Las personas en situacin

de calle en el mundo:
los vaivenes polticos, sociales,
econmicos y culturales
En Chile Todos Contamos: Hacia una Poltica Pblica
para las Personas en Situacin de Calle
B. Baranda. Santiago, junio del 2012
Son ms de 100 millones de personas (ONU, 2005), dentro
de los 1.500.000 millones de personas viviendo en
condiciones precarias (sin techo);

Por lo menos el 60% de estas personas no duerme en
albergues, lo hace en lugares pblicos generalmente a la
intemperie (en EEUU y Canad es bajo el 40%);

Cada ao millones de adolescentes/jvenes en todo el
mundo, pero de preferencia en las grandes ciudades del
occidente desarrollado, abandonan sus hogares (en EEUU
ms de 1 milln de jvenes).
I. Qu sucede en el mundo con
las personas en situacin de calle?
RECHAZO-CASTIGO
RECLUSIN-MARGINACIN
INCLUSIN REFORMADORA
IDEALIZACIN VIRTUOSA
PROTECCIN-TRANSFERENCIAS
INTEGRACIN SIMTRICA

Historia:
dinmicas socioculturales que
se replican
Tipo de rgimen
Liberal Socialdemcrata Conservador
Papel desempeado por
Familia
Marginal Marginal Central
Mercado
Central Marginal Marginal
Estado
Marginal Central Subsidiario
Modo de solidaridad predominante
Individual Universal Parentesco
Corporativismo
Estatismo
Lugar de solidaridad predominante
Mercado Estado Familia
Grado de desmercantilizacin
Mnimo Mximo Alto (para el cabeza de
familia)
Ejemplos modales
EEUU Suecia Alemania, Italia
II. Respuestas: Estados de
Bienestar y sus repercusiones
Aislamiento (reeducacin/proteccin) vs. Integracin social

Represin/criminalizacin vs. Reconocimiento/participacin

Expulsin de lugares pblicos vs. Libertad de asentamiento

Lstima/caridad asistencial vs. Activacin y promocin social

Mantencin- otra cultura vs. Asimilacin, desmantelamiento

Las miradas como consecuencia de
los paradigmas (E. de Bienestar?)
Organizacin total (H.O.M.E. EEUU; FSMP, Es.)
Organizacin pseudo articulada (RAIS, Es.; C. Carita,
It.)
Organizacin articulada (ACE, EEUU; OSW, UK)
Organizacin eslabn/especializada (Hospederas,
viviendas auto gestionadas, colocadores
laboralesetc.)
Organizacin denuncia/derechos(agrupaciones,
coaliciones)
Organizacin acompaadora (muy latino americano,
p.e. ruta calle, voluntariadoetc.)
Organizacin asistencial (servicios: baos,
roperoetc.)

El estado de las organizaciones
La ciudadana activa se
despliega en participacin
social, en voluntad de
transformacin, en
organizaciones solidarias.

J .G.Roca
Gobiernos nacionales o locales?, leyes y programas
Las estrategias solucionadoras integrales (en el 1500 en
Brujas/Blgica; en el 1988-90 en San Antonio, TX/EEUU)
La lucha por el reconocimiento y los derechos: asociaciones,
coalicionesetc.
Quin los escucha?, cmo se los escucha?, los
mecanismos de vozetc.
Las campaas de limpieza territorial (Recoleta/Santiago,
Madrid, San Francisco, Bogot, Nueva York, Bruselas, Sao
Paulo)
Las legislaciones y los programas
de Gobierno
Casa primero (Housing first)
Hospedera (alojamiento de emergencia)
Trabajo (empleos adecuados)
Rehabilitacin (salud/ salud mental)
Formacin/capacitacin
Revinculacin: afectos, historia y
resolucin de conflictos


Las grandes corrientes de trabajo
Los ejes actuales y sus tensiones:
Alojamiento - vivienda

Empleo/trabajo Ingresos econmicos

Acompaamiento psicosocial y
sanitario Acogida, vinculo y cuidado
Paradigma de la poltica social: hacia un modelo
mixto de Estado de Bienestar
Como consecuencia: necesaria articulacin entre
Estado, Mercado y Sociedad civil
Utilizando con insistencia los Mecanismos de
Voz en el diseo de las estrategias y programas
Construyendo una poltica (leyes) con claridad en
el respeto a los derechos de las personas

III. Aprendizajes para lo que
viene:
a. Modelo Mixto de Estado de
Bienestar
Tenemos un mismo fin?
Estamos dispuestos a utilizar caminos
compartidos para obtener xitos de TODOS?
Qu prejuicios se anidan entre estos actores,
dnde se encuentran las barreras que impiden la
confianza?
Reconocemos nuestros experticias, singulares y
con riquezas nicas?
b. Articulacin Estado,
Mercado y Sociedad Civil
Presupuestos
Infraestructuras
Recursos humanos
Metodologas
Comunicacin
Investigacin
Sistemas de
informacin
Diagnstico
Objetivos
Visin Planificacin
Ejecucin Evaluacin
DATOS
Fundamental: articulacin
responsable (informacin: MPHASIS)
TOLERANCIA, RESPETO Y CREATIVIDAD
No podr haber innovacin sin un
clima de tolerancia, diversidad
y curiosidad. En un
contexto demasiado rgido no
hay espacio para la creatividad

M. Yunus



c. Mecanismos de Voz
Escucha
Con todos los sentido, la
vida ordinaria y sus estilos:
los relatos
El origen de las experiencias
y la resolucin de
adversidades: las races
Los patrones de integracin:
las herramientas
Observacin
Trayectorias/compartir
Espacios de existencia
material y simblica
Rutinas diarias y vnculos
frecuentes
La posicin del Estado
nacional y local
El rol de organizaciones y
voluntariados

Otro tipo de alojamiento es necesario: ms
pequeo, personal (no colectivo, no hospedera)
Atencin en salud fsica y mental ms
expedita, a tiempo; acompaamiento familiar.
Necesidad laboral (fuente de ingresos econmicos
autnomo, no bonos), capacitacin/asesor
Respeto en la calle y trato digno
Qu dicen las personas en
situacin de calle?
Aseguramiento desde el Estado, nacional y local, con
complicidad de los otros actores (mercado y sociedad
civil)
Respeto a la persona, a su integridad y a sus
decisiones libres
Vivienda
Salud
Educacin
Trabajo
Etc (un Observatorio exclusivo y permanente o una
especie de Ombudsman?)

d. Los derechos