Profesional

Materia: Actualizacin profesional
Profesor: Marcos Alladio

- 1 -
Unidad 1: PROFESIN Y EJERCICIO PROFESIONAL

1.1 Profesin y Profesional.
1.1.1 Concepto y caractersticas.

El Diccionario de la Real Academia Espaola define PROFESIN como la accin y efecto de
profesar; ejercer una ciencia, arte u oficio. Empleo, facultad u oficio que alguien ejerce
pblicamente.
1
Analizando esta definicin, encontramos que el trmino tiene una doble caracterstica:
hace referencia a una actividad con caractersticas especiales (profesin como sustantivo) y al ejercicio
de esa actividad (profesin como verbo). En nuestro anlisis tomaremos la primera acepcin (como
sustantivo).

Sabemos que una de las funciones bsicas de una definicin, es la de delimitar una porcin de la
realidad, haciendo patentes las caractersticas propias que la separan del resto. En este sentido
observamos que, en el universo de actividades posibles que desarrolla el ser humano, podemos hacer
una lnea divisoria entre aquellas que son naturales, casi instintivas, que se aprenden sin necesidad de
un aprendizaje sistematizado y se realizan de manera inconsciente (comer, caminar, hablar, vestirse,
cocinar, etc.), y aquellas que requieren para su ejercicio contar con conocimientos especiales,
intelectuales y manuales, que se adquieren mediante un aprendizaje ms o menos sistematizado.
Siguiendo este razonamiento, PROFESIONAL hace referencia a aquellas personas que ejercen alguna
de las actividades del segundo grupo, y lo hacen de manera habitual, generando de ella su modo de
vida.

En un sentido amplio, PROFESIN es toda actividad u ocupacin humana que requiera de un
conocimiento o habilidad especializada. Y si esa PROFESIN es desarrollada de manera habitual, como
medio de vida, decimos que quien la ejerce es un PROFESIONAL.

1.1.2 Profesiones reglamentadas.

Analizamos en el punto anterior el sentido amplio del trmino profesin. Pero podemos ahondar an ms
en el anlisis, buscando el sentido tcnico del mismo. Mientras que algunas profesiones slo requieren
para su ejercicio el contar con los conocimientos especializados que hacen a su esencia, hay otras que,
por una cuestin de FE PBLICA, requieren adems que quien pretenda ejercerlas cuenten con
autorizacin estatal.

La FE PBLICA es la confianza, veracidad, atribuida a ciertos funcionarios y profesionales, sobre
hechos y actos en los que intervienen. Los documentos emanados de ellos se consideran verdaderos
mientras no se demuestre lo contrario. Es la creencia que se da a algo por la autoridad de quien lo dice.

Mediante esta autorizacin, el Estado busca garantizar que las personas que se dedican a determinadas
profesiones, posean el mnimo de conocimientos y destrezas necesarias para llevarlas a cabo.

La decisin de reglamentar una profesin es de tipo POLTICO, es decir, depende de un anlisis de
oportunidad y conveniencia realizado por los rganos polticos del Estado. Esto no significa que la
decisin sea arbitraria (porque s), sino que quien determina qu profesiones requerirn autorizacin

1
Diccionario de la Lengua Espaola - Vigsima segunda edicin
http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=profesi%F3n 28/07/2010.

- 2 -
estatal para ser ejercidas es la LEY. Muchos pueden ser los criterios que muevan al Legislador a
reglamentar una determinada profesin. Generalmente, se trata de profesiones que tienen una fuerte
incidencia en la salud, los derechos, o la economa de una sociedad.

A modo de ejemplo, la exposicin de motivos de la ley n 20.488
2
, que reglamenta el ejercicio de las
profesiones relacionadas con las Ciencias Econmicas, ley que data de 1973, expresa que:

Parece ocioso destacar la trascendencia que dicha rama del saber (las Ciencias Econmicas)
tiene en las mltiples actividades del quehacer nacional, que se vinculan tanto con la elevacin del nivel
cientfico y cultural del pas, como con el de los fines de contralor y organizacin de los aspectos
econmicos y financieros. Los profesionales de Ciencias Econmicas intervienen en la mayor parte de
las actividades de la economa, tanto en la esfera pblica como en la privada, brindando apoyo tcnico a
otras profesiones y actividades mediante los estudios inherentes al quehacer econmico (...) resulta
indispensable extender a todo el pas la vigencia de las normas que regulan el ejercicio profesional
sobre la base de la capacitacin otorgada por las Universidades. Se lograr con ello, una deseable
coherencia en el desenvolvimiento de una actividad que interesa fundamentalmente al bienestar de la
Nacin.
3

Esta consideracin del legislador, coincide con la visin de la profesin que tienen Uds. como futuros
profesionales? Piensen por un momento en la cantidad y calidad de los conocimientos que han adquirido
durante todo el desarrollo de la carrera. Es un conocimiento ocioso? O realmente la sociedad necesita
de profesionales con esa formacin a fin de encarar una actividad valiosa socialmente?

La sociedad en su conjunto considera que los conocimientos adquiridos durante la formacin profesional
en Ciencias Econmicas, son necesarios para organizar y profundizar los conocimientos cientficos y
tcnicos en el quehacer econmico y que estos conocimientos, aplicados a la prctica laboral del
profesional, permitir a sus clientes (otros profesionales, empresas en general) desarrollar una actividad
econmica ms ordenada, rentable y sustentable. Ha tomado conciencia de lo que la sociedad espera
de Ud.?

La profesin de administrador es muy variada dependiendo del nivel en que se site el administrador,
deber vivir con la rutina y con la incertidumbre diaria del nivel operacional o con la planificacin,
organizacin, direccin y control de las actividades de su departamento o divisin en el nivel intermedio,
o incluso con el proceso decisorio en el nivel institucional, orientado hacia un ambiente externo que la
empresa pretende servir.

Cuanto ms se preocupe el administrador para saber o aprender cmo se ejecutan las tareas, ms
preparado estar para actuar en el nivel operacional de la empresa. Cuanto ms se preocupe por
desarrollar conceptos, ms preparado estar para actuar en el nivel institucional de la empresa.

Un administrador debe conocer cmo se prepara un presupuesto de gastos o una previsin de ventas,
cmo se construye un organigrama o flujo grama, cmo se interpreta un balance, cmo se elabora la
planificacin y el control de produccin, etc., ya que estos conocimientos son valiosos para la
administracin, sin embargo, lo ms importante y fundamental es saber cmo utilizarlos y en qu
circunstancias aplicarlos de manera adecuada.

2
Puede consultarse el texto completo de la norma en la pgina del Consejo Profesional de Ciencias Econmicas
de Crdoba:
http://consejo.org.ar/elconsejo/documentos/ley20488.htm#Art%C3%ADculo%201%C2%BA 28/07/2010.
3
Extrado de la exposicin de motivos de la ley 20.488 que se puede consultar en el link indicado en la referencia
anterior.

- 3 -

Todos estos elementos (importancia, trascendencia, bienestar general, etc.) sirven de fundamento a la
decisin poltica de elevar a una profesin a la categora de reglamentada. La profesin de Licenciado
en Administracin, se encuentra reglamentada junto con el resto de las Ciencias Econmicas por la ley
20.488 ya mencionada.

Pasemos ahora al anlisis de esta ley.

Comienza sujetando el ejercicio de las profesiones de Licenciado en Economa, Contador Pblico,
Licenciado en Administracin, Actuario y equivalentes, a las disposiciones legales que ella establece y a
los reglamentos que se dicten. Impone adems como OBLIGATORIA la inscripcin en las respectivas
matrculas de los Consejos Profesionales correspondientes a la jurisdiccin en que se desarrolle su
ejercicio (art. 1).

Relacionando con lo que vimos ms arriba en el punto 1.1.2, lo que la ley hace es tomar una porcin del
universo de profesiones posibles, y elevarlas a la categora de reglamentadas, con lo que ya no sern
de ejercicio libre, sino que se exigir el cumplimiento de una serie de requisitos.

El primero de estos requisitos es el de la MATRICULACIN. La inscripcin en la matrcula
correspondiente a la jurisdiccin en donde se ejercer la profesin, es requisito ineludible para su
ejercicio. Insistimos en ello porque normalmente se considera que la matrcula es slo necesaria para
firmar en el punto, y que se puede ejercer perfectamente alguna de estas profesiones sin estar
matriculado, en la medida en que no sea necesario un dictamen firmado por el profesional.

Esto es totalmente errneo. El ejercicio de la profesin (que no queda limitado a la firma de un dictamen)
requiere de la matrcula, bajo pena de hacerse pasible de las sanciones establecidas en el art. 8, 3er.
prrafo de la ley. 20.488, esto es, multa de quinientos pesos ($500) a cinco mil pesos ($5.000). Esto es
as ya que el ejercicio profesional, como veremos ms adelante, no se limita a poner firmas. El concepto
de ejercicio profesional es complejo, y est integrado por todas aquellas actividades para las cuales la
ley considera ineludible poseer los conocimientos, las tcnicas y el arte que integran una determinada
profesin. La firma de dictmenes es solo una de las actividades propias del ejercicio profesional, junto a
otras muchas. Veamos un caso real tomado del mbito de la profesin de abogado:
4

(26 de agosto de 2009) La Corte Suprema de Ohio, declar hoy que Foreclosure Solutions LLC y el
propietario de la compaa, Timothy A. Buckley (que no tiene ttulo de abogado) participan en la prctica
no autorizada de la profesin de abogado, mediante el asesoramiento jurdico y de negociacin con los
prestamistas, en nombre de miles de los propietarios que enfrentan ejecucin de sus hipotecas, y le ha
ordenado no incurrir en el futuro en este tipo de prctica, imponindole una multa de U$D 50.000.
De acuerdo a las constancias del caso, Foreclosure Solutions enviaba solicitudes directas a los
propietarios contra los que se haban presentado acciones de ejecucin hipotecaria, comercializando
tambin sus servicios en dos sitios de Internet. A cambio de una cuota de entre U$D 700 a U$D 1.100,
la empresa acordaba con los propietarios demandados utilizar una porcin de la tarifa pagada por el
propietario, para pagar a un abogado contratado por la empresa, a fin de contestar la demanda de
ejecucin hipotecaria. A continuacin, la empresa utilizaba a los empleados (no abogados) para
negociar con el prestamista un ajuste de las condiciones de las hipotecas de los propietarios, utilizando
los depsitos bancarios de los propietarios como moneda de cambio.

4
Extrado de www.sconet.state.oh.us/PIO/summaries/2009/0826/090967.asp

- 4 -
En la decisin de hoy, el Tribunal observ que: "En Ohio, el ejercicio de la profesin de abogado no se
limita a la realizacin de casos en la corte, sino que abarca la preparacin de los escritos y otros
documentos inherentes a las acciones "," la gestin de tales acciones, " y en general todo el
asesoramiento a los clientes y todas las medidas tomadas por ellos en asuntos relacionados con
la ley".
Encuentra algn parecido entre el caso anterior y lo que sucede normalmente en las empresas
argentinas que contratan a estudiantes o a profesionales no matriculados para realizar actividades
propias de la profesin? Considera que es correcto? La matriculacin es un requisito ineludible para el
desarrollo de todas las actividades que la ley considera ejercicio profesional, no solamente para firmar
dictmenes (o presentarse en los Tribunales, para el caso de los abogados).

En el art. 2, la ley establece que las profesiones a las que se refiere el art. 1 slo podrn ser ejercidas
por personas titulares de diplomas que expiden las Universidades Nacionales siempre que su
otorgamiento requiera estudios completos de enseanza media previos a los de carcter universitario.

El ejercicio de alguna de estas profesiones sin contar con el correspondiente ttulo habilitante, tiene
prevista para el infractor una pena de un (1) mes a un (1) ao de prisin sin perjuicio de las penalidades
y sanciones que otras leyes establezcan (art. 8, 1er. prrafo).

En conclusin, los dos requisitos ineludibles para el ejercicio de las profesiones
reglamentadas en la ley 20.488 son: Ttulo Habilitante y Matrcula.

El ttulo, otorgado por Universidades autorizadas, garantiza que la persona ha adquirido
los conocimientos tericos y prcticos que requiere la profesin de que se trate.

La matrcula, otorgada por los Consejos Profesionales de la jurisdiccin que corresponda,
garantiza que el ejercicio de la profesin se desarrollar en un adecuado marco de
responsabilidad y tica profesional.

Ambos requisitos son necesarios para el ejercicio de la profesin. La ausencia de cualquiera de ellos
imposibilita el ejercicio legtimo de la profesin y pueden acarrear sanciones para los responsables.

Resumiendo: Las profesiones relacionadas con las Ciencias Econmicas (entre ellas la de Licenciado en
Administracin) estn reglamentadas en la ley 20.488, que impone una serie de requisitos para su
ejercicio (ttulo habilitante y matrcula), y prev sanciones para los casos en que la profesin se ejerza
sin satisfacer estas condiciones. Ahora bien, Qu se entiende por EJERCICIO de la profesin?
Cundo decimos que una persona EJERCE determinada profesin? De estas cuestiones nos
ocupamos en el punto que sigue.

1.2 Formacin del Licenciado en Administracin.

1.2.1 Ejercicio Profesional.

Ejercer significa practicar los actos propios de un oficio o profesin. Una persona puede tener el ttulo de
mdico y NO EJERCER la Medicina (porque est jubilado, porque se dedica al comercio o a la docencia,
por ejemplo). Es decir que tener un ttulo habilitante, no implica necesariamente el ejercicio de la

- 5 -
profesin a la que el ttulo lo habilita. No existe una conexin necesaria entre ttulo, matrcula y ejercicio.
El EJERCICIO es un hecho, una actividad que se verifica en la realidad.

Este ejercicio puede ser LEGTIMO (cuando se lleva a cabo con titulo y matrcula) o ILEGTIMO (cuando
se realiza sin ttulo o sin matrcula). Ntese que al hacer referencia al ejercicio legtimo hemos utilizado
la conjuncin copulativa Y, ya que ambos requisitos son necesarios para tornar legtimo el ejercicio.
Mientras que al hacer referencia al ejercicio ilegtimo, utilizamos la conjuncin disyuntiva O, ya que la
falta de cualquiera de los requisitos hace a la ilegitimidad del ejercicio.

