LA SOBERANA

La Soberana es uno de los elementos ms representativos del Poder del Estado, y es el

pueblo, tan mencionado en los ordenamientos jurdicos quien lo detenta y ejerce por
medio de los rganos destinados para tal fin. El estudio de la Soberana implica el
conocimiento de una serie de elementos que permitan su fcil comprensin, as que se
debe comenzar por saber de dnde se origina.
El concepto de soberana surgi cuando los europeos de los siglos XVI y XVII
empezaron a buscar fundamentos laicos sobre los que basar la autoridad de los
incipientes estados nacionales. El trmino soberana proviene de la palabra soberano
que implica ausencia de control; pero soberano tambin es el jefe de un Estado
monrquico, es decir, de un ente poltico, y por esta razn la soberana ha surgido en el
campo poltico.
En los sistemas donde el mando est en manos de una sola persona, conocidos como
sistemas monrquicos o dictatoriales, la soberana es ejercida por el soberano, dictador,
emperador o rey; y en los sistemas democrticos, que se basan en el estado de derecho,
la soberana est en manos del pueblo.
As que, en primer lugar, es el pueblo, o el factor humano del Estado quien detenta la
soberana. No obstante, es imposible que la soberana en los Estados democrticos sea
ejercida directamente por el pueblo, y por esta razn la misma es delegada en los
rganos que conforman el Estado. De esta manera el concepto de soberana surge en lo
poltico, posteriormente debi transformarse con la intencin de garantizar un fondo
jurdico al poder del Estado.
Histricamente el gran problema con la soberana ha sido determinar en quin recae la
misma. Muchos estudiosos del derecho constitucional, entre ellos Snchez Viamonte,
han explicado con ms claridad este hecho, conviniendo que en las repblicas
democrticas, no puede haber ms soberana interna o externa que la popular, es decir,
que desde el punto de vista poltico, la soberana no es otra cosa que la voluntad de la
mayora. Coincidiendo con el Dr. Humberto La Roche, la Soberana se encuentra
entonces ntimamente ligada al concepto mismo de Estado, de manera que el Poder
Soberano viene a ser uno de los elementos que contribuye a estructurarlo. Por esto, se
dice que la Soberana Nacional es lo ms importante dentro del Estado. Es la suprema
autoridad.
En Venezuela la Soberana est expresamente establecida y tambin los sujetos que
pueden detentarla, o ejercerla, es as como la Constitucin de la Repblica en su Titulo
I, referido a los Principios Fundamentales, en su artculo 5 establece que la Soberana
esta en manos del pueblo venezolano quien la delega en los rganos del Estado.
Pudiera definirse la Soberana como:
La autoridad suprema de los Poderes Pblicos que radica en el pueblo, pero que
ste otorga al Estado y la ejerce a travs de sus rganos.
CARACTERSTICAS DE LA SOBERANA
Es importante conocer cuales son las caractersticas de la soberana para que todo adulto
venezolano la pueda ejercer:
a. Es intransferible, es decir, no puede ser ejercida por otra persona que no sea la
sealada expresamente por la Constitucin.
b. Es ejercida o su titularidad est en manos del pueblo.
c. La Constitucin y las leyes establecen las formas para ejercerla. Es ella quien concede
la legalidad al Poder del Estado, por medio del reconocimiento o aceptacin del mismo.
La Soberana tambin es llamada El Poder del Estado, sin embargo, la soberana no es
otra cosa que un elemento integrante de ese poder. Para que ste poder sea considerado
como legtimo por el pueblo que es el titular de la soberana, este poder debe ser
originario, es decir, debe ser propio del Estado y no de otro, es as como de esa
originalidad puede decirse que se es independiente, y un ejemplo de ello se encuentra en
el artculo 1 de La Constitucin. Adems de lo ya mencionado, para que ese poder sea
totalmente soberano debe ser aceptado por el pueblo, quien es el titular de la soberana.
La forma ms representativa en la que los ciudadanos ejercen la soberana es por medio
del sufragio, sin embargo, en la Constitucin no solamente se deja ver la intencin de
canalizar la participacin ciudadana hacia el aspecto electoral, sino que incluye nuevas
formas de participacin a travs de la figura del Referendo, donde el venezolano tiene la
potestad de convocarlo.
