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PRIMER PARCIAL GEM


CLASE 25 DE MARZO
Introduccin
La Unin Europea es lo ms parecido a un mercado
comn en funcionamiento casi ideal (modelo del
Mercosur).
Ejercer una economa poltica (aspecto fiscal y monetario)
es una caracterstica de soberana de un pas. Ir hacia una
unin monetaria supone renunciar a manejar esa poltica
econmica, dejndola en manos de un rgano
supranacional.
Sobre el tema del Euro, Tangelson tiene una frase
impactante que dice que en el 2008 se produjo algo que
no suceda desde hace 1600 aos: Europa vuelve a tener
moneda nica (smil al Imperio Romano).
Por qu los pases necesitan integrarse?, por ejemplo,
Cul es la necesidad de integracin de Corea del Sur?:
posee una cantidad similar de habitantes que Argentina
pero concentrada en la superficie equivalente de San Juan
con un 70 % de montaas inhabitables. Por lo tanto no es
fcil desarrollar una agricultura y ganadera que permitan
alimentar a su poblacin; si tienen facilidad para la pesca
aunque posee un pequeo mar territorial; no poseen
demasiada superficie forestal para generar madera;
entonces, sin posibilidad del autoabastecimiento,
necesariamente le conviene integrarse para generar
mejores condiciones para el intercambio de productos a
travs del proceso de integracin.
Otro ejemplo, el caso de Paraguay, un pas pequeo sin
costa martima, que es el principal exportador de energa
de la regin, a travs de las dos represas ms importantes
de Amrica del Sur; adems nos ha superado en valores
relativos como exportador de carnes. Por lo tanto,
Paraguay necesita integrarse desde una necesidad
econmica, planteada desde su escaso desarrollo de la
industria.
En el caso de Argentina, que es un pas rico en recursos
naturales, por ejemplo, posee una de las llanuras ms
frtiles del mundo (junto a la llanura del Michichippi y la
Ucraniana) y con un nivel educativo y tecnolgico que
permiti el desarrollo de muchas mejoras para aumentar
el rinde de todos los cultivos; el pas posee explotacin
minera, explotacin forestal, etc. Entonces la necesidad
de integrarse no surge solo desde el aspecto econmico,
sino tambin desde lo religioso, lo poltico, lo social, etc.
Tiene sentido que Argentina intente integrarse con India
o en su lugar, o la conveniencia pasa por poner el foco en
una provincia de ese pas?, trminos econmicos
conviene no asociar un mercado de 1200 millones de
habitantes con un mercado domstico de 40 millones. No
hay sector de la economa argentina que pueda satisfacer
una demanda del mercado indio o chino.
CLASE 1 DE ABRIL
La integracin regional y sus razones
El Regionalismo es toda poltica diseada para reducir las
barreras comerciales existentes en un determinado
nmero de pases. Representa una estrategia especfica
para promover el comercio internacional.
Las motivaciones para conformar un espacio de
integracin pueden ser polticas, econmicas, culturales y
religiosas:
Polticas: contribuye a estabilizar un rgimen
poltico o a mejorar la paz y la seguridad
regionales
Econmicas: complementacin econmica,
aprovechando ventajas econmicas derivadas de
la situacin geogrfica, bsqueda de nuevos
mercados.
Religiosos: van ms all de lo comercial y poltico
y apuntan hacia la no integracin. Ejemplo
Turqua y la Unin Europea y el cristianismo.
Cules son y en qu consisten esas barreras al comercio
entre pases y por qu existen?
Cuando hay barreras, el universo de bienes y servicios se
divide en:
transables, aquellos que se pueden comercializar
con el resto del mundo, entonces estn expuestos
a la competencia internacional.
y los no transables, son los que no pueden
intercambiarse con otros pases. Las barreras al
comercio los protegen de la competencia externa.
Las barreras al comercio pueden ser:
naturales: Entre los factores que generan
barreras naturales tenemos al costo del
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transporte y las caractersticas fsicas del bien o
servicio. Ejemplo de esto son el cemento y la
peluquera.
no naturales: Las barreras no naturales nacen de
factores tales como leyes, normas, convenciones
y aranceles, regulaciones fitosanitarias,
restricciones legales para el ejercicio de una
actividad, etc. El aspecto cultural, la diferencia
idiomtica, los usos y costumbres,
frecuentemente tambin son un problema.
