FONDO COLOMBIANO DE MODERNIZACIN Y

DESARROLLO TECNOLGICO DE LAS MICRO, PEQUEAS

Y MEDIANAS EMPRESAS

FOMIPYME

MANUAL DE OPERACIN

Bogot, D.C. Julio 11 de 2003

MINISTERIO DE COMERCIO,
INDUSTRIA Y TURISMO

CONTENIDO
PRESENTACIN
I. CONDICIONES GENERALES DE APOYO
1. USUARIOS Y EJECUTORES DEL FONDO
2. CALIDAD Y CONDICIONES GENERALES DEL OTORGAMIENTO DE LOS
INCENTIVOS
3. REQUISITOS PARA LA PRESENTACIN DE PROPUESTAS
4. TOPES Y MONTOS MXIMOS DE COFINANCIACIN
5. ACTIVIDADES Y RUBROS COFINANCIABLES
6. ACTIVIDADES Y RUBROS NO COFINANCIABLES
7. CRITERIOS DE EVALUACIN DE LAS PROPUESTAS
II. PROCEDIMIENTO PARA LA PRESENTACIN DE PROPUESTAS Y LA ASIGNACIN DE
INCENTIVOS
1. CONVOCATORIA
2. PRESENTACIN Y REGISTRO
3. EVALUACIN DE LAS PROPUESTAS
4. APROBACIN DE PROPUESTAS
5. CONTRATACIN E INICIO DE LA EJECUCIN
6. AUDITORA INTEGRAL E INTERVENTORA DE LOS CONTRATOS
III. GLOSARIO DE TRMINOS

PRESENTACIN
El Manual de Operacin del FOMIPYME es el instrumento que seala las condiciones y
procedimientos para acceder a los incentivos del Fondo Colombiano de Modernizacin y
Desarrollo Tecnolgico de las Micro, Pequeas y Medianas Empresas FOMIPYME, los cuales
estn dirigidos a programas y proyectos de desarrollo tecnolgico, fomento y promocin de las
Mipymes.
Para la presentacin de las condiciones y procedimientos, el Manual se ha dividido en tres
partes: Las condiciones generales de apoyo, los procedimientos para la presentacin de
propuestas y la asignacin de incentivos, y el glosario de trminos.
En la primera parte se definen quienes son los usuarios y ejecutores del Fondo, la calidad y
condiciones generales del otorgamiento de los incentivos, y los requisitos para la presentacin
de propuestas. Adems se sealan los topes y montos mximos de cofinanciacin, las
actividades y rubros cofinanciables y no cofinanciables, y los criterios de evaluacin de las
propuestas.
En la segunda parte se explican los procedimientos que se deben seguir en cada una de las
etapas del proceso para la asignacin de los incentivos. Estos procedimientos estn referidos a
las etapas de convocatoria, presentacin y registro de propuestas, evaluacin, aprobacin de
propuestas, contratacin e inicio de ejecucin y la auditora integral.
La tercera parte contiene un glosario de trminos, en el cual se definen los principales
conceptos utilizados a lo largo del Manual.
Con el Manual de Operacin, al igual que con los dems instrumentos que son utilizados en el
proceso del Fondo, se busca generar las condiciones para que al FOMIPYME se presenten
programas y proyectos claros, efectivos y con impacto en la modernizacin y el desarrollo
tecnolgico de las Mipymes en Colombia.

I. CONDICIONES GENERALES DE APOYO

1. USUARIOS Y EJECUTORES DEL FONDO
1.1. Usuarios:
Son usuarios del FOMIPYME las micro, las pequeas y las medianas empresas -Mipymes 1- que
estn interesadas en su fortalecimiento, modernizacin y desarrollo tecnolgico.
1.2. Ejecutores:
Podrn ser ejecutores de los incentivos del FOMIPYME:
1.2.1. Las micro, pequeas y medianas empresas.
1.2.2. Las organizaciones de apoyo a las micro, pequeas y medianas empresas, y las
entidades que brinden otros servicios aceptados por el FOMIPYME.
Entre estas organizaciones estn las Fundaciones y las Corporaciones con experiencia
en atencin al sector, los Gremios y las Asociaciones de micro, pequeos y medianos
empresarios que ofrezcan servicios de desarrollo empresarial, los Centros de Desarrollo
Tecnolgico, Centros de Desarrollo Productivo y Centros de Desarrollo Empresarial, las
Instituciones de Educacin Superior, las Organizaciones de Economa Solidaria que
ofrezcan servicios de desarrollo empresarial, las Empresas de Consultora, los Institutos
de Investigacin del sector, y en general las Instituciones y Entidades de Apoyo a la
micro, pequea y mediana empresa.
1.2.3. Los consorcios y uniones temporales conformados por Mipymes, organizaciones y
entidades de apoyo dirigidas a este tamao de empresa.
Las instancias de concertacin tales como los Consejos Regionales de Apoyo a Mipymes, los
Comits Asesores Regionales de Comercio Exterior -CARCES-, los Consejos Regionales de
Empleo, los Consejos Departamentales para el Desarrollo Productivo, las Asociaciones de
Municipios y los Comits Municipales para el Fomento de las Microempresas, juegan un papel
importante como agentes de iniciativas locales y regionales. En este sentido, tienen un carcter
de entidades promotoras e identificadoras de los proyectos. Las propuestas que se identifiquen
y estructuren en estos espacios, deben ser ejecutadas por entidades con la idoneidad,
conocimiento y experiencia en la materia.
Las entidades pblicas del orden nacional, departamental y municipal podrn participar
cofinanciando o acompaando tcnicamente las propuestas en las cuales los ejecutores sean
personas jurdicas o alianzas de Mipymes o de entidades de apoyo.
1

