Ley Del Sector Eléctrico PDF

LEY DEL
SECTOR ELCTRICO
CNE
Alcal, 47
28014 Madrid
Tel.: 91 432 96 00
www.cne.es
5. EDICIN, 2008
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LEY DEL
SECTOR ELCTRICO
5. Edicin, 2008
CNE
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Comisin Nacional de Energa
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3
Ley del Sector Elctrico
ndice
EXPOSICIN DE MOTIVOS .............................................
9
TTULO I. Disposiciones generales. Competencias
administrativas y planificacin elctrica . 13
Artculo 1. Objeto........................................................... 13
Artculo 2. Rgimen de las actividades ......................... 14
Artculo 3. Competencias de las autoridades regulado-
ras ................................................................ 14
Artculo 4. Planificacin elctrica .................................. 18
Artculo 5. Coordinacin con planes urbansticos ......... 19
Artculo 6. Comisin Nacional del Sistema Elctrico..... 19
Artculo 7. Consejo Consultivo de la Comisin ............. 22
Artculo 8. Funciones de la Comisin Nacional del Sis-
tema Elctrico .............................................. 23
TTULO II. Ordenacin del suministro ........................ 27
Artculo 9. Sujetos ......................................................... 27
Artculo 10. Garanta del suministro ................................ 28
Artculo 11. Funcionamiento del sistema ........................ 29
Artculo 12. Actividades en territorios insulares y extra-
peninsulares ................................................. 31
Artculo 13. Intercambios intracomunitarios e internacio-
nales de electricidad .................................... 31
Artculo 14. Separacin de actividades ........................... 33
TTULO III. Rgimen econmico .................................. 35
Artculo 15. Retribucin de las actividades ..................... 35
Artculo 16. Retribucin de las actividades y funciones
del sistema ................................................... 35
Artculo 17. Peajes de acceso a las redes ...................... 37
Artculo 18. Tarifas de ltimo recurso .............................. 38
Artculo 19. Cobro y liquidacin de los peajes y precios . 39
Artculo 20. Contabilidad e informacin ........................... 40
4
TTULO IV. Produccin de energa elctrica ............... 42
Captulo I. Rgimen ordinario ........................................ 42
Artculo 21. Actividades de produccin de energa elc-
trica .............................................................. 42
Artculo 22. Aprovechamientos hidrulicos necesarios
para la produccin de energa elctrica ....... 44
Artculo 23. Mercado de produccin. Sistema de ofertas
en el mercado diario de produccin de ener-
ga elctrica .................................................. 45
Artculo 24. Demanda y contratacin de la energa pro-
ducida........................................................... 46
Artculo 25. Excepciones al sistema de ofertas............... 47
Artculo 26. Derechos y obligaciones de los productores
de energa elctrica ..................................... 49
Captulo II. Rgimen especial ....................................... 50
Artculo 27. Rgimen especial de produccin elctrica .. 50
Artculo 28. Autorizacin de la produccin en rgimen
especial ........................................................ 51
Artculo 29. Destino de la energa producida en rgimen
especial ........................................................ 52
Artculo 30. Obligaciones y derechos de los productores
en rgimen especial ..................................... 52
Artculo 31. Inscripcin en el Registro Administrativo
de Instalaciones de Produccin de Energa
Elctrica ....................................................... 54
TTULO V. Gestin econmica y tcnica del sistema
elctrico ...................................................... 55
Artculo 32. La gestin econmica y tcnica ................... 55
Artculo 33. Operador del mercado ................................. 55
Artculo 34. Operador del sistema ................................... 58
TTULO VI. Transporte de energa elctrica ................ 62
Artculo 35. La red de transporte de energa elctrica .... 62
Artculo 36. Autorizacin de instalaciones de transporte
de energa elctrica ..................................... 64
Artculo 37. Contenido de las autorizaciones de instala-
ciones de transporte .................................... 66
Artculo 38. Acceso a las redes de transporte ................ 66
5
TTULO VII. Distribucin de energa elctrica .............. 67
Artculo 39. Regulacin de la distribucin ....................... 67
Artculo 40. Autorizacin de instalaciones de distribu-
cin............................................................... 69
Artculo 41. Obligaciones y derechos de las empresas
distribuidoras ................................................ 70
Artculo 42. Acceso a las redes de distribucin ............... 73
Artculo 43. Lneas directas ............................................. 74
TTULO VIII. Suministro de energa elctrica ................ 75
Captulo I. Suministro a los usuarios y gestin de la de-
manda elctrica ............................................ 75
Artculo 44. Suministro .................................................... 75
Artculo 45. Obligaciones y derechos de las empresas
comercializadoras en relacin al suministro. 77
Artculo 46. Programas de gestin de la demanda ......... 78
Artculo 47. Planes de ahorro y eficiencia energtica ..... 79
Artculo 47. Oficina de Cambios de Suministrador .......... 80
Captulo II. Calidad del suministro elctrico ............... 81
Artculo 48. Calidad del suministro elctrico ................... 81
Artculo 49. Potestad inspectora ...................................... 83
Artculo 50. Suspensin del suministro ........................... 83
Artculo 51. Normas tcnicas y de seguridad de las ins-
talaciones elctricas ..................................... 84
TTULO IX. Expropiacin y servidumbres ................... 85
Artculo 52. Utilidad pblica ............................................. 85
Artculo 53. Solicitud de la declaracin de utilidad p-
blica ......................................................... 86
Artculo 54. Efectos de la declaracin de utilidad pblica 86
Artculo 55. Derecho supletorio ....................................... 86
Artculo 56. Servidumbre de paso ................................... 86
Artculo 57. Limitaciones a la constitucin de servidum-
bre de paso .................................................. 87
Artculo 58. Relaciones civiles ......................................... 87
TTULO X. Infracciones y sanciones .......................... 88
Artculo 59. Principios generales ..................................... 88
6
Artculo 60. Infracciones muy graves .............................. 88
Artculo 61. Infracciones graves ...................................... 92
Artculo 62. Infracciones leves ......................................... 94
Artculo 63. Determinacin de las sanciones .................. 95
Artculo 64. Sanciones .................................................... 96
Artculo 65. Procedimiento sancionador .......................... 96
Artculo 66. Competencia para imponer sanciones ......... 97
Artculo 67. Prescripcin ................................................. 97
DISPOSICIONES ADICIONALES .................................... 97
Primera. Intervencin administrativa de empre-
sas elctricas ...................................... 97
Segunda. Ocupacin del dominio pblico marti-
mo terrestre para lneas areas de alta
tensin ................................................ 98
Tercera. Efectos de la falta de resolucin ex-
presa ................................................. 98
Cuarta. Modificacin de los artculos 2 y 57 de
la Ley de Energa Nuclear .................. 99
Quinta. Modificacin del captulo XIV de la Ley
de Energa Nuclear ............................. 99
Sexta. Fondo para la financiacin de las acti-
vidades del Plan general de residuos
radiactivos ........................................... 105
Sexta bis. Creacin de la entidad pblica empre-
sarial ENRESA de gestin de residuos
radiactivos ........................................... 108
Sptima. Paralizacin de centrales nucleares en
moratoria ............................................. 121
Octava. Modificacin de la Ley de Creacin del
Consejo de Seguridad Nuclear ........... 127
Novena. Sociedades cooperativas .................... 128
Dcima. Legislacin especial en materia de
energa nuclear ................................... 128
Undcima. Actualizacin de sanciones ................. 128
Duodcima. Modificacin del Real Decreto Legisla-
tivo 1302/1986 .................................... 129
Decimotercera. Costes de stock estratgico del
combustible nuclear ............................ 129
Decimocuarta. Servidumbres de paso ........................ 129
7
Decimoquinta. Sistemas elctricos insulares y extra-
peninsulares ........................................ 130
Decimosexta. Mecanismos de mercado que fomen-
ten la contratacin a plazo .................. 131
Decimosptima. Devengo de intereses en el supuesto
de falta de ingreso por los agentes del
sistema elctrico de las cuotas con
destinos especficos ............................ 131
Decimoctava. Devengo de intereses en el supuesto
de falta de pago por los agentes del
sistema elctrico de las liquidaciones . 132
Decimonovena. Capacidad jurdica de los sujetos del
Mercado Ibrico de la Electricidad ...... 132
Vigsima. Planes de viabilidad e incentivos al
consumo de carbn autctono ............ 133
Vigsima primera. Metodologa para la aprobacin o mo-
dificacin de la tarifa elctrica media a
partir del 1 de julio de 2006 ................ 134
Vigsimo segunda. Plazos de resolucin de conflictos en
relacin con la gestin de las redes .... 135
Vigsimo tercera. Creacin de una unidad orgnica es-
pecfica en la sociedad Red Elctrica
de Espaa, SA .................................... 135
Vigsimo cuarta. Suministro de ltimo recurso .............. 136
Vigsimo quinta. Plan de Fomento de las Energas Re-
novables .............................................. 136
DISPOSICIONES TRANSITORIAS ................................... 137
Primera. Aplicacin de disposiciones anteriores. 137
Segunda. Efecto de autorizaciones anteriores .... 137
Tercera. Renovacin de la Comisin Nacional
del Sistema Elctrico .......................... 137
Cuarta. Carbn autctono ............................... 138
Quinta. Separacin de actividades .................. 138
Sexta. Costes de transicin a la competencia. 139
Sptima. Inscripcin en Registros Administrativos 141
Octava. Primas a la produccin por cogene-
racin y rgimen econmico del Real
Decreto 2366/1994, de 9 de diciembre
(RCL 1994, 3576) ............................... 142
8
Novena. Red Elctrica de Espaa, Sociedad
Annima ............................................ 143
Dcima. Beneficios de la Ley 82/1980, de 30
de diciembre (RCL 1981, 195; ApNDL
4201) ................................................... 145
Undcima. Rgimen retributivo especial para dis-
tribuidores ........................................... 145
Duodcima. Gestor de la red de distribucin .......... 146
Decimotercera. Consumidores cualificados ................. 146
Decimocuarta. Traspaso de funciones de la Oficina de
Compensacin de Energa Elctrica... 147
Decimoquinta. Sistemas insulares y extrapeninsula-
res ....................................................... 147
Decimosexta. Plan de Fomento del Rgimen Espe-
cial para las Energas Renovables ...... 147
Decimosptima. ............................................................ 148
Decimoctava. Adaptacin del operador del mercado. 149
Decimonovena. Retribucin del operador del mercado. 150
DISPOSICIN DEROGATORIA........................................ 150
nica. ............................................................ 150
DISPOSICIONES FINALES .............................................. 150
Primera. Carcter de la Ley ............................... 150
Segunda. Entrada en vigor .................................. 151
9
LEY 54/1997, DE 27 DE NOVIEMBRE
LEY 54/1997, DE 27 DE NOVIEMBRE,
DEL SECTOR ELCTRICO
(Publicada en el BOE n. 285, de 28 de noviembre de 1997)
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo
en sancionar la siguiente Ley.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
El suministro de energa elctrica es esencial para el funcio-
namiento de nuestra sociedad. Su precio es un factor decisivo
de la competitividad de buena parte de nuestra economa. El
desarrollo tecnolgico de la industria elctrica y su estruc-
tura de aprovisionamiento de materias primas determinan la
evolucin de otros sectores de la industria. Por otra parte, el
transporte y la distribucin de electricidad constituyen un mo-
nopolio natural: se trata de una actividad intensiva en capital,
que requiere conexiones directas con los consumidores, cuya
demanda de un producto no almacenable como la energa
elctrica vara en perodos relativamente cortos de tiempo.
Adems, la imposibilidad de almacenar electricidad requiere
que la oferta sea igual a la demanda en cada instante de
tiempo, lo que supone necesariamente una coordinacin de la
produccin de energa elctrica, as como la coordinacin entre
las decisiones de inversin en generacin y en transporte de
energa elctrica. Todas estas caractersticas tcnicas y eco-
nmicas hacen del sector elctrico un sector necesariamente
regulado.
10
La presente Ley tiene, por consiguiente, como fin bsico
establecer la regulacin del sector elctrico, con el triple y
tradicional objetivo de garantizar el suministro elctrico, garan-
tizar la calidad de dicho suministro y garantizar que se realice
al menor coste posible, todo ello sin olvidar la proteccin
del medioambiente, aspecto que adquiere especial relevan-
cia dadas las caractersticas de este sector econmico. Sin
embargo, a diferencia de regulaciones anteriores, la presente
Ley se asienta en el convencimiento de que garantizar el su-
ministro elctrico, su calidad y su coste no requiere de ms
intervencin estatal que la que la propia regulacin especfica
supone. No se considera necesario que el Estado se reserve
para s el ejercicio de ninguna de las actividades que integran
el suministro elctrico. As, se abandona la nocin de servicio
pblico, tradicional en nuestro ordenamiento pese a su progre-
siva prdida de trascendencia en la prctica, sustituyndola
por la expresa garanta del suministro a todos los consumi-
dores demandantes del servicio dentro del territorio nacional.
La explotacin unificada del sistema elctrico nacional deja
de ser un servicio pblico de titularidad estatal desarrollado
por el Estado mediante una sociedad de mayora pblica y
sus funciones son asumidas por dos sociedades mercantiles y
privadas, responsables respectivamente, de la gestin econ-
mica y tcnica del sistema. La gestin econmica del sistema,
por su parte, abandona las posibilidades de una optimizacin
terica para basarse en las decisiones de los agentes econ-
micos en el marco de un mercado mayorista organizado de
energa elctrica.
La planificacin estatal, por ltimo, queda restringida a las
instalaciones de transporte, buscando as su imbricacin en
la planificacin urbanstica y en la ordenacin del territorio.
Se abandona la idea de una planificacin determinante de las
decisiones de inversin de las empresas elctricas, que es sus-
tituida por una planificacin indicativa de los parmetros bajo
los que cabe esperar que se desenvuelva el sector elctrico en
un futuro prximo, lo que puede facilitar decisiones de inversin
de los diferentes agentes econmicos.
El propsito liberalizador de esta Ley no se limita a acotar
de forma ms estricta la actuacin del Estado en el sector
elctrico. A travs de la oportuna segmentacin vertical de las
distintas actividades necesarias para el suministro elctrico, se
11
introducen cambios importantes en su regulacin. En la gene-
racin de energa elctrica, se reconoce el derecho a la libre
instalacin y se organiza su funcionamiento bajo el principio
de libre competencia. La retribucin econmica de la actividad
se asienta en la organizacin de un mercado mayorista. Se
abandona el principio de retribucin a travs de unos costes
de inversin fijados administrativamente a travs de un proceso
de estandarizacin de las diferentes tecnologas de generacin
elctrica.
El transporte y la distribucin se liberalizan a travs de la
generalizacin del acceso de terceros a las redes. La propie-
dad de las redes no garantiza su uso exclusivo. La eficiencia
econmica que se deriva de la existencia de una nica red,
raz bsica del denominado monopolio natural, es puesta a
disposicin de los diferentes sujetos del sistema elctrico y de
los consumidores. La retribucin del transporte y la distribu-
cin continuar siendo fijada administrativamente, evitndose
as el posible abuso de las posiciones de dominio determi-
nadas por la existencia de una nica red. Asimismo, para
garantizar la transparencia de esta retribucin, se establece
para las empresas elctricas la separacin jurdica entre acti-
vidades reguladas y no reguladas en cuanto a su retribucin
econmica.
La comercializacin de energa elctrica adquiere carta de
naturaleza en la presente Ley. No se trata de una posibilidad
sometida a la consideracin del Gobierno, sino de una realidad
cierta, materializada en los principios de libertad de contra-
tacin y de eleccin de suministrador que se consagra en el
texto. Se establece un perodo transitorio para que el proceso
de liberalizacin de la comercializacin de la energa elctrica
se desarrolle progresivamente, de forma que la libertad de
eleccin llegue a ser una realidad para todos los consumidores
en un plazo de diez aos.
De esta forma, se configura un sistema elctrico que fun-
cionar bajo los principios de objetividad, transparencia y libre
competencia, en el que la libre iniciativa empresarial adquirir
el protagonismo que le corresponde. Todo ello sin perjuicio de
la necesaria regulacin propia de las caractersticas de este
sector, entre las que destacan la necesidad de coordinacin
econmica y tcnica de su funcionamiento.
12
La presente Ley incorpora a nuestro ordenamiento las pre-
visiones contenidas en la Directiva 96/92/CE, del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 19 de diciembre, sobre normas
comunes para el mercado interior de electricidad. Se trata de
una directiva que permite la coexistencia de distintas formas
de organizacin del sistema elctrico, en las que introduce
aquellas exigencias que son indispensables para garantizar
la convergencia paulatina hacia un mercado europeo de elec-
tricidad.
El presente Texto Legal tambin supone la plasmacin nor-
mativa de los principios del Protocolo suscrito entre el Ministe-
rio de Industria y Energa y las principales empresas elctricas
el 11 de diciembre de 1996. El citado Protocolo, carente de
la eficacia normativa de toda norma general, supuso la con-
crecin de un diseo complejo y global de transicin de un
sistema intervenido y burocratizado a un sistema ms libre
de funcionamiento del sector. Supuso, asimismo, el acuerdo
con los principales agentes econmicos de la industria sobre
una profunda modificacin del sistema retributivo hasta ahora
vigente y sobre el escalonamiento progresivo de las distintas
etapas conducentes a la liberalizacin del mercado. El Protoco-
lo se configur, en definitiva, para que, considerado en toda su
extensin, fuese elemento inspirador de un profundo proceso
de cambio.
El sector elctrico tiene unas caractersticas de complejidad
tcnica que hacen necesario garantizar que su funcionamiento
en un marco liberalizado se produzca sin abusos de posiciones
de dominio y con respeto estricto a las prcticas propias de la
libre competencia. Por ello, en la presente Ley se dota a la Co-
misin Nacional del Sistema Elctrico de amplias facultades en
materia de solicitud de informacin y de resolucin de conflictos,
y se arbitra su colaboracin con las instancias administrativas
encargadas de la defensa de la competencia. Simultneamente,
se escalonan con ms precisin los mbitos de actuacin de la
Administracin General del Estado y de la Comisin Nacional
del Sistema Elctrico, se mejoran los mecanismos de coordina-
cin entre ambas y se dota de mayor continuidad a las labores
de la Comisin al establecer un esquema de renovacin parcial
de sus miembros.
Por ltimo, la presente Ley hace compatible una poltica
energtica basada en la progresiva liberalizacin del mercado
13
con la consecucin de otros objetivos que tambin le son pro-
pios, como la mejora de la eficiencia energtica, la reduccin
del consumo y la proteccin del medio ambiente. El rgimen
especial de generacin elctrica, los programas de gestin de
la demanda y, sobre todo, el fomento de las energas renova-
bles mejoran su encaje en nuestro ordenamiento.
TTULO I
Disposiciones generales. Competencias administrativas
y planificacin elctrica
Artculo 1. Objeto.
1. La presente Ley regula las actividades destinadas al
suministro de energa elctrica, consistentes en su generacin,
transporte, distribucin, comercializacin e intercambios intra-
comunitarios e internacionales, as como la gestin econmica
y tcnica del sistema elctrico.
2. La regulacin de dichas actividades tiene por finali-
dad:
a) La adecuacin del suministro de energa elctrica a las
necesidades de los consumidores, y
b) La racionalizacin, eficiencia y optimizacin de aqu-
llas, atendiendo a los principios de monopolio natural del
transporte y la distribucin, red nica y de realizacin al menor
coste.
3. Las actividades destinadas al suministro de energa
elctrica se ejercern de forma coordinada bajo los principios
de objetividad, transparencia y libre competencia.
Modificado por artculo 21.1 de Real Decreto-ley 5/2005, de
11 marzo.
14
Artculo 2. Rgimen de las actividades.
1. Se reconoce la libre iniciativa empresarial para el ejer-
cicio de las actividades destinadas al suministro de energa
elctrica reguladas en la presente Ley.
2. Estas actividades se ejercern garantizando el acceso
y conexin a las redes de transporte y distribucin de energa
elctrica a todos los consumidores demandantes del servicio
dentro del territorio nacional y tendrn la consideracin de
servicio esencial.
Apartado 2 modificado por artculo nico.1 de Ley 17/2007,
de 4 julio.
Artculo 3. Competencias de las autoridades reguladoras.
Las competencias en el sector elctrico que correspon-
den a las diferentes autoridades reguladoras son las siguien-
tes:
1. Corresponde a la Administracin General del Estado, en
los trminos establecidos en la presente Ley:
a) Ejercer las facultades de planificacin elctrica en los
trminos establecidos en el artculo siguiente.
b) Establecer la retribucin de la garanta de potencia y de
aquellas actividades que tienen la consideracin de reguladas
de acuerdo con lo previsto en el artculo 11.2 de la presente Ley
y fijar el rgimen econmico de la retribucin de la produccin
de energa elctrica en rgimen especial.
c) Regular la estructura de precios y, mediante peaje, el
correspondiente al uso de redes de transporte y distribucin,
as como establecer los criterios para el otorgamiento de ga-
rantas por los sujetos que corresponda y determinar, en su
caso, mediante tarifa de ltimo recurso, el precio mximo del
suministro de energa elctrica a los consumidores que regla-
mentariamente se determine.
d) Ejercer las funciones de ordenacin previstas en el T-
tulo II.
e) Regular la organizacin y funcionamiento del mercado
de produccin de energa elctrica.
15
f) Regular los trminos en que se ha de desarrollar la ges-
tin econmica y tcnica del sistema.
g) Establecer la regulacin bsica de la generacin, del
transporte, de la distribucin y de la comercializacin de ener-
ga elctrica.
h) Sancionar, en el mbito de su competencia, la comisin
de las infracciones establecidas en la presente Ley.
i) Establecer los requisitos mnimos de calidad y seguridad
que han de regir el suministro de energa elctrica.
j) Determinar los derechos y obligaciones de los sujetos
relacionados con el suministro de energa elctrica de ltimo
recurso.
k) Aprobar por medio de Resolucin del Secretario Gene-
ral de Energa las reglas de mercado y los procedimientos de
operacin de carcter instrumental y tcnico necesarios para la
gestin econmica y tcnica del sistema.
2. Corresponde, asimismo, a la Administracin General del
Estado, respecto de las instalaciones de su competencia:
a) Sin perjuicio de las especificidades establecidas en la re-
glamentacin singular a que se refiere el artculo 12, autorizar las
instalaciones elctricas de generacin de potencia elctrica insta-
lada superior a 50 mW elctricos, las de transporte secundario y
distribucin que excedan del mbito territorial de una Comunidad
Autnoma, y todas las instalaciones de transporte primario.
b) Impartir, en el mbito de su competencia, instrucciones
relativas a la ampliacin, mejora y adaptacin de las redes e
instalaciones elctricas de transporte y distribucin, en garanta
de una adecuada calidad y seguridad en el suministro de ener-
ga, con un mnimo impacto ambiental.
c) Inspeccionar, en el mbito de su competencia, a travs,
en su caso, de la Comisin Nacional del Sistema Elctrico, y
con la colaboracin de los servicios tcnicos de la Comunidad
Autnoma donde se ubiquen las instalaciones, las condiciones
tcnicas y, en su caso, econmicas y el cumplimiento de las
condiciones establecidas en las autorizaciones otorgadas.
d) Sancionar, de acuerdo con lo dispuesto en la presente
Ley y disposiciones que la desarrollen, las infracciones come-
tidas.
3. Corresponde a las Comunidades Autnomas en el m-
bito de sus respectivos Estatutos:
a) El desarrollo legislativo y reglamentario y la ejecucin de
la normativa bsica del Estado en materia elctrica.
16
b) Regular el rgimen de derechos de acometidas y de
las actuaciones necesarias para atender los requerimientos de
suministro a los usuarios, sin perjuicio de lo previsto para el
rgimen econmico en el apartado 8 del artculo 16.
c) Autorizar las instalaciones elctricas no contempladas en
el punto a) del apartado 2, as como ejercer las competencias
de inspeccin y sancin que afecten a dichas instalaciones.
En todo caso, se entendern incluidas las autorizaciones
de las instalaciones a que hacen referencia los artculos 12 y
28.3.
d) Impartir instrucciones relativas a la ampliacin, mejora y
adaptacin de las redes e instalaciones elctricas de transporte
o distribucin de su competencia, y supervisar el cumplimiento
de las mismas. Asimismo, determinar en qu casos la extensin
de las redes se considera una extensin natural de la red de
distribucin o se trata de una lnea directa o una acometida en
aplicacin de los criterios que establezca el Gobierno.
e) Inspeccionar, en el mbito de las instalaciones de su
competencia, las condiciones tcnicas y, en su caso, econmi-
cas de las empresas titulares de las instalaciones y el cumpli-
miento de las condiciones establecidas en las autorizaciones
otorgadas.
f) Sancionar, de acuerdo con la Ley, la comisin de las
infracciones en el mbito de su competencia.
g) Supervisar el cumplimiento de las funciones de los ges-
tores de las redes de distribucin en su respectivo territorio.
h) Con independencia de las competencias de la Adminis-
tracin General del Estado, el fomento de las energas reno-
vables de rgimen especial y de la eficiencia energtica en el
territorio de su Comunidad.
4. La Administracin General del Estado podr celebrar
convenios de cooperacin con las Comunidades Autnomas
para conseguir una gestin ms eficaz de las actuaciones ad-
ministrativas relacionadas con las instalaciones elctricas.
5. Sin perjuicio de las competencias atribuidas a los dife-
rentes rganos de Defensa de la Competencia, la Comisin
Nacional de Energa, adems de las funciones que se le atri-
buyen en el apartado 3 de la disposicin adicional undcima de
la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos,
y con objeto de garantizar la ausencia de discriminacin, una
autntica competencia y un funcionamiento eficaz del mercado,
supervisar:
17
a) La gestin y asignacin de capacidad de interconexin.
b) Los mecanismos destinados a solventar la congestin
de la capacidad en las redes.
c) El tiempo utilizado por el transportista y las empresas de
distribucin en efectuar conexiones y reparaciones.
d) La publicacin de informacin adecuada por parte de los
gestores de red de transporte y distribucin sobre las interco-
nexiones, la utilizacin de la red y la asignacin de capacidades
a las partes interesadas.
e) La separacin efectiva de cuentas con objeto de evitar
subvenciones cruzadas entre actividades de generacin, trans-
porte, distribucin y suministro.
f) Las condiciones y tarifas de conexin aplicables a los
nuevos productores de electricidad.
g) La medida en que los gestores de redes de transporte
y distribucin estn cumpliendo sus funciones.
h) El nivel de transparencia y de competencia.
i) El cumplimiento de la normativa y procedimientos rela-
cionados con los cambios de suministrador que se realicen, as
como la actividad de la Oficina de Cambios de Suministrador.
j) El cumplimiento de las obligaciones de informacin que
sea proporcionada a los consumidores acerca del origen de la
energa que consumen, as como de los impactos ambientales
de las distintas fuentes de energa utilizadas.
A tal efecto, la Comisin Nacional de Energa podr dictar
circulares, que debern ser publicadas en el Boletn Oficial del
Estado, para recabar de los sujetos que actan en el mercado
de produccin de energa elctrica cuanta informacin requiera
para efectuar la supervisin.
Modificado, en lo que respecta a las letras c) y e) del apartado 1,
letra a) del apartado 2, letras c) y d) del apartado 3 por artculo
nico de Ley 17/2007, de 4 julio.
Aplicado por Decreto 88/2005, de 29 abril.
18
Artculo 4. Planificacin elctrica.
1. La planificacin elctrica, que tendr carcter indicativo
salvo en lo que se refiere a instalaciones de transporte, ser
realizada por el Estado, con la participacin de las Comunida-
des Autnomas.
2. La planificacin elctrica ser sometida al Congreso de
los Diputados.
3. Dicha planificacin deber referirse a los siguientes as-
pectos:
a) Previsin de la demanda de energa elctrica a lo largo
del perodo contemplado.
b) Estimacin de la potencia mnima que debe ser instala-
da para cubrir la demanda prevista bajo criterios de seguridad
del suministro, diversificacin energtica, mejora de la eficiencia
y proteccin del medio ambiente.
c) Previsiones relativas a las instalaciones de transporte
y distribucin de acuerdo con la previsin de la demanda de
energa elctrica.
d) El establecimiento de las lneas de actuacin en materia
de calidad del servicio, tendentes a la consecucin de los ob-
jetivos de calidad, tanto en consumo final, como en las reas
que, por sus caractersticas demogrficas y tipolgicas del con-
sumo, puedan considerarse idneas para la determinacin de
objetivos diferenciados.
e) Las actuaciones sobre la demanda que fomenten la me-
jora del servicio prestado a los usuarios, as como la eficiencia
y ahorro energticos.
f) La evolucin de las condiciones del mercado para la
consecucin de la garanta de suministro.
g) Los criterios de proteccin medioambiental que deben
condicionar las actividades de suministro de energa elctrica,
con el fin de minimizar el impacto ambiental producido por di-
chas actividades.
4. En la regulacin de la prestacin del suministro de ener-
ga elctrica se tendrn en cuenta los planes y recomendacio-
nes aprobados en el seno de los Organismos internacionales,
en virtud de los Convenios y Tratados en los que el Reino de
Espaa sea parte.
Apartado 3 g) modificado por artculo nico.14 de Ley 17/2007,
de 4 julio.
19
Artculo 5. Coordinacin con planes urbansticos.
1. La planificacin de las instalaciones de transporte y
distribucin de energa elctrica cuando stas se ubiquen o
discurran en suelo no urbanizable, deber tenerse en cuenta
en el correspondiente instrumento de ordenacin del territo-
rio. Asimismo, y en la medida en que dichas instalaciones se
ubiquen en cualesquiera de las categoras de suelo califica-
do como urbano o urbanizable, dicha planificacin deber ser
contemplada en el correspondiente instrumento de ordenacin
urbanstica, precisando las posibles instalaciones, calificando
adecuadamente los terrenos y estableciendo, en ambos casos,
las reservas de suelo necesarias para la ubicacin de las nue-
vas instalaciones y la proteccin de las existentes.
2. En los casos en los que no se haya tenido en cuenta
la planificacin elctrica en instrumentos de ordenacin descri-
tos en el apartado anterior, o cuando las razones justificadas
de urgencia o excepcional inters para el suministro de ener-
ga elctrica aconsejen el establecimiento de instalaciones de
transporte o distribucin y siempre que en virtud de lo esta-
blecido en otras Leyes, resultase preceptivo un instrumento de
ordenacin del territorio o urbanstico segn la clase de suelo
afectado, se estar a lo dispuesto en el artculo 244 del Texto
Refundido de la Ley sobre el Rgimen del Suelo y Ordenacin
Urbana, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26
de junio, o texto autonmico que corresponda.
Quedar derogado cuando resulte aplicable a las instalacio-
nes de transporte de energa elctrica por disposicin derogato-
ria nica.d) de Ley 13/2003, de 23 mayo.
Artculo 6. Comisin Nacional del Sistema Elctrico.
1. La Comisin Nacional del Sistema Elctrico, como ente
regulador del sistema elctrico, tiene por objeto velar por la
competencia efectiva en el mismo y por su objetividad y trans-
parencia, en beneficio de todos los sujetos que operan en el
sistema y de los consumidores.
La Comisin se configura como un organismo pblico con
personalidad jurdica y patrimonio propio, as como plena capa-
20
cidad de obrar. La Comisin sujetar su actividad a lo dispuesto
en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Adminis-
trativo Comn, cuando ejerza potestades administrativas, a la
legislacin de contratos de las Administraciones pblicas su
contratacin de bienes y servicios, sometindose en el resto de
su actividad al derecho privado.
El personal que preste servicios en la Comisin Nacional del
Sistema Elctrico estar vinculado a la misma por una relacin
sujeta a las normas de derecho laboral. La seleccin del mis-
mo, con excepcin del de carcter directivo, se har mediante
convocatoria pblica y de acuerdo con sistemas basados en
los principios de mrito y capacidad. Dicho personal estar su-
jeto al rgimen de incompatibilidades establecido con carcter
general para el personal al servicio de las Administraciones
Pblicas.
La Comisin Nacional del Sistema Elctrico elaborar anual-
mente un anteproyecto de presupuesto con la estructura que
seale el Ministerio de Economa y Hacienda y lo remitir a ste
para su elevacin al acuerdo del Gobierno y posterior remisin
a las Cortes Generales integrado en los Presupuestos Gene-
rales del Estado. El presupuesto tendr carcter estimativo y
sus variaciones, cuando no afecten a las subvenciones, sern
autorizadas por el Ministerio de Economa y Hacienda, si su
importe no excede del 5 por 100 de lo previsto y por el Gobierno
en los dems casos.
El control econmico y financiero de la Comisin Nacional
del Sistema Elctrico se llevar a cabo por la Intervencin
General de la Administracin del Estado, sin perjuicio de las
funciones que correspondan al Tribunal de Cuentas.
La Comisin Nacional del Sistema Elctrico estar adscrita
al Ministerio de Industria y Energa, el cual ejercer el control
de eficacia sobre su actividad y se regir por lo dispuesto en la
presente Ley y en las normas de desarrollo de la misma, por las
disposiciones de la Ley General Presupuestaria que le sean de
aplicacin y por la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin
y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.
2. La Comisin estar regida por un Consejo de Adminis-
tracin, compuesto por el Presidente, que ostentar la repre-
sentacin legal de la Comisin, y por ocho Vocales.
El Ministro de Industria y Energa, el Secretario de Estado
de Energa y Recursos Minerales, o alto cargo del Ministerio
21
en quien deleguen, podrn asistir a las reuniones del Consejo
de Administracin, con voz pero sin voto, cuando lo juzguen
preciso a la vista de los asuntos incluidos en el correspondiente
orden del da.
3. El Presidente y los Vocales sern nombrados entre per-
sonas de reconocida competencia tcnica y profesional, me-
diante Real Decreto, a propuesta del Ministro de Industria y
Energa, previa comparecencia del mismo y debate en la Comi-
sin competente del Congreso de los Diputados, para constatar
el cumplimiento por parte de los candidatos de las condiciones
indicadas en este apartado.
El Presidente y los Vocales de la Comisin Nacional del Sis-
tema Elctrico sern nombrados por un perodo de seis aos,
pudiendo ser renovados por un perodo de la misma duracin.
No obstante, la Comisin Nacional del Sistema Elctrico
renovar parcialmente sus miembros cada tres aos. La re-
novacin afectar alternativamente a cinco o cuatro de sus
miembros segn corresponda.
Si durante el perodo de duracin de su mandato se pro-
dujera el cese de uno de sus miembros, su sucesor cesar
al trmino del mandato de su antecesor. Cuando este ltimo
cese se produzca antes de haber transcurrido un ao desde
el nombramiento, no ser de aplicacin el lmite previsto en el
segundo prrafo de este apartado, pudiendo ser renovado el
mandato en dos ocasiones.
4. El Presidente y los Vocales cesarn por las siguientes
causas:
a) Expiracin del trmino de su mandato, continuando en
funciones hasta el nombramiento de los nuevos miembros que
procedan a su sustitucin.
b) Renuncia aceptada por el Gobierno.
c) Incapacidad permanente para el ejercicio de sus fun-
ciones, incompatibilidad producida con posterioridad a su nom-
bramiento como miembro de la Comisin o condena por delito
doloso, previa instruccin de expediente por el Ministerio de
Industria y Energa y cese por el Gobierno, a propuesta moti-
vada del Ministro de Industria y Energa.