Los instrumentos de poltica comercial
Los ms importantes son:
el arancel
los cupos y cuotas,
las medidas de salvaguardas
las restricciones voluntarias a la exportacin
derechos compensatorios y
antidumping.
El objetivo ms importante a la hora de establecer una
barrera comercial es la de proteger a un determinado
sector de la competencia externa.
El arancel comercial: consiste en que los productos
importados deben pagar un impuesto adicional, que
puede ser un porcentaje o una suma fija para uno o todos
los productos.
El cupo consiste en fijar un monto mximo de
importaciones. Este sistema es peor que el arancel, por el
excesivo proteccionismo y porque la diferencia entre el
precio interno y el de exportacin se la apropian los
exportadores / importadores y no el gobierno como en el
arancel.
Las medidas de salvaguardas consisten en aplicar
instrumentos de proteccin temporarios con el objeto de
salvaguardar un sector amenazado por un cambio
imprevisto en las circunstancias.
Las restricciones voluntarias a la exportacin consisten en
que el pas con problemas de competitividad le solicita al
exportador que restrinja voluntariamente sus
exportaciones.
El antidumping y los derechos compensatorios son
instrumentos de proteccin al comercio desleal. Los
primeros se utilizan para compensar los efectos de
subsidios otorgados por exportador y los segundos para
compensar las prcticas de discriminacin de precios
(vender a un precio ms bajo en el mercado externo que
en el local).
El comercio internacional genera fuertes efectos
distributivos dentro de la economa domstica. Para la
economa del pas en su conjunto resulta positivo, pero la
distribucin de esos beneficios en la poblacin no es
equitativa. Los sectores que se benefician son poco
proclives a compensar a los sectores perdedores.
Tipos de acuerdo Regional
El propsito de un acuerdo regional es la creacin de un
mercado ampliado para potenciar el comercio entre las
partes.
Como consecuencia de un acuerdo regional, los pases
reducen sus barreras comerciales, implicando una
discriminacin a terceros pases.
Las cuatro formas ms difundidas y en orden creciente
son:
1. Zona de Libre Comercio
2. Unin Aduanera
3. Mercado Comn y
4. Unin Monetaria.
Zona de libre comercio: consiste en la eliminacin de las
barreras arancelarias y cupos entre los pases del
acuerdo. El bloque no tiene un arancel comn con
terceras naciones. Este acuerdo es proclive a la
triangulacin de bienes y servicios, por eso se aplican
reglas de origen. Exige participacin del sector privado
empresarial activamente porque las negociaciones son de
carcter sectorial. Generan acuerdos puntuales, para
determinado producto, que a su vez son graduales en lo
relativo a su tiempo de ejecucin, pudiendo ser
asimtricos.
Unin aduanera: los pases que integran el acuerdo
deciden mantener un arancel comn externo. Exige un
grado de mayor acuerdo y polticas a largo plazo. Implica
avanzar en la construccin de instituciones y legislacin
comunes. La participacin del Estado es mayor, por
ejemplo planificando a largo plazo su poltica monetaria.
Se eliminan las reglas de origen.
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El mercado comn: paso siguiente a la unin aduanera y
se da cuando se permite la libre circulacin de los 4
factores productivo: capital, bienes, servicios y trabajo
(caracterstica distintiva).
La Unin monetaria: es el ltimo paso en el proceso de
integracin, se da cuando los pases acuerdan utilizar la
misma moneda para las transacciones. Significa perder un
instrumento muy importante para regular la economa de
cada pas, renunciando a su poltica monetaria. El hecho
de tener una misma moneda para todos es ms bien la
consecuencia. Detrs hay un nico Banco Central, quien
asume las funciones de regulacin de la poltica
monetaria de todo el bloque.
CLASE 15 DE ABRIL
Mercosur
Pases miembros permanentes del Mercosur: Argentina,
Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela. Y Bolivia est hace
4 aos en proceso de ratificacin; falta la aprobacin
parlamentaria de todos los pases integrantes y el
solicitante. Y despus estn los pases asociados: implica
que participan de algunas reuniones con derecho a voz
pero sin derecho a voto. Pueden ir modificando sus
normas internos en consonancia con las del Mercosur.