De este modo, por ejemplo, un profesional que posee ttulo habilitante, pero no est matriculado, incurre
en ejercicio ilegtimo de la profesin y se har pasible de las sanciones previstas en el art. 8, 3 prrafo
de la ley 20.488 (multa).

Si una persona no cuenta no cuenta con ttulo habilitante (y en consecuencia tampoco con matrcula),
tiene prevista una sancin ms grave (prisin de un mes a un ao, art. 8 1 prrafo, ley 20.488).

Insistimos: el nico ejercicio permitido por la ley es el realizado por personas con ttulo
habilitante y matrcula profesional. No hay puntos intermedios.

El art. 3 de la ley 20.488, define como EJERCICIO PROFESIONAL, la realizacin de actos que
supongan, requieran o comprometan la aplicacin de conocimientos propios de tales profesionales,
especialmente si consisten en:

a) El ofrecimiento o realizacin de servicios profesionales.

El simple ofrecimiento de servicios est tipificado por la ley como ejercicio profesional. Esto se debe a
que muchas veces es difcil (o imposible) probar el efectivo ejercicio profesional. Por esta razn la ley
supone que el ofrecimiento de los servicios implica el ejercicio. Verificado el ofrecimiento, sin contar con
ttulo habilitante o matrcula, se configura el ejercicio ilegal de la profesin.

b) El desempeo de funciones derivadas de nombramientos judiciales de oficio o a propuesta de
partes.

En este caso nos encontramos ante una situacin de ms difcil concretizacin en la prctica. El
desempeo de funciones derivadas de nombramientos judiciales (peritajes, intervenciones,
liquidaciones, entre otras) requiere la inscripcin en las listas habilitadas en los Tribunales para acceder
al sorteo del cargo. La inscripcin en la lista del sorteo requiere acreditar una serie de circunstancias
entre las que se encuentra la presentacin del ttulo y del certificado de matriculacin expedido por el
Consejo Profesional.

Pero en el caso de tareas desempeadas a propuestas de partes, como podra ser un dictamen sobre
determinada cuestin, o una mediacin, o un arbitraje sobre temas tcnicos por los cuales las partes
estn en conflicto, el control de la aptitud profesional del profesional interviniente queda a cargo de las
partes, que no necesariamente pueden estar informadas del doble requisito de ttulo y matriculacin. Un
profesional que realizara esta actividad sin cumplir con el doble requisito mencionado, estara
incurriendo en ejercicio ilegal de la profesin.

c) La evacuacin, emisin, presentacin o publicacin de informes, dictmenes, laudos,
consultas, estudios, consejos, pericias, compulsas, valorizaciones, presupuestos, escritos,
cuentas, anlisis, proyectos, o de trabajos similares destinados a ser presentados ante los
poderes pblicos particulares o entidades pblicas, mixtas o privadas.

- 6 -

En su afn de caracterizar de la forma ms acabada posible el concepto de ejercicio profesional, la ley
enumera una serie de actividades (utilizando trminos que son sinnimos) que bsicamente podramos
resumir en:

c. 1.) Evacuacin, emisin, presentacin o publicacin.

Significa toda actividad por la cual se presenta una cuestin problemtica al profesional, para que ste la
analice aplicando los conocimientos que le son propios, y emita una conclusin que haga fe en el
sentido de que los receptores de la misma, puedan estar seguros que esa conclusin no representa una
opinin personal de la persona que la emite, sino la opinin objetiva dada por la ciencia, la experiencia y
el arte propio ejercido por esa persona. Esta seguridad hace que la opinin pueda ser tratada como un
dato objetivo.

De este modo, por ejemplo, si una persona solicita un estudio sobre las caractersticas de la
organizacin de su empresa, y una conclusin sobre la adecuacin de dicha organizacin a su
estrategia de mercado, no est solicitando una opinin subjetiva sobre el tema (que cualquiera puede
darle). Est queriendo saber lo que sobre su pregunta, determina la ciencia de la administracin de
acuerdo a su desarrollo hasta ese momento y esa respuesta slo puede brindarla una persona
preparada e idnea en los conocimientos cientficos y tcnicos de la profesin requerida.

La respuesta del profesional puede emitirse mediante:

c. 2.) Informes, dictmenes, laudos, consultas, estudios, consejos, pericias, compulsas,
valorizaciones, presupuestos, escritos, cuentas, anlisis, proyectos, o de trabajos similares.

Esta parte del artculo hace referencia la manera en que la opinin se manifiesta en la realidad.

Generalmente, el propsito del Informe, como su propio nombre indica, es informar. Sin embargo, los
informes pueden incluir elementos persuasivos, tales como recomendaciones, sugerencias u otras
conclusiones motivacionales que indican posibles acciones futuras que el lector del informe pudiera
adoptar. Los informes pueden ser pblicos o privados y tratan a menudo sobre preguntas planteadas por
individuos del gobierno, los negocios, la educacin o la ciencia.

El Dictamen es una opinin emitida por un especialista, que en algunos casos puede hasta obligar al
destinatario del mismo a seguir un curso de accin determinado.

Laudo es la denominacin de la resolucin que dicta un rbitro y que sirve para dirimir un conflicto entre
dos o ms partes. El equivalente al laudo en el orden jurisdiccional es la sentencia, que es la que dicta
un juez. La diferencia estriba en que, mientras que la jurisdiccin del juez viene marcada por la ley, la
jurisdiccin del rbitro viene dictada por la autonoma de la voluntad. Por lo tanto, el arbitraje debe ser
aceptado por ambas partes (ya sea de forma previa, a travs de un contrato, o de posteriormente,
cuando ya ha surgido el conflicto) como forma de resolver el litigio.

Las Pericias son un medio de prueba judicial utilizada cuando para la determinacin de la realidad de
los hechos invocados por las partes, se hace necesaria la aplicacin de conocimientos y tcnicas
especiales.

Para todos los casos la ley habla de suponer, requerir y comprometer.

- 7 -
Suponer implica dar por sentado y existente algo. Conjeturar, calcular algo a travs de los indicios que
se poseen.

Requerir y comprometer implica ser necesario, indispensable.

El objetivo del artculo es verificar en la realidad si alguna persona est EJERCIENDO una determinada
profesin. Verificado el ejercicio (por la realizacin de actos que dan por sentado la existencia de
conocimientos y habilidades necesarias e indispensables para su desempeo), podremos preguntarnos
si el ejercicio es legtimo o ilegtimo. Es lamentablemente generalizada la utilizacin de estudiantes
avanzados de algunas de estas profesiones, o de personas recibidas pero sin matrcula, para llevar
adelante tareas que son netamente ejercicio profesional. Estas personas estn haciendo un ejercicio
ilegtimo de la profesin y son pasibles de las sanciones mencionadas en el art. 8 de la ley (multa o
prisin dependiendo de la ausencia de ttulo o de matrcula).

Como estudiantes avanzados de la carrera, y como futuros noveles profesionales, deben estar muy
alertas a estas situaciones. Normalmente las empresas buscan a personas con estas caractersticas
(estudiantes avanzados, profesionales recin recibidos) para que realicen tareas propias de la profesin
de Licenciado en Administracin. Las empresas lo hacen porque es sumamente conveniente desde el
punto econmico! Cuentan con asesoramiento especializado, y no pagan nada por l (ya que
normalmente el sueldo es el de un empleado administrativo comn, no calificado).

Siendo que las sanciones se encuentran previstas para la persona que efectivamente realiza el ejercicio
profesional, son ustedes los que deben evitar esta situacin (simplemente matriculndose!). De hecho
hasta podramos pensar en una situacin en donde el mismo empleador, disconforme con la actuacin
del profesional, realice la denuncia por ejercicio ilegtimo de la profesin. Si en una organizacin van a
realizar ejercicio profesional (segn las pautas que venimos estudiando) deben matricularse. Si ustedes
no defienden a la profesin, nadie lo va a hacer...

Transcribimos un mensaje que puede leerse en el sitio del Consejo Profesional de Ciencias Econmicas
de la Provincia de Santa Fe
5
sobre el tema:

CAPACITACIN - RESPONSABILIDAD - TICA
Son los valores que identifican a un Contador Pblico Nacional, a un Dr. en Ciencias Econmicas,
Licenciado en Administracin, Licenciado en Economa, Actuarios y Licenciados o Doctores en
Estadsticas. El ejercicio de estas profesiones se logra despus de haber transcurrido largos aos de
estudios en la Universidad y una capacitacin permanente, para luego obtener la Matricula Profesional,
en el CONSEJO PROFESIONAL DE CIENCIAS ECONOMICAS DE LA PROVINCIA DE SANTA FE,
quien habilita y regula la profesin. La accin de estos profesionales est enmarcada en el estricto
cumplimiento de Leyes y Cdigos de tica con severas sanciones ante su incumplimiento. Esto lo
diferencia ante aquellos SEUDOPROFESIONALES, que con la solucin fcil y sin responsabilidad
alguna, sorprenden en su buena fe a empresarios, instituciones y pblico en general, llevando de este
modo a construir una sociedad con el engao, la incapacidad y la irresponsabilidad, perjudicando al
empresario que crey en l y a la sociedad toda por permitir que existan personas con falta de valores
necesarios e indispensables para construir la sociedad que merecemos.

5

http://www.cpcesfe2.org.ar/Pages/Institucional/Etica%20y%20Vigilancia/Vigilancia%20Profesional/Ejercicio%20Ileg
al.aspx

- 8 -
SLO CON CAPACITACIN, RESPONSABILIDAD Y TICA, SE PUEDE SUPERAR LA REALIDAD
ACTUAL Y LOS CAMBIOS QUE SE AVECINAN. SEOR EMPRESARIO SU EMPRESA Y LA
SOCIEDAD TODA, REQUIEREN ESTOS VALORES NO SE DEJE SORPRENDER EXIJA
PROFESIONALES QUE ESTN LEGALMENTE AUTORIZADOS A EJERCER LA PROFESIN.
Cabe destacar que el inc. a) del art. 3 de la ley 20.488, equipara el mero ofrecimiento de servicios
profesionales a la realizacin de los mismos para el caso de determinar la existencia de ejercicio
profesional.

Por otra parte, la ley protege la utilizacin de los ttulos que son propios de la profesin. Se busca evitar
que mediante la utilizacin impropia de los ttulos enumerados en la ley o de otros similares, se haga
aparecer como idneos en el ejercicio de la profesin a personas que no renen los requisitos exigidos
por la ley.

De este modo, el art. 4 establece que el uso del ttulo de toda profesin enumerada en el art. 1 slo
ser permitido a personas de existencia visible, debiendo determinarse de manera clara el ttulo de que
se trata y la Universidad que lo expidi. Y para evitar la utilizacin de locuciones similares a las
enumeradas en el art. 1, el art. 7 establece que se considerar como uso del ttulo (y por lo tanto,
sometidas a lo prescripto en el art. 4) a toda manifestacin que permita referir o atribuir a una o ms
personas el propsito o la capacidad para el ejercicio de la profesin en el mbito y en el nivel que son
propios de dicho ttulo. En particular:

a) El empleo de leyendas, dibujos, insignias, chapas, tarjetas, avisos, carteles o
publicaciones de cualquier especie.
6

Observe la publicidad. Qu le agregara (o quitara) para adecuarla a las prescripciones
legales?

b) La emisin, reproduccin o difusin de las palabras contador, economista, analista, auditor,
experto, consultor, asesor, licenciado o similares y sus equivalentes en idiomas extranjeros, con
referencia a cualesquiera de los mbitos de las profesiones reglamentadas por esta ley.

6
Los ejemplos presentados aqu no representan un juicio de valor sobre la legalidad o ilegalidad del uso de ttulo.
Simplemente se colocan ejemplos de situaciones que la ley considera como de uso de ttulo. La legalidad o
legalidad del uso, deber determinarse en cada caso concreto, analizando si quien ostenta el ttulo est autorizado
para hacerlo.

TU EMPRESA NECESITA CRECER?

No esperes ms para lograr la rentabilidad
que ests buscando!

Un distinguido grupo de especialistas te
brindar todo el asesoramiento necesario
para que tu empresa triunfe en el mercado.

Contactate con nosotros al 0800-222-
XITO (39486)

- 9 -

A la tarjeta de presentacin que antecede, qu le agregara (o quitara) para adecuarla a las
prescripciones legales?

c) El empleo de los trminos academia, estudio, asesora, oficina, instituto, sociedad,
organizacin u otros similares y sus equivalentes en idiomas extranjeros, con referencia a
cualquiera de los mbitos de las profesiones reglamentadas por la ley.

En todos los ejemplos anteriores, para evitar cualquier tipo de suspicacia que diera lugar a una
imputacin por uso ilegtimo del ttulo, se debera consignar en un lugar visible el ttulo profesional de
la persona que ejerce la actividad, la Universidad que lo expidi, y la matrcula profesional
correspondiente.

La sancin por arrogarse indebidamente cualquiera de estos ttulos se encuentra en el art. 247 del
Cdigo Penal que establece: Ser reprimido con multa de setecientos cincuenta a doce mil quinientos
pesos, el que pblicamente llevare insignias o distintivos de un cargo que no ejerciere o se arrogare
grados acadmicos, ttulos profesionales u honores que no le correspondieren.

Para finalizar este punto, le recomendamos consultar el link http://www.estudiofalleroni.com.ar, y analizar
si se respetan los enunciados que venimos estudiando.

1.2.2 Funciones inherentes al ttulo de Licenciado en Administracin.

Ahora bien, hemos visto los elementos generales de la ley 20.488, esto es, los que son de aplicacin
comn a todas las profesiones relacionadas con las Ciencias Econmicas. Pasemos ahora a analizar en
particular la profesin de Licenciado en Administracin. En diversos artculos la ley define las funciones
que son inherentes a cada una de las profesiones enumeradas en el art. 1. Las funciones inherentes al

Lic. Juan Carlos Arbioles

Especialista en Empresas en Crisis.
Law & Financial Advice.

www.lawandfinancial.com.ar

ASESORES FINANCIEROS S.A

Instituto para el asesoramiento integral de la Empresa Familiar.
Hacemos su sueo posible

Tel. 0800-999-78366 (SUEO).

- 10 -
ttulo de Licenciado en Administracin se encuentran enumeradas en el art. 14, que establece que: Se
requerir ttulo de Licenciado en Administracin o equivalente:

a) Para todo dictamen destinado a ser presentado ante autoridades judiciales, administrativas o a
hacer fe pblica en materia de direccin y administracin para el asesoramiento en:

1. Las funciones directivas de anlisis, planeamiento, organizacin y control.

2. La elaboracin, implantacin de polticas, sistemas, mtodos y procedimientos de administracin,
finanzas, comercializacin, presupuestos, costos y administracin de personal.

