1.- Mediante un Ensayo explique la La Administracin Pblica
Antecedentes Histricos, Conceptos, Objeto y Fines ASESORA: Considere las siguientes apreciaciones para la elaboracin de lo solicitado:
TEMA: La Administracin Pblica Antecedentes Histricos, Conceptos, Objeto y Fines
INTRODUCCION En la actualidad el derecho se ha convertido es un instrumento que sirve para propugnar la justicia, el orden, la seguridad, la paz y bienestar social de todos los que habitamos dentro de un estado de derecho. Para alcanzar el bien comn de todas las personas considero que es importante cumplir y hacer cumplir el Derecho es decir las leyes vigentes.
DESARROLLO
Evolucin Histrica:
Inicialmente el grupo que controlaba el poder en la comunidad era el mismo que determinaba cul era la mejor forma de satisfacer los requerimientos comunales.
Respecto a la funcin ejecutiva, depositada en nuestro Estado en la persona del Presidente de la Repblica, consideramos que dicha funcin debe ser conceptuada como funcin administrativa; a continuacin estudiaremos porque es ms adecuado usar el trmino de administracin pblica para explicar la actividad del poder Ejecutivo, as como de las teoras que explican a esta misma definicin.
La administracin. La palabra administracin tiene su origen en el latn, y se compone por el prefijo a o dar, y la frase ministrare, servir.
Etimolgicamente se entiende como gobernar, como ejercer la autoridad o el mando sobre un territorio y sobre las personas que lo habitan.
Tres diversas circunstancias de aplicacin de la administracin: a) La administracin que es efectuada por los particulares para distribuir el uso y consumo de sus recursos, y que conocemos como administracin privada.
b) La administracin que realizan los tres rganos gubernamentales para poder satisfacer sus requerimientos propios. Esta administracin que realizan los rganos del gobierno para aprovisionar sus necesidades, tiene las caractersticas de ser interna y mediata.
Es interna porque los rganos pblicos tienen necesidades propias que satisfacer, mismas que deben proveer primeramente para garantizar el eficiente desempeo de las funciones que les han sido depositadas, podemos resumir que las entidades pblicas primero se administran y ulteriormente realizan los actos tendientes a ejecutar su funcin para cumplir con la sociedad y realizar el bien pblico.
c) Por ltimo la administracin que realiza el poder Ejecutivo, y que es a la que llamamos Administracin Pblica, y a diferencia de la que explicamos en el inciso b), tiene las caractersticas de ser externa respecto del rgano Ejecutivo que la realiza, as como cumple con la cualidad de ser inmediata.
El Poder ejecutivo y su funcin. Poder Legislativo cuando al realizar su funcin e iniciar la creacin de un precepto normativo, tiene necesariamente que ejecutar primero la Ley abstracta que contiene el procedimiento legislativo que prescribe la Carta Magna y de los actos que emite en el ejercicio de esa atribucin, dicha cualidad que la distingue, es la inmediatez de la aplicacin de la administracin, as como de la permanencia y continuidad de la misma, para proveer el bien general.
La Definicin de Administracin Pblica. Se refiere a las actividades de gestin, que el titular de la misma desempea sobre los bienes del Estado para suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la satisfaccin de las necesidades pblicas y lograr con ello el bien general; dicha atribucin tiende a la realizacin de un servicio pblico, y se somete al marco jurdico especializado que norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisin y realizacin del contenido de actos administrativos emitidos exprofeso.
La Administracin Pblica y la Distribucin de Funciones. Desde que se consagr la distribucin de funciones como la forma adecuada para organizar al Gobierno del Estado moderno, se pretendi que cada uno de los Poderes en que se depositaban, ejercieran exclusivamente el desarrollo de las actividades relativas a la funcin que les corresponda, ms la practica demostr que ello era imposible.
Aspecto formal u orgnico de la Divisin de Funciones. Esta posicin considera que una funcin deber ser juzgada como administrativa, judicial o legislativa, bien definido por ello como formal u orgnico, se desdea la naturaleza de la funcin, y se califica a la misma segn se encuentre atribuida por la ley, ya sea al Poder Legislativo, al Ejecutivo o bien al Judicial.
