Módulo II Realidad Sociocultural

Mdulo II
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NDICE
TEMA PG.
EL COMPONENTE ECONMICO 5
LA INSERCIN DE LA ECONOMA GUATEMALTECA A UN MUNDO
GLOBALIZADO
6
La apertura financiera 8
Las privatizaciones 9
La poltica fiscal 10
Los choques macroeconmicos durante el perodo 1990-2006 11
EL COMPONENTE SOCIAL 12
La Violencia 13
LA FORMACIN DE LA NACIN GUATEMALTECA 19
De 1871 a Los Acuerdos de Paz 23
DESARROLLO, EDUCACIN Y SALUD 25
EL COMPONENTE CULTURAL 28
QU SE ENTIENDE POR DIVERSIDAD CULTURAL? 29
CONSTRUIR LA INTERCULTURALIDAD 30
A CONSTRUIR LA IDENTIDAD NACIONAL 33
BIBLIOGRAFA
NOTA DE GNERO
En este texto se utilizan en forma indistinta y variada trminos tales como alumnas, alumnos,
maestros, maestras, y otros similares, para evitar repeticiones que puedan entorpecer la
lectura. Sin embargo, reconocemos y valoramos la presencia y el protagonismo de las
mujeres en estas instituciones y en estos procesos de gestin cultural.
CRDITOS
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Mdulo II - Realidad Sociocultural de Guatemala
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PRESENTACIN
En el Mdulo de Aprendizaje 2 se presentan con mayor amplitud y detalle las aplicaciones
didcticas, conceptos, enfoques y/o teoras incluidos en el Programa y en la Gua
Metodolgica. En total se entregarn cuatro mdulos, cada uno est destinado a apoyar
el aprendizaje de los participantes. Las aplicaciones didcticas que contienen los mdulos
estn diseadas para que se puedan aplicar en el aprendizaje que las profesoras facilitan a
sus alumnos en el aula y en acciones que desarrolle con la comunidad.
Cada mdulo est previsto para trabajarse en dos das de clase. Incluye el desarrollo del
contenido del curso, tanto en la fase presencial, como contenidos extras. Se incluyen tareas
y ejercicios breves, investigacin y preguntas de reflexin o anlisis.
El mdulo 2 aborda los componentes de la realidad sociocultural. Comienza por desarrollar
el componente econmico, toda vez que constituye la base material de dicha realidad.
Para hacerlo se basa en una explicacin que realiz el Instituto Centroamericano de
Estudios Fiscales (ICEF) acerca de las caractersticas fundamentales de la economa del
pas en la actualidad. Comienza por realizar un anlisis histrico econmico para explicar el
comportamiento de la economa guatemalteca desde la poca Liberal hasta la actualidad.
Posteriormente analiza las medidas que se tomaron para insertarse en la economa
internacional globalizada. Finalmente explica las incidencias de dicha insercin.
Para explicar el componente social se basa en un anlisis sobre la violencia y un anlisis
histrico social acerca de la formacin de la nacin. Finaliza la explicacin de este componente
exponiendo la relacin entre desarrollo, educacin y salud.
El componente cultural se explica a partir del anlisis de la diversidad cultural de nuestro
pas. Posteriormente se expone la importancia de construir la interculturalidad como nica
forma de aprovechar nuestras caractersticas culturales para alcanzar el desarrollo humano
y la construccin de una sociedad con paz y justicia. Por ltimo se explica de qu manera
debemos construir de manera incluyente nuestra identidad nacional.
SESIN 1
El componente econmico
La realidad sociocultural est integrada por varios componentes, uno de
los bsicos es el econmico. A este componente suele llamrsele la base
material de la sociedad. Est constituido por los medios de produccin
y las relaciones sociales de produccin. Los medios de produccin, en
un sistema capitalista, estn organizados en empresas como: fbricas,
fincas, bancos, financieras, etc. Las relaciones de produccin se
concretan en contratos de trabajo, compra-venta, polticas econmicas,
entre otras.
Del anlisis de las condiciones econmicas de un pas resulta un
insumo fundamental para definir sus objetivos de largo y corto plazo.
De esta manera se pueden definir las acciones que contribuyan a
resolver condiciones estructurales que afectan al desarrollo. Pero
el anlisis del componente econmico es complejo porque combina
procesos histricos, naturales, sociales, tecnolgicos, ambientales y sus
interacciones.
Deben tomarse en cuenta condicionantes de naturaleza global que
influyen en la economa de un pas, pero que a veces no se perciben
fcilmente; no son lineales e incluso no tienen lmites especficos.
Muchas decisiones que afectan a la sociedad guatemalteca proceden
de estos procesos globales, que tienen un alto grado de incertidumbre
y, aunque hay instituciones que buscan cuantificar su impacto en la
economa, debe aceptarse que al tomar decisiones el riesgo es muy alto.
Un problema que adquiri naturaleza global, debido a que afecta a la
economa del pas, es la actual crisis econmica. Ha generado elevacin
de precios en los productos, empobrecimiento de un sector importante de
la poblacin, descenso en el empleo, etc. Tomar decisiones econmicas
en estas condiciones tiene un alto componente de riesgo.
Para abordar el componente econmico hay que basarse en estudios
de carcter nacional y sectorial. Tambin es importante combinar dicho
anlisis con el estudio de casos.

En esta unidad se han tomado ejemplos de ambos tipos de estudio. Las
actividades buscan motivar el juicio crtico y el estudio de este aspecto
de la realidad nacional, orientando las reflexiones al hallazgo de posibles
soluciones y alternativas.
Lo que sucede con la economa en el mbito nacional se estudia por
medio de la macroeconoma y cuando se desea afrontar problemas
nacionales se piensa en el Estado. La primera cita explica en qu
condiciones se encontr el gobierno de lvaro Coln para afrontar el
Estrategias de
comprensin
Qu importancia le da al
componente econmico para
explicar la realidad sociocultural?
Argumente su respuesta.
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Mdulo II - Realidad Sociocultural de Guatemala Mdulo II - Realidad Sociocultural de Guatemala
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inicio de la actual crisis econmica. Lo que aqu se afirma no ha tenido
mucha variacin, por lo que da una idea de en qu condiciones formula
polticas el actual gobierno.

1
Guatemala es un pas con gran parte de su poblacin en situacin
de pobreza, con empleos de baja productividad, y que est expuesto
a una serie de choques externos debido a que es una economa
pequea y con un grado de apertura creciente en los ltimos aos.
Contrastando con esa realidad, la respuesta de las polticas pblicas es
bastante modesta al afrontar esos retos, ya que se destinan muy pocos
recursos para el gasto social y se carece de adecuados mecanismos de
proteccin social. Por otra parte, el seguro social tiene una cobertura
muy baja. As, a pesar de que se han hecho esfuerzos por generar
institucionalidad para prevenir hambrunas y reducir los elevados niveles
de desnutricin, los resultados no han sido satisfactorios hasta la fecha.
En el marco de esta institucionalidad dbil, se han generado respuestas
para atender problemas sociales como el abandono escolar y el trabajo
infantil, as como para atender a gran parte de la poblacin de la tercera
edad que carece de pensiones para afrontar la vejez. Las respuestas
han consistido en crear un Programa de Transferencias Condicionadas
en Efectivo para la educacin y la salud y un Programa para el Adulto
Mayor sin Proteccin Social.
[]
La siguiente cita, siempre de Cabrera et al. (2009), corresponde a un
anlisis histrico econmico para explicar la forma en la que la economa
guatemalteca se insert en la economa global. Este anlisis parte de la
poca Liberal y llega hasta la primera dcada del siglo XXI.
La insercin de la economa
guatemalteca a un mundo globalizado
La evolucin econmica del siglo XX en Guatemala se puede dividir en
tres grandes etapas. En la primera, la economa agroexportadora de
1860 a 1940 se organiz alrededor de dos cultivos bsicos: el caf y el
banano. Una segunda etapa la conforma el proceso de industrializacin
que se inici al finalizar la dcada de los cuarenta, en coincidencia con
precios elevados del caf, flujos positivos de inversin extranjera, ayuda
1 Cabrora, Maynor, Manuol Oolgado y vivian Guzman (2009). Guatomala: onoquos ooonomi-
oos, vulnorabilidad y pol|tioas do protoooion sooial. Guatomala: nstituto Controamorioano do
Estudios Fisoalos (CEF), 84 p. roouporado do nttp://iooi.org/wp-oontont/uploads/2012/08/bolo-
tin12_ 28JULO1.pd
Estrategias de
comprensin
Escriba al lado de cada prrafo una
pregunta que se puede responder
usando el contenido del mismo. Por
ejemplo, a la par del primer prrafo
se pude escribir: Qu buscan las
actividades que se proponen en
esta unidad?
financiera de EE. UU. en el contexto de la Guerra Fra y, a partir de 1954,
en un contexto de represin militar. Con el esquema de sustitucin
de importaciones se consolid el Mercado Comn Centroamericano
en 1960, el cual potenci en gran medida el comercio intrarregional,
logrando consolidar una industria naciente en el pas. Sin embargo, para
la dcada de 1970, la polarizacin urbano-rural se acrecent; el Estado
no haba sido capaz de asegurar las garantas laborales ni la provisin
de los servicios bsicos de salud y educacin.
Con el choque de precios del petrleo, en los ltimos aos de la
dcada del setenta, se inici la tercera etapa: crisis y ajuste a la
globalizacin. Guatemala adopt inicialmente polticas monetarias y
fiscales expansionistas con el objeto de mantener los niveles de gasto
pblico y el crecimiento econmico experimentados durante la segunda
parte de los aos sesenta y primera de los setenta. Lo anterior ocurri
en un contexto de recesin mundial y de deterioro de los trminos de
intercambio. Dichas polticas, combinadas con la defensa en la paridad
cambiaria del quetzal respecto al dlar, dieron origen a que en 1982 se
experimentaran severos desequilibrios macroeconmicos, incluyendo la
disminucin de las reservas internacionales y una cada significativa del
PIB per cpita en trminos reales.
