NUEVA SOCIEDAD NRO. 44 SEPTIEMBRE-OCTUBRE 1979, PP.

70-84
Perspectivas del socialismo
democrtico en Colombia
Luis Villar-Borda
La estructura poltica tradicional de Colombia se ha conservado sin grandes
modificaciones formales desde los das de la independencia del poder espaol, o
sea, en el transcurso de ms de 150 aos. Esto se reflea especialmente en la
e!istencia " el funcionamiento de los dos grandes partidos, el liberal " el
conservador, #ue de manera simultnea o alternativa han monopoli$ado la vida
poltica del pas. %i bien su origen es bastante confuso " se remonta a pugnas
iniciales entre los artfices de la &ep'blica, en la mitad del siglo XIX (1)*+, los dos
partidos aparecen definidos, con programas propios " enfrentados en una lucha
por el poder #ue, sin duda, tena motivos ms claros en esa -poca #ue ahora.

El programa de los partidos
El liberalismo se present. desde el primer momento como enemigo del orden
econ.mico " social heredado de la colonia " propugn. por la abolici.n de la
esclavitud, la independencia del Estado en relaci.n con la iglesia, el r-gimen
federal " la plenitud de los derechos individuales, inclu"endo la eliminaci.n de la
pena de muerte, principios #ue lograron plasmarse en la Constituci.n de 1)/0.
Los conservadores, por el contrario, defendieron la esclavitud con las armas en la
mano, el Estado centralista " la estrecha dependencia de la 1glesia Cat.lica, #ue
durante largo tiempo ha marcado la fisonoma cultural del pas. En materia
econ.mica propendan por la continuidad del r-gimen colonial #ue, con su carga
de tributos " la e!poliaci.n estatal, frenaba el desarrollo de las fuer$as
productivas e impeda el ascenso de la nueva burguesa de comerciantes al
gobierno
1
. Ello e!plica #ue el librecambismo se hubiera acomodado e!actamente
a esta etapa " fuera preconi$ado por los liberales, sin peruicio de #ue tanto en
este como en otros puntos, las lneas demarcatorias cambien con frecuencia. Los
partidos, o por lo menos algunas de sus fracciones, adoptaran en una u otra
-poca, posiciones diferentes prestando al adversario tradicional la bandera de
turno. 2s, este es#uema solo puede presentarse como un indicador de las
tendencias generales #ue animaron a los dos partidos por un largo trecho " sin
cu"a e!plicaci.n resulta imposible entender la anacr.nica realidad poltica de la
Colombia de ho".

1
%obre este tema ver la 1nteresante tesis de 3arco 4alacio en El Caf en Colombia (1850-1970),
una Historia Econmica, !ocial " #ol$tica, pgs. 0 " ss. Editorial 4resencia, 1+5+.
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La Constituci.n de 1)/0 fue la 6iblia de los liberales, " para su orgullo, recibi.
inclusive el elogio de 7ctor 8ugo, #uien la calific. de 9una Constituci.n para
ngeles9, pues trataba de reali$ar las aspiraciones humanistas de la &evoluci.n
:rancesa en una rep'blica tropical, como ms tarde " en otras latitudes de
nuestro mismo hemisferio habra de ser tema de la e!traordinaria novela de
pentier, El !i%lo &e las 'uces(

Las tendencias liberales
La composici.n social del liberalismo en donde predominaba la burguesa
mercantil, el artesanado de las ciudades " el pe.n agrcola en $onas relativamente
liberadas de la influencia clerical, en especial las costas de poblaci.n negra de
origen esclavo, hace comprensible #ue desde su nacimiento se hubieran sealado
dos tendencias dentro del partido, la una liberal clsica inspirada en el
positivismo " la Escuela Econ.mica de 3anchester, #ue terminara por formar
parte de la gran oligar#ua colombiana en alian$a con los terratenientes
conservadores " liberales; " un sector vagamente socialista, influido por las
revoluciones de 1)*) en Europa, " particularmente en :rancia, cu"o n'cleo
central fueron las llamadas %ociedades <emocrticas, organi$aciones de
artesanos vinculadas con intelectuales, #ue tuvieron un papel de primera
importancia en la elecci.n de =os- 8ilario L.pe$, (1)*+,
>
. Es precisamente este
gobierno el #ue hace la reforma econ.mica " social del r-gimen colonial #ue, a
pesar de la separaci.n de Espaa culminada en 1)>1, se haba prolongado en sus
estructuras bsicas por muchos aos ms.

La revolucin del cincuenta
?o era fcil destruir todo el andamiae de privilegios creado en ms de tres siglos
de dominaci.n colonial, pero ello apareca cada ve$ ms necesario 9para el
desarrollo de las fuer$as productivas reclamado por sectores sociales liberales, "
progresistas9, como lo seala @onrad 3atter
0
.

Es a partir de este perodo #ue puede hablarse, como lo hacen algunos autores, de
9revoluci.n antiAcolonial9, destinada bsicamente a eliminar las trabas para el
crecimiento del pas, pero sin #ue pueda afirmarse #ue fue en un sentido
profundo una revoluci.n social, pues no modific. sustancialmente la condici.n
de las clases e!plotadas. &eforma tributaria, movili$aci.n de la propiedad,
abolici.n definitiva de la esclavitud, fueron algunas de las reformas #ue
2
)i&a &e *ufino Cuer+o, Bomo >, 4gs. +/ ss. 4ars 2. &oger " :. Chernovi$, 1)+>. Camacho
&oldn, %alvador, Escritos sobre Econom$a " #ol$tica, Colcultura, pg. 1/0 " ss. 1+5/. Crrutia
3iguel, El !in&icalismo ,urante el !i%lo XIX, pgs. 501 " ss. -ue+a Historia &e Colombia,
Colcultura, 1+5/.
3
@onrad 3atter, In+ersiones E.tran/eras en la Econom$a Colombiana, Ediciones 8ombre
?uevo A 8istoriaD0, pgs. 5) " ss. 1+5+.
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permitiran alentar el incipiente desarrollo capitalista frenado por el r-gimen
colonial.

Comien$a entonces la integraci.n de nuestra economa al mercado mundial, #ue
produce la sustituci.n de Espaa por la dependencia de 1nglaterra. La libertad de
importaciones al mismo tiempo #ue fortaleca esa dependencia " enri#ueca a la
burguesa comercial, arruin. las industrias heredadas de la colonia, cu"o
desarrollo se haba producido en la frana oriental del pas, en donde
predominaba la pe#uea propiedad agrcola " no el latifundio, como bien lo
seala ?ieto 2rteta
*
. Es curioso observar #ue el segundo n'cleo de
industriali$aci.n del pas (2ntio#ua, tambi-n se caracteri$. por la ine!istencia
del latifundio.

Es 1)50 como se desprende de lo anterior, el ao clave en la nueva economa del
pas, orientada principalmente hacia afuera, en especial productora de materias
primas de carcter agrcola " solo en segundo t-rmino minera e industrial.
<iversos productos se suceden como base de esa economa (tabaco, #uina, ail,
hasta #ue el cultivo del caf- va cobrando auge en las 'ltimas d-cadas del siglo
pasado " termina por campear a lo largo del presente.

