Tema 1 Castellà

TEMA 1
La proteccin social en el
ordenamiento jurdico
internacional

Pere Quetglas
UIB. rea de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
Derecho, desarrollo y bienestar social (21902)
Tema 1 La proteccin social en el ordenamiento jurdico internacional
2
SUMARIO
Presentacin ...................................................................................................... 3
Objetivos ............................................................................................................ 4
ndice de contenidos .......................................................................................... 4
Contenidos ......................................................................................................... 5
1. Normas internacionales y su eficacia ..................................................... 5
1.1. La declaracin universal de derechos del hombre ............................... 5
1.2. El pacto internacional de derechos civiles y polticos .......................... 9
1.3. Pacto internacional de derechos sociales, econmicos y culturales .. 12
1.4. Convenio europeo de derechos humanos ......................................... 15
1.5. Carta social europea y carta de derechos sociales fundamentales de
la comunidad europea .............................................................................. 22
1.6. Convenios de la organizacin internacional del trabajo ..................... 30
1.7. Normas comunitarias de inters social .............................................. 36
Propuesta de actividades complementarias ..................................................... 38
Recursos .......................................................................................................... 39
Bsicos ......................................................................................................... 39
Lecturas complementarias ........................................................................ 39
Recursos didcticos para el desarrollo de las actividades ........................ 39

3
Presentacin
El derecho internacional referente a los derechos humanos ha sido
elaborado con la finalidad de amparar todos los derechos humanos que
es preciso hacer efectivos para que las personas puedan vivir una vida
plena, libre digna y segura. El derecho a llevar una vida digna nunca podr
hacerse efectivo a menos que todos puedan satisfacer de manera adecuada y
equitativa sus necesidades de trabajo alimentacin, vivienda, atencin mdica,
educacin y cultura.

La base primordial de la actividad de las Naciones Unidas est
encaminada a promover, proteger y vigilar la observancia de los derechos
humanos y las libertades fundamentales es la Carta Internacional de Derechos
Humanos, la cual se integra de tres textos: La Declaracin Universal de los
Derechos Humanos (1948); el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales (1966) y el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos (1966) as como sus protocolos optativos.

Estos instrumentos proclaman normas mundiales de derechos
humanos y vienen inspirando desde hace ms de 50 aos los pactos,
declaraciones y compendios de normas mnimas internacionales de derechos
humanos proclamados por las Naciones Unidas y tambin otros principios
reconocidos universalmente. Estas normas adicionales han constituido otros
tantos refinamientos de las normas jurdicas internacionales relativas a una
gama muy amplia de cuestiones, entre ellas los derechos de la mujer, la
proteccin contra la discriminacin racial, la proteccin de los trabajadores
migrantes, los derechos del nio y muchas otras.

Los dos Pactos mencionados son instrumentos jurdicos internacionales.
Esto significa que cuando los Estados Miembros y los Estados no miembros de
las Naciones Unidas ratifican un Pacto y se convierten en "Estado Parte" en l,
estn aceptando voluntariamente una serie de obligaciones jurdicas de
defender y promover los derechos y disposiciones proclamados en el texto en
cuestin.
4
Cuando un Estado ratifica uno de los Pactos, acepta la
responsabilidad solemne de aplicar cada una de las obligaciones que
aqul impone y de asegurar de buena fe la compatibilidad de sus leyes
nacionales con sus deberes internacionales. Por consiguiente, al ratificar los
tratados de Derechos Humanos, los Estados se hacen responsables ante la
comunidad internacional, ante otros Estados que han ratificado los mismos
textos y ante sus propios ciudadanos y otras personas residentes en sus
territorios
1
, de las obligaciones que en ella se contienen.

Objetivos
En el presente tema se fijan como objetivos fundamentales el
conocimiento por parte del alumno de la normativa supranacional en materia de
proteccin social. Debern analizarse y comentarse todas las normas relativas
al mbito no solo social de los derechos sino tambin a los elementos
econmicos de toda la normativa no solo comunitaria sino tambin mundial,
entendiendo por ella la que deriva de Naciones Unidas.

ndice de contenidos
1. Normas internacionales y su eficacia ............................................................. 5
1.1. La declaracin universal de derechos del hombre ...................................... 5
1.2. El pacto internacional de derechos civiles y polticos .................................. 9
1.3. Pacto internacional de derechos sociales, econmicos y culturales ......... 12
1.4. Convenio europeo de derechos humanos ................................................. 15
1.5. Carta social europea y carta de derechos sociales fundamentales de la
comunidad europea .......................................................................................... 22
1.6. Convenios de la organizacin internacional del trabajo ............................ 30
1.7. Normas comunitarias de inters social ...................................................... 36

1
Folleto informativo No.16 (Rev. 1), Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
http://www.unhchr.ch/spanish/html/menu6/2/fs16_sp.htm

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Contenidos
1. Normas internacionales y su eficacia
1.1. La declaracin universal de derechos del hombre
La preocupacin de la humanidad por la vigencia y efectividad de los
Derechos Fundamentales de la persona se plasma por primera vez en la
Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano, elaborada y
promulgada por los franceses. As en el prembulo de la Constitucin se deca
que () Los representantes del pueblo francs, que han formado una Asamblea
Nacional, considerando que la ignorancia, la negligencia o el desprecio de los derechos
humanos son las nicas causas de calamidades pblicas y de la corrupcin de los gobiernos,
han resuelto exponer en una declaracin solemne estos derechos naturales, imprescriptibles e
inalienables; para que, estando esta declaracin continuamente presente en la mente de los
miembros de la corporacin social, puedan mostrarse siempre atentos a sus derechos y a sus
deberes; para que los actos de los poderes legislativo y ejecutivo del gobierno, pudiendo ser
confrontados en todo momento para los fines de las instituciones polticas, puedan ser ms
respetados, y tambin para que las aspiraciones futuras de los ciudadanos, al ser dirigidas por
principios sencillos e incontestables, puedan tender siempre a mantener la Constitucin y la
felicidad general.Por estas razones, la Asamblea Nacional, en presencia del Ser Supremo y
con la esperanza de su bendicin y favor, (). La vocacin de universalidad de
dicha declaracin no fue seguida por el resto de pases que se vieron
influenciados por la revolucin y que no entendieron que los pases civilizados
podan integrarse en una comunidad que propiciara el desarrollo poltico y
constitucional en un marco idneo.

A principios de 1946 los Estados que formaban parte de las Naciones
Unidas inician un proceso de afianzamiento de los Derechos
Fundamentales del hombre en su dignidad y el valor de la persona
humana. Pretenden promover el progreso social y elevar el nivel de vida dentro
de un concepto amplio de libertad, comprometindose a asegurar con los
Estados miembros el respeto universal y efectivo de los derechos y libertades
fundamentales del hombre. En su primera sesin la Asamblea General entreg
a la Comisin un proyecto de declaracin sobre derechos humanos y libertades
6
fundamentales para que lo examinara a la hora de elaborar una declaracin
internacional sobre derechos humanos.

.- Preocupacin de la humanidad por la vigencia y efectividad de los Derechos
Fundamentales de la persona plasmada por primera vez en la Declaracin de Derechos
del Hombre y del Ciudadano (vocacin de universalidad de dicha declaracin no fue
seguida).
.- 1946 los Estados que formaban parte de las Naciones Unidas inician un proceso de
afianzamiento de los derechos fundamentales del hombre en su dignidad y el valor de la
persona humana.

En los dos aos que dur la elaboracin de la Declaracin Universal no
hubo acuerdo en todas las cuestiones planteadas si bien se decidi incluir los
principios de no discriminacin, los derechos civiles y polticos as como los
derechos econmicos y sociales. Se decidi asimismo que la Declaracin
deba tener carcter universal. La Declaracin Universal de los Derechos
Humanos presentada ante la Asamblea General de las Naciones Unidas
reunida en Paris en el Palacio Chaillot fue adoptada el 10 de diciembre de
1948 y cuarenta y ocho pases la aprobaron.

El mismo da de su aprobacin, la Asamblea General le pidi a la Comisin
de Derechos Humanos que preparara un proyecto de pacto sobre los derechos
humanos y que pensara medidas para su puesta en prctica. La Declaracin
Universal se complement 18 aos despus con dos pactos internacionales as
como una serie de protocolos que garantizan su aplicacin si bien estos textos
no entraron en vigor hasta 1976, ms o menos unos 30 aos despus de la
aprobacin de la Declaracin.