A raz de los desequilibrios macroeconmicos de inicios de los ochenta
y del establecimiento de un gobierno civil en 1986, Guatemala puso en
marcha una serie de polticas de ajuste que incluyeron la devaluacin del
tipo de cambio, la reduccin de barreras comerciales, la liberalizacin
financiera, la apertura de cuentas de capitales y la privatizacin
de empresas pblicas, entre otras. Estas polticas, sumadas a la
evolucin de los precios internacionales de los principales productos
de exportacin e importacin, el fenmeno de la migracin, el creciente
envo de remesas, los desastres naturales y el aumento de la violencia,
constituyen el marco que define la situacin econmica del pas de 1986
a 2006.
Como se evidencia, en ms de 150 aos, la economa guatemalteca ha
pasado por tres etapas que tienen una finalidad comn: beneficiar a la
oligarqua y al capital internacional; con la excepcin de los diez aos de
primavera democrtica, de 1944 a 1954. En las tres etapas la pobreza,
los bajos salarios y la poca cobertura de servicios bsicos han sido para
la mayora de la poblacin: los pobres.
Los gobiernos de turno han orientado la poltica econmica en beneficio
de los agroexportadores, la burguesa industrial y el capital transnacional.
Estrategias de
comprensin
Grfica: Evolucin de los precios
del caf
Qu representa cada grfica?
Qu coincidencias hay entre
dichas grficas?
Qu relaciones hay entre el texto
y lo que las grficas expresan?

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1. La apertura financiera
Las principales polticas de apertura financiera consistieron en la
eliminacin de controles de capitales, la liberalizacin de las tasas de
inters, la flexibilizacin de las condiciones de ingreso de entidades
al mercado financiero nacional y la prohibicin de que el Banco de
Guatemala (Banguat) otorgara crdito al Gobierno central (Fuentes,
1999). Los controles de capitales fueron eliminados en 1986. Sin
embargo, sus efectos se empezaron a manifestar a partir de 1991,
luego de hacerse efectiva la liberalizacin de la tasa de inters para los
intermediarios financieros regulados y de eliminar el tipo de cambio de
carcter regulado.
En septiembre de 1993, se puso en marcha el Programa de
Modernizacin Financiera, mediante el cual se agiliz la aprobacin
y fusin de entidades financieras (reduccin del capital mnimo de
apertura), se ampliaron los servicios susceptibles de ser suministrados
por los bancos (Fuentes, 1999), se fij como mnimo el 8% del capital
sobre activos ponderados por riesgo y se otorg mayor autonoma a la
Superintendencia de Bancos. Estas medidas favorecieron el incremento
de 25 a 54 instituciones financieras de 1989 a 1998, respectivamente.
Empero, esta mayor flexibilizacin no se acompa de una supervisin
adecuada, por lo cual fue necesario reforzar la regulacin en 19991
y 2002.2 La tercera medida se adopt en 1993, cuando se prohibi
constitucionalmente que el Banguat suministrara crdito al Gobierno.
El resultado de la apertura financiera fue el crecimiento de bancos e
instituciones financieras, con una cartera concentrada en prstamos
a menudo vinculados (Fuentes, 1999). Sin embargo, no se desarroll
un mercado financiero profundo. Esto trajo como resultado un sistema
financiero frgil, en el cual han existido perodos de crisis bancarias
en 1998, 2001 y 2006. Las mismas condujeron a las quiebras de
varios bancos. Posteriormente, se realizaron fusiones y adquisiciones
bancarias que redujeron las entidades financieras en el pas.
Desde hace ms de 25 aos, los beneficios para la burguesa
financiera se han incrementado en Guatemala. Liberar tasas, controles
y requerimientos en el mercado financiero ha significado abrirle las
puertas al capital financiero internacional, mayor beneficio para la lite
financiera nacional y olvidarse de los intereses de los demandantes de
servicios y crditos.
2 Op. Cit.
En la competencia del rea de
Ciencias Sociales para 4 primaria:
Relaciona hechos actuales de
Centroamrica con acontecimientos
histricos, uno de los contenidos
es:
Descripcin de los nuevos
protagonistas, retos, movimientos
ideolgicos y conflictos del siglo XX
al presente.
Estrategias de
comprensin
Apertura financiera significa tomar
medidas de poltica econmica
para darle mucha libertad a los
dueos de los bancos y financieras
internacionales para que operen en
la economa de un pas.
Subraye cules fueron esas
medidas.
Elabore un cuadro de dos
columnas. En la columna
izquierda anote las medidas
tomadas. En la otra columna
anote una explicacin de cmo
se benefc|aba a |os dueos de|
cap|ta| fnanc|ero |nternac|ona|.
Conexin
con el CNB
La modernizacin financiera se ha traducido en mayores ganancias para
los bancos y financieras; pero los asalariados,
2. La apertura comercial
La poltica de apertura comercial se inici en 1985 con el establecimiento
del Rgimen de Fomento de Exportaciones no Tradicionales (Decreto
146-85), el cual exoneraba de aranceles las compras para las
exportaciones de maquila y estableca un nuevo arancel externo comn
con tasas ms bajas. Las reformas iniciales redujeron la dispersin
arancelaria del 60%, en 1980, al 30% en 1986, mientras que el arancel
medio no ponderado se redujo, del 30% en 1980, al 25% en 1987
(Fuentes, 1999). Posteriormente, como parte del ingreso de Guatemala
a la Organizacin Mundial de Comercio y de acuerdo con los pases
centroamericanos, se estableci un techo del 20% y un piso del 5%. A
partir del ao 1996 se profundiza la liberalizacin comercial, al reducirse
anualmente los aranceles, para llegar, en 1999, al 0% de aranceles para
bienes de capital y materias primas no producidas por la regin; 5%
para materia primas regionales; 10% para bienes intermedios y 15%
para bienes finales (Cien, 1999).
La promocin de exportaciones se vio impulsada por nuevos esquemas
de incentivos tributarios. Se aprob en 1989 la Ley de Fomento y
Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila (Decreto 29-89),
enfocada a incentivar y desarrollar la produccin con destino a pases
fuera del rea centroamericana.3 En ese mismo ao se promulg la
Ley de Zonas Francas (Decreto 65-89), con objetivos similares y con
mayores beneficios, pero acompaados de mayores grados de control.
El rgimen de maquila y exportaciones no tradicionales aprovech el
acceso preferencial otorgado por Estados Unidos, a partir de 1984,
mediante la Iniciativa de la Cuenca del Caribe. La misma, planteada
para tener una duracin de doce aos, se mantuvo hasta ser sustituida
finalmente por la firma del Tratado de Libre Comercio Centroamrica-
Repblica Dominicana-Estados Unidos
Las zonas francas y maquilas comenzaron a proliferar desde la dcada
de los ochentas (siglo XX) bajo el amparo del Estado por medio de leyes
que las favorecen. El nico beneficio que hasta ahora dejan estas
empresas son los salarios. Con respecto a dichos beneficios, abundan
los casos de no cancelacin del salario, incumplimiento en el pago de
prestaciones, jornadas extenuantes, malos tratos, entre otros. Todo ello
a cambio de sacrificar ingresos estatales y realizar inversin pblica para
prestarles algunos servicios.
Investigue si algn miembro de la
comunidad donde labora trabaja
o ha trabajado en una maquila
o empresas situadas en zonas
francas. Averige qu beneficios
ha obtenido.
Si en la comunidad hay una
maquila o zona franca, determine
qu beneficios ha obtenido la
municipalidad de esto.
Indague para saber si algn
integrante de la comunidad ha
utilizado los beneficios de la
apertura comercial para exportar
sus productos.
En el informe de su investigacin
incluya una conclusin que
explique a qu sector de la
sociedad ha beneficiado la
apertura comercial.
Para el
Portafolio
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3. Las privatizaciones
La mayora de las privatizaciones en Guatemala se implement en el
perodo que va de 1996 a 1998. En aquel momento, se argument que
el Estado era incapaz e ineficiente en el manejo de servicios y que el
dinero obtenido de la venta o concesin de sus activos sera utilizado
para financiar inversiones de gran importancia y pagar la deuda pblica
externa. Sin embargo, los recursos se destinaron a otros usos, como la
capitalizacin del Crdito Hipotecario Nacional (2002), la desmovilizacin
del Ejrcito (2004) y el financiamiento del Programa de reconstruccin
de los lugares afectados por la tormenta tropical Stan (2006). En 1996 se
privatiz el servicio de correo postal. Se vendi, en 1998, el 80% de las
acciones de la Empresa Elctrica Guatemalteca, el 95% de las acciones
de la Empresa de Telecomunicaciones de Guatemala, dos empresas
de distribucin elctrica del Instituto Nacional de Electrificacin y
el usufructo de la compaa de ferrocarriles (Fegua). Los ingresos
generados por la venta de la empresa de telecomunicaciones y de
distribucin elctrica ascendieron a US$ 1.208,0 millones.
Antes de haberse cumplido diez aos de implementar la privatizacin de
estas empresas estatales, las quejas y protestas proliferaron. Muchos
usuarios se han visto afectados por el alza de precios, suspensin
del servicio de manera arbitraria, incumplimiento de contrato y
desproteccin contra robos. Lo que destaca no es la eficiencia, es la
voracidad de ganancias.
4. La poltica fiscal
Los Acuerdos de paz de 1996 establecieron una agenda exhaustiva
para superar las causas del conflicto, establecer las bases para el
desarrollo econmico y social del pas y renovar el papel del Estado
y su relacin con los ciudadanos. Dichos Acuerdos estipulaban que la
poltica fiscal deba reformarse con el propsito de mejorar la capacidad
de recaudacin, de gestin y de ejecucin de los ingresos y egresos. En
seguimiento a estos compromisos, en 2000, se acord el Pacto fiscal.