3. La definicin y descripcin de la estructura y funciones de la organizacin.

4. La aplicacin e implementacin de sistemas de procesamiento de datos y otros mtodos en el
proceso de informacin gerencial.

5. Lo referente a relaciones industriales, sistemas de remuneracin y dems aspectos vinculados al
factor humano de la empresa.

6. Toda otra cuestin de direccin o administracin en materia econmica y financiera con referencia a
las funciones que le son propias de acuerdo con el presente artculo.

b) En materia judicial:

1. Para las funciones de liquidador de sociedades comerciales o civiles.

2. Como perito en su materia en todos los fueros.
Estas funciones, conocidas tambin como incumbencias profesionales, son las actividades para las
cuales el Licenciado en Administracin se halla especialmente preparado.

Esto implica una doble lectura:
1) Se considera que slo este tipo de profesional es capaz de desarrollar adecuadamente estas
actividades.

2) Genera en cabeza del profesional una responsabilidad especial por la tarea que desempea, ya que
sus opiniones y dictmenes gozan de fe pblica en virtud de la preparacin especial que posee en la
materia de que se trata.

Es funcin principal del Consejo Profesional velar por el respeto de las incumbencias profesionales de
sus matriculados. El respeto por las incumbencias implica vigilar que no sean ejercidas por no
matriculados, ni invadidas por otras profesiones (incluso dentro del mbito del mismo Consejo). Como la
ley no escapa a los problemas bsicos del lenguaje de la ambigedad y la vaguedad, se requiere una
constante aclaracin de los alcances de los trminos y de determinacin de la incumbencia en los casos
concretos.

En la Provincia de Crdoba existe, dentro del Consejo Profesional de Ciencias Econmicas, una
Comisin de Incumbencias y Formacin Profesional, cuyo objetivo es asesorar al Honorable Consejo en
todas las reas en que acten o deban actuar los matriculados, sugiriendo las polticas y pautas
adecuadas que faciliten la defensa de las incumbencias profesionales que les correspondan.

- 11 -
Entre sus principales funciones se encuentran las de fundamentar y delimitar en forma permanente y
con la mayor claridad posible, las legtimas incumbencias de las profesiones de Ciencias Econmicas en
todas sus manifestaciones posibles, promover las adecuadas garantas para el ejercicio de las
profesiones de Contador Pblico, Actuario, Licenciado en Administracin, Licenciado en Administracin
de Empresas, Licenciado en Economa, dentro del marco de las disposiciones legales, reglamentarias y
tcnicas y que regulan el ejercicio profesional ante problemas de incumbencia con otras profesiones,
analizando y propiciando las medidas pertinentes para la defensa de los mencionados campos de
actuacin, promover conjuntamente con autoridades acadmicas, la revisin y modificacin, para su
actualizacin, de los curriculums de las carreras respectivas, en forma participada con la comisin de
Docencia y Educacin, vigilar la orientacin que se le da a las diferentes carreras universitarias llevando
a las universidades la opinin de la profesin y analizar los planes de estudio que las Facultades de
Ciencias Econmicas de la Provincia de Crdoba elaboran a fin de sugerir las modificaciones que se
crean convenientes, para lograr uniformar contenidos y ttulos de cada carrera.

Las incumbencias profesionales mantienen, adems, una permanente dinmica que obliga a la
actualizacin de los conceptos estticos aprobados por la legislacin vigente.

Dicha tarea no ha sido cumplida hasta la fecha y da lugar a discrepancias en la aplicacin de las
incumbencias.

Desde el punto de vista de los profesionales en Ciencias Econmicas existen dos tipos de zonas grises
no debidamente delimitadas:
- La primera de ellas se relaciona con incumbencias compartidas entre las distintas profesiones en
ciencias econmicas, cuyo estudio y ordenamiento es realizado en el seno del Consejo por las
Comisiones de Actuacin Profesional, con el propsito de lograr un equilibrio entre las incumbencias
correspondientes a cada una de ellas.

- La segunda, y de mayor gravedad, es la injerencia cada vez ms notoria de nuevas profesiones que
reclaman para s incumbencias asignadas a nuestras profesiones. La falta de reglamentacin a cargo de
los organismos pblicos, ha posibilitado dicho avance en perjuicio de las incumbencias legalmente
asignadas a nuestras profesiones.

La correccin de tales desviaciones, debe lograrse a travs de la accin de los organismos oficiales
responsables del ordenamiento de las incumbencias y de la accin de los profesionales ocupando
aquellos sectores de la actuacin profesional, que aspiren a lograr quienes no posean las condiciones
necesarias para ellos.
7

En el Consejo Profesional de Ciencias Econmicas de Crdoba, existe una Comisin de Incumbencias y
Formacin Profesional, que de manera especfica y permanente trabaja en este tema, asesorando al
Honorable Consejo en todas las reas en que acten o deban actuar los matriculados, sugiriendo las
polticas y pautas adecuadas que faciliten la defensa de las incumbencias profesionales que nos
correspondan.

Las incumbencias profesionales son aquellas actividades que corresponde sean realizadas de
manera exclusiva y excluyente por los profesionales designados en las leyes respectivas.

7
Consejo Profesional de Ciencias Econmicas de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires -
http://www.consejo.org.ar Opcin Actuacin Profesional Opcin Incumbencias Profesionales - 28/07/2010.

- 12 -

1.3 Las Asociaciones profesionales.

Las Asociaciones profesionales son entidades de derecho pblico no estatal y sin fines de lucro, que
gozan de independencia funcional de los poderes del Estado y administran sus recursos econmicos sin
recibir subsidios pblicos o privados. Estn constituidas jurdicamente por personas que ejercen una
misma profesin para la realizacin de fines relacionados con su actividad. Estn basadas en un hecho
tan principal como lo es la profesin, de donde reciben cierto carcter natural, en cuanto formalizacin
de los extensos vnculos naturales existentes entre los que realizan el mismo trabajo y una importancia
social innegable, en cuanto al servicio a la comunidad, que tiene como consecuencia el reconocimiento
de carcter pblico a estas instituciones por las legislaciones vigentes.

1.3.1 Antecedentes histricos

Las asociaciones profesionales son agrupaciones formales El origen de las asociaciones profesionales
es muy remoto, encontrndose antecedentes de ellas en la antigedad, especialmente en Roma con los
collegia. En la Edad Media y siglos posteriores adquirieron gran importancia, sobre todo en su modalidad
de gremios. stos funcionaban como una agrupacin obligada de los trabajadores de una localidad que
se dedicaban a una misma profesin. Hubo por lo tanto en Europa desde la Alta Edad Media, poca de
la que datan las primeras noticias de su aparicin, un crecimiento acumulativo de este tipo de
asociaciones a la par que aumentaba la poblacin y se diversificaba y segmentaba la produccin. Los
gremios ms genuinos fueron los que tuvieron un carcter industrial, pero su xito hizo que se
generalizara en otros colectivos del mundo agrario y comercial. No siempre este tipo de asociaciones se
denomin Gremio. En la Baja Edad Media y comienzos del Siglo XVI gremio era una palabra que haca
alusin genrica a todo tipo de colectivo.

La Revolucin Burguesa determin su abolicin, primero en Francia y posteriormente en los dems
pases europeos. Sin embargo, pronto empezaron a resurgir aspirando a recuperar un puesto
preeminente. Las asociaciones profesionales se relacionan con el Estado, con los ciudadanos y con los
profesionales que las forman. Respecto del Estado, realizan funciones de representacin poltica y
administrativa y eventualmente tambin funciones consultivas. En cuanto a terceras personas, cumplen
la funcin fundamental de orientar y regular el ejercicio de la actividad profesional, en orden al mejor
cumplimiento de su funcin social y ms perfecto servicio de los particulares y vigilan la realizacin
efectiva por los profesionales de esta orientacin. En relacin a sus miembros, adems de las de
rgimen interior, gobierno y administracin de la asociacin, con personalidad jurdica propia, ostentan
funciones de reglamentacin de los ejercicios profesionales y disciplinarios contra las infracciones de la
misma e incluso pueden desarrollar actividades accesorias de tipo asistencial, como la de mutualidad y
previsin.

1.4 Consejo profesional de Ciencias Econmicas de Crdoba (Decreto
Provincial 1676-A-49).

Naci en 1948 por Decreto Provincial 1676-A-49. Tuvo como prembulo el decreto del Poder Ejecutivo
Nacional 5.103 del ao 1945, por el cual se reglament el funcionamiento de toda la profesin en el
pas y posibilit tres aos ms tarde la formacin del primer Honorable Consejo

- 13 -
1.4.1 Estructura.
El Consejo Profesional de Ciencias Econmicas de la Provincia de Crdoba (CPCE)
8
, con jurisdiccin en
la Provincia de Crdoba, est integrado por todos los profesionales en Ciencias Econmicas, esto es,
personas fsicas con ttulo expedido por Universidades autorizadas y que se encuentren matriculados en
el mismo.

Est regido por:
9

a) La Asamblea de los inscriptos en la matrcula.
La Asamblea est integrada por todos los matriculados. Funciona como cuerpo electoral y como cuerpo
deliberativo. Como cuerpo electoral, elige cada dos aos a los miembros del Consejo Profesional
mediante voto secreto, personal y obligatorio.

Como cuerpo deliberativo, sesiona al menos una vez al ao, convocada por el Consejo Profesional o a
pedido de al menos el 10% del total de inscriptos, quienes debern fundamentar su solicitud.

La Asamblea sesiona sobre la base de un orden del da que no puede ser modificado. El qurum
necesario para sesionar vlidamente es el de la mitad ms uno de los inscriptos en condiciones de
sufragar. De no alcanzarse esa cantidad, se pasa a cuarto intermedio de una hora. Transcurrido ese
plazo, la Asamblea puede sesionar con los miembros presentes.

Las decisiones se toman por mayora de los presentes, salvo en lo relativo a los incisos c) g) y h) del art.
5 del decreto 1676/49, en que se requerir el voto afirmativo de al menos la quinta parte del total de
inscriptos habilitados para concurrir a la Asamblea. Estos incisos hacen referencia a cuestiones
fundamentales (sancionar las normas de tica profesional, juzgar la conducta de los miembros del
Consejo Profesional, autorizar actos de disposicin sobre inmuebles de la entidad), por lo que se
requiere esta mayora agravada. El agravamiento implica en la prctica establecer un qurum especial,
ya que el nmero de votos afirmativos tiene que ver con la totalidad de los inscriptos en condiciones de
participar, y no solamente con los votos afirmativos de los inscriptos que efectivamente estn
participando de la Asamblea.

Pongamos por ejemplo que hay mil matriculados en condiciones de sufragar. Esto implica que el qurum
para que la Asamblea sesione vlidamente es de 501 matriculados (la mitad ms uno). Si al momento de
la convocatoria no se encuentran presentes 501 matriculados, habr que esperar una hora para sesionar
con quienes se encuentren presentes. Supongamos que una hora despus se encuentran presentes 50
matriculados. La Asamblea puede sesionar vlidamente con ese nmero. Con 26 votos (de un total de
1.000 inscriptos), se pueden tomar decisiones. Para evitar que un nmero insignificante de matriculados
decidan sobre cuestiones tan trascendentes, es que el decreto prev para los casos de los incisos c) g)
y h) del art. 5 la mayora agravada. Sin importar el qurum, se requerira el voto afirmativo de al menos
200 matriculados.

8
Informacin relevante sobre el Consejo Profesional de Ciencias Econmicas de Crdoba se puede conseguir en
el sitio oficial del mismo http://www.cpcecba.org.ar. Tambin es interesante el sitio que posee el Consejo
Profesional de Ciencias Econmicas de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, en http://www.consejo.org.ar
9
Toda la informacin sobre la estructura de Gobierno del Consejo Profesional de Ciencias Econmicas de
Crdoba se ha extrado de la legislacin correspondiente, esto es, del Decreto 1676/49. Para las diversas
jurisdicciones es necesario consultar las legislaciones respectivas. Ejemplos de ella son: Ley N 466 del
03/08/2000 (Ciudad Autnoma de Buenos Aires); Ley 12.135 (Sta. Fe); Ley 11.785 del 20/05/1996 (Provincia de
Buenos Aires); Ley 6576 (Salta), entre otras.

- 14 -

b) El Consejo Profesional.

Est compuesto por Consejeros elegidos por la Asamblea. Son 16 Consejeros titulares e igual nmero
de suplentes. Duran cuatro aos en sus funciones, si bien el Consejo se renueva cada dos aos. Esto es
as ya que en el primer Consejo que se constituy, se sortearon 16 Consejeros que terminaron sus
funciones al cabo de dos aos. La funcin del Consejo Profesional es ejercer la representacin de la
entidad.

En la primera reunin anual, eligen un Presidente, un Vicepresidente, un Secretario, un Prosecretario, un
Tesorero y un Pro tesorero. Estos cargos se ejercen durante un ao. Todos los cargos son reelegibles
sin limitaciones. El Presidente del Consejo es quien tiene la representacin del mismo, y refrendar,
junto con el Secretario, los informes, certificaciones, comunicaciones, escritos que hayan de dirigirse al
Gobierno, autoridades, Tribunales, corporaciones, sociedades, instituciones o particulares.

El qurum para que el Consejo pueda sesionar vlidamente es de 8 miembros. Las decisiones se toman
por simple mayora. La asistencia de los Consejeros a las reuniones del Consejo es obligatoria. El
consejero que falte a tres citaciones seguidas o a seis alternadas en un ao, cesa automticamente en
su cargo, siendo reemplazado por el suplente que corresponda. Si se produjese la acefala total del
Consejo, los ocho inscriptos en la matrcula con mayor antigedad en el ttulo conformarn un Consejo
provisorio y convocarn a elecciones dentro de los treinta das.

La interpretacin del reglamento del CPCE corresponde en primer trmino al Consejo. A pedido de al
menos treinta inscriptos puede incluirse en el orden del da de una Asamblea el asunto, pero hasta que
sta no se expida, se aplica la interpretacin del Consejo.

c) El Tribunal de Disciplina.