El artculo 70 de la Constitucin establece las formas por medio de las cuales el pueblo
puede ejercer su soberana tanto en lo poltico, a travs de los referendos y otros medios
all establecidos; como en lo social y econmico, por medio de las instancias de
atencin ciudadana, por solo nombrar una. De este modo se pudiera definir la Soberana
como la autoridad suprema de los Poderes Pblicos que radica en el pueblo, pero
que ste otorga al Estado y la ejerce a travs de sus rganos.
EJERCICIO DEL PODER COMO ESTADO SOBERANO
Queda totalmente claro que en Venezuela la soberana est en manos del pueblo, y ste
puede ejercerla por medio de sus rganos o poderes: el legislativo, el ejecutivo, el
judicial, el ciudadano o moral, y el electoral.
Ante el Poder Ejecutivo, los ciudadanos pueden plantear sus solicitudes acudiendo al
Palacio de Miraflores, donde el Vicepresidente u otro funcionario son los designados
para tales fines. Mientras que en el Poder Legislativo, las personas pueden acudir a los
despachos de los diputados que representan los Estados de origen ante La Asamblea
Nacional o ante las oficinas de los respectivos Estados en El Edificio Esquina de
Pajaritos y plantearle directamente el asunto que les interese.
En el Poder Judicial, los ciudadanos pueden plantear problemas y exigir justicia, con
slo acudir al Tribunal ms cercano al domicilio del afectado. Si se trata del Poder
Moral o Ciudadano, los venezolanos pueden recurrir ante la Defensora del Pueblo, que
tiene una sede en todos los Estados de la Repblica, ante la Fiscala del Ministerio
Pblico o ante la Contralora General, dependiendo del asunto. Con respecto al Poder
Electoral, todos los ciudadanos pueden recurrir para aclarar o solicitar cualquier
informacin ante el Consejo Regional Electoral o Nacional.
LOS ESPACIOS Y LA DIVISION POLITICA VENEZOLANA
Antes de conocer los espacios y divisiones de la nacin es necesario conocer su
ubicacin. La Repblica Bolivariana de Venezuela, esta situado en la parte septentrional
de Amrica del Sur, constituido por una parte continental y por un gran nmero de islas
pequeas e islotes en el Mar Caribe que conforman unos 916.445 km2
aproximadamente. El territorio continental colinda con dicho mar por el norte y limita
con Colombia por el oeste, con Brasil por el sur y con Guyana por el este. Con este
ltimo pas, el Estado venezolano mantiene un litigio por el territorio del esequibo. Por
sus territorios insulares, ejerce soberana sobre cerca de 860.000 km del mar Caribe y
del ocano Atlntico bajo el concepto de zona econmica exclusiva. Esta zona marina
limita con las de trece Estados. Venezuela se encuentra situada entre los 043' de latitud
norte, en su punto ms meridional (catarata Hua), y los 1211' de latitud norte, en el
cabo de San Romn (pennsula de Paraguan). En cuanto a la longitud, su extremo este
se encuentra en la confluencia de los ros Barima y Marumara (5948' de longitud
occidental) y el oeste en el nacimiento del ro Intermedio (7325' de longitud
occidental).
De acuerdo a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela los espacios y
divisiones estn determinados de la siguiente manera:
TITULO II
DEL ESPACIO GEOGRFICO Y LA DIVISIN POLTICA
Captulo I
Del Territorio y dems Espacios Geogrficos
Artculo 10. El territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica son los que
correspondan a la Capitana General de Venezuela antes de la transformacin poltica
iniciada el 19 de abril de 1810, con las modificaciones resultantes de los tratados y
laudos arbitrales no viciados de nulidad.
Artculo 11. La soberana plena de la Repblica se ejerce en los espacios continental e
insular, lacustre y fluvial, mar territorial, reas marinas interiores, histricas y vitales
y las comprendidas dentro de las lneas de base recta que ha adoptado o adopte la
Repblica; el suelo y subsuelo de stos; el espacio areo continental, insular y
martimo y los recursos que en ellos se encuentran, incluidos los genticos, los de las
especies migratorias, sus productos derivados y los componentes intangibles que por
causas naturales all se encuentren.
