LA LA DESCENTRALIZACIN:

UNA OPORTUNIDAD PARA INVERTIR

EN LA PRIMERA INFANCIA
Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Per REMURPE
EL ACTUAL PROCESO DE
DESCENTRALIZACION
Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Per REMURPE

- Se inici el 2002, con la reforma constitucional

- La normatividad descentralista establece hoy:
- 25 Gobiernos Regionales y 01 Rgimen
Especial (Lima Metropolitana)

- 1,838 municipalidades,
*195 Municipales Provinciales
*1643 Municipalidades Distritales



EL ACTUAL PROCESO DE DESCENTRALIZACION
- De estas 1303 son municipalidades distritales
rurales.

- A la fecha se ha transferido a los Gobiernos
Regionales ms del 92% de competencias del
gobierno nacional, 185 funciones a cada uno de
ellos. A Lima Metropolitana solo 32 funciones.

- A los gobiernos locales se les ha transferido
solo algunos programas sociales.



OBJETIVOS DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIN
Eje: 1
Fortalecimiento de la rectora Institucional
nacional en descentralizacin
Eje. 2
Promover la gestin descentralizada
Eje: 3
Fortalecimiento de la inversin descentralizada y la
integracin econmica
Eje: 4


Fortalecimiento institucional y desarrollo de capacidades
para la provisin de mejores servicios descentralizados


- Mejora de la calidad de los servicios pblicos
transferidos, logrando un Estado inclusivo y
eficiente.

- Reduccin de los desequilibrios territoriales para
superar la inequidad en el pas.

- Disminucin de los factores de la conflictividad
regional, contribuyendo a la paz social.



BENEFICIOS DE LA DESCENTRALIZACIN
PER: DISTRITOS RURALES
POR DEPARTAMENTOS
Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Per REMURPE
REGION TOTAL DISTRITOS DISTRITOS RURALES
Amazonas 83 73
Ancash 164 144
Apurmac 76 69
Arequipa 107 70
Ayacucho 109 96
Cajamarca 125 108
Cusco 106 80
Huancavelica 93 85
Hunuco 74 66
Ica 43 15
Junn 123 77
La Libertad 80 48
Lambayeque 33 8
Lima 171 99
Loreto 45 38
Madre de Dios 9 7
Moquegua 20 16
Pasco 28 14
Piura 64 29
Puno 106 82
San Martin 78 45
Tacna 26 20
Tumbes 12 4
Ucayali 12 10
TOTALES 1787 1303
COMPETENCIAS REGIONALES
EN PRIMERA INFANCIA
Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Per REMURPE
BENEFICIOS DE LA DESCENTRALIZACIN
COMPETENCIA
Art.de LOGR
FUNCIONES



EDUCACIN
Art.47
Formular, aprobar, ejecutar, evaluar y administrar las
polticas regionales de educacin.
Promover una cultura de derechos, de paz y de igualdad de
oportunidades para todos.
Promover, regular, incentivar y supervisar los servicios
referidos a la educacin inicial, primaria, secundaria y
superior no universitaria.
Ejecutar y evaluar, conjuntamente con los gobiernos locales,
los programas de alfabetizacin.
Disear e implementar las polticas de infraestructura y
equipamiento
BENEFICIOS DE LA DESCENTRALIZACIN
COMPETENCIA
Art.de LOGR
FUNCIONES



SALUD
Art.49
Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las
polticas de salud de la regin.
Formular y ejecutar, concertadamente, el Plan de Desarrollo Regional de Salud.
Coordinar las acciones de salud integral en el mbito regional.
Organizar los niveles de atencin y administracin de las entidades de salud del
Estado que brindan servicios en la regin.

Organizar, implementar y mantener los servicios de salud para la prevencin,
proteccin, recuperacin y rehabilitacin en materia de salud.

Planificar, financiar y ejecutar los proyectos de infraestructura sanitaria y
equipamiento.
Ejecutar, en coordinacin con los Gobiernos Locales de la regin, acciones
efectivas que contribuyan a elevar los niveles nutricionales de la poblacin
de la regin.
BENEFICIOS DE LA DESCENTRALIZACIN
COMPETENCIA
Art.de LOGR
FUNCIONES


DESARROLLO
SOCIAL E IGUALDAD
DE
OPORTUNIDADES
Art. 60 LOGR
Modif. Ley 27902
Formular, aprobar y evaluar las polticas en materia de
desarrollo social e igualdad de oportunidades de su
competencia.

