DERECHO PREINCAICO

Poco sabemos de las culturas que habitaron los

territorios de lo que despus fue el Imperio del
Tahuantinsuyo, pero los historiadores concluyen
que, an sin leyes escritas, existe una evidencia de
la existencia de normas en las culturas preincaicas,
dado que slo un sistema organizativo rgido pudo
permitir el desarrollo de majestuosas
construcciones, tcnicas agrcolas especializadas y
construccin de caminos. El respeto de las
costumbres terrenas, que estuvieron ntimamente
unidas a creencias religiosas, fue una caracterstica
de la vida de las culturas preincaicas.

Las primeras pocas de la humanidad estn
reflejadas en lo que fueron sus relaciones con
la naturaleza. En la primera etapa, afirman los
estudiosos, el hombre fue nmada y slo se
aprovechaba de la naturaleza en el aspecto
ms elemental como era el de cazar animales
que le proveyeran alimento o para reunir cada
da los frutos que la tierra espontneamente
produca. Se cree que ellos no tenan an
nocin de autoridad, ni justicia y que su
relacin con los dioses era a travs de las
manifestaciones de la naturaleza.

Hubo una segunda etapa, en la que
probablemente se desarrollaron las
culturas preincaicas, en las que los
hombres convivieron con la naturaleza,
cultivaron la tierra, criaron animales,
construyeron viviendas y tuvieron ya
nocin de familia, de matrimonio, de
Estado. Confeccionaron sus armas,
adornaron su ropaje y sus viviendas y su
religin se pobl de dioses, de mitos, de
representaciones mgicas.

La formacin de clanes habra surgido, en esta
etapa, como una necesidad de encontrar un
modo de vida colectivo frente al desafo de la
naturaleza y de organizarse para poder realizar
trabajos comunitarios en la siembra y cosecha
de los alimentos, en la construccin de
viviendas y en el pastoreo del ganado. Surgi
tambin la aparicin de autoridades para que
vigilaran el cumplimiento de reglas de
conducta civiles, guerreras y religiosas.
Los estudiosos de la Historia del Derecho, aunque
reconocen que no hay evidencias suficientes que
permitan establecer, fehacientemente, que hubo
una sistematizada administracin de justicia en
las culturas preincaicas, creen que ellos vivieron
en una sociedad organizada y que quiz en esa
poca se dieron las primeras reglas, no escritas,
del Derecho Civil en estos grupos humanos.

Fue el funcionamiento de una organizacin de
arriba hacia abajo, del respeto a las reglas
existentes, afirman, lo que les permiti la
construccin de inmensos conjuntos usados como
viviendas, como refugios para afrontar las guerras
o los embates de la naturaleza y como templos y
centros de peregrinacin para venerar a sus
dioses.


El diseo y la solidez de esos conjuntos
arquitectnicos, que an siguen causando
admiracin en el mundo, no pueden ser
sino obra de grandes grupos humanos,
pertenecientes a un Estado en el que
haba autoridad, haba leyes y haba
sbditos que las respetaran, dicen
algunos autores, recordando que la
existencia del Derecho presupone que
haya tres condiciones bsicas: norma,
autoridad y sancin.

Las culturas preincaicas habran ya
comprendido la importancia de mantener la
paz y de convivir pacficamente respetando las
normas. Sin embargo, a pesar de existir
autoridades, al parecer la justicia no llegaba a
los individuos sino que era una especie de
transaccin entre las autoridades de los grupos
sociales de la poblacin.

Dicen tambin los historiadores, que en esta
etapa de la humanidad, los pueblos ponan en
boca de sus dioses, reglas de conducta,
normas y prohibiciones, cuya infraccin se
consideraba un atentado no contra los
hombres, sino contra la divinidad. La creacin
de esas normas, basadas en las costumbres,
iban, a su vez, creando e imponiendo nuevas
disposiciones y reglas de vida organizada. Esas
normas o preceptos, se transmitan oralmente,
a travs de frases y sentencias que se
conservaban de generacin en generacin.