El espacio insular de la Repblica comprende el archipilago de Los Monjes,
archipilago de Las Aves, archipilago de Los Roques, archipilago de La Orchila, isla
La Tortuga, isla La Blanquilla, archipilago Los Hermanos, islas de Margarita,
Cubagua y Coche, archipilago de Los Frailes, isla La Sola, archipilago de Los
Testigos, isla de Patos e isla de Aves; y, adems, las islas, islotes, cayos y bancos
situados o que emerjan dentro del mar territorial, en el que cubre la plataforma
continental o dentro de los lmites de la zona econmica exclusiva.
Sobre los espacios acuticos constituidos por la zona martima contigua, la plataforma
continental y la zona econmica exclusiva, la Repblica ejerce derechos exclusivos de
soberana y jurisdiccin en los trminos, extensin y condiciones que determinen el
derecho internacional pblico y la ley.
Corresponden a la Repblica derechos en el espacio ultraterrestre suprayacente y en
las reas que son o puedan ser patrimonio comn de la humanidad, en los trminos,
extensin y condiciones que determinen los acuerdos internacionales y la legislacin
nacional.
Artculo 12. Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su
naturaleza, existentes en el territorio nacional, bajo el lecho del mar territorial, en la
zona econmica exclusiva y en la plataforma continental, pertenecen a la Repblica,
son bienes del dominio pblico y, por tanto, inalienables e imprescriptibles. Las costas
marinas son bienes del dominio pblico.
Artculo 13. El territorio no podr ser jams cedido, traspasado, arrendado, ni en
forma alguna enajenado, ni aun temporal o parcialmente, a Estados extranjeros u otros
sujetos de derecho internacional.
El espacio geogrfico venezolano es una zona de paz. No se podrn establecer en l
bases militares extranjeras o instalaciones que tengan de alguna manera propsitos
militares, por parte de ninguna potencia o coalicin de potencias.
Los Estados extranjeros u otros sujetos de derecho internacional slo podrn adquirir
inmuebles para sedes de sus representaciones diplomticas o consulares dentro del
rea que se determine y mediante garantas de reciprocidad, con las limitaciones que
establezca la ley. En dicho caso quedar siempre a salvo la soberana nacional.
Las tierras baldas existentes en las dependencias federales y en las islas fluviales o
lacustres no podrn enajenarse, y su aprovechamiento slo podr concederse en forma
que no implique, directa ni indirectamente, la transferencia de la propiedad de la
tierra.
Artculo 14. La ley establecer un rgimen jurdico especial para aquellos territorios
que por libre determinacin de sus habitantes y con aceptacin de la Asamblea
Nacional, se incorporen al de la Repblica.
Artculo 15. El Estado tiene la responsabilidad de establecer una poltica integral en
los espacios fronterizos terrestres, insulares y martimos, preservando la integridad
territorial, la soberana, la seguridad, la defensa, la identidad nacional, la diversidad y
el ambiente, de acuerdo con el desarrollo cultural, econmico, social y la integracin.
Atendiendo la naturaleza propia de cada regin fronteriza a travs de asignaciones
econmicas especiales, una Ley Orgnica de Fronteras determinar las obligaciones y
objetivos de esta responsabilidad.
Es vital mencionar cules han sido los tratados y laudos arbtrales que la
Repblica vlidamente ha celebrado con otros pases, ello con el objeto de dejar claro
sus resultados en cuanto al establecimiento de sus lmites.
