La dependencia

estructura
OCTAVIO IANNI
1. LA PRODUCCION DE LA DEPENDENCIA ESTRUCTURAL
1) Historia
Bajo varias perspectivas, el concepto de dependencia estructural
corresponde, complementaria y antitticamente, al concepto de
imperialismo. Uno es desarrollo del otro, al mismo tiempo que
uno y otro se constituyen recprocamente, como expresiones
necesarias de la reproduccin ampliada del capital en escala
mundial.
Los fenmenos relativos a la situacin de dependencia son
evidentes en toda la historia de los pu.eblos de Amrica Latina,
Asia y Africa.1 Ellos aparecen en las relaciones econmicas,
polticas, culturales, religiosas, militares, siendo algunos aspectos
1 En cuanto a Grecia, consultar "Aujourd' hui la Grece" (dossier),
1-IIS T11mps Modernas, Parfs, 1969, especialmente el articulo de Andras
G. Papaandrou, "Politique des blocs, interventionnisme et libert des
institutions".
ms importantes que otros conforme al contexto particular en
cada pas, poca o circunstancia.
Mientras tanto, en perspectiva histrica se observa que las
situaciones concretas de dependencia dejan huellas en la sociedad.
A veces stas se tornan irrelevantes o son redefinidas segn nuevas
condiciones de funcionamiento y transformacin de la sociedad.
Otras veces, sin embargo, las huellas quedan incorporadas en sus
estructuras bsicas. Debido a la continuidad y desarrollo de la
situacin de dependencia, se van sumando y reintegrando las
huellas y las experiencias pasadas. Ellas pueden penetrar las
relaciones y procesos econmicos, poi ticos, culturales, ecolgicos
y otros.2 En algunos casos, la situacin de dependencia puede
determinar tanto el modo de ser como las perspectivas de las
' sociedades asf constituidas.
2 Anbal Quijano D., "Dependencia, cambio social y urbanizacin en
Latinoamrica", Revista Mexicana da Sociologa, vol. XXX, nm. 3,
Mxico, 1968; Stanley J. Stein y Brbara H. Stein, La herencia colonial
de.AmtJrita Latina, Siglo XXI Editores, ,Mxico . 1971 .
1132
2) lnternacionalizacin del proceso productivo
En la perspectiva econmica, la dependencia estructural es
producto y condicin de la internacionalizacin del proceso
productivo. Nace con la "divisin internacional del trabajo"
generalizada por la expansin del capitalismo industrial. La
dependencia estructural se desarrolla a medida que el comercio
entre los pases incorpora las actividades econmicas de las
colonias y pases latinoamericanos, asiticos y africanos al sistema
de produccin centralizado en Inglaterra, Francia, Alemania,
Blgica, Holanda, Japn y Estados Unidos. Cuando se amplan y
profundizan la interdependencia y complementariedad entre las
economas de varios pases, se constituyen y se expanden las
relaciones y estructuras de dependencia. En ese sentido, la
dependencia estructural es el producto necesario de la reproduc-
cin ampliada del capital, a escala mundial. En ese nivel se
manifiesta la contradiccin entre el estado nacional y la empresa
transnacional. 3
Pero la dependencia estructural no se expresa y realiza slo al
nivel del sistema econmico o de los sectores productivos que lo
componen. En cuanto fenmeno relativo al carcter internacional
del proceso productivo, la dependencia estructural implica,
necesariamente, la reparticin internacional del producto del
trabajo. Esto es, engloba la reparticin del producto del trabajo
del conjunto del proletariado industrial y rural o de sus sectores
representativos. De conformidad con las exigencias de la repro-
duccin ampliada del capital, a escala mundial, la apropiacin
privada del producto del trabajo de las clases asalariadas ocurre
tanto en el mbito nacional como a nivel internacional. Esto
significa que la dependencia estructural no se refiere solamente a
la exportacin del excedente econmico efectivo, en trminos del
sistema econmico como un todo. 4 Si profundizamos en el
anlisis, verificamos que la dependencia estructural implica,
tambin, la exportacin de plusvala. Poco a poco se internaciona
lizan los factores y las condiciones de funcionamiento y expan
sin del capitalismo. Se internacionalizan tanto el capital, la
tecnologa, la fuerza de trabajo y la divisin social del trabajo (las
fuerzas productivas bsicas) como las relaciones, proceso y
estructuras de dominacin poi tica y apropiacin econmica. A
medida que se internacionaliza el sistema capitalista -como modo
de organizacin de la produccin y de las relaciones sociales y
poi ticas entre las personas, grupos y clases sociales- se interna-
cional izan tambin las relaciones y contradicciones de clases.
3 Para una discusin detallada de las condiciones y consecuencias
econmicas de la dependencia estructural, vanse Lawrence Whitehead,
"Aid to Latin America", documento No. 25 presentado en la Conferen-
cia sobre Desarrollo Econmico 1 nternacional, realizada en Columbia
University, Nueva York, 15-21 de febrero de 1970; Constantine V.
Vaitsos, "Transfer of Resources and Preservation of Monopoly Rents",
documento presentado a la Dubrovnik Conference of Harvard Universi-
ty Development Advisory Service, 1970; James O'Connor, "lnternational
Corporations and Underdevelopment", Science & Society, vol. XXXI V;
nm. 1, Nueva York, 1970; The Economist para Amrica Latina, vol. 3,
nm. 21, 15 de octubre de 1960, pp. 8 y 32-34; Pierre Jal e, El saqueo
del Tercer Mundo, Ruedo 1 brico, Parls, 1970; Firmes Plurinationales,
Cahiers de I'ISEA, t. 11, nm. 9, Parls, 1968; Samir Amin, L'accumula
tion a l'che/le mondiale, Editions Anthropos, Parfs, 1970; A. Emma-
nuel, L 'change ingal, Franc;:ois Maspero, Pads, 1969; Jack N. Behrman,
Some Patterns in the Arise of the Multinational Enterprise, University of
North Carolina Press, Chape! Hill, 1969; R. Vernon, "The American
Corporation in Underdevelopment Areas", en Edward S. Mason (ed.),
The Corporation in Modern Society, Atheneum, Nueva York, 1966.
4 El concepto de excedente econmico efectivo puede ser til para
describir los movimientos de capital en trminos del conjunto del sistema
econmico (nacional o internacional) o de sus sectores. E 1 concepto de
plusvala se torna necesario cuando entran en cuestin: a) la dif e;-encia
entre el trabajo necesario y el trabajo excedente en la produccin de las
mercancfas, y b) las relaciones entre los compradores y los vendedores de
fuerza de trabajo.
