Areas y Prioridades de Investigacion para La Salud 2014 PDF

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Sub Comisin de Investigacin Cientfca y Desarrollo Tecnolgico

Integrantes Subcomisin de Investigacin Cientfica y
Desarrollo Tecnolgico
Universidad de San Carlos de Guatemala
Direccin General de Investigacin
Programa Universitario de Investigacin Interdisciplinaria en Salud
Dra. Hilda E. Valencia de Abril, Coordinadora Subcomisin de Investigacin Cientfica y
Desarrollo Tecnolgico.
Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Ciencias Mdicas
CICS- COTRAG
Dr. Dorian Ramrez
Dr. Csar O. Garca G.
Universidad Mariano Glvez
Facultad de Ciencias Mdicas y de la Salud
Dra. Eugenia Colom
Dra. Rosa Maria Amaya
Universidad Rafael Landvar
Facultad de Ciencias de la Salud
Dr. Claudio Ramrez
Dra. Silvia Castaeda
Universidad Francisco Marroqun
Facultad de Medicina
Dra. Rosa de Escobar
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
Sub Gerencia de Recursos Humanos
Dr. Carlos Cabrera
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
Coordinadora Interinstitucional de Educacin e Investigacin
Dra. Ninel Mayar Centeno
Johana Tello
Apoyo secretarial y logstico
Alejandra Sagastume
Organizacin Panamericana de la Salud
Organizacin Mundial de la Salud
Consultora de Recursos Humanos e Investigacin
Dra. Yohana Daz
ndice

Antecedentes 7
Captulo 1 Situacin de Salud en Guatemala 10
Captulo II Situacin de la Investigacin en Salud en Guatemala 13
Captulo III Material y Mtodos 16
3.1. Conceptos: lnea de investigacin, rea de investigacin,
programa, proyecto y plan de desarrollo nacional de
investigacin 16
3.2. Criterios para definir reas y prioridades de investigacin 17
Captulo IV. reas y Prioridades de Investigacin para la Salud 21
Referencias Bibliogrficas 23
Anexo 25
Presentacin
La investigacin en salud es una necesidad impostergable para el
desarrollo de un pas por lo que gobiernos, universidades, organismos
internacionales y centros de investigacin de todo el mundo han promo-
vido la creacin y el fortalecimiento de las instancias que deben producir
investigaciones que contribuyan a encontrar soluciones a los problemas
sanitarios y a lograr avances y producir innovaciones tecnolgicas en el
mbito de la salud.
Guatemala no es la excepcin y es as como desde el ao 2004 fun-
ciona la Comisin Interinstitucional de Acciones Conjuntas del Sector
Acadmico y del Sector Salud cuya base legal la constituye el Acuerdo
Ministerial No. SP.M1814-2015.
Dentro de la Comisin Interinstitucional una de las sub comisiones
de trabajo es la de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico la
cual en su Plan Estratgico 2013-2018 aprob como prioridad definir las
reas y Prioridades de Investigacin para la Salud 2014-2019.
El grupo interinstitucional logr con amplia participacin de sus inte-
grantes, definir temas como las necesidades de investigacin, la prioriza-
cin de las mismas como lneas de investigacin partiendo de definir la
importancia, magnitud y trascendencia as como la relevancia en trminos
de contribucin al desarrollo y la eliminacin de las brechas de desigual-
dad.
El presente documento sintetiza el producto del trabajo realizado con
la expectativa que sea de utilidad para fomentar la creatividad cientfica,
orientar y fortalecer la capacidad de dar respuesta a las necesidades del
pas.
Es importante que las autoridades de salud, las universidades y los
centros de investigacin continen el esfuerzo iniciado con miras a man-
tener el trabajo conjunto y coordinado de los involucrados en la ardua
tarea de encontrar propuestas viables y necesarias para la salud de los
guatemaltecos.
Dra. Hilda E. Valencia de Abril
Coordinadora de la Subcomisin de
investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico

7
Antecedentes
En marzo de 2004, las Facultades de Ciencias Mdicas y Ciencias de la
Salud de las Universidades de San Carlos de Guatemala, Rafael Landvar y
Mariano Glvez de Guatemala y el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia
Social, emiten una declaracin de intencin de trabajo conjunto para el
fortalecimiento de la salud pblica en el pas. Esa intencin se concreta en
la creacin de la Comisin Interinstitucional de Acciones Conjuntas del
Sector Acadmico y del Sector de la Salud, cuya base legal la constituye
el acuerdo Ministerial No. SP-M- 1814- 2005, emitido el 10 de mayo 2005.