La Declaracin se presenta como el ideal comn por el que todos los
pueblos y naciones deben esforzarse no constituyendo una verdadera
convencin internacional en sentido estricto sino una resolucin adoptada
por al Asamblea General. No tiene ms que fuerza moral que no conlleva
vinculacin jurdica precisa, excepto para los Estados que la han incluido en su
propia Constitucin y llegar a ser una fuente de inspiracin para numerosas
7
constituciones nacionales, tanto en los artculos que las componen como en los
prembulos introductorios. Con todo, su alcance es muy importante por la
universalidad del mensaje que expresa: es la primera referencia comn a todos
los pueblos de la tierra en cuanto a las libertades fundamentales y los derechos
humanos. No es hasta la Convencin de Teheran de 1968 en que se declara el
carcter obligatorio de la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre
estableciendo que la declaracin enuncia una concepcin comn a todos
los pueblos de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros
de la familia humana y la declara obligatoria para la Humanidad

.- Decisin consensuada de que la Declaracin deba tener carcter universal
.- ideal comn por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse no
constituyendo una verdadera convencin internacional en sentido estricto sino una
resolucin adoptada por al Asamblea General
.- No tiene ms que fuerza moral que no conlleva vinculacin jurdica precisa, excepto
para los Estados que la han incluido en su propia Constitucin.
.- Obligatoriedad declarada en la Convencin de Tehern 1968

Tanto la Declaracin Universal de Derechos Humanos, como el Pacto Internacional
de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales as como el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos tienen extensin Universal y su vigencia afecta a todos los
miembros de la comunidad internacional en el caso de la Declaracin y a los Estados
signatarios en el caso de las Convenciones Internacionales.

Como declaracin inicial se manifiesta que todos los seres humanos
nacen libres e iguales en Derechos y libertades. Como enumeracin de los
derechos ms destacados podemos enunciar los siguientes:
8
a) universalidad de la declaracin.
b) Derecho a la vida, libertad y seguridad.
c) Prohibicin de esclavitud ni trato degradante.
d) Igualdad ante la ley.
e) Derecho a presuncin de inocencia.
f) Prohibicin de injerencia en la vida privada.
g) Derecho a la nacionalidad.
h) Libertad de opinin y expresin.
i) Derecho a la Seguridad Social y a remuneracin suficiente.
j) Derecho a un nivel de vida adecuado.
k) Derecho a un orden social en el que los derechos reconocidos en la
Declaracin se hagan plenamente efectivos.

Por lo que a Espaa respecta debemos decir que en nuestras
Constitucin tanto en su prembulo de manera indirecta como en
su artculo 10 de manera directa se tiene en cuenta a la Declaracin
Universal de los Derechos del Hombre como referente, tanto en lo
econmico como en lo social.

PREMBULO
2

La Nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la
seguridad y promover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberana,
proclama su voluntad de:
Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de las
leyes conforme a un orden econmico y social justo.
Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como
expresin de la voluntad popular.
Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los
derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.
Promover el progreso de la cultura y de la economa para asegurar a todos
una digna calidad de vida.
Establecer una sociedad democrtica avanzada, y
Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacficas y de eficaz
cooperacin entre todos los pueblos de la Tierra.()
()Art 10 1.- La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le
son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a
los derechos de los dems son fundamento del orden poltico y de la paz social.

2
Es muy interesante ver la pgina http://narros.congreso.es/constitucion/constitucion/indice/index.htm en la que puede
verse artculo por artculo una sinopsis de su aprobacin y significado en el texto constitucional.
9
2.-Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que
la Constitucin reconoce se interpretarn de conformidad con la Declaracin
Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales
sobre las mismas materias ratificados por Espaa. ()

1.2. El pacto internacional de derechos civiles y polticos
Constituye un Tratado Multirateral adoptado por la Asamblea General de
las Naciones Unidad por resolucin 2200 A de 161 de diciembre de 1966 si
bien no entr en vigor hasta 1976. Su adopcin coincide con el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, dichos Tratados
junto con la Declaracin Univesal de los Derechos del Hombre constituyen la
llamada Carta Internacional de Derechos Humanos. Debido a la falta de
consenso entre los Estados firmantes de la Declaracin Universal sobre su
obligatoriedad se encomend a la Comisin de Derechos Humanos la
redaccin de una serie de pactos vinculantes para las partes imponindoles
obligaciones concretas.

.- Tratado Multirateral adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas.
.- Junto con el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, y la
Declaracin Universal de los Derechos del Hombre constituyen la llamada Carta
Internacional de Derechos Humanos.
Por lo que respecta a su estructura consta de un prembulo y seis partes,
siendo stas:
1.- Art 1 PROTECCIN DE LA INTEGRIDAD FSICA DEL INDIVIDUO (prohibicin de la
tortura y detencin arbitrarias)
2 Artculos 2 a 5 EQUIDAD PROCESAL EN LA LEY (Estado de Derecho, derechos en
la detencin, juicio, condiciones del encarcelamiento, derecho a abogado imparcial)
3.- Artculos 6 a 27 PROTECCIN POR MOTIVOS DE GNERO, RELIGIOSOS,
RACIALES U OTRAS FORMAS DE DISCRIMINACIN.
4.- Artculos 28 a 45 LIBERTAD INDIVIDUAL, creencia, expresin, asociacin, de
prensa, celebracin asamblea)
5.- Artculos 46 a 47 DERECHO A PARTICIPACIN POLTICA (organizar partido
poltico, voto)
6.- Artculos 48 a 53 RATIFICACIN Y ENTRADA EN VIGOR DEL PACTO

10
El Pacto consta asimismo de dos protocolos facultativos. El primero de
los cuales y segn el propio pacto, tiene como funcin asegurar el mejor
logro de los objetivos del Pacto y la aplicacin de sus disposiciones
facultando al Comit de Derechos Humanos para recibir comunicaciones
de individuos que aleguen ser vctimas de violaciones de los derechos
reconocidos en el Pacto. Dicho Protocolo facultativo slo se refiere al
agotamiento de los recursos de la jurisdiccin interna y no obliga a recorrer
primero las reas jurisdiccionales de rango supranacional limitada). Espaa se
ha adhiri al Protocolo Facultativo por Instrumento de 25 de enero de 1985.

Salvo la asuncin expresa de este compromiso, solamente los Estados
pueden presentar denuncias contra otros pases. El Comit conocer del
asunto que se le someta despus de haberse cerciorado de que se han
interpuesto y agotado en tal asunto, todos los recursos de la jurisdiccin
interna de que se pueda disponer, de conformidad con los principios de
derecho internacional generalmente admitidos. Como seala el art. 44 del
Pacto, las disposiciones del presente Pacto se aplicarn sin perjuicio de
los procedimientos previstos en materia de derechos humanos, por los
instrumentos constitutivos y las Convenciones de las Naciones Unidas y de los
organismos especializados en virtud de los mismos y no impedirn que los
Estados Partes recurran a otros procedimientos para resolver una controversia,
de conformidad con convenios internacionales generales o especiales vigentes
entre ellos.

Si un Estado suscribe el Protocolo Facultativo, todo individuo que
estime que se le han vulnerado alguno de los derechos establecidos en el
Pacto puede dirigirse contra l acudiendo al Comit para que abra el
procedimiento previsto en sus disposiciones. Para presentar la denuncia
estn legitimados tanto los nacionales del Estado infractor como
cualquier otra persona que se sienta afectada por resoluciones del Estado
denunciado. El Protocolo establece las normas procedimentales y requisitos
de admisibilidad de las denuncias.
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Como requisitos de admisibilidad se establecen:

a) Que el asunto no haya sido sometido ya a otro procedimiento de
examen o arreglo internacionales. Se establece as una especie de
litispendencia y efecto de cosa juzgada cuando la denuncia se est
examinando por otro organismo internacional o ya ha sido resuelto por ste.

b) Que el individuo haya agotado todos los recursos de la jurisdiccin
interna, si bien no se exigir este presupuesto cuando se haya comprobado
que la tramitacin de los recursos se ha prolongado injustificadamente.