5. El Presidente y los Vocales de la Comisin Nacional del
Sistema Elctrico estarn sujetos al rgimen de incompatibili-
dades establecido para los altos cargos de la Administracin
General del Estado. Al cesar en el cargo y durante los dos
aos posteriores, no podrn ejercer actividad profesional algu-
22
na relacionada con el sistema elctrico. Reglamentariamente
se determinar la compensacin econmica que corresponda
percibir en virtud de esta limitacin y las condiciones para ac-
ceder a ella.
6. Los recursos de la Comisin Nacional del Sistema Elc-
trico estarn integrados por:
a) Los bienes y valores que constituyan su patrimonio y los
productos y rentas del mismo.
b) Los ingresos percibidos de acuerdo con lo previsto en
el artculo 16.5 de esta Ley.
c) En su caso, las transferencias efectuadas con cargo a
los Presupuestos Generales del Estado.
Derogado por disposicin derogatoria f) de Ley 34/1998, de
7 octubre.
Artculo 7. Consejo Consultivo de la Comisin.
1. Como rgano de asesoramiento de la Comisin se cons-
tituir un Consejo Consultivo, integrado por un nmero mximo
de 34 miembros, en el que estarn representados la Adminis-
tracin General del Estado, el Consejo de Seguridad Nuclear,
las Comunidades Autnomas, las compaas del sector elc-
trico, los operadores del mercado y del sistema, los consumi-
dores y usuarios y otros agentes sociales y de defensa de la
preservacin del medio ambiente. El Consejo ser presidido por
el Presidente de la Comisin Nacional del Sistema Elctrico.
2. El Consejo Consultivo podr informar respecto a las
actuaciones que realice la Comisin Nacional del Sistema Elc-
trico en el ejercicio de sus funciones atribuidas por el artculo 8.
Este informe ser a su vez preceptivo sobre las actuaciones
a desarrollar en ejecucin de las funciones segunda, tercera,
cuarta y sptima.
3. En el seno del Consejo Consultivo se constituir una Co-
misin Permanente con objeto de facilitar sus trabajos. Estar
compuesta por 12 miembros, de acuerdo con la siguiente par-
ticipacin: seis representantes de las Comunidades Autnomas;
un representante de las empresas productoras; un representan-
te de las empresas distribuidoras, as como un representante
del operador del mercado y un representante del operador del
23
sistema, un representante de la Administracin General del Es-
tado y un representante de los consumidores cualificados.
Los representantes de las Comunidades Autnomas sern
designados de la siguiente manera: dos, de las Comunidades
Autnomas con mayor nivel de produccin elctrica; dos, de las
Comunidades Autnomas con mayor nivel de consumo elctrico
por habitante, y los dos restantes sern designados, para pero-
dos de dos aos, de entre aquellas Comunidades Autnomas
que no estn representadas en base a los criterios anteriores,
segn el orden que se derive de su mayor nivel de produccin
y consumo elctrico.
7 octubre.
Artculo 8. Funciones de la Comisin Nacional del Sistema
Elctrico.
1. La Comisin Nacional del Sistema Elctrico tendr las
siguientes funciones:
Primera: actuar como rgano consultivo de la Administracin
en materia elctrica.
Segunda: participar, mediante propuesta o informe, en el
proceso de elaboracin de disposiciones generales y, en parti-
cular, del desarrollo reglamentario de esta Ley.
Tercera: participar, mediante propuesta o informe, en el pro-
ceso de la planificacin elctrica.
Cuarta: participar, mediante propuesta o informe, en el pro-
ceso de elaboracin de los proyectos sobre determinacin de
tarifas y retribucin de las actividades del sector.
Quinta: informar en los expedientes para autorizacin de
nuevas instalaciones de produccin y transporte cuando sean
competencia de la Administracin General del Estado.
Sexta: emitir los informes que le sean solicitados por las
Comunidades Autnomas cuando lo consideren oportuno en el
ejercicio de sus competencias en materia elctrica.
Sptima: dictar las Circulares de desarrollo y ejecucin de
las normas contenidas en los Reales Decretos y las Ordenes
del Ministerio de Industria y Energa que se dicten en desarrollo
de la presente Ley, siempre que estas disposiciones le habiliten
de modo expreso para ello.
24
Estas disposiciones recibirn la denominacin de Circulares
y sern publicadas en el Boletn Oficial del Estado.
Octava: realizar la liquidacin de los costes de transporte y
distribucin de energa elctrica, de los costes permanentes del
sistema y de aquellos otros costes que se establezcan para el
conjunto del sistema cuando su liquidacin le sea expresamen-
te encomendada.
Asimismo, informar semestralmente al Ministerio de Indus-
tria y Energa sobre la liquidacin de la energa que lleve a
cabo el operador del mercado en colaboracin con el operador
del sistema.
Novena: inspeccionar, a peticin de la Administracin Gene-
ral del Estado o de las Comunidades Autnomas competentes,
las condiciones tcnicas de las instalaciones, el cumplimiento
de los requisitos establecidos en las autorizaciones, las con-
diciones econmicas y actuaciones de los sujetos del sistema
elctrico en cuanto puedan afectar a la aplicacin de las tarifas
y criterios de remuneracin de las actividades elctricas, as
como la efectiva separacin de estas actividades en los trmi-
nos en que sea exigida.
Dcima: actuar como rgano arbitral en los conflictos que se
susciten entre los sujetos que realicen las actividades a que se
refiere el artculo 9 de la presente Ley.
El ejercicio de esta funcin arbitral ser gratuito y no tendr
carcter pblico.
Esta funcin de arbitraje, que tendr carcter voluntario para
las partes, se ejercer de acuerdo con la Ley 36/1988, de 5 de
diciembre, de Arbitraje, y con la norma reglamentaria aprobada
por el Gobierno que se dicte sobre el correspondiente proce-
dimiento arbitral.
Undcima: determinar, en los trminos previstos en la pre-
sente Ley, los concretos sujetos del sistema a cuya actuacin
sean imputables deficiencias en el suministro a los usuarios y
que determinen reducciones en la retribucin de sus activida-
des.
Duodcima: acordar la iniciacin de los expedientes sancio-
nadores y realizar la instruccin de los mismos, cuando sean
de la competencia de la Administracin General del Estado e
informar, cuando sea requerido para ello, aquellos expedientes
sancionadores iniciados por las distintas Administraciones.
Decimotercera: velar para que las actividades a que se
refiere la presente Ley se lleven a cabo en rgimen de libre
25
competencia. A estos efectos, cuando la Comisin detecte la
existencia de indicios de prcticas restrictivas de la competen-
cia prohibidas por la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa
de la Competencia, lo pondr en conocimiento del Servicio de
Defensa de la Competencia, aportando todos los elementos de
hecho a su alcance y, en su caso, un dictamen no vinculante
de la calificacin que le merecen dichos hechos.
Decimocuarta: resolver los conflictos que le sean planteados
en relacin con la gestin econmica y tcnica del sistema y el
transporte y, en especial, respecto a los contratos relativos al
acceso de terceros a las redes de transporte y distribucin, en
los trminos que reglamentariamente se establezcan.
Decimoquinta: autorizar las participaciones realizadas por
sociedades con actividades que tienen la consideracin de re-
guladas, de acuerdo con el apartado 2 del artculo 11, en cual-
quier entidad que realice actividades de naturaleza mercantil.
Slo podrn denegarse las autorizaciones como consecuencia
de la existencia de riesgos significativos o efectos negativos,
directos o indirectos, sobre las actividades reguladas en esta
Ley, pudiendo, por estas razones, dictarse autorizaciones que
expresen condiciones en las cuales puedan realizarse las men-
cionadas operaciones.
Decimosexta: informar preceptivamente sobre las operacio-
nes de concentracin de empresas o de toma de control de
una o varias empresas elctricas por otra que tambin realice
actividades elctricas cuando las mismas hayan de ser someti-
das al Gobierno para su decisin, de acuerdo con la legislacin
vigente en materia de competencia.
Decimosptima: realizar aquellas otras funciones que le atri-
buye la presente Ley o que reglamentariamente le encomiende
el Gobierno a propuesta del Ministro de Industria y Energa.
Decimoctava: acordar su organizacin y funcionamiento in-
terno, seleccionar y contratar a su personal.
Decimonovena: elaborar anualmente una memoria de ac-
tividades que se remitir a las Comisiones competentes del
Congreso de los Diputados y del Senado.
2. La Comisin Nacional del Sistema Elctrico podr reca-
bar de los sujetos a que se refiere el artculo 9 de la presente
Ley cuanta informacin resulte precisa en el ejercicio de sus
funciones. Para ello, la Comisin dictar Circulares que debern
ser publicadas en el Boletn Oficial del Estado, en las cuales
se expondr, de forma detallada y concreta, el contenido de la
26
informacin que se vaya a solicitar, especificando de manera
justificada la funcin para cuyo desarrollo es precisa tal infor-
macin y el uso que se pretende hacer de la misma.
La Comisin Nacional del Sistema Elctrico podr realizar
las inspecciones que considere necesarias con el fin de confir-
mar la veracidad de la informacin que en cumplimiento de sus
Circulares le sea aportada, en la medida que resulte preciso
para el ejercicio de sus funciones.
Los datos e informaciones obtenidas por la Comisin Nacio-
nal del Sistema Elctrico en el desempeo de sus funciones,
que tengan carcter confidencial, slo podrn ser cedidos al
Ministerio de Industria y Energa y a las Comunidades Autno-
mas en el mbito de sus competencias. El personal de la Co-
misin Nacional del Sistema Elctrico que tenga conocimiento
de estos datos estar obligado a guardar secreto respecto de
los mismos.
Asimismo, la Comisin Nacional del Sistema Elctrico tendr
acceso a los registros regulados en la presente Ley.
3. Los informes de la Comisin Nacional del Sistema Elc-
trico previstos en las funciones segunda, tercera, cuarta y quin-
ta del apartado 1 de este artculo tendrn carcter preceptivo.
4. Contra las resoluciones adoptadas por la Comisin Na-
cional del Sistema Elctrico en el ejercicio de las funciones a
que se refiere el apartado 1 del presente artculo, y contra sus
actos de trmite en las mismas materias que determinen la
imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan inde-
fensin, podr interponerse recurso ordinario ante el Ministro
de Industria y Energa.
Se exceptan de lo dispuesto en el prrafo anterior las re-
soluciones que se dicten en el ejercicio de la funcin decimo-
cuarta del apartado 1 del presente artculo y de las Circulares
que se refieran a materia de informacin, que pondrn fin a la
va administrativa.
7 octubre.
2 desarrollado por Circular 4/1998, de 10 noviembre.
2 desarrollado por exposicin de motivos de Circular 3/1998,
de 30 julio.
27
TTULO II
Ordenacin del suministro
Artculo 9. Sujetos.
elctrica a que se refiere el artculo 1.1 de la presente Ley
sern desarrolladas por los siguientes sujetos:
a) Los productores de energa elctrica, que son aquellas
personas fsicas o jurdicas que tienen la funcin de generar
energa elctrica, ya sea para su consumo propio o para terce-
ros, as como las de construir, operar y mantener las centrales
de produccin.
b) El operador del mercado, sociedad mercantil que tiene
las funciones que le atribuye el artculo 33 de la presente Ley.
c) El operador del sistema, sociedad mercantil que tiene
las funciones que le atribuye el artculo 34 de la presente Ley.
d) El transportista, que es aquella sociedad mercantil que
tiene la funcin de transportar energa elctrica, as como cons-
truir, mantener y maniobrar las instalaciones de transporte.
e) Los distribuidores, que son aquellas sociedades mer-
cantiles que tienen la funcin de distribuir energa elctrica, as
como construir, mantener y operar las instalaciones de distribu-
cin destinadas a situar la energa en los puntos de consumo.
f) Los comercializadores, que son aquellas sociedades mer-
cantiles que, accediendo a las redes de transporte o distribucin,
adquieren energa para su venta a los consumidores, a otros
sujetos del sistema o para realizar operaciones de intercambio
internacional en los trminos establecidos en la presente Ley.
El Gobierno, previa consulta a las Comunidades Autnomas,
determinar los comercializadores que asumirn la obligacin
de suministro de ltimo recurso.
g) Los consumidores que son las personas fsicas o jurdi-
cas que compran la energa para su propio consumo.
Aquellos consumidores que adquieran energa directamente
en el mercado de produccin se denominarn Consumidores
Directos en Mercado.
h) Los comercializadores, que son aquellas personas jur-
dicas que, accediendo a las redes de transporte o distribucin,
tienen como funcin la venta de energa elctrica a los con-
sumidores que tengan la condicin de cualificados o a otros
sujetos del sistema.
28
Modificado por artculo nico.15 de Ley 17/2007, de 4 julio.
Desarrollado por exposicin de motivos de Circular 3/1998,
de 30 julio
Artculo 10. Garanta del suministro.
1. Todos los consumidores tendrn derecho al acceso y
conexin a las redes de transporte y distribucin de energa
elctrica, en el territorio nacional, en las condiciones que regla-
mentariamente se establezcan por el Gobierno, con la colabo-
racin de las Comunidades Autnomas.
Los consumidores que se determine tendrn derecho al
suministro de energa elctrica a precios mximos que podrn
ser fijados por el Gobierno y tendrn la consideracin de tarifas
de ltimo recurso.
2. El Gobierno podr adoptar, para un plazo determinado,
las medidas necesarias para garantizar el suministro de energa
elctrica cuando concurra alguno de los siguientes supuestos:
a) Riesgo cierto para la prestacin del suministro de ener-
ga elctrica.
b) Situaciones de desabastecimiento de alguna o algunas
de las fuentes de energa primaria.
c) Situaciones de las que se pueda derivar amenaza para
la integridad fsica o la seguridad de las personas, de aparatos
o instalaciones o para la integridad de la red de transporte o
distribucin de energa elctrica.
En las situaciones descritas, el Gobierno determinar el r-
gimen retributivo aplicable a aquellas actividades que se vieran
afectadas por las medidas adoptadas garantizando, en todo
caso, un reparto equilibrado de los costes.
Cuando las medidas adoptadas por el Gobierno de acuer-
do con lo previsto en este apartado afecten slo a alguna o
algunas Comunidades Autnomas, la decisin se adoptar en
colaboracin con las mismas.
3. Las medidas que se adopten por el Gobierno para hacer
frente a las situaciones descritas en el apartado anterior podrn
referirse, entre otros, a los siguientes aspectos:
29
a) Limitaciones o modificaciones temporales del mercado
de electricidad a que se refiere el captulo I del Ttulo IV de la
presente Ley.
b) Establecimiento de obligaciones especiales en materia
de existencias de seguridad de fuentes primarias para la pro-
duccin de energa elctrica.
c) Supresin o modificacin temporal de los derechos que
para los productores en rgimen especial se establecen en el
Captulo II del Ttulo IV.
d) Modificacin de las condiciones generales de regulari-
dad en el suministro con carcter general o referido a determi-
nadas categoras de consumidores.
e) Supresin o modificacin temporal de los derechos y
garantas de acceso a las redes por terceros.
f) Limitacin o asignacin de abastecimientos de energas
primarias a los productores de electricidad.
g) Cualesquiera otras medidas que puedan ser recomen-
dadas por los Organismos internacionales de los que Espaa
sea parte o que se determinen en aplicacin de aquellos con-
venios en que se participe.
de 4 julio.
Modificado por artculo 1.3 de Real Decreto-ley 7/2006, de 23
junio. Tngase en cuenta que la entrada en vigor de esta modifi-
cacin se produce cuando est revisado el rgimen retributivo de
las instalaciones de rgimen especial.
1 desarrollado por artculo 3 de Real Decreto 1464/1999, de
17 septiembre.
Aplicado por Orden Foral 120/2000, de 10 agosto.
Artculo 11. Funcionamiento del sistema.
1. La produccin de energa elctrica se desarrolla en un
rgimen de libre competencia en el mercado de produccin de
energa elctrica.
El mercado de produccin de energa elctrica es el inte-
grado por el conjunto de transacciones comerciales de compra
30
y venta de energa y de otros servicios relacionados con el
suministro de energa elctrica.
El mercado de produccin de energa elctrica se estructura
en mercados a plazo, mercado diario, mercado intradiario, la
resolucin de restricciones tcnicas del sistema, los servicios
complementarios, la gestin de desvos y mercados no orga-
nizados.
Los sujetos definidos en el artculo 9 que acten en el mer-
cado de produccin a que se refiere el prrafo anterior podrn
pactar libremente los trminos de los contratos de compraventa
de energa elctrica que suscriban, respetando las modalidades
y contenidos mnimos previstos en la presente Ley y en sus
Reglamentos de desarrollo.
2. La operacin del sistema, el transporte y la distribu-
cin tienen carcter de actividades reguladas, cuyo rgimen
econmico y de funcionamiento se ajustar a lo previsto en la
presente Ley.
Se garantiza el acceso de terceros a las redes de transporte
y distribucin en las condiciones tcnicas y econmicas esta-
blecidas en esta Ley.
3. Sin perjuicio de lo establecido para el suministro de l-
timo recurso, la comercializacin se ejercer libremente en los
trminos previstos en la presente Ley y su rgimen econmico
vendr determinado por las condiciones que se pacten entre
las partes.
4. Salvo pacto en contrario, la transmisin de la propiedad
de la energa elctrica se entender producida en el momento
en que la misma tenga entrada en las instalaciones del com-
prador.
En el caso de los comercializadores, la transmisin de la
propiedad de la energa elctrica se entender producida, sal-
vo pacto en contrario, cuando la misma tenga entrada en las
instalaciones de su cliente.
El Gobierno podr determinar el funcionamiento del merca-
do diario e intradiario en base a ofertas de unidades de produc-
cin ya sean fsicas o en cartera.
Modificado, en cuanto que se modifican los apartados 1, 2 y 3
por artculo nico.17 de Ley 17/2007, de 4 julio.
Desarrollado por Real Decreto 325/2008, de 29 febrero.
31
Artculo 12. Actividades en territorios insulares y extrapenin-
sulares.
1. Las actividades para el suministro de energa elctrica
que se desarrollen en los territorios insulares a extrapeninsu-
lares sern objeto de una reglamentacin singular que atende-
r a las especificidades derivadas de su ubicacin territorial,
previo acuerdo con las Comunidades o Ciudades Autnomas
afectadas.
2. La actividad de produccin de energa elctrica, cuando
se desarrolle en territorios insulares y extrapeninsulares, podr
estar excluida del sistema de ofertas y se retribuir tomando
como referencia la estructura de precios prevista en el artculo
16.1. No obstante, el Gobierno podr determinar un concepto
retributivo adicional que tendr en consideracin todos los cos-
tes especficos de estos sistemas.
Estos costes especficos debern incluir, entre otros, los de
combustibles, operacin y mantenimiento, inversin y los de la
necesaria reserva de capacidad de generacin, que son espe-
cialmente singulares en estos territorios.
Las actividades de transporte y distribucin de energa elc-
trica en los territorios insulares y extrapeninsulares sern retri-
buidas de acuerdo con lo previsto en los apartados 2 y 3 del
artculo 16.
3. Los costes derivados de las actividades de suministro de
energa elctrica cuando se desarrollen en territorios insulares
y extrapeninsulares y no puedan ser sufragados con cargo a
los ingresos obtenidos en dichos mbitos territoriales, se inte-
grarn en el conjunto del sistema a efectos de lo previsto en
el artculo 16.
Apartado 1 modificado por disposicin adicional 17.1 de
Ley 34/1998, de 7 octubre.
Artculo 13. Intercambios intracomunitarios e internacionales
de electricidad.
1. Podrn realizarse libremente los intercambios intracomu-
nitarios de electricidad en los trminos previstos en la presente
Ley.
32
2. Las adquisiciones de energa a travs de las inter-
conexiones con otros pases podrn ser realizadas por los
productores, comercializadores y consumidores directos en
mercado.
Dicha energa podr adquirirse mediante cualesquiera de las
modalidades de contratacin que se autoricen en el desarrollo
de esta Ley.
3. Las ventas de energa a travs de las interconexiones
con otros pases podrn ser realizadas por los productores,
comercializadores y consumidores directos en mercado. Estas
operaciones debern ser comunicadas al operador del sistema,
que podr denegarlas cuando impliquen un riesgo cierto para
el suministro.
4. Los intercambios a corto plazo que tengan por objeto el
mantenimiento de las condiciones de calidad y seguridad del
suministro de energa elctrica en el sistema sern realizados
por el operador del sistema en los trminos que reglamentaria-
mente se establezcan.
5. Los intercambios de energa elctrica a travs de las in-
terconexiones con pases no pertenecientes a la Unin Europea
estarn, en todo caso, sometidos a autorizacin administrativa
del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
6. El rgimen jurdico y econmico al que se sometern
los intercambios intracomunitarios e internacionales se regular
reglamentariamente respetando los principios de competencia
y transparencia que han de regir el mercado de produccin. En
todo caso, los sujetos que realicen operaciones de exportacin
de energa elctrica habrn de abonar los costes del sistema
que proporcionalmente les correspondan.
7. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores,
las adquisiciones de energa en otros pases comunitarios
fuera del mbito del Mercado Ibrico de la Electricidad o en
terceros pases no podrn ser realizadas por los operadores
que tengan la condicin de operadores dominantes en el sector
elctrico.
Modificado, en lo que respecta a los apartados 2 y 3 por art-
culo nico.19 de Ley 17/2007, de 4 julio.
33
Artculo 14. Separacin de actividades.
1. Las sociedades mercantiles que desarrollen alguna
o algunas de las actividades reguladas a que se refiere el
apartado 2 del artculo 11 deben tener como objeto social
exclusivo el desarrollo de las mismas sin que puedan, por
tanto, realizar actividades de produccin o de comercializa-
cin ni tomar participaciones en empresas que realicen estas
actividades.
2. No obstante, un grupo de sociedades podr desarrollar
actividades incompatibles de acuerdo con la Ley, siempre que
sean ejercitadas por sociedades diferentes, y se cumplan los
siguientes criterios de independencia:
a) Las personas responsables de la gestin de socieda-
des que realicen actividades reguladas no podrn participar
en estructuras organizativas del grupo empresarial que sean
responsables, directa o indirectamente, de la gestin cotidiana
de actividades de generacin o comercializacin.
b) Los grupos de sociedades garantizarn la independen-
cia de las personas responsables de la gestin de sociedades
que realicen actividades reguladas mediante la proteccin de
sus intereses profesionales. En particular establecern garan-
tas en lo que concierne a su retribucin y su cese.
Las sociedades que realicen actividades reguladas y las
personas responsables de su gestin que se determine no po-
drn poseer acciones de sociedades que realicen actividades
de produccin o comercializacin.
Adems, las sociedades que realicen actividades reguladas,
as como sus trabajadores, no podrn compartir informacin
comercialmente sensible con las empresas del grupo de so-
ciedades al que pertenezcan, en el caso de que stas realicen
actividades liberalizadas.
c) Las sociedades que realicen actividades reguladas ten-
drn capacidad de decisin efectiva, independiente del grupo
de sociedades, con respecto a activos necesarios para explotar,
mantener, o desarrollar la red de transporte o distribucin de
energa elctrica.
No obstante, el grupo de sociedades tendr derecho a la
supervisin econmica y de la gestin de las referidas socie-
dades, y podrn someter a aprobacin el plan financiero anual,
o instrumento equivalente, as como establecer lmites globales
a su nivel de endeudamiento.
34
En ningn caso podr el grupo empresarial dar instrucciones
a las sociedades que realicen actividades reguladas respecto
de la gestin cotidiana, ni respecto de decisiones particulares
referentes a la construccin o mejora de activos de transporte
o distribucin, siempre que no se sobrepase lo establecido en
el plan financiero anual o instrumento equivalente.
d) Las sociedades que realicen actividades reguladas es-
tablecern un cdigo de conducta en el que se expongan las
medidas adoptadas para garantizar el cumplimiento de lo esti-
pulado en los apartados a), b) y c) anteriores.
Dicho cdigo de conducta establecer obligaciones espe-
cficas de los empleados, y su cumplimiento ser objeto de la
adecuada supervisin y evaluacin por la sociedad.
Anualmente, se presentar un informe al Ministerio de In-
dustria, Turismo y Comercio y a la Comisin Nacional de Ener-
ga, que ser publicado, indicando las medidas adoptadas para
lograr el cumplimiento de lo estipulado en los apartados a), b)
y c) anteriores.
3. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 1, cual-
quier adquisicin de participaciones accionariales por parte de
aquellas sociedades mercantiles que desarrollen actividades
reguladas exigir la obtencin de la autorizacin previa a que se
refiere la funcin decimocuarta del apartado 1 del punto tercero
de la disposicin adicional undcima de la Ley 34/1998, de 7
octubre, del Sector de Hidrocarburos.
4. El conjunto de obligaciones establecidas en los apar-
tados 1 y 2 del presente artculo no sern aplicables a las
empresas distribuidoras con menos de 100.000 clientes conec-
tados a sus redes a quienes les hubiera sido de aplicacin la
disposicin transitoria undcima de la presente Ley.
35
TTULO III
Rgimen econmico
Artculo 15. Retribucin de las actividades.
elctrica sern retribuidas econmicamente en la forma dis-
puesta en la presente Ley con cargo a los peajes y los precios
satisfechos.
2. Para la determinacin de los peajes y precios que debe-
rn satisfacer los consumidores se establecer reglamentaria-
mente la retribucin de las actividades con criterios objetivos,
transparentes y no discriminatorios que incentiven la mejora de
la eficacia de la gestin, la eficiencia econmica y tcnica de
dichas actividades y la calidad del suministro elctrico.
Artculo 16. Retribucin de las actividades y funciones del
sistema.
1. La retribucin de la actividad de produccin incorporar
los siguientes conceptos:
a) La energa elctrica negociada a travs de los mercados
diario e intradiario que se retribuir sobre la base del precio
resultante del equilibrio entre la oferta y la demanda de energa
elctrica ofertada en los mismos.
La energa elctrica negociada a travs de los mercados de
contratacin bilateral o fsica o a plazo que se retribuir sobre
la base del precio de las operaciones contratadas en firme en
los mencionados mercados.
Este concepto retributivo se definir considerando las pr-
didas incurridas en la red de transporte y los costes derivados
de las alteraciones del rgimen normal de funcionamiento del
sistema de ofertas.
b) Los servicios de ajuste del sistema necesarios para
garantizar un suministro adecuado al consumidor.
Reglamentariamente se determinar qu servicios se con-
sideran de ajuste del sistema, as como su rgimen retributivo,
diferencindose aquellos que tengan carcter obligatorio de
aquellos potestativos.
36
c) Adicionalmente el Ministerio de Industria, Turismo y Co-
mercio podr establecer una retribucin en concepto de pago
por capacidad en funcin de las necesidades de capacidad del
sistema.
2. La retribucin de la actividad de transporte se estable-
cer reglamentariamente atendiendo a los costes de inversin
y operacin y mantenimiento de las instalaciones.
Para el reconocimiento de la retribucin de las nuevas ins-
talaciones de transporte ser requisito indispensable que hayan
sido incluidas en la planificacin a la que se refiere el artculo
4 de esta Ley.
Adicionalmente, se incluirn los destinados a reducir el im-
pacto socio ambiental derivado de la construccin de infraes-
tructuras de transporte, cuyo importe, forma de recaudacin,
destino especfico y gestin sern fijados por el Gobierno hasta
una cuanta mxima del 3% de la retribucin de dicha activi-
dad.
3. La retribucin de la actividad de distribucin se esta-
blecer reglamentariamente y permitir fijar la retribucin que
haya de corresponder a cada sujeto atendiendo a los siguientes
criterios: costes de inversin, operacin y mantenimiento de las
instalaciones, energa circulada, modelo que caracterice las
zonas de distribucin, los incentivos que correspondan por la
calidad del suministro y la reduccin de las prdidas, as como
otros costes necesarios para desarrollar la actividad.
4. Sin perjuicio de lo establecido en relacin con el sumi-
nistro de ltimo recurso, la retribucin a la actividad de comer-
cializacin ser la que libremente se pacte por las partes.
5. Tendrn la consideracin de costes permanentes de fun-
cionamiento del sistema los siguientes conceptos:
Los costes que, por el desarrollo de actividades de sumi-
nistro de energa elctrica en territorios insulares y extrape-
ninsulares, puedan integrarse en el sistema de acuerdo con el
apartado 3 del artculo 12.
Los costes reconocidos al operador del sistema.
Los costes de funcionamiento de la Comisin Nacional de
Energa.
6. Tendrn la consideracin de costes de diversificacin
y seguridad de abastecimiento las primas a que se refiere el
artculo 30.4 de la presente Ley.
7. La retribucin de la produccin en barras de central de
energa de los productores en rgimen especial ser la que
37
corresponde a la produccin de energa elctrica, de acuerdo
con el apartado 1 de este artculo y, en su caso, una prima
que ser determinada por el Gobierno, previa consulta con las
Comunidades Autnomas, de acuerdo con lo establecido en el
artculo 30.4.
8. Reglamentariamente se establecer el rgimen econ-
mico de los derechos por acometidas y dems actuaciones
necesarias para atender los requerimientos de suministro de
los usuarios. Los derechos a pagar por acometidas sern fija-
dos por las Comunidades Autnomas dentro de un margen del
5% de los derechos que el Gobierno establezca en funcin
de la potencia que se solicite y de la ubicacin del suministro,
de forma que se asegure la recuperacin de las inversiones en
que incurran las empresas distribuidoras. Los ingresos por este
concepto se considerarn, a todos los efectos, retribucin de la
actividad de distribucin.
En aquellas Comunidades Autnomas en las que no se
haya desarrollado el rgimen econmico de los derechos de
acometida, se aplicar el rgimen econmico establecido re-
glamentariamente.
9. El operador del mercado se financiar en base a los pre-
cios que ste cobre a los agentes que participen en el mismo
por los servicios que presta.
Modificado, en lo que respecta a los apartados 1, 2, 4, 5 y 8
por artculo nico.23 de Ley 17/2007, de 4 julio.
Desarrollado por Real Decreto 2819/1998, de 23 diciembre.
Desarrollado por Real Decreto 325/2008, de 29 febrero.
Artculo 17. Peajes de acceso a las redes.
1. El Ministro de Industria, Turismo y Comercio, previo
Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asun-
tos Econmicos, dictar las disposiciones necesarias para el
establecimiento de los peajes de acceso a las redes, que se
establecern en base a los costes de las actividades reguladas
del sistema que correspondan, incluyendo entre ellos los cos-
tes permanentes y los costes de diversificacin y seguridad de
abastecimiento.
38
Los peajes as calculados sern nicos en todo el territorio
nacional y no incluirn ningn tipo de impuestos.
2. Los peajes tendrn en cuenta las especialidades por
niveles de tensin y las caractersticas de los consumos por
horario y potencia.
3. El Gobierno establecer la metodologa de clculo de
los peajes.
4. En caso de que las actividades elctricas fueran gra-
vadas con tributos de carcter autonmico o local, cuya cuota
se obtuviera mediante reglas no uniformes para el conjunto del
territorio nacional, al peaje de acceso se le podr incluir un su-
plemento territorial, que podr ser diferente en cada Comunidad
Autnoma o entidad local.
Artculo 18. Tarifas de ltimo recurso.
1. Las tarifas de ltimo recurso, que sern nicas en todo
el territorio nacional, sern los precios mximos que podrn
cobrar los comercializadores que, de acuerdo con lo previs-
to en el apartado f) del artculo 9, asuman las obligaciones
de suministro de ltimo recurso, a los consumidores que, de
acuerdo con la normativa vigente para estas tarifas, se acojan
a las mismas.
Estas tarifas de ltimo recurso se fijarn de forma que en su
clculo se respete el principio de suficiencia de ingresos y no
ocasionen distorsiones de la competencia en el mercado.
2. Las tarifas de ltimo recurso tendrn en cuenta las es-
pecialidades que correspondan. Para su clculo, se incluirn de
forma aditiva en su estructura los siguientes conceptos:
a) El coste de produccin de energa elctrica, que se
determinar atendiendo al precio medio previsto del kilovatio
hora en el mercado de produccin durante el perodo que re-
glamentariamente se determine y que ser revisable de forma
independiente.
b) Los peajes de acceso que correspondan.
c) Los costes de comercializacin que correspondan.
3. El Gobierno establecer la metodologa de clculo de
las tarifas de ltimo recurso. El Ministro de Industria, Turismo
39
y Comercio, mediante Orden ministerial, previo Acuerdo de la
Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos,
dictar las disposiciones necesarias para el establecimiento de
estas tarifas de ltimo recurso.
4. Las tarifas de ltimo recurso para cada categora de
consumo no incluirn ningn tipo de impuestos que sean de
aplicacin.
5. En caso de que las actividades elctricas fueran gra-
vadas con tributos de carcter autonmico o local, cuya cuota
se obtuviera mediante reglas no uniformes para el conjunto
del territorio nacional, a la tarifa de ltimo recurso se le podr
incluir un suplemento territorial, que podr ser diferente en cada
Comunidad Autnoma o entidad local.
6. Con el fin de que exista la mayor transparencia en los
precios del suministro de energa elctrica, se desglosarn en
la facturacin al usuario, en la forma que reglamentariamente
se determine, al menos los importes correspondientes a la
imputacin de los costes de diversificacin y seguridad de
garanta de abastecimiento y permanentes del sistema y los
tributos que graven el consumo de electricidad, as como los
suplementos territoriales cuando correspondan.
Artculo 19. Cobro y liquidacin de los peajes y precios.
1. Los peajes de acceso a las redes de transporte y dis-
tribucin y los precios por otros servicios regulados destinados
al suministro de energa elctrica sern cobrados por las em-
presas distribuidoras, debiendo dar a las cantidades ingresadas
la aplicacin que proceda de acuerdo con lo previsto en la
presente Ley.
2. El Gobierno establecer reglamentariamente el proce-
dimiento de reparto de los fondos ingresados por los distri-
buidores entre quienes realicen las actividades incluidas en el
sistema, atendiendo a la retribucin que les corresponda de
conformidad con la presente Ley.
3. Los sujetos a los que se refiere el artculo 9 se adherirn
a las condiciones que establezcan el operador del mercado y el
operador del sistema para la realizacin de las operaciones de
40
liquidacin y pago de la energa que correspondan, que sern
pblicas, transparentes y objetivas.
Artculo 20. Contabilidad e informacin.
1. Las entidades que desarrollen alguna o algunas de las
actividades a que se refiere el artculo 1.1 de la presente Ley
llevarn su contabilidad de acuerdo con el captulo VII de la Ley
de Sociedades Annimas, aun cuando no tuvieran tal carcter.
El Gobierno regular las adaptaciones que fueran necesa-
rias para el supuesto de que el titular de la actividad no sea
una sociedad annima.
En cualquier caso, las empresas habrn de tener en su
sede central a disposicin del pblico una copia de sus cuentas
anuales.
2. Sin perjuicio de la aplicacin de las normas generales de
contabilidad a las empresas que realicen actividades a que se
refiere el artculo 1.1 de la presente Ley o a las sociedades que
ejerzan control sobre las mismas, el Gobierno podr establecer
para las mismas las especialidades contables y de publicacin
de cuentas que se consideren adecuadas, de tal forma que
se reflejen con nitidez los ingresos y gastos de las actividades
elctricas y las transacciones realizadas entre sociedades de
un mismo grupo.
Entre las especialidades contables a establecer por el Go-
bierno para las empresas que realicen actividades elctricas
se conceder especial atencin a la inclusin en las cuentas
anuales de la informacin relativa a las actuaciones empresa-
riales con incidencia sobre el medio ambiente, con el objetivo
de integrar progresivamente los criterios de preservacin del
entorno en los procesos de decisin econmica de las em-
presas.