Posteriormente se agreg a la iniciativa la Direccin General de In-
vestigacin de la Universidad de San Carlos de Guatemala, la Universidad
Francisco Marroqun y el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.
Los objetivos del trabajo de la Comisin Interinstitucional son los si-
guientes:
Establecer una instancia de coordinacin e integracin de acciones
Contribuir a mejorar la situacin de salud mediante:
- Formacin de tcnicos, profesionales y especialistas
- Desarrollo de la investigacin
- Asesora al Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
- Fortalecer mecanismos de integracin docencia-servicio
- Favorecer la interdisciplinariedad y multiculturalidad
- Incorporar los avances tecnolgicos de la comunicacin
- Desarrollar nuevas modalidades de apoyo a la capacitacin en ser-
vicio
- Propiciar el ptimo uso de los recursos institucionales
- Encauzar el trabajo mediante planes especficos que permitan el
monitoreo y la evaluacin
- Incorporar progresivamente a otras unidades facultativas e insti-
tuciones acadmicas y de servicio
8
Con fines operativos la Comisin Interinstitucional se organiz en tres
lneas de trabajo, cada una a cargo de una sub-comisin especfica:
Desarrollo de la Fuerza de Trabajo en Salud, que incluye el Observa-
torio Nacional de Recursos Humanos en Salud
Integracin Docente-Asistencial
Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico
El propsito de la Sub comisin de Investigacin es fortalecer la in-
vestigacin en salud en trminos de calidad y cantidad. La Sub comisin
elabor en forma conjunta un plan estratgico de accin para los aos
2013 2018. Una de las primeras acciones del plan fu la actualizacin del
documento Prioridades Comunes de Investigacin 2006 2010; elabo-
rado como producto de un proceso que inici con la realizacin de un
taller con la presentacin del contexto nacional, la situacin de salud de
la poblacin, las polticas y compromisos internacionales en ese sector.
Se revisaron las polticas en investigacin, propias de las instituciones que
integran la Comisin Interinstitucional, conscientes de que stas sern
siempre tomadas en consideracin.
Posteriormente, se integraron tres grupos de trabajo que abordaron
los temas de discusin desde uno de los siguientes enfoques: ciclo de vida,
perfil de dao y salud pblica. Mediante tres sesiones sucesivas de discu-
sin se obtuvo los resultados siguientes:
1. Necesidades de investigacin. Estas fueron identifcadas a partir de
lluvia de ideas expresada y fundamentada por los miembros del grupo.
2. Las necesidades fueron priorizadas en lneas de investigacin, medi-
ante los criterios siguientes:
2.1 Importancia del problema en consideracin de la magnitud o ex-
tensin de poblacin que afecta y la trascendencia medida por la
gravedad o severidad del dao biolgico y social que ocasiona;
9
2.2 Relevancia en trminos de la contribucin al desarrollo de la sa-
lud y la eliminacin de las brechas de desigualdad

2.3 La pertinencia de acuerdo con la contribucin al desarrollo de la
salud pblica
3. A cada una de las lneas de investigacin se le agreg la justifcacin
que refrend la importancia de su contenido
El producto del taller se resumi en matrices que siguieron la lgica de
la discusin, siendo estas: reas de investigacin, lneas de investigacin y
justificacin.
El documento elaborado para el perodo 2006-2010 fue la base para
actualizacin de las reas y prioridades de investigacin para la salud
2014-2019; tambin experiencias a nivel nacional e internacional, con la
participacin de representantes de las instituciones que conforman la Sub
comisin de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico. comisin
de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico.
10
Captulo I. Situacin de Salud en Guatemala
Guatemala es un pas localizado en la parte norte del istmo centroame-
ricano, con una extensin territorial de 108,889 kilmetros cuadrados,
con una elevacin de cero a cuatro mil metros sobre el nivel del mar y
una poblacin de 15
1
073,397 habitantes (proyeccin 2012, INE). Poltica-
mente estn ubicados 22 departamentos, 334 municipios y 28,000 lugares
poblados, en total 25 comunidades lingsticas, divididas en cuatro pue-
blos (maya, garfuna, xinca y mestizos) (MSPAS, 2012, 9).