La Interaccin de las funciones. Una posicin doctrinaria ms, es aqulla que propone que los rganos en que se distribuyen las funciones para su ejercicio, comnmente emiten actos en los que existe coincidencia tanto en el aspecto formal como en el material. Sin embargo, a travs de esta teora se considera que por excepcin pueden existir actos en los que no hay coincidencia en los aspectos aludidos.
Dicha Teora considerada como Mixta, apunta que los rganos del gobierno, para cumplir con sus funciones deben, en el mbito de la realidad poltica y jurdica, realizar una serie de actos de carcter mixto, en los que se mezclan tanto el aspecto formal del rgano que los emite y ejecuta.
SNTESIS HISTRICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA. Son actividades administrativas tpicas de las instituciones las que realizan en ejercicio de sus cargos los servidores pblicos. Las investigaciones demuestran que al menos el 40% de actividades que se cumplen en cada institucin son de carcter administrativo.
Eso significa que las dems actividades, son las qu en forma especfica corresponde a cada entidad, que a veces, no tienen el carcter de administrativas. Tal es el caso de la Funcin Judicial, en la que refirindonos a los porcentajes indicados, significa que el 60% de sus actividades tienen que ver con su tarea especfica de administrar justicia, esto es con la tramitacin y resolucin de los juicios, y el 40% corresponde a cuestionas administrativas relacionadas con el personal que labora en la institucin, con el acceso a las funciones, ascensos, promociones, cuestiones disciplinarias, etc.
CONCEPTUALIZACIN Dr. Herman Jaramillo Ordez. La Administracin Pblica es un proceso sistemtico y metdico de carcter cientfico, tcnico y jurdico que consiste en dirigir las acciones del Estado y de las entidades del sector pblico para llegar a obtener resultados previstos y planeados.
Para los neoclsicos, la administracin consiste en organizar, dirigir, coordinar y realizar esfuerzos de un grupo social para lograr los objetivos planeados con un mnimo de recursos y en el menor tiempo posible (eficiencia y eficacia). El proceso est determinado por un conjunto de funciones, el desempeo de estas funciones constituye el llamado ciclo administrativo. La prctica operativa de la administracin se lleva a cabo mediante tareas intelectuales y fsicas.
CONCLUSIONES Podemos concluir este punto diciendo que el Derecho es importante dentro de un estado ya que el mismo regula la conducta, el comportamiento de las personas y al mismo tiempo busca el bien comn y la justicia. Tambin el derecho administrativo que el gobierno ecuatoriano tiene protege a todos sin importar la clase social y para mantener una asociacin con un bien comn sobre el pueblo y el gobierno.
2.- Mediante la utilizacin de un organizador grafico a su eleccin refirase al fin del derecho administrativo, realice la siguiente actividad
Explique los contenidos de los documentos, abarcando cada uno de los puntos que a continuacin se enuncian: a) la justicia b) la relevancia del derecho administrativo
ADMINISTRAR: Segn el Diccionario de la Lengua de la Real Academia Espaola, administrar significa:
ADMINISTRADOR:
ADMINISTRADO:
CIENCIA DE LA ADMINISTRACIN:
EL OBJETO DE LA ADMINISTRACIN.
LOS FINES DE LA ADMINISTRACIN.
1. Gobernar, ejercer la autoridad o el mando sobre un territorio y sobre las personas que lo habitan.
2. Dirigir una institucin.
3. Ordenar, disponer, organizar en especial la hacienda o los bienes.
4. Desempear o ejercer un cargo, oficio o dignidad.
5. Suministrar proporcionar o distribuir alguna cosa.
Es la persona que representa una institucin u rgano de la administracin, en razn de su competencia.
Es la persona a quien el acto o hecho administrativo se vincula y puede afectarle en sus derechos.
Para Nicols Granja Galindo, la ciencia de la administracin es el conjunto de todos los conocimientos no jurdicos con respecto a la administracin pblica.