Chile, Colombia, Ecuador, Per.
Antecedentes del Mercosur
Como primer antecedente, tenemos en la dcada del 60
se crea en el mbito de la ONU la CEPAL. Desde all los
economistas comienzan a analizar los beneficios sobre la
integracin de los pases, observando con particular
inters el concepto de Zona de Libre Comercio.
En la misma dcada nace ALALC (Asociacin Latino
Americana de Libre Comercio), que estableca un plazo de
12 aos para la conformacin de una ZLC entre todos los
pases de Latinoamrica. En 1972 el tratado no se
cumpli.
En 1980 se hace el segundo intento creando una
organizacin que todava subsiste y se llama ALADI
(Asociacin Latino Americana de Integracin). Se plantea
entre otras cosas, la construccin de una ZLC pero no se
impone un plazo. Cumpli un rol importante en la crisis
de las deudas internas a principios de los 80,
funcionando como mbito de acuerdo para tener una
poltica comn de sus pases miembros frente a los
organismos acreedores.
Y el tercer antecedente del Mercosur fueron los pactos
entre Argentina y Brasil, Los Programas de Intercambio y
Cooperacin Econmica (PICE) entre los presidentes
Alfonsn Sarney. Fueron sus objetivos:
1. administrar un equilibrado intercambio
comercial.
2. intentar obtener xitos rpidos apuntando a
aquellos productos que podan lograrlo
3. excluir a los sectores demasiados conflictivos.
Creacin del Mercosur
Sobre la base del PICE, se crea en 1991 el Mercosur,
mediante el Tratado de Asuncin firmado por 4 pases:
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Establece la libre
circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases,
a travs de la eliminacin de los derechos aduaneros y restricciones de
medidas equivalentes. El establecimiento de un arancel externo comn
y la adopcin de una poltica comercial comn en relacin a terceros
estados o agrupaciones de estados y la coordinacin y de posiciones en
fueros econmicos comerciales regionales e internacionales. Coordinar
las aplicaciones de las polticas macroeconmicas. Y por ltimo, el
compromiso de las partes de homogenizar las legislaciones nacionales
para que coincidan. El objetivo es que el espacio de
integracin acte como un bloque.
El tratado se plante de entrada un plazo ambicioso de 5
aos, el cual no pudo concretarse, pero si logr afianzar
una ZLC.
Se crean algunas instituciones propias de los estados
integrados:
Consejo del Mercado Comn: rgano de construccin
poltica del Mercosur. Integrado por las autoridades
polticas de cada uno de los pases. Tambin puede darse
una reunin de Ministros de los pases miembros y tratar
temas relacionados con reas especficas. En este
contexto tambin encontramos al Comit de
Representantes Permanentes, que son los responsables
de llevar adelante las negociaciones polticas.
El Grupo del Mercado Comn: es un mbito de
negociacin del sector privado. Este grupo se subdivide
en 17 subgrupos de trabajo donde se dan las
negociaciones sectoriales (Comunicaciones, Asuntos
Financieros, Transporte, Medio Ambiente, Industria,
Agricultura, etc).
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Luego en el Protocolo de Ouro Preto firmado en 1994, se
desecha la idea del plazo establecido para la formacin
del mercado comn, pero si profundizan la creacin de
instituciones.
El Parlamento del Mercosur: creado con el Protocolo de
Ouro Preto, como un mbito de representacin indirecta:
son los parlamentos de los pases los
representados y no los ciudadanos
se termina de constituir en el ao 2005
su sede oficial es Montevideo
no emite leyes, si emite declaraciones polticas y
recomendaciones de normas, dirigidas hacia los
parlamentos de los estados nacionales.
El Foro Consultivo Econmico Social: es otra de las
instituciones creadas que no se han puesto en
funcionamiento. Pensada para dar participacin a las
cmaras empresarias pero sobre todo a los sindicatos.
La Secretara Administrativa del Mercosur, con sede en
Montevideo, fue pensada a imagen y semejanza de la
Comisin Europea. Fue en sus principios una instancia
administrativa de carcter tcnico administrativo del
Grupo del Mercado Comn y el Consejo del Mercado
Comn.