El pas est ubicado entre los paralelos 13 44 y 18 30 latitud nor-
te y entre los meridianos 87 24 y 92 14 al este del meridiano de
Greenwich, con una elevacin extrema en el volcn Tajumulco de 4,211
metros sobre el nivel del mar (INSIVUMEH, 2012) y una elevacin mnima
de 0 msnm. El clima vara con temperaturas entre menos tres (-3) grados
centgrados en regiones arriba de los 2,000 msnm, 14 grados centgrados
en regiones menores a los 500 msnm y hasta 44 grados centgrados en
los departamentos costeros (MSPAS, 2012, 9).
Las primeras cuatro causas de morbilidad general son: infecciones res-
piratorias agudas, gastritis, parasitismo intestinal e infecciones de las vas
urinarias, lo que representa el 75% del total de las consultas. Al realizar
acciones preventivas se lograra reducir significativamente las mismas.

En los menores de un ao el 64% de las causas de enfermedad corres-
ponde a las enfermedades del sistema respiratorio y del odo, el 19% a
las infecciosas y parasitarias, el 8% a las enfermedades de la piel, todas
las anteriores prevenibles a travs de mejorar la higiene, el hacinamiento,
agua limpia y segura, red de drenajes y servicios bsicos, entre otros.
Es decir mejorar las capacidades para la prevencin de la enfermedad y
promocin de la salud.
11
Es importante destacar que los problemas de salud crnicos (infartos
agudos del miocardio, accidentes cerebro vasculares, diabetes mellitus,
cirrosis heptica), se incrementan en el pas, por lo que es necesario pro-
mover tempranamente estilos de vida saludables (MSPAS, 2012,6).
Guatemala, es considerado el tercer pas con ms altos ndices de
muerte materna en Amrica Latina. La razn de mortalidad materna
es de 140 por 100,000 nacidos vivos (ao 2011) y la tasa de mortalidad
infantil es de 30 muertes por 1,000 nacidos vivos para el mismo periodo
(MSPAS, 2012,6).
Las heridas por arma de fuego ocupan el octavo lugar de todas las
causas de mortalidad, 10 veces mayor en hombres que en mujeres. Esto
evidencia que la violencia repercute en el gasto de salud e incrementa las
emergencias hospitalarias.
En las mujeres los tumores malignos del cuello del tero, hgado y es-
tmago son los ms prevalentes, ligados estos problemas a la situacin y
condicin de gnero (MSPAS, 2012,6).
La desnutricin crnica en menores de 5 aos fu de 43.4% para el
2009 (V Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil, ao 2009).
Para el ao 2011 los casos de muerte asociados a desnutricin aguda
en nios menores de 5 aos sucedieron en los siguientes departamentos,
Alta Verapaz (22), Quetzaltenango (18), San Marcos (12) y Quich (10)
(MSPAS, 2012,7).
Respecto a las enfermedades vectoriales se reportaron 3,281 casos de
dengue, de los cuales el 78% son clnicos, 687 confirmados y 29 casos de
dengue hemorrgico (con 11 defunciones atribuidas). Respecto a malaria
se concentra en dos departamentos, (Escuintla y Zacapa) y dentro de
estos, en los municipios de La Gomera (64%) y Gualn (24%). La tasa de
12
prevalencia de VIH es de 15 x 100,000 habitantes, menor a lo estimado
en las proyecciones (MSPAS, 2012,7).
En el ao 2011 se reportaron 724 casos de Rotavirus en menores de 5
aos, que comparados con el ao 2010 representan una disminucin del
88% de los casos.
El gasto pblico en salud al ao 2010 fue el 2.5% del PIB y segn OPS
es el ms bajo de Centroamrica (OPS, 2006). Otros ndices: el ndice
de Desarrollo Humano IDH 0.704, ndice de Gini 53.6 medido en 2006
(PNUD, 2010); pobreza 56%, extrema pobreza 24%, el 41% de la pobla-
cin tiene acceso a la electricidad y el 30% tiene acceso al agua potable
(PNUD. Informe de Desarrollo Humano 2009- 2010). El gasto per cpita
en el sistema de Salud asciende a 1,455.00 quetzales, pero el del sector
pblico es de Q524.00, al MSPAS Q212.00 y al IGSS Q247.00 per cpita.
