1

INTRODUCERE







Concurena este un element definitoriu al economiei de pia i reprezint motorul
dezvoltrii economico-sociale.
n general prin concuren se nelege o confruntare ntre tendine adverse, care converg
spre acelai scop. Prin concuren, n sens juridic nelegem confruntarea dintre agenii
economici cu activiti similare sau asemntoare, exercitate n domeniile deschise pieei pentru
ctigarea i conservarea clientelei, n scopul rentabilizrii propriei ntreprinderi


. Concurenta a primit numeroase definitii de-alungul timpului si in diferite legislatii, de la
o lupta dura, fara menajamente, in care primeaza interesele economice ale fiecarui participant la
piata la o confruntare intre agentii economici pentru castigarea si conservarea clientelei in
scopul rentabilizarii propriei activitati si la o confruntare intre tendinte adverse care converg
spre acelasi scop.


Opusa concurentei loiale, concurenta neloiala consta in orice act sau fapt contrar
uzantelor cinstite n activitatea industriala si de comercializare a produselor, de executie a
lucrarilor, precum si de efectuare a prestarilor de servicii















2






CONCURENTA NELOIALA


Cadrul general al reglemantrii


Consideraii generale.
Concurena este un element definitoriu al economiei de pia i reprezint motorul
dezvoltrii economico-sociale.
n general prin concuren se nelege o confruntare ntre tendine adverse, care converg
spre acelai scop. Prin concuren, n sens juridic nelegem confruntarea dintre agenii
economici cu activiti similare sau asemntoare, exercitate n domeniile deschise pieei pentru
ctigarea i conservarea clientelei, n scopul rentabilizrii propriei ntreprinderi.

Premise.
Din punct de vedere economic, concurena, pentru a fi posibil presupune o pia
organizat pe baza urmtoarelor reguli: independena i descentralizarea activitii de producie,
de distribuie i de consum, libertatea de iniiativ fr constrngeri sau limitri, de ordin
administrativ i proprietatea privat asupra unui procent semnificativ din totalitatea mijloacelor
de producie.

Funcii.
n condiiile de pia liber concurena ndeplinete cteva funcii definitorii:

-faciliteaz ajustarea automat a cererii i ofertei n toate domeniile
vieii economice;
-mpiedic fixarea preurilor printr-o politic de monopol exercitat
de anumii ageni economici;
-stimuleaz inveniile i inovaiile, crearea de produse ori servicii noi
de o calitate tot mai bun;
-asigur o alocare raional a resurselor n funcie de diferitele
utiliti solicitate pe pia;
-stabilete o repartizare a beneficiilor proporional cu contribuia
efectiv a agenilor economici n activitatea de producere a unor bunuri i de prestare a unor
servicii i de distribuie a acestora.

Formele concurenei.
n funcie de anumite criterii n literatura juridic de specialitate se face deosebire ntre mai
multe forme ale concurenei. Dup gradul de libertate se distinge ntre concurena pur sau
perfect i concurena eficient sau posibil.
3

Concurena pur sau perfect are trsturi cum ar fi: atomicitatea pieei (un numr mare de
ageni mici i mijlocii), omogenitatea produselor i serviciilor (relativa similitudine calitativ a
acestora), transparena (posibilitatea consumatorilor de a cunoate caracteristicile i preurile
produselor care li se ofer), pluralitatea de opiuni mobilitatea factorilor de producie determinat
de factori care in exclusiv de pia. n raport cu acest tip de concuren statul nu intervine n
economie dect pentru asigurarea condiiilor optime pentru desfurarea spontan a concurenei
economice. Concurena perfect a funcionat n perioada de nceput a capitalismului. n timp,
tendina a fost de a se promova o alt form a concurenei denumit convenional concuren
eficient sau posibil.
Intervenia statului in cazul concurenei eficiente const n ndeplinirea de ctre acesta a
unor funcii de reglementare, de asisten i de gestiune.
Concurena eficient se concretizeaz prin trei trsturi specifice i anume:
-caracterul deschis al pieei (toi agenii economici se bucura de
accesul liber pe pia);
-libertatea de aciune pe pia (toate ntreprinderile i pot stabili n
mod autonom politica n raport cu ceilali concureni si cu consumatorii);
-toi utilizatorii i consumatorii s beneficieze de un grad satisfctor
de libertate n alegerea furnizorului i a mrfii dorite.
Modelul concurenei este flexibil i rspunde n mod corespunztor unor exigene
conjuncturale impuse de pia i este larg adoptat n teoria dreptului ca i n jurispruden,
inclusiv de jurisprudena Curii de Justiie a Comunitilor Europene.
Dup cum prin practicile concureniale ale agenilor economici se ncalc dispoziiile legale
care reglementeaz domeniul concurenei se face distincie ntre concurena licit si concurena
ilicit. Concurena ilicit poate fi de asemenea clasificat n concuren interzis i concuren
neloial. Concurena interzis apare in domenii scoase de lege din sfera competenei. Concurena
neloial apare n domeniul n care competiia este permis prin lege dar trebuie desfurat cu
mijloace oneste. n concluzie, aa cum s-a observat, ne aflm n cazul concurenei interzise
atunci cnd se svrete un act fr drept (interzis de lege) i in cazul concurenei neloiale
atunci cnd un act, in principiu permis este realizat printr-un exerciiu abuziv al unui drept.

Prin concuren neloial, conform art.301 cod penal se intelege fabricarea ori punerea in
circulatie a produselor care poarta denumiri de origine ori indicatii de provenienta false, precum
si aplicarea pe produsele puse in circulatie de mentiuni false privind brevetele de inventii,ori
folosirea unor nume comerciale sau a denumirilor organizatiilor de comert ori industriale, in
scopul de a induce in eroare pe beneficiari. Concurena neloial nu trebuie confundat cu
activitile pe care le poate desfura titularul unui drept de proprietate industrial, cu practicile
monopoliste, sau cu anumite msuri ce se iau pentru protecia consumatorului. Potrivit art. 2 din
Legea nr. 11/1991, privind combaterea concurenei neloiale, constituie concuren neloial
orice act sau fapt contrar uzanelor cinstite n activitatea industrial i de comercializare a
produselor, de execuie a lucrrilor, precum i de efectuare a prestrilor de servicii.
n practica judiciar uneori se face confuzie ntre concurena onest i cea neloial. Pentru
a-i acapara clientela un comerciant are dreptul s uzeze de toate practicile oneste pentru a obine
acest lucru, inclusiv practicarea unor preuri mai mici dect un alt agent comercial concurent cu
acelai profil de activitate.