El Tribunal de Disciplina est formado por tres Consejeros titulares, nombrados por el Consejo
Profesional en su primera reunin anual, con el fin de juzgar los casos que se promuevan. Se
constituyen como Tribunal designando Presidente y Secretario. El Tribunal que interviene en un caso
determinado deber seguirlo hasta su conclusin, salvo la finalizacin del mandato de Consejero.

1.4.2 Atribuciones y Deberes.
10

Hemos analizado en el punto anterior las autoridades que componen el CPCE. Nos detendremos ahora
en sus atribuciones y deberes. El reglamento hace hincapi en esta doble caracterstica, ya que estas
atribuciones no son meramente facultativas (es decir, que se puede elegir entre ejercerlas o no). Por el
contrario, es obligatorio su ejercicio y no puede ser delegado.
Aqu haremos mencin de las ms trascendentes, recomendando la lectura del decreto reglamentario
para obtener una visin amplia de las atribuciones/deberes de cada uno de los rganos mencionados.

a) Asamblea de los inscriptos.

Las atribuciones y deberes de la Asamblea son:
1. Establecer y modificar la cuota de inscripcin y la cuota peridica por el ejercicio profesional.

10
Decreto de la Provincia de Crdoba 1676 A 49 (texto ordenado en 1981) arts. 5, 12, 25 a 28.

- 15 -
2. Establecer un derecho por el ejercicio, independiente de la cuota, destinado a retiro, ayuda mutua o
caja de seguro, o para edificio del Consejo Profesional.
Como se mencion en el punto 1.3, las asociaciones profesionales son entidades con independencia
funcional de los poderes del estado, de quienes no reciben subsidios ni recursos. En consecuencia, se
torna inevitable conformar el patrimonio de la asociacin, con los aportes obligatorios y voluntarios de las
personas que la integran.

El art. 66 del reglamento establece que el patrimonio del Consejo se forma con las cuotas de inscripcin,
las cuotas peridicas por ejercicio profesional, un porcentaje sobre honorarios, multas que se impongan,
donaciones y legados y rentas que produzcan los bienes del Consejo. El hecho de que las
contribuciones obligatorias afecten a todos los matriculados, y que constituyan el principal componente
del patrimonio de la entidad, obliga a que la decisin sobre el monto de las mismas sea tomada por el
rgano deliberativo principal.

3. Sancionar las normas de tica profesional y modificarlas.

4. Juzgar la conducta de los miembros del Consejo en su actuacin como tales, suspenderlos o
removerlos de sus cargos.

5. Autorizar actos de disposicin sobre inmuebles de la entidad.
Hemos visto que por su trascendencia, estos tres incisos requieren para su aprobacin, el voto
afirmativo de al menos la quinta parte del total de inscriptos habilitados para concurrir a la Asamblea.

6. Establecer, a propuesta del Consejo, el presupuesto anual de gastos de la institucin, y aprobar las
cuentas de administracin que presente el Consejo.

b) Consejo Profesional.

1. Convocar a la Asamblea de inscriptos, fijando el orden del da. Recordemos que la Asamblea no
puede discutir otros temas que los establecidos en el orden del da. De all la importancia de esta
atribucin/deber, que le permite al Consejo definir y delimitar los temas sobre los que la Asamblea
debatir y decidir. Esto impide que la Asamblea se transforme en un rgano sin sentido (es fcil
imaginar una reunin multitudinaria en donde el primer paso sea ponerse de acuerdo en los temas a
tratar... jams se tratara ninguno), pero tambin acota su poder de decisin.

Para evitar un abuso en el ejercicio de esta atribucin por parte del Consejo, es que se ha previsto la
posibilidad de que pueda ser convocada por pedido del 10% de los inscriptos, quienes debern fundar
su pedido y establecer los temas a tratar (art. 9 del reglamento). Recordemos adems que es obligatorio
para el Consejo convocar a la Asamblea al menos una vez al ao, e incluir en el orden del da de esa
sesin el tratamiento del presupuesto anual, las cuentas de administracin, y la memoria del Consejo.

Crdoba, 10 de Diciembre de 2008 BOLETN OFICIAL
3 SECCIN:
CIVILES Y COMERCIALES
AO XCVI - TOMO DXXVII - N 233

- 16 -
CORDOBA, (R.A) MIRCOLES 10 DE DICIEMBRE DE 2008
www.boletinoficialcba.gov.ar
E-mail: boletinoficialweb@cba.gov.ar
PRIMERA PUBLICACIN
ASAMBLEAS
CONSEJO PROFESIONAL DE CIENCIAS ECONMICAS DE CRDOBA
Convoca a Asamblea General Ordinaria para el da 19 de Diciembre de 2008 a las 17,30 horas en
Av. Hiplito Irigoyen N 490 de la ciudad de Crdoba, para considerar el siguiente. Orden del Da: 1)
Designacin de dos (2) asamblestas para firmar el acta. 2) Consideracin del proyecto de presupuesto
para el ejercicio LXI aprobado por Res. 61/08 del Honorable Consejo, de acuerdo a lo dispuesto en el
Art. 5, inc. d del Decreto Provincial 1676-A-49 y sus modificatorios Decreto Provincial 1633/73 y Ley
Provincial 6492; 3) Ratificar el porcentaje asignado para el Departamento de Administracin de Servicios
Sociales de lo percibido por Decreto Profesional, y el valor del derecho por el Ejercicio Profesional para
los meses de Setiembre, Octubre, Noviembre y Diciembre de 2008, Enero y Febrero de 2009, fijados por
el Honorable Consejo en Acta N 1398, Res. 46/08 de fecha 28 de Agosto de 2008 y Acta N 1403, Res.
62/08 de fecha 02/12/2008 respectivamente, y establecer el valor del mismo concepto para los meses
restantes del LXI ejercicio econmico. 4) Establecer la cuota de Inscripcin en la matrcula y el Derecho
por el Ejercicio Profesional para el LXII Ejercicio econmico, de acuerdo a lo establecido en el Art. 5,
inciso a y Arts. 113 y 114 del Decreto Provincial 1676-A-49 y sus modificatorios Decreto Provincial
1633/73 y Ley Provincial 6492. El Secretario. N 31860 - $ 21.

2. Fomentar el espritu de solidaridad, la consideracin y asistencia recproca entre los Profesionales de
su especialidad, creando instituciones de ayuda mutua, retiro, cajas de Seguros u otras formas de
asistencia.

Esto se logra a travs de actividades de formacin, especializacin y recreacin, prestacin de servicios
de salud y de ayuda econmica. El Consejo Profesional debe tener una mirada integral de sus
miembros, no solo como profesionales, sino (y ante todo) como seres humanos sujetos a las
contingencias y necesidades de la vida cotidiana.

Especial mencin merece la Caja de Previsin Social de los Profesionales de Ciencias Econmicas,
cuyo objetivo es asegurar las contingencias que devienen de las incapacidades, la edad y la vida de los
profesionales, buscando dar seguridad tanto los afiliados como a sus familias, en base a un sistema
solidario. La Caja de Previsin no integra la estructura del Consejo Profesional, ya que es una entidad
autnoma con independencia econmico-financiera. Sin embargo mantiene estrecha vinculacin
profesional con el Consejo Profesional (identidad de miembros, ya que para afiliarse a la Caja es
necesario estar matriculado en el Consejo; el directorio de la Caja se integra con un Consejero titular
elegido por el Consejo Profesional).

3. Proponer a la Asamblea las modificaciones a las normas de tica profesional.
Tal como analizamos en el punto 1, esta facultad de proponer a la Asamblea los temas a debatir, busca
hacer funcional y prctico el desenvolvimiento de las asambleas. El anlisis tcnico sobre la necesidad y
conveniencia de introducir modificaciones al Cdigo de tica, as como la elaboracin de un proyecto de
reforma, solo puede ser llevado adelante por un rgano de tipo tcnico ejecutivo como el Consejo
Profesional.

La Asamblea legtima (o no) con su voto la propuesta del Consejo. Recordemos que aqu se requiere la
mayora agravada de la quinta parte de los inscriptos para tomar una decisin.

- 17 -
4. Reunirse, por lo menos una vez al mes, para tratar los asuntos de su competencia, sin perjuicio de
que el Presidente, por su iniciativa o a pedido de cualquier Consejero lo convoque antes de ese
trmino. Esto forma parte de la forma en que funciona el Consejo. Recordemos que las asistencias a las
reuniones del mismo tienen carcter obligatorio y que la inasistencia injustificada por los periodos
mencionados en el reglamento provoca la cesanta inmediata del miembro incumplidor, producindose
su reemplazo por el suplente elegido a tal fin. Las sesiones del Consejo son pblicas, salvo que el
Consejo en cada caso resolviera lo contrario o cuando se constituya como Tribunal de Disciplina.

5. Prohibir que en el local del Consejo se promuevan discusiones de carcter poltico o religioso.
Se busca con esta disposicin evitar que los objetivos propios de la asociacin sean desvirtuados por
cuestiones ajenas a ella. La razn de ser del Consejo es el profesional y su actividad,
independientemente de las ideas polticas y religiosas que cada uno profese, siendo todas ellas
aceptadas en la medida que no atenten contra el normal y correcto desempeo de la profesin.

6. Expedir las certificaciones de inscripcin en la matrcula. Tarea fundamental del Consejo es la de
llevar las matriculaciones de sus miembros, haciendo cumplir los requisitos necesarios para acceder a
ellas y velando por que se mantengan las condiciones que condicionan su otorgamiento.
Desarrollaremos este tema en punto aparte.

7. Organizar conferencias o reuniones instructivas sobre temas profesionales. El objetivo es mantener
el nivel de actualizacin y profesionalizacin de sus miembros, haciendo vigente el principio de fe
pblica de las actuaciones de sus integrantes, y de servicio social implcito en las profesiones
reglamentadas.

8. Resolver sobre las consulta de los inscriptos y expedir los informes que fueren pertinentes y que
solicitaren las autoridades.

9. Determinar sobre los casos no previstos en este Reglamento, adoptando las medidas que estn en
concordancia con la ndole y espritu del mismo. Ya hemos visto que la interpretacin del reglamento es
atribucin del Consejo. Slo a pedido de al menos treinta matriculados podr proponerse la cuestin a la
Asamblea, siendo vinculante la decisin del Consejo hasta tanto sta no se expida sobre el asunto.

10. Perseguir ante la justicia a quien en cualquier forma malversare, defraudare o dispusiere
ilegtimamente de los fondos de la entidad o no satisficiere sus obligaciones con la misma. Esta
atribucin deber es consecuencia de la representacin legal de la asociacin que ejerce el Consejo
Profesional. Queda claramente en evidencia en este inciso el carcter de deber de realizar esta
funcin, ya que la vida misma de la institucin depende del correcto desempeo de la misma. Sera una
entidad poco viable si el rgano encargado de su administracin, representacin y defensa, tuviera la
facultad de no hacer cumplir las normas que la regulan.

11. Proponer a la Asamblea la cuota de ingreso, el derecho por ejercicio profesional, porcentaje
adicional, el presupuesto anual, la adquisicin, enajenacin o afectacin real de inmuebles. Remitimos
a lo ya dicho sobre esta atribucin/deber de proponer temas a la Asamblea.

Integracin del Consejo Profesional

El Consejo Profesional est integrado por las figuras del Presidente, Secretario, Pro Secretario, Tesorero
y Pro tesorero, elegidos de entre sus miembros por simple mayora en la primera sesin anual.

Atribuciones y deberes del Presidente.

- 18 -
Son atribuciones y deberes del Presidente:

1) Representar al Consejo Profesional de Ciencias Econmicas en toda clase de asuntos, tanto
oficiales, judiciales o extrajudiciales o en las relaciones de todo orden, ante las autoridades, tribunales o
instituciones o particulares y otorgar los documentos pblicos o privados que se acuerde expedir;

2) Presidir las sesiones del Consejo y de la Asamblea y dirigir los debates;

3) Convocar al Consejo y a la Asamblea y a la eleccin de Consejeros de acuerdo con las disposiciones
del Reglamento;

4) Resolver la inclusin de asuntos urgentes en el orden del da para la Asamblea, dando cuenta
oportunamente al Consejo;

5) Supervisar los ingresos y egresos y autorizar los pagos; resolver las cuestiones urgentes que no
admitan dilacin, dando cuenta al Consejo en la primera reunin que realice; nombrar comisiones ad-
hoc en los casos que sea conveniente; votar en las reuniones del Consejo. Si una vez emitido su voto,
resultara empate, se reabrir la discusin, tomndose nueva votacin y en caso de nuevo empate, el
voto del Presidente ser el que decida;

6) Adoptar las medidas necesarias junto con el Secretario, para la formacin y custodia de las
matrculas profesionales del Registro especial de no graduados, de los otros Registros que hubieren y
correspondencia del Consejo; emitir, juntamente con el Tesorero, los cheques sobre fondos depositados
a la orden del Consejo.

Atribuciones y deberes del Secretario.

Son atribuciones y deberes del Secretario:

1) Tener a su cargo la administracin del personal del Consejo;

2) Secundar al Presidente en las reuniones de la Asamblea y del Consejo, redactar las actas de las
reuniones y suscribirlas con el Presidente, y cuando se trate de actas de la Asamblea junto con dos
inscriptos designados por la misma, a ese efecto;

3) Organizar y dirigir las funciones administrativas de la Secretara; redactar las citaciones a Asamblea
y a reuniones del Consejo, transcribiendo en ellas el orden del da; refrendar la firma del Presidente en
toda clase de actos, comunicaciones o certificaciones.

Atribuciones y deberes del Tesorero.

Son atribuciones deberes del Tesorero:

1) Percibir y custodiar los fondos de la Institucin;
2) Suscribir los recibos; refrendar la firma del Presidente en las autorizaciones de pagos y en los
cheques que se libren sobre fondos del Consejo;
3) Supervisar la contabilidad; informar al Consejo sobre el movimiento de cuentas y de fondos, cada
dos meses; las dems tareas propias de este cargo.

- 19 -
El Vicepresidente, Pro Secretario y Pro Tesorero, colaborarn con los titulares respectivos de esos
cargos, y los reemplazarn en caso de ausencia o licencia.

