento de gestin que
posibilitar optimizar el sector pblico y privado, generando cohesin alrededor de una visin
compartida de futuro.
Para este proceso de concertacin se ha diseado una ruta metodolgica de retroalimentacin del
Plan de Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021, alineado al Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional, llamado Plan Bicentenario el Per hacia el 2021, que se basa en las 31 Polticas de
Estado del Acuerdo Nacional. No son suficientes las buenas intenciones de las polticas, sino una
evaluacin tcnica y participativa de las potencialidades y posibilidades de desarrollo que se deben
plasmar en metas por indicador para los prximos 10 aos construidas de manera concertada,
teniendo como hito estratgico el cumplimiento de los objetivos y metas al 28 de julio del 2021,
fecha del Bicentenario de la Nacin.
El presente documento es el esfuerzo conjunto de autoridades, expertos, lderes sociales y
pobladores representativos de las trece provincias de la regin Puno, los mismos que concertaron
sus propuestas; teniendo como facilitadores al equipo tcnico de planificacin del Gobierno
Regional de Puno. Por tanto, constituye un instrumento de gestin del desarrollo que es dinmico,
abierto y permanente que se enriquece en el mediano y largo plazo.
Por tanto, ponemos a consideracin de todos y todas el presente instrumento de gestin pblica a
fin de orientar nuestros esfuerzos hacia una sociedad del Buen Vivir que garantice el desarrollo
humano, sostenible y ecolgico sustentado en los principios del suma jakaa / sumaq kawsay;
suma munaa / sumaq munay; wli yatia / allin yachay; y wli luraa / allin ruray de bienestar
humano en armona con la naturaleza y garantizando un ambiente sano y sostenible.
Hallalla Puno! - Kausachum Puno! - Viva Puno!
INTRODUCCIN
REGIN PUNO
Con el presente instrumento Plan de Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021, se

plasma la decisin del Gobierno Regional de ajustar a los trminos de alineamiento y articulacin
al Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, denominado Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 y
a las Polticas de Estado del Acuerdo Nacional, en el marco de la globalizacin de la economa
mundial y el proceso de descentralizacin del pas; de conformidad a los lineamientos y directivas
impartidas por el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico.
El Plan de Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021, es el resultado del esfuerzo y trabajo
conjunto de las instituciones pblicas del Gobierno Regional y Gobiernos Locales, instituciones
de la actividad privada y las organizaciones de la sociedad civil; conducido por la Gerencia
Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, a travs de talleres
descentralizados de planificacin estratgica participativa y concertada en las 13 provincias de la
Regin y talleres especializados, con participacin de expertos, por mesas temticas y segn
dimensiones de desarrollo.
Querer bien
Sumaq munay
Suma munaa
De acuerdo al proceso metodolgico seguido para la retroalimentacin del Plan de Desarrollo

Regional Concertado Puno al 2021, se distinguen tres espacios de participacin: primero, de los
representantes de distritos en los espacios y eventos provinciales; segundo, de los
representantes provinciales en el espacio regional y tercero, del equipo tcnico central regional
mostrando los avances y la propuesta regional, en las mesas temticas con expertos.
El proceso de retroalimentacin se desarroll en base a un plan de trabajo aprobado, que
comprende cinco etapas: primero preparatoria, sensibilizacin y generacin de compromisos de
los agentes participantes; segundo, de retroalimentacin del Plan de Desarrollo Regional
Concertado Puno al 2021, que consiste en la realizacin de talleres y eventos provinciales,
temticos y reuniones especializadas de trabajo con profesionales destacados del departamento
de Puno; tercero, de Validacin y Concertacin, que comprende el taller central con
participacin del Consejo de Coordinacin Regional y agentes participantes, donde se ha
realizado el afinamiento y validacin de la propuesta generada; cuarto, de Aprobacin,
Publicacin e Implementacin, por el Consejo Regional y el ejecutivo del Gobierno Regional y
quinto, Seguimiento, Monitoreo y Evaluacin, que permitir implementar medidas correctivas.
En el Captulo I se detalla el marco conceptual, con el enfoque de desarrollo, la ruta metodolgica
y la lnea de tiempo; en el Captulo II, se presenta la Visin concertada, que seala el rumbo a
seguir para el logro de una Vida digna para el buen vivir, el Captulo III, contiene un anlisis de
las principales megatendencias a nivel mundial, tendencias nacional, regionales y los escenarios,
que permiten vislumbrar la evolucin de la situacin actual hacia una visin posible y deseable; en
el Captulo IV, se presentan los Objetivos Estratgicos por ejes de desarrollo, que ha sido
generado de una Informacin Estratgica y Lnea de Base, se plantean los lineamientos de
poltica, se definen prioridades, se establecen indicadores y metas de mediano y largo plazo, con
su respectivo despliegue en acciones estratgicas, programas, proyectos y actividades. En el
Captulo V, se presentan las zonas de desarrollo a partir de la vocacin del territorio, de acuerdo a
la Zonificacin Ecolgica y Econmica; en el Captulo VI, Agenda Bsica para el Desarrollo,
donde se establecen se sealan los proyectos estratgicos regionales; en el Captulo VII, la
gestin del plan, que comprende la organizacin, ejecucin y seguimiento, monitoreo y
evaluacin; finalmente, se incluyen los anexos.
Buen vivir
Sumaq kawsay
Suma jakaa
Saber bien
Allin yachay
Wali yatia
Hacer bien
Allin ruray
Wali luraa
I. MARCO CONCEPTUAL
GOBIERNO REGIONAL DE PUNO
I. MARCO CONCEPTUAL
GRFICO N 1.1
ARTICULACIN DE OBJETIVOS ESTRATGICOS
1.1. ENFOQUE DE DESARROLLO.

El Plan de Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021, basado en los enfoques de
desarrollo territorial, enfoque de desarrollo humano, enfoque de derechos y el enfoque
de desarrollo sostenible1, desde la concepcin andina, reconoce la relacin indisoluble
entre el ser humano y su espacio fsico en el marco de un orden universal, en el contexto
de los principios ticos de reciprocidad, complementariedad y correspondencia, que
son elementos articuladores bsicos para construir los procesos de desarrollo. Esta
conjuncin de principios se orienta al paradigma del buen vivir que traducido de las
lenguas tradicionales aimara y quechua significa suma jakaa, sumaq kawsay; que la
relacin del hombre con la naturaleza como objetivo del poblador andino - amaznico
asegure una vida digna en toda dimensin: social, econmico, ambiental en el territorio
regional que comprende espacios geogrficos como: altiplano, puna, cordillera, selva
alta y baja que se constituyen en el escenario por donde recorrer los procesos de
desarrollo.
1.1
Poblacin con vida digna, pleno respeto y
ejercicio de sus derechos fundamentales
2.1
6.1
Gestin integral
y sostenible de
recursos
naturales y el
ambiente con
responsabilidad
social
Por su naturaleza, el Plan de Desarrollo Regional Concertado concibe el enfoque de

desarrollo territorial, como las orientaciones que establecen las prioridades
estratgicas territoriales de la regin Puno. El enfoque de desarrollo humano
comprendido como el proceso de expansin de las libertades, ampliacin de las
oportunidades, el desarrollo de las capacidades y ejercicio pleno de las libertades. El
enfoque de derechos concibe el desarrollo como un derecho fundamental para lograr el
bienestar y el desarrollo es comprendido como el ejercicio pleno de todos los derechos.
El enfoque de desarrollo sostenible percibido como la solidaridad intergeneracional,
que el satisfacer las necesidades de la generacin presente no comprometa la
capacidad de las generaciones futuras. Finalmente guarda armona con el enfoque de
desarrollo nacional contenidos en el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional PEDN: Plan
Bicentenario El Per Hacia el 2021.
1
2
16
Artculo 4to. de la Ley 27867 Orgnica de Gobiernos Regionales

Planificacin estratgica y gestin pblica por objetivos; Fernando Snchez Albavera, ILPES Santiago de chile.
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO PUNO AL 2021
2.2
Sistema educativo integral

e intercultural que forma
talento humano con
innovacin y creatividad
4.1
4.3
4.2
Actividad
industrial
empresarial
diversificada y
competitiva
para la
capitalizacin
regional
El Plan de Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021, plantea nueve objetivos

estratgicos organizados en seis ejes que a su vez estn articulados a los ejes
estratgicos del Plan Bicentenario El Per Hacia el 2021. Estos objetivos estratgicos se
explican por si solos y entre s, desde su naturaleza interdependiente configurando una
unidad sinrgica y/o integralidad metodolgica que debe seguir las intervenciones para
2
impulsar el crecimiento cuantitativo y cualitativo .
La articulacin de los objetivos estratgicos entre s estn representados en el siguiente
grfico, cuya lectura se desarrolla tanto horizontal como verticalmente:
Servicios de salud integral y

bsicos de calidad con
cobertura urbana - rural,
intercultural y capacidad
resolutiva
Actividad
turstica
diversificada,
competitiva y
articulada
a los principales
corredores y
circuitos
nacionales e
internacionales
Niveles de
produccin y
productividad
sostenible,
competitiva con
tecnologa limpia
y responsabilidad
social
3.1
Gestin
pblica
eficiente,
eficaz,
democrtica
con prctica
de valores
ticos y
liderazgo
para
eldesarrollo
sostenible
5.1
Integracin vial y comunicativa planificada y ordenada
territorialmente articulada al mundo globalizado
El involucramiento de los agentes de desarrollo en todo el sistema expuesto, implica la

participacin decisiva del sector privado y pblico no solo en la gestin de desarrollo,
mediante la inversin en actividades productivas, infraestructura y servicios, sino tambin
en la formulacin de las polticas de desarrollo, mediante procesos participativos y
espacios de concertacin3.
SANCHEZ ALBAVERA, Fernando, 2003, Planificacin estratgica y Gestin Pblica por Resultados, Pg. 19, ILPES Santiago de Chile.
17
1.2. PRINCIPIOS DEL PROCESO DE ACTUALIZACIN