Para efectos del presente Manual, se adoptan los conceptos y parmetros establecidos en el Artculo 2
de la Ley 590 de 2000. stos se encuentran especificados en el Glosario de Trminos.

2. CALIDAD Y CONDICIONES GENERALES DEL OTORGAMIENTO DE LOS INCENTIVOS

Los incentivos entregados por el FOMIPYME tendrn la calidad de recursos No
Reembolsables, siempre y cuando la destinacin que se les d corresponda a lo establecido
en la propuesta (programa o proyecto) y a lo aprobado por el Consejo Administrador del Fondo.
En el caso en que se constate que los recursos se utilizaron parcial o totalmente para fines
diferentes a los establecidos en el programa o proyecto, el ejecutor deber reintegrar los
recursos, as como los
intereses causados desde el momento del desembolso, adems del pago de los perjuicios a
que haya lugar.
En ningn caso, los recursos entregados por el FOMIPYME podrn ingresar al patrimonio ni a
los activos del ejecutor.
Si una vez asignado el incentivo a un proponente, se comprueba la entrega de informacin
inexacta, que incida directamente en la asignacin de los recursos o en la ejecucin de la
propuesta, dicha circunstancia ser causal de terminacin inmediata del contrato de
cofinanciacin, se revocar la asignacin y se exigir el pago de los perjuicios
correspondientes.
Un proponente puede presentar y ejecutar mas de una propuesta (programa o proyecto) en una
o en las dos Subcuentas (Microempresa y Pyme). Sin embargo, su aprobacin estar sujeta a
la verificacin y anlisis integral de la capacidad institucional, organizacional y financiera para
llevar a cabo las propuestas en conjunto. En todo caso, el total de la cofinanciacin entregada
por convocatoria no podr superar los 3.000 salarios mnimos mensuales legales vigentes.
3. REQUISITOS PARA LA PRESENTACIN DE PROPUESTAS
3.1. Requisitos Mnimos:
Los requisitos mnimos que deben cumplir los proponentes para la presentacin de propuestas
son los siguientes:

Deben estar legalmente constituidos.

El tiempo de existencia mnima legal de los ejecutores de propuestas es de dos (2) aos, los
cuales deben acreditarse con el respectivo certificado de existencia y representacin legal,
el cual debe estar vigente y con una antigedad no mayor a noventa (90) das.

Si el proponente es una Unin Temporal o Consorcio, cada uno de los integrantes debe cumplir
con los requisitos mnimos exigidos.
3.2. Requisitos de Elegibilidad:
Sern elegibles para su evaluacin aquellas propuestas que:
5

Cumplan con TODOS los requisitos mnimos sealados en el punto anterior.

Suministren TODA la informacin solicitada en la Gua para la Presentacin de Propuestas,

y presenten TODOS los documentos solicitados en la misma.
En especial, es necesario que los proponentes certifiquen los recursos de contrapartida,
mediante certificado expedido por el contador de la entidad y certificados expedidos por las
entidades aportantes, y para el caso de recursos asignados por entidades pblicas, se
requiere anexar una carta de compromiso suscrita por el ordenador del gasto de la
respectiva entidad.

Se ajusten a los topes y montos mximos de cofinanciacin.

Planteen la duracin de la propuesta dentro de los tiempos establecidos para los programas
y proyectos.

Estn dirigidas a las micro, pequeas y medianas empresas, y los creadores de empresa.

Soliciten recursos para ser aplicados en actividades y rubros sealados como cofinanciables
en el Numeral 5 de este Manual.

No impliquen la duplicacin de entrega de recursos pblicos a las mismas actividades y

hacia idntica poblacin objetivo.