1. Con la Repblica de Colombia:
Laudo Espaol (1.891)
Comisin Demarcadora (1.900)
Laudo de Consejo Federal Suizo (1.922)
Tratado de demarcacin de fronteras y ros comunes (1.941)
En el ultimo tratado quedaron establecidos los limites entre ambos pases de acuerdo a
los siguientes pargrafos: 1ro: En la regin del ro de Oro, seccin segunda,
la frontera ser el curso de dicho ro desde su desembocadura en el
Catatumbo, agua arriba, hasta donde el ro de Oro se divide en dos ramales, uno del
norte y otro del suroeste; y de all seguir por el ramal del norte, hasta donde recibe el
primer afluente denominado "Ro Intermedio " o "Duda " y luego por el curso ms
meridional de ese Diente denominado ro Intermedio o Duda basta su origen en la
serrana de Perij -Motilones. En el mapa adjunto al presente instrumento se ha trazado,
de acuerdo con esta descripcin, la frontera convenida. 2do. En la seccin quinta, regin
de los ros Oir y Arauca, la frontera ser el curso de dicho ro Oir desde su origen en
el pramo de Tam basta el punto donde confluyen sus aguas con las de un ro qu
desciende de la cordillera de Tam en direccin oeste-este, y desde ese punto, cuyas
coordenadas se fijarn astronmicamente, una lnea recta basta el punto considerado
como desembocadura del Oir en el Arauca por las Comisiones de lmites en su Acta
del Paso del Viento del 7 de junio de 1901. 3ro. Para determinar la soberana de la isla
del Charo en el ro Arauca, de conformidad con lo estipulado en el artculo 1, inciso d,
del Convenio de Demarcacin entre Venezuela y Colombia de 17 de diciembre de 1928,
se determinar la vaguada de ese ro
Hasta la fecha se han resuelto los problemas de ndole fronterizo entre Colombia y
Venezuela, no pudiendo negar que los mismos han afectado negativamente a Venezuela
en la cantidad de metros territoriales. As mismo, an est pendiente la delimitacin de
las reas Marinas y Submarinas.
2. Con la Repblica Cooperativa de Guyana
Tratado de Arbitraje de Pars (1897)
Laudo Arbitral de Pars (1899)
Tratado de Ginebra (1966)
Cuando Venezuela proclam su independencia de Espaa (1810) su frontera oriental, en
virtud del Utis Possidetis Juris, era el Ro Esequibo. La controversia de los lmites tuvo
su origen en las sucesivas usurpaciones del territorio venezolano por parte de la Gran
Bretaa entre 1840 y 1897.
Desde 1849 Inglaterra incorpora a su territorio 141.930 kilmetros cuadrados
adicionales al oeste del ro Esequibo, basada en un mapa trazado por el alemn Robert
H. Schomburgk que lleva la lnea sobre el Atlntico hasta la desembocadura del ro
Amacuro y al sur del Monte Roraima. En 1850 Venezuela y la Gran Bretaa firman un
acuerdo en el que se comprometen a no ocupar el territorio en discusin, es decir, entre
la lnea Schomburgk de 1840, mxima aspiracin inglesa, y el ro Esequibo, frontera
considerada por Venezuela. Entre 1895 y 1896 se inicia un ciclo de negociaciones
dondeEstados Unidos funge como mediador - en consulta con el gobierno de Venezuela
- para llegar a un Tratado de Arbitraje suscrito en 1897 (y posteriormente la firma
del Laudo de Pars en 1899) en cuya elaboracin Venezuela no particip y adems, fue
mal informada sobre lainterpretacin de la clusula de prescripcin. El Tribunal estuvo
conformado por un ruso zarista (F. de Martens), dos britnicos(Rusell y Collins), y dos
estadounidenses(Fuller y Brewer).
Venezuela en 1900 envi sus representantes a la Comisin Demarcadora para evitar que
Inglaterra la hiciese unilateralmente. Igualmente, en 1903, ante la Corte de La Haya se
dej constancia de la no-aceptacin por parte de Venezuela del Laudo de Pars. Entre
1950 y 1955 se reafirman las aspiraciones venezolanas a una rectificacin del Laudo de
1899 y la irrenunciabillidad a los territorios adjudicados a la Guayana Britnica. En
1962, Venezuela solicit ante las Naciones Unidas la reanudacin de las conversaciones
sobre el territorio Esequibo. En febrero de 1966, Inglaterra acept reanudar
conversaciones con Venezuela y se suscribe el Acuerdo de Ginebra que representa un
reconocimiento expreso de la controversia territorial y segn el cual, Venezuela acept
seguir negociando la reclamacin con el nuevo Estado de Guyana - que obtiene su
independencia en mayo de ese mismo ao. La controversia aun no ha sido dirimida.