El objeto de la adminis
La Ley de Modernizacin del Estado... dice:
OBJETO
FINALIDAD
3. Mediante un Mapa Mental realice una explicacin de la clasificacin del Derecho administrativo:
ASESORA: Para la realizacin de lo solicitado tome en consideracin las siguientes sugerencias: Los mapas mentales o mind maps son una tcnica que permite a una persona organizar y representar informacin compleja de forma grfica. El diagrama resultante utiliza palabras e imgenes para representar ideas y conceptos que se unen a otras por medio de lneas radiales cuyo origen es una idea central. Para hacer un Mapa Mental: 1) Coloque el concepto principal en el centro de una pgina. 2) Escriba los conceptos bsicos que lo sustentan conectndolos con lneas al concepto central en el sentido de las manecillas del reloj. 3) Utilice solo palabras clave, con los menos elementos posibles, para categorizar y jerarquizar los conceptos bsicos. 4) Incluya elementos visuales, como dibujos, imgenes, smbolos y grafismos, para enfatizar los conceptos ms importantes.
MAPA MENTAL
4. Con la utilizacin de un Mapa Conceptual, refirase al documento Principios Constitucionales de la Administracin Publica
ASESORA: Para la elaboracin del organizador grfico solicitado y explicacin del mismo, considere las sugerencias siguientes: CONFECCIN DE UN MAPA CONCEPTUAL Consejos sobre cmo crear un mapa conceptual. Diversos tipos de mapas conceptuales Los mapas conceptuales (tambin denominados organigramas) constituyen un eficaz medio para representar grficamente ideas o conceptos que estn relacionados jerrquicamente. Mediante este procedimiento aprovecharemos el poder conceptual de las imgenes, facilitando el aprendizaje y el recuerdo de un tema. Desde luego no se trata de memorizar los mapas y reproducirlos en todos sus detalles, sino de utilizarlos para organizar el contenido de estudio. La tcnica de elaboracin de mapas conceptuales es un medio didctico poderoso para organizar informacin, sintetizarla y presentarla. Puede servir para exponer y desarrollar oralmente un tema de manera lgica y ordenada. Los mapas conceptuales (tambin denominados organigramas) constituyen un eficaz medio para representar grficamente ideas o conceptos que estn relacionados jerrquicamente. Mediante este procedimiento aprovecharemos el poder conceptual de las imgenes, facilitando el aprendizaje y el recuerdo de un tema. Desde luego no se trata de memorizar los mapas y reproducirlos en todos sus detalles, sino de utilizarlos para organizar el contenido de estudio. La tcnica de elaboracin de mapas conceptuales es un medio didctico poderoso para organizar informacin, sintetizarla y presentarla. Puede servir para exponer y desarrollar oralmente un tema de manera lgica y ordenada. Cmo se confecciona un mapa conceptual? Siguiendo estos pasos: 1. Lea cuidadosamente el texto hasta entenderlo con claridad. En caso de contener palabras de difcil significado, habrs de consultarlas en el diccionario y comprobar qu funcin desempean en su contexto. 2. Localice y subraye las ideas o trminos ms importantes (palabras clave) con las que elaborar el mapa. 3. Determine la jerarquizacin (subordinacin) de esas palabras. 4. Establezca las relaciones que existen entre ellas. 5. Utilice correctamente una simbologa grfica (rectngulos, polgonos, valos, etc.). Elementos con los que se construye el mapa 1. Ideas o conceptos Cada una de ellas se presenta escribindola encerrada en un valo, rectngulo u otra figura geomtrica. 2. Conectores La conexin o relacin entre dos ideas se representa por medio de una lnea inclinada, vertical u horizontal llamada conector o lnea ramal que une ambas ideas. Procedimiento para construirlo Primero Lea un texto e identifique en l las palabras que expresen las ideas principales o palabras clave. No se trata de incluir mucha informacin en el mapa, sino la ms relevante. Segundo Cuando haya concluido con lo anterior, subraye las palabras que identific; asegrese de que ciertamente se trata de lo ms importante y que nada sobre o falte. Tercero Identifique el tema o asunto general y escrbalo en la parte superior del mapa conceptual, encerrado en un valo o rectngulo. Cuarto Identifique las