En el caso de las sociedades que tengan por objeto la
realizacin de las actividades reguladas, de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 11.2 de la presente Ley, llevarn en su
contabilidad cuentas separadas que diferencien entre los ingre-
sos y costes imputables estrictamente a cada una de dichas
41
actividades, a fin de evitar discriminaciones, subvenciones entre
actividades distintas y distorsiones de la competencia.
Los comercializadores que se designen de ltimo recurso
llevarn en su contabilidad interna cuentas separadas de las
actividades de suministro de ltimo recurso del resto de acti-
vidades.
Las sociedades que desarrollen actividades elctricas no
reguladas llevarn cuentas separadas de la actividad de pro-
duccin, de comercializacin, de aquellas otras no elctricas
que realicen en el territorio nacional y de todas aquellas otras
que realicen en el exterior.
Los productores en rgimen especial llevarn en su conta-
bilidad interna cuentas separadas de las actividades elctricas
y de aquellas que no lo sean.
3. Las entidades debern explicar en la memoria de las
cuentas anuales los criterios aplicados en el reparto de costes
respecto a las otras entidades del grupo que realicen activi-
dades elctricas diferentes. Adems, debern informar en la
memoria sobre los criterios de asignacin e imputacin de los
activos, pasivos, gastos e ingresos, as como de las reglas de
amortizacin aplicadas.
Estos criterios debern mantenerse y no se modificarn,
salvo circunstancias excepcionales. Las modificaciones y su
justificacin debern ser explicadas en la memoria anual al
correspondiente ejercicio.
Se incluir tambin en la memoria de las cuentas anuales,
informacin sobre las operaciones realizadas con las empresas
de su mismo grupo empresarial en las condiciones que regla-
mentariamente se establezcan.
4. Las empresas debern proporcionar a la Administracin
la informacin que les sea requerida, en especial en relacin
con sus estados financieros, que deber ser verificada median-
te auditoras externas a la propia empresa que habrn de rea-
lizarse de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Auditora
de Cuentas.
Cuando estas entidades formen parte de un mismo grupo
empresarial, la obligacin de informacin se extender, asimis-
mo, a la sociedad que ejerza el control de la que realiza activi-
dades elctricas siempre que acte en algn sector energtico
y a aquellas otras sociedades del grupo que lleven a cabo ope-
raciones con la que realiza actividades en el sistema elctrico.
42
Reglamentariamente se podrn establecer excepciones a la
obligacin de auditar las cuentas para las empresas de peque-
o o mediano tamao.
5. Deber incluirse informacin en las cuentas anuales,
relativa a las actuaciones empresariales que se materialicen en
proyectos de ahorro, eficiencia energtica y de reduccin del
impacto medioambiental para los que se produzca la deduccin
por inversiones prevista en la presente Ley.
Modificado, en lo que respecta a los apartados 1, 2, 3 y 4 por
artculo nico.28 de Ley 17/2007, de 4 julio RCL\2007\1312.
TTULO IV
Produccin de energa elctrica
CAPTULO I
Rgimen ordinario
Artculo 21. Actividades de produccin de energa elctri-
ca.
1. La construccin, explotacin, modificacin sustancial y
cierre de cada instalacin de produccin de energa elctrica
estar sometida al rgimen de autorizacin administrativa pre-
via en los trminos establecidos en esta Ley y en sus disposi-
ciones de desarrollo. La transmisin de estas instalaciones se
comunicar a la Administracin concedente de la autorizacin
original.
El otorgamiento de la autorizacin administrativa tendr ca-
rcter reglado y se regir por los principios de objetividad,
transparencia y no discriminacin.
Estas autorizaciones no podrn ser otorgadas si su titular no
ha obtenido previamente la autorizacin del punto de conexin
a las redes de transporte o distribucin correspondientes. A es-
tos efectos, el Procedimiento de Operacin podr incluir lmites
a la capacidad de conexin por zonas o por nudos.
2. Los solicitantes de autorizaciones para instalaciones de
produccin de energa elctrica debern acreditar los siguientes
extremos:
43
a) Las condiciones de eficiencia energtica, tcnicas y de
seguridad de las instalaciones propuestas.
b) El adecuado cumplimiento de las condiciones de pro-
teccin del medio ambiente y la minimizacin de los impactos
ambientales.
c) Las circunstancias del emplazamiento de la instalacin.
d) Su capacidad legal, tcnica y econmico-financiera para
la realizacin del proyecto.
3. Las autorizaciones administrativas a que se refiere el
apartado 1 del presente artculo sern otorgadas por la Ad-
ministracin competente, sin perjuicio de las concesiones y
autorizaciones que sean necesarias, de acuerdo con otras dis-
posiciones que resulten aplicables y en especial las relativas a
la ordenacin del territorio y al medio ambiente.
La falta de resolucin expresa de las solicitudes de autori-
zacin a que se refiere el presente artculo tendr efectos des-
estimatorios. En todo caso podr interponerse recurso ordinario
ante la autoridad administrativa correspondiente.
4. Se crea, en el Ministerio de Industria y Energa, un Re-
gistro Administrativo de Instalaciones de Produccin de Energa
Elctrica en el cual habrn de estar inscritas todas aquellas
instalaciones de produccin de energa elctrica que hayan sido
autorizadas, las condiciones de dicha instalacin y, en especial,
la potencia de la instalacin.
Las Comunidades Autnomas con competencias en la ma-
teria podrn crear y gestionar los correspondientes registros
territoriales en los que debern estar inscritas todas las insta-
laciones ubicadas en el mbito territorial de aqullas.
Reglamentariamente, previo informe de las Comunidades
Autnomas, se establecer su organizacin, as como el pro-
cedimiento de inscripcin y comunicacin de datos al Regis-
tro Administrativo de Instalaciones de Produccin de Energa
Elctrica.
5. La inscripcin en el Registro Administrativo de Instala-
ciones de Produccin de Energa Elctrica ser condicin ne-
cesaria para poder participar en el mercado de produccin de
energa elctrica en cualquiera de las modalidades de contra-
tacin con entrega fsica. Las Comunidades Autnomas tendrn
acceso a la informacin contenida en este Registro.
6. Los titulares de las autorizaciones estarn obligados a
mantener la capacidad de produccin prevista en las mismas
y a proporcionar a la Administracin la informacin que se les
44
requiera de cuantos datos afecten a las condiciones que deter-
minaron su otorgamiento.
El incumplimiento de las condiciones y requisitos estable-
cidos en las autorizaciones o la variacin sustancial de los
presupuestos que determinaron su otorgamiento podrn dar
lugar a su revocacin, en los trminos previstos en el rgimen
sancionador aplicable.
7. La actividad de produccin incluir la transformacin de
energa elctrica, as como, en su caso, la conexin con la red
de transporte o de distribucin.
de 4 julio.
Apartado 1 prr. 3. aadido por artculo nico.29 de Ley 17/2007,
de 4 julio.
Artculo 22. Aprovechamientos hidrulicos necesarios para la
produccin de energa elctrica.
1. Cuando el establecimiento de unidades de produccin
elctrica requiera autorizacin o concesin administrativa con-
forme a lo dispuesto en la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de
Aguas, se estar a lo establecido en la citada Ley.
2. Cuando, tanto en materia hidrulica como energtica, sea
competente el Estado, el otorgamiento de la autorizacin de unida-
des de produccin y de la concesin para el uso de las aguas que
aqullas han de utilizar podr ser objeto de un solo expediente y
de resolucin nica, con la participacin de los Departamentos mi-
nisteriales o, en su caso, organismos de cuenca competentes, en
la forma y con la regulacin que reglamentariamente determinen,
sin perjuicio de las competencias propias de cada Departamento.
En lo que se refiere a la explotacin hidroelctrica, la autori-
zacin deber ajustarse a lo previsto en el artculo 21.
3. En el procedimiento de otorgamiento de concesiones
y autorizaciones para el uso de agua para la produccin de
energa elctrica o necesario para el funcionamiento de unida-
des de produccin no hidrulicas instado por particulares, ser
preceptivo el informe previo de la Administracin competente en
materia energtica que deba autorizar, conforme a lo dispuesto
en la presente Ley, las citadas unidades de produccin.
45
Las autorizaciones y concesiones para los usos sealados
en el prrafo anterior no podrn ser otorgadas cuando sea des-
favorable el informe emitido por la Administracin competente
para autorizar las unidades de produccin.
Artculo 23. Mercado de produccin. Sistema de ofertas en
el mercado diario de produccin de energa elc-
trica.
1. Los productores de energa elctrica efectuarn ofertas
econmicas de venta de energa, a travs del operador del
mercado, por cada una de las unidades de produccin de las
que sean titulares, bien fsicas o en cartera, cuando no se
hayan acogido a sistemas de contratacin bilateral o a plazo
que por sus caractersticas queden excluidos del sistema de
ofertas.
Aquellas unidades de produccin de energa elctrica cuya
potencia instalada sea superior a 50 mW, o que a la entrada en
vigor de la presente Ley estn sometidas al rgimen previsto
en el Real Decreto 1538/1987, de 11 de diciembre, sobre la
determinacin de la tarifa de las empresas gestoras del ser-
vicio pblico, estarn obligadas a realizar ofertas econmicas
al operador del mercado para cada perodo de programacin,
salvo en los supuestos previstos en el artculo 25 de la presente
Ley.
Las unidades de produccin de energa elctrica no inclui-
das en el apartado anterior, podrn realizar ofertas econmicas
al operador del mercado para aquellos perodos de programa-
cin que estimen oportunos.
Los comercializadores de ltimo recurso estarn obligados a
realizar ofertas econmicas de adquisicin de energa elctrica
al operador del mercado en cada perodo de programacin por
la parte de energa necesaria para el suministro de sus clien-
tes de ltimo recurso no cubierta mediante otros sistemas de
contratacin con entrega fsica.
2. Reglamentariamente, se establecer la antelacin mni-
ma con que deben realizarse las ofertas al operador del mer-
cado, el horizonte de las mismas, el perodo de programacin
y el rgimen de operacin.
3. El orden de entrada en funcionamiento de las unidades
de produccin de energa elctrica se determinar partiendo
de aquella cuya oferta haya sido la ms barata hasta igualar
46
la demanda de energa en ese perodo de programacin, sin
perjuicio de las posibles restricciones tcnicas que pudieran
existir en la red de transporte, o en el sistema.
de 4 julio.
Rbrica modificada por artculo nico.31 de Ley 17/2007, de
4 julio.
Artculo 24. Demanda y contratacin de la energa producida.
1. La contratacin de energa elctrica podr realizarse
libremente, en los trminos previstos en la presente Ley y en
sus Reglamentos de desarrollo.
2. Las ofertas de adquisicin de energa elctrica que pre-
senten los sujetos al operador del mercado, una vez aceptadas,
se constituirn en un compromiso en firme de suministro por
el sistema.
Reglamentariamente se determinarn los sujetos y las con-
diciones en las que se hayan de realizar las citadas ofertas
de adquisicin y los casos en que proceda la peticin por el
operador del mercado de garantas suficientes del pago. Asi-
mismo, se podrn regular los procedimientos necesarios para
incorporar la demanda en el mecanismo de ofertas.
Las ofertas de adquisicin realizadas a travs del operador
del mercado habrn de expresar el perodo temporal para el
que se solicita dicho suministro, y la aceptacin de la liquidacin
que se realice.
El contrato se entender formalizado en el momento de la
casacin y se perfeccionar cuando se haya producido el su-
ministro de energa elctrica.
3. Los sujetos que participen en el mercado de produccin
de energa elctrica podrn formalizar contratos bilaterales con
entrega fsica que contemplarn al menos el precio de adquisi-
cin de la energa y el perodo temporal del suministro. Regla-
mentariamente se determinar qu elementos de estos contratos
debern ser puestos en conocimiento del operador del sistema.
4. El operador del mercado cuidar de establecer los me-
canismos necesarios para que el pago de las transacciones
bilaterales o a plazo est garantizado.
47
5. Reglamentariamente, se regularn diferentes modalidades
de contratacin. En particular se regular la existencia de con-
tratos de compraventa a plazo de energa elctrica, contratos de
carcter financiero que tengan como subyacente la energa elc-
trica, as como contratos bilaterales realizados directamente entre
los consumidores y los productores, entre los productores y los
comercializadores y entre los comercializadores entre s. Todos
estos contratos estarn exceptuados del sistema de ofertas.
6. Reglamentariamente, se regular la creacin, organiza-
cin y funcionamiento de mercados organizados que tengan
por objeto la contratacin a plazo de energa elctrica, cuya
gestin corresponder a Sociedades Gestoras, as como los
sujetos del sector elctrico que podrn participar en estos mer-
cados, las condiciones en que podrn hacerlo, y la informacin
que las Sociedades Gestoras deban comunicar al Operador del
Mercado y al Operador del Sistema, a los efectos de asegurar
el correcto funcionamiento del sistema elctrico.
Modificado, en lo que respecta a los apartados 2 y 3 por art-
culo nico.32 de Ley 17/2007, de 4 julio.
Artculo 25. Excepciones al sistema de ofertas.
1. El Gobierno podr establecer los procedimientos, com-
patibles con el mercado de libre competencia en produccin,
para conseguir el funcionamiento de aquellas unidades de pro-
duccin de energa elctrica que utilicen fuentes de combustin
de energa primaria autctonas, hasta un lmite del 15 por 100
de la cantidad total de energa primaria necesaria para producir
la electricidad demandada por el mercado nacional, conside-
rada en perodos anuales, adoptando las medidas necesarias
dirigidas a evitar la alteracin del precio de mercado.
2. De acuerdo con lo establecido en el captulo II del pre-
sente Ttulo, los productores de energa elctrica en rgimen
especial podrn incorporar al sistema su produccin de energa
en barras de central sin someterse al sistema de ofertas.
3. Los autoproductores podrn incorporar al sistema su ener-
ga cuando la misma tenga por objeto abastecer a sus propias
instalaciones, las de su matriz o las de sus filiales, cuando su
participacin sea mayoritaria, debiendo abonar los costes perma-
nentes del sistema, en la proporcin que reglamentariamente se
48
determine, cuando dicho abastecimiento exija el uso de redes de
transporte o distribucin. Si realizado dicho abastecimiento, estos
autoproductores tuvieran energa excedentaria, la misma habr de
someterse a lo establecido para el rgimen ordinario en la presen-
te Ley, salvo que su produccin se realice en rgimen especial.
A estos efectos, no tendrn la consideracin de autoproduc-
tores aquellas empresas, nacionales o extranjeras, que directa
o indirectamente realicen algunas de las actividades reguladas
a que se refiere el apartado 2 del artculo 11.
4. De acuerdo con lo previsto en el artculo 12, la produc-
cin de energa elctrica en territorios insulares y extrapeninsu-
lares podr quedar excluida del sistema de ofertas.
5. Estarn excluidos del sistema de ofertas los intercambios
intracomunitarios o internacionales que, de acuerdo con lo previsto
en el artculo 13.4 de la presente Ley, pueden ser realizados por el
operador del sistema, as como aquellas operaciones de venta de
energa a otros sistemas que se determinen reglamentariamente.
6. De acuerdo con lo previsto en el artculo 24.4 de la
presente Ley, reglamentariamente se podrn determinar mo-
dalidades contractuales que por sus caractersticas hayan de
estar excluidas del sistema de ofertas.
7. Aquellas unidades de produccin que, en aplicacin de
lo previsto en este artculo, no estn obligadas a realizar ofertas
econmicas, podrn percibir una retribucin por venta de energa
equivalente al precio marginal para cada perodo de programa-
cin de acuerdo con lo establecido por el artculo 16, sin perjuicio
de las especialidades del rgimen retributivo que les fueran apli-
cables de acuerdo con lo establecido en la presente Ley.
No obstante, todas las unidades de produccin a que se re-
fiere el presente artculo debern comunicar al operador del mer-
cado, en los trminos que reglamentariamente se establezcan, la
produccin prevista para cada perodo de programacin.
8. En los supuestos a que se refiere el apartado 2 del artcu-
lo 10, el Gobierno podr adoptar medidas que puedan suponer,
directa o indirectamente, una alteracin del sistema de ofertas.
49
Artculo 26. Derechos y obligaciones de los productores de
energa elctrica.
1. Sern derechos de los productores de energa elctrica:
a) La utilizacin en sus unidades de produccin de aque-
llas fuentes de energa primaria que consideren ms adecua-
das respetando, en todo caso, los rendimientos, caractersticas
tcnicas y las condiciones de proteccin medioambiental con-
tenidas en la autorizacin de dicha instalacin.
b) Contratar la venta o adquisicin de energa elctrica en los
trminos previstos en la Ley y en sus disposiciones de desarrollo.
c) Despachar su energa a travs del operador del sistema.
d) Tener acceso a las redes de transporte y distribucin.
e) Percibir la retribucin que les corresponda de acuerdo
con los trminos previstos en la presente Ley.
f) Recibir la compensacin a que pudieran tener derecho
por los costes en que hubieran incurrido en supuestos de al-
teraciones en el funcionamiento del sistema, en los supuestos
previstos en el artculo 10.2 de la presente Ley.
2. Sern obligaciones de los productores de energa elctrica:
a) El desarrollo de todas aquellas actividades necesarias
para producir energa elctrica en los trminos previstos en su
autorizacin y, en especial, en lo que se refiere a seguridad,
disponibilidad y mantenimiento de la potencia instalada y al
cumplimiento de las condiciones medioambientales exigibles.
b) La presentacin de ofertas de venta de energa elctrica al
operador del mercado, en los trminos previstos en el artculo 23.
c) Estar dotados de los equipos de medida que permitan
determinar, para cada perodo de programacin, la energa
efectivamente vertida a la correspondiente red.
d) Adherirse a las condiciones de funcionamiento del sis-
tema de ofertas, especialmente en lo que se refiere al procedi-
miento de liquidacin y pago de la energa.
e) Aplicar las medidas que, de acuerdo con el artculo 10
de la presente Ley, sean adoptadas por el Gobierno.
f) Todas aquellas que puedan derivarse de la aplicacin de
la presente Ley y sus normas de desarrollo.
11 marzo.
Desarrollado por Real Decreto 1110/2007, de 24 agosto.
50
CAPTULO II
Rgimen especial
Artculo 27. Rgimen especial de produccin elctrica.
1. La actividad de produccin de energa elctrica tendr
la consideracin de produccin en rgimen especial en los
siguientes casos, cuando se realice desde instalaciones cuya
potencia instalada no supere los 50 MW:
a) Instalaciones que utilicen la cogeneracin u otras formas
de produccin de electricidad asociadas a actividades no elc-
tricas siempre que supongan un alto rendimiento energtico.
b) Cuando se utilice como energa primaria alguna de las
energas renovables no consumibles, biomasa o cualquier tipo
de biocarburante, siempre y cuando su titular no realice activi-
dades de produccin en el rgimen ordinario.
c) Cuando se utilicen como energa primaria residuos no
renovables.
Tambin tendr la consideracin de produccin en rgimen
especial la produccin de energa elctrica desde instalaciones
de tratamiento y reduccin de los residuos de los sectores
agrcola, ganadero y de servicios, con una potencia instalada
igual o inferior a 25 MW, cuando supongan un alto rendimiento
energtico.
2. La produccin en rgimen especial se regir por sus
disposiciones especficas y, en lo no previsto en ellas, por las
generales sobre produccin elctrica en lo que le resulten de
aplicacin.
La condicin de instalacin de produccin acogida a este
rgimen especial ser otorgada por los rganos correspon-
dientes de las Comunidades Autnomas con competencia en
la materia.
51
Artculo 28. Autorizacin de la produccin en rgimen especial.
1. La construccin, explotacin, modificacin sustancial, la
transmisin y el cierre de instalaciones de produccin de ener-
ga elctrica en rgimen especial estar sometida al rgimen de
autorizacin administrativa previa que tendr carcter reglado.
Las instalaciones autorizadas para este tipo de produccin
de energa elctrica gozarn de un trato diferenciado segn sus
particulares condiciones, pero sin que quepa discriminacin o
privilegio alguno entre ellas.
2. Los solicitantes de estas autorizaciones debern acredi-
tar las condiciones tcnicas y de seguridad de las instalaciones
propuestas, el adecuado cumplimiento de las condiciones de
proteccin del medio ambiente y la capacidad legal, tcnica y
econmica adecuada al tipo de produccin que van a desarrollar
y, una vez otorgadas, debern proporcionar a la Administracin
competente informacin peridica de cuantos datos afecten a
las condiciones que determinaron su otorgamiento.
3. Las autorizaciones a que se refiere el apartado 1 sern
otorgadas por la Administracin Autonmica, sin perjuicio de las
concesiones y autorizaciones que sean necesarias, de acuerdo
con otras disposiciones que resulten aplicables y en especial
las relativas a la ordenacin del territorio y al medio ambiente.
Estas autorizaciones no podrn ser otorgadas si su titular no
ha obtenido previamente la autorizacin del punto de conexin a
las redes de transporte o distribucin correspondientes. A estos
efectos, el gestor de la red de transporte, atendiendo a criterios
de seguridad de suministro, podr establecer lmites por zonas
territoriales a la capacidad de conexin, previa comunicacin a la
Secretara General de Energa del Ministerio de Industria, Turismo
y Comercio.
La falta de resolucin expresa de las solicitudes de autori-
zacin a que se refiere el presente artculo tendr efectos des-
estimatorios. En todo caso podr interponerse recurso ordinario
El incumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos en
las autorizaciones o la variacin sustancial de los presupuestos que
determinaron su otorgamiento podr dar lugar a su revocacin.
Apartado 3 prrafo 2. aadido por artculo nico.33 de
Ley 17/2007, de 4 julio.
52
Artculo 29. Destino de la energa producida en rgimen es-
pecial.
La energa definida en el artculo 30.2.a) se someter a
los principios de ordenacin del Ttulo II y a aquellos de los
Ttulos III y IV de la presente Ley que les sean de aplicacin.
23 junio. Tngase en cuenta que la entrada en vigor de esta mo-
dificacin se produce cuando est revisado el rgimen retributivo
de las instalaciones de rgimen especial.
Artculo 30. Obligaciones y derechos de los productores en
rgimen especial.
1. Sern obligaciones generales de los productores de
energa elctrica en rgimen especial:
a) Adoptar las normas de seguridad, reglamentos tcnicos
y de homologacin o certificacin de las instalaciones e instru-
mentos que establezca la Administracin competente.
b) Cumplir con las normas tcnicas de generacin, as
como con las normas de transporte y de gestin tcnica del
sistema.
c) Mantener las instalaciones en un grado ptimo de ope-
racin, de forma que no puedan causar daos a las personas
o instalaciones de terceros.
d) Facilitar a la Administracin informacin sobre produc-
cin, consumo, venta de energa y otros extremos que se
establezcan.
e) Cumplir adecuadamente las condiciones establecidas
de proteccin del medio ambiente.
2. Los productores en rgimen especial gozarn, en parti-
cular, de los siguientes derechos:
a) Incorporar su produccin de energa en barras de cen-
tral al sistema, percibiendo la retribucin que se determine
conforme a lo dispuesto en la presente Ley.
A estos efectos, tendr la consideracin de produccin de
energa en barras de central la produccin total de energa
elctrica de la instalacin menos los consumos propios de dicha
instalacin de generacin elctrica.
53
Cuando las condiciones del suministro elctrico lo hagan
necesario, el Gobierno, previo informe de las Comunidades
Autnomas, podr limitar, para un perodo determinado, la can-
tidad de energa que puede ser incorporada al sistema por los
productores del rgimen especial.
b) Prioridad en el acceso a las redes de transporte y de
distribucin de la energa generada, respetando el manteni-
miento de la fiabilidad y seguridad de las redes.
c) Conectar en paralelo sus instalaciones a la red de la
correspondiente empresa distribuidora o de transporte.
d) Utilizar, conjunta o alternativamente en sus instalacio-
nes, la energa que adquiera a travs de otros sujetos.
e) Recibir de la empresa distribuidora el suministro de
energa elctrica que precisen en las condiciones que regla-
mentariamente se determine.
3. El rgimen retributivo de las instalaciones de produc-
cin de energa elctrica en rgimen especial se ajustar a lo
dispuesto en el apartado 1 del artculo 16 para los productores
de energa elctrica.
4. El rgimen retributivo de las instalaciones de produccin
de energa elctrica en rgimen especial se completar con la
percepcin de una prima, en los trminos que reglamentaria-
mente se establezcan, en los siguientes casos:
a) Las instalaciones a que se refiere la letra a) del aparta-
do 1 del artculo 27.
b) Las centrales hidroelctricas de potencia instalada igual
o inferior a 10 MW, y el resto de las instalaciones a que se
refiere la letra b) del apartado 1 del artculo 27.
A los efectos de la presente Ley, no se entender como
biomasa los residuos slidos urbanos ni los peligrosos.
c) Las centrales hidroelctricas entre 10 y 50 MW, las
instalaciones a que se refiere la letra c) del apartado 1 del art-
culo 27, as como las instalaciones mencionadas en el prrafo
segundo del apartado 1 del artculo 27.
Para la determinacin de las primas se tendr en cuenta
el nivel de tensin de entrega de la energa a la red, la contri-
bucin efectiva a la mejora del medio ambiente, al ahorro de
energa primaria y a la eficiencia energtica, la produccin de
calor til econmicamente justificable y los costes de inversin
en que se haya incurrido, al efecto de conseguir unas tasas de
rentabilidad razonables con referencia al coste del dinero en el
mercado de capitales.
54
5. El Gobierno, previa consulta con las Comunidades Au-
tnomas, podr determinar el derecho a la percepcin de una
prima que complemente el rgimen retributivo de aquellas ins-
talaciones de produccin de energa elctrica de cogeneracin
o que utilicen como energa primaria, energas renovables no
consumibles y no hidrulicas, biomasa, biocarburantes o re-
siduos agrcolas, ganaderos o de servicios, aun cuando las
instalaciones de produccin de energa elctrica tengan una
potencia instalada superior a 50 mW.
Asimismo, el Gobierno podr determinar el derecho a la per-
cepcin de una prima que complemente el rgimen retributivo
de aquellas instalaciones de produccin de energa elctrica de
origen trmico del rgimen ordinario cuando, adems de utilizar
el combustible para el que fueron autorizados, utilicen tambin
biomasa como combustible secundario. Para ello, se tendrn
en cuenta los consumos energticos que se produzcan y los
sobrecostes que dicha utilizacin produzca. El acto resolutorio
por el que se fije la cuanta de la prima contendr tambin las
condiciones de utilizacin de la biomasa.
Apartado 5 prrafo 1. modificado por artculo nico.35 de
Apartado 4 a) modificado por artculo nico.34 de Ley 17/2007,
de 4 julio.
23 junio. Tngase en cuenta que la entrada en vigor de esta mo-
dificacin se produce cuando est revisado el rgimen retributivo
de las instalaciones de rgimen especial.
Artculo 31. Inscripcin en el Registro Administrativo de Insta-
laciones de Produccin de Energa Elctrica.
Las instalaciones de energa elctrica en rgimen especial
habrn de estar inscritas en el Registro Administrativo de Ins-
talaciones de Produccin de Energa Elctrica a que se refiere
el apartado 4 del artculo 21 de la presente Ley. La inscripcin
especificar, en cada caso, el rgimen retributivo al que se
encuentren acogidos.
55
TTULO V
Gestin econmica y tcnica del sistema elctrico
Artculo 32. La gestin econmica y tcnica.
Para asegurar el correcto funcionamiento del sistema elc-
trico dentro del marco que establece esta Ley, corresponde al
operador del mercado y operador del sistema asumir las fun-
ciones necesarias para realizar la gestin econmica referida al
eficaz desarrollo del mercado de produccin de electricidad y la
garanta de la gestin tcnica del sistema elctrico, de acuerdo
con lo dispuesto en este ttulo.
11 marzo.
Artculo 33. Operador del mercado.
1. El operador del mercado asume la gestin del sistema
de ofertas de compra y venta de energa elctrica en el merca-
do diario de energa elctrica en los trminos que reglamenta-
riamente se establezcan.
El operador del mercado ejercer sus funciones respetando
los principios de transparencia, objetividad e independencia.
Actuar como operador del mercado una sociedad mercantil
de cuyo accionariado podr formar parte cualquier persona fsi-
ca o jurdica, siempre que la suma de su participacin directa o
indirecta en el capital de esta sociedad no supere el 5 por 100.
Asimismo, la suma de participaciones, directas o indirectas, de
los sujetos que realicen actividades en el sector elctrico no
deber superar el 40 por 100, no pudiendo sindicarse estas
acciones a ningn efecto.
En el caso de que alguna persona fsica o jurdica pusiera
de manifiesto a la sociedad mercantil que acta como operador
del mercado su voluntad de participar en el capital de dicha
sociedad, la peticin se elevar a la Junta General de Accio-
nistas junto con la certificacin del solicitante de realizar o no
actividades en el sector elctrico.
La Junta General deber aceptar la solicitud presentada por
una cifra mxima de participacin equivalente a la media de
las participaciones existentes en el tramo que haya de corres-
56
ponder al peticionario, hacindose efectiva a travs de alguno
o algunos de los siguientes procedimientos:
a) La voluntad de venta por la sociedad o por alguno de
sus accionistas de las correspondientes acciones manifestada
en la Junta General.
b) La ampliacin de capital de la sociedad mediante la
emisin de nuevas acciones siempre que se respete el lmite
del 40 por 100 que puede ser suscrito por sujetos que realicen
actividades en el sector elctrico.
Cuando los solicitantes de participacin en el capital del ope-
rador del mercado realicen actividades en el sector elctrico, a
fin de respetar el porcentaje mencionado, se podr acordar una
ampliacin de capital superior a la necesaria, siempre que se
manifieste en la Junta General la voluntad de suscripcin de
esas acciones por cualquiera de los accionistas que no ejerzan
actividades elctricas.
En todo caso, se excluye el derecho de suscripcin prefe-
rente de los accionistas sobre las acciones que se emitan para
atender las nuevas peticiones de participacin.
2. Sern funciones del operador del mercado las siguien-
tes:
a) La recepcin de las ofertas de venta emitidas para cada
perodo de programacin por los distintos sujetos que participan
en el mercado diario de energa elctrica, para cada uno de los
perodos de programacin.
b) La recepcin de las ofertas de adquisicin de energa.
c) Recibir de los sujetos que participan en los mercados de
energa elctrica la informacin necesaria, a fin de que su ener-
ga contratada sea tomada en consideracin para la casacin y
para la prctica de las liquidaciones que sean competencia del
operador del mercado.
d) La recepcin de las garantas que, en su caso, proce-
dan. La gestin de estas garantas podr realizarla directamen-
te o a travs de la terceros autorizados.
e) Realizar la casacin de las ofertas de venta y de ad-
quisicin partiendo de la oferta ms barata hasta igualar la
demanda en cada perodo de programacin.
f) La comunicacin a los titulares de las unidades de pro-
duccin, as como a los distribuidores, comercializadores, con-
sumidores cualificados, agentes externos y a los operadores
del sistema elctrico en el mbito del Mercado Ibrico de la
Electricidad de los resultados de la casacin de las ofertas.
57
g) La determinacin de los distintos precios de la energa
resultantes de las casaciones en el mercado diario de energa
elctrica para cada perodo de programacin y la comunicacin
a todos los agentes implicados.
h) La liquidacin y comunicacin de los pagos y cobros
que debern realizarse en virtud de los precios de la energa
resultantes de las casaciones y de aquellos otros costes que
reglamentariamente se determinen.
i) Comunicar al operador del sistema las ofertas de venta y
de adquisicin de energa elctrica, realizadas por los distintos
sujetos que participan en los mercados de energa elctrica de su
competencia, para cada uno de los perodos de programacin.
j) Informar pblicamente sobre la evolucin del mercado
con la periodicidad que se determine.
k) Realizar cualesquiera otras funciones que reglamenta-
riamente se le asignen.
3. El operador del mercado tendr acceso directo al Regis-
tro Administrativo de Instalaciones de Produccin de Energa
Elctrica a que se refiere el apartado 4 del artculo 21, as como
al Registro Administrativo de Distribuidores, Comercializadores
y Consumidores Directos en Mercado al que se refiere el apar-
tado 4 del artculo 45, as como a los Registros que para esos
mismos fines puedan crearse en las Comunidades Autnomas,
y coordinar sus actuaciones con el operador del sistema.
4. Se crea el Comit de Agentes del Mercado, que tendr
como funciones la supervisin del funcionamiento de la gestin
econmica del sistema y la propuesta de medidas que puedan re-
dundar en un mejor funcionamiento del mercado de produccin.
En el Comit de Agentes del Mercado estarn representados
todos los sujetos que tengan acceso al mercado, as como los con-
sumidores cualificados y el operador del mercado y del sistema.
Reglamentariamente se desarrollar la composicin y fun-
ciones de este rgano.
Apartado 4 suprimido por artculo nico.37 de Ley 17/2007, de
4 julio.
Apartado 3 modificado por artculo nico.37 de Ley 17/2007, de
4 julio.
Apartado 1 prr. 2. modificado por artculo nico.36 de Ley 17/2007,
de 4 julio.
11 marzo.
58
Artculo 34. Operador del sistema.
1. El operador del sistema tendr como funcin principal
garantizar la continuidad y seguridad del suministro elctrico y
la correcta coordinacin del sistema de produccin y transporte,
ejerciendo sus funciones en coordinacin con los operadores
y sujetos del Mercado Ibrico de la Energa Elctrica bajo los
principios de transparencia, objetividad e independencia.
El operador del sistema ser el gestor de la red de trans-
porte.
Actuar como operador del sistema una sociedad mercantil
de cuyo accionariado podr formar parte cualquier persona
fsica o jurdica, siempre que la suma de su participacin di-
recta o indirecta en el capital de esta sociedad no supere el
tres por ciento del capital social o de los derechos de voto de
la entidad. Estas acciones no podrn sindicarse a ningn efec-
to. Para aquellos sujetos que realicen actividades en el sector
elctrico y aquellas personas fsicas o jurdicas que, directa o
indirectamente, participen en el capital de estos con una cuota
superior al cinco por ciento, el porcentaje mximo de participa-
cin en el capital social del operador del sistema ser del uno
por ciento.
Dicha limitacin no ser aplicable a la participacin corres-
pondiente a la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales,
que mantendr, en todo caso, una participacin no inferior al
10 por 100.
Asimismo, la suma de participaciones, directas o indirectas,
de los sujetos que realicen actividades en el sector elctrico no
deber superar el 40 por 100.
A los efectos de computar la participacin en dicho accio-
nariado, se atribuirn a una misma persona fsica o jurdica,
adems de las acciones y otros valores posedos o adquiridos
por las entidades pertenecientes a su mismo grupo, tal y como
este se define en el artculo 4 de la Ley 24/1988, de 28 de julio,
del Mercado de Valores, aquellas cuya titularidad corresponda:
a) A las personas que acten en nombre propio pero
por cuenta de aquella, de forma concertada o formando con
ella una unidad de decisin. Se entender, salvo prueba en
contrario, que actan por cuenta de una persona jurdica o
de forma concertada con ella los miembros de su rgano de
administracin.
59
b) A los socios junto a los que aquella ejerza el control
sobre una entidad dominada, conforme a lo previsto en el
artculo 4 de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de
Valores.
En todo caso, se tendr en cuenta tanto la titularidad domi-
nical de las acciones y dems valores como los derechos de
voto que se disfruten en virtud de cualquier ttulo.
El incumplimiento de la limitacin en la participacin en el
capital a la que se refiere este artculo se considerar infraccin
muy grave en los trminos sealados en el artculo 60, del que
sern responsables las personas fsicas o jurdicas que resulten
titulares de los valores o a quien resulte imputable el exceso de
participacin en el capital o en los derechos de voto, de confor-
midad con lo dispuesto en los prrafos anteriores.
