PROTOCOLO DE ACTUACION

EN DELITOS DE MALTRATO FAMILIAR

Y AGRESORES SEXUALES
Gua para personal Poliial!
Fisal! M"#io Forense $ %u#iial
Cor&e Supre'a #e %us&iia
Co'isi(n Naional #e Coor#inai(n In&erins&i&uional #el Sis&e'a
De %us&iia Penal #e la Rep)*lia #e Niara+ua
N
363.25
M385 Martnez Arreira, Andrs
Gua para personal policial, fiscal, mdico
Forense !udicial " Andrs Martnez Arrieta#
Asistencia tcnica $il%ia &osales de 'ola(os
Ana de Mendoza 'ar)er*, + 2,. -d. . Mana/ua
A/encia -spa(ola de 0ooperaci1n 2nternacional,
2334
536p.
2$'N 6 77724+3+223+8
5. 9:;202A+N20A&AG<A+G<2A$ 2
2N=-$>2GA02:N 0&2M2NA; 3. =2:;-N02A
0:N?<GA;
0opri/@t6 A-02+Nicara/ua . 0$A
AG-N02A -$9AB:;A C- 0::9-&A02:N 2N>-&NA02:NA;
0:&>- $<9&-MA C- A<$>202A, &-9<';20A C- C- N20A&AG<A
9roecto DMe!ora $implificaci1n del 9rocedimiento 9ro)atorio
-n los casos de =iolencia 2ntrafamiliar $eEual contra las Mu!eresF
Au&or,
Andrs Martnez Arrieta G>ri)unal $upremo de Austicia de -spa(aH
Coor#inai(n T"nia6
$il%ia &osales de 'ola(os G0orte $uprema Austicia, Nicara/uaH
Ana de Mendoza 'ar)er* GArea de Gnero A-02 Nicara/uaH
E#ii(n al ui#a#o #e,
Ana de Mendoza 'ar)er* GArea de Gnero A-02 Nicara/uaH
Fo&o Por&a#a6 DAustificarF, >apiz, &ita -/lite, 5776
Dia+ra'ai(n6 -dIin 'errios G0omercial 3JH
I'presi(n6 0omercial 3J
Se+un#a e#ii(n6 5333 e!emplares
2mpreso @ec@o en Mana/ua, Nicara/ua 2334
-sta pu)licaci1n puede ser reproducida parcial o totalmente, con el Knico reLuisito de citar fuentes
F2&MA$6
INDICE
9r1lo/o MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM. 5
2.+ 2ntroducci1n MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM. 8
22.+ 0onteEto de la %iolencia intrafamiliar MMMMMMMMMMMMMMMMM. 7
222.+ Cimensi1n internacionalMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM... 55
2=.+ >ransposici1n al derec@o internoMMMMMMMMMMMMMMMMMMM.. 53
=.+ 9rotocolo de actuaci1n MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM. 55
A. Austificaci1n MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM 55
'. Finalidad perse/uidaMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM 56
0. &an/o del 9rotocoloMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM. 56
C. Gua del 9rotocoloMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM... 58
-. -l 9rotocolo el derec@o a la i/ualdadMMMMMMMMMMMMMMMM 58
=2.+ ;a fase in%esti/adora. ;a 9olica NacionalMMMMMMMMMMMMMMMM 57
A.+ ;a necesidad de protocolizar la actuaci1n policialMMMMMMMMMMM. 25
'.+ ;a denuncia, en /eneralMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM.. 25
0.+ Gua tica para el personal policialMMMMMMMMMMMMMMMMM. 22
5. 9resentaci1n de la denuncia
2. 2n%esti/aci1n de los @ec@os
3. Actuaci1n en el lu/ar de los @ec@os
4. Actuaci1n en la <nidad o Cele/aci1n 9olicial
5. -ntre%ista con la %ctima
C.+ Aspectos procesales# la detenci1n la citaci1n del acusadoMMMMMMM.. 25
=22.+ -l $istema Nacional Forense# 2nstituto de Medicina ;e/al
mdicos acreditados por la 0orte $uprema de AusticiaMMMMMMMMMM.. 28
A. 2ntroducci1n MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM 27
'. -l $istema Nacional Forense MMMMMMMMMMMMMMMMMMM.. 27
0. $ntomas de malos tratos MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM. 33
C. Gua tica para personal mdico MMMMMMMMMMMMMMMMMM. 35
-. Cocumentos unificados MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM... 35
=222.+ ;a fase acusadora6 -l Ministerio 9K)licoMMMMMMMMMMMMMMMM. 33
A. 2ntroducci1n MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM 33
'. -l $istema acusatorio MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM.. 35
0. -l 2nstituto de la mediaci1n MMMMMMMMMMMMMMMMMMMM 36
C. Medidas 0autelaresMMMMM.MMMMMMMMMMMMMMMMM.M 36
-. Auicio :ral MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM... 38
F.+ Gua para el personal del Ministerio 9K)lico MMMMMMMMMMMMM. 38
2N.+ ;a actuaci1n !urisdiccional MMMMMMMMMMMMMMMMMMMM...... 37
A. 2ntroducci1n MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM 45
'. -l Auez de /arantasM MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM. 45
0. ;os derec@os del acusado de las %ctimasMMMMMMMMMMMMM.M 42
C. =iolencia 2ntrafamiliar a/resiones seEualesMMMMMMMMMMMM.M42
5. Celito de lesiones+maltrato+familiar
5.5. ;a =iolencia fsica
5.2. ;a =iolencia psLuica
2. A/resiones seEuales
-. Aspectos procesales MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM.M 45
5. Actuaciones contra la %ictimizaci1n
2. =aloraci1n de la prue)a
3. Ceclaraci1n de la %ctima
4. Ceclaraciones de menores
5. Ceclaraci1n del acusado
6. 9rue)as parciales
8. &/imen de in%itaci1n de prue)as
8.5. 9ertinencia necesidad
8.2. 9rotecci1n de testi/os
8.3. Facultades de moderaci1n del Auez
8.4. ;imitaci1n a la pu)licidad
8. Medidas cautelares
F. Gua tica para !udiciales MMMMMMMMMMMMMMMMMMMM.M 65
N.+ 9ropuesta de &eforma del tipo penal MMMMMMMMMMMMMMMMMM 53
A. 'ien !urdico prote/ido MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM 58
'. &edacci1n propuesta MM..MMMMMMMMMMMMMMMMMMMM. 58
02.+ AneEos MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM. 57
5. Cocumentos unificados del 2M; MMMMMMMMMMMMMMMMMM.. 57
2. Cocumentos de la in%esti/aci1n policial MMMMMMMMMMMMMMM. 87
3. 0entros de asistencia de la &ed de Mu!eres contra la %iolencia MMMMMM.. 535
PROLOGO
-l 9rotocolo Lue a continuaci1n se presenta, apro)ado por la 0omisi1n Nacional de 0oordinaci1n
2nterinstitucional pre%ista en el 01di/o 9rocesal 9enal, pretende ser una @erramienta de tra)a!o consulta
para los profesionales Lue actKan en el *m)ito de la %iolencia de /nero contra ella. A modo de manual,
tam)in tiene el o)!eti%o de ser Ktil a las %ctimas pues les ofrece una informaci1n mu importante acerca
de sus derec@os, eEplic*ndose Lu c1mo @acer ante una a/resi1n.
;a %iolencia de /nero reLuiere de soluciones multidisciplinares. 0uando actKa el sistema penal es porLue
los dem*s sistemas de control social, la educaci1n, la familiaM@an fallado en su luc@a contra la %iolencia.
$e @a de ase/urar Lue ste Kltimo sistema tampoco falle pro eso la promul/aci1n de ste 9rotocolo puede
ser un )uen camino para el funcionamiento del sistema ante las manifestaciones m*s /ra%es de la %iolencia
de /nero.
;a actuaci1n unificada coordinada de los !ueces, de los fiscales, de los mdicos forenses, a)o/ados,
polica nacional ser%icios sociales enmarcados en la &ed de Mu!eres, propiciar*, sin duda, el salto
cualitati%o Lue pretendemos impulsar en la luc@a contra la %iolencia de /nero Lue se est* desarrollando en
Nicara/ua.
Jan sido precisamente los profesionales de las distintas instituciones afectadas Luienes @an %olcado sus
conocimientos su eEperiencia en este protocolo de actuaci1n, Lue @a sido consensuado tam)in con el
Ministerio de $alud, con las 9rocuradura de Cerec@os Jumanos de la Mu!er, con la Cefensora pK)lica.
;a efecti%idad de los derec@os de los ciudadanos ciudadanas de)e ase/urarse mediante la me!ora continua
de los procedimientos de los ser%icios pK)licos.
-fecti%amente, los $er%icios 9K)licos de)en ofrecer a la ciudadana unos m*r/enes de confianza
se/uridad importantes, superando la actual desconfianza Lue actualmente pro%oca nuestro sistema penal
entre las %ctimas en un proceso de me!ora continua de la calidad de sus prestaciones.
$e trata de a%anzar en la estrate/ia de un sistema pK)lico al ser%icio de la ciudadana, conocer sus
necesidades demandas concretas, ofrecer unas respuestas eficaces de calidad.
>odo ello implica un con!unto de cam)ios en la cultura de la or/anizaci1n pK)lica Lue la 0orte $uprema de
Austicia est* impulsando Lue, en )uena parte, ser*n fruto de proectos especficos como la implantaci1n
de este protocolo en la luc@a m*s eficaz contra la %iolencia domstica, Lue todos @emos de compartir, Lue
todos compartimos.
Ouiero a/radecer a C. Andrs Martnez Arrieta, Ma/istrado del >ri)unal $upremo de Austicia de -spa(a,
Lue coordin1 la ela)oraci1n del presente documento, a las directoras del 9roecto, Cra. $il%ia &osales,
Ma/istrado del >ri)unal de Apelaci1n, Ca. Ana de Mendoza de la A/encia -spa(ola de 0ooperaci1n
2nternacional, por el )uen tra)a!o realizado, para lo/rar el acuerdo alcanzado con todas las instituciones
para dotar al sistema penal nicara/Pense de este 9rotocolo de Actuaci1n.
2/ualmente eEtiendo este a/radecimiento a cuantas personas e instituciones @an cola)orado en la
ela)oraci1n de este 9rotocolo. Aueces Ma/istrados, Ministerio 9K)lico, defensora, 9rocuradura de los
derec@os Jumanos, 2nstituto de Medicina ;e/al, 9olica Nacional, Ministerio de $alud, 2N2M, 9lan
Nacional 0ontra la =iolencia, &ed de Mu!eres contra la %iolencia, <N20-F :NGQs Lue tra)a!an a fa%or
de la ni(ez la adolescencia. 0on sus interesantes aportaciones se @a contri)uido a la ela)oraci1n del
presente documento.
Cra. Al)a ;uz &amos =ane/as
9residenta de la 0orte $uprema de Austicia de Nicara/ua
Fe)rero 2333
I-. INTRODUCCION
;a %iolencia se %iene manifestando como un pro)lema Lue se presenta con fuerza en la realidad social
de muc@as naciones. 9articularmente la %iolencia tiene unas especiales caractersticas en nuestro pas.
Jo la %iolencia es considerada como un pro)lema de salud pK)lica GCerec@o 68+73 del Ministerio de
$aludH al Lue de)en ir diri/idas las polticas de erradicaci1n pre%enci1n Lue las Autoridades de los
distintos poderes del -stado de)en impedir perse/uir. $e @a dic@o con raz1n, Lue la %iolencia es el
principal factor limitante para el desarrollo inte/ral de nuestro pas Lue amenaza, seriamente, las
posi)ilidades reales de transformaci1n democr*tica el desarrollo sosteni)le.
-n este conteEto %amos a analizar la %iolencia intrafamiliar seEual contra mu!eres la ni(ez
adolescentes. No podemos ol%idar Lue la %iolencia es una actitud aprendida el primer lu/ar de
aprendiza!e es el @o/ar, marco donde las conductas %iolentas Gincluendo las conductas inte/radas en la
%iolencia fsica psLuicaH, son frecuentemente infra%aloradas, producindose la misma sin una
conciencia clara de actuaci1n al mar/en de la le. $a)emos, adem*s, Lue el a)uso cr1nico de la
%iolencia, su sufrimiento continuado durante la ni(ez adolescencia en el *m)ito familiar, constitue
en un ele%ado factor de ries/o precursor de a conducta %iolenta en la %ida adulta. ;a dimensi1n del
pro)lema se %e a/ra%ada si a los efectos directos de estas a/resiones sumamos las repercusiones
inmediatas Lue se producen en el @o/ar. -n otros trminos, cuando la %iolencia es de /nero, las
mu!eres maltratadas por sus maridos o sus pare!as, o por Luienes lo @an sido, no son las Knicas %ctimas
de la a/resi1n. ;os ni(os Lue presencian la a/resi1n la conducta %iolenta son, tam)in, %ctimas
secundarias, aunLue directas, de ese comportamiento porLue esa presencia en la conducta influe en el
desarrollo de su personalidad, en su afecti%idad en su a!uste co/niti%o, asumiendo como normal entre
las relaciones personales los comportamientos %iolentos. -stos testi/os forzados de los malos tratos
tienden a reproducir los comportamientos %iolentos como forma de solucionar situaciones conflicti%as
o como formas de e!ercer la influencia so)re otros.
No es necesario detenerse en destacar la influencia ne/ati%a de este aprendiza!e durante la ni(ez
adolescencia, lo Lue podr* potenciar comportamientos i/ualmente %iolentos, a )uen se/uro
constituti%os de delito en el futuro.
;os actos de %iolencia seEual contra mu!eres la ni(ez adolescencia, son, i/ualmente alarmantes la
percepci1n de su eEistencia @iere las estructuras de una sociedad en sus principios m*s )*sicos.
;as estadsticas en Nicara/ua no son claras precisas en la determinaci1n de las %ctimas de a/resiones
por la %iolencia intrafamiliar seEual, aunLue las cifras apuntan a una incidencia ele%ada. ;a
denominada Dcifra ne/ra de la criminalidadF es a)ultada, en la medida Lue los comportamientos Lue se
inte/ran en la denominada %iolencia de /nero, entre las Lue incluimos todas las manifestaciones
%iolentas, lesiones, a/resiones seEuales a mu!eres, ni(os ni(as adolescentes, en el *m)ito familiar
casi familiar, es cuantitati%a cualitati%a impresionantes datos los aspectos cerrados en los Lue se
actKa.
II-. CONTEXTO DE LA /IOLENCIA INTRAFAMILIAR
0iertamente no es f*cil proporcional una definici1n de la %iolencia intrafamiliar. $a)emos Lue en sus
concepto se incluen una pluralidad de su!etos acti%os, padres, pare!as de @ec@o, actuales anteriores,
ascendientes en determinados /rados de parentesco por consa/uinidad afinidad, descendientes.
2/ualmente, Lue la relaci1n de su!etos pasi%os es plural, mu!eres, pare!as, actuales o anteriores,
descendientes, so)rinos, a@i!ados, descendientes de pare!as, etc. >odos enmarcados por un %nculo
deri%ado de la presencia de una relaci1n familiar o casi familiar Lue implica una con%i%encia en la Lue
se desarrollan las relaciones familiares o asimiladas en la Lue determinados comportamientos
a/resi%os se %en fa%ore3cidos por la propia con%i%encia por la persistencia de unas estructuras
sociales )asadas en el dominio del %ar1n so)re la mu!er. ;os efectos son particularmente da(inos, pues
no s1lo resulta a/redida la salud fsica psLuica de la %ctima, de por si /ra%e, tam)in otros aspectos
de la personalidad de difcil curaci1n.
;as modalidades de actuaci1n a/resi%a son, i/ualmente, plurales# atentados a la %ida, a la inte/ridad
fsica, emocional, a la li)ertad seEual, al li)re desarrollo de la personalidad, a la educaci1n, al tra)a!o,
al patrimonio.
-s, en todo caso, un pro)lema multidisciplinar cua erradicaci1n pre%enci1n reLuiere, i/ualmente,
una actuaci1n multidisciplinar. -ste documento, nacido como 9rotocolo de Actuaci1n en los
procedimientos penales, restrin/e su actuaci1n, Knicamente, a la persecuci1n en!uiciamiento pena, sin
alcanzar a otros aspectos importantes de la %iolencia intrafamiliar.
Ouiz*s una forma de acercarnos a la dimensi1n del pro)lema sea %isualizarlo desde la perspecti%a de la
%ctima, mu!er o de la ni(ez adolescencia, Lue sufre la a/resi1n6 ;a perspecti%a Ddel otroF. ;a %ctima
de un maltrato familiar de una acci1n a/resi%a a su seEualidad no s1lo sufre un resultad lesi%o en su
inte/ridad fsica o en su li)ertad, supuesto comKn con cualLuiera otra %ctima de un delito en cuo
componente fi/ura la a/resi1n. ;a %ctima en este delito sufre la a/resi1n, precisamente, por parte de
una persona de su esfera m*s ntima, de una apersona con la Lue @a con%i%ido con la Lue @a
mantenido lazos de intimidad especiales Lue se concretan en el afecto, la se/uridad econ1mica, el
cumplimiento de un Drol socialF, e incluso reli/ioso, incrementando de forma mu importante los
efectos del delito.
0ompro)amos una primera diferencia con el delito )ase so)re el Lue actKa, las lesiones, a/resiones
seEuales, etc. Mientras Lue en estos delitos la %ctima sufre una a/resi1n, importante, pero limitada, con
ser /ra%e, a la realidad del dato o)!eti%o a/redido, en los delitos de %iolencia intrafamiliar, el
componente familiar, ampla sus efectos lesi%os so)re la concurrencia de elementos deri%ados de la
con%i%encia de la dependencia, econ1mica, afecti%a familiar. 0uando la a/resi1n se produce los
da(os o)!eti%os, aunLue puedan ser mu /ra%es, Luedan desdi)u!ados ante otro da(o menos %isi)le
m*s /ra%e Lue se concreta en un dolor emocional, en la estructura de afectos, en temores Lue inciden
mu ne/ati%amente en la personalidad de la %ctima causante de alteraciones emocionales Lue los
psiLuiatras psic1lo/os pueden dia/nosticar Lue, en lneas /enerales, se concretan en lesiones a la
autoestima, depresiones, situaciones en/lo)adas en el Dstres postraum*ticoF.
9ero no aca)a aLu la especial pro)lem*tica de este tipo de a/resiones. ;a %iolencia intrafamiliar
supone el in/reso en el crculo %icioso, en el Lue la falta de respeto de una primera a/resi1n no supone
sino el inicio de una espiral de %iolencia en el Lue sta no es sino el sistema empleado para la
dominaci1n para a)ordar situaciones conflicti%as. ;as re/las de respeto Lue de)en re/ir las relaciones
personales, m*Eime cuando se trata de con%i%encia entre personas i/uales, se transforman en actos de
dominaci1n Lue se plasman en a/resiones @acia los miem)ros m*s d)iles de la familia. -se
componente de permanencia repetici1n de la conducta es lo Lue los >ratados 2nternacionales definen
contemplan desde la perspecti%a de los derec@os @umanos. ?a no es s1lo la indi%idualidad del su!eto,
%ctima de la a/resi1n, la Lue de)e ser prote/ida por los tipos penales, sino la consideraci1n desde la
perspecti%a de derec@os @umanos de la mu!er o de la ni(ez adolescencia la Lue de)e ser prote/ida pro
el derec@o penal, pues esas acciones de)en ser pre%enidas, erradicadas sancionadas como a/resi1n a
las normas esenciales de la con%i%encia de personas. -l derec@o a %i%ir en paz dentro de la familia sera
el )ien !urdico prote/ido no s1lo la inte/ridad personal, )ien !urdico de las lesiones.
-n esta situaci1n de terror miedo, forzoso es reconocer el cora!e de la mu!er o del ni(o, ni(a o
adolescente los ascendientes de ste, Lue decidan denunciar los @ec@os Lue @a sufrido, pues no s1lo
denuncia, reiteramos, la concreta a/resi1n sufrida, sino Lue @a de sustraerse a sus miedos, temores, sus
condicionamientos reli/iosos culturales a la presi1n, en ocasiones, de la propia familia para denunciar
a otra persona de su nKcleo familiar causante de los @ec@os.
-n primer lu/ar porLue la %ctima puede lle/ar a pensar Lue el amor todo lo cura, Lue el acto a/resi%o
no es sino un acto ocasional Lue no se %a a repetir. Adem*s, porLue %a a Luedar desprote/ida
econ1micamente del sustento proporcionado por el a/resor no s1lo ella, tam)in sus @i!os, sus seres
m*s Lueridos. >am)in porLue afecti%amente Lueda desar)olada en un Dtor)ellino de contradiccionesF,
en eEpresi1n acu(ada por los estudiosos de la situaci1n, en el Lue actKan componentes reli/iosos
sociales, la unidad de la familia, la se/uridad propia de los @i!os. Adem*s, sa)e teme, lo Lue incluso
es peor, Lue su efecto de cora!e si/nifica una maor a/resi%idad por parte de su pare!a.