la dependencia estructural
3) La interiorizacin de las estructuras externas
Como vemos, la perspectiva econmica no se explica por s
misma, ni se limita a relaciones y procesos estrictamente
econmicos. 1m plica y se expresa, necesariamente, en relaciones,
procesos y estructuras poi ticas. Las relaciones de i nterdependen-
cia y complementariedad implcitas en el comercio internacional,
en la divisin internacional del trabajo, en los movi mientas del
capital, en la comercializacin y transferencia de tecnologa, en el
know how, en las lobbying techniques, etc., no podran hacerse
efectivas si no fuera por intermedio de relaciones, procesos y
estructuras poi ticas. Para que se generalicen las condiciones
econmicas implcitas en la dependencia estructural primero se
difunden, imponen y adoptan patrones de comportamiento;
tcnicas de informacin, anlisis y decisin; valores; ideas;
doctrinas, etc., adecuados a su concretizacin. Ideolgicamente,
los dominadores buscan aliados internos en algunos grupos
sociales, o clases sociales, conforme al caso y logran fundir en un
solo cuerpo a los grupos que controlan los recursos de capital,
tecnologa, know how, empresas, etc., en el pas dominante y en
el mbito internacional. Al conquistar las conciencias, logran que
se difunda, en el seno de la sociedad dependiente, la ideologa de
esos grupos sociales, por medio de la cual se justifican y legitiman
la necesidad, ventaja e inevitabilidad de las relaciones y estructu-
ras de dependencia. Para que se realicen las relaciones y procesos
implcitos en la dependencia estructural la ideologa dominadora
intenta, y en muchos casos logra, que el propio aparato estatal, en
el pas subordinado, sea transformado en elemento de la
dependencia estructural. De hecho, conforme dice el economista
norteamericano Robert L. Heilbroner, las empresas y corpora-
ciones transnacionales disponen de condiciones para imponer sus
decisiones a los gobiernos de los pases dependientes.
cmo puede un gobierno nacional ejecutar, con cierta
tranquilidad, un plan econmico si los directores [de una
corporacin transnacional], reunidos a una distancia de 5 000
millas, pueden afectar de modo decisivo la vida econmica del
pas, al alterar sus programas de compras y produccin? 5
La posicin y el significado del Estado en la estructura de
dependencia se hace ms visible cuando se enfocan esferas
especficas de su actividad. As, por ejemplo, la poltica econ-
mica estatal puede revelar el modo mediante el cual ocurre la
metamorfosis de las relaciones, procesos y estructuras imperialis-'
tas en relaciones, procesos y estructuras de dependencia. Cuando
se profundiza la investigacin, se observa cmo la tecnoestructura
estatal tiende a organizarse y funcionar segn determinaciones
bsicas implcitas en esa metamorfosis. Esa es una de las razones
por las que las propias categoras de pensamiento de los
tecncratas tienden a ser las mismas de los gobernantes del pas
metrpoli, o de los dirigentes de los rganos financieros, empresas
y corporaciones transnacionales. 6
Ntese, por tanto, que la dependencia estructural no se
restringe ni se agota en una esfera nica de actividad, sea
econmica o poltica, ni se explica solamente a partir de una de
esas actividades. Comprende, siempre y necesariamente, distintos
niveles de las estructuras de apropiacin econmica y dominacin
poi tica. Ms que eso, la dependencia estructural tiende a permear
5 George Ball, citado por Robert L. Heilbroner, "The Multinational
Corporation and the Nation-State", The New York Review of Books,
vol. XVI, nm. 2, pp. 20-25, 1971. Ntese que George Ball ha estado
vinculado al gobierno de Estados Unidos y prefiere llamar a la corporb
cin transnacional cosmo-corporacin o "cosmo-corp".
6 Ver, por ejemplo, Anbal Pinto y Osvaldo Sunkel, "Economis
Latinoamericanos nos Paises Desenvolvidos", Revista Brasilei
ra, afio t, nm. 8, R lo de Janeiro, 1966.
comercio exterior
(en escala variable, es obvio) tambin las otras esferas de la
sociedad, incluyendo obligatoriamente la esfera ideolgica. Con
forme a las condiciones histricas en que se desarrolla la
dependencia estructural, tiende a comprender tambin ciertas
modalidades de pensamiento filosfico, explicaciones cientficas,
conceptos poi ticos, ideales de progreso, etctera.
Aunque haya controversia en cuanto a la poca exacta en que
el gobierno de Estados Unidos comenz a poner en prctica
programas internacionales de persuasin; por medio de la
informacin y de representantes culturales en el exterior, la
mayoda est de acuerdo en que la primera y segunda guerras
mundiales nos forzaron a entrar en la guerra para conquistar la
mente de los hombres, para la "conquista de sus convic
ciones".7
En otros trminos, la ideologa y prctica comprendidas en las
relaciones, procesos y estructuras imperialistas solamente se
vuelven efectivas cuando se generalizan en el interior de la
sociedad subordinada. Ntese, con todo, que la ideologa -bajo
las ms diversas modalidades- desempea una funcin fundamen
tal en ese proceso de interiorizacin del dominio imperialista.
Opera en el nivel de la constitucin de la conciencia de
subordinacin. En general, est en la base de la ideologa de la
clase dominante en el pas dependiente.
En sntesis, la dependencia estructural tiende a caracterizar el
modo de ser y las pe 3pectivas de una sociedad dada. Esto
significa que las condiciones y posibilidades de reformulacin del
presente y del futuro estn sujetas, en diferentes grados,
conforme al pas, a las relaciones y estructuras producidas por el
imperialismo en el interior de la sociedad dependiente.
11. LA SOCIOLOGIA DE LA DEPENDENCIA
1) Eufemismo o categor/a explicativa?
En Amrica Latina, raras veces las relaciones, los procesos y las
estructuras de tipo imperialistas fueron estudiados profunda
mente. Salvo algunos libros, artculos y ensayos, poco se produjo
sobre el asunto. Y lo poco que se produjo no representa una
contribucin importante a la teora del imperialismo. Aun cuando
revelan preocupaciones tericas, los trabajos de historiadores,
socilogos, economistas, politlogos, y antroplogos, se limitan a
las sugerencias encontradas en las obras de Lenin o Rosa
LuxemburgoB. De hecho, buena parte de esos trabajos se
relacionan con las actividades de los partidos poi ticos de la
izquierda latinoamericana. Pero esos partidos nunca dispusieron
de cuadros tericos suficientes para desarrollar el debate, la
investigacin y la interpretacin de la problemtica del imperialis
7 Howland H. Dargeant, "American lnformation and Cultural Repre
sentation Overseas", en Vicent M. Barnett (ed.), The Representation of
the United States Abroad, Frederick A. Praeger, Publishers, Nueva York,
1965, pp. 75 128, cita de las pginas 77-78. Aun sobre la poltica del
Gobierno de Estados Unidos, a propsito de 'a conquista de ideologlas y
convicciones, consltese Robert Blum (ed.), Cultural Affairs and Foreign
Relations, Prentice Hall lnc., Englewood Cliffs, 1963.
e En menor escala, en el pasado, tambin Hobson, Hilferding, Buja-
rin, Trotsky, Stalin, E. Varga, Joseph Freeman, Scott Nearing y otros
fueron mencionados en los estudios sobre Amrica Latina. En las dcadas
posteriores a la segunda guerra mundial, los estudios sobre los paises
latinoamericanos pasaron a referir obras, anlisis e interpretaciones de M.
Dobb, Paul A. Baran, Charles Bettelheim, Pierre Jale, Paul M. Sweezy,
J. A. Schumpeter, E. J. Hosbawm, Albert Memmi, Frantz Fanon, Harry
Magdoff, A. Emmanuel, James O'Connor, Samir Amin y otros.
113 3
mo9. Adems, el imperialismo siempre fue tema prohibido en las
universidades, editoriales, revistas y peridicos latinoamericanos
no ligados directamente con los movimientos y partidos poi ticos
de la izquierda.
