Eduardo Frei Montalva

Eduardo Nicanor Frei Montalva (Santiago, Chile; 16 de enero de 1911

ibdem, 22 de enero de 1982) fue un abogado, periodista y poltico demcrata
cristiano chileno, hijo de padre suizo y miembro destacado de la familia Frei.
Formado en las filas del Partido Conservador y egresado de la Pontificia
Universidad Catlica de Chile, fue uno de los fundadores de la Falange Nacional,
una escisin del conservadurismo que propona los postulados de la Doctrina
Social de la Iglesia y el humanismo cristiano. Tras participar en el gabinete
ministerial del presidente radical Juan Antonio Ros, fue electo senador de la
Repblica entre 1949 y 1959 por las provincias de Atacama y Coquimbo,
siendo reelecto para el perodo entre1957 y 1965 por la provincia de Santiago.
En 1957, Frei participa en la reforma de la Falange Nacional que da vida al Partido
Demcrata Cristiano de Chile, el cual lo proclama como su candidato para
las elecciones presidenciales de 1958. Aunque es derrotado por Jorge
Alessandri y Salvador Allende, obtiene un auspicioso 20,75% que levanta sus
posibilidades para las elecciones presidenciales de 1964 donde nuevamente es
presentado como candidato. En dichas elecciones es apoyado implcitamente por
gran parte de la derecha para impedir la victoria de Allende, obteniendo un
histrico 56,08% de los votos.
Tras el fin de su mandato, se convirti en uno de los principales opositores del
gobierno de la Unidad Popular liderada por Allende, asumiendo como Presidente
del Senado tras las elecciones parlamentarias de 1973, donde gan un escao
nuevamente por Santiago, cargo que desempe hasta la disolucin del Congreso
tras el golpe de Estado del 11 de septiembre de 1973. Durante el Rgimen Militar,
y tras un inicial apoyo al golpe de estado, se convirti en una de las principales
figuras de la oposicin contra la dictadura de Augusto Pinochet, siendo el nico
permitido a realizar una manifestacin contraria a laaprobacin de la Constitucin
Poltica de 1980.
En 1982, Eduardo Frei Montalva falleci tras una ciruga digestiva por una hernia
de hiato. Aunque en un inicio oficialmente su muerte se explic como resultado de
un shock sptico tras la operacin, derivado de complicaciones en la misma,
durante el regreso a la democracia se inici una investigacin judicial, tras la cual
en diciembre de 2009 se le calific como homicidio, procesndose a seis personas
como presuntos autores y partcipes de dicho delito.
Primeros pasos: En 1935 ingres al Partido Conservador y en l form parte del
grupo que fund en 1936 la Falange Nacional, germen del Partido Demcrata
Cristiano, movimiento que estaba inspirado principalmente en la doctrina social de
la Iglesia Catlica y las enseanzas del filsofo francs Jacques Maritain, a quien
Frei conocera personalmente.
En Santiago, ejerci como abogado y como profesor de la ctedra de Derecho del
Trabajo en la Universidad Catlica, adems de ser redactor del conservador Diario
Ilustrado.
En 1938 la Falange Nacional se separ definitivamente del Partido Conservador,
llegando Frei a ser presidente de aqulla en 1941,1943 y 1945.
Durante la presidencia del radical Juan Antonio Ros fue ministro de Obras
Pblicas y Vas de Comunicacin, el primer cargo de importancia al que acceda
la Falange Nacional, pero renunci a l como protesta por los hechos que
culminaron con la Masacre de la Plaza Bulnes, el 28 de enero de 1946. Para esa
fecha se encontraba en el Palacio de La Moneda el vicepresidente del
renunciadoPresidente Ros, Alfredo Duhalde.
El 28 de julio de 1957 particip en la fundacin del Partido Demcrata Cristiano,
que fue producto de la unin de la Falange Nacionalcon el Partido Conservador
Social Cristiano, grupos escindidos del Partido Conservador. Posteriormente se
sumaron al PDC grupos menores como el Partido Nacional Cristiano y los
denominados agrario-laboristas. Eduardo Frei se convirti en el lder natural del
partido, aunque no ejerciera la presidencia de ste.
Fue elegido senador en varias oportunidades: 2 agrupacin provincial
(Atacama y Coquimbo, donde haba ganado gran popularidad por sus obras como
ministro) 1949-1957, y 4 Agrupacin Provincial (Santiago) 1957-1965 y 1973-
1981. Este ltimo periodo no pudo completarlo al ser disuelto el Congreso
Nacional por el rgimen militar.
Se present como candidato en las elecciones presidenciales de 1958 obteniendo
254.233 votos (20,7% de los votos vlidamente emitidos) y el tercer lugar en la
eleccin que gan Jorge Alessandri y en la que result segundo Salvador Allende.
Frei en el gobierno
Presentado nuevamente en la eleccin de 1964 por la Democracia Cristiana,
super ampliamente los esquemas partidarios y atrajo a gran parte de la juventud
del pas con sus ideales humanistas, a lo que se agreg el apoyo incondicional
que le entreg la derecha, que abandon a su candidato Julio Durn y decidi
apoyarlo para impedir un posible triunfo de Salvador Allende.