En el 2007 pas a llamarse Secretaria del Mercosur, con
una serie de unidades tcnicas. Se dedica tambin a
chequear la consistencia jurdica de los acuerdos,
elaboracin de estadsticas, polticas
agricolasaropuecuarias, etc. Bajo su rbita de
administracin y ejecucin encontramos al FOCEM
(Fondos de Convergencia Estructural), los cuales son
fondos aportados por los pases miembros y por crditos
de organismos internacionales, destinados a la inversin
en infraestructura en las zonas ms desfavorecidas del
Mercosur.
Arancel Externo Comn: hay un arancel por producto,
esta presente en el Mercado Comn, pero es un rasgo
esencial de la unin aduanera (no hay arancel externo
comn en las ZLC). Existe desde el ao 1995, luego de
definir el nomenclador de todo lo que se comercia.
Primero se debe establecer cules son los productos a los
que se les aplicar el arancel y discutir el porcentaje del
arancel a aplicar. Actualmente son alrededor de 9.000
items, con una alcuota de 0 al 20 %. Tambin existe un
listado de excepciones.
El Tribunal Permanente de Revisin, no administra
justicia, es una instancia administrativa en el mbito del
Mercosur. Los pases miembros no aceptan un organismo
supranacional que lo haga. Tiene como objetivo
transformarse en el mbito de resolucin de los
conflictos, sobre todo comerciales. Emite aclaratorias.
Protocolo de Ushuaia: firmado 1998, incluyendo a los dos
estados asociados Bolivia y Chile, donde se incorpora la
Clusula de Compromiso Democrtico, que estableca el
compromiso de rechazar cualquier ruptura del orden
democrtico. Basado en este protocolo, tiempo despus
se suspende a Paraguay.
Protocolo de Olivos: se firma en el ao 2002. En l se
establecen los mecanismos para la resolucin de
conflictos en el Mercosur, que an no se puso en marcha.
Fondo para la Convergencia Estructural del Mercosur, es
creado el 2004 y su objetivo es aplicar a la solucin de
deficiencias estructurales (infraestructura).
Protocolo de Adhesin de Venezuela, se firma en el 2006,
el cual fue resistido por Paraguay, por ese motivo,
Venezuela recin es miembro cuando se suspende a
Paraguay.
Protocolo de Adhesin de Bolivia, firmado en 2012 y
solicitado la adhesin al bloque. Actualmente est en
proceso de aceptacin.
CLASE 22 DE ABRIL
Paraguay
Aspectos de la organizacin estatal
Se trata de una Repblica, no es federal, es un estado
unitario dividido en 17 departamentos (unidades
administrativas, no polticas) gobernados por un delegado
del Presidente y 1 Distrito, que es Asuncin, la Capital.
Poblacin: caractersticas, distribucin en ciudades,
composicin
El pas tiene aproximadamente 5,6 Millones de
habitantes, de los cuales cerca del 10 % vive en Asuncin.
La segunda Ciudad del pas es Ciudad del Este, que tiene
alrededor de 280.000 habitantes.
Paraguay limita al sur con Argentina, al Este y al Norte con
Brasil y al oeste y noroeste con Bolivia. El ro Paraguay
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divide en dos regiones, una regin oriental y una regin
occidental.
La regin occidental, que corresponde al Gran Chaco,
representa el 60 % del territorio paraguayo, con solo el 3
% de la poblacin, y con grandes extensiones dedicadas a
la actividad ganadera. Es una gran llanura rida y seca
pero que conserva la mayor parte de la riqueza ecolgica
y biolgica del pas.
La regin oriental, que concentra la mayor parte de la
riqueza econmica del pas, tiene el mayor grado de
urbanizacin y en l vive el 97 % de la poblacin. Se
subdivide en cuatro subregiones:
Gran Suncin: Asuncin,
Subregin Norte: Concepcin, San Pedro y
Amambay.
Subregin Centro Sur: limita con Argentina.
Guayra, Cordillera, Caazap, Misiones, Paraguary,
Central y eembuc.
Subregin del Este: Caaguaz, Itapa, Alto Paran
y Canindey.
Sus principales ciudades son.
Asuncin: 500.00 habitantes.
Ciudad del Este: 287.000 habitantes.
San Lorenzo: 245.000 habitantes.
Luque: 240.000 habitantes.
Composicin de la poblacin
65 % mestizos (blanco e indio).