Por eso, la adopcin del concepto de dependencia por los
socilogos que estudian los pases de Amrica Latina aparece,
inicialmente, como un doble eufemismo. Para los marxistas, se
tratara de un recurso semntico para hacer pasar (en las
universidades, editoriales, revistas y peridicos) la discusin y el
estudio de la problemtica del imperialismo. Y para los no
marxistas, el concepto de dependencia sera una alternativa
semntica nueva, conspicua, no prohibida, para la discusin y el
estudio de los "obstculos" o "marcos" externos del estanca
miento o la distorsin del desarrollo capitalista en Amrica
Latina.
Pero este doble eufemismo no agota el significado del
concepto, conforme ste aparece en los estudios y discusiones
sobre problemas latinoamericanos. El anlisis de los trabajos
producidos sobre la dependencia indica tanto la efectiva reasun
cin de la problemtica del imperialismo, como la proposicin de
nuevos temas. Esto es, esos estudios y debates indican la
profundizacin de la reflexin sobre las relaciones, procesos y
estructuras sociales, poi ticas, econmicas, culturales e histricas.
En especial, indican una reversin de la perspectiva tradicional en
cuanto a la reflexin sobre el imperialismo. Poco a poco, las
relaciones, procesos y estructuras comprendidos en el imperialis
mo son enfocados a partir de la perspectiva del pals dependiente o
subordinado. En este caso, lo que est en pugna es la exportacin
del excedente econmico. En algunos casos, mientras tanto, las
relaciones, procesos y estructuras son enfocados a partir de la
perspectiva del proletariado del pas dependiente. En este caso, lo
que est en juego es la produccin y reparticin de la plusvala.
Como vemos, el doble eufemismo encubre dos concepciones
distintas con respecto de las condiciones econmicas y polticas
del desarrollo nacional. Una de ellas, fundada en la perspectiva del
Estado-nacin, implica la posibilidad del capitalismo nacional.
Esto es, implica la redefinicin de las relaciones de complementa
riedad e interdependencia entre los subsistemas econmicos
nacionales y el capitalismo mundial cuyo centro hegemnico es
Estados Unidos. Mientras que la otra concepcin, fundada en la
perspectiva del proletariado urbano y rural, implica la posibilidad
del socialismo. Esto es, implica la ruptura estructural (revolu
cionaria) con el capitalismo mundial.
El anlisis de la problemtica de la dependencia, pues, puede
contribuir a la produccin de un conocimiento cientfico nuevo,
o ms elaborado sobre el problema del imperialismo. Antes, sin
embargo, veamos cmo se da la adopcin del concepto de
dependencia. Despus veremos en qu consiste su problemtica.
De ese modo ser posible verificar si se trata de un eufemismo, de
un concepto descriptivo, o de una categora propiamente explica
ti va.
2) Industrializacin y dependencia
No fue por mera casualidad que la problemtica de la dependen
cia comenz a ser discutida y analizada como tal, cuando se
9 De entre los pocos autores latinoamericanos que contribuyeron para
comprender las condiciones y consecuencias de la actividad imperialista
en Amrica Latina, destacan, entre otras obras, 7 ensayos de interpreta
cin de ~ .realidad peruana e ldeologla y polltica, del peruano Jos
Crlos Maritegu i.
113 4
evidenci, en los principales pases de Amrica Latina, la
declinacin y el trmino de la "industrializacin sustitutiva de
importaciones". En esa ocasin, se hizo evidente que la llamada
poi tica de sustitucin de importaciones tena un alcance reduci -
do en cuanto a las condiciones de continuidad, dinamizacin de
los factores productivos, empleo, mejora de los niveles de vida de
la poblacin, solucin de las desigualdades regionales, acomodo
de las clases sociales, emancipacin econmica nacional, etctera.
Desde la segunda guerra mundial ( 1939-45) se ampli bastante
el debate sobre las posibilidades de industrializacin de los
principales pases latinoamericanos. En la medida en que se
interrumpi y provoc la reorientacin del comercio exterior de
esos pases, la guerra puso en evidencia las limitaciones de sus
economas agropecuarias o mineras y las posibilidades de su
industrializacin. En este sentido, la guerra favoreci la generali -
zacin de la conciencia de que algunos pases latinoamericanos
estaban en condiciones de adoptar, de un modo ms deliberado y
sistemtico, programas de desarrollo industrial.
Desde 1948, la Comisin Econmica para Amrica Latina
(CEPAL) ayud a generalizar an ms la discusin y el estudio
sobre los aspectos financieros, tecnolgicos, institucionales y
otros del desarrollo econmico en general y de la industrializacin
en particular. La CEPAL esboz la crtica de la polftica
tradicional del "desarrollo hacia afuera", y elabor una teora del
"desarrollo hacia 1 O Bajo cierto aspecto, las "poi ticas
desarrollistas" puestas en prctica principalmente en Mxico,
Colombia, Brasil, Argentina y Chile eran, en buena parte,
respuestas nacionales a la presin de las crecientes masas
urbanas.1 1 A medida que se agravaron las contradicciones
sociales, econmicas y poi ticas en los centros ms populosos
(principalmente en las ciudades de Mxico, Bogot, Ro de
Janeiro, Sao Paulo, Buenos Aires, Santiago y algunas otras)
los partidos de izquierda ampliaron e intensificaron el debate
sobre el desarrollo econmico, la industrializacin, el latifun-
dio, la reforma agraria, el nacionalismo, el antiimperialismo, las
tareas de la "burguesa nacional", etc. As, tambin la izquier-
da latinoamericana colabor ampliamente en el debate y en la
toma de conciencia de las condiciones y posibilidades de
industrializacin en esos pases. Trabaj bastante dentro de la
esfera poltica, en la produccin de las "ideologas desarrollis-
tas" en Amrica Latina.
Poco a poco, mientras tanto, se evidenci que la industriali-
zacin en esos pases no provocara su emancipacin econmica.
Por el contrario, en grados variables y conforme al pas, la
industrializacin renov o profundiz la dependencia econmica
nacional respecto del capitalismo norteamericano y mundial. As,
la adopcin de poi ticas econmicas planeadas por los gobiernos
de esos pases, no modific la posicin subalterna de las
economas nacionales. La creciente participacin del Estado en
las decisiones y actividades econmicas tuvo el siguiente significa-
do: a) crear economas externas propicias a la expansin y
diversificacin del sector privado; b) proporcionar recursos
1 O Vase Ral Prebisch, "E 1 desarrollo econmico de la Amrica
Latina y algunos de sus principales problemas" , Boletfn Econmico de
Amrica Latina, vol VIl , nm. 1, Santiago de Chile, 19&2 (este t rabajo
fue impreso por primera vez en ingls en 1950); Comisin Econmica
para Amrica Latina, Problemas tericos y prcticos del crecimiento
econmico, Mxico, 1951 ; Economic Commission for Latin America,
Economic Survey of Latn America, 1949, Naciones Unidas. Nueva York,
1951.
11 Esa presin se combin con la expansin de las fuerzas product i-
vas de esos paises y la nueva pollt ica econmica mundial de Estados
Unidos.
la dependencia estructural
financieros y organi zativos (leyes, decretos y normas) a la
empresa privada nacional y extranjera, y e) garantizar poi tica-
mente las inversiones privadas externas en cuanto a los riesgos de
expropiacin o nacionali zacin, y en cuanto a criterios de
continuidad para la remesa de utilidades, dividendos, regalas,
etctera.