4



Rspunderea juridic pentru faptele de concuren neloial



Rspunderea contravenional.

Conform art. 4 din Legea nr. 11/1991 urmtoarele fapte constituie contravenii, dac nu sunt
svrite n astfel de condiii nct sa fie considerate, potrivit legii penale, infraciuni:

a) *oferirea serviciilor de ctre salariatul exclusiv al unui comerciant unui concurent ori
acceptarea unei asemenea oferte;
b) *divulgarea, achiziionarea sau folosirea unui secret comercial de ctre un comerciant sau
un salariat al acestuia, fr consimmntul deintorului legitim al respectivului secret comercial
i intr-un mod contrar uzanelor comerciale cinstite;
c) *ncheierea de contracte prin care un comerciant asigur predarea unei mrfi sau executarea
unor prestaii n mod avantajos, cu condiia aducerii de ctre client a altor cumprtori cu care
comerciantul ar urma s ncheie contracte asemntoare;
d) *comunicarea sau rspndirea n public de ctre un comerciant de afirmaii asupra
ntreprinderii sale sau activitii acesteia, menite s induc n eroare i s i creeze o situaie de
favoare n dauna unor concureni;
e) *comunicarea, chiar fcut confidenial, sau rspndirea de ctre un comerciant de afirmaii
mincinoase asupra unui concurent sau asupra mrfurilor/serviciilor sale, afirmaii de natur s
duneze bunului mers al ntreprinderii concurente;
f) *oferirea, promiterea sau acordarea - mijlocit sau nemijlocit - de daruri ori alte avantaje
salariatului unui comerciant sau reprezentanilor acestuia, pentru ca prin purtare neloial s poat
afla procedeele sale industriale, pentru a cunoate sau a folosi clientela sa ori pentru a obine alt
folos pentru sine ori pentru alta persoana n dauna unui concurent;
g) *deturnarea clientelei unui comerciant prin folosirea legturilor stabilite cu aceast clientel
n cadrul funciei deinute anterior la acel comerciant;
h) *concedierea sau atragerea unor salariai ai unui comerciant n scopul nfiinrii unei
societi concurente care s capteze clienii acelui comerciant sau angajarea salariailor unui
comerciant n scopul dezorganizrii activitii sale.



Rspunderea civil

Aciunea civil prin care reclamantul solicit instanei competente s l oblige pe parat -
autorul/autorii faptei de concuren neloial - s nceteze, s nlture actul de concuren
neloial, s restituie documentele nsuite n mod ilicit de la deintorul legitim i s plteasc
dac este cazul daune pentru prejudiciile cauzate, este desemnat n literatura de specialitate ca
aciune n concuren neloial.
Dreptul la aciune n concurena neloial consacrat de lege se prescrie n termen de un an de
la data la care pgubitul a cunoscut sau ar fi trebuit s cunoasc dauna i pe cel care a cauzat-o,
5

dar nu mai trziu de 3 ani de la data svririi faptei. Instana competent material s soluioneze
aceast aciune este Tribunalul, iar competena teritorial este determinat de locul svririi
faptei sau de sediul paratului sau inculpatului, n lipsa unui sediu fiind competent tribunalul
domiciliului paratului sau inculpatului. n ceea ce privete natura acestei forme de rspundere,
precizm c opinia majoritar este n sensul considerrii acesteia ca avnd natur delictual de
tip special.
De cele mai multe ori aceste aciuni sunt nsoite de ordonana preedinial, prin care se
solicit instanelor ca pn la soluionarea aciunii principale s dispun ncetarea practicii
comerciale neloiale.
O alt msur special ce poate fi aplicat de ctre instana de judecat este aceea a obligrii
autorului faptei la publicarea hotrrii respective de sancionare n pres pe cheltuiala sa.
n practic cele mai dese cazuri de concuren neloial constau n folosirea fr drept a unei
firme, invenii, mrci, indicaii geografice unei embleme sau unui ambalaj de natur s produc
confuzie cu cele folosite legitim de alt comerciant.

Potrivit art 5 din Legea concurenei neloiale, constituie infraciuni, iar pedeapsa este ntre 6
luni i 2 ani nchisoare sau cu amend de la 25.000.000 lei la 50.000.000 lei:
a) folosirea unei firme, invenii, mrci, indicaii geografice, unui desen sau model industrial,
unor topografii ale unui circuit integrat, unei embleme sau unui ambalaj de natur s produc
confuzie cu cele folosite legitim de alt comerciant;
b) punerea n circulaie de mrfuri contrafcute i/sau pirat, a cror comercializare aduce
atingere titularului mrcii i induce n eroare consumatorul asupra calitii produsului/serviciului;
c) folosirea n scop comercial a rezultatelor unor experimentri a cror obinere a necesitat un
efort considerabil sau a altor informaii secrete n legtur cu acestea, transmise autoritilor
competente n scopul obinerii autorizaiilor de comercializare a produselor farmaceutice sau a
produselor chimice destinate agriculturii, care conin compui chimici noi;
d) divulgarea unor informaii prevzute la lit. c), cu excepia situaiilor n care dezvluirea
acestor informaii este necesar pentru protecia publicului sau cu excepia cazului n care s-au
luat msuri pentru a se asigura c informaiile sunt protejate contra exploatrii neloiale n comer,
dac aceste informaii provin de la autoritile competente;
e) divulgarea, achiziionarea sau utilizarea secretului comercial de ctre teri, fr
consimmntul deintorului sau legitim, ca rezultat al unei aciuni de spionaj comercial sau
industrial;
f) divulgarea sau folosirea secretelor comerciale de ctre persoane aparinnd autoritilor
publice, precum i de ctre persoane mputernicite de deintorii legitimi ai acestor secrete pentru
a-i reprezenta n faa autoritilor publice;
g) producerea n orice mod, importul, exportul, depozitarea, oferirea spre vnzare sau vnzarea
unor mrfuri/servicii purtnd meniuni false privind brevetele de invenii, mrcile, indicaiile
geografice, desenele sau modelele industriale, topografiile de circuite integrate, alte tipuri de
proprietate intelectual cum ar fi aspectul exterior al firmei, designul vitrinelor sau cel
vestimentar al personalului, mijloacele publicitare i altele asemenea, originea i caracteristicile
mrfurilor, precum i cu privire la numele productorului sau al comerciantului, n scopul de a-i
induce n eroare pe ceilali comerciani i pe beneficiari.