El incumplimiento de CUALQUIERA de estos requisitos conllevar a la declaracin de NO

ELEGIBILIDAD de la propuesta.
3.3. Otros Requisitos:

Segn la Ley 590 de 2000, la estructura del FOMIPYME tiene las Subcuentas para
microempresas y para las pequeas y medianas empresas 2. En este sentido, las propuestas
deben sealar la Subcuenta para la cual aplican: MICROEMPRESA o PYME, teniendo en
cuenta las definiciones consignadas en el Glosario de Trminos.
En ningn caso se podrn sealar las dos Subcuentas simultneamente. Para el caso de
que la propuesta tenga componentes en las dos Subcuentas, deber privilegiarse una de las
dos.

Se debe especificar la clasificacin de la Propuesta segn su alcance y duracin:

PROGRAMA o PROYECTO. (Ver Glosario).
Para efectos de la asignacin de los incentivos del Fondo, se entiende que las Actividades
son el conjunto de tareas interrelacionadas que conforman un proyecto. De tal forma que las
Actividades no sern cofinanciadas de manera aislada.
Los proyectos tienen una duracin entre seis (6) y doce (12) meses. Mientras que el
programa, tiene una duracin de hasta veinticuatro (24) meses.
Se debe especificar la duracin de la propuesta en meses.

Artculo 18 de la Ley 590 de 2000.

En la propuesta se debe especificar claramente su cobertura geogrfica, la cual est

determinada por la localizacin de las mipymes a ser apoyadas y la regin de incidencia
directa del programa o proyecto.

Finalmente, las propuestas deben especificar las metas que se esperan alcanzar.
Al respecto, la Gua para la Presentacin de Propuestas incluye un listado de indicadores
referidos a empleo, ingresos, creacin de empresas, modernizacin y desarrollo
tecnolgico, competitividad, comercializacin, asociatividad empresarial, entre otras
variables, los cuales sirven de referencia para definir las metas del programa o proyecto. En
particular en generacin y/o mantenimiento del empleo y/o los ingresos en las Mipymes, o
en creacin de empresas.

4. TOPES Y MONTOS MXIMOS DE COFINANCIACIN

El Fondo cofinanciar hasta el 65% del valor total de la propuesta3.
El monto asignado en cofinanciacin por FOMIPYME a cada programa o proyecto no superar
la suma de 1.500 salarios mnimos mensuales legales vigentes.
Los recursos aportados por el sector pblico no podrn superar el 85% del valor total de la
propuesta.
Cuando se trate de programas nacionales de importancia para el sector de las Mipymes, o
programas y proyectos a ejecutar en regiones con altos NBI y bajos ingresos per capita, el
Consejo Administrador podr aprobar un porcentaje de aporte del sector pblico y un monto de
cofinanciacin superior al establecido. Para el caso de monto de cofinanciacin, no se podr
exceder en ningn caso el 10% del presupuesto anual del FOMIPYME, ni el 10% del
presupuesto anual de cada una de las Subcuentas Micro o Pyme.
Se consideran programas nacionales de importancia para el sector, aquellos que tienen como
objetivo la atencin en cinco (5) departamentos como mnimo y que son soporte a la poltica de
apoyo a las Mipymes con claros impactos a nivel regional y local, segn los criterios de
evaluacin de propuestas que se presentan en este Manual.
Los ejecutores de programas nacionales debern ser entidades con amplia experiencia en el
apoyo a Mipymes y con presencia institucional en cada una de las ciudades involucradas.
3

Para los Convenios Regionales suscritos por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo este
porcentaje variar de acuerdo con la Convocatoria especfica de cada regin.

5. ACTIVIDADES Y RUBROS COFINANCIABLES

El FOMIPYME no cofinancia actividades aisladas, sino interrelacionadas en proyectos y

programas.
En este marco, el Fondo podr cofinanciar las actividades de programas y proyectos
directamente involucradas en la modernizacin y el desarrollo tecnolgico de micro, pequeas y
medianas empresas, as como aquellas dirigidas a su fomento y promocin, tales como:

Capacitacin, asesora y asistencia tcnica.

Pasantas, misiones tecnolgicas y participacin en eventos de capacitacin en el pas y en

el exterior, en temas relacionados exclusivamente con la modernizacin y el desarrollo
tecnolgico del sector productivo involucrado en la propuesta.

Estudios especializados para la solucin de problemas especficos.

Diseo y desarrollo de software especializado, de equipos de produccin, de nuevos

productos y de procesos que incluyan innovacin tecnolgica.

Participacin en ferias y en eventos comerciales nacionales e internacionales.

Para la participacin en ferias y eventos comerciales internacionales, se debe acreditar la
experiencia en este tipo de eventos a nivel nacional.