DERECHO INCAICO
Dicen los historiadores que el nacimiento del Derecho
Civil se inici con la existencia de una cohesin social
que, inicialmente, dependa del parentesco y la religin.
Esos eran los lazos ms slidos que ligaban a los
habitantes del antiguo Imperio del Tahuantinsuyo, por lo
que es posible presumir que, para preservar dichos
lazos a travs del tiempo, eran muchas las normas de
Derecho que existan y se respetaban durante el
incanato. A pesar de ello, quiz por seguir,
estrictamente una metodologa profesional, algunos
especialistas en el estudio de la evolucin del Derecho
no lo consideran as, debido a que la falta de escritura
no ha dejado evidencias concretas sobre las leyes a
travs de las cuales los Incas manejaban su poderoso
imperio.

Antes de ser conquistados por los incas, los
grupos humanos que habitaban esos territorios,
tenan sus costumbres establecidas, las mismas
que constituan un conjunto de normas que
algunos historiadores consideran que era ya una
especie de Derecho local, al cual fue superpuesto
el que traan los conquistadores incas. Sin
embargo, muchas de las ms antiguas de esas
costumbres perduraron a travs del tiempo y de la
superposicin de normas, pues una de las reglas
de las autoridades incas, era que los pueblos que
se incorporaban al imperio, conservaran sus
costumbres si stas no estaban en abierta
contradiccin con las existentes, en el cada vez
ms creciente reino del Tahuantinsuyo.

Aunque muchos historiadores no la consideran al
hablar de la Historia del Derecho, hay otros que
afirman que la cultura incaica tuvo una legislacin
que abarcaba prcticamente todos los aspectos
de la vida de los ciudadanos del Imperio de los
Incas.

As lo asever Cieza de Len, uno de los cronistas
del siglo XVI, quien asombrado del sistema de
leyes y castigos existente en el imperio incaico a la
llegada de los espaoles, escribi en uno de sus
relatos, describiendo las costumbres del pueblo
conquistado: "De tal manera entendan los incas
el proveer justicia, que ninguno osaba hacer
desaguisado, ni hurto".

Sistema de clases
En el Imperio del Tahuantinsuyo, la poblacin estaba dividida en
clases, tanto por el grupo social en el que nacan las personas,
como por el trabajo que desempeaban o por los mritos que
haban alcanzado, en la guerra.
Esto influa en la administracin de justicia, porque a pesar de
lo estrictas que eran las normas de conducta para el pueblo,
los miembros de la nobleza o los guerreros, que tambin eran
parte de la nobleza, no de nacimiento, sino adquirida, tenan
un tratamiento especial.

La Familia
La familia era un grupo social muy respetado
en el incanato. Por ello, el matrimonio era una
institucin slida que deba seguir reglas
especficas y rgidas, tanto en lo referente a la
edad y condicin social de los contrayentes,
como en la conducta que deban tener los
cnyuges a lo largo de su vida.
Sin embargo, estas reglas no tenan la misma
validez para el pueblo que para la nobleza,
pues mientras al pueblo se le exiga la
monogamia, el inca y los miembros de la
nobleza podan tener varias concubinas.

Especial importancia tena el cuidado de la
niez en el imperio incaico, por eso el
infanticidio y el aborto eran igualmente
penados con la muerte y en estos casos la
complicidad era tan castigada como la autora
del delito.

Proceso Judicial
Una de las principales caractersticas de los
procesos de administracin de justicia en el
Tahuantinsuyo, era la rapidez. Las otras eran que
la acusacin se haca de oficio o sea la hacan las
autoridades; que la pena era tasada o sea que
estaba previamente establecida y que haba
jerarquas en la aplicacin de las leyes, de
acuerdo a la naturaleza del delito y a la persona
que haba delinquido.

La administracin de justicia era un proceso que
no tena costo y no existan los abogados. Por el
contrario, si alguien interceda por un acusado,
lejos de escuchar su pedido, se le aplicaba la
misma pena que a su defendido.

Las leyes eran absolutas y el juez no poda arbitrar
sobre la pena, porque se consideraba que "podra
nacer grandsima confusin" si eso ocurra, ya que
el pago o los ruegos, podran hacer venales a los
jueces. Tambin se consideraba que si alguien
poda arbitrar sobre la aplicacin de una pena,
eso disminuira la majestad del inca y sus
consejeros, que eran quienes haban dictado las
leyes.