6

LEGEA 11 1991 PRIVIND COMBATEREA CONCURENEI NELOIALE
Parlamentul Romniei


Lege nr. 11/1991 din 29/01/1991

Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.

Art. 1. - Comercianii sunt obligai s i exercite activitatea cu bun-credin, potrivit
uzanelor cinstite, cu respectarea intereselor consumatorilor i a cerinelor concurenei loiale.@
___________
Articolul a fost modificat prin art. I, pct. 1 din Legea nr. 298/2001.

Art. 11. - n nelesul prezentei legi:
a) este considerat ca fiind contrar uzanelor comerciale cinstite utilizarea n mod neloial a
secretelor comerciale ale unui comerciant prin practici de genul neexecutrii unilaterale a
contractului sau utilizrii unor proceduri neloiale, abuzului de ncredere, incitrii la delict i
achiziionrii de secrete comerciale de ctre terii care cunoteau c respectiva achiziie implic
astfel de practici, de natur s afecteze poziia comercianilor concureni pe pia;
b) constituie secret comercial informaia care, n totalitate sau n conexarea exact a
elementelor acesteia, nu este n general cunoscut sau nu este uor accesibil persoanelor din
mediul care se ocup n mod obinuit cu acest gen de informaie i care dobndete o valoare
comercial prin faptul c este secret, iar deintorul a luat msuri rezonabile, innd seama de
circumstane, pentru a fi meninut n regim de secret; protecia secretului comercial opereaz
atta timp ct condiiile enunate anterior sunt ndeplinite;
c) constituie fond de comer ansamblul bunurilor mobile i imobile, corporale i necorporale
(mrci, firme, embleme, brevete de invenii, vad comercial), utilizate de un comerciant n
vederea desfurrii activitii sale.
___________
Articolul 11 a fost introdus prin art. I, pct. 2 din Legea nr. 298/2001.

Art. 2. - Constituie concuren neloial, n sensul prezentei legi, orice act sau fapt contrar
uzanelor cinstite n activitatea industrial i de comercializare a produselor, de execuie a
lucrrilor, precum i de efectuare a prestrilor de servicii.

___________
Articolul a fost modificat prin art. I, pct. 3 din Legea nr. 298/2001.

Art. 3. - nclcarea obligaiei prevzute la art. 1 atrage rspundere civil, contravenional ori
penal, n condiiile prezentei legi.
Art. 4. - Constituie contravenii urmtoarele fapte, dac nu sunt svrite n astfel de condiii
nct s fie considerate, potrivit legii penale, infraciuni:
a) oferirea serviciilor de ctre salariatul exclusiv al unui comerciant unui concurent ori
acceptarea unei asemenea oferte;
7

b) divulgarea, achiziionarea sau folosirea unui secret comercial de ctre un comerciant sau
un salariat al acestuia, fr consimmntul deintorului legitim al respectivului secret comercial
i ntr-un mod contrar uzanelor comerciale cinstite;
c) ncheierea de contracte prin care un comerciant asigur predarea unei mrfi sau
executarea unor prestaii n mod avantajos, cu condiia aducerii de ctre client a altor
cumprtori cu care comerciantul ar urma s ncheie contracte asemntoare;
d) comunicarea sau rspndirea n public de ctre un comerciant de afirmaii asupra
ntreprinderii sale sau activitii acesteia, menite s induc n eroare i s i creeze o situaie de
favoare n dauna unor concureni;
e) comunicarea, chiar fcut confidenial, sau rspndirea de ctre un comerciant de
afirmaii mincinoase asupra unui concurent sau asupra mrfurilor/serviciilor sale, afirmaii de
natur s duneze bunului mers al ntreprinderii concurente;
f) oferirea, promiterea sau acordarea - mijlocit sau nemijlocit - de daruri ori alte avantaje
salariatului unui comerciant sau reprezentanilor acestuia, pentru ca prin purtare neloial s poat
afla procedeele sale industriale, pentru a cunoate sau a folosi clientela sa ori pentru a obine alt
folos pentru sine ori pentru alt persoan n dauna unui concurent;
g) deturnarea clientelei unui comerciant prin folosirea legturilor stabilite cu aceast
clientel n cadrul funciei deinute anterior la acel comerciant;
h) concedierea sau atragerea unor salariai ai unui comerciant n scopul nfiinrii unei
societi concurente care s capteze clienii acelui comerciant sau angajarea salariailor unui
comerciant n scopul dezorganizrii activitii sale.
Contraveniile prevzute la lit. a)-c) se sancioneaz cu amend de la 10.000.000 lei la
100.000.000 lei, iar cele prevzute la lit. d)-h), cu amend de la 15.000.000 lei la 150.000.000
lei. Actualizarea cuantumului amenzilor se face prin hotrre a Guvernului, n funcie de rata
inflaiei.
Sanciunea poate fi aplicat i persoanelor juridice.
Contraveniile se constat, la sesizarea prii vtmate, a camerelor de comer i industrie
sau din oficiu, de ctre personalul de control mputernicit n acest scop de Oficiul Concurenei,
care aplic i amenda.
n cazurile de concuren neloial ce afecteaz n mod semnificativ funcionarea
concurenei pe piaa relevant afectat Oficiul Concurenei va sesiza Consiliul Concurenei
pentru soluionarea cazului n conformitate cu dispoziiile Legii concurenei nr. 21/1996.
Oficiul Concurenei va transmite camerelor de comer i industrie teritoriale actele de
decizie adoptate pentru cazurile de concuren neloial care constituie contravenie, conform
prevederilor prezentei legi.
Prevederile alin. 1 se completeaz cu dispoziiile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea i
sancionarea contraveniilor, cu modificrile i completrile ulterioare, cu excepia art. 13 i art.
25-27. Termenul de prescripie este de 3 ani.
___________
Articolul a fost modificat prin art. I, pct. 4 din Legea nr. 298/2001.