3. Con la Republica Federativa del Brasil:
Tratado de buena amistad y limites (1852 - no fue ratificado por Venezuela)
Tratado de limites y navegacin fluvial (05 mayo 1859)
El Tratado de 1859 estableci las fronteras actuales entre los 2 pases: la lnea fronteriza
seguira de O a E por las sierras de Pacaraima y Parima, dividiendo los sistemas
hidrogrficos del Orinoco y el Amazonas, hasta el cao de Maturac, y atravesndolo
ira directamente a la Piedra del Cocuy, cruzando en esta latitud el Ro Negro y
siguiendo por las sierras que separan hacia el N las aguas de los ros Macapuri, Tomo,
Aquio y Memachi, y hacia el S las de los ros Guasige, Xi, Isana, Menecoary y
Guachen, quedando incluidos los primeros en Venezuela y los ltimos en Brasil, y
continuando la lnea hasta el meridiano en que Venezuela parte lmites con la Repblica
de Colombia.
Quedaban para nuestro pas los territorios pertenecientes a las cuencas del Esequibo,
Cuyun y Caron, y para Brasil los baados por los afluentes del ro Branco. A pesar de
haberse firmado el tratado, se inici un perodo tenso en las relaciones entre ambos
pases lo cual cambi favorablemente a fines de la dcada de 1860. El 21 de abril de
1880 se reuni por vez primera la Comisin Mixta en la villa de Maroa, en la margen
izquierda del ro Guaina, inicindose posteriormente los trabajos de demarcacin. Una
vez claro el criterio de reparto de las cuencas hidrogrficas, las cuestiones limtrofes
entre Venezuela y Brasil quedaron reducidas a problemas tcnicos relacionados con la
fijacin del divorcio de aguas.
Los trabajos de demarcacin se llevaron a cabo dentro de un ambiente de cooperacin y
estimacin, culminado felizmente en 1973, ao en el que se inicia el proceso de
densificacin de hitos, proceso que contina en nuestros das.
4. Delimitaciones marinas y submarinas
Con Estados Unidos de Amrica: La delimitacin corresponde al espacio o rea
entre la isla de Puerto Rico y Santa Cruz con la formacin de isla constituidas por el
Archipilago de Aves, La Orchila, Los Roques e Isla de Aves. La delimitacin se
estableci en tres sectores:
1. Sector Aves - Santa Cruz: Comprende la mayor extensin de la lnea de delimitacin,
entre los puntos 1 y 12 con 130.72 millas nuticas de extensin. El punto No 1 esta
aproximadamente a 67 millas de Aves y Santa Cruz.
2. Sector Aves - Puerto Rico: Desde el punto 8 la lnea toma una inclinaci6n Sur-Oeste
ms acentuada hasta el punto 11 recorriendo un trayecto de 55.64 millas nuticas.
3. Sector Los Roques - Puerto Rico: Desde punto 11 la lnea toma una inclinacin Nor-
Oeste hasta alcanzar el punto 22, corriendo 208.05 Km.( 112.34 MN). En el punto 12 el
lmite alcanza su mxima distancia de los respectivos territorios ubicados
aproximadamente a 328.17 Km. (177.2 MN.) de Puerto Rico y las Islas Los Roques.
Desde el punto 22 la lnea limtrofe toma un rumbo verdadero constante siguiendo el
azimut 274.23o hasta llegar hasta el punto de unin con un tercer Estado. En el caso de
que la lnea de delimitacin martima con los Estados Unidos de Amrica se extienda
hacia el Oeste no podr pasar, en ningn caso dicho punto de triple convergencia
(Venezuela- Estados Unidos - Tercer Estado), ms al Oeste de un punto de Latitud 15
14 28`` N y longitud 685l'44" Oeste, art. 2. Este ltimo punto coincide con el punto
extremo de la delimitacin entre Venezuela y Las Antillas Neerlandesas.
El Tratado reconoce la totalidad de las reas martimas ( Mar Territorial, Zona
Econmica, plataforma Continental), de todas las islas venezolanas involucradas.