El gasto per cpita privado asciende a Q919.00 de los cuales Q815.00
corresponden al gasto de bolsillo per cpita (MSPAS, 2012,10).
Guatemala
13
Segn informacin proporcionada por la Secretara Nacional de Cien-
cia y Tecnologa, la inversin en investigacin y desarrollo experimental
de los sectores pblico y acadmico para el ao 2010 fue de 144.9 mi-
llones de quetzales, cifra que tuvo una variacin en relacin al ao an-
terior de -14.91%. De este monto, 127.0 millones de quetzales fueron
destinados a investigacin aplicada y el sector de mayor ejecucin fue el
correspondiente a la Educacin Superior (130.8 millones de quetzales).
El perfil del personal dedicado a investigacin y desarrollo experimen-
tal de los sectores pblico y acadmico son 592 investigadores, de los
cuales 175 estn en el sector gobierno y 417 en el sector de la educacin
superior. De los 592 investigadores 108 corresponden a la disciplina de
las Ciencias Mdicas.
Con relacin al personal tcnico y personal asimilado se reporta un
total de 517 y 265 como personal de apoyo.
En cuanto al nivel de formacin de los investigadores de los sectores
pblico y acadmico 81 tienen grado acadmico de Doctorado; 157 de
Maestra; 354 de Licenciatura.
Durante el ao 2010 el nmero de proyectos de investigacin y de-
sarrollo experimental en la disciplina de las ciencias mdicas fue de 39
de los cules 1 fue realizado con empresas privadas y 22 con centros de
investigacin extranjeros.
De acuerdo al documento Indicadores de Actividades Cientficas y
Tecnolgicas, (CONCYT, Guatemala 2009), no hay dato de las publi-
caciones de guatemaltecos en ese ao,en Science Citation Index (SCI
Search), pero para el ao 2008 fueron 99 las publicaciones reportadas
Captulo II Situacin de la Investigacin en Salud en
Guatemala
14
que corresponde a 0.72 publicaciones por cada 100,000 habitantes y con
relacin al PIB 2.53 publicaciones por cada mil millones de dlares. En el
ao 2009 las publicaciones en Pascal fueron 40, que corresponde a 0.28
publicaciones por cada 100,000 habitantes y en relacin al PIB a 0.84 pu-
blicaciones por cada mil millones de dlares; 21 en Biosis; 27 en Medline;
22 en Cab Internacional; 9 en Periodica; 14 en Lilacs; 7 en Chemical Abs-
tracts; 5 en Clase; 1 en Inspec; 4 en Compendex; 2 en IME.
Con respecto al tema de patentes, su informacin es de suma impor-
tancia debido a que nos permite identificar actividades de invencin en
los pases, basado en lo cual se analizan cambios de estructura y evolucin
producidos en la dependencia, difusin y penetracin de la tecnologa;
con ello la generacin, consolidacin y transferencia de conocimientos
tecnolgicos y cientficos. En Guatemala, en el ao 2010 fueron solicita-
das 383 patentes, de las cules 7 eran nacionales y 383 de extranjeros; del
total de las solicitadas fueron otorgadas 168 a extranjeros.
Los actores que producen la investigacin para la salud en el sector
pblico son el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social y la Univer-
sidad de San Carlos de Guatemala.
El Ministerio de Salud en el ao 2007 cre por Acuerdo Ministerial
No. S-PM-1082-2007 la Unidad para la Investigacin en Salud.
El Sistema de Investigacin de la Universidad de San Carlos de Guate-
mala SINUSAC est integrado por un Consejo Coordinador e Impulsor
de la Investigacin CONCIUSAC Direccin General de Investigacin
DIGI-, 12 Programas Universitarios de Investigacin PUI, Centros,
Institutos, Departamentos y Coordinaciones de Investigacin. El meca-
nismo financiero del SINUSAC es el Fondo de Investigacin destinado
para apoyar, promover, desarrollar y fortalecer la investigacin realizada
en la universidad.
15
En el sector privado los actores en el mbito de la investigacin son
las principales universidades: Universidad del Valle, Universidad Rafael
Landvar, Universidad Mariano Glvez, Universidad Francisco Marroqun,
Organismos Internacionales (OPS, USAID, Unin Europea, Agencias de la
ONU) y Proyectos Internacionales (instituciones acadmicas de EE.UU.
y Europa; y programas de Fogarty International Center y de los National
Institutes of Health NIH USA.