La poltica fiscal en el perodo 1990-2006 se caracteriz por ser pro
cclica, () altamente conservadora y con escasa capacidad de atender
a los ms pobres. Adems, los ndices de inversin en infraestructura
y gasto pblico social fueron insuficientes para solventar los bajos
niveles educativos y los altos dficit de salud (con uno de los niveles
de desnutricin ms altos de Latinoamrica). Esto se explica, en parte,
porque la recaudacin tributaria sigue siendo la ms baja de la regin, a
pesar de haber pasado, de un 8,8% del PIB para 1986-90, a un 12,1%
en 2007, aunque se redujo al 10% en el ao 2009, a causa de la crisis
internacional. Adems, la tributacin est altamente basada en los
impuestos indirectos (72,5% de la recaudacin en 2007)
Estrategias de
comprensin
Lea el subttulo y el primer prrafo
para formarse una idea clara de
qu trata este subtema.
Anote en una hoja de papel todo lo
que sabe de dicho subtema.
Luego lea detenidamente todo el
subtema.
Por ltimo, compare las ideas que
anot en el papel con lo que se
expone en el subtema
El pacto fiscal ha sido un proceso de negociaciones que por ms de
diez aos no lleg a concretar acuerdos efectivos. Esto no se debi a la
gran necesidad de hacerlo, la incapacidad de los gobiernos de turno o
porque la mayora de quienes estuvieron involucrados no lo desearan.
El principal obstculo fue la oposicin de los representantes del sector
privado.
Finalmente, en 2012, se acord una reforma tributaria que castiga a los
sectores medios asalariados y a los pequeos y medianos propietarios.
Indirectamente afecta a la mayora y directamente beneficia a los ms
ricos. La mayor parte de ingresos tributarios se siguen obteniendo
mediante impuestos indirectos, esto significa que no aporta ms el que
ms tiene.
Los choques macroeconmicos durante el
perodo 1990-2006
Durante el perodo 1990-2006, el efecto acumulado de los choques
en la cuenta corriente no fue considerablemente elevado. El dficit en
cuenta corriente se mantuvo en torno al 5% en el transcurso de 1990 a
1997() y durante 1998-2003, los impactos negativos ms importantes
acontecieron cuando el dficit de cuenta corriente aument en 0,9%
del PIB. Posteriormente, en 2004-2006, la cuenta corriente mejor al
superar los choques positivos a los de carcter negativo. Durante todo
el perodo 1990-2006, los choques ms importantes fueron las remesas
(positivo) y el deterioro en la balanza comercial, principalmente por el
incremento acelerado de las importaciones.
1. Choques externos
Los choques externos fueron el factor ms importante de reduccin
del dficit en cuenta corriente durante el perodo 1990-2006, aunque
su magnitud se redujo en el perodo 2004-2006 () los efectos del
crecimiento del comercio mundial contribuyeron a reducir el dficit de
forma creciente a lo largo de los perodos.
2. Otras variables externas
El efecto de otras variables externas (carga acumulativa de la deuda,
remesas, ingresos factoriales y donaciones) fue positivo y creciente. El
choque positivo ms importante a nivel individual fue el de las remesas
familiares, principalmente durante el perodo 2004-2006).
En segundo plano quedaron los choques poco significativos como la
deuda, ingresos factoriales y las donaciones. A pesar de que en algn
momento se esperaban mayores flujos de cooperacin internacional por
Balanza
de
pagos
Cuenta corriente:
Exportaciones,
importaciones
y transferencias
enviadas o recibidas.

Cuenta de capital:
Inversiones realizadas
por los extranjeros en
el pas y las realizadas
por nacionales en el
extranjero.
Estrategias de
comprensin
Lea el contenido de este tema
y luego escriba el propsito que
piensa que tuvo el autor al escribirlo.
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la firma de los Acuerdos de paz en 1996, las donaciones recibidas no
llegaron a constituirse en un choque importante.
El crecimiento de las remesas se ha debido a que la emigracin de
guatemaltecos hacia Estados Unidos y Mxico ha crecido en las ltimas
dcadas. Tres hechos habran impulsado el crecimiento de la emigracin.
En primer lugar, el terremoto de 1976 dej alrededor de 25 mil muertos y
un dficit de viviendas superior a un milln (OIM, 2002b). A partir de esta
fecha, la migracin hacia EE. UU. aument paulatinamente, estimndose
que, entre 1980 y 1990, la poblacin migrante guatemalteca se haba
quintuplicado.
En segundo trmino, la violencia generada por la guerra civil tambin
contribuy significativamente al incremento de la migracin a Mxico,
Estados Unidos y Canad. Muchos pudieron acogerse a la figura de
refugio o asilo; posteriormente, se promovieron recursos legales para
lograr la extensin de su permanencia en territorio estadounidense. Se
estimaba que, para 2005, los migrantes guatemaltecos representaban
el 20,4% de la migracin de centroamericanos hacia los EE. UU. (esta
ltima, levemente superior a dos millones).
Finalmente, segn OIM (2002b), la crisis de la caficultura, en 2001,
habra sido un nuevo detonante de la migracin.
Las remesas pasaron del 2,2% del PIB en la dcada de 1990, al 8,5%
del PIB en el perodo 2000-2007. En 2007, las remesas ascendieron a
US$ 4.111 millones (12,2% del PIB). El quiebre que presenta la serie
en 2002 implica una mejora en los mecanismos de captacin de la
informacin por parte del Banguat y una mayor bancarizacin de las
remesas. No obstante, durante la crisis internacional reciente, en el ao
2009 se observ una cada del 10% del volumen de remesas.
La cuenta corriente registra la relacin de la economa nacional con las
economas del resto del mundo, excepto los prstamos, inversiones
y transferencias. De tal manera que entre 1990 y 2006 los mayores
ingresos los proporcionaron los guatemaltecos que trabajan fuera de
nuestro pas, la mayora indocumentados; mientras los mayores gastos
fueron por compras en el extranjero (importaciones).
El componente social
En este componente podemos incluir aspectos como la exclusin
social, el desarrollo humano, la realidad educativa, la discriminacin
tnica y de gnero, la violencia, entre otros.
El Informe Estadstico de la Violencia en Guatemala (Programa de
Seguridad Ciudadana y de la Violencia) realizado por el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
3
analiza algunas de las
causas de la violencia:
1. Causas de la violencia
En trminos generales es factible proponer que los altos ndices de
violencia e inseguridad que padece Guatemala estn relacionados con
dos grandes lneas causales: la exclusin social y la falta de aplicacin
de la ley. Estas dimensiones se relacionan y se refuerzan entre s.
Los beneficios generados por el razonable nivel de crecimiento de la
economa guatemalteca no son distribuidos equitativamente entre
los distintos estratos sociales. Guatemala es uno de los pases ms
desiguales de Amrica Latina
2
lo cual combinado con muy altos niveles
de pobreza
3
produce una grave situacin de tensin social.
Decenas de miles de jvenes se integran cada ao a la poblacin
econmicamente activa, pero el mercado de trabajo no genera suficientes
puestos para absorber el aumento de la oferta. El sistema educativo
no brinda a los jvenes adecuadas capacidades para integrarse al
mundo laboral y se ven en la necesidad de buscar medios de vida en la
economa informal. Una pequea fraccin de esta poblacin afectada
adems por condiciones sociales negativas como dbiles mecanismos
de integracin social familiares, discriminacin y victimizacin puede
tender hacia acciones transgresoras de la ley.
Por otro lado, y probablemente con mayor efecto sobre los niveles de
violencia, el Estado guatemalteco se encuentra en una situacin de grave
debilidad institucional para hacer frente a esta problemtica. Existen en
Guatemala grupos clandestinos que operan violentamente respondiendo
a los intereses de redes de individuos poderosos que se enriquecen por
medio de actividades ilcitas como contrabando de bienes, secuestros,
trfico de personas, de armas y municiones y trfico de narcticos.
Estas redes tienen sus orgenes en la economa poltica de la violencia4
creada durante el conflicto armado interno. Estas organizaciones
mantienen vnculos con instituciones del Estado y con sectores
influyentes de la sociedad. Los altos niveles de impunidad
5
prevalecientes
y la debilidad de las instituciones estatales encargadas de la justicia y
3 Poouporado do nttp://www.undp.org.gt/data/publioaoion/
normo%20Estad%C3%AOstioo%20do%20la%20violonoia%20on%20Guatomala%20inal.pd
Investigacin accin
Describa el grado de exclusin
social que hay en la comunidad
donde trabaja. Puede seguir
la clasificacin realizada en el
texto: en lo econmico, salud,
educacin y en lo poltico.
Complete su anlisis con otros
mbitos de exclusin como
medios de comunicacin,
recreacin, deporte, arte, etc.
Realice una investigacin con el
apoyo de sus alumnos.
Averigen cuntos miembros de la
comunidad estn en el extranjero.
Describan qu beneficios obtiene la
familia de esta situacin.
Recopile casos de personas de la
comunidad que hayan deportado
en los ltimos cinco aos. Explique
cmo afect la economa del
hogar.
Para el
portafolio
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la seguridad pblica son fomentados por estas redes de accin
criminal por medio de acciones corruptivas y coercitivas.
La exclusin social se manifiesta en todos los mbitos. En lo
econmico se expresa por medio del desempleo, falta de crdito
y bajo consumo de grandes sectores de la poblacin. En cuanto a
salud, por medio de las tasas de desnutricin, morbilidad, mortalidad
y baja cobertura de los servicios. En educacin, por la baja cobertura
de preprimaria y secundaria, la desercin y el fracaso escolar. En
lo poltico, por el bajo nivel de organizacin, la baja cantidad de
afiliados a los partidos polticos y el poco inters de la poblacin
entre perodos electorales. Tambin hay exclusin en los medios de
comunicacin, la recreacin, el deporte, etc.
2. Efectos sociales y costos de la violencia
La situacin de violencia e inseguridad en que est sumido el
pas es un serio obstculo para el afianzamiento y desarrollo de la
democracia y est llegando a poner en entredicho la capacidad de
gobernar el pas por medio de las instituciones democrticas.