Esto le permiti obtener la mayora absoluta de los sufragios (que desde Juan
Antonio Ros no se haba dado) en la eleccin con el 56,09%, y la posibilidad de
gobernar con la DC solos todo el sexenio, pues el empuje de su campaa y el
lema "un parlamento para Frei" le permiti conseguir el 42,3% de los votos en las
parlamentarias de seis meses despus.
La eleccin de Frei fue vista con inters en todas partes del mundo, pues se
trataba de un experimento poltico muy prometedor, que poda ser la opcin
al capitalismo y al socialismo, en plena Guerra Fra. En este contexto mundial, la
influencia de Estados Unidos sobre Latinoamrica se hizo presente tambin para
evitar la eventual eleccin del candidato Socialista Salvador Allende. As, Estados
Unidos a travs de la CIA financi ms de la mitad de la campaa de Eduardo Frei
Montalva en 1964, sin que ste lo supiera.
1

Programa social
Su programa Revolucin en Libertad planteaba una reforma estructural del pas
a travs de la creacin de cooperativas y nuevas organizaciones sociales como
juntas de vecinos, centros juveniles, centros de madres entre otros. Se trataba de
la "Promocin Popular" (Ley 16.880): crear organizaciones de base capaces de
enfrentar los problemas con lo que se pretenda mejorar las condiciones de vida
de los sectores marginales. Los cambios no se realizaran desde el Estado sino
desde la comunidad misma. Por ello el gobierno de Frei Montalva dio especial
impulso al sindicalismo y a la educacin.
Se cre la Consejera Nacional de Promocin Popular que, contra el deseo de Frei
Montalva no pudo ser ministerio, aunque tuvo tanta importancia como si lo hubiese
sido.
Cre el Ministerio de Vivienda y se construyeron cerca de 130.000 casas
econmicas. Con ello se buscaba paliar el dficit habitacional creado por el
aumento de la poblacin. En seguridad social, dict la Ley 16.744, que cre el
Seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.
En salud se construyeron 56 nuevos establecimientos hospitalarios, lo que
signific duplicar el nmero de camas.
En educacin promulg la Reforma Educacional, cuyo objetivo fundamental era
crear la posibilidad que todos pudieran acceder a la educacin y permanecer en
ella independientemente del nivel socioeconmico que tuvieran.
Para alcanzar estas metas se construyeron 3.000 nuevas escuelas a lo largo de
todo el pas, se cre el uniforme escolar igual para todos, se ampli la enseanza
bsica a ocho aos, se duplic la matrcula en enseanza bsica y se triplic en la
cientfico-humanista. Uno de sus logros fue la fuerte reduccin del analfabetismo.
Se promulg tambin la Ley de Guarderas Infantiles para atender a una poblacin
de un milln y medio de nios entre uno y seis aos.
En alimentacin suplementaria se aument en ms de un 80% la entrega
de leche en el programa materno; la mortalidad general baj de un 11 por mil al
ao a un 8 por mil, y la mortalidad infantil de un 103 por mil a un 79 por mil.
En el campo laboral, la sindicalizacin tuvo un crecimiento extraordinario: de
270.000 a 550.000 personas.
Infraestructura e industria
En obras pblicas e industria paviment la Carretera
Panamericana entre Arica y Puerto Montt, se pusieron en marcha las obras
del Metro de Santiago, el tnel Lo Prado y la primera etapa del Aeropuerto
Pudahuel, obras que dotaron al pas de importante infraestructura en el rea del
transporte.
En el periodo aument la potencia elctrica instalada en ms de un 50%, se
nacionaliz la Compaa Chilena de Electricidad, se elev la refinacin
de petrleo en un 1%, se cre la Comisin Chilena de Energa Nuclear (Cchen),
se cre la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (Entel), se alcanz a instalar
la mayor parte de la red troncal de telecomunicaciones entre Arica y Punta Arenas,
se adquiri a travs de la Corporacin de Fomento de la Produccin (Corfo) el
51% de la Compaa de Telfonos de Chile (CTC), se cre la Empresa Nacional
de Televisin de Chile y se extendi su red a todo el pas.
En cuanto al desarrollo industrial, en materia siderrgica de hicieron inversiones
para ampliar la capacidad productiva de Huachipato de 620.000 toneladas de
acero al ao a un milln de toneladas; se dio especial importancia a la industria
petroqumica con la instalacin de seis plantas de diferentes productos
en Concepcin.
En el campo institucional, se cre la Oficina de Planificacin Nacional,
actual Ministerio de Planificacin y Cooperacin.
Las grandes reformas econmicas
Un aspecto esencial del gobierno de Frei Montalva fue la puesta en marcha de
la Reforma Agraria, ya iniciada bajo la administracin de Jorge Alessandri
Rodrguez, pero considerada incompleta.
Su fin era "dar acceso a la propiedad de la tierra a quienes la trabajan, aumentar la
produccin agropecuaria y la productividad del suelo". Se promulgaron
en 1967 dos leyes, la Ley de Sindicalizacin Campesina y la Ley de Reforma
Agraria. sta ltima permita la expropiacin de la tierra cuando un predio agrcola
era de extensin excesiva, haba abandono, mala explotacin o fragmentacin
excesiva de la tierra.