Como conclusin, se evidencia la necesidad de realizar un esfuerzo
sistemtico para organizar, apoyar y desarrollar una agenda de investi-
gacin para la salud y de la conformacin e integracin de un sistema
nacional de investigacin en salud que permita el trabajo conjunto, la op-
timizacin de los recursos y el logro de avances cientficos y tecnolgicos
en el campo de la salud que propicien cambios en la calidad de vida de la
poblacin guatemalteca.
16
Captulo III. Material y Mtodos
3.1. Conceptos: Lnea de investigacin, rea de investiga-
cin, programa, proyecto y plan de desarrollo nacio-
nal.
Mario Tamayo sugiere que con un proyecto especfico surge el equipo
de investigacin. Tras la divulgacin de los resultados, se suele empren-
der un nuevo proyecto y comienza a verse a quienes integran el equipo
de investigacin como especialistas en el tema, con lo que atraen a ms
colaboradores.
En palabras textuales del autor: Se va consolidando un ncleo de
investigacin que desarrolla proyectos en esa misma direccin. Se tie-
ne una lnea de investigacin en la cual, proyecto tras proyecto, se van
acumulando los conocimientos disponibles y los nuevos obtenidos en las
investigaciones. (Tamayo, 2002,104,105)
Tamayo considera que los equipos crecen en trminos cualitativos y
cuantitativos, surgen nuevas lneas de trabajo afines y se establece coor-
dinacin entre los grupos. Se crea un verdadero programa de investiga-
ciones constituido por varias lneas de investigacin articuladas entre s.
Esto sienta las bases para un posible plan de desarrollo nacional.
De forma paralela al programa de investigaciones surgen otras activi-
dades cientfico-tcnicas con base en la investigacin en posgrado, publi-
cacin de textos, programas de conferencias, etc.
Segn el autor, el camino usual comienza con un proyecto, surgen
nuevos proyectos relacionados dentro de una lnea de investigacin, se
concibe un programa y, finalmente, un plan de desarrollo que coordina
todas las acciones. Tambin se puede seguir el orden inverso y partir de
un plan de desarrollo basado en objetivos y metas generales, sobre esta
base establecer los programas prioritarios y, finalmente, definir las lneas
17
de accin. Dentro de las lneas se estimula y apoya la formulacin y ejecu-
cin de proyectos especficos. (Tamayo, 2002, 105,106)
Finalmente, Tamayo enumera los siguientes elementos importantes
para llegar a las lneas de investigacin:
1. Investigadores con rutas propias de investigacin
2. Confluencia de trayectorias individuales
3. Presencia de profesores investigadores estudiantes co-investigadores
4. Afinidades temticas
5. Escuelas de pensamiento formacin de investigadores
6. Propsitos definidos a partir de temas diversos
7. Resultados comunes
8. Infraestructura
9. Poltica institucional
10. Experiencia de asesoras y consultoras
Con base en lo explicado anteriormente, para definir el trmino rea
de investigacin y los criterios a considerar para su priorizacin, se rea-
lizaron una serie de reuniones de trabajo para el anlisis y el estableci-
miento de consensos. Producto de ese arduo trabajo conjunto en donde
se cont con la participacin activa de todos los involucrados en este
proceso, se concluy definir que un rea de investigacin es un campo de
estudio que se distingue por caractersticas peculiares y que puede abar-
car una o varias lneas de investigacin afines. De igual forma se estableci
que una lnea de investigacin en el trabajo vinculado de un mismo eje te-
mtico constituye una perspectiva o prospectiva del trabajo investigativo.
3.2. Criterios para definir reas y prioridades de investigacin
En este mismo proceso, como una etapa posterior a la construccin
de las definiciones, se procedi a establecer los criterios para las reas y
prioridades de investigacin para la salud, siendo los siguientes: caracte-
rsticas de tiempo, econmicas, de personal, tcnicas, polticas y sociales.