En sntesis, la independencia poltica solo signific. un cambio de amos, pues el
pas sigui. siendo dependiente " atrasado. %in desarrollo industrial " con el alto
grado de concentraci.n de la tierra, el predominio de los terratenientes " los
comerciantes se mantuvo en estrecha alian$a con los intereses del capitalismo
forneo, #ue para entonces capitaneaba 1nglaterra.
El fracaso liberal
La consolidaci.n de la gran propiedad territorial en manos particulares, al
legitimar los ttulos provenientes de la corona espaola, adudicar tierras a la
nueva casta dominante surgida de la independencia " rematar las confiscadas a la
1glesia, " en consecuencia el poder poltico de los latifundistas; la necesidad de
recurrir al capital e!tranero para estimular la naciente industria manufacturera "
crear una infraestructura de comunicaciones, altamente costosa en un pas
marcado por sus irregularidades geogrficas " el aislamiento de sus regiones
cru$adas por tres cadenas de montaas, " el desafo al poder enorme de la 1glesia,
son algunos de los factores #ue hacen imposible el funcionamiento de las
instituciones liberales consagradas en el /0, permanentemente hostigadas por una
sucesi.n de guerras civiles promovidas por los conservadores, con el prop.sito
de crear una sensaci.n de la ms completa anar#ua, " sentar las bases de la
reacci.n poltica.

4
?ieto 2rteta, Luis Eduardo, Econom$a " Cultura en la Historia &e Colombia( 4gs. >/0A>/1,
1+50.
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Esta no tarda en producirse " es as como los elementos (moderados, de los dos
partidos, "a #ue se haban entendido en anteriores ocasiones, entre otras la del
derrocamiento de una curiosa dictadura popular instaurada en 1)5* por el
Eeneral =os- 3ara 3elo con el apo"o de las sociedades democrticas, vuelven a
acordarse.

La restauracin conservadora
6ao el nombre de 9&egeneraci.n9 se produce un movimiento poltico contra el
Estado liberal, #ue culmina con la e!pedici.n de la Constituci.n de 1))/, de
carcter f-rreamente centralista " presidencialista, al e!tremo de haber sido
calificada por uno de sus autores, el ide.logo conservador ultramontano 3iguel
2ntonio Caro, como una 9monar#ua electiva9. 2l mismo tiempo se suscribe un
Concordato con la 1glesia Cat.lica, a la cual se le da una posici.n de privilegio en
materias educativas, de r-gimen familiar, econ.micas, etc., #ue morigeradas por
reciente reforma, a'n estn vigentes " de las #ue probablemente no go$a en
ninguna otra parte del mundo.

Es indudable #ue esta transformaci.n poltica no es aena a los cambios #ue se
estn produciendo en el mundo, sobre todo a la influencia creciente del poder
imperialista de los Estados Cnidos #ue comien$a a despla$ar a las potencias
europeas en 2m-rica, si bien durante un lapso deber compartir con ellas, en
primer lugar con 1nglaterra, su dominaci.n. La doctrina 3onroe promulgada
desde comien$os del siglo e!presaba "a claramente esta poltica " anunciaba las
futuras aspiraciones hegem.nicas de los norteamericanos en el Continente
5
.

2 las e!igencias del capital e!tranero, #ue re#uiere de un orden estable para
poder hacer sus inversiones, acrecentadas en las 'ltimas d-cadas del siglo XIX
especialmente en la infraestructura del transporte, las comunicaciones " los
servicios p'blicos, se suman las de la propia burguesa nacional enri#uecida por
el comercio " #ue intensifica sus inversiones industriales
/
.

%e inicia entonces un largo proceso de persecuciones para el liberalismo, e!cluido
del poder por cerca de 50 aos " sometido a le"es de e!cepci.n, #ue inclu"en la
represi.n de la prensa, la confiscaci.n de bienes, los procesos e!peditivos, la
aplicaci.n de la pena de muerte, el destierro, la discriminaci.n completa #ue
impide su acceso a las funciones del gobierno " aun a las corporaciones de
elecci.n, en donde solo se tolera la presencia espordica " aislada de
representantes su"os.

5
2lvaro Birado 3ea, Colombia en la *e0articin Im0erialista (1870-1911)( Ediciones 8ombre
?uevo, 3edelln 1+5/.
6
3iguel %amper, !eleccin &e Escritos, pgs. 101 " ss. Colcultura, 1+55.
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La ausencia completa del aparato burocrtico lleva a los liberales de las capas
sociales medias " altas a concentrarse en la actividad industrial, a'n incipiente, el
comercio de e!portaci.n e importaci.n al #ue estn ligados de viea data " a las
profesiones liberales. El artesanado fuertemente golpeado por la poltica
librecambista sigue, sin embargo, adicto al liberalismo.

<espu-s de varias tentativas fracasadas de llegar al gobierno por la va armada, la
ms importante " cruenta de ellas ocurrida entre 1)++ " 1+0>
5
, " de lograr algunas
concesiones como la #ue consagraba el derecho de las minoras a estar
representadas, el liberalismo entra en un perodo de letargo del #ue no saldr
sino gracias al impacto #ue la crisis mundial de los aos 00 habra de producir,
golpeando las "a desvenciadas estructuras polticas del pas.

El siglo XX
La desmembraci.n del territorio con la separaci.n de 4anam promovida por los
Estados Cnidos, #ue se asoma "a como la potencia capitalista en ascenso " en va
de plena e!pansi.n imperialista, a comien$os del siglo (1+00,, " el estado de
postraci.n " miseria general deado por la guerra civil de los 3il <as, muestran
un cuadro sombro " pesimista sobre el pas, #ue no dear de gravitar en la
mentalidad de los colombianos por mucho tiempo.

El crecimiento de fuer$as econ.micas determinado bsicamente por el cultivo del
caf-, en torno al cual girar hasta el presente la economa nacional por ser su
principal producto de e!portaci.n " fuente de sus divisas, la reactivaci.n del
desarrollo industrial en algunos centros " la introducci.n de capital forneo, con
primaca norteamericana, van a traer, partiendo de la segunda d-cada del siglo,
cambios #ue solamente seran perceptibles a partir de los aos 00. La
moderni$aci.n de algunos sectores de la economa " la intensificaci.n de la lucha
social, son las consecuencias ms importantes de este perodo. Erandes huelgas
como la de las bananeras e!plotadas por la Cnited :ruit Compan" en el Litoral
2tlntico terminan en terribles masacres lo mismo #ue las luchas de campesinos
o de n'cleos indgenas por recon#uistar la tierra en $onas como la del Bolima " el
Cauca con fuertes poblaciones aborgenes.

<e esta -poca data tambi-n el desenvolvimiento de algunos n'cleos sindicales "
la formaci.n de los primeros grupos socialistas influidos por la &evoluci.n &usa
de 1+15 " los grandes acontecimientos #ue colocaron a la clase trabaadora en el
escenario mundial. 2 pesar del carcter provincial de la poltica colombiana " de
la poca receptividad a los fen.menos " procesos internacionales, o cuando menos
lo tardo de percibir tales influencias, no es menos cierto #ue, de una u otra
manera; ellas se habran de hacer sentir en un pas #ue ha sufrido sucesivamente
la dependencia econ.mica " cultural, despu-s del dominio espaol, de 1nglaterra
7
'a %uerra &e los mil &$as, =orge 7illegas A =os- Funis, Carlos 7alencia Editores, 6ogot, 1+5).
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" los Estados Cnidos, -sta 'ltima en forma ascendente a partir de la 4rimera
Euerra 3undial con las inversiones petroleras, las e!plotaciones mineras "
agrcolas, los transportes, las comunicaciones " el sector financiero, hasta llegar a
la plena hegemona despu-s de la %egunda Euerra 3undial.
El auge econmico
Como lo ha anotado <aro 3esa, 9... nunca ha tenido el pas un desarrollo
moderno ms rpido #ue el e!perimentado de 1+>5 a 1+>+9, hasta el punto de #ue
-l considera #ue es cuando se 9empe$. a destro$ar la organi$aci.n colonial #ue
tuvimos hasta entonces9. El coeficiente de inversi.n lleg. al >1G, se produo un
poderoso auge industrial " una notable inversi.n del sector p'blico, lo #ue ha
permitido afirmar a los e!pertos de la CE42LH 9los aos 1+>5A>+ atestiguaron una
fase de crecimiento econ.mico acelerado #ue se refle. en cambios radicales en la
composici.n de la poblaci.n activa " en la producci.n " la distribuci.n de capital
por sector de la actividad econ.mica. <urante este perodo la rata anual de
crecimiento del producto 0er ca0ita fue del 5.>G. El volumen de las
e!portaciones se e!pandi. ms #ue el de las importaciones, " las disponibilidades
de bienes " servicios 0er ca0ita aumentaron a una rata anual de *./G9
)

+
.