La violencia no solo plantea graves obstculos al afianzamiento de
la democracia sino tambin impone altos costos al desarrollo del
pas. El principal es el costo humano producido por la muerte, las
heridas, mutilaciones e invalidez de las personas que son vctimas
de la violencia. Aparte del inmedible dolor humano que estos hechos
implican, imponen tambin un lastre econmico al pas que coarta
sus prospectos de desarrollo.
La violencia disminuye la actividad econmica aumentando los costos
directos en cuanto a seguridad que las empresas y los individuos
deben incurrir para trabajar. En un ambiente inseguro, los negocios
y los hogares se ven necesitados de contratar empresas privadas
de seguridad, instalar alarmas y utilizar otros medios de prevencin
situacional como candados, perros, y protecciones fsicas.
Los recursos del presupuesto nacional son desviados desde
la inversin social o productiva hacia el financiamiento de las
instituciones encargadas de la seguridad pblica que se ven
sobrecargadas en las exigencias que el contexto les impone.
Tambin se ve afectada la salud pblica por cuanto preciosos
recursos que podran destinarse a programas de salud preventiva, o
a mejorar la calidad de la atencin brindada a los enfermos, deben
ser reorientados hacia la atencin urgente de vctimas de heridas por
arma de fuego u otras lesiones producidas por la violencia.
El pas sufre una desviacin de la inversin directa internacional y
una prdida de ingresos por turismo cuando cierta proporcin de los
inversionistas y vacacionistas extranjeros prefiere invertir o viajar a un
destino con mayores niveles de seguridad.
La violencia produce prdidas en aos de vida saludable de su poblacin
econmicamente activa. Esto tiene el costo econmico equivalente al
valor presente de los salarios e ingresos promedio que una vctima de
homicidio dejar de percibir (y generar) para la economa.
El PNUD en Guatemala y El Salvador ha llevado a cabo recientemente
estudios de cuantificacin de los costos econmicos que la violencia
tiene en ambos pases. Una sntesis de resultados se presenta en el
siguiente cuadro:
En la tabla anterior se puede observar que el gasto ms alto es el
cuantificado como Prdidas en salud, el cual constituye el 37.65% del
total. De este gasto, el componente principal es el de produccin perdida.
El rubro de menor cuanta es el de Costos institucionales, que constituye
el 10.52 del total. Este clculo de los costos econmicos realizado por el
PNUD en Guatemala y El Salvador es ms completo porque agrega a los
salarios e ingresos otros costos institucionales y sociales.
Estrategias de
comprensin
Cmo afecta la violencia a las
actividades cotidianas de la
poblacin?
Mercado Chichicastenango
Fuente: Organizacin de las
Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura
UNESCO- Fotgrafo Tabbush,
Yvonne
Recuperada de http://photobank.
unesco.org/exec/fiche.htm.
Cmo afecta la violencia a grupos
de poblacin como las mujeres y
los nios?
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3"+*. 4# 5678
3"+*.
90:
5678
PRODUCT O
I NT ERNO BRUTO

244,426,800,000.00

1 Prdidas ensalud 6,740,045,876.38 2.8% 699.0 4.7%
1.1 Atencin mdica 701,764,554.95 0.3% 38.0 0.3%
1.2 Produccin perdida 3,626,400,206.82 1.5% 259.0 1.7%
1.3 Dao emoci onal 2,411,881,114.61 1.0% 402.0 2.7%
2 Costos i nstitucionales 1,884,004,967.00 0.8% 270.0 1.8%
2 Seguridad pblica 1,563,803,637.00 0.6% 155.0 1.0%
2 Sector justicia 262,268,050.00 0.1% 102.0 0.7%
2 Otros 57,933,280.00 0.0% 13.0 0.1%
3
Gastos en seguridad
privada
4,307,403,779.12 1.8% 411.0 2.7%
3.1 Hogares 1,267,558,658.63 0.5% 90.0 0.6%
3.2 Empresas 3,039,845,120.49 1.2% 321.0 2.1%
4 Clima de inversin 3,026,553,384.57 1.2% 30.0 0.2%
5
Prdidas materiales
(transferencias)
1,942,401,778.72 0.8% 307.0 2.1%
3;3<= >?@ABB@CBA@?DE#?A ?#F5 >@?>?#B >>#E5

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Mapa 1 - Distribucin territorial de la violencia
El Mapa 1 permite visualizar la distribucin de T homicida a travs
de Guatemala. El mapa divide al pas en sus municipios y los
clasifica en relacin con la tasa de homicidios por cada 100,000
habitantes (thpcmh).
Se han establecido cuatro rangos para dicha clasificacin, el
primero (blanco) incluye a los municipios con thpcmh de 0 a 10.
Este nivel es inferior al nivel de epidemia de acuerdo con la
clasificacin que en este sentido hace la Organizacin Mundial de
la Salud.
El siguiente rango (rosado), de 11 a 47, agrupa a los municipios
que estn ya en nivel de epidemia de violencia y estn por
debajo de la thpcmh del pas como un todo. En anaranjado son
coloreados los municipios que tienen una thpcmh por encima de
la media nacional, pero por debajo de la thpcmh de la Ciudad de
Guatemala. El cuarto rango (caf) va de 109 a 202 e incluye a los
municipios ms violentos de Guatemala con thpcmh por encima
del altsimo nivel de la Ciudad de Guatemala.
El mapa permite apreciar que los municipios ms violentos se
distribuyen a travs de lo que podemos denominar el corredor de la
violencia que parte en la costa Atlntica, pasa por la zona oriental y la
capital, recorriendo luego la zona de la costa sur hasta llegar a la frontera
con Mxico en Tecn Umn (Ayutla).
La otra rea de importancia en cuanto a la distribucin de la violencia
es El Petn. En ese departamento se ubican cuatro de los 15 municipios
ms violentos del pas (ver Cuadro Victimizacin 1). Es muy dramtico el
caso de San Benito que presenta una thpcmh de 202 con un tamao de
poblacin considerable de 33,161.
Hablar del corredor de la violencia en Guatemala es muy ilustrativo,
aunque no exacto. Esto porque dicho corredor, queda interrumpido
en la zona costera del suroccidente, en los departamentos de mayor
poblacin de origen maya.
Lo que s se puede inferir al observar el mapa de Distribucin territorial de
la violencia es que el rango de homicidios ms bajo est ligado a factores
tnicos y de ruralidad. Es decir que se cometen menos homicidios en las
poblaciones rurales y habitadas por personas de origen maya.
Tambin se observa que la mayor cantidad de homicidios se cometen
en el rea Metropolitana de Guatemala y en los municipios que tienen
fronteras con Mxico y Honduras.
1.2 Distribucin territorial de la violencia y etnicidad
Investigacin accin
Investigue cul fue el nmero
de homicidios cometidos el ao
pasado en el municipio donde
trabaja.
Compare el resultado obtenido
con lo que registra el mapa
de Distribucin territorial de la
violencia.
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MAPA 2: Violencia y Etnicidad
El Mapa 2: Violencia y Etnicidad permite apreciar visualmente lo
expuesto anteriormente sobre la desigual distribucin de la violencia
entre los municipios con mayora de poblacin autodefinida como
indgena y los municipios con mayora de poblacin autodefinida como
no indgena.
Los municipios coloreados azul son aquellos donde ms del 50% de
la poblacin se ha autodefinido como indgena en el censo 2002. Los
puntos representan 10 homicidios por cada 100,000 habitantes.

Es posible apreciar que los puntos tienden a concentrarse ms en
los municipios sin color que son aquellos donde la mayor parte de la
poblacin se autodefine como no indgena.
Algunos municipios con mayora indgena cercanos a la capital
(Sacatepquez y Chimaltenango) presentan cierta concentracin
de puntos indicativos de violencia homicida. Sin embargo, el mapa
demuestra que la mayor parte del rea indgena del altiplano occidental
y el norte de los departamentos de Huehuetenango, Quich y Alta
Verapaz, presentan bajas concentraciones de puntos indicativos de
violencia homicida.
1.3 Distribucin Territorial de la Violencia y Pobreza
MAPA 3: Violencia y Pobreza
El Mapa 3: Violencia y Pobreza nuevamente permite establecer
interesantes relaciones entre variables.
4
En este caso se puede apreciar que los municipios ms pobres, donde
ms del 25% de la poblacin se encuentra en situacin de pobreza
extrema,
13
no son los lugares donde se concentran los puntos indicativos
de violencia homicida.
Utilizando estos datos no es posible establecer una relacin positiva
entre pobreza y violencia.
Vale la pena notar que los mapas permiten ver que el rea de mayor
pobreza de Guatemala es similar al rea de mayor poblacin indgena.
Como es sabido, la pobreza en Guatemala afecta ms a la poblacin
indgena que a la no indgena.
Tambin aqu podemos hacer una relacin entre historia, etnicidad y
componente social de la realidad actual.
La formacin de la nacin guatemalteca
(1821-1871)
El nuevo Estado republicano centroamericano surgido de la
independencia del Reino de Espaa propuso brevemente un ideal
ciudadano basado en la igualdad, en las garantas individuales y el
ejercicio de derechos sin distingos de pertenencia tnica, cultural y
religiosa que inclua al indgena, con el fin de garantizar la lealtad de
los habitantes a la nueva nacin. As lo estableci la Constitucin de
la Repblica Federal de Centroamrica (24 de noviembre de 1824) al
instituir que todos los habitantes de la repblica, casados y mayores
de 18 aos, eran ciudadanos. En realidad, fueron las Cortes de Cdiz
las que introdujeron por primera vez (9 de febrero de 1811) la nocin de
igualdad legal al incluir a la poblacin indgena, los naturales, junto a
los espaoles.
Pero, bajo la superficie de una ciudadana comn guatemalteca,
permaneci la tendencia a la separacin y el enfrentamiento entre estos
dos grandes grupos tnicos del pas. Pronto, la universalidad ciudadana
pregonada fue acotada por el poder criollo aludiendo a criterios de
4 PNUO. normo Naoional do Oosarrollo Humano 2005. En Cap|tulo 2, Una brovo nistoria do la
otnioidad on Guatomala. Guatomala: PNUO.
