Temuco, 11 de junio de 2014

Estimadas y estimados miembros de la Directiva del Centro de Estudiantes

Compaeras y compaeros de la carrera
Derecho, Universidad Catlica de Temuco.


Vengo a solicitar la Impugnacin de la resolucin de la Directiva de CEDUCT 2014
que rechaza votar en asamblea de carrera el Proyecto de Estatutos de FEUCT,
segn la solicitud del delegado de la generacin 2014, Andrs Besnier Cabrera,
entregada a TRICEL el da viernes 6 de junio, segn el procedimiento establecido.



1. Antecedentes.
El da martes 10 de junio del ao en curso, CEDUCT cita a Asamblea Extraordinaria
para el da Jueves 12 de Mayo a las 10:50 horas, por la solicitud del delegado de la
generacin 2014, Andrs Besnier Cabrera quien junto a otros compaeros de la carrera
reunimos ms de 70 firmas entregadas a TRICEL el da viernes 6 de junio, en
cumplimiento de las disposiciones del auto acordado 3-2012, respecto del Artculo 6,
sobre solicitud de llamado a asambleas generales y de las reuniones por generacin por
parte de las bases, en su punto 6.2 para el caso que las partes consideren pertinente
solicitar llamar a asamblea general o desarrollar una reunin generacional vinculante,
solicitando a TRICEL canalizar la solicitud de realizacin de asamblea general de carrera
al Centro de Estudiantes para la Discusin y Validacin de los Estatutos de Federacin
Propuestos por la Congreso de Refundacin de Estatutos de FEUCT.

CEDUCT envi su respuesta por correo a los estudiantes el da martes 10 de junio del
presente ao, no dando lugar al punto 2 de la tabla propuesta en la solicitud,
sosteniendo que ya se haba avisado en la ltima Asamblea que la votacin se realizara
por plebiscito, decisin tomada por el directorio en virtud del art 42 inc. 2 del estatuto del
CEDUCT y aclarada su interpretacin por el auto acordado del TRICEL 2/ 2012.
Dicho Auto Acordado se refiere a consulta realizada por el entonces presidente del
CEDUCT, Sr. Kevin Ritz Parra, respecto a la posible existencia de la facultad de aumentar
la cantidad de miembros del TRICEL mediante una resolucin transitoria.



2. Por tanto la norma a la que se refiere el CEDUCT 2014 debe ser la Resolucin 2-
2012 del Equipo TRICEL 2012, que seala en cuanto a las potestades del presidente del
CEDUCT, que en el artculo 13 del estatuto, se hace mencin a las facultades que tiene la
Directiva del CEDUCT en su conjunto, en especial el numeral 6, que seala: Convocar a
plebiscitos, asambleas y cualquier tipo de consultas a los miembros.
Segn la RAE por Consulta, debemos entender como parecer o dictamen que por escrito
o de palabra se pide o se da acerca de algo. Por Plebiscito, debemos entender como
consulta que los poderes pblicos someten al voto popular directo para que apruebe o
rechace una determinada propuesta sobre soberana, ciudadana, poderes excepcionales,
etc.
El estatuto, en su artculo 42 al regular de manera ms extensa lo relacionado al
plebiscito, dispone en su inciso 2 lo mismo que se seala en el artculo 13, sealando
que es: Facultad del Directorio convocar a plebiscito. Sin embargo, a continuacin se
dispone que un nmero no menos al diez, ni mayor al 20 por ciento de los miembros del
CEDUCT podr proponer al directorio la convocatoria a plebiscito sobre cualquier materia
de inters general. En ese sentido, este tribunal es del parecer que lo que seala a
continuacin del inciso 2 del artculo 42, es una facultad que tienen las bases de llamar a
plebiscito, cumpliendo con el requisito que establece el artculo. Se reitera por tanto aqu,
el concepto de CEDUCT como extensivo al estudiantado.
A juicio del Tribunal inters general debe entenderse como toda aquella cuestin que
pueda tener un impacto positivo o negativo, favorable o desfavorable, a toda la comunidad
estudiantil de la Carrera de Derecho de la UCT.
Por tanto, la facultad de convocar a plebiscito, no es privativa del Presidente, sino que es
una facultad de la Directiva en su conjunto (incluido el Presidente), y en caso contrario, de
los estudiantes que conforman la asamblea, cumpliendo con el requisito del artculo 42
inciso 2.
El estatuto, no hace una diferencia explcita, pero si se puede entender, que el plebiscito
est destinado a dirimir algn tema previsto en los estatutos (conforme a la redaccin del
artculo 42), algn tema que no se haya podido solucionar en ninguna instancia del
CEDUCT (lo que supone una controversia) o por cualquier temtica de inters general
(tomando en consideracin la que se ha dicho anteriormente en ste documento). En
cambio la consulta, habla de algo ms informal, no hay una controversia de por medio,
sino obtener una apreciacin, un parecer de quienes conforman la comunidad estudiantil.
Sin ir ms lejos, solo el plebiscito puede tener un carcter vinculante, mas no la consulta.
Ella tiene por objeto obtener una orientacin respecto a cules deben ser las lneas a
seguir, orientar un debate, pero no para tomar una decisin.
Sobre la Interpretacin del artculo 42 del Estatuto. No existen materias previstas en los
estatutos para llamar a un plebiscito en trminos expresos. Sin embargo, considerando
que la asamblea es el mximo ente resolutivo, y por tanto una instancia dentro del
CEDUCT, si en ella se genera una controversia que no puede ser zanjada debe
llamarse a plebiscito conforme a los mecanismos establecidos en el inciso 2 del artculo
42. Sin embargo, al tener la conjuncin o el inciso primero del mentado artculo 42 en su
parte final (lo que seala que existe una alternatividad), si la Directiva en su conjunto en
consideracin a las facultades que posee en el artculo 13, considera conforme al criterio
de inters general, teniendo en cuenta lo que debe entenderse por tal, convocar a un
plebiscito, puede hacerlo, por cuanto el inciso segundo del artculo 42 no lo prohbe, pues
en su inicio, la redaccin reconoce la facultad de la Directiva para convocar a un
plebiscito, o bien si el estudiantado as lo estima, puede hacerlo.