31 % es de origen blanco.
3 % de origen indio.
1 % de origen asitico.

El 95 % de los que hablan guaran, hablan
espaol.
El 39 % de la poblacin tiene menos de 15 aos (4
hijos por mujer).
El 5 % tiene ms de 65 aos.

Ms del 40 % es poblacin rural.
Esperanza de vida de 73 aos.

Aspectos de la geografa fsica: relieve, orografa,
hidrografa, etc
El pas se encuentra en una zona de contacto entre dos
regiones geolgicas diferentes: El macizo de Brasilia (su
altura no supera los 800 mts y de extremada dureza), de
la era secundaria, entra al territorio del Paraguay por el
este del pas. La llanura del Chaco, propia de la era
cuaternaria, es un gran depsito de sedimentos por haber
estado sumergida y en contacto con organismos vivos
durante millones de aos, lo que la convierte en muy
frtil.
Podemos hablar de 3 regiones desde el punto de vista
fsico: Oriental, Occidental y el Campo.
Brazos de Cordillera:
Mbaracayu en la regin occidental: con un gran recurso
natural que es el pantanal, reserva natural y gran recurso
turstico.
Cordillera de Amambay: ubicada al este del Ro Paraguay
y en el departamento del mismo nombre.
Cordillera de Caaguaz, que comprende los
departamentos de Canindey, San Pedro, Caaguaz, y
Guair. Posee el pico ms alto de Paraguay, Tres Kand
de 842 mts.
El Campo: es la regin que est en los alrededores del Ro
Paraguay en direccin norte sur. Es una de las regiones
ms productiva, donde ms se concentra la produccin
ganadera.
El aspecto hidrogrfico: posee tres grandes ros, el
Pilcomayo, que es afluente del Rio Paraguay. ste ltimo
y el Rio Paran, a su vez forman parte de la cuenca del Rio
de la Plata. Una caracterstica importante es que sus
principales ros son casi todos navegables en todo su
recorrido, lo cual caracterizar el medio de transporte
ms utilizada para el transporte de carga, el fluvial.
El Paran presenta dos obstculos para su navegacin: la
represa de Itaip (la piedra que suena) y la represa de
Yaciret Apip.
Clima
Sobre el Trpico de Capricornio, el Paraguay disfruta de
un clima entre templado y clido durante la mayor parte
del ao, con una temperatura media de 24 grados
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centgrados. La Regin Oriental disfruta de un clima ms
hmedo y lluvioso; la Occidental tiene un clima rido y
seco.
Los veranos son largos, con temperaturas que alcanzan
los 40 grados en sus das pico; los inviernos son
templados y breves, si bien en los meses de julio y agosto,
algunos das fros pueden registrar hasta los 0 grados.
Geografa Econmica: actividades primarias,
secundarias y terciarias.
Paraguay es un pas donde la principal actividad es la de
servicios, representando el 60 % del PBI. Pero adems
tiene una caracterstica que no se da en el resto de los
pases de la regin y es que las actividades primarias
(agricultura, la ganadera, la pesca, la explotacin forestal y la minera)
representan un 21 % del PBI, mientras que la industria
aporta menos del 19 %.
La agricultura y la ganadera constituyen las principales
actividades econmicas del Paraguay; son grandes
fuentes generado puestos de trabajo para casi la mitad de
la poblacin.
En la produccin agrcola se destacan la soja (4
exportador a nivel mundial), el trigo, la caa de azcar, el
algodn, el maz, el tabaco y la yerba mate, adems de
una gran variedad de verduras y frutas tropicales.
Es el 10 exportador de carne vacuna.
La industria, de desarrollo an incipiente, se reparte
principalmente en los rubros dedicados a productos
forestales, aceites, industria lctea, yerba mate, tabaco,
derivados de mandioca, azcar, textiles, frigorficos,
cemento y cal.
En la minera encontramos yacimientos de hierro, debido
a que ese mineral es una caracterstica del macizo de
Brasilia.
La energa elctrica es una de las principales
exportaciones de Paraguay.
Posee tres rutas nacionales pavimentadas:
La que une Asuncin con Ciudad del Este
La que une Asuncin con Encarnacin
Y un tramo de la ruta que va hacia el norte
El resto es camino de rspido y tierra.

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