ideas que constituyen los subtemas qu dice el texto del tema o asunto principal? Escrbalos en el segundo nivel, tambin encerrados en valos o rectngulos. Quinto Trace las conexiones correspondientes entre el tema principal y los diferentes subtemas. Sexto En el tercer nivel coloque los aspectos especficos de cada idea o subtema, encerrados en valos o rectngulos. Las ramificaciones de otros niveles (cuarto, quinto, etc.) las podr incluir si considera que poseen suficiente relevancia y aportan claridad. Recomendaciones: Es conveniente revisar su mapa varias veces para comprobar si las conexiones estn correctamente determinadas. Las ideas pueden ser correctamente representadas de maneras diferentes. De hecho, es poco usual que dos personas construyan mapas idnticos sobre un mismo particular; no existe un modelo nico de mapa conceptual. Aunque su mapa no sea igual que los de sus compaeros, aun habiendo manejado la misma informacin, ser correcto si comprende los aspectos ms importantes y los expresa de manera jerarquizada y lgica. En cualquier caso, un mapa conceptual estar acertadamente confeccionado si posee significado para quien lo ha realizado y ste es capaz de transmitir correctamente a otros lo representado. De ser necesario, se repetir cuantas veces sea preciso a fin de depurar posibles deficiencias.
Ejemplo 1. HORIZONTAL
Ejemplo 2. VERTICAL-DERECHA
5. Elabore un Organizador grfico (Cuadro sinptico) del documento Clasificacin De La Administracin Publica, tomando en consideracin los siguientes elementos: a) ADMINISTRACION PBLICA CENTRAL; b) ADMINISDTRACION PUBLICA INSTITUCIONAL; c) ADMINISTRACION PBLICA SECCIONAL;
Pasos para elaborar cuadros sinpticos Debemos partir por conocer que es SINOPSIS, la cual segn definicin de diccionario es: "Una recopilacin de datos acerca de los puntos de una obra o tema en particular, para otorgar al espectador un extracto de los aspectos ms relevantes del asunto y formndole una visin general de una manera resumida y adecuada. Por lo tanto los cuadros sinpticos presentan una caracterizacin de temas y subtemas, organizando jerrquicamente la informacin en un diagrama mediante el sistema de llaves o por medio de tablas. Son una representacin grfica que muestra un tema o grupo de temas, objetos o situaciones interrelacionados, que facilita su contemplacin y evaluacin conjunta. Existen dos formas de realizarlos: La ms conocida es por medio de llaves, donde se presenta la informacin de lo general a lo particular, respetando una jerarqua, de izquierda a derecha. Tambin pueden presentarse mediante tablas, sin embargo el esquema de llaves es el ms indicado para aquellos temas que tienen muchas clasificaciones y tiene la ventaja de ser el ms grfico de todos, por lo que favorece el ejercicio de la memoria visual.
PASOS: Comprende dos etapas importantes:
- Determinacin de los elementos esenciales del contenido. - Representacin esquemtica de las relaciones existentes entre esos contenidos
El procedimiento para cumplir con lo anterior conlleva los siguientes pasos: a) Determinar las ideas centrales. Para esto, utiliza las reglas para la elaboracin de resmenes que consideren pertinentes b) Relacionar los elementos esenciales del texto de manera que se puedan organizar. Se requiere identificar el grado de generalidad de cada uno de esos elementos. - Supraordinados. Elementos generales que incluyen otros particulares. - Coordinados. Tienen el mismo grado de generalidad. No se incluyen en otros. - Subordinados. Elementos ms particulares que se encuentran englobados dentro de los supraordinados c) Elaborar el esquema que refleja las relaciones de los elementos esenciales del contenido. Representar las relaciones que existen entre los elementos. POR ULTIMO RECUERDE ENTONCES QUE PARA CONSEGUIR UN BUEN CUADRO SINPTICO DEBE SEGUIR LOS PASOS FUNDAMENTALES:
1. Anote las palabras claves o palabras conceptos 2. Realice los recuadros necesarios 3. Trace lneas o flechas que unan los conceptos
Los contenidos deben ser ENUNCIADOS O IDEAS CONCRETAS para que se comprenda lo que se quiere explicar:
FORMA DE TEMAS: FORMA DE IDEAS:
EJEMPLO FORMA DE TABLA:
EJEMPLO:
EXITOS EN EL CUMPLIMIENTO DE SU TAREA!