Art. 5. - Constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu
amend de la 25.000.000 lei la 50.000.000 lei:
a) folosirea unei firme, invenii, mrci, indicaii geografice, unui desen sau model industrial,
unor topografii ale unui circuit integrat, unei embleme sau unui ambalaj de natur s produc
confuzie cu cele folosite legitim de alt comerciant;
8

b) punerea n circulaie de mrfuri contrafcute i/sau pirat, a cror comercializare aduce
atingere titularului mrcii i induce n eroare consumatorul asupra calitii produsului/serviciului;
c) folosirea n scop comercial a rezultatelor unor experimentri a cror obinere a necesitat un
efort considerabil sau a altor informaii secrete n legtur cu acestea, transmise autoritilor
competente n scopul obinerii autorizaiilor de comercializare a produselor farmaceutice sau a
produselor chimice destinate agriculturii, care conin compui chimici noi;
d) divulgarea unor informaii prevzute la lit. c), cu excepia situaiilor n care dezvluirea
acestor informaii este necesar pentru protecia publicului sau cu excepia cazului n care s-au
luat msuri pentru a se asigura c informaiile sunt protejate contra exploatrii neloiale n comer,
dac aceste informaii provin de la autoritile competente;
e) divulgarea, achiziionarea sau utilizarea secretului comercial de ctre teri, fr
consimmntul deintorului su legitim, ca rezultat al unei aciuni de spionaj comercial sau
industrial;
f) divulgarea sau folosirea secretelor comerciale de ctre persoane aparinnd autoritilor
publice, precum i de ctre persoane mputernicite de deintorii legitimi ai acestor secrete pentru
a-i reprezenta n faa autoritilor publice;
g) producerea n orice mod, importul, exportul, depozitarea, oferirea spre vnzare sau
vnzarea unor mrfuri/servicii purtnd meniuni false privind brevetele de invenii, mrcile,
indicaiile geografice, desenele sau modelele industriale, topografiile de circuite integrate, alte
tipuri de proprietate intelectual cum ar fi aspectul exterior al firmei, designul vitrinelor sau cel
vestimentar al personalului, mijloacele publicitare i altele asemenea, originea i caracteristicile
mrfurilor, precum i cu privire la numele productorului sau al comerciantului, n scopul de a-i
induce n eroare pe ceilali comerciani i pe beneficiari.
Prin meniuni false asupra originii mrfurilor, n sensul alin. 1 lit. g), se nelege orice
indicaii de natur a face s se cread c mrfurile au fost produse ntr-o anumit localitate, ntr-
un anumit teritoriu sau ntr-un anumit stat. Nu se socotete meniune fals asupra originii
mrfurilor denumirea unui produs al crui nume a devenit generic i indic n comer numai
natura lui, n afar de cazul n care denumirea este nsoit de o meniune care ar putea face s se
cread c are acea origine.
___________
Articolul a fost modificat prin art. I, pct. 5 din Legea nr. 298/2001.

Art. 6. - Persoana care svrete un act de concuren neloial va fi obligat s nceteze sau s
nlture actul, s restituie documentele confideniale nsuite n mod ilicit de la deintorul lor
legitim i, dup caz, s plteasc despgubiri pentru daunele pricinuite, conform legislaiei n
vigoare.
__________
Articolul a fost modificat prin art. I, pct. 6 din Legea nr. 298/2001.

Art. 7. - Aciunile izvornd dintr-un act de concuren neloial snt de competena tribunalului
locului svririi faptei sau n a crui raz teritorial se gsete sediul prtului sau inculpatului; n
lipsa unui sediu este competent tribunalul domiciliului prtului sau inculpatului.
La cererea deintorului legitim al secretului comercial instana poate dispune msuri de
interzicere a exploatrii industriale i/sau comerciale a produselor rezultate din nsuirea ilicit a
secretului comercial sau distrugerea acestor produse. Interdicia nceteaz atunci cnd informaia
protejat a devenit public.
9

___________
Alineatul 2 a fost introdus prin art. I, pct. 7 din Legea nr. 298/2001.

Art. 8. - Aciunea penal n cazurile prevzute la art. 5 se pune n micare la plngerea prii
vtmate ori la sesizarea camerei de comer i industrie teritoriale sau a altei organizaii
profesionale ori la sesizarea persoanelor mputernicite de Oficiul Concurenei.
n aplicarea prezentei legi Oficiul Concurenei va avea puterile de investigaie
prevzute la art. 39-46 din Legea concurenei nr. 21/1996.
___________
Articolul a fost modificat prin art. I, pct. 8 din Legea nr. 298/2001.

Art. 9. - Dac vreuna dintre faptele prevzute de art. 4 sau 5 cauzeaz daune patrimoniale sau
morale, cel prejudiciat este n drept s se adreseze instanei competente cu aciune n rspundere
civil corespunztoare.
Dac fapta prevzut de aceast lege a fost svrit de un salariat n cursul exercitrii
atribuiilor sale de serviciu, comerciantul va rspunde solidar cu salariatul pentru pagubele
pricinuite, afar de cazul n care va putea dovedi c, potrivit uzanelor, nu era n msur s
previn comiterea faptei.
Persoanele care au creat mpreun prejudiciul rspund solidar pentru actele sau faptele de
concuren neloial svrite.
Pentru luarea unei msuri ce nu sufer amnare se pot aplica dispoziiile art. 581 i art. 582
din Codul de procedur civil.
Art. 10. - Prin hotrrea dat asupra fondului, instana poate dispune ca mrfurile sechestrate s
fie vndute, dup distrugerea falselor meniuni.
Din suma obinut n urma vnzrii se vor acoperi mai nti despgubirile acordate.
Art. 11. - O dat cu condamnarea ori obligarea la ncetarea faptei ilicite sau repararea daunei,
instana poate obliga la publicarea hotrrii, n pres, pe cheltuiala fptuitorului.
Art. 12. - Dreptul la aciune prevzut de art. 9 se prescrie n termen de un an de la data la care
pgubitul a cunoscut sau ar fi trebuit s cunoasc dauna i pe cel care a cauzat-o, dar nu mai
trziu de 3 ani de la data svririi faptei.
Art. 13. - Dispoziiile prezentei legi se completeaz cu prevederile Codului de procedur civil
sau, dup caz, ale Codului de procedur penal.
Art. 14. - Dispoziiile prezentei legi se aplic i persoanelor fizice sau juridice strine care
svresc acte de concuren neloial pe teritoriul Romniei.
Art. 15. - Prezenta lege intr n vigoare la data publicrii ei n Monitorul Oficial al Romniei.











