CLASE 25 DE MARZO Introduccin La Unin Europea es lo ms parecido a un mercado comn en funcionamiento casi ideal (modelo del Mercosur). Ejercer una economa poltica (aspecto fiscal y monetario) es una caracterstica de soberana de un pas. Ir hacia una unin monetaria supone renunciar a manejar esa poltica econmica, dejndola en manos de un rgano supranacional. Sobre el tema del Euro, Tangelson tiene una frase impactante que dice que en el 2008 se produjo algo que no suceda desde hace 1600 aos: Europa vuelve a tener moneda nica (smil al Imperio Romano). Por qu los pases necesitan integrarse?, por ejemplo, Cul es la necesidad de integracin de Corea del Sur?: posee una cantidad similar de habitantes que Argentina pero concentrada en la superficie equivalente de San Juan con un 70 % de montaas inhabitables. Por lo tanto no es fcil desarrollar una agricultura y ganadera que permitan alimentar a su poblacin; si tienen facilidad para la pesca aunque posee un pequeo mar territorial; no poseen demasiada superficie forestal para generar madera; entonces, sin posibilidad del autoabastecimiento, necesariamente le conviene integrarse para generar mejores condiciones para el intercambio de productos a travs del proceso de integracin. Otro ejemplo, el caso de Paraguay, un pas pequeo sin costa martima, que es el principal exportador de energa de la regin, a travs de las dos represas ms importantes de Amrica del Sur; adems nos ha superado en valores relativos como exportador de carnes. Por lo tanto, Paraguay necesita integrarse desde una necesidad econmica, planteada desde su escaso desarrollo de la industria. En el caso de Argentina, que es un pas rico en recursos naturales, por ejemplo, posee una de las llanuras ms frtiles del mundo (junto a la llanura del Michichippi y la Ucraniana) y con un nivel educativo y tecnolgico que permiti el desarrollo de muchas mejoras para aumentar el rinde de todos los cultivos; el pas posee explotacin minera, explotacin forestal, etc. Entonces la necesidad de integrarse no surge solo desde el aspecto econmico, sino tambin desde lo religioso, lo poltico, lo social, etc. Tiene sentido que Argentina intente integrarse con India o en su lugar, o la conveniencia pasa por poner el foco en una provincia de ese pas?, trminos econmicos conviene no asociar un mercado de 1200 millones de habitantes con un mercado domstico de 40 millones. No hay sector de la economa argentina que pueda satisfacer una demanda del mercado indio o chino. CLASE 1 DE ABRIL La integracin regional y sus razones El Regionalismo es toda poltica diseada para reducir las barreras comerciales existentes en un determinado nmero de pases. Representa una estrategia especfica para promover el comercio internacional. Las motivaciones para conformar un espacio de integracin pueden ser polticas, econmicas, culturales y religiosas: Polticas: contribuye a estabilizar un rgimen poltico o a mejorar la paz y la seguridad regionales Econmicas: complementacin econmica, aprovechando ventajas econmicas derivadas de la situacin geogrfica, bsqueda de nuevos mercados. Religiosos: van ms all de lo comercial y poltico y apuntan hacia la no integracin. Ejemplo Turqua y la Unin Europea y el cristianismo. Cules son y en qu consisten esas barreras al comercio entre pases y por qu existen? Cuando hay barreras, el universo de bienes y servicios se divide en: transables, aquellos que se pueden comercializar con el resto del mundo, entonces estn expuestos a la competencia internacional. y los no transables, son los que no pueden intercambiarse con otros pases. Las barreras al comercio los protegen de la competencia externa. Las barreras al comercio pueden ser: naturales: Entre los factores que generan barreras naturales tenemos al costo del 2