Con el Reino de los Pases Bajos: El rea se corresponde con dos sectores. El sector
que se establece entre las islas de Curazao, Aruba y Bonaire con las costas
venezolanas especficamente con las costas de los estados Falcn y Carabobo; el
archipilago de las aves; el golfo de Venezuela y el archipilago de los monjes. Por
otra parte el sector correspondiente a las reas marinas y submarinas existentes entre
isla de aves y las islas neerlandesas de San Martn, San Eustaquio y de Saba.
Por ltimo, es relevante destacar que la delimitacin de las reas marinas y submarinas
en el rea del Caribe constituye una prioridad para la poltica exterior de Venezuela,
porque todava quedan por resolver delimitaciones de reas marinas y submarinas con
algunos de los pases caribeos (Dominica, Granada, Santa Luca y San Vicente) a nivel
bilateral, pues nuestra salida al Atlntico se ve bloqueada por el rosario de islas que
comprende esta zona geogrfica (entre ellas, la Repblica de Trinidad y Tobago). Al
respecto, la delimitacin de reas marinas y submarinas entre Venezuela y cada una de
dichas islas, aparte de reafirmar la soberana sobre el territorio venezolano, se ha
perfilado como una solucin para poder salir al mencionado ocano sin necesidad de
tener que pasar por territorios que estn bajo la soberana plena o limitada de otros
Estados, y como un mecanismo para mejorar las relaciones existentes en la zona del
Caribe insular.
Una vez conocidos los lmites de la Repblica, continuar con lo contemplado en la
Constitucin Nacional, pero antes de citar su articulo 11, en el cual est presente adems
de concepto del ejercicio de la soberana, deseo explicar el concepto de ese vocablo.
A manera de definicin general se dice que la Soberana consiste en la facultad del
Estado para auto-determinarse sin obedecer a otros poderes ni autoridades ajenas a las
suyas. El Estado como ente jurdico soberano est dotado de un poder supremo,
irresistible, inapelable y exclusivo que acta y decide sobre su ser y forma de
ordenacin. Ese "poder", sin embargo no tiene su origen en el exterior, sino que es
inherente al mismo Estado, nace y se desenvuelve en la interioridad estatal. En sntesis,
la Soberana como elemento estructural del Estado implica el derecho del mismo a
hacer sentir su propio querer como supremo, significa la completa independencia de ese
querer fuera y dentro, significa que, an habiendo en el seno del Estado otros entes
colectivos estos a su vez estn obligados y sujetos al Estado.


Captulo I I
De la Divisin Poltica
Artculo 16. Con el fin de organizar polticamente la Repblica, el territorio nacional
se divide en el de los Estados, Distrito Capital, las dependencias federales y los
territorios federales. El territorio se organiza en Municipios.
Artculo 17. La divisin poltico-territorial ser regulada por ley orgnica, que
garantice la autonoma municipal y la descentralizacin poltico administrativa. Dicha
ley podr disponer la creacin de territorios federales en determinadas reas de los
Estados, cuya vigencia queda supeditada a la realizacin de un referendo aprobatorio
en la entidad respectiva. Por ley especial podr darse a un territorio federal la
categora de Estado, asignndosele la totalidad o una parte de la superficie del
territorio respectivo.
Las dependencias federales son las islas martimas no integradas en el territorio de un
Estado, as como las islas que se formen o aparezcan en el mar territorial o en el que
cubra la plataforma continental. Su descripcin, posicin geogrfica, rgimen y
administracin estarn sealadas en la ley.
Artculo 18. La ciudad de Caracas es la capital de la Repblica y el asiento de los
rganos del Poder Nacional.
Lo dispuesto en este artculo no impide el ejercicio del Poder Nacional en otros lugares
de la Repblica.
Una ley especial establecer la unidad poltico territorial de la ciudad de Caracas que
integre en un sistema de gobierno municipal a dos niveles, los Municipios del Distrito
Capital y los correspondientes del Estado Miranda. Dicha ley establecer su
organizacin, gobierno, administracin, competencia y recursos, para alcanzar el
desarrollo armnico e integral de la ciudad. En todo caso la ley garantizar el carcter
democrtico y participativo de su gobierno.