La sociedad que acte como operador del sistema desarro-
llar sus actividades de gestin tcnica y de transporte con la
adecuada separacin contable.
La adecuacin a lo establecido en el presente artculo se
realizar de la siguiente forma:
a) Los derechos de voto correspondientes a las acciones
u otros valores que posean las personas que participen en el
capital de la sociedad mercantil que acte como operador del
sistema, excediendo de los porcentajes mximos sealados
en este precepto, quedarn en suspenso desde la entrada en
vigor de este Real Decreto-ley. La Comisin Nacional de Ener-
ga estar legitimada para el ejercicio de las acciones legales
tendentes a hacer efectivas las limitaciones impuestas en este
precepto.
b) La adecuacin de las participaciones sociales de la so-
ciedad mercantil que acte como operador del sistema deber
realizarse antes del 1 de enero de 2008, mediante la transmi-
sin de acciones o, en su caso, de derechos de suscripcin
preferentes. Antes del 1 de junio de 2005 deber realizarse
la adecuacin de los estatutos sociales de dicha sociedad
mercantil para introducir la limitacin de participacin mxima
establecida.
A las transmisiones de elementos patrimoniales derivadas
de la aplicacin de esta norma les ser aplicable el rgimen fis-
cal de las transmisiones de activos realizadas en cumplimiento
de disposiciones con rango de ley de la normativa de defensa
de la competencia.
60
2. Sern funciones del operador del sistema las siguien-
tes:
a) Prever indicativamente y controlar el nivel de garanta
de abastecimiento de electricidad del sistema a corto y medio
plazo.
b) Prever a corto y medio plazo la utilizacin del equipa-
miento de produccin, en especial, del uso de las reservas
hidroelctricas, de acuerdo con la previsin de la demanda,
la disponibilidad del equipamiento elctrico y las distintas con-
diciones de hidraulicidad que pudieran presentarse dentro del
perodo de previsin.
c) Recibir la informacin necesaria sobre los planes de
mantenimiento de las unidades de produccin, averas u otras
circunstancias que puedan llevar consigo la excepcin de la
obligacin de presentar ofertas, de acuerdo con lo previsto en
el artculo 25 de la presente Ley, a fin de confirmarlas con el
procedimiento que reglamentariamente se establezca, lo que
comunicar al operador del mercado.
d) Coordinar y modificar, en su caso, los planes de man-
tenimiento de las instalaciones de transporte, de manera que
se asegure su compatibilidad con los planes de mantenimiento
de los grupos de generacin y se asegure un estado de dis-
ponibilidad adecuado de la red que garantice la seguridad del
sistema.
e) Establecer y controlar las medidas de fiabilidad del sis-
tema de produccin y transporte, afectando a cualquier elemen-
to del sistema elctrico que sea necesario, as como los planes
de maniobras para la reposicin del servicio en caso de fallos
generales en el suministro de energa elctrica y coordinar y
controlar su ejecucin.
f) Impartir las instrucciones de operacin de la red de
transporte, incluidas las interconexiones internacionales, para
su maniobra en tiempo real.
g) Ejecutar, en el mbito de sus funciones, aquellas deci-
siones que sean adoptadas por el Gobierno en ejecucin de lo
previsto en el apartado 2 del artculo 10.
h) Determinar la capacidad de uso de las interconexiones
internacionales y establecer los programas de intercambio de
electricidad a corto plazo con los sistemas elctricos exteriores,
en los trminos previstos en el artculo 13.4.
i) Recibir del operador del mercado y de los sujetos que
participan en sistemas de contratacin bilateral con entrega
61
fsica la informacin necesaria, a fin de poder determinar la
programacin de entrada en la red y para la prctica de las
liquidaciones que sean competencia del operador del sistema.
j) La recepcin de las garantas que, en su caso, procedan.
La gestin de estas garantas podr realizarla directamente o a
travs de terceros autorizados.
k) Programar el funcionamiento de las instalaciones de
produccin de energa elctrica de acuerdo con el resultado
de la casacin de las ofertas comunicadas por el operador del
mercado, con la informacin recibida de los sujetos que parti-
cipan en sistemas de contratacin bilateral con entrega fsica,
teniendo en consideracin las excepciones que al rgimen de
ofertas se puedan derivar de la aplicacin de lo previsto en el
artculo 25 y resolviendo las posibles restricciones tcnicas del
sistema utilizando criterios de mercado.
l) Impartir las instrucciones necesarias para la correcta
explotacin del sistema de produccin y transporte de acuerdo
con los criterios de fiabilidad y seguridad que se establezcan, y
gestionar los mercados de servicios de ajuste del sistema que
sean necesarios para tal fin.
m) La liquidacin y comunicacin de los pagos y cobros
relacionados con la garanta de suministro incluyendo entre
ellos los servicios de ajuste del sistema y la disponibilidad de
unidades de produccin en cada perodo de programacin.
n) Igualmente liquidar los pagos y cobros relacionados
con los desvos efectivos de las unidades de produccin y de
consumo en cada perodo de programacin.
) Colaborar con todos los operadores y sujetos del Mer-
cado Ibrico de la Electricidad que resulten necesarios para el
ejercicio de sus funciones.
o) Desarrollar aquellas otras actividades relacionadas con
las anteriores que sean convenientes para la prestacin del
servicio, as como cualesquiera otras funciones que le sean
atribuidas por las disposiciones vigentes.
p) Colaborar con el Ministerio de Industria, Turismo y Co-
mercio en la evaluacin y seguimiento de los planes de inver-
sin anuales y plurianuales presentados por el titular de las
instalaciones de transporte de energa elctrica a que se refiere
el punto 6 del artculo 35.
q) Garantizar el desarrollo y ampliacin de la red de trans-
porte definida en el Ttulo VI, de tal manera que se asegure el
62
mantenimiento y mejora de una red configurada bajo criterios
homogneos y coherentes.
r) Garantizar que la red de transporte pueda satisfacer a
largo plazo la demanda de transporte de electricidad, as como
la fiabilidad de la misma.
s) Gestionar el trnsito de electricidad entre sistemas exte-
riores que se realicen utilizando las redes del sistema elctrico
espaol.
t) Proporcionar al gestor de cualquier otra red con la que
est interconectado informacin suficiente para garantizar el
funcionamiento seguro y eficiente, el desarrollo coordinado y la
interoperabilidad de la red interconectada.
u) Garantizar la no discriminacin entre usuarios o catego-
ras de usuarios de la red de transporte.
v) Proporcionar a los usuarios la informacin que necesiten
para acceder eficientemente a la red.
w) La liquidacin y comunicacin de los pagos y cobros
relacionados con los sistemas insulares y extrapeninsulares as
como la recepcin de las garantas que en su caso procedan. El
rgimen de cobros, pagos y garantas estar sujeto a las mis-
mas condiciones que el mercado de produccin peninsular.
x) Realizar cualesquiera otras funciones que reglamenta-
riamente se le asignen.
Modificado en cuanto que se aaden las letras p, q, r, s, t, u, v, w y
x del apartado 2 por artculo nico.40 de Ley 17/2007, de 4 julio.
TTULO VI
Transporte de energa elctrica
Artculo 35. La red de transporte de energa elctrica.
1. La red de transporte de energa elctrica est consti-
tuida por la red de transporte primario y la red de transporte
secundario.
La red de transporte primario est constituida por las lneas,
parques, transformadores y otros elementos elctricos con ten-
siones nominales iguales o superiores a 380 kV y aquellas otras
instalaciones de interconexin internacional y, en su caso, las
63
interconexiones con los sistemas elctricos espaoles insulares
y extrapeninsulares.
La red de transporte secundario est constituida por las
lneas, parques, transformadores y otros elementos elctricos
con tensiones nominales iguales o superiores a 220 kV no
incluidas en el prrafo anterior y por aquellas otras instalacio-
nes de tensiones nominales inferiores a 220 kV, que cumplan
funciones de transporte.
Asimismo, se consideran elementos constitutivos de la red
de transporte todos aquellos activos de comunicaciones, pro-
tecciones, control, servicios auxiliares, terrenos, edificaciones y
dems elementos auxiliares, elctricos o no, necesarios para el
adecuado funcionamiento de las instalaciones especficas de la
red de transporte antes definida.
2. El gestor de la red de transporte ser responsable del
desarrollo y ampliacin de la red de transporte en alta ten-
sin definida en este artculo, de tal manera que garantice el
mantenimiento y mejora de una red configurada bajo criterios
homogneos y coherentes. Asimismo, corresponder al gestor
de la red de transporte la gestin del trnsito de electricidad
entre sistemas exteriores que se realicen utilizando las redes
del sistema elctrico espaol.
En todo caso el gestor de la red de transporte actuar como
transportista nico desarrollando la actividad en rgimen de
exclusividad en los trminos establecidos en la presente Ley.
No obstante lo anterior, se habilita al Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio para autorizar expresa e individualizada-
mente, previa consulta con la Comisin Nacional de Energa y
la Comunidad Autnoma en la que radique la instalacin, que
determinadas instalaciones de hasta 220 kV de tensin, por sus
caractersticas y funciones, sean titularidad del distribuidor de
la zona que se determine.
En los casos a los que se refiere el apartado anterior los
distribuidores debern asumir las obligaciones del transportista
nico relativas a la construccin, operacin y mantenimiento de
tales instalaciones de transporte.
3. El titular de la red de transporte cumplir en todo mo-
mento las instrucciones impartidas por el operador del sistema
como gestor de la red de transporte.
4. Se establecern cuantas normas tcnicas sean precisas
para garantizar la fiabilidad del suministro de energa elctri-
ca y de las instalaciones de la red de transporte y las a ella
64
conectadas. Estas normas se atendrn a criterios de general
aceptacin y sern objetivas y no discriminatorias.
5. El titular de la red de transporte de energa elctrica,
antes del 15 de octubre de cada ao, deber someter sus
planes de inversin anual y plurianual a la aprobacin de la
Secretara General de Energa del Ministerio de Industria, Tu-
rismo y Comercio.
Si en el plazo de un mes desde la presentacin de los pla-
nes de inversin no hay pronunciamiento expreso de la Secre-
tara General de Energa, se considerarn aprobados.
En el plan de inversin anual figurarn como mnimo los
datos de los proyectos, sus principales caractersticas tcnicas,
presupuesto y calendario de ejecucin.
6. Sin perjuicio de los requisitos establecidos en la legisla-
cin general de las telecomunicaciones, las redes de transporte
se podrn utilizar para desarrollar servicios de telecomunicacio-
nes, siempre que se respete el principio de separacin jurdica
de actividades.
de 4 julio.
Apartado 5 aadido por artculo nico.44 de Ley 17/2007, de
4 julio.
4 julio.
Apartado 4 renumerado por artculo nico.43 de Ley 17/2007,
de 4 julio. Su anterior numeracin era apartado 3.
4 julio.
Artculo 36. Autorizacin de instalaciones de transporte de
energa elctrica.
1. La construccin, explotacin, modificacin, transmisin
y cierre de las instalaciones de transporte contempladas en
el artculo 35.1 requerir autorizacin administrativa previa en
65
los trminos establecidos en esta Ley y en sus disposiciones
de desarrollo.
La autorizacin administrativa de cierre de una instalacin
podr imponer a su titular la obligacin de proceder a su des-
mantelamiento.
2. Para la autorizacin de instalaciones de transporte de
energa elctrica se requerir acreditar suficientemente los si-
guientes extremos:
a) Las condiciones tcnicas y de seguridad de las instala-
ciones y del equipo asociado.
b) El adecuado cumplimiento de las condiciones de protec-
cin del medio ambiente.
c) Las caractersticas del emplazamiento de la instala-
cin.
d) Su capacidad legal, tcnica y econmico-financiera para
la realizacin del proyecto.
otorgadas por la Administracin competente, sin perjuicio de las
La falta de resolucin expresa de las solicitudes de autoriza-
cin a que se refiere el presente artculo tendr efectos deses-
timatorios. En todo caso, podr interponerse recurso ordinario
En el caso de instalaciones de transporte cuya autorizacin
deba ser otorgada por las Comunidades Autnomas, stas
solicitarn informe previo a la Administracin General del Es-
tado, en el que sta consignar las posibles afecciones de la
proyectada instalacin a los planes de desarrollo de la red, a la
gestin tcnica del sistema y al rgimen econmico regulados
en esta Ley, que la Administracin autorizante deber tener en
cuenta en el otorgamiento de la autorizacin.
4. El titular de autorizaciones de instalaciones de transporte
deber revestir la forma de sociedad mercantil de nacionalidad
espaola o, en su caso, de otro Estado miembro de la Unin
Europea con establecimiento permanente en Espaa.
Modificado, en lo que respecta a los apartados 2, 3 y 4 por
artculo nico.45 de Ley 17/2007, de 4 julio.
66
Artculo 37. Contenido de las autorizaciones de instalaciones
de transporte.
1. Las autorizaciones de instalaciones de transporte con-
tendrn todos los requisitos que deban ser observados en su
construccin y explotacin.
El titular de las instalaciones de transporte de energa elc-
trica tendr los siguientes derechos y obligaciones:
a) Realizar sus actividades en la forma autorizada y con-
forme a las disposiciones aplicables, prestando el servicio de
transporte de forma regular y continua con los niveles de cali-
dad que se determinen y manteniendo las instalaciones en las
adecuadas condiciones de conservacin e idoneidad tcnica.
b) Facilitar el uso de sus instalaciones para los movimien-
tos de energa resultantes de lo dispuesto en la presente Ley,
y admitir la utilizacin de sus redes de transporte por todos
los sujetos autorizados, en condiciones no discriminatorias, de
acuerdo con las normas tcnicas de transporte.
c) Maniobrar y mantener las instalaciones de su propiedad
de acuerdo con las instrucciones y directrices a las que hace
referencia el apartado l) del artculo 34.2.
d) El reconocimiento por parte de la Administracin de una
retribucin por el ejercicio de su actividad dentro del sistema elc-
trico en los trminos establecidos en el Ttulo III de esta Ley.
e) Exigir que las instalaciones conectadas a las de su
propiedad renan las condiciones tcnicas establecidas y sean
usadas en forma adecuada.
2. El incumplimiento de las condiciones y requisitos esta-
blecidos en las autorizaciones o la variacin sustancial de los
presupuestos que determinaron su otorgamiento podrn dar
lugar a su revocacin.
de 4 julio.
Artculo 38. Acceso a las redes de transporte.
1. Las instalaciones de transporte podrn ser utilizadas por
los sujetos y consumidores cualificados y por aquellos sujetos
no nacionales autorizados, de acuerdo con lo dispuesto en el
67
artculo 13. El precio por el uso de redes de transporte vendr
determinado por el peaje aprobado por el Gobierno.
2. El operador del sistema como gestor de la red de trans-
porte slo podr denegar el acceso a la red en caso de que no
disponga de la capacidad necesaria.
La denegacin deber ser motivada, atendiendo a las exigen-
cias que a estos efectos se establezcan reglamentariamente.
3. En aquellos casos en que se susciten conflictos en rela-
cin con la aplicacin de contratos de acceso a la red, dichos
conflictos se sometern a la resolucin de la Comisin Nacional
del Sistema Elctrico, de acuerdo con lo previsto en el artculo
8 de la presente Ley.
de 4 julio.
TTULO VII
Distribucin de energa elctrica
Artculo 39. Regulacin de la distribucin.
1. La actividad de distribucin de energa elctrica consiste
en el transporte de electricidad por las redes de distribucin con
el fin de suministrarla a los clientes.
Los distribuidores sern los gestores de las redes de distri-
bucin que operen. Como gestores de las redes sern respon-
sables de la explotacin, el mantenimiento y, en caso necesario,
el desarrollo de su red de distribucin, as como, en su caso,
de sus interconexiones con otras redes, y de garantizar que su
red tenga capacidad para asumir, a largo plazo, una demanda
razonable de distribucin de electricidad.
En aquellas Comunidades Autnomas donde exista ms de
un gestor de la red de distribucin, la Comunidad Autnoma, en
el mbito de sus competencias, podr realizar funciones de coor-
dinacin de la actividad que desarrollen los diferentes gestores.
2. La distribucin de energa elctrica se regir por lo dis-
puesto en la presente Ley y ser objeto de ordenacin aten-
diendo a la necesaria coordinacin de su funcionamiento, a la
normativa uniforme que se requiera, a su retribucin conjunta
y a las competencias autonmicas.
68
3. La ordenacin de la distribucin tendr por objeto esta-
blecer y aplicar principios comunes que garanticen su adecuada
relacin con las restantes actividades elctricas, determinar las
condiciones de trnsito de la energa elctrica por dichas redes,
establecer la suficiente igualdad entre quienes realizan la acti-
vidad en todo el territorio y la fijacin de condiciones comunes
equiparables para todos los usuarios de la energa.
Dicha ordenacin consistir en el establecimiento de la norma-
tiva bsica, en la previsin del funcionamiento y desarrollo coordi-
nado de las redes de distribucin en el territorio nacional y en las
condiciones de trnsito de la energa elctrica por las mismas.
4. Los criterios de regulacin de la distribucin de energa
elctrica, que se establecern atendiendo a zonas elctricas
con caractersticas comunes y vinculadas con la configuracin
de la red de transporte y de sta con las unidades de produc-
cin, sern fijados por el Ministerio de Industria y Energa, pre-
vio acuerdo con las Comunidades Autnomas afectadas, con el
objeto de que exista la adecuada coordinacin del desarrollo de
las actividades de distribucin.
5. Los distribuidores de energa elctrica habrn de estar
inscritos en el Registro Administrativo de Distribuidores, Co-
mercializadores y Consumidores Directos en Mercado a que se
refiere el apartado 4 del artculo 45 de la presente Ley.
6. Sin perjuicio de los requisitos establecidos en la le-
gislacin general de las telecomunicaciones, los distribuidores
podrn utilizar sus redes para desarrollar servicios de telecomu-
nicaciones. En este caso, llevarn en su contabilidad adems
cuentas separadas que diferencien ingresos y costes imputa-
bles estrictamente a estos servicios.
4 julio.
4 julio.
4 julio.
69
Artculo 40. Autorizacin de instalaciones de distribucin.
1. Estarn sujetas a autorizacin administrativa la cons-
truccin, modificacin, explotacin y transmisin y cierre de las
instalaciones de distribucin de energa elctrica, con indepen-
dencia de su destino o uso.
La autorizacin administrativa de cierre de una instalacin
podr imponer a su titular la obligacin de proceder a su des-
mantelamiento.
La Administracin competente denegar la autorizacin
cuando no se cumplan los requisitos previstos legalmente o la
empresa no garantice la capacidad legal, tcnica y econmica
necesarias para acometer la actividad propuesta, o cuando ten-
ga una incidencia negativa en el funcionamiento del sistema.
Los solicitantes debern revestir la forma de sociedad mer-
cantil de nacionalidad espaola o, en su caso, de otro Estado
miembro de la Unin Europea con establecimiento permanente
en Espaa.
2. La autorizacin, que no conceder derechos exclusivos
de uso, se otorgar atendiendo tanto al carcter del sistema
de red nica y monopolio natural, propio de la distribucin
elctrica, como al criterio de menor coste posible, propio de
toda actividad con retribucin regulada, y evitando el perjuicio
a los titulares de redes ya establecidas obligadas a atender los
nuevos suministros que se soliciten.
otorgadas por la Administracin competente, sin perjuicio de las
La falta de resolucin expresa de las solicitudes de autoriza-
cin a que se refiere el presente artculo tendr efectos deses-
timatorios. En todo caso, podr interponerse recurso ordinario
11 marzo.
70
Artculo 41. Obligaciones y derechos de las empresas dis-
tribuidoras.
1. Sern obligaciones de las empresas distribuidoras:
a) Realizar sus actividades en la forma autorizada y con-
forme a las disposiciones aplicables, prestando el servicio de
distribucin de forma regular y continua, y con los niveles de
calidad que se determinen, manteniendo las redes de distribu-
cin elctrica en las adecuadas condiciones de conservacin e
idoneidad tcnica.
b) Proceder a la ampliacin de las instalaciones de distri-
bucin cuando as sea necesario para atender nuevas deman-
das de suministro elctrico, sin perjuicio de lo que resulte de la
aplicacin del rgimen que reglamentariamente se establezca
para las acometidas elctricas.
Todas las instalaciones destinadas a ms de un consumidor
tendrn la consideracin de red de distribucin y debern ser
cedidas a la empresa distribuidora de la zona, la cual responde-
r de la seguridad y calidad del suministro. Dicha infraestructura
quedar abierta al uso de terceros.
Cuando existan varios distribuidores en la zona a los cuales
pudieran ser cedidas las instalaciones, la Administracin com-
petente determinar a cul de dichos distribuidores debern ser
cedidas, siguiendo criterios de mnimo coste.
c) Comunicar al Ministerio de Industria, Turismo y Comer-
cio las autorizaciones de instalacin que les concedan otras
Administraciones, as como las modificaciones relevantes de
su actividad, a efectos del reconocimiento de sus costes en la
determinacin de la tarifa y la fijacin de su rgimen de retri-
bucin.
d) Comunicar al Ministerio de Industria, Turismo y Comer-
cio y a la Administracin competente la informacin que se
determine sobre peajes de acceso, as como cualquier infor-
macin relacionada con la actividad que desarrollen dentro del
sector elctrico.
e) Atender en condiciones de igualdad las solicitudes de
acceso y conexin a sus redes y formalizar los contratos de
acceso de acuerdo con lo establecido por la Administracin.
Reglamentariamente, previa audiencia a las Comunidades
Autnomas, se regularn las condiciones y procedimientos para
el establecimiento de acometidas elctricas y el enganche de
nuevos usuarios a las redes de distribucin.
71
f) Proceder a la medicin de los suministros en la forma
que reglamentariamente se determine, preservndose, en todo
caso, la exactitud de la misma y la accesibilidad a los corres-
pondientes aparatos, facilitando el control de las Administracio-
nes competentes.
g) Aplicar a los usuarios los peajes de acceso que, confor-
me a lo dispuesto reglamentariamente, les correspondan.
h) Desglosar en la facturacin al usuario, en la forma que
reglamentariamente se determine, al menos los importes co-
rrespondientes a la imputacin de los costes de diversificacin
y seguridad de abastecimiento y permanentes del sistema y los
tributos que graven el consumo de electricidad, as como los
suplementos territoriales cuando correspondan.
i) Poner en prctica los programas de gestin de la deman-
da aprobados por la Administracin.
j) Procurar un uso racional de la energa.
k) Asegurar el nivel de calidad del servicio que, de acuer-
do con los criterios de diferenciacin por reas y tipologa del
consumo a que se refiere el siguiente captulo, se establezca
reglamentariamente.
l) Aplicar las medidas adecuadas de proteccin del consu-
midor de acuerdo con lo establecido reglamentariamente.
m) Mantener actualizada su base de datos de puntos de
suministro, y facilitar a la Oficina de Cambios de Suministrador
la informacin que se determine reglamentariamente.
n) Preservar el carcter confidencial de la informacin de
la que tenga conocimiento en el desempeo de su actividad,
cuando de su divulgacin puedan derivarse problemas de ndo-
le comercial, sin perjuicio de la obligacin de informacin a las
Administraciones pblicas.
) Proporcionar al gestor de la red de transporte infor-
macin suficiente para garantizar el funcionamiento seguro y
eficiente, el desarrollo coordinado y la interoperabilidad de la
red interconectada.
o) Los titulares de redes de distribucin de energa elctri-
ca, antes del 15 de octubre de cada ao, debern presentar sus
planes de inversin anuales y plurianuales a las Comunidades
Autnomas en las que dichas inversiones vayan a realizarse.
En los planes de inversin anuales figurarn como mnimo los
datos de los proyectos, sus principales caractersticas tcnicas,
presupuesto y calendario de ejecucin.
72
2. Sern derechos de las empresas distribuidoras:
a) El reconocimiento por parte de la Administracin de una
retribucin por el ejercicio de su actividad dentro del sistema
elctrico en los trminos establecidos en el Ttulo III de esta
Ley y la percepcin de la retribucin que les corresponda por
el ejercicio de la actividad de distribucin.
b) Contratar, facturar y cobrar los peajes de acceso de los
clientes conectados a sus redes.
c) Exigir garantas a los sujetos que contraten el acceso a
sus redes de distribucin en los trminos que se establezcan
reglamentariamente.
d) Exigir que las instalaciones y aparatos receptores de los
usuarios que se conecten a sus redes renan las condiciones
tcnicas y de construccin que se determinen, as como el
buen uso de las mismas y el cumplimiento de las condiciones
establecidas para que el suministro se produzca sin deterioro o
degradacin de su calidad para otros usuarios.
e) Recibir la informacin de la Oficina de Cambios de Su-
ministrador que se determine reglamentariamente relativa a los
cambios de suministrador.
f) Determinar, en el ejercicio de la funcin de gestor de
su red de distribucin, los criterios de la explotacin y mante-
nimiento de las redes garantizando la seguridad, la fiabilidad y
la eficacia de las mismas, de acuerdo con la normativa medio-
ambiental que les sea aplicable.
3. El Gobierno publicar en el Boletn Oficial del Estado
las zonas elctricas diferenciadas en el territorio nacional de
acuerdo con el apartado 3 del artculo 39, as como la empresa
o empresas de distribucin que actuarn como gestor de la red
en cada una de las zonas.
La determinacin de las zonas elctricas y del gestor o ges-
tores de la red de cada una de las zonas se realizar previa
audiencia a las empresas de distribucin y previo informe de
las Comunidades correspondientes, cuando la zona afecte al
mbito territorial de ms de una Comunidad Autnoma y previo
acuerdo con la Comunidad Autnoma correspondiente, cuando
la zona se cia a su mbito territorial.
El gestor de la red de distribucin en cada zona determina-
r los criterios de la explotacin y mantenimiento de las redes
garantizando la seguridad, la fiabilidad y la eficacia de las
mismas, de acuerdo con la normativa medioambiental que les
sea aplicable.
73
El gestor de la red deber preservar el carcter confidencial
de la informacin de la que tenga conocimiento en el desempe-
o de su actividad, cuando de su divulgacin puedan derivarse
problemas de ndole comercial, sin perjuicio de la obligacin
de informacin a las Administraciones pblicas derivada de la
presente Ley o sus normas de desarrollo.
Apartado 3 suprimido por artculo nico.53 de Ley 17/2007,
de 4 julio.
Apartado 1 a) renumerado por artculo nico.50 de Ley 17/2007,
de 4 julio. Su anterior numeracin era apartado 1 b).
Apartado 1 b) renumerado por artculo nico.50 de Ley 17/2007,
de 4 julio. Su anterior numeracin era apartado 1 c).
Apartado 1 c) modificado y renumerado por artculo nico.50 de
Ley 17/2007, de 4 julio. Su anterior numeracin era apartado 1 d).
Apartado 1 d) modificado y renumerado por artculo nico.50 de
Ley 17/2007, de 4 julio. Su anterior numeracin era apartado 1 e).
Modificado, en lo que respecta a las letras e) y f) del aparta-
do 1 y apartado 2 por art. nico de Ley 17/2007, de 4 julio.
Apartado 1 letra c) aplicado segn redaccin dada por
RDLey 5/2005, de 11-3-2005 por Orden TRI/430/2005, de 27
septiembre.
Artculo 42. Acceso a las redes de distribucin.
1. Las instalaciones de distribucin podrn ser utilizadas
por los sujetos regulados en el artculo 9 de la presente Ley. El
precio por el uso de redes de distribucin vendr determinado
por el peaje de acceso a las redes aprobado por el Gobierno.
2. Para poder solicitar el acceso a las redes de distribucin
se habr de disponer previamente de punto de conexin en las
condiciones tcnicas establecidas reglamentariamente.
En aquellos casos en que se susciten discrepancias en rela-
cin con las condiciones de conexin a las redes de distribucin
resolver el rgano competente de la Comunidad Autnoma
correspondiente.
74
3. El gestor de la red de distribucin slo podr denegar el
acceso a la red en caso de que no disponga de la capacidad
necesaria.
La denegacin deber ser motivada. La falta de capacidad
necesaria slo podr justificarse por criterios de seguridad,
regularidad o calidad de los suministros, atendiendo a las
exigencias que a estos efectos se establezcan reglamenta-
riamente.
4. En aquellos casos en que se susciten conflictos en rela-
cin con el procedimiento de acceso a la red, dichos conflictos se
sometern a la resolucin de la Comisin Nacional de Energa, de
acuerdo con lo previsto en la Disposicin adicional undcima de
la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos.
Artculo 43. Lneas directas.
1. Los productores y los consumidores cualificados podrn
solicitar autorizacin administrativa para la construccin de l-
neas directas de transporte o distribucin, quedando su uso
excluido del rgimen retributivo que para las actividades de
transporte y distribucin se establece en la presente Ley.
2. Los solicitantes de autorizaciones para la construc-
cin de lneas directas debern acreditar su capacidad legal,
tcnica y econmica para acometer la obra propuesta, as
como las caractersticas del emplazamiento de la instalacin
y el cumplimiento de las condiciones de proteccin del medio
ambiente,
3. La construccin de lneas directas queda excluida de la
aplicacin de las disposiciones que en materia de expropiacin
y servidumbres se establecen en el Ttulo IX de la presente Ley,
sometindose al ordenamiento jurdico general.
4. Las lneas directas slo podrn ser utilizadas por los
sujetos titulares de la autorizacin administrativa y por sus ins-
talaciones o filiales en las que cuenten con una participacin
significativa, no pudindose conceder acceso a terceros.
La apertura a terceros del uso de la red exigir su venta,
cesin o aportacin a la empresa transportista o la empresa
distribuidora de la zona de forma que dicha red quede integrada
en el sistema general.
75
de 4 julio.
TTULO VIII
Suministro de energa elctrica
CAPTULO I
Suministro a los usuarios
y gestin de la demanda elctrica
Artculo 44. Suministro.
1. El suministro de energa elctrica se define como la en-
trega de energa a travs de las redes de transporte y distribu-
cin mediante contraprestacin econmica en las condiciones
de regularidad y calidad que resulten exigibles.
El suministro de energa elctrica a los usuarios ser reali-
zado por las correspondientes empresas autorizadas.
2. Los consumidores finales de electricidad tendrn dere-
cho a elegir suministrador pudiendo contratar el suministro:
a) Con las correspondientes empresas de comercializa-
cin. En este caso podrn contratar la energa y el peaje de
acceso a travs del comercializador.
Los consumidores de ltimo recurso definidos en el artcu-
lo 10.1 tendrn derecho adems a contratar el suministro con
empresas comercializadoras de ltimo recurso al precio mxi-
mo que se determine.
b) Con otros sujetos autorizados en el mercado de produc-
cin. Estos consumidores directos en mercado contratarn la
energa con el sujeto autorizado y el correspondiente contrato
de peaje a las redes directamente con el distribuidor al que
estn conectadas sus instalaciones.
3. Aquellas sociedades mercantiles que quieran actuar
como comercializadoras, habrn de contar con autorizacin ad-
ministrativa previa, que tendr carcter reglado y ser otorgada
por la Administracin competente, atendiendo al cumplimiento
de los requisitos que se establezcan reglamentariamente, entre
los que se incluirn, en todo caso, la suficiente capacidad legal,
tcnica y econmica del solicitante. La solicitud de autorizacin
76
administrativa para actuar como comercializador, especificar
el mbito territorial en el cual se pretenda desarrollar la acti-
vidad.
En ningn caso la autorizacin se entender concedida en el
rgimen de monopolio, ni conceder derechos exclusivos.
Para poder adquirir energa elctrica con el fin de suminis-
trar a sus clientes, las empresas comercializadoras a que se
refiere este apartado debern estar inscritas en el Registro a
que se refiere el artculo 45.4 de la presente Ley y presentar
al operador del sistema y, en su caso, al operador del merca-
do garantas suficientes de acuerdo con lo que se establezca
reglamentariamente.
4. Reglamentariamente se establecern, por las adminis-
traciones competentes, medidas de proteccin al consumidor
que debern recogerse en las condiciones contractuales para
los contratos de suministro de los comercializadores con aque-
llos consumidores que por sus caractersticas de consumo o
condiciones de suministro requieran un tratamiento contractual
especfico.
Asimismo, reglamentariamente se establecern los meca-
nismos de contratacin y las condiciones de facturacin de
los suministros, incluyendo los procedimientos de cambio de
suministrador y de resolucin de reclamaciones.
5. Sin perjuicio de las competencias que correspondan a
las Comunidades Autnomas y sin perjuicio del establecimien-
to por los prestadores de sistemas propios de tramitacin de
reclamaciones que se ajusten a lo dispuesto en la Recomen-
dacin 98/257/CE, de la Comisin, de 30 de marzo de 1998,
relativa a los principios aplicables a los rganos responsables
de la solucin extrajudicial de los litigios en materia de con-
sumo, se prever reglamentariamente la posibilidad de acudir
al Sistema Arbitral de Consumo para la resolucin de tales
reclamaciones.
Modificado por artculo nico.56 de Ley 17/2007, de 4 ju-
lio.
77
Artculo 45. Obligaciones y derechos de las empresas comer-
cializadoras en relacin al suministro.
1. Sern obligaciones de las empresas comercializadoras
en relacin al suministro de energa elctrica:
a) Adquirir la energa necesaria para el desarrollo de sus
actividades, realizando el pago de sus adquisiciones.
b) Contratar y abonar el peaje de acceso correspondiente
a la empresa distribuidora.
c) Desglosar en las facturaciones a sus clientes al menos
los importes correspondientes a la imputacin de los peajes,
los costes de diversificacin y seguridad de abastecimiento y
permanentes del sistema y los tributos que graven el consumo
de electricidad, as como los suplementos territoriales cuando
correspondan.
d) Poner en prctica los programas de gestin de la de-
manda aprobados por la Administracin.
e) Procurar un uso racional de la energa.
f) Tomar las medidas adecuadas de proteccin del consu-
midor de acuerdo con lo establecido reglamentariamente.
g) Suministrar a la Oficina de Cambios de Suministrador la
informacin que reglamentariamente se determine.
h) Prestar, en su caso, las garantas que reglamentaria-
mente correspondan por el peaje de acceso de sus clientes.
i) Preservar el carcter confidencial de la informacin de
la que tenga conocimiento en el desempeo de su actividad,
cuando de su divulgacin puedan derivarse problemas de ndo-
le comercial, sin perjuicio de la obligacin de informacin a las
Administraciones pblicas.
j) Informar a sus clientes acerca del origen de la energa
suministrada, as como de los impactos ambientales de las
distintas fuentes de energa y de la proporcin utilizada entre
ellas.
2. Las empresas comercializadoras tendrn derecho a:
a) Exigir que los equipos de medida de los usuarios renan
las condiciones tcnicas y de construccin que se determinen,
as como el buen uso de los mismos.
b) Facturar y cobrar el suministro realizado.
c) Contratar la adquisicin o venta de energa elctrica en
los trminos previstos en la Ley y sus disposiciones de desa-
rrollo.
78
d) Obtener la informacin relativa a cambios de suministra-
dor de la Oficina de Cambios de Suministrador y los datos de
los consumidores que reglamentariamente se determine.
e) Solicitar la verificacin del buen funcionamiento de los
equipos de medicin de suministros y en su caso, reclamar las
cuantas que procedan.
f) Acceder a las redes de transporte y distribucin en la
forma que reglamentariamente se determine.
3. Los consumidores directos en mercado tendrn las obli-
gaciones y los derechos regulados en los apartados 1 y 2 an-
teriores para los comercializadores, que les sean de aplicacin
en relacin con el suministro.