Esto es lo pertinente de aquella resolucin en cuanto al tema que desemboca en esta
controversia, el plebiscito, con la decisin del Centro de Estudiantes y el objeto de la
asamblea convocada.
Cabe mencionar, que en la ocasin que origin la necesidad del pronunciamiento de esta
resolucin del TRICEL, el plebiscito no prosper como alternativa de decisin, y la
asamblea de carrera permaneci como el espacio por excelencia para la discusin y
votacin de las decisiones y controversias en la carrera.
No por nada este ao nuevamente gener conflictividad el anuncia de la Mesa de
CEDUCT respecto a la idea de hacer uso de la facultad de convocar a plebiscito. Fue
notorio el rechazo por parte de los asistentes a esta manifestacin y el desorden final de
la asamblea, resultando una difusa y dudosa sntesis de lo conversado en aquella
instancia, no reflejando que la discusin qued abierta y que se emplaz a la Mesa
Directiva a dialogar con sus bases, a proponer y no imponer, hechos que no quedaron
plenamente plasmados en el acta de aquella primera asamblea de carrera de este ao.

Recae sobre el CEDUCT la responsabilidad de constatar si dentro de la asamblea surge o
no una controversia difcil de resolver mediante los conductos regulares acostumbrados
comnmente por los CEDUCT de cada ao: la votacin vinculante en asamblea de
carrera, general o extraordinaria.

Porque adems de lo expuesto sobre el punto del plebiscito, seala el inciso primero del
artculo 40 del referido estatuto que la asamblea general de carrera, sin distincin entre
ordinaria o extraordinaria, es el rgano resolutivo superior del CEDUCT y est constituida
por la reunin de los miembros del CEDUCT (en un sentido amplio que incluye a todos los
estudiantes de la carrera, segn lo expuesto por TRICEL 2012).
Por su parte, el artculo 13 del estatuto de los estudiantes de la carrera de Derecho
seala que son atribuciones y deberes de la directiva: 4) Ejecutar los acuerdos de la
asamblea de carrera.
El sujeto obligado en este caso es ms que claro, la mesa directiva.



3. La Asamblea es el mximo ente resolutivo, y en mayor sentido lo es la Asamblea
General de estudiantes de la UCT.
La asamblea general impregna con su rango a los rganos y resoluciones que de ella
emanen.
La asamblea general, y los rganos que de ella derivan, ratificados por los espacios
orgnicos vigentes y regulares (concejo de presidentes, asambleas de carrera) limita la
autonoma de las carreras en sus espacios deliberativos, y tienen la misma calidad y
jerarqua que cualquier resolucin tomada por este rgano mximo, que es la Asamblea
General, de la cual han emanado dos rganos que deciden la orientacin de la
organizacin de los estudiantes de la Universidad Catlica de Temuco, los cuales son la
Asamblea de Representantes y el Congreso de Reforma de Estatutos junto a la Comisin
Organizadora del Congreso.
Frente a esta convivencia entre las asambleas de carrera y la asamblea general, los
estatutos de carrera y el resto de la orgnica establecida por los estatutos de federacin,
sostengo que los espacios del Federativo estn por sobre la voluntad de las carreras.

Manifestado adems en la sujecin de las carreras a la resolucin adoptada por mayora
simple, lo que implica que los sectores disidentes deben acatar las resoluciones tomadas
en las instancias superiores de nuestra orgnica.