Debido al fracaso de la industrializacin sustitutiva de importa-
ciones como poi tica de "progreso econmico y social", confor-
me establecan las ideologas desarrollistas, los socilogos (no slo
los economistas) pasaron a dedicar mayor atencin al problema
del deterioro de las relaciones con el exterior. Una vez ms,
adquira preeminencia en el conjunto de los problemas latinoame-
ricanos el problema de la "brecha comercial" o el "cambio
desigual". Se trataba de comprender cmo y por qu el excedente
econmico continuaba siendo canalizado hacia el exterior. En esa
investigacin, se evidenciaron los "obstculos" y "marcos"
externos (empresas y corporaciones transnacionales; enajenacin
de las decisiones sobre poi tica econmica; implicaciones econ-
micas, polticas y mil itares de la guerra fra, etc.) para el
desarrollo econmico capitalista de esos pases. Al examinar la
declinacin y la frustracin de las poi ticas de industrializacin
ensayadas en esos pases, los economistas (al igual que otros
cientficos sociales) se enfrentaron con el proceso de internacio-
nalizacin del capital y de la burguesa, o sea, con la nueva
expansin de la empresa o corporacin transnacional1 2 Esto es,
se continuaba desarrollando el carcter internacional del modo
de produccin capitalista. Una vez ms, los cientficos sociales,
marxistas y no marxistas, se encontraban frente a uno de los
fundamentos del desarrollo desigual y combinado. Al estudiar las
causas del estancamiento, en algunos pases, y del desarrollo
capitalista "desequilibrado", en otros, se encontraban nuevamen
te frente al cambio desigual y a la dependencia externa.
En esa secuencia de anlisis crtico de las experiencias
latinoamericanas de desarrollo econmico, ensayadas despus de
la segunda guerra mundial, cabe mencionar, por ejemplo, la
contribucin del economista mexicano Jose Luis Cecea Gmez.
En el estudio sobre la estructura econmica de Mxico demuestra
12 Consultar, entre otras obras, Vlctor L. Urquidi, Viabilidad econ-
mica de Amrica Latina, Fondo de Cultura Econmica, Mx ico, 1962;
Jos Luis Cecea Gmez, El capital monopolista y la economa mexica-
na, Cuadernos Americanos, Mxico, 1963; Ral Prebisch, Hacia una
diamica del desarrollo latinoamericano, Fondo de Cultura Econmica,
Mxico, 1963; Fernando Carmona, El drama de Amrica Latina: el caso
de Mxico, Cuadernos Americanos, Mxico, 1964; "Espartaco", "La
crisis latinoamericana y su marco ex terno", Desarrollo Econmico, vol.
6, nms. 22/23, Buenos Aires, 1966; Maria da Conceit;:ao Tavares,
"Substitucao de importat;:des e Desenvolvimento Econmico na Amrica
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Socialismo y poltica en Amrica Latina, Editorial Jorge Alvarez, Buenos
Ai res, 1966; Celso Furtado, Subdesenvolvimento e Estagnar:ao na Amri
ca Latina, Civilizat;:ao Brasileira, Rlo de Janeiro, 1966; Alonso Aguilar
Monteverde, Teora y poltica del desarrollo latinoamericano, Universidad
Nacional Autnoma de Mx ico, Mxico, 1967; Osvaldo Sunkel, "Poltica
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XVIII, nms. 3 y 4, Mxico, marzo y abril de 1968; Denis Lambert,
" Les faux dcollages et I'Amrique Latine", Revue Tiers-Monde, t . VIII,
nm. 30, Parls, 1967; Andre Gunder Frank, Capitalism and Underdeve-
lopment in Latn America, Monthly Review Press, Nueva York, 1967;
Albert O. H irschman, "The Political Economy of 1 mport-Substituting
lndustrialization in Latn America", Ouarterly Journal of Economics, vol.
LXXXII, nm. 1, Cambridge, EUA, 1968; Pablo Gonzlez Casanova,
Sociologla de la explotacin, Siglo XXI Editores, Mxico, 1969; Flores-
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Toronto, Hi69-1970; James O'Connor, "lnternational Corporations and
Underdevelopment", Science & . Society, vol. XXXIV, nm. 1, Nueva
York, 1970; Pedro F. Paz, "Dependencia financiera y desnacionalizacin
de la industria interna", El Trimestre Econmico, vol . X XXVII, nm.
146, Mxico, 1970.
comercio exterior
con profusin de datos, cmo se ha extendido y profundizado el
carcter dependiente, subsidiario del subsistema econmico
mexicano a medida que ocurra el "desarrollo equilibrado" en ese
pas.
En su camino, Mxico y Amrica Latina encuentran grandes
obstculos que dificultan el avance y deforman la economa,
haciendo muy costoso, en trminos de esfuerzos y de
soberana nacional, el relativo progreso que se alcanza.
El mayor de estos obstculos est representado por el
capitalismo monopolista, preferentemente norteamericano,
que est conformando la naturaleza, magnitud y rumbo de
nuestro desarrollo. El dominio que el capitalismo monopolista
de los Estados Unidos tiene sobre nuestra actividad econmica
y que se ejerce mediante diversidad de canales, principalmente
a travs de inversiones directas y del control del comercio
exterior, acta como una "camisa de fuerza" dentro de la cual
nuestro desenvolvimiento se hace desequilibrado y altamente
vulnerable, no alcanzando sus objetivos esenciales de mejora-
miento popular y de robustecimiento de la independencia
nacional. Los cnones capitalistas que lo conforman, se
traducen en una acentuada supeditacin respecto de la
economa norteamericana, de la que se convierte en tribu-
taria. 13
En este mismo sentido, merece referencia especial el trabajo
del economista ingls Lawrence Whitehead sobre Bolivia. Tam
bin en ese pas se verifica una progresiva extensin y profundiza-
cin de la dependencia estructural como determinacin esencial
del subsistema econmico boliviano. Tanto es as, que Whitehead
juzga necesario reelaborar el concepto de "neocolonialismo" en
los siguientes trminos:
Una situacin donde una nacin formalmente independiente
est, en realidad, gobernada en gran medida por oficiales
nombrados por, y responsables ante, el gobierno de una nacin
diferente. Una situacin, en otras palabras, muy parecida al
gobierno colonial en cuanto a la localizacin del poder, pero
bastante diferente en cuanto a la asignacin de la responsabi-
lidad formal; bastante diferente podramos decir, en su
"transparencia". En un sistema neocolonial solamente unos
cuantos 1 deres pueden ser conscientes de que las autoridades
locales no ejercen el poder real. La opinin pblica en el pas
dominante puede seguir creyendo en la ficcin de la indepen-
dencia, soberana e igualdad entre los aliados, a pesar de la
repetida evidencia de "aberraciones". Aun aquellos que se
encuentran comprometidos activamente en la operacin del
sistema neocolonial pueden continuar creyendo a medias en
este tipo de retrica ...
13 Jos Luis Cecea G., op. cit., p. 17. Para una crtica de las
"experiencias desarrollistas" del Brasil, Argentina y Chile, consultar: Caio
Prado Jnior, Histria econmica do Brasil, Ed. Brasiliense, Sao Paulo,
1970; Caio Prado Jnior, A revolur;o Brasileira, Ed. Brasiliense, Sao
Paulo, 1966; Octavio lanni, O colapso do populismo no Brasil, Ed.