-n este conteEto de temor, la %ctima sufre un da(o a(adido de difcil dimensi1n. 0uando el @ec@o
transciende al eEterior, se encuentra Lue la sociedad considera esa a/resi1n como un asunto interno de
la pare!a reduce el contenido de la a/resi1n a una mera disputa familiar, cuando no pro%oca risas, lo
Lue nos @ace sino incrementar su sensaci1n de inse/uridad aislamiento.
-n el acceso al sistema de represi1n de conductas delicti%as, en el Lue de)emos incluir a la 9olica, al
Ministerio 9K)lico a los 1r/anos !urisdiccionales, la situaci1n es, ciertamente, m*s lesi%a, incluso lo
@emos dia/nosticado con el nom)re de D%ictimizaci1n secundariaF, con la Lue se alude a la Lue %iene
pro%ocada por el sistema de represi1n de @ec@os delicti%os Lue se produce cuando @acemos Lue la
posici1n de la %ctima, Lue a @a sido a/redida /ra%emente en sus estructuras personales, reci)e nue%a
a/resi1n en manifestaciones comportamientos Lue denotan, falta de comprensi1n, risas, faltas de
respeto, dudas de su testimonio, reiteraci1n de inda/aciones reconocimientos, cuando su posici1n de
%ctima no es respetada, precisamente por Luienes @emos de ser los principales /arantizadores de sus
derec@os.
0omo antes se se(al1 @a Lue reconocer muc@o cora!e a la %ctima de la %iolencia intrafamiliar
seEual Lue denuncia una a/resi1n, o una situaci1n de permanente a/resi1n, Lue nota Lue el sistema de
represi1n, !unto a la situaci1n anteriormente eEpuesta, no le auda sino Lue le %uel%e a a/redir,
incrementando su desconfianza en el sistema en ella misma.
No es sorprendente Lue la %ctima, mu!er o ni(o"a acompa(ado"a en el proceso, no manten/a las
declaraciones Lue dieron lu/ar a la denuncia durante el proceso penal o no comparezca a las sucesi%as
1rdenes de comparecencia. -s necesario entender Lue teme a su pare!a o compa(ero o padre o
ascendiente, el sistema al Lue se confa le da la espalda con comportamientos %ictimazadores.
III-. DIMENSION INTERNACIONAL
;as dimensiones del pro)lema @a lle%ado a los or/anismos internacionales a preocuparse por esta)lecer
iniciati%as normati%as Lue plasmen estrate/ias afecti%as de luc@a contra la %iolencia domstica. ;os
teEtos internacionales emanados de Naciones <nidas de la 0onferencia de 'ei!in/ de 5,775, a ni%el
re/ional @an fructificado en la 0on%enci1n 2nteramericana de la :r/anizaci1n de -stados Americanos
para la 9re%enci1n, $anci1n -rradicaci1n de la =iolencia contra la Mu!er, conocida como 0on%enci1n
de 'elem de 9ar*, suscrito en la mencionada ciudad )rasile(a el 7 d !unio de 5,774. -ste instrumento es
@o la pieza cla%e so)re la Lue se articulan las actuaciones concretas de las polticas de los pases Lue
@an suscrito , como Nicara/ua, la 0on%enci1n.
Ce su importancia de cumplida cuenta la relectura de sus artculos 8 8.
-n el Art. 8 se eEpresa6 D;os -stados parte condenan todas las formas de %iolencia contra la mu!er
con%ienen en adoptar, por todos los medios apropiados sin dilaciones, polticas orientadas a pre%enir,
sancionar erradicar dic@a %iolencia en lle%ar a ca)o lo si/uiente6
+ a. a)stenerse de cualLuier acci1n o pr*ctica de %iolencia contra la mu!er %elar por Lue las
autoridades, sus funcionarios, personal, a/entes o instituciones se comporten de conformidad con
esta o)li/aci1n.
+ ). actuar con la de)ida dili/encia para pre%enir, in%esti/ar sancionar la %iolencia contra la
mu!er.
+ c. incluir en su le/islaci1n interna normas penales, ci%iles administrati%as, as como de otra
naturaleza Lue sean necesarias para pre%enir, sancionar erradicar la %iolencia contra la mu!er
adoptar las medidas administrati%as apropiadas Lue sean del caso.
+ d. adoptar medidas !urdicas para conminar al a/resor a a)stenerse de @osti/ar, intimidar,
amenazar, da(ar o poner en peli/ro la %ida de la mu!er de cualLuier forma Lue atente contra su
se/uridad o per!udiLue su propiedad.
+ e. tomar medidas apropiadas, incluendo medidas de tipo le/islati%o, para modificar o a)olir
lees o re/lamentos %i/entes, o para modificar pr*cticas !urdicas o consuetudinarias Lue
respalden la persistencia o la tolerancia de la %iolencia contra la mu!er.
+ f. esta)lecer procedimientos le/ales !ustos eficaces para la mu!er Lue @aa sido sometida a
%iolencia, Lue incluan, entre otros, medidas de protecci1n, un !uicio oportuno el acceso
efecti%o a tales procedimientos.
+ /. esta)lecer los mecanismos !udiciales administrati%os necesarios para ase/urar Lue la mu!er
o)!eto de la %iolencia ten/a acceso efecti%o a resarcimiento, reparaci1n del da(o u otros medios
de compensaci1n !ustos eficaces.
+ @. adoptar las disposiciones le/islati%as o de otra ndole Lue sean necesarias para @acer efecti%a
esta 0on%enci1n.
;os pro/ramas Lue de)en conducir a la o)tenci1n de los me!ores resultados se identifican en el artculo
86
+ a. fomentar el conocimiento la o)ser%ancia del derec@o de la mu!er a una %ida li)re de %iolencia,
el derec@o de la mu!er a Lue se respeten prote!an sus derec@os @umanos# modificar los
patrones socioculturales de conducta de @om)res mu!eres incluendo el dise(o de pro/ramas de
educaci1n formales no formales apropiados a todo ni%el de proceso educati%o para contrarrestar
pre!uicios costum)res todo otro tipo de pr*cticas Lue se )asen en la premisa de inferioridad o
superioridad de cualLuiera de los /nero o en los papeles estereotipados para el @om)re la mu!er
Lue le/itimizan o eEacer)an la %iolencia contra la mu!er.
+ ). fomentar la educaci1n capacitaci1n del personal en la administraci1n de !usticia, policial
dem*s encar/ados de a aflicci1n de la le, as como del personal a cuo car/o est* la aplicaci1n de
las polticas de pre%enci1n, sanci1n eliminaci1n de la %iolencia contra la mu!er.
+ c. suministrar ser%icios especializados apropiados para la atenci1n necesaria a la mu!er o)!eto de
la %iolencia, por medio de entidades de los sectores pK)lico pri%ado, inclusi%e refu/ios, ser%icios
de orientaci1n para toda la familia, cuando sea e caso, cuidado custodia de los menores
afectados.
+ d. fomentar apoar pro/ramas de educaci1n /u)ernamentales del sector pri%ado destinado a
concienciar al pK)lico so)re los pro)lemas relacionados con la %iolencia contra la mu!er, los
recursos le/ales la reparaci1n Lue corresponda.
+ e. ofrecer a la mu!er o)!eto de la %iolencia acceso a pro/ramas eficaces de re@a)ilitaci1n
capacitaci1n Lue le permitan participar plenamente en la %ida pK)lica, pri%ada social.
+ f. alentar a los medios de comunicaci1n a ela)orar directrices adecuadas de difusi1n Lue
contri)uan a erradicar la %iolencia contra la mu!er en todas sus formas a realzar el respeto a la
di/nidad de la mu!er.
+ /. /arantizar la in%esti/aci1n recopilaci1n de estadsticas dem*s informaci1n pertinente so)re
causas, consecuencias frecuencia de la %iolencia contra la mu!er, con el fin de e%aluar la eficacia
de las medidas para pre%enir sancionar eliminar la %iolencia contra la mu!er de formular
aplicar los cam)ios Lue sean necesarios.
+ @. promo%er la cooperaci1n internacional para el intercam)io de ideas eEperiencia la e!ecuci1n
de pro/ramas encaminados a prote/er a la mu!er o)!eto de la %iolencia.
;a ni(ez adolescencia a/redida, seEual, fsica o psLuicamente, presenta una idntica co)ertura le/al
Lue o)li/a a los pases si/natarios de los >ratados 0on%enios 2nternacionales a la adopci1n de
polticas de pre%enci1n, protecci1n, in%esti/aci1n sanci1n de actos lesi%os a sus derec@os. ;a
Ceclaraci1n de Cerec@os del Ni(o, la Ceclaraci1n del 0on/reso Mundial contra la -Eplotaci1n $eEual
de las Ni(as, Ni(os Adolescentes, adem*s de las anteriormente citadas relacionadas, conforman un
marco protector de o)li/ado cumplimiento a los -stados si/natarios entre los Lue se encuentra
Nicara/ua.
I/- TRANSPOSICION AL DEREC0O INTERNO
-l ordenamiento !urdico de Nicara/ua no @a decepcionado en su inte/ridad el ordenamiento
internacional anteriormente eEpuesto.
-l 01di/o 9enal, reformado por las lees 553 del 55 de !unio de 5,772 233 del 57 de septiem)re de
5,776 contiene tipos penales en los Lue se contempla modalidades a/resi%as a la mu!er, adolescencia
ni(ez, constituti%as de atentados contra las Dpersonas su inte/ridad fsica, psLuica, moral socialF.
0oncretamente, la le 553 d 5,772, tipifica los delitos de %iolaci1n estupro, seducci1n ile/itima, rapto,
a)uso des@onesto, corrupci1n, proEenetismo o rufianera, trata de personas sodoma. ;a redacci1n de
los tipos penales prote/en un )ien !urdico )*sico, la li)ertad en su contenido concreto de la li)ertad
seEual. $in em)ar/o !unto a ese )ien !urdico aparece otro, cuo contenido es, ciertamente, discuti)le,
la @onestidad. -sta delimitaci1n del )ien !urdico puede lle%ar a eLu%ocos en la interpretaci1n del tipo
penal. -n efecto, su afirmamos Lue el o)!eto de protecci1n es la @onestidad, como @a realizado al/Kn
1r/ano !udicial en sus resoluciones, es preciso compro)ar Lue, afecti%amente, dic@a D@onestidadF
concurre lo Lue pro%oca importantes pro)lemas de %ictimizaci1n secundaria al inda/arse en el !uicio
oral su concurrencia en el interro/atorio Lue se practiLue a la %ctima.
<na interpretaci1n adecuada del tipo penal nos lle%a a la conclusi1n de Lue el )ien !urdico prote/ido
es la li)ertad del su!eto Lue no puede ser compelido a la realizaci1n de actos atentatorios a su li)ertad
con )uen contenido seEual. Cesde esta perspecti%a seran impertinentes atentatorias a los derec@os de
la %ctima las inda/aciones so)re su acti%idad seEual Lue de)en permanecer en el estricto *m)ito de su
intimidad.
;a ;e 233 de 5,776, formula una re/ulaci1n de las lesiones, con a/ra%aciones deri%adas de la
realizaci1n de los actos de lesiones en el seno de la familia, con una definici1n Gart. 238H de lo Lue de)e
entenderse por familia a los efectos de la aflicci1n del 01di/o 9enal. 9re% una a/ra%aci1n de la
penalidad cuando el delito es realizado Dentre miem)ros de la familiaF.
$o)re todo la )ondad de la reforma se manifiesta, desde la perspecti%a de la %iolencia intrafamiliar en
la pre%isi1n de medidas de se/uridad Dcuando la acci1n fuera cometida por un miem)ro de la familia
@asta el cuarto /rado de consa/uinidad o se/undo de afinidad dentro de la familia con%i%iente o en
uni1n de @ec@o esta)leF con una relaci1n de medidas, en principio, adecuadas a la dimensi1n real del
pro)lema. $i )ien, la disposici1n so)re su aplicaci1n cuando los @ec@os no sean constituti%os de delito
le esta de toda eficacia.
-l ordenamiento sustanti%o penal no @a realizado la transposici1n completa de los >ratados
2nternacionales en la medida Lue s1lo contempla parcialmente el contenido de la %iolencia intrafamiliar
seEual. -n efecto como antes se se(al1, la %iolencia intrafamiliar no se circunscri)e a un acto aislado
a/resi%o, contra la %ida, la inte/ridad o la li)ertad seEual de las mu!eres, la adolescencia la ni(ez, sino
Lue se inte/ra en marco m*s comple!o /lo)al creador de un am)iente de terror conformado por
plurales sucesi%as a/resiones %e!aciones.
$e @ace necesario proponer, Dde le/e forndaF, una modificaci1n del 01di/o 9enal Lue contemple la
realidad de la anti!uridicidad de la conducta Lue comprenda no s1lo las concretas a/resiones, tam)in
las lesiones a los derec@os @umanos presentes en la situaci1n, la di/nidad de la mu!er de la ni(ez
adolescencia, su inte/ridad moral el derec@o a %i%ir como personas, )ienes !urdicos Lue se resisten
cuando una persona, el autor, mantiene en la con%i%encia familiar un am)iente %iolento lesi%o de la
inte/ridad fsica psLuica de la di/nidad.
-l derec@o comparado, al Lue nos referimos en otro apartado de este documento, presenta )uenos
e!emplos de lo Lue se propone.
Cesde otra perspecti%a, destacamos el 01di/o de la Ni(ez la adolescencia, le 288 de 5,778, cuo
;i)ro 222 es, en )uena medida, antecedentes del %i/ente 01di/o 9rocesal 9enal.
-l reciente 01di/o 9rocesal 9enal, dado el car*cter de control formalizado Lue caracteriza el derec@o
penal es el instrumento normati%o esencial en la aplicaci1n del derec@o penal, concretamente en lo
Lue a@ora interesa, el referido a los delitos Lue afecten a las mu!eres a la ni(ez adolescencia cuando
son stos o)!etos de maltrato, comprensi%o de a/resiones a su inte/ridad fsica psLuica a su
li)ertad seEual.
-l nue%o 01di/o 9rocesal 9enal es un cuerpo normati%o de nue%o cu(o en su inte/ridad Lue supone un
modo de en!uiciar, en ocasiones, diametralmente distinto al anterior. ;a introducci1n del principio
acusatorio, la formulaci1n de posprincipios /enerales, etc. @acen Lue este 01di/o responda a las
eEi/encias de una sociedad moderna constitua una @erramienta adecuada para el en!uiciamiento de
@ec@os delicti%os con respeto a los elementos derec@os de acusado. No o)stante, la modificaci1n de un
sistema normati%o tan importante @a /enerado importantes dudas en su interpretaci1n por Luienes
actKan en el sistema penal Lue el tiempo, la pr*ctica forense la doctrina de la 0orte $uprema de
Austicia resol%er*, si )ien a lo lar/o del an*lisis de las actuaciones de los distintos operadores
analizaremos los distintos operadores analizaremos las disfunciones Lue en su corto espacio de
%i/encia se @an producido Lue @an sido eEpuestos por Luienes actKan en el proceso con los Lue se
@an mantenido entre%istas para la ela)oraci1n de este documento.
/- PROTOCOLO DE ACTUACION
A- %USTIFICACION
;a ela)oraci1n del 9rotocolo sur/e para sol%entar al/unas de las disfunciones presente en el
funcionamiento de la Austicia penal como ser%icio pK)lico dedicado a la in%esti/aci1n de conductas
en!uiciamiento, en su caso, de las conductas tipificadas como delito contra las mu!eres los ni(os.
; entrada en %i/or del nue%o 01di/o 9rocesal 9enal plante1 al/unas dudas so)re la con%eniencia de su
ela)oraci1n recin @a)a entrado en %i/or la nue%a normati%a procesal. ;as lees reLuieren de un
tiempo de roda!e para compro)ar la eficacia Lue de ellas resulta. 0uando se trata de un 01di/o
procesal, con acierto considerado como la transposici1n de la 0onstituci1n ante los tri)unales penales,
es necesario de!arlo reposar para Lue alcance los efectos perse/uidos. $era mu inoportuno acometer
reformar le/ales de su contenido al poco tiempo de su %i/encia, al tiempo Lue una reforma parcial o
puntual supondra Lue el 01di/o perdiera su car*cter de norma @omo/nea, tan necesaria en el
en!uiciamiento de @ec@os delicti%os. 9or ello se opt1 por la formulaci1n de un 9rotocolo de Actuaci1n
Lue reco/iera las actuaciones profesionales de los distintos operadores del sistema implicados en la
in%esti/aci1n de las conductas referidas a %iolencia intrafamiliar. -n su desarrollo se tratara de unificar
actuaciones criterios de interpretaci1n de los distintos 1r/anos inter%inientes, siempre respetuosos con
uno de los principios )*sicos de actuaci1n de una le/islaci1n procesal, como el principio de le/alidad
procesal Lue proclama el art. 5 del 01di/o procesal penal Lue constitue el principio de actuaci1n
)*sico en el en!uiciamiento de @ec@os delicti%os en un -stado $ocial Cemocr*tico de Cerec@o.
Cemocr*tico, por a!ustarse a los derec@os de las partes en el proceso reconocidos en la ;e $ocial,
porLue se formula para prote/er a una clase de %ctimas particularmente desfa%orecidas en este tipo de
delincuencia, las mu!eres la ni(ez a las Lue es preciso dise(ar polticas acti%as de de defensa.
9ara su confecci1n se @an mantenido entre%istas con los responsa)les de las instituciones6 los
>ri)unales de Apelaci1n, los Auz/ados de Cistrito ;ocal $ecretarios Audiciales, ;a Fiscala General
de la &epK)lica, Ministerio de $alud, 2nstituto de Medicina le/al, el instituto Nicara/Pense de la Mu!er
G2N2MH, la Cefensora 9K)lica, la 9olica Nacional, 0omisaras de la Mu!er AuEilio Audicial, con
<N20-F :NGQs con actuaciones so)re la ni(ez adolescencia, as como la &ed de Mu!eres contra la
=iolencia.
9odemos considerar a los protocolos como planes escritos Lue definen, para un entorno especfico, los
procedimientos Lue de)en se/uirse para identificar responder apropiadamente a las %ctimas de un
delito concreto, en este caso, la %iolencia intrafamiliar contra la mu!er la ni(ez.
-l tratamiento de la %iolencia contra la mu!er, teniendo en cuenta el car*cter multidisciplinario de los
factores Lue inciden so)re la misma, reLuiere una actuaci1n coordinada de los distintos operadores con
competencia en la materia, al o)!eto de a)ordar esta pro)lem*tica de una forma inte/ral con criterios
profesionales @omo/neos Lue permitan la adopci1n de medidas r*pidas eficaces.
1- FINALIDAD PERSEGUIDA
0on la puesta en marc@a de este protocolo se persi/ue como o)!eti%os6
5. <nificar los criterios de actuaci1n respecti%a de los a/entes actuantes frente a la %iolencia de
/nero,
2. Garantizar la coordinaci1n permanente entre los operadores inter%inientes,
3. >ener un conocimiento preciso de la dimensi1n de la %iolencia de /nero,
4. 0ontri)uir a sensi)ilizar a los distintos inter%inientes a la opci1n pK)lica so)re el alcance
ma/nitud de @ec@o al tiempo Lue adecuar la conducta procesal ante una %ctima de malos tratos,
5. $e pre% Lue las instituciones afectadas puedan deri%ar a las %ctimas de los delitos a las
or/anizaciones directamente encar/adas de su acompa(amiento atenci1n a fin de propiciar el
tratamiento necesario adecuado a su situaci1n.
C- RANGO DEL PROTOCOLO
-n el presente 9rotocolo de actuaci1n inter%ienen distintas instituciones participantes en el sistema
penal. -n distintos ni%eles de actuaci1n desarrollan su acti%idad la 9olica, en la Lue incluimos las
0omisaras de la Mu!er, el Ministerio 9K)lico, el 2nstituto de Medicina ;e/al, el personal mdico
forense !udicial. Ce estos estamentos s1lo el 9oder Audicial presenta caractersticas especiales.
-l Ministerio 9K)lico, la 9olica, el 2nstituto de Medicina ;e/al el personal forense son estructuras
)asadas en la dependencia !er*rLuica respecti%a de una !efatura suprema, por lo Lue esa estructura
permite adoptar una Knica decisi1n Lue se transforma en orden a los funcionarios dependientes. ;a
independencia del poder Audicial, de cada Auez"a Ma/istrado"a, aconse!a un maor detenimiento
respeto a la %inculaci1n con el 9rotocolo.