transporte y las caractersticas fsicas del bien o servicio. Ejemplo de esto son el cemento y la peluquera. no naturales: Las barreras no naturales nacen de factores tales como leyes, normas, convenciones y aranceles, regulaciones fitosanitarias, restricciones legales para el ejercicio de una actividad, etc. El aspecto cultural, la diferencia idiomtica, los usos y costumbres, frecuentemente tambin son un problema. Los instrumentos de poltica comercial Los ms importantes son: el arancel los cupos y cuotas, las medidas de salvaguardas las restricciones voluntarias a la exportacin derechos compensatorios y antidumping. El objetivo ms importante a la hora de establecer una barrera comercial es la de proteger a un determinado sector de la competencia externa. El arancel comercial: consiste en que los productos importados deben pagar un impuesto adicional, que puede ser un porcentaje o una suma fija para uno o todos los productos. El cupo consiste en fijar un monto mximo de importaciones. Este sistema es peor que el arancel, por el excesivo proteccionismo y porque la diferencia entre el precio interno y el de exportacin se la apropian los exportadores / importadores y no el gobierno como en el arancel. Las medidas de salvaguardas consisten en aplicar instrumentos de proteccin temporarios con el objeto de salvaguardar un sector amenazado por un cambio imprevisto en las circunstancias. Las restricciones voluntarias a la exportacin consisten en que el pas con problemas de competitividad le solicita al exportador que restrinja voluntariamente sus exportaciones. El antidumping y los derechos compensatorios son instrumentos de proteccin al comercio desleal. Los primeros se utilizan para compensar los efectos de subsidios otorgados por exportador y los segundos para compensar las prcticas de discriminacin de precios (vender a un precio ms bajo en el mercado externo que en el local). El comercio internacional genera fuertes efectos distributivos dentro de la economa domstica. Para la economa del pas en su conjunto resulta positivo, pero la distribucin de esos beneficios en la poblacin no es equitativa. Los sectores que se benefician son poco proclives a compensar a los sectores perdedores. Tipos de acuerdo Regional El propsito de un acuerdo regional es la creacin de un mercado ampliado para potenciar el comercio entre las partes. Como consecuencia de un acuerdo regional, los pases reducen sus barreras comerciales, implicando una discriminacin a terceros pases. Las cuatro formas ms difundidas y en orden creciente son: 1. Zona de Libre Comercio 2. Unin Aduanera 3. Mercado Comn y 4. Unin Monetaria. Zona de libre comercio: consiste en la eliminacin de las barreras arancelarias y cupos entre los pases del acuerdo. El bloque no tiene un arancel comn con terceras naciones. Este acuerdo es proclive a la triangulacin de bienes y servicios, por eso se aplican reglas de origen. Exige participacin del sector privado empresarial activamente porque las negociaciones son de carcter sectorial. Generan acuerdos puntuales, para determinado producto, que a su vez son graduales en lo relativo a su tiempo de ejecucin, pudiendo ser asimtricos. Unin aduanera: los pases que integran el acuerdo deciden mantener un arancel comn externo. Exige un grado de mayor acuerdo y polticas a largo plazo. Implica avanzar en la construccin de instituciones y legislacin comunes. La participacin del Estado es mayor, por ejemplo planificando a largo plazo su poltica monetaria. Se eliminan las reglas de origen. 3
El mercado comn: paso siguiente a la unin aduanera y se da cuando se permite la libre circulacin de los 4 factores productivo: capital, bienes, servicios y trabajo (caracterstica distintiva). La Unin monetaria: es el ltimo paso en el proceso de integracin, se da cuando los pases acuerdan utilizar la misma moneda para las transacciones. Significa perder un instrumento muy importante para regular la economa de cada pas, renunciando a su poltica monetaria. El hecho de tener una misma moneda para todos es ms bien la consecuencia. Detrs hay un nico Banco Central, quien asume las funciones de regulacin de la poltica monetaria de todo el bloque. CLASE 15 DE ABRIL Mercosur Pases miembros permanentes del Mercosur: Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela. Y Bolivia est hace 4 aos en proceso de ratificacin; falta la aprobacin parlamentaria de todos los pases integrantes y el