Civ.ilizac;:ao Brasileira, Ro de Janeiro, 1968; Octavio lanni, Estado e
Capitalismo, E d. Civilizac;:ao Brasileira, Ro de Janeiro, 1965; A Ido
Ferrer, La economa Argentina, Fondo de Cultura Econmica, Mxico,
1963; Anbal Pinto y otros, Chile, hoy, Siglo XXI Editores, Mxico,
1970. Para una crtica de conjunto de las polticas econmicas del
desarrollo latinoamericano, vase especialmente, Alonso Aguilar M., op.
cit.; A . G. Frank, J. Cockroft y D. Johnson, Economa poltica del
subdesarrollo en Amrica Latina, Ed. Signos, Buenos Aires, 1970; H.
Jaguaribe, Aldo Ferrer, M. Wionczek y Theotonio Dos Santos, La
dependencia poltico-econmica de Amrica Latina, Siglo XXI Editores,
Mxico, 1969; James Petras, "The United States and the new Equilibrium
in Latn America"; Public Policy, Cambridge, vol. XVIII, num. 1,
Cambridge, 1969 (versin espaola en Desarrollo econmico).
113 5
Aun la nacin ms abyectamente dependiente posee dere-
chos y oportunidades de accin con los que no contara una
nacin sujeta a un control colonial directo: un aparato estatal
independiente, un voto en las Naciones Unidas, un control
limitado sobre el patrn (si bien no el nivel) de gasto
presupuesta!, etc. Esta mayor autonoma puede en cierta
manera ser una ventaja, pero con ella se presenta la desventaja
de una menor conciencia acerca de la distribucin real del
poder. El neocolonialismo puede ser un sistema ms estable de
dominacin, porque es ms flexible (aunque contine siendo
inflexible en la defensa de sus intereses esenciales), y porque a
menudo puede lograr que un conflicto metrpoli -colonia se
presente como un conflicto interno en el pas dominado ...
Un anlisis del neocolonialismo en Bolivia hace patente, en
una forma particularmente pura, la naturaleza de este tipo de
relaciones. Es una relacin entre la nacin ms poderosa del
mundo y una de las ms dbiles. 14
Una vez ms, queda probado que la industrializacin (o
nacionalizacin, poi tica econmica nacionalista, etc.) no es
eqUivalente al desarrollo econmico, no implica necesariamente
una mejora en las condiciones de vida de las masas urbanas y no
afecta las condiciones econmicas y sociales del proletariado
rural. Al contrario, queda probado que la expansin y diversifica-
cin del sector privado (nacional y extranjero) se realizan a
expensas de las clases asalariadas urbanas y rurales, bajo el control
del aparato estatal, en el cual aparece principalmente la burguesa
parasitaria.
As, no fue por casualidad que la problemtica de la
dependencia atrajo o interes a los socilogos, economistas,
politlogos, historiadores y antroplogos, justamente en el
momento de la declinacin y trmino de la llamada industriali -
zacin sustitutiva de importaciones o justamente en la poca en
que, realizadas las nacionalizaciones (petrleo, estao, cobre,
etc.), stas no produjeron la emancipacin econmica nacional
deseada por algunas clases sociales.
3) La cultura de la dependencia
Fue en ese contexto crtico -al que se enfrentaron las
diferentes sociedades latinoamericanas- que se comenzaron a
discutir e investigar, como perspectiva principal, las diferentes
manifestaciones de dependencia estructural. Se publicaron li-
bros, artculos y ensayos sobre dependencia histrica, financie-
ra, tecnolgica, poltica, militar, religiosa, cientfica, ideolgica,
etc. En consecuencia, se ampli y profundiz el debate y la
colaboracin entre socilogos, economistas, politlogos, antro-
plogos e historiadores. Se puede, al mismo tiempo, decir que
la problemtica de la dependencia, por su complejidad e
importancia explicativa, provoc un movimiento espontneo de
reintegracin de las ciencias sociales. As, buena parte de los
trabajos empricos y tericos sobre dependencia desarrollan el
punto de vista global. Esto es, el anlisis de la dependencia
militar, por ejemplo, enfoca el problema teniendo en cuenta
tanto las relaciones de poder militar como las estructuras
poi ticas y econmicas del pas del que se trate. Para conocer
profundamente el carcter de la dependencia militar se torna,
pues, necesario conocer las relaciones y procesos prcticos e
ideolgicos (bsicamente polticos y econmicos) que hacen
14 Lawrence Withehead, The United States and Bolivia. A case of
Neocolonialism, Haslemere Group, Londres, 1969, pp. 3-4.
113 6
del poder militar una expresin bsica de la dependenci a
estructural. 1 5
En el mismo sentido, el contexto crtico que acompa el
declive y la frustracin de la poltica de "desarrollo hacia
adentro" o de industrializacin sustitutiva de importaciones,
CO(IlO poi tica de desarrollo econmico, social y poi tico, re co-
loc a los socilogos y a otros cientficos sociales dentro del
problema de la dependencia cultural. Cuando decimos depen-
dencia cultural nos estamos refiriendo a productos ideolgicos y
cientficos (en los pases dependientes) de las relaciones, proce-
sos y estructuras imperialistas. Esto es, se trata de modos de
pensamiento que conforman la visin del mundo dominante en
el pas subordinado a la visin del mundo dominante en el pas
metrpoli. Por tanto, la dependencia cultural no se restringe a
la dependencia ideolgica, aunque sea el fundamento de la
ideologa de la dependencia. Es ese el nivel en el que se
produce y se manifiesta la cultura de la dependencia.
Ntese que 1 a cultura de la dependencia es una esfera
particularmente significativa cuando queremos esclarecer el mo-
do por el cual se da la metamorfosis del imperialismo en
dependencia estructural y viceversa. En el mbito de las ideas,
los principios y conceptos expresan tendencias y condiciones de
posibilidades de relaciones, procesos y estructuras que gobiernan
el pensamiento y las acciones de los grupos sociales o de la
clase social dominante en el pas subordinado. As, el anlisis de
los modos de pensamiento dominantes en el pas subordinado
es una tarea fundamental para el conocimiento de la cultura de
la dependencia; y, por eso, de las condiciones culturales (y no
slo ideolgicas) de la dependencia estructural. 16
15 John Saxe-Fernndez, "E 1 Consejo de Defensa Centro Americano
y la Pax Americana", ensayo presentado al Spring Col/oquium on Latn
America, Brandeis UniversitY., Massachussets, mayo 12- 14, 1967 (repro
ducido en l. L. Horowitz [ ed], Latn America Radicalism, 1969); J.
Saxe-Fernndez, "De Nation-Building a Empire-Building: hacia una estra-
tegia mi litar hemisfrica", trabajo presentado en el 1 X Congreso Latino-
americano de Sociologa, noviembre 21-25, Mxico, 1969 (reproducido
en Pensamiento Crtico, 1969 y Revista Mexicana de Sociologfa, 1970):
J. Nun, "Amrica Latina: la crisis hegemnica y el golpe militar",
Desarrollo econmico, vol. 6, nms. 22-23, Buenos Aires, 1966; F. Leal
Buitrago, 'Poltica e intervencin militar en Colombia", en Rodrigo Parra
Sandoval (Director de Edicin), Dependencia externa y desarrollo pollti-
co en Colombia, Imprenta Nacional, Bogot, 1970 (reproducido en
Revista Mexicana de Sociologla 1970) ; Julio Cotler, El populismo militar
como modelo de desarrollo nacional: el caso peruano, Instituto de
Estudios Peruanos, Lima, 1969; J. Cotler, "Crisis poltica y populismo
militar en Per", en varios autores, Per Hoy, Siglo XXI Editores,
Mxico, 1971 ; Octavio lanni , Imperialismo y cultura de la violencia en
Amrica Latina, Siglo XXI Editores, Mxico, 1970.