Patentamiento (registro de propiedad intelectual), licencias y registros, normalizacin y

certificacin.

Acceso a sistemas de informacin, como por ejemplo a redes o nodos especializados.

Publicaciones del programa o proyecto, cuando se trate de innovaciones, en medio impreso

o mediante tecnologas de la informacin (por ejemplo discos compactos CD).

Entre los rubros cofinanciables, que hacen parte de los Costos Directos de la propuesta,
estn:

Honorarios del personal tcnico del programa o proyecto.

Gastos de transporte terrestre y areo (tiquetes nacionales e internacionales).
8

Alojamiento nacional.
Alquiler de stands.
Contratacin de Consultora especializada.
Adquisicin de Informacin.
Gasto de patentamiento, licencias, registros, normalizacin o certificacin.
Publicaciones.

El material didctico y los gastos de alimentacin no son financiables por el FOMIPYME. Sin
embargo, se aceptan como contrapartida.
Para los viajes al exterior, los gastos de alojamiento y alimentacin no son financiables por el
Fondo, pero se aceptan como contrapartida. Y con respecto a los gastos de transporte
internacional, el FOMIPYME cofinancia hasta el 50% de su costo.
En los casos en los que se aporta el uso de maquinaria y equipo como contrapartida en
especie, se acepta hasta el monto anual de su depreciacin (10% del valor del activo), y este
aporte no debe superar el 80% del valor total de la contrapartida en especie.
Adicionalmente, se acepta como contrapartida en especie hasta el 80% del valor de la
contrapartida total (aportes en dinero y en especie diferentes al FOMIPYME).
Costos Indirectos:
Entre los rubros que hacen parte de los Costos Indirectos susceptibles de ser cofinanciados
estn:

Servicios pblicos (telfono, energa y agua).

Personal administrativo (secretaria, contador, mensajero, y personal convenientemente
justificado).
Arrendamientos.

En el Presupuesto General del proyecto, slo se podr considerar un monto de Costos

Indirectos de hasta el 20% del valor total de la propuesta. Y de este monto, slo se cofinancia
hasta el 10%.
6. ACTIVIDADES Y RUBROS NO COFINANCIABLES
Entre las actividades y rubros no cofinanciables por el FOMIPYME estn:

Impuestos y aranceles. Se exceptan de este criterio:

1. El Impuesto al Valor Agregado IVA generado por la adquisicin que haga el ejecutor de
bienes o servicios cofinanciados, indispensables para el desarrollo del programa o
proyecto.

2. El impuesto a las transacciones financieras del tres por mil (3 por mil) que se cause por
virtud del uso de los recursos entregados en cofinanciacin, en la cuenta corriente en la
cual se manejan.
Los mismos conceptos sealados en los numerales 1 y 2 anteriores, se aceptarn como
contrapartida para los recursos aportados como contrapartida.

Pago de pasivos (capital e intereses), pago de dividendos y aumento del capital social de la
empresa.

Adquisicin de materia prima, maquinaria y equipo, equipos de cmputo, muebles y

enseres, licencias de software, terrenos, dotacin, vehculos, construcciones y edificios.

Inversiones en otras empresas y en plantas de produccin.

Compra de acciones, de bonos, de derechos de empresas y de otros valores mobiliarios.

Instalaciones llave en mano.

Adecuaciones fsicas.

Subsidios de subsistencia o salarios para los empresarios y beneficiarios.

Gastos de legalizacin del contrato de cofinanciacin como plizas, impuesto de timbre,

publicacin, entre otros.

Gastos de administracin del programa o proyecto, overhead o comisin alguna.

Las anteriores actividades y rubros no cofinanciables, tampoco son aceptadas como

contrapartidas.

7. CRITERIOS DE EVALUACIN DE LAS PROPUESTAS

Los criterios generales de evaluacin de las propuestas son:
a) Capacidad tcnica, operativa y financiera de la(s) entidad(es) proponente(s) y de su equipo
ejecutor.
b) Estructura y coherencia de la propuesta.
c) Pertinencia regional y sectorial de la propuesta, en trminos de:
Articulacin con el Plan Nacional de Desarrollo y con los planes regionales o
municipales.
10

 Generacin y mantenimiento del empleo productivo, as como aumento de los ingresos

de las Mipymes.
Aumento en la productividad, la competitividad y el desarrollo tecnolgico en las
Mipymes.
Generacin de beneficios e impactos regionales y sectoriales susceptibles de ser
medidos y demostrados con indicadores de seguimiento y evaluacin previamente
definidos y aplicados durante la ejecucin de la propuesta.
Concertacin en la formulacin y ejecucin de la propuesta con los empresarios
Mipyme.
Generacin de redes empresariales y de otros esquemas de asociatividad empresarial.
Compatibilidad con el desarrollo sostenible del pas y con la preservacin del medio
ambiente.
Aporte en innovacin y en gestin del conocimiento (aprendizaje).
Capacidad de rplica en otros sectores y regiones.
Atencin privilegiada a la poblacin vulnerable.