Adems de los funcionarios mencionados, y a fin de una mejor distribucin y organizacin de las tareas,
el Consejo podr designar comisiones o subcomisiones para asuntos especiales. La Resolucin 25/02
del Consejo Profesional de Ciencias Econmicas de Crdoba, reglamenta el funcionamiento de las
Comisiones Asesoras del Consejo Profesional. Amn de la ya mencionada Comisin de Incumbencias y
Formacin Profesional, existen actualmente las siguientes: de Contabilidad y Auditora, de Biblioteca, de
Actividades Sociales y Recreativas, de Actuacin Judicial, de Fiscalizacin Profesional, de Jvenes
Profesionales, de Comercio Exterior, de Jubilados, de Deportes, de Estudios Tributarios, de Sindicatura
Concursal, de Mujeres Profesionales, de Administracin, de Estudio Laboral y de la Seguridad Social,
de Informtica, de Pequeas y Medianas Empresas (PyMES), de Medios alternativos de Resolucin de
Conflictos, de Economa, de Docencia y Educacin, de Ambiente, de Normas y Principios Tcnicos, de
Sector Pblico y Relacin de Dependencia, de Cooperativas y Mutuales. Las funciones de cada una de
estas Comisiones pueden encontrarse en el Anexo Uno de la mencionada Resolucin.

Como se puede ver, abarcan los ms diversos mbitos de actuacin profesional, posibilitando al
matriculado integrarse de una manera activa a la vida de la institucin, logrando el doble objetivo de una
permanente capacitacin y un sostenido desarrollo de las profesiones relacionadas con las Ciencias
Econmicas
.
Es por todos conocida la dificultad que tienen las profesiones nuevas (como la que nos ocupa de
Licenciado en Administracin), para demarcar sus incumbencias profesionales, teniendo en cuenta que
sus funciones han sido ejercidas por otras profesiones, profesiones que no estn dispuestas a
abandonar esas actividades.

Por ese motivo, la mayora de los Consejos Profesionales de Ciencias Econmicas tienen Comisiones
especficas dedicadas a estudiar este tema. En Crdoba, la Comisin de Administracin asesora al
Consejo Profesional sobre todo lo atinente al desarrollo de los profesionales con ttulo de Licenciado en
Administracin.

Sus funciones son:

1. Sugerir la aplicacin de normas y principios tcnicos con el objeto de orientar la actividad en los
distintos mbitos de actuacin profesional.

2. Especificar con mayor grado de detalle el campo de actuacin definido en la ley 20.488, a fin de evitar
que incumbencias relativas a la profesin de Licenciados en Administracin y Licenciados en
Administracin de Empresas, sean ejercidas por otros profesionales o personas no habilitadas,
sugiriendo mejoras o modificaciones en defensa de la actuacin profesional.

3. Elaborar un digesto profesional, actuando en coordinacin con la comisin de Incumbencias y
Formacin Profesional.

4. Promover la integracin de colegas a esta comisin asesora.

5. Discutir e intercambiar opiniones sobre cuestiones relativas a la funcin de los Licenciados en
Administracin y Licenciados en Administracin de Empresas.

6. Elaborar y promover trabajos de investigacin relativos a los objetivos de esta comisin.

- 20 -
7. Proponer la firma de convenios con entidades pblicas y privadas, organizaciones e instituciones, a fin
de realizar cursos, seminarios de capacitacin, iniciacin o especializacin, en estrecha colaboracin
con la comisin de Capacitacin.

8. Sugerir la revisin y modificacin de programas acadmicos y carrera de grado y post-grado en
colaboracin con las comisiones de Incumbencias y Formacin Profesional y la de Docencia y
Educacin.

9. Asesorar a los profesionales en especialidades que aborda la comisin.

10. Divulgar en el mbito empresarial las distintas especialidades de la profesin y las actividades de la
comisin, tomando en consideracin lo dispuesto en Artculo 26 del Reglamento de Comisiones
Asesoras.

c) Tribunal de Disciplina.

Es atribucin exclusiva del Tribunal de Disciplina juzgar las infracciones a las normas de tica
profesional. Excepcionalmente el Consejo Profesional se constituir como Tribunal de Disciplina de
apelacin de las resoluciones emitidas por el primero. El procedimiento ser analizado en punto a parte.

1.4.3. Matriculas Profesionales.

La matrcula es una lista o catlogo de los nombres de personas que se asientan con un fin determinado
por las leyes o reglamentos.

En nuestro caso, se trata del listado de personas que se encuentran habilitadas para el ejercicio efectivo
de la profesin. Ya dijimos que el ttulo habilitante y la inscripcin en la matrcula, son requisitos
ineludibles para el ejercicio legtimo de la profesin.

El Consejo Profesional es el responsable de abrir las matriculas para la inscripcin de los profesionales
en Ciencias Econmicas. El hecho de que tanto la ley nacional como el reglamento provincial agrupen a
todas las profesiones relacionadas con las Ciencias Econmicas en un mismo marco legal, NO implica
que una sola matricula es abarcativa de todas las profesiones. Cada matrcula es independiente de la
otra, y el profesional que pretenda ejercer ms de una especialidad, deber inscribirse en todas las
matrculas correspondientes cumpliendo en cada caso los requisitos exigidos por el reglamento.

Queda prohibido figurar en la matrcula, an cuando rena el resto de los requisitos exigidos por el
reglamento, a las personas:

a) Concursadas o fallidas declaradas culpables o fraudulentos mientras dure el tiempo de su
inhibicin. La inhabilitacin es una pena que priva de ciertos derechos o incapacita para el ejercicio de
determinadas actividades.

El presente inciso hace referencia a la inhabilitacin como consecuencia de la declaracin de quiebra
dispuesta en la Ley de Concursos y Quiebras. No contiene la ley inhabilitaciones para el concursado. El
art. 238 de la mencionada ley, establece que el efecto de la inhabilitacin ser imposibilitar el ejercicio
del comercio por si o por interpuesta persona, ser administrador, gerente, sndico, liquidador o fundador
de sociedades, asociaciones, mutuales y fundaciones, adems de los efectos establecidos en leyes
especiales, como el caso que nos ocupa en donde impide la obtencin de la matrcula profesional. La ley

- 21 -
de Concursos y Quiebras no distingue entre los conceptos de culpa o fraude. El fallido queda
automticamente inhabilitado desde la fecha de la quiebra.

En el caso de personas jurdicas, la inhabilitacin recae sobre las personas fsicas que integran los
rganos de administracin a la fecha de la quiebra, y se extiende a las personas fsicas que hubieran
integrado los rganos de administracin a la fecha de cesacin de pagos. La inhabilitacin de que
hablamos, cesa de pleno derecho al cumplirse un ao de la declaracin de la quiebra o de que fuere
fijada la fecha de cesacin de pagos, segn corresponda. El legislador ha considerado prudente excluir
por un periodo de tiempo de las actividades econmicas mencionadas a aquellas personas que, sin
importar la causa, han llegado a un proceso de liquidacin como es la quiebra.

En el especfico caso de la prohibicin de otorgar matrcula profesional a estos inhabilitados, la razn se
funda en la creencia de que si el fallido no ha sabido llevar adelante adecuadamente la gestin
econmico financiera de su patrimonio, mal puede permitrsele prestar esos mismos servicios a terceros.
Es una forma, se piensa, de garantizar la idoneidad de los servicios que prestan los matriculados. Esta
postura no est exenta de crticas, sobre todo teniendo en cuenta que muchas veces los procesos
falenciales obedecen a situaciones externas que nada tienen que ver con las aptitudes personales del
fallido o de sus administradores, y que impedir el acceso a la matrcula implica cercenar el derecho a
trabajar, de rango constitucional.

b) Los condenados a inhabilitacin especial por el trmino que dure la condena. Esta
inhabilitacin se encuentra reglada en el art. 20 del Cdigo Penal, que priva al penado del empleo, cargo
o profesin por el tiempo que dure la condena. As el art. 20 bis del CP establece que podr imponerse
inhabilitacin especial de seis meses a diez aos, aunque la pena no estuviere expresamente prevista,
cuando el delito cometido importe incompetencia o abuso en el ejercicio de una profesin cuyo ejercicio
dependa de una habilitacin del poder pblico. Es decir, la inhabilitacin debe guardar relacin con el
tipo de delito cometido, ya que solo se justifica en la necesidad de salvaguardar la seguridad de la
sociedad.

En prueba de esta ltima afirmacin, mencionamos el art. 20 ter, que establece la rehabilitacin para el
caso de haber transcurrido la mitad del plazo de ella, y siempre que el inhabilitado haya remediado su
incompetencia. Adems de estas penas accesorias, el Cdigo Penal tipifica algunas conductas que
acarrean de manera conjunta la aplicacin de la inhabilitacin especial. Como ejemplos en nuestra
materia podemos mencionar el art. 156 del mencionado cuerpo legal que prev la pena de multa e
inhabilitacin de seis meses a tres aos para el que teniendo noticia en razn de su estado, oficio,
profesin o arte de un secreto cuya divulgacin pueda causar dao, lo revelare sin justa causa. La
disposicin contenida en el Reglamento del CPCE de Crdoba, aparece coherente con las disposiciones
del Cdigo Penal.

c) Los condenados por delitos contra la propiedad hasta dos aos despus de cumplida la
condena corporal o la condena condicional, si la sentencia no fija inhabilitacin especial por un trmino
mayor. Vemos nuevamente aqu el deseo de salvaguardar a la sociedad.

Un profesional en Ciencias Econmicas, condenado por delitos contra la propiedad, no presenta la
confianza necesaria para que terceros le entreguen el manejo de sus asuntos patrimoniales, confiando
en la idoneidad que le otorga el ttulo y matrcula. La fe pblica de que el Estado pretende dotar a este
tipo de profesiones se vera seriamente comprometida.

El reglamento prohbe que figuren en la matrcula las personas mencionadas en los tres incisos
anteriores. Esto implica que, en caso de no estar matriculados, no podr otorgrseles la matrcula. Y en
caso de ya estar matriculados, debern ser canceladas las mismas. Por tratarse de situaciones que

- 22 -
afectan derechos fundamentales protegidos con rango constitucional, la suspensin o cancelacin de las
matrculas deber ser solicitada por el Consejo Profesional al Tribunal Superior de Justicia de la
Provincia.
Para inscribirse en la matrcula el profesional deber presentar al Consejo Profesional una
solicitud fechada haciendo constar el tipo de matricula solicitada, y proporcionando adems:

a) Datos personales completos.

b) Fijar domicilio profesional y particular. La fijacin de domicilio, amn de establecer el lugar en
donde se considerarn vlidas todas las comunicaciones que deban dirigirse al matriculado, fija tambin
la competencia del Consejo para tomar razn de la matrcula. Recordemos que si bien el marco
regulatorio de la ley 20.488 es de carcter nacional, son las distintas jurisdicciones provinciales las que
regulan el funcionamiento de los Consejos Profesionales y las matrculas correspondientes.

c) Presentar su ttulo profesional. Se requiere la presentacin del diploma original, debidamente
legalizado. Si aun no se tiene el diploma (a veces las Universidades demoran la entrega del mismo por
cuestiones de organizacin interna), se podr presentar un Certificado provisorio (Universidades
Nacionales) o Resolucin Rectoral (Universidades Privadas).

d) Exhibir su documento de identidad para que la Secretara tome nota del mismo.

e) Acompaar fotos tamao carnet.

f) Depositar en Secretara el importe correspondiente al derecho de inscripcin.

El Consejo, previo los informes que considere convenientes, ordenar la inscripcin y se lo har saber al
interesado entregndole una credencial.

Si se denegare la inscripcin, o el Consejo no se pronuncia al respecto dentro de los sesenta das
corridos de presentada la solicitud, se podr interponer recurso de apelacin. En caso de denegatoria, el
recurso debe interponerse dentro de los diez das hbiles de notificada la resolucin, bajo pena de que
la misma quede firme. El recurso se plantea ante el Tribunal Superior de Justicia de Crdoba.
La solicitud fechada tiene un formato como el que sigue:

Crdoba, ....................................................

Sr. Presidente del
CONSEJO PROFESIONAL DE
CIENCIAS ECONMICAS DE CRDOBA.
P R E S E N T E

De mi mayor consideracin:

Tengo el agrado de dirigirme a Ud. y por su digno intermedio a quien corresponda, con el objeto
de solicitar mi Inscripcin en la Matrcula de LICENCIADO EN ADMINISTRACIN en ese Consejo
Profesional.

A tales fines adjunto a la presente la documentacin requerida.

- 23 -

En la espera de una resolucin favorable, saludo al Sr. Presidente con mi consideracin ms
distinguida.

Firma del peticionante.

Existe otra matrcula, necesaria para la actuacin en los Tribunales de la Provincia, la cual est a cargo
del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia (Artculo 15 Ley 12.921 Decreto 5103/45 y artculo 1
Ley Provincial 3911). En esta matrcula podrn inscribirse todos los Contadores Pblicos Nacionales y
Administradores que figuren en la matrcula a que se refiere el artculo 56 del Reglamento, (es decir, se
requiere la previa inscripcin en la matrcula mencionada en el prrafo anterior para acceder a esta). La
acreditacin de este extremo se realiza con certificado expedido por el Consejo Profesional firmado por
el Presidente y Secretario del mismo. No hay otro requisito que el solicitar la inscripcin al Tribunal
Superior de Justicia. De esta matrcula se harn las designaciones de todos los peritos contadores y
administradores que se requieran en los juicios; las designaciones de oficio se efectuarn por sorteo
entre los matriculados.

1.5 Responsabilidad Profesional.

La responsabilidad en sentido jurdico amplio, debe entenderse desde la perspectiva de un sujeto que
realiza un acto libre.

Partiendo de esta perspectiva, podemos afirmar que la responsabilidad es la obligacin de responder
ante ciertos actos. La responsabilidad jurdica surge cuando el sujeto transgrede un deber de conducta
sealado en una norma jurdica que, a diferencia de la norma moral, procede de un organismo distinto
de l mismo (principalmente el Estado), y es coercitiva, es decir, que su cumplimiento puede lograrse por
la fuerza.

Se dice que la responsabilidad es el complemento necesario de la libertad. Para nuestro ordenamiento
jurdico la libertad es el estado normal de una persona, por lo que tambin lo es la responsabilidad. Solo
en casos aislados particulares desaparece la responsabilidad, justamente porque se considera que en el
caso concreto el sujeto no obr con libertad (por ejemplo un menor de diez aos, una persona con sus
facultades mentales alteradas, etc.). La responsabilidad es la base que subyace en la aplicacin de una
pena o de un castigo.