El Plan es un instrumento de gestin concertado, principista, articulador, orientador,
normativo, indicativo y tcnico poltico, basado en las potencialidades.
Participativo y concertado, porque recoge los intereses de las trece provincias del
departamento donde participaron los diversos actores pblico, privado y sociedad civil.
Principista, se basa en el principio de los derechos del ser humano: el buen vivir, con
bases ticas para transformar el Estado y la Sociedad, donde es posible reivindicar la
esencia de la cultura altiplnica.
Integrador, porque los objetivos se orientan a la unidad e integracin de la comunidad
conformado por quechuas, aimaras, mestizos y emigrantes a esta regin.
Sistmico, el logro de sus objetivos es consecuente con lo social, poltico/institucional,
econmico y ambiental. Todos los objetivos se interconectan y estn articulados a la
visin de desarrollo dando curso a las estrategias, programas y proyectos. El
cumplimiento de los objetivos requiere la participacin concertada y concurrente del
sector pblico privado y la sociedad.
El Plan es el ncleo articulador del desarrollo a nivel territorial, porque considera como
una unidad de planificacin, siendo sus provincias y municipios su mxima expresin.
Territorialmente, el departamento de Puno est compuesto por espacios geogrficos
altiplano, cordillera y selva alta y selva baja.
Poltico, es un instrumento participativo y concertador que construye el poder regional
mediante sus instancias de gobierno.
Normativo, porque regula y orienta las acciones y el mejor uso de los recursos en las
diferentes instancias de gobierno y actores del desarrollo.
Tcnico, define programas y proyectos, asignacin de recursos presupuestarios
estableciendo compromisos y responsabilidades institucionales para su ejecucin.
Dinmico, supone el mejoramiento continuo del plan a partir de la ejecucin y
evaluacin, en concordancia con los escenarios cambiantes.
Potencialidades, se basa en las ventajas comparativas y competitivas; que supone el
aprovechamiento racional y sostenible de sus recursos naturales con la participacin del
talento humano de la regin.
1.3. PROCESO METODOLGICO
1.3.1. RUTA METODOLGICA
En el proceso metodolgico seguido para la retroalimentacin del Plan de Desarrollo
Regional Concertado Puno al 2021; se distinguen tres espacios articuladores: primero,
la participacin de los niveles distritales en los espacios y eventos provinciales;
segundo, la participacin de los representantes provinciales en el espacio regional y
tercero, del equipo tcnico central regional mostrando los avances y la propuesta
regional en el marco del Plan Bicentenario, El Per hacia el 2021.
18
Esta ruta seguida de abajo hacia arriba ha observado el alineamiento como elemento
clave con los ejes y objetivos nacionales, constituyndose en la trama de los procesos
participativo, concertado, consensuado y consolidado de las propuestas recogidos en
cada uno de los niveles territoriales. El proceso ha guardado el contenido tcnico,
democrtico, articulador, principista, sistmico, concertado y abierto a las propuestas de
los niveles distrital-provincial, sectores y dimensiones temticas regionales.
1.3.2. DESCRIPCIN DEL PROCESO
El proceso de retroalimentacin se ha desarrollado marcando cinco etapas plenamente
concordadas con el esquema de la gua metodolgica para formulacin de planes de
desarrollo concertado regional y local; y estas son:
Preparatoria, comprende las coordinaciones con los niveles jerrquicos del gobierno
regional, para la aprobacin del plan de trabajo, ruta metodolgica a seguir, el
financiamiento y principalmente el involucramiento de los niveles institucionales de la
regin. Esta primera etapa del proceso implic acciones de carcter poltico al involucrar
al Consejo Regional, representantes de cada provincia, Consejo de Coordinacin
Regional, en todos los espacios de participacin del proceso.
Asimismo, implic acciones de carcter tcnico con la conformacin de los equipos
tcnicos central y ampliado, diseo del proceso metodolgico entre otros. La etapa
preparatoria comprendi la sensibilizacin y generacin de compromisos para el
involucramiento de los agentes participantes en el proceso de ajuste del Plan de
Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021.
Retroalimentacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021,
considerada como la etapa de los talleres y eventos provinciales, temticos y reuniones
especializadas de trabajo con profesionales destacados de la regin Puno. En esta fase se
han realizado un total de trece talleres provinciales, cuatro talleres temticos, tres
reuniones de trabajo con participacin de los sectores y cuatro reuniones con
profesionales destacados; el temario abordado a comprendido la construccin de la lnea
de tiempo, anlisis de tendencias y escenarios, propuesta de proyectos de impacto macro
regional y revisin de la visin regional al 2021, matrices estratgicas por cada provincia
entre otros como nuevos elementos recogidos en los eventos descentralizados.
La caracterstica de esta etapa, es la concertacin en todos los espacios participativos que
se evidencia en actas, distinguiendo los elementos relevantes para incorporar al Plan de
Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021.
Validacin y concertacin, comprende el taller central que se constituye en el proceso de
afinamiento y validacin de las propuestas generadas en los diferentes eventos
descentralizados y temticos.
Aprobacin, publicacin e implementacin, comprende la aprobacin por el Consejo
Regional e implementacin por el ejecutivo del Gobierno Regional.
Seguimiento, monitoreo y evaluacin. Comprende la sistematizacin de la informacin
interna y externa para el control de impacto, resultados y productos del Plan.
19
En la dinmica del proceso se identific nuevos elementos en el escenario provincial

relacionados con la dinmica nacional y que ponen en cuestin los elementos del Plan
aprobado en el ao 2008.
La base para el alineamiento de los ejes y objetivos estratgicos regionales fueron los
seis ejes nacionales del Plan Bicentenario: El Per Hacia el 2021. Los objetivos
estratgicos generales se organizan en seis ejes estratgicos regionales: 1) Derechos
fundamentales y vida digna, 2) Desarrollo Social y Cultural, 3) Gobernabilidad e
Institucionalidad, 4) Desarrollo Econmico y Competitividad, 5) Infraestructura vial y
Comunicativa y, 6) Recursos Naturales y Ambiente.
1.3.3. AJUSTE DEL PLAN.
Consiste en concordar los objetivos y ejes del Plan de Desarrollo Regional Concertado
Puno al 2021 con los ejes estratgicos e indicadores colaborativos del Plan Estratgico
de Desarrollo Nacional denominado Plan Bicentenario El Per Hacia el 2021.
En el siguiente grfico se muestra el ajuste de los ejes estratgicos generales con los ejes
nacionales del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional.
GRFICO N 1.2
AJUSTE DE LOS EJES ESTRATGICOS GENERALES
CON LOS EJES NACIONALES DEL PLAN BICENTENARIO 2021
EJES ESTRATGICOS
NACIONALES
EJES ESTRAT GICOS

REGIONALES
1. Derechos fundamentales y
dignidad de las personas.
I.
Derechos
fundamentales y
vida digna.
2. Oportunidades y acceso a
los servicios.
II.
Desarrollo social
y cultural.
3. Estado y gobernabilidad.
III.
Gobernabilidad
e
institucionalidad.
OBJETIVOS ESTRATGICOS GENERALES

PDRC PUNO AL 2021
1.- Poblacin con vida digna, pleno respeto

y ejercicio de sus derechos
fundamentales.
2.- Servicios de salud integral y bsicos de

calidad con cobertura urbana-rural,
intercultural y capacidad resolutiva.
3.- Sistema educativo integral de calidad e
intercultural que forma talento humano
con innovacin y creatividad.
4.- Gestin pblica eficiente, eficaz

democrtica con prcticas de valores
ticos y liderazgo para el desarrollo
sostenible.
5.- A c t i v i d a d i n d u s t r i a l e m p r e s a r i a l
diversificada y competitiva para la
capitalizacin regional.
4. Economa competitividad
y empleo.
IV.
Desarrollo
econmico y
competitividad.
6.- Niveles de produccin y productividad

sostenible, competitiva con tecnologa
limpia y responsabilidad social.
7.- Actividad turstica diversificada,
competitiva y articulada a los
principales corredores y circuitos
nacionales e internacionales.
5. Desarrollo regional e
infraestructura.
8.- I n t e g r a c i n v i a l y c o m u n i c a t i v a
planificada y ordenada territorialmente
articulada al mundo globalizado.
6. Recursos naturales y
ambiente.
20
V.
Infraestructura,
vial y
comunicativa.
VI.
Recursos
naturales y ambiente.
9.- Gestin integral y sostenible de

recursos naturales y el ambiente con
responsabilidad social.
21

CUADRO N 1.2
SEGUNDO PERIODO: PRESENCIA DEL CAPITAL COMERCIAL
Y LUCHA POR LA TIERRA
1.4. LNEA DE TIEMPO

Ao
CUADRO N 1.1
PRIMER PERIODO: PRDIDA DE LA AUTONOMA DEPARTAMENTAL
Y DECADENCIA DEL ALTIPLANO
Ao
Hitos
Descripcin de impactos
Positivo
Negativo
En 1545 Diego Huallpa descubre Empieza

la
una veta de plata en el Sumac
deforestacin del
1535 - 1657
Orqo de Potos.
Altiplano.
Destruccin
de la
Se desestructura denitivamente
autonoma y
la autonoma regional.
establecimiento Introduccin
de
los Se altera radicalmente el polo
Potos es el centro de
de enclaves
econmico del Altiplano.
corregimientos (mecanismos:
gravedad.
misioneros y
demogrco y de gobierno)
Cusco deja de ser el centro de
mineros.
importancia econmico para la
regin Altiplnica.
Conde de Lemos hace
1657 1767
ejecutar
a
Jos
Auge minero
Salcedo.
Hermanos
Salcedo
fugaz,
desarrollan un pensamiento y
Expropiacin de los
autonoma
Fundacin de la ciudad de San
un movimiento de autonoma
asentamientos mineros
frustrada y
Carlos Puno.
regional frente a la corona
de San Luis de Alva.
de la
espaola.
Se frustra el
urbanizacin
movimiento
del altiplano.
autonomista.
Neutro
1821 - 1875
Penetracin
comercial
arequipea
con medios
tcnicos
limitados.
Hitos
Inicio de la construccin
ferrocarril Juliaca Cusco.
Inicio de la navegacin
lacustre a vapor.
Llegada de los primeros

