COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G.

DIRECTORIO NACIONAL - SECRETARA GENERAL

MONEDA 2394 CASILLA 2223 SANTIAGO CHILE
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Email: dvasquez@colegiodeprofesores.cl / www.colegiodeprofesores.cl
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A : DIRECTORIOS REGIONALES, PROVINCIALES Y COMUNALES
DE : DIRECTORIO NACIONAL
MATERIA : INFORMA 2 REUNIN AGENDA CORTA
FECHA : Santiago, junio 18 de 2.014

Estimadas y estimados dirigentes:
Hoy se ha realizado la segunda reunin con el MINEDUC para tratar el tema AGOBIO
LABORAL DOCENTE.
Participantes:
Por el MINEDUC: Jaime Veas Snchez, Alexis Ramrez (Superintendente de Educacin),
Marcela Prez (Abogada Jefe de Superintendencia) y Rodolfo Bonifaz.
Por el Colegio de Profesores: El Comit Ejecutivo del Directorio Nacional.
MINEDUC: Este tema que trataremos hoy, surge segn nuestra informacin- en la
asamblea nacional del gremio como un 5 punto a agregar a la agenda corta. Sin duda
existe un agobio laboral docente y la intencin es poder resolverlo. El MINEDUC reconoce
que algunas de las causas son la conducta de los fiscalizadores y autoridades, con una
clara intromisin en el aula y porque las exigencias son demasiadas, tales como planificar
clase a clase, trabajo que demandan los PME. Por lo tanto propone que les demos a
conocer nuestra visin.
COLPROCH: La idea del gremio es discutir hoy slo este tema. Se trata de un conjunto
de problemas y situaciones emergentes que hace que la labor docente sea muy agobiante
y es preciso que lo abordemos en forma urgente. Para ejemplificar, se lee un correo
enviado por un profesor de aula, en que relata esto. Indica que hay intervenciones que
provocan mucha presin en la labor diaria: la intromisin y exigencia en el trabajo docente
que realizan las ATE, la presin y exigencia que ejerce el equipo docente directivo,
obligando a un exceso de pruebas que hay que corregir tem por tem y despus llenar
complicadas planillas. A ello se suman exigencias presionantes por el control de
asistencia. En resumen, el cumplimiento del PME se transforma en ms trabajo y la carga
de trabajo aumenta hasta llevar trabajo para la casa. En definitiva, el DEM o
CORPORACIONES exigen al Director de escuela o liceo, este hace lo mismo con el
equipo de gestin, el cual repite la dinmica de exigencia y presin con el profesorado. A
esto hay que agregar los requerimientos de las ATEs al profesorado. El profesor se
estresa por la medicin de aprendizajes claves, ms la planificacin clase a clase y por el
trabajo fuera de horario y de contrato, que por lo dems nadie paga, robndole tiempo a la
vida familiar del docente.

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En consecuencia necesitamos:

I.- Temas planteados que significan modificaciones de ley:

1) Congelar la aplicacin de la evaluacin docente. Hace ms de 10 aos que se
est aplicando y ha llegado el momento de evaluar su aplicacin, porque se ha
transformado en una evaluacin punitiva, de castigo al docente. Hace tiempo que
hemos planteado esto y no se nos ha escuchado. El profesor tiene que dedicar un
tiempo excesivo a hacer el portafolio. De hecho no existen los tiempos docentes
para realizarlo. Agregamos tambin que con el tiempo se han agregado otras
evaluaciones realizadas por el director, segn lo establece la Ley N 20.501 y
adems una evaluacin que en algunos municipios se aplica a los profesores a
contrata. Estamos ad-portas que se entregue el portafolio al profesorado y sera
oportuno que el MINEDUC tomara la medida de suspender su aplicacin, porque
para el magisterio esto forma parte de la discusin que haremos sobre Carrera
Profesional Docente. Habra que derogar el inciso del artculo 70- introducido por
la ley 20.501- de calificar a los docentes bsicos como "mal evaluados" ya que
desvirtu el sistema de evaluacin como originalmente se concibi.