4. Se crea, en el Ministerio de Industria, Turismo y Co-
mercio, el Registro Administrativo de Distribuidores, Comercia-
lizadores y Consumidores Directos en Mercado. Reglamenta-
riamente, previo informe de las Comunidades Autnomas, se
establecer su organizacin, as como los procedimientos de
inscripcin y comunicacin de datos a este Registro.
La inscripcin en el Registro Administrativo de Distribuido-
res, Comercializadores y Consumidores Directos en Mercado
ser condicin necesaria para participar en el mercado de
produccin de energa elctrica con entrega fsica.
No se inscribirn en el Registro Administrativo de Distribui-
dores, Comercializadores y Consumidores Directos en Mercado
los consumidores que adquieran su energa a travs de una
empresa comercializadora.
Las Comunidades Autnomas con competencias en la ma-
teria podrn crear y gestionar los correspondientes registros
territoriales en los que debern estar inscritas todas las insta-
laciones ubicadas en el mbito territorial de aqullas.
Artculo 46. Programas de gestin de la demanda.
1. Las empresas distribuidoras, comercializadoras y el ope-
rador del sistema en coordinacin con los diversos agentes que
actan sobre la demanda, podrn desarrollar programas de
actuacin que, mediante una adecuada gestin de la demanda
elctrica, mejoren el servicio prestado a los usuarios y la efi-
ciencia y ahorro energticos.
79
El cumplimiento de los objetivos previstos en dichos progra-
mas podr dar lugar al reconocimiento de los costes en que
se incurra para su puesta en prctica conforme a lo dispuesto
en el Ttulo III. A los efectos de dicho reconocimiento los pro-
gramas debern ser aprobados por el Ministerio de Industria y
Energa, previo informe de las Comunidades Autnomas en su
mbito territorial.
2. Sin perjuicio de lo anterior, la Administracin podr
adoptar medidas que incentiven la mejora del servicio a los
usuarios y la eficiencia y el ahorro energticos, directamente
o a travs de agentes econmicos cuyo objeto sea el ahorro
y la introduccin de la mayor eficiencia en el uso final de la
electricidad.
Apartado 1 prr. 1. modificado por artculo nico.57 de
Artculo 47. Planes de ahorro y eficiencia energtica.
1. La Administracin General del Estado y las Comunida-
des Autnomas, en el mbito de sus respectivas competencias
territoriales, podrn, mediante planes de ahorro y eficiencia
energtica, establecer las normas y principios bsicos para
potenciar las acciones encaminadas a la consecucin de los
siguientes fines:
a) Optimizar los rendimientos de los procesos de transfor-
macin de la energa, inherentes a sistemas productivos o de
consumo.
b) Analizar y controlar el desarrollo de proyectos de crea-
cin de plantas industriales de gran consumo de energa, segn
criterios de rentabilidad energtica a nivel nacional.
c) Mejorar el rendimiento o sustituir el tipo de combustible
en empresas o sectores de alto consumo energtico, a tenor
de los intereses a nivel nacional.
Cuando dichos planes de ahorro y eficiencia energtica
establezcan acciones incentivadas con fondos pblicos, las ci-
tadas Administraciones podrn exigir a las personas fsicas o
jurdicas participantes la presentacin de una auditora energ-
tica de los resultados obtenidos.
80
Artculo 47 bis. Oficina de Cambios de Suministrador.
1. La Oficina de Cambios de Suministrador ser responsa-
ble de la supervisin de los cambios de suministrador conforme
a los principios de transparencia, objetividad e independencia,
en los trminos que reglamentariamente se establezcan.
El Gobierno podr encomendar a la Oficina de Cambios de
Suministrador funciones de gestin directa de los cambios de
suministrador en las condiciones que reglamentariamente se
determinen.
2. La Oficina de Cambios de Suministrador ser una so-
ciedad mercantil con objeto social exclusivo, realizando sus
funciones simultneamente en los sectores del gas natural y
de la electricidad.
En su capital debern participar los distribuidores y comer-
cializadores de gas natural y de electricidad con los siguientes
porcentajes de participacin:
Distribuidores de energa elctrica: 15%
Distribuidores de gas natural: 15%
Comercializadores de energa elctrica: 35%
Comercializadores de gas natural: 35%
Dentro de la cuota de cada grupo de sujetos, la participacin
correspondiente a cada empresa se realizar en funcin de
la energa circulada a travs de sus instalaciones, en el caso
de los distribuidores, y de la energa vendida en el caso de
los comercializadores, no pudiendo resultar una participacin
superior al 20% por grupo de sociedades y adecundose la
participacin de las empresas al menos cada dos aos.
En el caso de que segn la energa circulada y vendida de
un grupo de sociedades la participacin superase una cuota del
20%, el exceso se repartir entre los restantes sujetos propor-
cionalmente a las cuotas previas.
El Gobierno asegurar el derecho a una representacin
mnima a nuevos entrantes.
3. La Oficina de Cambios de Suministrador se financiar
sobre la base de las cuotas de sus socios.
4. Para el ejercicio de su actividad la Oficina de Cambios
de Suministrador tendr acceso a las Bases de Datos de
Consumidores y Puntos de Suministro de gas y de electri-
cidad.
Reglamentariamente se establecer la informacin que los
diferentes sujetos deben suministrar a la Oficina de Cambios de
81
Suministrador. En cualquier caso, deber constar la informacin
relativa a los impagos en que los consumidores hayan incurrido
y que, por tanto, tengan pendientes en el momento de solicitar
un cambio de suministrador.
5. La Oficina de Cambios de Suministrador remitir con
carcter anual una memoria de actividades al Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio y a la Comisin Nacional de
Energa.
Aadido por artculo nico.58 de Ley 17/2007, de 4 julio.
CAPTULO II
Calidad del suministro elctrico
Artculo 48. Calidad del suministro elctrico.
1. El suministro de energa elctrica deber ser realizado
por las empresas titulares de autorizaciones previstas en la
presente Ley con las caractersticas y continuidad que regla-
mentariamente se determinen para el territorio nacional, tenien-
do en cuenta la diferenciacin por zonas a la que se refiere el
nmero siguiente.
Para ello, las empresas de energa elctrica contarn con
el personal y medios necesarios para garantizar la calidad del
servicio exigida por las reglamentaciones vigentes.
Las empresas elctricas y, en particular, las distribuidoras
promovern la incorporacin de tecnologas avanzadas en la
medicin y para el control de la calidad del suministro elc-
trico.
2. La Administracin General del Estado establecer las l-
neas de actuacin en materia de calidad del servicio, tendentes
a la consecucin de los objetivos de calidad, tanto en consumo
final como en las zonas que, por sus caractersticas demogrfi-
cas y tipologa del consumo, puedan considerarse idneas para
la determinacin de objetivos diferenciados.
Para la implantacin de dichas lneas de actuacin se ins-
trumentarn programas de actuacin en colaboracin con las
Comunidades Autnomas que, sin perjuicio de otras medidas,
podrn ser tomados en consideracin para el reconocimiento
de costes a efectos retributivos, previo informe de la Administra-
82
cin competente para autorizar las instalaciones de distribucin
correspondientes, en el que se constate que dichas inversiones
responden a la consecucin de los objetivos de calidad previs-
tos.
La Administracin General del Estado determinar unos n-
dices objetivos de calidad del servicio, as como unos valores
entre los que estos ndices puedan oscilar, a cumplir tanto a ni-
vel de usuario individual, como para cada zona geogrfica aten-
dida por un nico distribuidor. Estos ndices debern tomar en
consideracin la continuidad del suministro, relativo al nmero
y duracin de las interrupciones y la calidad del producto rela-
tiva a las caractersticas de la tensin. Las empresas elctricas
estarn obligadas a facilitar a la Administracin la informacin,
convenientemente auditada, necesaria para la determinacin
objetiva de la calidad del servicio. Los datos de los ndices an-
tes citados sern hechos pblicos con una periodicidad anual.
Las empresas elctricas podrn declarar la existencia de
zonas en que tengan dificultad temporal para el mantenimiento
de la calidad exigible, presentando a la vez un Plan de mejora
de la calidad del suministro que habr de ser aprobado por la
Administracin competente.
3. Si la baja calidad de la distribucin de una zona es
continua, o pudiera producir consecuencias graves para los
usuarios, o concurrieran circunstancias especiales que pue-
dan poner en peligro la seguridad en el servicio elctrico, la
Administracin competente podr establecer las directrices de
actuacin que debern ser llevadas a cabo por las empresas
distribuidoras para restablecer la calidad del servicio.
4. Reglamentariamente se establecer el procedimiento
para determinar las reducciones que hayan de aplicarse en la
facturacin a abonar por los usuarios si se constatara que la
calidad del servicio individual prestado por la empresa es infe-
rior a la reglamentariamente exigible.
83
Artculo 49. Potestad inspectora.
1. Los rganos de la Administracin competente dispon-
drn, de oficio o a instancia de parte, la prctica de cuantas
inspecciones y verificaciones se precisen para comprobar la
regularidad y continuidad en la prestacin de las actividades
necesarias para el suministro, as como para garantizar la se-
guridad de las personas y de las cosas.
2. Las inspecciones a que alude el prrafo anterior cuida-
rn, en todo momento, de que se mantengan las caractersticas
de la energa suministrada dentro de los lmites autorizados
oficialmente.
Artculo 50. Suspensin del suministro.
1. El suministro de energa elctrica a los consumidores
podr suspenderse cuando conste dicha posibilidad en el con-
trato de suministro o de acceso que nunca podr invocar pro-
blemas de orden tcnico o econmico que lo dificulten, o por
causa de fuerza mayor o situaciones de las que se pueda
derivar amenaza cierta para la seguridad de las personas o las
cosas, salvo lo dispuesto en los apartados siguientes.
2. Tambin podr suspenderse temporalmente cuando ello
sea imprescindible para el mantenimiento, seguridad del su-
ministro, reparacin de instalaciones o mejora del servicio. En
todos estos supuestos, la suspensin requerir autorizacin
administrativa previa y comunicacin a los usuarios en la forma
que reglamentariamente se determine. Quedarn exceptuadas
de esta autorizacin aquellas actuaciones del operador del sis-
tema tendentes a garantizar la seguridad del suministro. Este
tipo de actuaciones debern ser justificadas con posterioridad
en la forma que reglamentariamente se determine.
3. En las condiciones que reglamentariamente se determi-
nen podr ser suspendido el suministro de energa elctrica a
los consumidores privados acogidos a tarifa de ltimo recurso
cuando hayan transcurrido al menos dos meses desde que les
hubiera sido requerido fehacientemente el pago, sin que el mis-
mo se hubiera hecho efectivo. A estos efectos, el requerimiento
se practicar por cualquier medio que permita tener constancia
de la recepcin por el interesado o su representante, as como
de la fecha, la identidad y el contenido del mismo.
En el caso de las Administraciones pblicas acogidas a tarifa
de ltimo recurso, transcurridos dos meses desde que les hu-
84
biera sido requerido fehacientemente el pago sin que el mismo
se hubiera efectuado, comenzarn a devengarse intereses que
sern equivalentes al inters legal del dinero incrementado
en 1,5 puntos. Si transcurridos cuatro meses desde el primer
requerimiento, el pago no se hubiera hecho efectivo, podr in-
terrumpirse el suministro.
En ningn caso podr suspenderse el suministro de energa
elctrica a aquellas instalaciones cuyos servicios hayan sido
declarados como esenciales. Reglamentariamente se estable-
cern los criterios para determinar qu servicios deben ser
entendidos como esenciales. No obstante, las empresas dis-
tribuidoras o comercializadoras podrn afectar los pagos que
perciban de aquellos de sus clientes que tengan suministros
vinculados a servicios declarados como esenciales en situa-
cin de morosidad, al abono de las facturas correspondientes
a dichos servicios, con independencia de la asignacin que el
cliente, pblico o privado, hubiera atribuido a estos pagos.
4. Una vez realizado el pago de lo adeudado por el consu-
midor al que se le ha suspendido el suministro, le ser repuesto
ste de inmediato.
5. Las empresas distribuidoras podrn proceder a la des-
conexin de determinadas instalaciones de forma inmediata en
los casos que se determinen reglamentariamente.
4 julio.
Modificado, en lo que respecta a los apartados 1, 2 y prra-
fos 1. y 2. del apartado 3 por artculo nico.60 de Ley 17/2007,
de 4 julio.
Artculo 51. Normas tcnicas y de seguridad de las instala-
ciones elctricas.
1. Las instalaciones de produccin, transporte y distribu-
cin de energa elctrica, las destinadas a su recepcin por
los usuarios, los equipos de consumo, as como los elementos
tcnicos y materiales para las instalaciones elctricas debern
ajustarse a las correspondientes normas tcnicas de seguri-
dad y calidad industriales, de conformidad a lo previsto en la
Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, sin perjuicio de lo
previsto en la normativa autonmica correspondiente.
85
2. Las reglamentaciones tcnicas a que alude el prrafo
anterior tendrn por objeto:
a) Proteger las personas y la integridad y funcionalidad
de los bienes que puedan resultar afectados por las instala-
ciones.
b) Conseguir la necesaria regularidad en los suministros
de energa elctrica.
c) Establecer reglas de normalizacin para facilitar la ins-
peccin de las instalaciones, impedir una excesiva diversificacin
del material elctrico y unificar las condiciones del suministro.
d) Obtener la mayor racionalidad y aprovechamientos tc-
nico y econmico de las instalaciones.
e) Incrementar la fiabilidad de las instalaciones y la mejora
de la calidad de los suministros de energa.
f) Proteger el medio ambiente y los derechos e intereses
de los consumidores y usuarios.
g) Conseguir los niveles adecuados de eficiencia en el uso
de la electricidad.
3. Sin perjuicio de las restantes autorizaciones reguladas
en la presente Ley y a los efectos previstos en el presente art-
culo, la construccin, ampliacin o modificacin de instalaciones
elctricas requerir, con carcter previo a su puesta en marcha,
la correspondiente autorizacin administrativa en los trminos
que reglamentariamente se disponga.
TTULO IX
Expropiacin y servidumbres
Artculo 52. Utilidad pblica.
1. Se declaran de utilidad pblica las instalaciones elctri-
cas de generacin, transporte y distribucin de energa elc-
trica, a los efectos de expropiacin forzosa de los bienes y
derechos necesarios para su establecimiento y de la imposicin
y ejercicio de la servidumbre de paso.
2. Dicha declaracin de utilidad pblica se extiende a los
efectos de la expropiacin forzosa de instalaciones elctricas
y de sus emplazamientos cuando por razones de eficiencia
energtica, tecnolgicas o medioambientales sea oportuna su
sustitucin por nuevas instalaciones o la realizacin de modifi-
caciones sustanciales en las mismas.
86
Artculo 53. Solicitud de la declaracin de utilidad pblica.
1. Para el reconocimiento en concreto de la utilidad p-
blica de las instalaciones aludidas en el artculo anterior, ser
necesario que la empresa interesada lo solicite, incluyendo una
relacin concreta e individualizada de los bienes o derechos
que el solicitante considere de necesaria expropiacin.
2. La peticin se someter a informacin pblica y se re-
cabar informe de los organismos afectados.
3. Concluida la tramitacin, el reconocimiento de la utilidad
pblica ser acordado por el Ministerio de Industria y Energa,
si la autorizacin de la instalacin corresponde al Estado, sin
perjuicio de la competencia del Consejo de Ministros en caso
de oposicin de organismos u otras entidades de derecho p-
blico, o por el organismo competente de las Comunidades
Autnomas en los dems casos.
Artculo 54. Efectos de la declaracin de utilidad pblica.
1. La declaracin de utilidad pblica llevar implcita en
todo caso la necesidad de ocupacin de los bienes o de
adquisicin de los derechos afectados e implicar la urgente
ocupacin a los efectos del artculo 52 de la Ley de Expropia-
cin Forzosa.
2. Igualmente, llevar implcita la autorizacin para el es-
tablecimiento o paso de la instalacin elctrica sobre terrenos
de dominio, uso o servicio pblico o patrimoniales del Estado,
o de las Comunidades Autnomas, o de uso pblico, propios o
comunales de la provincia o municipio, obras y servicios de los
mismos y zonas de servidumbre pblica.
Artculo 55. Derecho supletorio.
En lo relativo a la materia regulada en los artculos prece-
dentes ser de aplicacin supletoria lo dispuesto en la legis-
lacin general sobre expropiacin forzosa y en el Cdigo Civil
cuando proceda.
Artculo 56. Servidumbre de paso.
1. La servidumbre de paso de energa elctrica tendr la
consideracin de servidumbre legal, gravar los bienes ajenos
en la forma y con el alcance que se determinan en la presente
Ley y se regir por lo dispuesto en la misma, en sus disposicio-
87
nes de desarrollo y en la legislacin mencionada en el artculo
anterior.
2. La servidumbre de paso areo comprende, adems del
vuelo sobre el predio sirviente, el establecimiento de postes,
torres o apoyos fijos para la sustentacin de cables conductores
de energa.
3. La servidumbre de paso subterrneo comprende la ocu-
pacin del subsuelo por los cables conductores, a la profundi-
dad y con las dems caractersticas que seale la legislacin
urbanstica aplicable.
4. Una y otra forma de servidumbre comprendern igual-
mente el derecho de paso o acceso y la ocupacin temporal
de terrenos u otros bienes necesarios para construccin, vi-
gilancia, conservacin y reparacin de las correspondientes
instalaciones.
Artculo 57. Limitaciones a la constitucin de servidumbre
de paso.
No podr imponerse servidumbre de paso para las lneas
de alta tensin:
a) Sobre edificios, sus patios, corrales, centros escolares,
campos deportivos y jardines y huertos, tambin cerrados, ane-
jos a viviendas que ya existan al tiempo de decretarse la servi-
dumbre, siempre que la extensin de los huertos y jardines sea
inferior a media hectrea.
b) Sobre cualquier gnero de propiedades particulares, si
la lnea puede tcnicamente instalarse, sin variacin de traza-
do superior a la que reglamentariamente se determine, sobre
terrenos de dominio, uso o servicio pblico o patrimoniales del
Estado, Comunidades Autnomas, de las provincias o los muni-
cipios, o siguiendo linderos de fincas de propiedad privada.
Artculo 58. Relaciones civiles.
1. La servidumbre de paso de energa elctrica no impide
al dueo del predio sirviente cercarlo o edificar sobre l dejando
a salvo dicha servidumbre, siempre que sea autorizado por la
Administracin competente, que tomar en especial considera-
cin la normativa vigente en materia de seguridad.
Podr asimismo el dueo solicitar el cambio de trazado de
la lnea, si no existen dificultades tcnicas, corriendo a su costa
los gastos de la variacin.
88
2. La variacin del tendido de una lnea como consecuen-
cia de proyectos o planes aprobados por la Administracin
comportar el pago del coste de dicha variacin.
TTULO X
Infracciones y sanciones
Artculo 59. Principios generales.
1. Son infracciones administrativas las acciones y omisio-
nes que se tipifican en los artculos siguientes.
2. Las infracciones administrativas establecidas en la pre-
sente Ley se entendern sin perjuicio de las responsabilidades
civiles y penales o de otro orden en que puedan incurrir las
empresas titulares de actividades elctricas o sus usuarios.
Artculo 60. Infracciones muy graves.
a) Son infracciones muy graves:
1. La realizacin de actividades incompatibles de acuerdo
con lo dispuesto en la presente Ley y el incumplimiento por los
sujetos obligados a ello de los criterios de separacin estable-
cidos en el artculo 14.2 y su normativa de desarrollo.
2. El incumplimiento de las obligaciones de contabilidad
exigibles de acuerdo con la presente Ley. Se entender com-
prendido en dicha infraccin el incumplimiento, por parte de
los sujetos obligados a ello, de la obligacin de llevar cuentas
separadas conforme a lo dispuesto en el artculo 20 de la pre-
sente Ley y en sus normas de desarrollo.
3. La aplicacin irregular de precios, tarifas o peajes de los
regulados en la presente Ley o en las disposiciones de desa-
rrollo de la misma, de manera que se produzca una alteracin
en el precio superior al 15% y siempre que la misma suponga
una alteracin superior a 300.000 euros.
4. La aplicacin de peajes o de tarifas no autorizadas por
la Administracin.
5. El incumplimiento de las obligaciones resultantes del
sistema de precios, tarifas, tarifas de ltimo recurso y peajes,
o de los criterios de recaudacin cuando suponga un perjuicio
grave para el sistema elctrico. En todo caso se entender
como incumplimiento de las obligaciones del sistema tarifario
89
la falta o retraso en el pago de las cantidades a que den lugar
las liquidaciones de las actividades reguladas o en el ingreso
de las cuotas con destinos especficos, la declaracin indebida
de ingresos y costes y las declaraciones efectuadas fuera del
plazo establecido, todo ello cuando suponga un perjuicio grave
para el sistema elctrico.
6. La toma de participaciones en sociedades en los trmi-
nos previstos en la funcin decimocuarta de la disposicin adi-
cional undcima, tercero.1 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre,
sin la previa autorizacin de la Comisin Nacional de Energa,
o con incumplimiento de las condiciones establecidas en la
resolucin autorizatoria de la Comisin Nacional de Energa,
as como el incumplimiento de las restricciones impuestas en el
nmero 1 del artculo 34 del Real Decreto-ley 6/2000, de 23 de
junio y el incumplimiento de las limitaciones que se establezcan
en cuanto a la participacin en el accionariado de Red Elctrica
de Espaa, SA, del Operador del Mercado Ibrico de la Ener-
ga-Polo Espaol u Oficina de Cambios de Suministrador. En
estos casos respondern las personas fsicas o jurdicas que
adquieran participaciones, designen miembros en los rganos
de administracin o quienes asuman el exceso de participacin
en el capital o en los derechos de voto.
7. La denegacin o alteracin injustificadas del acceso de
terceros a instalaciones de red en los supuestos que la presen-
te Ley y sus normas de desarrollo regulan.
8. El incumplimiento de las instrucciones impartidas por la
Administracin competente, incluida la Comisin Nacional de
Energa, o por el Operador del Sistema en el mbito de sus
funciones, cuando resulte perjuicio relevante para el funciona-
miento del sistema.
9. El incumplimiento reiterado de las obligaciones de in-
formacin establecidas en el prrafo primero apartado 5 del
artculo 61.
10. La negativa a admitir inspecciones o verificaciones re-
glamentarias o acordadas en cada caso por la Administracin
competente, incluida la Comisin Nacional de Energa, o la
obstruccin a su prctica.
11. El incumplimiento reiterado de los ndices objetivos de
calidad del servicio y la no elaboracin de los planes de mejora
de la calidad del servicio que se establecen en el artculo 48.2
de la presente Ley.
90
12. La interrupcin o suspensin del suministro sin que me-
dien los requisitos legal o reglamentariamente establecidos o
fuera de los supuestos previstos legal o reglamentariamente.
13. Las acciones u omisiones que supongan incumplimien-
to de las medidas establecidas por el Gobierno en aplicacin
de lo previsto en el artculo 10 de la presente Ley por quienes
realizan actividades establecidas en la misma.
14. La negativa a suministrar energa elctrica a nuevos
usuarios, sin que existan razones que lo justifiquen.
15. Cualquier manipulacin fraudulenta tendente a alterar
el precio de la energa elctrica o la medicin de las cantidades
suministradas.
16. El incumplimiento, por parte del titular de las insta-
laciones, de su obligacin de mantener las instalaciones en
adecuadas condiciones de conservacin e idoneidad tcnica,
siguiendo, en su caso, las instrucciones impartidas por la Ad-
ministracin competente y por el operador del sistema y gestor
de la red de transporte o por los gestores de las redes de distri-
bucin, segn corresponda, y los procedimientos de operacin
del sistema, cuando dicho incumplimiento ponga en riesgo la
garanta de suministro o en peligro manifiesto a las personas,
los bienes o al medio ambiente.
17. El incumplimiento continuado, por parte de los obli-
gados a ello de conformidad con la normativa vigente, de su
obligacin de gestionar las verificaciones de los equipos de
medida.
18. El incumplimiento por parte de las empresas distribui-
doras o transportistas de su obligacin de realizar las acome-
tidas y la conexin de nuevos suministros o ampliacin de los
existentes que se les planteen en las zonas en que operan,
cuando as resulte exigible de conformidad con la normativa
de aplicacin.
19. La realizacin de actividades incluidas en el mbito
de aplicacin de la presente Ley o la construccin, ampliacin,
explotacin, modificacin, transmisin o cierre de instalaciones
afectas a las mismas sin la necesaria concesin o autorizacin
administrativa o el incumplimiento de prescripciones y condicio-
nes de las mismas cuando se ponga en riesgo la garanta de
suministro o peligro manifiesto a las personas, los bienes o el
medio ambiente.
20. La reduccin, sin autorizacin, de la capacidad de pro-
duccin o de suministro de energa elctrica.
91
21. La no presentacin de ofertas de compra o venta, no
meramente ocasional o aislada, por los sujetos obligados a ello
en el mercado de produccin.
22. El incumplimiento por parte del Operador del Sistema
de las obligaciones que le corresponden segn el art. 34.2 de la
presente Ley, a menos que expresamente se hubieran tipificado
como graves.
23. El incumplimiento por parte de los gestores de la red
de distribucin de las obligaciones reglamentariamente estable-
cidas en el ejercicio de su funcin, a menos que expresamente
se hubiera tipificado como grave.
24. El incumplimiento por parte de los distribuidores o de
los comercializadores de su obligacin de poner en prctica
los programas de gestin de la demanda aprobados por la
Administracin.
25. El incumplimiento por parte de los operadores domi-
nantes de las restricciones impuestas en la normativa vigente.
26. El incumplimiento por parte de los agentes que acten
como representantes de la prohibicin de actuar simultnea-
mente por cuenta propia y por cuenta ajena.
27. La utilizacin de instrumentos, aparatos o elementos
que pongan en riesgo la seguridad sin cumplir las normas y
las obligaciones tcnicas que deban reunir los aparatos e ins-
talaciones afectos a las actividades objeto de la presente Ley
cuando comporten peligro o dao grave para personas, bienes
o para el medio ambiente.
28. Cualquier otra actuacin en el suministro o consumo
de energa elctrica que suponga una alteracin porcentual de
la realidad de lo suministrado o consumido superior al 15 por
100 y siempre que la misma suponga una alteracin superior
a 300.000 euros.
b) Igualmente, sern infracciones muy graves las infraccio-
nes graves del artculo siguiente cuando durante los tres aos
anteriores a su comisin hubiera sido impuesta al infractor
sancin firme por el mismo tipo de infraccin.
92
Artculo 61. Infracciones graves.
a) Son infracciones graves las conductas tipificadas en el
artculo anterior cuando, por las circunstancias concurrentes, no
puedan calificarse de muy graves y, en particular:
1. El incumplimiento por parte de los sujetos obligados de
conformidad con lo dispuesto en esta Ley en sus normas de
desarrollo de su obligacin de realizar auditoras externas en
los supuestos en que as venga exigido.
2. La aplicacin irregular de precios, tarifas o peajes, de
manera que se produzca una alteracin en el precio superior al
10% y siempre que la misma suponga una alteracin superior
a 30.000 euros, las alteraciones inferiores sern consideradas
infraccin leve.
3. Cualquier otra actuacin en el suministro o consumo de
energa elctrica, que suponga una alteracin porcentual de
la realidad de lo suministrado o consumido superior al 10 por
100 y siempre que la misma suponga una alteracin superior
a 30.000 euros.
4. El incumplimiento de las instrucciones impartidas por la
Administracin competente o por el Operador del Sistema en el
mbito de sus funciones, cuando no resulte perjuicio relevante
para el funcionamiento del sistema.
5. El incumplimiento de cuantas obligaciones de remisin
de informacin se deriven de la aplicacin de la normativa
vigente o resulten del previo requerimiento por parte de la Ad-
ministracin, incluida la Comisin Nacional de Energa, o del
Operador del Sistema o del Operador del mercado, en el mbito
de sus funciones. Asimismo, se considerar infraccin grave
el incumplimiento por parte de los sujetos del sistema de sus
obligaciones de informacin o comunicacin a otros sujetos del
sistema. Tambin se considerar infraccin grave la no remisin
de la informacin en la forma y plazo que resulte exigible.
Igualmente, ser infraccin grave el incumplimiento reiterado
de la remisin de informacin a que se refiere el artculo 28 del
Real Decreto-ley 6/2000, de 23 de junio.
6. El incumplimiento por parte de los sujetos obligados a
ello de conformidad con la normativa vigente, de los ndices de
calidad del servicio a que se refiere el artculo 48.2 de la presente
Ley o de las condiciones de calidad y continuidad del servicio.
7. El incumplimiento reiterado por parte de la empresa su-
ministradora de aplicar los descuentos correspondientes a los
93
consumidores afectados por interrupciones en las condiciones
previstas en la normativa de aplicacin.
8. El retraso injustificado en el comienzo de la prestacin
del servicio a nuevos usuarios.
9. Los incumplimientos tipificados en los nmeros 16 y 19
del artculo anterior cuando no concurran las circunstancias de
riesgo de garanta del suministro o peligro o dao grave para
las personas, bienes o medio ambiente.
10. La no presentacin de ofertas de compra o venta por
los sujetos obligados a ello en el mercado de produccin.
11. El incumplimiento por parte del Operador del Mercado
de las obligaciones que le corresponden segn el artculo 33
de la presente Ley, a menos que expresamente se hubieran
tipificado como muy graves.
12. El incumplimiento por parte del Operador del Sistema
y el Gestor de la Red de Transporte de las obligaciones regla-
mentariamente establecidas en el desarrollo, ampliacin, man-
tenimiento y mejora de la red de transporte de energa elctrica,
a menos que expresamente se hubiera tipificado como muy
grave.
13. El incumplimiento por parte de los titulares de instala-
ciones de rgimen especial obligados a ello de su obligacin
de poner a disposicin del operador del sistema, en tiempo
real y en lo que se refiere a los desgloses de los programas
de las unidades fsicas, la misma informacin requerida en los
procedimientos de operacin para los grupos hidrulicos de
produccin.
14. El incumplimiento, por parte de los distribuidores o
comercializadores, de la obligacin de permitir el acceso, de
mantener una base de datos de todos los puntos de suministro
conectados a sus redes y a las redes de transporte de su zona,
as como de dotarse de los sistemas informticos necesarios
que permitan la consulta de los datos del registro de puntos de
suministro y la recepcin y validacin informtica de solicitudes
y comunicaciones con los consumidores y comercializadores
de energa.
15. El incumplimiento reiterado e injustificado de los plazos
establecidos para las comunicaciones con los comercializado-
res y clientes y para llevar a cabo el cambio de suministrador.
16. El incumplimiento reiterado por parte de los comerciali-
zadores de los requisitos de contratacin y apoderamiento con
los clientes.
94
17. El incumplimiento por parte de los responsables del
punto de medida de disponer de los equipos de medida y con-
trol necesarios, as como impedir el acceso para la lectura y ve-
rificacin de las instalaciones a los encargados de la lectura.
18. El incumplimiento por parte de los obligados a ello
por la normativa vigente de la instalacin de los equipos de
medidas y concentradores necesarios para el correcto funcio-
namiento del sistema, as como de la remisin de la informacin
o, en su caso, su puesta a disposicin a los destinatarios a los
que estn obligados a remitrsela.
19. El incumplimiento de las obligaciones de disponibilidad
de unidades de produccin en cada perodo de programacin.
20. El incumplimiento de las obligaciones resultantes de
la aplicacin del sistema de precios, tarifas, tarifas de ltimo
recurso y peajes, o de los criterios de recaudacin cuando
no tenga la consideracin de muy grave conforme al artculo
anterior. En todo caso se entender como incumplimiento de
las obligaciones del sistema tarifario la falta o retraso en el
pago de las cantidades a que den lugar las liquidaciones o en
el ingreso de las cuotas, la declaracin indebida de ingresos y
costes y las declaraciones efectuadas fuera de plazo estableci-
do, cuando no tenga la consideracin de muy grave conforme
al artculo anterior.
21. El incumplimiento de las medidas de seguridad, aun
cuando no supongan peligro manifiesto para los bienes.
b) Igualmente, sern infracciones graves las infracciones
leves del artculo siguiente cuando durante el ao anterior a su
comisin hubiera sido impuesta al infractor sancin firme por el
mismo tipo de infraccin.
Artculo 62. Infracciones leves.
Son infracciones leves:
1. El incumplimiento por parte de los sujetos obligados a
ello de sus obligaciones en relacin con la formalizacin de los
contratos de suministro.
2. El incumplimiento de las obligaciones derivadas de las
Reglas del Mercado o de los Procedimientos de Operacin,
95
que no tengan la consideracin de infraccin de conformidad
con los artculos 60 o 61 de la presente Ley, cuando de dicho
incumplimiento derive perjuicio para el funcionamiento del mer-
cado o del sistema elctrico.
3. El incumplimiento injustificado de los plazos establecidos
para las comunicaciones con los comercializadores y clientes y
para llevar a cabo el cambio de suministrador.
4. El incumplimiento por parte de los comercializadores de
los requisitos de contratacin y apoderamiento con los clientes.
5. El incumplimiento por parte de los comercializadores y
distribuidores de cualquier requisito de informacin exigible en
sus facturas.
6. El incumplimiento de las obligaciones de informacin a
que se refiere el artculo 28 del Real Decreto-ley 6/2000, de 23
de junio, cuando no tenga la consideracin de grave conforme
al artculo anterior.
Constituyen infracciones leves aquellas infracciones de pre-
ceptos de obligada observancia comprendidas en la presente
Ley y en sus normas de desarrollo que no constituyan infrac-
cin grave o muy grave, conforme a lo dispuesto en los dos
artculos anteriores.
Artculo 63. Determinacin de las sanciones.
Para la determinacin de las correspondientes sanciones se
tendrn en cuenta las siguientes circunstancias:
1. El peligro resultante de la infraccin para la vida y salud de
las personas, la seguridad de las cosas y el medio ambiente.
2. La importancia del dao o deterioro causado.
3. Los perjuicios producidos en la continuidad y regularidad
del suministro.
4. El grado de participacin en la accin u omisin tipifica-
da como infraccin y el beneficio obtenido de la misma.
5. La intencionalidad en la comisin de la infraccin y la
reiteracin en la misma.
6. La reincidencia por comisin en el trmino de un ao de
ms de una infraccin de la misma naturaleza cuando as haya
sido declarado por resolucin firme.
96
Artculo 64. Sanciones.
1. Las infracciones tipificadas en los artculos anteriores
sern sancionadas:
Las infracciones muy graves, con multa de hasta 30.000.000
de euros.
Las infracciones graves, con multa de hasta 6.000.000 de
euros.
Las infracciones leves, con multa de hasta 600.000 euros.
2. Cuando a consecuencia de la infraccin se obtenga un
beneficio cuantificable, la multa podr alcanzar hasta el doble
del beneficio obtenido.
3. La cuanta de las sanciones se graduar atendiendo a
criterios de proporcionalidad y a las circunstancias especifica-
das en el artculo anterior.
4. Si prosiguiera la conducta infractora una vez transcurrido
el lapso suficiente para el cese de la misma, podrn imponerse
nuevas multas, previa la instruccin de los correspondientes
procedimientos sancionadores.
5. La comisin de una infraccin muy grave podr llevar
aparejada la revocacin o suspensin de la autorizacin admi-
nistrativa y la consecuente inhabilitacin temporal para operar
en el mercado por un perodo mximo de un ao. La revocacin
o suspensin de las autorizaciones se acordar, en todo caso,
por la autoridad competente para otorgarlas.