solicitante. Y despus estn los pases asociados: implica que participan de algunas reuniones con derecho a voz pero sin derecho a voto. Pueden ir modificando sus normas internos en consonancia con las del Mercosur. Chile, Colombia, Ecuador, Per. Antecedentes del Mercosur Como primer antecedente, tenemos en la dcada del 60 se crea en el mbito de la ONU la CEPAL. Desde all los economistas comienzan a analizar los beneficios sobre la integracin de los pases, observando con particular inters el concepto de Zona de Libre Comercio. En la misma dcada nace ALALC (Asociacin Latino Americana de Libre Comercio), que estableca un plazo de 12 aos para la conformacin de una ZLC entre todos los pases de Latinoamrica. En 1972 el tratado no se cumpli. En 1980 se hace el segundo intento creando una organizacin que todava subsiste y se llama ALADI (Asociacin Latino Americana de Integracin). Se plantea entre otras cosas, la construccin de una ZLC pero no se impone un plazo. Cumpli un rol importante en la crisis de las deudas internas a principios de los 80, funcionando como mbito de acuerdo para tener una poltica comn de sus pases miembros frente a los organismos acreedores. Y el tercer antecedente del Mercosur fueron los pactos entre Argentina y Brasil, Los Programas de Intercambio y Cooperacin Econmica (PICE) entre los presidentes Alfonsn Sarney. Fueron sus objetivos: 1. administrar un equilibrado intercambio comercial. 2. intentar obtener xitos rpidos apuntando a aquellos productos que podan lograrlo 3. excluir a los sectores demasiados conflictivos. Creacin del Mercosur Sobre la base del PICE, se crea en 1991 el Mercosur, mediante el Tratado de Asuncin firmado por 4 pases: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Establece la libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases, a travs de la eliminacin de los derechos aduaneros y restricciones de medidas equivalentes. El establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial comn en relacin a terceros estados o agrupaciones de estados y la coordinacin y de posiciones en fueros econmicos comerciales regionales e internacionales. Coordinar las aplicaciones de las polticas macroeconmicas. Y por ltimo, el compromiso de las partes de homogenizar las legislaciones nacionales para que coincidan. El objetivo es que el espacio de integracin acte como un bloque. El tratado se plante de entrada un plazo ambicioso de 5 aos, el cual no pudo concretarse, pero si logr afianzar una ZLC. Se crean algunas instituciones propias de los estados integrados: Consejo del Mercado Comn: rgano de construccin poltica del Mercosur. Integrado por las autoridades polticas de cada uno de los pases. Tambin puede darse una reunin de Ministros de los pases miembros y tratar temas relacionados con reas especficas. En este contexto tambin encontramos al Comit de Representantes Permanentes, que son los responsables de llevar adelante las negociaciones polticas. El Grupo del Mercado Comn: es un mbito de negociacin del sector privado. Este grupo se subdivide en 17 subgrupos de trabajo donde se dan las negociaciones sectoriales (Comunicaciones, Asuntos Financieros, Transporte, Medio Ambiente, Industria, Agricultura, etc). 4
Luego en el Protocolo de Ouro Preto firmado en 1994, se desecha la idea del plazo establecido para la formacin del mercado comn, pero si profundizan la creacin de instituciones. El Parlamento del Mercosur: creado con el Protocolo de Ouro Preto, como un mbito de representacin indirecta: son los parlamentos de los pases los representados y no los ciudadanos se termina de constituir en el ao 2005 su sede oficial es Montevideo no emite leyes, si emite declaraciones polticas y recomendaciones de normas, dirigidas hacia los parlamentos de los estados nacionales. El Foro Consultivo Econmico Social: es otra de las instituciones creadas que no se han puesto en funcionamiento. Pensada para dar participacin a las cmaras empresarias pero sobre todo a los sindicatos. La Secretara Administrativa del Mercosur, con sede en Montevideo, fue pensada a imagen y semejanza de la Comisin Europea. Fue