Los testigos eran admitidos en los juicios y ellos,
antes de dar su testimonio prestaban juramento
por el inca y por sus dioses y eran severamente
castigados si incurran en perjurio.

En la aplicacin de las sentencias se daba mucha
importancia a la condicin social de los reos. As,
para castigar los delitos ms graves, aquellos que
merecan la pena de muerte, mientras quienes
formaban parte del pueblo eran condenados a la
hoguera o al despeamiento, castigo que se
llevaba a cabo en actos pblicos, los miembros de
la nobleza eran decapitados en un acto privado.

Segn el historiador Jorge Basadre, el Derecho
Penal en el tiempo de los incas era draconiano y
haba frecuente desproporcin entre el delito
cometido y la pena aplicada.
DERECHO REPUBLICANO

En lo referente al Derecho Pblico, los documentos
ms importantes con los que se inicia la poca
republicana en el Per, datan de un tiempo
anterior a la proclamacin de la Independencia.
Sin embargo, el Reglamento Provisional de Huaura,
del 12 de febrero de 1821, meses antes de
proclamarse la independencia del Per, fij las
primeras reglas para la organizacin judicial del
pas y declar como su objetivo "no dejar en la
incertidumbre y sin sistema judicial a las
autoridades y expuestos los derechos particulares
a los riesgos de una jurisdiccin indefinida".

La Corte Suprema de Justicia
Al terminar la batalla de Ayacucho, la guerra en
el Per haba terminado. Y Bolvar, luego de las
celebraciones del triunfo, sigui gobernando,
contando todava con la ayuda de Snchez
Carrin, quien estaba decidido a completar la
organizacin del Poder Judicial en el Per
independiente.

Redact el Decreto Dictatorial provisorio del 19
de diciembre, estableciendo en Lima la Corte
Suprema de Justicia, tal como lo estableca el
artculo 98 de la Constitucin.
Se desprendi as el gobierno dictatorial de las
mximas facultades judiciales y se completaba
as, el ordenamiento jurdico de la repblica, por
cuanto exista un Poder Legislativo, ejercido por el
Congreso, prximo a ser reunido; el Poder
Ejecutivo, que ejercan el Libertador y sus
ministros y el Poder Judicial, que se acababa de
estructurar con la creacin de la Suprema Corte,
compuesta por un Presidente, cuatro Vocales y un
Fiscal, nombrados por el gobierno.
Por decreto del 22 de ese mismo mes se cre la
Corte Suprema de Justicia de la Repblica, la que
absorba a la Alta Cmara fundada por San
Martn.
Posteriormente el da 1 de febrero de 1825, se
crearon la Corte Superior de Cuzco y la de
Arequipa.
El Tributo de los Indios
Uno de los ms notorios cambios en las leyes
vigentes hasta antes de la proclamacin de la
Repblica, fue la de eliminar el tributo personal
que pagaban los indios al Estado. Sin embargo,
en la Constitucin de 1826, se restableci ese
tributo, que solo fue abolido en 1854 durante
el gobierno del Mariscal Ramn Castilla, el
mismo que tambin aboli la esclavitud a la
que estaban sometidos los negros trados del
Africa y sus descendientes.

El Tribunal de los Siete Jueces
Para hacer efectiva la responsabilidad de los
miembros de la Corte Suprema, cuando alguno de
sus miembros faltase al desempeo de su oficio o
abusara del poder que la Repblica le haba
confiado, la Constitucin de 1828 estableci el
Tribunal de los Siete Jueces, que entr en vigencia
en 1831 y que estaba integrado por jueces que
tenan que ver las faltas de los magistrados
supremos y tambin conocer de las causas
criminales que se formasen contra la Corte o sus
miembros.
Cinco aos dur esa Constitucin que fue
reemplazada en 1834, por otra que, con
pequeas diferencias, era a decir de los expertos,
casi una copia de la anterior.