Una vez admitida la denuncia, el Comit examinar las comunicaciones
recibidas, tomando en cuenta toda la informacin escrita que le hayan facilitado
el individuo y el Estado parte interesado. El Comit celebrar sus sesiones a
puerta cerrada cuando examine las comunicaciones previstas en el presente
Protocolo.
A pesar de que existen, como veremos, otros organismos internacionales
de mbito territorial o regional ms reducido, no existe obstculo para que el
individuo que se sienta perjudicado pueda acudir directamente al Comit
sin agotar las instancias internacionales intermedias. El Protocolo
facultativo slo se refiere al agotamiento de los recursos de la jurisdiccin
interna y no obliga a recorrer primero las reas jurisdiccionales de rango
supranacional limitada.
.- PROTOCOLO PARA LA OBSERVANCIA Y CUMPLIMIENTO DEL PACTO.
.- solamente los Estados pueden presentar denuncias contra otros pases.
.- El Comit conocer despus de haberse cerciorado de que se han interpuesto y
agotado en tal asunto, todos los recursos de la jurisdiccin interna de que se pueda
disponer.
.-Normas procedimentales y requisitos de admisibilidad de las denuncias:
1.- Que el asunto no haya sido sometido ya a otro procedimiento de examen
o arreglo internacionales.
2.- Que el individuo haya agotado todos los recursos de la jurisdiccin
interna

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(4*) LOS SISTEMAS DE PROTECCION DE DERECHOS HUMANOS EN EL AMBITO INTERNACIONAL Y EN EL ESPACIO COMUNITARIO DE LA UNIN
EUROPEA, Jos Antonio Martn Palln (Magistrado del TS) Diario La Ley Seccin doctrina, 1998 Ref D -320 tomo 6, Editorial La Ley LA LEY 21299/2001

1.3. Pacto internacional de derechos sociales, econmicos y culturales
Constituye, al igual que el anterior, un tratado multirateral de
reconocimiento de los denominados derechos de segunda generacin
y establece mecanismos para su proteccin y garanta. Constituyen los
derechos de segunda generacin aquellos derechos sociales que se
desarrollan a finales del siglo XIX, principio del XX siendo derechos
econmicos sociales y culturales incorporados a la Declaracin de 1948
debido a los cuales el Estado de Derecho pasa a una etapa superior
como Estado Social de Derecho.
Los derechos econmicos, sociales y culturales tienen por objeto
asegura la proteccin plena de las personas en tanto que tales, partiendo
de la base de que todas las personas pueden gozar de derechos,
libertades y justicia social, simultneamente. Y de todos los cdigos
globales de derechos humanos el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales proporciona el marco jurdico internacional
ms importante para la proteccin de los derechos humanos bsicos.

El PIDSEC se aprob mediante la resolucin 2200 A (XXI) de la Asamblea
General de la ONU del 16 de diciembre de 1966 y entr en vigor en 1976.
Establece los derechos econmicos y sociales del ser humano y compromete
a las partes firmantes a trabajar para la concesin de derechos econmicos,
sociales y culturales de las personas incluidos los derechos laborales, el
derecho a la educacin y un nivel de vida adecuado. Ejerce la supervisin del
Pacto el Comit de Derechos Econmicos y Culturales de las Naciones
Unidas.
Este pacto tiene su origen en la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos por cuanto dicha declaracin se dividi en una declaracin que
establece los principios generales de los derechos humanos y una convencin
que contiene compromisos vinculantes. El antiguo se convirti en la
Declaracin Universal. La continuacin en la redaccin de la convencin hizo
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aflorar las divergencias de los Estados entre la importancia de los derechos
civiles y polticos por una parte y los econmicos sociales y culturales por otra.
Ello condujo a la disgregacin en dos Pactos, el primero sera de Derechos
civiles y polticos y el otro de derechos econmicos , sociales y culturales. El
nico elemento en comn entre ambos es que contienen un precepto
dedicado a la libre determinacin de los pueblos, derecho se configura como
un requisito previo y fundamental para la garanta de los derechos humanos
individuales, configurado con los principios bsicos de independencia,
democracia y no injerencia en temas internos.

.- reconocimiento de los denominados derechos de segunda generacin (derechos
econmicos sociales y culturales incorporados a la Declaracin de 1948 debido a los
cuales el Estado de Derecho pasa a una etapa superior como Estado Social de
Derecho).
.- tienen por objeto asegura la proteccin plena de las personas
.- compromete a las partes firmantes a trabajar para la concesin de derechos
econmicos, sociales y culturales de las personas incluidos los derechos laborales, el
derecho a la educacin y un nivel de vida adecuado.
.- nico elemento en comn entre Pactos es que contienen un precepto dedicado a la
libre determinacin de los pueblos, derecho se configura como un requisito previo y
fundamental

. Asimismo conmina a todos los estados partes a la adopcin de las
medidas adecuadas para asegurar el goce de los derechos reconocidos
en el pacto estando jurdicamente obligados a la adecuacin y modificacin de
su legislacin interna para la adecuacin a lo dispuesto en el pacto.
La estructura bsica del Pacto es la siguiente:

1.- Parte I.- Artculo 1 DERECHO A LA LIBRE DETERMINACIN DE
LOS PUEBLOS. Incluye el derecho a la determinacin libre de la
condicin poltica as como el derecho negativo a no ser privado de los medios
de subsistencia.
2.- Parte II.- Artculos 2 a 5 PRINCIPIO DE REALIZACIN PROGRESIVA
si bien determinados derecho no permiten esa progresividad y deben ser
respetados y contemplados de forma inmediata (abstencin de violar
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activamente derechos econmicos sociales y culturales etc.).
RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS SIN LIMITACIONES salvo las
establecidas por Ley.
3.- Parte III.- Artculos 6 a 15.- ENUMERACIN DE LOS DERECHOS
PROPIAMENTE DICHOS:
.- DERECHO AL TRABAJO Y LIBRE ELECCIN DE EMPLEO (los
poderes pblicos deben establecer medidas para garantizar este
Derecho). Derecho fundamental para el goce y disfrute de otros derechos
bsicos como alimentacin, vivienda etc.., se configura como un
derechos fundamental para garantizar la dignidad y el respeto de la persona
como tal.
.- DERECHO A CONDICIONES DE TRABAJO EQUITATIVAS Y
SATISFACTORIAS (definiendo tambin lo que se considera como
salario justo).
.- LIBERTAD SINDICAL tanto en su vertiente positiva (derecho a
fundar sindicatos y a afiliarse) como en su vertiente negativa
(prohibicin de obligacin a afiliarse) Y DERECHO DE HUELGA.
.- DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL (se obliga a proporcionar
algn tipo de seguro social para proteger a las personas en caso de
enfermedad, invalidez, embarazo etc).
.- DERECHO A LA VIDA FAMILIAR (incluida la licencia parental
remunerada).
.- DERECHO A UN NIVEL DE VIDA ADECUADO.
.- DERECHO A LA SALUD.
.- DERECHO A LA EDUCACIN (incluida la primaria universal y
gratuita as como el resto encaminadas al pleno desarrollo de la
persona humana).
.- DERECHO A LA PARTICIPACION EN LA VIDA CULTURAL.

4.- Parte IV.- Artculos 16 a 25.- INFORMES Y SEGUIMIENTO DEL
PACTO permitiendo al Comit que haga recomendaciones a las Naciones
Unidas sobre las medidas adecuadas para la realizacin de los derechos.
5.- Parte V.- Artculo 26 a 31.- RATIFICACIN, ENTRADA EN VIGOR Y
MODIFICACION DEL PACTO.
15

Por lo que concierne a la efectividad del Pacto esta depende en mayor
medida de las medidas internas que adopten los Gobiernos que lo hayan
suscrito. A da de hoy an no se cuenta con un procedimiento de quejas
individuales de tal modo que son los rganos jurisdiccionales internos de cada
pas los que debe aplicar el Pacto y sus preceptos como principios
interpretativos de sus propias normas internas.

1.4. Convenio europeo de derechos humanos
Se la conoce como Convencin Europea de Derechos Humanos fue
adoptada por el Consejo de Europa en 1950 y entr en vigor en 1953. Tiene
por objeto proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales, y
fund un sistema original de proteccin internacional de los Derechos Humanos
al ofrecer a los individuos el beneficio de un control judicial de sus derechos.

El prembulo del Convenio es enormemente explicativo de los motivos y
consideraciones que llevan a los estados firmantes a la adopcin del convenio.