2) Revisar el artculo 70 bis sobre evaluaciones locales, pues hay una clara
contradiccin e incongruencia entre sta y la Evaluacin de carcter Nacional,
produce tantos criterios de evaluacin como municipios existe y se usa
arbitrariamente para despedir contratas.

3) Suspender la aplicacin del SIMCE. El profesorado considera que este no da
cuenta de los resultados reales del proceso de enseanza-aprendizaje. No refleja
lo que es el trabajo de aula del profesor; las pruebas estandarizadas no son lo
mejor para medir el proceso educativo. Por el contrario ha sido usado para
clasificar colegios, para ranquearlos, para que el sistema seleccione alumnos; o
sea, un causante ms de la segregacin existente en el sistema escolar, para
estigmatizar el ejercicio de la profesin, incluso ha colaborado a la divisin del
profesorado al interior de los colegios porque el trabajo docente tiene mayor o
menor significacin segn la especialidad del profesor. Ello trae consigo mayor
agobio docente.








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4) Revisar la Ley SEP. Esta ley ha trado una evidente flexibilizacin del trabajo
docente; incluso transgrediendo la normativa vigente.

Nos interesa poder revisar lo siguiente:
a) Regularizar el uso de los dineros: Segn los informes y auditoras realizadas por
contralora ha habido gastos indebidos y malversacin de estos fondos. Lo grave
es que no se estn cumpliendo en muchos municipios los PME y por tanto se
resienten los resultados y el trabajo docente. Los empleadores deben rendir
cuentas de los dineros que el Estado les entrega y adems recibir las sanciones
que corresponden.
b) Regularizar los contratos docentes: Se ha contratado profesores a Honorarios,
cuestin que transgrede el estatuto docente. ste obliga a que los profesores sean
contratados como titulares o contratas. Hacemos ver que durante dcadas se ha
hecho vista gorda a las contratas, las que estn tipificadas como labores
temporales o de reemplazo. Incluso ms, les hacemos ver que la extensin
horaria no existe en la normativa y nunca ha habido disposicin a regular esto. Y
les exigimos no ms contratos por meses cuando se le asigna un curso al
profesor.
c) No ms ATE en el sistema escolar. Esta es una intromisin indebida del sector
privado en la escuela pblica.

5) Regular el papeleo excesivo que se pide al profesorado.

6) Correcta aplicacin del artculo 41 Bis del Estatuto Docente. La direccin del
Trabajo y Contralora interpretan de forma distinta la aplicacin de esta norma,
perjudicando a los profesores que reciben bono por retiro o que cesan en
funciones o son despedidos en diciembre, ya que los empleadores hacen
prevalecer la interpretacin de Contralora, porque as ahorran el pago de los
meses de enero y febrero. El contralor lo que ha hecho- a nuestro entender
equivocadamente - es dar la facultad a los empleadores municipales para que los
contratos docentes expiren antes del 31 de diciembre de cada ao. No puede ser
posible que dos instituciones del Estado como son Contralora y Direccin del
Trabajo tengan interpretaciones distintas sobre una misma normativa.

7) Derogar el artculo 46 G de la LGE, que permite que ejerzan la profesin docente
otros profesionales.



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II. Temas que corresponden a fiscalizacin y cumplimiento de Ley:


8) Pleno respeto a la aplicacin del artculo N 16 del Estatuto Docente. Este
artculo se refiere a la autonoma para ejercer la profesin docente en las escuelas
y liceos, lo que est colisionando con las excesivas exigencias e injerencias en el
trabajo de aula.

9) Regularizar el derecho a vacaciones establecidas en el Estatuto Docente. Se
establece que las vacaciones de los docentes se realizan en los meses de enero y
febrero o el tiempo que medie entre el trmino del ao lectivo y el comienzo de
otro. Pero en este perodo se faculta al empleador a ocupar 15 das en estos dos
meses para que el profesor realice perfeccionamiento requerido y planificado por
el empleador. Durante dcadas los empleadores han venido abusando de esta
norma, ya que la mayora de las veces no realizan perfeccionamiento para los
docentes, sino que los obligan a permanecer los primeros 15 das de enero
planificando el ao lectivo prximo. Desde un punto de vista pedaggico ello no
corresponde, porque los maestros sabemos que debemos tener un conocimiento
previo de los alumnos que atenderemos para recin planificar.