Ese proceso no signific. en manera alguna un ma"or grado de independencia
econ.mica para el pas, sino #ue lo hi$o a'n ms dependiente. La industria #ue
se desarrollaba, bsicamente de bienes de consumo, en la etapa de sustituci.n de
importaciones refor$aba esa dependencia como ocurri. en toda 2m-rica Latina, "
ahora, esto es a partir de los aos >0, bao la "a incuestionada dominaci.n
norteamericana.

El ao 1930
4ara los colombianos, 1+00 tiene dos caras. Es el ao de la Eran <epresi.n #ue se
traduo en #uiebras " recrudecimiento de la miseria general " por supuesto de la
dependencia e!terna a trav-s de los empr-stitos " las concesiones petroleras ", de
otro lado, es el ao de la llegada del liberalismo al poder, despu-s de medio siglo
de ostracismo.

<esde los primeros aos del gobierno liberal, #ue inicialmente se ve enfrentado a
una especie de guerra de resistencia carlista estimulada por elementos atrasados
del clero en algunas provincias, " por el nimo indicativo del liberalismo largo
tiempo postergado en otras, en lo interno; " con conflictos internacionales (guerra
8
<aro 3esa. 20 34os &e Historia Colombiana (1955-1955)( 4gs. 1>* " ss. Libros de bolsillo de
La Carreta, 3edelln 1+55.
9
Luis Ispina 7s#ue$. In&ustria " #roteccin en Colombia, (1810-1820)( 4gs. *1* " ss. Editorial
%anta :e, 3edelln 1+55.
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con el 4er',, en lo e!terno, adems de las secuelas de la crisis, pero especialmente
a partir de 1+0* con el gobierno progresista de 2lfonso L.pe$ 4umareo, se toman
medidas #ue en su conunto configuran el inicio de una transformaci.n
democrtica
10
.

La reforma constitucional de 1+0/, inspirada en la de Jeimar " la de la &ep'blica
Espaola, establece los derechos sociales de los trabaadores entre ellos el de la
huelga, le da a la propiedad una funci.n social, amplia el marco de las libertades
democrticas " facilita la intervenci.n del Estado en beneficio de la economa
general " de los sectores econ.micamente d-biles de la poblaci.n, autori$ando
incluso las e!propiaciones con indemni$aci.n " encuentra su complemento en la
legislaci.n laboral #ue otorga beneficios a los trabaadores comen$ando por la
ornada legal de ) horas, el salario mnimo, la contrataci.n colectiva, el au!ilio
para los cesantes " las indemni$aciones por enfermedad, vee$ o muerte; en la le"
de tierras #ue revierte a favor del Estado los latifundios ociosos " con destino a
ser redistribuidos, dndole al trabao el carcter de ttulo de propiedad "
restitu"endo as la tierra a sus verdaderos dueos despoados por la violencia
fsica o por las argucias " maniobras notariales, en una cadena interminable #ue
se inicia con la propia con#uista " se prolonga por espacio de cerca de cinco
siglos
11
; una reforma tributaria progresiva #ue busca redistribuir el ingreso; una
legislaci.n educativa #ue propende por reali$ar el principio constitucional de la
ensean$a primaria, universal " obligatoria " de facilitar el acceso a la escuela
secundaria " a la universidad, fortaleciendo el sector p'blico de la educaci.n.

La repblica liberal
En muchos otros aspectos fue rica en iniciativas " reali$aciones esta etapa de la
historia colombiana, sin #ue en este breve esbo$o puedan si#uiera mencionarse
todas, pero s es importante destacar la poltica de independencia " defensa de la
soberana, #ue lleva al presidente a enfrentamientos con los empresarios
norteamericanos acostumbrados a campear a sus anchas, " el clima de amplitud
democrtica " agitaci.n de nuevas ideas #ue se hace sentir en la vida nacional.

El notable desarrollo industrial da piso a la burguesa nacional, la fuer$a social
#ue representa L.pe$ 4umareo " #ue al mismo tiempo determina las
limitaciones de su movimiento poltico, pues -sta no estaba dispuesta a traspasar
el lmite de reformas legales moderadas #ue le permitieran ampliar el mercado
nacional, si bien su miopa " parro#uialismo le impedan llevar
consecuentemente la 9revoluci.n democrticoAburguesa9. Esto se hi$o sentir
particularmente en el problema agrario, lo #ue parece ser una constante en la
10
Eerardo 3olina. 'as I&eas 'iberales en Colombia( 4gs. >51 " ss. Bomo 11. Ediciones Bercer
3undo, 1+5* " Bomo 111 (Ediciones Bercer 3undo,, 1+55, Captulos 1, 11, 111, 17, 7 " K.
11
%e retomaba el espritu de lo #ue el liberalismo en la -poca radical haba hecho en materia de
baldos (ver recopilaci.n de las 'e"es " ,is0osiciones )i%entes sobre 6ierras bal&$as( Edici.n
Ificial, 6ogot 1))*,.
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historia colombiana, a pesar de voces l'cidas dentro del liberalismo #ue
pretendieron ir ms all " reali$ar la reforma antifeudal.

El liberalismo, fuertemente anclado en los sindicatos " apo"ado en la 'nica
central de trabaadores (CBC,, en las grandes masas urbanas " en la universidad,
se caracteri$a como un partido progresista, como el liberalismo de i$#uierda.

La euforia del r-gimen liberal desencadena la movili$aci.n de las masas con
nuevas e!igencias de proseguir la llamada 9revoluci.n en marcha9 ", por
supuesto, la furia de la reacci.n. Los terratenientes conservadores " liberales se
reagrupan para impedir, recurriendo a la violencia o artimaas legales, el
cumplimiento de la le" agraria, mientras la burguesa industrial enri#uecida al
amparo de la protecci.n estatal comien$a a temer #ue la transformaci.n llegue
mu" leos. El programa liberal de entonces es claramente reformista. %i
buscsemos alg'n punto de comparaci.n habra #ue hacerlo con el gobierno del
Eeneral L$aro Crdenas, en 3-!ico, si bien la incapacidad o la falta de decisi.n
poltica del colombiano para hacer la &eforma 2graria " nacionali$ar el petr.leo,
mantuvo el piso poltico " social a la futura " brbara reacci.n de la derecha
1>

10
.

La inconsecuencia, la vacilaci.n " las limitaciones del r-gimen liberal condueron
al fracaso de ese e!perimento " abrieron la brecha para #ue la derecha
intransigente regresara al poder.