exploradores espaoles a la
regin.
Gran rebelin de Tpac

Luchas por la independencia.
Amaru; Acciones de Pedro
Vilcapaza y Tpac Katari.
Positivo
Inicio de la exportacin de lanas y

bras puneas a Gran Bretaa.
En 1821-1823 se
Normalizacin del aparato estatal en Puno.
destruyen los libros
Fundacin de la Universidad de San
parroquiales.
Carlos (23 de agosto de 1856).
En 1824 jura de la independencia.
En 1825 Bolvar en Puno.
En 1826 exposicin de Benito Lazo.
1875 1932
Periodo de la
lucha por la
tierra,
presencia
capitalista en
el agro
altiplano y el
auge de la
inteligencia
Punea.
Reinicio y conclusin del

ferrocarril Juliaca Cusco.
Expansin
violenta
del
latifundio (alentada por el
boom de la lana (aprox. 18901929).
La Gran Depresin capitalista
de 1929.
En 1808 - 1821 se
destruyen los libros
parroquiales.
1780 1821
Rebelin de
Tpac Amaru
y Pedro
Vilcapaza por
Descapitalizacin del
la
Altiplano.
Establecimiento de colegio de
independencia
Ciencia y Artes, primer centro Apropiacin de
Recesin econmica y crisis
del Per.
educativo de la regin.
haciendas por parte de
generalizada.
la iglesia.
Aparicin de la frontera PeruanoBoliviana.
Desurbanizacin
violenta.
Movimientos y levantamientos
campesinos
contra
el
latifundismo.
Fuente: Historia Social e Indigenismo en el Altiplano de Jos Tamayo Herrera.

Elaborado: Sub Gerencia de Planeamiento e Informtica GRPPAT.
1932 1956
Periodo de la
falsa paz y de
la
modernizacin
tecnolgica de
la ganadera
altiplnica.
Cesa la expansin latifundista

para ceder paso a la
intensicacin
de
la
explotacin de la tierra. Entre
1932 y 1943 se presenta la
sequa ms larga y severa del
siglo XX.
Negativo
Puno productor de bra, oro y caucho.

Apertura de las carreteras.
Movimiento autonomista de 1931.
Surgimiento del liderazgo campesino,

obrero e indigenismo.
Movimientos por la educacin, salud
popular y la libertad de cultos.
Florecimiento personal y colectivo de
la
intelectualidad
punea:
Pensadores sociales, educadores,
literatos, artistas y gestores sociales.
Auge de la intelectualidad punea (el
awakening, de Hazen).
Surgen las Sociedades Ganaderas,
con capital extra regional y algunas
con
alianzas
locales.
regin Puno como centro nodal.
Proceso de urbanizacin con la
expansin del ferrocarril.
Primer
vuelo
comercial.
Inicio de la industria en Puno.
Establecimientos
de
casas
comerciales en las ciudades de
Juliaca y Puno.
Proceso acelerado de urbanizacin.
Entre 1932-1956 cesa la expansin
latifundistas, los hacendados se
dedican a introducir la tecnologa
para la ganadera Altiplnica.
Se organizan las primeras ferias
ganaderas.
Se intensica la navegacin lacustre,
con el vapor Ollanta.
Entre los aos 20 y 30 del siglo XX,
Puno deviene en ciudad.
Neutro
Creacin
y
funcionamiento
del Obispado
de Puno (18611867).
Incremento
del
desempleo, pobreza y
migracin del campo a
la ciudad.
Fortalecimiento
del
gamonalismo.
Guerra con Chile y la
guerra civil de 1895.
Fuerte presencia de
Inglaterra.
La burguesa comercial
Arequipea
(Intermediaria de los
intereses britnicos)
deviene
en
terrateniente, mediante
nuevos mecanismos
de
colonialismo
interno.
Crisis de la iglesia
catlica en la regin al
apoyar al gamonalismo
y al Estado opresor.
Incidencia del proceso

migratorio.
Se
consolida
el
dominio Arequipeo
como
burguesa
comercial latifundista e
intermediaria de la
penetracin exterior.

22
23
CUADRO N 1.3
TERCER PERIODO: MODERNIZACIN DEL AGRO Y
SURGIMIENTO DE LA INFORMALIDAD
Ao
1956-1980
Modernizacin
compulsiva del
altiplano.
Hitos
Poltica velasquista.
Fenmenos
meteorolgicos
(la
sequa entre 1955 y
1956).
Aparece el poder
poltico
de
los
hermanos Cceres,
como ascenso de la
burguesa comercial de
Juliaca.
GRFICO N 1.3
EVOLUCIN HISTRICA DE LA FORMACIN
DEL DEPARTAMENTO DE PUNO
Positivo
Corporacin de Fomento y Promocin
Social y Econmica de Puno
CORPUNO.
Sistema Nacional de Apoyo a la
Movilizacin SINAMOS.
Organismo de Desarrollo de Puno
ORDE PUNO.
Apertura del turismo (Taquile) (1975).
Promocin de la interconexin via
Interocenica, Per Brasil.
Lineamientos de polticas de largo
plazo.
Eco desarrollo, cultivos andinos.
Crecimiento de la poblacin urbana.
Explotacin minera San Rafael.
Puno abastecedor de carne a Lima y
otras regiones.
Fbrica de cemento en Caracoto.
Ruralizacin de las ciudades y
ciudades intermedias.
Reapertura de la Universidad
Nacional Tcnica del Altiplano UNTA.
Surge el sindicalismo Altiplnico.
Negativo
Neutro
KOLLAS
Nuevos ensayos del

desarrollo; dbil
fomento estatal de la
produccin agraria y
pecuaria.
Oportunidades de
integracin macroregional
desaprovechadas.
Establecimiento
del
Gobierno
Regional
Moquegua,
Tacna:
Puno.
Frustracin del primer
proceso
de
regionalizacin.
Asfaltado
de
la
carretera Juliaca
Arequipa, Juliaca
Cusco.
Se crea la regin Moquegua Tacna

Puno.
Consejo Transitorio de Administracin
Regional Puno.
Central Hidroelctrica San Gabn II.
Interconexin con Brasil y la
interocenica.
Fomento de las ideas y el
pensamiento neoliberal y el
clientelismo electoral.
Crecimiento de la explotacin minera.
Integracin vial.
Incremento de empresas bancarias y

Ciudad de Juliaca se
signicativo dinamismo de los
convierte en principal
servicios nancieros.
Atraccin al capital
foco de atraccin
Plan de Desarrollo Regional
privado nacional del
poblacional
Concertado al 2021.
comercio y los
(migratorio).
El CEPLAN inicia operaciones.
servicios nancieros.
Asfaltado
de
la
Auge de la economa
Nuevos enfoques de desarrollo
carretera
informal
regional (buen vivir).
interocenica.
(contrabando,
Mayor integracin vial.
narcotrco, y
minera informal).
Fracaso del intento de Nuevas propuestas de desarrollo local
Ascenso de una
formar macro regiones
y regional a travs de la planicacin
nueva burguesa
(va referndum).
concertada.
regional (Juliaca).
Puuy Pampa
Reforma
agraria
con
expropiaciones, Crisis de la
agricultura como consecuencia del
intercambio desigual (1968).
Contrabando, narcotrco, siendo
Juliaca polo de atraccin.
Juliaca como centro de un
proceso de la informalidad.
Reforma agraria.
Surge el mercado ilegal de la pasta
bsica de la cocana.
KULLAHUAS
UROS
ANTES
PACAJE
200-300 aos d.C.

poca Clsica de Tiahuanaco
Desestructuracin y despolitizacin
de las organizaciones sindicales y
presencia de la violencia social que
ha destruido el aparato productivo y
la conanza.
Incremento del nivel de corrupcin
en las entidades pblicas.
Retroceso del proceso de
regionalizacin y descentralizacin.
Interrupcin de los alcances de la
integracin macro-regional e
interocenica (PECT).
Puno
DESPUS
Potos
28 de Julio de 1821
Se proclama la
independencia del
Per
8 de Abril de 1782
Descuartizamiento de
Pedro Vilcapaza
26 de abril de 1822
El territorio de la intendencia de Puno
establecieron
los
lmites
del
departamento, hoy regin Puno.
1825
El libertador
Simn Bolvar
visita Puno.
IMGENES DE PUNO ANTIGUO DESPUS DE LA

FUNDACIN ESPAOLA
1100 - 1532 aos Aprox.

Formacin Inca
COLOMBIA
ECUADOR
Consejo
Transitorio de
Administracin
Regional
Moquegua
Tacna Puno.
PER
BRASIL
1533
Ejecucin
de Atahualpa
Puno
Contrabando,
narcotrco
y
minera informal: pilares del auge
de la nueva burguesa regional,
caso Juliaca.
Crisis de liderazgo y predominio de
la despolitizacin en todo nivel.
Conformacin de cuadros que

lideran el desarrollo.
Parmetros que limitan la
planicacin y ejecucin de
acciones para el desarrollo.
BOLIVIA
CHILE
1526
Llegada de
Francisco Pizarro
24
1668
Conde
de
Lemus,
Institucin de San Juan
Bautista de Puno
LUPACAS
2000-2012

Cusco
PUQUINA
Migracin del campo a Empieza proceso de ruralizacin de la La contaminacin del Lago

Titicaca.
la ciudad (dcada del
sociedad que va perdiendo sus
70).
rasgos citadinos.
Crecimiento de la informalidad.
1980-2000
5500 aos a.C.