Una manifestacin de esta norma puede ser la siguiente situacin:
Los estatutos de cada carrera deben ser coherentes con el espritu y contenido de los
estatutos vigentes, particularmente en cuanto a la preponderancia de la Asamblea
General por sobre las Asambleas y orgnicas de Carrera.
El estatuto vigente de FEUCT seala en ttulo IV, prrafo III, sobre las atribuciones del
Secretario General, miembro de la directiva:
Articulo 36 son funciones y atribuciones del secretario general:
e) Le corresponde junto al Secretario de Organizacin Estudiantil velar por la adecuada
concordancia y reforma de los estatutos de centro de alumnos, con el presente estatuto.

Intencin recalcada en el actual Proyecto de Estatutos de FEUCT:
Artculo 7 Son objetivos de la FEUCT:
e) Fiscalizar que los estatutos por los que se rigen cada Centro de Estudiantes sean
coherentes con el estatuto presente.

Seal ms arriba que nuestro estatuto en el inciso primero del artculo 40 prescribe que
la asamblea general de carrera, sin distincin entre ordinaria o extraordinaria, es el rgano
resolutivo superior del CEDUCT y est constituida por la reunin de los miembro del
CEDUCT (en un sentido amplio que incluye a todos los estudiantes de la carrera).
Se establece en el actual estatuto de FEUCT en su ttulo IX De La Asamblea General,
Articulo 60 en su inciso primero: La asamblea General es la instancia mxima
propositiva y consultiva del estudiantado de la Universidad.

Por tanto, las facultades del CEDUCT estn claramente limitadas y restringidas por una
voluntad mayor, que nuestra carrera ha ratificado constantemente a lo largo del tiempo, la
cual es la voluntad de la Asamblea General de estudiantes UCT, junto a sus resoluciones
y rganos.
Pero es preciso mencionar cul es la voluntad de la Asamblea de Representantes,
emanada de la Asamblea General,



4. Sobre el mtodo de votacin y los antecedentes del Congreso.
De lo anteriormente expuesto, cabe rescatar, para el propsito de esta impugnacin, que
tanto TRICEL 2012, el Reglamento de los estudiantes de la carrera, y el espritu del
Estatuto de FEUCT, y el actual Proyecto de Estatutos de FEUCT, resultado de un
Congreso de Reforma convocado y ratificado el ao 2013, coinciden en que la Asamblea
es el mximo ente resolutivo, tanto a nivel de carreras, de facultad y universidad. Dando
lugar a un principio orientador de primer lugar para todos los reglamentos de los
estudiantes, en especial para nuestro propio estatuto.

As mismo, la intencin de estos prrafos es acreditar un orden de prelacin entre los
distintos niveles de asamblea comnmente desarrollados, a efectos de que las asambleas
de carrera, en su correspondiente autonoma, estn sujetos de todos modos a una
limitante que consiste en la voluntad de la instancia mxima de los estudiantes de la UCT,
la Asamblea General.
El nimo de esta hiptesis es limitar esta autonoma, tanto en el caso de sujetar la
asamblea de carrera a las propuestas y resoluciones de la asamblea general, en
particular para la situacin de que este rgano externo a la carrera, pero parte de una
orgnica que todos componemos, tiene dado un orden de autoridad frente a los conductos
que sealen las directivas de los Centros de Estudiantes. Para nuestro caso, la decisin
unilateral de convocar a un plebiscito para votar el proyecto de estatutos, sin antes
convocar a una asamblea ordinaria para su discusin y procedente votacin, frente a las
resoluciones del Congreso de Reforma de Estatutos.

El Congreso fue validado por nuestra carrera en asamblea del 16 de abril del 2013, en el
punto de tabla Reforma de estatutos de federacin?, se resolvi por 104 votos que el
proceso de reforma sera antes de la existencia de la futura FEUCT, contra 1 voto a favor
de un proceso de reforma posterior a la eleccin de FEUCT, con 2 votos de abstencin
1
.

1
Acta asamblea 16 de abril.
As mismo, seala la misma acta, que desde el Congreso se zanj una Comisin
integrada por 2 estudiantes de cada facultad que se encargue de la organizacin de un
Congreso Estudiantil para la Organizacin y Reforma de la federacin
2
.