Coordinar la ejecucin por los Gobiernos Locales de las
polticas sectoriales y el funcionamiento de los programas de
lucha contra la pobreza y desarrollo social del Estado, con
nfasis en la calidad de los servicios, la igualdad de
oportunidades con equidad de gnero y el fortalecimiento de la
economa regional.

Formular y ejecutar polticas y acciones concretas orientando para que
la asistencia social se torne productiva para la regin con proteccin y
apoyo a los nios, jvenes, adolescentes, mujeres, personas con
discapacidad, adultos mayores y sectores sociales en situacin de riesgo
y vulnerabilidad.

COMPETENCIAS LOCALES PARA PROMOVER
PRIMERA INFANCIA (1)
COMPETENCIA
Art.de LOM
FUNCIONES



EDUCACIN
Art.82
Promover el desarrollo humano sostenible en el nivel local, propiciando el
desarrollo de comunidades educadoras.
Disear, ejecutar y evaluar el proyecto educativo de su jurisdiccin
Monitorear la gestin pedaggica y administrativa de las instituciones
educativas bajo su jurisdiccin.
Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales educativos
de su jurisdiccin.
Apoyar la creacin de redes educativas como expresin de participacin y
cooperacin entre los centros y los programas educativos de su jurisdiccin.
Impulsar y organizar el Consejo Participativo Local de Educacin, a fin de
generar acuerdos concertados y promover la vigilancia y el control
ciudadanos.
Promover, coordinar, ejecutar y evaluar, con los gobiernos regionales, los
programas de alfabetizacin.
COMPETENCIAS LOCALES PARA PROMOVER
PRIMERA INFANCIA (1)
COMPETENCIA
Art.de LOM
FUNCIONES


MUNICIPALIDADES
PROVINCIALES Y
DISTRITALES:
SALUD
Art.80 LOM
Administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio
de agua potable, alcantarillado y desage, limpieza pblica y
tratamiento de residuos slidos.

Proveer los servicios de saneamiento rural cuando stos no
puedan ser atendidos por las municipalidades distritales.

Gestionar la atencin primaria de la salud, as como construir y
equipar postas mdicas, botiquines y puestos de salud en los
centros poblados que los necesiten.

Realizar campaas de medicina preventiva, primeros auxilios,
educacin sanitaria y profilaxis local.
COMPETENCIAS LOCALES PARA PROMOVER
PRIMERA INFANCIA (2)
COMPETENCIA
Art.de LOM
FUNCIONES


MUNICIPALIDADES
PROVINCIALES:
PROGRAMAS
SOCIALES, DEFENSA
Y PROMOCION DE
DERECHOS
Art, 84 LOM
Planificar y promover el desarrollo social en su circunscripcin

Establecer canales de concertacin entre las instituciones que
trabajan en defensa de derechos de nios y adolescentes

Regular las acciones de las Defensoras Municipales de los
Nios y Adolescentes, DEMUNA
Ejecutar el Programa del Vaso de Leche y dems programas de
apoyo alimentario con participacin de la poblacin
Establecer canales de comunicacin y cooperacin entre los
vecinos y los programas sociales
COMPETENCIAS LOCALES PARA PROMOVER
PRIMERA INFANCIA (2)
COMPETENCIA
Art.de LOM
FUNCIONES


MUNICIPALIDADES
DISTRITALES:
PROGRAMAS
SOCIALES, DEFENSA
Y PROMOCION DE
DERECHOS
Art. 84 de la LOM
Planificar y concertar el desarrollo social en su circunscripcin en armona con
las polticas y planes regionales y provinciales.
Organizar, administrar y ejecutar los programas locales de lucha contra la
pobreza y de desarrollo social del Estado, propios y transferidos, asegurando la
calidad y focalizacin de los servicios, la igualdad de oportunidades y el
fortalecimiento de la economa regional y local.
Organizar, administrar y ejecutar los programas locales de asistencia, proteccin
y apoyo a la poblacin en riesgo, de nios, adolescentes, mujeres, adultos
mayores, personas con discapacidad y otros grupos de la poblacin en situacin
de discriminacin.
Facilitar y participar en los espacios de concertacin y participacin ciudadana
para la planificacin, gestin y vigilancia de los programas locales de desarrollo
social.
COMPETENCIAS LOCALES PARA PROMOVER
PRIMERA INFANCIA (2)
COMPETENCIA
Art.de LOM
FUNCIONES