As como existen casos de excepcin a la regla general, en donde la responsabilidad disminuye o
desaparece, hay otros en donde la responsabilidad se agrava.

Es el caso de la responsabilidad profesional, en donde como consecuencia del conocimiento especial
que el profesional posee sobre determinada actividad, deber responder en situaciones en las que un no
profesional no debe hacerlo. Podramos decir que el profesional est obligado a aplicar su conocimiento
en beneficio del resto de la sociedad, y que en caso de no hacerlo (o de hacerlo de manera defectuosa)
ser obligado a responder de manera especial ante la misma sociedad. Ya hemos visto algunos
ejemplos de esto al tratar de las inhabilitaciones especiales. Tambin en la rbita del Derecho Civil
aparece la obligacin de resarcir el dao causado por el mal desempeo de una profesin (situacin en
la que nunca podra verse involucrado un no profesional).

- 24 -
En donde ms se patentiza este agravamiento de la responsabilidad, es en que adems de las normas a
las que todos estamos sujetos en razn de pertenecer al mismo Estado, los profesionales tienen un
grupo de normas de conducta, especficas para cada profesin y aplicables slo a ellos, que les
impondr modos de actuaciones especiales en las situaciones cotidianas de su desempeo profesional.
Estas normas normalmente se encuentran reunidas en los Cdigos de tica Profesional, que establece
las normas que deben regir el comportamiento de las personas que practican una determinada
profesin.

Estas normas ticas son de cumplimiento obligatorio para los alcanzados por ellas. No deben ser
confundidas con las normas morales cuyo cumplimiento depende enteramente de la voluntad personal.

1.5.1 Cdigo de tica para la Provincia de Crdoba.

El Cdigo de tica para los profesionales de Ciencias Econmicas de la Provincia de Crdoba, fue
aprobado por Asamblea Extraordinaria del 27 de marzo de 1985. Tiene como objetivo enunciar las
normas y principios tcnicos que deben inspirar la conducta y actividad de los matriculados en el
Concejo Profesional de Ciencias Econmicas de Crdoba.

Estas normas y principios, como venimos diciendo, tienen su fundamento ltimo en la responsabilidad
de los profesionales hacia la sociedad. Constituyen la gua necesaria para el cumplimiento de las
obligaciones contradas con la casa de estudio en que se graduaron, con la profesin, con sus colegas,
con quienes requieren sus servicios y con terceros. En virtud de esa responsabilidad y de tales
obligaciones, deben realizar los mayores esfuerzos para mejorar continuamente su idoneidad y la
calidad de su actuacin, contribuyendo al progreso y prestigio de la profesin. Ante situaciones no
contempladas, el profesional deber conducirse de una manera que resulte coherente con el espritu del
Cdigo.

Quedan obligados al cumplimiento de las normas enunciadas en el Cdigo, todos los profesionales
inscriptos en el Consejo, en razn de su estado profesional y en el ejercicio de la profesin (art. 1). Es
importante tener en cuenta que no se aplica el Cdigo de tica y el Tribunal de Disciplina es
incompetente para juzgar infracciones cometidas por no matriculados. En estos casos se aplican las
normas de derecho comn (por ejemplo el art. 8 de la ley 20.488, las normas correspondientes del
Cdigo Penal) y sern juzgados por la Justicia Ordinaria de Crdoba.

Normas Generales.

Todos los profesionales de Ciencias Econmicas estn obligados a (art. 2):

a) Respetar las resoluciones del Consejo y las disposiciones legales referidos al ejercicio
profesional.

b) Actuar con integridad, veracidad, independencia de criterio y objetividad. Un profesional
ntegro es quien realiza su actividad de manera intachable. La veracidad tiene que ver con la
correspondencia entre lo que se dice y lo que se siente o piensa. La independencia de criterio hace
referencia a que al momento de emitir una opinin o dictamen, este debe estar libre de cualquier
conflicto de intereses y ser absolutamente imparcial. Ser objetivo es dar opinin desde un punto de vista
general, abandonando todo aquello que nos es propio y que pueda teir el juicio de subjetivismo.
11

11
Todos los ejemplos han sido tomados de la actuacin del Tribunal de Disciplina del Consejo Profesional de
Ciencias Econmicas de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

- 25 -

Actuacin: Actuacin profesional del Licenciado en Administracin. Como
asesor.
Cuestiones
especficas:
Integridad, veracidad, independencia de criterio y objetividad;
nivel de competencia profesional.

Descripcin: (2647) Viola el Cdigo de tica el profesional que administra
fraudulentamente los fondos de un consorcio de propietarios, y es
condenado penalmente por ello, omitiendo pagos de obligaciones del
consorcio y reteniendo para s los fondos destinados para ello.

Sancin: Se cancel la matrcula.

Actuacin: Actuacin profesional del Licenciado en Administracin. Como
informante o dictaminante.
Cuestiones
especficas:
Integridad, veracidad, independencia de criterio y objetividad;
nivel de competencia profesional.

Descripcin: Comete falta tica el Licenciado en Administracin que emite una
certificacin sobre los registros contables de una entidad financiera
cuando: a) no est matriculado como contador pblico; b) trabaja en
relacin de dependencia en la entidad financiera.

Sancin: Advertencia.

Descripcin: El Licenciado en Administracin que emite un informe sobre ingresos
proyectados viola normas ticas cuando no conserva papeles de
trabajo que respaldan la tarea realizada.

Sancin: Apercibimiento pblico

c) Atender los asuntos que le sean encomendados con diligencia y genuina preocupacin por los
legtimos intereses de las personas que se los confan y de los terceros en general, con un alto nivel de
competencia profesional. La diligencia es la agilidad y eficacia con la que se realiza una tarea. No debe
el profesional demorar innecesariamente los asuntos que se le plantean, siempre manteniendo un sano
equilibrio entre la celeridad y la calidad del servicio.

Actuacin: Actuacin profesional del Contador Pblico. Como asesor.
Cuestiones
especficas:
Diligencia profesional.

- 26 -

Descripcin: Comete falta tica el profesional que, habiendo sido contratado para
encargarse del trmite jubilatorio del denunciante, no da cumplimiento a sus
obligaciones, pese a habrsele abonado las sumas por l solicitadas en
concepto de adelanto de honorarios.


d) Expresarse en forma clara, precisa, objetiva, completa y de acuerdo con las normas
establecidas por el Consejo, en toda opinin, certificacin, informe, dictamen y en cualquier documento
que emitan. La responsabilidad por la documentacin que firmen los profesionales es personal e
indelegable. Este inciso hace referencia a la necesidad de que el servicio prestado sea efectivo. Quien
ha requerido un informe tiene derecho a que su duda sea evacuada en su totalidad (completa), que sea
entendible para una persona de la formacin adecuada (los trminos oscuros y rebuscados
generalmente esconden imprecisin e ignorancia), que a partir de esta informacin pueda tomar
decisiones sobre bases razonables. La indelegabilidad de la responsabilidad hace referencia a que un
profesional no podr excusarse de ella aduciendo que si bien el firm el dictamen, ste fue realizado por
otro profesional.

Actuacin: Actuacin profesional del Contador Pblico. Como auditor, revisor o
certificante.
Cuestiones
especficas:
Delegacin de funciones.

Descripcin: La manifestacin del profesional denunciado de que emiti un informe de
auditora con opinin favorable sobre los estados contables de una sociedad
annima sin haber realizado tarea de auditora y que carece de papeles de
trabajo por cuanto la tarea la haba realizado otro profesional, a quin no
supervis, constituye un comportamiento irresponsable, incompatible con un
ejercicio profesional consciente de su relevancia social y eludiendo su
compromiso a travs de una delegacin de funciones violatoria de normas
ticas.

Sancin: Suspensin en el ejercicio de la profesin de un mes

e) Conducirse con plena conciencia del sentimiento de solidaridad profesional de una manera
que promueva la colaboracin y las buenas relaciones entre los integrantes de la profesin.

f) Abstenerse de aconsejar o intervenir cuando su actuacin profesional permita, ampare o facilite
actos incorrectos, pueda usarse para confundir o sorprender la buena fe de los terceros, emplearse en
forma contraria al inters general, a los intereses de la profesin o de la ley. Aqu es aplicable la mxima
de los moralistas clsicos ante la duda, abstente. El profesional no debe prestar sus servicios ante la
sospecha de que la actividad profesional servir para que se concreten alguna de las situaciones
enumeradas en el inciso.

- 27 -
Descripcin: Resulta admisible que un profesional pueda negarse a continuar con su
servicio si considera que su actuacin puede ser utilizada para un acto que
considera incorrecto.

Sancin: Sobreseimiento
Nota: El profesional haba sido denunciado por interrupcin de servicios
profesionales.

g) Comunicar a quienes corresponda, con antelacin razonable, la interrupcin de sus servicios
profesionales.

h) Abstenerse de actuar en institutos de enseanza que desarrollen sus actividades mediante
propaganda engaosa o procedimientos incorrectos o que emitan ttulos o certificados que puedan
confundirse con ttulos o certificados habilitantes.

Actuacin: Actuacin de todo profesional de Ciencias Econmicas
Cuestiones
especficas:
Actuacin en institutos de enseanza

Descripcin: No comete falta tica el profesional que ofrece cursos y posterior obtencin del
ttulo de "analista contable" cuando la publicidad objetada no puede inducir a
error en cuanto que no ofrece ttulos equiparables a aquellos de nivel terciario.


Descripcin: Comete falta tica el profesional que es docente en un instituto privado en un
curso de "Analista Contable" que otorga un ttulo que se confunde con un
diploma que est en contravencin con lo dispuesto por la Ley 20.488, en sus
artculos 7 y 9.

Sancin: Advertencia

i) Asegurarse, en asuntos que requieran la actuacin de colaboradores, su intervencin y
supervisin personal de los profesionales.

j) Hacer o exponer de buena fe y solo inspirados en el celo por el mantenimiento de la probidad y
honor profesional, en la formulacin de cargos contra otros profesionales. Aqu encontramos
nuevamente el principio de objetividad. Las denuncias contra otros profesionales no deben estar
fundadas en la esperanza de un beneficio personal,

k) Desarrollar en exclusividad actividades profesionales cuando integre asociaciones entre
profesionales constituidas a tal fin.

l) Comunicar al colega cuando empleados de ste le solicitaren ser ocupados.

- 28 -

m) Comunicar al colega cuando un cliente de ste le solicite sus servicios. Este inciso es muy
importante, y genera algunos quebraderos de cabeza a los noveles matriculados. En su afn (totalmente
comprensible y loable) de conseguir clientes, olvidan hacerle al potencial cliente las preguntas
fundamentales: Viene siendo asesorado por otro profesional? Ha comunicado al colega su decisin
de prescindir de sus servicios? Ha cancelado con el colega los honorarios correspondientes? Es un
compromiso con los colegas y con el honor de la profesin. Y evita ser sancionado por una conducta
antitica.

Constituyen faltas ticas (art. 3):

a) El incumplimiento de las obligaciones mencionadas en el art. 2.

b) La aceptacin o acumulacin de cargos, funciones, tareas o asuntos que resulten
materialmente imposibles de atender. Esta falta se relaciona con el inciso c) del art. anterior, ya que
atenta contra la diligencia y la profesionalidad del servicio.

c) En la actuacin como auxiliar de justicia, causar demoras en la administracin de justicia
(demorando los dictmenes, reteniendo expedientes, etc.).

d) Las expresiones de agravio o menoscabo a la idoneidad, prestigio, conducta o moralidad de
los colegas.

e) La retencin injustificada de de documentos o libros pertenecientes a sus clientes.

f) Asociarse, para el ejercicio de la profesin, con quienes carezcan de ttulo habilitante o permitir
que otra persona ejerza la profesin en su nombre o facilitar que alguien pueda actuar como profesional
sin serlo. Tambin aqu nos encontramos con una situacin desgraciadamente muy normal.
Asociaciones en donde solo hay un matriculado que presta su matricula al resto de los matriculados.
Para los no matriculados, esto constituye ejercicio ilegal de la profesin. Para el matriculado, una falta
tica que puede acarrearle una sancin.

Actuacin: Actuacin de todo profesional de ciencias econmicas
Cuestiones
especficas:
Asociacin con no profesionales.

Descripcin: Corresponde sobreseer al profesional que realiza trabajos espordicos con una
persona que usurpa el ttulo de contador pblico, cuando las caractersticas del
"modus operandi" y la ostentacin de falso ttulo que hace el no profesional,
hacen probable que el matriculado acte engaado respecto de la verdadera
situacin profesional de aqul.


Descripcin: Corresponde sobreseer al profesional a quien un empleado le falsifica su firma,
sin su consentimiento y delante de personal del Consejo, por cuanto no puede
ser inculpado de una accin que constituye un abuso de la confianza otorgada
a una persona que realiza un trmite administrativo en su nombre.

- 29 -


Descripcin: No cometen falta tica dos matriculados que prestan cierta colaboracin a un
idneo en temas previsionales e impositivos cuando ste presta sus servicios
por su propia cuenta, facturando a su nombre y no a nombre de los
profesionales sumariados, no advirtindose que la participacin de los
profesionales haya facilitado la actuacin del idneo como contador sin serlo,
por cuanto ello -de ser as- lo vena haciendo desde muchos aos antes sin
necesidad de respaldarse en los matriculados.

Expediente: 16.432 Fallo Sala 2 (29/04/1998) Sobreseimiento
Nota:

Descripcin: (58) Comete falta tica el profesional que: a) no ingresa aportes previsionales e
impuestos con dinero que se le entrega para tal fin; b) retiene indebidamente
documentacin y no realiza las declaraciones juradas impositivas que se le
encargan; c) permite que su hija, no profesional, ejerza la profesin en su
nombre.

Sancin: Cancelacin de la Matrcula

Descripcin: Facilita el trabajo como profesional de una persona que no lo es, el matriculado
que se asocia con ella para realizar algunos trabajos juntos, compartiendo los
clientes de la no profesional, respecto a los cuales firma la documentacin.

Sancin: Amonestacin privada

Descripcin: Corresponde sobreseer a la profesional a la que se le imputa permitir que su
esposo acte como contador pblico sin serlo, cuando surgen dudas (por
cuanto no hay pruebas claras de ello) y se verifica que ambos atienden al
mismo cliente prestando servicios distintos y facturando por separado.