Investigacin accin
Averige el estrato de
poblacin que comete
ms hechos violentos en la
comunidad donde trabaja: los
extremadamente pobres, los
pobres o los no pobres.

Confirma su investigacin
la conclusin a la que llega el
autor del documento?
Rena los resultados de su
investigacin acerca de la
violencia en la comunidad
y adjunte su informe en el
portafolio.
Incluya una propuesta para
reducir los hechos violentos en
la comunidad donde trabaja.
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21 20
riqueza, etnia y cultura, fundamentada en los estereotipos y prejuicios
existentes. Frente a la idea de la igualdad, pesaba la divisin tnica
heredada de la Colonia, que sera actualizada en el nuevo contexto de
la nacin liberal. Es decir, la forma que iba a tomar la ideologa de la
nacin en Guatemala provena de la forma en que la lite de criollos
coloniales la imaginaba en tanto grupo dominante. El cambio poltico no
le rest poder, pues sigui definiendo las reglas de la nueva repblica
a partir de una ideologa y un comportamiento oligrquicos. Ya fuesen
sus miembros liberales o conservadores, la realidad era que por un lado
estaban ellos ahora identificados como blancos en vez de espaoles
y, por el otro, el resto de la poblacin.
La sociedad guatemalteca estaba, entonces, formada por tres
segmentos. Adems de los criollos, herederos de la Repblica de
Espaoles, estaban los indgenas, que venan de la Repblica de Indios,
con su carcter subordinado y corporativo. Entre ambos, las castas,
mestizos o ladinos, un elemento ya socialmente reconocido y bsico de
la sociedad guatemalteca. La vieja rivalidad colonial entre la poblacin
blanca y la mestiza se mantena, debido a las pugnas por la hegemona
poltica y social, y por la permanencia de los antagonismos tnicos.
Pero al mismo tiempo, el paso de la sociedad colonial a una nacional
les permita a los mestizos una mayor presencia, as como poder pasar
de un estatus semilegal al de ciudadanos, en el marco de un Estado
necesitado de contar con cierta base que legitimase el nuevo proyecto
republicano.
Asimismo, el discurso antiestamental del liberalismo sera aprovechado
para ganar espacios y crear una base ideolgica y legal que le permitiese
el acceso a los recursos, en detrimento de los indgenas. Por ejemplo,
en aras de extender el dominio territorial del nuevo poder, el Estado
guatemalteco busc fortalecer el sistema municipal que implic,
para criollos y ladinos, una fuente de poder y de recursos. El intento
de implementar polticas asimilacionistas llev a los levantamientos
indgenas que culminan con el derrocamiento del rgimen liberal de
Mariano Glvez (1831-1838).
Las categoras tnicas
En esta dinmica histrica, el ladino se fue convirtiendo en el
representante idneo de la nacionalidad guatemalteca, mientras que
el indgena fue visto como un actor incmodo, en la medida en que
se le sigui adjudicando una inferioridad social, sustentada en la idea
de una supuesta degeneracin cultural e histrica, que lo proyectaba
socialmente como un factor de atraso para la modernidad buscada. Se
fueron creando frmulas de participacin ciudadana que mantuvieron el
inters por diferenciar a los indgenas de los ladinos, lo cual implic el
Estrategias de
comprensin
Despus de leer el contenido
de esta pgina, anote las
dificultades que tiene para
comprender a cabalidad su
contenido. Por ejemplo:
Qu significa universalidad
ciudadana?
Quines integran la lite
criolla?
En qu consiste la ideologa
oligrquica?
Qu significa pugnas
hegemnicas?
Por qu el estatus de los
mestizos es semilegal?

Defina estrategias para aclarar
sus dudas.
reconocimiento de la diversidad tnica de manera explcita en las leyes,
especialmente durante el perodo conservador (1839-1871).
En esta nueva dinmica civilizadora, los ladinos se vieron favorecidos
frente a los indgenas debido a cuatro razones: su condicin
predominantemente mestiza, que los ubicaba en un rango intermedio
en el sistema de castas heredado de la colonia. Tal cercana con el
ideal criollo se reforzaba por el hecho que la inmensa mayora de sus
integrantes dominaba el castellano, aunque fuese esencialmente
analfabeta y poseyera rasgos culturales comunes con los indgenas.
Asimismo, porque tenan presencia rural y urbana en casi todo el
territorio del Estado.
Finalmente, por su condicin de trabajadores libres y propietarios en
el campo y la ciudad, mientras que a los indgenas se les impona el
sistema de trabajo forzado, que llegara a constituir el de ms larga
duracin en Amrica Latina, a lo largo del siglo XIX y gran parte del XX.
De esa manera, el sector conocido como ladino, se vio beneficiado
como grupo social al ser vistos culturalmente como no indgena lo que
reforz la ilusin de su blanqueamiento en sus vnculos con los criollos
y con los inmigrantes blancos. Esta dinmica les permiti crear una
mayor distancia cultural de sus orgenes indgenas independientemente
de los grados de hibridez cultural y de mestizaje biolgico.
Por su parte, la poblacin considerada como indgena se distribua
geogrficamente de una forma mucho ms amplia que ahora.
Prcticamente por todo el territorio nacional y buena parte del
centroamericano.
Por razones raciales y culturales eran el segmento ms alejado del
ideal criollo para la nueva nacin, por lo que apenas goz de derechos
polticos. De ah que se considerase que tal situacin slo poda ser
superada en la larga duracin y en la medida que asimilara una serie
de factores civilizatorios culturales propios del grupo dominante.
Mientras tanto, se le mantendra socialmente segregada, aunque sujeta
a las necesidades del inters nacional por medio de un sinfn de leyes
secundarias en materia de trabajo, educacin, ciudadana, etctera.
Las medidas tomadas para la asimilacin afectaron la vida cotidiana
de los indgenas con la fuerza de los cambios en lo relativo a sus
comunidades y sus tierras. Para fortalecer el poder central y por la
aplicacin del principio de igualdad de oportunidades, se foment
la progresiva extincin de las formas indgenas de poder municipal
y se favoreci la entrada de los ladinos a este mbito. Adems, el
trabajo forzado colonial fue sustituido por una nueva legislacin con
consecuencias similares. No es de extraar, entonces, que esta poca
est salpicada por continuos levantamientos y conflictos.
Estrategia de comprensin
Subraye las condiciones que
favorecieron al segmento ladino en
su ascenso social.
Piensa que algunas de estas
condiciones prevalecen en la
sociedad guatemalteca?
En la competencia: Relaciona
hechos actuales de Centroamrica
con acontecimientos histricos,
uno de los contenidos es:
Caracterizacin del primer perodo
liberal 1823-1839: reformas
jurdicas, socioeconmicas y
conflictos polticos.
Conexin con
el CNB
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Los vaivenes de la ciudadana indgena fueron varios, movindose
desde la condicin censataria de 1825 hasta la visin tutelar de los
conservadores. En diciembre de 1839, la Asamblea Constituyente
promulg la Ley de Garantas, que mandaba amparar a la clase indgena
de los pueblos de la Repblica, reconoca la ciudadana pero con tantas
limitaciones que la reduca a una ciudadana pasiva. Y, al establecer la
figura del corregidor y el municipio indgena, se reconstituy la repblica
de indios, protectora pero segregadora al mismo tiempo. En la nueva
Acta Constitutiva del 19 septiembre de 1851, la ciudadana censataria
se hizo ms excluyente; los Corregidores reforzaron la tutela frente a los
abusos ladinos y de hecho se foment una ciudadana tnica, reducida
a sus asuntos locales. ste fue el temperamento que priv en todo el
perodo conservador.
As, se quedaron al margen del proyecto nacional, quedando en un
permanente estatuto de minora poltica que implic su tutela cvica y
una posicin subordinada, fundamentalmente, por razones de orden
econmico. Toda esta dinmica dio legitimidad a la formulacin de una
ciudadana diferenciada continuacin de la poltica tutelar de origen
colonial.
As no fue posible la esperada lealtad cvica a la nacin que esperaban los
polticos, con lo cual el reconocimiento histrico-cultural de la diversidad
tnica no tuvo una correspondencia justa con la transformacin en la
esfera de lo legal.
En situacin de subordinacin los indgenas participaron en la medida
de sus posibilidades en los hechos que les afectaron.
Por ejemplo, en la derrota del Estado de los Altos result importante la
franca oposicin de varias comunidades que protagonizaron revueltas
centradas en la negativa a pagar los impuestos creados por la nueva
administracin y en los perjuicios econmicos que supona para las ms
cercanas a la ciudad de Guatemala la creacin de una frontera poltica.
Por ello, en las dos campaas militares que condujo contra Los Altos,
Carrera cont con el apoyo directo o por omisin de esas comunidades.
La diferenciacin tnica era vivida de forma diferente en las diversas
reas del pas. En el altiplano occidental ladinos e indgenas convivan
en mundos separados. Los primeros, intentando aprovechar la
combinacin de las viejas y nuevas estructuras y el nuevo pensamiento
republicano para asegurarse como sector social su control sobre los
segundos, los que insistan en mantener su vida comunitaria como una
forma segura y probada de oponerse a ello. A su vez, el poder de la
oligarqua se basaba en el control sobre las manufacturas textiles y la
produccin de alimentos y granos que se realizaban en las comunidades
indgenas, y de las que se apropiaban por medios compulsivos.
Estrategia de
comprensin
Redacte una lista de hechos
que afectaron la condicin
de los indgenas en el
perodo comprendido entre la
Independencia y la Reforma
Liberal.