MUNICIPALIDADES
DISTRITALES:
PROGRAMAS
SOCIALES, DEFENSA
Y PROMOCION DE
DERECHOS
Art. 84 de la LOM
Promover y concertar la cooperacin pblica y privada en los distintos
programas sociales locales.
Organizar e implementar el servicio de Defensora Municipal de los Nios
y Adolescentes DEMUNA.
Ejecutar el Programa del Vaso de Leche y dems programas de apoyo
alimentario con participacin de la poblacin y en concordancia con la
legislacin sobre la materia.
Difundir y promover los derechos del nio y del adolescente, de la mujer y
del adulto mayor.
Promover, organizar y sostener, de acuerdo a sus posibilidades, cunas y
guarderas infantiles, establecimientos de proteccin a los nios y a
personas con impedimentos y ancianos desvalidos, as como casas de
refugio.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
MUNICIPAL: CANON
Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Per REMURPE
Este recurso se gasta:
80% para gastos de inversin
20% para gastos corrientes
CANON CONSTITUCIN DEL
CANON
Petrolero
Canon: 10.00% del valor de la
produccin
SobreCanon: 2.5% del Valor
de la Produccin
Minero
60% del impuesto a la Renta
Hidro-
energtico
50% del Impuesto a la Renta
Pesquero
50% del Impuesto a la Renta y
Derechos de Pesca
Forestal
50% de Derecho de
Aprovechamiento-INRENA
% BENEFICIARIOS CRITERIOS
10%
Municipalidad distrital
donde se explota los
recursos naturales
Si existe ms de una
Municipalidad, se
distribuye en partes
iguales.
25%
Municipalidades de la
Provincia donde se
explota los recursos
naturales, incluyendo el
distrito productor.
Segn Poblacin y
Pobreza vinculadas a
Necesidades Bsicas
Insatisfechas
40%
Municipalidades del
Departamento donde se
explotan los recursos
naturales incluyendo el
distrito productor.
Segn Poblacin y
Necesidades Bsicas
Insatisfechas.
25%
Regin (80% Gob. Reg. y
20% Universidades
dentro del
Departamento)

FUENTES DE FINANCIAMIENTO
MUNICIPAL: FONCOMUN
Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Per REMURPE
(Vigente a partir del 1ero de enero de 2007)
MBITO % BENEFICIARIO
CRITERIOS/
PROCEDIMIENTO
A QU GASTO SE
DESTINA
Provincias
20% del
Monto
Provincial
Municipalidades
Provinciales
Criterios:

- Indicadores de Pobreza,
Demografa y Territorio

- Incentivos por
generacin de ingresos
propios y priorizacin de
inversin

- Asignacin geogrfica
por provincia
Procedimiento:

- Sobre la base anterior,
distribucin entre todas
las municipalidades
distritales y provincial de
cada provincia.

Su proporcionalidad
entre Gastos
Corrientes y Gastos de
Inversin, lo decide
cada Concejo
Municipal

Distritos

80%
restante
Municipalidades
Distritales de la
Provincia,
incluida la
Municipalidad
Provincial
FUENTES DE FINANCIAMIENTO MUNICIPAL:
RECURSOS PROPIOS
Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Per REMURPE
. IMPUESTO MUNICIPAL: Creados por Ley a favor de las Municipalidades y estos
son los principales:
.Impuesto Predial
.Impuesto de Alcabala
.Impuesto al Patrimonio Automotriz
.Impuesto a las Apuestas
.Impuesto a los Juegos
.Impuesto a los Espectculos Pblicos no Deportivos
.Impuesto a los Casinos de Juegos
.Impuesto de Promocin Municipal

. TASAS: Son creados por Ordenanza Municipal y son:
.Arbitrios, son tasas por la prestacin de Servicios Pblicos
.Derechos, son tasas por prestacin de servicios administrativos

. Rentas de la propiedad
. Estos recursos propios de destinan fundamentalmente para Gastos Corrientes.