Descripcin: Comete falta tica el profesional que facilita que un no profesional se presente
como contador pblico, y acepta su intervencin para obtener un trabajo
profesional.


- 30 -
Descripcin: Para afirmar que un profesional est asociado con un no profesional que
publica un aviso ofreciendo sus servicios como contador pblico, no es
suficiente que el no profesional tenga el mismo domicilio y telfono que el
registrado por el matriculado ante el Consejo, cuando en la publicidad no se
menciona el nombre de este ltimo y el no profesional se anuncia no
involucrando a otra persona.


Descripcin: Comete falta tica el profesional que facilita que su padre, que no es
profesional, acte como tal, al emitir la facturacin de los trabajos que este
ltimo realiza.


Descripcin: Comete falta tica el profesional que facilita a un no profesional se presente
como contador pblico ante una organizacin no gubernamental y firme notas
con membrete de su estudio como "Doctor" y como aparente socio.


Descripcin: Viola el Cdigo de tica el profesional que en la puerta de acceso de su
estudio exhibe una leyenda que identifica al estudio contable como
perteneciente a una asociacin suya con un no profesional.


Descripcin: Comete falta tica el profesional que remite un correo electrnico al Foro de
Peritos y Auxiliares de la Justicia, en la pgina web del Consejo Profesional,
requiriendo a otros matriculados la realizacin de las pericias en las que fue
designado.


Descripcin: Comete falta tica la profesional que facilita que un no profesional pueda
actuar como tal, al firmar los informes de auditora referidos a ciertos estados
contables que elabora el no profesional y que, al serle requeridos los papeles
de trabajo, los que presenta son insuficientes para justificar su opinin sobre
los estados contables.


- 31 -

g) Utilizar o aceptar la intervencin de gestores para la obtencin de trabajos profesionales. Esto
va en desmedro de la profesin, y generalmente va de la mano con la falta tipificada en el inciso anterior.
En el mbito de la abogaca son tristemente clebres los corre ambulancias, que a pesar de los
esfuerzos realizados desde el Colegio de Abogados, no han podido ser erradicados. Al gestor solo le
interesa conseguir al cliente, porque de eso depende su comisin y no le interesa ni el servicio que el
cliente requiere ni la dignidad de la profesin.

Cuestiones
especficas:
Intervencin de gestores para la obtencin de trabajos profesionales

Descripcin: Comete falta tica el profesional que conviene con una sociedad comercial que
prestar sus servicios profesionales a los eventuales clientes que esta
sociedad le consiga a travs de publicidad, lo que se asimila a la figura de
gestor.

Sancin: Advertencia

Descripcin: Comete falta tica el profesional que publicita sus servicios aceptando gestores
y ofreciendo servicios con honorarios prefijados.


h) Tratar de atraer los clientes de un colega empleando para ello recursos, actos o prcticas
reidas con el espritu del Cdigo. Estos recursos, actos o prcticas pueden ser de los ms variados.
Normalmente consisten en ofrecer honorarios ms bajos (inclusive por debajo de los mnimos legales) o
poniendo en duda la idoneidad del colega.

i) Ofrecer empleos directamente a empleados o colaboradores de otros estudios. Recordemos la
obligacin de comunicar al colega cuando uno de sus empleados solicita empleo con nosotros. Esto
tiende a evitar complicaciones en el desarrollo de las actividades de los colegas, e impedir que
empleados desleales pongan en peligro cuestiones tan sensibles como las del secreto profesional.

j) El hecho de que un matriculado aun no estando en el ejercicio de las actividades especficas de
la profesin haya sido condenado por un delito econmico. Remitimos al respecto a lo dicho al momento
de tratar las inhabilitaciones especiales.
Son agravantes de la falta de tica (es decir, constituyen elemento para decidir una sancin ms
gravosa), la utilizacin de los conocimientos tcnicos propios de la profesin para encubrir la realidad o
deformarla y la comisin dolosa (con intencin, a sabiendas de lo impropio de la conducta) de una falta
tica.

Normas sobre Publicidad.

- 32 -
En cuanto a la publicidad, en ofrecimiento de servicios profesionales debe hacerse con mesura y respeto
por el decoro de la profesin. La publicidad debe enunciar el nombre y apellido del profesional o de la
asociacin de profesionales, con las menciones de ttulos, universidad que lo otorg, nmero de
matrcula, domicilio, telfono y en su caso especialidad.

Transcribimos un muy interesante artculo publicado en la pgina del Consejo Profesional de Ciencias
Econmicas de Santa Fe.
12

PUBLI CI DAD PROFESIONAL.
MARCO SANCIONATORIO.
La publicidad en una conceptualizacin genrica procura dos objetivos, uno inmediato que es poner en
conocimiento de la comunidad la existencia de un bien o servicio y el otro mediato, que pretende que el
adquirente, consumidor o usuario permanezca en el tiempo vinculado a ese producto o servicio que se
ofrece. Otra caracterstica est referida a la orientacin que se le adjudique al acto publicitario, si se
hace innominado, es decir sin identificar al destinatario o en forma nominada. Esto reviste importancia
para el juzgamiento tico en el caso de nuestra actividad profesional. Y finalmente el tercer y ltimo
aspecto a considerar es el medio a utilizar para su ejercicio: por correspondencia, radio, televisin,
publicaciones grficas, correo electrnico o cualquier otra forma de comunicacin existente o a crearse,
porque bien sabemos que el avance tecnolgico nos sorprende permanentemente con sus
innovaciones. En estas primeras consideraciones dejamos por aceptado que la publicidad es un medio
legtimo de ofrecimientos de servicios profesionales. Dcadas atrs era un tema de discusin y las
opiniones estaban divididas y ms atrs an era considerado un acto impropio que quitaba mrito a la
jerarquizacin de la profesin. As se entenda que la obtencin de clientes slo era posible a travs de
recomendaciones de terceros, conocimiento pblico de actuacin y otros medios que traduzcan presunta
calidad de idoneidad, como la publicacin de libros, docencia y otros antecedentes meritorios. Hoy da,
estas ltimas referencias tienen absoluta vigencia y siguen siendo los caminos mas frecuentes y ms
razonables de vinculacin con nuevos clientes, pero indudablemente se ha incorporado y aceptado
unnimemente la modalidad de la publicidad como lo demuestra el hecho que todos los Cdigos de
tica de nuestra disciplina, del pas, han incorporado una norma que admite y regula su vigencia.
Utilizar publicidad es vlido, pero Antes de entrar en el tratamiento particular del tema que nos ocupa
es oportuno recordar un concepto general que establece la necesidad de ubicar el comportamiento del
matriculado dentro de la concepcin de la tica de que, la actividad se desarrolla en el contexto nico de
prestacin de servicios, con la actitud mental puesta en beneficio del cliente y de la comunidad. Sin
mercantilizar el servicio, es decir en otras palabras, asistir a su cliente aplicando sus conocimientos y
destrezas como si se tratara de la venta de mercaderas. No se puede negar que la actividad profesional
procura la obtencin de legtimos intereses pecuniarios, pero este objetivo no debe ser prioritario a los
especficos que conforman el ejercicio de la profesin, a punto tal que lleguen a desnaturalizar su
estructura basada en irrenunciables principios ticos. Ampararse, esgrimir o argumentar presunta
violacin al derecho de trabajar el establecimiento de un rgimen reglamentario que encuadre
ticamente el contenido de la publicidad profesional, es desconocer la calidad de un servicio ajustado a
la verdad y a la prudencia. Transcribimos textualmente parte pertinente de una editorial contenida en el
Boletn mensual (Nov. 98) del Colegio de Graduados en Ciencias Econmicas de Santa Fe, por
considerarlo sntesis principista del accionar profesional en el puntual caso de la publicidad. Dice la

12
Consejo Profesional de Ciencias Econmicas de Santa F -
http://www.cpcesfe2.org.ar/Pages/Institucional/Etica%20y%20Vigilancia/Etica%20y%20Disciplina/PublicidadProfesi
onal.aspx - 28/07/2010.

- 33 -
referida publicacin: "la legtima aspiracin de progreso profesional y el reconocido despliegue de las
reglas de mercado al universo de las relaciones sociales pueden incitar a los matriculados en ciencias
econmicas a promover su diferenciada oferta de servicios segn modelos propios de la publicidad
comercial". Y agrega: "Esta tcnica, an en sus formas ms moderadas, contradice la natural discrecin
que debe inspirar los vnculos del profesional con la sociedad, los clientes y sus colegas. El pblico
compromiso del matriculado a la verdad, a la objetividad y a la independencia de criterio, junto a los
deberes de lealtad y solidaridad hacia sus pares excluyen la contienda por el cliente a la que
forzosamente conduce la promesa propagandista de prestaciones, aptitudes tcnicas y bajos
honorarios". No cabe duda, aceptamos que el ejercicio profesional supone cierta actividad de
competencia, pero resulta inadmisible que la actuacin en el campo laboral degenere en una guerra de
mercaderes, sin respeto por principios ticos. Una circunstancia que nos parece oportuno sealar y que
conocemos por nuestra integracin en la Comisin de tica, constituye la justificacin que esgrimen
algunos colegas ante la imputacin que se les formula por utilizacin de publicidad no mensurada. En
efecto, sostienen que su actuacin se ajusta a la "nueva" caracterstica del mercado laboral, "liberado"
por la sancin de la ley provincial 11.080 de "desregulacin". Nada ms errneo, esta ley lo nico que
precepta es la derogacin de aranceles estableciendo la contratacin libre entre profesionales y
comitentes, de honorarios. Y adems establece la obligatoriedad de la vigencia en los Colegios y
Consejos profesionales de un rgimen disciplinario con existencia de Tribunales de tica. Los principios
ticos de la conducta profesional integran la dignidad humana del mismo, tanto en su dimensin
personal como social. Ninguna ley del ordenamiento positivo puede dejarlos sin efecto.
Publicidad. Insercin y alcance en la deontologa tica. Bajo la concepcin ideolgica que se define en el
apartado anterior, ser fcil aceptar la existencia de un artculo o grupo de artculos que establezcan
pautas mnimas de adecuado proceder en la utilizacin de la propaganda profesional. Decamos al
comienzo que todos los Cdigos de tica del pas contienen una norma al respecto. Todas la
jurisdicciones (excepto Capital Federal y Pcia. de Buenos Aires que optan por ampliar el criterio de
aceptacin) mantienen una redaccin objetiva y taxativa. Nuestro Cdigo en su artculo 19 expresa:
"Toda publicidad, en la que se ofrezcan servicios profesionales debe hacerse en forma mensurada,
limitndose a enunciar el nombre y apellido, ttulo, especialidad, domicilio y telfono. Los integrantes de
Asociaciones de profesionales pueden agregar la denominacin de la sociedad. De su lectura se infiere
que el principio bsico a respetar es la mesura y que se alcanza este requisito si la publicidad se realiza
indicando solamente:
Nombre del profesional; Ttulo; Especialidad; Domicilio; Telfono. Como se observa la norma condiciona
la redaccin del aviso a un estricto concepto limitativo. Creemos que sera ms ajustado a la realidad de
los tiempos que vivimos, flexibilizar la regla sin perder de vista los principios de solidaridad y de lealtad
profesional. En este sentido resulta apropiado destacar la reciente redaccin de un Cdigo de tica
nico para nuestra disciplina (C.E.U.) que fue aprobado por la F.A.C.P.C.E. y que su vigencia ocurrir
cuando los Consejos Profesionales de cada jurisdiccin ratifiquen su contenido, hecho que suponemos
se producir en el transcurso del presente ao. La estructura de redaccin de la norma en el C.E.U.
permite avanzar en la conceptualizacin de los vocablos "mesura" y "objetividad" que utiliza y por la
enumeracin de expresiones que no deben formularse, porque agreden el contenido de ambos
principios, nos permite aceptar la incorporacin de otras referencias en el aviso publicitario, que
actualmente y por lo escueto y parco de la redaccin del artculo especfico en nuestro Cdigo de tica,
no est vedado. Este enfoque coincide con nuestra opinin, que intentamos exponer en esta nota.
Sostenemos una flexibilizacin del concepto publicitario, naturalmente limitado por pautas objetivas, que
facilite y ample el campo de interpretacin y alcance de los principios que pretendemos proteger.
La Norma del C.E.U. textualmente dice: "Artculo 27: El ofrecimiento de servicios profesionales debe
hacerse con objetividad, mesura y respeto por el pblico, por los colegas y por la profesin. Se presume
que no cumple con estos requisitos la publicidad que contenga expresiones tales como:

- 34 -
Falsas, falaces, o aptas para conducir a error, incluyendo: a. La formulacin de promesas sobre el
resultado de la tarea profesional; b. El dar a entender que el profesional puede influir sobre decisiones
de rganos administrativos o judiciales. De comprobacin objetiva imposible; De autoelogio; De
menoscabo explcito o implcito para colegas (por ejemplo, a travs de comparaciones de calidades
supuestas de los trabajos profesionales); Que afecten la dignidad profesional; Que mencionen montos
de honorarios y/o aranceles por tareas profesionales u ofrezcan servicios gratuitos. Los profesionales
integrantes de sociedades profesionales no podrn agregar la denominacin de la Sociedad si esta no
se encuentra inscripta en el Consejo".
Se nos ocurre cabra agregar, adems de lo considerado por el C.E.U., referencia al destino de la
publicidad, es decir, si est direccionada a determinado presunto comitente (nominada) o se exterioriza
con la publicidad sin destinatario preciso (innominada). En nuestra opinin esta ltima forma es la
aceptable, por cuanto la primera es violatoria del artculo 15 de nuestro Cdigo de tica porque existe
presuncin que la empresa o empresario individual a quien se dirige la publicidad, tiene ya colega que le
presta servicio. En este caso se incurre en atraccin de clientes de colegas, empleando recursos reidos
con el espritu del Cdigo. Hemos observado a travs de nuestro trabajo en la Comisin de tica que la
totalidad de los conflictos entre matriculados por el tema de publicidad, ocurren por esta ltima causa
comentada. Sugerimos, en consecuencia, que podra considerarse agregado a la relacin que integra el
artculo 27 del C.E.U. como prohibicin, la expresin: "formulada con destino nominado". Finalmente
breve referencia a las vas de comunicacin que establecen el contacto del oferente con su destinatario.
En esta cuestin el interrogante se suscita en determinar cuales son los medios utilizados para la
publicidad que pueden aceptarse como permitidos y cuales no. La respuesta est estrechamente
vinculada a la diferenciacin que establecimos en prrafos anteriores entre la publicidad nominada y con
destino innominado En efecto, todos los medios de exteriorizar la publicidad son legtimos en la medida
que los mismos no estn direccionados a receptores precisos, es decir que la difusin sea masiva e
innominada. Nos referimos, por lo novedoso, a advertir que los medios de comunicacin como el "e-mail"
y la apertura en Internet de una "pgina Web", de acuerdo con el criterio sustentado, tienen una
calificacin distinta, porque el primero identifica al receptor y por lo tanto resulta no aceptable, en cambio
la pgina Web es una exposicin de servicios (en nuestro caso), de hechos y referencias mltiples que
responden o no a la demanda de los interesados. No es, evidentemente, publicidad a receptores
identificados.
En toda Sociedad hay necesidad de creer en sistemas de informacin y en los sistemas relacionados.
Es cuestin que cada profesional adecue el ejercicio del natural derecho a su libertad y sentido de
responsabilidad, con la existencia de normas mnimas de convivencia dentro de la comunidad a que
pertenece. Tambin es razonable exigir que cada rgano de Disciplina de los Consejos Profesionales
apliquen a travs de un accionar presumiblemente sabio y responsable de sus miembros, la
interpretacin ms justa de la norma que motiva estos comentarios, para que la publicidad profesional
sea parte del marketing comercial pero que su vigencia constituya un medio digno y eficaz que facilite el
ejercicio de nuestra disciplina.
Secreto profesional.