As, los criollos urbanos y los ladinos urbanos/rurales resultaban teniendo
intereses comunes: el indio era el origen de su bienestar y por ello no
es de extraar que en esta regin la divisin tnica tuviera un significado
totalmente diferente al del oriente del pas. Aqu, la identificacin tnica
lo que significaba ser o no ser indgena, era muy distinta. Se estaba
caminando hacia un contexto en que el ser indgena o mestizo empezaba
a perder mucho de su razn de ser.
El oriente era un rea an mayoritariamente indgena aunque con
una importante presencia de ladinos. Todos vivan el mismo mundo
campesino y semiproletario, aunque se les considerase tnicamente
diferentes. El mestizaje no tena ya un referente racial sino que se
apoyaba en la asuncin de una cultura nacional y el compartir un mismo
lugar en la divisin regional del trabajo. En las ciudades y sobre todo en la
capital, la ladinididad ira asumindose cada vez ms al contrastarla con
el mundo rural que las rodeaba, a pesar de la presencia en el territorio
de otros grupos que, como los Garfuna, han tenido y mantienen un
origen y una identidad cultural diferenciada pero que, hasta hace pocos
aos, estuvo subsumida en las sombras de la ladinidad.
De 1871 a los Acuerdos de Paz
Segn el Informe Nacional de Desarrollo Humano (2005), la Reforma
Liberal de 1871 fue apoyada por los sectores comercial-cafetaleros,
criollos y ladinos del occidente. Durante la misma se impuls una
ciudadana limitada porque se circunscribi a la participacin de
hombres, alfabetos y con recursos econmicos.
La ideologa que priv fue la de ladinizar. Esto significaba romper con el
atraso social, el multilingismo y la visin estrecha de comunidad que
tenan los indgenas. En educacin se busc la castellanizacin, aunque
los resultados fueron limitados debido a que se dej la responsabilidad
a los finqueros. A este sector no le interes educar a la poblacin rural
porque su inters estaba en contar con mano de obra barata.
Las acciones de poltica econmica que ms afectaron a los indgenas
fueron la expropiacin de las tierras comunales y el trabajo forzado. Se
le oblig a trabajar a cambio de retribuciones bajsimas y gratuitamente
en la construccin de obras pblicas.
El trabajo forzado castig en menor grado a los ladinos, excepto en el
oriente del pas. En general, el papel de los ladinos fue de intermediarios
entre la oligarqua y los indgenas. Ocuparon cargos de funcionarios
pblicos, militares, habilitadores, capataces, etc.
Segn Azmitia (2002), Los propsitos de la revolucin democrtica del
44 se pueden resumir en una oracin: terminar con el feudalismo y entrar
Estrategias de
comprensin
Elabore un mapa conceptual que
sintetice la diferenciacin tnica en
el altiplano occidental, el oriente y
en la ciudad de Guatemala y otras
ciudades
Estrategias de
comprensin
Emplee un mximo de 25 palabras
para explicar en qu consisti la
ideologa de ladinizar, impulsada
durante la Reforma Liberal.
An escucha alguno de estos
argumentos? Cul o cules?
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a la modernizacin.
TTodos los avances conseguidos por los gobiernos revolucionarios
apuntaron en la direccin de la modernizacin del pas: economa,
rgimen de trabajo, seguridad social, educacin reformas legales, etc.
()
Los gobiernos revolucionarios no se pueden calificar como los
anteriores en cuanto al abordaje del tema de la diversidad cultural y
lingstica. Tuvieron una poltica de impulso al desarrollo que inclua a
los indgenas, pero hay que mencionar que el tema todava se abordaba
con paternalismo. En este perodo se termin definitivamente con
los rezagos de esclavismo y servidumbre oficiales para implantar el
asimilacionismo cultural, es decir, adoptando la lengua, los valores, las
normas y las seas de identidad de la cultura dominante y, al mismo
tiempo abandonen su cultura.
()
La intervencin estadounidense que apoy a las fuerzas
conservadoras fue el factor clave para que en 1954, de nuevo el pas
viviera un abrupto cambio de direccin. El derrocamiento de Arbenz y
la toma del poder por facciones ultraconservadoras del ejrcito es lo
que se conoce como Contrarrevolucin.
Este nuevo movimiento poltico y militar dio al traste con muchos de
los avances conseguidos durante los diez aos anteriores y permitieron
una recuperacin del poder a fuerzas que cerraron los espacios de
participacin poltica y desarrollaron una persecucin incesante contra
cualquier manifestacin de oposicin.
Esta es una de las ms poderosas razones para el surgimiento de los
grupos guerrilleros y el inicio del conflicto armado interno. En 1960 se
inician las acciones de la insurgencia que inicialmente ocupa parte del
oriente del pas y ms tarde el norte y el noroccidente. Hacia los aos
setenta la guerrilla era considerable y representaba una gran amenaza
para la estabilidad del sistema poltico y social vigente.
La respuesta del Estado ante esta situacin, fue el fortalecimiento del
militarismo y el desarrollo de una guerra de contrainsurgencia que afect
profundamente toda la estructura del pas y la sociedad.
()

En los aos de exacerbacin del enfrentamiento (1978-1983), con la
ampliacin de la base de apoyo y el mbito de accin de la guerrilla, en
varias regiones del pas el Ejrcito identific a los mayas como grupo
afn a la guerrilla. En algunas ocasiones esta identificacin se produjo en
razn de la efectiva existencia de su apoyo a los grupos insurgentes, as
Estrategias de
comprensin
Resuma en un cuadro de dos
columnas lo relativo a la forma de
abordar la diversidad cultural y
lingstica durante la Revolucin
Democrtica del 44.
En el lado izquierdo anote los
aspectos positivos, en el otro
escriba las deficiencias
como de condiciones preinsurrecionales en reas de limitada extensin
en el interior del pas. Sin embargo, la CEH ha llegado a precisar que,
en la mayora de los casos, la identificacin entre las comunidades
mayas y la insurgencia fue intencionadamente exagerada por el Estado
que, apoyndose en tradicionales prejuicios racistas, se sirvi de esta
identificacin para eliminar las posibilidades presentes y futuras para
que la poblacin prestara ayuda o se incorporara a cualquier proyecto
insurgente.
La consecuencia de esta manipulacin, ampliamente documentada por
la CEH, fue la agresin masiva e indiscriminada a las comunidades, con
independencia de su real involucramiento en la guerrilla, as como con
indiferencia a su condicin de poblacin civil, no combatiente. Con las
masacres, las operaciones de tierra arrasada, el secuestro y ejecucin
de autoridades, lderes mayas y guas espirituales, no slo se buscaba
quebrar las bases sociales de la guerrilla, sino desestructurar ante todo
los valores culturales que aseguraban la cohesin y la accin colectiva
de las comunidades.
()
Los Acuerdos de Paz la agenda pendiente
El cansancio de la guerrilla, la presin de la comunidad internacional, el
apoyo de la Iglesia Catlica por medio de Monseor Quezada Toruo
y la participacin de la sociedad en la Asamblea de la Sociedad Civil
lograron la firma de la paz el 29 de diciembre de 1996. Fueron firmados
por el gobierno de lvaro Arz y la URNG.
Desarrollo, educacin y salud
El ndice del Desarrollo Humano (IDH) es un indicador obtenido a partir
de calcular y combinar un conjunto de variables. En algunos casos en
nuestro pas se ha obtenido con los ndices de ingresos, esperanza de
vida, matriculacin escolar y alfabetismo.
Por ello, cuando se habla de educacin y salud, se est hablando de los
componentes de mayor peso en el IDH. Claro que para tener un panorama
completo del desarrollo humano, no basta con estos indicadores. Los
mismos deben ser complementados con cobertura de servicios bsicos
como agua potable, energa elctrica, drenajes, etc. Tambin debe
tomarse en cuenta indicadores de participacin democrtica, equidad
de gnero y tnica, seguridad, oportunidad para la juventud, etc.
En el ltimo quinquenio, el IDH para Guatemala ha crecido 6 puntos,
este crecimiento es menor que la tendencia del IDH en todo el mundo y
la de Latinoamrica. Se sigue situando en el extremo inferior del grupo
Redacte algunos casos que haya
observado o escuchado que
fundamenten o refuten que en el
conflicto armado interno los mayas
fueron considerados enemigos
colectivos del Estado.
Tanto en el CNB de 5. y 6. de
primaria, en las reas de Ciencias
Sociales y Formacin Ciudadana
se desarrollan competencias con
base en contenidos relacionados
con el desarrollo humano.
Una actividad didctica que se
puede adaptar para favorecer los
conceptos del desarrollo humano
es la de El rbol.
Se pide a las alumnas
que representen un rbol.
Puede hacerse en equipo o
individualmente, en papel,
cartulina, mediante dibujos,
material de desecho, ramas y hojas
de arbustos, etc.
Se les indica que en el tronco
anoten o coloquen el rtulo:
Desarrollo humano. En la raz
anotarn todo lo que genera
desarrollo humano: ingresos
adecuados, salud, educacin,
democracia, justicia, seguridad,
etc. En el follaje se anotan los
frutos del alto nivel de desarrollo
humano como: personas sanas,
educadas, empleadas, satisfechas,
participativas, pacficas, etc.
Prcticas en
el aula
Para el
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de pases con desarrollo medio, por debajo al menos de 130 pases.
Adems se observa la existencia de grandes desigualdades entre
los departamentos del pas. El departamento de Guatemala tiene
el ndice de desarrollo humano ms alto, situacin que contrasta
con departamentos del occidente del pas, particularmente con los
departamentos que tienen el escaln ms bajo: Quich, Totonicapn
Solol y Alta Verapaz.
5
Esos contrastes son originados en gran
medida por la distribucin de ingresos econmicos en la poblacin.
Guatemala posee una brecha muy grande entre los que tienen
mucho y los que no tienen.
La caracterstica econmica ms importante de los ltimos aos
a nivel mundial es la crisis. A nivel nacional, adems de la crisis,
afectan al pas un grupo de factores coyunturales.