-l -stado de Cerec@o encuentra una de sus )ases fundamentales en la independencia !udicial. -s un
atri)uto de los Aueces Lue es preciso defender respetar. -l alcance de esa dependencia se contrae a la
funci1n !urisdiccional, es decir, en el momento de la resoluci1n del conflicto Lue tiene encomendado el
Auez @a de ser independiente, li)re de presiones de nin/Kn tipo. 9ero esa condici1n de independiente no
alcanza a las funciones administrati%as Lue realiza, es decir, a lo concerniente a la Dadministraci1n de la
administraci1n de !usticiaF,. 0on esta reduplicaci1n del trmino administraci1n se alude a los actos de
car*cter administrati%o Lue realiza el Auez Lue no afectan a la funci1n !urisdiccional, porLue, se
reitera, lo !urisdiccional es resol%er conflictos nada @a de !urisdiccional en el @ec@o de Lue se le
indiLue c1mo de)e comportarse ante determinados tipos penales, como en el maltrato intrafamiliar, con
especiales pre%enciones para ase/urar Lue en su funci1n no se %ictimiza.
;a 0orte $uprema de Austicia en su do)le condici1n de 1r/ano supremo de la !urisdicci1n 1r/ano
m*Eimo de /o)ierno del 9oder !udicial puede, de)e, acometer la poltica de respaldar un 9rotocolo de
Actuaci1n cua finalidad esencial es la de promo%er la maor eficacia en el funcionamiento del sistema
penal procurar la confianza de las %ctimas en el sistema Lue ri/e. ;as atri)uciones Lue la
0onstituci1n de la &epK)lica la ;e del 9oder Audicial otor/an a la 0orte $uprema de Austicia, para
or/anizar diri/ir la administraci1n de !usticia la confi/uran como el m*Eimo 1r/ano !urisdiccional
de /o)ierno del 9oder Audicial con las m*Eimas competencias.
>ras est* introducci1n el en/arce normati%o para la adopci1n de un Acuerdo Lue aprue)e el 9rotocolo.
-l art. 455 del 009 crea la 0omisi1n Nacional de 0oordinaci1n 2nterinstitucional del $istema de
Austicia de la &epK)lica con las atri)uciones se(aladas en el art. 456 del mismo 01di/o. -n su funci1n
coordinadora tiene atri)uciones para la realizaci1n de recomendaciones en materia de poltica criminal
todas aLuellas Lue contri)uan a la efecti%a realizaci1n de la !usticia penal. -l en/arce del 9rotocolo
con las atri)uciones de la 0omisi1n es claro. 0on el Acuerdo so)re el 9rotocolo se pretende alcanzar
una maor eficacia del sistema penal en la in%esti/aci1n en!uiciamiento de los @ec@os, con la
oportunidad de )rindar un marco informati%o preciso desde el Lue iniciar la esencial funci1n de
acompa(amiento, fortalecimiento , en su caso, tratamiento, Lue reLuiere la %ctima.
D- GUIA DEL PROTOCOLO
Ce manera sinttica pueden esta)lecerse los si/uientes pasos Lue contempla el 9rotocolo
5. ;a %ctima acude a la polica, o 0omisara de la Mu!er, donde %a a ser atendida. A estas
entidades se les indica el cuidado atenci1n, a la manera de /ua tica de actuaci1n, Lue de)e
re/ir el trato de la %ctima, al tiempo Lue se esta)lece la necesidad de Lue informen a la %ctima
de las entidades en las Lue puede encontrar apoo para su asistencia, fsica, psLuica, mdica
!urdica, en la medida Lue sea necesaria. -sta informaci1n ser* transmitida al acompa(ante
familiar del menor a/redido. 0uando la a/redida"o acude directamente a una unidad de salud, el
mdico o, en su caso, el director del centro remitir* el informe @omolo/ado a la 9olica
Nacional al Ministerio de 9K)lico.
2. ;a polica conducir* a la %ctima al personal mdico forense, en el sentido preciso del trmino,
donde ser* atendida. ;os las mdicos forenses, a pertenezcan al instituto de Medicina ;e/al
al $istema Nacional Forense, como personal mdico acreditado por la 0orte $uprema de
Austicia, %an a disponer, i/ualmente de una tica de comportamiento, de un Manual de
actuaci1n @omo/eneizado para los informes !udiciales Lue de)an emitir. $e @a tratado,
especialmente, de e%itar reduplicaci1n de los informes, una Lue!a constante de las mu!eres
a/redidas, indicando Lue el personal mdico Lue los realizan pertenecen al $istema Nacional
Mdico Forense, sin Lue Luepa tac@ar de parciales sus informes por la mera condici1n de mu!er
del mdico informante, o por su lu/ar de tra)a!o. $e trata de una prue)a pericial, ela)orada por
un perito cua discusi1n en el proceso penal %endr* dada por la realizaci1n de otra nue%a
prue)a pericial Lue discuta la a eEistente en el proceso, pero no por la condici1n de mu!er de la
perito informante. No @a de ol%idarse Lue al repetici1n de prue)as periciales, sin causa Lue lo
!ustifiLue, re%ictimiza a Luien de)e someterse a su realizaci1n
3. -l Ministerio 9K)lico inter%iene, a continuaci1n, para la formulaci1n del escrito de acusaci1n.
;a especial sensi)ilizaci1n @acia la %ctima, de ese otros delitos, de)e ser una nota
caracterstica del Ministerio 9K)lico Lue de)e concretarse en este tipo de delitos potenciando la
creaci1n de una <nidad -special Lue unifiLue la poltica criminal en esta delicada materia.
Aunto a una /ua tica de atenci1n, se postula la unificaci1n de los formularios.
4. 0on relaci1n a los Aueces, el 9rotocolo declara una /ua tica de actuaci1n la su/erencia de la
realizaci1n ur/ente de la pro/ramaci1n de las audiencias Lue afecten a la %iolencia intrafamiliar
seEual, con especializaci1n concreta Lue se desarrollan en su articulado. -n todo caso, se
recuerda la %ictimizaci1n Lue se produce cuando se suspenden las audiencias. As como
desarrolla unos criterios de interpretaci1n so)re aspectos de especial incidencia para estos
delitos.
5. 0on car*cter /eneral para todas las instituciones se acuerda la consideraci1n de actuaci1n
ur/ente de las dili/encias a realizar e materia de %iolencia intrafamiliar seEual contra la mu!er.
6. -l 9rotocolo desarrolla al/unos criterios interpretati%os de la norma procesal penal en aLuellos
aspectos m*s directamente relacionados con este tipo de delitos. 9articularmente, se analizaran
la detenci1n a realizar por la polica# el r/imen /eneral so)re %aloraci1n de prue)a# las
impu/naciones a la prue)a pericial.
8. 9or Kltimo, contempla la posi)ilidad de acometer reformas le/ales Lue consideren al maltrato
familiar desde la perspecti%a de protecci1n de derec@os @umanos.
;a eficacia del sistema penal en este tipo de delitos aparece seriamente comprometida por dos aspectos6
;a alta cifra ne/ra de criminalidad, la Lue nos e denuncia, el alto nKmero de sentencias a)solutorias
de arc@i%os de las causas, propiciadas so)re todo por los a)andonos de las %ctimas en el e!ercicio de la
acci1n penal de su testimonio, de)ido en parte a la falta de una respuesta inmediata al @ec@o de la
a/resi1n. 9or ello, en este delito m*s Lue en nin/Kn otro, es a)solutamente necesario se adopten de
forma cautelar las medidas de protecci1n pre%istas en los artculos 553 568 del 01di/o 9rocesal
9enal, Lue de forma inmediata permitan una salida !urisdiccional al @ec@o delicti%o.
;a )ondad de la eEistencia de la 0omisi1n, no%edad del 01di/o de i/norada eEistencia en el derec@o
comprado, %iene corro)orada no s1lo por el contenido de sus atri)uciones, siempre respetuosas con el
principio de le/alidad, sino tam)in por la alta consideraci1n de las personas Lue lo inte/ran,
representantes de las instituciones con maor rele%ancia en el sistema penal, lo Lue propicia Lue los
Acuerdos Lue en su seno se adopten ten/an el car*cter de Acuerdos consensuados entre los distintos
inte/rantes de la 0omisi1n , paralelamente, 1rdenes respecto a los funcionarios !er*rLuicamente
dependientes Lue inte/ran la instituci1n Lue representan.
E- EL PROTOCOLO Y EL DEREC0O A LA IGUALDAD
-l derec@o a la i/ualdad, proclamado constitucionalmente en el art. 28, tiene un contenido esencial
consistente en una aplicaci1n i/ualitaria del derec@o a los ciudadanos. $e producir* una %ulneraci1n al
derec@o si se promo%iera una aplicaci1n diferente del derec@o a los ciudadanos, )ien por razones de
seEo, de raza, de condici1n, de reli/i1n o de cualLuier otra circunstancia. $e trata, en definiti%a de no
tratar desi/ualmente a los i/uales. Ou duda ca)e Lue para el derec@o @om)res mu!eres son i/uales,
aunLue, la i/ualdad real social no responda a esa i/ualdad formal.
;a funci1n del 9rotocolo no es el de otor/ar nin/Kn derec@o a la %ctima de un delito %iolento en el
seno de un /rupo familiar, ni, por lo tanto, a una parte del proceso. ;os derec@os de la %ctima son
derec@os Lue le pertenecen por su condici1n de persona los derec@os del acusado, Lue tam)in /ozan
de esa situaci1n, no se %en resentidos por la eEistencia del 9rotocolo.
;a articulaci1n del 9rotocolo no @ace otra cosa Lue reco/er de la le/islaci1n %i/ente los derec@os
re/ulados postular una me!or utilizaci1n de los mismos para superar una fase de mera proclamaci1n
formal, d*ndoles contenido real procurar, mediante esa reuni1n de los derec@os una sensi)ilizaci1n
@acia la delicada posici1n de la %ctima de stos delitos Lue, en /ran medida, son %ctimas, en primer
lu/ar de su a/resor, pero tam)in de una estructura social in!usta.
No se trata de nue%os derec@os sino de esta)lecer un cat*lo/o de derec@os de las %ctimas ante los
distintos 1r/anos Lue inter%ienen para actuar en su defensa de manera m*s racional 1ptima,
conscientes de la situaci1n de inferioridad de las mu!eres la ni(ez frente a a/resores pertenecientes al
nKcleo familiar.
/I-. LA FASE IN/ESTIGADORA! LA POLICIA NACIONAL
/I-. LA FASE IN/ESTIGADORA- LA POLICIA NACIONAL
A- LA NECESIDAD DE PROTOCOLI2AR LA ACTUACION POLICIAL
La Polica Nacional por iniciativa propia, por denuncia, o por orden del fiscal, deber proceder a investigar cualquier
hecho que pudiera constituir delito o falta, a impedir que los hechos cometidos sean llevados a consecuencias ulteriores, a
individualizar y aprehender a los autores y participes y a reunir elementos de investigacin !tiles de dems elementos de
informacin necesarios para dar base al e"ercicio de la accin por el #inisterio P!blico
$n los delitos de accin p!blica dependiente de la instancia particular, proceder a la investigacin cuando se trate de
delito flagrante o e%ista denuncia de la persona facultada para instar a la accin, en estos casos deber actuar de oficio
para interrumpir la comisin del delito, prestar au%ilio a la vctima, realizar actos urgentes de investigacin o aprehender
en su caso& '(rt) **+ ,PP-
-l 9rotocolo se remite eEpresamente a la normati%a interna policial Lue @a sido eEaminada es
/eneralmente coincidente con lo eEpuesto en el presente documento.
;a importancia de la actuaci1n policial en la erradicaci1n de la %iolencia intrafamiliar las a/resiones
seEuales a mu!eres ni(os es capital. -s la polica la instituci1n a la Lue acude la %ctima caso de
@acerlo a otras instituciones, Fiscala, $er%icios d salud o 0entros de mu!eres, es a la instituci1n policial
a la Lue se remite la documentaci1n para la iniciaci1n de las actuaciones.
-s pertinente destacar la importancia de las 0omisaras de la Mu!er como recurso especfico para la
atenci1n a este tipo de delitos, la alta calificaci1n de su personal. $in em)ar/o, el 9rotocolo se refiere
a la actuaci1n policial en su con!unto sin especificar si se trata de dele/aciones policiales o de
0omisaras de la Mu!er.
;a 0onstituci1n de la &epK)lica el ordenamiento !urdico consa/ran como principio rectores la
li)ertad la i/ualdad, reconociendo a los ciudadanos una serie de derec@os fundamentales li)ertades
pK)licas, !unto a las /arantas necesarias para la protecci1n del e!ercicio de las mismas.
0on frecuencia, comportamientos %iolentos inciden so)re determinados sectores de la sociedad,
particularmente, mu!eres ni(os, Lue lle/an a da(ar lamisca esencia de los derec@os @umanos,
limitando de esta forma los principios d li)ertad e i/ualdad atentando contra el propio sistema
democr*tico.
;a atenci1n policial en estas situaciones de emer/encia consiste fundamentalmente en ofrecer un trato
especialmente respetuoso preferente a la %ctima, as como informaci1n, asesoramiento de ur/encia
las medidas policiales Lue fueran necesarias en cada caso.
-l primer aspecto a considerar es Lue nos encontramos ante una situaci1n potencialmente /ra%e, Lue
nunca se de)e minimizar Lue reLuiere siempre una respuesta policial r*pida, especialmente si la
llamada se refiere a personas o domicilios relacionados con anteriores casos de maltrato.
1- LA DENUNCIA! EN GENERAL
0omo norma /eneral, dado Lue la descripci1n de las a/resiones en las denuncias son mu escuetas
no refle!an todas las circunstancias eEistentes, stas de)en reco/er de forma completa detallada el
relato pormenorizado del @ec@o, incluendo6
a. Antecedentes inmediatos a la a/resi1n,
). Cin*mica " Modo de realizaci1n,
c. 0ircunstancia concurrente, como la relaci1n Lue une al a/resor la %ctima, composici1n
familiar,
d. -Eistencia de otras a/resiones anteriores, indicando si se @an denunciado o no, en el caso
ne/ati%o, descripci1n pormenorizada de las mismas a los efectos de destacar el elemento de
la @a)itualidad, tan frecuente en este tipo delicti%o,
e. $i eEisten testi/os presenciales o de referencia de estas a/resiones.
9or otro lado, se informar* a la %ctima de los derec@os )*sicos Lue la asisten, as como del
procedimiento recursos eEistentes para las mu!eres %ctimas de la %iolencia de /nero.
C- GUIA ETICA PARA EL PERSONAL POLICIAL
;a actuaci1n policial no @a de centrarse Knicamente en la la)or de in%esti/aci1n protecci1n de la
%ctima o)!eto de los comportamientos %iolentos a/resi%os a su li)ertad, sino Lue @a de diri/irse, en
primer lu/ar, a la pr*ctica de aLuellas actuaciones detecci1n pre%enci1n Lue impidan Lue tales
conductas %iolentas lle/uen a producirse.
9or ello se @ace preciso una especial atenci1n policial para pre%enir situaciones de maltrato
intrafamiliar seEual a mu!eres ni(os.
3-. Presen&ai(n #e la #enunia
5.+ Ante la presentaci1n de una denuncia se dar*n todo tipo de facilidades. >endr* una
tramitaci1n preferente se admitir* la misma aunLue el @ec@o perteneciera a otra
demarcaci1n, en cuo caso se le dar* el traslado oportuno, con comunicaci1n a la
denunciante.
2.+ $e dispensar* a la mu!er denunciante, a sea ofendida o pariente del menor a/redido,
un trato especialmente respetuoso d*ndole un tratamiento preferencial.
3.+ -n caso de emer/encia mdica el ofendido"a por el delito ser* inmediatamente
trasladado al $er%icio de $alud m*s cercano para procurar la atenci1n mdica Lue
reclame la situaci1n. Cic@a dili/encia mdica se incluir* en el informe policial.
4.+ -n aLuellas dependencias donde eEista personal especializado, ser* ste Luien asista
desde el principio al ofendido"a por el delito.
5.+ &eco/ida la denuncia se realizar*n, con la maor )re%edad, los posi)les actos de
in%esti/aci1n Lue el caso reLuiera, como inspecci1n ocular, reco/ida de e%idencias,
toma de declaraciones, tendentes a la constituci1n de los medios de prue)a para
determinar la eEistencia del delito la responsa)ilidad del autor. A estos efectos se
reca)ar* de la %ctima proporciones cuantos datos sean precisos para la realizaci1n
de la in%esti/aci1n.
6.+ 0aso de Lue eEistiera anteriores denuncias realizadas por la denunciante se refle!ar*n
en el informe pericial.
8.+ $e acompa(ar* a la %ctima al 2nstituto de Medicina ;e/al o Mdico acreditado por
la 0orte $uprema de Austicia pertenecientes al $er%icio Nacional Forense para la
constataci1n de las lesiones Lue presente.
8.+ $e practicar*n cuantas dili/encias sean precisas para /arantizar la di/nidad la
inte/ridad fsica psLuica de la %ctima, especialmente en los traslados al
domicilio, reconocimientos del lu/ar de la a/resi1n traslados a los centros
mdicos.
7.+ $e e%itar* al contacto fsico entre la %ctima su a/resor , en la medid en Lue sea
posi)le, se le mantendr* en un am)iente de pri%acidad impidiendo miradas de
terceras personas.
53.+ ;a %ctima ser* informada, con precisi1n, de la eEistencia de las instituciones
pK)licas pri%adas en las Lue pueda ser atendida tanto psicol1/icamente, como
social !urdicamente.
55.+ $e participar* a la %ctima el nom)re del funcionario Lue la @a atendido con el fin de
Lue pueda reca)ar informaci1n so)re la marc@a de la denuncia interpuesta.
52.+ -n nin/Kn caso se proceder* a la citaci1n del acusado a tra%s de a %ctima o sus
familiares.
Nos encontramos ante una situaci1n especial, en la Lue se entremezclan sentimientos comple!os
contradictorios entre el a/resor la %ctima. -s necesario, por ello, Lue los funcionarios policiales
conozcan la importancia de fa%orecer un adecuado aco/imiento en el primer contacto Lue se tiene con
las %ictimas, con una atenci1n )asada en la escuc@a, comprensi1n refuerzo de la decisi1n tomada,
comprendiendo la comple!idad de a dependencia emocional Lue presentan las %ctimas, Lue, incluso,
pueden limitar su cola)oraci1n con los a/entes policiales, Lue en ocasiones pueden lle%arlas a retirar
la denuncia.
;a 9olica Nacional de)e tener una Dsensi)ilizaci1n especial una perfecta formaci1nF para no !uz/ar
estas acciones, mostrando siempre la misma atenci1n e inters, aunLue la %ctima @aa retirado m*s de
una %ez la denuncia.
4-. In5es&i+ai(n #e los 6e6os-
Curante la in%esti/aci1n de los @ec@os los funcionarios policiales cuidar*n de Lue Lueden
perfectamente documentadas las e%idencias re%eladoras de los @ec@os denunciados. As concretamente,
reco/er*n las e%idencias de la a/resi1n, las ropas de la lesionada o del a/redido, si presentar*
e%idencias Lue pudieran acreditar los @ec@os documentar*n con sumo cuidado la posi)le dili/encia de
inspecci1n ocular del lu/ar de la a/resi1n o del domicilio en el Lue ocurrieron los @ec@os. 2/ualmente
de!ar*n constancia en la denuncia de todos los datos Lue pueda aportar la %ctima# en concreto6
5.+ $i es la primera a/resi1n Lue reci)e,
2.+ $i @u)iera @a)ido otras, los moti%os por los Lue no denuncio antes los @ec@os, sin Lue esta
inda/aci1n pueda culpa)ilizarla, pues s1lo tiene sentido para conteEtualizar la a/resi1n
o)!eto de la denuncia.
3.+ $i @a @a)ido m*s a/resiones anteriores si puede reportar @ec@os fec@as.
4.+ -s preciso Lue si @an eEistido m*s denuncias se @a/a constancia, si lo sa)e, la situaci1n de
las anteriores denuncias# si @a eEistido, o no, condena pre%ia, etc, a fin de presentar una
completa documentaci1n Lue permita, en su caso, incoar dili/encias penales por delito de
lesiones psLuicas por la @a)itualidad en la a/resi1n
5.+ ;as medidas de protecci1n personal Lue podra interesar Lue fuera acordadas !udicialmente,
concretamente las medidas a las Lue se refiere el art. 568 del 01di/o 9rocesal 9enal
atendido el ries/o Lue podra sufrir la %ctima si continuara residiendo en el mismo
domicilio tras presentar la denuncia. -sta medida de)e ser especialmente reco/ida
%alorada atendidas las circunstancias concretas del caso.
6.+ ;as personas a las Lue podra eEtender la pro@i)ici1n Lue, en su caso, adoptara el !uez de
comunicarse con ellas el a/resor por el apoo Lue @u)ieran prestado a la %ctima las
posi)les represalias Lue pudieran reci)ir del a/resor.
8.+ Ce!ar constancia a si el a/resor dispone de armas en su domicilio , en su caso, reLuisarlas,
en funci1n de la situaci1n de peli/rosidad.