Mediante el texto pudieron ser expropiados 1.300 fundos con una superficie de 3,5
millones de hectreas, lo que permiti construir ms de mil asentamientos, que
significaron beneficiar a ms de 30.000 personas.
Finalmente, entr en vigor la "Chilenizacin del cobre". Debido a que este mineral
constitua la principal riqueza del pas y la primera fuente de divisas, se consider
fundamental que el Estado adquiriera su propiedad. Frei mismo lo consideraba la
viga maestra de la economa chilena.
A travs de dos negociaciones sucesivas, la "Chilenizacin" (1965) y la
"Nacionalizacin pactada" (1969), el Estado adquiri importantes participaciones
en las grandes minas de capitales estadounidenses. Junto con eso, el Estado
obtuvo de las empresas estadounidenses la concesin de un amplio plan de
inversiones para aumentar la produccin delcobre. A su vez, se acrecent la
capacidad de refinar el cobre en Chile (de 390.000 toneladas en 1965 a 750.000
en 1970) y el control de la comercializacin a travs de laCorporacin Nacional del
Cobre de Chile, (Codelco).
En concreto, el Estado compr el 51% de El Teniente, el 30% de Andina, el 25%
de La Extica y el 51% de Chuquicamata, Salvador y Potrerillos (estos tres ltimos
a Anaconda Copper)propiedad de las familias Rockefeller y Rothschilds.
Su poltica exterior
Durante el ao 1965, ocurri el incidente de Disputa de la laguna del Desierto, en
donde el presidente Eduardo Frei Montalva, tuvo un papel muy dbil frente a la
disputa argentina, lo cual termin con el avance de la Gendarmera Argentina
sobre dicho territorio, con la posterior prdida tras el arbitraje del ao 1991 bajo el
gobierno de Patricio Aylwin.
Se defini, en 1966, el lmite en la zona de Palena donde haba divergencias
entre Chile y Argentina. El arbitraje de S.M. Britnica expedi un fallo que fue
aceptado por ambos pases, donde el fallo britnico favoreci a Argentina.
Adems, realiz viajes a Europa y Amrica y recibi las visitas
del Presidente de Francia, Charles de Gaulle, y en noviembre de 1968 durante
una semana la Reina Isabel II y el Prncipe Felipe.
Asimismo, mantuvo relaciones con todos los pases, incluyendo la Unin
Sovitica y sus satlites. No pudo viajar a los Estados Unidosporque el Congreso
Nacional le neg el permiso que la Constitucin haca necesario.
Despus de la invasin de las tropas del Pacto de Varsovia a Checoslovaquia,
Eduardo Frei Montalva envi un vuelo especial para traer los refugiados de varios
campos Europeos a Chile (la mayora de los refugiados continu a los Estados
Unidos porque su sucesor Salvador Allende prometi a devolverlos a
Checoslovaquia).
2

Posteriormente, visit Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela, lo
que contribuy a fortalecer el Pacto Andino.
Tensin con los militares
Antes de finalizar su mandato, Frei debi enfrentar un hecho de armas de
relevancia que tension sus ltimos meses: el llamado "tacnazo", el cual
finalmente no pas a mayores. Este fue un fallido golpe de estado que ocurri
el 21 de octubre de 1969, donde un grupo de oficiales liderados por el
general Roberto Viaux, se acuartel en el Regimiento "Tacna" de la capital para
exigir mejoras salariales y profesionales para el Ejrcito de Chile.
Las elecciones presidenciales de 1970 dieron la victoria al candidato de
izquierda Salvador Allende. El candidato de la Democracia Cristiana, Radomiro
Tomi, slo obtuvo 27% de los votos, lo que se constituy en toda una derrota
para el partido.
Allende obtuvo la victoria por mayora simple y, por tanto, necesitaba ser ratificado
por el congreso pleno. Frei estaba convencido de que un gobierno del
doctor Allende le hara dao al pas. Esta posicin fue aprovechada por sectores
de derecha que deseaban impedir queAllende alcanzara el poder, los cuales le
propusieron a Frei que si la Democracia Cristiana apoyaba la eleccin
de Alessandri en elCongreso, ste renunciara y se realizaran nuevas elecciones,
en donde Frei sera el candidato de la Democracia Cristiana y de la derecha.
A pesar de las conversaciones, Frei y su partido se negaron tajantemente a tal
acuerdo conocido como el gambito, por constituir una burla al pas y a sus
instituciones democrticas.
Tras la entrega de mando, Frei continu siendo parte en la poltica, especialmente
despus del asesinato de su ex ministro del interior, Edmundo Prez Zujovic,
responsable de una masacre de obreros, por el grupo de izquierda Vanguardia
Organizada del Pueblo (VOP) en1971, justificndose en la responsabilidad del ex
ministro en la Masacre de Puerto Montt, lo que enterr cualquier posibilidad de
entendimiento entre la Unidad Popular y la DC.