Poblador Andino
Altiplnico
1534
Diego
Agero
y
Pedro
Martnez, llegan a Puno y
despus Fray Toms San
Martin inicia la obra de
Conversin a los indgenas
Imgenes obtenidas de la Biblioteca Nacional del Per:

Puno antiguo y la Catedral con su Plaza de Armas,
Impresa en Alemania aprox. 1910 .
25
1.5. CARACTERIZACIN
Selva, ubicada en la parte norte del departamento, que comprende parte de las provincias
de Carabaya y Sandia, representa el 23,1% del territorio departamental, situada desde 2
000 m.s.n.m. hasta las alturas inferiores a 400 m.s.n.m.; se caracteriza por tener una
fisiografa, accidentada, colinas bajas y de llanura aluvial. Est conformada por dos sub
unidades geogrficas: selva alta y selva baja.
1.5.1. ASPECTOS GENERALES

A. UBICACIN Y LMITES
El departamento de Puno, se encuentra ubicado al Sureste de la Repblica del Per,
entre las coordenadas geogrficas 1300'00 y 1717'30 Latitud Sur y los 7106'57 y
6848'46 Longitud Oeste del meridiano de Greenwich; sus lmites son:
MAPA N 1.1
UBICACIN DEL DEPARTAMENTO DE PUNO
- Por el Norte, con el departamento de Madre de Dios

- Por el Sur, con el departamento de Tacna
- Por el Este, con la Repblica de Bolivia
- Por el Oeste, con los departamento de Cusco, Arequipa y Moquegua
B. EXTENSIN
El departamento de Puno, de acuerdo a los datos de INEI, tiene una extensin de 71
999,00 Km, que representa el 5,6% de la superficie nacional, incluido 14.50 Km del rea
insular lacustre de islas y 4 996,28 Km del lago perteneciente al lado peruano.
Polticamente est conformada por 13 provincias y 109 distritos; las provincias de
Carabaya (18,31%), Sandia (17,7%) y Puno (9,69%) son las ms extensas y de menor
extensin es Yunguyo (0,43%).
CUADRO N 1.4
SUPERFICIE Y REGIN NATURAL DE LAS PROVINCIAS
DEL DEPARTAMENTO DE PUNO
Provincia
Puno
Azngaro
Carabaya
Chucuito
El Collao
Huancan
Lampa
Melgar
Moho
San Antonio de Putina
San Romn
Sandia
Yunguyo
Total
Superficie
Regin natural
Km2
6 492,60
4 970,01
12 266,40
3 978,13
5 600,51
2 805,85
5 791,73
6 446,85
1 000,41
3 207,38
2 277,63
11 862,42
288,31
%
9,69
7,42
18,31
5,94
8,36
4,19
8,65
9,62
1,49
4,79
3,40
17,71
0,43
Sierra
Sierra
Sierra y selva
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra
Sierra y selva
Sierra
71 999,00*
100,00
Sierra y selva
Fuente: Compendio estadstico de la regin de Puno 2004 INEI.

(*) Incluye 14,5 Km2. del rea insular y 4,996.28 Km2 de lago Titicaca (lado peruano).
C. UNIDADES GEOGRFICAS
Sierra, constituye el 76,9% de la superficie total del departamento, presenta
caractersticas fisiogrficas particulares y diferenciadas, que condicionan su topografa,
clima y vocacin productiva; comprende las altitudes desde 3 812 m.s.n.m. (nivel del
lago Titicaca) hasta las alturas que sobrepasan a los 5 500 m.s.n.m. (cordillera occidental
y oriental) y alturas que descienden hasta 2 000 m.s.n.m. (ladera Oriental). Su clima es
fro y seco, con temperaturas promedio que oscilan entre 5C. y 13C. Est conformada
por subunidades geogrficas de altiplano, intermedia y cordillera (oriental y occidental).
26
Fuente: Sub Gerencia de Demarcacin Territorial GRPPAT.
1.5.2. POTENCIALIDADES
El departamento de Puno tiene enormes potencialidades en cuanto a capital humano,
natural y fsico, que constituyen elementos dinamizadores del desarrollo y que
adecuadamente aprovechadas ayudan significativamente a construir la competitividad
regional.
Capital humano
De acuerdo al Censo Nacional del 2007, la poblacin censada de Puno es de 1 268 441
habitantes y una poblacin estimada al 2011 de 1 364 752, que significa el 4,6% de la
poblacin nacional; segn su ubicacin, se distribuye casi en partes iguales, entre rural
(50,3%) y urbana (49,7%). El bono demogrfico de la poblacin regional entre 15 y 65 es
del 61% del total; este bono o ventaja, significa que existe mayor disponibilidad de mano
de obra para el crecimiento de la economa.
Por informacin estimada del INEI al ao 2011, el porcentaje de la poblacin alfabeta
mayor de 15 aos es del 88,9%; segn gnero el mayor porcentaje corresponde al sexo
masculino con el 96,4%.
27
MAPA N 1.2
ZONAS AGROECOLGICAS DEL DEPARTAMENTO DE PUNO
La Poblacin Econmicamente Activa estimada por el INEI al ao 2011, es de 785 145
personas, que significa el 83,4% que se concentra principalmente en las ciudades de
Juliaca y Puno; siendo la actividad agropecuaria, la que absorbe el 50,6%, seguido por el
sector comercio con el 15% y la manufactura, con el 7,2%.
Recursos naturales
El recurso suelo proporcionado prodigiosamente por la naturaleza, es la base para las
distintas actividades agropecuarias de la regin. Segn su uso, los suelos estn
cubiertos en su mayor parte por pastos naturales en una extensin de 3 491 116
hectreas, que representa el 52%, le sigue en importancia el rea forestal con 1 417 141
hectreas, (21%) y una superficie agrcola de 333 924 hectreas, que significa el 5%, de
las cuales se cultivan anualmente 240 000 hectreas, siendo bajo riego 13 000 hectreas.
Por las diferentes zonas agroecolgicas, el departamento de Puno es potencial y rico en
diversidad biolgica, por las inmensas variedades de papa, quinua, caihua, arbustos y
plantas medicinales, entre otros; la fauna, est constituida por una inmensa variedad de
aves, gran cantidad de mamferos, reptiles, peces nativas e introducidas. El potencial en
diversidad biolgica de fauna y flora, es el Parque Nacional Bahuaja Sonene, donde en
un rea de apenas 550 hectreas se han encontrado 91 especies de mamferos, 570 de
aves, 127 de reptiles y anfibios, 94 de peces, entre otros sorprendentes registros;
asimismo, la Reserva Nacional del Titicaca, es un lugar hbitat de ms de 60 especies,
entre aves, peces, anfibios y plantas acuticas.
Fuente: Proyecto de ordenamiento territorial - Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente.
28
29
Potencial agropecuario
El sector agropecuario es el de mayor importancia para el departamento, porque capta
alrededor del 50% de la poblacin econmicamente activa. A nivel nacional es el primer
productor de papa con 583 171 t. (14,32%), de quinua con 32 740 t. (80%), de oca con 32
728 t. (36,57%), y prcticamente toda la caihua que produce el pas 4 464 t. (98,41%);
asimismo, ocupa el segundo lugar en produccin de cebada grano con 27 839 t.; cuarto
en la produccin de ctricos con 32 742 t. y sexto en la produccin de caf con 6 452 t.
El caf puneo, es reconocido como el mejor del mundo como producto orgnico y
aromtico. La variedad Tunki, obtuvo el segundo lugar en el concurso Rainforest Alliance
Cupping for Quality (2011) y el caf Quechua en el quinto puesto, promocionados por
la Central de Cooperativas Agrarias Cafetaleras de los Valles de Sandia CECOVASA.
Segn informacin del INEI (2011), el potencial ganadero, se expresa en el mayor
nmero de ovinos con 4 006 330 cabezas, alpacas con 2 192 440 cabezas y vacunos 680
000 cabezas del pas.
Potencial alpaquero
La crianza de alpacas se desarrolla en las 13 provincias de la regin, con mayor
predominancia en las provincias de Lampa, Melgar y Carabaya. Al ao 2011, la poblacin
de alpacas fue de 2 192 440 cabezas, que representa el 50,7% del nivel nacional como
primer productor y una produccin anual de fibra sin clasificar de 2 736 t., con un peso
promedio de velln a la esquila, de 3,7 libras por alpaca.
Los principales grupos empresariales que realizan el procesamiento de la fibra de alpaca,

se encuentran localizadas en la ciudad de Arequipa y son: Grupo Michell, Grupo Inca,
Grupo Mejia y el Grupo Sarfaty. Los principales productos de exportacin son: Tops,
hilado, cardado y peinado, telas, confecciones en tejido plano, tejido de punto a mquina y
mano como sweaters, cardigans y productos artesanales. El 80% en tops se exporta a
China, Italia, Reino Unido y EE.UU; mientras que el 20% en prendas terminadas se
exportan a EE.UU. Alemania, Reino Unido y Japn.
Potencial de la quinua: grano de oro y cereal de los Incas.
Las Naciones Unidas han declarado al ao 2013 como el Ao Internacional de la Quinua,
4
por sus caractersticas nutritivas, posee los aminocidos esenciales , vitaminas, protenas
y es fuente de hierro, fsforo y calcio. Por todo ello, la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Agricultura - FAO considera a la quinua como el alimento perfecto.
La produccin departamental del conocido grano de oro constituye el 79,53% de la
produccin nacional, que se cultiva principalmente en las provincias de Puno, El Collao,
Chucuito, San Romn, Lampa y Azngaro, a una altitud que vara entre los 3 824 y 3 860
m.s.n.m.; es conocida por su adaptabilidad a condiciones climticas adversas, tolerante a
la sequa y resistente a la salinidad.
La quinua cuenta con ms de tres mil variedades o ecotipos tanto cultivadas como
silvestres; a nivel regional, destacan las siguientes variedades comerciales; de grano
blanco: Salcedo INIA, ILLPA INIA, blanca de Juli, kancolla, cheweca y tahuaco. de grano de
color: Pasancalla o chullpi.
La produccin regional de fibra de alpaca tiene una gran importancia a nivel nacional y
representa el 58,7%, de acuerdo al siguiente detalle:
CUADRO N 1.7
PARTICIPACIN DE LA PRODUCCIN DEL CULTIVO QUINUA
DEPARTAMENTAL EN LA PRODUCCIN NACIONAL
(TONELADA)
CUADRO N 1.5
ALPACAS ESQUILADAS A NIVEL NACIONAL Y DEPARTAMENTAL
(CABEZA)
Detalle
Detalle
2010
2011
Per
Puno
2 481 124
1 561 130
100,00
62,92
2 573 193
1 592 320
100,00
61,88
Fuente: Sistema Integrado de Estadstica Agraria SIEA 2011.