11

II. PROCEDIMIENTO PARA LA PRESENTACIN DE PROPUESTAS Y LA

ASIGNACIN DE INCENTIVOS
1. CONVOCATORIA
El Viceministerio de Desarrollo Empresarial como Director del FOMIPYME es el responsable del
proceso de Convocatoria para la presentacin de propuestas.
Los Trminos de Referencia de cada convocatoria contendrn las fechas de apertura y cierre
de la convocatoria, el mbito geogrfico (nacional, por regin, departamento o distrito capital),
las condiciones generales y las lneas de gestin, el lugar y las formas de recepcin de las
propuestas, los mecanismos de informacin, consultas y solucin de inquietudes, las fechas de
publicacin de los resultados y el presupuesto de la respectiva convocatoria.
El Viceministerio informar de la apertura de cada Convocatoria, garantizando la equidad
regional en el acceso a la informacin. As mismo, informar a travs del sitio web que le sea
asignado por el Gobierno Nacional, y de los sitios y enlaces que el Consejo Administrador del
Fondo determine, sobre los Trminos de Referencia de las convocatorias.
Adems, remitir los Trminos de Referencia a travs de comunicacin escrita y/o correo
electrnico a cada uno de los miembros de los Consejos Superiores de Microempresa y de
Pequea y Mediana Empresa respectivamente, y a los Consejos Regionales de Apoyo a las
Mipymes para su divulgacin regional, y los fijar en lugar visible del Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo para consulta pblica.
Durante cada convocatoria, se mantendr actualizada la informacin sobre los ajustes, cambios
y noticias de inters para los proponentes de programas y proyectos. La pgina web del
Ministerio ser el principal medio de comunicacin a travs del cual se informar
permanentemente sobre las convocatorias.
2. PRESENTACIN Y REGISTRO
Los programas y proyectos que busquen obtener incentivos del FOMIPYME debern ser
presentados en el lugar, plazos y condiciones previstos en los Trminos de Referencia de la
respectiva convocatoria. Para ello se debe presentar un (1) ejemplar impreso debidamente
foliado, y copia en medio magntico, adjuntando todos los documentos solicitados en la Gua.
Las propuestas sern debidamente radicadas durante los plazos de la Convocatoria. Al cierre
de sta, se levantar un Acta en donde se certificar el nmero y el listado de proyectos
recibidos y radicados.
Las propuestas recibidas tendrn validez UNICAMENTE para la convocatoria a la que fueron
presentadas.

12

Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al cierre de la Convocatoria, se publicar en la
pgina web el listado de las propuestas recibidas.
Dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al recibo de las propuestas, son remitidas a las
entidades evaluadoras para que inicien su proceso de elegibilidad y evaluacin.
3. EVALUACIN DE LAS PROPUESTAS
El proceso de evaluacin de la propuestas presentadas al FOMIPYME se compone de dos (2)
etapas: i) el anlisis de Elegibilidad; ii) el anlisis de Viabilidad. A continuacin se explica cada
una de estas etapas:
3.1. ELEGIBILIDAD
La primera fase del proceso de evaluacin es el anlisis de Elegibilidad, el cual est a cargo de
las entidades evaluadoras y tiene por objeto establecer si el programa o proyecto cumple con
los requisitos especificados en el Captulo I, Numeral 3 del presente Manual y si se enmarca en
los objetivos y polticas del FOMIPYME.
Las propuestas que no renan los requisitos o aquellas presentadas por proponentes que no
califiquen para ejecutar los incentivos, sern consideradas NO ELEGIBLES. Estas propuestas
se calificarn como tal en esta primera fase y no sern puestas a consideracin del Consejo
Administrador.
La informacin contenida en las propuestas ser verificada. La informacin inexacta o no
verdica generar concepto de NO ELEGIBILIDAD.
Las propuestas consideradas como ELEGIBLES, continan en el proceso de evaluacin.
3.2. VIABILIDAD
Basadas en los Criterios de Evaluacin de Propuestas contenidos en el presente Manual y en la
Matriz de Evaluacin definida por el FOMIPYME, las entidades evaluadoras analizan y califican
los programas y proyectos calificados como ELEGIBLES.
En los casos en que se considere necesario, las evaluadoras solicitarn informacin aclaratoria
y/o complementaria a los proponentes, quienes tendrn un plazo de cinco (5) das hbiles,
contados a partir de la fecha de recibo de la comunicacin respectiva, para aportar la
informacin solicitada.
De no recibirse la informacin y documentacin solicitada en el trmino establecido, se dar por
desistida la solicitud, y la Ficha de Evaluacin har referencia a esta situacin.
Se podr considerar una visita previa a las entidades proponentes cuando el Consejo
Administrador lo solicite o cuando se requiera para la evaluacin, de manera que se verifique su
capacidad institucional de ejecucin.
Cuando una entidad presente varias propuestas a las dos Subcuentas simultneamente, y/o
est ejecutando paralelamente otro proyecto con recursos del Fondo, se realizar un cruce de
13