18
Los pasos realizados en esta etapa se describen a continuacin:
Seleccin de las fuentes de informacin
Se seleccionaron las fuentes de informacin consideradas imprescin-
dibles:
La bibliografa nacional e internacional sobre el tema de actualizacin
y priorizacin de Lneas de investigacin en Salud
Se realiz una revisin crtica de la bibliografa y de los informes y do-
cumentacin relacionados con el tema y con la Comisin Interinsti-
tucional de Acciones Conjuntas del Sector Acadmico y Sector Salud
Se identificaron informantes clave: expertos del tema
Seleccin de expertos
La seleccin de expertos se realiz con base en su trayectoria de tra-
bajo en el tema, avalada por su experiencia profesional, laboral e inves-
tigativa y porsupuesto, con su disponibilidad de colaborar en el proceso.
Se constituy un Comit de Expertos, que participaron durante todo
el proceso, aunque en diferentes momentos y con la utilizacin de la
tcnica de priorizacin simplificada, expresada en la escala de A, AA,
AAA, por orden de importancia (de menor a mayor importancia).
Obtencin de la informacin con los expertos
El grupo de expertos realiz tres sesiones de trabajo con dos horas de
duracin cada una y la pregunta de motivacin en la primer reunin fue:
Ha variado la situacin de salud en Guatemala desde el ao 2005 al ao
2013?. Para el abordaje de este tema se cont con el apoyo de exper-
tos de la Direccin de Vigilancia Epidemiolgica del Ministerio de Salud
Pblica y Asistencia Social quienes presentaron la situacin de salud del
pas, lo que permiti evidenciar que la misma no ha variado, desde el ao
19
en el que se definieron las prioridades hasta la fecha. Al contrario, se ha
incrementado la prevalencia e incidencia de ciertas entidades patolgicas
y en otras se ha modificado su distribucin en funcin a magnitud, tras-
cendencia y vulnerabilidad.
En una segunda sesin la pregunta motivadora fue: En el documento
base, cules son las reas de investigacin especficas y cules son las reas
de investigacin generales que puedan incluirlas?. El grupo de expertos
cotej las reas de investigacin del documento base, se identificaron las
reas de investigacin especficas y las reas generales que pudieran ser
concretadas y fu mediante discusin y anlisis que se aprob su inclusin.
Se acord como criterio de aprobacin que tuviera el 80% de aceptacin,
es decir el 80% o ms de cada uno de ellos deba coincidir en la seleccin
al cotejar la inclusin de las reas especficas en un rea general identifi-
cada.
Validacin de la propuesta de reas de investigacin generales
identificadas.
En la segunda sesin se someti, al juicio del grupo de expertos la
propuesta de las reas de investigacin identificadas y se solicit que ma-
nifestaran su acuerdo o desacuerdo con respecto a cada una, mediante la
aplicacin de los criterios definidos para establecer prioridades, en escala
de valoracin de A, AA, AAA, (de menor a mayor importancia).
Se evalu cada rea de investigacin y se desarroll de esta forma un
proceso de priorizacin. En este proceso se gest una convergencia de
opiniones mediante rondas sucesivas y cada experto expres los motivos
de la priorizacin realizada. El criterio de aprobacin de la priorizacin de
cada rea fue de un 80% o ms.
Al concluir esta sesin se obtuvo el listado de prioridades de investi-
gacin para la salud.

20
En la tercera sesin, el trabajo realizado al interior de las instituciones
que forman parte de la Sub comisin de Investigacin, en esta instancia se
divulg a otros profesionales, quienes revisaron las reas de investigacin
y su contenido con el objetivo de verificar su pertinencia, viabilidad y de
esta forma se realiz la validacin del documento.
En conclusin, dentro del proceso establecido se consideraron las
polticas de investigacin en salud actuales, caracterizacin del estado
actual de la investigacin en salud, revisin y anlisis de informe de una
tesis de grado sobre necesidades y prioridades de investigacin en salud
de Guatemala (USAC).
La revisin bibliogrfica estuvo principalmente orientada a las publi-
caciones relacionadas a Amrica Latina como son los criterios para es-
tablecer prioridades de investigacin en salud utilizada en Per, Chile y
Paraguay, informes de reuniones internacionales con relacin al tema y la
realizacin de consulta directa a experto.