El movimiento gaitanista
En el seno del liberalismo se haba gestado un poderoso movimiento de masas
acaudillado por =orge Eli-cer Eaitn, #ue agrup. inicialmente las clases medias "
baas de las ciudades " #ue termin. recogiendo el apo"o del partido " la simpata
de sectores populares conservadores.
El 9Eaitanismo fue un movimiento de acento primordialmente social, como haba
sido toda la lucha de Eaitn, conductor de e!traordinario magnetismo personal,
gran orador " movili$ador popular, #ue se haba distinguido en debates sobre la
matan$a de las 6ananeras " como vocero de los n'cleos campesinos perseguidos
en diversas $onas del pas. El Eaitanismo luchaba contra la podredumbre de
algunos grupos enri#uecidos al amparo de los favores del Estado, " por la
continuidad del proceso de reformas sociales interrumpido bao la presi.n de la
oligar#ua de los dos partidos. 2l plantear por primera ve$ un movimiento social
ms #ue partidista deaba al descubierto la identidad de intereses entre la derecha
de los dos partidos.

12
=orge 7illegas. #etrleo, 7li%ar8u$a e Im0erio( Ediciones E.%.E., 6ogot, 1+/+.
13
2leandro L.pe$. Escritos Esco%i&os( Editorial 2ndes, 1+5/.
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La dictadura conservadora
En 1+*/ el liberalismo, acuciado por estas contradicciones, entrega el gobierno a
los conservadores #ue, sin embargo, siguen siendo minora en el Congreso. <os
aos despu-s, el + de abril de 1+*), cae asesinado =orge Eli-cer Eaitn, se produce
un levantamiento popular anr#uico en todo el pas, pues es bueno advertir #ue
la movili$aci.n de masas no corra parea con una organi$aci.n #ue pudiera
asumir la toma del poder, " viene el aplastamiento implacable #ue, bao el
nombre gen-rico de 9La 7iolencia9, identifica la sangrienta etapa de
recrudecimiento de la persecuci.n iniciada antes del asesinato de Eaitn, " #ue
seg'n los datos ms conservadores de. un saldo de por lo menos >00.000
muertos, la destrucci.n de miles de hogares campesinos " la migraci.n masiva
dentro del propio pas o hacia pases fronteri$os, como 7ene$uela " el Ecuador
1*
15
.

Es esta -poca de la 9guerra fra9 " del apo"o abierto de los Estados Cnidos,
animados por el fantasma anticomunista " la cacera de bruas conocida como
9macartismo9, en dudoso homenae al fantico senador norteamericano #ue lo
inspir.. En la cru$ada por la 9civili$aci.n occidental9 se da apo"o a toda suerte de
regmenes dictatoriales.

El intermedio militar
Esta etapa se prolonga te.ricamente hasta 1+50, cuando la 9guerra civil no
declarada9 ha llegado a tal e!tremo #ue obliga a la intermediaci.n de las fuer$as
armadas, #ue son llamadas por la burguesa liberal " sectores de la propia
burguesa conservadora a derrocar el gobierno de Laureano E.me$ e instalar
provisoriamente el r-gimen militar del Eeneral Eustavo &oas 4inilla.

Lo #ue la burguesa esperaba fuera un trnsito a un gobierno bao su control, el
r-gimen de &oas, fue autonomi$ndose gracias al inicial apo"o popular fincado
en las esperan$as de dar por terminada la violencia, " al surgimiento de una capa
media " una nueva burguesa formada con base en los negocios estatales. %e
ensa". bao esta dictadura de tipo tradicional, hecha con la colaboraci.n de
dirigentes liberales " conservadores, promover, tomando como eemplo el
peronismo argentino " otros movimientos populistas, un partido de apo"o
gubernamental cu"as estructuras comen$aron a formarse en colaboraci.n de
polticos marginados " de algunos segmentos de la aristocracia obrera. Bodo esto
" el anuncio de algunas tmidas medidas #ue afectaban igualmente la burguesa
tradicional, produo la unidad automtica de los dos grandes partidos para
14
'a )iolencia en Colombia( Eermn Eu$mn, Irlando :als 6orda " Eduardo Cmaa Luna.
Cniversidad ?acional, 6ogot 1+/>.
15
La divisi.n del 3ovimiento Ibrero con el enfrentamiento de liberales " comunistas en la CBC "
la creaci.n de la CBC, inicialmente bao influencia conservadora, facilitaron el proceso represivo.
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derrocar a &oas 4inilla (1+50A1+55,, #uien aspiraba a prolongar su poder " haba
dado curso a un nuevo ciclo de violencia, ms tecnificada " dirigida contra los
grupos " sectores sociales ms avan$ados " menos masificada e indiscriminada
#ue la de los gobiernos anteriores
1/
.

El !rente "acional
%e inici. as el sistema llamado del :rente ?acional #ue, con algunas variantes,
a'n rige en el pas. En artculo sobre el tema, #ue me permito citar, afirmabaH

9El :rente ?acional fue el producto de un pacto de la burguesa liberalA
conservadora, con el #ue se sell. el movimiento de la opini.n contra el gobierno
militar del Eeneral &oas 4inilla, cuando la tendencia a hacerse aut.nomo de ese
r-gimen, #ue propiciaba el ascenso de una nueva burguesa al amparo de los
negocios del Estado, amena$aba la hegemona de la clase capitalista tradicional.
Esta, igualmente ante el peligro de perder el control del pas por el
desbordamiento de la violencia " el ascenso de la resistencia popular organi$ada,
haba patrocinado el golpe militar contra el gobierno conservador de corte
falangista de Laureano E.me$. :ue, pues, el refleo defensivo de sus intereses lo
#ue movi. a los encarni$ados enemigos de la vspera a celebrar, por curiosa
paradoa en pla"as de la Espaa fran#uista, el pacto de conciliaci.n #ue iniciara
el derrocamiento de la dictadura " abrira paso a la f.rmula constitucional de los
gobiernos paritarios consagrada en el plebiscito del 1o. de diciembre de 1+55.
Culminaba as el proceso de confiscaci.n de la lucha popular antiAoligr#uica
iniciada por =orge Eli-cer Eaitn, abruptamente interrumpida con su asesinato "
la ola de sangrienta represi.n #ue le sigui.. El fracaso de la dictadura de partido
haba sido seguido por el fracaso de la dictadura militar " le abra el campo a la
dictadura bipartidista.

%i el Estado nacido de all era en su contenido semeante a sus antecesores, este
mostraba caractersticas novedosas " una evidente toma de conciencia de la clase
dominante de los dos partidos tradicionales en la b's#ueda de consolidar su
posici.n en el 4oder, obetivo al cual se amoldaron las nuevas instituciones.
Especialmente el reparto paritario del gobierno, las corporaciones p'blicas, la
2dministraci.n de =usticia " posteriormente con la alternaci.n en la 4residencia
de la &ep'blica establecida por el 2cto Legislativo ?o. 1 de 1+5+. <entro del
compleo mecanismo ideado para implantar la hegemona del :rente ?acional no
se omiti. ninguna garanta para los socios, como lo demuestra la e!igencia de la
votaci.n calificada de las dos terceras partes #ue elimin. de tao el principio
liberal de ma"ora tan obstinadamente repudiado por los ide.logos de la
reacci.n. Ello era necesario para no comprometer el funcionamiento del sistema
#ue institucionali$aba el r-gimen bipartidista tradicional de Colombia, contando
16
El 12 &e 9unio - :ran&es fec;as, 2belardo :orero 6enavides. 6ogot. 1+5+.
NUEVA SOCIEDAD NRO. 44 SEPTIEMBRE-OCTUBRE 1979, PP. 70-84
inicialmente para ello con el apo"o casi unnime de las dos colectividades en
virtud del recha$o producido en su 'ltima etapa por el gobierno de &oas.