informacin entre las evaluadoras, de manera que se establezca la capacidad institucional,

organizacional y financiera para llevarlos a cabo. Para estos casos, de manera conjunta, las
evaluadoras presentarn su concepto tcnico con sus recomendaciones.
Cuando se trate de varias propuestas presentadas en la misma Subcuenta, la evaluadora
realizar este anlisis integral, y en este sentido, presentar su concepto y recomendaciones.
Los resultados y conceptos tcnicos de la evaluacin son presentados por las evaluadoras, de
acuerdo con los plazos sealados en la Convocatoria, en el formato de Fichas de Evaluacin
definido por el Fondo, en donde se especifica el concepto tcnico de viabilidad de la propuesta.
El concepto tcnico incluido en las Fichas de Evaluacin contendr los anlisis sobre cada uno
de los aspectos evaluados, a manera de conclusin el termino PROYECTO/PROGRAMA
VIABLE o PROYECTO/PROGRAMA NO VIABLE, sustentado por su respectivo puntaje.
Las evaluadoras presentarn para las propuestas viables, recomendaciones de ajustes al
presupuesto, el cronogramas, las metas, los indicadores y los dems aspectos que se
consideren necesarios. La recomendacin de ajustes al presupuesto se realizar con base en la
Tabla de Costos definida por el FOMIPYME.
Los ajustes a las propuestas se deben realizar con el conocimiento y aceptacin de las
entidades proponentes, como un paso previo a su discusin ante el Consejo Administrador.
Cuando se presenten diferencias entre el presupuesto presentado y el sugerido por la entidad
evaluadora en mas del 20%, el programa o proyecto ser declarado NO VIABLE.

4. APROBACIN DE PROPUESTAS
El Consejo Administrador del FOMIPYME es el encargado y responsable de aprobar o negar las
solicitudes de cofinanciacin presentadas, y consecuentemente de asignar los incentivos del
Fondo.
El Consejo Administrador estudia las Fichas de Evaluacin de las propuestas VIABLES y NO
VIABLES puestas a su consideracin, y con base en la informacin presentada y los puntajes
obtenidos por cada propuesta, considera el otorgamiento de los incentivos.
Una vez analizadas las Fichas, el Consejo decide sobre la APROBACIN o NO APROBACIN
de las solicitudes de cofinanciacin presentadas al Fondo.
El Ministerio informar en la pgina web, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la
reunin del Consejo, las decisiones sobre las propuestas, el resultado del proceso de
evaluacin de todos los programas y proyectos presentados, as como el puntaje obtenido, la
cuanta, destino, cobertura y ejecutor de los incentivos asignados.
Adicionalmente, se le comunicar por escrito a los proponentes, en los plazos establecidos, los
resultados del proceso de evaluacin.

14

Para las propuestas que reciben incentivos, la comunicacin se remitir dentro de los cinco (5)
das siguientes a la decisin, especificando las condiciones de aprobacin con los respectivos
ajustes, y en sta se solicitar respuesta escrita del proponente sobre la aceptacin o no
aceptacin de las condiciones de aprobacin.
Los proponentes tendrn un plazo de cinco (5) das hbiles, contados a partir de la fecha de
recibo de la comunicacin respectiva, para responder con su aceptacin o no aceptacin.
En caso de aceptacin, se deber incluir un ejemplar de la propuesta presentada con la
inclusin de los cambios aceptados, con la respectiva informacin aclaratoria y complementaria
solicitada por las entidades evaluadoras.
Dentro de los treinta (30) das siguientes a la Sesin del Consejo Administrador en la cual se
toman las decisiones sobre la aprobacin o no de las solicitudes de cofinanciacin, el Ministerio
devolver en sus oficinas de Bogot o en las oficinas regionales las propuestas NO ELEGIBLES
y NO APROBADAS con la razn tcnica correspondiente.
Si transcurridos seis (6) meses desde la fecha de publicacin de los resultados de la
convocatoria en la pgina web, estas propuestas no fueran reclamadas, el Ministerio proceder
a destruirlas.
5. CONTRATACIN E INICIO DE LA EJECUCIN
Una vez asignados los incentivos y aceptadas las condiciones por parte de las entidades
ejecutoras, la Fiduciaria administradora de los recursos del Fondo proceder a elaborar el
contrato, el cual ser remitido a la entidad ejecutora para que sea firmado por su representante
legal.
Este contrato deber ser devuelto a la Fiduciaria debidamente firmado y acompaado de los
requisitos de legalizacin y de las plizas suscritas en la debida forma.
Se entender el inicio de la ejecucin del proyecto-contrato al momento de realizase el
desembolso del anticipo pactado.
Es importante sealar que los desembolsos de la cofinanciacin aportada por el FOMIPYME
estarn sujetos a la disponibilidad de recursos por parte del Fondo.