El secreto profesional (al que ya nos referimos al tratar las inhibiciones especiales) tiene una
consideracin especial. Esto se debe a que en el ejercicio profesional, el profesional conoce cuestiones
de sus clientes cuya divulgacin pueden genera un perjuicio para el mismo.

La proteccin del secreto profesional es necesaria tambin para permitir una relacin de franqueza y
honestidad con el cliente quien, de para sincerarse con el profesional, requiere contar con la garanta de
confidencialidad. Existe una doble proteccin: por un lado, la obligacin de los profesionales de no

- 35 -
revelar ni utilizar a favor suyo informacin alguna que obtenga como resultado de su labor profesional
sin la autorizacin expresa de su cliente; por otro, el secreto profesional est admitido como excusa legal
que releva a los profesionales de la obligacin de declarar en juicio sobre hechos que conozcan en
razn de la relacin profesional con su cliente. Insistimos en que el objetivo de estas disposiciones es
permitir una relacin franca y de confianza entre el profesional y el cliente, nico medio que permite un
desempeo eficaz de la profesin. El instituto del secreto profesional solo cede cuando el profesional, de
manera imprescindible, deba revelar sus conocimientos para su defensa personal, en la medida en que
la informacin que proporcione sea insustituible. Es un ltimo recurso para casos en que la nica
defensa posible resida en la revelacin del secreto profesional (arts. 6 y 7 del Cdigo de tica).

Normas sobre Honorarios.

En cuanto a los honorarios profesionales, el art. 8 establece que deben establecerse tomando en
consideracin la naturaleza e importancia del trabajo encomendado, el tiempo insumido, la
responsabilidad involucrada y las disposiciones legales y reglamentarias.

Estn obligados a cobrar, como mnimo, el honorario que fija el arancel de ley. Queda prohibido dar o
aceptar participaciones o comisiones por asuntos que en el ejercicio de la actividad profesional, reciban
o encomienden a otro colega, salvo las que correspondan a la ejecucin conjunta de una labor o surjan
de la participacin en asociaciones profesionales. Se busca evitar que algunos profesionales, por los
motivos que fueren, acten como comisionistas, consiguiendo clientes que derivan a otros colegas y
cobrando una comisin sobre los honorarios, sin prestar ningn servicio efectivo.

De permitirse esta situacin nos encontraramos frente a una doble injusticia. En primer lugar,
tendramos a profesionales que trabajan cobrando un honorario inferior al que les corresponde, en virtud
de que deben entregar una parte al comisionista. Normalmente son los noveles matriculados los que
son aprovechados por profesionales con mayor antigedad en la profesin, o por estudios con exceso
de demanda de servicios. En segundo lugar, se sorprendera al cliente en su buena fe, que contrata con
un profesional o estudio por la confianza que su trayectoria o buen nombre le otorga, sin saber que el
trabajo efectivo ser realizado por otro profesional.

Es prohibido tambin dar o aceptar participaciones o comisiones por negocios o asuntos que reciban de
o proporcionen a graduados de otras carreras o terceros. Esta situacin se presenta cuando el
profesional arrima clientes a otro profesional a cambio de un porcentaje de los honorarios que perciba.

Cuestiones
especficas:
Honorarios.

Descripcin: (121) No existe falta tica cuando se fijan honorarios que lucen razonables con
relacin a la tarea realizada y cuando ellos estn desregulados legalmente.

Sancin: Archivo sin sumario

Descripcin: Comete falta tica el profesional que se publicita como integrante de una
asociacin de profesionales sin serlo, publicando honorarios sugeridos segn
el tipo de cliente y que no toman en consideracin la naturaleza e importancia
del trabajo, el tiempo insumido, la responsabilidad involucrada y las

- 36 -
disposiciones legales y reglamentarias vigentes.

Sancin: Advertencia

Descripcin: No existe coparticipacin de honorarios de un profesional a un no profesional
cuando este ltimo cobra un honorario por tareas realizadas para el estudio del
primero y no para determinado cliente en particular.


Descripcin: Viola el art. 22 del Cdigo de tica el profesional que ofrece, mediante un
aviso periodstico, realizar la tarea pericial conferida a un colega compartiendo
el 50% de los honorarios.


Incompatibilidades.

El diccionario defina la incompatibilidad como la repugnancia que tiene una cosa para unirse con
otra
13
. Desde el punto de vista legal, esta repugnancia se traduce en el impedimento para ejercer una
funcin determinada o dos o ms cargos a la vez.

Se busca impedir que el profesional pierda su objetividad al verse como sujeto de intereses contrarios.
De all la prohibicin de emitir dictmenes o certificaciones que estn destinadas a terceros o a hacer fe
publica, cundo sea propietario, socio, director o administrador de la sociedad sobre la cual verse el
trabajo. Es evidente que en el mismo sujeto (el profesional), se renen dos caracteres. El profesional
que debe emitir el dictamen con objetividad, idoneidad e independencia de criterio, por un lado; y el
propietario, socio, director o administrador de la sociedad sobre la que debe recaer el dictamen. Slo un
ser excepcional podra salir indemne de esta situacin. Si prioriza su actuacin como profesional, puede
perjudicarse en su funcin de propietario/socio/administrador. Si por el contrario prioriza su funcin de
propietario/socio/administrador, puede perjudicar la idoneidad de su actuacin profesional. Las normas
estn pensadas no para seres excepcionales, sino para personas comunes. En consecuencia la ley
directamente prohbe las situaciones que se repugnan entre s.

El art. 12 trae una clara enumeracin de estas situaciones. En todas ellas vemos esta tensin entre ser
buen profesional o ser buen marido (inc. c), buen empleado (inc. b), u obtener una remuneracin
importante (inc. e).

Artculo 12: Los profesionales deben abstenerse de emitir dictmenes o certificaciones que estn
destinadas a terceros o a hacer fe pblica, en los siguientes casos:

a) Cuando sean propietarios, socios, directores o administradores de la sociedad o del ente o de
entidades econmicamente vinculadas sobre las cuales verse el trabajo;

13
Diccionario de la Lengua Espaola Vigsima segunda edicin -
http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=incompatibilidad 28/07/2010.

- 37 -

b) Cuando tengan relacin de dependencia o la hayan tenido durante el ejercicio con el ente o respecto
de personas, entidades o grupos de entidades econmicamente vinculadas;

c) Cuando el cnyuge, los parientes por consanguinidad en lnea recta, los colaterales hasta el cuarto
grado inclusive y los afines dentro del segundo grado, estn comprendidos entre las personas
mencionadas en el inciso a) del presente artculo;

d) Cuando tengan intereses econmicos comunes con el cliente o sean accionistas, deudores,
acreedores o garantes del mismo o de entidades econmicamente vinculadas por montos significativos
en relacin al patrimonio del cliente o del suyo propio;

e) Cuando su remuneracin fuera contingente o dependiente de las conclusiones o resultados de la
tarea.

En los casos de sociedades de profesionales constituidas para el ejercicio profesional, las restricciones
se harn extensivas a todos los socios del profesional.

En presencia de cualquiera de estas incompatibilidades el profesional debe abstenerse de intervenir,
bajo pena de sufrir una sancin.

Sanciones.
El Cdigo de tica reproduce en su art. 13 las sanciones disciplinarias establecidas en el art. 22 de la ley
20.488, esto es, Advertencia, Amonestacin Privada, Apercibimiento Pblico, Suspensin en el ejercicio
de la profesin hasta un ao y Cancelacin de la matrcula.

La advertencia consiste en sealar al profesional la falta cometida, exhortndolo a no reincidir. Es la
sancin ms leve, un simple llamado de atencin en aquellas situaciones que no han provocado dao
considerable y no se encuentran alcanzadas por los agravantes del art. 4. Se cumple por nota del
Presidente del Consejo.

La amonestacin privada es un llamado de atencin ms fuerte, que se cumple por nota del Presidente
del Consejo, la que debe comunicarse de forma fehaciente. La comunicacin fehaciente es toda aquella
realizada por un medio que haga fe de la recepcin de la misma (por ejemplo una carta documento).

El apercibimiento Pblico es la sancin ms fuerte de las que puede decidir por si mismo el Tribunal de
Disciplina. Se cumple en presencia de todos los miembros del Consejo Profesional que concurran a la
audiencia y el sancionado, sin perjuicio de la publicidad que se considere necesaria.

La suspensin y la cancelacin de la matricula se cumple con la comunicacin fehaciente al sancionado.
Por afectar derechos reconocidos constitucionalmente, estas sanciones pueden ser apeladas por ante el
Tribunal Superior de Justicia de Crdoba.

1.5.2 Tribunal de Disciplina.

Dejamos para el final de este primer captulo el anlisis del procedimiento que se sigue ante el Tribunal
de Disciplina para juzgar las infracciones a las normas de tica profesional.

Cmo se pone en funcionamiento el proceso? Verificada una posible falta, es automtica la
intervencin del Tribunal? O ste debe ser excitado por un rgano externo?

- 38 -
A fin de evitar un prejuzgamiento que atente contra la imparcialidad que el Tribunal debe observar en
sus actuaciones, y siguiendo el criterio que se sigue como regla en los Tribunales Ordinarios de la
Provincia, el Tribunal de Disciplina, slo puede actuar a partir de una denuncia. La excepcin a
esta regla la constituyen los casos en que un profesional inscripto en la matrcula fuese sometido a
proceso por actos cometidos en el ejercicio de la profesin, despus de que se haya fallado el caso en la
justicia ordinaria. Se busca verificar si las conductas que dieron origen al proceso penal, no constituyen,
adems, una violacin a las normas de tica profesional. En el resto de los casos el Tribunal debe
esperar a ser requerido. Este requerimiento lo puede llevar adelante un Consejero con el aval de otros
dos, o ser provocado por la denuncia efectuada por cualquier profesional, por la denuncia o
comunicacin de jueves o funcionarios, por denuncias de terceros afectados, e inclusive a pedido de
cualquier inscripto para que se expida sobre su propia conducta (auto denuncia).

Las denuncias se presentan al Presidente del Consejo, quien las remite al Tribunal de Disciplina dando
cuenta al Consejo. Esto motiva (aunque el Reglamento no lo menciona) que la denuncia deber ser
formulada por escrito fin de que se le pueda dar trmite. Deber contener indispensablemente la
mencin concreta del hecho o de los hechos que la motiven y las pruebas que los demuestren o de su
referencia para encontrarlas, la exposicin sinttica del agravio que el hecho o la actitud impliquen para
la profesin y la mencin de la norma tica que se considera violada.

El Presidente del Tribunal da trmite a la denuncia. El Secretario es el responsable de citar al
demandado, corrindole traslado de la denuncia para que en el trmino de diez das hbiles formule su
descargo por escrito. La comunicacin se hace por carta certificada dirigida al domicilio que el
profesional tenga constituido en el Consejo Profesional.

Vencidos los trminos fijados, haya o no comparecido el demandado y haya o no producido el descargo,
se abrir la causa a prueba por quince das hbiles si alguna de las partes los solicita o a juicio del
Presidente del tribunal fuese necesario para el juicio. Vencido el periodo de prueba, de oficio o a pedido
de parte el Tribunal lo clausurar y llamar a Autos para resolver. Dentro de los treinta das posteriores
a quedar firme el decreto de autos, el Tribunal debe resolver. La resolucin se adoptar con el voto de
dos de sus miembros por lo menos. Las resoluciones deben ser fundadas y por escrito. Cada fallo debe
estar firmado por quien lo dict.

Cuando la resolucin del Tribunal de Disciplina haya sido tomada por mayora, esto es, con el voto de
solo dos de sus miembros, debe ser elevada al Consejo Profesional para que este, en todos los casos
se pronuncie, notificando la decisin a los interesados. El inculpado puede solicitar al Consejo
Profesional que se constituya como Tribunal de Disciplina considere y falle nuevamente el caso. Este
derecho debe ejercerse dentro de los diez das hbiles de notificada la sancin.

El Consejo Profesional, constituido en Tribunal de Disciplina, tiene potestad para ratificar, modificar o
revocar el fallo. Cuando el Tribunal de Disciplina se encuentre con denuncias notoriamente infundadas
realizadas por profesionales matriculados, podr al fallar el caso aplicar al denunciante sin otro recurso
que la ratificacin por el Consejo, una medida disciplinaria de advertencia o apercibimiento privado o
pblico.

En el caso de sanciones que den lugar a apelacin por ante el Tribunal Superior de Justicia (TSJ) -
apercibimiento pblico, suspensin o cancelacin de matrcula - sta debe interponerse dentro de los
diez das hbiles de conocida la sancin.

El Tribunal Superior de Justicia resuelve luego de or al apelante y al representante del Consejo
Profesional, en audiencia pblica. Al fallar, deber aplicar el Cdigo de tica Profesional.

- 39 -

Profesional

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Profesional

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Materia: Actualizacin profesional

Profesor: Marcos Alladio

You might also like