Los Estados miembros del Consejo de Europa, los dems Estados y la Comunidad
Europea, signatarios del presente Convenio;
Considerando la Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de
diciembre de 1948;
Considerando el Convenio para la Proteccin de los Derechos Humanos y
de las Libertades Fundamentales, de 4 de noviembre de 1950;
Considerando la Carta Social Europea de 18 de octubre de 1961;
Considerando el Pacto Internacional de derechos civiles y polticos y el
Pacto Internacional de derechos econmicos, sociales y culturales de 16
de diciembre de 1966;
Considerando el Convenio para la Proteccin de las Personas con
respecto al tratamiento automatizado de datos de carcter personal de 28
de enero de 1981;
16
Considerando igualmente la Convencin sobre los Derechos del Nio, de
20 de noviembre de 1989;
Considerando que la finalidad del Consejo de Europa es la de conseguir
una unin ms estrecha entre sus miembros y que uno de los medios
para lograr dicha finalidad es la salvaguardia y el fomento de los
derechos humanos y de las libertades fundamentales;
Conscientes de los rpidos avances de la biologa y la medicina,
Convencidos de la necesidad de respetar al ser humano a la vez como
persona y como perteneciente a la especie humana y reconociendo la
importancia de garantizar su dignidad;
Conscientes de las acciones que podran poner en peligro la dignidad
humana mediante una prctica inadecuada de la biologa y la medicina;
Afirmando que los progresos en la biologa y la medicina deben ser
aprovechados en favor de las generaciones presentes y futuras;
Subrayando la necesidad de una cooperacin internacional para que toda
la Humanidad pueda beneficiarse de las aportaciones de la biologa y la
medicina;
Reconociendo la importancia de promover un debate pblico sobre las
cuestiones planteadas por la aplicacin de la biologa y la medicina y
sobre las respuestas que deba darse a las mismas;
Deseosos de recordar a cada miembro del cuerpo social sus derechos y
responsabilidades;
Tomando en consideracin los trabajos de la Asamblea Parlamentaria en
este mbito, comprendida la Recomendacin 1160(1991) sobre la
elaboracin de un Convenio de Biotica;
Decididos a adoptar las medidas adecuadas, en el mbito de las
aplicaciones de la biologa y la medicina, para garantizar la dignidad del
ser humano y los derechos y libertades fundamentales de la persona,
Han convenido en lo siguiente:

Debemos pensar que lo dicho anteriormente se escribi en el ao 1950
pero son temas y materias que estn hoy en da en la calle. Biologa, biotica,
embriones, reproduccin asistida y las consideraciones que sobre ellas pueda
hacerse ya fueron puestas sobre la mesa en esa poca.
17

Las Partes firmante del Convenio asumen la obligacin de proteger
al ser humano en su dignidad y su identidad y garantizar a toda persona,
sin discriminacin alguna, el respeto a su integridad y a sus dems
derechos y libertades fundamentales con respecto a las aplicaciones de
la biologa y la medicina. Dichos principios deben ser respetados por los
Estados firmantes quienes deben adoptar en su legislacin interna las medidas
necesarias para dar aplicacin a lo dispuesto en el Convenio.

.- Tiene por objeto proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales, y
fund un sistema original de proteccin internacional de los Derechos Humanos al
ofrecer a los individuos el beneficio de un control judicial de sus derechos.
.- Obligacin de proteger al ser humano en su dignidad y su identidad y garantizar a
toda persona, sin discriminacin alguna, el respeto a su integridad y a sus dems
derechos y libertades fundamentales con respecto a las aplicaciones de la biologa y la
medicina

El inters y el bienestar del ser humano debern prevalecer sobre el
inters exclusivo de la sociedad o de la ciencia.

Los principios establecidos en el convenio son los siguientes.

Artculo 1. Reconocimiento de los derechos humanos a toda persona
dependiente de de la jurisdiccin de los Estados firmantes.
Ttulo I. Derechos y Libertades
Artculo 2. Derecho a la vida. El derecho de toda persona a la vida est
protegido por la Ley. Nadie podr ser privado de su vida intencionadamente,
salvo en ejecucin de una condena que imponga pena capital

Artculo 3. Prohibicin de la tortura.
Nadie podr ser sometido a tortura ni a penas o tratos inhumanos o
degradantes.
18
Artculo 4. Prohibicin de la esclavitud y del trabajo forzado.
1. Nadie podr ser sometido a esclavitud o servidumbre.
2. Nadie podr ser constreido a realizar un trabajo forzado u obligatorio.

Artculo 5. Derecho a la libertad y a la seguridad. Toda persona tiene
derecho a la libertad y a la seguridad. Solamente se podr privar de libertad en
los casos legalmente establecidos. Toda persona detenida preventivamente
debe ser informada, en el ms breve plazo y en una lengua que comprenda,
de los motivos de su detencin y de cualquier acusacin formulada contra
ella y deber ser conducida sin dilacin a presencia de un juez o de otra
autoridad habilitada por la Ley para ejercer poderes judiciales, y tendr derecho
a ser juzgada en un plazo razonable o a ser puesta en libertad durante el
procedimiento. Toda persona privada de su libertad mediante detencin
preventiva o internamiento tendr derecho a presentar un recurso ante un
rgano judicial, a fin de que se pronuncie en breve plazo sobre la legalidad de
su privacin de libertad y ordene su puesta en libertad si fuera ilegal (el
conocido como Habeas Corpus)
Artculo 6. Derecho a un proceso equitativo.
Toda persona tiene derecho a que su causa sea oda equitativa,
pblicamente y dentro de un plazo razonable, por un Tribunal independiente e
imparcial, establecido por la Ley, que decidir los litigios sobre sus derechos y
obligaciones de carcter civil o sobre el fundamento de cualquier acusacin en
materia penal dirigida contra ella.
Toda persona acusada de una infraccin se presume inocente .
Artculo 7. No hay pena sin ley.
Nadie podr ser condenado por una accin y o una omisin que, en el
momento en que haya sido cometida, no constituya una infraccin segn el
Derecho nacional o internacional. Igualmente no podr ser impuesta una pena
ms grave que la aplicable en el momento en que la infraccin haya sido
19
cometida

Artculo 8. Derecho al respeto a la vida privada y familiar.
1. Toda persona tiene derecho al respeto de su vida privada y familiar, de su
domicilio y de su correspondencia.
2. No podr haber injerencia de la autoridad pblica en el ejercicio de este
derecho, sino en tanto en cuanto esta injerencia est prevista por la ley y
constituya una medida que, en una sociedad democrtica, sea necesaria para
la seguridad nacional, la seguridad pblica, el bienestar econmico del pas, la
defensa del orden y la prevencin del delito, la proteccin de la salud o de la
moral, o la proteccin de los derechos y las libertades de los dems.
Artculo 9. Libertad de pensamiento, de conciencia y de religin.
Toda persona tiene derecho a la libertad del pensamiento, de conciencia y
de religin; as como libertad de manifestar su religin o sus convicciones.
Artculo 10. Libertad de expresin.
Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin. Este derecho
comprende la libertad de opinin y la libertad de recibir o de comunicar
informaciones o ideas, sin que pueda haber injerencia de autoridades pblicas
y sin consideracin de fronteras.
Artculo 11. Libertad de reunin y de asociacin.
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin pacfica y a la libertad de
asociacin, incluido el derecho de fundar, con otras, sindicatos y de afiliarse a
los mismos. El ejercicio de estos derechos no podr ser objeto de otras
restricciones que aquellas previstas por la ley.
Artculo 12. Derecho a contraer matrimonio.
20
Artculo 13. Derecho a un recurso efectivo.
Toda persona cuyos derechos y libertades reconocidos en el presente
Convenio hayan sido violados tiene derecho a la concesin de un recurso
efectivo ante una instancia nacional, incluso cuando la violacin haya sido
cometida por personas que acten en el ejercicio de sus funciones oficiales.

Artculo 14. Prohibicin de discriminacin.
El goce de los derechos y libertades reconocidos en el presente Convenio ha de
ser asegurado sin distincin alguna, especialmente por razones de sexo, raza,
color, lengua, religin, opiniones polticas u otras, originen nacional o social,
pertenencia a una minora nacional, fortuna, nacimiento o cualquier otra situacin.
Artculo 15. Derogacin en caso de estado de urgencia.
En caso de guerra o de otro peligro pblico que amenace la vida de la
nacin, pero no autoriza ninguna derogacin al artculo 2, salvo para el caso de
muertes resultantes de actos ilcitos de guerra, y a los artculos 3,4 (prrafo 1) y
Artculo 16. Restriccin a las actividades polticas de los extranjeros.
Ninguna de las disposiciones de los artculos 10, 11 y 14 podr ser
interpretada en el sentido de que prohbe a las Altas Partes Contratantes
imponer restricciones a la actividad poltica de los extranjeros.