6. AUDITORA INTEGRAL E INTERVENTORA DE LOS CONTRATOS

El FOMIPYME cuenta con una Auditora Integral del proceso de convocatoria, recepcin,
evaluacin, aprobacin y ejecucin de los programas y proyectos. Adems, se realizar la
interventora de cada uno de los contratos de cofinanciacin.
Tanto la Auditora Integral como la Interventora de los contratos se realizarn de acuerdo con
las tcnicas y procedimientos establecidos en la Ley y los manuales que el Fondo llegare a
publicar.
15

16

III. GLOSARIO DE TRMINOS

A continuacin se presentan las definiciones de los conceptos ms utilizados en el FOMIPYME,
con el objeto de lograr una mejor comprensin de los trminos clave, y de esta manera
contribuir con la formulacin, evaluacin y ejecucin de programas y proyectos mas acordes
con los objetivos del Fondo.

Actividades:
Son las tareas que deben ser realizadas para lograr los productos intermedios de un programa
o proyecto.
Cofinanciacin:
Es el mecanismo de financiacin de programas y proyectos a travs de recursos No
Reembolsables aportado por diversas fuentes, entre las cuales estn el FOMIPYME, las
entidades ejecutoras, los usuarios, y las entidades publicas y privadas de diverso orden
(municipal, departamental, nacional o internacional).
Contrapartida:
Son los recursos con los cuales se ejecutan los programas y proyectos, distintos de los que
aporta el Ministerio a travs del FOMIPYME. Pueden ser aportados por la entidad ejecutora, los
beneficiarios y por otras fuentes.
Costos:
Valores de los medios e insumos necesarios para producir un bien o servicio (productos
intermedios o finales).
Costos Directos:
Son los costos que estn asociados directamente con el alcance del propsito general y
resultados de un programa o proyecto. Son aquellos costos relacionados con un componente
especfico de la propuesta.
Costos Indirectos:
Son las erogaciones que tienen que ver con la ejecucin del proyecto pero que no estn
directamente relacionadas con su objeto o propsito general.
Desarrollo Tecnolgico:
Todo proceso o prctica conducente a la incorporacin de conocimiento con miras a elevar los
estndares de productividad y/o competitividad de las Mipymes.
17