41 079
31 951
100,00
77,78
2011
41 168
32 740
%
,
100,00
79,53
Fuente: Sistema Integrado de Estadstica Agraria SIEA 2011.

Potencial de lcteos y derivados
CUADRO N 1.6
PARTICIPACIN DE LA PRODUCCIN DE FIBRA DE ALPACA
DEL DEPARTAMENTO EN LA PRODUCCIN NACIONAL
(TONELADA)
Detalle
2010
2011
Per
Puno
4 352
2 691
100 00
61,83
4 661
2 736
100,00
58,70
Fuente: Sistema Integrado de Estadstica Agraria - SIEA 2011.

Su potencialidad radica en el mejoramiento de la calidad en finura, la diversidad de

colores naturales y su industrializacin para la exportacin; por lo que, la alpaca fue
declarada como representativa, tpica y ancestral de la zona altiplnica del pas por el
Gobierno Regional Puno.
30
Per
Puno
2010
Puno es reconocido como una regin ganadera, y en los ltimos aos muestra un gran
auge de la produccin y transformacin de lcteos. El nmero de vacas ordeadas
anualmente, alcanza a 101 006 cabezas (2011) que producen un total de 79 038 t. de leche
al ao y que significa el 4,53% de la produccin nacional, con lo cual ocupa el cuarto lugar
a nivel nacional entre las regiones productoras de leche. De este total, el 40% es acopiado
por GLORIA S.A. y el resto se destina al consumo directo y a las plantas procesadoras de la
regin.
El derivado lcteo ms conocido sigue siendo el queso tipo Paria, que alcanza una
produccin de 1 500 t./temporada. Sin embargo, existen plantas que estn elaborando
productos con mayor valor agregado como yogurt, quesos y mantequilla, en diversos
tipos y presentaciones, para el mercado local y la macro regin sur, como Cusco y
4
FAO. 2011 La Quinua, cultivo milenario para contribuir a la seguridad alimentaria mundial.
31
Arequipa y el mercado limeo. Las principales empresas de derivados lcteos, son de

Jorge Bellido Lopeda (Santa Rosa-Melgar), Percy Nez Mlaga (Ayaviri), MOYANDINA
(Ayaviri), SAN JOSE (Asillo), SAIS SOLLOCOTA (Azngaro), San Martn (Santa RosaMelgar), ISLANDIAN (Juliaca), La Joyita - Illpa (Atuncolla) y GAAMA (Maazo). Por tanto,
su potencial radica en el mejoramiento gentico para incrementar la productividad y
calidad de los productos transformados.
Per
Puno
2010
1 678 372 000
76 907 000
Turismo vivencial: Resaltan las pennsulas de Capachica y Chucuito, las Islas de los Uros,
Taquile, Amantan y el distrito de Atuncolla con su esplendorosa laguna de Umayo.
Turismo histrico cultural: Existen testimonios valiosos de cultura prehispnica (Pukara,
Tiawanaku e Inca), entre los que se distinguen los complejos arqueolgicos de Sillustani,
Cutimbo y Kalasaya famosos por sus chullpas y manifestaciones ceremoniales y una
diversidad de iglesias coloniales en la mayora de los distritos, donde resalta Juli La
pequea Roma y Lampa con la nica rplica de La Piedad de Miguel ngel en la Amrica
Hispana.
CUADRO N 1.8
PARTICIPACIN DE LA PRODUCCIN DE LECHE DE VACUNO
DEPARTAMENTAL EN LA PRODUCCIN NACIONAL
(LITRO)
Detalle
Turismo lacustre: El lago Titicaca, navegable ms alto del mundo, islas de los Uros
(flotante), Taquile, Amantan, Soto, Cotos y Suasi; pennsulas de Capachica y Chucuito;
playas Chifrn, Llachn, Charcas, Juli, y Chatuma.
2011
100,00
4,58
1 745 529 000

79 038 000
100,00
4,53
Fuente: Sistema Integrado de Estadstica Agraria - SIEA 2011.

Potencial ictiolgico
El departamento de Puno tiene un extraordinario potencial hdrico para la pesca
artesanal y la acuicultura, por ser fuente importante del recurso hdrico que est
conformado por 354 lagunas y 316 ros agrupados en dos hoyas hidrogrficas: del
Titicaca y del Atlntico; utilizndose solo el 18% del total de 20 412 hectreas habilitadas
en el lago Titicaca.
El comportamiento de la produccin de trucha en los ltimos aos fue creciente; de 1 150
t. en el ao 2001, se pas a 15 110 t. en el ao 2011; constituyndose en el primer
productor a nivel nacional; siendo su crecimiento muy alto en el futuro inmediato, por la
ampliacin de los mercados internacionales; por tanto, se tiene un potencial productivo
que podra superar las 40 mil toneladas por ao. La principal variedad del salmnido
comercial del departamento Puno es la trucha arco iris.
La actividad productiva de trucha viene siendo desarrollada por un total de 413 empresas
de las cuales tres empresas son de mayor escala (Piscifactora Los Andes S.A., Arapa
San Pedro y San Pablo S.A.C. y Empresa River Fish S.A.C) que exportan a mercados de
Canad y Estados Unidos. Los principales productos que se comercializan son: trucha
fresca congelada, eviscerada congelada, deshuesada congelada, filete de trucha, trucha
ahumada y trucha enlatada.
La produccin de truchas se realiza bsicamente en las lagunas de Santa Lucia, Arapa y
en el Lago Titicaca en los distritos de Vilquechico, Moho, Yunguyo, Pomata, Juli,
Capachica y Puno.
Turismo ecolgico, de aventura y termalismo: Destacan el Parque Nacional de Bahuaja

Sonene, La Reserva Nacional del Titicaca, la cordillera de Macusani con los nevados de
Allin Capac, Huayna Capac y Chichi Capac y los baos termales de Putina, Ollachea,
Pojcpoquella (Ayaviri), Collpa Apacheta (Pichacani) y Uchuhuma (Coasa).
Se cuenta con 296 establecimientos de hospedaje con 4 878 habitaciones y 8 543 camas
de hospedaje urbano, principalmente en las ciudades de Puno y Juliaca y 4 500 camas de
hospedaje rural en Amantan, Taquile, Capachica, Los Uros, Karina, Luquina y Atunkolla.
Puno, es conocida como La Capital del Folklore Peruano, debido a las ms de 350
danzas ancestrales y por su tradicional y mundialmente famosa Fiesta de la Virgen de la
Candelaria, una de las mayores muestras de Fe y religiosidad del Per; Su artesana en
cermica y tejidos tienen reconocimiento nacional e internacional por su belleza.
Con la finalidad de articular los principales atractivos tursticos, se han definido los
siguientes corredores tursticos potenciales:
Corredor turstico Machupicchu Lago Titicaca (Cusco Puno)

Corredor turstico Interocenica Sur (Brasil Madre de Dios Puno)
Corredor turstico Aimara (Bolivia Puno Sur)
Corredor turstico Colca lago Titicaca (Arequipa Puno)
Corredor turstico Chile lago Titicaca (Chile Puno)
Moquegua Tacna Puno.
Corredor turstico Jardn del Altiplano Lago Titicaca.
Corredor Ecoturstico del Parque Nacional Bahuaja Sonene.
Reservas mineras metlicas

Existe un gran potencial minero y perspectivas muy promisorias en reservas mineras
metlicas como son: estao, cobre, oro, plata, zinc, plomo y hierro, los mismos que en un
42,4% se encuentran probadas y un 67,6% probables. Segn la informacin de
INGEMMET, existen 3 387 concesiones y 941 petitorios.
CUADRO N 1.9
RESERVAS METLICAS DE LA REGIN PUNO
Potencial turstico
El flujo turstico nacional e internacional ha experimentado un incremento significativo en
los ltimos aos, habiendo superado de 279 765 (2010) a 449 602 (2011), siendo el
promedio de permanencia de 1,4 das. El principal flujo turstico proviene de Francia,
Estados Unidos de Norte Amrica, Alemania y Argentina entre los ms significativos;
generando 80 000 puestos de trabajo en forma sostenida en diversos servicios tursticos.
La oferta turstica que exhibe Puno es variada y amplia, cuenta con 174 atractivos
tursticos registrados, entre los cuales, 51 son sitios naturales, 110 manifestaciones
culturales, que por tipos de turismo se clasifican en:
32
Mineral
Unidades
Estao
Cobre
Oro
Plata
Zinc
Plomo
Hierro
Miles de TMF
Miles de TMF
Miles de onzas finas
Miles de onzas finas
Miles de TMF
Miles de TMF
Miles de TMF
Probable
81 026
57 809 594
80 197 097
644 255
1 138 439
45
Probada
75 960
33 514
40 580 139
2 938 617
249 157
392 676
45
Total
156 986
33 514
98 389 733
83 135 714
893 422
1 531 115
90
Fuente: Direccin Regional de Energa y Minas Puno.

33
A nivel nacional, Puno es el nico productor de estao, noveno productor de oro y

dcimo quinto en la produccin de plata.
Segn el Instituto Peruano de Energa Nuclear IPEN, son cinco los principales
prospectos evaluados en Corani Carabaya, con recursos asegurados de uranio que
asciende a 10 808,80 t., establecidos en 500 hectreas.
REGIN PUNO
Reservas de minera no metlica

En el departamento de Puno, existen importantes yacimientos en yeso, puzolana, piedra
material de construccin, arcilla, limonitas (ocre), entre otros; tal como se detalla a
continuacin:
CUADRO N 1.10
PRODUCCIN DE MINERALES NO METLICOS EN LA REGIN PUNO
Producto
Cantidad
Puzolana (TM)
Arcilla (TM)
Limonitas (Ocre) (TM)
Mat. de construccin (TM)
Caliza (TM)
Yeso (TM)
Travertinos (m3)
3 253 226
144 184
50 483
25 100
20 000
16 030
200
Fuente : Direccin Regional de Energa y Minas Puno.