7-. A&uai(n #e la polia en el lu+ar #e los 6e6os-
$i la actuaci1n policial se realiza en el propio domicilio familiar, se tendr*n en cuenta las si/uientes
consideraciones6
5.+ Cerec@o fundamental a la in%iola)ilidad del domicilio. ;a entrada policial en la %i%ienda
s1lo ser* le/almente posi)le en el supuesto de la eEistencia de un delito fla/rante o
contando con el permiso de sus moradores G)asta el permiso de la %ctima para acceder al
domicilioH,
2.+ 9rocurar la maor separaci1n fsica posi)le entre el a/resor la %ctima para conse/uir una
comunicaci1n m*s fluida con stas Kltima.
3.+ >ratar de infundir calma se/uridad en la %ctima, escuc@ando su relato reteniendo los
datos Lue se consideren m*s rele%antes.
4.+ -n su caso, inspecci1n ocular del lu/ar donde se produ!o la a/resi1n, detallando la forma
minuciosa los medios de prue)a Lue pudieran e%idenciar el desarrollo de los @ec@os.
5.+ $i la a/resi1n se @a producido con al/Kn instrumento, se proceder* a su incautaci1n como
pieza de con%icci1n.
6.+ ;ocalizaci1n de testi/os directos o indirectos a los Lue se entre%istar*, si es necesario,
documentando las manifestaciones se reco/er*n las firmas del testi/o del in%esti/ador
policial. Ja Lue tener en cuenta las dificultades reales Lue se presentan en ocasiones para
contar con la cola)oraci1n de los %ecinos, a Lue toda%a persiste la idea de Lue se trata de
un pro)lema Dpri%adoF.
8.+ -n el supuesto de Lue la actuaci1n policial @aa sido moti%ada por la llamada de la %ctima o
de al/Kn %ecino, la polica de)er* cerciorarse de las condiciones de se/uridad de la %ctima
le informar* de Lue puede ser lle%ada a dependencias policiales al o)!eto de Lue pueda
refleEionar so)re las decisiones a tomar con maor li)ertad se/uridad, inform*ndola so)re
los recursos ser%icios eEistentes Gen muc@as ocasiones, no resultar* con%eniente a)ordar el
tema de la presentaci1n de la denuncia en el lu/ar de los @ec@osH.
8.+ $i la %ctima no desea presentar la denuncia, denunciar*n los in%esti/adores policiales
cuando se trate de un delito o falta pK)licos, caso de las lesiones por tratarse de un delito o
falta de acci1n pK)lico.
7.+ $i eEisten lesiones fsicas o psLuicas, se acompa(ar* a la %ctima a un centro de salud,
donde se le ofrezca la atenci1n necesaria se emita el correspondiente DCictamen MdicoF,
Lue se ad!untar* a la denuncia, si la @u)iere.
8-. A&uai(n en la Uni#a# o Dele+ai(n Poliial
$i la inter%enci1n policial se inicia por presentaci1n de la %ctima en las dependencias policiales, se
se/uir*n idnticos pasos respecto a6
a. >raslado a centro mdico, en el caso de lesiones#
). Asesoramiento e informaci1n de recursos ser%icios eEistentes#
c. Acompa(amiento a domicilio para reco/ida de documentaci1n "o enseres personales#
d. 9osi)ilidad de ser trasladada al centro de mu!eres
9-. En&re5is&a on 5i&i'a
2ndependientemente del lu/ar donde se produzca la inter%enci1n policial, se mantendr* una entre%ista
con la %ctima en un espacio Lue le permita preser%ar su identidad pri%acidad. Curante el desarrollo
de esta entre%ista se tendr* en cuenta6
5.+ 2ntentar esta)lecer un )uen contacto con la %ctima# empata, escuc@a, posici1n cercana
respetuosa.
2.+ Audarla a la acci1n. -Eaminar con ella el pro)lema o)!eti%amente, no minimizar ni
dramatizar, aud*ndole a la toma de decisiones.
3.+ ;a entre%ista de)e realizarse sin interrupciones.
4.+ -Eplicarles el por Lu de cada pre/unta antes de formularla.
5.+ Audarle en la sistematizaci1n puesta en orden de la informaci1n facilitada.
6.+ -stimulo de la denuncia como acci1n Lue se emprende para romper una relaci1n a)usi%a. $e
de)e entender el estado emocional de la %ctima, no !uz/ar su decisi1n -N0A$: de no
Luerer presentar denuncia o en el caso de retirarla posteriormente.
8.+ No es con%eniente proceder a la toma de declaraci1n inmediatamente, es me!or Lue primero
relate los @ec@os se des@o/ue.
D- ASPECTOS PROCESALES, LA DETENCION Y LA CITACION DEL ACUSADO-
$e @a detectado al/unas disfunciones en el funcionamiento de la 9olica Nacional en la in%esti/aci1n
de los delitos de %iolencia intrafamiliar a/resiones seEuales, referidas, principalmente, a las
facultades de detenci1n por la 9olica Nacional en este tipo de delitos, a la conducci1n de la %ctima al
mdico forense a la utilizaci1n de la %ctima como medio para lo/rar la citaci1n del denunciado.
-stos aspectos merecen un )re%e comentario.
&esulta claro Lue la 9olica Nacional tiene facultades para la detenci1n de acusados por la comisi1n de
@ec@os delicti%os Lue pudieran ser calificados de delitos de %iolencia intrafamiliar a/resiones
seEuales. -n efecto, el art. 235 del 01di/o 9rocesal 9enal pre% la posi)ilidad de detenci1n, sin
necesidad de mandato !udicial, en los supuestos de fla/rante delito, Dcuando el autor del @ec@o puni)le
sea sorprendido en el momento de cometerloMF. >am)in con mandato !udicial de detenci1n. ?
tam)in )a!o la responsa)ilidad del !efe de las dele/aciones de la 9olica Nacional Dcontra Luien @aa
pro)a)ilidad fundada de la comisi1n de un delito sancionado condena pri%ati%a de li)ertad, dentro de
las doce @oras de tener conocimiento del @ec@oF.
$e trata de una facultad del"a !efe"a de polica cuando ten/a indicios fundados de la comisi1n de un
@ec@o delicti%o. ;a atri)uci1n de la facultad de detener se corresponde con e de)er del funcionario
policial de atender %i/ilar la se/uridad de los ciudadanos ante a/resiones causantes de lesiones
psLuicas o fsicas o a/resiones seEuales. -n este caso, el indicio resulta de la propia denuncia de la
constataci1n de las lesiones aprecia)les a simple %ista, sin per!uicio de su constataci1n o)!eti%a por la
pericial mdica Lue al efecto se realice.
-n los supuestos de delitos de %iolencia intrafamiliar a/resiones seEuales, para los Lue se pre% pena
pri%ati%a de li)ertad, no @a duda al/una de la posi)ilidad de detener por parte de la 9olica Nacional,
si )ien se @ace preciso una efecti%a sensi)ilizaci1n de los"as funcionarios"as policiales para ad%ertir la
/ra%edad de los @ec@os, en los Lue la interposici1n de la denuncia pueda, a su %ez, suponer una
maor a/ra%aci1n cuando de ella reci)e noticia el a/resor.
>ampoco se considera admisi)le Lue la %ctima de estos delitos, lesiones a/resiones seEuales, se %ean
tan desprote/idos en su situaci1n procesal %aan solos al reconocimiento mdico, prue)a
fundamental en estos delitos. 9or otra parte, el Lue la %ctima %aa sola a ese reconocimiento Lue sea
ella la Lue reco!a ten/a Lue lle%ar el informe mdico a la sede de la 9olica supone una Luie)ra
a)soluta de los de)eres policiales referidos tanto al de)er de protecci1n a las %ctimas Gart.537 099H,
como a la necesaria custodia de la prue)a Gart. 575 099H.
;as dili/encias con consideraci1n de prue)a de)en ser practicadas custodiadas por los 1r/anos
pK)licos pertenecientes a sistema penal, sin Lue puedan de!arse a la custodia de una parte, aunLue sea
la ofendida. 9or otra parte, una adecuada sensi)ilizaci1n con el dolor de la %ctima, por %iolencia
intrafamiliar o seEual, o)li/a a disponer un acompa(amiento dispensado por la polica, a tra%s de los
funcionarios de la misma.
2/ualmente, es contrario a la le de la 9olica, de AuEilio Audicial al 01di/o 9enal 9rocesal la
utilizaci1n de la %ctima A9&A realizar las citaciones deri%adas de la interposici1n de la denuncia. ;as
normas son claras esta actuaci1n no es sino una costum)re an1mala Lue de)e ser erradicada de la
actuaci1n policial.
;a utilizaci1n de la %ctima como citadora supone la creaci1n de un efecto per%erso crimin1/eno,
pues la %ctima es, al mismo tiempo, la protectora de una noticia Lue alimenta la %en/anza del a/resor
cuas consecuencias pueden ser, como de @ec@o lo son, tr*/icas.
/II-. EL SISTEMA NACIONAL FORENSE
EL INSTITUTO DE MEDICINA ELGAL Y EL PERSONAL MEDICO
FORENSE ACREDITADO POR LA CORTE SUPREMA DE %USTICIA
=22.+ -; SISTEMA NACIONAL FORENSE- EL INSTITUTO DE MEDICNA LEGALY EL
PERSONAL MEDICO FORENSE ACREDITADO POR LA CORTE SUPEREMA DE
%USTICIA
A- INTODUCUCCION
,uando una mu"er agredida va al hospital o busca ayuda m.dica, con frecuencia es
porque la gravedad de sus heridas requiere atencin especializada, o porque siente que
ya no tiene otra alternativa de atencin)
Posiblemente este es el !nico lugar donde ella podr contar lo que le est pasando y
hablar del origen de sus heridas) $s probable que esta mu"er no tenga la oportunidad
de hablar en ning!n otro sitio&
Orientacin bsica para el personal de salud
Re# #e 'u:eres on&ra la /iolenia
-l protocolo de actuaci1n se apoa en tres premisas )*sicas
Necesidad de unificaci1n de los informes mdicos
:rdenaci1n de la calificaci1n de los peritos Lue inter%ienen.
;a falta de preparaci1n profesional de los mdicos Lue pertenecen al 2nstituto de Medicina ;e/al, Lue
@a permitido la unificaci1n de los informes mdicos. Muc@as de las recomendaciones del 9rotocolo
aparecen innecesarias, pero su constancia escrita contri)ue a reforzar la sensi)ilidad @acia estas
%ctimas.
-n el documento se @a promo%ido la unificaci1n de los informes mdicos se/Kn el modelo ela)orado
por el 2nstituto de Medicina ;e/al, apro)ado por la 0orte $uprema de Austicia. ;as %enta!as de la
unificaci1n resultan de la @omolo/aci1n del contenido de la pericia, posi)ilitando Lue las cuestiones
Lue son o)!eto de la misma respondan a una estructura sistem*tica.
1- EL SISTEMA NACIONAL FORENSE
$on numerosas las Lue!as so)re la reduplicaci1n de informes mdicos a realizar a las %ctimas de estos
delitos, la raz1n Lue !ustica esta reproducci1n parece deducirse de la apariencia de parcialidad de su
realizaci1n por el personal mdico Lue perteneciente del $istema Nacional Forense, ela)ora sus
informes en 0omisarias de la mu!er otras instituciones de auda a la mu!er. -sa reduplicaci1n de
informes no se produce cuando los mismos son realizados en el 2nstituto de Medicina ;e/al, al Lue se
en%an a las %ctimas para Lue, nue%amente realice el informe
-sto produce unas /ra%es disfunciones. -n primer lu/ar porLue se o)li/a a la %ictima a un se/undo
reconocimiento Lue l1/icamente re%ictimiza. -n se/undo lu/ar por Lue el nue%o medico"a Lue de)e
realizar el se/undo informe no tiene los datos precisos para su ela)oraci1n, en la medida en Lue el
tiempo transcurrido destrue parte de las e%idencias medicas a las Lue se refiere la pericia. Adema s
porLue la duplicidad del informe no est* apoado en la calidad del informe sino en la aparente falta de
calificaci1n de su autor, eEtremo Lue no de)era plantear dudas pues se trata de personal mdico Lue @a
sido acreditado por la 0orte $uprema de Austicia para su realizaci1n.
9or ello se dispone Lue las prue)as periciales realizadas por el personal mdico acreditado por la 0orte
perteneciente al $istema Nacional Forense, utilizando los formularios @omo/enizados por el 2nstituto
de Medicina ;e/al @aciendo constar su condici1n de pertenencia al $istema Nacional Forense, no
ten/an Lue ser nue%amente realizadas cuando lo Lue se discute es la calificaci1n del perito, pues la
misma le %iene dada por la acreditaci1n de la 0orte $uprema de Austica. $i una de las partes del
proceso, en el e!ercicio le/itimo de su derec@o de defensa, interesa una nue%a pericia lo procedente es
Lue actu conforme ordenan las normas pre%istas en el 01di/o 9rocesal, %alorando su necesidad
pertinencia con el o)!eto de la causa.
;os profesionales de la salud tienen una especial responsa)ilidad, tica profesional e institucional, en la
luc@a contra la erradicaci1n de la %iolencia.
-stas recomendaciones, en esa lnea pretenden fi!ar pautas de comportamiento de los profesionales de
la salud ante la sospec@a de malos tratos en la consulta o en la asistencia de los 0entros de $alud. 0on
ellas se intenta dar respuesta /eneral a las principales pre/untas Lue pueden lle/ar a formularse el
profesional sanitario. $e recuerda en este sentido a los profesionales de la salud en el arto. 385 del
re/lamento de la ;e General de la $alud, apro)ado por Cecreto 5"2333. -ste precepto re/ula la
remisi1n de los informes mdicos a las autoridades !udiciales o a los funcionarios de los or/anismos
competente. -Epresamente se(ala D9ara los casos de %iolencia intrafamiliar se de)en implementar las
normas procedimientos esta)lecidos para tales fines.
C- SINTOMAS DE MALOS TRATOS
1.- Psquicos:
Depresin
Confusin
Ansiedad
Comportamiento disociativo
Anorexia/bulimia
Somatizaciones
Sndrome de estrs postraumtico
Intentos de suicidio
4-. Fsios,
9atolo/as mal definidas Gdolor de ca)eza, tor*cico, espalda, a)dominal, pl%ico, insomnio,
palpitaciones, a@o/oH
;esiones a/udas en mKltiples puntos Gtraumatismo en la ca)eza, cuello eEtremidades, pec@o,
a)domenM -n forma de ma/ulladuras, erosiones, @ematomas, cortes o fracturasH.
Ciscapacidades permanentes6 las propias de una a/resi1n seEual.
7-. A&i&u# #e la /i&i'a,
>emor, mirada @uidiza, sensaci1n de %er/Penza, sentimientos de culpa, eEplicaciones %a/as,
contradictorias, confusas.
8-. A&i&u# #e la pare:a,
-Ecesi%amente preocupado solicito.
-Ecesi%amente despreocupado, despecti%o, "o ir1nico Ges @a)itual Lue el culpa)le acompa(e a
la %ictima a la consulta para controlarle. Ja Lue in%itarle a salir de la consulta.
D- GUIA ETICA PARA EL PERSONAL MEDICO-
Ce)e siempre presente la posi)ilidad de malos tratos, escuc@ar acti%amente aceptar el relato del"a
paciente, insistiendo en Lue la %iolencia nunca es !ustifica)le Lue nadie merece reci)ir malos tratos,
fsicos, emocionales o seEuales Lue en modo al/uno estos conflictos afectan eEclusi%amente al
*m)ito de lo pri%ado. 0uando al/uien acude a la consulta est* demandando auda, la o)li/aci1n del
facultati%o es d*rsela.
;as pre/untas sencillas directas so)re malos tratos demuestran ser las m*s eficaces. Cesde el mismo
am)iente neutro de escuc@a acti%a, confidencialidad e%itando emitir !uicios, inda/ar la posi)ilidad de
malos tratos a otros miem)ros de la familia# en caso de sospec@a los citaremos compro)aremos dic@a
posi)ilidad.
Al realizar el dictamen mdico @a Lue ser eEtremadamente cuidadosos detallando todas las marcas
actuales anteriores. Mencionando eEplcitamente el estado psico+emocional de la %ctima.
&ecomendando si fuere necesario, en el mismo informe Lue se deri%e al psic1lo/o mdico psiLuiatra.
<na %ez rellanado el informe incorporado a este 9rotocolo, se le leer* en %oz alta, repasando las
lesiones a fin de Lue descripci1n sea lo m*s eEacta posi)le puedan determinarse futuras secuelas. Ja
Lue @acer referencia a las afirmaciones del"a paciente. Forzoso es acordar Lue el maltrato es
imprescindi)le pro)arlo. Audicialmente solo se puede reconocer las lesiones mencionadas en el
informe mdico o)!eto de la denuncia.
-s importante tener en cuenta como criterio de actuaci1n6
5. -scuc@ar creer la eEperiencia de malos tratos Lue relata el"la paciente.
2. Ase/urarle Lue no est* sola"o Lue no es culpa sua.
3. Cefender su derec@o a %i%ir sin el temor a la %iolencia.
4. Aplazar la prescripci1n eEcesi%a de medicaciones sedantes.
5. Animarle a )uscar ser%icios de apoo a la comunidad.
6. &esponder a sus necesidades de realizar un plan de se/uridad
8. Apoar asistirle en sus decisiones.
&ecomiendan los eEpertos, en caso de ser posi)le, ad!untar foto/rafas de las lesiones, pre%io
consentimiento, si es posi)le por escrito, de la presunta %ctima.
-l tra)a!o relacionado con personas maltratadas es duro e in/rato para los profesionales por la
comple!idad de los distintos casos la dificultada en proporcionar una atenci1n continuada, tanto a
los"as pacientes como a sus pare!as, por lo Lue es con%eniente realizar sesiones clnicas.
-n los puestos de inter%enciones medicas ante una a/resi1n seEual cuando las a/resiones tienen como
destinatarios los menores, la /ua tica de actuaci1n es, en termino /enerales, la aca)ada de eEponer si
)ien tendr* Lue tenerse en cuenta las especificaciones medicas propias de la a/resi1n Lue fi/uran en
el manual de actuaci1n ela)orado por el 2nstituto de Medicina ;e/al, al Lue se remite el presente
9rotocolo.
0uando las %ctimas sean ni(as"os o adolescentes, se reiteran las pre%enciones de car*cter tico
eEpuestas, con la especial sensi)ilizaci1n en su caso, presencia de personas acompa(antes.
E- DOCUMENTOS UNIFCADOS
$e ad!untan como aneEo el presente 9rotocolo los informes mdicos Lue ela)orados por el 2nstituto de
Medicina ;e/al, @an sido apro)ados por la 0orte $uprema de Austicia ser%ir*n como documentos en
los Lue mdicos informantes desarrollaran el contenido de su informe so)re los malos tratos las
a/resiones seEuales
/III-. LA FASE ACUSADORA, EL MINISTERIO P;1LICO
/II-. LA FASE ACUSADORA, EL MINISTERIO P;1LICO
;a creaci1n del Ministerio 9u)lico, por la ;e 346, del 2 de mao del 2333, constitue un @ito de
sin/ular importancia en el sistema !udicial para la represi1n de @ec@os delicti%os. $u ordenaci1n
conforme a los principios cl*sicos de or/anizaci1n de los ministerios 9K)licos de los ordenamientos
!urdicos del mundo, de unidad dependencia !er*rLuica, !unto a la independencia de su actuaci1n
respecto al poder poltico, !ustifica la )ien%enida con la Lue fue reci)ido por las %ctimas de los @ec@os
delicti%os en /eneral por la sociedad.
;a posi)ilidad la intenci1n de actuar a tra%s de unidades especializadas, art. 2 permite una atenci1n
particularizada a las %ctimas de delitos de %iolencia intrafamiliar. -n esta *rea destaca la posi)ilidad de
actuar la acci1n ci%il a fa%or de la %ctima en caso de insol%encia de esta.
;a eEi/encia de una calificada maora de la Asam)lea Nacional la eEclusi%a o)ediencia a la
0onstituci1n al ordenamiento !urdico le confiere un estatuto de independencia necesario para el
e!ercicio de su acci1n postulante ante los !uz/ados tri)unales del orden penal de la !urisdicci1n.
Aunto a ello, las especiales relaciones con la 9olica Nacional, contempladas en el 0aptulo =2 de la ;e
Lue crea el Ministerio 9u)lico, le confiere una posici1n de eEtraordinaria rele%ancia en la in%esti/aci1n
en!uiciamiento de los @ec@os delicti%os. 0on%iene destacar otra funci1n del Ministerio 9u)lico
reco/ida en el art. 248 del 01di/o 9rocesal, la funci1n de Ddar a la 9olica Nacional directrices
!urdicas orientadoras de los actos de in%esti/aci1n encaminados a dar sustento al e!ercicio de la acci1n
penalF, lo Lue con%ierte al Fiscal en el Cirector Aurdico de la actuaci1n in%esti/adora de la 9olica.
9articular importancia en el tema Lue nos ocupa es la asunci1n de la representaci1n de los menores de
56 a(os %ctimas de delitos de a/resiones seEuales.