%e configuraba de facto un partido de gobierno, pero con la singularidad de
mantener dos alas (liberalAconservadora,, en una ingeniosa estrategia para evitar
la unidad de los de abao. %e fragu. una unidad por lo alto, #ue no e!clu"e, como
lo demostraron las pasadas elecciones, el recurso al ms primitivo sectarismo
para reestimular en las masas, sobre la base de un pasado de depredaciones "
violencias, la adormecida mstica partidista.
&asgo esencial del sistema fue su carcter e!clu"ente #ue lo asimilaba a partido
'nico, con el control total de los .rganos del Estado, pero sin constituirse
formalmente como tal al estilo me!icano, sino como coalici.n alternante de las
fracciones ma"oritarias de los partidos sobre la base de la paridad9
15

1)
.

La oposicin al !rente "acional
Contra el sistema del :rente ?acional se levant. una fuerte oposici.n en el sector
de i$#uierda del liberalismo, agrupado entonces en el 3ovimiento
&evolucionario Liberal (3&L,. Esta corriente aglutin. a diversos n'cleos
inconformes con el sistema poltico implantado, por considerarlo
antidemocrtico, contrario a los intereses del liberalismo " tendiente solo a dar
continuidad al r-gimen social de privilegios de la oligar#ua tradicional. Lo #ue
en principio fuera un grupo de intelectuales, profesionales " dirigentes .venes,
habra de convertirse en un movimiento de indudable importancia gracias al
apo"o de masas, especialmente en $onas campesinas vctimas de la violencia " de
los sectores urbanos ms radicali$ados. El ascenso en la lucha popular en toda
Latinoam-rica en los aos sesenta " en particular la revoluci.n cubana,
contribu"eron en gran medida a dar aliento a esta tendencia #ue tuvo en 1+/> su
punto ms alto, para al final ser reabsorbida por el partido en uno de los muchos
e!perimentos de divisi.n " uni.n #ue cclicamente se han producido en el seno
del liberalismo " #ue parecen un rasgo distintivo de las colectividades polticas
colombianas.

La 2lian$a ?acional 4opular (2?24I, movimiento del antiguo dictador Eeneral
Eustavo &oas 4inilla, hi$o tambi-n parte de la oposici.n durante esta etapa,
inicindose con un pe#ueo grupo de partidarios de &oas " personas
despla$adas del gobierno #ue fue sustituido por el :rente ?acional, pero #ue
tuvo un inusitado crecimiento hacia los aos setenta, cuando estuvo cerca de
derrotar al candidato presidencial frente nacionalista. La 2napo cobiaba un ala
conservadora, otra liberal " grupos #ue se reclamaban de i$#uierda " utili$aba, a
semean$a del 3&L, un lenguae antiAoligr#uico, populista " 9revolucionario9. 2
17
Luis 7illar 6orda. <rente -acional= ,icta&ura >i0arti&ista( 9El Biempo9, agosto / de 1+5).
18
%obre el tema Camilo 7s#ue$ Carri$osa ?emorias( Cali.
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partir del ao setenta comien$a tambi-n la disgregaci.n de este movimiento " la
reubicaci.n de sus dirigentes en los partidos tradicionales, el liberal "
conservador.

6uena parte de la base de estos movimientos frustrados se ha refugiado en la
abstenci.n, #ue registra en Colombia ndices impresionantes. 6aste pensar #ue en
las pasadas elecciones el 4residente actual, =ulio C-sar Burba", fue elegido con el
1+G de los votos potenciales del pas, mientras su adversario 6elisario 6etancur
obtuvo el 1)G " en total la votaci.n no lleg. al *0G.

El partido comunista, ilegali$ado por &oas 4inilla, se opuso igualmente al :rente
?acional, dentro del cual recuper. la actividad p'blica pero limitado por el 4acto
de monopolio poltico a favor de los dos partidos tradicionales, liberal "
conservador, lo cual fue uno de los motivos para mantener durante esta etapa
una alian$a electoral con el 3&L. 2 partir de 1+5*, al terminar la paridad en las
corporaciones p'blicas, pudo de nuevo presentar listas bao su propia insignia.

La &eforma Constitucional de 1+/) elimin. algunas de las ms odiosas
disposiciones del sistema paritario consagrado por plebiscito del 1o. de diciembre
de 1+55, entre ellas la paridad en las corporaciones p'blicas con e!clusi.n de
partidos diferentes al liberal " el conservador, la alternaci.n en la presidencia de
la &ep'blica entre los dos partidos cada cuatro aos " la votaci.n calificada de las
dos terceras partes, facilitando as el reacomodamiento de los disidentes en el
sistema poltico " social.

%in embargo, para garanti$ar los privilegios del blo#ue poltico en el poder, se
mantuvo la participaci.n obligatoria de los dos partidos en el gabinete " en
general en la administraci.n p'blica.

La prolongacin del !rente "acional
Los diecis-is aos del :rente ?acional se han visto prolongados en la prctica a
partir de 1+5*, mediante el r-gimen de coaliciones obligatorias entre los dos
partidos, ordenado por el artculo 1>0 de la Constituci.n ?acional.

El enri#uecimiento de nuevas capas de la burguesa, la llamada clase emergente,
o sea la #ue ha tenido su fuente de capitali$aci.n en los negocios del Estado " en
trficos ilcitos, especialmente el de narc.ticos, el gigantesco desarrollo del capital
financiero en peruicio de los otros sectores " el poder de las compaas
transnacionales #ue operan con mu" escaso control, han marcado los 'ltimos
veinte aos, haciendo a'n ms aguda la dependencia e!terna " la desigualdad
social " regional interna del pas.

Colombia sigue siendo bsicamente e!portador de productos agrcolas " materias
primas lo #ue determina la estructura de su comercio e!terior. Esa situaci.n se ha
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agravado a'n ms por la dependencia tecnol.gica, la deuda nacional en aumento
" el control de empresas por firmas e!traneras, con discutible beneficio para el
pas
1+
.

Concentracin # monopolio
<e otro lado el fen.meno de la concentraci.n monop.lica corre pareo con el de
la concentraci.n de la tierra. 6aste dar unas cifras #ue demuestran c.mo el
balance final del proceso ha sido el de acentuar a'n ms la gran propiedad
territorial. Es as como el )0.0G del total de propietarios posee el 5./G de la
superficie general, mientras #ue el )5.*5G del total de la tierra est en manos del
>.>0G de propietarios " el 0.+G, es decir menos del 1G de la suma de
propietarios, tiene el 05G del total de la tierra en e!tensiones ma"ores de 5.000
hectreas
>0
.

La 9&eforma 2graria9 intentada dentro del :rente ?acional, bao la inspiraci.n
del 4residente Carlos Lleras &estrepo " #ue le vali. la animadversi.n del
andamiae poltico de los gamonales, a pesar de su carcter moderado, fue
parali$ada por los gobiernos posteriores, as #ue ho" e!iste una ma"or
concentraci.n de la tierra, el despla$amiento de los pe#ueos " medianos
propietarios carentes de capital " de t-cnica #ue les permita sobrevivir unto a las
grandes empresas agrcolas o ganaderas " naturalmente un dese#uilibrio
e#uivalente en cuanto a los ingresos en el sector agrario.

La ausencia de una verdadera &eforma 2graria ha sido factor principal para
impedir el desarrollo democrtico del pas " el propio crecimiento econ.mico.