Potencial hidroenergtico
El potencial hidroenergtico del departamento de Puno es de 3 873,5 MW identificados
en Inambari (2 200,0 MW), San Gabn I (150,0 MW), San Gabn II (110,0 MW), San Gabn
III (187,0 MW), San Gabn IV (344,5 MW), Ayapata (100,0 MW), Nueva Esperanza (380
MW), Sandia (315 MW), Macusani (31,0 MW), Lagunillas (24,0 MW), Corani (12,3 MW),
San Antn (12,0 MW), Huenque (5,5 MW), Chigisia (2,2 MW); de concretarse todos estos
proyectos, Puno sera la Primera potencia de energa elctrica en el Per.
Puno ocupa el 16 en la produccin de energa elctrica instalada al 2011; siendo la ms
importante la Central Hidroelctrica de San Gabn.
CUADRO N 1.11
PRODUCCIN DE ENERGA EN LA REGIN PUNO 2012
Titular de la
Concesin
definitiva
Empresa de
Generacin Elctrica
San Gabn S.A.
Electro Puno S.A.A.
Produccin por cada Central Hidroelctrica

Produccin
Total (MWh)(1)
706 182,37
3 485,00
Ubicacin de la Central
Central
Hidroelctrica
S/.
(Nuevos Soles)
(MWh)
Provincia
Distrito
San Gabn II
152 000 000,00
705 089,40
Carabaya
Ollachea
Mini central
Chijisia
2 902 511,40
13 485,00
Sandia
Sandia
Fuente: Direccin Regional de Energa y Minas Puno.

(1) La produccin total corresponde a la produccin hidroelctrica para el periodo 2012.
34

2.1.VISIN REGIONAL AL 2021
Regin Puno, con su lago Titicaca navegable ms alto del mundo y

Parque Nacional Bahuaja Sonene
REGIN PUNO
Al 2021, somos una regin andina - amaznica que ha afirmado su identidad; su

poblacin ha desarrollado interculturalmente, capacidades, valores y goza de calidad de
vida, con igualdad de oportunidades.
Maneja sosteniblemente sus recursos naturales y el ambiente, integrando corredores
ecolgicos, con produccin agropecuaria, minero-energtica e industrial competitiva;
basada en la ciencia, tecnologa e investigacin. Lder en el desarrollo de cadenas
productivas en camlidos sudamericanos, ovinos, bovinos, granos andinos, caf, trucha
y el turismo, insertados a los mercados nacional e internacional, en un marco de
desarrollo integral y sustentable.
La gestin pblica es moderna, transparente, democrtica, con equidad y justicia social
en el marco del Estado de derecho. Su territorio regional est ordenado y articulado con
perspectiva geopoltica.
Vida digna para el buen vivir
2.2. OBJETIVOS ESTRATGICOS GENERALES

Poblacin con vida
digna, pleno
respeto y ejercicio
de sus derechos
fundamentales.
Gestin integral y
sostenible de
recursos naturales
y el ambiente con
responsabilidad
social.
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
GENERALES
Servicios de salud
integral y bsicos de
calidad con cobertura
urbana - rural,
intercultural y
capacidad resolutiva.
Integracin vial y
comunicativa,
planificada y ordenada
territorialmente
articulada al mundo
globalizado.
Sistema educativo
integral e intercultural,
que forma talento
humano con
innovacin y
creatividad.
Gestin pblica
eficiente, eficaz,
democrtica con
prctica de valores
ticos y liderazgo para
el desarrollo sostenible.
Actividad industrial
empresarial
diversificada y
competitiva para la
capitalizacin regional.
Niveles de produccin
y productividad
sostenible, competitiva
con tecnologa limpia y
responsabilidad social.
Actividad turstica
diversificada,
competitiva y articulada
a los principales
corredores y circuitos
nacionales e
internacionales.
36

3.1. TENDENCIAS Y DINMICAS
A. MEGATENDENCIAS
Las principales megatendencias determinadas por los cambios a nivel mundial, que
representan oportunidades para el progreso o amenazas que debemos afrontar y a las
que se debe prestar especial atencin en la formulacin del plan para el logro de los
objetivos, son las siguientes:
Proceso de globalizacin.- Como consecuencia de la globalizacin, se produjo en la
ltima dcada una expansin sin precedentes del comercio mundial, que apertura
importantes oportunidades para los negocios de exportacin del pas, bajo diversas
modalidades, desde el ATPDEA, hasta el establecimiento de reas de libre comercio y la
conformacin de mercados comunes. En esta tendencia se inscriben los diversos
acuerdos comerciales que el Per promueve, como los Tratados de Libre Comercio
(TLC) y convenios internacionales que abrirn importantes oportunidades para los
negocios de exportacin de nuestro pas. Estas iniciativas se agrupan en tres organismos
multilaterales: el rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA), el Mercado Comn del
Sur (MERCOSUR) y la Comunidad Andina de Naciones (CAN).
El surgimiento de nuevas potencias econmicas.- Destaca en este sentido el grupo
BRIC, acrnimo utilizado internacionalmente para referirse a Brasil, Rusia, India y China,
cuatro de las economas con mayor potencial en el mediano y largo plazo. Al Per, esta
tendencia mundial le plantea el reto de aprovechar la vecindad con Brasil y su acelerada
expansin econmica para desarrollar nuevas oportunidades econmicas y de
negocios. Para ello se requiere acercar nuestros mercados mediante la interconexin vial
y comercial, y buscar una alianza estratgica con dicho pas y ganar poder de
negociacin y mejores oportunidades para diversificar y transformar nuestros recursos
productivos.
La democracia global.- En la actualidad, la democracia se ha universalizado como parte
de la globalizacin, sobre todo desde la fundacin de las Naciones Unidas y la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Asimismo, los sucesivos pactos y
convenios sobre derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y ambientales han
forjado una legislacin supranacional que cuenta con instancias sancionadoras de
alcance internacional. Sin embargo, a pesar de estos avances en la mayora de pases
latinoamericanos, todava falta mucho por hacer a nivel mundial; Esta situacin incidir
en la consolidacin del Estado de derecho y la mayor participacin de la sociedad civil.
Las telecomunicaciones y la masificacin del uso de internet.- Las
telecomunicaciones en el mundo han evolucionado favorablemente y de manera notoria
a travs de la creacin de nuevas tecnologas con la finalidad de procesar, transmitir y
difundir conocimiento. Entre los diversos medios tenemos el telfono, la radio, los
satlites, las redes, el fax, la digitalizacin, la comunicacin mvil y el uso masificado de
internet. De todos ellos, la internet se ha convertido en la actualidad en uno de los medios
ms utilizados por los agentes econmicos como una gran oportunidad de inversin,
para aminorar costos.
La cuenca del pacfico, nuevo eje del comercio mundial.- El comercio internacional se
ha desplazado hacia los pases de la Cuenca del Pacfico, que favoreci el renacimiento
del Japn como potencia y la aparicin de los tigres asiticos Taiwn, Corea del Sur,
38
Singapur y Hong Kong seguido en auge con la poderosa presencia de China, India, Rusia,
Canad y Australia. Esto ha llevado a la conformacin de la APEC, asociacin de pases de
la Cuenca del Pacfico a la que se han incorporado pases latinoamericanos como Mxico,
Chile, Per y Colombia. El Per, como socio de la APEC, se ha puesto a la vanguardia de
los pases de la regin sumndose a una megatendencia clave en la globalizacin.
La preocupacin por el ambiente y la preferencia por los productos naturales.- La
preferencia por los productos orgnicos y naturales, asociados a una vida ms sana y a
una produccin ms limpia que no daa ni contamina el ambiente, abre nuevas
oportunidades de negocios para nuestro pas. El consumo de productos orgnicos
crecer de manera sustantiva y formar parte de nuestra vida cotidiana y tambin se
ampliar la demanda de actividades de ecoturismo y la gastronoma, en las que nuestro
pas y la regin tienen un gran potencial.
El desarrollo biotecnolgico y la ingeniera gentica.- La utilizacin de organismos
vivos o partes de estos para obtener o modificar productos, mejorar plantas y animales o
desarrollar microorganismos para objetivos especficos, cambiar la vida tal como hoy la
conocemos. Podr mejorar la alimentacin (utilizable en los programas sociales
vinculados al proceso de erradicacin de la pobreza) y tener otros usos no alimentarios,
como la produccin de plsticos biodegradables, aceites vegetales y biocombustibles.
Tambin es til en la minera, la medicina, la microbiologa, la farmacia, as como en el
cuidado del ambiente, a travs de la biorremediacin, el reciclaje, el tratamiento de
residuos y la limpieza de lugares contaminados por actividades industriales.
El cambio climtico.- El cambio climtico que viene experimentando el planeta, por los
efectos del calentamiento global, es consecuencia del denominado efecto invernadero
causado por el considerable incremento de las emisiones de diversos gases,
principalmente el dixido de carbono (CO2) proveniente sobre todo de la quema de
combustibles fsiles. Los gases de efecto invernadero se acumulan en la atmsfera y
ocasionan la elevacin de la temperatura media del planeta, la prdida de glaciares en los
polos y en las altas cumbres montaosas, as como la modificacin del rgimen de lluvias,
que incidirn negativamente en las condiciones de competitividad econmica de los
pases, afectando la produccin de alimentos de origen agrcola, la preservacin de la
biodiversidad y la generacin de energa hidroelctrica.
B. TENDENCIAS NACIONALES
Estabilidad macroeconmica: El fortalecimiento de la economa peruana, se demuestra
por una serie de indicadores como el incremento de su Producto Bruto Interno per cpita
en 44% durante la ltima dcada (1999-2009), la reduccin del ratio de pobreza por debajo
del 40%, por primera vez en los ltimos 30 aos, niveles de inflacin ms bajas del mundo,
liderazgo mundial en la exportacin de un grupo importante de productos, incremento de
los ndices de competitividad situndose en el segundo lugar en la regin de Amrica
Latina, reduccin del riesgo pas y, como consecuencia, atraccin de inversin extranjera,
solidez del sistema financiero, reduccin de la deuda pblica al 15% del PBI, incremento
sostenido de las reservas internacionales, entre otros.
Insercin de la agricultura en los mercados internacionales.- La tendencia al
incremento de las exportaciones de los productos agropecuarios no tradicionales en el
marco de los procesos de integracin econmica continuar siendo parte del escenario de
los prximos aos.
39
Mayor relevancia de los temas de calidad y sustentabilidad ambiental.- Se abre

inters por las condiciones de inocuidad de los productos alimenticios, ello supone alta
atencin a los problemas ambientales.
Incremento de la actividad minera respecto a las otras actividades econmicas