10

Infraciunea de concuren neloial prevzut n art. 5 din Legea nr. 11/1991


Aa cum s-a apreciat n literatura de specialitate Legea nr. 11/1991 depete concepia
politic i juridic care a stat la elaborarea art. 301 C. pen. concurena neloial, ntruct
obiectul ocrotirii penale n cazul infraciunii prevzute n art. 5 al Legii nr. 11/1991 l constituie
relaiile sociale stabilite ntre comerciani pe piaa liber, n spiritul art. 1 al acestei legi. Astfel se
consider c odat cu apariia Legii nr. 11/1991, dispoziiile art. 301 C. pen. au fost abrogate
implicit.

Coninutul legal.

*folosirea unei firme, invenii, mrci, indicaii geografice, unui desen sau model industrial,
unor topografii ale unui circuit integrat, unei embleme sau unui ambalaj de natur s produc
confuzie cu cele folosite legitim de alt comerciant;
b)-*punerea n circulaie de mrfuri contrafcute i/sau pirat, a cror comercializare aduce
atingere titularului mrcii i induce n eroare consumatorul asupra calitii produsului/serviciului;
c) *folosirea n scop comercial a rezultatelor unor experimentri a cror obinere a necesitat un
efort considerabil sau a altor informaii secrete n legtur cu acestea, transmise autoritilor
competente n scopul obinerii autorizaiilor de comercializare a produselor farmaceutice sau a
produselor chimice destinate agriculturii, care conin compui chimici noi;
d *divulgarea unor informaii prevzute la lit. c), cu excepia situaiilor n care dezvluirea
acestor informaii este necesar pentru protecia publicului sau cu excepia cazului n care s-au
luat msuri pentru a se asigura c informaiile sunt protejate contra exploatrii neloiale n comer,
dac aceste informaii provin de la autoritile competente;
e**divulgarea, achiziionarea sau utilizarea secretului comercial de ctre teri, fr
consimmntul deintorului su legitim, ca rezultat al unei aciuni de spionaj comercial sau
industrial;
f *divulgarea sau folosirea secretelor comerciale de ctre persoane aparinnd autoritatilor
publice, precum i de ctre persoane mputernicite de deintorii legitimi ai acestor secrete pentru
a-i reprezenta n faa autoritilor publice;

Conform art. 8 aciunea penal n cazurile prevzute la art. 5 se pune n micare la plngerea
prii vtmate ori la sesizarea camerei de comer i industrie teritoriale sau a altei organizaii
profesionale ori la sesizarea persoanelor mputernicite de Oficiul Concurenei.

Obiectul infraciunii

Obiectul juridic este reprezentat de relatiile sociale referitoare la desfasurarea corecta a
raporturilor comerciale si la apararea intereselor producatorilor si consumatorilor impotriva
faptelor de concurenta neloiala.
Obiectul material este format din produsele care poarta denumirea de origine ori indicatii de
provenienta false, produse care sunt puse in circulatie.



11

Subiecii infraciunii


Subiectul activ al infraciunii poate fi orice comerciant,care poate fi atat o persoana
fizica cat si o persoana juridica. In cazul n care comerciantul este o persoan juridic i
svrete fapte de concuren neloial, rspunderea penal revine persoanelor fizice care au fost
direct sau indirect implicate n svrirea faptelor. Rspunderea contravenional i civil poate
fi ns asumat i n numele persoanei juridice. Nu are nici o relevan mprejurarea c fapta este
svrit de un cetean romn, un cetean strin sau de o persoan fr cetenie. Subiectul
activ mai poate fi o persoan aparinnd autoritilor publice, precum i o persoan mputernicit
de deintorii legitimi ai secretelor comerciale pentru a-i reprezenta n faa autoritilor publice.
Participaia este posibil sub toate formele sale, pentru instigator sau complice
neistituindu-se vreo cerin special.

Subiectul pasiv principal este comerciantul, indiferent de forma juridic sub care i
desfoar activitatea (tipul de societate comercial sau regie autonom) i indiferent de natura
capitalului (de stat, privat sau mixt), care a fost prejudiciat n interesele sale prin actul sau fapta
de concuren neloial. Subiect pasiv secundar poate fi beneficiarul produsului sau serviciului n
raport de care s-a comis fapta de concuren neloial. Subiectul pasiv principal ct i secundar
poate fi o persoan juridic sau fizic, naional sau din alt ar care a ratificat Convenia
Uniunii de la Paris pentru protecia proprietii industriale.

Coninutul constitutiv

Latura obiectiv:

Elementul material al laturi obiective presupune savarsirea uneia dintre urmatoarele actiuni
alternative: fabricarea, punerea in circulatie a produselor care poarta denumiri de origine ori
indicatii de provenienta false;aplicarea pe produsele puse in circulatie de mentiuni false privind
brevetele de invitatii sau folosirea fara drept a unor nume comerciale sau a denumirilor
organizatiilor de comert ori industriale.
*Fabricarea inseamna confectionarea produselor.
*Punerea in circulatie a produselor presupune introducerea acestora in circuitul economic.
*Aplicarea pe produsele puse in circulatie de mentiuni false privind brevetele de inventii
presupune punerea pe produse sau pe ambalajele acestora a unor mentiuni necorespunzatoare
realitatii cu privire la brevetele de inventii in baza carora se pretinde ca au fost fabricate sau puse
in circulatie.
*Folosirea unor nume comerciale sau a denumirilor organizatiilor de comert sau industriale
presupune intrebuintarea, fara drept, a unor astfel de nume sau denumiri, cerinta care rezulta din
denumirea infractiuni concurenta neloiala,cat si din caracterizarea facuta de legiuitor celorlalte
doua actiuni incriminate care, impreuna cu actiunea de folosire, constituie modalitatile
alternative de realizare a infractiuni.

