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LVARO ZAPATA OOMINGUEZ

GUILLERMO MURILLO VARGAS


JENNY MARTINEZ CRESPO
Organizacin y Management
Naturaleza, objeto, mtodo,
investigacin y enseanza

Universidad del Valle
Universidad del Valle
Programa Editorial
Ttulo:
Autor:
ISBN:
Organizacl6n y Management:
Naturaleza, objeto, mtodo, lnvesdgacl6n y ensellanza
lvaro Zapata D., Guillermo Murillo V. y Jenny Martnez C.
958-670-492-0
Primera edicin
Rector de la Universidad del Valle: Ivn E. Ramos C.
Director del Programa Editorial: Vctor Hugo Dueas R.
El presente trabajo de investigacin fue cofinanciado por la Universidad del Valle y
Colciencias
Disei\o de cartula: U.V. Media
O Universidad del Valle
C lvaro Zapata D., Guillermo Murillo V. y Jenny Martnez C.
Impreso en Artes Grficas del Valle Ltda.
Universidad del Valle
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A.A. 025360
Cali, Colombia
Telfono: 3212227- Telefax: 3392470
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Cali, Colombia
Abril de 2006
Grandes paradigmas
en el desarrollo del pensamiento
administrativo
HENRY FAYOL (1841-1925): PIONERO DE LA DOCTRINA ADMINISTRAnVA
El paradigma del proceso administrativo y de las reas funcionales fue desarrollado por
Henry Fayol (1916). Aunque todava se discuta si la administracin es una ciencia o,
por el contrario, es arte, desde una perspectiva funcionalista se afirma que la funcin
bsica de la administracin, como prctica, es la de seleccionar objetivos apropiados y
dirigir a la organizacin hacia su logro. Lo anterior implica definir la administracin
como un proceso que, como tal, requiere de la ejecucin de una serie de funciones.
F ayo! ( 1916) describi las actividades administrativas como compuestas por las funciones
de planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar. En otras palabras, para F ayo! ( 1916):
"La funcin administrativa no es un cargo personal ni privilegio exclusivo del jefe o
de los dirigentes de la empresa. Es una funcin que se reparte y se distribuye
proporcionalmente con las otras funciones esenciales, entre la cabeza y Jos miembros
del cuerpo social de la empresa".
Lo primero que habra que sealar de Henry Fayol son sus invaluables aportes a la
administracin que llevaron a considerarlo el padre de la disciplina administrativa. Aportes
entre los cuales se encuentran: el proceso administrativo, los catorce principios
administrativos y las seis operaciones fundamentales de la disciplina
Henry Fayol deseaba cambiar la forma de direccin existente en las empresas de su
tiempo que, en sntesis, se podria calificar de asistemtico. Consider til a este propsito
la construccin de una doctrina y elabor un texto que pretenda fundar la discusin
acerca de un conocimiento de lo administrativo y lo organizacional, es decir, sistematizar
dicho conocimiento.
Entenda F ayo! que una doctrina poda ser homologada con los modelos de conocimiento
ms aceptados para su momento, por ejemplo el cuerpo de conocimiento de la fisica, en
la que necesariamente tenia formacin. La fisica, erigida y posicionada como el modelo
a seguir para el conocimiento y para hacer conocimiento, es el referente doctrinal ms
cercano que tena Fayol. En este sentido, pueden entenderse sus consideraciones
respecto a la universalidad de una teora de la administracin, su necesario contenido
de validez en el sentido de la posibilidad de su contratacin emprica y el carcter
normativo para las posiciones que la conformaran y se refirieran a la forma de la
organizacin y de la accin del administrador. Esto no es otra cosa que transferir
condi ciones aceptadas como necesarias para tener posesin d_e un conocimiento
verdaderamente valioso.
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Con ello, Fayol no est diciendo que lo que l propone sea el cuerpo de la doctrina que
busca construir (idea muy frecuente en la comunidad), l afirma que presenta para la
discusin de la comunidad interesada, un documento que se percibe como til en el
propsito de iniciar la discusin y la construccin de una doctrina, no el cuerpo o la
estructura ltima de ella.
En sntesis, uno de sus aportes ms importantes fue identificar una serie de operaciones,
que hoy en da pueden parecer bastante obvias, pero que no se haban sealado antes
de forma sistemtica:
Operaciones tcnicas.
- Operaciones comerciales.
Operaciones financieras.
- Operaciones de contabilidad.
Operaciones de seguridad.
Operaciones administrativas.
Fayol (1916) se refiere, en su trabajo, especficamente a la sexta operacin, que es la
administrativa. Esta rea, segn l, haba sido muy descuidada en las empresas. Mientras
exista una preocupacin por el rea tcnica y comercial, acerca del rea administrativa
haba una gran ignorancia. Entonces, Fayol {1916) propone cinco elementos que
constituyen el proceso administrativo:
- Planeacin.
Organizacin.
Direccin.
Coordinacin.
- Control.
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Finalizando su propuesta con los catorce principios administrativos:
l. Divisin del trabajo.
2. Autoridad y responsabilidad.
3. Disciplina.
4. Unidad de mando.
5. Unidad de direccin.
6. Subordinacin del inters particular al general.
7. Remuneracin.
8. Centralizacin.
9. Jerarqua.
11. Equidad.
12. Estabilidad del personal.
13. Iniciativa del personal.
14. Unin del personal.
NIAX WEBER (1865-1920): EL Tlfi'O IDEAL DE ORGANIZACIN IWROCRAnCA
La burocracia es para Max Weber ( 1921) el paradigma del tipo ideal de organizacin,
a partir de la observacin histrica de los fenmenos sociales. En una pequei\a parte de
su obra, deduce las caracteristicas ti picas de la organizacin ms eficaz: la burocracia,
tratando el tema de la direccin administrativa y la organizacin burocrtica. Este tipo
de administracin legal y racional es de aplicacin universal y es la ms importante en
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