En sntesis, se puede decir #ue la dependencia del capital " la t-cnica e!traneros,
vigorosamente acentuada por el poder creciente de las empresas transnacionales,
est ligada estrechamente a la deformaci.n de la economa nacional en
connivencia con el atraso de la estructura agraria " el r-gimen de propiedad
territorial.
El empobrecimiento de los trabaadores se acrecienta como lo indica la reducci.n
de su ingreso real en proporci.n directa al aumento del producto nacional. Es as
como el salario promedio real mensual tomando como ndice 1+50 se haba
reducido en 1+55 en un 1+G " la participaci.n de la remuneraci.n del trabao en
el producto interno bruto haba pasado del *1.>G en 1+50 al 05.5G en 1+5/.

19
7er @onrad 3atter. In+ersiones E.tran/eras en la Econom$a Colombiana( Ediciones 8ombre
?uevo. 3edelln, 1+55.
20
6ecnolo%$a " &esarrollo a%rario en Colombia, Eabriel 3isas " otros A (7ersi.n preliminar,
pgs. 15 " ss. 4ublicaci.n de :undaci.n de 1nvestigaciones " Estudios Econ.micoA%ociales
(:1?E%,.
NUEVA SOCIEDAD NRO. 44 SEPTIEMBRE-OCTUBRE 1979, PP. 70-84
La inflaci.n contribu"e decisivamente a aumentar la desigualdad entre las clases
" la pauperi$aci.n de sectores de la clase media " aun de empresarios pe#ueos "
medianos.

La llamada bonan$a cafetera #ue le ha dado al pas por ra$.n de ingresos
adicionales obtenidos por el sector agrario " el gobierno, a consecuencia de los
ma"ores precios #ue se han registrado en los mercados mundiales a partir de
ulio de 1+55 " hasta septiembre de 1+55, " #ue pasa de los 1.000 millones de
d.lares
>1
, a la cual se agregan otras bonan$as menos lcitas (como la de las divisas
provenientes del trfico de estupefacientes, " #ue se calcula en +00 millones de
d.lares al ao, no ha redundado en beneficio de la naci.n ni mucho menos de la
gran ma"ora de los colombianos. 4or el contrario, al ir principalmente a un
reducido grupo ha estimulado las al$as en los precios, el consumo elitista " la
desmorali$aci.n en la administraci.n p'blica #ue tolera por venalidad fuentes
ilegales de enri#uecimiento.

La bonan$a para los ricos
La aplicaci.n del modelo econ.mico neoliberal, ms conocido como el de los
C;ica%o >o"s, con su poltica monetarista frente a la inflaci.n, el aumento de las
tasas de inter-s, el librecambismo, la apertura de las puertas del pas a los
capitales e!traneros n.madas, el acomodamiento dentro de la nueva divisi.n
internacional del trabao sobre la base del empobrecimiento de las masas " la
utili$aci.n de la mano de obra barata " sumisa, o sea lo #ue el 4residente L.pe$
3ichelsen (1+5*A1+5), llamaba descaradamente convertir al pas en el 8ong @ong
de %udam-rica (L,, las medidas a favor de las corporaciones financieras " de las
transnacionales, en primer t-rmino las empresas petroleras, son el cuadro de la
poltica en #ue se ha embarcado el sector cosmopolita, antiAindustrialista "
antinacional de la burguesa colombiana.

2lg'n economista ha sealado esta etapa como la de 9ma"or
desaprovechamiento a la oportunidad de crecimiento continuado " significativo
de la economa nacional9. Cna poltica fiscal activa, un presupuesto p'blico
vigoroso, haban podido captar " redistribuir una cuota permanente de los
ingresos e!cedentes creados por la situaci.n e!terna de los 'ltimos tres aos.

Ella se ha ido en el enri#uecimiento ma"or de unos pocos " en el desperdicio de
un consumo elitista improductivo, #ue hace a'n ms ultraante los dese#uilibrios
sociales.

2corde con esa misma poltica de beneficiar el enri#uecimiento de los ricos, se
dictaron medidas destinadas a la e!pansi.n del mercado financiero, #ue "a haba
21
'a >onan@a Cafetera - !u &istribucin " mane/o( 2ntonio 8ernnde$ " &udolf 8ommes,
publicaci.n de 9:1?E%9, 6ogot, 1+5).
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recibido tan grande impulso en la administraci.n 4astrana con las corporaciones
de ahorro " vivienda " las compaas de inversi.n. Es as como las corporaciones
financieras crecieron en un *0.+G, o sea, de 01.+0* millones a **.++5 millones de
pesos de 1+5/ a 1+55, seg'n estudio del economista 8-ctor 3elo
>>
. El ahorro
privado del pas est siendo captado por esas entidades " orientndose hacia
operaciones de tipo especulativo " no hacia inversiones productivas, al mismo
tiempo #ue se acent'a el monopolio, tema de permanente controversia, pero
frente al cual el Estado es incapa$ de tomar medida alguna por la ra$.n sencilla
de #ue ese Estado se ha convertido en un directo agente de esos mismos
monopolios
>0

>*
.

La descapitali$aci.n del Estado, su desmantelamiento " su ausencia en la
captaci.n " el maneo del ahorro, #ue le permitira dar soluci.n a los ms
urgentes problemas de la poblaci.n, completan este modelo econ.mico " poltico.

%esistencia al pro#ecto neocolonial
La reali$aci.n de ese pro"ecto econ.mico #ue enmarca a nuestro pas en una
situaci.n 9neocolonial9 ha contado con resistencia de los sectores populares " a'n
de amplias corrientes polticas de inspiraci.n democrtica #ue han venido
aflorando en los partidos, pero especialmente en el liberalismo. La proliferaci.n
de huelgas, incluida la de carcter nacional del 1* de septiembre de 1+55, " de
paros cvicos, as como el recha$o al pro"ecto de una pe#uea constitu"ente
paritaria, donde los prohombres de la oligar#ua dominante habran de e!pedir
una Constituci.n #ue legalice el aparato represivo " otorgue a'n ms poderes a la
rama eecutiva en sus distintos niveles, disminu"endo en ma"or grado las
funciones del Congreso " las corporaciones de elecci.n popular reducidas ho" al
m!imo, han llevado a optar por medidas de represi.n a'n ms drsticas " #ue
disminu"en considerablemente el campo de las libertades p'blicas " de la
democracia poltica.

Es as como se dict. en 1+5), inmediatamente despu-s de posesionado el nuevo
4residente =ulio C-sar Burba", un llamado Estatuto de %eguridad #ue, con el
prete!to del aumento real de la criminalidad, dicta medidas en su ma"or parte
dirigidas a reprimir los movimientos populares " sindicales.