A tal efecto, la Administracin actuante pondr los hechos
en conocimiento de la competente.
de 4 julio.
Artculo 65. Procedimiento sancionador.
El procedimiento para la imposicin de sanciones se ajustar
a los principios de los artculos 127 a 138 de la Ley 30/1992, de
26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y a lo dis-
puesto en el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, o norma
autonmica correspondiente, sin perjuicio de que reglamenta-
riamente se establezcan especialidades de procedimiento para
la imposicin de sanciones previstas en esta Ley.
97
El plazo mximo para resolver y notificar los expedientes
sancionadores tramitados conforme al procedimiento previsto
ser de un ao.
A estos efectos, en los casos en que la competencia sea de
la Administracin General del Estado, la Comisin Nacional de
Energa deber remitir el expediente instruido y la propuesta de
sancin al rgano competente para su resolucin con un plazo
de antelacin mnimo de dos meses antes de la finalizacin del
plazo mximo para resolver y notificar los expedientes previstos
en el prrafo anterior.
Prrafo 2. aadido por artculo nico.66 de Ley 17/2007, de
4 julio.
Artculo 66. Competencia para imponer sanciones.
1. En el mbito de la Administracin General del Estado,
las sanciones muy graves sern impuestas por el Consejo de
Ministros y las graves por el Ministro de Industria y Energa.
La imposicin de las sanciones leves corresponder al Director
general de la Energa.
2. En el mbito de las Comunidades Autnomas se estar
a lo previsto en su propia normativa.
Artculo 67. Prescripcin.
Las infracciones muy graves previstas en este captulo pres-
cribirn a los cuatro aos de su comisin; las graves, a los tres
aos, y las leves, al ao.
Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn
a los cuatro aos; las impuestas por faltas graves, a los tres
aos, y las impuestas por faltas leves, al ao.
Disposicin adicional primera. Intervencin administrativa
de empresas elctricas.
1. Cuando el incumplimiento de las obligaciones de las
empresas que realizan las actividades y funciones reguladas
en la presente Ley pueda afectar a la continuidad y seguridad
del suministro elctrico, y a fin de garantizar su mantenimiento,
98
el Gobierno podr acordar la intervencin de la correspondiente
empresa de acuerdo con lo previsto en el artculo 128.2 de la
Constitucin, adoptando las medidas oportunas para ello.
A estos efectos sern causas de intervencin de una em-
presa las siguientes:
a) La suspensin de pagos o quiebra de la empresa.
b) La gestin irregular de la actividad cuando le sea impu-
table y pueda dar lugar a su paralizacin con interrupcin del
suministro a los usuarios.
c) La grave y reiterada falta de mantenimiento adecuado
de las instalaciones que ponga en peligro la seguridad de las
mismas.
2. En los supuestos anteriores, si las empresas que de-
sarrollan actividades y funciones elctricas lo hacen exclusi-
vamente mediante instalaciones cuya autorizacin sea com-
petencia de una Comunidad Autnoma, la intervencin ser
acordada por sta.
Disposicin adicional segunda. Ocupacin del dominio p-
blico martimo terrestre para lneas areas de alta tensin.
A los efectos previstos en el artculo 32 de la Ley 22/1988, de
28 de julio, de Costas, excepcionalmente y por razones de utili-
dad pblica debidamente acreditadas, el Consejo de Ministros,
a propuesta conjunta de los Ministerios de Fomento, de Medio
Ambiente y de Industria y Energa, tomando en consideracin
los valores medioambientales y paisajsticos, podr autorizar el
tendido areo de lneas elctricas de alta tensin en el dominio
pblico martimo-terrestre, siempre que no se localicen en tra-
mos de costa que constituyan playa u otros mbitos de especial
proteccin.
Disposicin adicional tercera. Efectos de la falta de resolu-
cin expresa.
Las solicitudes de resoluciones administrativas que de-
ban dictarse conforme a lo dispuesto en la presente Ley
y a la legislacin especfica en materia nuclear se podrn
entender desestimadas, si no recae resolucin expresa en
el plazo que al efecto se establezca en sus disposiciones
de desarrollo.
99
Disposicin adicional cuarta. Modificacin de los artculos 2
y 57 de la Ley de Energa Nuclear.
1. El apartado 9 del artculo 2 de la Ley 25/1964, de 29
de abril, Reguladora de la Energa Nuclear, queda redactado
de la siguiente forma:
Artculo 2. Definiciones.
9. Residuo radiactivo es cualquier material o pro-
ducto de desecho, para el cual no est previsto ningn
uso, que contiene o est contaminado con radionucleidos
en concentraciones o niveles de actividad superiores a los
establecidos por el Ministerio de Industria y Energa, pre-
vio informe del Consejo de Seguridad Nuclear.
2. El primer prrafo del artculo 57 de la Ley 25/1964, de 29
de abril, sobre Energa Nuclear, queda redactado en la forma
siguiente:
En el caso de instalaciones nucleares, la cobertura
exigible, de acuerdo con el artculo 55 de la presente Ley,
ser de 25.000 millones de pesetas. No obstante, el Minis-
terio de Industria y Energa podr imponer otro lmite, no
inferior a 1.000 millones de pesetas, cuando se trate de
transportes de sustancias nucleares o de cualquier otra
actividad, cuyo riesgo, a juicio del Consejo de Seguridad
Nuclear, no requiera una cobertura superior. Estas cifras
sern elevadas por el Gobierno, a propuesta del Ministerio
de Industria y Energa, cuando los compromisos interna-
cionales aceptados por el Estado espaol lo hagan nece-
sario o cuando el transcurso del tiempo o la variacin del
ndice de precios al consumo lo impongan para mantener
el mismo nivel de cobertura.
Disposicin adicional quinta. Modificacin del captulo XIV
de la Ley de Energa Nuclear.
El captulo XIV de la Ley 25/1964, de 29 de abril, Regula-
dora de la Energa Nuclear, queda redactado de la siguiente
forma:
100
CAPTULO XIV
De las infracciones y sanciones en materia nuclear
Artculo 91.
Sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales
o de otro orden en que puedan incurrir las empresas que
realicen actividades reguladas en la presente Ley, sern
infracciones administrativas las acciones y omisiones que
supongan incumplimiento o inobservancia de lo dispuesto
en la misma, en la Ley 15/1980, de 22 de abril, de crea-
cin del Consejo de Seguridad Nuclear, y sus disposicio-
nes que las desarrollan.
a) Son infracciones muy graves:
1. Realizar, sin obtener la preceptiva autorizacin,
cualquier actividad que la requiera, de acuerdo con esta
Ley o con sus normas de desarrollo.
2. Continuar realizando una actividad cuando la au-
torizacin correspondiente est suspendida o caducada,
o no paralizar o suspender de forma inmediata, a reque-
rimiento del Consejo de Seguridad Nuclear, el funciona-
miento de la instalacin cuando exista probabilidad de
grave riesgo para la vida y salud de las personas o segu-
ridad de las cosas.
3. Ejercitar cualquier actividad regulada en esta Ley
sin tener cubierta la responsabilidad civil por los daos que
la misma pueda causar en la forma y con los lmites legal o
reglamentariamente previstos salvo en lo referente a insta-
laciones radiactivas de segunda y tercera categora.
4. El incumplimiento de los trminos, requisitos, obli-
gaciones, lmites, condiciones o prohibiciones impuestos
en las autorizaciones y licencias o en los documentos ofi-
ciales de explotacin cuando tal incumplimiento implique
un grave riesgo para la vida y la salud de las personas, y
la seguridad de las cosas.
5. La negativa absoluta, la resistencia reiterada a
prestar colaboracin o la obstruccin voluntaria grave de
las funciones de inspeccin y control que al Consejo de
Seguridad Nuclear corresponden.
6. La ocultacin deliberada de informacin relevante,
o su suministro falso, a la Administracin o al Consejo de
101
Seguridad Nuclear, cuando dicho comportamiento impli-
que un riesgo grave para las personas o las cosas.
7. La inaplicacin de las medidas tcnicas o admi-
nistrativas que con carcter general o particular se im-
pongan a una actividad, el incumplimiento de los plazos
sealados para su puesta en prctica y la omisin de los
requerimientos o medidas correctoras necesarias para el
cumplimiento de los preceptos legales o reglamentarios
cuando en todos los casos se produzca un grave riesgo
para la vida y la salud de las personas, y la seguridad de
las cosas.
8. El incumplimiento o demora injustificados de las
notificaciones obligadas en supuestos de emergencia, que
lleven aparejado un grave riesgo para personas o bienes.
9. La manipulacin, traslado o disposicin en cual-
quier forma, de sustancias radiactivas o equipos produc-
tores de radiaciones ionizantes intervenidos.
b) Son infracciones graves:
1. El incumplimiento de los preceptos legales o regla-
mentarios aplicables o de los trminos y condiciones de
las autorizaciones o documentos oficiales de explotacin,
cuando no constituya falta muy grave, salvo los de escasa
trascendencia.
2. La omisin de las medidas correctoras necesarias
para el cumplimiento de los preceptos legales o de los
trminos y condiciones de las autorizaciones, as como
la inaplicacin de las medidas tcnicas o administrativas
que con carcter general o particular pudieran imponerse
a una actividad, o el incumplimiento de los plazos sea-
lados para su puesta en prctica, cuando ninguno de los
casos constituyan falta muy grave.
3. Tener en funcionamiento instalaciones radiactivas
que requieran la pertinente declaracin sin que sta haya
sido formulada.
4. La falta de comunicacin a la autoridad que conce-
di la autorizacin o al Consejo de Seguridad Nuclear de
los incumplimientos temporales de los trminos y condi-
ciones de aqulla.
5. El funcionamiento de las instalaciones radiactivas
de segunda y tercera categora, sin tener cubierta la res-
ponsabilidad civil por los daos que las mismas puedan
102
causar en la forma y lmites legal o reglamentariamente
previstos.
6. La ocultacin de informacin, o su suministro falso,
a la Administracin o al Consejo de Seguridad Nuclear,
cuando no constituya falta muy grave o leve.
7. Impedir, obstaculizar o retrasar las actuaciones
inspectoras con acciones u omisiones, siempre que dicho
comportamiento no deba ser calificado como falta muy
grave o leve.
8. El incumplimiento o demora injustificados de las
notificaciones obligadas en supuestos de emergencia,
siempre que no lleven aparejado un grave riesgo para per-
sonas o bienes.
c) Son infracciones leves:
1. El retraso en el cumplimiento de las medidas admi-
nistrativas que no constituya falta grave o muy grave.
2. La falta de informacin a las autoridades que con-
cedieron las autorizaciones o licencias y al Consejo de
Seguridad Nuclear, o su envo incompleto, inexacto, err-
neo, o con retraso, que dificulte el oportuno control de las
instalaciones o actividades, cuando no constituyan otra
infraccin y carezcan de trascendencia grave.
3. No facilitar las actuaciones inspectoras, cuando se
trate de un mero retraso en el cumplimiento de las obliga-
ciones de informacin, comunicacin o comparecencia.
4. Las cometidas por simple negligencia, siempre
que el riesgo derivado fuera de escasa importancia.
5. Las simples irregularidades o cualquier incumpli-
miento meramente formal de los preceptos legales o re-
glamentarios cuando asimismo tengan escasa trascen-
dencia.
Artculo 92. Calificacin de las infracciones.
Para la calificacin de las infracciones se tendrn en
cuenta las siguientes circunstancias:
1. El peligro resultante de la infraccin para la vida y
la salud de las personas, la seguridad de las cosas y el
medio ambiente.
2. La importancia del dao o deterioro causado a per-
sonas y cosas.
3. El grado de participacin y beneficio obtenido.
103
4. El incumplimiento de las advertencias previas o re-
querimientos de las autoridades competentes.
5. La intencionalidad o negligencia en la comisin de
la infraccin y la reiteracin.
6. El fraude y la connivencia en su ejecucin.
7. La diligencia en la identificacin de la infraccin y
en la informacin a los organismos competentes, siempre
que se adopten las medidas correctoras oportunas.
8. La reincidencia por comisin en el trmino de un
ao de ms de una infraccin de la misma naturaleza
cuando as haya sido declarado por resolucin firme.
Artculo 93.
1. Tratndose de instalaciones nucleares y de las ra-
diactivas de primera categora, las infracciones en materia
de energa nuclear sern sancionadas:
a) Las infracciones muy graves, con multa de hasta
500.000.000 de pesetas.
b) Las infracciones graves, con multa de hasta
100.000.000 de pesetas.
c) Las infracciones leves, con multa de hasta
10.000.000 de pesetas.
2. Las infracciones muy graves y graves podrn dar
lugar, conjuntamente con las multas previstas, a la revo-
cacin o suspensin temporal de los permisos, licencias
o autorizaciones.
La cuanta de las sanciones se graduar atendiendo
a los criterios de proporcionalidad y a las circunstancias
especificadas en el artculo anterior.
Las multas se podrn reiterar en el tiempo hasta que
cese la conducta infractora.
3. Cuando se trate de instalaciones radiactivas de se-
gunda y tercera categoras, las sanciones econmicas de
multa se reducirn en su grado mximo a la mitad de las
sealadas anteriormente.
Artculo 94.
1. El procedimiento para la imposicin de las sancio-
nes se ajustar a los principios del procedimiento de los
artculos 127 a 138 de la Ley 30/1992, de 26 de noviem-
104
bre, y a lo dispuesto en el Real Decreto 1398/1993, de 4
de agosto.
2. El Consejo de Seguridad Nuclear propondr la ini-
ciacin del correspondiente expediente sancionador res-
pecto de aquellos hechos que pudieran ser constitutivos
de infraccin en materia de seguridad nuclear y proteccin
radiolgica, poniendo en conocimiento del rgano al que
corresponda incoar el expediente tanto la infraccin apre-
ciada como los extremos relevantes para su valoracin y
emitiendo los informes que sean necesarios para la ade-
cuada calificacin de los hechos objeto del expediente.
3. En el mbito de la Administracin del Estado, las
sanciones por infracciones muy graves cometidas por titu-
lares de instalaciones nucleares o radiactivas de primera
categora sern impuestas por el Consejo de Ministros y
las graves por el Ministro de Industria y Energa. La impo-
sicin de las sanciones leves corresponder al Director
general de la Energa.
Cuando se trate de sanciones por infracciones come-
tidas por los titulares de instalaciones radiactivas de se-
gunda y tercera categoras, las mismas sern impuestas
por el Ministro de Industria y Energa si constituyen faltas
muy graves, y por el Director general de la Energa en los
supuestos de faltas graves o leves.
En el mbito de las Comunidades Autnomas se esta-
r a lo previsto en su propia normativa.
4. En todo lo que no se oponga a los tipos de sancio-
nes descritos en los precedentes artculos y sea comple-
mentario de los mismos, se mantendr en vigor el rgi-
men de las infracciones y sanciones vigentes en materia
de proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes y de
instalacin y utilizacin de aparatos de rayos X con fines
diagnsticos.
5. En ningn caso se impondrn varias sanciones por
un mismo hecho, aunque s podrn exigirse otras respon-
sabilidades que se deduzcan de otros hechos o infraccio-
nes que concurran.
Artculo 95.
Las infracciones a que se refiere la presente Ley pres-
cribirn: las muy graves, a los cinco aos; las graves, a los
105
tres aos, y las leves, al ao. El trmino de la prescripcin
comenzar a correr desde el da en que se hubiera come-
tido la infraccin. La prescripcin se interrumpir desde el
momento en que el procedimiento se dirija contra el pre-
sunto infractor, con conocimiento del interesado.
Las sanciones prescribirn: las impuestas por faltas
muy graves, a los cinco aos; las impuestas por faltas gra-
ves, a los tres aos, y las impuestas por faltas leves, al
ao. El tiempo de prescripcin comenzar a correr des-
de la fecha en que la resolucin sancionadora sea firme,
interrumpindose la prescripcin por la iniciacin, con el
conocimiento del interesado, del procedimiento corres-
pondiente.
Disposicin adicional sexta. Fondo para la financiacin de
las actividades del Plan general de residuos radiactivos.
1. Las cantidades recaudadas por las tasas reguladas en
la disposicin adicional sexta bis, as como cualquier otra forma
de financiacin de los costes de los trabajos correspondientes a
la gestin de los residuos radiactivos y del combustible gastado,
y al desmantelamiento y clausura de instalaciones, incluidos
los rendimientos financieros generados por ellas, se destinar
a dotar una provisin, teniendo dicha dotacin la consideracin
de partida deducible en el Impuesto sobre Sociedades.
Las cantidades recogidas en la provisin antes menciona-
da slo podrn ser invertidas en gastos, trabajos, proyectos e
inmovilizaciones derivados de actuaciones previstas en el Plan
General de Residuos Radiactivos aprobado por el Gobierno.
2. La provisin a que se refiere el apartado 1 constituir el
denominado Fondo para la financiacin de las actividades del
Plan general de residuos radiactivos.
3. Tendrn la consideracin de coste de diversificacin y
seguridad de abastecimiento las cantidades destinadas a do-
tar la parte de la provisin para la financiacin de los costes
correspondientes a la gestin de los residuos radiactivos y del
combustible gastado generados en las centrales nucleares, y
a su desmantelamiento y clausura, que sean atribuibles a la
explotacin de stas llevada a cabo con anterioridad al 1 de
abril de 2005.
Asimismo, tendrn dicha consideracin las cantidades des-
tinadas a dotar la parte de la provisin para la financiacin de
106
los costes de la gestin de residuos radiactivos procedentes de
aquellas actividades de investigacin que el Ministerio de Indus-
tria, Turismo y Comercio determine que han estado directamen-
te relacionadas con la generacin de energa nucleoelctrica,
las operaciones de desmantelamiento y clausura que deban
realizarse como consecuencia de la minera y produccin de
concentrados de uranio con anterioridad al 4 de julio de 1984,
y de aquellos otros costes que se especifiquen mediante real
decreto.
4. Las cantidades destinadas a dotar la parte de la provi-
sin para la financiacin de los costes correspondientes a la
gestin de los residuos radiactivos y del combustible gastado
generados en las centrales nucleares, y a su desmantelamien-
to y clausura, que sean atribuibles a la explotacin de stas
llevada a cabo con posterioridad al 31 de marzo de 2005, no
tendrn la consideracin de coste de diversificacin y seguridad
de abastecimiento y sern financiadas por los titulares de las
centrales nucleares durante su explotacin. A estos efectos,
se considerarn atribuibles a la explotacin posterior al 31 de
marzo de 2005 los costes asociados a la gestin de los resi-
duos radiactivos que se introduzcan en el almacn de la central
a partir de dicha fecha, as como la parte proporcional de los
costes del desmantelamiento y clausura que corresponda al
perodo de explotacin que le reste a la central en esa fecha.
En lo que se refiere al combustible gastado, se considerarn
atribuibles a la explotacin posterior al 31 de marzo de 2005
los costes asociados a la gestin del combustible gastado re-
sultante del combustible nuevo que se introduzca en el reactor
en las paradas de recarga que concluyan con posterioridad a
dicha fecha.
Se imputarn a la gestin de los residuos radiactivos y del
combustible gastado y al desmantelamiento y clausura, todos
los costes relativos a las actividades tcnicas y servicios de
apoyo necesarios para llevar a cabo dichas actuaciones, en los
que se incluyen los correspondientes a los costes de estructura
y a los proyectos y actividades de I+D, de acuerdo todo ello con
lo previsto en el Plan general de residuos radiactivos.
Asimismo, se imputarn a dicha gestin las asignaciones de
ENRESA destinadas a los municipios afectados por centrales
nucleares o instalaciones de almacenamiento de combustible
gastado o residuos radiactivos, en los trminos establecidos
por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, as como
107
los importes correspondientes a los tributos que se devenguen
en relacin con las actividades de almacenamiento de residuos
radiactivos y combustible gastado. Estas asignaciones y tributos
sern financiados por los titulares de las centrales nucleares,
con independencia de la fecha de generacin de los residuos
radiactivos y del combustible gastado en las mismas.
5. A los efectos de financiacin de los costes a que se
refiere el apartado anterior, la Empresa Nacional de Residuos
Radiactivos, SA (ENRESA), facturar a los titulares de las cen-
trales nucleares las cantidades que resulten de multiplicar los
kilowatios hora brutos (kWh) generados por cada una de ellas
en cada mes natural, a partir del 1 de abril de 2005, por un valor
unitario especfico para cada central expresado en cntimos de
euro. Para el ao 2005, este valor unitario, de acuerdo con los
clculos econmicos actualizados, ser el siguiente:
Jos Cabrera: 0,216.
Santa M. de Garoa: 0,220.
Almaraz I: 0,186.
Asc I: 0,186.
Almaraz II: 0,186.
Cofrentes: 0,205.
Asc II: 0,186.
Vandells II: 0,186.
Trillo: 0,186.
La facturacin tendr lugar con carcter mensual durante el
perodo comprendido entre los 30 y 45 das siguientes al mes
de generacin de la energa, y los titulares de las centrales
nucleares debern hacer efectivo el pago en un plazo mximo
de 30 das a partir de la fecha de facturacin.
Estos valores unitarios sern revisados para cada ao me-
diante real decreto con base en una memoria econmico-fi-
nanciera actualizada del coste de las actividades correspon-
dientes.
6. En el caso de que se produzca un cese de la explo-
tacin anticipado respecto al perodo establecido en el Plan
general de residuos radiactivos por causa ajena a la voluntad
del titular, el dficit de financiacin que, en su caso, existiese
tendr la consideracin de coste de diversificacin y seguridad
de abastecimiento. En el caso contrario, el titular deber cubrir
dicho dficit durante los tres aos siguientes al cese.
108
7. La provisin existente a 31 de marzo de 2005 no podr
destinarse a la financiacin de los costes a que se refiere el
apartado 4.
8. Se financiarn con cargo a los rendimientos financieros
de la parte de la provisin a que se refiere el apartado 3 los
costes correspondientes a la retirada y gestin de los cabeza-
les de los pararrayos radiactivos, y a la gestin de los residuos
radiactivos generados en los supuestos excepcionales previstos
en el artculo 2 de la Ley 15/1980, de 22 de abril, de Creacin
del Consejo de Seguridad Nuclear, estos ltimos cuando no
puedan repercutirse de conformidad con la normativa vigente y
as lo determine el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
9. El Estado asumir la titularidad de los residuos radiacti-
vos una vez se haya procedido a su almacenamiento definitivo.
Asimismo, asumir la vigilancia que, en su caso, pudiera reque-
rirse tras la clausura de una instalacin nuclear o radiactiva una
vez haya transcurrido el perodo de tiempo que se establezca
en la correspondiente declaracin de clausura.
10. Se autoriza al Gobierno para adoptar las disposiciones
necesarias para la aplicacin de lo establecido en esta dispo-
sicin adicional.
Apartado 4 modificada por disposicin adicional 1.1 de
Ley 33/2007, de 7 noviembre.
Apartado 3 modificada por disposicin adicional 1.1 de
Ley 33/2007, de 7 noviembre.
Revisada por disposicin adicional 16 de Real Decreto 1634/2006,
de 29 diciembre.
Revisada por disposicin adicional 16 de Real Decreto 1634/2006,
de 29 diciembre.
Disposicin adicional sexta bis. Creacin de la entidad
pblica empresarial ENRESA de gestin de residuos ra-
diactivos.
1. La gestin de los residuos radiactivos, incluido el com-
bustible gastado y el desmantelamiento y clausura de instala-
ciones nucleares y radiactivas, constituye un servicio pblico
109
esencial que se reserva, de conformidad con el artculo 128.2
de la Constitucin Espaola, a la titularidad del Estado. Este
servicio ser gestionado directamente por la entidad pblica
empresarial ENRESA de gestin de residuos radiactivos, de
acuerdo con el Plan General de Residuos Radiactivos aprobado
por el Gobierno.
2. Se crea la entidad pblica empresarial ENRESA de ges-
tin de residuos radiactivos, como organismo pblico de los
previstos en el artculo 43.1.b) de la Ley 6/1997, de 14 de
abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin
General del Estado. Dicha entidad queda adscrita al Ministerio
de Industria, Turismo y Comercio, a travs de la Secretara
General de Energa.
3. La entidad pblica empresarial ENRESA tiene personali-
dad jurdica propia, plena capacidad de obrar y patrimonio pro-
pio y se regir por lo establecido en esta disposicin adicional,
en su propio estatuto, en la citada Ley 6/1997, de 14 de abril,
y en las dems normas que le sean de aplicacin.
4. La entidad pblica empresarial ENRESA gestionar, ad-
ministrar y dispondr de los bienes y derechos que integran su
patrimonio, correspondindole la tenencia, administracin, adquisi-
cin y enajenacin de los ttulos representativos del capital de las
sociedades en las que participe o pueda participar en el futuro.
Para el cumplimiento de su objeto, la entidad pblica empre-
sarial podr realizar toda clase de actos de administracin y dis-
posicin previstos en la legislacin civil y mercantil. Asimismo,
podr realizar cuantas actividades comerciales o industriales
estn relacionadas con dicho objeto, conforme a lo acordado
por sus rganos de gobierno. Podr actuar, incluso, mediante
sociedades por ella participadas.
5. El objeto de la entidad pblica empresarial ENRESA es
la prestacin del servicio pblico de gestin de los residuos
radiactivos, incluido el combustible gastado, y el desmantela-
miento y clausura de instalaciones nucleares y radiactivas, la
elaboracin de las propuestas del Plan General de Residuos
Radiactivos, la ejecucin de lo establecido en dicho Plan y la
gestin del Fondo para la financiacin de las actividades del
Plan General de Residuos Radiactivos, todo ello de conformi-
dad con la previsin de dicho Plan.
Para el cumplimiento de su objeto realizar, entre otras, las
siguientes funciones:
a) Tratar y acondicionar los residuos radiactivos.
110
b) Buscar emplazamientos, disear, construir y operar cen-
tros para el almacenamiento temporal y definitivo de los resi-
duos radiactivos.
c) Establecer sistemas para la recogida, transferencia y
transporte de los residuos radiactivos.
d) Adoptar medidas de seguridad en el transporte de re-
siduos radiactivos, de acuerdo con lo previsto en la reglamen-
tacin especfica en materia de transporte de mercancas peli-
grosas y con lo que determinen las autoridades y organismos
competentes.
e) Gestionar las operaciones relativas al desmantelamiento
y clausura de instalaciones nucleares y radiactivas.
f) Actuar, en caso de emergencias nucleares o radiolgi-
cas, como apoyo al sistema nacional de proteccin civil y a
los servicios de seguridad, en la forma y circunstancias que
requieran los organismos y autoridades competentes.
g) Acondicionar de forma definitiva y segura los estriles
originados en la minera y fabricacin de concentrados de ura-
nio, en la forma y circunstancias que requieran los organismos
y autoridades competentes, teniendo en cuenta, en su caso, los
planes y previsiones del explotador.
h) Establecer sistemas que garanticen la gestin segura
a largo plazo de sus instalaciones para almacenamiento de
residuos radiactivos.
i) Establecer los planes de investigacin y desarrollo nece-
sarios para el desempeo de sus funciones.
j) Efectuar los estudios tcnicos y econmico-financieros
necesarios que tengan en cuenta los costes diferidos derivados
de sus funciones para establecer las necesidades econmicas
correspondientes.
k) Cualquier otra actividad necesaria para el desempeo
de las anteriores funciones.
6. La entidad pblica empresarial ENRESA tendr la consi-
deracin de explotador de sus instalaciones para la gestin de
los residuos radiactivos a los efectos previstos en la legislacin
aplicable a las instalaciones nucleares y radiactivas. Asimismo,
la entidad actuar como explotador de aquellas otras activida-
des que desarrolle para las que se determine tal condicin.
7. Los servicios de gestin de residuos radiactivos que
preste la entidad pblica empresarial ENRESA a los explotado-
res de instalaciones nucleares y radiactivas debern respetar
las prescripciones tcnicas contenidas en los correspondientes
111
contratos en vigor, basados en los contratos-tipo aprobados en
su da por el Ministerio de Industria y Energa o, los que se
aprueben en un futuro por el Ministerio de Industria, Turismo
y Comercio.
8. La gestin financiera del Fondo para la financiacin de
las actividades del Plan General de Residuos Radiactivos se
regir por los principios de seguridad, rentabilidad y liquidez.
Dicha gestin podr ser encomendada por la entidad pblica
empresarial ENRESA a un tercero, tras informe favorable del
Comit de Seguimiento y Control del Fondo, previa autorizacin
por el Gobierno y en las condiciones que se determinen.
9. Corresponde al Comit de Seguimiento y Control del
Fondo la supervisin y control de las inversiones transitorias
relativas a la gestin financiera del mismo. Dicho Comit, ads-
crito al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio a travs
de la Secretara General de Energa, estar presidido por el
Secretario General de Energa y sern miembros de l, el In-
terventor General de la Administracin del Estado, el Director
General del Tesoro y Poltica Financiera y el Director General
de Poltica Energtica y Minas, actuando como secretario el
Subdirector General de Energa Nuclear. El Gobierno, mediante
Real Decreto, podr modificar la composicin del Comit. Las
funciones de dicho Comit son las siguientes:
a) El desarrollo de los criterios sobre la composicin de los
activos del Fondo.
b) Realizar el seguimiento de las inversiones financieras,
comprobando la aplicacin de los principios establecidos en el
apartado 8 anterior.
c) Formular informes con periodicidad semestral, compren-
sivos de la situacin del Fondo y de las inversiones correspon-
dientes a su gestin financiera, as como de la calificacin que
merezca al Comit, exponiendo las observaciones que consi-
dere adecuadas. Dicho informe se entregar a los Ministros de
Economa y Hacienda, de Industria, Turismo y Comercio y a la
Comisin correspondiente del Congreso de los Diputados.
10. Corresponde al Gobierno establecer la poltica sobre
gestin de los residuos radiactivos y desmantelamiento y clau-
sura de las instalaciones nucleares y radiactivas, mediante la
aprobacin del Plan General de Residuos Radiactivos, que le
ser elevado por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio,
una vez odas las Comunidades Autnomas con competencias
112
en materia de ordenacin del territorio y medio ambiente, y del
que dar cuenta posteriormente a las Cortes Generales.
11. La entidad pblica empresarial ENRESA remitir al
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio una propuesta de
revisin del Plan General de Residuos Radiactivos cada cuatro
aos y, en todo caso, cuando lo requiera dicho Ministerio, que
comprender:
a) Las actuaciones necesarias y las soluciones tcnicas
que vayan a desarrollarse durante el horizonte temporal del
Plan encaminadas a la adecuada gestin de los residuos ra-
diactivos y el combustible gastado y al desmantelamiento y
clausura de instalaciones nucleares y, en su caso, radiactivas.
b) Las previsiones econmicas y financieras para llevar a
cabo lo establecido en el apartado anterior.
12. El rgimen de contratacin de la entidad pblica em-
presarial ENRESA se regir por las previsiones contenidas al
respecto en la legislacin de contratos de las Administraciones
pblicas.
13. El rgimen patrimonial de la entidad pblica empresa-
rial ENRESA ser el establecido en la Ley 33/2003, de 3 de
noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Pblicas, de
acuerdo con el artculo 56 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de
Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General
del Estado.
14. El rgimen presupuestario, el econmico-financiero, el
de contabilidad, el de intervencin y el de control financiero de
la entidad pblica empresarial ENRESA ser el establecido en
la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria,
de acuerdo con lo previsto en el artculo 58 de la Ley 6/1997,
de 14 de abril.
15. La contratacin del personal por la entidad pblica
empresarial ENRESA se ajustar al derecho laboral, de acuer-
do con las previsiones contenidas en el artculo 55 de la Ley
6/1997, de 14 de abril.
16. Los recursos econmicos de la entidad pblica em-
presarial ENRESA podrn provenir de cualquiera de los enu-
merados en el apartado 2 del artculo 65 de la Ley 6/1997, de
14 de abril. Entre dichos recursos se incluyen el Fondo para la
financiacin de las actividades del Plan General de Residuos
Radiactivos existente en el momento de la constitucin efectiva
de la entidad pblica empresarial ENRESA y los ingresos a
que se refiere el apartado 1 de la disposicin adicional sexta
113
de esta Ley de los que forman parte las tasas reguladas en el
apartado siguiente.
17. A los efectos de lo previsto en el apartado anterior,
la financiacin de la entidad pblica empresarial ENRESA se
integrar, entre otros conceptos, por las siguientes tasas por la
prestacin de sus servicios, cuya recaudacin ser destinada a
dotar el Fondo para la financiacin de las actividades del Plan
General de Residuos Radiactivos:
Primero. Tasa por la prestacin de servicios de gestin de
residuos radiactivos a que se refiere el apartado 3 de la dispo-
sicin adicional sexta.
a) Hecho imponible:
Constituye el hecho imponible de la tasa la prestacin de los
servicios relativos a las actividades a que se refiere el apartado
3 mencionado en el prrafo anterior, es decir, la gestin de re-
siduos radiactivos y combustible gastado generados en las cen-
trales nucleares y su desmantelamiento y clausura, que sean
atribuibles a la explotacin de las mismas llevada a cabo con
anterioridad al 1 de abril de 2005, as como la gestin de re-
siduos radiactivos procedentes de actividades de investigacin
que han estado directamente relacionadas con la generacin de
energa nucleoelctrica y las operaciones de desmantelamiento
y clausura que deban realizarse como consecuencia de la mi-
nera y produccin de concentrados de uranio con anterioridad
al 4 de julio de 1984.
b) Base imponible:
La base imponible de la tasa viene constituida por la recau-
dacin total derivada de la aplicacin de las tarifas elctricas
y peajes a que se refieren los artculos 17 y 18 de la presente
Ley.
c) Devengo de la tasa:
La tasa se devengar el da ltimo de cada mes natural
durante el perodo de explotacin de las centrales.
d) Sujetos pasivos:
Sern sujetos pasivos de la tasa a ttulo de contribuyentes
las empresas explotadoras titulares de las centrales nucleares.
Sern sujetos pasivos a ttulo de sustitutos del contribuyente
y obligados a la realizacin de las obligaciones materiales y
formales de la tasa las empresas que desarrollan las activida-
des de transporte y distribucin en los trminos previstos en
esta Ley.
114
e) Tipos de gravamen y cuota:
En el caso de las tarifas elctricas a que se refiere el artculo
17 de la presente Ley, el tipo por el que se multiplicar la base
imponible para determinar la cuota tributaria a ingresar es de
0,173 por 100.
En el caso de los peajes a que se refiere el artculo 18, el
tipo por el que se multiplicar la base imponible para determinar
la cuota tributaria a ingresar es de 0,508 por 100.
f) Normas de gestin.
La gestin de la tasa corresponde a la entidad pblica em-
presarial ENRESA. Mediante Orden ministerial se aprobar el
modelo de autoliquidacin y los medios para hacer efectivo el
ingreso de las cuantas exigibles.
La tasa correspondiente a la recaudacin del penltimo
mes anterior se ingresar mediante autoliquidacin a efectuar
por el sujeto pasivo sustituto del contribuyente antes del da
10 de cada mes o, en su caso, del da hbil inmediatamente
posterior.
La recaudacin de la tasa se har efectiva a travs de las
entidades de depsito que prestan el servicio de colaboracin
en la gestin recaudatoria al amparo de lo dispuesto en el art-
culo 9 del Reglamento General de Recaudacin, aprobado por
Real Decreto 939/2005, de 29 de julio.
Podrn realizarse convenios con entidades, instituciones y
organizaciones representativas de los sujetos pasivos de las ta-
sas, con el fin de simplificar el cumplimiento de las obligaciones
formales y materiales derivadas de las mismas.