Efectos:
Son los resultados o consecuencias de la utilizacin de los productos y las acciones previstas y
ejecutadas en un proyecto. De acuerdo con la metodologa de Marco Lgico, corresponden a
los cambios previstos o alcanzados en el nivel de los resultados esperados del programa o
proyecto.
Ejecutor o Entidad Ejecutora:
Es la persona o personas jurdicas responsable del desarrollo y resultados del programa o
proyecto cofinanciado con recursos del FOMIPYME.
Fomento y Promocin:
Actividades dirigidas a la creacin, fortalecimiento y desarrollo integral de las Mipymes. En
particular, se refiere a las actividades de apoyo en reas como gerencia, administracin,
produccin, comercializacin y mercadeo, entre otras.
Impacto:
Resultado de los efectos de un proyecto. Es el cambio fundamental y sostenible en las
condiciones de vida o en las actitudes y prcticas de los usuarios que son atribuibles (total o
parcialmente) a un programa o proyecto.
De acuerdo con el Marco Lgico, corresponden a los cambios previstos o alcanzados en el nivel
del Propsito General del programa o proyecto.
Indicador:
Son medidas especficas que dan cuenta del avance o cumplimiento de las Metas del programa
o proyecto. Son seales, elementos o caractersticas que permiten medir (en el caso de
elementos cuantitativos) o verificar (en el caso de elementos cualitativos) si con la intervencin
se producen los cambios previstos.
Deben ser explcitos y objetivamente verificables, significar lo mismo para todos, y cualquiera
que lo aplique debe obtener el mismo dato. Para ello, se requiere que sean definidos de manera
precisa y concertada.
Lnea de Base:
Son los valores iniciales de los indicadores que se han definido para el programa o proyecto.
Mide la situacin antes de la implementacin o desde la cual se parte, y sirve como punto de
referencia para evaluar los cambios ocurridos en los indicadores.
Matriz de Marco Lgico:
Es un instrumento que permite presentar de forma sistemtica y lgica el propsito, los
resultados y las actividades de un programa o proyecto, y sus relaciones de causalidad. Sirve
para planificar, hacer seguimiento y evaluar.
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La Matriz de Marco Lgico indica cmo se pueden medir y verificar el alcance de los objetivos
propuestos, y define los factores externos fuera de control de la propuesta que pueden influir en
su xito.
Mediana Empresa:
Son las empresas cuya planta de personal ocupa entre cincuenta y uno (51) y doscientos (200)
trabajadores, y sus activos totales estn entre cinco mil uno (5.001) y quince mil (15.000)
salarios mnimos mensuales legales vigentes (smmlv). (Artculo 2 de la Ley 590 de 2000).
Para la clasificacin de las medianas empresas que presenten combinaciones de parmetros
de planta de personal y activos totales diferentes a los indicados, el factor determinante es el de
activos totales (Pargrafo 1, Artculo 2 de la Ley 590 de 2000).
Meta:
Resultados y logros especficos del programa o proyecto en trminos de calidad, cantidad y
tiempo, que se refieren a sus actividades, resultados esperados y propsito general.
Microempresa:
Unidad de explotacin econmica cuya planta de personal no supera los diez (10) trabajadores
y sus activos totales son inferiores a quinientos un (501) smmlv (Artculo 2 de la Ley 590 de
2000).
Para la clasificacin de las microempresas que presenten combinaciones de parmetros de
planta de personal y activos totales diferentes a los indicados, el factor determinante es el de
activos totales (Pargrafo 1, Artculo 2 de la Ley 590 de 2000).
Pequea Empresa:
Son las empresas cuya planta de personal ocupa entre once (11) y cincuenta (50) trabajadores,
y sus activos totales estn entre quinientos uno (501) y cinco mil (5000) smmlv. (Artculo 2 de la
Ley 590 de 2000).
Para la clasificacin de las pequeas empresas que presenten combinaciones de parmetros
de planta de personal y activos totales diferentes a los indicados, el factor determinante es el de
activos totales (Pargrafo 1, Artculo 2 de la Ley 590 de 2000).
Productos:
Resultados o servicios especficos que se esperan obtener de una actividad o grupo de
actividades, a partir de los insumos utilizados, y que buscan contribuir con el logro de los
objetivos de un programa o proyecto.
Productos Finales:

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Son los resultados concretos y cuantificables que se buscan obtener por medio de un programa
o proyecto. De acuerdo con la Matriz de Marco Lgico, los productos finales se encuentran al
nivel de los Resultados, y estn definidos por sus respectivas metas e indicadores.
Productos Intermedios:
Son los productos a travs de los cuales, y articulados entre s, se esperan alcanzar los
resultados de un programa o proyecto. De acuerdo con la Matriz de Marco Lgico, los productos
intermedios se encuentran al nivel de las Actividades, y estn definidos por sus respectivas
metas e indicadores.
Programa:
Conjunto de proyectos o fases articuladas que persiguen objetivos comunes enmarcados en los
mbitos regionales y sectoriales, y de acuerdo con los criterios de evaluacin definidos por el
FOMIPYME. Su duracin mxima es de 24 meses.
Proponente o Entidad Proponente:
Es la asociacin de Mipymes, la entidad de apoyo, el consorcio o la unin temporal que pone a
consideracin del Fondo un programa o proyecto de desarrollo tecnolgico, fomento y
promocin de Mipymes para su cofinanciacin.
Propuesta:
Concepto utilizado para denominar tanto a los programas como a los proyectos presentados a
consideracin del FOMIPYME.
Proyecto:
Conjunto de actividades interrelacionadas y coordinadas con el fin de alcanzar unos objetivos
especficos dentro de los lmites de un presupuesto y perodo de tiempo dados, y se constituyen
como el principal instrumento de acceso a los incentivos del FOMIPYME. Su duracin tendr un
plazo entre 6 y 12 meses.
Rubros:
Cuentas o registros que expresan los medios e insumos necesarios para producir un bien o
servicio (productos intermedios o finales).
Usuarios:
Son usuarios del FOMIPYME las microempresas, las pequeas y las medianas empresas que
estn interesadas en su fortalecimiento, modernizacin y desarrollo tecnolgico.
Tambin pueden ser usuarios del Fondo las personas que de manera individual o asociada
estn interesadas en la creacin de micro, pequeas o medianas empresas, para lo cual, sern
atendidas por entidades con experiencia e idoneidad tcnica en procesos de creacin de
empresas.

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