Artculo 17. Prohibicin del abuso de derecho.
Ninguna de las disposiciones del presente Convenio podr ser
interpretada en el sentido de que implique para un Estado, grupo o individuo,
un derecho de cualquiera a dedicarse a una actividad o a realizar un acto
tendente a la destruccin de los derechos o libertades reconocidos en el
presente Convenio o a limitaciones ms amplias de estos derechos o libertades
que las previstas en el mismo.
21
Artculo 18. Limitacin de la aplicacin de las restricciones de derechos.
Las restricciones que, en los trminos del presente Convenio, se
impongan a los citados derechos y libertades no podrn ser aplicadas ms que
con la finalidad para la cual han sido previstas.
Las Partes garantizarn una proteccin jurisdiccional adecuada con el fin
de impedir o hacer cesar en breve plazo cualquier contravencin ilcita de los
derechos y principios reconocidos en el presente Convenio. La persona que
haya sufrido un dao injustificado como resultado de una intervencin tendr
derecho a una reparacin equitativa en las condiciones y modalidades
previstas por la ley. Las Partes debern prever sanciones apropiadas para los
casos de incumplimiento de lo dispuesto en el presente Convenio. Asimismo El
ejercicio de los derechos y las disposiciones de proteccin contenidos en
el Convenio no podrn ser objeto de otras restricciones que las que,
previstas por la ley, constituyan medidas necesarias, en una sociedad
democrtica, para la seguridad pblica, la prevencin de las infracciones
penales, la proteccin de la salud pblica o la proteccin de los derechos y
libertades de las dems personas.
2. Las restricciones a que se refiere el prrafo precedente no podrn aplicarse
a los artculos 11, 13, 14, 16, 17, 19, 20 y 21.

El Convenio, ratificado por todos los Estados miembros de la Unin, instaur
distintos organismos de control:

La Comisin, encargada de estudiar de antemano las demandas
presentadas por Estados o, eventualmente, personas.
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos, al que, en caso de solucin
judicial, acuden la Comisin o los Estados miembros, despus del
informe de la Comisin.
El Comit de Ministros del Consejo de Europa, que desempea la
funcin de guardin del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y cuya
intervencin se reclama para obtener una solucin poltica del
desacuerdo cuando el asunto en cuestin no haya sido remitido al
Tribunal.
22
El nmero cada vez mayor de causas por instruir oblig a reformar el
mecanismo de control instaurado por el Convenio, de modo que el 1 de
noviembre de 1998 se sustituyeron dichos organismos por un nico Tribunal
Europeo de Derechos Humanos. La simplificacin de las estructuras permiti
acortar la duracin de los procedimientos y reforzar el carcter judicial del
sistema.

1.5. Carta social europea y carta de derechos sociales fundamentales de
la comunidad europea
3

La Carta Social Europea, texto fundamental del Consejo de Europa, fue
firmada en Turn el 18 de octubre de 1961 y fue ratificada por Espaa por
Instrumento de 29 de abril de 1961. Con motivo de su veinticinco aniversario, el
Consejo de Ministros del Consejo de Europa adopt un protocolo adicional, de
5 de mayo de 1988, ratificado por Espaa el 7 de enero de 2000. La ltima
revisin de la Carta se ha producido el 3 de mayo de 1996, pero Espaa no ha
procedido, al menos hasta la fecha, a su ratificacin.
Es el nico tratado que tiene verdadero contenido laboral y de
seguridad social constituyendo la norma que ms ampliamente regula
cuestiones laborales
La Carta consta de tres apartados:
1.- Articulado (aspectos fundamentales de la Carta) que consta de 38
artculos divididos en 5 partes.
2.- En el segundo aparece un anexo relativo al mbito de aplicacin de
la Carta en lo que se refiere a las personas protegidas, y

3
Con respecto a la carta de derechos sociales fundamentales de la comunidad europea es muy interesante la pgina
web www.pcb.ub.es/bioeticaidret/archivos/.../carta_derechosfunue.pdf en la cual se explica el enlace de la declaracin con el resto
de tratados analizados

23
3.- se recogen las declaraciones y reservas formuladas en el momento
de la firma o de la ratificacin por los Estados. Los principios ms importantes
a destacar son los siguientes:

A ) RECONOCIMENTO DEL DERECHO AL TRABAJO:
Se debe garantizar el ejercicio efectivo al derecho al trabajo, para lo
cual se reconoce como uno de los principales objetivos la obtencin y el
mantenimiento de un nivel lo ms elevado y estable posible del empleo,
con el fin de lograr el pleno empleo; hay proteger de manera eficaz el derecho
del trabajador a ganarse la vida mediante un trabajo libremente elegido; se
deben establecer o mantener servicios gratuitos de empleo para todos los
trabajadores, as como a proporcionar y promover una orientacin, formacin y
readaptacin profesional adecuadas.
B) DERECHO A UNAS CONDICIONES DE TRABAJO EQUITATIVAS
Es fundamental fijar una razonable duracin diaria y semanal de las
horas de trabajo, reduciendo progresivamente la semana laboral en la
medida en que lo permitan el aumento de la productividad y otros
factores pertinentes. En esta lnea, se debern establecer das festivos
pagados, as como conceder vacaciones anuales pagadas de dos semanas
como mnimo y un reposo semanal que coincida en lo posible con el da de
descanso por la tradicin y los usos del pas o regin.
C) DERECHO A LA SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO
Se debern promulgar reglamentos de seguridad e higiene en el
trabajo, tomar las medidas precisas para controlar la aplicacin de tales
reglamentos, as como consultar, cuando proceda, a las organizaciones de
empresarios y trabajadores sobre las medidas encaminadas a mejorar estos
temas.
24
D) DERECHO A UNA REMUNERACION EQUITATIVA
Se reconoce el derecho de los trabajadores a una remuneracin
suficiente que les proporcione a ellos y a sus familias un nivel de vida
decoroso, a un incremento de remuneracin para las horas
extraordinarias, a una remuneracin igual por un trabajo de igual valor
con independencia del sexo del trabajador, a un plazo razonable de
preaviso en caso de terminacin del empleo, as como a no permitir
retenciones sobre los salarios fuera de las establecidas por ley o convenios
colectivos.
E) DERECHO SINDICAL
Se pretende garantizar y promover la libertad de los trabajadores y
empresarios de constituir organizaciones locales, nacionales e
internacionales para la proteccin de sus intereses econmicos y sociales y de
adherirse a esas organizaciones. Asimismo existe el compromiso que la
legislacin nacional de cada una de las partes contratantes no menoscabe la
libertad sindical, ni se aplique de manera que pueda menoscabarla.
F) DERECHO A LA NEGOCIACION COLECTIVA:
Las partes contratantes se comprometen a favorecer la concertacin
paritaria entre trabajadores y empresarios; a promover el establecimiento de
procedimientos de negociacin voluntaria con objeto de regular las condiciones
de empleo por medio de los convenios colectivos; a fomentar el establecimiento
y la utilizacin de procedimientos adecuados de conciliacin y arbitraje
voluntarios para la solucin de conflictos laborales, as como el derecho, en
caso de conflicto de intereses, a emprender acciones colectivas, incluido el
derecho de huelga.
G) DERECHO A LA PROTECCION DE NIOS Y ADOLESCENTES:
Se pretende garantizar el ejercicio efectivo del derecho a proteccin
de los nios y adolescentes, para lo cual se fija en quince aos la edad
mnima de admisin al trabajo, se prohbe que los nios en edad escolar
25
obligatoria sean empleados en trabajos que les priven del pleno beneficio de su
educacin, se limita la jornada laboral de los trabajadores menores de 16 aos,
se reconoce el derecho de los menores y a los aprendices a un salario
equitativo, se fija una duracin mnima de tres semanas para las vacaciones
pagadas de los trabajadores menores de 18 aos y se prohbe el trabajo
nocturno a los menores de esta edad; finalmente se determina la obligacin de
proporcionar una proteccin especial contra los peligros fsicos y morales a los
que estn expuestos los nios y los adolescentes.
H) DERECHO DE LAS TRABAJADORAS A LA PROTECCION:
Se Garantiza a las mujeres, antes y despus del parto, un descanso
de una duracin total de doce semanas, como mnimo, sea mediante
vacaciones pagadas, sea por prestaciones de la seguridad social o por
subsidios sufragados por fondos pblicos y se considera ilegal que un
empresario despida a una mujer durante su ausencia por permiso de
maternidad.
I) DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL:
Las partes contratantes se comprometen a establecer o mantener un
rgimen de seguridad social, a mantener el rgimen de seguridad social
en un nivel satisfactorio, a esforzarse por elevar progresivamente en nivel del
rgimen de seguridad social, as como a adoptar medidas, mediante la
conclusin de los oportunos acuerdos encaminados a conseguir la igualdad de
trato de los nacionales de cada una de las partes contratantes y la concesin,
mantenimiento y restablecimiento de los derechos de seguridad social.
Finalmente, con el objetivo de asegurar el respeto de los compromisos
que resultan para las partes contratantes, las partes contratantes crearon los
dos siguientes rganos: A) La Comisin Europea de Derechos Humanos y
26
B) El Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
Todos los derechos reconocidos anteriormente se encuentran
recogidos en mayor o menor medida en nuestra legislacin interna
principalmente en nuestra Constitucin. En cuanto al mbito de aplicacin las
disposiciones de la Carta estn dirigidas a las instituciones y rganos de la
Unin, respetando el principio de subsidiariedad, as como a los Estados
miembros nicamente cuando apliquen el Derecho de la Unin. Por
consiguiente, stos respetarn los derechos, observarn los principios y
promovern su aplicacin, con arreglo a sus respectivas competencias.
Ninguna de las disposiciones de la Carta podr interpretarse como limitativa o
lesiva de los derechos humanos y libertades fundamentales reconocidos, en su
respectivo mbito de aplicacin, por el Derecho Internacional y los convenios
internacionales de los que son parte la Unin, la Comunidad o los Estados
miembros, y en particular el Convenio Europeo para la Proteccin de los
Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, as como por las
constituciones de los Estados miembros. Sus disposiciones no podrn podr
ser interpretadas en el sentido de que implique un derecho cualquiera a
dedicarse a una actividad o a realizar un acto tendente a la destruccin de los
derechos o libertades reconocidos en la presente Carta o a limitaciones ms
amplias de estos derechos y libertades que las previstas en la presente Carta.