10) No al cierre de escuelas. Hoy la matrcula en el sector municipal est llegando al
34% y ao a ao sigue bajando. Si el gobierno en su programa ha establecido que
se har una reforma estructural de la educacin consistente principalmente en que
Chile tenga una Educacin Pblica de Calidad, corresponde ahora dar seales
claras de que eso ser posible.

11) Correcta aplicacin del artculo 8 Bis del Estatuto Docente. Se refiere a las
atribuciones y derechos que el profesor de aula tiene y que no son respetados por
los empleadores y que la propia circular N 1 de la Superintendencia relativiza.

12) Revisin de la Ley N 20.501. El profesorado la ha catalogado como la Ley
Maldita, porque nos cercen muchos derechos, porque aumento exigencias y es la
causante principal del tremendo agobio laboral docente. Con ella se implant la ley
de la zanahoria y el garrote, prevaleciendo generalmente el garrote por sobre la
zanahoria. Ejemplo de esto es el paro que mantienen desde hace unos das los
profesores de Copiap por el abuso del alcalde en la aplicacin de esta ley. Mal
uso de los dineros, traslados arbitrarios, cambio desmedido de los directivos
docentes y todo ello con un tremendo autoritarismo. El MINEDUC debe buscar
puntos de solucin al conflicto en esa comuna.





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III.- Temas que se pueden resolver como actos administrativos y que son resorte
de la autoridad:

13) Exigimos que a la mayor brevedad se culmine el proceso de pago de bonos
por retiro de la Ley N 20.501. En las comunas de Cerro Navia y en Lo Prado hay
profesores que se acogieron a recibir el bono por retiro en el ao 2.012 y an no
se les cancela. Dichos profesores no estn realizando trabajo de aula, a muchos
los tienen con trabajo administrativo; ellos desean que se les cancele el bono y
poder as dejar sus funciones. Lo grave es que los empleadores se han gastado el
dinero que el MINEDUC les traspas, en circunstancias que segn normativa
stos deban rendir los dineros al cabo de un mes de haberlos recibido y nadie ha
tomado medidas con estos empleadores. Creemos que hay otras comunas del
pas en que se producen estas mismas situaciones.

14) Regularizar el pago de la BRP en los municipios en que no se cumple.