'. EL SISTEMA ACUSATORIO-
0olof1n de su estatuto or/*nico es el 01di/o 9rocesal 9enal Lue al instaurar un proceso penal re/ido
por el sistema acusatorio con%ierte al Ministerio 9u)lico en un 1r/ano cla%e del sistema penal. ActKa
en el proceso representado a la sociedad en /eneral, con especial atenci1n al inters de la %ctima, a la
Lue tam)in representa, en uni1n de la acusaci1n particular, reci)iendo las in%esti/aciones de la 9olica
a la Lue puede ordenar la pr*ctica de especificas in%esti/aciones para finalmente e!ercitar la acci1n
penal tras reci)ir el informe de la 9olica Nacional, sal%o Lue proceda el arc@i%o o se e!ercite el
principio de oportunidad en los supuestos pre%istos en los arts. 55 si/uientes del c1di/o 9rocesal
9enal.
;a formulaci1n del proceso )a!o el sistema acusatorio parte de la diferenciaci1n de los 1r/anos de
acusaci1n de los de en!uiciamientos, de la premisa de Lue Luien instrue no de)e !uz/ar de
esta)lecer una %inculaci1n entre el escrito de acusaci1n la sentencia penal. -stas tres caractersticas
)*sicas del sistema acusatorio se complementas durante la instrucci1n de las causas penales, con la
confi/uraci1n del Auez como 1r/ano !urisdiccional de /aranta de los derec@os de las partes en el
proceso manteniendo su incapacidad en las decisiones Lue de)e adoptar frente a peticiones de las
acusaciones en su caso de la defensa en un proceso re/ido por el principio de contradicci1n.
;a funci1n postulante de la acci1n penal Lue ostenta el Ministerio 9u)lico aparece enmarcada con la
o)ser%ancia del principio de le/alidad, lo Lue otor/a a esta instituci1n la condici1n de Dparte imparcialF
Lue aunLue encierra un contrasentido supone la eEpresi1n m*s clara de su trascendental funci1n.
-sa posici1n de o)!eti%idad en el e!ercicio de la acci1n, o)%iamente no est* re(ida con su o)li/aci1n de
defender a las %ctimas de los delitos, pues su defensa es al mismo tiempo la defensa del inters de la
sociedad Lue actKa en el proceso penal.
;os funcionarios del Ministerio 9u)lico tienen Lue estar especialmente sensi)ilizados con la
pro)lem*tica del maltrato familiar la %iolencia seEual posi)ilitando a tra%s del e!ercicio de la acci1n
penal, la realizaci1n de la !usticia.
C- EL ISNTITUTO DE LA MEDIACION-
9articular inters tiene en este 9rotocolo de actuaci1n Lue el art. 56.4 del 01di/o 9rocesal 9enal otor/a
al Ministerio 9u)lico en el instituto procesal de Mediaci1n. -n efecto el mencionado artculo re/ula
Lue la Mediaci1n alcanzada por el imputado la %ictima de)e ser sometida a la apro)aci1n del
Ministerio 9u)lico DLuien de)er* pronunciarse so)re su procedencia %alidezF en cuo caso de)er*
presentarlo al !uez para su inscripci1n e!ecuci1n. ;a pre%isi1n le/islati%a es con/ruente con la
defensa del inters de la %ctima en el proceso penal la o)ser%ancia del principio de le/alidad. -l
ministerio 9K)lico de)er* o)ser%ar con eELuisita cautela Lue en el acuerdo Lue se alcance no se
produzcan la situaci1n de dominio Lue caracteriza al maltrato familiar.
-l instituto procesal de la mediaci1n, caracte3ristico de un derec@o penal de corte conciliador Lue
informa las nue%as tendencias criminol1/icas, permite rescatar el prota/onismo de la %ctima, al tiempo
Lue permite a/ilizar el en!uiciamiento de los delitos posi)ilitando una salida razona)le !usta al @ec@o
delicti%o. A@ora )ien esa Mediaci1n tiene Lue ser tratada con eELuisita cautela e%itando Lue la posici1n
de predominio del a/resor le permita alcanzar un acuerdo con la %ctima en detrimento de los derec@os
del per!udicado en el delito /arantizando Lue el acuerdo de la %ictima sea efecti%amente li)re.
D- MEDIDAS CAUTELARES
;a adopci1n del sistema acusatorio supone Lue de)e ser el Ministerio 9u)lico o en su cao la acusaci1n
particular, Luien de)e solicitar las medidas de protecci1n a las %ctimas Lue el 01di/o 9rocesal 9enal
esta)lece en el art. 568, al/una de ellas de %ital importancia en el en!uiciamiento de los delitos de
%iolencia intrafamiliar a/resi1n seEual.
;a lectura con!unta de los arts. 553,575,235, de una parte 568 de otra, todos del 01di/o 9rocesal
9enal, pone en manifiesto la importancia Lue para el ;e/islador tiene la protecci1n de la %ctima,
particularmente en este tipo de delitos, Lue el operador de la Austicia sensi)ilizado con este tema de)er
aplicar en su plenitud. Ce)e ser consciente, particularmente el postulador de la acci1n penal Lue la
situaci1n de desamparo de las %ctimas, moral, emocional econ1mico de)er ser inmediatamente
remedida con la adopci1n de las medidas de protecci1n pre%istas en el norma procesal. $u adopci1n
!udicial pre%ia instancia de la acusaci1n, permitir* no solo la soluci1n concreta a una situaci1n
denunciada, sino tam)in contri)uir* a la creaci1n de una cultura contraria a la a/resi1n, pues su
petici1n /eneralizada, tras un estudio de cada caso concreto, aumentara el temor a la realizaci1n de
actos de a/resi1n temerosos de Lue su realizaci1n pueda suponer una reacci1n inmediata fulminante
a tra%s de las medidas de protecci1n de la %ctima.
E- %UICIO ORAL
Curante el !uicio oral, momento central del en!uiciamiento en el sistema acusatorio, el Ministerio
9u)lico de)er* e%itar Lue en su realizaci1n se produzcan situaciones de re%ictimizacion
concretamente de)er* e%itar Lue en el !uicio oral se formulen pre/untas Lue atenten a la di/nidad de la
persona, tanto de los acusados como de las %ctimas, as como aLuellas pre/untas innecesaria, como las
referidas al comportamiento seEual de la %ctima. -l art. 338 del c1di/o procesal penal es claro en su
contenido protector es el fiscal, adem*s de otros operadores !urdicos, a Luien corresponde
especialmente su o)ser%ancia.
Ce la misma manera dispondr* lo necesario para Lue en las audiencias del proceso, la %ictima Lue no
tiene o)li/aci1n de comparecer realice su comparecencia en condiciones Lue puedan impedir
confrontaciones con el a/resor. 9ara e%itar retardos re%ictimizacion se opondr* a la suspensi1n de las
audiencias por moti%os in!ustificados e interesara la ur/ente cele)raci1n de las audiencias.
9articular importancia @a de tener la reiteraci1n de los actos de a/resi1n. -l Ministerio 9u)lico,
reco/iendo el informe de la 9olica Nacional de)er* compro)ar la realidad de anteriores denuncias
para, en estos casos solicita las medidas cautelares precisas para impedir nue%as a/resiones tenerlo
en cuenta para la solicitud de pena.
0omo se se(al1 en el apartado destinado al $istema Nacional Forense, se recuerda Lue este est*
inte/rado tanto por personal mdico del 2nstituto de Medicina ;e/al como por el personal acreditado
por la 0orte $uprema de Austicia, Lue desarrollara sus funciones profesionales en 0omisarias de la
Mu!er u otros centros.
$us informes, ser*n utilizados como elementos de prue)as su %aloraci1n se realizara eEclusi%amente
en funci1n de su contenido sin Lue Luepa ale/ar in%alidez en raz1n de la persona Lue emiti1 el
dictamen conforme se especifica en el captulo de la actuaci1n !urisdiccional.
F- GUIA ETICA PARA EL PERSONAL DEL MINISTERIO P;1LICO-
Curante la sustanciaci1n del proceso en el !uicio oral, el Ministerio 9u)lico de)er* %elar por los
derec@os fundamentales de la %ctima, defendiendo sus derec@os postulando Lue en el curso del
en!uiciamiento no se produzcan situaci1n de re%ictimizacion, lo Lue implica6
5. -l control so)re la actuaci1n policial para Lue respete o)ser%e los derec@os de la %ctima.
2. -%itar la repetici1n de prue)as Lue sean innecesarias en la etapa de in%esti/aci1n en la del
!uicio oral.
3. :ponerse a la pr*ctica de interro/atorios a la %ictima Lue sean impertinentes, por no /uardar
relaci1n con el o)!eto del proceso, o su/esti%a por su/erir respuesta o innecesarias para el
en!uiciamiento.
4. 9ropiciar la adopci1n de medidas cautelares de protecci1n del testi/o de las %ctimas, tanto en
la etapa de in%esti/aci1n del proceso penal como en el en!uiciamiento de los @ec@os.
5. Asistir a la %ctima en las demandas Lue le realice, manteniendo su posici1n de imparcialidad
Lue ri/e su acti%idad procesal.
6. Mantener informada a la %ictima so)re la marc@a del proceso.
8. 2nteresar a fa%or de las medidas de protecci1n referidas en el art. 553 del 01di/o 9rocesal 9enal
en relaci1n con las pre%istas en el art. 532 del 01di/o 9rocesal 9enal, las pre%istas en el art.
568 del 01di/o 9rocesal 9enal.
8. Actuar las acciones ci%iles las medidas cautelares reales en inters de la %ictima diri/idas a
sol%entar la pro)lem*tica familiar en los casos pre%istos en la le.
7. =i/ilara desde su posici1n en el proceso por el cumplimiento de las disposiciones del presente
9rotocolo.
$era desea)le Lue en el seno del Ministerio 9u)lico se creara una :ficina de 2nformaci1n a la
%ictima Lue tu%iera como o)!eto la canalizaci1n de una informaci1n de do)le direcci1n. Cel
Ministerio 9u)lico @acia la %ctima, inform*ndola de los procesos en tramitaci1n desde la %ctima
al Ministerio comunicando datos nue%os o nue%as denuncias Lue presentar a la 9olica para su
in%esti/aci1n, formando un espacio de comunicaci1n especialmente necesario en delitos con una
alta cifra de criminalidad sumer/ida.
9or Kltimo una adecuada soluci1n de la pro)lem*tica de la %iolencia familiar eEi/e su continuaci1n
en un proceso ci%il iniciando el e!ercicio de la demanda Lue da lu/ar a la soluci1n definiti%a de la
pare!a enfrentada, articulando las demandas procedentes en el orden ci%il de la !urisdicci1n. -sta
funci1n es esencial para culminar la protecci1n de la %ctima.
IX-. LA ACTUACION %URISDICCIONAL-
IX-. LA ACTUACION %URISDICCIONAL
A- INTRODUCCION-
;a 0onstituci1n de la &epK)lica contempla, en su art, 557, la funci1n !urisdiccional con la cl*sica
definici1n de sus competencias de D!uz/ar @acer e!ecutar lo Auz/adoF. 9ara su e!ercicio la dota de las
necesarias caractersticas de independencia, inamo%ilidad su!eci1n Knica a la ;e. $in )ien no se @a
apro)ado la conformaci1n de una 0arrera Aurdica, Lue ase/ure un estatuto de independencia, las
pre%isiones normati%as en la materia au/uran su pronta promul/aci1n.
-l dise(o del 9oder Auridicial en la 0onstituci1n de la &epK)lica Garts. 558 a 568R tiene uno e!e central
la 0orte $uprema de Austicia, con los m*s altos contenidos !urisdiccionales de /o)ierno del 9oder
Audicial. ;a ;e :r/*nica del 9oder Audicial, pre% el e!ercicio de la funci1n !urisdiccional a tra%s de
los Auz/ados ;ocales de lo 9enal de los Auz/ados de Cistrito de lo 9enal con una competencia distinta
en funci1n de la /ra%edad de los delitos, re/ula a inter%enci1n del pue)lo en la administraci1n de
Austicia a tra%s del Aurado.
0oncurren, en la actualidad, dos procedimientos procesales. -l deri%ado del anterior 01di/o de
2nstrucci1n 0riminal G2nH el instaurado por el nue%o 01di/o 9rocesal 9enal G099H. 9ara facilitar la
concurrencia normati%a la 0orte $uprema @a esta)lecido la di%isi1n de los Auz/ados entre aLuellos Lue
tramitaran sus procedimientos por el proceso los Lue lo @ar*n por el nue%o, medida Lue ase/urara la
efecti%a %i/encia del nue%o 01di/o, cuando el tiempo permita la conclusi1n de las causas tramitadas
)a!o la %i/encia del anterior. -sta )uena medida permitir* la aplicaci1n de la nue%a normati%a procesal
sin las ataduras, siLuiera forenses, del anterior. Cel anterior.
1- EL %UE2 DE GARANT<AS-
;os cam)ios normati%os producidos por la promul/aci1n del nue%o c1di/o procesal pueden @a)er
creado una cierta zona de inse/uridad en la aplicaci1n Lue se %an resol%iendo mediante la creaci1n de
comisiones de an*lisis de la pro)lem*tica creada , conformando una situaci1n Lue aunLue costosa %a
produciendo sus efectos positi%os en la implantaci1n de la norma procesal particular importancia
tiene , en este aspecto , los profundos cam)ios producidos en el Lue@acer !udicial deri%ados,
principalmente de la asunci1n del principio acusatorio Lue sustitue al inLuisiti%o , desde la actuaci1n
!urisdiccional de oficio en la in%esti/aci1n de los @ec@os delicti%os , Lue a@ora se traslada a la 9olica
al Ministerio 9K)lico # la acti%a inter%enci1n !udicial en la mediaci1n , Lue a@ora pasa en lo en lo
referente a su pro)aci1n al Ministerio 9K)lico# la contradicci1n eEi/ida en la adopci1n de la tramitaci1n
procesal , frente al anterior procedimiento de oficio# etc. , conforman una distinta manera de en!uiciar ,
situaci1n en la Lue @an incidido los cursos de capacitaci1n realizados. No o)stante, se @an producidos
al/unas disfunciones en la tramitaci1n Lue no son sino las l1/icas Lue se deri%an de la reciente
promul/aci1n de una norma de importaci1n del c1di/o procesal, sin arro/arse funciones de la
acusaci1n o de la defensa, sino asumiendo la funci1n !urisdiccional de *r)itro de las /arantas
constitucionales de las partes del proceso.
0omo se se(al1 al comentar la instituci1n del Ministerio 9K)lico , esa imparcialidad Lue caracteriza al
poder !udicial en el nue%o c1di/o procesal no supone una actuaci1n despreocupada de la %ctima ,
pues sus derec@os aparecen consa/rados en la constituci1n en el resto del ordenamiento !urdico ,
Lue de)e atender propiciando Lue sus derec@os sean reconocidos en el proceso , entre ellos , de
manera principal , el de no ser re%ictimizada por el sistema de en!uiciamiento.
C- LOS DEREC0OS DEL ACUSADO Y DE LA /ICTIMA
-n el nue%o esLuema procesal los platillos de la )alanza, en la forma Lue tradicionalmente se
representa a la !usticia como contienda !urisdiccional , est*n ocupados por la sociedad el acusado ,
para los Lue la le procurara una i/ualdad de armas procesales , la %ctima , inte/rante de la sociedad ,
es la persona Lue comparece en el proceso de la forma in%oluntaria , sorprendida a/redida por la
acci1n de otra personal a la Lue acusa . aunLue el acusado tiene derec@o fundamental a la presunci1n
de inocencia Lue le ampara en su andadura procesal , la %ctima no es la persona a la Lue se le otor/an
derec@o para su defensa frente al e!ercicio de la acci1n penal, sino Lue los tiene por su condici1n de
persona Lue de forma in%oluntaria @a sido llamada al proceso penal para participar los datos precisos
Lue permitan el en!uiciamiento de unos @ec@os lesi%os a toda la sociedad.
-n otras pala)ras , los derec@os de las %ictimas aparecen en el proceso como derec@o fundamentales
naturales e inaliena)les , en ocasiones, cuando se tratas de ni(ez , adolescencia de mu!eres Lue
sufren el maltrato familiar seEual , est*n especialmente prote/idos en aras a una especifica
normati%a protectora . ;os derec@os de los acusados en un proceso penal, i/ualmente fundamentales,
son inaliena)les en su consideraci1n como persona, pero otor/ados por el ordenamiento para procurar
la i/ualdad de armas en el en!uiciamiento.
-n el sistema acusatorio @a Lue @uir de interpretaciones Lue supon/an materializar una especie de
>eora de los %asos comunicantes , en cua %irtud el reconocimiento de los derec@os de un imputado
@a de suponer una paralela restricci1n de los de la %ctima , o %ice%ersa por el contrario , el sistema
acusatorio propu/na la defensa de los derec@os de las partes en el proceso , sin ,mermar de los
derec@os de nin/una de las partes . el derec@o del menor a su desarrollo inte/ral , el denominado
inters superior del menor , o de la %ictima a Lue se le respete su di/nidad, etc. , no aparecen
cercenados por los derec@os reconocidos al imputado en el proceso penal , pues am)os actKan en el
proceso con la plenitud de su derec@os c3omo persona. Nunca el reconocimiento a la presunci1n de
inocencia de)er* permitir la re%ictimizaci1n de Luien a @a sido %ctima del delito, sino Lue tendr* Lue
practicarse la prue)a so)re los @ec@os sin lesionar ni el derec@o del imputado ni el de la %ctima, en
este caso, de la mu!er o del menor , Luienes por disposiciones eEpresas de los ordenamientos , nacional
e internacional, /ozan de una especial protecci1n deri%ada a la indefensi1n social en la Lue son
situados.
D- /IOLENCIA INTRAFAMILIAR Y AGRESIONES SEXUALES
;a %iolencia intrafamiliar constitue uno de los pro)lemas m*s acuciantes de la sociedad actual
afecta con similar intensidad a todos los pases, con independencia de su /rado de desarrollo. No es un
pro)lema nue%o, pues durante si/los se @a e!ercido en el seno de la familia sin Lue ello propiciara una
inter%enci1n especial de los -stados al considerarse Lue eran una pro)lem*tica interna de la familia en
la Lue el -stado, la sociedad, no de)a inter%enir de)a /ozar de la pri%acidad propia del espeto a la
familia. Afortunadamente, la percepci1n del pro)lema @a ido cam)iando como se eEpuso al inicio de
este documento, los >ratados internacionales los -stados @an tomado conciencia del pro)lema desde
la perspecti%a de los derec@os @umanos se aprecia un impara)le proceso de mentalizaci1n /eneral
so)re la importancia de defender los derec@os fundamentales de todas las persona con independencia
de los condicionamiento deri%ados del seEo, edad o condici1n cualLuiera Lue fuera el am)i5o en el
Lue se produzcan las a/resiones.
;a culminaci1n con Eito de este proceso no ser* posi)le solo con respuestas aisladas, sino L8ue es
preciso lle%ar a ca)o una acci1n coordinada desde los di%ersos *m)itos en los Lue incide esta
pro)lem*tica, pues solo de este modo se conse/uir*n eliminar las distintas causas Lue coadu%an al
nacimiento mantenimiento de %iolencia intrafamiliar, resulta imprescindi)le ata!ar al/unos males
@eredados durante /eneraciones Gescasa consideraci1n social de la mu!er frente al %ar1n,
Dpatrimonializacion D de las mu!eres, ni(ez adolescencia a fa%or del %ar1n, mantenimiento de roles en
el seno familiar, etc.H propiciar un nue%o marco de relaciones de nacido de la i/ualdad de seEo del
mantenimiento de los derec@os de la ni(ez adolescencia.
-sta luc@a por los derec@os de las mu!eres los ni(os no es, o)%io es decirlo, eEclusi%amente !udicial.
Antes al contrario, precisamente cuando inter%iene el sistema penal es cuando @an fallado otros
sistemas de control, la educaci1n, la familia, oct., pero esa realidad no puede ser tenida como el
reconocimiento de la incapacidad de atender el pro)lema. ;a situaci1n Lue a)ordamos de)e ser
considerada como un pro)lema social de primera ma/nitud en el Lue la respuesta penal en cuanto
represi%a es a)solutamente necesaria, sin per!uicio de reconocer Lue de)en propiciarse otras polticas
de auda a la %ctima, de resocializaci1n de estas tam)in de los %ictimarios.
;a soluci1n !udicial a un pro)lema de %iolencia intrafamiliar seEual no de!a de ser un palmario
reconocimiento de la ineficacia de otros sistemas de control de las polticas de pre%enci1n. 9or eso
mismo @a Lue se(alar Lue la respuesta !udicial a la %iolencia intramiliar tiene un campo de actuaci1n
limitado una eficacia restrin/ida, pues @a de Luedar necesariamente constre(ido, al @ec@o aislado
Lue se en!uicia. No o)stante, es preciso reconocer Lue aunLue limitada al caso concreto, las
resoluciones de los !uz/ados tri)unales tienen tam)in un efecto educati%o a la sociedad al proclamar
la %i/encia del ordenamiento.