Las etapas del proceso para la actualizacin del documento fueron las
siguientes:
Identificacin y revisin de conceptos, definiciones operacionales y
propuestas para identificar prioridades de investigacin
Anlisis de la situacin de salud del pas en el perodo 2005 2012
Revisin del Documento Prioridades Comunes de Investigacin
2006 2010 con el objetivo de identificar lneas de investigacin
especficas que pueden ser incorporadas en lneas generales
Establecimiento de criterios para priorizacin de las reas de inves-
tigacin en salud
Priorizacin de reas de investigacin identificadas en funcin a cri-
terios establecidos
Divulgacin y consenso de la priorizacin realizada
Elaboracin de Documento reas y Prioridades de Investigacin
para la Salud 2014 2019
21
reas de Investigacin* Prioridades
Sistema de Salud
Recursos humanos en salud
Gestin y financiamiento de la salud
Desigualdad social e inequidades en salud
Tecnologa de la salud
Vigilancia epidemiolgica
Medicina tradicional y alternativa
Medicamentos
Evaluacin de intervenciones
Desarrollo de polticas y capacidades institu-
cionales
Regulacin en salud pblica
Fiscalizacin en salud pblica
Participacin inter e intrainstitucional
Participacin comunitaria
Salud/Enfermedad
Enfermedades crnicas no transmisibles
Anlisis de carga de enfermedad
Salud sexual y reproductiva
Enfermedades transmisibles
Morbi-mortalidad materno neonatal
Salud mental
Adicciones
Salud bucodental
Capacidades especiales
Nutricin
Enfermedades emergentes y reemergentes
Zoonosis y enfermedades transmitidas por
vectores
Bioseguridad
Captulo IV. reas y prioridades de investigacin para
la salud
22
reas de Investigacin* Prioridades
Condicionantes y
determinantes de la salud
Seguridad alimentaria y nutricional
Salud ambiental y ocupacional
Pobreza
Violencia y accidentes
Cambio climtico y desastres naturales
Migraciones y salud
Tendencias sociales, econmicas y polticas y
su relacin con la salud
Tecnologa y salud
Gentica
Estilos de vida
*Estas reas de investigacin deberan ser trabajadas a travs de los
enfoques de gnero e interculturalidad, que se convierten en ejes trans-
versales al igual que la innovacin, la tica en investigacin, la promocin
de la salud y la prevencin de la enfermedad.
23
Referencias bibliogrficas
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Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social. Gobierno de Guatemala.
gt [Internet]. Guatemala; 2012. [actualizado 2012; citado 8 de marzo de
2012]. Disponible en: http://www.mspas.gob.gt/index.php?option=com_
content&view=article&id=78&Itemid=8
25
Anexo
Base legal para la investigacin para la salud en Guatemala, por orden de
jerarqua
CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA.
1985. Seccin Quinta. Universidades.
Artculo 82. Autonoma de la Universidad de San Carlos de Guatemala.
La Universidad de San Carlos de Guatemala, es una institucin autnoma
con personalidad jurdica. En su carcter de nica universidad estatal le
corresponde con exclusividad dirigir, organizar y desarrollar la educacin
superior del Estado y la educacin profesional universitaria estatal, as
como la difusin de la cultura en todas sus manifestaciones. Promover
por todos los medios a su alcance la investigacin en todas las esferas
del saber humano y cooperar al estudio y solucin de los problemas
nacionales.
CDIGO DE SALUD. 1997. ORGANISMO LEGISLATIVO.CONGRE-
SO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA. Decreto N 90- 97. El Con-
greso de la Repblica de Guatemala.
Captulo VII. De la Investigacin en Salud.
Artculo 34. Promocin de la investigacin. El Ministerio de Salud pro-
mover e impulsar el desarrollo de polticas de investigacin en salud
y el desarrollo tecnolgico con la participacin de las instituciones que
integran el sector.
Artculo 35. Polticas de Investigacin. Las instituciones que conforman el
Sector en coordinacin con otras instituciones que el Estado haya creado
para tales fines, formular polticas nacionales de investigacin en salud.
26
Artculo 36. Capacidad en Investigacin. El Estado fortalecer la capaci-
dad de las instituciones que conforman el Sector, en investigacin y desa-
rrollo tecnolgico, fomentando el desarrollo de centros de investigacin,
mejorando la infraestructura existente, facilitando la gestin, administra-
cin y ejecucin de proyectos as como formando y capacitando recursos
humanos.