Crecimiento de la actividad turstica.
Desplazamiento gradual de productos locales por productos importados.
Emigracin de la fuerza laboral rural a centros de atraccin extra regional.
Modernizacin de los sistemas de distribucin: Se ampla la modernizacin y la

concentracin de los sistemas de distribucin representada por la creciente influencia de
las cadenas de supermercados.
Eje: Infraestructura vial y comunicativa
Modernizacin y desarrollo de la conectividad en el espacio rural.- Desarrollo de la

habitabilidad y conectividad de los espacios rurales. Se destaca mayores carreteras,
mejoras en la vivienda, acceso a agua potable, electrificacin y telefona rural. Las
mayores inversiones en capital humano se han concentrado en educacin y salud. Un
creciente desarrollo de la infraestructura y las comunicaciones en el espacio rural que
proporciona un escenario altamente favorable. Mayores niveles de escolaridad y mejora
de la calidad educativa de la nueva generacin, que permitir enfrentar la creciente
complejidad tecnolgica en todas las actividades econmicas.
C. PERCEPCIN DE TENDENCIAS Y DINMICAS REGIONALES
Eje: Derechos fundamentales y vida digna
Gradual disminucin de la tasa de natalidad y pobreza extrema.
Crecimiento de la inseguridad, violencia y drogadiccin.
Eje: Desarrollo social y cultural
Incremento de la red vial para la integracin econmica regional.

Progresivo asfaltado de la infraestructura vial.
Masificacin del uso de Tecnologa de Informacin y Comunicacin.
Eje: Recursos naturales y ambiente
Degradacin de los ecosistemas y recursos naturales por la variabilidad climtica
y cambio climtico.
Aumento de la contaminacin ambiental por actividades econmicas y
domsticas con residuos slidos, aguas residuales, acsticas, radiaciones y smog del
aire.
Reduccin del ciclo hidrolgico en las vertientes del Pacfico, Atlntico y Titicaca
Mayor importancia en la gestin del ambiente y recursos naturales para mitigar y
adaptarse al cambio climtico.
Crecimiento de los intereses econmicos de manera irresponsable con el
ambiente y recursos naturales.
Incremento de las practicas eco eficientes en el desarrollo humano.
Creciente inters por recuperar la calidad ambiental de lago Titicaca.
Crecimiento de la clase media por actividades econmicas informales en zonas

urbanas.
Crecimiento de las zonas urbanas con costumbres del mbito rural.
Creciente atencin de necesidades de saneamiento bsico en el rea rural.
Expansin de la educacin superior universitaria y tcnica sin calidad.
Surgimiento de reafirmacin de patrones culturales regionales frente a la
alienacin de culturas.
Eje: Gobernabilidad e institucionalidad

Mayor participacin y protagonismo de la mujer en la vida poltica regional.
Informatizacin de la gestin pblica.
Creciente participacin ciudadana en la toma de decisiones de polticas pblicas.
Eje: Desarrollo econmico y competitividad

Crecimiento y formacin de microempresas rurales y urbanas, en industria comercio
y servicios con base en la informalidad.
Gradual relativizacin de la produccin agropecuaria regional frente a los mercados
nacional e internacional.
Creciente demanda nacional e internacional por productos orgnicos agropecuarios
de la regin.
40
41
3.2. ESCENARIOS
Como parte del proceso de ajuste del Plan de Desarrollo Regional Concertado Puno al
2021, se tiene el anlisis de escenarios, considerando el futuro tendencial posible y
deseable, en base a ello y a sus consecuencias, orientar las estrategias y acciones para la
construccin del futuro resumido en el Buen Vivir.
CUADRO N 3.1
ESCENARIOS DEL DEPARTAMENTO DE PUNO AL 2021
Escenario Tendencial al 2021
El escenario regional en los derechos fundamentales y vida digna, se caracteriza por la
desigualdad entre segmentos de poblaciones que no cuentan con oportunidades de desarrollo
social y econmico; haciendo ms difcil la vida de ciudadanos que viven en reas rurales y
urbanos marginales. El limitado impacto de las polticas pblicas en la mejora de las condiciones
de vida de la poblacin, ocasiona una cultura de improvisacin, inmediatismo, rutina y actitud de
indiferencia en un gran sector de la poblacin, donde se vulneran los derechos fundamentales de
la poblacin con limitadas posibilidades de ofrecer una reaccin ante la presencia de situaciones
extremas de violencia. Polticas pblicas que no son eficaces para superar la poblacin en
situacin de pobreza y pobreza extrema, sin oportunidades reales y claras para superarse o
plasmar sus aspiraciones legtimas de emprendimiento. Frente a este panorama los esfuerzos
que hace el Estado son insuficientes.
Las condiciones de salud, saneamiento y educacin han mejorado, como resultado de la
implementacin de un conjunto de programas sociales, orientados a disminuir las brechas
sociales; sin embargo, los indicadores sociales muestran que la regin se encuentra en una
posicin desfavorable con respecto al promedio nacional.
La gobernabilidad e institucionalidad se ven cuestionadas por la percepcin de la poblacin,
dado que las instituciones gubernamentales y no gubernamentales de desarrollo, no logran sus
metas y objetivos con eficiencia y eficacia. La gestin pblica regional no responde a las
expectativas de la ciudadana por la dbil implementacin de polticas y estrategias que
promuevan el desarrollo del espacio territorial.
La economa regional sigue mostrando un espacio productor de materias primas sin mayor valor
agregado, limitada diversificacin de la estructura productiva y adopcin de tecnologas, bajo
nivel gerencial en el desarrollo de las actividades productivas y articulacin entre las entidades del
conocimiento e innovacin tecnolgica con las necesidades de los productores, y limitada
generacin de empleo adecuado compatible con los requerimientos del sector productivo; con
baja participacin en la composicin del producto bruto interno del pas y un menor ndice de
competitividad regional.
Las actividades agropecuarias siguen sustentndose en productos y tecnologas tradicionales,
con uso intensivo de mano de obra no calificada, bajos niveles de produccin, productividad e
ingreso, con serias implicancias en la seguridad alimentaria y niveles de pobreza. La produccin
pesquera de baja calidad y de menor escala, proviene de micro productores en su mayora con
escasa infraestructura y equipamiento. La actividad minera, es desarrollada en su mayora por
mineros informales y artesanales con deficiente base tecnolgica e incumplimiento de normas
que originan daos ambientales. Se autorizan concesiones mineras sin considerar la Zonificacin
Ecolgica Econmica del espacio regional y su produccin incorpora escaso valor agregado. La
actividad industrial sigue mostrando bajo nivel gerencial, no permitindole asumir liderazgos
innovadores y posicionamiento en el mercado, lo que incide en la baja productividad, escasa
reinversin de las empresas en capacitacin laboral especializada necesaria para mejorar la
produccin y productividad.
La infraestructura vial y de comunicacin en el departamento sigue mostrando una dbil
articulacin espacial entre las unidades geogrficas de selva y el altiplano, as como la zona
circunlacustre con las reas media y cordillera donde se registran los conflictos limtrofes con las
regiones vecinas de Tacna y Moquegua. Situacin que limita contar con los servicios
42
bsicos a las poblaciones asentadas en la cordillera oriental y occidental que en la mayora son
productores alpaqueros en situacin de pobreza.
Los recursos naturales y la diversidad biolgica, se percibe un deterioro y extincin gradual de
la biodiversidad mediante la quema indiscriminada de bosques para tierras de cultivo, quema de
totorales, pastizales, incremento de la actividad minera informal. El dbil nivel de coordinacin
interinstitucional limita el desarrollo de acciones para monitorear la calidad del agua, aire,
acstica, prevencin de riesgos y mitigacin de desastres.
Escenario Posible al 2021