3- Deli&o #e lesiones.'al&ra&o =a'iliar-
;a reforma del 01di/o 9enal operada por la ;e 233 del 57 de septiem)re de 5776, contiene la
respuesta normati%a penal nicara/Pense al maltrato intrafamiliar. 0omo se eEpuso anteriormente, el
c1di/o penal no @a transpuesto los >ratados 2nternaciones Lue o)li/an a una tipificaci1n especial del
maltrato intrafamiliar desde la perspecti%a de los derec@os @umanos. >an solo se contempla unas
medidas de se/uridad o de protecci1n una a/ra%aci1n de las penas en funci1n por su causaci1n en el
seno de la familia Lue define, a los efectos de aplicaci1n del c1di/o en el arto. 238.
-l tipo penal de las lesiones, arto. 538, define a la lesi1n comprensi%a no solo las @eridas, contusiones,
eEcoriaciones, fracturas, dislocaciones Luemaduras, sino toda alteraci1n en la salud cualLuier otro
da(o a la inte/ridad fsica o psLuica de las personas, si estos efectos son producidos por causa eEterna.
-l tipo penal se estructura, en principio, como un delito de resultado, reLuiriendo la causaci1n por un
a/ente eEterno. ;os resultados tpicos son cualLuier alteraci1n de la salud, realizando el 01di/o una
enumeraci1n de posi)les resultados diferenciado la pena pre%ista en funci1n de la /ra%edad de los
resultados.
;a diferencia entre el delito la falta de las lesiones Garts.538 si/uientes 553 del 01di/o 9enalH se
sitKa so)re el resultado. $era falta cuando la %ctima no necesite asistencia mdica o cuando la lesi1n le
impida sus tra)a!os @a)ituales por un tiempo Lue no se pase de diez dasF.
Cesde la perspecti%a del maltrato familiar el 01di/o pre% una a/ra%aci1n cuando el a/ente productor
de las lesiones sea Dmiem)ro de la familiaF en los trminos del arto. 238 del 01di/o 9enal.
-l )ien !urdico prote/ido es la inte/ridad fsica psLuica de la persona ofendida.
3-3. La 5iolenia =sia-
-l c1di/o penal no descri)e la acci1n tpica. Ce la interpretaci1n del art. 538, Dproducidos por una
causa eEternaF el empleo como %er)o nuclear de la acci1n DinferirF, resulta Lue el comportamiento
tpico puede ser %ariado, es decir, las modalidades de la acci1n pueden ser acci1n omisi1n. 9or
acci1n6 cuando el autor, mediante un comportamiento acti%o produce la lesi1n. 9or :misi1n6 cuando el
autor, o)li/ado por una situaci1n de /arante, no actKa, pudiendo @acerlo, para e%itar el peli/ro a la
salud. ;as situaciones de /arante, o de /aranta, pueden %enir dadas por o)li/aciones le/ales, como la
del padre o madre a cuidar a los @i!os en los trminos se(aladas en las lees re/uladoras de las
o)li/aciones parentales
3-4. La 5iolenia ps>uia-
>ampoco proporciona el 01di/o una modalidad de acci1n, pero la utilizaci1n de los mismos trminos
Lue para la %iolencia fsica, permite ratificar lo anteriormente dic@o respecto a ella. -l c1di/o penal
eEpresa Lue en el supuesto de la %iolencia psLuica Dde)er* estar plenamente acreditadaF Garto. 537H lo
Lue supone una especial eEi/encia en su acreditaci1n, Luiz*s deri%ada de la no%edad de la introducci1n
de este tipo de %iolencia. ;as modalidades de acci1n pueden ser %ariadas, desde las amenazas, las
situaciones de aislamiento, actos de desprecio, intimidaci1n, insultos en pK)lico, etc., Lue produzcan
una alteraci1n de la salud, en este caso, psLuica Lue sea consecuencia del maltrato.
Normalmente, un solo acto de %iolencia, como los antedic@os no producir*n la alteraci1n de la salud
sino Lue ser* un comportamiento @a)itual Lue determine la alteraci1n Lue reLuiere el tipo penal de la
%iolencia psLuica, @a)itualidad, o patr1n de conducta, Lue constitue el nKcleo central del maltrato
intrafamiliar. Ce a@ la importancia de disponer de los datos de la eEistencia de denuncia anteriores.
;os tratadistas en la materia acuden a e!emplos para eEplicar el fen1meno la dificultad en la
descripci1n de la %iolencia psLuica6 D las caractersticas del acometimiento del a/resor del @ec@o es
e%idente Lue influen en la respuesta producida6 no es la misma eEperiencia en cuanto a la intensidad
a impacto el ataLue de un perro Lue la eEposici1n al com)ate de una /uerra, en tanto Lue el
acometimiento seEual, aun no e!ecutado definiti%amente, es uno de los acontecimientos m*s
/eneradores de da(os psLuicos a la %ctimaF. $er* preciso analizar cada supuesto concreto en el Lue
ser* de eEtraordinaria rele%ancia la pericial Lue al efecto se practiLue, /enera el trauma psLuico Lue
inte/ra el tipo penal de la %iolencia psLuica.
4- A+resiones se?uales-
;os tipos penales reco/idos )a!o la rK)rica DCe la %iolaci1n otras a/resiones seEualesS contemplan
una serie de conductas lesi%as a la li)re determinaci1n en materia de seEualidad de la %ctima al li)re
desarrollo de la personalidad, cuando se trata de menores. 0omo se se(al1 anteriormente, el )ien
!urdico prote/ido es la li)ertad, en este caso, seEual, de la %ictima Lue resulta a/redida cuando se
realiza la a/resi1n de contenido seEual contra la %oluntad del ofendido"a por la acci1n a/resora de un
autor. -sta descripci1n del )ien !urdico aparece clara en la redacci1n del arto. 575, tras su reforma por
la ;e 553 del 55 de !unio de 5772, Lue refiere la a/resi1n seEual constituti%a de %iolaci1n como
acometimiento seEual inte/rado por el Dacceso carnalF o introducci1n de o)!etos Dusando fuerza,
intimidaci1n o cualLuier otro medio Lue pri%e de %oluntad, raz1n o sentidoF.
Cesde esta consideraci1n del )ien !urdico no se alcanza a comprender, como, en ocasiones, se solicita
del mdico forense Lue informe so)re la Ddata de la desfloraci1nS, pues a los efectos de la aplicaci1n
del tipo penal de la %iolaci1n otras fi/uras a fines, es intranscendente Lue la %ictima fuera o no %ir/en
al tiempo de la a/resi1n. 9ara la tipificaci1n de la conducta a/resi%a es necesario acreditar la realidad
de la a/resi1n, sin incidir en la %ida seEual anterior de la mu!er ofendida por el delito.
-l 01di/o esta)lece unas presunciones le/ales, es decir, afirmaciones de la le Lue inte/ran reLuisitos
del tipo, de falta de consentimiento en funci1n de la edad, por e!emplo en la %iolaci1n Dcuando la
%ctima sea menor de 54 a(osF. $e trata de una presunci1n le/al destinada a prote/er a las menores de
esa edad, o de otras en tipos penales Lue contemplan como elementos del tipo distintas referencias a la
edad, al disponer el le/islador, con acierto, Lue por de)a!o de esa edad no @a capacidad de disposici1n
de la li)ertad seEual cualLuier acceso carnal siempre se considera no consentido por lo tanto tpico
de la %iolaci1n o del delito del Lue se trate. 9or lo tanto, no ser*n admisi)les prue)as respecto a
menores de esas edades so)re el consentimiento a la relaci1n, pues le/almente se @a dispuesta la falta
de disposici1n por el menor.
-l 01di/o pre% una a/ra%aci1n en la pena cuando el a/resor pertenezca al nKcleo familiar, Lue se
corresponde a la maor anti!uridicidad de la conducta de Luien est* llamado a educar, no a a/redir
Lue se apro%ec@a de una situaci1n de con%i%encia para su acci1n a/resi%a so)re personas especialmente
prote/idas dada a su %ulnera)ilidad.
E- ASPECTOS PROCESALES-
3- A&uaiones on&ra la 5i&i'i@ai(n seun#aria-
&eiteradamente, a lo lar/o de este documento, se @a aludido a la necesidad de e%itar Lue en este tipo de
procesos, donde las %ctimas son mu!eres o la ni(ez adolescencia Lue sufren un maltrato en sus
distintos %ariedades, una nue%a a/resi1n por parte del sistema penal encar/ado de la in%esti/aci1n de
las conductas en su caso, condena de los a/resores. ;os delitos en/lo)ados en la rK)rica de maltrato
intrafamiliar seEual a mu!eres ni(os a/reden no solo los concretos )ienes )ienes !urdicos prote/idos
por la respecti%a norma penal, sino tam)in a/reden otros )ienes !urdicos, la con%i%encia familiar, la
se/uridad emocional, econ1mica afecti%a, el li)re desarrollo de la personalidad otros )ienes Lue
@acen Lue las %ictimas se encuentren en una especial situaci1n de %ulnera)ilidad a la Lue los
operadores !urdicos de)en ser especialmente conscientes al aplicar la norma penal sustanti%a. Ja de
cuidarse mu especialmente, Lue el proceso penal no sea un espacio de @ostilidad para Luienes acuden
al mismo en demanda de !usticia.
0iertamente, las oficinas policiales, los !uz/ados los tri)unales son espacios mu duros para Luienes
no los conocen. Al i/ual Lue los @ospitales, los ciudadanos Lue a ellos acudimos nos encontramos ante
estructuras tan duras Lue difcilmente podemos actuar con li)ertad, de!ando Lue sean los conocedores
del lu/ar Luienes diri!an nuestros pasos. 9or eso @an de desple/arse especiales pre%enciones para
e%itar situaciones de incomprensi1n, cuando no de a/ra%io, reiteraciones, molestias Lue pueden ser
e%itadas para Luienes por situaciones mu lesi%as se %en o)li/adas a comparecer ante las oficinas de
polica, del Ministerio 9u)lico o de los Auz/ados.
-l retardo en el cumplimiento de las dili/encias policiales no solo es un defectuoso funcionamiento de
la oficina !udicial, en este caso re%ela para la %ictima una incomprensi1n de su dolor. :tro tanto ca)e
decir de las reiteraciones de las dili/encias, a periciales, declaraciones personales, pues son
perci)idas por la %ictima como sntomas de la poca credi)ilidad de su situaci1n. -s cierto Lue en mu
contadas ocasiones esas reiteraciones son necesarias pero una especial sensi)ilidad con el dolor de la
%ictima aconse!ara Lue si realmente es necesaria, se eEplicara a la %ictima el moti%o de la reiteraci1n.
4- /alorai(n #e la prue*a-
-l 01di/o 9enal 9rocesal se(ala como criterio de %aloraci1n de la prue)a el da la conciencia, para los
Aurados el de la apreciaci1n con!unta arm1nica de la prue)a, apreciaci1n racional acorde a las
re/las de la l1/ica para el Auez profesional, Gart. 573 099H. '*sicamente estos criterios son
coincidentes, si )ien los 1r/anos !uridisdiccionales profesionales, precisamente por la profesionalidad
de la funci1n Lue desarrollan, de)en eEpresar moti%adamente el resultado de la con%icci1n,
eEponiendo el contenido de la %aloraci1n de la prue)a. -sa eEi/encia de moti%aci1n de la prue)a no es
sino la manifestaci1n de la apreciaci1n racional acorde a las re/las de la l1/ica. -n otras pala)ras, al
Auez profesional se le eEi/e Lue moti%e la con%icci1n la Knica forma de realizarlo es Lue la eEprese a
tra%s de razonamientos l1/icos. No eEiste un sistema de re/las de %aloraci1n de prue)a tasada, sino
una apreciaci1n en conciencia su!eto a las re/las de la l1/ica.
9ara alcanzar esa con%icci1n son %alidas las prue)as cua pr*ctica est*n re/uladas en el 01di/o. Ce
entre las prue)as se destaca por su importancia las denominadas prue)as de car*cter personal, es decir,
aLuellas Lue son aprecia)les sensorialmente por el !uz/ador Lue directamente las perci)e. 0on ellas el
tri)unal puede alcanzar una con%icci1n directamente a tra%s de lo Lue el testi/o relata atento a todas
las circunstancias concurrentes en la declaraci1n. -ntre los elementos de la %aloraci1n de la prue)a
personal se destaca la inmediaci1n, es decir la percepci1n directa e inmediata de la prue)a atento el
!uz/ador no solo a lo Lue el testi/o dice, sino tam)in a la se/uridad Lue transmite el declarante, a las
reacciones Lue pro%oca en otros inter%inientes en el en!uiciamiento, todo lo cual conforma una
con%icci1n Lue el tri)unal adLuiere de)e refle!ar en la sentencia. Cic@o de otro modo, cuando se cree
a una persona a lo Lue no se conoce con anterioridad es en )ase, no solo a lo Lue esa persona
manifiesta, sino a la credi)ilidad Lue merece por un con!unto de circunstancias Lue se en/lo)an en lo
Lue se denomina la inmediaci1n en la pr*ctica de la prue)a.
7- Delaraiones #e la 5&i'a-
;as declaraciones de la %ctima, en un sistema de %aloraci1n como el pre%isto en el 01di/o 9rocesal
9enal, es una prue)a suscepti)le de ser %alorada por el Auz/ado Lue la @a perci)ido, si )ien en el caso
de Lue sea prue)a Knica, su %aloraci1n reLuiere especiales condicionamientos Lue, sin con%ertirla en
prue)a tasada, permitan la %aloraci1n racional de la prue)a la fundamentaci1n de la con%icci1n. As
se @a considerado como criterio racional de la %aloraci1n. ;a ausencia de elementos espurios Lue
puedan in%alidarla al referenciar sospec@as de %en/anza# la eEistencia de elementos de corro)oraci1n a
su testimonio, como ropas, testi/os referenciales a su testimonio, e%idencias de los @ec@os. -tc. $e trata
de criterios de %aloraci1n, no de re/las de %aloraci1n, pues la prue)a se practico en el !uicio a tra%s de
la declaraci1n del testi/o a presencia del Auz/ado, o del Aurado con inter%enci1n acti%a de las partes
del proceso.
;as declaraciones de los testi/os son o)li/atorias. -Epresamente el art. 576 del 099 esta)lece esa
o)li/aci1n la %ictima Dlo @ar* en condici1n de testi/oF. $u ne/ati%a a declarar puede dar lu/ar a
responsa)ilidad penal puede ser detenida para ase/urar su comparecencia al !uicio, por un plazo
m*Eimo de %einticuatro @oras Gart.233 099H. -st* o)li/ado a decir %erdad )a!o promesa de ;e.
8- Delaraiones #e niAos! niAas $ a#olesen&es-
:tro tanto ca)e decir de las declaraciones de los menores. -stos no facultados para la realizaci1n de
actos de disposici1n patrimonial o para la realizaci1n de determinados actos porLue su edad le impide
tener una determinada capacidad !urdica, si Lue pueden testificar en el proceso penal para la
in%esti/aciones de conductas. $i )ien su testimonio, precisamente para prote/er su especial situaci1n,
de)e ir acompa(ado de determinadas pre%enciones, como la presencia de sus padres o de personas Lue
le/almente le represente. 9ero esas pre%enciones est*n dispuestas para prote/er su personalidad pero no
afectan al contenido de su declaraci1n.
0aracteriza a la prue)a testifical Lue el testi/o es una persona Lue comparece en el !uicio para
participar de unos @ec@os Lue @a perci)ido sensorialmente. $i el menor reKne estas caractersticas
puede participar al 1r/ano !urisdiccional lo Lue @a perci)ido por los sentidos, lo Lue @a %isto odo,
comunicar esos @ec@os so)re lo Lue es pre/untado para conformar una con%icci1n al 1r/ano
!urisdiccional. Nin/una tac@a ca)e oponer al testi/o menor de edad so)re su capacidad para declarar en
el !uicio.
A@ora )ien, las especiales condiciones del menor @acen preciso Lue su declaraci1n se practiLue en unas
especiales condiciones para e%itar Lue de ella puede resultar una lesi1n a su li)re desarrollo, mediante
la formulaci1n de pre/untas de forma precisa acomodando el len/ua!e forense a las circunstancias del
menor, lo Lue no impide la posi)ilidad de %aloraci1n de su testimonio como prue)a de car/o.
9- Delarai(n #el ausa#o
-l acusado tiene derec@o a no declarar en caso de @acerlo, a no declarar contra s mismo Gart. 34.8 de
la 0onstituci1nH. -ste precepto constitucional es profusamente reiterado en el 01di/o 9rocesal 9enal.
-n el art. 75.52 se reconoce el derec@o del acusado a Da)stenerse a declarar a no declararse
culpa)leF. 9articular re/ulaci1n se eEpresa en la re/ulaci1n de la Audiencia 2nicial. -l art. 283 dispone
Del acusado no tiene nin/Kn de)er de declarar en este acto. $i lo Luiere @acer, el !uez le informara so)re
su derec@o a mantener silencio las consecuencias de renunciar a este derec@oF. -l arto. 285 re/ula la
admisi1n de @ec@os, disponiendo Lue Dsi el acusado espont*neamente admite los @ec@os de la
acusaci1n, el !uez se ase/urara Lue la declaraci1n sea %oluntaria %eraz. >am)in le informara Lue su
declaraci1n implica el a)andono de su derec@o a un !uicio oral pK)licoF. 9or Kltimo el arto. 355
tam)in refiere una pre%isi1n similar para la declaraci1n del acusado en el !uicio, donde nue%amente
es informado de su derec@o a no declarar a no confesarse culpa)le, a(adiendo Lue si declarara se
realizara en forma de la prue)a, %alor*ndose como cualLuier otro medio de prue)a.
N1tese Lue el precepto se(ala Lue declarara en la forma pre%ista para el testi/o, no Lue ten/a la
condici1n de testi/o, como dice para la %ictima el arto. 576 del 099, Luiere declarar lo realizara en la
forma pre%ista para el testi/o, no lo con%ierte en prue)a testifical, sino Lue se utiliza esa forma, es
decir, la tpica del interro/atorio cruzado entre acusaci1n defensa, sin Lue eso supon/a Lue su
%aloraci1n de)a ser la correspondiente al testi/o.
B- Prue*as periiales-
;a prue)a pericial se re%ela de eEtrema importancia en el en!uiciamiento de los delitos Lue a)ordamos
en este 9rotocolo. A tra%s de la pericia se compro)ara la efecti%idad de las lesiones, fsicas o
psLuicas, de la a/resi1n seEual. $e reproduce a Lui cuanto se eEpuso en orden al apartado relati%o al
2nstituto Mdico ;e/al particularmente en orden a la no reiteraci1n de la prue)a pericial efectuada
so)re la %ictima de un delito de maltrato familiar o seEual. <na se/unda pericia so)re la misma persona
contri)ue a la re%ictimizacion de la %ctima. Adem*s su contenido puede aparecer des%irtuado pues la
se/unda pericia se realiza cuando a @a desaparecido en /ran medida, las e%idencias de la acci1n
a/resi%a.
;os artculos del 01di/o 9rocesal 9enal re/uladores de la prue)a pericial, arts. 233 si/uientes,
esta)lecen un !uicio so)re idoneidad del perito circunscrito a la capacidad tcnica del perito
compareciente, sin Lue pueda ser ne/ada esa condici1n de perito por criterios meramente su)!eti%os,
como es el seEo, o el lu/ar de tra)a!o del perito Lue comparece ante el 1r/ano !urisdiccional encar/ado
del en!uiciamiento.
0omo @emos se(alado la pericia, en este tipo de delito, de)er ser realizada por personal de salud
acreditado para su realizaci1n, tanto pertenezca al 2nstituto de Medicina le/al o al $istema Nacional
Forense, como acreditado por la 0orte $uprema de Austicia, sin Lue Luepa la repetici1n de la prue)a por
causas su)!eti%as de la persona Lue realice el informe pericial, en los trminos Lue se analizaron en el
captulo del $istema Nacional Forense.
C- R"+i'en #e li'i&ai(n #e prue*as
'a!o esta ru)rica se incluen determinadas pre%enciones Lue la propia le esta)lece, Lue la l1/ica
aconse!a, para e%itar situaciones de re%ictimizacion a los ofendidos del delito.
C-3- Par&enia $ neesi#a# #e la prue*a
-l art. 572 del 01di/o 9rocesal 9enal pre%iene Lue ser* o)!eto de la prue)a los @ec@os Lue consten en
la causa, lo Lue eEclue de la posi)ilidad de practicarse prue)a so)re @ec@os a!enos a la misma, como
interro/atorios so)re @ec@os Lue no /uardan relaci1n con el en!uiciamiento, de particular importancia
en las causas se/uidas por delitos de a/resiones seEuales cuando se pretende inda/ar so)re eEtremos
Lue no /uardan relaci1n con la a/resi1n .