en sus principios una instancia administrativa de carcter tcnico administrativo del Grupo del Mercado Comn y el Consejo del Mercado Comn. En el 2007 pas a llamarse Secretaria del Mercosur, con una serie de unidades tcnicas. Se dedica tambin a chequear la consistencia jurdica de los acuerdos, elaboracin de estadsticas, polticas agricolasaropuecuarias, etc. Bajo su rbita de administracin y ejecucin encontramos al FOCEM (Fondos de Convergencia Estructural), los cuales son fondos aportados por los pases miembros y por crditos de organismos internacionales, destinados a la inversin en infraestructura en las zonas ms desfavorecidas del Mercosur. Arancel Externo Comn: hay un arancel por producto, esta presente en el Mercado Comn, pero es un rasgo esencial de la unin aduanera (no hay arancel externo comn en las ZLC). Existe desde el ao 1995, luego de definir el nomenclador de todo lo que se comercia. Primero se debe establecer cules son los productos a los que se les aplicar el arancel y discutir el porcentaje del arancel a aplicar. Actualmente son alrededor de 9.000 items, con una alcuota de 0 al 20 %. Tambin existe un listado de excepciones. El Tribunal Permanente de Revisin, no administra justicia, es una instancia administrativa en el mbito del Mercosur. Los pases miembros no aceptan un organismo supranacional que lo haga. Tiene como objetivo transformarse en el mbito de resolucin de los conflictos, sobre todo comerciales. Emite aclaratorias. Protocolo de Ushuaia: firmado 1998, incluyendo a los dos estados asociados Bolivia y Chile, donde se incorpora la Clusula de Compromiso Democrtico, que estableca el compromiso de rechazar cualquier ruptura del orden democrtico. Basado en este protocolo, tiempo despus se suspende a Paraguay. Protocolo de Olivos: se firma en el ao 2002. En l se establecen los mecanismos para la resolucin de conflictos en el Mercosur, que an no se puso en marcha. Fondo para la Convergencia Estructural del Mercosur, es creado el 2004 y su objetivo es aplicar a la solucin de deficiencias estructurales (infraestructura). Protocolo de Adhesin de Venezuela, se firma en el 2006, el cual fue resistido por Paraguay, por ese motivo, Venezuela recin es miembro cuando se suspende a Paraguay. Protocolo de Adhesin de Bolivia, firmado en 2012 y solicitado la adhesin al bloque. Actualmente est en proceso de aceptacin. CLASE 22 DE ABRIL Paraguay Aspectos de la organizacin estatal Se trata de una Repblica, no es federal, es un estado unitario dividido en 17 departamentos (unidades administrativas, no polticas) gobernados por un delegado del Presidente y 1 Distrito, que es Asuncin, la Capital. Poblacin: caractersticas, distribucin en ciudades, composicin El pas tiene aproximadamente 5,6 Millones de habitantes, de los cuales cerca del 10 % vive en Asuncin. La segunda Ciudad del pas es Ciudad del Este, que tiene alrededor de 280.000 habitantes. Paraguay limita al sur con Argentina, al Este y al Norte con Brasil y al oeste y noroeste con Bolivia. El ro Paraguay 5
divide en dos regiones, una regin oriental y una regin occidental. La regin occidental, que corresponde al Gran Chaco, representa el 60 % del territorio paraguayo, con solo el 3 % de la poblacin, y con grandes extensiones dedicadas a la actividad ganadera. Es una gran llanura rida y seca pero que conserva la mayor parte de la riqueza ecolgica y biolgica del pas. La regin oriental, que concentra la mayor parte de la riqueza econmica del pas, tiene el mayor grado de urbanizacin y en l vive el 97 % de la poblacin. Se subdivide en cuatro subregiones: Gran Suncin: Asuncin, Subregin Norte: Concepcin, San Pedro y Amambay. Subregin Centro Sur: limita con Argentina. Guayra, Cordillera, Caazap, Misiones, Paraguary, Central y eembuc. Subregin del Este: Caaguaz, Itapa, Alto Paran y Canindey. Sus principales ciudades son. Asuncin: 500.00 habitantes. Ciudad del Este: 287.000 habitantes. San Lorenzo: 245.000 habitantes. Luque: 240.000 habitantes. Composicin de la poblacin 65 % mestizos (blanco e indio). 31 % es de origen blanco. 3 % de origen indio. 1 % de origen asitico.