Esta tasa se integrar a todos los efectos en la estructura
de tarifas elctricas y peajes establecida en la Ley 54/1997, de
27 de noviembre, del Sector Elctrico y sus disposiciones de
desarrollo.
Segundo. Tasa por la prestacin de servicios de gestin
de residuos radiactivos a que se refiere el apartado 4 de la
disposicin adicional sexta.
a) Hecho imponible:
servicios relativos a las actividades a que se refiere el aparta-
do 4 mencionado en el prrafo anterior, es decir, la gestin de
residuos radiactivos y combustible gastado generados en las
centrales nucleares y su desmantelamiento y clausura, que
sean atribuibles a la explotacin de las mismas llevada a cabo
con posterioridad al 31 de marzo de 2005.
115
b) Base imponible:
La base imponible de la tasa viene constituida por la energa
nucleoelctrica bruta generada por cada una de las centrales
en cada mes natural, medida en kilowatios hora brutos (kWh) y
redondeada al entero inferior.
La tasa se devengar el da ltimo de cada mes natural
durante el perodo de explotacin de las centrales.
En caso de cese anticipado de la explotacin por voluntad
del titular, la tasa se devengar en el momento en que, de con-
formidad con la legislacin aplicable, se produzca dicho cese.
d) Sujetos pasivos:
Sern sujetos pasivos de la tasa las empresas explotadoras
titulares de las centrales nucleares. En caso de que sean va-
rias las titulares de una misma central, la responsabilidad ser
solidaria entre todas ellas.
e) Determinacin de la cuota:
La cuota tributaria a ingresar durante la explotacin de la
instalacin ser la resultante de multiplicar la base imponible
por la tarifa fija unitaria y el coeficiente corrector que a conti-
nuacin se seala, de tal modo que la cuota a ingresar ser la
resultante de la aplicacin de la siguiente frmula:
C = B.i. T Cc
En la cual:
C = Cuota a ingresar.
B.i. = Base imponible en kWh.
T = Tarifa fija unitaria: 0,188 cntimos de euro/kWh.
Cc = Coeficiente corrector aplicable de acuerdo con la
siguiente escala:
Potencia de la central nuclear
(Mwe)
PWR BWR
1-300 1,15 1,28
301-600 1,06 1,17
601-900 1,02 1,12
901-1.200 0,99 1,09
PWR = Reactores de agua a presin.
BWR = Reactores de agua en ebullicin.
116
presarial ENRESA.
Mediante Orden ministerial se aprobar el modelo de auto-
liquidacin y los medios para hacer efectivo el ingreso de las
cuantas exigibles.
La tasa se ingresar mediante autoliquidacin a efectuar
por el sujeto pasivo en el plazo de los tres meses naturales
siguientes a su devengo.
En el caso del cese anticipado de la explotacin de una cen-
tral nuclear por voluntad del titular, con respecto a las previsio-
nes establecidas en el Plan General de Residuos Radiactivos,
el dficit de financiacin que, en su caso, existiera en el mo-
mento del cese, deber ser abonado por el titular a la entidad
pblica empresarial ENRESA durante los tres aos siguientes
a partir de la fecha de dicho cese, efectuando pagos anuales
iguales en la cuanta que determine el Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio en base al estudio econmico que realice
dicha entidad.
en la gestin recaudatoria al amparo de lo dispuesto en el art-
culo 9 del Reglamento General de Recaudacin, aprobado por
Real Decreto 939/2005, de 29 de julio.
Podrn realizarse convenios con entidades, instituciones y
organizaciones representativas de los sujetos pasivos de las ta-
sas, con el fin de simplificar el cumplimiento de las obligaciones
formales y materiales derivadas de las mismas.
Tercero. Tasa por la prestacin de servicios de gestin de los
residuos radiactivos derivados de la fabricacin de elementos
combustibles, incluido el desmantelamiento de las instalaciones
de fabricacin de los mismos.
a) Hecho imponible:
servicios de gestin de los residuos radiactivos derivados de la
fabricacin de elementos combustibles, incluido el desmantela-
miento de las instalaciones de fabricacin de los mismos.
b) Base imponible:
La base imponible de la tasa viene constituida por la can-
tidad de combustible nuclear fabricado en cada ao natural,
medida en toneladas mtricas (Tm) y expresada con dos deci-
males, redondeando los restantes al segundo decimal inferior.
117
La tasa se devengar el da ltimo de cada ao natural en
que haya existido fabricacin de elementos combustibles.
d) Sujetos pasivos:
Sern sujetos pasivos de la tasa los titulares de las instala-
ciones de fabricacin de elementos combustibles.
La cuota tributaria a ingresar ser la resultante de multiplicar la
base imponible por el tipo de gravamen de 1.539,21 euro/Tm.
presarial ENRESA.
Mediante Orden ministerial se aprobar el modelo de auto-
liquidacin y los medios para hacer efectivo el ingreso de las
cuantas exigibles.
La tasa se ingresar mediante autoliquidacin a efectuar
por el sujeto pasivo en el plazo de los tres meses naturales
siguientes a su devengo.
En el caso de cese anticipado de la explotacin de una ins-
talacin de fabricacin de elementos combustibles por voluntad
del titular, con respecto a las previsiones establecidas en el
Plan General de Residuos Radiactivos, el dficit de financiacin
que, en su caso, existiera en el momento del cese, deber ser
abonado por el titular a la entidad pblica empresarial ENRESA
durante los tres aos siguientes a partir de la fecha de dicho
cese, efectuando pagos anuales iguales en la cuanta que de-
termine el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio en base
al estudio econmico que realice dicha entidad.
en la gestin recaudatoria al amparo de lo dispuesto en el
artculo 9 del Reglamento General de Recaudacin, aprobado
por Real Decreto 939/2005, de 29 de julio.
Cuarto. Tasa por la prestacin de servicios de gestin de
residuos radiactivos generados en otras instalaciones.
a) Hecho imponible:
servicios de gestin de los residuos radiactivos generados en
cualesquiera otras instalaciones no comprendidas en el hecho
imponible de las tasas previstas en los puntos anteriores.
118
b) Base imponible:
La base imponible de la tasa viene constituida por la canti-
dad o unidad de residuos entregados para su gestin, medida
en la unidad correspondiente aplicable entre las comprendidas
en la letra e) siguiente de acuerdo con la naturaleza del residuo
y expresada con dos decimales, redondeando los restantes al
segundo decimal inferior.
La tasa se devengar en el momento de la retirada por la
entidad pblica empresarial ENRESA de los residuos de las
instalaciones.
d) Sujetos pasivos:
Sern sujetos pasivos de la tasa los titulares de las insta-
laciones.
La cuota tributaria a ingresar ser la resultante de multiplicar
la base imponible por los tipos de gravamen siguientes para
cada tipo de residuos.
Tipo
residuo
Descripcin
Tipo
gravamen
(euro/unid.)
Slidos
S01 Residuos slidos compactables (bolsas de 25
litros) 93,80
S02 Residuos no compactables (bolsas de 25 litros) 93,80
S03 Cadveres de animales. Residuos biolgicos
(bolsas de 25 litros) 242,47
S04 Agujas hipodrmicas en contenedores rgidos
(bolsas de 25 litros) 93,80
Slidos especiales:
S05 S051: Residuos con Ir-192 como componente
activo (bolsas de 25 litros) 93,80
S052: Sales de Uranio o Torio (bolsas de 25 litros) 175,35
Mixtos
M01 Residuos mixtos compuestos por lquidos org-
nicos ms viales (contenedores de 25 litros) 201,93
M02 Placas y similares con lquidos o geles (bolsas
de 25 litros) 93,80
119
Lquidos
L01 Residuos lquidos orgnicos (contenedores de
25 litros) 205,54
L02 Residuos lquidos acuosos (contenedores de 25
litros) 174,81
Fuentes
Fuentes encapsuladas cuya actividad no sobre-
pase los lmites establecidos por el ADR para
bultos del Tipo A y el conjunto de la fuente con
su contenedor de origen o con el equipo en que
va instalada no supere los 20 litros:
F01 F011: Las fuentes F01 con elementos de semi-
perodo inferior o igual al del Co-60 277,66
F012: Las fuentes F01 con elementos de semi-
perodo comprendido entre el del Co-60 y el del
Cs-137, incluido ste 277,66
perodo superior al del Cs-137 277,66
Fuentes encapsuladas cuya actividad no sobrepa-
se los lmites establecidos por el ADR para bultos
del Tipo A y el conjunto de la fuente con su conte-
nedor de origen o con el equipo en que va instala-
da sea superior a 20 l e inferior o igual a 80 l:
F02 F021: Las fuentes F02 con elementos de semi-
perodo inferior o igual al del Co-60 515,66
perodo comprendido entre el del Co-60 y el del
Cs-137, incluido ste 515,66
perodo superior al del Cs-137 515,66
f) Normas de gestin:
La gestin y liquidacin de la tasa corresponder a la enti-
dad pblica empresarial ENRESA. Mediante Orden Ministerial
se aprobarn los modelos de liquidacin y los plazos y medios
para hacer efectivo el ingreso de las cuantas exigibles.
Sobre las cuantas que resulten exigibles por las referidas
tasas se aplicar el Impuesto sobre el Valor Aadido que grava
120
la prestacin de los servicios objeto de gravamen en los trmi-
nos establecidos en la legislacin vigente.
Los tipos de gravamen y elementos tributarios para la de-
terminacin de la cuota de las anteriores tasas podrn ser
revisados anualmente por el Gobierno mediante Real Decreto
con base en una memoria econmico-financiera actualizada del
coste de las actividades correspondientes contempladas en el
Plan General de Residuos Radiactivos.
18. El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio ejer-
cer las facultades de expropiacin que sean precisas para
el cumplimiento de los fines de la entidad pblica empresarial
ENRESA, la cual tendr, a tales efectos, la condicin de bene-
ficiaria. Las instalaciones necesarias para el cumplimiento de
los fines que le son propios se declaran de utilidad pblica a
efectos de expropiacin forzosa.
19. El rgimen fiscal y reduccin de aranceles en la cons-
titucin de la entidad pblica empresarial ENRESA es el si-
guiente:
Primero: El rgimen establecido en el captulo VIII del Ttulo
VII del Texto Refundido de la Ley del Impuesto sobre Socie-
dades, aprobado por el Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5
de marzo, se aplicar a la operacin por la cual se transmiten
a la entidad pblica empresarial ENRESA todos los bienes,
derechos y obligaciones de la Empresa Nacional de Residuos
Radiactivos, SA, y a aqulla se transmitirn los derechos y
obligaciones tributarias de esta ltima.
Segundo: Estarn exentas de aranceles u honorarios por la
intervencin de fedatarios pblicos y Registradores de la Pro-
piedad y Mercantiles.
20. La entidad pblica empresarial ENRESA suceder a
la Empresa Nacional de Residuos Radiactivos, SA, en los de-
rechos y obligaciones existentes de esta Sociedad. Mediante
acuerdo de Consejo de Ministros se autorizar la disolucin y
liquidacin de dicha empresa y la integracin de su patrimonio
a la entidad pblica empresarial ENRESA, previa liquidacin
de los derechos de los accionistas. En particular, se integrarn
en la entidad pblica empresarial ENRESA todos los trabaja-
dores de la Empresa Nacional de Residuos Radiactivos, SA,
entendindose que existe sucesin de empresas entre las dos
entidades a los efectos de lo previsto en el artculo 44 del Tex-
to Refundido del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por
Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo. Asimismo se
121
incorporarn al patrimonio de la entidad pblica empresarial
ENRESA todos los bienes muebles e inmuebles de la Empresa
Nacional de Residuos Radiactivos, SA.
21. Hasta la constitucin efectiva de la entidad pblica
empresarial ENRESA que tendr lugar mediante la entrada en
vigor de su Estatuto, que ser aprobado por Real Decreto, la
Empresa Nacional de Residuos Radiactivos, SA, continuar rea-
lizando las actividades previstas en el Real Decreto 1349/2003,
de 31 de octubre, sobre ordenacin de las actividades de la
Empresa Nacional de Residuos Radiactivos, SA (ENRESA), y
su financiacin.
22. Se autoriza al Gobierno para dictar las normas y adop-
tar las medidas que sean necesarias para la aplicacin de lo
previsto en esta disposicin.
Apartado 17 Tercero f) modificada por disposicin adicional 1.3
de Ley 33/2007, de 7 noviembre.
Apartado 17 Segundo f) modificada por disposicin adicional 1.2
Apartado 17 Primero f) modificada por disposicin adicional 1.2
Aadida por artculo 8.1 de Ley 24/2005, de 18 noviembre.
Disposicin adicional sptima. Paralizacin de centrales nu-
cleares en moratoria.
Se declara vigente la disposicin adicional octava de la
Ley 40/1994, de 30 de diciembre, de Ordenacin del Sistema
Elctrico Nacional, cuyo texto se actualiza y pasa a ser el si-
guiente:
1. Se declara la paralizacin definitiva de los proyec-
tos de construccin de las centrales nucleares de Lem-
niz, Valdecaballeros y unidad II de Trillo y la extincin de
las autorizaciones concedidas.
2. Los titulares de los proyectos de construccin que
se paralizan percibirn, en los trminos previstos en la
presente disposicin, una compensacin por las inversio-
122
nes realizadas en los mismos y el coste de su financiacin
mediante la afectacin a ese fin de un porcentaje de la
facturacin por venta de energa elctrica a los usuarios.
La compensacin deber ser plenamente satisfecha
en un plazo mximo de veinticinco aos, contados a partir
del 20 de enero de 1995.
El Ministerio de Industria y Energa establecer el pro-
cedimiento de clculo de la anualidad necesaria para sa-
tisfacer la compensacin y, en consecuencia, del impor-
te pendiente de compensacin, que se determinar con
efectos a 31 de diciembre de cada ao, por proyectos y
titulares.
La determinacin de los intereses asociados a la com-
pensacin atender al tipo de inters sobre depsitos in-
terbancarios en pesetas ms un diferencial del 0,30.
Si, de acuerdo con lo establecido en el apartado 7, los
titulares de los proyectos de construccin paralizados ce-
dieran a terceros el derecho a percibir la compensacin o
parte de la misma, los distintos tipos de inters aplicables
a la parte cedida se determinarn atendiendo al tipo de
inters sobre depsitos interbancarios en pesetas ms un
diferencial de hasta el 0,50. Reglamentariamente se es-
tablecern los supuestos en los que las condiciones de
cesin podrn realizarse a tipo de inters de carcter fijo,
determinado atendiendo a los de las emisiones realizadas
por el Estado ms un diferencial mximo del 0,50 que per-
mitan la plena satisfaccin de los importes pendientes de
compensacin referenciados a un tipo fijo dentro del plazo
mximo previsto. En todo caso, las condiciones de cada
cesin, incluido el inters aplicable a la misma, debern
ser autorizadas por acuerdo del Gobierno.
3. Como valor base para dicha compensacin,
con fecha a 20 de enero de 1995 se establece el de
340.054.000.000 de pesetas para la central nuclear de
Valdecaballeros, 378.238.000.000 de pesetas para la cen-
tral nuclear de Lemniz y 11.017.000.000 de pesetas para
la unidad II de la central nuclear de Trillo.
La distribucin de la compensacin correspondiente a
cada uno de los proyectos entre sus titulares se llevar a
cabo en la cuanta y forma que stos acuerden. Los acuer-
dos adoptados a tal efecto debern ser sometidos a la
aprobacin del Ministerio de Industria y Energa.
123
Este valor base ser modificado, cuando sea preci-
so, por el Ministerio de Industria y Energa para tener en
cuenta las desinversiones originadas por las ventas de
los equipos realizadas con posterioridad a dicha fecha y
los gastos derivados de los programas de mantenimiento,
desmantelamiento y cierre de instalaciones que considere
y apruebe dicho Ministerio.
Las desinversiones debern ser autorizadas por el
Ministerio de Industria y Energa. Los propietarios de las
instalaciones debern realizar, mediante procedimientos
que garanticen la libre concurrencia y adecuadas condi-
ciones de venta, las desinversiones que dicho Ministerio
determine.
Igualmente, el valor de la enajenacin de los terrenos o
emplazamientos de las instalaciones ser tenido en cuen-
ta por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para
calcular el importe pendiente de compensacin. A estos
efectos dicho Ministerio podr acordar la celebracin de
un concurso o subasta, mediante el que se proceder a
su enajenacin a quien realice la mejor oferta, de acuerdo
con las bases de la convocatoria, que debern ser apro-
badas por el mismo.
En el caso de que los titulares estn interesados en el
inicio de la explotacin de los terrenos o emplazamientos
de las instalaciones, tendrn derecho a igualar esta mejor
oferta, en cuyo caso el concurso o subasta quedar sin
efecto, procedindose a la desinversin mediante el inicio
de su explotacin.
4. El importe anual que represente la compensacin
prevista en la presente disposicin deber alcanzar al me-
nos la cantidad de 69.000.000.000 de pesetas en 1994.
Dicho importe mnimo se incrementar cada ao en un 2
por 100, hasta la ntegra satisfaccin de la cantidad total
a compensar.
El importe resultante de la aplicacin del porcentaje
de la facturacin a que se refiere el apartado 5 y las canti-
dades mnimas consideradas en el prrafo anterior debe-
rn ser imputados a cada una de las instalaciones cuyos
proyectos de construccin han sido paralizados definitiva-
mente de acuerdo con lo previsto en el apartado 1 de esta
disposicin y de acuerdo con los valores base y la forma
de clculo establecidos en el apartado 3 anterior.
124
En el supuesto de que los importes referidos en el p-
rrafo anterior sean, en algn caso, insuficientes para satis-
facer los intereses reconocidos asociados a la compensa-
cin a los que se refieren los prrafos tercero y cuarto del
apartado 3 de la presente disposicin, la compensacin
para el correspondiente titular deber alcanzar dicho ao
los citados intereses.
En ningn caso, los titulares de los derechos de com-
pensacin percibirn un importe superior al que les co-
rresponda de los valores establecidos en el apartado 3
de la presente disposicin y los intereses que procedan
conforme a lo establecido en el apartado 2 de esta dis-
posicin.
5. El porcentaje de facturacin por venta de energa
elctrica afecto a la compensacin, que a los efectos del
artculo 16.6 de la presente Ley, tendr el carcter de cos-
te por diversificacin y seguridad de abastecimiento, se
determinar por el Gobierno y ser, como mximo, el 3,54
por 100 o el porcentaje que corresponda en los peajes de
acceso a las redes.
La recaudacin y distribucin del citado porcentaje se
llevar a cabo en la forma prevista en el artculo 19 de la
presente Ley. La Comisin Nacional del Sistema Elctrico
adoptar en el procedimiento de liquidacin las medidas
necesarias para que los perceptores de la compensacin
reciban la cantidad que les corresponda cada ao antes
del 31 de marzo del ao siguiente.
6. En el supuesto de producirse cambios en el rgi-
men econmico o cualquier otra circunstancia que afec-
tase negativamente al importe definido en el apartado
5 o a la percepcin por los titulares de los derechos de
compensacin de los importes establecidos en los prra-
fos primero y tercero del apartado 4, el Estado tomar las
medidas necesarias para la efectividad de lo dispuesto en
dichos apartados y la satisfaccin en el plazo mximo de
veinticinco aos citado en el prrafo segundo del apartado
2 de esta disposicin adicional.
7. Los titulares de los proyectos de construccin a los
que se refiere el apartado 1 de la presente disposicin
podrn ceder a terceros, sin compromiso o pacto de re-
compra explcito o implcito, el derecho de compensacin
reconocido en la presente Ley.
125
En particular, tales derechos podrn cederse, total o
parcialmente en una o varias veces, a fondos abiertos
que se denominarn Fondos de Titulizacin de Activos
resultantes de la moratoria nuclear, de los contemplados
en la disposicin adicional quinta de la Ley 3/1994, de 14
de abril, por la que se adapta la legislacin espaola en
materia de entidades de crdito a la Segunda Directiva
de Coordinacin Bancaria y se introducen otras modifi-
caciones relativas al sistema financiero. A la titulizacin
mediante estos fondos le ser de aplicacin el nmero 3
de la disposicin adicional quinta de la Ley 3/1994, de 14
de abril, y el rgimen previsto en los artculos 5 y 6 de la
Ley 19/1992, de 7 de julio, para los Fondos de Titulizacin
Hipotecaria, en todo aquello que no resulte estrictamen-
te especfico de las participaciones hipotecarias, con las
particularidades siguientes:
a) El activo de los fondos estar integrado por los de-
rechos a la compensacin que se les cedan y los rendi-
mientos producidos por stos y su pasivo por los valores
que sucesivamente se emitan y, en general, por financia-
cin de cualquier otro tipo.
b) No resultar de aplicacin a estos fondos lo dis-
puesto en el punto 2. del nmero 2 y en el prrafo se-
gundo del nmero 6 del artculo 5 de la Ley 19/1992, de
7 de julio.
c) El rgimen fiscal de estos fondos ser el descrito
en el nmero 10 del artculo 5 de la Ley 19/1992, de 7
de julio, para los Fondos de Titulizacin Hipotecaria y las
Sociedades Gestoras de stos.
La administracin de estos fondos por las sociedades
gestoras quedar exenta del Impuesto sobre el Valor Aa-
dido.
Los Fondos de Titulizacin de Activos resultantes de
la moratoria nuclear podrn, en cada ejercicio, dotar libre-
mente el importe que corresponda a la amortizacin de
los derechos de compensacin que figuren en su activo.
d) Cuando los valores emitidos con cargo a Fondos
de Titulizacin de Activos resultantes de la moratoria nu-
clear vayan dirigidos a inversores institucionales, tales
como Fondos de Pensiones, instituciones de inversin
colectiva, o entidades aseguradoras, o a entidades de
crdito o a sociedades de valores que realicen habitual y
126
profesionalmente inversiones en valores, que asuman el
compromiso de no transmitir posteriormente dichos valo-
res a otros sujetos diferentes a los mencionados, o cuan-
do dichos valores vayan a ser colocados entre inversores
no residentes y no se comercialicen en territorio nacional,
no ser obligatoria su evaluacin por una entidad califica-
dora, su representacin mediante anotaciones en cuenta,
ni su admisin en un mercado secundario organizado es-
paol.
e) El negocio de cesin o constitucin de garantas
sobre los derechos de compensacin slo podr ser im-
pugnado al amparo del prrafo segundo del artculo 878
del Cdigo de Comercio, mediante accin ejercitada por
los sndicos de la quiebra, en la que se demuestre la exis-
tencia de fraude en la cesin o constitucin de gravamen,
y quedando en todo caso a salvo el tercero que no hubiera
sido cmplice de aqul.
En caso de quiebra, suspensin de pagos o situacio-
nes similares de la entidad cedente de los derechos de
compensacin de la moratoria nuclear o de cualquier otra
que se ocupe de la gestin de cobro de las cantidades
afectadas a tales derechos, las entidades cesionarias de
los citados derechos de compensacin gozarn de dere-
cho absoluto de separacin en los trminos previstos en
los artculos 908 y 909 del Cdigo de Comercio.
f) Las sociedades gestoras de Fondos de Titulizacin
Hipotecaria podrn ampliar su objeto social y mbito de
actividades al efecto de poder administrar y representar
Fondos de Titulizacin de Activos resultantes de la mora-
toria nuclear, pudiendo sustituir, a tal fin, su denominacin
legal actual por la de Sociedades Gestoras de Fondos de
Titulizacin. Podrn, adems, constituirse otras socieda-
des para la gestin de los fondos de titulizacin de activos
resultantes de la moratoria nuclear en los trminos que
reglamentariamente se determinen.
8. La paralizacin producir los efectos previstos en
la legislacin fiscal para la terminacin o puesta en mar-
cha de los proyectos correspondientes.
9. Si en virtud de las normas aplicables para deter-
minacin de la base imponible en el Impuesto sobre So-
ciedades, sta resultase negativa como consecuencia de
la paralizacin acordada en esta disposicin, su importe
127
podr ser compensado en un perodo que no exceder de
diez aos, contados a partir del ejercicio fiscal en el que la
mencionada base imponible result negativa.
10. La amortizacin correspondiente a los activos
afectos a los proyectos cuya construccin se paraliza defi-
nitivamente se realizar como mximo en el plazo de diez
aos a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.
Apartado 5 prrafo 1. modificada por artculo nico.69 de
Modificada por artculo 14 de Ley 24/2005, de 18 noviembre.
Disposicin adicional octava. Modificacin de la Ley de
Creacin del Consejo de Seguridad Nuclear.
1. Se modifica la letra d) del artculo 2 de la Ley 15/1980,
de 22 de abril, de Creacin del Consejo de Seguridad Nuclear,
que queda redactado en los siguientes trminos:
d) Llevar a cabo la inspeccin y control de las insta-
laciones nucleares y radiactivas durante su funcionamien-
to, con objeto de asegurar el cumplimiento de todas las
normas y condicionamientos establecidos, tanto de tipo
general como los particulares de cada instalacin, con
autoridad para suspender su funcionamiento por razones
de seguridad. Asimismo, de conformidad con lo previsto
en el artculo 94 de la Ley 25/1964 de 29 de abril, so-
bre Energa Nuclear, el Consejo de Seguridad Nuclear,
iniciado un procedimiento sancionador en materia de
seguridad nuclear y proteccin radiolgica, emitir, con
carcter preceptivo, informe en el plazo de dos meses,
para la adecuada calificacin de los hechos objeto de
procedimiento.
Este informe se emitir cuando dicha iniciacin lo fuera
a instancia de otro organismo, o en el supuesto de que
habindose incoado como consecuencia de peticin razo-
nada del propio Consejo de Seguridad Nuclear, consten
en dicho procedimiento otros datos adems de los comu-
nicados por dicho ente.
128
2. Se modifica el artculo 10 de la Ley 15/1980, de 22 de
abril, de Creacin del Consejo de Seguridad Nuclear, aadien-
do los siguientes apartados:
3.m) Los servicios de inspeccin y control que sea
necesario realizar para garantizar al mximo la explota-
cin y funcionamiento adecuados, as como la seguridad
de las instalaciones nucleares de fabricacin de combus-
tible y la fabricacin adecuada del mismo.
5.m) Los servicios de inspeccin y control resea-
dos en el apartado m) del nmero 3 de este artculo que-
darn gravados con la cuota nica mensual resultante de
aplicar el tipo del 0,8 por 100 al valor de la facturacin por
ventas de elementos combustibles fabricados en la insta-
lacin.
El tributo se devengar mensualmente y deber auto-
liquidarse por el sujeto pasivo durante el mes siguiente a
cada mes vencido.
Disposicin adicional novena. Sociedades cooperativas.
Las sociedades cooperativas de consumidores y usuarios
podrn realizar, en los trminos que resulten de las leyes que
las regulan, las actividades de distribucin, de acuerdo con la
presente Ley y las disposiciones que la desarrollen.
Dichas sociedades cooperativas debern ajustar su conta-
bilidad a lo dispuesto en el artculo 20.1 y sus actividades a lo
dispuesto en el artculo 14 de la presente Ley.
Disposicin adicional dcima. Legislacin especial en ma-
teria de energa nuclear.
Las instalaciones de produccin de energa elctrica a las
que sea de aplicacin la legislacin especial en materia de
energa nuclear se regirn por la misma adems de por lo dis-
puesto en la presente Ley.
Disposicin adicional undcima. Actualizacin de sancio-
nes.
El Gobierno, por Real Decreto, proceder peridicamente a
la actualizacin del importe de las sanciones previstas en el T-
tulo X de la presente Ley y en el captulo XIV de la Ley 25/1964,
de 29 de abril, modificado por la disposicin adicional sexta de
129
la presente Ley, teniendo en cuenta la variacin de los ndices
de precios al consumo.
Disposicin adicional duodcima. Modificacin del Real
Decreto Legislativo 1302/1986.
1. Se ampla la lista de obras, instalaciones y actividades
sometidas a evaluacin de impacto ambiental contenida en
el anexo I del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de
junio, de Evaluacin de Impacto Ambiental, con la inclusin de
la siguiente actividad:
Construccin de lneas areas de energa elctrica
con una tensin igual o superior a 220 kV y una longitud
superior a 15 km.
2. Lo previsto en el apartado anterior no ser de aplicacin
a los expedientes de autorizacin de lneas areas de energa
elctrica con una tensin igual o superior a 220 kV y una lon-
gitud superior a 15 km, iniciados con anterioridad a la entrada
en vigor de la presente Ley.
Derogada por disposicin derogatoria nica.c) de Real De-
creto Legislativo 1/2008, de 11 enero.
Disposicin adicional decimotercera. Costes de stock
estratgico del combustible nuclear.
El Gobierno podr determinar una cuanta que, con cargo a
los ingresos por consumo de energa elctrica, sea destinada
a financiar los costes asociados al stock estratgico de com-
bustible nuclear.
Las cantidades a que se refiere la presente disposicin ten-
drn la consideracin de costes de diversificacin y seguridad de
abastecimiento a los efectos de lo previsto en la presente Ley.
Disposicin adicional decimocuarta. Servidumbres de
paso.
La servidumbre de paso de energa elctrica, tanto areo
como subterrneo, a que se refiere el artculo 56 de la presente
130
Ley, constituida a favor de la red de transporte, distribucin y
suministro, incluye aquellas lneas y equipos de telecomunica-
cin que por ellas puedan transcurrir, tanto si lo son para el
servicio propio de la explotacin elctrica, como para el servicio
de telecomunicaciones pblicas y, sin perjuicio del justiprecio
que, en su caso, pudiera corresponder, de agravarse esta ser-
vidumbre.
Igualmente, las autorizaciones existentes a las que se refiere
el artculo 54.2 de la presente Ley incluyen aquellas lneas y
equipos de telecomunicacin que por ellas puedan transcurrir,
con el mismo alcance objetivo y autonoma que resultan del
prrafo anterior.
Disposicin adicional decimoquinta. Sistemas elctricos
insulares y extrapeninsulares.
1. La planificacin elctrica, que tendr carcter indicativo
salvo en lo que se refiere a instalaciones de transporte, en
cuanto afecte a territorios insulares o extrapeninsulares, se rea-
lizar de acuerdo con las Comunidades o Ciudades Autnomas
afectadas.
2. En el caso de que en los territorios insulares o extrape-
ninsulares se produjeran situaciones de riesgo cierto para la
prestacin del suministro de energa elctrica o situaciones de
las que se pueda derivar amenaza para la integridad fsica o la
seguridad de las personas, de aparatos o instalaciones o para
la integridad de la red de transporte o distribucin de energa
elctrica, la adopcin de las medidas previstas en el artculo 10
de la presente Ley corresponder a las Comunidades o Ciuda-
des Autnomas afectadas, siempre que tal medida slo afecte
a su respectivo mbito territorial. Dichas medidas no tendrn
repercusiones econmicas en el sistema elctrico, salvo que
mediara acuerdo previo del Ministerio de Industria y Energa.
3. La determinacin del gestor o gestores de la red de las
zonas elctricas ubicadas en territorios insulares y extrapenin-
sulares corresponder a la respectiva Administracin Auton-
mica.
Aadida por disposicin adicional 17.2 de Ley 34/1998, de 7
octubre.
131
Disposicin adicional decimosexta. Mecanismos de merca-
do que fomenten la contratacin a plazo.
El Gobierno podr establecer por va reglamentaria meca-
nismos de mercado que fomenten la contratacin a plazo de
energa elctrica. Dichos mecanismos tomarn la forma de una
emisin primaria de cierta cantidad de energa elctrica, equi-
valente a una potencia determinada, en las condiciones y du-
rante el perodo de tiempo que se especifiquen en la emisin.
Esta emisin primaria de energa ser realizada por aquellos
productores de energa elctrica que tengan la condicin de
operadores dominantes en el Sector Elctrico.
El Gobierno fijar reglamentariamente las condiciones y el
procedimiento de funcionamiento y participacin en esta emi-
sin primaria de energa elctrica, que deber ser pblica,
transparente y no discriminatoria.
Modificada por art. nico.68 de Ley 17/2007, de 4 julio.
Disposicin adicional decimosptima. Devengo de intere-
ses en el supuesto de falta de ingreso por los agentes del
sistema elctrico de las cuotas con destinos especficos.
En el supuesto de que los agentes del sistema elctrico
a los que corresponda efectuar el ingreso de las cuotas con
destinos especficos de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 6.5 del Real Decreto 2017/1997, de 26 de diciembre,
por el que se organiza y regula el procedimiento de liquidacin
de los costes de transporte, distribucin y comercializacin a
tarifa, de los costes permanentes del sistema y de los costes
de diversificacin y seguridad de abastecimiento o norma que
lo sustituya, no cumplieran con su obligacin de ingresar las
cantidades que les correspondan, comenzarn a devengarse
automticamente intereses de demora que sern equivalentes
al inters legal del dinero incrementado en 1,5 puntos.
A estos efectos, la Comisin Nacional de Energa les re-
querir, inmediatamente despus de transcurrido el plazo para
efectuar el pago, para que procedan al ingreso de los importes
correspondientes, sin perjuicio del devengo automtico de los
intereses a partir del da siguiente al de la finalizacin del pe-
rodo establecido para el pago.
132
Queda exceptuada de lo dispuesto en los apartados ante-
riores la tasa aplicable a la prestacin de servicios y realiza-
cin de actividades por la Comisin Nacional de Energa en
relacin con el sector elctrico que se regir por su normativa
especfica.
Se autoriza al Ministro de Industria, Turismo y Comercio
para dictar cuantas disposiciones sean necesarias en desarro-
llo y cumplimiento de lo dispuesto en la presente disposicin
adicional.
Modificada por artculo nico.69 de Ley 17/2007, de 4 julio.
Disposicin adicional decimoctava. Devengo de intereses
en el supuesto de falta de pago por los agentes del sistema
elctrico de las liquidaciones.
En el supuesto de que los agentes del sistema elctrico a los
que corresponda efectuar pagos por liquidaciones de conformi-
dad con lo dispuesto en el artculo 8 del Real Decreto 2017/1997,
de 26 de diciembre, por el que se organiza y regula el proce-
dimiento de liquidacin de los costes de transporte, distribu-
cin y comercializacin a tarifa, de los costes permanentes
del sistema y de los costes de diversificacin y seguridad de
abastecimiento o norma que lo sustituya, no cumplieran con su
obligacin de ingresar en plazo las cantidades que les corres-
pondan, comenzarn a devengarse, sin necesidad de requeri-
miento previo, intereses de demora que sern equivalentes al
inters legal del dinero incrementado en 1,5 puntos.
Se autoriza al Ministro de Industria, Turismo y Comercio para
dictar cuantas disposiciones sean necesarias en desarrollo y cum-
plimiento de lo dispuesto en la presente disposicin adicional.
Disposicin adicional decimonovena. Capacidad jurdica
de los sujetos del Mercado Ibrico de la Electricidad.
1. Desde la fecha en que entre en vigor el Convenio Inter-
nacional relativo a la constitucin de un Mercado Ibrico de la
133
Energa Elctrica entre el Reino de Espaa y la Repblica Por-
tuguesa, de 1 de octubre de 2004, se reconocer capacidad
a los sujetos del sector elctrico portugus para actuar en los
mercados de energa elctrica previstos en el citado convenio,
siempre que se encuentren comprendidos dentro de su artcu-
lo 3, y de acuerdo con la normativa vigente en Espaa.