2cciones terroristas de grupos desesperados " #ue e!presan la descomposici.n
de la sociedad tradicional, han venido a hacerle el uego a la aplicaci.n cada ve$
ms indiscriminada del Estatuto represivo; -sta ha despertado una fuerte
reacci.n de vastos n'cleos polticos, culturales " sociales del pas, incluidos
elementos dirigentes de la propia poltica oficial " ha determinado, en
22
'a conmocin &el merca&o financiero( 8-ctor 3elo, 4ublicaci.n de 9:1?E%9, 6ogot, 1+5).
23
Con%lomera&os &e !ocie&a&es en Colombia( Editorial 4resencia, 1+5).
24
=ulio %ilva Colmenares. 'os )er&a&eros ,ue4os &el #a$s( Editorial %uram-rica, 1+55.
NUEVA SOCIEDAD NRO. 44 SEPTIEMBRE-OCTUBRE 1979, PP. 70-84
consecuencia, una p-rdida de respaldo poltico de la nueva 2dministraci.n " un
deterioro a'n ma"or de la "a bien limitada democracia colombiana.
&iolacin a los derec'os 'umanos
Las reiteradas denuncias sobre torturas " violaciones a los derechos humanos
ensombrecen a'n ms ese cuadro " hacen temer seriamente por el futuro de la
frgil organi$aci.n constitucional del pas. La intervenci.n cada ve$ ms
frecuente de los militares en la vida poltica a trav-s de pronunciamientos "
notificaciones, constitu"e un elemento #ue no puede dear de tenerse en cuenta
dentro del anlisis del estado de cosas presente. %i bien un golpe de estado de
tipo tradicional no es previsible en el inmediato futuro, pues la debilidad "
anar#ua de las fuer$as de e!trema i$#uierda no ofrecen el argumento inmediato
de la 9prevenci.n antiAcomunista9, no es menos cierto #ue las fuer$as armadas
ganan un espacio poltico #ue insensiblemente les ha ido entregando el poder de
decisi.n en los asuntos p'blicos. ?o poda ser de otra manera cuando el pas se
mantiene en una crisis cr.nica, iniciada con el asesinato de =orge Eli-cer Eaitn, "
cu"a manifestaci.n ms evidente es la prolongaci.n por 00 aos del estado de
sitio. La militari$aci.n de la usticia, el descr-dito permanente de las instituciones
representativas, la corrupci.n de la administraci.n p'blica, la agudi$aci.n del
problema social, son algunos de los elementos #ue e!presan esa crisis, #ue se
viene refleando en la situaci.n interna de los partidos.

Crisis de los partidos # del estado tradicional
Eastado por ms de veinte aos de coalici.n con los conservadores, convertido
en defensor del statu 8uo, plagado de contradicciones, el liberalismo, #ue sigue
siendo el partido ma"oritario dentro de un cuerpo electoral cada ve$ ms
reducido por la abstenci.n, se encuentra ho" en el ms grave im0asse de su
historia, lo cual e!plica la multiplicaci.n de grupos " fragmentaciones en su seno.
El conservatismo, igualmente dividido, fen.meno corriente en los partidos
colombianos " #ue en buena parte est vinculado a su longevidad, pues permite
la e!istencia de tendencias, no muestra, sin embargo, las mismas grietas #ue el
liberalismo en el plano ideol.gico. En cuanto al partido comunista, fundado hace
50 aos " la m'ltiple gala!ia de grupos " tendencias de la i$#uierda #ue se
reclama del mar!ismo en sus variadas e!presiones, a pesar de una relativa
influencia en el sector sindical, universitario, intelectual " acad-mico, no ha
tenido hasta ahora un papel determinante ni ha aprovechado, por su rigide$ "
falta de percepci.n de las realidades nacionales sumada a los conflictos a nivel
internacional, el descontento popular " el desengao de las masas #ue o bien
optan por la abstenci.n " el marginamiento, o defienden sus lealtades con los
r.tulos tradicionales.

NUEVA SOCIEDAD NRO. 44 SEPTIEMBRE-OCTUBRE 1979, PP. 70-84
En el liberalismo, en medio de la maraa de las divisiones personalistas, se puede
percibir, como ocurri. siempre, pero por supuesto a otro nivel, la e!istencia de
dos tendencias, como lo observa el profesor Eerardo 3olina
>5
H una, acampada en
el gobierno " duea de la ma"or parte del anacr.nico aparato partidista fundado
en las clientelas burocrticas " los favores personales, #ue representa a la gran
oligar#ua financiera " terrateniente, " la otra de carcter popular #ue agrupa su
tendencia democrtica " de i$#uierda, en la #ue militan especialmente las clases
medias, artesanos, trabaadores de la ciudad " el campo, pe#ueos " medianos
comerciantes, profesionales " universitarios " a'n sectores de la golpeada
burguesa nacional, todos ellos vctimas del f-rreo engranae de un Estado al
servicio de los grandes intereses e!traneros " de los monopolios nacionales #ue,
a pesar de decirse 9democrtico9, no vacila en aplicar la doctrina de la seguridad
nacional apro!imndose cada ve$ ms al modelo de las 9democracias viables o
gobernables9.

La situaci.n de los partidos est estrechamente vinculada a la crisis del Estado
tradicional, #ue se hace patente con lo anteriormente escrito, " #ue se manifiesta
en todos los .rganos del poder p'blico, concentrndose particularmente en el
r-gimen representativo " la p-rdida de atribuciones e influencia del Congreso. El
antiAparlamentarismo tpico de la derecha ha encontrado permanente estmulo en
la incapacidad de la rama legislativa para enfrentarse a los grandes problemas del
pas, en ra$.n de las fallas estructurales de la instituci.n " la corrupci.n de la
vida poltica #ue ha llevado al sometimiento del Congreso frente a los dictados
del eecutivo.

La ineptitud de la administraci.n p'blica " la ola de venalidad #ue ha invadido
el aparato oficial deterioran a'n ms la imagen del Estado a los oos del pueblo.

El acaparamiento de funciones por parte del gobierno central " el inmenso poder
#ue el r-gimen presidencial atribu"e al efe del Estado, desdibuan a'n ms la
organi$aci.n democrtica del pas. :uera de las funciones #ue le asigna la
Constituci.n como efe de la administraci.n p'blica, de las relaciones
internacionales, de las fuer$as armadas, el 4residente utili$a el estado de sitio " el
Estado de Emergencia Econ.mica (2rtculos 1>1 " 1>> de la Constituci.n
?acional,, " recibe sumisamente del Congreso facultades e!traordinarias para
legislar en toda suerte de materias.

2 lo anterior se agrega #ue est en curso una &eforma Constitucional de la
=usticia tendiente a legali$ar el aparato represivo " otorgar a'n ma"ores poderes
sobre ella al 4residente.

El doctor 2lfredo 7$#ue$ Carri$osa sit'a la g-nesis de esas crisis asH 9La crisis
del Estado tradicional la generan en Colombia los componentes de una evoluci.n
25
'as I&eas 'iberales en Colombia( Eerardo 3olina. Bomo 111. 4gs. 0>/ " ss. Ediciones Bercer
3undo, 1+55.
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econ.mica " social #ue est a la vistaH 1. El desgaste de los partidos #ue formaban
el meollo de la sociedad paternalista de hacendados ricos " -lites urbanas; >. La
aparici.n de una clase intermedia #ue forma en cierto modo el proletariado
urbano, con una mentalidad " problemas propios; 0. La intensidad de los
problemas de una era intensiva de urbani$aci.n; *. La fuer$a creciente del
sindicalismo "a Mpoliti$adoM con nuevas ideologas partidarias, de una ma"or
distribuci.n del ingreso " ma"or participaci.n obrera en la gesti.n econ.mica
estatal; 5. El dualismo estructural del campo " la ciudad; /. Los altos ingresos del
sector empresarial " el nivel de los salarios afectados por el costo de la vida.
Bodos los problemas agudos del subdesarrollo se perciben en Colombia como en
el resto de los pases de 2m-rica Latina.