16 Esta problemtica, en sus aspectos generales y particulares, ya
atrajo el inters de los socilogos, economistas, antroplogos, historiado-
res y politlogos: Octavio lanni, "Sociologie et dpendance scientifique
en Amrique Latine", lnforma tion sur les Sciences Sociales, 1 X-4, Pars,
1970; A. G. Frank, Sociologa del desarrollo y subdesarrollo de la
sociologla". Comit de Lucha de Antropologa, Mxico, 1970; P. Gonz
lez Casanova, Las categoras del desarrollo econmico y la investigacin
en ciencias sociales, Instituto de Investigaciones Sociales, Mxico; 1967;
Eliseo Veron, Conducta, estructura y comunicacin, Jorge Alvarez (ed.) ,
Buenos Aires, 1968; O. Fals Borda, Ciencia propia y colonialismo
intelectual, Nuestro Tiempo, Mx ico, 1970; John D. Ober y Juan E.
Corradi, "Pax Americana and Pax Sociologica" , Catalyst, no. 2, Univer
sity of Buffalo, 1966; Juan Noyola Vzquez, "A evolucao do pensamento
economico na Amrica Latina", EcontJmica Brasileira, vol. 111,. nm. 1,
Ro de Janeiro, 1957; Anbal Pinto y Osvaldo Sunkel, "Economistas
latinoamericanos nos pases desenvolvidos", Revista Civilizar;ao Brasileira,
nm. 8, Ro de Janeiro, 1966; A. Salazar Bondy, "La cultura de la
dependencia", Instituto de Estudios Peruanos, nm. 8, Lima, 1966; A.
Salazar Bondy, Existe una filosofla de nuestra Amrica?, Siglo XXI
Editores, Mxico, 1968; Octavio Paz, El laberinto de la soledad, FCE,
Mxico, 1967; O. Paz, Posdata, Siglo XXI Editores, 1970; Juan J.
Sebreli, Buenos Aires, vida cotidiana y alineacin, Editorial Siglo Vfi!inte,
. Buenos Aires, 1966; Toms A. Vasconi, Dependencia y superestructura
la dependencia estructural
En grados variables estos cientficos sociales (bien como
ensayistas o como filsofos) examinaron crticamente las condi -
ciones de la dependencia cultural y apuntaron algunas perspecti-
vas para la emancipacin o reorientacin del pensamiento y la
reflexin sobre Amrica Latina. La crisis producida por la
denuncia de los objetivos poi ticos y militares envueltos en el
Provecto Camelot, por ejemplo, reflej muy bien los medios
polticos, militares, administrativos, acadmicos, cientficos y
financieros implicados en la produccin de nuevos datos e
interpretaciones sobre las condiciones de vida, las tensiones
sociales, los movimientos polticos emergentes y los posibles
liderazgos en las reas crticas de las sociedades dependientes
latinoamericanas. 17
La misma problemtica de la dependencia cultural, como
expresin de la dependencia estructural, a nivel del pensamien-
to, ha sido examinada por filsofos, adems de por algunos
socilogos. Ellos buscan conocer mejor el modo por el cual se
configuran y desarrollan ideas, principios y conceptos en el
pensamiento latinoamericano. A partir de la perspectiva ofrecida
por el pas dependiente (y a veces de la perspectiva del
proletariado del pas dependiente) procuran conocer el modo
por el cual se produce el pensamiento dominante en la nacin
subordinada.
Porque 1 o cierto es que los hispanoamericanos estamos
claramente en el caso de este existir inautntico: vivimos
desde un ser pretendido, tenemos la pretensin de ser algo
distinto de lo que somos y de lo que podramos quiz ser, o
sea, vivimos alienad.os respecto a la propia realidad que se
ofrece como una instancia defectiva, con carencias mltiples,
sin integracin y por ende sin vigor espiritual.
De all que en nuestras comunidades prevalezcan la misti -
ficacin y la ficcin. Muchas instituciones -seguramente
todas las que tienen fuerte resonancia social- poseen signos
distintos del que declaran y la mayora de las ideas cobran
comnmente un sentido extrao y aun opuesto al significado
original que oficial mente se le reconoce. Las ms variadas
formas de conducta y rel aciones intersubjetivas, sin nmero
de usos y costumbres, coinciden en esta entidad ambigua, en
este funcionar y estar motivados de modo contrario al que
pretendidamente les corresponde. Pinsese en la democracia
hispanoamericana o en la libertad de empresa, en la adminis-
tracin de justicia y en los estndares de moralidad, en la
religin y los valores sociales, en la Universidad o el Estado,
y se ver a qu tremenda inversin de ser apuntan mis
consideraciones. En ltima instancia, vivimos en el nivel
consciente segn modelos de cultura que no tienen asidero
en nuestra condicin de existencia. En la cruda tierra de esta
realidad histrica, que ha de ser juzgada tomando en cuenta
las grandes masas pauperizadas de nuestros pases, la conduc-
ta imitativa da un producto deformado que se hace pasar por
el modelo original. Y este modelo opera como mito que
impide reconocer la verdadera situacin de nuestra comuni -
dad y poner las bases de una genuina edificacin de nuestra
entidad histrica, de nuestro propio ser. Semejante concien-
cia mixtificada es la que nos lleva a definirnos como
y otros ensayos, Universidad Central de Venezuela, Caracas, 1970;
Leopoldo Zea, El pensamiento latinoamericano, Ed. Pormaca, Mx ico,
1965.
17 lrving Louis Horowitz, Ascenslfo e Queda do Projeto Camelot,
Trad. de Alvaro Cabral , Civilizaco Brasileira, Ro de Janeiro, 1969;
Robert A. Nisbet, Tradition & Revolt, Vintage Books, Nueva York, .
1970, cap. 13: "Project Camelot and the Science of Man"; Gregario
Selser, Espionaje en Amrica Latina. (El pentgono y las tcnicas
sociolgiras), Mxico, 1967 .
comercio exterior
occidentales, latinos, modernos, catlicos y demcratas, dan
do a entender con cada una de esas calificaciones, por obra
de los mitos enmascaradores que tienen 1 ibre curso en
nuestra conciencia colectiva, algo distinto de lo que en
verdad existe.1 1'1
Como vemos, el carcter reflejo, ambiguo e ideolgico del
pensamiento es una de las preocupaciones fundamentales de
filsofos y socilogos preocupados por la cultura latinoamerica
na. En grados variables, piensan que es posible "desenajenar"
esa cultura; o piensan que es posible captar las condiciones de
autenticidad de esa cultura. En general, todava los anlisis
adoptan la perspectiva del Estado-nacin. Esto es, parten del
supuesto de que la cultura "nacional" puede desalienarse,
emanciparse, adecuar modelo y prctica. En algunos casos - es
bien cierto-, los anlisis adoptan la perspectiva marxista, o sea,
la perspectiva del proletariado del pas dependiente. Es obvio
que cada una de estas perspectivas conduce a distintas interpre
taciones sobre lo que es y lo que podra llegar a ser el
pensamiento en los pases de Amrica Latina.
