Ley N 8220

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE COSTA RICA

DECRETA:
PROTECCIN AL CIUDADANO DEL EXCESO DE REQUISITOS Y
TRMITES ADMINISTRATIVOS
Artculo 1!"#$ %e &'(")&)"*+, La presente Ley es aplicable a toda la
Administracin Pblica, central y descentralizada, incluso instituciones autnomas y
semiautnomas, rganos con personalidad jurdica instrumental, entes pblicos no
estatales, municipalidades y empresas pblicas. e e!ceptan de su aplicacin los
tr"mites y procedimientos en materia de de#ensa del $stado y seguridad nacional.
Para los e#ectos de esta Ley, se entender" por administrado a toda persona #sica o
jurdica %ue, en el ejercicio de su derec&o de peticin, in#ormacin y'o derec&o o acceso
a la justicia administrati(a, se dirija a la Administracin Pblica.
Artculo )P-e.e+#&)"*+ /+")& %e %$)0e+#$., La in#ormacin %ue presenta un
administrado ante una entidad, rgano o #uncionario de la Administracin Pblica, no
podr" ser re%uerida de nue(o por estos, para ese mismo tr"mite u otro en esa misma
entidad u rgano. *e igual manera, ninguna entidad, rgano o #uncionario pblico,
podr" solicitar al administrado, in#ormacin %ue una o (arias de sus mismas o#icinas
emitan o posean.
Para %ue una entidad, rgano o #uncionario de la Administracin Pblica pueda remitir
in#ormacin del administrado a otra entidad, rgano o #uncionario, la primera deber"
contar con el consentimiento del administrado.
+uedan e!ceptuadas de la aplicacin de este artculo las personeras jurdicas.
Artculo ,Re.'e#$ %e )$'e#e+)"&., La Administracin no podr" cuestionar ni
re(isar los permisos o las autorizaciones #irmes emitidos por otras entidades u rganos,
sal(o lo relati(o al r-gimen de nulidades. .nicamente podr" solicitarle al administrado,
copia certi#icada de la resolucin #inal de un determinado tr"mite. /ampoco podr"n
solicit"rsele re%uisitos o in#ormacin %ue an se encuentren en proceso de conocimiento
o resolucin por otra entidad u rgano administrati(o0 a lo sumo, el administrado deber"
presentar una certi#icacin de %ue el tr"mite est" en proceso.
Artculo 1P0!(")"%&% %e ($. #-1"#e. y .02e)"*+ & (& (ey
/odo tr"mite o re%uisito, con independencia de su #uente normati(a, para %ue pueda
e!igirse al administrado deber"2
a3 4onstar en una ley, un decreto ejecuti(o o un reglamento.
b3 $star publicado en el diario o#icial La 5aceta junto con el procedimiento a seguir, los
instructi(os, manuales, #ormularios y dem"s documentos correspondientes y estar
ubicado en un lugar (isible dentro de la institucin.
Asimismo, en un diario de circulacin nacional deber" publicarse un a(iso re#erido a
dic&a publicacin.
in perjuicio de lo anterior, dic&os tr"mites o re%uisitos podr"n ser di(ulgados en
medios electrnicos.
La o#icina de in#ormacin al ciudadano de las instituciones ser" la encargada de
e!plicarle al usuario los re%uisitos y el procedimiento para el otorgamiento de
solicitudes, permisos, licencias o autorizaciones. $n caso de no contar con esa o#icina,
la institucin deber" designar un departamento o una persona para este #in. (As reformado
por Ley No. 8990. Publicada en el Alcance No. 72 a La Gacea! No. "89 del # de ocubre de 20""$.
Artculo 6 O!("3&)"*+ %e "+4$-&- .$!-e e( #-1"#e
/odo #uncionario, entidad u rgano pblico estar" obligado a pro(eerle al administrado
in#ormacin sobre los tr"mites y re%uisitos %ue se realicen en la respecti(a unidad
administrati(a o dependencia. Para estos e#ectos, no podr" e!igirle la presencia #sica al
administrado, sal(o en los casos en %ue la ley e!presamente lo re%uiera.