La introduccin de los derechos sociales en las diferentes
constituciones modernas no tuvo lugar hasta la Constitucin de Mjico de
1917 y posteriormente la de Weimar de 1919 la cual influy en las
Constituciones elaboradas tras la Segunda Guerra Mundial. Desde ese
momento las Constituciones ponen en prctica medidas tendentes a asegurar
la eficacia de los derechos proclamados en la parte dogmtica de las mismas
tratando de conjugar el ejercicio de las libertades pblicas del ciudadano con la
introduccin de medidas tendentes a corregir las situaciones de desigualdad ya
sea removiendo los obstculos para hacer posible el objetivo de ejercicio de
los derechos o estableciendo servicios del estado para hacer frente a
situaciones de desigualdad injusta.
27

.- Constitucin de Mjico de 1917 y posteriormente la de Weimar de 1919 suponen
introduccin de los derechos sociales en constituciones modernas .
.- Ponen en prctica medidas tendentes a asegurar la eficacia de los derechos
proclamados en la parte dogmtica de las mismas
En el ordenamiento jurdico originario de la Comunidad Econmica
Europea no existan declaraciones fundamentales de derechos que pudieran
actuar como parmetros de validez de las disposiciones de los Estados
Miembros. Dicho procedimiento de incorporacin se ha efectuado con el
tiempo mediante las diferentes Declaraciones y Convenios aprobados. En el
campo de los derechos sociales tiene enorme relevancia la CARTA
COMUNITARIA DE DERECHOS SOCIALES FUNDAMENTALES DE LOS
TRABAJADORES.
Dicha carta consta de 54 artculos agrupados en 7 captulos y constituye el
reconocimiento de la importancia fundamental que los derechos sociales van a
ocupar en el siglo XXI junto con derechos tradicionales como son los de
carcter civil y poltico. Su prembulo afirma como valores bsicos los valores
universales de dignidad, libertad, igualdad y solidaridad as como los de
democracia y Estado de Derecho, ello se deduce de los enunciados de los
derechos establecidos en la misma dignidad, libertades, igualdad,
solidaridad, ciudadana y justicia. Constituye un documento de eliminacin
de la tradicional divisin entre derechos civiles y polticos por un lado y
econmicos y sociales por otro.
.- Reconocimiento de la importancia fundamental que los derechos sociales van a
ocupar en el siglo XXI junto con derechos tradicionales
.- Documento de eliminacin de la tradicional divisin entre derechos civiles y
polticos por un lado y econmicos y sociales por otro.
28
Los derechos enunciados en la Carta no se encuentran agrupados
en un solo captulo sino en varios de tal modo que junto a los derechos
puramente sociales tambin nos encontramos con derechos civiles y
polticos aplicables al orden social, lo cual obedece a la indivisibilidad de
los propios derechos. As por ejemplo se habla del derecho a la libertad
sindical (art. 12) no como derecho autnomo sino como
manifestacin de la libertad de asociacin y por ende de la
imposibilidad de coartar la libertad del individuo. Asimismo se contempla
la prohibicin de discriminacin y su proyeccin en las relaciones
laborales pudindose adoptar medidas para la lucha contra la
discriminacin y garantizar la aplicacin del principio de igualdad entre las
personas. Tambin se garantiza la igualdad en todos los mbitos
incluidos empleo, trabajo y retribucin siendo un reflejo del objetivo
prioritario de la Unin Europea cual es la eliminacin de las desigualdades
entre hombre y mujer y promover su igualdad, pudiendo incluso
establecer medidas conocidas como discriminacin positiva a favor del
denominado sexo menos representado.
.- Derechos enunciados no agrupados en un solo captulo sino en varios
.- J unto a los derechos puramente sociales encontramos derechos civiles y
polticos aplicables al orden social (obedece a la indivisibilidad de los propios
derechos).
.- Libertad sindical no derecho autnomo sino manifestacin de la libertad de
asociacin.
.- Prohibicin de discriminacin.
.- Se garantiza la igualdad en todos los mbitos (reflejo del objetivo prioritario de la
Unin Europea cual es la eliminacin de las desigualdades entre hombre y mujer y
promover su igualdad)
Junto a los derechos anteriormente enunciados que pueden ser
calificados de tradicionales aparecen los que podramos denominar
nuevos derechos sociales como son la proteccin de datos de
carcter personal, la diversidad cultural, religiosa o lingstica, los
29
derechos del menor y el derecho a una buena administracin. Se
propugna como derecho individual el derecho a la intimidad, necesitado
de una especial proteccin debido a la proliferacin de datos de carcter
personal a travs de los medios informticos. En el mbito laboral tiene
una proyeccin directa en los datos que el empresario recoge de sus
empleados siendo imprescindible, por ejemplo, la salvaguarda de los
datos que la empresa obtiene mediante los procesos de seleccin de
personal. Por su parte el derecho a la libertad cultural, religiosa y
lingstica obedece a la necesidad de proteger a las minoras ligado de
manera directa a la inmigracin y a la incorporacin al mundo laboral de
trabajadores de cualquier lugar del planeta. En este momento se plantean
cuestiones como el cambio del da de descanso semanal, cambio de
puesto por incompatibilidad con sus convicciones religiosas etc. Asimismo
aparecen recogidos los derechos del nio de tal modo que en
concordancia con lo establecido en la Convencin de Nueva York
prohbe el trabajo infantil.
.- Aparecen los nuevos derechos sociales:
.- Proteccin de datos de carcter personal (datos obtenidos por las empresas)
.- Derecho a la intimidad (peligro de la sociedad de la informacin-informtica).
.- Derecho a la libertad cultural, religiosa y lingstica (respeto diferencias y
adecuacin de los puestos de trabajo a ellas)
.- Derechos del nio
Asimismo tambin se enuncian y reconocen derechos propiamente
sociales asimilables de manera comn al derecho del trabajo. De tal
modo se recogen derechos de la persona individualmente considerada
como el derecho a las condiciones de trabajo respetuosas de bienes
primarios como la salud, la seguridad, la dignidad, prohibicin del trabajo
infantil y asimismo derechos de ejercicio colectivo como el derecho de
informacin y consulta, el derecho a la negociacin colectiva y el recurso
a actuaciones de autotutela, entre las que se encuentra la huelga. La
30
formulacin de estos derechos diverge segn se consideren
derechos clsicos de dignidad e igualdad o sean derechos
denominados programticos. Por ejemplo, del derecho clsico a la
dignidad de la persona puede colegirse directamente la prohibicin de la
esclavitud. Por su parte los derechos enunciados en el captulo de
solidaridad son del segundo tipo (programticos) y se denominan
genricamente principios rectores de la poltica social. Entre ellos
pueden establecerse el derecho a la seguridad social y la ayuda social,
derechos formulados de forma suficientemente abierta como para
que quepan todas las distintas opciones de poltica econmica
europea las cuales, como se ve todos los das divergen enormemente.
.- Aparicin de derechos propiamente sociales:
.- derecho a las condiciones de trabajo respetuosas.
.- derechos de ejercicio colectivo.
.- Formulacin de estos derechos diverge segn se consideren derechos clsicos
de dignidad e igualdad o sean derechos denominados programticos.