La Corte Central
Nuevos acontecimientos polticos se sucedieron en el
Per, remeciendo con intensidad la estructura del Poder
Judicial. Se trat en esta oportunidad, de la creacin, en
1865, de la Corte Central, instancia judicial destinada
nicamente a sancionar a los miembros del gobierno
del General Juan Antonio Pezet, destitudo por una
rebelin encabezada por el Coronel Mariano Ignacio
Prado.
Al destituir a Pezet, el Coronel Prado, instituy por
Decreto, la creacin de la Corte Central, que era una
institucin "sui generis" , compuesta por siete vocales,
cuyos fallos deban ser inapelables.
Los juristas se opusieron a esta medida y alertaron a la
ciudadana que eso poda llevar a crear "cdigos de
circunstancias" o sea leyes especficas, que fueran
creadas una vez ocurridos los hechos lo cual
contradeca el espritu del Derecho.

El Tribunal de Sancin Nacional
En la historia del Poder Judicial en el Per, se considera
que, al producirse la liquidacin poltica del rgimen del
Presidente Legua, el hecho ms notorio fue la creacin
del Tribunal de Sancin Nacional, al que se le
concedieron las mismas prerrogativas y categora que
tena la Corte Suprema. Sus atribuciones eran las de
juzgar los actos contra el patrimonio del Estado y los
deberes de funcin; la revisin de los contratos de
compra y venta y de cualquier otra naturaleza,
celebrados entre julio de 1919 y agosto de 1925 por el
fenecido gobierno; la revisin de las concesiones o
privilegios otorgados por el gobierno o las
municipalidades dentro del mismo perodo y la
calificacin de enriquecimiento indebido o ilcito hecho
en detrimento del Erario Nacional.
En su libro "Fundamentos de la Historia del
Derecho", el historiador Jorge Basadre dice: "El
Tribunal de Sancin no cre un precedente y
nunca se ha tratado de revivirlo, por ms que
hayan existido despus de 1930 notorios casos de
enriquecimiento ilcito. El Per carece de una
legislacin eficaz contra ese delito pues la de
carcter ordinario peca al respecto de lenta e
ineficaz y no puede ser invocada. Si se quisiera en
algn eventual momento de revolucin nacional,
improvisar una legislacin extraordinaria, ella
correra el riesgo de caer en la arbitrariedad. Lo
aconsejable sera que, serenamente, se reformase
la legislacin ordinaria para hacerla rpida y
oportuna".
Las reformas de 1969
Hasta 1969 funcionaron en la Corte Suprema, dos
Salas de cinco Vocales cada una, las que se
desdoblaron en otras dos, integradas por tres Vocales,
con personal de las dos primeras. En esas cuatro Salas
se distribuan todos los asuntos que llegaban en recurso
de nulidad, as como las competencias y quejas de
derecho. Adicionalmente, la Corte contaba con dos
Fiscalas en lo Civil y dos en lo Penal.

En diciembre de ese ao, por Decreto Ley del Gobierno
Revolucionario de la Fuerza Armada, se modific la
composicin del Tribunal Supremo, suprimiendo las
cuatro fiscalas mencionadas y aumentando el nmero
de magistrados supremos. Se establecieron tres Salas
de cinco miembros cada una: la primera encargada de
asuntos civiles; la segunda de los penales y la tercera
de los contencioso administrativos, laborales y de
Derecho Pblico.
La Ley Orgnica del Poder Judicial
Promulgada por el Decreto Legislativo N 767,
posteriormente modificada por el Decreto Ley
N 25869 y complementada por el Decreto
Supremo 017-93 JUS, esta Ley supone una
nueva concepcin estructural del Poder Judicial
y la ratificacin de principios democrticos
como que el pueblo es fuente del poder de
administrar justicia.
Hay en este documento un firme propsito de
descentralizar la administracin de justicia y
llevarla a los lugares alejados de su sede
central que es el Palacio de Justicia, que se
encuentra en el centro de la ciudad de Lima.
As, el artculo 37 de la Ley Orgnica, dispone
que las Salas Especializadas o Mixtas pueden
funcionar en ciudad o provincia distinta de la
sede de las 25 Cortes Superiores, lo que
contribuira a ampliar el alcance de las
jurisdicciones de esas cortes.