Para la rastreabilidad y el control de los documentos al presentarse por primera (ez ante
cual%uier entidad u rgano pblico, se crear" un e!pediente numerado y #oliado. $n el
caso de documentos #sicos se deber" incluir una &oja de control con el nombre
completo del #uncionario o #uncionarios responsables, la #ec&a de ingreso a cada
departamento asignado y el estado de tr"mite actualizado.
$n el caso de documentos electrnicos, al administrado se le asignar" un cdigo para el
acceso y seguimiento del e!pediente electrnico o su reporte, el cual mostrar" una
bit"cora de tr"mite con la misma in#ormacin consignada en la &oja de control.
4uando un ente, rgano o #uncionario pblico establezca tr"mites y re%uisitos para el
administrado, estar" obligado a indicarle el artculo de la norma legal %ue sustenta dic&o
tr"mite o re%uisito, as como la #ec&a de su publicacin.
Para garantizar uni#ormidad en los tr"mites e in#ormar debidamente al administrado, las
entidades o los rganos pblicos, adem"s, e!pondr"n en un lugar (isible y di(ulgar"n
por medios electrnicos, cuando est-n a su alcance, los tr"mites %ue e#ectan y los
re%uisitos %ue solicitan, apegados al artculo 1 de esta ley. (As reformado por Ley No. 8990.
Publicada en el Alcance No. 72 a La Gacea! No. "89 del # de ocubre de 20""$.
Artculo 7P(&5$ y )&("4")&)"*+ /+")$.
La Administracin tendr" el deber de resol(er el tr"mite siempre dentro del plazo legal o
reglamentario dado. La entidad, el rgano o el #uncionario de la Administracin deber"
(eri#icar la in#ormacin presentada por el administrado y pre(enirle, por una nica (ez y
por escrito, %ue complete los re%uisitos omitidos en la solicitud o el tr"mite, o %ue aclare
o subsane la in#ormacin. La pre(encin debe ser realizada por la Administracin como
un todo, ("lida para los #uncionarios, y no se podr"n solicitar nue(os re%uisitos o
se8alar nue(os de#ectos %ue no #ueron pre(enidos oportunamente, aun cuando sea otro
#uncionario el %ue lo cali#i%ue por segunda (ez.
La pre(encin indicada suspende el plazo de resolucin de la Administracin y otorgar"
al interesado &asta diez das &"biles para completar o aclarar0 transcurridos estos
continuar" el cmputo del plazo restante pre(isto para resol(er. (As reformado por Ley No. 8990.
Publicada en el Alcance No. 72 a La Gacea! No. "89 del # de ocubre de 20""$.
Artculo 9P-$)e%""e+#$ '&-& &'(")&- e( ."(e+)"$ '$."#"6$
4uando se trate de solicitudes para el otorgamiento de permisos, licencias o
autorizaciones, (encido el plazo de resolucin otorgado por el ordenamiento jurdico a
la Administracin, sin %ue esta se &aya pronunciado, se tendr"n por aprobadas.
Para la aplicacin del silencio positi(o bastar" con %ue el administrado presente a la
Administracin una declaracin jurada, debidamente autenticada, &aciendo constar %ue
&a cumplido con todos los re%uisitos necesarios para el otorgamiento de los permisos,
las licencias o las autorizaciones y %ue la Administracin no resol(i dentro del plazo
correspondiente.
$stos re%uisitos ser"n nicamente los estipulados e!presamente en las leyes, los
decretos ejecuti(os o los reglamentos, de con#ormidad con lo establecido en el artculo 1
de la presente ley.
La Administracin, dentro de los tres das &"biles siguientes a la recepcin de la
declaracin jurada, deber" emitir un documento donde conste %ue transcurri el plazo
para la aplicacin del silencio positi(o y la solicitud no #ue resuelta en tiempo.
i la Administracin no emite este documento dentro del plazo se8alado, se tendr" por
aceptada la aplicacin del silencio positi(o y el administrado podr" continuar con los
tr"mites para obtener el permiso, la licencia o la autorizacin correspondientes, sal(o en
los casos en %ue por disposicin constitucional no proceda el silencio positi(o.