Entre ellos, factores climatolgicos que han provocado destruccin
de buena parte de la infraestructura vial y hambruna en el corredor
seco. Este factor castiga a la poblacin campesina debido a la
prdida de cosechas por sequa o inundacin, adems de la
erogacin de fuertes cantidades de recursos estatales para reparar
la infraestructura destruida.
Otros factores econmicos que afectan al desarrollo humano en
Guatemala tienden a ser estructurales o de mayor permanencia.
Algunos ejemplos son: baja carga tributaria, crecimiento del
sector informal y deportacin de trabajadores guatemaltecos en el
extranjero.
La situacin econmica impacta en otras realidades sociales como la
salud, educacin, trabajo, etc. Por ello es otro de los componentes
fundamentales del IDH.
De tal cuenta que la situacin de la salud en Guatemala es inferior a
la de la mayora de pases en Amrica Latina, pues las estadsticas de
mortalidad infantil son altas y las de esperanza de vida son bajas. Las
condiciones desfavorables de salud se asocian tambin a problemas
de desnutricin, fecundidad y ruralidad, y baja escolaridad.
La cobertura del servicio educativo es desigual por niveles educativos.
En preprimaria est alrededor del 55%, en primaria se cubre ms del
95%, en bsicos aproximadamente 43% y en diversificado el 22%.
6

5 Oatos obtonidos on Guatomala: los oontrastos dol dosarrollo numano: Guatomala, 1998.
Pag. 14
6 Poouporado do nttp://www.minoduo.gob.gt/ostadistioa/2010/main.ntml (Anuario Estad|stioo
do la Eduoaoion)
El servicio educativo sigue mostrando dificultades de acceso en
preprimaria y secundaria, adems posee altas tasas de abandono y
fracaso en el sistema educativo nacional. Sin duda, los niveles de ingreso
familiar y la vinculacin temprana de la poblacin guatemalteca al trabajo
son factores fundamentales para comprender estas caractersticas.
Una variable que debe analizarse son las polticas que se impulsan para
mejorar el servicio educativo. Ya que en el nivel de educacin primaria,
las acciones tomadas despus de la firma de los Acuerdos de Paz
generaron un incremento significativo de la cobertura.
La poltica educativa que mejor la cobertura en primaria est
conformada por la fundacin de ms escuelas y creacin de plazas para
maestros. En los ltimos aos se reforz con la dotacin de material
didctico, alimentacin en la escuela, la gratuidad y las transferencias
condicionadas. As que se supone que la ampliacin de estas medidas
a la preprimaria y secundaria mejorara la cobertura de ambos niveles.
Pero la otra caracterstica del sistema educativo guatemalteco, el alto
ndice de fracaso escolar y baja retencin, tambin demanda una poltica
educativa. Aunque se reconoce que hay factores contextuales difciles
de afrontar en el corto plazo (ingreso familiar, trabajo infantil, ambiente
familiar propicio para el aprendizaje), hay caractersticas endgenas al
sistema que s se pueden mejorar.
El conjunto de medidas factibles de impulsar dentro del sistema
tienen relacin directa con la calidad educativa. Algunas de ellas ya se
comenzaron a impulsar. Al inicio del gobierno de lvaro Coln se cre el
Viceministerio de Diseo y Verificacin de la Calidad Educativa.
Posteriormente, en acuerdo con la Asamblea Nacional del Magisterio
y la Universidad de San Carlos de Guatemala se crea el Programa
Acadmico de Desarrollo Profesional Docente PADEP/D. Luego de
haber analizado que, si bien el quehacer del maestro en el aula no es el
nico factor de calidad, s es el ms determinante intrnsecamente en el
sistema educativo.
La calidad educativa tambin tiene que ver con las condiciones
materiales en las que se realiza la educacin: aulas, mobiliario, material
didctico, etc. Pero el compromiso y la accin social del aula que genera
el docente es fundamental.
Realice una investigacin con sus
alumnos para confirmar el grado
de veracidad de la afirmacin La
situacin econmica impacta en
otras realidades como la salud,
educacin
Elija a las alumnas de mayor y
menor rendimiento educativo.
Elabore una ficha para cada
uno de ellos, en ella anote su
promedio de notas, su condicin
de salud y el rango de ingresos
familiares.
Anote cul es el porcentaje
de casos que refuerzan la
afirmacin.
Para el
Portafolio
Verifique en las estadsticas de la
escuela donde labora si ha crecido
la cobertura escolar en los ltimos
10 aos. Explique cules son los
factores que han influido en el
comportamiento de la cobertura.
Para el
Portafolio
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El componente cultural
C- uando hablamos de cultura nos referimos a valores (ciencia, arte,
filosofa, religin), a diversidad, a simbolismos. Tambin podemos
referirnos a la evolucin cultural de cada sociedad, a procesos dinmicos,
a situaciones de subordinacin o dominacin, entre otros. En lo que
efectivamente se est de acuerdo es que es un concepto polismico.
La siguiente definicin ha sido elaborada por la UNESCO: la cultura
es el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y materiales,
intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o grupo
social. Engloba, adems de las artes y las letras, los modos de vida,
los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de valores,
las tradiciones y las creencias (Conferencia Intergubernamental sobre
Polticas Culturales para el Desarrollo).
En el informe anual de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura UNESCO Invertir en la diversidad
cultural y el dilogo intercultural, se seala que la diversidad cultural ha
comenzado a suscitar un inters fundamental al iniciarse el nuevo siglo.
Sin embargo, los significados que se le asignan a esta expresin
comodn son tan variados como cambiantes. Algunos consideran
que la diversidad cultural es intrnsecamente positiva, en la medida en
que se refiere a un intercambio de la riqueza inherente a cada cultura
del mundo y, por ende, a los vnculos que nos unen en los procesos
de dilogo e intercambio. Para otros, las diferencias culturales son la
causa de que perdamos de vista lo que tenemos en comn como seres
humanos, y, por lo tanto, constituyen la raz de numerosos conflictos.
Este segundo diagnstico resulta hoy tanto ms digno de crdito cuando
que la mundializacin ha aumentado los puntos de interaccin y friccin
entre las culturas, originando tensiones, despliegues y reivindicaciones
en relacin con la identidad, en particular de ndole religiosa, que se
convierten en fuentes potenciales de conflicto.
Por consiguiente, el desafo fundamental consistira en proponer una
perspectiva coherente de la diversidad cultural y, por su conducto,
aclarar cmo lejos de ser una amenaza, puede contribuir a las medidas
que adopte la comunidad internacional.
Elabore un ensayo acerca de la
cultura de sus alumnos. Tome
como gua la definicin de la
UNESCO que se cita en este
documento.
Para el
Portafolio
Qu se entiende por diversidad cultural?
La diversidad cultural es, ante todo, un hecho: existe una gran variedad de
culturas que es posible distinguir rpidamente a partir de observaciones
etnogrficas, an cuando los lmites que marcan las lindes de una cultura
especfica sean ms difciles de determinar de lo que parece a primera
vista.
Adems, la conciencia de esta diversidad ha llegado a ser hoy
prcticamente un lugar comn, gracias a la mundializacin de los
intercambios y la mayor receptividad mutua de las sociedades. Aunque
esta mayor toma de conciencia no garantiza en forma alguna la
preservacin de la diversidad cultural, ha contribuido a que el tema haya
conseguido notoriedad. (pp. 3-5).
La diversidad cultural se ha convertido tambin en una cuestin social
de primer orden vinculada a la mayor diversidad de los cdigos sociales
que operan en el interior de las sociedades y entre stas. Ante esa
variedad de cdigos y perspectivas, necesitadas a veces con urgencia,
ni logran poner la diversidad cultural al servicio del bien comn.
Una tercera dificultad atae a la relacin entre las culturas y el
cambio. Transcurrieron prcticamente siete dcadas del siglo XX antes
de que se llegara a comprender que las culturas son entidades que
se transforman. Anteriormente, haba una tendencia a considerar que
permaneca esencialmente inmutable y que su contenido se trasmita
por varios canales, como la educacin o las prcticas incoativas de
diversos tipos. En la actualidad hay una comprensin ms cabal de la
cultura en cuanto proceso: las sociedades cambian segn pautas que
les son peculiares. El concepto de diferencia resume bien esa dinmica
particular, segn la cual una cultura cambia, y al mismo tiempo, sigue
siendo la misma. Por ende, lo que se necesita es definir polticas que
den un giro positivo a esas diferencias culturales, de modo que los
grupos y las personas que entren en contacto, en vez de atrincherarse
en identidades cerradas, descubran en esta diferencia un incentivo para
seguir evolucionando y cambiando. (pp.6).
Una de las competencias a
desarrollar en 1. de primaria es:
Valora su identidad personal,
familiar, de grupo social, tnica y
cultural, as como su participacin,
la de sus padres y compaeras (os)
en el desarrollo de actividades en la
familia y en el aula.
Uno de los contenidos propuesto
para trabajar esta competencia es:
Identificacin de los rasgos
caractersticos de las
Conexin
con el CNB
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31 30
Construir la interculturalidad
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A pesar de las grandes dificultades para potenciar desde ya la
interculturalidad, esta es viable hoy en Guatemala siempre que se acierte
en su definicin y en su implementacin, explicndose ntidamente y no
como una panacea.
Carlos Gimnez
Uno de los desafos ms importantes para Guatemala, en los inicios
del nuevo milenio, es construir la interculturalidad y evitar los graves
conflictos que se han vivido en otras partes del mundo en tiempo
muy reciente. Este reto implica que todas y todos construyamos la
interculturalidad y concibamos la diversidad como riqueza en vez de
concebirla como limitacin.
En este sentido, los Acuerdos de Paz y concretamente el Acuerdos sobre
identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas establece las pautas para
lograrlo. Hacer de Guatemala un pas para todas y todos no es asunto
slo de los gobiernos y de los lderes nacionales, es esencialmente
una forma de vida que hemos de cultivar todas y todos en los mbitos
en los que nos toca desenvolvernos. Ms aun en el educativo, donde
se forman muchos de los valores y de las actitudes que ms tarde se
pondrn en prctica. Queremos compartir algunas reflexiones en torno
a este tema que exponemos a continuacin con el objeto de provocar
su reflexin y anlisis.