1.6. Convenios de la organizacin internacional del trabajo
4

Ya en el ao 1897, fecha en la que se celebra el I Congreso Internacional
del Proteccin Obrera, se iniciaron las reivindicaciones obreras de la creacin de
una oficina que se ocupara de forma permanente y estable de la unificacin de las
normas laborales. Tras varias conferencias internacionales truncadas por la guerra
se realiza la primera conferencia de paz en 1919 momento en que se nombra una
comisin para el estudio del contenido laboral a incluir en el tratado de Paz de ah
nace y se gesta la OIT. En un principio, pues, se encontraba ligada directamente a
la Sociedad de Naciones desligndose de ella tras la gran guerra, momento en
que adquiere personalidad jurdica propia.

4
En todo lo referente a la OIT es muy instructiva la pgina de este organismo http://www.ilo.org/ilolex/spanish/index.htm
31
La OIT tiene encomendada la funcin de velar por la proteccin de los
trabajadores y se estructura conforme a los criterios habituales que configuran la
organizacin interna de cualquier Estado: la competencia legislativa la tiene la
Conferencia General, la ejecutiva radica en el Consejo de Administracin y la
tcnica y de estudio se acta por la Oficina Internacional del Trabajo. La
Conferencia General, como rgano supremo, elabora y adopta los convenios y
recomendaciones (normas de la OIT) y controla su ejecucin. Los acuerdos de
Conferencia General son Convenios de trabajo sobre materias incluidas en el
mbito competencial de la OIT, que , al igual que los tratados plurilaterales, son
instrumentos jurdicos destinados a crear obligaciones de carcter
internacional para los Estados miembros que los ratifiquen. Por su parte las
Recomendaciones no pretenden crear obligaciones para los miembros de la
organizacin sino establecer pautas para la evolucin normativa interna de
cada estado, sealando los objetivos que la OIT persigue en materias concretas.
Y por ltimo las Resoluciones, las cuales tienen un carcter menos formal que las
recomendaciones, sirviendo generalmente de antecedente para la elaboracin de
convenios.
.- La OIT tiene encomendada la funcin de velar por la proteccin de los trabajadores
.- Se estructura conforme a los criterios habituales que configuran la organizacin interna de
cualquier Estado.
.- Normas emanadas de la Conferencia General:
.- CONVENIOS (instrumentos jurdicos destinados a crear obligaciones de carcter
internacional para los Estados miembros que los ratifiquen).
.- RECOMENDACIONES (establecen pautas para la evolucin normativa interna
de cada Estado).
.- RESOLUCIONES (carcter menos formal y generalmente preparatorio de
convenios)
Para nuestro derecho interno los Convenios de la OIT se incorporan al
ordenamiento jurdico espaol segn lo establecido en los artculos 93 y
32
94 de nuestra Constitucin sin especialidades a destacar sobre su
incorporacin
Artculo 93.
Mediante Ley orgnica se podr autorizar la celebracin de Tratados por los que se atribuya a una
organizacin o institucin internacional el ejercicio de competencias derivadas de la Constitucin.
Corresponde a las Cortes Generales o al Gobierno, segn los casos, la garanta del cumplimiento de
estos Tratados y de las resoluciones emanadas de los organismos internacionales o supranacionales
titulares de la cesin.
Artculo 94.
1. La prestacin del consentimiento del Estado para obligarse por medio de Tratados o convenios
requerir la previa autorizacin de las Cortes Generales, en los siguientes casos:
a. Tratados de carcter poltico.
b. Tratados o convenios de carcter militar.
c. Tratados o convenios que afecten a la integridad territorial del Estado o a los derechos y
deberes fundamentales establecidos en el Ttulo primero.
d. Tratados o convenios que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda Pblica.
e. Tratados o convenios que supongan modificacin o derogacin de alguna Ley o exijan medidas
legislativas para su ejecucin.
2. El Congreso y el Senado sern inmediatamente informados de la conclusin de los restantes Tratados
o convenios.
Artculo 95.
1. La celebracin de un Tratado internacional que contenga estipulaciones contrarias a la Constitucin
exigir la previa revisin constitucional.
2. El Gobierno o cualquiera de las Cmaras puede requerir al Tribunal Constitucional para que declare
si existe o no esa contradiccin.
Artculo 96.
1. Los Tratados internacionales vlidamente celebrados, una vez publicados oficialmente en Espaa,
formarn parte del ordenamiento interno. Sus disposiciones solo podrn ser derogadas, modificadas o
suspendidas en la forma prevista en los propios Tratados o de acuerdo con las normas generales del
Derecho Internacional.
2. Para la denuncia de los Tratados y convenios internacionales se utilizar el mismo procedimiento
previsto para su aprobacin en el artculo 94.
El Tribunal Constitucional, rgano mximo encargado de la vigilancia del
ordenamiento jurdico y su adecuacin a la Constitucin, ha establecido que los
Convenios ratificados por Espaa, constituyen textos invocables al igual que
otros textos internacionales y se incorporan al ordenamiento jurdico interno
surgiendo de sus normas derechos individuales que adquieren valor capital en
el ordenamiento jurdico. La vigencia de los Convenios de la OIT precisa de
dos requisitos distintos: La ratificacin de los Estados miembros de la
Organizacin y acumulativamente el transcurso de un determinado tiempo.
Juntamente con estos dos requisitos es preciso otro denominado subjetivo y
que se corresponde con la entrada en vigor de las normas internacionales en
cada uno de los Estados parte.
33
Las normas internacionales del trabajo se sitan en el ncleo de
las actividades de la Organizacin Internacional del Trabajo. A lo largo de
los aos, los gobiernos de los Estados Miembros y sus organizaciones de
empleadores y de trabajadores han elaborado normas internacionales que se
refieren a todos los mbitos laborales, como son, por ejemplo, la abolicin del
trabajo forzoso, la libertad de asociacin, la igualdad de oportunidades y de
trato, la promocin del empleo y de la formacin profesional, la seguridad social,
las condiciones de trabajo, la proteccin de la maternidad, la edad mnima para
acceder al empleo, la proteccin de los trabajadores migrantes y de categoras
de trabajadores como la gente de mar. Todos los aos, en el mes de junio, y
gracias a un importante trabajo preparatorio, se renen en Ginebra los
representantes de los gobiernos y de las organizaciones de empleadores y de
trabajadores de todos los Estados Miembros, en el marco de la Conferencia
Internacional del Trabajo, para adoptar o revisar normas que se convertirn en
convenios o recomendaciones laborales internacionales. Estos instrumentos
internacionales se refieren siempre al ser humano en el desempeo de su
trabajo. Los convenios son aplicables en los pases que los ratifican. Las
medidas que se adoptan en el plano nacional para la entrada en vigor de
los convenios desempean un papel decisivo. La elaboracin de la
legislacin nacional se ve influida por la mera existencia de las normas
internacionales del trabajo, aun cuando se trate de pases que no hayan
ratificado un convenio determinado. Los gobiernos de los Estados Miembros se
refieren con frecuencia a los convenios de la OIT cuando se trata de la adopcin
de leyes laborales o de la modificacin de la legislacin vigente. Las
disposiciones recogidas en las normas sirven de base para la formulacin de las
leyes nacionales. Por lo tanto, la repercusin de los convenios internacionales
del trabajo va ms all de las meras obligaciones jurdicas que stos conllevan.

La fuerza de la Organizacin Internacional del Trabajo radica en su
sistema normativo. Su originalidad emana de la bsqueda constante de un
consenso entre las autoridades pblicas y los principales interesados, es decir,
los empleadores y los trabajadores. Todo el procedimiento relativo a las normas
internacionales del trabajo, desde su elaboracin hasta la supervisin de su
aplicacin y su promocin, se inspira en el tripartismo, que constituye un
34
mtodo pacfico para la regulacin de las relaciones laborales que implica la
plena participacin de los empleadores y de los trabajadores en las decisiones
que les afectan. De esta manera, los gobiernos y las organizaciones de
empleadores y trabajadores se convierten en interlocutores en el marco de esta
organizacin internacional nica, la OIT, cuyo objetivo es mejorar el destino del
ser humano en el desempeo de su trabajo. Las normas internacionales del
trabajo son el principal instrumento que pone a la disposicin de dichos
interlocutores para lograr el citado objetivo.
A continuacin os detallamos algunos de los los convenios publicados
hasta el momento:
C14 Convenio sobre el descanso semanal (industria), 1921

C29 Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930

C77 Convenio sobre el examen mdico de los menores (industria), 1946

C78 Convenio sobre el examen mdico de los menores (trabajos no industriales), 1946

C81 Convenio sobre la inspeccin del trabajo, 1947

C87 Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin, 1948

C94 Convenio sobre las clusulas de trabajo (contratos celebrados por las autoridades pblicas),
1949