Puede decirse, mientras tanto, que la crtica de la cultura de
la dependencia, desde la perspectiva del Estado-nacin, toma por
homogneo lo que es esencialmente diversificado, heterogneo.
Ms que eso, toma por homogneo lo que est lleno de
antagonismos. La cultura nacional es, por definicin, un com
puesto de varias subculturas del capitalismo. O, mejor dicho, la
cultura burguesa dominante no se reproduce totalmente en la
cultura del proletariado industrial o rural. Pese a ser dominante,
no engloba a las otras.
Esa heterogeneidad cultural, por lo tanto, no es seal o
producto de la posicin relativa de cada clase o proceso
productivo. Es obvio que las heterogeneidades racial, lingstica
y tambin cultural constituyen elementos fundamentales de la
heterogeneidad de las concepciones del proletariado frente a las
concepciones de la burguesa. En esencia, todava, lo que define
a la especificidad de estas perspectivas (del burgus o del
proletario urbano o rural) es la posicin relativa de cada clase
frente al producto de su trabajo.
Todas las tesis sobre el problema indgena, que ignoran o
eluden a ste como problema econmico-social, son otros
tantos estriles ejercicios teorticos ... La cuestin indgena
arranca de nuestra economa. Tiene sus races en el rgimen
de propiedad de la tierra. Cualquier intento de resolverla con
medidas de administracin o poltica, con mtodos de ense
anza o con obras de viabilidad, constituye un trabajo
superficial o adjetivo, mientras subsista la feudalidad de los
"gamonales".19
El mundo econmico indgena no es un mundo cerrado. Las
comunidades indgenas slo estn aisladas en apariencia. Por
el contrario, estn integradas en sistemas regionales y en la
economa nacional. Los mercados y las relaciones comercia
les representan el eslabn principal entre la comunidad
1 B A. Sal azar Bondy, Existe una filosofa . . . ? , op. cit., pp. 11718.
En el mismo sentido, consultar las obras, ya citadas, de Octavio Paz, as
como las de los otros autores citados en la nota 9. Para una interpreta
cin de la q!ltura de la dependencia en "situacin colonial", consultar,
por ejemplo, Georges Balandier, "Contribution a una sociologie de la
dpendance", Cahiers lnternationaux de Sociologie, vol. XII, Pars, 1952;
Frantz Fanon, Los condenados de la tierra, FCE, Mxico, 1965; Albert
' .emmi , Portrait du colonis prcd du portrait du colonisateur, Jeah
Jacques Pauvert diteur, Pars, 1966.
19 Jos .Carlos Maritegui, 7 ensayos de interpretacin . . . op. cit., pp.
29-32.
113 7
indgena y el mundo de los ladinos, es decir, la sociedad
nacional. Es cierto que la mayor parte de la produccin
agrcola de los indgenas es consumida por ellos. Tambin es
cierto que el ingreso generado por los indgenas slo repre
senta una proporcin mnima en el producto nacional (inclu
so en Guatemala donde la poblacin indgena representa la
mitad de la poblacin total). Pero la importancia de estas
relaciones no se encuentra en la cantidad del producto
comercializado, o en el valor de los productos comprados; se
halla ms bien en la calidad de las relaciones comerciales.
Estas son las relaciones que han transformado a los indios en
una "minora" y que los han colocado en el estado de
dependencia en que se encuentran actualmente.20
Aqu, nuevamente se replantea el problema de reversin y
profundidad de la perspectiva comprendida en la problemtica
de la dependencia. Por eso es que juzgamos indispensable
utilizar la expresin compuesta dependencia estructural para
expresar la perspectiva ms radical. Esto significa que no
podemos comprender las relaciones y los procesos implcitos en
la dependencia sino comprendindolos como elementos de una
configuracin histrico-estructural. Se trata de una configura
cin producida histricamente, en el interior del sistema capita
lista, corno expresin de las estructuras de apropiacin (econ
micas) y de dominacin (poi ticas) especficas al modo capitalis
ta de produccin. En ltima instancia, las relaciones, procesos y
estructuras de dependencia corresponden a la formacin social
peculiar de los subsistemas capitalistas nacionales.
4) La dependencia estructural
La dependencia estructural es producto del modo capitalista de
produccin cuando ste comprende dos o ms pases desigual
mente desarrollados. En el funcionamiento del comercio entre
esos pases actan tambin, como fundamentos de este comer
cio, dos procesos econmicos. El proceso de concentracin de
capital, por un lado implica la inversin sistemtica y creciente
de capital propio o ajeno en la misma empresa o grupo
econmico. En este caso, el crecimiento de las empresas o
grupos econmicos tiene como 1 mite el crecimiento del capital
social . O sea, en este caso est en juego la expansin y
diferenciacin del capital privado. El proceso de centralizacin
del capital, por otro lado, implica la absorcin sistemtica y
creciente de empresas, menores o no por una empresa dada o
grupo econmico. En este caso est en juego la supresin
(absorcin, alianza, etc.) de un empresario (o diversos), por otro
(u otros). Estos son los dos procesos econmicos bsicos por
medio de los cuales ocurre la subordinacin o dependencia
econmica de un pas frente al centro hegemnico. Son ellos
los que ponen en prctica las condiciones y efectos econmicos
de la reproduccin ampliada del capital, a escala mundial. As,
cuando funciona el comercio entre naciones desigual mente
desarrolladas, la interdependencia y complementariedad de sus
economas tienden a organizarse en trminos de relaciones,
procesos y estructuras de dominacin (imper ialistas) y subor
dinacin (de dependencia). En la medida que un pas se torna
cada vez ms indispensable al otro, por la complementariedad e
interdependencia de sus fuerzas productivas, se desarrolla ms la
complementariedad e interdependencia de sus relaciones de
20 Rodolfo Stavenhagen, "Clases, colonialismo y aculturacin", en
Ensayos sobre las clases sociales en Mxico, Nuestro Tiempo, Mxico,
1968, pp. 80-151; cita de la pgina 115. En cuanto a esa misma
problemtica, consultar A. G. Frank, Capitalism and Underdevelopment in
Latn America, op cit., cap. 11: "On the 'lndian Problem'- in Latin
A marica:-
113 8
produccin. Al mismo tiempo, se desarrollan ms las relaciones,
procesos y estructuras imperialistas (externas) y de dependencia
(internas).
Bajo cierto aspecto, en la medida en que dos o ms pases
desigualmente desarrollados se vuelven esenciales unos de los
otros, se desarrollan entre ellos relaciones de reciprocidad,
acomodamiento, tensin, antagonismo y conflicto semejantes a
aqullos, que tienden a gobernar las relaciones entre las clases
sociales. En ltima instancia, son las relaciones de clase las que
determinan las condiciones y los sentidos de las relaciones de
dominacin y subordinacin entre las naciones; stas son deter
minadas por aqullas.