$n el cumplimiento de este procedimiento, la Administracin deber" coordinar a lo
interno para in#ormar al o#icial de simpli#icacin de tr"mites, de con#ormidad con los
artculos : y 11 de esta ley.
;inguna institucin podr" desconocer o rec&azar la aplicacin del silencio positi(o %ue,
opera de pleno derec&o.
4uando sea procedente, la Administracin aplicar" el procedimiento de nulidad en sede
administrati(a regulado en el artculo 19, de la Ley 5eneral de la Administracin
Pblica o iniciar" un proceso judicial de lesi(idad para demostrar %ue los re%uisitos
correspondientes no #ueron cumplidos. (As reformado por Ley No. 8990. Publicada en el Alcance No. 72 a
La Gacea! No. "89 del # de ocubre de 20""$.
Artculo :P-$)e%""e+#$ %e )$$-%"+&)"*+ "+#e-7"+.#"#0)"$+&(,
La entidad u rgano de la Administracin Pblica %ue para resol(er re%uiera #otocopias,
constancias, certi#icaciones, mapas o cual%uier in#ormacin %ue emita o posea otra
entidad u rgano pblico, deber" coordinar con esta su obtencin por los medios a su
alcance, para no solicitarla al administrado.
Las entidades o los rganos pblicos %ue tengan a su cargo la recaudacin de sumas de
dinero o el control de obligaciones legales %ue deban satis#acer o cumplir los
administrados, deber"n remitir o poner a disposicin del resto de la Administracin,
mensualmente o con la periodicidad %ue establezcan por reglamento, los listados donde
se consignen las personas #sicas o jurdicas morosas o incumplidas. $sta obligacin
nicamente se re#iere a las entidades %ue re%uieran esa in#ormacin para su
#uncionamiento o para los tr"mites %ue realizan.
Artculo <T-1"#e &+#e 0+& /+")& "+.#&+)"& &%"+".#-&#"6&.
;ingn administrado deber" acudir a m"s de una instancia, entidad u rgano pblico,
para la solicitud de un mismo tr"mite o re%uisito, %ue persiga la misma #inalidad. Las
di#erentes entidades u rganos de la Administracin Pblica %ue, por ley, est"n
encargados de conocer sobre un tr"mite o re%uisito cuyo #in es comn, complementario
o id-ntico, deber"n llegar a un acuerdo para establecer un tr"mite nico y compartido,
as como la precedencia y competencia institucional.
*e no llegarse a un acuerdo dentro de los tres meses siguientes a la publicacin de esta
Ley el Poder $jecuti(o, mediante decreto, proceder" a regular el tr"mite, para lo cual
contar" con otros tres meses.
Artculo 1=>. Re.'$+.&!"("%&% %e (& A%"+".#-&)"*+ y e( 40+)"$+&-"$
$l administrado podr" e!igir responsabilidad tanto a la Administracin Pblica como al
#uncionario pblico y a su superior jer"r%uico, por el incumplimiento de las
disposiciones y los principios de esta ley.
La responsabilidad de la Administracin se regir" por lo establecido en los artculos 1<=
y siguientes de la Ley 5eneral de la Administracin Pblica0 la responsabilidad ci(il y
administrati(a del #uncionario pblico, por sus artculos 1<< y siguientes, y ,6: y
siguientes0 la responsabilidad penal del #uncionario pblico, con#orme lo ordena la
legislacin penal.
e considerar"n como #altas gra(es los siguientes incumplimientos espec#icos de la
presente ley2
a3 ;o aceptar la presentacin nica de documentos o e!igir m"s re%uisitos de los
establecidos en la ley, los decretos ejecuti(os o los reglamentos, con#orme lo establecido
en la ley.
b3 ;o respetar las competencias.
c3 ;o dar publicidad a los tr"mites ni sujetarse a la ley.
d3 ;o in#ormar de #orma clara y completa a las personas interesadas sobre el tr"mite.
e3 ;o resol(er ni cali#icar las peticiones, gestiones, solicitudes y dem"s documentos
dentro del plazo establecido para cada uno de esos tr"mites en la Ley 5eneral de la
Administracin Pblica o en ley especial.