C95 Convenio sobre la proteccin del salario, 1949

C97 Convenio sobre los trabajadores migrantes (revisado), 1949

C98 Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, 1949

C100 Convenio sobre igualdad de remuneracin, 1951

C102 Convenio sobre la seguridad social (norma mnima), 1952

C105 Convenio sobre la abolicin del trabajo forzoso, 1957

C106 Convenio sobre el descanso semanal (comercio y oficinas), 1957

C111 Convenio sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958

C118 Convenio sobre la igualdad de trato (seguridad social), 1962

C120 Convenio sobre la higiene (comercio y oficinas), 1964

C121 Convenio sobre las prestaciones en caso de accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales, 1964

C122 Convenio sobre la poltica del empleo, 1964

C124 Convenio sobre el examen mdico de los menores (trabajo subterrneo), 1965

C128 Convenio sobre las prestaciones de invalidez, vejez y sobrevivientes, 1967

35
C129 Convenio sobre la inspeccin del trabajo (agricultura), 1969

C130 Convenio sobre asistencia mdica y prestaciones monetarias de enfermedad, 1969

C131 Convenio sobre la fijacin de salarios mnimos, 1970

C135 Convenio sobre los representantes de los trabajadores, 1971

C138 Convenio sobre la edad mnima, 1973

C143 Convenio sobre los trabajadores migrantes (disposiciones complementarias), 1975

C144 Convenio sobre la consulta tripartita (normas internacionales del trabajo), 1976

C146 Convenio sobre las vacaciones anuales pagadas (gente de mar), 1976

C148 Convenio sobre el medio ambiente de trabajo (contaminacin del aire, ruido y vibraciones),
1977

C152 Convenio sobre seguridad e higiene (trabajos portuarios), 1979

C154 Convenio sobre la negociacin colectiva, 1981

C155 Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981

C156 Convenio sobre los trabajadores con responsabilidades familiares, 1981

C157 Convenio sobre la conservacin de los derechos en materia de seguridad social, 1982

C159 Convenio sobre la readaptacin profesional y el empleo (personas invlidas), 1983

C160 Convenio sobre estadsticas del trabajo, 1985

C161 Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985

C166 Convenio sobre la repatriacin de la gente de mar (revisado), 1987

C167 Convenio sobre seguridad y salud en la construccin, 1988

C168 Convenio sobre el fomento del empleo y la proteccin contra el desempleo, 1988

C169 Convenio sobre pueblos indgenas y tribales, 1989

C170 Convenio sobre los productos qumicos, 1990

C171 Convenio sobre el trabajo nocturno, 1990

C172 Convenio sobre las condiciones de trabajo (hoteles y restaurantes), 1991

C173 Convenio sobre la proteccin de los crditos laborales en caso de insolvencia del empleador,
1992

C174 Convenio sobre la prevencin de accidentes industriales mayores, 1993

C175 Convenio sobre el trabajo a tiempo parcial, 1994

C176 Convenio sobre seguridad y salud en las minas, 1995

C177 Convenio sobre el trabajo a domicilio, 1996

C178 Convenio sobre la inspeccin del trabajo (gente de mar), 1996

C179 Convenio sobre la contratacin y la colocacin de la gente de mar, 1996

C180 Convenio sobre las horas de trabajo a bordo y la dotacin de los buques, 1996

36
C181 Convenio sobre las agencias de empleo privadas, 1997

C182 Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999

C183 Convenio sobre la proteccin de la maternidad, 2000

1.7. Normas comunitarias de inters social
La modernizacin de los servicios sociales es uno de los principales retos
europeos actuales; por un lado, estos servicios cumplen una misin
fundamental de cohesin social; por otro lado, su transformacin y su potencial
de creacin de empleo los hace integrantes de parte de la estrategia de Lisboa.
Existe en este momento una responsabilidad compartida entre la Unin y sus
Estados Miembros en cuanto los servicios de inters general.
En el sistema establecido opera el principio de subsidiariedad. Los
Estados miembros pueden definir lo que entienden por servicios de inters
econmico general y ms en particular por los servicios sociales de inters
general. Los poderes pblicos sern los encargados de definir al nivel
correspondiente dentro de los Estados Miembros, las obligaciones y las
misiones de inters general de estos servicios, as como sus principios de
organizacin. En cambio el marco comunitario exige que los Estados miembros
tenga en cuenta determinadas normas al determinar las modalidades de
aplicacin de los objetivos y principios fijados.
Los servicios sociales son entendidos dentro del mbito de la Unin en un
sentido amplio ms all de los conocidos servicios que pueden calificarse como
sanitarios. Nos encontraremos con dos grupos fundamentalmente:
1.- Sistemas legales y complementarios de proteccin social, en sus
diversas formas de organizacin (mutualidades o profesionales) que cubren los
riesgos fundamentales de la vida como los relacionados con la salud, la vejez,
los accidentes laborales, el desempleo, la jubilacin o la discapacidad.
2.- Los dems servicios esenciales directamente prestados a la persona.
Estos servicios ejercen una funcin de prevencin y cohesin social aportando
una ayuda personalizada para facilitar la inclusin de las personas dentro de la
sociedad y garantizar la realizacin de sus derechos fundamentales. En este
37
caso se incluyen la ayuda a las personas para afrontar sus retos
inmediatos de la vida o crisis (endeudamiento, desempleo, toxicomana o
ruptura familiar). En segundo lugar, abarcan actividades destinadas a
asegurar que las personas tenga las competencia necesarias para su
insercin completa en la sociedad (rehabilitacin o formacin lingstica
para inmigrantes), y en particular en el mercado laboral (formacin y
reinsercin profesional). Estos servicios complementan y sostienen el papel
de las familias en los cuidados destinados en particular a los ms jvenes y a
los mayores. Tambin forman parte de estos servicios y normas aquellas
destinadas a garantizar la inclusin de las personas con necesidades a largo
plazo debidas a una discapacidad o a un problema de salud, incluyendo por
ltimo la vivienda social, permitiendo el acceso a la vivienda a personas con
escasos recursos.
De la ingente normativa a citar podemos poner a modo de ejemplo:

.- Directiva 2006/54/ CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de
julio de 2006, relativa a la aplicacin del principio de igualdad de oportunidades
e igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y
ocupacin.
.- Reglamento CE n 1488/96 del Consejo de 23 de julio, Reglamento CE
2046/97 del Consejo relativo a la cooperacin Norte Sur en materia de lucha
contra las drogas y la toxicomana. En este aspecto se ha creado el
Observatorio Europeo de la Droga y la toxicomana el cual tiene como objetivo
alcanzar informacin fiable y comparable del fenmeno de la droga y sus
consecuencias.

38
Propuesta de actividades complementarias
.- Se propone al alumnado el anlisis del artculo de M Teresa Alameda
Castillo Derechos Sociales fundamentales y libertades Comunitarias
Dnde est la Europa social? LA Ley 13978/2009. Relaciones Laborales
n 15, Seccin Monografas, agosto 2009, ao XXV tomo 2 editorial La Ley. Se
pedir del alumno que realice un anlisis critico o coincidente con la autora del
apartado Derechos Sociales Comunitarios. Eficacia de los derechos
fundamentales laborales y libertades fundamentales comunitarias..

.- Tambin se propone el anlisis de la Sentencia de Magistratura de Trabajo n
3 de Oviedo de 1986. En dicha Sentencia se argumenta la posible aplicabilidad
de la Carta Social Europea a un determinado supuesto. Debemos ver el
anlisis que realiza el Juzgado y por qu se llega a l.

39
Recursos
Bsicos
Lecturas complementarias
.-Se proponen como lecturas complementarias las siguientes:

1.- Los trabajadores migrantes y la Organizacin Internacional del
Trabajo de Jos Gil y Gil. Relaciones Laborales n 15 Seccin Monografas,
agosto 2009 ao XXV tomo 2. La Ley 13979/2009.
2.- La libre circulacin de los trabajadores en el espacio europeo: del
Tratado de Roma a la Directiva Bolkenstein. De Miguel Rodrguez Piero
Royo (Relaciones Laborales n 15, Seccin Monografas, ao 2009, tomo 2, La
Ley 13974/2009).
3.- Los derechos Sociales en la Carta Comunitaria de derechos
fundamentales y en el Tratado de Lisboa. De M Amparo Ballester Pastor.
Actualidad Laboral n 15, Seccin Estudios, Quincena del 1 al 15 de
septiembre 2009 tomo 2 ed. La Ley 13541/2009.

Recursos didcticos para el desarrollo de las actividades

.- Existe un enlace muy que me parece muy recomendable http://europa.eu en
el que puede encontrarse cualquier tipo de informacin sobre normativa social
de la Unin Europea. Acudir a este enlace puede aclara dudas del alumno
respecto de puntos que le interesen.

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