Adem*s, este artculo se(ala Lue el tri)unal podr* limitar los medios de prue)a ofrecidos para
demostrar un @ec@o cuando resulten manifiestamente repetiti%os o cuando sean redundantes so)re un
@ec@o a pro)ado o cuando a se dispon/a de una acreditaci1n al respecto pueda no considerarse
necesaria su repetici1n, consciente, de Lue la repetici1n causa unos da(os so)re%enidos a la %ctima
del retardo Lue ello produce al en!uiciamiento de los @ec@os.
-sta pre%isi1n es particularmente rele%ante en el en!uiciamiento del maltrato familiar la a/resi1n
seEual cuando la prue)a cua repetici1n se pretende, la testifical o la pericial, se insta con el o)!eto, no
eEpresamente indicando, de )uscar retractaciones del testi/o o en el caso de pericial se pretende repetir
en )ase a un criterio de pretendida idoneidad del perito en raz1n a criterios puramente su)!eti%os.
!"! Pro&ei(n #e &es&i+os! 5&i'as #e los 6e6os-
A este apartado se refieren los artculos 553 575 del 01di/o 9rocesal 9enal. -n el primero se
dispone Lue la %ictima tiene derec@o a solicitar medidas de protecci1n frente a pro)a)les atentados en
contra sua o de su familia, en tanto Lue en el se/undo de los artculos mencionados se dispone Lue la
autoridad correspondiente de)er* adoptar medidas precisas de protecci1n de testi/os.
$e a(ade en el art. 235 la posi)ilidad de Lue la %ictima pueda solicitar la posi)ilidad de no comunicar
su domicilio, lo Lue alcanza sin/ular importancia en los supuestos en los Lue el maltrato o la a/resi1n
@aan dado lu/ar a un cam)io de domicilio por parte del ofendido en el delito.
-n esta relaci1n destacamos el art. 568 del 01di/o 9rocesal 9enal Lue al re/ular las medidas cautelares
contra los acusados en un proceso penal refiere una relaci1n de medidas directamente aplica)les a los
delitos Lue son o)!eto de este 9rotocolo. As, la pro@i)ici1n de acudir a determinados lu/ares por
e!emplo, el domicilio del ofendido"a o de comunicarse con determinadas personas, por e!emplo el
ofendido"a, el a)andono inmediato del @o/ar si se trata de %iolencia domestica o intrafamiliar, o de
delitos seEuales, cuando la %ctima con%i%a con el acusado.
Nada impide, aunLue no fi/ure eEpresamente en la norma pero resulta del mandato de protecci1n a los
testi/o , Lue en el curso del !uicio oral o en las Audiencias pre%ias al !uicio a las Lue de)a asistir la
%ictima !unto al a/resor se adopten especiales pre%enciones diri/idas a la protecci1n de las %ctimas,
particularmente cuando se trata de menores a/redidos. As la posi)ilidad de Lue el !uez Lue diri!a el
!uicio dispon/a lo necesario para e%itar la confrontaci1n %isual entre el a/resor su persona, utilizando
para ello las mKltiples posi)ilidades Lue la tcnica posi)ilita o incluso la colocaci1n de mo)iliario
especialmente dispuesto Lue e%ite el contacto %isual entre a/resor %ctima. 2/ualmente e%itando
confrontaciones %er)ales entres am)os Lue reproducen la a/resi1n sufrida en su da potencia, la
situaci1n de desi/ualdad, ori/en en ocasi1n de la a/resi1n sufrida.
C-7- Faul&a#es #e 'o#erai(n #el %ue@ #uran&e el in&erro+a&orio #e &es&i+o-
-l art. 338 del 01di/o 9rocesal 9enal pre%iene la facultad del Auez de moderar el interro/atorio a
petici1n de parte o eEcepcionalmente de oficio, e%itara Lue el declarante conteste a pre/untas
capciosas, su)!eti%as o impertinentes procurara Lue el interro/atorio se conduzca sin presiones
inde)idas sin ofender la di/nidad de las personas. -sta pre%isi1n reLuiere una especial
sensi)ilizaci1n del !uez a la @ora de diri/ir el de)ate contradictorio, procurando Lue no se realicen
pre/untas Lue no /uarden relaci1n con el o)!eto del proceso o Lue sean eLui%ocas o traten de
confundir al testi/o con interro/atorios deli)eradamente oscuros.
C-8- Li'i&ai(n a la pu*lii#a# #el :uiio
;a pu)licidad del !uicio es un derec@o /arantizado en la 0onstituci1n, art. 34, Lue tam)in permite su
limitaci1n en atenci1n a consideraciones de moral de orden pK)lico a los Lue se a(ade, en el art. 285
del 01di/o 9rocesal, la posi)ilidad de restrin/ir la pu)licidad cuando declare un menor de edad.
;as consideraci1n del orden pu)lico @ace referencia, en parte a una potestad de actuaci1n del !uez
cuando la cele)raci1n del !uicio puede pro%ocar altercados Lue aconse!en la medida, e incluso cuando
su cele)raci1n supon/a una pu)licidad Lue incida en la %ictimizaci1n del ofendido por el delito
@acien3do Lue la inicial a/resi1n sea o)!eto de reproducci1n medi*tica con reproducci1n de la lesi1n.
0on%iene destacar Lue en el 01di/o de la Ni(ez la Adolescencia la re/la /eneral en el en!uiciamiento
de menores es precisamente la falta de pu)licidad para no a(adir maor /ra%edad al proceso de
en!uiciamiento.
D- Me#i#as Cau&elares-
0onstitue un @ec@o o)!eti%amente constata)le en la actualidad la sensaci1n de desamparo Lue padecen
las %ctimas de los delitos de maltrato familiar de %iolaci1n seEual paralelamente la sensaci1n de
impunidad Lue acompa(a a los autores de este tipo de a/resiones. ;as causas /eneradoras de este
resultado indesea)le con mKltiples, pero de entre ellas destacan poderosamente dos principales. 9or un
lado, el reducido nKmero de sentencias Lue recaen frente al nKmero real no es oficial de a/resiones Lue
se cometen en el seno de la familia por otro la falta de inmediatez de la respuesta !udicial en los
escasos supuestos en Lue se formulan denuncias, inmediatez Lue resulta imprescindi)le para pro%ocar
en los potenciales a/resores la refleEi1n, el temor finalmente el a)andono de sus conductas %iolentas
ante la reacci1n fulminante contundente en contra del sistema penal.
Ce a@ la importancia de articular una serie de medidas cautelares Lue permitan contrarrestar
efecti%amente el @ec@o delicti%o con esa do)le finalidad, dar respuesta inmediata al @ec@o delicti%o
so)re todo ser%ir de medida de educaci1n diri/ida a potenciales delincuentes para pre%enir la acci1n.
;a medida cautelar personal por eEcelencia, la prisi1n pre%enti%a puede ser adecuada para los @ec@os
/ra%es de %iolencia intrafamiliar a/resiones seEuales. Al analizar la actuaci1n policial compro)amos
la posi)ilidad Lue tiene este 1r/ano de in%esti/aci1n de actuar5 ordenando la atenci1n de sospec@osos
su presentaci1n al Auz/ado en el plazo de las cuarenta oc@o @oras si/uientes a la detenci1n,
restaurando la paz social Lue)rantada por el delito. -n este sentido @a de recordarse Lue la eficacia
policial no se mide solo por las estadsticas so)re @ec@os denunciados, in%esti/ados descu)iertos,
tam)in cuando se actKa directamente so)re la sociedad, demostrando la efecti%a proEimidad de la
polica so)re la sociedad en la Lue actKa.
;a ;e 233 del 57 de septiem)re de 5776 Lue modifico el c1di/o 9enal esta)leci1 en el art. 532 una
serie de medidas de se/uridad, denominadas medidas de protecci1n a la %ctima, Lue podan ser
impuestas siempre Lue los @ec@os no constituan delito, aun cuando pueden ser impuestos por la
comisi1n de la falta de lesiones causadas en el seno de la familia. $in em)ar/o, las or/anizaciones
sociales informan so)re su nula aplicaci1n, sera con%eniente Lue el Ministerio pK)lico actuara su
%i/encia solicitara la aplicaci1n de las medidas de protecci1n pre%istas en el 01di/o 9enal.
5.+ 9ro@i)ir o restrin/ir la presencia de la persona denunciada en la casa de @a)itaci1n de la ofendida u
ofendido dentro de un radio minio de 553 metros.
2.+ :rdenar la reinte/raci1n de la persona ofendida al @o/ar del Lue fue sacada con %iolencia o
intimidaci1n.
3.+ 9ro@i)ir o limitar la presencia de la persona denunciada al lu/ar de tra)a!o de la persona ofendida u
ofendido dentro de un radio mnimo de 553 metros.
4.+ Garantizar a la persona ofendida la atenci1n mdica, psicol1/ica, psiLui*trica en caso de Lue sea
necesaria. A i/ual atenci1n se someter* en caso necesario a la persona denunciara para su
re@a)ilitaci1n e%itar las reincidencias.
5.+ -n caso de denuncias de maltrato infantil se solicitar a la autoridad correspondiente la inter%enci1n
de 1r/anos especializados Lue realicen la in%esti/aci1n )rinden apoo, protecci1n, asesora
conse!era se/uimiento respecti%o.
6.+ ;a persona denunciada de)er* presentar las /arantas suficientes Lue determine el !uez para
compensar los posi)les da(os ocasionados a la persona ofendida.
8.+:rdenar el decomiso de armas de la persona denunciada.
8.+ -n caso de Lue la %ictima sea un menor de edad o persona con pro)lemas de discapacidad, la
autoridad !udicial competente podr* confiar pro%isionalmente la /uarda protectora a Luien considere
id1neo para tal funci1n, si esta)a confiada al a/resor.
7.+ :rdenar el eEamen )io+psico+social a los menores de edad in%olucrados en @ec@os de %iolencia
domestica o intrafamiliar )rindarles su de)ida atenci1n.
53.+ :rdenar el a)andono inmediato del @o/ar del imputado o acusado , tomando en cuenta la
%oluntad de la %ctima, reinte/rarla al @o/ar del Lue fue sacada con %iolencia o intimidaci1n.
55.+ 9ro@i)ir toda forma de @osti/amiento Lue pertur)e la tranLuilidad de la ofendida u ofendido
incluendo los medios electroma/nticos o de otra ndole.
-n caso de los pue)los ind/enas de la 0osta Atl*ntica las medidas ser*n aplicadas por
autoridad comunal de acuerdo con el derec@o consuetudinario las lees %i/entes.
-l !uez o tri)unal podr* ordenar las medidas de protecci1n referidas en los incisos anteriores al
momento de tener conocimiento de los delitos. 9ara su cumplimiento, podr* solicitar el auEilio
de la 9N.
;a 9olica Nacional el Ministerio 9u)lico en la etapa in%esti/ati%a solicitaran a la autoridad
!udicial la aplicaci1n de las medidas de protecci1n referidas en este artculo de forma
pre%enti%a, por un plazo Lue no eEceda de 53 das.
0uando el Ministerio 9u)lico resuel%a no e!ercer la acci1n penal la %ctima o su representante
podr*n solicitar al !uez penal Lue se apliLuen o se manten/an las medidas de protecci1n por el
periodo Lue tarde en resol%er laos recursos respecti%os.
-n caso de incumplimiento por parte del imputado a las medidas de protecci1n ordenadas por
el Auez, este proceder* a aplicar una medida m*s /ra%e, a instancia de parte.
$e trata de un catalo/o de medidas de protecci1n adecuadas para satisfacer las necesidades de
protecci1n de la %ctima, aunLue ser* necesario Lue se actuara de manera cautelar en tanto se insti/a el
@ec@o delicti%o.
-n todo caso el art. 553 del 01di/o 9rocesal 9enal pre% la adopci1n de medidas de protecci1n para
pre%enir posi)les atentados a la %ctima o su familia entre las Lue podran ser adoptadas las pre%istas
en el art. 532 del 01di/o 9enal. -n el mismo sentido, el art. 568 al re/ular las medidas cautelares Lue
pueden ser adoptadas en el proceso penal pre% la adopci1n de medidas cautelares especialmente
referidas a los delitos de %iolencia intrafamiliar a/resi1n seEual, como el a)andono inmediato del
@o/ar la pro@i)ici1n de acudir a determinados lu/ares, por e!emplo el domicilio de la %ctima. -stas
medidas con%enientemente dispuestas pueden dar una adecuada respuesta al @ec@o delicti%o Lue de)er*
ser actuado por el Ministerio 9K)lico en su caso la acusaci1n particular para posi)ilitar una respuesta
inmediata al @ec@o de la %iolencia intrafamiliar.
F.+ GUIA ETICA PARA %UDICIALES
;as normas de comportamiento !udicial parten, como premisa pre%ia de una adecuada sensi)ilizaci1n
@acia el pro)lema de este tipo de delitos, recordando Lue en todo caso los !ueces de)en sustraerse a sus
opiniones personales so)re el asunto Lue en!uician para aplicar las normas !urdicas en el sentido Lue
se(ale la le.
5.+ -n la tramitaci1n de las causas cuidaran especialmente Lue las pro/ramaciones de las audiencias se
o)ser%e la m*Eima ur/encia en su realizaci1n.
2 2/ualmente en estas pro/ramaciones por %iolencia intrafamiliar a/resiones seEuales Lue tramitan
ordenaran Lue sean dispuestas en primer lu/ar a fin de e%itar estancias prolon/adas en las
inmediaciones de las dependencias !udiciales. -n todo caso e%itar Lue a/resor %ctima coincidan.
3.+ -n las actuaciones procesales en las Lue se inter%en/an en el proceso de Mediaci1n se procurara su
realizaci1n con eELuisito respeto a las partes Lue median, e%itando Lue la diferente posici1n Lue
ocupan sea apro%ec@ada para producir m*s da(o del sufrido.
4.+ -n las declaraciones de las %ctimas se realizaran en espacios adecuados, imposi)ilitando el
contacto entre %ctimas %ictimarios.
5.+ 2mpedir, sal%o Lue fuera estrictamente necesaria la repetici1n de prue)as, periciales, testificales Lue
a o)ren en el procedimiento.
6.+ 0uidaran Lue la declaraci1n de la %ictima de estos delitos se desarrolle en trminos Lue no a/redan
la di/nidad, impidiendo pre/untas capciosas, su/esti%as e impertinentes.
8.+ Acordaran, caso de Lue procedan, las medidas cautelares adecuadas a la situaci1n denunciada.
8.+ 0omunicaran a la %ictima los 0entros de atenci1n a las %ctimas de los delitos de %iolencia
intrafamiliar de a/resi1n seEual.
7.+ -%itan en todo caso, suspensiones no suficientemente !ustificadas.
N -. PROPUESTAS DE REFORMAS DEL TIPO PENAL
X -. PROPUESTAS DE REFORMAS DEL TIPO PENAL
-n reiterados captulos de este 9rotocolo se @a aludido a la necesidad de acomete las reformas le/ales
necesarias para dar una me!or tipicidad al delito de maltrato familiar. $on dos las causas principales Lue
aconse!an esta modificaci1n. Ce una parte es necesaria una correcta transposici1n de la normati%a
internacional Lue ordena la inclusi1n entre los delitos el del maltrato familiar. Ce otra porLue la
anti!uridicidad de la conducta no aparece reco/ida en la actual re/ulaci1n del 01di/o 9enal.
Cesde la declaraci1n <ni%ersal de los Cerec@os Jumanos, apro)ada por la :N< el 53 de Ciciem)re
del a(o 5748, @an sido muc@os los >ratados 2nternacionales Lue disponen la realizaci1n de polticas
acti%as en defensa de los derec@os de la ni(ez adolescencia de la mu!er. ;a 0on%enci1n so)re
derec@os c%ico de la mu!er, del 23 de Ciciem)re de 5752, la Ceclaraci1n so)re eliminaci1n de la
discriminaci1n de la mu!er, de Lue entro en %i/encia, as como el 0on%enio de 9ar* , transcrito
parcialmente al inicio de este protocolo.
;a conciencia internacional del pro)lema de la %iolencia contra la mu!er @a o)li/ado a las le/islaciones
nacionales a la promul/aci1n de nue%os tipos penales para afrontar este pro)lema. ;a declaraci1n de
'ei!in/ los tra)a!os pre%istos a la 0on%enci1n ponen de manifiesto la realidad social so)re la Lue
actKan6
/maginemos un mundo en el que una enfermedad grave afectara repentinamente a una poblacin entre + y 0
millos de personas, cuyos sntomas son dolores crnicos, traumas y lesiones y en .l las personas sufren en
silencio&) $n todas .pocas y en todos los lugares de la tierra las mu"eres han sido vctimas de la violencia)
,on frecuencia han sido y siguen siendo, vctimas de violaciones, mutilaciones, golpes y asesinatos) $n muchas
sociedades se ha tolerado durante mucho tiempo la violencia contra la mu"er y se ha permitido que los
perpetradores queden impunes, al condenarse tcitamente su delito) Partiendo del criterio popular de la mu"er
es propiedad del marido y de que, por tanto, este puede hacer con ella lo que estime conveniente, en algunos
pases se reconoce el derecho del marido de golpear a la mu"er incluso de matarla, si se considera que es
desobediente o que ha cometido adulterio& la mayor parte de los actos de violencia contra la mu"er,
comprensiva del maltrato y la agresin se%ual, estn indisolublemente unidos a la dominacin, el privilegio y el
poder del hombre) La cultura y las tradiciones, que a menudo se refle"an en las legislaciones nacionales, no
hacen sino perpetuar la idea del predominio masculino&
?a sea dentro o fuera del crculo familiar la condici1n de inferioridad de la mu!er se manifiesta en la
aceptaci1n /eneralizada de una conducta a)usi%a o %iolenta contra la mu!er como si eso fuera una
situaci1n normal. 0omo se desprende de los estudios de Naciones <nidas de las 0on%enciones
>ratados 2nternacionales, la %iolencia contra la mu!er se deri%a de la carencia,
fomentada en todas las culturas, de Lue los @om)res son superiores Lue las mu!eres con las Lue
con%i%en son parte de sus posesiones o )ienes mue)les Lue tratar a capric@o.
-n la cuarta conferencia so)re la mu!er en el seno de Naciones <nidas, cele)ran en 5775, se acord1 la
reacci1n de una plataforma de acci1n cuos puntos )*sicos de actuaci1n fueron los si/uientes6
5.+ &econocer Lue la %iolencia contra la mu!er constitue una %iolaci1n de los derec@os @umanos de la
mu!er.
2.+ -Eplotar dar respuesta de las causas fundadas los mecanismos fundamentales de las di%ersas
formas de %iolencia contra la mu!er.
3.+ Analizar eEaminar las actuales le/islaciones relati%as a la %iolencia contra la mu!er ela)orar una
propuesta de actuaci1n mundial so)re la defensa contra el maltrato.
4.+ >ratar las causas consecuencias de la %iolencia contra la mu!er con recursos !urdicos sociales.
5.+ -mprender pro/ramas de alfa)etizaci1n en materia de defensa !urdica de las mu!eres.
6.+ 0apacitar al personal !udicial policial para ase/urar el !usto trato de mu!eres Lue @an sido o)!eto
de %iolencia.
8.+ 0rear or/anismos %i/ilantes de la situaci1n de la %iolencia contra la mu!er.
8.+ Adoptar medidas concretas en apoo de mu!eres %ctimas de comercio seEual prostituci1n.
7.+ Adoptar medidas especiales para prote/er a mu!eres discapacitadas a las tra)a!adoras mi/ratorias.
;a Ceclaraci1n so)re eliminaci1n de la %iolencia contra la mu!er de las Naciones <nidas, de Ciciem)re
de 5773, contiene una definici1n de la %iolencia contra la mu!er, como Dtodo acto de %iolencia )asada
en la pertenencia al seEo femenino Lue ten/a o pueda tener como resultado un da(o o sufrimiento
fsico, seEual o psicol1/ico para la mu!er, as como las amenazas de tales actos, la coacci1n o la
pri%aci1n ar)itraria de la li)ertad, tanto si se producen en la %ida pK)lica como a la %ida pri%adaF.
0omo se se(alo en la introducci1n del 9rotocolo en la dimensi1n de la %iolencia intrafamiliar, el
maltrato la a/resi1n seEual, no se paran en el acto concreto da(ino para la mu!er o la ni(ez
adolescencia, sino Lue supone la inte/raci1n en un circulo de %iolencia en el Lue los actos de %iolencia
no son sino sus actos concretos. ;a mu!er en ese crculo %iolento aca)a perdiendo su identidad como
persona asumiendo esa condici1n de %ctima de la Lue solo puede salir mediante la denuncia.
-l 01di/o penal, tras su reforma en la ;e 233 del 57 de septiem)re de 5776, no responde a la
anti!uridicidad de la conducta del maltrato intrafamiliar. Al limitarse a sancionar penalmente la lesi1n
producida pre%er una a/ra%aci1n cuando el su!eto acti%o pertenezca al nKcleo familiar, solo
contempla una situaci1n concreta de maltrato, de!ando fuera la situaci1n de dominio del @om)re Lue se
manifiesta en la dele/aci1n de la %oluntad de la persona de la mu!er, ni(o adolescente, al poder del
%ar1n Lue emplea la %iolencia, en sus manifestaciones fsica, seEual o patrimonial, de forma sistem*tica
contra estas personas a las Lue no respeta sus derec@os @umanos.