#3 ?ncumplir el procedimiento del silencio positi(o.
g3 ?ncumplir el procedimiento de coordinacin institucional e interinstitucional.
&3 ?rrespetar el tr"mite ante nica instancia administrati(a.
i3 @ec&azar los documentos e!pedidos ("lidamente por otros rganos, entes o
instituciones del $stado en el ejercicio de su propia competencia.
j3 ;o realizar la e(aluacin costoAbene#icio de la regulacin, cuando corresponda.
B3 ;o acatar los criterios realizados por el Cinisterio de $conoma,
?ndustria y 4omercio DC$?43, por medio de la *ireccin de Cejora @egulatoria, en
cumplimiento de las obligaciones establecidas en esta ley y los principios de mejora
regulatoria. e e!cluyen los casos en %ue el criterio del C$?4 no sea (inculante.
$n aplicacin del inciso i3 anterior, cuando un #uncionario considere %ue algn
documento e!pedido por otra institucin pueda presentar (icios susceptibles de producir
una nulidad, as lo comunicar" a la institucin %ue lo emiti, y contar" con un plazo
perentorio de oc&o das &"biles para comprobar los (icios, transcurrido dic&o plazo sin
tener respuesta tendr" la obligacin de aceptar la (alidez del documento, siempre y
cuando este no sea anulado de con#ormidad con lo dispuesto en el captulo E?, ttulo E?,
libro ? de la Ley 5eneral de la Administracin Pblica, ;. 7))9, de ) de mayo de 1<9:,
y sus re#ormas.
$n la declaratoria de responsabilidad personal del #uncionario pblico en sede
administrati(a se impondr"n, en su orden, segn la gra(edad del &ec&o y sin perjuicio
de la responsabilidad ci(il y penal correspondiente, las siguientes sanciones2
i3 uspensin sin goce de salario o remuneracin de cual%uier clase o #orma de tres a
oc&o das, ante el primer incumplimiento.
ii3 uspensin sin goce de salario o remuneracin de cual%uier clase o #orma de oc&o
das a un mes, ante el segundo incumplimiento.
iii3 *espido sin responsabilidad patronal, para los casos de tres o m"s incumplimientos.
Para e#ectos de responsabilidad personal del #uncionario pblico, se aplicar" el
procedimiento administrati(o ordinario dispuesto en la Ley 5eneral de la
Administracin Pblica.
Las instituciones del $stado en las %ue el r-gimen disciplinario est" regulado por ley o
normati(a especial, se ajustar"n a dic&a regulacin espec#ica para el tr"mite del
procedimiento y la aplicacin de las sanciones correspondientes. (As reformado por Ley No.
8990. Publicada en el Alcance No. 72 a La Gacea! No. "89 del # de ocubre de 20""$.
Artculo 11Re)#$-8&
$l Cinisterio de $conoma, ?ndustria y 4omercio DC$?43, por medio de la *ireccin de
Cejora @egulatoria, ser" el rgano rector en materia de simpli#icacin de tr"mites y
mejora regulatoria y, como tal, deber" (elar por el cumplimiento de esta ley.
Los rganos y las entidades contemplados en el artculo 1 de esta ley ser"n tambi-n
responsables de (elar por su cumplimiento y por el seguimiento de los programas de
mejora regulatoria %ue se establezcan.
Para cumplir con lo anterior, el jerarca respecti(o deber" designar un o#icial de
simpli#icacin de tr"mites en cada rgano o ente. $stos o#iciales junto con los jerarcas
ser"n los responsables de dar seguimiento a las disposiciones de esta ley.
4ada ente autnomo, semiautnomo o con autonoma uni(ersitaria establecer" sus
programas de mejora regulatoria y designar" a sus o#iciales de simpli#icacin de
tr"mites, y tendr" como re#erente los criterios %ue en esta materia emita el rgano rector.