Urmarea imediat const n confuzia care se creeaz cu privire la provniena produsului i
tulburarea ncrederii n cinstea i corectitudinea comercianilor. Implicit concurena neloial
cauzeaz daune materiale i morale agentului economic al crui produs s-a ncercat s se imite
12

prin utilizarea mijloacelor prevzute n art. 5 din Legea nr.11/1991. Indirect se produc pagube i
n patrimoniul cumprtorilor care sunt nelai.
Legtura de cauzalitate ntre elementul material i urmarea imediat rezult din materialitatea
faptei .
Latura subiectiv. Din punct de vedere subiectiv concurena neloial se svrete cu intenie
direct calificat prin scop. Scopul este inducerea n eroare a celorlali comerciani i a
beneficiarilor. Prin aceast inducere n eroare fptuitorul urmrete s-i lrgeasc cercul
clientelei, dei produsele sunt inferioare calitativ fa de cele pe care le imit.
Exist i opinia c intenia poate fi indirect. Indiferent dac intenia este direct sau
indirect, este necesar s se fac dovada relei-credine a comerciantului prt.

Forme, modaliti, sanciuni, aspecte procesuale.

Concurena neloial poate parcurge etapa actelor pregtitoare i a tentativei pn a se
ajunge la consumare. Legiuitorul incrimineaz ns numai forma consumat. Actele pregtitoare
i tentativa pot atrage rspunderea penal pentru complicitate dac sunt comise de o alt
persoan dect autorul. Deseori activitatea infracional de concuren neloial se nfieaz sub
o form continuat.
Pedeapsa principal este nchisoarea de la o lun la 2 ani sau amenda. Instana de
judecat poate dispune publicarea hotrrii n pres pe cheltuiala fptuitorului. Alturi de
pedeaps instana poate dispune i confiscarea special. Mrfurile supuse confiscrii pot fi
vndute dac instana decide astfel, dar numai dup distrugerea falselor meniuni. Veniturile
obinute n urma vnzrii vor fi folosite n primul rnd pentru despgubirile datorate persoanelor
prejudiciate.
Aciunea penal n cazurile prevzute la art. 5 se pune n micare la plngerea prii
vtmate ori la sesizarea camerei de comer i industrie teritoriale sau altei organizaii
profesionale ori la sesizarea persoanelor mputernicite de Oficiul Concurenei.
Competena de judecat a cauzelor penale privind infraciunea prevzut de art. 5 din
Legea nr.11/1991 i revine, potrivit prevederilor art.7alin. 1, tribunalului locului svririi faptei
sau n a crui raz teritorial se gsete sediul inculpatului, n lipsa unui sediu competena va
reveni tribunalului de la domiciliul inculpatului.
Hotrrea judectoreasc care reine n sarcina celui trimis n judecat svrirea
infraciunii de concuren neloial, n afar de individualizarea pedepsei, va proceda la :
- obligarea comerciantului de a nceta sau de a nltura actele de
concuren neloial;
- obligarea la plata de despgubiri, pentru daunele materiale i morale
produse datorit svririi infraciunii.
n acelai timp, o dat cu condamnarea penal i obligarea la ncetarea faptelor materiale
ilicite de concuren neloial, ct i la repararea daunei, instana poate obliga i la publicarea
hotrrii penale definitive, pe cheltuiala fptuitorului condamnat.






13


SPETE


Concurena Neloial

I

Reclamanta SC BTWC SRL a chemat n judecata pe prta SC A.B.A. SA solicitnd instantei ca
prin hotarrea ce o va pronunta sa constate ca prta a savrsit acte de concurenta neloiala, sa oblige
prta la ncetarea actelor de concurenta neloiala, cu obligarea la plata daunelor cominatorii de 2000 lei
pe fiecare zi de ntrziere n executarea voluntara a hotarrii judecatoresti definitive si irevocabile, sa
oblige prta la retragerea anunturilor care au fost trimise spre publicare, cu obligarea la plata daunelor
cominatorii de 2000 lei pe fiecare zi de ntrziere n executarea voluntara a hotarrii judecatoresti, sa
oblige prta la repararea daunelor produse reclamantei n cuantum de 100.000 lei, sa oblige prta la
publicarea hotarrii judecatoresti irevocabile n publicatiile Ziarul Financiar, Capital, Revista Biz, n
termen de 7 zile de la ramnerea irevocabila a hotarrii judecatoresti, cu obligarea la plata daunelor
cominatorii de 2000 lei pe fiecare zi de ntrziere, cu cheltuieli de judecata.
n motivarea cererii, reclamanta a aratat ca este o societate comerciala care are ca obiect unic de
activitate Activitati auxiliare ale caselor de asigurari si de pensii. Unul dintre serviciile oferite de catre
societate consta n punerea la dispozitia clientului a unei masini n situatia n care masina acestuia se alfa
n service pentru reparatii. Pentru promovarea acestui serviciu BTWC a lansat o ampla campanie
publicitara prin aducerea la cunostinta clientelei a numeroase materiale publicitare care aveau urmatorul
titlu: ti dau o masina la schimb ct timp ne ocupam sa o reparam pe a ta slogan ce a fost nsotit de un
text care descria serviciul oferit.
Materialul publicitar a fost publicat ncepnd cu luna martie 2005 n presa (Ziarul Financiar,
Capital, Revista Biz etc.) fiind promovat si prin sistemul out door, adica prin afisarea acestuia pe panouri
publicitare.Investitia nu a ramas fara rezultate, clientela BTWC si cifra de afaceri a societatii crescnd cu
aproximativ 50 %.
Profitnd de investitia realizata de BTWC, prta a publicat n Anuarul Financiar (editie aparuta n
luna iulie 2005) o reclama care nu este altceva dect reproducerea ntr-o forma partiala a materialului
publicitar promovat de reclamanta.
Prin acest act, prta a ncalcat uzantele cinstite pe care ar fi trebuit sa le foloseasca n activitatea sa
comerciala, ncalcnd att normele ce stabilesc corecta desfasurare a unui mediu concurential normal,
dispozitiile privind activitatea de publicitate, ct si prevederile legale ce au drept scop protectia
consumatorilor.
Fapta prtei are un caracter ilicit si este un act de concurenta ilicita fiind strict interzisa si
sanctionata de dispozitiile legale cuprinse n Legea nr.11/1991 (art.4 alin.1 lit.f), Legea nr.148/2000,
Conventia Uniunii de la Paris din 1883, Decretul nr.31/1994.
14