Por otra parte, el acta de la Asamblea de Carrera de 9 de mayo del 2013, en su 5 punto:
Varios, se establece que respecto al Cambio de estatutos, se debe llamar a impulsar este
tema y agilizar su proceso.
Aprovechar el tiempo de negociacin para discutir el tema de la creacin de una orgnica
estudiantil representativa a nivel universidad, es decir creacin de Federacin. Se
propone que se creen comisiones para informar respecto a los estatutos, para que surja
discusin respecto a estos, que estas comisiones estn encargadas de hacer foros
informativos. Presidente indica que se plantear en consejo de presidentes del mircoles,
porque si existe por parte de las carreras la necesidad de federacin, pero no se ha
hablado respecto a cambio de estatutos. Se enviar correo masivo para llamado a
conformacin de comisiones.
3


El proceso de Congreso fue validado por la votacin entre las carreras, y tuvo su inicio en
el primer semestre del ao 2013, y cuya duracin sigue en curso.
La comisin encargada de la operatividad del Congreso coordin el proceso, y continua
hacindolo.

La postura que aqu se plantea es que la validacin del actual proyecto de estatutos de
FEUCT viene dado en su etapa final, por la votacin y discusin por carreras.
Sobre la metodologa final del Congreso: Por votaciones de carrera: Se discute en el
congreso, se votan las propuestas y la propuesta final se lleva a cada carrera las que
votarn si prefieren el nuevo estatuto o el antiguo estatuto. Documento de Discusin
Congreso Estudiantil por los Estatutos de la FEUCT
4
.



5. Acuerdo y Resolucin de la ltima sesin del Concejo de representantes.
El Concejo de Representantes consiste en una instancia surgida desde la Asamblea
General con ocasin del Congreso, moderada por la Comisin Organizadora, a la cual
estn convocados los CCEE de cada carrera, y en caso de no existir un CCEE u orgnica
constituida, puede asistir un representante o delegado de la carrera sin estructura
establecida.
Este espacio obliga a los dirigentes de carrera mandatados por sus asambleas de base.
En virtud de esto, representantes de la Mesa del CEDUCT han asistido a estos concejos,
manifestando la validacin de nuestra carrera hacia el espacio, y la sujecin de nuestra
orgnica a este espacio superior.

Se resuelve respecto al horario protegido que el Concejo de Representantes UCT faculta
a la Comisin de Estatuto de Federacin UCT para que en conjunto con esta, se
solicitase a cada facultad y direccin de carrera un horario protegido convenido con los
alumnos de su respectiva carrera, con el fin de que puedan realizarse las
correspondientes Asambleas de Carrera que resuelva la posicin respecto a la
aprobacin o desaprobacin del proyecto de Estatutos de Federacin de la Universidad
Catlica de Temuco.
5


En conclusin, el congreso envo la votacin del estatuto, especficamente a las
asambleas de las carreras.
Comparadamente, aquellas carreras que ya han efectuado su votacin lo han hecho de
acuerdo a esta metodologa.








2
Acta asamblea 16 de abril.
3
Acta Asamblea carrera 9 de Mayo de 2013
4
Documento elaborado por las carreras Ingenera Comercial, Ingenera Civil Industrial, Licenciatura en
Antropologa y Derecho de la UCT. Comisin formada en el Consejo de Presidentes y Presidentas del da
mircoles 29 de mayo en cumplimiento de las discusiones de las asambleas generales de los tres campus.
5
Acta Consejo de Representantes UCT da 29 de mayo del 2014-05-29.

6. Por tanto, en virtud de lo expuesto y concluido anteriormente, solicito a la
Directiva del CEDUCT:
- El reenvi de este reclamo por correo masivo a todas y todos los estudiantes de la
carrera.
- La aclaracin sobre la normativa invocada para hacer uso de la facultad de convocar a
plebiscito, y que se acompaen todos los documentos citados y pertinentes en el reenvo
de esta carta.
- Que acoja en su totalidad la solicitud del delegado de la generacin del ao 2014 y se
convoque a la asamblea de carrera con el objeto de discutir y votar el proyecto de
estatutos. Por tanto, que se revoque la denegacin parcial a la solicitud hecha llegar a
TRICEL con fecha 06 de junio de 2014.
- Que se mantenga la fecha fijada para la asamblea, pero que el carcter del objeto de
sta sea revocado para dar lugar a la discusin y votacin del proyecto de estatutos en
asamblea y no va plebiscito.



7. TRICEL.
En caso de no haber una aclaracin o rectificacin de parte de CEDUCT sobre el tema en
cuestin, resultando una respuesta negativa a lo planteado en los prrafos anteriores,
remitir esta consulta a TRICEL por correo electrnico y cumpliendo las dems
formalidades establecidas, en virtud de su funcin de recibir y responder reclamaciones
tanto del CEDUCT, Consejo de delegados y comunidad universitaria, y en pos de ordenar
y fijar un criterio nico al momento de recibir un requerimiento, este tribunal dicta sobre
aclaraciones de reglamento, artculo 7 sobre Aclaraciones y consultas generales, Auto
acordado N 32012.





Atentamente,
lvaro Bustamante Luengo
Estudiante Generacin 2010
17788153-8
Correo: abustamante2010@alu.uct.cl