(Arculo adicionado por Ley No. 8990. Publicada en el Alcance No. 72 a La Gacea! No. "89 del # de ocubre de 20""$.
Artculo 1) E6&(0&)"*+ )$.#$ $ !e+e4")"$
Las instituciones se8aladas en el artculo 1 de la presente ley est"n obligadas a realizar
una e(aluacin costoAbene#icio antes de emitir cual%uier nue(a regulacin o re#ormar
las e!istentes, cuando establezcan tr"mites, re%uisitos y procedimientos %ue deba
cumplir el administrado ante la Administracin y, en todo momento, (elar"n por %ue
tales regulaciones cumplan, en todos sus alcances, con la presente ley y los principios de
la mejora regulatoria %ue establezca el reglamento a esta ley.
Los encargados de (elar por el cumplimiento de esta obligacin ser"n el Cinisterio de
$conoma, ?ndustria y 4omercio DC$?43 por medio de la *ireccin de Cejora
@egulatoria. (Arculo adicionado por Ley No. 8990. Publicada en el Alcance No. 72 a La Gacea! No. "89 del # de
ocubre de 20""$
Artculo 1,C-"#e-"$ %e( *-3&+$ -e)#$-
$l criterio %ue emita el Cinisterio de $conoma, ?ndustria y 4omercio DC$?43, por
medio de la *ireccin de Cejora @egulatoria, sobre los tr"mites e!istentes cubiertos por
esta ley, as como sobre la emisin de nue(as regulaciones o re#ormas a las ya e!istentes
%ue contengan tr"mites re%ueridos a los ciudadanos, tendr" car"cter (inculante para la
Administracin Pblica central.
4uando los entes autnomos, semiautnomos o con autonoma uni(ersitaria emitan
nue(as regulaciones o re#ormas a las ya e!istentes %ue contengan tr"mites re%ueridos a
los ciudadanos, consultar"n al rgano rector la con#ormidad de estas con los principios y
objeti(os de la mejora y simpli#icacin de los tr"mites y a la Ley ;.> :))= y su
reglamento. $? criterio %ue (ierta el rgano rector para estos casos ser" con car"cter de
recomendacin. (Arculo adicionado por Ley No. 8990. Publicada en el Alcance No. 72 a La Gacea! No. "89 del #
de ocubre de 20""$
Artculo 11Los criterios %ue emita la *ireccin de Cejora @egulatoria, en aplicacin
de lo dispuesto en el artculo 1, de esta ley, deber"n circunscribirse a la simpli#icacin
de tr"mites. e pro&be el ejercicio de esta potestad para inter#erir o modi#icar las
competencias de otros rganos de la Administracin Pblica. (Arculo adicionado por Ley No.
8990. Publicada en el Alcance No. 72 a La Gacea! No. "89 del # de ocubre de 20""$

/ransitorio nico./odos los rganos y las entidades pblicas deber"n remitir los
documentos re#eridos en el artculo 1 de la presente Ley, dentro del plazo de tres meses
calendario contados a partir de su publicacin, para ser publicados en La 5aceta.
@ige a partir de su publicacin.
4omuncase al Poder $jecuti(o
Asamblea Legislati(a.an Fos-, a los diecinue(e das del mes de #ebrero del dos mil
dos.G(idio Pac&eco alazar, Presidente.Eanessa de Pal 4astro Cora, Primera
ecretaria.$(erardo @odrguez Hastos, egundo ecretario.
*ado en la Presidencia de la @epblica.an Fos-, a los cuatro das del mes de marzo
del dos mil dos.
$jectese y publ%uese
C?5I$L J;5$L @G*@K5I$L $4M$E$@@KA.Los Cinistros de $conoma,
?ndustria y 4omercio, 5ilberto Harrantes @odrguez0 y de la Presidencia, *anilo
4&a(erri oto.1 (ez.Dolicitud ; 16=63.4A6=9:=.DL:))=A19=6:3.
Publicado en La Gaceta N49 del 11 de marzo de 2002