2. Se habilita al Gobierno para que, mediante real decreto,
y una vez que haya entrado en vigor el Convenio Internacional
relativo a la constitucin de un Mercado Ibrico de la Energa
Elctrica entre el Reino de Espaa y la Repblica Portuguesa,
firmado el 1 de octubre de 2004, pueda establecer el rgimen
jurdico al que deba sujetarse la actuacin de los distintos su-
jetos, para la realizacin de operaciones de compraventa en los
mercados de energa elctrica previstos en el citado convenio.
3. Los agentes que acten por cuenta de otros sujetos
del Mercado Ibrico de la Energa Elctrica, de acuerdo con
la normativa que les resulte de aplicacin, tendrn la conside-
racin de representantes a los efectos de su actuacin en los
mercados de energa elctrica que integran el citado mercado
ibrico, y, en consecuencia, tendrn la condicin de sujetos a
los efectos del artculo 9.
La acreditacin de la condicin de representante se realizar
mediante la presentacin del correspondiente poder notarial.
Los agentes que acten como representantes no podrn
actuar simultneamente por cuenta propia y por cuenta ajena.
Se entiende que un representante acta por cuenta propia
cuando participe de forma directa o indirecta en ms de un 50
por 100 del capital de la sociedad que representa.
Disposicin adicional vigsima. Planes de viabilidad e in-
centivos al consumo de carbn autctono.
1. El Gobierno, previo informe de la Comisin Delegada
para Asuntos Econmicos, con carcter excepcional, podr
aprobar planes de viabilidad extraordinarios para aquellas so-
ciedades titulares de instalaciones de produccin de energa
elctrica que demuestren especiales dificultades financieras
hasta el punto de poder poner en peligro el desarrollo normal
de las actividades de la empresa.
134
Estos planes de viabilidad extraordinarios se considerarn
costes permanentes de funcionamiento del sistema a efectos
de lo previsto en el artculo 16.5 de la Ley 54/1997, de 27 de
noviembre, del Sector Elctrico, y se incluirn como tales para
el clculo de la tarifa elctrica media o de referencia establecida
en el Real Decreto 1432/2002, de 27 de diciembre.
2. Asimismo, el Gobierno, de acuerdo con lo establecido en
los artculos 3 y 11 de la Directiva 2003/54/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo sobre normas comunes para el mercado
interior de la electricidad, por motivos de seguridad de suminis-
tro, podr aprobar un sistema de primas hasta un lmite mximo
de 10 euros por MWh producido, que permita la entrada prefe-
rente en funcionamiento de las instalaciones generadoras que
utilicen fuentes de energa primaria autctonas.
Estas primas se considerarn costes permanentes de funcio-
namiento del sistema a efectos de lo previsto en el artculo 16.5
de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, y se
incluirn como tales para el clculo de la tarifa elctrica media.
Apartado 1 modificada por artculo nico.70 de Ley 17/2007,
de 4 julio.
Aadida por artculo 1.15 de Real Decreto-ley 7/2006, de 23 junio.
Disposicin adicional vigsima primera. Metodologa para
la aprobacin o modificacin de la tarifa elctrica media a
partir del 1 de julio de 2006.
1. El Gobierno, para el clculo de la tarifa media que
apruebe, podr fijar los lmites mximos anuales al incremento
de dicha tarifa as como los costes a considerar.
2. Se habilita al Ministro de Industria, Turismo y Comercio
a establecer los sujetos que debern aportar financiacin y las
cuantas correspondientes en aquellos perodos de liquidacin
en que exista dficit para retribuir las actividades reguladas.
En aquellos perodos de liquidacin en que se produjera supe-
rvit, se podr aplicar a reducir el dficit de perodos anteriores o
bien ser considerado un ingreso liquidable aplicable a la retribu-
cin de actividades reguladas en perodos tarifarios posteriores.
Aadida por artculo 1.15 de Real Decreto-ley 7/2006, de 23
junio.
135
Disposicin adicional vigsimo segunda. Plazos de resolu-
cin de conflictos en relacin con la gestin de las redes.
Las reclamaciones administrativas contra un gestor de red de
transporte o de distribucin podrn presentarse ante el organismo
responsable de la resolucin de las mismas, quien, emitir una
decisin en el plazo de los dos meses siguientes a la recepcin
de la reclamacin. Este plazo podr prorrogarse por dos meses si
el organismo responsable solicita informacin adicional. Podr pro-
rrogarse por ms tiempo con el consentimiento del reclamante.
Aadida por artculo nico.71 de Ley 17/2007, de 4 julio.
Disposicin adicional vigsimo tercera. Creacin de una
unidad orgnica especfica en la sociedad Red Elctrica
de Espaa, SA.
Para el ejercicio de las funciones correspondientes al ope-
rador del sistema y gestor de la red de transporte, definidas
en el apartado 2 del artculo 34, la empresa Red Elctrica de
Espaa, SA proceder a la creacin, dentro de su estructura,
de una unidad orgnica especfica que ejercer en exclusiva
las funciones de operador del sistema elctrico y gestor de
la red de transporte con la adecuada separacin contable y
funcional, dando cumplimiento a los criterios establecidos en
el artculo 14 de la presente Ley, respecto del resto de activi-
dades de la empresa.
El director ejecutivo de la unidad orgnica especfica a que
se refiere el prrafo anterior ser nombrado y cesado por el
Consejo de Administracin de la sociedad Red Elctrica de
Espaa, SA, con el visto bueno del Ministro de Industria, Tu-
rismo y Comercio.
El personal de la Unidad que ejerza las funciones como
Gestor Tcnico del Sistema suscribir el cdigo de conducta
al que hace referencia el artculo 14 de la presente Ley ga-
rantizando su independencia respecto al resto de actividades
desarrolladas por el grupo empresarial.
136
Disposicin adicional vigsimo cuarta. Suministro de lti-
mo recurso.
A partir del 1 de enero de 2009, queda suprimido el sistema
tarifario integral, establecindose las tarifas de ltimo recurso.
A partir del 1 de enero de 2010, slo podrn permanecer
acogidos a tarifa de ltimo recurso aquellos consumidores con
suministros en baja tensin.
A partir del ao 2011 podrn acogerse a tarifas de ltimo
recurso los consumidores de energa elctrica cuya potencia
contratada sea inferior a 50 kW.
Se autoriza al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio a
modificar el lmite de potencia establecido en el prrafo anterior
si as lo recomiendan las condiciones del mercado en relacin
con los consumidores de baja tensin.
Asimismo el Gobierno podr determinar los precios que
debern pagar aquellos consumidores que transitoriamente no
dispongan de un contrato de suministro en vigor con un co-
mercializador.
Se habilita al Gobierno a adelantar los plazos establecidos
en la presente disposicin adicional.
Disposicin adicional vigsimo quinta. Plan de Fomento de
las Energas Renovables.
El Gobierno, modificar el Plan de Fomento de las Energas
Renovables, para adecuarlo a los objetivos que ha establecido a
este respecto la Unin Europea del 20% para 2020, mantenien-
do el compromiso que este plan estableca del 12% para 2010.
Estos objetivos sern tenidos en cuenta en la fijacin de las pri-
mas a este tipo de instalacionesEl Gobierno, modificar el Plan
de Fomento de las Energas Renovables, para adecuarlo a los
objetivos que ha establecido a este respecto la Unin Europea
del 20% para 2020, manteniendo el compromiso que este plan
estableca del 12% para 2010. Estos objetivos sern tenidos en
cuenta en la fijacin de las primas a este tipo de instalaciones.
137
Disposicin transitoria primera. Aplicacin de disposiciones
anteriores.
En tanto no se dicten las normas de desarrollo de la presente
Ley que sean necesarias para la puesta en prctica de alguno
de sus preceptos, continuarn aplicndose las correspondien-
tes disposiciones en vigor en materia de energa elctrica.
Disposicin transitoria segunda. Efecto de autorizaciones
anteriores.
1. Quienes a la entrada en vigor de la presente Ley sean
titulares de instalaciones autorizadas podrn continuar en el
ejercicio de sus actividades dentro de los trminos de la auto-
rizacin. Estas autorizaciones se entendern transferidas a las
sociedades, que deban constituirse en su momento, de acuerdo
con la disposicin transitoria quinta, o de acuerdo con la exigen-
cia de adoptar la forma de sociedad mercantil, que se contiene
en el artculo 9.1, apartado g), para los distribuidores.
2. Los expedientes de autorizacin de instalaciones elc-
tricas iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la
presente Ley se tramitarn hasta su resolucin conforme a la
legislacin anterior.
Disposicin transitoria tercera. Renovacin de la Comisin
Nacional del Sistema Elctrico.
A partir de la entrada en vigor de esta Ley la actual Comisin
del Sistema Elctrico pasar a denominarse Comisin Nacional
del Sistema Elctrico, asumiendo las competencias atribuidas
a esta ltimas por la presente Ley. Los miembros de la actual
Comisin Nacional lo seguirn siendo de la Comisin Nacional
del Sistema Elctrico hasta el final del perodo de cinco aos
para el que fueron nombrados.
Transcurrido el perodo citado en el prrafo anterior se pro-
ceder a la designacin de los nuevos miembros del Consejo
de Administracin de la Comisin Nacional del Sistema Elctri-
co. En el perodo de tres meses desde su designacin, se cele-
brar un sorteo entre la totalidad de los miembros del Consejo
de Administracin de la Comisin Nacional del Sistema Elc-
trico para determinar la primera renovacin, de acuerdo con lo
previsto en el apartado 3 del artculo 6 de la presente Ley.
138
Disposicin transitoria cuarta. Carbn autctono.
El Gobierno podr establecer los incentivos necesarios para
conseguir que los titulares de instalaciones de produccin de
energa elctrica consuman carbn autctono en cantidades
que cubran las fijadas anualmente como objetivo por el Minis-
terio de Industria y Energa. Este objetivo respetar, en todo
caso, a partir del ao 2004, el lmite a que se refiere el artculo
25.1 de la presente Ley.
Dichos incentivos incorporarn, en su caso, una prima mxi-
ma promedio equivalente a una peseta por kWH para aquellos
grupos de produccin y en la medida que hayan efectivamente
consumido carbn autctono y por la cuanta equivalente a su
consumo nicamente de carbn autctono.
Disposicin transitoria quinta. Separacin de actividades.
1. La exigencia de separacin de actividades reguladas y
no reguladas mediante su ejercicio por personas jurdicas di-
ferentes establecidas en el artculo 14 de la presente Ley ser
de aplicacin a las entidades que en el momento de su entrada
en vigor realicen actividades elctricas de generacin y distri-
bucin conjuntamente, cuando el Gobierno as lo disponga por
Real Decreto, que ser de aplicacin antes del 31 de diciem-
bre del ao 2000. La Comisin Nacional del Sistema Elctrico
emitir un informe antes del 31 de diciembre de 1998 sobre
los efectos que se puedan producir en las sociedades afecta-
das derivadas de circunstancias o compromisos existentes en
el momento de entrada en vigor de la presente Ley, as como
sobre la incidencia de la separacin jurdica en el tratamiento
retributivo de las sociedades, proponiendo una fecha para su
efectividad. En cualquier caso, entre la emisin del informe de
la Comisin Nacional del Sistema Elctrico y la decisin del
Gobierno por Real Decreto prevista, deber mediar un plazo
mnimo de un ao.
Las personas jurdicas que se constituyan con posterioridad
a la entrada en vigor de la presente Ley, nicamente podrn
obtener autorizaciones para la construccin de instalaciones de
produccin de energa elctrica o para actuar como comercia-
lizadoras si acreditan el cumplimiento de las exigencias que se
derivan de su artculo 14.
2. A las aportaciones de los activos afectos a las diferentes
actividades elctricas que se efecten en cumplimiento de la
139
exigencia de separacin de actividades prevista en esta Ley se
les aplicar el rgimen previsto para las aportaciones de ramas
de actividad en la Ley 29/1991, de 16 de diciembre, modifica-
da por la Ley 43/1995, de 27 de diciembre, Reguladora del
Impuesto sobre Sociedades, de adecuacin de determinados
conceptos impositivos a las Directivas y Reglamentos de las
Comunidades Europeas, aun cuando se realicen con anteriori-
dad al acuerdo del Gobierno referido en el apartado 1.
Los aranceles de Notarios, Registradores Mercantiles y de la
Propiedad correspondientes a los actos necesarios de adapta-
cin a la exigencia de separacin de actividades impuesta por
la presente Ley quedarn reducidos al 10 por 100.
3. Hasta que, de acuerdo con el apartado 1 de esta dispo-
sicin, se establezca la exigencia de separacin de actividades,
las empresas elctricas debern proceder a separar contable-
mente sus actividades elctricas reguladas.
Las transacciones relativas a produccin, intercambios intra-
comunitarios e internacionales, transporte y distribucin con los
distintos sujetos del sistema elctrico sern imputadas separa-
damente, actuando las empresas en los distintos conceptos de
generadores y distribuidores en forma segregada.
Disposicin transitoria sexta. Costes de transicin a la com-
petencia.
1. Se reconoce la existencia de unos costes de transicin
al rgimen de mercado competitivo, previsto en la presente Ley,
de las sociedades titulares de instalaciones de produccin de
energa elctrica que a 31 de diciembre de 1997 estuvieran in-
cluidas en el mbito de aplicacin del Real Decreto 1538/1987,
de 11 de diciembre, sobre Determinacin de la Tarifa de las
Empresas Gestoras del Servicio. En consecuencia, se reconoce
a dichas sociedades el derecho a percibir una compensacin
por tales costes.
El importe base global de dichos costes, en valor a 31 de
diciembre de 1997, nunca podr superar 1.736.778 millones
de pesetas, descompuesto en un valor mximo de 1.441.502
millones de pesetas en concepto de costes de transicin a
la competencia tecnolgicos y un valor mximo de 295.276
millones de pesetas en concepto de incentivos al consumo de
carbn autctono a que hace referencia el prrafo primero de
la disposicin transitoria cuarta, en la que se incluyen 49.267
140
millones de pesetas correspondientes al incentivo a la tecno-
loga GICC.
2. Hasta el 31 de diciembre de 2010, el Gobierno podr
establecer anualmente el importe mximo de esta retribucin
con la distribucin que corresponda. No obstante, si las condi-
ciones del mercado lo hacen aconsejable, una vez cumplidas
las condiciones y compromisos establecidos en esta disposicin
transitoria, el Gobierno podr anticipar la fecha sealada en
este apartado.
3. Si el coste medio de generacin a que se refiere el ar-
tculo 16.1 de la presente Ley de cada una de las sociedades
titulares de instalaciones de generacin resultara anualmente
superior a 6 pesetas por kWh, este exceso se deducir del
citado valor actual, establecindose anualmente por el Ministro
de Economa las nuevas cantidades y porcentajes de costes
de transicin a la competencia que correspondern a cada una
de estas sociedades.
4. Los costes que se deriven de esta retribucin sern re-
percutidos a todos los consumidores de energa elctrica como
costes permanentes del sistema, excluyendo la energa proce-
dente de otros pases de la Unin Europea, en los trminos
que establece el Real Decreto 2017/1997, de 26 de diciembre,
por el que se organiza y regula el procedimiento de liquidacin
de los costes de transporte, distribucin y comercializacin a
tarifa, de los costes permanentes del sistema y de los costes
de diversificacin y seguridad de abastecimiento.
5. En el caso de que las sociedades titulares procedieran
a la venta de dichas instalaciones, se proceder a transmitir
igualmente el derecho de cobro de los costes de transicin a
la competencia asignados a la instalacin o instalaciones de
generacin que se venden a la empresa adquirente, debien-
do solicitar la empresa vendedora al Ministro de Economa
la cuanta de los derechos de cobro por costes de transicin
a la competencia de la central o centrales objeto de la venta.
Una vez efectuada la operacin de venta e inscrito el cambio
de titularidad en el Registro Administrativo de Produccin del
Ministerio de Economa, se proceder a deducir de la sociedad
vendedora y acreditar a la sociedad compradora los saldos pen-
dientes por los derechos de cobro de los costes de transicin
a la competencia.
Si en la venta de las instalaciones de produccin a las que
se reconoci costes de transicin a la competencia, la sociedad
141
vendedora obtuviera precios de venta de dichas instalaciones
de produccin superiores a los costes que se tuvieron en cuen-
ta para el clculo a 31 de diciembre de 1997 de los costes de
transicin a la competencia tecnolgicos asignados a la misma
y trasladados al momento de su transmisin, dicha diferencia
ser deducida del saldo pendiente de los derechos de costes
de transicin a la competencia de la sociedad vendedora.
El procedimiento detallado de clculo de las diferencias de
dichos valores ser establecido por el Ministro de Economa.
Ser de aplicacin a las sociedades que hayan adquirido
instalaciones de generacin a las que se les hubiera reconocido
costes de transicin a la competencia la limitacin establecida
en el apartado tercero.
6. La restitucin por la presente disposicin del sistema de
cobro de los costes de transicin a la competencia a la situacin
anterior a la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Fis-
cales, Administrativas y del Orden Social, implicar la aplicacin
del rgimen de tratamiento contable de las prdidas producidas
en las empresas del sector elctrico como consecuencia de la
aplicacin del rgimen de mercado competitivo, con imputacin,
en su caso, al ltimo ejercicio cerrado con anterioridad a la
entrada en vigor de la presente disposicin.
Suprimida por artculo 1.16 de Real Decreto-ley 7/2006, de
23 junio.
Disposicin transitoria sptima. Inscripcin en Registros
Administrativos.
Las instalaciones de produccin de energa elctrica que
a la entrada en vigor de la presente Ley se encontraran auto-
rizadas comunicarn al Ministerio de Industria y Energa y al
rgano competente de la Comunidad Autnoma, en el plazo de
tres meses, los datos a que se refiere el apartado 4 del artculo
21, a fin de quedar formalmente inscritos en el Registro Admi-
nistrativo de Instalaciones de Produccin de Energa Elctrica.
En el mismo plazo de tres meses, los distribuidores y clien-
tes que de acuerdo con lo previsto en la presente Ley tengan
la condicin de cualificados, comunicarn al Ministerio de In-
dustria y Energa y al rgano competente de la Comunidad
142
Autnoma sus datos, en especial los relativos a su consumo,
para la inscripcin en el Registro de Distribuidores, Comercia-
lizadores y Clientes Cualificados previsto en el apartado 4 del
artculo 45.
Disposicin transitoria octava. Primas a la produccin por co-
generacin y rgimen econmico del Real Decreto 2366/1994,
de 9 de diciembre.
1. Aquellas instalaciones de produccin de energa elc-
trica, con una potencia instalada igual o inferior a 50 MW, que
a la entrada en vigor de la presente Ley estuvieran acogidas
al rgimen previsto en el Real Decreto 2366/1994, de 9 de
diciembre, sobre produccin de energa elctrica por instala-
ciones hidrulicas, de cogeneracin y otras abastecidas por
recursos o fuentes de energa renovables, as como aquellas
a las que se refiere la disposicin adicional segunda del citado
Real Decreto, mantendrn dicho rgimen, en tanto subsista la
retribucin de los costes de transicin a la competencia de las
empresas productoras de energa elctrica a que se refiere la
disposicin transitoria sexta.
El Gobierno, tomando en consideracin los elementos que
reglamentariamente se establezcan, fijar el importe de las pri-
mas, valorando, en todo caso, el nivel de tensin de entrega de
la energa, as como los costes de inversin en que los titulares
de la instalacin hubieran incurrido, al efecto de conseguir unas
tasas de rentabilidad razonables con referencia al coste del
dinero en el mercado de capitales.
Esta prima podr ser percibida en tanto subsista la retri-
bucin de los costes de transicin a la competencia de las
2. Aquellas instalaciones de produccin de energa elc-
trica que a la entrada en vigor de la presente Ley estuvieran
acogidas al rgimen previsto en el Real Decreto 2366/1994, de
9 de diciembre, sobre produccin de energa elctrica por ins-
talaciones hidrulicas, de cogeneracin y otras abastecidas por
recursos o fuentes de energa renovables, as como aquellas
a las que se refiere la disposicin adicional segunda del citado
Real Decreto, mantendrn dicho rgimen, en tanto subsista la
retribucin de los costes de transicin a la competencia de las
143
A partir del ao 2000 previo acuerdo de la Comisin De-
legada del Gobierno para Asuntos Econmicos y por Orden
ministerial, se podrn modificar los valores establecidos en el
artculo 14 del Real Decreto 2366/1994, atendiendo a las varia-
ciones que se produzcan en la estructura de costes del sistema
elctrico y en el sistema tarifario.
No obstante, las instalaciones de produccin a que se refiere
este apartado podrn, mediante comunicacin expresa al ope-
rador del mercado, optar por acogerse al rgimen econmico
que les sea aplicable de acuerdo con la presente Ley.
3. Aquellas instalaciones de autoproductores, con una po-
tencia superior a 5 MW, que utilicen la cogeneracin u otras
formas de produccin trmica de electricidad asociadas a activi-
dades no elctricas siempre que supongan un alto rendimiento
energtico y satisfagan los requisitos de rendimiento que se
determinen tanto acogidas al Real Decreto 2366/1994, de 9 de
diciembre, como al Real Decreto 2818/1998, de 23 de diciem-
bre, podrn realizar ofertas econmicas al operador del merca-
do para cada perodo de programacin, a los efectos de verter
sus excedentes de energa elctrica, de forma individualizada
o por mediacin de un Agente vendedor.
Estas instalaciones tendrn derecho a percibir por su pro-
duccin o excedentes de energa elctrica el precio resultante
de la casacin de ofertas y demandas de energa elctrica,
ms 1,5 pesetas/kWh en concepto de garanta de potencia o
la cantidad que se determine reglamentariamente.
Suprimida por artculo 1.17 de Real Decreto-ley 7/2006, de 23
Disposicin transitoria novena. Red Elctrica de Espaa,
Sociedad Annima.
1. Red Elctrica de Espaa, Sociedad Annima, ejerce-
r las funciones atribuidas en la presente Ley al operador del
sistema y al gestor de la red de transporte.
144
La adecuacin de las participaciones sociales a lo dispuesto
en el artculo 34.1 deber realizarse en un plazo mximo de 12
meses desde la entrada en vigor de la Ley 53/2002, de 30 de
diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden
Social, mediante la transmisin de acciones o, en su caso, de
derechos de suscripcin preferente. Dentro del plazo citado de-
bern modificarse los estatutos sociales para introducir la limita-
cin de participacin mxima establecida en dicho artculo.
La limitacin de la participacin mxima a que se refiere el
artculo 34.1 no ser aplicable a la participacin correspondien-
te a la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales, que
mantendr una participacin en el capital de Red Elctrica de
Espaa, Sociedad Annima, de, al menos, el 25 por 100 hasta
el 31 de diciembre del ao 2003, manteniendo posteriormente,
en todo caso, una participacin del 10 por 100.
A las transmisiones de elementos patrimoniales derivadas
de la aplicacin de esta norma les ser aplicable el rgimen fis-
cal de las transmisiones de activos realizadas en cumplimiento
de disposiciones con rango de Ley de la normativa de defensa
de la competencia.
2. La sociedad mercantil que, de acuerdo con el artculo 33
de la presente Ley, ha de asumir las funciones del operador del
mercado ser constituida por Red Elctrica de Espaa, Socie-
dad Annima, que suscribir aquella parte del capital que no
sea atendida por otros accionistas, debiendo en el plazo de seis
meses proceder a la enajenacin de dicha participacin.
3. Sin perjuicio de lo previsto en el artculo 13.4 de la pre-
sente Ley, los contratos que, teniendo por objeto intercambios
intracomunitarios e internacionales de energa elctrica a largo
plazo hubieran sido suscritos por Red Elctrica de Espaa,
SA con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley,
mantendrn su vigencia hasta que se produzca su extincin.
La energa que tenga su origen en los mencionados contratos,
se retribuir al precio y en las condiciones previstas en los mismos
y se integrar en el mercado de produccin de energa elctrica
en las condiciones que se establezcan reglamentariamente.
de 4 julio.
Modificada por artculo 92.2 de Ley 53/2002, de 30 diciembre.
145
Disposicin transitoria dcima. Beneficios de la Ley 82/1980,
de 30 de diciembre.
Las instalaciones de produccin elctrica que, conforme a
disposiciones y resoluciones anteriores a la entrada en vigor de
la presente Ley, disfruten de alguno de los beneficios regulados
por la Ley 82/1980, de 30 de diciembre, mantendrn su derecho
a los mismos despus de dicha entrada en vigor.
Reglamentariamente se establecern las condiciones y pro-
cedimiento de adaptacin de tales instalaciones al rgimen de
produccin en rgimen especial regulado en la presente Ley.
Disposicin transitoria undcima. Rgimen retributivo es-
pecial para distribuidores.
Hasta el 1 de enero de 2010, los distribuidores que vinieran
operando con anterioridad al 1 de enero de 1997, a los que no
les es de aplicacin el Real Decreto 1538/1987, de 11 de di-
ciembre, sobre determinacin de la tarifa de las empresas ges-
toras del servicio elctrico, podrn acogerse al rgimen tarifario
que para estos distribuidores apruebe el Gobierno, que garanti-
zar, en todo caso, una retribucin econmica adecuada.
No obstante lo anterior, cuando el Gobierno apruebe una mo-
dificacin del rgimen econmico de la actividad de distribucin
establecida en el Real Decreto 2819/1998, de 23 de diciembre, por
el que se regulan las actividades de transporte y distribucin de
energa elctrica, que considere las caractersticas de estos dis-
tribuidores, debern acogerse obligatoriamente al mismo cuando
entre en vigor y en ningn caso antes del 1 de enero de 2007.
De acuerdo con lo establecido en el artculo 9.3 de la pre-
sente Ley, los distribuidores a que se refiere la presente dispo-
sicin transitoria podrn adquirir energa como clientes cualifi-
cados. Tales adquisiciones supondrn la renuncia definitiva en
esa cuanta al rgimen tarifario que se establezca de acuerdo
con el prrafo anterior.
Estos distribuidores debern adquirir, en todo caso, la ener-
ga elctrica como sujetos cualificados, en aquella parte de su
consumo que exceda del realizado en el ejercicio econmico de
1997, incrementado en el porcentaje de su crecimiento vegeta-
tivo que reglamentariamente se determine.
Modificada por artculo 2.2 de Ley 24/2005, de 18 noviembre.
146
Disposicin transitoria duodcima. Gestor de la red de dis-
tribucin.
En tanto se establezca, de acuerdo con lo dispuesto en el
artculo 41.3, la sociedad o sociedades distribuidoras, que han
de actuar como gestor de la red de distribucin en cada zona,
tendrn tal consideracin los titulares de las redes de distribu-
cin, que asumirn las obligaciones que para el gestor de la red
de distribucin se establecen en la presente Ley.
Suprimida por artculo nico.73 de Ley 17/2007, de 4 julio.
Disposicin transitoria decimotercera. Consumidores cua-
lificados.
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 9.2 de la pre-
sente Ley, a la entrada en vigor de la misma, tendrn la con-
dicin de consumidores cualificados aquellos cuyo volumen de
consumo anual supere los 15 Gwh.
En todo caso, tendrn la consideracin de clientes cualifica-
dos los titulares de instalaciones de transportes por ferrocarril,
incluido el ferrocarril metropolitano.
A partir del 1 de enero del ao 2000, tendrn la condicin
de consumidores cualificados aquellos que consuman 9 Gwh; a
partir del 1 de enero del ao 2002, el lmite se reducir hasta 5
Gwh, y a partir del 1 de enero del ao 2004, a 1 Gwh.
En todo caso, a partir del ao 2007 tendrn la considera-
cin de consumidores cualificados todos los consumidores de
energa elctrica.
Se autoriza al Gobierno a modificar los lmites establecidos
en la presente disposicin si as lo recomiendan las condiciones
del mercado.
Suprimida por artculo nico.73 de Ley 17/2007, de 4 julio.
147
Disposicin transitoria decimocuarta. Traspaso de funcio-
nes de la Oficina de Compensacin de Energa Elctrica.
La Comisin Nacional del Sistema Elctrico asumir las
funciones de la Oficina de Compensacin de Energa Elctrica
(OFICO), en la forma que determine el Gobierno.
Reglamentariamente se regular el traspaso de tales funcio-
nes y de los medios necesarios para su desempeo. Efectuado
el traspaso se extinguir la citada Oficina.
Disposicin transitoria decimoquinta. Sistemas insulares y
extrapeninsulares.
Para la actividad de produccin de energa elctrica que se
desarrolle en los sistemas insulares y extrapeninsulares a que
se refiere el artculo 12 de la presente Ley, se establece un
perodo de transicin a la competencia hasta el 31 de diciembre
del ao 2000 siempre que los mismos se mantengan aislados
del sistema elctrico peninsular.
Durante este perodo transitorio no ser exigible la separa-
cin jurdica de actividades, siendo no obstante exigible la se-
paracin contable de las actividades reguladas y no reguladas
a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.
El perodo de transicin a la competencia a que se refiere
el prrafo primero no impedir el otorgamiento por la Admi-
nistracin competente de autorizaciones de instalaciones de
produccin de energa elctrica previstas en el artculo 21 de
la presente Ley.
Prrafo 3. aadida por disposicin adicional 17.3 de Ley 34/1998,
de 7 octubre.
Disposicin transitoria decimosexta. Plan de Fomento del
Rgimen Especial para las Energas Renovables.
A fin de que para el ao 2010 las fuentes de energa renova-
ble cubran como mnimo el 12 por 100 del total de la demanda
energtica de Espaa, se establecer un Plan de Fomento de
las Energas Renovables, cuyos objetivos sern tenidos en
cuenta en la fijacin de las primas.
148
Disposicin transitoria decimosptima.
Uno. Los productores de energa elctrica cuya potencia
elctrica instalada en rgimen ordinario en todo el territorio
peninsular, a la entrada en vigor del presente Real Decreto-
ley, exceda del 40 por 100 del total, no podrn incrementar la
potencia instalada durante un plazo de cinco aos. Si la parti-
cipacin en dicha potencia instalada es inferior al 40 por 100
pero superior al 20 por 100, el plazo ser de tres aos. Ambos
plazos se computarn desde la entrada en vigor del presente
Real Decreto-ley.
El Gobierno, mediante Real Decreto, podr variar los por-
centajes y plazos a que se refiere el prrafo anterior en funcin
de la evolucin y la estructura empresarial del sector.
A los efectos de computar los anteriores porcentajes, se
tendrn en cuenta las siguientes reglas:
a) Se incluirn en dichos porcentajes todas las instalacio-
nes que el productor tenga en rgimen de propiedad, tanto en
los casos de explotacin directa como en el supuesto de cesin
a terceros por cualquier ttulo, as como aquellos casos en los
que el productor tenga suscritos contratos de explotacin en
exclusiva con el titular de la instalacin.
b) Se entender que pertenecen al mismo productor to-
das aquellas instalaciones de produccin de energa elctrica
cuya titularidad, segn lo dispuesto en el apartado anterior,
corresponda a una entidad que forme parte del mismo grupo,
de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 4 de la Ley 28/1988,
de 28 de julio, del Mercado de Valores.
Dos. Quedarn excluidas de lo estipulado en el apartado
anterior aquellas nuevas instalaciones de generacin, que a la
entrada en vigor del presente Real Decreto-ley hayan finaliza-
do el trmite de informacin pblica a que se refiere el Real
Decreto 2617/1966, de 20 de octubre, sobre Autorizacin de
Instalaciones Elctricas.
Aquellas instalaciones que habiendo iniciado el procedimien-
to administrativo de autorizacin con anterioridad a la entrada
en vigor del presente Real Decreto-ley, no hayan finalizado el
trmite de informacin pblica, podrn ser autorizadas por la
Direccin General de Poltica Energtica y Minas, a continuar
con dicho procedimiento, previo informe de la Comisin Na-
cional de la Energa, atendiendo a la estructura del mercado
149
de generacin y a las necesidades de potencia instalada del
sistema elctrico.
Tres. En todo caso, los productores de electricidad que
pudieran verse afectados por lo previsto en la presente disposi-
cin podrn solicitar autorizaciones de nuevas instalaciones, sin
incrementar la capacidad instalada, condicionadas al cierre o
venta de instalaciones de produccin de potencia equivalente.
Aadida por artculo 16 de Real Decreto-ley 6/2000, de 23 junio.
Disposicin transitoria decimoctava. Adaptacin del opera-
dor del mercado.
1. Hasta el 30 de junio de 2006, la limitacin de la par-
ticipacin mxima del 5 por 100 del capital establecido en el
apartado 1 del artculo 33 de esta Ley no ser aplicable a la
participacin correspondiente a otras entidades gestoras de
mercados elctricos sujetas a compromiso internacional con
Espaa, quienes podrn tener una participacin en el capital
de hasta un 10 por 100. Hasta la citada fecha, esta participa-
cin no computar en el 40 por 100 del capital de los sujetos
que realicen actividades en el sector elctrico establecido en el
apartado 1 del artculo 33 de esta Ley.
Asimismo, hasta la citada fecha, previa autorizacin de la
Comisin Nacional de Energa, el operador del mercado podr
participar en el capital de otras entidades gestoras de mercados
elctricos sujetas a compromisos internacionales con Espaa
hasta un 10 por 100.
2. Aquellos otros accionistas del operador del mercado que
a 31 de diciembre de 2003 superasen la limitacin de la partici-
pacin mxima del 5 por 100 del capital establecido en el apar-
tado 1 del artculo 33 de esta Ley, debern adecuar sus partici-
paciones a la citada limitacin antes del 30 de junio de 2004.
3. A partir del 30 de junio de 2004, corresponder a la
sociedad Operador del Mercado Ibrico de Energa-Polo espa-
ol, Sociedad Annima realizar las funciones encomendadas
en esta Ley al operador del mercado.
Aadida por artculo 91.5 de Ley 62/2003, de 30 diciembre.
150
Disposicin transitoria decimonovena. Retribucin del ope-
rador del mercado.
En funcin de la conformacin del mercado ibrico de la
electricidad y hasta la culminacin del proceso de integracin
del OMEL-OMIP, sin perjuicio de lo establecido en el artculo
16, apartado 9, una parte de la retribucin del operador del
mercado podr tener la consideracin de coste permanente de
funcionamiento del sistema.
Su cuanta ser establecida por el Gobierno con carcter
anual.
Asimismo, los precios a los que se refiere el artculo 16.9
podrn ser fijados transitoriamente por el Gobierno.
Disposicin derogatoria nica.
Queda derogada la Ley 40/1994, de 30 de diciembre, de
Ordenacin del Sistema Elctrico Nacional, salvo la disposicin
adicional octava y cualquier otra norma en cuanto se oponga a
lo dispuesto en esta Ley.
Disposicin final primera. Carcter de la Ley.
1. La presente Ley tiene carcter bsico, de acuerdo con lo
establecido en el artculo 149.1.13. y 25. de la Constitucin.
2. Se excluyen de este carcter bsico las referencias a
los procedimientos administrativos, que sern regulados por la
Administracin competente, ajustndose en todo caso a lo es-
tablecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn.
3. Los preceptos del Ttulo IX, relativos a expropiacin for-
zosa y servidumbres, son de aplicacin general al amparo de
lo previsto en el artculo 149.1.8. y 18. de la Constitucin.
4. Las instalaciones a que se refiere el artculo 149.1.22.
de la Constitucin se regirn por lo dispuesto en esta Ley y en
sus disposiciones de desarrollo.
151
Disposicin final segunda. Entrada en vigor.
La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su
publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades,
que guarden y hagan guardar esta Ley.
Madrid, 7 de octubre de 1998.
JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno,
JOS MARA AZNAR LPEZ
LEY DEL
SECTOR ELCTRICO
CNE
Alcal, 47
28014 Madrid
Tel.: 91 432 96 00
www.cne.es
5. EDICIN, 2008
L
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