LEY DE PROMOCIN DEL DESARROLLO CIENTFICO
Y TECNOLGICO NACIONAL
CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Libertad de investigacin:
Artculo 2. Objeto
Artculo 3. Actividades cientfico tecnolgicas
Artculo 4. Sistema nacional de ciencia y tecnologa
CAPTULO II LA ACCIN DEL ESTADO COMO PROMOTOR DE LA
CIENCIA Y LA TECNOLOGA PARA EL DESARROLLO NACIONAL
Artculo 5. Accin general
Artculo 6. Infraestructura de investigacin y desarrollo
Artculo 7. Tecnologas de inters social
Artculo 8. Recursos e incentivos
Artculo 9. Transferencia de tecnologa
Artculo 10. Formacin de recursos humanos
Artculo 11. Educacin y creatividad
Artculo 12. Servicios cientficos y tecnolgicos
Artculo 13. Gestin e innovacin tecnolgica
Artculo 14. Informacin cientfico tecnolgica
Artculo 15. Entorno fsico
Artculo 16. Vinculacin de los sectores productivos y de investigacin y
desarrollo
27
Artculo 17. Prospectiva tecnolgica
Artculo 18. Cooperacin internacional
Artculo 19. Difusin
Artculo 20. Investigacin de excelencia
Artculo 21. Fondo nacional de ciencia y tecnologa
Artculo 22. Medalla de ciencia y tecnologa
CAPTULO III DEL ORGANISMO NACIONAL DE DIRECCIN Y
COORDINACIN DEL DESARROLLO CIENTIFCO Y TECNOLGI-
CO
Artculo 23. Del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
Artculo 24. Integracin
Artculo 25. Funciones
Artculo 26. Convocatoria:
Artculo 27. Qurum:
Artculo 28. Comisiones tcnicas:
Artculo 29. Colaboracin del sector pblico:
Artculo 30. Cargos ad honorem
CAPTULO IV DE LA SECRETARA DEL CONSEJO NACIONAL DE
CIENCIA Y TECNOLOGA
Artculo 31. De la secretara:
Artculo 32. Coordinador:
CAPTULO V DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Articulo 33. Instalacin del CONCYT:
Articulo 34. Del reglamento:
Articulo 35. Derogaciones:
28
POLTICA DEL MINISTERIO DE SALUD PBLICA Y ASISTENCIA SO-
CIAL RELACIONADA CON INVESTIGACIN EN SALUD
Dos son las polticas del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social de
Guatemala que estn relacionadas con la investigacin y son las siguientes:

1. Promover la investigacin, y desarrollo tecnolgico en salud
2. Identificar reas de investigacin
Incorporar la tecnologa en el sistema de salud
Establecer alianzas estratgicas con organizaciones que realizan y fi-
nancian investigacin
Promover el anlisis y uso de los resultados de la investigacin
Promover la creacin de inteligencia en salud
Promover que las investigaciones sean multidisciplinarias e intersec-
toriales
Fortalecimiento de la investigacin, desarrollo y administracin de la
fuerza laboral en salud.
Formar y capacitar al personal en el ejercicio de la autoridad sanita-
ria, la gestin pblica y la administracin financiera
Fortalecer las alianzas entre el Ministerio y las instituciones de for-
macin de RRHH
Crear y fortalecer las unidades de investigacin y desarrollo del po-
tencial humano del personal en salud
Desconcentrar y descentralizar la gestin y procesos de administra-
cin del personal en salud
Cumplir con el proceso de reclasificacin de puestos y salarios del
personal en salud
Impulsar el proceso de institucional de gestin del potencial humano
del personal en salud
29
Acuerdo Ministerial No. SP-M-466-2007. Normativa de Ensayos Clnicos.
Acuerdo Ministerial No. SP-M- 1814- 2005, de fecha de 10 de mayo 2005.
Acuerdo Ministerial No. S-PM-1082-2007 creacin de la Unidad para la
investigacin en salud.
31
Diseo y Diagramacin: Unidad de Publicaciones y Divulgacin de la Direccin
General de Investigacin de la Universidad de San Carlos de Guatemala.
Impresin: Centro Didctico de la Divisin de Desarrollo Acadmico
Rediagramacin: Ingeniero Cesar Tamup Canil
Coordinacin: Lic. Carlos Valle S.

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Sub Comisin de Investigacin Cientfca y Desarrollo Tecnolgico

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