Prin ntmpinare, prta a solicitat respingerea cererii aratnd ca nu a savrsit nici un act care sa
contravina dispozitiilor legale anuntul publicat n Anuarul Financiar nu face trimitere la serviciile oferite
de reclamanta sau la alti concurenti de pe piata. n aceste conditii nu se poate crea un risc de confuzie al
serviciilor oferite pe piata din moment ce serviciile oferite sunt oferite n nume propriu de prta.
Prin forta mprejurarilor, oferind pe piata aceleasi produse este posibil ca materialele publicitare sa
comporte asemanari decurgnd din similitudinea ofertelor. Reclamanta nu a constituit un depozit cu
privire la slogan, asa nct formularea pe piata a unor oferte, n termeni asemanatori este determinata n
mare parte de standardizarea produselor si serviciilor oferite.
Problema riscului de confuzie nu poate fi retinuta, ntruct o conditie prealabila ar fi ca sloganul sa
se bucure de oarecare notorietate, caz n care publicul destinatar ar face o legatura instantanee ntre
materialul publicitar si o anume entitate economica determinate Analiznd actele si lucrarile dosarului,
Tribunalul apreciaza ca cererea formulata de reclamanta este nefondata pentru urmatoarele considerente:
Dispozitiile art.2 din Legea nr.11/1991 privind combaterea concurentei neloiale defineste
concurenta neloiala ca fiind orice act sau fapt contrar uzantelor cinstite n activitatea industriala si de
comercializare a produselor, de executie a lucrarilor, precum si de efectuare a prestarilor de
servicii.Faptele de concurenta neloiala sunt enumerate si descrise de art.4 si 5 din acelasi act normative
Sustinerea reclamantei conform careia publicarea de catre prta n Anuarul Financiar a unui
material publicitar care nu este altceva dect reproducerea ntr-o forma partiala a materialului publicitar
promovat de SC BTWC SRL constituie fapta de concurenta neloiala prevazuta de dispozitiile art.4 alin.1
lit.f din Legea nr.11/1991, nu poate fi primita.
n conformitate cu dispozitiile art.4 alin.1 lit. f din Legea nr.11/1991 constituie contraventie
comunicarea sau raspndirea n public de catre un comerciant de afirmatii asupra ntreprinderii sau
activitatii acesteia menite sa induca n eroare si sa-i creeze o situatie de favoare n dauna altor
concurenti.
O cerinta esentiala pentru savrsirea acestei fapte consta n caracterul fals al informatiilor
comunicate de catre comerciant, n legatura cu propriile servicii sau produse, aceasta disimilare a propriei
activitati a comerciantului fiind de natura a-i crea o situatie favorabila n raport cu competitorii sai de pe
piata.
Fapta savrsita de prta nu se circumscrie acestor dispozitii legale, n conditiile n care anuntul
publicitar publicat n Anuarul Financiar contine doar informatii referitoare la serviciile reale oferite de
SC A.B.A SA; aceasta fapta chiar daca ar favoriza pozitia prtei, nu este sanctionata de legiuitor.De
asemenea, fapta savrsita de prta nu se circumscrie nici celorlalte prevederi ale art.4 si 5 din Legea
nr.11/1991.
Nu poate fi retinuta nici sustinerea reclamantei conform careia materialul publicitar purtnd
semnatura A. reprezinta o imitatie servila a reclamei publicate de reclamanta, ceea ce genereaza risc de
confuzie si de depreciere a valorii publicitare promovate de SC BTWC SRL. De vreme ce serviciul oferit
de prta este identic cu cel oferit de reclamanta folosirea unor cuvinte sau sintagme asemanatoare sau
identice este justificata.
15

Publicarea de catre prta a materialului publicitar ntr-o forma asemanatoare cu cea a reclamei SC
BTWC nu ncalca nici dispozitiile Legii nr.148/2000 privind publicitatea. Astfel, n ntelesul acestei legi
publicitatea comparativa (forma a publicitatii care este interzisa daca sunt ndeplinite conditiile prevazute
de art.8 din lege) este acea publicitate care identifica explicit sau implicit un concurent sau bunurile ori
serviciile oferite de acesta.Or, n speta, reclama publicata de prta nu contine nici o referire la SC BTWC
sau la activitatea acesteia.Neputndu-se retine, pentru considerentele expuse, savrsirea de catre prta a
unor fapte de concurenta neloiala, Tribunalul a respins actiunea ca nefondata.


II

Reclamanta S.C. "C.P.G." - S.R.L. a chemat n judecat pe prii S.C. "U. E. S." - S.R.L. i C. D. R. A.,
solicitnd ca prin hotrrea ce se va pronuna, s se dispun:
* obligarea prilor la ncetarea urmtoarelor acte (fapte) de concuren neloial svrite n dauna sa:
comunicarea i rspndirea de informaii mincinoase, deturnarea clientelei sale n condiiile art. 4 lit. i din
Legea nr. 11/1991, ntrebuinarea de mijloace publicitare, liste de preuri, contracte, statute de distribuie
sau alte desemnri speciale de natur a produce confuzie cu cele folosite de ea;
* obligarea n solidar a prilor la plata sumei de 100 Iei ca despgubire simbolic pentru daunele
morale suferite ca urmare a activitii lor ilicite (n temeiul art. 8 din Legea nr. 11/1991, art. 998 i art.
1000 alin. 3 Cod civil);
*publicarea hotrrii n pres, pe cheltuiala prilor (n temeiul art. 11 din Legea nr. 11/1991-
*obligarea n solidar a prilor la plata cheltuielilor de judecat.
In motivarea aciunii, reclamanta a artat c este editoarea unui magazin informativ i publicitar
cu o larg rspndire n Bucureti, c prtul C. D. R. A. a fost angajatul su, avnd funcia de redactor
ef i director general, i c prin contractul de munc se oblig s nu efectueze pe durata contractului i
doi ani dup ncetarea acestuia, activiti de consulting sau comer n favoarea unei societi comerciale
concurente. Timp de doi ani de la terminarea contractului i era interzis s contacteze clieni sau parteneri
ai societii "C.P.G." - S.R.L.
Reclamanta a mai artat c, n septembrie 1995, prtul a plecat din unitate, a organizat editarea
unei reviste concurente, c n calitatea sa a acordat transferul, fr a avea ncuviinare, altor salariai
importani ctre S.C. "U.E.S." - S.R.L. (editoarea revistei W. B.), iar n perioada septembrie -noiembrie
1995, clienii si tradiionali au fost contactai de ctre prtul C. D. R. A., susinnd c revista S.C.
"G.P.G." - S.R.L. nu va mai aprea.De asemenea, reclamanta a mai artat c prii au svrit mpreun
fapte ilicite extrem de grave, fapte care i-au produs numeroase prejudicii materiale i morale, i anume:
- au comis fraude n dauna sa, prin deturnarea clientelei;
16