El 95 % de los que hablan guaran, hablan espaol. El 39 % de la poblacin tiene menos de 15 aos (4 hijos por mujer). El 5 % tiene ms de 65 aos.
Ms del 40 % es poblacin rural. Esperanza de vida de 73 aos.
Aspectos de la geografa fsica: relieve, orografa, hidrografa, etc El pas se encuentra en una zona de contacto entre dos regiones geolgicas diferentes: El macizo de Brasilia (su altura no supera los 800 mts y de extremada dureza), de la era secundaria, entra al territorio del Paraguay por el este del pas. La llanura del Chaco, propia de la era cuaternaria, es un gran depsito de sedimentos por haber estado sumergida y en contacto con organismos vivos durante millones de aos, lo que la convierte en muy frtil. Podemos hablar de 3 regiones desde el punto de vista fsico: Oriental, Occidental y el Campo. Brazos de Cordillera: Mbaracayu en la regin occidental: con un gran recurso natural que es el pantanal, reserva natural y gran recurso turstico. Cordillera de Amambay: ubicada al este del Ro Paraguay y en el departamento del mismo nombre. Cordillera de Caaguaz, que comprende los departamentos de Canindey, San Pedro, Caaguaz, y Guair. Posee el pico ms alto de Paraguay, Tres Kand de 842 mts. El Campo: es la regin que est en los alrededores del Ro Paraguay en direccin norte sur. Es una de las regiones ms productiva, donde ms se concentra la produccin ganadera. El aspecto hidrogrfico: posee tres grandes ros, el Pilcomayo, que es afluente del Rio Paraguay. ste ltimo y el Rio Paran, a su vez forman parte de la cuenca del Rio de la Plata. Una caracterstica importante es que sus principales ros son casi todos navegables en todo su recorrido, lo cual caracterizar el medio de transporte ms utilizada para el transporte de carga, el fluvial. El Paran presenta dos obstculos para su navegacin: la represa de Itaip (la piedra que suena) y la represa de Yaciret Apip. Clima Sobre el Trpico de Capricornio, el Paraguay disfruta de un clima entre templado y clido durante la mayor parte del ao, con una temperatura media de 24 grados 6
centgrados. La Regin Oriental disfruta de un clima ms hmedo y lluvioso; la Occidental tiene un clima rido y seco. Los veranos son largos, con temperaturas que alcanzan los 40 grados en sus das pico; los inviernos son templados y breves, si bien en los meses de julio y agosto, algunos das fros pueden registrar hasta los 0 grados. Geografa Econmica: actividades primarias, secundarias y terciarias. Paraguay es un pas donde la principal actividad es la de servicios, representando el 60 % del PBI. Pero adems tiene una caracterstica que no se da en el resto de los pases de la regin y es que las actividades primarias (agricultura, la ganadera, la pesca, la explotacin forestal y la minera) representan un 21 % del PBI, mientras que la industria aporta menos del 19 %. La agricultura y la ganadera constituyen las principales actividades econmicas del Paraguay; son grandes fuentes generado puestos de trabajo para casi la mitad de la poblacin. En la produccin agrcola se destacan la soja (4 exportador a nivel mundial), el trigo, la caa de azcar, el algodn, el maz, el tabaco y la yerba mate, adems de una gran variedad de verduras y frutas tropicales. Es el 10 exportador de carne vacuna. La industria, de desarrollo an incipiente, se reparte principalmente en los rubros dedicados a productos forestales, aceites, industria lctea, yerba mate, tabaco, derivados de mandioca, azcar, textiles, frigorficos, cemento y cal. En la minera encontramos yacimientos de hierro, debido a que ese mineral es una caracterstica del macizo de Brasilia. La energa elctrica es una de las principales exportaciones de Paraguay. Posee tres rutas nacionales pavimentadas: La que une Asuncin con Ciudad del Este La que une Asuncin con Encarnacin Y un tramo de la ruta que va hacia el norte El resto es camino de rspido y tierra.