A toda la exposicin, les indicamos que tenemos tiempos acotados y conocidos en esta
mesa, que es posible que los problemas que queremos solucionar sean motivo de un
agobio ministerial y que esperamos que las respuestas sean positivas.
Adems, les hacemos entrega de: dictmenes de contralora y direccin del trabajo sobre
contratos por LEY SEP y por la aplicacin del artculo 41 Bis, copia del decreto ministerial
que traspasa los dineros para pago de bonos por retiro a los profesores de Cerro Navia y
una carpeta con cartas probatorias de los trmites realizados ante del empleador de Lo
Prado del colega para conseguir que se le pague el bono por retiro.
MINEDUC: Hemos tomado nota de los planteamientos que han realizado; pero les
solicitamos que nos los hagan llegar por escrito. Comparte que existe agobio laboral.
Aclara que deben estudiar estos temas que involucran 4 leyes: Estatuto Docente, LGE,
Ley 20501 y Ley SEP, porque la solucin de los problemas planteados significan cambios
legales. Junto a ellos, reconoce que hay otras cuestiones que tienen que ser solucionadas
con reformas estructurales y otras que dependen de medidas administrativas. Indica que
sin duda los recursos transferidos a los alcaldes debern ser investigados y que el
Superintendente deber ver el tema. Agrega que suspender el SIMCE y la Evaluacin
Docente no es de fcil despacho. En el caso de la Evaluacin, se puede suspender en
casos especiales de acuerdo al reglamento, como es un terremoto u otra catstrofe. En
todo caso hay intencin de revisar el SIMCE. Reconoce que la cantidad de evaluaciones
docentes es un exceso y que en un plazo prudente se ver este tema.
COLPROCH: Con el ministro concordamos en que hay una agenda larga y otra corta. Por
lo tanto, estos temas planteados podemos clasificarlos en aquellos que significan cambio
de ley, otros de aplicacin correcta de la ley y otros que se solucionan con medidas
administrativas. Si los clasificamos, podemos ir solucionando. Hoy existe un cuadro
poltico distinto y es posible que al 31 de julio podamos llegar a acuerdos y soluciones.
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SUPERINTENDENTE, don Alexis Ramrez: Desde la mirada de la superintendencia, no
ve evidencia de que el profesor haya sido considerado como un actor relevante de la
actividad. Dice que procurar que las escuelas funcionen de mejor forma y por lo tanto le
parece que su voluntad ir ms all de la agenda corta, con un enfoque de comunidad
educativa. Dice que se hace cargo de incorporar en su visin con mayor nitidez el rol
docente, desde la interpretacin de la normativa y hay que ver al interior de las escuelas
el tema de relaciones, de tal modo que estn claras las reglas al interior de los
establecimientos. Aclara que el MINEDUC es el organismo rector de la aplicacin de las
leyes y la superintendencia se preocupa que stas se cumplan. Nos comunica que harn
un proceso de rendicin de cuentas del ao 2.013, de tal modo de asegurar que los
dineros cumplan su rol, aclarando que los dineros no ocupados durante un ao, pueden
ser invertidos o gastados en el ao siguiente. Sobre el artculo 41 Bis, lo vern con el
MINEDUC, de tal modo de ver si pueden resolverlo de manera administrativa. Con
relacin al cierre de escuelas pblicas el MINEDUC no quiere que se vuelvan a producir.
COLPROCH: Insistimos en que hay que resolver a la brevedad los problemas de abuso
en la aplicacin de normativa relacionada con todos los temas planteados. Son cuestiones
que es urgente resolver. Solicitamos una rpida fiscalizacin en los colegios abocada a
revisar los contratos de los docentes de todo el pas y que estn en regla de acuerdo a la
legalidad. Estamos dispuestos a colaborar con el mecanismo fiscalizador que Uds.
decidan. Por ejemplo entregar antecedentes y que se intervengan de inmediato.
MINEDUC: Hoy la herramienta es la multa a los sostenedores; pero les gustara tener una
forma preventiva. Un canal puede ser el de las denuncias. Comentan que necesitan tener
un repertorio que les permita dar cuenta de los contextos en que se dan los problemas.
COLPROCH: Hay que recuperar confianzas, porque hay que terminar con el diario
maltrato a los docentes.
MINEDUC: Aclaran que no existe normativa en el mundo municipal sobre acoso laboral.
Hay que construir sobre esto, porque en caso de maltrato de docentes no tienen
atribuciones para intervenir.
COLPROCH: Sera bueno que pudiera establecerse una relacin ms estrecha para
atender problemas de abuso entre los Superintendentes regionales y los directorios
gremiales, que se renan los directores regionales de la superintendencia de educacin
con los directorios regionales del colegio.
MINEDUC: A nivel de escuela son varias las instituciones que tiene injerencia para
fiscalizar. Eso hay que remediarlo desde los mbitos de competencia y para ello se
necesita algn tiempo. El MINEDUC es consciente de estos problemas en las escuelas.
Con relacin a los dineros de traspasados y no pagados en bono por retiro, la
superintendencia no tiene poder fiscalizador. Quien debe intervenir por la va jurdica es el
MINEDUC.
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COLPROCH: Indicamos que no necesitamos ms ATE en las escuelas, necesitamos que
se respete el artculo 16 del Estatuto Docente. Que el trabajo lo hace el profesorado y no
las ATE y que sta es la que se lleva los millones. Se solicita al Superintendente que se
conteste carta enviada hace un tiempo por parte del Departamento Jurdico nuestro sobre
acoso laboral en las escuelas. Tambin se solicita al Superintendente que d respuesta a
la carta que se le envi para que se respeten los derechos fundamentales de los docentes
y se haga la correccin a la Circular N 1.
En consecuencia, planteados los temas, los estudiarn y a fines de julio darn respuestas.
La prxima reunin se realizar la semana prxima en da a concordar.







DARO VSQUEZ SALAZAR JAIME GAJARDO ORELLANA
Secretario General Presidente Nacional

JGO/DVS/ici.
c.c.: Archivo