De esta forma, los conceptos imperialismo-dependencia son
conceptos semejantes, gemelos, recprocamente necesarios y
determinados. Uno produce al otro; y los dos se producen y
reproducen uno en el otro. Corresponden a dos polos comple-
mentarios, interdependientes, diversos, antagnicos y dialcticos
del sistema capitalista considerado como un todo.21
Sin embargo, la dialctica imperialismo-dependencia no se
reduce ni se agota en las relaciones entre pases o estados. Este
es apenas un nivel de manifestacin del capitalismo. Para que
sea posible comprender la textura ntima de la dialctica
imperialismo-dependencia, es necesario profundizar en su anli-
sis. Pasamos entonces a la esfera de las relaciones sociales de
produccin. Es en este momento cuando se manifiesta ms
plenamente la naturaleza del intercambio imperialismo-dependen-
cia. Este es, por ejemplo, el momento en que se reprodu-
ce, desarrolla o perfecciona una burguesa parasitaria. Para
comprender los modos de accin y pensamiento de la burgue
sa, en el capitalismo dependiente, necesitamos comprender
cmo se asocia y somete, tanto en las relaciones de empresas
como en el comercio de tecnologa y know-how, o en la
creacin y expansin de la empresa transnacional. Sin profundi-
zar en el anlisis de las relaciones imperialismo-dependencia, no
es posible entender, concretamente, cmo se produce la interna
cionalizacin de la burguesa, en su actividad e ideologa.
Es obvio que esa internacionalizacin de la burguesa de los
pases dependientes ocurre al mismo tiempo que la interna-
cionalizacin del proletariado. Las relaciones imperialismo-
dependencia producen tambin el intercambio entre las clases
trabajadoras nacionales. Poco a poco ellas pasan tambin a ser
parte de una colectividad internacional. As, de la misma forma
como un golpe de Estado tiende a ser una victoria de la
burguesa, en el mbito internacional, de igual manera un
movimiento revolucionario puede representar una victoria del
proletariado, en el mbito internacional. De otra parte, no fue
accidental que a la victoria de la revolucin socialista, en Cuba,
en los aos 1959-1960, bajo el liderazgo de Fidel Castro, se
sucedi la realizacin de la Conferencia de Punta del Este, en
1961, bajo el liderazgo de John F. Kennedy. En la medida en
que fue una victoria de las izquierdas latinoamericanas, la
instalacin de un gobierno socialista en Cuba provoc la
21 "El subdesarrollo no es solamente un estado en s, sino at'1 n ms
un modo especifico de relacionarse consigo mismo y con los otros
paises, con el sistema global en el que la nacin se encuentra colocada.
No es un estado en s, sino para el otro, no pudiendo volverse para sr. Es
que el subdesarrollo es un modo de ser debido a un sistema de relaciones
internacionales, de dependencia y sumisin. Por eso es que la destruccin
de ese estado de cosas es un proceso pol ftico", cf. Octavio lanni,
"Processo Polftico e Desenvolvimento Econmico" , en O. lanni , P.
Singer, G. Cohn y F. C. Weffort , Poltica e Revoluf:IO Social no BraJil,
Ed. Civilizacao Brasile ira, Rfo de Janeiro, 1965, pp. 1362; cita de las
pp. 51-52.
reintegracin de las burguesas latinoamericanas, bajo el lideraz-
go de los gobernantes de Estados Unidos.22
La verdad es que, despus de la segunda guerra mundial, la
empresa capitalista de los pases dominantes (principalmente de
EUA) entr en una nueva fase de internacionalizacin. A
medida que se desarrollaron los procesos de concentracin y
centralizacin de capital, a escala mundial, como procesos
bsicos de las relaciones de complementariedad e interdepen-
dencia, se expandi la empresa multinacional. Al mismo tiempo,
se internacionalizaron todava ms el proletariado y la burgue-
sa. Por eso, la relacin imperialismo-dependencia implica la
continentalizacin de las estructuras de dominacin (polticas) y
de apropiacin (econmicas). En consecuencia, las contradiccio-
nes fundamentales y secundarias no se vuelven inteligibles a no
ser cuando se enfocan tambin los niveles internacionales de las
relaciones de clases. 23
La dependencia estructural, pues, expresa la contrapartida
interna (en el pas que exporta el excedente econmico y no
dispone de plena autonoma de decisin) de las relaciones,
procesos y estructuras imperialistas (externas), que operan a
partir de la nacin dominante. Esto es, la nacin que absorbe
aquel excedente econmico y desempea un papel crucial en las
decisiones (econmicas, poi ticas, mi litares, etc.) del pas depen-
diente.24
Por tanto, para que podamos conocer el modo por el cual se
constituye y desenvuelve la dependencia estructural, necesita-
rnos estudiar la metamorfosis de las relaciones, procesos y
estructuras de dominacin imperialistas (externas) en relaciones,
procesos y estructural de subordinacin y dependencia (inter-
nas). Es claro que la investigacin podr seguir uno u otro
curso, a partir de la perspectiva del imperialismo o de la
dependencia. Lo que es esencial, sin embargo, es que la
investigacin no se debe restringir a las relaciones, procesos y
estructuras externas, o a las internas.25 Es fundamental que
camine de uno a otro extremo, para abarcar la produccin y el
funcionamiento de todo. Es que la dependencia parece ser un
producto dialctico (necesario y antittico) del imperialismo. Si
el imperialismo no produjese la dependencia estructural no se
crearan las condiciones de su negacin.
22 Latn America's Nationalistic Revolutions, nmero especial de Thf'
Annals of the American Academy of Poltica! and Social Science,
Philadelphia, marzo de 1961; Edwin Lieuwen, The United States and the
Chal/enge to Securty in Latn Americe, Ohio State University Press,
1966; Willard F. Barber y C. Neale Ronning, lnternational Security and
Military Power (Counterinsurgency and Civic Aion in Latn Americe),
Ohio State University Press, 1966; Norman A. Bailey (ed.), Latn
America: Politics, Economics and Hemispheric Security, Frederick A.
Praeger, Publishers, Nueva York, 1965; O. C. Stoetzer, The Organizaran
of American States, Frederick A. Praeger, Publishers, Nueva York, 1965;
Octavio lanni, Imperialismo y cultura . .. , op. cit.
23 En ese sentido, por ejemplo, la Organizacin de Estados America-
nos (OEA) y la Organizacin Latinoamericana de Solidaridad (OLAS)
podrfan ser tomadas como dos manifestaciones polticas (entre otras) de
las relaciones de produccin a nivel interamericano. Estas seran expresio-
nes continentales de las mismas contradicciones de clases que parecen
circunscribirse a las esferas nacionales.
24 "La manera por la cual es canalizado el excedente econmico, ya
sea cuando se dirige a otras naciones o cuando se retiene en el interior
del pafs, revela que estamos frente a una sociedad dependiente, que no
posee autonoma suficiente para decidir sobre su poltica econmica,
interna y externamente"; cf. Octavio lanni, "Processo Poltico e Desen
volvimento Econmico", op. cit., p. 51.
25 Ntese que la mayora de las obras clsicas sobre el imperialismo
analizan las relaciones, procesos y estructuras de dominacin a partir de
la perspectiva ofrecida por la nacin dominante (Inglaterra, Francia,
Alemania, Japn, Estados Unidos, etc. ). Pocas veces el anlisis llega hasta
los procesos, relaciones y estructuras internos en el pafs subordinado.
Adems, nos parece que el anlisis de la dependencia estructural
indispensable para el conocimiento objetivo de la jerarqua de lazos, en
el conjunt,.o del sistema capitalista mundial.