La poblacin ejerce sus derechos fundamentales y seguridad, por la apertura de espacios de
participacin democrtica a travs de la implementacin de polticas de control ciudadano,
logrando una mayor poblacin con Documento Nacional de Identidad, funcionamiento del
Consejo regional de la mujer, infancia y adolescente; eliminando toda forma de discriminacin
entre varones y mujeres, trabajo infantil para el desarrollo integral de los nios, nias y
adolescentes. Implementacin y control sobre la normatividad de los derechos de la mujer,
personas adultas y discapacitados, respetando los principios de la Organizacin Internacional
del Trabajo.
Las condiciones de vida de la poblacin han mejorado con la incorporacin de un importante
segmento en el aseguramiento de salud, ejecucin de programas sociales articulados a
provisin de micronutrientes, lactancia materna; Implementacin del centro de vigilancia
nutricional en zonas vulnerables y capacidad resolutiva de establecimientos de salud.
Asimismo, se ha mejorado la calidad educativa y superado los ndices de logros de aprendizaje
mediante la acreditacin de las instituciones educativas; ampliacin de la cobertura en el nivel
de educacin inicial y primaria; acompaamiento pedaggico a docentes; concertacin
interinstitucional para reducir los niveles de analfabetismo principalmente de las reas rurales
y mujeres. Se ha ampliado la cobertura de servicios de agua potable y alcantarillado en la
mayora de los distritos del departamento.
La gestin pblica regional, funciona bajo un modelo de desarrollo organizacional gerencial
que prioriza la gestin por resultados y gestin del talento meritocrtico; siendo el
planeamiento estratgico, acciones de monitoreo y evaluacin el eje para la formulacin y
ajuste de las polticas de desarrollo. Complementariamente la participacin de la ciudadana,
funcionamiento del gobierno electrnico y la articulacin interinstitucional, vienen
contribuyendo al desarrollo de mancomunidades y buen gobierno.
En el desarrollo econmico y competitividad, el departamento ha iniciado una economa
competitiva con la diversificacin de la estructura productiva, generacin de empleos
adecuados con alta productividad, reconociendo a los mercados internacionales, y tratados
internacionales de libre comercio y acuerdos comerciales como la principal oportunidad para
el desarrollo econmico y articulacin de nuestros procesos productivos locales. Siendo los
factores claves para este cambio de modernidad, la incorporacin del conocimiento y la
innovacin tecnolgica en los procesos productivos; el desarrollo de la agricultura orgnica, el
fortalecimiento de la agroindustria de exportacin; el desarrollo y ampliacin de corredores y
circuitos tursticos articulados a operadores internacionales; la formalizacin de la minera y
transformacin de minerales metlicos y, la exportacin de energa con fuentes renovables.
El desarrollo de infraestructura vial y comunicaciones, ha logrado interconectar los pisos
ecolgicos de selva y altiplano, con la conclusin del eje vial interocenica, el eje vial Sina Yanahuaya, y las zonas de frontera con los principales centros urbanos; articulando los
espacios de produccin con el mercado regional y extraregional. Asimismo todas las ciudades
y centros poblados cuentan con sistemas de comunicacin e internet que favorece el
desarrollo de actividades de comunicacin, capacitacin y comerciales. Por otra parte se
fortalece las capitales de provincias con la ejecucin de infraestructura de servicios y
saneamiento que se constituye en el soporte logstico y de servicios especializados para el
apoyo de las actividades agroindustriales.
43
El espacio regional registra una gestin eficiente de sus recursos naturales (flora, fauna,
hdricos) aprovechamiento sostenible de sus recursos, con la ejecucin de planes de
gestin ambiental por cuencas hdricas, mejoramiento de la calidad ambiental de las
ciudades mediante la implementacin de proyectos de residuos slidos y tratamientos
de aguas residuales, as como la recuperacin ambiental del lago Titicaca y los diferentes
cuerpos de agua afectados por la contaminacin.
REGIN PUNO
Escenario Deseable al 2021

La ciudadana y el Estado garantizan la plena vigencia y el ejercicio de los derechos
fundamentales, que hacen posible una convivencia con cultura de Paz como forma cotidiana,
respeto a las identidades culturales, fortalece la autoestima y privilegia la vida digna como
expresin de la vigencia del Estado de Derecho en las familias, la comunidad y la sociedad. Por su
alta calidad de los servicios pblicos: en educacin y salud la regin est considerada como
lder en el sur del pas; porque contribuye a la formacin del capital humano, ha reducido las
brechas de inequidad y exclusin en el 100% de la poblacin, los docentes y profesionales de la
salud estn comprometidos y tienen mstica de trabajo.
La gestin pblica es descentralizada con equidad, calidad, transparencia, eficacia y eficiencia,
con instituciones inteligentes se ha erradicado la corrupcin, se prctica los valores de servicio a
la ciudadana. Instituciones pblicas articuladas con el uso masificado de las Tecnologas de
Informacin y Comunicacin.
La agricultura orgnica de selva y altiplano estn posesionadas, trabajan fortaleciendo cadenas
de valor para los principales productos agrcolas y pecuarios garantizando la soberana
alimentaria con tecnologa validada que ha mejorado la produccin y productividad. Las micro y
pequeas empresas mantienen un nivel de competitividad destacada a nivel nacional
participando en las principales lneas de exportacin. Los procesos de investigacin estn
comprometidos con los principales factores de competitividad de las cadenas productivas de
trucha, alpacas, lcteos, granos andinos, frutales y caf.
La regin Puno, es tercer destino turstico a nivel nacional donde los operadores son
principalmente empresarios locales y los beneficios de esta actividad mejoran el ingreso per
cpita de las familias que han incursionado en el turismo rural comunitario. La actividad minera se
desarrolla con pleno ejercicio de la responsabilidad social y ambiental, uso de tecnologas limpias
y se realiza en base al Plan de Ordenamiento Territorial. Hay un avance significativo en el aporte al
valor agregado bruto regional.
La infraestructura vial de calidad permite una ptima integracin de los espacios a nivel interno y
externo que integra al mundo con una visin geopoltica, para aprovechar las oportunidades del
mercado, la ciencia y la tecnolgica, constituyndose en el soporte para el desarrollo social y
productivo.
Los recursos naturales se manejan con responsabilidad en forma sostenible utilizando
tecnologas limpias, con participacin de los tres niveles de gobierno y la poblacin, para mejorar
la calidad de vida garantizando la filosofa del buen vivir.
IV. EJES Y OBJETIVOS DE DESARROLLO

44
4.1.1. OBJETIVO ESTRATGICO GENERAL 1:

Poblacin con vida digna, pleno respeto y ejercicio de sus derechos fundamentales.
REGIN PUNO
El objetivo est orientado a contribuir al pleno ejercicio de los derechos y la afirmacin de

la dignidad del ser humano, como elemento central del desarrollo integral y sostenible de
las personas.
Ello implica reducir las brechas de pobreza y pobreza extrema, el acceso del derecho al
nombre y la identidad, el acceso gratuito al aseguramiento de la salud, implementar los
derechos y capacidades de la mujer para su participacin en condiciones igualitarias en la
vida poltica, social, econmica y cultural en cualquier mbito, pleno respecto de las
relaciones interculturales, as como propiciar la igualdad de oportunidades de la poblacin
en el marco de su territorialidad; nios, adolescentes y personas con discapacidad y/o
habilidades especiales.
CUADRO N 4.1
INDICADOR Y META AL 2016 Y 2021 DEL OBJETIVO ESTRATGICO GENERAL 1
N
Nombre del Indicador
ndice de desarrollo
humano
Unidad de
Medida
Meta
Lnea de Base
Ao 2010
Ao 2016 Ao 2021
ndice
0,561
0,590
0,615
Medio de
Verificacin
INEI, PNUD
Fuente: INEI. PNUD.


De acuerdo a la Constitucin Poltica del Per, toda persona tiene todos los derechos y
libertades proclamados, sin distincin de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin
poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica,
nacimiento o cualquier otra condicin. Siendo el fin supremo de la sociedad y el Estado la
defensa de la persona humana y el respecto de su dignidad y, fomentar el desarrollo
socioeconmico.
La Asamblea General de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, proclama como
ideal comn que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los
individuos como las instituciones, promuevan el respeto a estos derechos y libertades, y
aseguren con medidas progresivas de carcter nacional e internacional, su
reconocimiento y aplicacin universal.
El enfoque de la Poltica Nacional de Poblacin; se basa en los principios:
De derecho, concibiendo a la persona un fin en s mismo y promueve que las personas
ejerzan su derecho a decidir de manera libre, responsable e informada sobre su
comportamiento demogrfico.
4.1. DERECHOS FUNDAMENTALES Y VIDA DIGNA
De gnero, promueve e impulsa el mejoramiento de la condicin de la mujer y la

capacidad de decidir su propio beneficio como de sus hijos y dems miembros de la
familia, as como contribuir a la promocin y ampliacin de las libertades, capacidades y
opciones de mujeres y hombres, para que puedan participar plenamente en la vida
poltica, social, econmica y cultural en cualquier mbito en condiciones igualitarias del
poder.
47

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GOBIERNO REGIONAL PUNO

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO PUNO AL 2021 Octubre del 2013

Octubre del 2013

GOBIERNO REGIONAL PUNO

Octubre del 2013

CONSEJO DE COORDINACIN REGIONAL 2013 2014

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Puno

GOBIERNO REGIONAL PUNO

AUTORIDADES DEL GOBIERNO REGIONAL DE PUNO

MAURICIO RODRGUEZ RODRGUEZ

PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL DE PUNO

Consejera de la Provincia de Puno

Fredy Ronald Vilcapaza Mamani

EJE GOBERNABILIDAD E INSTITUCIONALIDAD

EJE DESARROLLO ECONMICO Y COMPETITIVIDAD

EJE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

Jos Aparicio Castro Quispe

II. MARCO ESTRATGICO

III. TENDENCIAS Y ESCENARIOS

IV. EJES Y OBJETIVOS DE DESARROLLO

VI. AGENDA BSICA PARA EL DESARROLLO

VII. GESTIN DEL PLAN

Articulacin de objetivos estratgicos

Ubicacin del departamento de Puno

: Autoridad Local del Agua

El proceso poltico-econmico de mayor impacto en el panorama internacional es la globalizacin;

Con el presente instrumento Plan de Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021, se

De acuerdo al proceso metodolgico seguido para la retroalimentacin del Plan de Desarrollo

GOBIERNO REGIONAL DE PUNO

GOBIERNO REGIONAL DE PUNO

1.1. ENFOQUE DE DESARROLLO.

Por su naturaleza, el Plan de Desarrollo Regional Concertado concibe el enfoque de

Artculo 4to. de la Ley 27867 Orgnica de Gobiernos Regionales

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO PUNO AL 2021

Sistema educativo integral

El Plan de Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021, plantea nueve objetivos

Servicios de salud integral y

El involucramiento de los agentes de desarrollo en todo el sistema expuesto, implica la

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO PUNO AL 2021

GOBIERNO REGIONAL DE PUNO

1.2. PRINCIPIOS DEL PROCESO DE ACTUALIZACIN

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO PUNO AL 2021

GOBIERNO REGIONAL DE PUNO

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO PUNO AL 2021

GOBIERNO REGIONAL DE PUNO

En la dinmica del proceso se identific nuevos elementos en el escenario provincial

GOBIERNO REGIONAL DE PUNO

EJES ESTRAT GICOS

OBJETIVOS ESTRATGICOS GENERALES

1.- Poblacin con vida digna, pleno respeto

2.- Servicios de salud integral y bsicos de

4.- Gestin pblica eficiente, eficaz

6.- Niveles de produccin y productividad

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO PUNO AL 2021

9.- Gestin integral y sostenible de

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO PUNO AL 2021

GOBIERNO REGIONAL DE PUNO

GOBIERNO REGIONAL DE PUNO

1.4. LNEA DE TIEMPO

En 1545 Diego Huallpa descubre Empieza

Llegada de los primeros