En ms de alguna ocasin nos ha pasado que se nos hace un juego
de palabras aquello de multiculturalidad, plurilinge y multitnico. Sin
embargo, lo que eso expresa no es otra cosa ms que la diversidad.
La inter va despus de la multi
Para construir la interculturalidad el primer paso es reconocer que somos
culturalmente un pas diverso. Es decir, primero hay que reconocer la
diversidad y darle a cada pueblo un lugar igual (un mismo respeto, una
misma forma de trato, un lugar en la definicin del futuro del pas, un
lugar igual en la imagen del pas, etc.). Solo despus de reconocer la
diversidad, es decir la multiculturalidad, puede venir la bsqueda de la
interculturalidad.
Entendemos la interculturalidad como el establecimiento formal y de
hecho de relaciones horizontales (de igualdad) entre culturas. Una
relacin respetuosa y provechosa que permite que ambas culturas se
influyan y enriquezcan.
7 Azmitia, op. oit. pp. 66
Estrategias de
comprensin
Explique qu significa ver la
diversidad como riqueza
Qu se puede hacer en el aula
para construir la interculturalidad?
En la interculturalidad los pueblos encuentran una forma de vivir su cultura
y de compartirla con otros pueblos sin limitar, negar o menospreciar la
de aquellos.
Se trata de relaciones positivas en las que no se imponen visiones o
formas de vida sino ms bien se desarrollan procesos que fortalecen las
identidades propias sin que ello limite la convivencia. La interculturalidad
est estrechamente asociada con la vivencia de los valores
universalmente reconocidos como los son el respeto, la solidaridad, la
empata, la libertad y otros.
Se pone de manifiesto cuando se dan relaciones entre sujetos de
diversas culturas y a nadie se le discrimina en ningn sentido por tener
una u otra identidad cultural. En la interculturalidad cada cual puede vivir
su cultura sin menosprecio de la de los dems.
Azmitia y Roncal, en Educacin maya, bilinge e intercultural, una
perspectiva comparada (PRODESSA-PROMEM. 2001: 57) nos indican
a este respecto:
Consiste en promover, sobre la base del respeto a las diferencias
culturales y la igualdad de derechos, espacios de interaccin
positiva que vayan abriendo y generalizando relaciones de confianza,
reconocimiento mutuo, comunicacin efectiva, dilogo y debate,
aprendizaje e intercambio, regulacin pacfica del conflicto, cooperacin
y convivencia.
De manera sencilla, podemos decir que la interculturalidad pretende ir
ms all del respeto entre los pueblos (para la coexistencia), buscando
que las relaciones que de hecho existen, sean positivas y mutuamente
enriquecedoras (para la convivencia)
Educar en y para la interculturalidad
La interculturalidad es necesaria en la actual coyuntura de Guatemala
porque el proceso de construccin nacional, que implica la agenda de
paz, requiere de una intensa y continuada participacin activa y conjunta
de todos los actores sociales.
Carlos Gimnez
Construir la interculturalidad requiere esencialmente un cambio de
actitud. Especialmente en la escuela donde es necesario que la
interculturalidad se haga prctica. La educacin formal juega un papel
decisivo en la formacin de la interculturalidad, por eso el cambio de
actitud debe comenzar por las y los educadores.
Para vivir y facilitar las relaciones interculturales positivas Azmitia y
Roncal proponen que la educacin intercultural debe ser para todas
Elabore un reportaje sobre una
actividad escolar o hecho que
sucedi en la comunidad, que
reflej igualdad y relacin horizontal
entre culturas.
Para el
Portafolio
Planifique una actividad en donde
se vaya ms all del respeto entre
las culturas, que se establezca una
relacin positiva y mutuamente
enriquecedora entre culturas
Prcticas
en el aula
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33 32
y todos. Y afirman la urgente necesidad de abandonar la idea de que
la educacin intercultural es slo para los pueblos indgenas, pues es
imposible querer construir relaciones interculturales si slo un pueblo
asume esa perspectiva y los dems mantienen esquemas y posturas
dominantes y asimilacionistas.
()
Por eso reafirmamos que algunas actitudes que las y los educadores
debemos tener, para contribuir en la construccin de la interculturalidad
son:
Respeto hacia todas las manifestaciones culturales, especialmente
hacia las que estn presentes en nuestros salones de clase y en las
comunidades donde trabajamos.
Empata (disposicin positiva para relacionarse con los dems) para
convivir con los dems y su cultura.
Tolerancia hacia las expresiones y manifestaciones diferentes a las
nuestras. Sobre todo tomar en cuenta la experiencia de las personas
con las que trabajamos y respetar sus procesos de aprendizaje.
Valorar al ser humano por encima de las apariencias y manifestaciones
culturales. Detrs de cada nia y nio hay toda una historia de vida y una
persona invalorable al igual que usted misma o usted mismo.
Vencer los estereotipos (ideas preconcebidas generalmente negativas).
Los estereotipos suelen normar actitudes discriminatorias y racistas
muchas veces reproducidas en la educacin tradicional.
Disposicin para conocer otras formas de ver el mundo, especialmente
las de la gente que nos rodea.
Superar el etnocentrismo que provoca racismo. El etnocentrismo de la
educadora o educador suele imponerse sobre la identidad cultural de
las y los nios.
Actitud propositiva para trabajar en conjunto. La convivencia
intercultural pasa por el trabajo en equipo.
- Buscar las coincidencias ms que las diferencias sobre todos con las y
los nios y sus familias as como con nuestras y nuestros compaeros.
()
A construir la identidad nacional
Se puede construir la identidad nacional slo sobre la base de uno
de los pueblos? El tema de la identidad nacional ha sido tratando
tradicionalmente desde la ptica exclusiva de los grupos dominantes.
Los criollos, por ejemplo, esbozaron la identidad nacional basada en la
identidad propia de su grupo sociocultural. Posteriormente la identidad
nacional se cre sobre la base de la identidad ladina y lo indgena no
apareci ms que como folclor.
Qu significa que la cultura de un pueblo sea reducida a una mera
expresin folclrica? Para muchos parecer algo intrascendente. Pero
cuando la forma de vida de un pueblo se exhibe como mercanca extica
se produce una devaluacin muy importante de la identidad cultural. Esa
es la historia de los pueblos indgenas de Guatemala. La nueva identidad
nacional no se puede construir sino a partir de la diversidad y de hacer
visibles los cuatro pueblos que en ella convivimos.
Construir la nueva identidad nacional implica darle un nuevo sentido a
los smbolos nacionales, reinterpretar la forma de entender el civismo y la
ciudadana. Buena parte de eso se puede empezar a lograr en la escuela.
Construir la nueva identidad nacional implica tambin reconocer como
vlidas las fiestas propias de todas las culturas y por ejemplo, organizar
un calendario escolar acorde con las fechas que son significativas para
la cultura de las comunidades. Celebramos el ao nuevo gregoriano y
casi nunca el ao nuevo maya. Construir la nueva identidad nacional
implica tambin reconocer hroes nacionales de carne y hueso
abandonar la cuasi idolatra hacia los prceres legendarios que cre la
historia tradicional.
Elabore una ficha de observacin
de actitudes que generan
interculturalidad. En el encabezado
coloque el nombre de la persona a
quien se observa, fecha y actividad
que realiza. Anote en la columna
izquierda las actitudes que se
mencionan en el documento
citado. Luego, en la columna
central anote la ponderacin:
Excelente, Muy bien, Bien, Regular
o Necesita mejorar. En la columna
derecha anote una sntesis que
justifique la ponderacin dada.
Realice la observacin a algunas
de sus compaeras de escuela.
Proponga algunas medidas para
mejorar las actitudes
Para el
Portafolio
Proponga a los alumnos elaborar
un calendario de celebraciones
para lo que falta del ciclo escolar.
Indqueles que incluyan fechas
importantes de las culturas que
tienen presencia en la comunidad
Prcticas en el
aula
35 34
1.Azmitia, scar (2002). Contexto sociocultural de Guatemala y realidad educativa.
Guatemala: Ministerio de Educacin. 134 p.
2.Cabezas, Horacio (Ed.). (2005). Mesoamrica. Guatemala: Universidad Mesoame-
ricana.
3.Cabrera, Maynor, Manuel Delgado y Vivian Guzmn (2005). Guatemala:
choques econmicos, vulnerabilidad y polticas de proteccin social. Guatemala:
Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (ICEFI). 84 p.
4. Lujn Muoz, Jorge y Horacio Cabezas Carcache (Dir.). (1999). Historia general
de Guatemala. Tomos I, II, III, IV, V, VI. Guatemala: Asociacin de Amigos del Pas y
Fundacin para la Cultura y el Desarrollo.
5. Martnez Pelez, Severo (1979). La patria del criollo, Ensayo de interpretacin de la realidad
colonial guatemalteca. Costa Rica: Editorial Universitaria Centroamericana.
6. PNUD. Informe del desarrollo humano, Guatemala 1999.
13. PNUD. Informe del desarrollo humano, Guatemala 2007-2008.
14. PNUD. Informe Nacional de Desarrollo Humano 2005. En Captulo 2, Una breve
historia de la etnicidad en Guatemala.
15. s. a. (1998). Guatemala: los contrastes del desarrollo humano.
16. Universidad Mesoamericana (2008). Crnicas mesoamericanas. Tomo I.
17. Universidad Mesoamericana (2009). Crnicas mesoamericanas. Tomo II.
Bibliografa
http://icefi.org/wp-content/uploads/2012/08/boletin12_28JULIO1.pdf
http://www.mcd.gob.gt/
http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001847/184755S.pdf
http://www.undp.org.gt/data/publicacion/Informe%20Estad%C3%ADstico%20de%20
la%20Violencia%20en%20Guatemala%20final.pdf
http://www.mineduc.gob.gt/estadistica/2010/main.html
Consultas recuperadas de:

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