%era ilusorio pensar #ue esta evoluci.n pudiera ser detenida por el MEstado
EendarmeM o con la aplicaci.n de las le"es de e!cepci.n del estado de sitio
permanente, cuando se trata de las agudas manifestaciones de subdesarrollo #ue
combinan la miseria con el capitalismo de monopolios9
>/
.
(acia un socialismo democrtico
En este panorama es vlida la in#uietud #ue sectores importantes del pas,
especialmente del liberalismo de i$#uierda, se vienen planteando de tiempo atrs
sobre la necesidad de formular un programa identificado con el pensamiento del
socialismo democrtico, #ue pueda ofrecer un nuevo pro"ecto poltico #ue supere
la profunda crisis nacional " la del propio partido. 4ara la tendencia popular " de
i$#uierda del liberalismo no es difcil esa identificaci.n, ni lo es para su masa ms
consciente #ue, por el contrario, ven en ello la retoma de un hilo conductor #ue se
inicia, como lo hemos visto, con la historia misma del partido en su sector
avan$ado, #ue prosigue con el planteamiento de &afael Cribe Cribe a comien$os
del siglo, de buscar en la doctrina socialista una fuente de orientaci.n para el
liberalismo
>5
, " #ue se e!presa de manera franca en el ms grande de los
conductores populares colombianos, =orge Eli-cer Eaitn, asesinado como lo fue
tambi-n Cribe Cribe, 9#uien sin socialistas #ue han sido las #ue siempre he
profesado " #ue son consecuencia de una necesidad hist.rica9
>)
.

Ese socialismo es de raigambre democrtica " tiene, como lo hemos venido
planteando frente a la actual situaci.n colombiana, como presupuesto
incondicional la defensa de las libertades p'blicas " los derechos ciudadanos. 4or
ello #ue la lucha contra el r-gimen represivo " por las libertades democrticas sea
26
2lfredo 7$#ue$ Carri$osa. El #o&er #resi&encial en Colombia( Enri#ue <obr", Editor, 1+5+.
6ogot.
27
Conferencia de Cribe Cribe en el Beatro 3unicipal de 6ogot, 1+0*. %e trata de un socialismo de
Estado, #ue ho" se podra asimilar, seg'n Eerardo 3olina, a 9un Estado democrtico #ue
impidiera la prepotencia de los grupos atrincherados en el dominio del capital9. 4g. >5) o0( cit(
28
7raciones &e 9or%e Elicer :aitAn, 4g. ++. Editorial =orvi. 6ogot, 1+5).
NUEVA SOCIEDAD NRO. 44 SEPTIEMBRE-OCTUBRE 1979, PP. 70-84
el consenso mnimo para #ue podamos aunar esfuer$os en torno a un pro"ecto
poltico de esa naturale$a. Ello implica, como consecuencia obvia, la lucha contra
los factores e!ternos e internos #ue determinan el r-gimen represivo " de
e!ternos e internos determinan el r-gimen represivo " de e!cepci.n, o sea, e!igen
un programa ntidamente antiAimperialista " antiAoligr#uico.

<entro de ese conte!to es indispensable unificar fuer$as para conseguir los
cambios econ.micos, sociales " polticos en el pas, sobre la base de la afirmaci.n
de su soberana e independencia nacional, paralelamente con una lucha por
meores t-rminos en las relaciones internacionales dentro de un orden econ.mico
" poltico ms usto en el mundo, #ue asegure la pa$ " garantice el meoramiento
en el nivel de vida de los pueblos.

La lucha por un ?uevo Irden Econ.mico 1nternacional, #ue hasta ahora se la
#uedado escrito en resoluciones de la Irgani$aci.n de ?aciones Cnidas sin
reales consecuencias en la prctica, como lo demuestra el fracaso del dilogo
?orteA%ur " el empeoramiento en la situaci.n de dese#uilibrio entre pases
industriales " naciones subdesarrolladas, solo tendr -!ito sobre la base de una
confrontaci.n en la #ue los pases d-biles puedan utili$ar conuntamente como
armas de negociaci.n, instrumentos #ue les sean comparativamente ventaosos,
por eemplo la posesi.n de recursos naturales no renovables como los
hidrocarburos, como lo han venido planteando algunos dirigentes l'cidos del
Bercer 3undo " a'n de pases pertenecientes a la I4E4.

3ientras ello no sea as esa situaci.n servir, por el contrario, de factor de
enfrentamiento entre los propios pases del Bercer 3undo " de debilitamiento de
su capacidad para e!igir meores condiciones de los pases altamente
desarrollados, cu"o egosmo nacional es manifiesto.

4ero, como "a se ha planteado reiteradamente, solo los cambios en las estructuras
internas de dese#uilibrio regional " desigualdad social permitirn #ue los pases
atrasados rompan la cadena del subdesarrollo " se beneficien, beneficiando al
mismo tiempo a sus pueblos, de las con#uistas en el orden del comercio " del
trato internacional.

Lo anterior es tambi-n importante anotarlo para evitar #ue se estable$can
confusiones al hablar de un pro"ecto inspirado en un pensamiento socialista "
democrtico para la 2m-rica Latina, #ue no puede en ning'n caso referirse o
identificarse con modelos europeos de la socialAdemocracia gobernante en varios
pases del vieo continente, " #ue no es aena a las polticas #ue mantienen esa
ini#uidad en las relaciones econ.micas del mundo.

?o es este el campo para tratar aspectos #ue tienen #ue ver ms con la tctica " el
trabao interno de los partidos #ue con concepci.n general, pero no sobra advertir
#ue en la etapa presente estimo #ue el fortalecimiento de una tendencia afn al
socialismo democrtico, dentro del liberalismo colombiano, es una va
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polticamente ms viable #ue la de la creaci.n de nuevas entidades partidistas,
sin descartar #ue ellas suran no artificialmente sino como consecuencia formal de
los cambios reales #ue se produ$can.

En todo caso, no dudo #ue, frente a la amena$a del fascismo, no es "a alternativa
el simple retorno a una democracia liberal clsica, sino #ue las perspectivas se
abren para pro"ectos #ue permitan una transformaci.n a fondo de la sociedad
inusta en #ue vivimos. Es ah donde el socialismo democrtico puede
desempear un papel de alternativa en Colombia " en la 2m-rica Latina.

La necesidad de sustituir el sistema econ.mico " poltico actual, caracteri$ado por
el predominio de un capitalismo dependiente, el imperio de las transnacionales "
el capital financiero " la supervivencia de formaciones econ.micoAsociales
retr.gradas, se evidencia cuando se comprueba su incapacidad para promover un
desarrollo nacional independiente " una distribuci.n e#uitativa del ingreso entre
las regiones " los sectores sociales. 4or el contrario, los efectos nocivos del sistema
se e!presan trgicamente en la miseria del campesinado " de los arrabales "
tugurios de las grandes ciudades, en las tasas de desempleo, el analfabetismo, la
desnutrici.n de la nie$, el aumento escandaloso de la criminalidad " el estado
de descomposici.n en el #ue se debate la sociedad entera. El surgimiento de una
economa paralela, (trficos ilegales, cu"a magnitud escapa a las estadsticas
oficiales, pero #ue se calcula e#uipara "a la economa de la superficie, contribu"e
a deformar a'n ms la situaci.n colombiana.

El pro"ecto de esa nueva sociedad a la #ue aspiramos " #ue vendr a reempla$ar
este podrido andamiae " los programas " vas para reali$arlo, sern sin duda
tema central de nuestro tiempo. %.lo podra anticiparse #ue su idoneidad " -!ito
dependern de #ue responda a las modalidades, tradiciones " formas de ser
nacionales de nuestro pas " nuestro pueblo " no sea una simple importaci.n de
modelos " es#uemas forneos #ue trate de imponerse sin crtica sobre la realidad.

El desenvolvimiento de otros pases, incluidos en primer t-rmino los de
Latinoam-rica, debe servir por supuesto de valiosa e!periencia para la b's#ueda
del camino propio #ue nos corresponde recorrer.
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