PRACTICA PROFESIONAL
1.- De conformidad con el artculo 30 de la Ley de la Jurisdiccin Contenciosa Administrativa, elabore una demanda donde usted sea la parte actora, de un recurso contencioso de anulacin u objetivo, sealando detalladamente cada literal. Adems revise lo estipulado en el artculo 31 del mismo cuerpo legal y acompae a la demanda los documentos sealados en dicho artculo.
ASESORIA: Para el cumplimiento de esta actividad revise La Ley de la Jurisdiccin Contenciosa Administrativa y acuda a un Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo de su Jurisdiccin para solicitar un proceso. Recuerde que la actividad debe ser enviada en formato Word, y en cada elemento enviado debe constar su nombre como parte actora.
PROCESO INVESTIGATIVO 1. FECHA Y HORA DE ENTREGA DE LOS PRODUCTOS ACREDITABLES: DEL 05 DE OCTUBRE AL 13 DE OCTUBRE DEL 2013 HASTA LAS 23H55
PRIMER MOMENTO
2.- Fase de Planificacin. Objetivos Especficos: Corresponde a la realizacin completa del proyecto de investigacin para el presente mdulo, con la revisin previa y anuencia de su docente tutor.
1.- EL TEMA.- Se constituye en una sntesis de lo que se ha investigado. El tema definitivo deber ser redactado al final del trabajo, de esta manera se evitara imprecisiones, siendo estructurado cuando se desarrollen todos los componentes.
Presentacin y Aprobacin del Proyecto de Investigacin del da 13 de Octubre hasta el da 26 de octubre del 2013
2.-PROBLEMATICA.- Constituye el problema real a ser investigado. Deber ser planteada de forma, especifica, clara, concreta y directa con el fin de que facilite la elaboracin de los siguientes elementos del proyecto.
3.- JUSTIFICACION.- Explicacin de manera detallada de las razones que motivaron a planificar y ejecutar la investigacin desde los aspectos: Social, Acadmico, Jurdico, Econmico, Etc.
4.- OBJETIVOS.- Constituyen la metas que pretendemos analizar.
GENERAL. Orientado a la realizacin de un estudio de las distintas teoras, fundamentos, de las ramas del Derecho. ESPCIFICOS.- Orientado a la propuesta de carcter jurdico. Dentro de la determinacin problemtica. La necesidad de proponer reformas.
5.- HIPTESIS Constituye el eje fundamental del proyecto de investigacin y est estrechamente ligada a la problemtica identificada, que como indiqu tiene la misma caracterstica de la investigacin.
6.- MARCO TERICO.- Debe contener referentes: Doctrinarios: Conceptos y teoras que los diferentes tratadistas, han escrito en relacin con la problemtica. Jurdicos: Normas jurdicas que tengan relacin con la problemtica ordenadas jerrquicamente. Empricos: La descripcin de cmo afecta el problema a la sociedad.
7.- METODOLOGA.- El modo como se ejecutar el trabajo de investigacin. Podr enunciar varios mtodos, tcnicas y procedimientos, detallando las particularidades de cada uno de ellos, indicando en qu forma sern aplicados.
8.- CRONOGRAMA.- Esquematizado en meses y semanas. Deber incluir todas las actividades desde la problematizacin hasta la socializacin en la tutora final.
9.- PRESUPUESTO y FINANCIAMIENTO.- Recursos a ser utilizados durante todas las fases de la investigacin. Recursos humanos y materiales. Fuentes de financiamiento.
10.- BIBLIOGRAFIA.- Detalle de las obras que fueron utilizadas para el desarrollo del proceso de investigacin as como las pginas web consultadas. Ejemplo: SALINAS ORDOEZ, Manuel, Gua prctica de investigacin jurdica, segunda edicin, Loja, Ecuador, 2009