- au rspndit informaii denigratoare i mincinoase asupra capacitii sale economice, comerciale i a
situaiei generale a S.C. "C.P.G." - S.R.L.;
- au dezorganizat activitatea sa, prin oferirea, promiterea sau acordarea de daruri sau alte avantaje
salariailor si;
- au utilizat mijloace publicitare i oferte de colaborare identice cu cele utilizate de ea, fapt de natur a
produce confuzie.
Analiznd actele i lucrrile dosarului, tribunalul constat c aciunea formulat de reclamant este
nefondat, pentru urmtoarele considerente:
- din probele administrate n cauz nu a rezultat c prii ar fi svrit acte (fapte) de concuren neloial
n dauna reclamantei, constnd n comunicarea i rspndirea de informaii mincinoase cu privire la
societatea reclamant i deturnarea clienilor si tradiionali (n condiiile art. 4 lit. i din Legea nr.
11/1991), neputnd fi luate n considerare cele dou declaraii scrise de numitele B. M. i L. B., acestea
declaraii fiind probe extrajudiciare;
- mai mult, chiar reclamanta a afirmat, n rspunsul dat la interogatoriul propus de prt, c unii dintre
clienii si tradiionali au reclame i n alte publicaii cu profil similar, deci nu numai n revista editat de
societatea prt;
- reclamanta nu a produs dovezi n sensul c prii ar fi ntrebuinat mijloace publicitare, liste de preuri,
contracte, statute de distribuie sau alte desemnri speciale cu intenia de a crea confuzie;
- de altfel, din probele administrate n cauz rezult, fr echivoc, c ambele reviste se adreseaz acelorai
clieni de publicitate (hoteluri, restaurante, cazinouri, magazine, agenii de nchiriat maini, etc., din
Bucureti), i c datorit specificului comun, ntre acestea exist unele asemnri;
- reclamanta nu a dovedit c prii au dezorganizat activitatea sa prin oferirea, promiterea sau acordarea
de daruri sau alte avantaje salariailor si, aceast acuzaie rmnnd n stadiul de simpl afirmaie;
- nu s-a fcut dovada existenei pretinsului prejudiciu n sum de 35.000.000 lei i a legturii de
cauzalitate ntre acest prejudiciu i "faptele ilicite" svrite de pri, i nici a prejudiciului moral suferit;
Ct privete nclcarea de ctre prtul C. D. R. A. a clauzei inserate la pct. VII lit. b., alin. 2 din
contractul individual de munc ncheiat cu reclamanta, se apreciaz, fa de dispoziiile Constituiei
Romniei, referitoare la dreptul la munc (art. 38, alin. 1), i dispoziiile art. 18 din Codul muncii, c o
asemenea clauz este lovit de nulitate absolut, neputnd produce efecte juridice.Fa de considerentele
expuse, tribunalul urmeaz s resping aciunea ca nefondat.






17


CONCLUZII:


Orice ntreprindere i desfoar activitatea ntr-un mediu determinat, n care ntreine
relaii cvasi-permanente cu piaa, deoarece ea intervine aici att n calitate de furnizor, ct i de
beneficiar. Desigur, eficiena activitii depinde de modul ei de integrare n relaiile de pia,
unde apar o serie de ali ageni economici cu care intr n competiie pentru obinerea unor
condiii mai bune de producie, desfacere, efectuare a operaiunilor bneti sau a altor activiti,
n scopul obinerii de ct mai multe avantaje. Deoarece concurena este o lupt permanent, n
care primeaz interesele economice i care se soldeaz ntotdeauna cu nvini i nvingtori,
fiecare ntreprindere trebuie s cunoasc bine structura i intensitatea concurenei, cauzele
succesului concurenilor importani, formele n care se manifest, pentru ca pe aceast baz s -
i evalueze ansele de supravieuire, racordndu-i la realitate, obiectivele prioritare i adoptnd
cele mai potrivite strategii concureniale.

Complexul legturilor n care intr un agent economic n lupta pentru crearea, meninerea
sau mrirea avantajului su fa de ceilali ageni economici cu care i disput fie resursele, fie
clienii, fie i una i alta, constituie sistemul relaiilor de concuren.

Manifestarea concurenei este expresia gradului de dezvoltare i liberalizare economic i
de aceea intensitatea ei este diferit de la o etap la alta, de la un domeniu la altul, n funcie de
raportul dintre cerere i ofert, reflectnd n general msura n care societatea este capabil s
stimuleze creativitatea agenilor economici, asigurnd funcionalitatea normal a sistemului
economic. n acest fel, prin meninerea concurenei n limita normal, mecanismul concurenial
i dovedete raiunea de a fi, aceea de servi consumatorul.

Cel mai evident aspect al relaiilor de concuren aste cel denumit de altfel concurena
propriu-zis, care are loc ntre productori, deci ntre ntreprinderi n calitatea lor de ofertani,
care-i disput ntietatea n acapararea consumatorului (a clientului), fiecare ncercnd s
satisfac n ct mai mare msur necesitile acestuia n condiii de maxim eficien. n acest
scop, fiecare agent economic va folosi o gam larg de forme i mijloace precum: calitatea ct
mai bun a produsului, originalitatea lui, preuri ct mai accesibile, prezentarea adecvat,
plcut, atractiv, promovare discret, dar penetrant etc.


Aspectul cel mai frecvent i vizibil al relaiilor de concuren este cel ce se desfoar ntre
ntreprinderile care realizeaz acelai produs i deci satisfac aceai necesitate, determinnd
concurena direct, ele disputndu-i aceai clientel. n aceast situaie, delimitarea se realizeaz
prin nivelul calitativ al produsului, originalitatea (marca produsului), nivelul de servire, garaniile
care se acord post vnzare etc., reprezentnd concurena orizontal.





18