Por ello la apai&ai(n #e #eli&o on&ra los #ere6os 6u'anos-
-l derec@o comparado ofrece distintas soluciones para la ela)oraci1n de un precepto penal Lue
contemple el maltrato no solo como @ec@o puntual de %iolencia, sino Lue lo contemple desde la
perspecti%a de los derec@os @umanos como la conducta de Luien coloca a la mu!er, o ni(os
adolescente Lue con el con%i%an, en una posici1n de prdida de di/nidad o les cause da(o fsicos,
psLuicos o seEuales a consecuencia de la realizaci1n @a)itual de actos de %iolencia contra ellos
diri/ida, con independencia de los concretos actos de %iolencia fsica o psLuica Lue cometa. -s decir,
con la ela)oraci1n de estos tipos penales se casti/a la creaci1n de un espacio de terror, en tanto Lue los
delitos de lesiones de a/resi1n seEual, casti/aran los concretos actos de lesiones de a/resi1n
seEual, am)os concurrentes se/Kn las normas del concurso real de delitos.
A. BIEN !"I#I$O P"O%E&I#O
El bien 'urdico prote(ido por la nor)a penal seria la creacin de un
entorno de *ida +a)iliar libre de *iolencia
-ntendemos necesaria una le especfica de erradicaci1n de la %iolencia intrafamiliar Lue permitiera
una declaraci1n pro/ram*tica del -stado contra la %iolencia familiar. -n este sentido las lees
especificas de las &epK)licas 0entroamericanas de 0osta &ica en la ;e 8542 de 5773, de promoci1n
de la i/ualdad $ocial de la mu!er la ;e contra la %iolencia domestica de marzo de 5776# en el
$al%ador, el Cecreto ;e 732, de $eptiem)re de 5776, en Guatemala la le 78"76 para pre%enir,
sancionar erradicar la %iolencia intrafamiliar, en Jonduras, la ;e para la pre%enci1n, sanci1n
erradicaci1n de la %iolencia contra la mu!er. Cecreto 532+78.
;a declaraci1n Lue en ellas se contu%iera supondra la afirmaci1n del -stado contra la %iolencia
intrafamiliar tendra un efecto peda/1/ico so)re la sociedad en la Lue actKa. Adem*s se apro%ec@ara
su articulad para dise(ar un con!unto de policitas, @o diseminadas, entre %arios or/anismos e
instituciones, posi)ilitando su tratamiento multidisciplinar.
-n la descripci1n de las conductas %iolentas @a)ra de precisarse los su!etos acti%os pasi%os de la
%iolencia la definici1n de las distintas modalidades de %iolencia. -n este sentido, la le/islaci1n de
0osta &ica contempla como definici1n de %iolencia domestica la si/uiente6 DAcci1n u omisi1n, directa
o indirecta, e!ercida contra un pariente por consan/uinidad, afinidad o adopci1n @asta el tercer /rado
inclusi%e, por %inculo !urdico o de @ec@o o por una relaci1n de /uarda, tutela Lue produzca como
consecuencia el menosca)o de su inte/ridad fsica, seEual, psicol1/ica o patrimonial. 9recisa, a
continuaci1n Lue @a de entenderse por cada una de las %iolencias Lue define. =iolencia psicol1/ica.
DAcci1n u omisi1n destinada a de/radar o controlar las acciones, comportamientos creencias
decisiones de otras personas, por medio de la intimidaci1n, manipulaci1n, amenazas, directa o
indirecta, @umillaci1n, asilamiento o cualLuier otra conducta Lue impliLue un per!uicio en la salud
psicol1/ica, la autodeterminaci1n o el desarrollo personalF. ;a %iolencia fsica como DAcci1n u
omisi1n Lue arries/a o da(a la inte/ridad corporal de una personaF. ;a %iolencia seEual, como
DAcci1n Lue o)li/a a una persona a mantener un contacto seEualizado, fsico o %er)al, a participar en
otras interacciones seEuales, mediante el uso de la fuerza, intimidaci1n, coerci1n personal. 2/ualmente,
se considera %iolencia seEual el @ec@o de Lue la persona a/resora o)li/ue a la a/redida a realizar
al/uno de estos actos con terceras personas D9or Kltimo, la %iolencia patrimonial, Lue define D0omo
acci1n u omisi1n Lue implica da(os, perdida, transformaci1n, sustracci1n, destrucci1n o distracci1n
de o)!etos, instrumentos de tra)a!o, documentos personales, )ienes, %alores, derec@os recursos
econ1micos destinados a satisfacer las necesidades econ1micas.
;a norma penal a promul/ar de)era contener una definici1n de los distintos tipos de %iolencia, si )ien
no sera precisa tanta concreci1n de las modalidades de acci1n, pues no @a nada me!or para aclarar
conceptos Lue las definiciones le/ales esta)lecidas en el 01di/o 9enal.
1- REDACCION PROPUESTA,
E-l Lue infli/iere a otra persona un trato de/radante, menosca)ando /ra%emente su inte/ridad moral
ser* casti/ado con la pena de prisi1n deM
2/ualmente ser* casti/ado Luien de forma @a)itual e!erce %iolencia fsica, psicol1/ica, seEual o
patrimonial contra Luien sea, o @aa sido, su c1nu/e o pare!a, ascendientes, por consan/uinidad,
afinidad o adopci1n so)re persona amparada en cualLuier otra relaci1n por la Lue se encuentre
inte/rada, o lo @aa estado, en el nKcleo de su con%i%encia familiar, ser* casti/ado conM penas de
presi1n, in@a)ilitaciones, armasM.
;a @a)itualidad a Lue @ace referencia en el p*rrafo anterior se producir* cuando se aprecie un patr1n de
conducta constante en la realizaci1n de actos %iolentos contra las personas anteriormente referidas.
;a %iolencia fsica consistir* en el comportamiento cause un da(o a la inte/ridad corporal. ;a
psicol1/ica, el comportamiento diri/ido a pertur)ar o controlar la conducta, las creencias o decisiones
de una persona Lue supon/a una alteraci1n de su salud. ;a seEual, toda acci1n Lue impon/a o induzca a
determinados comportamientos seEuales a otra persona mediante amenazas, manipulaciones,
coacciones, fuerza o intimidaci1n o cualLuier otra Lue limite a o anule la li)ertad. ;a patrimonial, el
comportamiento Lue supon/a la desaparici1n, alteraci1n, perdida de los )ienes de naturaleza
econ1mica a los Lue se ten/a derec@o.
;as penas impuestas a la conducta descrita lo ser* con independencia de los concretos resultados
producidos por el acto de %iolencia denunciado, en cuo caso proceder* imponer la pena pre%ista por
este articulo la procedente al concreto delito cometidoF.
-sta definici1n u otra similar, permite contemplar el maltrato como delito contra la inte/ridad moral de
la persona Lue sufre la %iolencia intrafamiliar, contempla la conducta como un patr1n de
comportamiento, concepto sociol1/ico, Lue permite contemplar el maltrato no como acto aislado sino
en su consideraci1n /lo)al. -s un delito contra los derec@os @umanos, respetuoso con los >ratados
2nternacionales Lue o)li/an a tipificar conductas a/resi%as contra esos derec@os6 el e!ercicio de la
%iolencia de /nero.
&emite a una soluci1n concursal, concurso de delitos, cuando se en!uicien con!untamente los actos
a/resi%os los resultados tpicos del delito de lesiones.
$era tam)in con%eniente la recuperaci1n de las medidas de protecci1n a la %ictima pre%istas en el art.
532 del %i/ente c1di/o penal, actualmente inaplicadas.

XI- ANEXOS
ANEXO 3
DOCUMENTOS UNIFICADOS DEL IML
PROCEDIMIENTOS PARA EL IML Y LAS DELEGACIONES
MEDICO LEGALES DEL SISTEMA NACIONAL FORENSE
A continuaci1n se ad!unta el formato a utilizar de Medicina ;e/al. For'a&o 3
;o esta)lecido en el Manual de 9rocedimiento del 2nstituto de Medicina ;e/al se aplica i/ualmente a
todas las dele/aciones medico le/ales distri)uidas en el territorio nacional, en lo Lue concierne a sus
competencia respecti%as, as en funci1n de sus capacidades tanto tcnicas como cientficas.
;as autoridades Lue reLuieran cualLuier perita!e forense en una dele/aci1n, utilizaran los modelos de
solicitud para cada ser%icio, pero en lu/ar de diri/irlos al 2nstituto de Medicina ;e/al lo @ar*n a la
Cele/aci1n Forense correspondiente, tal como se muestra en el =or'a&o 4-
;os mdicos medicas forense de las Cele/aciones Forenses del 2M; de)er*n realizar sus perita!es
conforme las /uas, protocolos, formatos, dia/ramas ela)oraran sus informes o dict*menes en los
modelos esta)lecidos, pero en lu/ar de utilizar el nom)re del 2nstituto de Medicina ;e/al, utilizaran el
del $istema Nacional Forense, el nom)re de la Cele/aci1n Forense correspondiente con el lo/otipo
oficial del 2nstituto de Medicina ;e/al, como se ilustra con el =or'a&o 7-
;os mdicos mdicas forenses acreditados"as por la 0orte $uprema de Austicia Lue pertenecen a otras
instituciones G M2N$A, 2N0J-N, $2 M<A-&, 0:M2$A&2A C- ;A M<A-&, ectH, de)er*n realizar sus
perita!es conforme las /uas, protocolos, formatos , dia/ramas ela)oraran sus informes o dict*menes
en los modelos esta)lecidos, pero en lu/ar de utilizar el nom)re del 2nstituto de Medicina ;e/al,
utilizaran el del $istema Nacional Forense"a Forense Acreditado nom)re de la 2nstituci1n a la cual
pertenece, con el lo/otipo oficial del 2nstituto de Medicina ;e/al, como se ilustra con el For'a&o7-
=er /uas de %aloraci1n e instructi%o para la cumplimentaci1n de am)os formatos.,
GUIA DE /ALORACION MEDICO LEGAL DE LA MU%ER Y EL MENOR MALTRATO
CONSIDERACIONES GENERALES
&esidencia tiempo de estancia Gen caso de Lue no sea su casaH.
>omar en cuenta la informaci1n consentimiento del menor Gsi este comprende la rele%ancia de
los @ec@osH Lue podra @a)er intimidaci1n de un familiar.
Jacer @istoria a)ierta lue/o conducirlo @acia la informaci1n clara detallada.
0ISTORIA DE AGRESIONES
>iempo de e%oluci1n, donde, Luien GesH, mecanismo de la a/resi1n Ga/ente, sitio anat1mico
cuantas %ecesH, si reci)i1 tratamiento mdico de Lu tipo o si fue tratamiento casero. 0u*les
son las secuelas fsicas Lue le @an Luedado.
2nda/ar so)re a/resi1n seEual psicol1/ica Gse consi/na lo Lue di/a el menor o acompa(anteH.
ANTECEDENTES PERINATALES F9roporcionados por la madre, en el caso de menoresH
Catos del em)arazo el parto.
Jistoria de a/resi1n a la madre durante el em)arazo
-m)arazo deseado o no.
ANTECEDENTES NO PATOLOGICOS
Alimentaci1n
=acunas
Cesarrollo psicomotor
9asatiempos G!ue/os o deportesG
ANTECEDENTES PATOLOGICOS
Anotar en cada antecedente patol1/ico, traum*tico o LuirKr/ico6 tiempo de e%oluci1n,
tratamiento mdico, cual donde o si es tratamiento casero.
A)uso de dro/as Gen la madre el ni(oH.
EXAMEN FISICO
Apariencia /eneral
$i/nos %itales
Cescripci1n de lesiones
G-Eamen fsico completo si el caso lo ameritaH
EXAMENES COMPLEMENTARIOS FSI EL CASO LO AMERITAG
&e%isi1n de eEpedientes mdicos, eE*menes de la)oratorio, eEamen odontol1/ico.
-studios dia/n1sticos se/Kn el caso.
CONSIDERACION
0ontestar las pre/untas de la autoridad solicitante.
Anotar si son compati)les las lesiones encontradas con la @istoria narrada
Cata de las lesiones
2ndicar Lue limitaci1n le produce, en Lu /rado si reLuiere tratamiento medico
0omentar el mane!o @ospitalario, la incapacidad temporal la incapacidad permanente
-n caso necesario su/erir la %aloraci1n por psiLuiatra "o psicol1/ico forense
2ndicar cualLuier otro dato de inters Lue el mdico determine durante su %aloraci1n Lue sea
importante en la resoluci1n del caso en la se/uridad del menor
GUIA DE /ALORACION MHDICA LEGAL EN DELITOS SEXUALES
0ISTORIA MEDICO LEGAL ACTUAL
$e de)e o)tener la @istoria directa, si no es posi)le, se le pide al acompa(ante Lue narre lo Lue conoce
so)re los @ec@os.
Ce)e incluir6
$i medio al/Kn tipo de %iolencia
$i se le suministro al/Kn tipo de sustancia
$i presenta)a alteraciones de conciencia
Frecuencia nKmero de personas Lue participaron en los @ec@os
$i se dio la eaculaci1n en Lue sitio
<tilizaci1n de al/Kn mtodo anticoncepti%o
9resencia de testi/os
ESTADO ACTUAL
9atolo/a o cam)ios de conducta o)ser%ados por el acompa(ante.
0ISTORIA MEDICA PASADA
Cesarrollo seEual
Fec@as de primera Kltima relaci1n seEual con consentimiento
Numero de compa(eros seEuales
-Eperiencias seEuales del tipo Lue se in%esti/a, antes de los @ec@os narrados
-nfermedades mentales, /inecol1/icas de transmisi1n seEual, ciru/as del aparato
/enitourinario o traumatismo pl%icos.
=arones6 -stre(imiento, parasitosis intestinal o al/una enfermedad del tracto di/esti%o
Fec@as de primera Kltima menstruaci1n, ritmo menstrual duraci1n del periodo menstrual,
/esta, para, a)ortos, ces*reas, mtodos anticoncepti%o
EXAMEN FISICO
Antes de proceder al eEamen fsico de)e informarse la naturaleza de la %aloraci1n Lue se realizara
o)tener el consentimiento de la persona. -l eEamen de)e realizarse en presencia de un familiar o
acompa(ante de una enfermera de la 0lnica Forense.
Ce)e consi/narse6
-stado de conciencia conducta
=estimenta estado de las ropas
&ealizar el eEamen fsico por areas GeEtra /enital, para /enital /enitalH
Cesarrollo de caracteres seEuales secundarios
Cescripci1n de lesiones de acuerdo a su tama(o, caractersticas localizaci1nH en las areas
eEtra para /enital consi/nando como se produ!eronH
9resencia de san/rado, secreciones, manc@as, fi)ras, @ier%as pelo
Jimen tipo, caractersticas de lesiones eEistentes u)icaci1n de acuerdo a la caratula del relo!,
presencia u)icaci1n de escotaduras con/nitas.
9ene escroto6 Forma, retracci1n del prepucio, lesiones o secreciones en /lande, frenillo u
surco )alanoprepucial, caractersticas de los testculos, refle!o cremasterico
Ano6 -n posici1n /enupectoral6 presencia de plie/ues, )orramiento, caractersticas u)icaci1n
de fisuras, tono, presencia de al/una anomala
-m)arazo6 Altura uterina, frecuencia cardiaca fetal, mo%imientos fetales contracciones.
DATOS DE ATENCION MHDICA Y EXAMENES COMPLENTARIOS
$e solicitaran dependiendo del caso
EXAMENES DE LA1ORATORIO
0uando la %aloraci1n tiene lu/ar en los primeros tres das de ocurridos los @ec@os, es indispensa)le la
toma de muestras %a/inales, anales orales la recolecci1n de %ellos otro material Lue se encuentra
al momento de la %aloraci1n
CONCLUSIONES
&esumen de los @allaz/os fsicos.
0ontestar los reLuerimientos de la autoridad solicitante.
$i el mdico considera al/Kn aspecto de importancia mdico le/al no contemplado en los
reLuerimientos de la autoridad, de)e @acerlo constar.
$i @a em)arazo o presencia de enfermedades de transmisi1n seEual.
INSTRUCTI/O PARA LLENAR EL DICTAMEN MEDIO LEGAL
EN CASO DE DELITOS SEXUALES Y LESIONES
3- DELITOS SEXUALES
Ena*e@a#o, -l enca)ezado de)er* tener lo si/uiente6
5. ;o/otipo oficia del 2nstituto de Medicina ;e/al en la parte superior izLuierda
2. $istema Nacional Forense
3. Mdico Forense Acreditado
4. Nom)re de la 2nstituci1n a la cual pertenece el mdico acreditado como forense
Da&os Generales,
5. -scri)a el numero de dictamen correspondiente
2. -scri)a el lu/ar la fec@a de emisi1n del dictamen
3. -specifiLue el titulo, nom)res apellidos de la autoridad a Luien se remite el dictamen.
4. -scri)a el car/o de la autoridad a Luien se remite el dictamen.
In&ro#ui(n, Llene las lneas con la informaci1n correspondiente6
5. -specifiLue la fec@a en Lue la autoridad remiti1 la solicitud de %aloraci1n mdico le/al
2. -scri)a el lu/ar la fec@a Lue reci)i1 la solicitud
3. -scri)a el nKmero de eEpediente !udicial o policial o especifiLue si se reci)i1 sin nKmero de
eEpediente
4. -scri)a los nom)res apellidos de la persona Lue ser* %alorada, la edad referida por ella, el
estado ci%il, el /nero, la ocupaci1n, la direcci1n donde %i%e, la cedula de identidad o cualLuier
otro documento de identidad o si se presenta sin documentos de identidad.
5. -specifiLue el lu/ar @ora en Lue procede a realizar la %aloraci1n medica le/al
Rela&o #e los 6e6os,
Cescri)a todos los acontecimientos relatados por la persona o)!eto de la %aloraci1n medica le/al o por
su acompa(ante.
0alla@+os Fsios,
Cescri)a )re%emente los @allaz/os detectados mediante el eEamen fsico utilice los dia/ramas para
ilustrarlos en las areas eEtra/enital, para/enital /enital
0alla@+os Psiol(+ios,
0onsi/ne los datos m*s importantes en relaci1n con la actitud de la persona, el estado emocional actual
los antecedentes psicol1/icos.
Dia+nos&io Me#io Le+al Fonlusiones $ reo'en#aionesG
-specifiLue el dia/nostico mdico le/al de la a/resi1n sufrida, responda cada una de las pre/untas de la
autoridad solicitante @a/a constar lo recomendado en la /ua de %aloraci1n mdico le/al de delitos
seEuales.
4.LESIONADOS
Ena*e@a#o6 -l enca)ezado de)er* tener lo si/uiente
5. ;o/otipo oficial del 2nstituto de Medicina ;e/al en la parte superior izLuierda
2. $istema Nacional Forense
3. Mdico Forense Acreditado
4. Nom)re de la 2nstituci1n a la cual pertenece el mdico acreditado como forense
Da&os Generales,
5. -scri)a el numero de dictamen correspondiente
2. -scri)a el lu/ar la fec@a de emisi1n del dictamen
3. -specifiLue el titulo, nom)re apellidos de la autoridad a Luien se remite el dictamen
4. -scri)a el car/o de la autoridad a Luien se remite el dictamen
In&ro#ui(n, ;lene las lneas con la informaci1n correspondiente6
5. -specifiLue la fec@a en Lue la autoridad remiti1 la solicitud de %aloraci1n mdico le/al
2. -scri)a el lu/ar la fec@a Lue reci)i1 la solicitud
3. -scri)a el nKmero de eEpediente !udicial o policial o especifiLue si se reci)i1 sin nKmero de
eEpediente
4. -scri)a los nom)res apellidos de la persona Lue ser* %alorada, la edad referida por ella, el
estado ci%il, el /nero, la ocupaci1n, la direcci1n donde %i%e, la cedula de identidad o cualLuier
otro documento de identidad o si se presenta sin documento de identidad
Rela&o #e los 6e6os
;lene las lneas %acas con la informaci1n correspondiente, consi/nando el da, la @ora, el lu/ar
donde ocurrieron los @ec@os. -scri)a el nom)re los apellidos de la persona Lue fue o)!eto de
a/resi1n, especificando el /nero la calidad de desconocido o conocido del a/resor, as como el
o)!eto %ulnerarte.
0alla@+os Fsios,
Cescri)a )re%emente los @allaz/os detectados mediante el eEamen fsico utilice los dia/ramas
para ilustrarlos en la re/i1n anat1mica afectada.
Conlusiones
;lene las lneas %acas con la informaci1n correspondiente responda a las pre/untas formuladas
por la autoridad solicitante.
-scri)a sus nom)res apellidos, firme selle el dictamen.
FORMATO 3
A UTILI2AR POR
EL INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL