PLANDEGOBIERNOMunicipal Lima 2014

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Partido Aprista Peruano

Plan de Gobierno para la Gestin
Municipal de Lima 2015-2018
(Versin Final)
Por una ciudad segura, ordenada, moderna y saludable

Lima, julio de 2014
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ndice
I. Nuestro saludo a los ciudadanos de Lima

II. Las premisas de nuestra Propuesta de Gobierno Municipal

1. Recuperando la confianza
2. Garantizando la seguridad ciudadana: Por una Lima sin delincuencia
3. Con orden y respeto para todos los ciudadanos
4. Con un enfoque propositivo y de polticas de Estado
5. Asumiendo el rol como Regin Especial
6. Por una Lima saludable y optimista
7. Financiando responsablemente nuestras propuestas

III. Las 100 medidas que proponemos para Lima

A. Medidas con respecto a la seguridad ciudadana
B. Medidas con respecto al ordenamiento y modernizacin del transporte
pblico y la seguridad vial
C. Medidas con respecto a las obras de infraestructura
D. Medidas con respecto al desarrollo urbano
E. Medidas con respecto a la educacin
F. Medidas con respecto a la bsqueda de una Lima Saludable
G. Medidas con respecto a la accin conjunta y concertada de Municipios
Provincial y Distritales

IV. No hay tiempo que perder

1. Empezaremos a trabajar desde el 06 de octubre para tener listas las
primeras acciones en diciembre 2014
2. Nuestro Compromiso con Lima para los primeros Seis Meses

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V. Planes Especficos

Anexo No. 1: Plan de Prevencin para la Seguridad Ciudadana
Anexo No. 2: Plan de Ordenamiento y Modernizacin del Transporte
Pblico y el Trnsito
Anexo No. 3: Plan de Rescate de la Caja Metropolitana
Anexo No. 4: Propuestas para el Medio Ambiente
Anexo No. 5: Lima Ciudad Inteligente
Anexo No. 6: Plan de Salud
Anexo No. 7: Plan de Educacin
Anexo No. 8: Plan de Deporte y Cultura
Anexo No. 9: Plan de Desarrollo Urbano
Anexo No. 10: Plan para la Juventud
Anexo No. 11: Plan del Programa Mujer
Anexo No. 12: Plan para el Adulto Mayor
Anexo No. 13: Plan de Defensa Civil
Anexo No. 14: Plan de Turismo
Anexo No. 15: Plan del Mercado Mayorista

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I. Nuestro saludo a los ciudadanos de Lima

Con entusiasmo y con responsabilidad presentamos pblicamente
nuestra propuesta de gobierno para el Municipio Provincial de Lima
durante el perodo 2015-2018 que hemos denominado 100 Propuestas
para la Ciudad de Lima: Por una ciudad segura, ordenada, moderna y
saludable.

Lo hacemos no slo para cumplir lo sealado por la ley sino porque
estamos convencidos que no slo se trata de ganar una eleccin sino
de gobernar con transparencia, eficiencia, responsabilidad y, en estos
tiempos aadiremos- con velocidad para lograr lo ms rpido posible
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de Lima en todos los
distritos de la Gran Capital.

Nuestras propuestas son producto de la experiencia de gobierno que
tenemos, de innumerables consultas y reuniones con tcnicos,
especialistas, empresarios, dirigentes vecinales y, por supuesto, con
cientos de ciudadanos de Lima reunidos en grupos convocados
especialmente para tal fin.

Sabemos que no se gana una eleccin slo con un buen plan de
gobierno, pero tener un buen plan de gobierno y un buen equipo
humano asegura realizar una buena gestin municipal en los prximos
cuatro aos, preservar el uso de los recursos pblicos y garantizar el
logro de los objetivos y metas ofrecidas a la ciudadana.

A lo largo de la campaa electoral 2014 nos encargaremos de hacer
conocer nuestras ideas y propuestas concretas, con metas y plazos
precisos, con compromisos de accin inmediata y mediata y con el
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compromiso especfico de implementar una permanente veedura
ciudadana para su adecuado cumplimiento. Mientras tanto,
presentamos con orgullo y alegra los lineamientos de nuestro plan de
gobierno y lo ponemos a disposicin de todos los ciudadanos de Lima;
para sumar y no restar, pensando en los vecinos y con la seguridad de
saber cmo ejecutarlo.

Como docente universitario estoy acostumbrado a investigar, escuchar
y comunicar permanentemente; como economista estoy habituado a
proyectar escenarios reales y a optimizar el manejo de los recursos;
como ex Ministro de Estado he tenido la oportunidad y responsabilidad
de gestionar un presupuesto anual de ms de 6,000 millones de nuevos
soles, tres veces mayor que el de la Ciudad de Lima, teniendo la
satisfaccin de haber alcanzado el 96% de eficiente ejecucin
presupuestal. Ahora queremos poner toda esta experiencia de gestin
al servicio de la Ciudad de Lima.

Tenemos la experiencia, tenemos el equipo pero, sobre todo, tenemos
la conviccin de poder hacerlode transformar Lima para el bienestar
de todos sus ciudadanos, de todas las Limas, todas.

Lima, julio de 2014

Eco. Enrique Cornejo Ramrez
Candidato a la Alcalda Provincial de Lima

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II. Las premisas de nuestra Propuesta de Gobierno Municipal

1. Recuperando la confianza

Nuestra propuesta de gobierno municipal se sustenta en la conviccin
que Lima es una mega ciudad que requiere mega soluciones.

Lima, con toda su problemtica, est llamada a convertirse en la
Capital Lder en el Pacfico Sur Sudamericano. As lo fue histricamente
con la impresionante Caral hace cinco mil aos atrs; as lo fue entre
los Siglos XVI al XIX cuando se constituy en el centro del Virreynato y
as lo ha sido tambin en diferentes momentos de nuestra historia
republicana.

Debemos consolidar ese liderazgo, recuperando la confianza en
nosotros mismos, en sus autoridades y en sus vecinos. Recuperando,
por lo tanto, esa autoestima como ciudad emprendedora y de
emprendedores y, en consecuencia, liderando un municipio provincial
tambin emprendedor.

Como seala Rolando Arellano sta es la ciudad de los Reyes, de los
Quispe, de los Velsquez, de los Gonzles.. Aprovechemos esta
extraordinaria diversidad tambin en la gestin pblica como ya lo
venimos haciendo magnficamente en la gastronoma, en la msica y
en diversas facetas de nuestro quehacer diario.

El tiempo es importante, debemos recuperar el tiempo que hemos
perdido y queremos tambin aprovechar todas las experiencias
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anteriores que han sido buenas para Lima y para otras ciudades del
mundo.

En este sentido, reivindicamos las importantes obras que realiz el
presidente Augusto B. Legua al celebrarse el primer centenario de la
independencia del Per; la visin del Alcalde Luis Bedoya Reyes para
construir la Va Expresa del Paseo de la Repblica cuando el trnsito en
la ciudad todava no se acercaba siquiera al caos que hoy tenemos; la
importancia del circuito de playas que desarroll Eduardo Chachi
Dibs.

Tambin recordamos la importancia del Programa del Vaso de Leche
que instituy Alfonso Barrantes Lingn; los intercambios viales en
Monterrico que construy Ricardo Belmont Cassinelli; los corredores
viales que impuls Jorge Del Castillo; el ordenamiento del Centro de
Lima y la Va Expresa de la Avenida Javier Prado que puso en
funcionamiento Alberto Andrade Carmona.

En aos recientes, destacan tambin las escaleras en los cerros de
Lima, el Metropolitano y las obras viales principalmente en el norte de
Lima que construy Luis Castaeda Lossio y, ltimamente, el
reordenamiento del Mercado de Santa Anita y los corredores
complementarios de transporte pblico con Susana Villarn. Todo
suma, todos suman.

Hay que darle a la poltica un sentido de gratitud y de memoria
institucional. Es nuestro convencimiento que debemos convertir las
polticas de gobierno, en todos los niveles nacional, regional y
municipal, en polticas de Estado en beneficio de los ciudadanos.

Lima es una de las pocas ciudades que son Capital de la Repblica
frente al mar; y, de otro lado, su ubicacin estratgica en la parte
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central de Amrica del Sur nos da una posicin competitiva para el
desarrollo de importantes mega eventos de alcance internacional.

Con todas stas ventajas dejemos la protesta y enfaticemos en la
propuesta, en la suma de voluntades y experiencias, en el dilogo y en
la bsqueda del consenso.

Nuestro Plan de Gobierno Municipal para Lima durante el perodo
2015-2018 tiene esta conviccin en la base de sus postulados y busca
lograr una Lima segura, ordenada, moderna, saludable, educada,
estratgica, participativa y optimista.

Nuestra propuesta de gobierno quiere entonces recuperar la
autoestima, la confianza en nosotros mismos y, por supuesto, cambiar
la actitud y la visin que tenemos sobre Lima. Proponemos abandonar
sta visin de pigmeos que tenemos con respecto a Lima y trabajar
por consolidar a LA GRAN CAPITAL DEL PACFICO SUR
SUDAMERICANO.

2. Garantizando la seguridad ciudadana

La inseguridad ciudadana es el principal problema que aqueja a los
ciudadanos de Lima. Trabajaremos incansablemente para que el
ciudadano viva tranquilo, con la seguridad que est en su casa, en su
trabajo o en la calle, no ser asaltado, extorsionado ni afectados sus
derechos y que, si esto se intenta, por parte de los delincuentes la
reaccin del Estado ser rpida, eficaz y severa en la sancin
correspondiente. Trabajaremos da y noche por una Lima sin
delincuencia.

Entendemos que la seguridad ciudadana es responsabilidad del Estado
y que incluye el respeto a las normas y a la legalidad y el derecho que
tenemos todos los ciudadanos de vivir sin miedo
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La seguridad ciudadana ser entonces nuestra principal preocupacin
en la gestin municipal. Somos conscientes que se trata de un
problema complejo y que, en su solucin, deben intervenir muchas
instituciones ms all del mbito municipal (Gobierno Nacional, Polica
Nacional, Poder Judicial, etc.).

Sin embargo, como representantes legtimos de los ciudadanos de
Lima, asumiremos desde el Municipio Provincial el liderazgo que la ley
nos permite para combatir la delincuencia en Lima Metropolitana.

Para solucionar esta compleja problemtica no consideramos que sea
adecuado municipalizar a la polica ni tampoco asumir una actitud de
indiferencia que seale la responsabilidad la tiene el Ministerio del
interior y la Polica Nacional. En el combate a la criminalidad la Polica
Nacional del Per es el rgano especializado dotado de las
responsabilidades constitucionales correspondientes. Pero, el
Municipio tiene que asumir el rol que le corresponde, en su mbito de
accin, como la ley tambin lo establece claramente.

En estrecha coordinacin con los Ministerios competentes, la Polica
Nacional, el Ministerio Pblico, los Municipios Distritales y la
ciudadana organizada daremos una batalla frontal a los delincuentes y
propiciaremos la accin preventiva y la atencin prioritaria de las
causas sociales (pobreza, desigualdad, educacin, crisis de valores,
drogas), institucionales (impunidad, mala administracin de justicia,
insuficientes penales, legislacin que no se cumple) y de entorno fsico
(precariedad, desorden, suciedad, falta de infraestructura, iluminacin
deficiente) que propician la delincuencia.

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Proponemos que Lima Metropolitana sea considerada como un
proyecto piloto en la aplicacin de una nueva estrategia para dar
seguridad a los ciudadanos.

Ms adelante sealaremos las medidas concretas que proponemos,
desde el mbito del Municipio Provincial, para combatir la inseguridad
ciudadana.

3. Con orden y respeto para todos los ciudadanos

Necesitamos vivir seguros pero tambin con orden y respeto por uno
mismo y por los dems. Trabajaremos para que el ciudadano pueda
vivir en una ciudad en la que no predomine el caos y la improvisacin.

Para lograr una Lima ordenada se necesita gestionar, coordinar,
realizar seguimiento a las acciones y proyectos, es decir, planificar
estratgicamente la gestin municipal y no dar la impresin de que se
est actuando slo de manera reactiva a los acontecimientos que se
van sucediendo.

Planteamos entonces que el Municipio Provincial haga uso efectivo y
no slo decorativo del concepto provincial y ejerza el liderazgo que la
ley y la ciudadana le otorgan para el gobierno de la ciudad. Un gran
desafo es articular al Estado. Para ello desarrollaremos una accin
coordinada entre el Municipio Provincial y los 43 Municipios Distritales
de Lima Metropolitana. Buscaremos la accin conjunta y dejaremos a
un lado los compartimentos estancos.

Pensamos incluso que el Cercado de Lima debe tener su propio Alcalde
Distrital, de manera que el Alcalde de Lima se dedique plenamente a

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liderar la ciudad en su conjunto, con una accin estratgica y visin
prospectiva.

La accin coordinada puede tener resultados inmediatos en la
seguridad ciudadana, un trfico ordenado, una infraestructura de
calidad, ordenamiento del comercio y la planificacin adecuada del
crecimiento de la ciudad.

As como a nivel de pas las distintas fuerzas polticas e instituciones
han logrado un Acuerdo Nacional que est en plena ejecucin, de la
misma forma pensamos que es necesario ponernos de acuerdo en un
Acuerdo Metropolitano sobre la base de tres puntos principales:
seguridad ciudadana, transporte pblico y desarrollo urbano.

Los ciudadanos de Lima tienen que estar convencidos que sus
autoridades municipales estn realmente pensando en su bienestar y
no cada uno en sus propios intereses o refugindose en su mbito
territorial.

4. Con un enfoque propositivo y de polticas de Estado
Nuestro enfoque para la accin de gobierno es fundamentalmente
propositivo y de polticas de Estado anteponiendo siempre el inters de
los ciudadanos a cualquier anlisis de clculo poltico o de inters
particular.
No perderemos el tiempo criticando al antecesor. Las crticas o
investigaciones que sean necesarias que las hagan los organismos
pertinentes, con el debido proceso y de acuerdo a ley. Nuestro
esfuerzo, nuestras energas y nuestra preocupacin deben
concentrarse en el trabajo a realizar, en el cumplimiento de nuestra
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propuesta de gobierno, en responder a las expectativas que tienen
sobre nosotros los ciudadanos.
Queremos cambiar esa nefasta prctica que se acostumbra tener
cuando se inicia un gobierno municipal. El primer ao se pierde valioso
tiempo criticando e investigando a la administracin anterior; el
segundo ao las autoridades municipales se dan cuenta que no pueden
seguir en ese discurso (algunos llegan incluso al tercer ao en la misma
actitud) y recin empiezan a preocuparse por las obras que interesan a
los ciudadanos.
Entonces, recin toman conciencia que para hacer obras se necesitan
los estudios previos y expedientes tcnicos; mientras realizan los
respectivos concursos pblicos ya estn en el cuarto ao y, de nuevo
una campaa electoral, termin su tiempo y ni se dieron cuenta. Lo
peor es que quienes perdieron son los vecinos.
Frente a ello, impulsaremos polticas de Estado, fortaleciendo y
valorando aquellos logros positivos de administraciones anteriores,
corrigiendo o mejorando lo que consideramos lo requiere, y, por
supuesto, aadiendo temas de nuestra propia propuesta que
consideramos legtimamente como convenientes para la poblacin.
Consideramos que eso es lo que quiere la gente.

5. Asumiendo el rol como Regin Especial
De acuerdo a la legislacin vigente sobre Regionalizacin, a Lima le
corresponde convertirse en una regin especial. Sin embargo a
diferencia de lo que ha hecho el Callao, por ejemplo- las dos ltimas
administraciones de la Municipalidad Provincial de Lima no quisieron
asumir este desafo lo que nos parece un error.

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En nuestra propuesta de gobierno asumiremos nuestras
responsabilidades y potencialidades como Regin Especial,
incorporando a la tarea municipal importantes aspectos como la
gestin de educacin y salud, adems de otros sectores
fundamentales. Propondremos, a este respecto, una propuesta
sectorial especfica en el sector Salud y otra en el sector Educacin.
Una mega ciudad de casi diez millones de habitantes tiene que ser
gobernada de una manera especial por la complejidad de aspectos que
surgen y la legislacin sobre regionalizacin brinda, en nuestra opinin,
interesantes oportunidades que hay que aprovechar en beneficio de
los ciudadanos de Lima.

6. Por una Lima saludable y optimista
En este contexto, trabajaremos para hacer de Lima una escuela, porque
estamos convencidos que las actitudes y conductas de la gente se
aprenden en la familia y en el colegio pero se refuerzan en la vida
cotidiana. Nada ganaremos, por ejemplo, enseando los valores de la
puntualidad y el orden en la escuela, si no hay transporte masivo y
normas que obliguen a practicar diariamente estos valores.
Asumiremos tambin la gestin de salud como lo establece la ley. En
consecuencia, nos esforzaremos para que el ciudadano de Lima viva en
condiciones saludables, con espacios libres y verdes, bajando
sustancialmente las condiciones que llevan al estrs.
Como veremos ms adelante en las propuestas de gobierno que
ofrecemos a la ciudad, buscaremos ampliar la cobertura y mejorar la
calidad de la oferta de servicios de salud en la ciudad e
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implementaremos un Programa de Reduccin de la Contaminacin en
Lima Metropolitana, en aire, agua, suelo y ruidos molestos.
Promoveremos el aprovechamiento de una baha limpia teniendo en
cuenta las ventajas de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
(PTAR) de Taboada y La Chira, normando la intangibilidad de las playas
de nuestro litoral y promoviendo la participacin de la inversin
privada en proyectos inmobiliarios y tursticos en los acantilados, que
no afecten el medio ambiente ni pongan en peligro la seguridad de la
poblacin. Para nosotros, la baha de Lima es, ciertamente, ms amplia
que la Costa Verde, desde Pasamayo hasta Pucusana.
De otro lado, buscamos elevar el autoestima y el optimismo de los
vecinos de Lima, preparndonos y siendo conscientes de las ventajas
de la ciudad para convertirse en ncleo turstico y sede de importantes
eventos internacionales (como la Asamblea Anual del Fondo Monetario
Internacional y del Banco Mundial el 2015 o los Juegos Panamericanos
de 2019) y en la Capital Gastronmica del Mundo.
Prepararemos a Lima para que celebremos el Bicentenario de la
Independencia Nacional en el 2021, como una mega-ciudad de la cual
nos sintamos todos muy orgullosos.
En esta misma perspectiva, nuestro propsito es poner en valor los
restos de nuestra Lima pre-hispnica con la arquitectura virreinal y
republicana; y, en este ltimo mbito, poner de relieve las
potencialidades y experiencias de la Lima Emprendedora (en Villa el
Salvador, Gamarra, el norte de Lima, entre otros importantes casos).
Nos esforzaremos, entonces, por valorar la Lima de las tres culturas,
recuperando las huacas, el centro histrico de Lima y las experiencias
emprendedoras en el norte, sur y este de la ciudad.

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7. Financiamiento responsable de nuestras propuestas
Para financiar nuestro programa de gobierno recurriremos al
presupuesto pblico (con ingresos directamente recaudados,
transferencias del Gobierno Nacional, endeudamiento pblico y fondos
de la cooperacin financiera internacional) pero tambin
promoveremos activamente la participacin de la inversin privada en
los proyectos de infraestructura y otros temas de gestin en la ciudad.
El presupuesto pblico anual del Municipio Provincial de Lima asciende
a cerca de 2,000 millones de nuevos soles (fuente: MEF), es decir,
alrededor de US$ 714 millones al ao. Dicho presupuesto est ya casi
totalmente comprometido entre gastos corrientes de difcil reduccin,
proyectos de inversin pblica en marcha y compromisos de pagos a
fondos intangibles de concesiones ya otorgadas.
Por ello, seis sern las prioridades para el financiamiento de nuestras
propuestas: a) La racionalizacin y uso ms eficiente en lo posible- del
gasto corriente; b) La ampliacin de la base tributaria y gestin ms
eficiente del Servicio de Administracin Tributaria (SAT); c) la gestin
de transferencias de recursos del Gobierno Nacional; d) la concertacin
de recursos de financiamiento externo con los lmites que establece la
ley de financiamiento; e) la identificacin, bsqueda y activacin de
recursos de cooperacin tcnica y financiera internacional; y f) la
participacin de la inversin privada a travs de asociaciones pblico-
privadas, concesiones, iniciativas privadas y obras por impuestos.

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III. Las 100 medidas que proponemos para Lima

A. Medidas con respecto a la seguridad ciudadana

Entre las principales medidas destinadas a lograr una Lima sin
delincuencia podemos mencionar:

1. Repotenciar las comisaras en Lima Metropolitana con el apoyo del
sector privado y reposicionar al Comisario como la autoridad
policial cercana al vecino, integrndolo a la gestin municipal en
materia de seguridad ciudadana y creando las Asambleas de
Seguridad Ciudadana en las Municipalidades con participacin de las
Juntas Vecinales y Comisarios.

2. Establecer, en coordinacin con la Sptima Regin Policial la rotacin
de los Comisarios por un perodo mnimo de tres aos.

3. Creacin de la Escuela Metropolitana de Trnsito para Serenos,
de manera de liberar gradualmente 1,300 policas que se dedican al
trnsito y al turismo en Lima al patrullaje de las calles.

4. Utilizacin coordinada de ms de 500 cmaras de video-
vigilancia que actualmente operan en todos los distritos de Lima
Metropolitana para combatir el delito. Propiciaremos efectivamente
una Seguridad Ciudadana sin Fronteras, uniformizando

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cdigos, protocolos de intervencin, frecuencias de radio y
ampliando el sistema de video-vigilancia.

5. Crearemos el Grupo Municipal de Accin Tctica Rpida para
combatir el delito en general y el sicariato en particular en todo Lima
Metropolitana.

6. Impulsaremos el trabajo coordinado de los Comits Vecinales de
Seguridad Ciudadana, con la participacin activa de jvenes y
jubilados, propiciando la participacin vecinal en su propia seguridad y
el establecimiento de Redes de Seguridad Ciudadana.
Propiciaremos la articulacin de los Jueces de Paz con los
Comits Vecinales de Seguridad Ciudadana, mediante la
institucionalizacin de Jurados Vecinales.

7. Trabajaremos en base a la elaboracin peridica de un Mapa del
Delito en Lima Metropolitana y gestionaremos mediante un
Observatorio del Crimen en Lima Metropolitana que brinde la
informacin oportuna y de calidad para identificar las calles
peligrosas y combatir eficazmente a la delincuencia.

8. Coordinaremos con las empresas proveedoras de servicios de telefona
celular para masificar un servicio de botn de pnico en el
telfono que permita una accin rpida frente al delincuente.

9. Crearemos Casas Hogares para Mujeres Maltratadas de
manera de proteger y recuperar sicolgicamente a las mujeres que han

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sido vctimas de cualquier tipo de maltrato. Articularemos esta
iniciativa con las DEMUNAS ya existentes.

10. Implementaremos del Programa de Rescate de las
Organizaciones de Pandilleros con trabajo sicolgico, educacin,
actividad artstica, trabajo juvenil y deportes en las Casas de la
Juventud

11. Promulgaremos y vigilaremos el cumplimiento de la Ordenanza
Municipal para eliminar los mercados informales de autopartes
(San Jacinto, la cuadra 50 de la avenida Tpac Amaru, Ripleycito etc.)
para desincentivar y dificultar el robo callejero. Complementaremos
esta medida con el desarrollo de un Programa de Capacitacin y
Reconversin de Comerciantes para realizar ventas lcitas en
coordinacin con proveedores seleccionados.

12. Coordinaremos con el Gobierno Nacional y con instituciones de la
cooperacin internacional para implementar en Lima un Centro
nico de Llamadas que integre las comunicaciones de la Polica
Nacional, Bomberos, Trnsito, Serenazgo, Ambulancias, Ministerio
Pblico y Servicios de Inteligencia, a fin de mejorar sustantivamente la
eficiencia en la gestin de seguridad ciudadana. Hoy se trata de
compartimentos estancos que no se comunican entre s en forma
automtica y segura.

13. Promoveremos el cambio de la ley para ampliar las facultades de
los serenos, a fin de que puedan capturar al delincuente sin el uso de
armas. Evaluar el cambio de legislacin para el uso de armas no
letales.

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14. Lideraremos un Plan de Seguridad Integral frente a Desastres
Naturales, en coordinacin con INDECI e involucrando a la
poblacin con la asistencia tcnica debida- para mitigar la
vulnerabilidad de sus viviendas.

B. Medidas con respecto al ordenamiento y modernizacin del
transporte pblico y la seguridad vial

Entre las principales tenemos:

15. Creacin de la Autoridad nica y Autnoma del Transporte
Urbano en Lima y Callao.

16. Crearemos la Unidad de Ingeniera de Trnsito de la Ciudad de
Lima para mejorar la eficiencia en la gestin de las vas urbanas en la
ciudad. Promoveremos la inclusin de la carrera de Ingeniero de
Trnsito en el currculo de las universidades de Lima Metropolitana y
del pas.

17. Lideraremos y coordinaremos las acciones necesarias para el
establecimiento de una Red Integral de Transporte Pblico en
Lima Metropolitana, integrando los esfuerzos que se hacen en las
lneas del Tren Elctrico (Metro) de Lima y Callao, los buses del
Metropolitano, la organizacin de los taxis, las concesiones orientadas
a la construccin de vas rpidas urbanas, los trenes populares de
cercanas, los mototaxis organizados y las ciclovas.

18. Priorizaremos el inicio efectivo de la concesin del Metropolitano
(buses con corredor segregado) completando las obras que el Estado se
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comprometi a realizar como concedente y ampliar el nmero de
buses hasta Puente Piedra.

19. El Metro de Lima y Callao y los Buses del Metropolitano son servicios
complementarios y no competencia. Por ello, integraremos los
servicios del Metro de Lima y Callao y los buses del Metropolitano con
un solo pasaje para los usuarios para lo cual se debe planear
estratgicamente la construccin de las respectivas estaciones de
transferencia de pasajeros (llamados en otros pases
Intercambiadores).

20. Promoveremos la creacin de un Centro de Control de
Operaciones de todas las concesiones vigentes en Lima a fin de lograr
sinergia, rapidez y eficiencia en la gestin de transporte del Municipio
Provincial de Lima como concedente.

21. Solicitaremos al Ministerio de Transportes y Comunicaciones la
transferencia al Municipio Provincial de Lima de las facultades para
la evaluacin de conductores y otorgamiento de licencias de
conducir.

22. Propiciaremos la celebracin de un Convenio con los Institutos
Armados (Ejrcito Peruano, Marina de Guerra, Fuerza Area) para que
incluyan en la instruccin de los jvenes que hacen el servicio militar la
preparacin para tener brevete profesional A2B, de manera de
tener una nueva generacin de choferes profesionales de transporte
pblico.

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23. Promoveremos la promulgacin del reglamento que permita la
adecuada aplicacin de la Ley que establece sanciones a los
peatones, que cometen infracciones de trnsito, determinando los
trabajos de accin comunitaria que debern desarrollar los
infractores.

24. Accionaremos, a travs de los correspondientes Procuradores
Pblicos, las denuncias civiles y penales que correspondan para
sancionar a choferes infractores.

25. Estableceremos el Registro Municipal de Conductores
Sancionados y adoptaremos severas penas a las empresas de
transporte que contraten a stos choferes durante el perodo de su
sancin.

26. Estableceremos que la empresa de transporte debe ser
solidariamente responsable con el chofer para el pago de las
multas por infracciones de trnsito. Toda papeleta se debe pagar.

27. Normaremos y estandarizaremos los paraderos autorizados,
rompe muelles y sealizacin en todos los distritos de Lima
Metropolitana.

28. Coordinaremos con los distritos para establecer verdaderos
corredores de ola verde a travs de la efectiva sincronizacin
de los semforos.

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29. Promoveremos la participacin de la inversin privada en la
construccin y operacin de modernos Terminales Terrestres en
todas las zonas de Lima.

30. Coordinaremos con los Gremios de Transporte de Carga para
establecer las ms convenientes y operativas medidas en cuanto a
horarios y recorridos de los camiones de carga por la ciudad,
procurando el establecimiento de Corredores de Camiones, a fin
de dar fluidez y seguridad al trnsito.

31. Promulgaremos la Ordenanza Municipal que establezca que todo
panel o spot publicitario vinculado al transporte en Lima
Metropolitana deber obligatoriamente incluir frases que promuevan
la seguridad vial y la seguridad ciudadana, tales como Maneje con
cuidado, Si toma no maneje, Use el cinturn de seguridad,
Prenda sus luces en carretera, Utilice los puentes peatonales,
Camine por el sendero peatonal, Respete los lmites de velocidad,
entre otras.

32. Haremos un convenio con el Municipio Provincial del Callao y
otros municipios provinciales vecinos a Lima, para unificar criterios en
torno al desarrollo de un transporte moderno, seguro, saludable y con
un buen servicio a los usuarios. (Pacto por la Movilidad de Lima y
Callao).

33. Los nios, los escolares y las personas de la tercera edad
tendrn efectiva prioridad en la aplicacin del Reglamento de Trnsito.

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34. Promoveremos el transporte no motorizado (ciclistas) en todos
los distritos de Lima Metropolitana.

35. Controlaremos efectivamente, a travs de INVERMET. a las
Plantas de Revisin Tcnica en Lima a fin de garantizar que los
vehculos que circulan en la ciudad tengan un adecuado
mantenimiento y prevenir accidentes de trnsito por este concepto.
Exigiremos la disponibilidad de Plantas Mviles de Revisiones
Tcnicas para la revisin peridica de vehculos menores de
transporte (motos y mototaxis).

36. Impulsaremos, con ayuda de la inversin privada, programas
cofinanciados de chatarreo de vehculos para ir rejuveneciendo el
parque automotor en la ciudad.

37. Ofreceremos programas de crditos para taxistas y mototaxistas
a fin de modernizar y asegurar sus vehculos de trabajo as como su
vida y su salud, para ellos y sus familias, con el concurso activo de
COFIDE, la Caja Municipal de Crdito de Lima Metropolitana y en
convenios con instituciones financieras privadas. Los taxistas deben ser
considerados como empresarios de taxis con deberes y derechos.

38. Coordinaremos con COFIDE y la Caja Metropolitana un Programa
Especial de Refinanciamiento de los crditos COFIGAS y
CAJAGAS ya otorgados a fin de volver a considerarlos como sujetos de
crdito y a cambio de un mejor y ms seguro servicio a los usuarios.

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39. Realizaremos un Censo de Mototaxistas en Lima Metropolitana
a fin de obtener informacin precisa sobre los respectivos vehculos y
conductores.

40. Propiciaremos el canje de multas leves por cursos a taxistas
formales con contenidos de ingls, primeros auxilios, mecnica bsica,
entre otros temas tiles para ellos.

41. Lanzaremos el Programa Zona de Seguridad Vial en la que, en
diferentes distritos de Lima, se identifiquen zonas que incluyan: buena
sealizacin, paraderos autorizados, cruce por la cebra peatonal,
utilizacin del Pare, lmites de velocidad, uso adecuado de la va y
semforos sincronizados.

42. Relanzaremos el Programa EL Amigo Elegido para promover el
manejo responsable de manera que: quien maneje no tome


Entre las principales medidas tenemos:

43. Rehabilitacin integral de la Antigua Panamericana Sur.

44. En dos aos haremos el trayecto entre Ancn y el Intercambio
de Habich en la Panamericana Norte en treintaicinco minutos
y no en una hora y media como sucede actualmente, como
consecuencia del adelanto de obras que promoveremos en la
concesin Rutas de Lima.

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45. Habilitaremos una va paralela en la Panamericana Norte,
integrando el Puente Chilln a las actuales pistas auxiliares.

46. Fomentaremos la construccin de la ampliacin de la Autopista
Ramiro Prial desde el Puente Santa Clara hasta el Puente Los
Angeles, negociando una adenda con el Concesionario Rutas de Lima
para adelantar dos aos las inversiones programadas.

47. Priorizaremos y acompaaremos a las organizaciones vecinales y
populares para la elaboracin de los Expedientes Tcnicos y las Obras
de los principales proyectos de inversin en esquemas de agua
potable y saneamiento en los sectores populares de Lima.

48. Apoyaremos en forma decidida la realizacin de los proyectos de
construccin de muros de contencin en las zonas populares de
alto riesgo de Lima.

49. Trabajaremos con las organizaciones vecinales y populares para la
gestin de obras de infraestructura. Para ello, propondremos la
participacin de la base social organizada en la gestin de obras de
infraestructura vecinal a travs de la intervencin de los Ncleos
Ejecutores, aprovechando la positiva experiencia que se ha tenido al
respecto en aos anteriores.

50. Suscribiremos un Convenio con COFOPRI y el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento para viabilizar y/o acelerar la entrega de
ttulos de propiedad en todo Lima.

26

51. Implementaremos el Programa Integral de Mantenimiento y
Modernizacin de Puentes en Lima Metropolitana, de manera de
garantizar su normal y segura operatividad. Exigiremos la colocacin de
sensores de altura en todos los puentes de la ciudad.

52. Elaboraremos el Inventario de Necesidades de Puentes
Peatonales Amigables en toda la ciudad y priorizaremos su
construccin.

53. Aseguraremos que en las estaciones donde se hace control de
pesaje de camiones de carga tambin se supervise altura de
vehculos a fin de evitar accidentes de trnsito y afectacin de la
infraestructura de puentes y viaductos.

54. Desarrollaremos el Proyecto Costa Verde desde Ancn hasta
Pucusana con participacin de la inversin privada.

55. Desarrollaremos obras de infraestructura co-financiadas entre el
Municipio Provincial y los Municipios Distritales (pistas, veredas, obras
de agua y saneamiento, muros de contencin, centros comunales, etc.).

56. Promoveremos la participacin de la inversin privada, a travs de
concesiones o asociaciones pblico-privadas, para la construccin y
operacin de Trenes Populares de Cercanas, siendo los dos
primeros los correspondientes a los tramos Ancn-Callao y Caete-Villa
el Salvador.

27

57. Implementaremos el Programa Municipal Una Sola
Intervencin de manera de organizar a todos los proveedores de
servicios pblicos y empresas de construccin (Luz del Sur, Edelnor,
SEDAPAL, Clida, Telefnica del Per, Claro, Vietel, Concesionarios,
Contratistas, entre otros) para que intervengan en una sola
oportunidad en la correspondiente va con los consiguientes beneficios
de eficiencia, ahorro de recursos econmicos pero, principalmente,
menos interrupciones de trnsito y molestias a los vecinos.

58. Promoveremos en los principales parques pblicos de los distritos de
Lima Metropolitana el uso de cabinas gratuitas de INTERNET,
posicionando a Lima como la Ciudad Digital. Impulsaremos el uso de
Internet libre en plazas pblicas y parques zonales. Generalizaremos
el WiFi en los espacios pblicos y garantizaremos el correspondiente
suministro elctrico.

59. Buscaremos la Eficiencia en la Gestin de Infraestructura
Mejorando la capacidad y eficiencia de INVERMET como regulador de
las concesiones que se otorgan en el mbito de Lima Metropolitana y
estableciendo una mejor coordinacin entre la Gerencia de Transporte
Urbano (GTU), la Gerencia de Desarrollo Urbano (GDU) y el Servicio de
Administracin Tributaria (SAT).

60. Coordinaremos con OSINERMIN y las empresas prestadoras de
servicios de electricidad para el traslado de redes de alta y baja y
tensin que actualmente se encuentran en las carreteras Panamericana
Norte y Sur y en la Carretera Central a fin de dar seguridad al trayecto.
Propiciaremos el reemplazo gradual del cableado areo de la ciudad
por cableado subterrneo.

28



61. Buscaremos una mejor coordinacin entre el Municipio Provincial y
los Municipios Distritales para el establecimiento de adecuados
parmetros urbanos de construccin buscando armonizar los objetivos
del crecimiento inmobiliario, el bienestar y tranquilidad de los vecinos,
la seguridad y la bsqueda de un crecimiento con personalidad
para Lima.

62. Promoveremos un crecimiento vertical ordenado y con un
nuevo concepto urbanstico en Lima Metropolitana y
propiciaremos iniciativas privadas para la construccin y
operacin de estacionamientos subterrneos y elevados en la
ciudad.

63. Promoveremos y consolidaremos el desarrollo del Mercado
Mayorista de Santa Anita y daremos solucin integral al problema
de los cerca de 3,000 comerciantes minoristas que se han quedado sin
puestos de trabajo, reubicndolos y acompandolos en su
crecimiento empresarial, viabilizando -entre otras iniciativas- el
desarrollo del proyecto denominado La Tierra Prometida.

64. Impulsaremos la siembra de rboles en toda Lima Metropolitana.
Nuestra meta ser sembrar rboles y promover parques y jardines en
los cuatro aos de gobierno acercndonos a las recomendaciones que,
al respecto, realiza la Organizacin Mundial de la Salud (OMS).

29

65. Intervendremos como Municipio Provincial para mediar en la
bsqueda de soluciones integrales y permanentes para los
problemas de demarcacin territorial existentes entre los
distritos de Lima. Aprovecharemos el primer ao de gestin para
buscar resultados concretos en esta materia.

66. Propiciaremos la creacin y desarrollo de nuevos Parques
Industriales y potenciaremos los ya existentes (como el de Villa El
Salvador, Lurn, entre otros) a fin de promover pequeas y medianas
empresas, ampliar la demanda de puestos de trabajo y en coordinacin
con las universidades, institutos tecnolgicos y empresas del sector
privado.

E. Medidas con respecto a la educacin

Entre las principales medidas se pueden mencionar:

67. Asociaremos a la UNESCO a los Colegios de Educacin Pblica
en Lima Metropolitana.

68. Promoveremos a los institutos tecnolgicos de alto nivel de
especializacin con el auspicio y en coordinacin con el sector privado.
Se priorizar la formacin de jvenes especialistas en tornos,
carpintera metlica, soldadura, manejo de gras, maquinaria pesada,
construccin con encofrado metlico y otras especialidades tcnicas
que hoy demanda la economa de la ciudad.

69. Priorizaremos una educacin en valores que promueva el respeto
por las personas, las normas y la propiedad, la solidaridad con los
30

dems, la seguridad vial, el ahorro y la inversin, la puntualidad, el
pago de los impuestos y el cumplimiento de los compromisos
asumidos.

70. Impulsaremos una mayor oferta de horas de educacin fsica en
los colegios, con la respectiva contratacin de profesores
especializados.

71. Desarrollaremos el plan denominado Las tareas se hacen en el
colegio, para lo cual financiaremos el pago de horas de tutora a los
maestros. Mejoraremos la comprensin lectora en los alumnos de
educacin bsica.

72. Implementaremos el Programa Adopta un Colegio.
Promoveremos la participacin del sector privado en la adopcin o
apadrinamiento de un colegio pblico en Lima Metropolitana.

73. Fomentaremos el uso efectivo del mecanismo de obras por
impuestos para construir infraestructura educativa en la ciudad.

74. Construiremos y pondremos en operacin los Centros
Polideportivos Gratuitos con entrenadores especializados en la
prctica del ftbol, voleibol y basquetbol as como la disponibilidad de
adecuadas canchas para la prctica de dichos deportes.

31

75. Organizaremos campeonatos interescolares, interbarrios e
interciudades para promover el deporte y desalentar el pandillaje, las
barras bravas, el consumo de drogas y la delincuencia.

76. Lideraremos un trabajo social preventivo del consumo de drogas en los
jvenes, formando lderes, capacitndolos y apoyando efectivamente
los Comits Multisectoriales de Prevencin del Consumo de
Drogas, que establece el Art. 73 de la Ley No. 27972, Ley Orgnica
de Municipalidades.

77. Convocaremos a los taxistas y mototaxistas en la ciudad para
convertirlos en agentes de ciudadana y de educacin con dos
objetivos concretos: el uso de paraderos autorizados y la inclusin de
bolsas de basura en el vehculo. Asimismo, se les inculcar el buen
trato al pasajero y la opcin de repartir mapas tursticos de Lima.

78. Promoveremos la constitucin y funcionamiento de Academias
Municipales Pre- Universitarias gratuitas en todos los distritos de
Lima Metropolitana.

F. Medidas con respecto a la bsqueda de una Lima Saludable

Entre las principales medidas se tienen:

79. Fortaleceremos y ampliaremos la Red de Hospitales de la
Solidaridad en Lima Metropolitana.

32

80. Promoveremos las Asociaciones Pblico-Privadas para la
construccin y operacin de centros hospitalarios en Lima
Metropolitana. Implementaremos Asistencias Pblicas con equipos de
ltima generacin- en Lima Norte, en Lima Sur y en Lima Este.

81. Reduciremos las enfermedades respiratorias en Lima,
impulsando el cambio de motor diesel a gas en camiones de reparto y
otros vehculos que todava no lo han hecho. En este sentido,
coordinaremos con Edpymes, Cajas Municipales y Cajas Rurales para el
otorgamiento de micro crditos a los mototaxistas para
conversin a GLP.

82. Estableceremos un seguro de salud para taxistas y mototaxistas.

83. Crearemos y gestionaremos el Primer Hospital Veterinario
Municipal para el cuidado de las mascotas en la Ciudad.

84. Limpiaremos oportunamente los cauces de los ros y cuidaremos la
cuenca de los ros Rmac y Chilln.

G. Medidas con respecto a temas ambientales y de promocin
del turismo y la Cultura

Entre las principales medidas se tienen:

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85. Priorizaremos el Proyecto para la Recuperacin del Centro
Histrico de Lima.

86. Promoveremos el domingo gratuito para la difusin de la
cultura, con asistencia masiva a museos, espectculos artsticos y
culturales.

87. Fomentaremos la puesta en valor de las Huacas y otros restos
arqueolgicos en Lima en coordinacin con el Ministerio de Cultura
y con el apoyo de las universidades y de la inversin privada.

88. Relanzaremos la Bienal de Lima para la promocin de todos los
gneros de arte con participacin de artistas peruanos y
latinoamericanos. Pondremos en valor y constituiremos un circuito
turstico a partir de las fiestas patronales emblemticas que se realizan
en los distritos de Lima.

89. Lideraremos, haremos un seguimiento cercano y coordinaremos
efectivamente para la realizacin oportuna de las obras destinadas a
los Juegos Panamericanos 2019 en la Ciudad de Lima.

90. Promoveremos el reconocimiento de la ciudad de Lima como Capital
Cultural y Gastronmica de Amrica.

91. Promoveremos a la Ciudad de Lima para la realizacin de
importantes eventos internacionales en diferentes campos de

34

la actividad econmica, poltica, cultural y deportiva.

92. Impulsaremos y modernizaremos los Parques Zonales en Lima
Metropolitana.

H. Medidas con respecto a la accin conjunta y concertada de
Municipios Provincial y Distritales
Entre las principales medidas se pueden mencionar:

93. Buscaremos el aprovechamiento efectivo de la Asamblea
Metropolitana de Alcaldes para establecer una real articulacin
que permita una accin coordinada con los Municipios Distritales y una
distribucin equitativa del presupuesto participativo.

94. Desconcentraremos la accin del Municipio Provincial de Lima en
cinco zonas: Lima Centro, Lima Norte, Lima Sur, Lima Este y
Lima Cercado. As el Municipio Provincial estar en todas las Limas.

95. Adoptaremos como Municipio Provincial las facultades que establece
la ley para funcionar como Regin Especial, asumiendo las
correspondientes funciones en los sectores educacin y salud, entre
otros.

35

96. Promoveremos el trabajo de los Municipios en
Mancomunidades como lo establece la ley, con el objeto de darle
sinergia y eficiencia a la accin municipal con el beneficio directo a los
vecinos.

97. Organizaremos una Audiencia quincenal de veedura y atencin
de los vecinos y de sus organizaciones.

98. Estableceremos la Ventanilla nica de Atencin a los Vecinos
y normaremos el otorgamiento de licencias para el funcionamiento
de establecimientos comerciales e industriales, de manera que se
otorguen rpidamente y tengan un costo promocional durante los
primeros tres aos.

99. Crearemos una Central de Informacin del Ciudadano de Lima
Metropolitana de manera de integrar la informacin del catastro,
impuesto predial, impuesto al patrimonio vehicular, licencias de
construccin o de negocios, servicios pblicos, parque y jardines; y, va
convenio, con informacin de RENIEC, SUTRAN, MTC, compaas de
seguros, entre otros.

100. Convocaremos, con un criterio amplio, a un Consejo Consultivo
con la participacin de destacados especialistas independientes en los
temas de seguridad, transporte, desarrollo urbano, educacin, salud,
medio ambiente, cultura, deportes, prevencin frente a desastres
naturales para que ayuden al cuerpo de regidores y a los funcionarios
del Municipio a desarrollar una gestin exitosa.

36

IV. No hay tiempo que perder

1. Empezaremos a trabajar desde el 06 de octubre para tener listas
las primeras acciones en diciembre de 2014.

Las elecciones municipales se realizarn el domingo 05 de octubre del
2014. En los siguientes das la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE) dar los resultados oficiales. Apenas se tengan los resultados
finales, de resultar ganadores, empezaremos a trabajar sin perder tiempo.

Los problemas que aquejan actualmente a los ciudadanos de Lima
necesitan de nuestra accin inmediata y a tiempo completo superando
costumbres republicanas y esquemas burocrticos.

En los tres meses que transcurrirn entre octubre y diciembre 2014, las
autoridades municipales electas tienen tiempo suficiente para no slo
realizar una responsable transferencia de funciones con las autoridades
salientes (como lo manda la ley) sino adems- de realizar los actos
preparatorios necesarios (coordinaciones, bsqueda de consensos,
acercamiento a regidores electos de otros partidos o movimientos
polticos, levantamiento de informacin en detalle, preparacin de los
proyectos de dispositivos legales, etc.).

De esta manera, cuando se asuma oficialmente las funciones del
Municipio Provincial, desde el primer da til, se pondrn en marcha las
medidas ofrecidas en la campaa electoral, ganndole tiempo al tiempo
y dando seales claras del estilo de trabajo que se desarrollar durante
los cuatro aos de la gestin.

37

2. Nuestro Compromiso con Lima para los primeros Seis Meses

Las 100 Propuestas para Lima Metropolitana que hemos presentado en
este documento las explicaremos, una a una, durante la campaa
electoral. En funcin a la mayor o menor aceptacin que tengan en la
ciudadana y a los requerimientos tcnicos y operativos para su
implementacin, escogeremos las diez medidas ms urgentes e
importantes para que sean adoptadas en los primeros seis meses de
gestin.
Suscribiremos entonces un Contrato con Lima en el que precisemos
las primeras diez medidas a adoptar, las metas que alcanzaremos y los
plazos precisos en que lo haremos. Nuestro compromiso con Lima
empezar as con hechos concretos, medibles y que sern debidamente
fiscalizados por comits de veedura ciudadana en audiencias pblicas
especialmente convocadas para el tema.
El vecino de Lima no slo necesita obras concretas en seguridad,
infraestructura, educacin o salud, tambin necesita que se le escuche y
que se le de participacin activa en la solucin de los problemas de la
ciudad.
Trabajaremos con una gestin que est cerca de la gente, con atencin
inter diaria de 8am a 10 am en los Despachos del Alcalde y de los
Regidores. Realizaremos sesiones de Consejo Descentralizadas, Cabildos
Abiertos de Dilogo con los vecinos de Lima en coordinacin con los
Alcaldes Distritales, Cabildos con los transportistas, con los jvenes, con
las Juntas Vecinales y las Organizaciones Sociales de Base. Premiaremos
las mejores sugerencias de los vecinos que permitan mejorar la gestin
municipal.

38

Estableceremos, de esta manera, una nueva manera de hacer gestin en el
Municipio Provincial, cercana al vecino, escuchando y consensuando,
cumpliendo los compromisos realizados y mostrando avances concretos
que devuelvan confianza a los ciudadanos en sus autoridades municipales
y en la institucionalidad democrtica.

39




ANEXO N 01: PLAN DE PREVENCIN PARA LA
SEGURIDAD CIUDADANA

40

SEGURIDAD CIUDADANA

La seguridad ciudadana es asegurar en todo momento la proteccin del ciudadano y es
responsabilidad del Estado.

Las principales causas que originan la delincuencia son:

1. Causas patolgicas
2. Causas del entorno social y fsico
Asimetras sociales
Marginacin
Pobreza y miseria
Exclusin
Falta de valores
Mala educacin
Hogares desintegrados
Cultura de la violencia
Cultura de la ilegalidad
Espacios sucios, mal iluminados, entre otros.
3. Causas institucionales:
(disfuncin en: leyes, normas, la Polica Nacional, Municipios, Fiscala, Poder Judicial,
sistema penitenciario)

El acto delictivo tiene tres fases:
1. EX ANTE
2. El acto mismo
3. EX POST.

La inseguridad ciudadana es el principal problema que aqueja a los ciudadanos de Lima.
Trabajaremos incansablemente para que el ciudadano viva tranquilo, con la seguridad que est en
su casa, en su trabajo o en la calle, no ser asaltado, extorsionado ni afectados sus derechos y que, si
esto se intenta, por parte de los delincuentes la reaccin del Estado ser rpida, eficaz y severa en la
sancin correspondiente. Trabajaremos da y noche por una Lima sin delincuencia.

41

PROPUESTAS PARA INCORPORAR AL PLAN MUNICIPAL EN EL REA DE SEGURIDAD
CIUDADANA "FORJEMOS UNA LIMA SANA PARA DISFRUTAR DE UNA VIDA DIGNA Y SEGURA"
1. MBITO DE LA PREVENCIN SOCIAL "NO TODO ES REPRESIN. ATAQUEMOS LAS
CAUSAS QUE IMPULSAN EL DELITO"

PROBLEMA PROPUESTA
COSTO
APROXIMADO
TIEMPO DE
IMPLEMENTACIN
Existen amplios
sectores de nios y
adolescentes
(generalmente de bajos
recursos) que estn en
situacin de riesgo a
caer en el
pandillerismo
Focalizar esos grupos de
riesgo para identificarlos,
estudiarlos, llevarles
asistencia psicolgica y
social, y finalmente
recanalizar sus energas,
empleando para ello a
universitarios (prcticas
dirigidas)
7,200,000 de
soles, para que
1,000 alumnos
del ultimo ao
de psicologa,
sociologa,
deportes, adm.
de empresas se
movilicen a
cambio de una
propina de 600
soles mensuales
en el lapso de 12
meses
120 das para la
planificacin, firma
de los Convenios,
seleccin,
capacitacin e
implementacin
En los Colegios
Pblicos
principalmente hay un
quebranto de la
disciplina entendida
como la base del orden
que toda organizacin
exige.
Premiar con estmulos
educativos a los Colegios que
puedan instituir y fortalecer
la "Polica Escolar" de
acuerdo a los patrones que
requiere la democracia:
disciplina responsable para
vivir en libertad
Un milln de
soles
60 das
Adolescentes y jvenes
de bajos recursos y que
tienen un potencial
escondido en materia
de artes y deportes, no
encuentran el apoyo
efectivo para
desarrollarse, con lo
cual no solo se pierden
talentos sino que la
juventud menos
favorecida no tiene
referentes
Proyectar y poner en
ejecucin el programa "El
Valor de la Juventud" para
descubrir y desarrollar el
potencial de jvenes y
adolescentes de bajos
recursos en materia de artes
y deportes. Con la
cooperacin de las
Universidades se formarn
Escuelas de Artes y Deportes
2 millones de
soles
inicialmente
120 das
Uno de los factores que
ms incide en la
proliferacin de la
delincuencia es la
cultura de violencia
que se est
instaurando en la
sociedad. Eso
Lanzar una campaa
sostenida y consistente para
instalar una cultura de paz y
respeto a las leyes. La
campaa comprende
concursos entre jvenes,
difusin de valores, resaltar
modelos de vida
1 milln de
soles.
Comprometer el
apoyo de los
MMCC, ONGs,
Colegios
Profesionales,
Universidades,
3 meses
42

condiciona que los
crmenes sean ms
truculentos
paradigmticos,
demostrando los beneficios
que conlleva una sociedad
sana
Colegios, etc.
La cantidad de
personas que caen en
la drogadiccin es cada
vez mayor. A falta de
establecimientos
pblicos destinados al
tratamiento y la
rehabilitacin, existen
Centros que no
necesariamente
efectan esa labor en
forma idnea y
profesional.
En coordinacin con el
MINSA, se establecern
estndares mnimos del
servicio de las Comunidades
Teraputicas sobre las cuales
se efectuar una mayor
supervisin
Con los recursos
disponibles
2 meses
Asaltos y robos
realizados por jvenes
entre 9 a 18 aos de
edad, que actan
influenciados por los
efectos de las drogas
y/o alcohol (terokal u
otras sustancias)
Incentivar la realizacin de
actividades productivas
(deporte, educacin) en los
jvenes para evitar el
consumo de narcticos y
alcohol

Personal de la
MML y
practicantes
universitarios,
para ensear a
los jvenes
3 meses
Drogadiccin
Alto ndice
delincuencial
Violencia
familiar
Inseguridad
Temor
Actividades deportivas como
el mundialito deportivo que
sea sostenible en el tiempo
realizando campeonatos
peridicos
20,000 soles
por actividad
2 semanas x
actividad
Formar promotores de
prevencin y formar lderes
comunitarios Lideres
Juveniles
Convenio con
DEVIDA
6 meses

2. MBITO DE LA PREVENCIN SITUACIONAL "FRENTE A LA DELINCUENCIA UNA ACCIN
ENRGICA E INTELIGENTE"

PROBLEMA PROPUESTA
COSTO
APROXIMADO
TIEMPO DE
IMPLEMENTACIN
La delincuencia no
puede ser prevenida
y controlada debido
a que no existe un
Observatorio del
Crimen que
proporcione
conocimiento
relevante sobre la
etiologa y
En la Gerencia de SC, organizar
y administrar un moderno
Observatorio del Crimen en la
ciudad de Lima que coleccione e
interprete la evolucin de la
criminalidad sobre la base de
informacin que se obtenga de
la PNP, los Serenazgos y otras
fuentes calificadas. La
informacin servir para la
2 800 000 soles 6 meses para su
concepcin,
implementacin y
puesta en
funcionamiento.
43

comportamiento
criminal
planificacin y evaluacin de los
planes
La tecnologa
permite que a travs
de instrumentos
cada vez ms
accesibles se pueda
ejercer una mayor y
mejor vigilancia
sobre los espacios
pblicos.
Adquirir drones que sern
empleados para la vigilancia
area de acuerdo a lo que la
situacin aconseje. A travs de
este medio se podrn observar
congestionamientos de trnsito,
calles peligrosas y las
respuestas de las autoridades
2 millones de
soles aprox.
90 das para
seleccionar,
adquirir, instalar,
capacitar y poner
en funcionamiento
Existen corredores
viales donde se
incumplen
frecuentemente las
normas y prolifera la
inseguridad lo cual
incide en la situacin
de legalidad que es la
base de la SC
Establecer "corredores seguros"
donde se concentren efectivos
de la PNP, Serenos, SAT,
cmaras de CCTV a fin de velar
que las normas de trnsito se
cumplan minuciosamente y se
incremente la seguridad, en
beneficio de los ciudadanos y de
los turistas, especialmente.
300,000 soles
para
incrementar el
sistema de
CCTV. Se pagan
con una mayor
recaudacin
por multas al
Rgto. de
Trnsito
120 das
Muchas personas
cometen actos
delictivos porque
desconocen la ley
penal y piensan que
algunas conductas
generalizadas no
constituyen delito. Es
el caso tpico de
personas que
agreden al Polica
Organizar una campaa
denominada "Saba usted.?
para difundir la ley penal en
algunos aspectos que
constituyendo delito no son
conocidos por las personas
300,000 soles
al ao.
Comprometer
el apoyo de los
MMCC, redes
sociales,
Colegios
Profesionales,
colegios,
universidades,
gremios, etc.
Etc.
30 das
Existe poca
informacin sobre
las medidas de auto
proteccin que los
vecinos deben
adoptar
Organizar campaas masivas y
permanentes de informacin
para dar a conocer a los vecinos
sobre medidas de auto
proteccin que deben tomar a
fin de incrementar la seguridad
de si mismos, de su familia, de
sus hijos y de sus viviendas
100,000 soles
al ao.
Comprometer
el apoyo de los
MMCC, redes
sociales,
Colegios
Profesionales,
gremios, etc.
30 das
Los vecinos para
autoprotegerse
contratan vigilantes
que no tienen
ninguna preparacin
y que acaso tienen
antecedentes
dudosos. Estos se
hallan desconectados
Desde la Gerencia de SC y a
solicitud de los vecinos
agrupados, ayudaremos a
seleccionar los vigilantes que
contraten, verificaremos sus
antecedentes, los registraremos,
mediante Policas en retiro
especialmente contratados los
entrenaremos en tcnicas de
1 000 000 de
soles para un
ao
2 meses para iniciar
el proyecto
44

y en caso de
emergencia pueden
hacer muy poco
vigilancia. Una vez organizados,
los Serenos ejercern una tarea
de supervisin para verificar
que estn atentos. Adems les
proveeremos una clave de
identificacin para que caso de
emergencia, llamen por celular
a la Central de Emergencia
No existen
programas de
informacin que
divulguen los
perjuicios personales
y familiares que
difundan las
penurias que deben
afrontar quienes se
enrumban por el
camino del delito. En
ese camino hay
muertes, desolacin,
sufrimiento por
parte de las familias.
Proyectar e implementar el
Programa de informacin "El
crimen no paga" por el cual se
divulgue el destino que aguarda
a los malhechores.
2 millones de
soles.
Comprometer
el apoyo de los
MMCC, ONGs,
Colegios
Profesionales,
Universidades,
Colegios, etc.

Lugares con
iluminacin
inadecuada.
Condiciones
propicias para la
delincuencia, robos,
violaciones, consumo
de drogas, etc.
Dotar de iluminacin a las
calles, colocar postes de luz,
pintar las fachadas con colores
claros
500,000 6 meses

3. MBITO MEJORA DE LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES "MEJORES INSTITUCIONES
PARA UNA LIMA SANA"

PROBLEMA PROPUESTA
COSTO
APROXIMADO
TIEMPO DE
IMPLEMENTACIN
Existe un bajo
liderazgo del Alcalde
Provincial en materia
de SC. Los
Municipios
Distritales actan en
forma descoordinada
en la formulacin y
aplicacin de sus
Planes de SC
Asumir una liderazgo
responsable y democrtico del
Consejo Provincial de SC. Para
ello promover la firma de un
Acuerdo por una Lima sin
Delincuencia que comprometa
a que todos los Alcaldes
articulen sus Planes de SC.
Sin costo El primer mes
El Serenazgo tiene
debilidades debido a
que no se ha
Tecnificar a los Serenos con
empleo de especialistas
nacionales y extranjeros.
Entrenamiento:
300 mil soles
1 mes para
planificar
45

tecnificado. Su
personal no tiene
motivaciones al ser
parte de una carrera
Asimismo, introducir los
conceptos de una
administracin moderna para
ascenderlos, motivarlos, darles
seguridad y obtener mayores
resultados
En la actualidad las
Comisaras de la PNP
no cuentan con
Manuales que
aseguren y
homologuen los
procesos
administrativos y
operativos que
siguen. Asimismo,
sus locales son
aosos y no
responden a las
necesidades de la
propia PNP y de la
poblacin que ah
acude.
Establecer un Convenio con la
PNP para la creacin de 4
Comisaras Modelo (una en cada
Cono y una en el Cercado) que
sirvan de prototipos
experimentales de lo que debe
ser la Comisara moderna que
Lima y el pas necesitan. Con la
cooperacin de otras Policas
Metropolitanas destacadas y la
intervencin de Policas y
expertos en Sistemas de Gestin
de Calidad formular los
Manuales que normalicen todos
los procesos administrativos y
operativos, lo que permitir
tener Indicadores Evaluacin y
Desempeo
10 millones de
soles para las
cuatro
Comisaras
1 ao para
implementar el
proyecto lo que
incluye mejoras en
la infraestructura,
elaboracin de
Manuales e
Indicadores

4. MBITO DE LAS RESPUESTAS EX POST "LAS VICTIMAS DE DELINCUENCIA NECESITAN
APOYO Y COMPRENSIN"

PROBLEMA PROPUESTA
COSTO
APROXIMADO
TIEMPO DE
IMPLEMENTACIN
Las personas que son
vctimas de delitos
no son atendidas por
el Estado.
Especficamente, las
personas que sufren
agresiones sexuales
requieren de
asistencia
especializada y de un
trato diferenciado
por parte de las
autoridades
Implementar dos Centros de
Emergencia para la atencin de
personas vctimas de agresiones
sexuales
1 000 000 180 das
La violencia familiar
es un fenmeno
extendido y que
genera graves
problemas
personales y sociales.
Los pocos esfuerzos
Implementar Centro para el
tratamiento psicolgico de
agresores familiares a fin de
prevenir y evitar que estos
caigan en la recurrencia.
500 000 soles 180 das
46

que hace el Estado
estn dirigidos a la
vctima. Esa
actividad debe ser
complementada con
esfuerzos paralelos
destinados a evitar
que los agresores
vuelvan a cometer
actos de violencia
Las personas
requieren asistencia
e informacin sobre
situaciones como
prdida de personas,
accidentes.
Poner casetas de asistencia
primaria para los auxilios que
se requieran en lugares
estratgicos
300,000 3 meses

5. MBITO MEJORA DEL ENTORNO FSICO "UNA LIMA EMBELLECIDA PARA UNA VIDA
DIGNA Y SEGURA"

PROBLEMA PROPUESTA
COSTO
APROXIMADO
TIEMPO DE
IMPLEMENTACIN
Existen conjuntos
habitacionales
desordenados,
deteriorados, mal
iluminados.
Proyectar el "Plan "Barrios
dignos y ordenados" que
asocie al Municipio con los
vecinos para que, con auspicio
del Municipio, las FFAA, los
bomberos, clubes de plantas,
Facultades de Arquitectura y
Diseo, Luz del Sur, fabricantes
de pintura, se conviertan en
espacios dignos y amigables
Solo se
cubrirn los
costos en
asociacin. Los
vecinos pueden
aportar
pequeas
cantidades y su
propio trabajo.
Planificacin e
implementacin 3
meses
Existen espacios
pblicos donde
proliferan la
prostitucin, la
drogadiccin, el
alcoholismo, entre
otros
Proyectar el Plan "Una
sociedad sana para disfrutar
de una vida digna". A travs de
este plan se identificaran esos
espacios deteriorados a fin de
remodelarlos y embellecerlos.
Se anularn las licencias de
funcionamiento y se
clausurarn los locales donde
probadamente se promueva la
prostitucin, la trata de
personas y el alcoholismo.
Redirigir y
focalizar los
presupuestos
aprobados
Planificacin e
implementacin 30
das

47




ANEXO N 02: PLAN DE ORDENAMIENTO Y
MODERNIZACIN DEL TRANSPORTE
PBLICO Y EL TRNSITO

48

BREVE DIAGNOSTICO

La ciudad de Lima con casi 10 millones de habitantes y 2,672 kilmetros cuadrados de territorio
es la nica ciudad de ese tamao que no ha logrado desarrollar ni un sistema de transporte
masivo eficiente y de calidad, ni un sistema eficiente de gestin del trnsito. Como
consecuencia de ello 3 a 4 personas mueren diariamente por accidentes de trnsito. Ello como
consecuencia de:

a) Polticas pblicas errticas y dcadas de precariedad econmica y organizacional que
han derivado en esquemas de trabajo mercantilistas y de explotacin que generan
desapego al orden y la autoridad, incumplimiento de la ley y afectacin a las personas
producto de los accidentes de trnsito.

La llamada reforma del transporte es parcial y por el apresuramiento con el que se
viene ejecutando deja muchas interrogantes y cabos sueltos; los contratos an no estn
firmados y hay una demostracin clara de la falta de coherencia pues hasta hoy no est
solucionado el pasivo respecto de los compromisos asumidos con los operadores del
Metropolitano y los asumidos con el Estado Peruano respecto de las lneas del metro de
Lima.

b) En forma paralela y en respuesta a esta crisis del transporte pblico, el crecimiento
econmico ha trado a los peruanos la posibilidad de adquirir un vehculo propio, el
confort que produce desplazarse en su propia unidad no tiene competencia en el
sistema de transporte tradicional, e incipientemente se muestra una propensin a
emplear sistemas como el Metro y el Metropolitano antes que emplear sus vehculos.

Anualmente ingresan al Per ms de 200,000 vehculos nuevos, se calcula que en Lima
se queda cerca del 80% lo cual es grave considerando que no tenemos una poltica de
renovacin vehicular por chatarreo.

c) Se aprecia una precariedad institucional expresada en la desarticulacin externa e
interna de la Municipalidad de Lima, que no coordina con su similar del Callao y dems
provincias vecinas las polticas de transporte a implementar; y, de otro lado, un proceso
de desarticulacin interna y falta de coordinacin entre los diferentes estamentos
municipales a cargo del transporte y trnsito.

d) Problemas de mantenimiento de la infraestructura vial, (pistas y veredas) as como
dficit de puentes peatonales accesibles, pasos a desnivel, ciclovas, paraderos.

e) Deficiente sealizacin vial, ausencia y contradiccin en los lmites de velocidad.

f) Escaso cumplimiento de la ley y ausencia de riesgo en el incumplimiento.

g) Peatones desprotegidos y con escasa cultura vial,
49

En el ao 2005 se desarroll el Plan Maestro de Transportes para Lima y Callao con apoyo de la
cooperacin japonesa, que ha sido actualizado el ao pasado por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, y que contiene un completo programa de desarrollo del transporte para la
metrpoli, en aras de hacerla ms competitiva y ms humana.
50

Medidas con respecto al ordenamiento y modernizacin del
transporte pblico y trnsito urbano

INSTITUCIONALIDAD

1. Creacin de la Autoridad nica y Autnoma del Transporte Urbano en Lima y Callao.
Hoy en da tenemos dos autoridades permanentemente en conflicto, Lima y Callao y el
crecimiento de la ciudad nos lleva a Huarochir y Canta. El conflicto lleva demasiado
tiempo sin resolverse y en el no deben haber vencedores ni vencidos, solo ganadores: la
poblacin.

La idea es llegar a un Pacto (similar al que tiene Madrid o Barcelona) y no una imposicin,
a travs de la creacin de una Mancomunidad Municipal entre Lima y Callao al amparo de
la Ley 29029, para crear el CONSORCIO METROPOLITANO DE TRANSPORTE Y TRANSITO,
autoridad nica que maneje la movilidad en la ciudad, con un Directorio en el que estn
representados ambas municipalidades, el Estado y la sociedad civil. Las Municipalidades
dejan de ver el tema de la movilidad y este ente autnomo se encarga.

2. Convenio con el Municipio Provincial del Callao y otros municipios provinciales vecinos a
Lima, para unificar criterios entorno al desarrollo de un transporte moderno, seguro,
saludable y con un buen servicio a los usuarios. (Pacto por la Movilidad de Lima y Callao).

3. Creacin de la Unidad de Ingeniera de Trnsito de la Ciudad de Lima para mejorar la
eficiencia en la gestin de las vas urbanas en la ciudad. Promoveremos la inclusin de la
carrera de Ingeniero de Trnsito en el currculo de las universidades de Lima
Metropolitana y del pas.

4. Liderazgo y coordinacin para el establecimiento de una "Red Integral de Transporte
Pblico en Lima Metropolitana, integrando los esfuerzos que se hacen en las lneas del
Tren Elctrico (Metro) de Lima y Callao, los buses del Metropolitano, la organizacin de los
taxis, las concesiones orientadas a la construccin de "vas rpidas urbanas", los trenes
populares de cercanas, los moto taxis organizados y las ciclovas.

Tratar independientemente el tema del transporte y/o del trnsito nos lleva a soluciones
parciales, pues no se aborda la vinculacin de estos temas con la planificacin del uso del
suelo, la integracin de los diferentes medios como la gente y las mercancas se trasladan
en la ciudad, la participacin del sector privado en la provisin de la infraestructura, el uso
de la tecnologa, y las maneras como todo ello redunda en la competitividad de la ciudad.

51

El concepto moderno es el de MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE pues debe responder a
una autentica gestin de la movilidad de las personas y del transporte de las mercancas
para minimizar sus externalidades, mejorar la calidad de vida de las personas y permitir la
competitividad.

5. Coordinacin de todos los estamentos que en la Municipalidad de Lima ven el tema de
movilidad y promover su unificacin. Al momento, la Municipalidad tiene demasiadas
instituciones viendo de una u otra forma el tema de la movilidad: PROTRANSPORTE, GTU,
INVERMET, PROGRAMA DE TRANSPORTE NO MOTORIZADO, EMAPE y el SAT. Demasiadas
instituciones que actan sin coordinacin, lo que promueve el desorden y la duplicidad de
acciones, as como la nula optimizacin del uso de los recursos.

6. Promover la creacin de un Centro de Control de Operaciones de todas las concesiones
vigentes en Lima a fin de lograr la sinergia, rapidez y eficiencia en la gestin de
transporte y trnsito del Municipio Provincial de Lima como concedente. Lima se apresta
a recibir fuertes inversiones en infraestructura y se est perdiendo tiempo en establecer
niveles de coordinacin para que el desarrollo simultaneo de las mismas no lleve a la
ciudad al colapso.

7. Centro de Gestin y Control del Metropolitano de Trnsito y Transporte. Con el objetivo
de lograr la reduccin de los tiempos en los desplazamientos de orgenes/destino as
como la congestin vehicular en intersecciones a travs de un programa de
Semaforizacin integral de la ciudad y gestin a travs de un solo centro de gestin y
control automatizado usando Sistemas Inteligentes de Transportes (ITS). Semforos
Inteligentes, en concepto puro significa la aplicacin de tecnologa para elevar la eficiencia
de la gestin vial usando como herramientas para la determinacin de prioridades de paso
y ciclos semafricos, los sensores de flujos vehiculares para regular la fluidez del trfico de
acuerdo a la demanda real en las diferentes etapas del da.

8. Creacin del Serenazgo Vial.- Lima tiene un polica por cada 781 habitantes, esperar que
puedan manejar un trnsito tan catico es demasiado. Hay que ponerse a trabajar y por
ello la idea es actuar con responsabilidad y realismo. Hoy la PNP de trnsito no se da
abasto y necesitamos una accin mucho ms pronta para darle fluidez y seguridad al
trnsito en la ciudad.

Por eso hay que seguir experiencias interesantes en San isidro, San Borja, Miraflores y
otros distritos donde los serenos ya estn dirigiendo el trnsito. Para esto los Serenos de
Lima Metropolitana y los distritos sern capacitados y certificados por la Municipalidad de
52

Lima y la Polica Nacional de acuerdo a una estricta currcula de capacitacin. Con esto
rpidamente podemos incorporar ms de 5,000 agentes de trnsito a la ciudad.

9. Uso intensivo de la tecnologa en soporte a las acciones de la Municipalidad.- La
principal causa de accidentes fatales en la ciudad de Lima es el exceso de velocidad y el
problema general es la falta de orden y liderazgo. Hay un escaso cumplimiento de la ley
por conductores y peatones, por ello se propone emplear el uso intensivo de la tecnologa
para maximizar la accin de la autoridad.

Esto supone:
Levantar un catastro organizado de los medios de transporte de personas y mercancas
en Lima Metropolitana (desde Mototaxis a mnibus y vehculos de transporte de
mercancas) recogiendo las bases de datos del Estado, las municipalidades y otras
instituciones. Eso permitir conocer a los actores, sus vehculos, los conductores y las
organizaciones detrs de ellos. Nunca ms enterarnos luego de un accidente que un
chofer tena miles de infracciones impagas.
Perfeccionar el marco legal para el uso de las cmaras de video vigilancia para la
deteccin de infracciones, as como son empleadas en la seguridad ciudadana, para
que sea objetiva y predecible y no una emboscada como es hoy.
Empleo de infraestructura de cmaras que permitan la visin por computadora e
inteligencia artificial. Ello hara posible detectar sobrepeso en camiones, vehculos en
mal estado, verificacin de placas fsicas versus tercera placa para detectar vehculos
robados, placas con multas no pagadas, exceso de velocidad, maniobras inadecuadas,
altura excesiva de buses y camiones (frecuentemente camiones se atracan debajo de
puentes como el puente Hunuco). Adems proveeran de datos para la prediccin del
trfico.
Tercerizacin de la fiscalizacin de las infracciones de velocidad, bajo estndares que
garanticen el debido proceso y la seguridad jurdica.
Empleo de sistemas de RFID en puntos estratgicos, aprovechando las ventajas del
nuevo sistema de Placas, en la deteccin de infracciones.
Una red organizada de semforos para la ciudad con una central nica de control que
permita una verdadera administracin del trnsito.
Empleo de medios de seguimiento GPS a las unidades del servicio de transporte de
personas.
Un gran Data Warehouse que permita el registro de informacin como trfico, flujos de
desplazamiento, placas, etc. Esto a su vez podra generar recursos a la MML debido a
la venta de la informacin a empresas interesadas: empresas logsticas (monitoreo de
flotas), bancos, etc.

53

ACCIONES PARA MEJORAR EL SERVICIO DE TRANSPORTE

10. Realizar una verdadera e integral Reforma del Transporte.- La Municipalidad de Lima ha
emprendido lo que ha denominado Reforma del Transporte que a pocos meses de
terminar la gestin parece ser que va a quedar escrita en papel. Creemos que las ideas son
buenas, pero hay que ejecutarlas y lo que se percibe es una enorme lentitud para hacerlo
y adems est incompleta pues no incluye a otras modalidades de transporte como el taxi,
el mototaxi, los vehculos de carga, etc. LIMA NECESITA UNA REVOLUCION PARA CAMBIAR
EL ESTADO DE COSAS.

De otro lado, el discurso de esta gestin es de confrontacin y no inclusivo. Las personas
que han invertido en el transporte buscan que se respeten sus inversiones y nosotros lo
vamos a hacer dndole oportunidades. El ordenamiento del transporte continuar pero
realizaremos mejoras en los aspectos que no se han considerado en la actual
administracin.

11. Priorizar el inicio efectivo de la concesin del Metropolitano (buses con corredor
segregado) completando las obras que el Estado se comprometi a realizar como
concedente y ampliar el recorrido con adecuado nmero de buses hasta Puente Piedra.
Hasta el momento esta concesin no ha empezado y eso trae consigo una serie de
incumplimientos y penalidades que viene asumiendo la Municipalidad de Lima.

Se corregir la actual congestin en paraderos del Metropolitano poniendo muchos ms
puntos de recarga (en supermercados y tiendas por ejemplo) y aumentando el nmero de
vehculos en circulacin con una adecuada programacin de servicios.

12. El Metro de Lima y Callao y los Buses del Metropolitano son servicios complementarios y
no competencia. Por ello, integraremos los servicios del Metro de Lima y Callao y los
buses del Metropolitano con un solo pasaje para los usuarios para lo cual se debe planear
estratgicamente la construccin de las respectivas estaciones de transferencia de
pasajeros (llamados en otros pases "Intercambiadores")

13. Promover la participacin de la inversin privada en la construccin y operacin de
modernos Terminales Terrestres en todas las zonas de Lima. Hoy en da la entrada y
salida de vehculos de transporte interprovincial se produce en forma desordenada a
diversos lugares de la ciudad, generando caos y congestin, pues ello sucede en las horas
punta de trfico. La idea es lograr que la empresa privada participe en la solucin
gestionando terminales terrestres de nivel en los que los usuarios puedan embarcar y
desembarcar con seguridad y que puedan interconectarse con el sistema del Metro de
Lima y el Metropolitano.
54

14. Convenio con los Institutos Armados (Ejrcito Peruano, Marina de Guerra, Fuerza Area)
para que incluyan en la instruccin de los jvenes que hacen el servicio militar la
preparacin para tener brevete profesional A2B, de manera de tener una nueva
generacin de choferes profesionales de transporte pblico.

15. Determinar que la empresa de transporte debe ser solidariamente responsable con el
chofer para el pago de las multas por infracciones de trnsito. Toda papeleta se debe
pagar.

16. Promocin del transporte no motorizado en todos los distritos de Lima Metropolitana.
La ciudad de Lima ha desarrollado una importante red de ciclovas que debe ser
aprovechada a travs de masificar experiencias positivas como las que se vienen
empleando en los distritos de Miraflores y San Borja. Igualmente promover el empleo de
vas en la prctica del ciclismo, skate, patines, etc. los domingos por la maana.

Implementacin del primer Sistema de Bicicletas Pblicas como alternativa de movilidad
urbana y herramienta para el desarrollo de ciudades sustentables, que promueva entre
sus beneficios el fomento de la salud entre los miembros de la comunidad limea y la
mejora de la calidad del aire.

Para ello hace falta dotar de seguridad a quienes tienen inters en esta prctica saludable,
lo que lograremos con el serenazgo.

17. Programa Taxi Seguro.- Empadronamiento de todos los taxis y control de los mismos a
travs de una central de monitoreo en tiempo real, lo que permitira saber la ubicacin de
los mismos, tener un botn de pnico para el taxista y el ciudadano as como saber si el
taxi se encuentra o no en servicio. La central permitir que los taxis que no estn en
servicio no se detengan al recojo de pasajeros.

18. Telefrico Metropolitano.
En la actualidad, son diversas las diferentes gestiones municipales las cuales han
promovido la implementacin de la ya conocidas Escaleras para atender las diversas
demandas principalmente de los pobladores concentrados sobre la faldas de los cerros
como mecanismo para asistirlos en sus desplazamientos cuesta arriba. Sin embargo, el
esfuerzo aun para lograr llegar al hogar sigue demandando de un esfuerzo
eminentemente fsico por parte de sus moradores y en cuyo caso los usuarios menos
beneficiados son y seguirn siendo los adultos mayores.

55

La implementacin de sistemas alternativos de transporte multimodal Telefrico
Metropolitano, busca atender esa demanda aun insatisfecha en esos segmentos
ciudadanos casi siempre desatendidos y contribuyendo a elevar su calidad, aprovechando
experiencias positivas al respecto que vienen teniendo ciudades como Medelln en
Colombia.

GESTION DEL TRANSITO

19. Propuesta de Cambios en las Normas de Trnsito.- Presentacin de un proyecto de Ley al
Congreso de la Repblica para poner Orden y Seguridad en las pistas pero con criterio de
justicia. Hoy en da la principal causa de accidentes es la velocidad, y se penaliza igual al
que excede ligeramente del lmite mximo permitido como al que usa la va para hacer
carreras. Se plantea establecer una gradualidad de penas en funcin a la velocidad
infringida, gradualidad que sin ser muy drstica, sancione econmica y
administrativamente ms al que ms corre.

Pero a la vez que sea clara en el establecimiento del respeto a la autoridad y a las
jerarquas de los organismos pblicos encargados del transporte y trnsito. Que en una va
nacional no se autoricen servicios incompatibles con esta, por ejemplo, sin autorizacin
del MTC. Que no ocurra lo mismo que en la Av. Gambetta, donde hasta tres autoridades
tienen que ver con la autorizacin de servicios.

20. Solicitar al Ministerio de Transportes y Comunicaciones la transferencia al Municipio
Provincial de Lima de las facultades para la evaluacin de conductores y otorgamiento
de licencias de conducir. Lima, tiene facultades de Regin y no ha ejercido esta peticin,
haciendo que el MTC siga cumpliendo la funcin, ello ha privado a la ciudad de la
posibilidad de elevar el nivel mnimo para aprobar los exmenes para obtener licencia de
conducir

21. Promulgacin del reglamento que permita la adecuada aplicacin de la Ley que
establece sanciones a los peatones, que cometen infracciones de trnsito, determinando
los "trabajos de accin comunitaria" que debern desarrollar los infractores.

22. Establecimiento del "Registro Municipal de Conductores Sancionados" y adopcin de
severas penas a las empresas de transporte que contraten a stos choferes durante el
perodo de su sancin.

56

A la vez la Municipalidad accionar, a travs de los correspondientes Procuradores
Pblicos, las denuncias civiles y penales que correspondan para sancionar a choferes
infractores.

23. Paraderos y Rompemuelles.- Normatividad y estandarizacin de paraderos autorizados,
rompe muelles y sealizacin en todos los distritos de Lima Metropolitana.

24. Olas Verdes.- Coordinacin con los distritos para establecer verdaderos "corredores de
ola verde" a travs de la efectiva sincronizacin de los semforos.

25. Corredores Camioneros.-Coordinar con los Gremios de Transporte de Carga para
establecer las ms convenientes y operativas medidas en cuanto a horarios y recorridos
de los camiones de carga por la ciudad, procurando el establecimiento de "Corredores de
Camiones", a fin de dar fluidez y seguridad al trnsito.

26. Inspecciones Tcnicas.- Control efectivo a travs de INVERMET de las Plantas en Lima a fin
de garantizar que los vehculos que circulan en la ciudad tengan un adecuado
mantenimiento y prevenir accidentes de trnsito por este concepto. Exigir la
disponibilidad de Plantas Mviles de Revisiones Tcnicas para la revisin peridica de
vehculos menores de transporte(motos y mototaxis).

27. Canje de multas leves por cursos a taxistas formales con contenidos de ingls, primeros
auxilios, mecnica bsica, entre otros temas tiles para ellos.

28. Creacin del programa Comparte tu auto. El programa consistir en empadronar a
conductores y usuarios del servicio pblico de transporte que trabajen y provengan de
lugares estratgicos, rutas de alto trnsito, que deseen compartir sus autos a cambio de
dinero pagado por los ocupantes del automvil. Una especie de colectivo formal y
organizado, impulsado desde el municipio. El empadronamiento podra estar avalado por
el centro donde labora, de modo que sera seguro tanto para los dueos de los vehculos
como para los pasajeros.

Ello ayudara a la reduccin de congestiones en la ciudad as como del transporte seguro.
Como incentivo inicial, se podran reducir los puntos o dar bonificacin extra a los
conductores que se afilien al programa. Funcionara mediante una aplicacin desarrollada
por el municipio, la misma que servira para recabar informacin de quienes estn usando
los vehculos, los lugares a los que se dirigen, frecuencias, etc.

29. Sistemas electrnicos de Peaje.- La idea es que toda concesin vial cuente con el cobro
mediante peaje electrnico, as como con capacitacin a los recibidores pagadores en la

57

atencin rpida al pblico, estableciendo un lmite mximo por transaccin.

30. Participacin del sector privado para lograr una ciudad correctamente sealizada.-
Recurrir a mecanismos de promocin que permitan lograr superar el enorme dficit de
sealizacin de trnsito de la ciudad.

31. Construccin de puentes a desnivel (SUBTERRANEO), para uso peatonal, que incluya
caractersticas tcnicas adecuadas para personas con discapacidad fsica (cero escaln,
barandas, iluminacin, etc.), trnsito de vehculos menores (mototaxis) y no automotores
(ciclistas), a lo largo de las vas nacionales como Panamericana Sur, Panamericana Norte,
Carretera Central y vas importantes de alto trnsito, sin implicar el corte de la va por el
tiempo que dure la obra, dado que podr realizarse bajo el sistema de post tenzado,
reemplazando de esta manera y en la medida de lo posible a los puentes peatonales
existentes.

SEGURIDAD VIAL
32. Educacin Vial.- se trabajara con las municipalidades distritales y representantes de sus
juntas vecinales. Trabajar directamente con la poblacin a travs de promotores de
Seguridad Vial. Estos promotores sern de la organizaciones populares y su labor tendr
como contraprestacin labores para la comunidad.

33. Promocin de la Seguridad Vial .- Ordenanza Municipal estableciendo que todo panel o
spot publicitario vinculado al transporte en Lima Metropolitana deber obligatoriamente
incluir frases que promuevan la seguridad vial y la seguridad ciudadana.

34. Priorizacin para los menos protegidos.- Los nios, los escolares y las personas de la
tercera edad tendrn efectiva prioridad en la aplicacin del Reglamento de Trnsito. Este
programa de priorizacin de usuarios vulnerables en el sistema vial, estar orientado a
privilegiar y reivindicar al peatn como usuario actualmente ms desatendido en la
infraestructura viales (entre ellos los nios, jvenes y adolescentes en etapa escolar,
adultos y principalmente al adulto mayor) con el fin de reducir su exposicin a riesgos y
cautelando y fiscalizando el respeto absoluto de sus espacios viales tales como las aceras,
cruces de cebra y puentes peatonales.

35. Lanzamiento del Programa "Zona de Seguridad Vial" en la que, en diferentes distritos de
Lima, se identifiquen zonas que incluyan: buena sealizacin, paraderos autorizados,
cruce por la cebra peatonal, utilizacin del "Pare", lmites de velocidad, uso adecuado de
la va y semforos sincronizados.
58

36. Relanzamiento del Programa "EL Amigo Elegido" para promover el manejo responsable:
"Quien maneja no toma"

37. Una autntica Defensora del Accidentado.- que atienda y defienda a las vctimas y
familiares, sin exclusin, empleando los mecanismos del Sistema de la Solidaridad para
brindar atenciones de emergencia. Esta propuesta ir de la mano con la Creacin del
Programa Metropolitano de Apoyo a la Rehabilitacin y Sobrevivencia de Vctimas de
Accidentes de Trnsito.

MEJORA DEL PARQUE AUTOMOTOR
38. Programa de crditos para taxistas y mototaxistas a fin de modernizar y asegurar sus
vehculos de trabajo as como su vida y su salud, para ellos y sus familias, con el concurso
activo de COFIDE, la Caja Municipal de Crdito de Lima Metropolitana y en convenios con
instituciones financieras privadas. Los taxistas deben ser considerados como "empresarios
de taxis" con deberes y derechos.

39. Coordinar con COFIDE y la Caja Metropolitana un Programa Especial de
Refinanciamiento de los crditos COFIGAS y CAJAGAS ya otorgados a fin de volver a
considerarlos como sujetos de crdito y a cambio de un mejor y ms seguro servicio a los
usuarios.

40. Impulsar, con ayuda de la inversin privada, programas cofinanciados de chatarreo de
vehculos para ir rejuveneciendo el parque automotor en la ciudad.

59




ANEXO N 03: PLAN DE RESCATE DE LA CAJA
METROPOLITANA

60

CAJA METROPOLITANA DE LIMA

La Caja Metropolitana es una empresa de operaciones mltiples definida en el Artculo 282 de
la Ley General como una empresa especializada en otorgar crditos pignoraticios al pblico en
general, encontrndose tambin facultada para realizar operaciones activas y pasivas con los
concejos provinciales y distritales y con las empresas municipales dependientes de los primeros,
as como para brindar servicios bancarios a dichos concejos y empresas.

La Caja Metropolitana tiene por finalidad fomentar el ahorro, desarrollar el crdito de consumo
en las modalidades de prstamos pignoraticios y personales, concediendo adicionalmente
crditos a la micro y pequea empresa e hipotecarios para financiacin de vivienda.

Adicionalmente, puede realizar las siguientes operaciones:
Captar ahorros del pblico.
Operar con moneda extranjera.
Efectuar cobros, pagos y transferencias de fondos.
Emitir giros contra sus propias oficinas y/o bancos corresponsales.
Actuar como fiduciarios en fideicomisos.
Efectuar prstamos en general, con o sin garanta especfica.
. Emitir Cartas Fianzas

1. CULES SON LOS PROBLEMAS?
La clasificacin de Riesgo de la Caja Metropolitana respecto a su fortaleza financiera a diciembre
del 2010 fue de B(-), deteriorndose a diciembre del 2013 a C(+)
Este deterioro en su clasificacin de riesgo, es producto de:
o La calidad de su cartera crediticia caracterizada por elevado ratio de morosidad, y un
importante dficit de cobertura de provisiones, siendo uno de los ms altos de todo el
sistema financiera.

PRINCIPALES PROBLEMAS: CAJA GAS Y CAJA PYME
La concentracin de la cartera en productos de mediocre calidad crediticia, como: Inmobiliarios,
Caja Gas y Comerciales que en conjunto a diciembre del 2013 el 41% del total de la cartera
pesada.
El importante porcentaje de participacin en su cartera, de operaciones comerciales,
inmobiliarias y de arrendamiento financiero, otorgadas a medianas empresas, que no
corresponden al segmento de clientes objetivo de la Caja Metropolitana.
61

No evaluaron adecuadamente el riesgo sistmico de sus clientes.
El producto Caja Gas es el que afecto ms a los resultados econmicos de la Caja Metropolitana,
a diciembre del 2013 se registr una mora global de 14.94%, mientras en el sistema de Cajas fue
de 7.60%, lo que refleja un incremento sustancial respecto al 2012, donde la mora global era de
8.83%. El aumento del precio del GNV Vs. GLP y mala poltica de fondeo de la Caja
Metropolitana, con depsitos a plazo fijo (carece de lneas de adeudos); lo que le gener un
incremento en los gastos financieros, descalce de plazos y exceso de liquidez.
Los pagos de Caja Gas asociados al recorrido diario del vehculo financiado, por tanto el
consumo de combustible fueron menores que los estimados por la Caja Metropolitana
inicialmente. Por poltica interna de la Caja Metropolitana, se cre un mecanismo para
Adelantar el pago de intereses por los prstamos, sin efectuar Amortizaciones de los mismo
(Contrariamente a lo estipulado en el producto COFIGAS de COFIDE), ello, tambin explicara el
descontento de los sujetos de crdito (taxistas), adems del propio incremento del precio de
GNV.
Una contraccin en el nivel de sus colocaciones en el ejercicio 2013, debido a un cambio en la
estrategia de sus colocaciones.
Se aprecia en los ltimos periodos un deterioro permanente en sus indicadores, gran parte
explicado por el producto Caja Gas.
Entre las polticas de recuperacin de cartera, estuvo la transferencia de parte de la cartera Caja
Gas a un Fideicomiso, a pesar de ello la Caja Metropolitana muestra elevados niveles de
morosidad y un fuerte requerimiento de provisiones por riesgo de incobrabilidad, a lo que se
suma el nivel de concentracin de cartera.
La Caja Metropolitana, no obstante de haber tomado algunas medidas para mejorar la
estructura del portafolio de crditos an no se refleja en un punto de inflexin en los indicadores
financieros, principalmente en los de morosidad, rentabilidad y eficiencia.
Los resultados econmicos de la Caja Metropolitana a Diciembre del ao 2010 fueron (+) 5 216
millones, para el ao 2013 al mes de Mayo fueron de (-) 6 584 millones En opinin de la
Clasificadora de Riesgo: Apoyo, es difcil que el patrimonio efectivo incremente de manera
importante slo va la capitalizacin de resultado.Resultados que en los ltimos aos son
negativos (Prdidas).
Este deterioro de los resultados econmicos lo que muestra un deterioro significativo se reflejan
en los siguientes indicadores econmicos-financieros.

62

Originador de un patrimonio Fideicometido para la emisin de privada de Bonos de Titulizacin
con Garanta Solidaria por parte de la Municipalidad de Lima por la suma de 40 millones de
nuevos soles. Este sera un problema potencial para la Caja Metropolitana debido a que la
cartera que se tituliz en su mayora es cartera pesada que no generada flujo de caja para la
redencin de los mismos. Adems no existira una Real transferencia de riesgo al patrimonio
fideicometido (NIC.39), ya que cuenta con aval de Municipio de Lima Metropolitana, la cual, a su
vez, tendra comprometidos sus flujos de caja futuros, para atender otros proyectos de inversin
en curso. Por otro lado, existe sobre este tema, una investigacin en curso por parte de la
Contralora General de la Repblica.

2. QU PROPONEMOS PARA SOLUCIONAR ESTA SITUACIN?

Tener como objetivo estratgico: Aumentar la creacin de valor econmico y social de la Caja
Metropolitana.
Fortalecer el Gobierno Corporativo de la Caja Metropolitana.
Prohibir los crditos a los directores, miembros de la junta de accionistas, y familiares dentro el
segundo grado de consanguinidad.
Mejorar la calificacin de riesgos para ser utilizada como instrumentos para acceder al
financiamiento al mercado de dinero y capitales.
Definir una inteligente segmentacin de clientes como herramienta para el crecimiento
sostenido de la base de clientes
La banca transaccional es un producto esencial para la conectividad con los clientes por lo que se
requiere una estructura adecuada para manejar la organizacin.
Trabajar en el financiamiento es esencial para el crecimiento.
Asociaciones Estratgicas con el Sistema Financiero Nacional, principalmente del sector de las
Cajas Municipales importantes, convirtindose, en un Estructurador Lder de APP, para
atender al financiamiento de proyectos de inversin requeridos por Lima y sus distritos, como un
ejemplo, nuevas redes de agua y desage.
Aumentar los canales de distribucin con nfasis a la inclusin financiera.

RATIOS ECONOMICO-FINANCIEROS 2010 (Dic.)
2014
(Mayo)
Provisiones 243.12 80.33
Crditos de Alto Riesgo 2.68 14.53
Gastos Adm./Ingresos Financieros 57.05 55.16
Solvencia(Capital Global) 14.63 12.85
Morosidad 2.27 11.5
ROE (%) 5.22 -4.7
ROA (%) 0.88 -0.58
63

Programa de crditos para taxistas y moto taxistas a fin de modernizar y asegurar sus vehculos
de trabajo as como su vida y su salud, para ellos y sus familias, con el concurso activo de
COFIDE, la Caja Metropolitana y en convenios con instituciones financieras privadas. Los taxistas
deben ser considerados como "empresarios de taxis" con deberes y derechos.
Coordinar con COFIDE y la Caja Metropolitana un Programa Especial de Refinanciamiento de los
crditos COFIGAS y CAJAGAS ya otorgados a fin de volver a considerarlos como sujetos de
crdito y a cambio de un mejor y ms seguro servicio a los usuarios.
Apoyar en la "Eficiencia en la Gestin de Infraestructura "Mejorando la capacidad y eficiencia de
INVERMET como regulador de las concesiones que se otorgan en el mbito de Lima
Metropolitana y estableciendo una mejor coordinacin entre la Gerencia de Transporte Urbano
(GTU), la Gerencia de Desarrollo Urbano (GDU) y el Servicio de Administracin Tributaria
(SAT).60. Para estas acciones la Caja Metropolitana actuara como brazo financiero.
Banca electrnica ATM, Monedero electrnico, Banca por telfono
Fiducias proyectos APP Invermet
Banca Seguros: de vida, salud, desocupacin, automotriz entre otros
Mejorar Calidad de Evaluacin de Riesgos Crediticios, Operativos y de Mercado.
Creacin del rea de Banca Automotriz: Taxis, Moto Taxis
Implementar una extensa Red de Cajeros Corresponsales.
Concertar Lneas de crditos o Fideicomiso con entidades financieras u organismos nacionales e
internacionales para obtener recursos para las incrementar las colocaciones en nuevos mbitos
geogrficos.
Promover estructuras financieras para financiar mercados mayoristas en las zonas perifricas
tales como: El cono Sur, cono Norte, Cono Este.

3. CUNTO COSTAR IMPLEMENTAR LAS PROPUESTAS?

Las propuestas se implantarn con los siguientes recursos:
o Recursos Propios.
o Emisin de Bonos Corporativos.
o Emisin de Bonos de Titulizacin.
o Certificado de Depsitos que se emitiran en el Mercado de Dinero.
o Estructuracin de Fondos de Fideicomisos para apoyar las Asociaciones Publico Privadas.
o Prestamos de organismos internacionales.
o Segn la Ley de Bancos, las Cajas Municipales de Ahorro y Crdito, deben de Abrir su
capital social, para esto la Caja Metropolitana debe operar como Banca de Inversin,
estructurando estas operaciones.

64

4. EL TIEMPO ESTIMADO QUE DURAR SU IMPLEMENTACIN.

La implementacin se definir en el Planeamiento Estratgico de Negocios quinquenal que se iniciara
apenas se conozcan los resultados de las elecciones.
El planeamiento tendr los lineamientos para implementar el nuevo modelo de negocios de la Caja
Metropolitana de Lima. El plazo para la ejecucin del planeamiento es de 55 das, y tendr el
siguiente esquema:
o Anlisis Bsico del Mercado. ( 05 das de trabajo)
o Descripcin de las actividades organizativas y operativos: (15 das de trabajo)
o Descripcin de indicadores financieros: (10 das de trabajo)
o Anlisis de la Tecnologa de la informacin (10 das)
o Anlisis de Brechas y plan de implementacin (15 das de trabajo)

65




ANEXO N 04: PROPUESTAS PARA EL MEDIO AMBIENTE

66

BREVE DIAGNSTICO

Cules son las actividades que producen mayor impacto ambiental en Lima
Metropolitana?
Transporte. (Contaminacin de aire y ruido)
Obras de construccin. (Contaminacin de ruido, residuos slidos)
Actividades Industriales (Contaminacin de ruido, aire y residuos slidos)
Actividades Comerciales. (Contaminacin de ruido, agua, aire y residuos slidos)
Actividades Residenciales. (Contaminacin de ruido, agua, aire y residuos slidos)

A medida que las actividades econmicas se han ido expandiendo, el crecimiento
poblacional ha ido en aumento y los proyectos de infraestructura han aumentado, debemos
preguntarnos si tenemos calidad de vida en Lima Metropolitana.

La calidad de vida de la poblacin est ligada a una adecuada gestin ambiental por cuanto
debemos preguntarnos si tenemos una adecuada gestin de residuos slidos, calidad de
aire, calidad de ruido, calidad de agua, ecosistemas bien cuidados, reas verdes suficientes.

Bajo esta premisa exponemos los siguientes ejes temticos ambientales, con el objetivo de
contar por fin con una LIMA SOSTENIBLE:

1. RESIDUOS SOLIDOS

Cules son los problemas?
Alta dependencia de la participacin responsable de los operadores de los servicios de
limpieza pblica ya sea del mbito municipal o privado y de las autoridades
competentes en la vigilancia y/o fiscalizacin.

El crecimiento econmico es directamente proporcional a la generacin de RRSS.
(Informe de Gestin 2010 -2011)
Capacidad de recoleccin 60% a 63%
Cobertura domiciliaria es de 70 a 78%
Disposicin final 34% a 30.5% (Generado)

MEF; el costo total de los gobiernos locales servicio de limpieza pblica es de 24,02 a
26,90 soles/hab/ao. En tanto la recaudacin estuvo en el orden de 12,18 y 13,39
nuevos soles/hab/ao, lo que acredita un dficit de recaudacin del servicio de limpieza
pblica de 49,3 % y 50,23% para los aos 2010 y 2011 respectivamente.

67

Qu proponemos para solucionar esta situacin?
Estudio de caracterizacin de RRSS.
Establecimientos comerciales que segregan en fuente y comercializan residuos
(AUTORIZADOS).
Plan de recojo de RRSS integral.
Capacitar a los segregadores recicladores independientes y/o asociados.
Planta de segregacin y tratamiento de RRSS por cada municipalidad.
Promoveremos Proyectos de Inversion mediante mecanismos de Iniciativa
Privada o Asociacin Pblicas Privadas para la construccin de una Planta de
Segregacin y Tratamiento de RRSS a fin de atender los distritos no atendidos
por la actual oferta.

Como lo financiaremos?
Iniciativas Privadas o Asociaciones Pblicas Privadas.
Recaudacin de servicio de limpieza pblica.
Ingresos propios por cada municipio a partir de su planta de segregacin y
tratamiento.
Fuentes de financiamiento externo (JICA y BID)
Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local (FONIPREL),
adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas.

En qu tiempo lo haremos?
Elaboracin del plan integral (recojo, caracterizacin y educacin) de residuos de
todo Lima metropolitana. (01 ao)

Slogan
Basura econmica.
Banco ambiental.

2. RECURSO HIDRICO

Invertir en fuentes de agua para hacer sostenible la mega-ciudad de Lima

Lima es una ciudad industrial, ubicada en una zona rida, donde habitan ms de 10
millones de habitantes, esto es, un tercio de la poblacin del Per. Para continuar
creciendo en tamao, como en actividad econmica, es necesario invertir en nuevas
fuentes de agua, porque:
68

Sus fuentes naturales se han agotado en el siglo XX, y hoy el 40% del agua que
consume Lima y Callao proviene de otra cuenca. Es decir, importamos agua de la
cuenca andina-amaznica que pertenece a la regin Junn pero los limeos no lo
reconocen.
Ninguna empresa de gran calibre se puede instalar en una ciudad, donde exista
dficit de balance hdrico, pues su actividad correra el riesgo de quedarse sin
agua, en el futuro.
Existen millones de limeos que no tienen acceso al agua potable y numerosos
programas de expansin urbana sin factibilidad tcnica por falta de fuente de
agua.
Los proyectos actuales de SEDAPAL no resuelven el problema de fuente de agua
pero si aumentan los costos marginales del agua potable de los habitantes de la
gran ciudad de Lima.
No existe actividad econmica que no dependa del agua, directa o
indirectamente.


A fin de encontrar una solucin del problema hdrico, gestionaremos e impulsaremos
con el Gobierno Central para el financiamiento o en su defecto va Iniciativa Privada,
para invertir en el proyecto Marca II, transvase de la cuenca de la Regin Junn, hasta 10
metros cbicos por segundo, para asegurar el crecimiento econmico de la ciudad, a
largo plazo.
Este volumen de agua permite atraer grandes empresas que se han alejado de
Lima por la falta de seguridad de agua en el largo plazo.
Tambin permite ordenar la ocupacin del territorio a partir de la fuente de
agua, pues Lima ha crecido en forma desordenada, fuera de todo planeamiento
urbano.
Permitira continuar las obras de agua para todos, para que todo ciudadano tenga
acceso universal al servicio pblico de agua potable y saneamiento.
Esta obra la realizara SEDAPAL, quien pide las tarifas a su regulador econmico
sectorial, SUNASS, por cada quinquenio regulatorio, segn su Plan Maestro
Optimizado (PMO).

Tarifas aprobadas por SUNASS.
Modalidad: endeudamiento pblico
Iniciativa Privada o Asociaciones Pblico Privadas

69

Slogan
De Agua para Todos hacia Agua para Siempre.
Conectando al ciudadano de Lima con el campesino que cuida la fuente del agua,
en Junn.
Reconectando campo y ciudad, con reciprocidad, creando un nuevo contrato
social.
El nuevo contrato social campo-ciudad, se materializa a travs del agua para
siempre.
Solidaridad hdrica: la cuenca con excedente-agua comparte su agua con la
cuenca deficitaria-agua.

Regar parques y jardines con aguas residuales tratadas


Lima es una mega-ciudad en ubicada en el medio de una zona rida, con un dficit de
reas verdes por habitante, que recomiendan los organismos de naciones unidas.

Para regar los parques y jardines de la gran Lima, los municipios usan agua potable que
podra ser usada para atender pobladores sin acceso a este servicio pblico.

Este es un problema de mala gestin del recurso agua porque:
Los alcaldes no han implementado plantas pequeas de tratamiento de aguas
residuales (PTARs) cerca a los grandes parques.
Los alcaldes no han invertido en sistemas de distribucin del agua tratada,
paralelas a los sistemas de agua potable, para regar parques y jardines.
Los alcaldes no se ponen de acuerdo en alianzas por el agua. Algunos alcaldes
tienen el presupuesto para hacerlo (e.g., San Isidro) pero no tienen el espacio
para ubicar su PTAR mientras otros tienen espacio (debajo de los parques) pero
no presupuesto (e.g. Jess Mara).
Las empresas que tratan sus efluentes (e.g., Backus, Lindley) no confan en los
municipios para el riego de parques y jardines, por el riesgo moral, pues no
tienen forma de saber si los camiones cisterna venden dicha agua a otros
pobladores.
Los parques han sido diseados con flora para zona lluviosa y no para zonas
ridas. No se ha tomado conciencia que en Lima, no llueve y que se debe usar
flora de zonas ridas en todos los parques, para reducir el volumen de riego
necesario.

70

Promover una alianza por el agua para siempre con las grandes empresas, para
usar sus aguas residuales para regar los parques y jardines de sus zonas de
influencia.
Invertir en sistemas paralelos con un color diferenciado, para llevar el agua de la
PTAR hacia los parques y jardines de su zona de influencia.
Usar parte de los lodos de las pequeas PTARs como bio-fertilizante lquido de
los parques y jardines de la zona.
Coordinar con SEDAPAL y con SERPAR el uso de las aguas tratadas en sus PTARs.
Capitalizarse en la resolucin del concejo directivo de la SUNASS, que aumentar
la tarifa del agua potable que sea usada para el riego de parques y jardines, pues
no es un uso ptimo de un recurso escaso.

Cmo lo financiaremos?
Concesiones pequeas para invertir en sistemas de riesgo con agua tratada-
PTARs, pagadas por la MML, que luego son descontadas a cada municipio, por
mes.
Donaciones corporativas por el CAPEX y contratos de gerencia por el OPEX del
sistema de riego con aguas tratadas, pagadas por la MML.

Diseo del plan: 3 a 6 meses.
Concesiones: 12 meses de construccin del sistema de riego

Slogan
Lima verde para todos, en todos los parques.
Verde por / para siempre en los parques y jardines de Lima.
Verdeciendo por siempre el gran bosque de fierro y cemento de la gran Lima.

Ahorrar agua para los que no tienen

Lima es una ciudad en medio de una zona rida, que ya ha agotado su fuente natural de
agua potable, en sus tres cuencas: Rimac, Chilln y Lurn.

Existen an millones de limeos que an no tienen acceso al agua potable, por la falta de
fuente de agua y numerosos programas de edificacin sin viabilidad tcnica por falta de
fuente de agua.

71

El consumo de agua potable del habitante de Lima, supera los 200 litros x da, y est por
encima de los estndares urbanos sostenibles. Esto se explica por varias razones:
Fugas de agua en las redes por antigedad en las mismas.
Robo de medidores para no controlar sus consumos de agua en zonas
marginales.
Equipos despilfarradores, e.g., waters de 12 a 16 litros por descarga en los baos.
Falta de una cultura del agua, que se traduce en una conducta no ahorradora de
agua.
Baja tarifa de agua que no refleja la escasez del agua, solo el costo del servicio
prestado.


Invertir en alianza con el sector privado, en un programa de equipos ahorradores de
agua para todas las viviendas, escuelas, hospitales, cuarteles ubicados en Lima. Con todo
esto, podemos ahorrar mas de un m
3
por segundo para aportarla fraternalmente a los
que no tienen agua, hoy.
Cambiar todos los waters antiguos de la ciudad, por wter modernos de 4 litros
por descarga.
Cambiar las duchas, los grifos de la cocina y de los baos.
Usar los recibos de agua de SEDAPAL, como mecanismo y agente de cobro.
Usar la resolucin del concejo directivo de la SUNASS, que autoriza este
mecanismo

De los proveedores de equipos ahorradores certificados.
Se cobra a travs de los recibos de agua.

6 a 9 meses para las negociaciones operacionales con el sector privado y
SEDAPAL.

Slogan
Compartir el agua ahorrada con los que no tienen agua: fraternidad del agua.
Equidad hdrica: ahorrar en casa para apoyar a los que no tienen acceso al agua
potable.
Ciudadana con plenos derechos: todos con acceso al agua potable.

72

Invertir en fbricas naturales de agua potable


El ciclo del agua, es un proceso bio-geo-qumico que permite crear y reciclar el agua, sin
tecnologa humana, en forma gratuita, auto-sostenible, auto-regulable por milenios. Este
ciclo natural ha sido alterado por la intervencin humana en nombre del desarrollo, por
ejemplo:

Deforestacin de los bosques por expansin agrcola y/o urbana.
Contaminacin de las fuentes de agua por actividad humana, industrial, minera.
La expansin urbana no permite la recarga de acuferos (por el cemento, pistas).
Sobre-explotacin de cuerpos de agua para actividades econmicas, de corto-
plazo.

Per ha sido la fuente de agua dulce mas grande de la regin, y estas fbricas naturales
de agua (e.g., humedales, pajonales, aguajales, manglares, bosques de proteccin,
bosques de neblina, entre otros), en Per, se han reducido a solo 110 millones de
hectreas a nivel nacional, en nombre del desarrollo econmico. Sin embargo,
No existe tecnologa humana que pueda crear agua potable.
Sin agua potable no existe vida humana, ni flora ni fauna en el planeta tierra.
Las ganancias monetarias de la depredacin ecolgica no crea agua para la
sociedad.


Invertir en conservar fuentes de agua de Lima, a travs de una tarifa PSA, Pago por el
Servicio Ambiental Hdrico.

Fortalecer las reas protegidas vinculadas a la ciudad de Lima.
Invertir en franjas ribereas, zanjas de infiltracin, humedales, etc.


Fondos concursables, fondo del agua para Lima y Callao, fuentes cooperantes.
Tarifa PSA de SUNASS aprobada para SEDAPAL.

73

Diseo: 6 meses
Implementacin: 12 a 18 meses

Slogan
Agua para las prximas generaciones.
Agua con equidad inter-generacional.
Agua para un futuro diferente.
Agua para siempre, para la generacin humana del tercer milenio.

3. AREAS VERDES


Lima est ubicada en un desierto rido de la costa peruana, a pesar de ello fue bautizada
alguna vez como Ciudad Jardn (Huertas y patios, donde florecan madreselvas y rboles
frutales, hicieron de la Ciudad de los Reyes un vergel - rgimen de Legua, hacia finales
de los aos 20)

Hoy en da es una urbe donde las reas verdes sucumben al mismo ritmo de las megas
construcciones.
La preocupacin actual del ciudadano capitalino no es tener un espacio verde donde
pasear con la familia en el tiempo libre, sino un lugar donde vivir y donde estacionar el
vehculo.
La Organizacin Mundial de la Salud indica que una ciudad que brinde calidad de vida a
sus ciudadanos cuenta con al menos 8 m
2
de rea verde, sin embargo Lima
Metropolitana, que es una ciudad con ms de 8 millones de habitantes, cuenta con un
estimado de 2.9 m
2
.

Lima metropolitana tiene un dficit de rea verde de 5.1 m
2
. Por habitante.


Realizar una caja nica recaudadora municipal conciliada para remodelacin,
mejoramiento y mayor nmero de reas verdes.
Incentivar a las personas con concursos u otras medidas que premien al buen
ciudadano ambiental (jardn bien cuidado, extensin de rea verde, etc.)

74

Efectivizar la Ordenanza de sistema metropolitano de gestin ambiental. Los
municipios tienen una visin desarticulada de los espacios ecolgicos.
Promover una ordenanza municipal que exija a las nuevas construcciones la
creacin de reas verdes por habitantes.
Incrementar hasta alcanzar mas reas verdes que lo recomendado por la OMS 10
m
2
x habitante.
Desarrollar nuevas tecnologas de riego (Riego automoatizado).
Reuso de aguas residuales para el riego de reas verdes urbanas

Recaudacin de servicio de rea verde.
Ingresos propios por cada municipio.
Cooperacin internacional.

03 aos

Slogan
Lima ciudad Jardn
Lima verde.

4. CONTAMINACIN AMBIENTAL


AIRE

Lima es la ciudad con peores ndices de contaminacin en toda amrica latina segn la
OMS , Si bien el ndice general para la ciudad es de 38 microgramos de PM 2,5 por
metro cbico, en la subdivisin de Lima Norte se revelaron 58 microgramos, es decir
casi seis veces el nivel establecido por la OMS.

El estudio diferencia a Lima Norte (58) de Lima Este (36) y Lima Sur (29).La
contaminacin ha aumentado 5 veces en los ltimos 4 aos.

La Contaminacin ha dejado ms de 5,000 muertes en Lima (el 80% de casos
estn directamente vinculados con emanaciones toxicas del transporte pblico)

AGUA
75

Basada en el Rio Rmac.

Solo el 32% de las aguas residuales en las redes de alcantarillado recibe
tratamiento.
El Rio Rmac se encuentra contaminado en un 81%.
Se han identificado 700 a 900 puntos contaminados.

Los problemas ambientales del ro se sintetizan en:

a. Presencia de botaderos de residuos slidos urbanos, sobre todo en la cuenca
media del ro.
b. Botaderos de residuos industriales, en la cuenca alta y cuenca media.
c. Residuos de pasivos ambientales.
d. Contaminacin de cuerpos de agua por vertimientos y/o relaves mineros, en la
cuenca alta.
e. Contaminacin de cuerpos de agua por vertimientos de desages domsticos e
industriales, en la cuenca intermedia y baja.
f. Asentamientos humanos en zonas de alta vulnerabilidad, riveras de la cuenca
media.

RUIDO
Basada en proyectos de infraestructura.

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA):
Indica que la zona de cruce de la avenida Abancay y el jirn Cusco, en el Centro de Lima
presenta la ms alta contaminacin sonora de nuestra ciudad. Solo en dicho cruce se ha
llegado a registrar 81.7 decibeles, cuando el nivel mximo de sonoridad permitida en
esa rea es de 70.

Entre los 38 puntos crticos que hay en la capital figuran el mercado Ceres, en Ate, con
80.3 decibeles; el cruce de las avenidas lmer Faucett y Morales Durez, con 79, y la
interseccin de las avenidas Javier Prado y Petit Thouars, con 78.8 decibeles.

Asimismo, la plaza Bolognesi (78.3), el cruce de las avenidas Juan de Arona y Las
Begonias(77.4), as como el de la Panamericana Norte con la Av. Anglica Gamarra
(77.4).

El informe de la OEFA sobre contaminacin acstica revela que los principales factores
del alto grado de contaminacin acstica en la metrpoli son la antigedad del parque
automotor y el auge de las construcciones.
76

La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) expresa que el ruido no modifica el
medio ambiente, pero incide en el rgano de percepcin fisiolgico, el odo; el
efecto producido en el rgano de la audicin del ser humano por las vibraciones
del aire, afecta las actividades del desarrollo social del individuo, como en la
comunicacin, aprendizaje, concentracin, descanso y distorsiona la informacin.
Otros ejemplo de autores indican que la contaminacin del ruido interfiere en la
fisiologa del ser humano por ejemplo la falta de sueo por el ruido puede
aumentar la tensin y la irritabilidad, e incluso durante el sueo, el ruido puede
disminuir la relajacin que el cuerpo deriva del sueo. En la categora de
molestia, el ruido puede interferir con la comunicacin oral y la percepcin de
otras seales auditivas, por ejemplo; en la realizacin de tareas complejas el
ruido puede afectar su normal desempeo. El ruido puede afectar el estado de
nimo, molestar a la relajacin y reducir la posibilidad de la vida privada. En
todas las formas anteriores, el ruido puede menoscabar el disfrute del medio
ambiente y puede afectar a la calidad de la vida humana.

Crear una cultura de conciencia del dao ambiental.
Mediciones programadas para el seguimiento y control por cada municipio
distrital (Aire, agua y Ruido).
Ordenanzas municipales regulatorias.

Agua
Como parte de las acciones que priorizaremos son:
o Fiscalizacin del manejo de aguas residuales Provincial y Distrital.
o Construccin de plantas de tratamiento.
o Reus de agua residual para riego.
o Proporcionar agua a las zonas aledaas sin alcantarillado.
o Recuperacin de andenes y su fortalecimiento.
o Trabajo de capacitacin y educacin ambiental.
o Proponerlo como zona de RESERVA AL RIO RIMAC.

Ruido
Fiscalizacin de las emisiones sonoras distrital en el sector construccin y
transporte.
Programas y campaas de sensibilizacin de la contaminacin sonora.

Aire
77

Fiscalizacin de gases y material particulado distrital en el sector
construccin, industrial y transporte.
Programas de sensibilizacin ambiental.

Fuentes de financiamiento externo.
Presupuesto por recaudacin municipalidad.

Agua: 03 aos.
Aire: 06 meses.
Ruido: 06 meses

Slogan
Lima vigilante.
Distritos saludables.
Calidad ambiental para todos.

5. CONSERVACION DE ECOSISTEMAS


Presin y prdida progresiva por la invasin de terrenos para ser usados como
viviendas, botaderos, la extraccin de recursos no regulados, pastoreo sin control, entre
otros.

Los valles del Rmac y el Chilln estn casi totalmente urbanizados (90% y 70%
respectivamente) y el valle de Lurn puede tener el mismo destino.
La presin urbana representa la prdida de 23,000 hectreas de tierras de cultivo,
biodiversidad, reas verdes, paisajes, desbalance de los acuferos, flora y fauna.

Casas huerto.
Humedales.
Valles costeros.

Evaluacin del estado de todos los ecosistemas de Lima.
Realizar un catastro ambiental.
Poner en puesta en valor los espacios ecolgicos (Humedales, sistema de valles,
lomas, ros, etc.)
78

Realizar un Plan de Re Ordenamiento Territorial con un enfoque sostenible.
Plan de arborizacin.
Eliminacin de invasiones en los ecosistemas identificados.

Fondos del ministerio de Agricultura.
Financiamiento externo.
Presupuesto de las municipalidades.

02 aos

Slogan
Lima ecolgica.
Proteccin de ecosistemas naturales de Lima

79




ANEXO N 05: PLAN LIMA CIUDAD INTELIGENTE
80

LIMA CAMINO A LA MODERNIDAD SMARTCITY

Tener cerca de 32,000 vehculos de transporte pblico en una ciudad que solo necesita 16,000
no es inteligente. Que los automviles y buses se desplacen a la contemplativa velocidad de 14
kilmetros por hora tampoco es inteligente. Esperar dos meses para una cita con el mdico del
seguro social tampoco lo es. Que la contaminacin se quintuplique en solo tres aos es de locos.
Y que 2,000 personas fallezcan cada mes en accidentes de trnsito indudablemente es
negligente. Es ms, que cada ao S/. 1,000 millones en horas-hombre se pierdan debido al
trfico de la ciudad roza lo absurdo. Es por eso que cabe preguntarnos estamos en una ciudad
tonta? Los indicadores parecen decirnos que s
1
.
Aspectos como la calidad e innovacin son parte sustantiva de la propuesta del Plan de
Gobierno para la Gestin Municipal de Lima 2015 2018, en ese sentido, desarrollar proyectos
basados en TICs, sern proyectos motores con el objetivo de fortalecer servicios pblicos ms
interactivos y eficientes de cara al poblador limeo.
Consideramos que con el apoyo del sector privado y en coordinacin con los 43 Distritos, si es
posible desarrollar una estrategia Smart City para Lima que tenga como reas bsicas la
Seguridad Ciudadana, el Medio Ambiente, el Turismo, los Servicios Pblicos, el Gobierno
Electrnico, el Transporte y la Movilidad.
Pretendemos que los pasos que iremos dando para avanzar de forma coordinada y conjunta
hacia una mejor y ms inteligente gestin de nuestra ciudad est a disposicin de todos los
municipios distritales, con el fin de que cada vez ms ciudadanos limeos puedan disfrutar de la
ventajas de vivir en una Smart City.

ANTECEDENTES
La PCM a travs de la ONGEI, se encarga de normar, coordinar, integrar y promover el
desarrollo de la actividad informtica en la Administracin Pblica
2
. Como tal, impulsa y
fomenta el uso de las TICs para la modernizacin y desarrollo del Estado, acta como ente
rector del Sistema Nacional de Informtica, dirige y supervisa la poltica nacional de informtica
y gobierno electrnico.
El Sistema Nacional de Informtica
3
, est conformado por La Presidencia del Consejo de
Ministros (PCM), El Consejo Consultivo Nacional de Informtica (CCONI). El Comit de

1
Diario Gestin, Es posible hacer de Lima una ciudad inteligente?, 03 marzo 2014, disponible en
http://gestion.pe/tendencias/posible-hacer-lima-ciudad-inteligente-2090608
2
DS N066-2003-PCM, DS N 067-2003-PCM
3
DL N 604
81

Coordinacin Interinstitucional de Informtica (CCOI) lo integran : Las Oficinas Sectoriales de
Informtica y Oficinas de Informtica de los Ministerios, de los Organismos Centrales,
Instituciones Pblicas Descentralizadas y Empresas del Estado, los rganos de Informtica del
mbito Regional, los rganos de Informtica de las Municipalidades, los rganos de Informtica
de los Poderes Pblicos y Organismos Autnomos.
Los Objetivos del Gobierno Electrnico en el Per son: Estandarizar procesos en el rea de
informtica; elevar el nivel profesional de las actividades informticas, apoyar el proceso de
descentralizacin en temas de Gobierno Electrnico; apoyar temas de Simplificacin
Administrativa; integrar sistemas de informacin institucional-interinstitucional; acercar el
Estado al Ciudadano: servicios en lnea; aplicar estndares internacionales
Segn la ONGEI, la evolucin del e-Gobierno por niveles (del 1 al 5) a la fecha, es como sigue:
Gobiernos Regionales y Locales: Nivel 1 (Incipiente) - Provee informacin Limitada
Gobiernos Nacional, Regionales y Locales: Nivel 2 (Desarrollo) - Actualizacin regulacin de
contenidos & Informacin.

Existe el Plan de Accin de Gobierno Abierto Per
4
, mediante el cual el gobierno se ha
comprometido a fortalecer y mejorar los niveles de transparencia y acceso a la informacin
pblica; promover la participacin ciudadana; aumentar la integridad pblica y el gobierno
electrnico para mejorar los servicios pblicos. Posteriormente
5
, se cre la Comisin
Multisectorial de naturaleza permanente para el seguimiento de la implementacin del Plan de
Gobierno Abierto del Per. Esta comisin tiene un carcter tripartito, pues est conformada
tanto por funcionarios del Estado, como por representantes de organizaciones de la sociedad
civil y de organizaciones de la actividad empresarial. Todos estos actores han formado parte del
proceso de elaboracin del Plan de Accin de manera conjunta y participativa.
Alineado con lo anterior, la Municipalidad Metropolitana de Lima, en el marco de su poltica de
promover la transparencia, participacin y colaboracin ciudadana en las comunidades de
usuarios y pblico en general, ha incorporado en su Portal Municipal una Plataforma de Datos
Abiertos de Lima Metropolitana como una muestra tangible de su voluntad de compartir
informacin en su forma ms bsica y sencilla, y puedan stas ser analizadas o transformadas de
forma creativa y hacerlas ms comprensibles o reutilizarla para desarrollar aplicaciones
utilizando las herramientas que nos brindan las nuevas Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin. Esta iniciativa ha sido reconocida como una Buena Prctica Gubernamental
2012 en el rubro de Transparencia y Acceso a la Informacin y se enmarca en el Plan de

4
Resolucin Ministerial N 085-2012-PCM publicada el 9 de abril de 2012.
5
Decreto Supremo N 03-2013-PCM
82

Accin Sociedad de Gobierno Abierto del Per, y sigue el mismo camino que vienen recorriendo
actualmente otras grandes ciudades en Latinoamrica y del Mundo
6
.
En el portal de datos, la MML seala presentar ms de 204 recursos de datos abiertos para ser
explotados y estn referidos entre otros a: Desarrollo Econmico, Educacin y Deportes,
Cultura, Administracin Tributaria, Proyectos de Inversin, Administracin y Finanzas, Movilidad
y Transporte, Salud, Desarrollo Empresarial, Defensa Civil, etc. La data se ha registrado desde el
24 de octubre de 2012.
Para el INEI, la poblacin de Lima Metropolitana a junio de este ao, es del orden de los 8
millones 755 mil 262 habitantes que representara el 28,4% de la poblacin nacional (que
asciende a 30 millones 814 mil 175). Para el 2019, ao en que Lima ser sede de los Juegos
Panamericanos, la poblacin ascendera a 9 millones 445 mil 380. Para el 2021, ao del
bicentenario de la Independencia del Per, la capital tendra 9 millones 721 mil 654 habitantes
7
.
La poblacin joven proyectada (15 a 24 aos) ser superior al 60%
8
, todos con cultura digital
(nativos y/o inmigrantes digitales).
La Unin Internacional de las Telecomunicaciones
9
define a un nativo digital como la persona
entre 15 y 24 aos de edad, con al menos 5 aos de experiencia rutinaria en internet.
Segn el informe de la Universidad de Lima
10
, los nativos digitales aman la velocidad cuando de
lidiar con la informacin se trata, les encanta hacer varias cosas al mismo tiempo, y todos ellos
son multitasking y en muchos casos multimedia. Prefieren el universo grfico al textual. Eligen el
acceso aleatorio e hipertextual a la informacin en vez del lineal, propio de la secuencialidad, el
libro y la era analgica. Funcionan mejor cuando operan en red, y lo que ms aprecian es la
gratificacin constante y las recompensas permanentes (que en muchos casos pueden ser
desafos todava ms grandes que los recin resueltos). Pero, sobre todo, prefieren los juegos al
trabajo serio.
De cara a la poblacin (actual, la proyectada al Panamericano del 2019 y/o la proyectada al
bicentenario de la Independencia para el 2021), vemos que existe fisuras generacionales /
burocrticas / comunicacionales / de tecnoconcepto (visin de pigmeo), que no contribuyen a
superar o mitigar los problemas que aquejan Lima, sino por el contrario, se est forjando en el
tiempo una brecha difcil de superar. La modernidad tecnolgica ser para aprovecharla en
beneficio de los ciudadanos de Lima.

6
http://lima.datosabiertos.pe/home/
7
http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib0012/N53/anexo031.htm
8
http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1095/libro.pdf
9
http://www.itu.int
10
http://www3.ulima.edu.pe/Revistas/contratexto/Art%EDculos/PDF/Nativos%20digitales.pdf
83

Problema
Cmo integrar los recursos de TICs entre el ciudadano de Lima y la MML en los procesos de
Seguridad Ciudadana, Medio Ambiente, Turismo, Servicios Pblicos, Gobierno Electrnico, el
Transporte y la Movilidad?

Propuesta de solucin
Desarrollar una estrategia Smart City para Lima que tenga la Seguridad Ciudadana, el Medio
Ambiente, el Turismo, los Servicios Pblicos, el Gobierno Electrnico, el Transporte y la
Movilidad como ejes fundamentales para una mayor agilidad y transparencia de la gestin de la
MML.
La solucin comprende entre otros, el desarrollo de Productos y Servicios como se describen a
continuacin:

Producto/
Servicio
Descripcin
Financia
miento
Plazo de
Desarrollo/
Ejecucin
LIMA SmartCity Con miras al 2019 y el 2021, definir con los 43
Distritos que Smart City se desea lograr y la
hoja de ruta a seguir.
APP 6 meses
LIMA AvisaM Aplicativo para mviles que permitir
informar de incidencias, eventos y averas o
problemas en la ciudad.
El aplicativo ser para los formatos Android
y/o formatos IOS, (smartphones y tablets/
Iphone y Ipad), posibilitar a los ciudadanos
informare informarse sobre problemas de
seguridad ciudadana, situacin del trfico,
pistas o zonas deterioradas, afectaciones al
medio ambiente, vehculos abandonados,
averas y problemas en servicios o espacios
pblicos, etc.
Por su parte, los tcnicos de la MML
dispondrn de una herramienta de gestin
APP 4 meses
84

que les permitir monitorizar las incidencias
notificadas por los usuarios, una vez que se
hayan realizado diversas acciones para
resolverlas y manteniendo, en todo
momento, informado al ciudadano que la ha
reportado a travs de la propia aplicacin.
La aplicacin, se podra descargar a travs de
Google Play para los terminales Android y/o
Apple Store, en ambos casos de manera
gratuita.
LIMA UneT Integrar los recursos de TICs de la MML y los
43 Municipios Distritales para hacer sinergia
y optimizar experiencias relacionadas con la
Planificacin y Gestin, Servicios al
ciudadano e infraestructura, priorizando en
tema de Seguridad Ciudadana.
APP 6 meses
LIMA ConectaT Internet libre para repotenciar las
principales plazas pblicas y parques zonales,
generalizando el WiFi en los espacios
pblicos.
APP 4 meses
LIMA VisitaM Ser una aplicacin oficial de turismo de la
MML donde se podr encontrar toda la
informacin necesaria, prctica y til que el
viajero necesita para descubrir y disfrutar de
su estada en Lima, desde la palma de su
mano.
La aplicacin presentar la ms amplia
informacin de todos los puntos de inters
turstico con infinidad de datos prcticos,
ayuda al usuario a descubrir los lugares
imprescindibles, las zonas y barrios de gran
atractivo turstico, los monumentos y
museos, a disfrutar de la oferta
gastronmica, hotelera, comercial y
deportiva, y adems, incluye una agenda con
los eventos y festividades ms relevantes.
La aplicacin contara con la herramienta
favoritos que permite disear y
personalizar las rutas, seleccionando los
APP 4 meses
85

puntos de inters en funcin de los gustos,
necesidades e inters del viajero en cada
momento. Tambin ser posible se ubicarse
en el mapa offline y gestionar la ruta con la
funcin GPS sabiendo en todo momento
donde se encuentra.
LIMA Data Ser una mega central de almacenamiento
de datos (Data Warehouse) encargada de
registrar toda la informacin captada por las
diversas aplicaciones smartcity. Esta
informacin ayudar a mejoras en la gestin
del trfico, delincuencia, sanciones a
conductores, peajes, etc. Cierta informacin
puede ser distribuida comercialmente,
asegurando la confidencialidad de los datos a
bancos, operadores logsticos, etc. Con el fin
de generar recursos directamente
recaudados.
APP 6 meses
LIMA Peaje Todas las vas de Lima Metropolitana en las
que exista una garita de peaje contarn con
un sistema de cobro del peaje de manera
automatizada. Ser accesible va web y
mediante aplicativo Android, iOS y Windows
Mobile.
APP 4 meses
LIMA Minfo Los ciudadanos de Lima podrn acceder a su
informacin personal que obre en algn
registro pblico adems de las oficinas
tradicionales en mquinas expendedoras
de certificados que se encontrarn en
centros comerciales. Esto incluir registros de
conductor, antecedentes penales, policiales,
partidas de nacimiento, partidas de
matrimonio, etc. Para trmites estrictamente
personales las mquinas expendedoras
podrn validar que el solicitante es el dueo
de la informacin a travs de la huella
dactilar y la digitacin de una clave personal
previa inscripcin en un registro nico de
usuarios.
APP 1 ao
86

LIMA
Traficcmap
Ser una aplicacin gratuita que se brinde a
los ciudadanos, esta mostrar la informacin
en tiempo real del trfico, y ser alimentada
por los mismos usuarios de la app, as como
por informacin proveniente de las cmaras
de seguridad ubicadas alrededor de la
ciudad. Ofrecer adems rutas alternativas,
registro de rejas, rompe muelles, obras, etc.
Un servicio similar a Waze pero enriquecido
por la data privilegiada de la MML.
APP 6 meses
LIMA Vas
inteligentes
Consistir en el manejo del trfico a travs de
modelos de prediccin en tiempo real que
permitan agilizar los flujos de vehculos, los
semforos estarn controlados por
computadores centrales que contendrn los
motores de prediccin. Se optimizar el
tiempo de espera en intersecciones, se
informar en tiempo real a los conductores
de atascos y se reducirn las colas. El sistema
permitir adems enviar ayuda en pocos
minutos ante accidentes, averas y otros
sucesos en la va. Permitir adems controlar
la velocidad de conduccin, registrando
automticamente las infracciones cometidas.
Permitir controlar buses de pasajeros, taxis,
vehculos de carga. Permitir verificar si un
vehculo cuenta con orden de captura, si es
robado, lleva exceso de carga, cuenta con
altura excesiva o presenta algn otro
inconveniente permitiendo ser intervenido.
APP 1 ao
LIMA Paneles
de trfico
Estarn instalados a lo largo de las vas y
brindarn informacin del trfico en los
prximos X kilmetros, dando opciones de
salidas libres. Ser de especial ayuda para
personas no familiarizadas con la tecnologa
o que no cuenten con los aplicativos
provistos por la MML.
APP 3 meses
LIMA Misalud Ser una aplicacin que contar con todo el
historial mdico de la persona, ser accesible
APP 6 meses
87

va web o por aplicativo y estar a disposicin
de mdicos y de forma limitada para
pacientes registrados (debido a que podra
haber informacin sensible para la persona).
Permitir gestionar citas en cualquiera de los
hospitales y clnicas que hayan tenido un
convenio con la MML.

88




ANEXO N 06: PLAN DE SALUD

LA SALUD, LA EDUCACIN Y EL MEDIO AMBIENTE DEBEN SER EJES TRANSVERSALES EN LA
GESTIN MUNICIPAL, ESTO CONTRIBUIR EN LA MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DEL
CIUDADANO, DE LAS FAMILIAS Y LA COMUNIDAD.

89

INTRODUCCIN

Nuestra concepcin de la salud no es solo la ausencia de enfermedad; sino el lograr un estado
de bienestar integral, dentro de un ambiente saludable y seguro para el desarrollo individual y
colectivo de las personas. Lamentablemente la percepcin que tenemos de los servicios de
salud en Lima metropolitana, no es el que deseamos, pues las estadsticas nos sealan la
existencia de problemas de salud pblica importantes. Todo ello agravado por las condiciones
de pobreza en la que se encuentran significativos sectores de la poblacin limea.

En tal sentido, nuestra propuesta est orientada en afrontar los problemas de salud como un
tema prioritario en la gestin municipal, enfocndolo de una manera integral, participativa y
actuando sobre los determinantes de la salud, interviniendo principalmente en las zonas de
menor desarrollo social, con el objetivo de mejorar la calidad de vida del vecino de Lima.

Nuestra gestin estar encaminada a solucionar la problemtica existente de una manera
eficiente, promoviendo y desarrollando estrategias sanitarias, con un enfoque preventivo y de
promocin de la salud, y asimismo otorgar una atencin recuperativa eficiente y de calidad,
tomando en consideracin primordialmente a la poblacin infantil, joven y adulta mayor.

90

1. Mejorar la red de servicios de salud metropolitano, priorizando la atencin de promocin
y prevencin: La salud al alcance del vecino.

Cules son los Problemas infantiles?
Desnutricin infantil,
Anemia crnica,
Obesidad
Enfermedades inmunoprevenibles

Actuar sobre los determinantes de la salud desarrollando habilidades:
Implementar en coordinacin con MINEDU y MIDIS programas de alimentacin
saludable infantil.
Fomentar la lactancia materna exclusiva y fortalecer los lactarios institucionales.
Implementar en coordinacin con MINEDU programas de actividad fsica y recreacional
en los colegios y priorizando zonas vulnerables.
Desarrollar en coordinacin con el MINAG programas de seguridad alimentaria.
Incorporar a los establecimientos de salud del SISOL en el programa nacional de
inmunizaciones.

A fines del 2016 lograremos
75% de nios de Lima Metropolitana estn incorporados en un programa de
alimentacin saludable infantil.
100% de las dependencias municipales cuentan con lactarios en funcionamiento.
100% de las municipalidades distritales cuentan con programa de actividad fsica y
recreacional en funcionamiento.
100% de los establecimientos de salud del SISOL participan en el programa de nacional
inmunizaciones.

Cules son los Problemas de enfermedades transmisibles?
Infeccin Respiratoria Aguda,
Enfermedad Diarreica Aguda,
Tuberculosis,
VIH/SIDA,
Dengue.

Agua segura, manejo del agua y manipulacin adecuada de alimentos.
91

Viviendas saludables: organizadas, con disminucin del hacinamiento
Cocinas mejoradas
Comunidades saludables: manejo del medio ambiente: cementerios, parques, mercados,
manejo de inservibles.
Articular con los lderes de la comunidad la participacin ciudadana (presupuesto
participativo, planes de salud)
Articular con el MINEDU la inclusin en la currcula de educacin sexual integral

90% de limeos con agua segura
90% de limeos cumplen procedimientos de vivienda saludable.
90% de mercados limeos cumplen normas de saneamiento.
100% de ejecucin del presupuesto participativo de Lima Metropolitana.

Cules son los Problemas de enfermedades no transmisibles?
Diabetes mellitus,
Hipertensin arterial,
Cncer,
Enfermedades de salud mental (ansiedad, estrs, depresin, violencia,
drogodependencia)

Promoviendo la alimentacin saludable
Promoviendo actividad fsica y recreacional
Fortalecer programas preventivos del adulto mayor
Promover una cultura de paz
Implementar preventorios de cncer
Luchar contra el consumo de alcohol, tabaco y drogas.
Implementar medidas de prevencin y control de accidentes trnsito
Implementar medidas de control de contaminacin ambiental.
Impulsar Programas para Enfermedades Crnicas del Adulto y Adulto Mayor

90 % de los comedores populares del mbito de Lima Metropolitana ofrecen
alimentacin saludable.
90% de los parques zonales promueven permanentemente el desarrollo de actividad
fsica y recreacional.
90% de parque automotor se les practica una efectiva revisin tcnica.
92

50% de establecimientos SISOL tendrn preventorios de cncer

Cules son los Problemas de lesiones, accidentes y riesgos externos?
Salud ambiental (aire, agua y cambio climtico)
Emergencias y desastres (sismos, tsunamis y huaycos)
Accidentes de trnsito

Provisin de agua y desage en coordinacin con gobierno nacional
Gestionar el manejo de los residuos slidos
Monitorizar la calidad del aire.
Implementar programas de prevencin cambio climtico, desastres naturales y sismos,
en articulacin con el gobierno nacional y los gobiernos distritales de Lima
Metropolitana
Medidas de prevencin y control de accidentes trnsito en articulacin con el gobierno
nacional y los gobiernos distritales de Lima Metropolitana

90% de limeos cuentan con agua potable y desage intradomiciliario.
100% de los distritos de Lima Metropolitana cuenta con planes presupuestados de
prevencin ante cambio climtico, desastres naturales y sismos.
100% de los distritos de Lima Metropolitana implementan medidas de prevencin y
control de accidentes trnsito y seguridad vial.

2. Integrar la red de atencin mvil de urgencias y emergencias metropolitana, integrando al
MINSA, EsSalud, Bomberos, Polica Nacional y Sanidades, junto con los municipios
distritales.

Deficiente y tarda atencin de las urgencias y emergencias:

Red de atencin mvil de urgencia y emergencia metropolitana El mdico donde t lo
necesitas: seiniciar en Villa el Salvador, Manchay, Ate-Huaycan, Chosica, Pachacamac;
Lurn, Ancn, Carabayllo, San Juan de Lurigancho.
Integrar la red de atencin mvil de urgencias y emergencias de Lima Metropolitana con
los correspondientes actores de la ciudad.
93

Con unidades mviles de atencin y traslado en grandes concentraciones de ciudadanos:
parques zonales, eventos pblicos, avenidas con altas tasas de accidentes de trnsito.

50% de los distritos de Lima Metropolitana cuenta con la Red de atencin mvil de
urgencia y emergencia metropolitana.
100 ambulancias totalmente equipadas y con profesionales competentes

3. Reorganizar la red de servicios de salud de Lima Metropolitana (SISOL)

Insuficiente capacidad resolutiva de SISOL
Dbil actividad preventiva y promocional
Frgil gestin de la calidad de la atencin de SISOL
Escasa participacin ciudadana y rendicin de cuentas

Conduccin de la salud a nivel de Municipalidad Metropolitana de Lima, implementando
mecanismos que alienten la participacin ciudadana
Establecimiento de unidades de coordinacin con el gobierno nacional y los
gobiernos distritales de Lima Metropolitana
Reorganizacin para asignarles funciones de prevencin y promocin de la salud a
SISOL
Establecimiento de mecanismos de participacin ciudadana y rendicin de cuentas.
Desarrollo de acciones de promocin de la salud y prevencin de enfermedades
prevalentes
Establecer programa de promocin de la salud que abarque acciones para: agua
segura, alimentacin saludable, seguridad alimentaria, salud ocupacional,
actividades recreacionales, etc.
Establecer programa de prevencin de enfermedades que abarque acciones para:
crnico degenerativas (mentales, cncer, cardiovasculares, enfermedades crnica
respiratorios, diabetes mellitus, etc.), infecto contagiosa (inmunoprevenibles,
tuberculosis drogo resistente, dengue, etc.) y lesiones y accidentes
Mejora de los servicios de salud: calidad de servicio, infraestructura, equipamiento y
medicamentos
Implementacin de programas de mejoramiento continuo de la calidad
Buscar mediante alianzas pblico privadas la mejora de la infraestructura y
equipamiento de la oferta SISOL
94

Establecer un petitorio de medicamentos e insumos y optar por compras
centralizadas con otros proveedores (MINSA, ESSalud) y por adquisiciones
internacionales cuando los volmenes de compra lo ameriten.

30% de los establecimientos de salud habrn mejorado su infraestructura
100% de los establecimiento cumplen los estndares de categorizacin del MINSA
100% de los establecimientos implementan gestin por resultados.

4. Brindar una cobertura de seguro de salud a los taxistas de Lima metropolitana.

Taxistas desprotegido por falta de una cobertura de salud

Brindar a los Taxistas una cobertura de seguro de salud
Establecer mecanismos por convenio para una rpida afiliacin y cobertura
permanente de los taxistas al Seguro Integral de Salud.
Implementar un autoseguro sostenible de salud, a travs de la red de salud
metropolitano, para los taxistas de Lima Metrolpolitana.

100% de taxistas formales con cobertura mdica a travs del autoseguro de salud y el
Seguro Integral de Salud.

Financiamiento
Los mecanismos de financiamiento descritos a continuacion seran aplicados a las diferentes
propuestas presentadas, estimamos que el primer ao se requerir 50 millones de soles del
presupuesto pblico, en los siguientes aos este presupuesto estimamos llegar a 200 millones
de soles, esta diferencia se completar con las diversas modalidades descritas a continuacin:

Presupuesto pblico, al comienzo.
Asociaciones pblico privadas, progresivamente.
Ingresos directamente recaudados desde el inicio.
Donaciones y transferencias cuando sean pertinentes.
Obras por Impuestos, en forma progresiva.
Rentabilizacin de los ingresos a partir del tercer ao.
95




ANEXO N 07: PLAN DE EDUCACIN

96

PROPUESTAS DEL SECTOR EDUCATIVO PARA EL PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL 2015-2018
PROBLEMA PROPUESTA
COSTO
APROXIMADO
TIEMPO DE
IMPLEMENTACIN
Centralizacin de
competencias
educativas por el
gobierno central
Activar el plan de accin para la
trasferencia de las competencias
educativas(educacin, deporte y
recreacin) a la regin de lima
Trasferencia de los
recursos del
gobierno
central(MINEDU)
Durante todo el
periodo de
gobierno municipal
(en forma
progresiva desde el
nivel inicial hasta
los institutos
tecnolgicos y
pedaggicos).
No se cuenta con el
proyecto educativo
regional de Lima que
responda al proyecto
Educativo Nacional
con visin al 2021, lo
que no permite tener
una ruta de la
educacin de la regin
con proyeccin y
cumplimiento de los
indicadores de logro.
Constituir un Grupo estratgico
para la elaboracin del proyecto
educativo regional (PER) de Lima
Metropolitana con la
participacin de todos los actores
de la educacin que aporten en su
construccin (autoridades
educativas, asociaciones de PPFF,
consorcio de colegios catlicos,
ONG del sector educativo) en un
clima de concertacin.
Comisin
multisectorial de
expertos,
remunerados por
sus propias
instituciones. Para
otros gastos,
presupuesto de la
MML.
Primer ao del
gobierno
municipal.
La existencia de
instituciones
educativas que no
cuentan con las
mnimas condiciones
para un ptimo
funcionamiento y el
logro de una
educacin integral.
Proyecto "adopta una escuela"
que permite a las empresas
privadas colaborar con un colegio
en el mejoramiento de su
infraestructura, mobiliario y
equipos. Desarrollando su
responsabilidad social.
Con cargo a las
empresas privadas,
retribuidas con
beneficios
tributarios , uso del
mecanismo de
"obras por
impuesto".
Se inicia en el
primer ao y se
desarrolla durante
todo el periodo del
gobierno municipal
Vivimos en una
sociedad violenta y
agresiva, donde la
delincuencia y las
enfermedades sociales
(drogadiccin,
alcoholismo, barras
bravas, etc.) avanzan
por falta de
condiciones que hagan
posible ser atenuadas
mediante programas
educativos.
Programa "escuelas de puertas
abiertas" donde los colegios
emblemticos y destacados de los
distritos se conviertan en ncleos
de promocin al deporte, arte y
recreacin fuera de sus horarios
de clase, donde se aproveche sus
espacios y con la conduccin de
docentes o promotores
deportivos y culturales se
desarrolle una cultura de valores.
1.- Honorario de
docentes o
promotores
deportivos y
culturales, asumido
por el presupuesto
de la MML.
2.- Celebrar
convenios con las
facultades de
educacin y
escuelas de
educacin artstica.
Se inicia en el
primer ao y se
desarrolla durante
todo el periodo del
gobierno municipal

97

PROBLEMA PROPUESTA
COSTO
APROXIMADO
TIEMPO DE
IMPLEMENTACIN
Los accidentes de
trnsito, el
desconocimiento de
las reglas de trnsito,
la falta de respeto de
las seales de
trnsito, donde los
responsables son los
conductores, pero
tambin los
peatones.
Programa escolar "peatn por
atencin" que se imparta en
todas las instituciones
educativas en alianza con el
Ministerio de Transporte y
Comunicaciones, las ONGs
dedicadas al tema y los medios
de comunicacin.
Presupuesto
compartido por
el MTC y MML
Se inicia en el primer
ao y se desarrolla
durante todo el
periodo del gobierno
municipal
Una cantidad
considerable de
docentes no se
encuentran
capacitados en las
nuevas tecnologas de
la informtica y
comunicacin-tics-
generndose un
retraso en el proceso
de enseanza en sus
estudiantes.
Generar programas de
capacitacin a los docentes
con el apoyo de los institutos
tecnolgicos de Lima en las tics
Becas de los
institutos
privados
retribuidas con el
mecanismo de
"obras por
impuesto".
ao y se desarrolla
durante todo el
municipal
La educacin superior
no universitaria se
encuentra con baja
calidad educativa y
no genera egresados
competitivos que se
inserten al mundo
laboral en forma
adecuada.
Fomentar y apoyar a las
instituciones de educacin
superior no universitaria a
iniciar el proceso de
autoevaluacin para una
futura acreditacin y poder
concursar a pro calidad
(proyecto del MINEDU que
cuenta con el financiamiento
del BID) para el financiamiento
de la implementacin de planes
de mejora.
Financiamiento
inicial de la MML
hasta ser
admitido por pro
calidad que
financiara los
planes de mejora
y la acreditacin
de las
instituciones
educativas.
ao y se desarrolla
durante todo el
municipal

98




ANEXO N 08: PLAN DE DEPORTE Y CULTURA

99

MEDIDAS CON RESPECTO AL PLAN DE DEPORTE

PRIMER PROBLEMA
Existe CENTRALISMO DE LA FUNCIN DEL DEPORTE EN GENERAL, enquistado en el Instituto
Peruano del Deporte IPD, que es el rgano rector del Sistema Deportivo Nacional SISDEN,
desacatando el mandato de la Ley N 28036 Ley de Promocin y Desarrollo del Deporte y su
modificatoria, la Ley N 29665; ms an, que en las 25 regiones del pas, ya se han constituido
los consejos regionales desde el ao 2004, quedando un vaco de autoridad deportiva en la
jurisdiccin de Lima Metropolitana, por no haberse constituido el consejo regional del deporte.

La Alcaldesa de la MML se siente supuestamente empoderada sobre los prximos Juegos
Deportivos Panamericanos del 2019, que tendr como sede la Ciudad de Lima; sin embargo en
la jurisdiccin de Lima Metropolitana, como municipalidad, solo puede desarrollar el Deporte
Para Todos, mientras que como Gobierno Regional, a travs de su Consejo Regional del
Deporte, tendra la facultad de desarrollar las tres reas de accin del Deporte en General,
que son: el Deporte Para Todos, el Deporte Estudiantil y el Deporte de Afiliados.

Descentralizar y constituir el CONSEJO REGIONAL DEL DEPORTE DE LIMA METROPOLITANA,
como Organo Descentralizado del IPD y Organo de Lnea de la MML, as como, Organo
Rector del Sistema Regional del Deporte de Lima Metropolitana SISDER.

El objeto es, que como consejo regional del deporte, tenga la facultad de desarrollar las tres
reas de accin del Deporte en General, de acuerdo a ley, que son las siguientes:

Primera accin: Deporte Para Todos
El "Deporte para Todos" es de carcter promocional, participativo, preventivo para la salud y
recreativo, se desarrolla en cualquier mbito del pas, tal como en las municipalidades, los
centros laborales, comunidades campesinas y comunidades nativas.

Segunda accin: Deporte Estudiantil
El "Deporte Estudiantil" es de carcter formativo y competitivo, desarrolla las aptitudes y
habilidades deportivas del educando, se practica en los centros educativos, universidades,
institutos superiores y escuelas militares y policiales.

Tercera accin: Deporte de afiliados
El deporte de afiliados tiene carcter competitivo y busca el alto rendimiento en la diferentes
disciplinas deportivas a travs de las organizaciones deportivas inscritas en los Registros
100

Pblicos, en el Registro Nacional del Deporte (RENADE) y en el organismo de base que le
corresponde.

Costo
CERO. Los recursos, logsticos, tecnolgicos, humanos y presupuesto de la actual oficina de
Deporte de la MML, se utilizaran para el Consejo Regional del Deporte de Lima Metropolitana;
adems de la transferencia de recursos que el IPD tendra que ejecutar de acuerdo a ley.

Tiempo
Esta accin corresponde a una decisin poltica de mandato imperativo conforma a la ley 28036,
que debe ser coordinada entre el Gobierno Regional de Lima Metropolitana y el IPD, y que
puede darse en el transcurso de tres mese.

SEGUNDO PROBLEMA
Existe un crecimiento incontenible de consumidores de alcohol y drogas, as como de
pandilleros y barras bravas; sin que las autoridades, hayan tomado acciones, para mantener
ocupado el tiempo libre de este sector poblacional.

Institucionalizar la actividades deportivas y recreacionales y promover las instalaciones de
GIMNASIOS POPULARES, en los parques o zonas accesibles, en los 43 distritos de lima
metropolitana, como un medio de mantener ocupado el tiempo libre de la poblacin, en
especial del elemento joven, no solo en poca de vacaciones, sino, durante todo el ao,
alejndolos del flagelo social del alcohol, la droga, el pandillaje y las barras bravas

Costo
CERO. La participacin coordinada con los alcaldes de los 43 distritos de Lima Metropolitana.

Tiempo
La actividad debe ser permanente y, la instalacin de los gimnasios se puede dar en forma
paulatina, durante el primer ao de gobierno.

TERCER PROBLEMA
Falta de espacios para la recreacin familiar, que contribuya con una cultura de la Prctica del
Deporte.

Instaurar los DOMINGOS DEPORTIVOS en los 43 distritos de lima metropolitana, con
actividades recreacionales y deportivas para la FAMILIA, desarrollndolas en las calles sin
101

afectar el trnsito vehicular, as como, abriendo las puertas sin costo de la infraestructura
deportiva disponible; con el objeto de crear en la persona un nuevo estilo de vida con la
Prctica del Deporte, incluso hasta los ltimos das de su existencia, con ejercicios geritricos.

Costo
CERO. Es decisin poltica, del Alcalde Metropolitano y distritales.

Tiempo
Esta actividad debera realizarse desde el primer domingo de gestin en forma permanente.

CUARTO PROBLEMA
No existe un organismo privado de nivel de lima metropolitana, para apoyar con recursos a la
promocin y desarrollo del deporte

Crear el PATRONATO REGIONAL DEL DEPORTE DE LIMA METROPOLITANO, para financiar la
participacin de los deportistas y organizaciones deportivas, de lima metropolitana, en los
torneos oficiales de nivel internacional; como tambin, de apoyo al Deporte de Menores. Este
patronato, estara constituido por personas naturales y jurdicas de mucha solvencia econmica,
honestas y con un alto sentido altruista; descartando la intromisin de malos elementos, que
ejercen el lavado de dinero sucio.

Costo
Sector privado.

Tiempo
En el menor plazo posible

QUINTO PROBLEMA
No existe a nivel de la jurisdiccin de Lima Metropolitana, para los deportistas calificados y
organizaciones deportivas, un centro de capacitacin deportiva.

Impulsar el CENTRO DE ALTO RENDIMIENTO REGIONAL DE LIMA METROPOLITANO,
debidamente equipado con mquinas, tecnologas y, entrenadores y profesores de alto nivel,
para capacitar y desarrollar el rendimiento de los Deportistas Calificados, con el objeto que
participen con eficiencia en los Torneos Nacionales e Internacionales, tales como, Olimpiadas,
102

Panamericanos, Bolivarianos, Sudamericanos; logrando superar marcas y la obtencin
medallas, para el orgullo de la comunidad limea, en especial, del pas.

Costo
Promover la participacin del Patronato Regional del Deporte de Lima Metropolitana y del
empresariado y con una partida presupuestal de la MML.

Tiempo
La construccin y equipamiento puede durar un ao.

SEXTO PROBLEMA
Existe una deficiencia de campos deportivos municipales; a modo de ilustracin, en los distritos
de El Cercado de Lima, Pueblo Libre, Brea, Magdalena y otros, no existen estadios, ni campos
deportivos oficiales, solo lozas deportivas que sirven para la recreacin.
Entonces cmo pretendemos promover el deporte y llegar a un mundial de ftbol?, o cmo
participar con eficiencia en los torneos nacionales e internacionales?, si las bases del deporte
que estn en los distritos no cuentean con infraestructuras deportivas.

Acondicionar las VILLAS OLIMPICAS en los Parques Zonales de la MML y Campos Deportivos
de los distritos de la jurisdiccin de Lima Metropolitana.

SEPTIMO PROBLEMA
No hay apoyo suficiente para la prctica del deporte de menores, ya que las municipalidades
alquilan sus infraestructuras deportivas a alto costo.

Promover el DEPORTE DE MENORES, desde las bases del deporte que son las ligas deportivas
distritales y las instituciones educativas, con el otorgamiento gratuito para el uso de las
infraestructuras deportivas municipales, conforme a un Programa Deportivo Anual, que
comprendan las diferentes disciplinas deportiva. El objeto de crear las verdaderas y autnticas
CANTERAS DEPORTIVAS, y participen permanentemente en los torneos de nivel distrital,
regional, nacional e internacional, con la participacin de la comunidad organizada a travs de
las ligas deportivas distritales y las instituciones educativas.

LEMA

AL DEPORTE DILE SI
103

MEDIDAS CON RESPECTO AL PLAN DE CULTURA

PROBLEMA PROPUESTA
COSTO
APROXIMADO
TIEMPO DE
IMPLEMENTACIN
Los ciudadanos no
van a espectculos
culturales porque
viven lejos.

mbito de prevencin
municipal y participacin social

Llevar los espectculos
culturales que pertenecen a la
municipalidad de lima
(orquesta, ballet) a los
diferentes conos de la ciudad
No requiere, se
necesita trabajo
de coordinacin
interinstitucional
1 mes
No hay
presentaciones de
folklore en los
teatros del municipio

Crear la compaa municipal de
folklore, mediante concurso,
para bailarines de folklore que
deseen integrar su elenco, y
realizar espectculos durante el
ao.
S/. 500,000
anual

Actividad
permanente

No hay teatros
suficientes en el
centro para realizar
funciones culturales

Culminar la reparacin del
teatro segura y de la sala
alcedo, ubicados en el Jr.:
Huancavelica, inhabilitados
desde hace ms de dos (2) aos
Por licitacin,

6 meses
Los artistas se van a
otros pases por falta
de oportunidades en
sus centros
culturales.
Renovar oportunamente los
convenios con entidades
culturales como la orquesta
juvenil creada por juan diego
flores, el coro municipal juvenil
Se necesita
trabajo de
coordinacin
interinstitucional
Cada ao
Los jovenes y nios
no tienen donde
aprender las
disciplinas artsticas,
perdindose los
talentos, por falta de
locales donde
aprender las diversas
disciplinas artsticas.
mbito de difusin
crear el centro cultural de las
artes, que tendr las siguientes
escuelas:
1.- escuela municipal de msica
2.- escuela municipal de canto
3.- escuela municipal de
oratoria
4.- escuela municipal de danzas
folkloricas
5.- escuela municipal de ballet
clsico
La
infraestructura,
por licitacin.
se cobrara
mensualidades
sociales

8 meses

104

PROBLEMA PROPUESTA
COSTO
APROXIMADO
TIEMPO DE
IMPLEMENTACIN
Las personas de
escasos recursos
econmicos no
pueden ingresar a ver
las obras que se
presentan en los
teatros de la
municipalidad por no
tener dinero
suficiente para
comprar la entrada.
Realizar una funcin especial,
durante las temporadas que se
realizan en los teatros del
cercado, a un costo social de s/.
5.00 dirigida para las personas
de bajo nivel econmico que no
pueden pagar rl co

Actividad
permanente
El elenco estable del
ballet municipal es
subvencionado por la
municipalidad, pero
se demoran en hacer
la transferencias, y
solo cubre un 20% de
las exigencias
econmicas que
requiere la compaa
del ballet.
Aumentar el presupuesto al
ballet municipal de s/. 300,000,
soles anuales al doble, para
poder cumplir con la planilla del
elenco.
s/. 600,000 soles
anuales
1 mes

105




ANEXO N 09: PLAN DE DESARROLLO URBANO

106

I. MARCO NORMATIVO.

Segn la Ley Orgnica de Municipalidades LEY N 27972:

CAPTULO III
LA ALCALDA METROPOLITANA
ARTCULO 158.- ALCALDA
La alcalda metropolitana es el rgano ejecutivo de la Municipalidad Metropolitana de Lima, cuyo titular
es el alcalde metropolitano. El concejo metropolitano, mediante ordenanza, aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones de la Alcalda.
ARTCULO 159.- COMPETENCIAS
Son competencias y funciones de la alcalda metropolitana:
2. En materia de planificacin y urbanismo:
2.1. Dirigir el Sistema Metropolitano de Planificacin y formular el Plan Integral de Desarrollo
Metropolitano, en coordinacin con la Municipalidad Provincial del Callao y las reparticiones
correspondientes;
2.2. Aprobar y normar los distintos procesos de habilitacin urbana; CONCORDANCIAS: Ordenanza
N 776 (Precisan que la Municipalidad Metropolitana de Lima es la entidad competente para
aprobar y normar procesos de habilitacin urbana)
2.3. Dictar normas sobre ornato y vigilar su cumplimiento.

CAPTULO IV
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES METROPOLITANAS ESPECIALES
ARTCULO 161.- COMPETENCIAS Y FUNCIONES
La Municipalidad Metropolitana de Lima tiene las siguientes competencias y funciones metropolitanas
especiales:
1. En materia de planificacin, desarrollo urbano y vivienda
1.1. Mantener y ampliar la infraestructura metropolitana;
1.2. Controlar el uso del suelo y determinar las zonas de expansin urbana e identificar y adjudicar
los terrenos fiscales, urbanos, eriazos y ribereos de su propiedad con fines urbanos;
1.3. Constituir, organizar y administrar el sistema metropolitano de parques, integrado por parques
zonales existentes, parques zoolgicos, jardines botnicos, bosques naturales y reas verdes
ubicadas en el Cercado de Lima, en forma directa o a travs de sus organismos
descentralizados o de terceros mediante concesin.
1.4. Administrar y mantener actualizado el catastro metropolitano;
1.5. Definir, mantener y sealar la nomenclatura de la red vial metropolitana y mantener el sistema
de sealizacin del trnsito;
1.6. Reglamentar el otorgamiento de licencias de construccin; remodelaciones y demoliciones;
1.7. Disear y promover la ejecucin de programas municipales de vivienda para las familias de
bajos recursos;
1.8. Disear y ejecutar programas de destugurizacin y renovacin urbana; y
1.9. Promover y controlar la prestacin de servicios funerarios; y
1.10. Promover y controlar la prestacin de servicios en casos de conmocin civil o desastre.
107

II. LINEAMIENTOS DE PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

Las 100 medidas que proponemos para Lima.
47. Priorizacin y acompaamiento a las organizaciones vecinales y populares para la elaboracin de los
Expedientes Tcnicos y las Obras de los principales proyectos de inversin en esquemas de agua
potable y saneamiento en los sectores populares de Lima.
a) Cules son los problemas
Existe todava un dficit de saneamiento y reposicin de redes en Lima Metropolitana, Si bien es
cierto SEDAPAL tiene la funcin de formular y ejecutar los proyectos de Saneamiento, la Ley del
Sistema Nacional de Inversin Pblica, permite mediante convenios especficos transferir la
funcin de formular y ejecutar proyectos de saneamiento que le pudieran ser solicitados por la
Municipalidad para su formulacin y/o ejecucin.
b) Que proponemos para solucionarla.
A travs de la Gerencia de Desarrollo Urbano, crear un Programa de Asistencia Tcnica para el
acompaamiento tcnico a las organizaciones vecinales en la Gestin para la identificacin,
formulacin y ejecucin de los diferentes proyectos de saneamiento, ya sea ante SEDAPAL o por
el Municipio mediante convenio.
c) Cunto costar implementar las propuestas
El Costo de implementacin del Programa ser de unos 200,000 soles anuales
aproximadamente.
d) El tiempo estimado que durar su implementacin.
La puesta en marcha del programa durara un aproximado de 2 meses.

48. Apoyo decidido a los proyectos de construccin de "muros de contencin" en las zonas populares
de alto riesgo de Lima.
DISTRITO
POBLACION DEL
DISTRITO*
REA DEL DISTRITO
(Km)*
REA EN RIESGO POR
PENDIENTE (Km)**
VILLA MARIA DEL
TRIUNFO
378 470 70.57 4.000831
SAN JUAN DE
LURIGANCHO
898 443 131.2 2.231668
ATE 478 278 77.72 1.337508
COMAS 486 977 48.75 1.206972
SAN JUAN DE
MIRAFLORES
362 643 23.98 0.871132
CARABAYLLO 213 386 346.9 0.833272
108

PUENTE PIEDRA 233 602 71.18 0.562132
PUCUSANA 10 633 37.83 0.04083
SAN MARTIN DE
PORRES
579 561 36.91 0.228853
PACHACAMAC 68 441 160.2 0.165419
INDEPENDENCIA 207 647 14.56 1.585381
RIMAC 176 169 11.87 1.078474
EL AGUSTINO 180 262 12.54 0.685882
LURIGANCHO -
CHOSICA
169 359 236.47 0.911614
LA VICTORIA 131 869 8.74 0.182878
VILLA EL SALVADOR 381 790 35.46 0.167052
* Fuente: INEI
** Clculo de reas en funcin del estudio Identificacin de zonas de riesgo por pendiente en las zonas perifricas de Lima Metropolitana
del gegrafo Jos Barreda, 2012
Segn datos de la misma Municipalidad publicados a travs de la pag web del Programa Barrio Mo, lo avanzado hasta la fecha en cuanto a
la ejecucin de muros de contencin y escaleras es mnimo en comparacin a la necesidad detallada por ellos mismos. All existe un
problema de gestin para la formulacin y ejecucin.

b) Que proponemos para solucionarla
Mejorar las metas de ejecucin en formulacin y ejecucin de muros de contencin y escaleras,
buscando adems integrar ambos junto con otros equipamientos urbanos de manera que se
logre mejorar el paisaje urbano de los cerros logrando de esta manera elevar el costo de los
suelos de esas zonas.
Se desarrollara a travs del programa Barrio Mio existente.
La ejecucin es inmediata y las metas de ejecucin deberan por lo menos duplicarse por ao.
49. Trabajaremos con las organizaciones vecinales y populares para la gestin de obras de
infraestructura. Para ello, propondremos la participacin de la base social organizada en la gestin
de obras de infraestructura vecinal a travs de la intervencin de los Ncleos Ejecutores,
aprovechando la positiva experiencia que se ha tenido al respecto en aos anteriores.
50. Convenio con COFOPRI y el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento para viabilizar y/o
acelerar la entrega de ttulos de propiedad en todo Lima.
En Lima Metropolitana hasta fines del 2011 se han otorgado 10,836 ttulos de propiedad, de los
cuales el 37% fueron en el cono sur, destacando San Juan de Miraflores y Villa Mara del Triunfo
con 1,133 y 1,027 ttulos respectivamente, otro gran porcentaje fueron entregados en cono
norte, destacando San Martn de Porres (1,139), Comas (619) y Puente Piedra (568). Se estima
que se ha llegado a cubrir un 70% de la cobertura de Ttulos de Propiedad. A travs de la
109

Subgerencia de Adjudicacin y Saneamiento Legal de Tierras que es el rgano responsable de
administrar los procesos tcnicos y legales de competencia municipal relacionados con la
regularizacin y/o reversin de terrenos de naturaleza eriaza con fines urbanos adjudicados a
terceros al amparo de lo establecido en la derogada Ley Orgnica de Municipalidades - Ley N
23853, D.S. N 004-85-VC y modificatorias. Es la encargada de coordinar y aprobar los programas
de titulacin de los asentamientos humanos, asesorando y supervisando el cumplimiento de las
recomendaciones formuladas en los informes de riesgo para la posterior entrega de los ttulos a
los beneficiarios.
De la misma manera se encarga de promover, gestionar y administrar el proceso de saneamiento
fsico legal de la Propiedad Agraria,
Ponerse como meta llegar a cubrir el 100% de Ttulos de Propiedad y saneamiento de terrenos
en todo Lima Metropolitana, a travs de una Oficina especializada en saneamiento y titulacin
El Costo de implementacin de la Oficina Tcnica ser de unos 350,000 soles anuales
aproximadamente.
54. Desarrollo del Proyecto "Costa Verde desde Ancn hasta Pucusana" con participacin de la
inversin privada.
55. Desarrollo de obras de infraestructura co-financiadas entre el Municipio Provincial y los Municipios
Distritales (pistas, veredas, obras de agua y saneamiento, muros de contencin, centras comunales,
etc.).

61. Mejor coordinacin entre el Municipio Provincial para el establecimiento de parmetros urbanos de
construccin buscando armonizar los objetivos del crecimiento inmobiliario, el bienestar y
tranquilidad de los vecinos, la seguridad y la bsqueda de un "crecimiento con personalidad para
Lima".
An no se ha elaborado el Plan Metropolitano de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano de Lima, el cual debi ser la base para la elaboracin de los planos de zonificacin de los
usos del suelo de Lima Metropolitana.
La SURP alert que el incremento de la densificacin en Lurn pone en riesgo el equilibrio
ecolgico del nico valle verde que le queda a la ciudad de Lima, pues incrementa la presin
sobre los recursos hdricos, lo que se agrava con la prdida de las fuentes de agua que decrecen
por el cambio climtico; el incremento de la densificacin, por estos cambios de zonificacin
desligados del Plan Metropolitano de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Lima
y sin estudios de factibilidad, generar que los servicios bsicos colapsen.
Los cambios de zonificacin realizados en Lima Metropolitana no incrementan al mismo tiempo
las reas verdes ni de recreacin, ni los equipamientos de salud, educacin y comercio; por lo
cual estos se vern saturados; los cambios en la zonificacin realizados, estn orientados a
110

densificaran una ciudad que ya presenta graves problemas de congestin vial, lo cual solo
originar mayor contaminacin y prdidas econmicas en horas-hombre.
Los espacios pblicos son espacios donde la el ciudadano manifiesta sus diferentes expresiones
culturales. La falta de espacios pblicos y su acceso reduce las posibilidades de la poblacin de
evidenciar estas expresiones, generando muchas veces la incomodidad de otros utilizando las
vas pblicas para, por ejemplo celebrar sus fiestas y tradiciones y compartir en comunidad. Lima
no puede ser una ciudad sin identidad y sin individualidad por la falta de espacios pblicos
El Desarrollo Urbano de nuestras ciudades no debe convertirse en una zonificacin a la carta
que no obedece al inters pblico ni al bien comn, por lo que demanda una profunda
investigacin para determinar si hubo influencia de intereses de particulares en estos cambios
de zonificacin. Elaborar el Plan Metropolitano de Acondicionamiento Territorial, Coordinar con
el MINAM a travs de su Oficina de Ordenamiento Territorial para elaborar la Zonificacin
Econmico Ecolgico de Lima Metropolitana y Revisar el Plan de Desarrollo Urbano de Lima
Metropolitano.
Se debe estudiar la posibilidad de que calles, lotes vacos o predios saneados se conviertan en
reas pblicas como parques y/o bulevares.
El Costo de elaboracin de los documentos mencionado es de 1000,000.00 de soles
aproximadamente.
El costo de la recuperacin y generacin de reas publicas depender de la identificacin y
valorizacin de los proyectos que se originen de ellos.

Propuesta: (Tomado del Articulo 10 Propuestas para Lima del Pdte de la Sociedad de Urbanistas del
Per).
Generacin de suelo urbano.
Considerar el nuevo territorio de planificacin hasta Caete, Huacho y San Mateo, nos hace visualizar
un cinturn territorial imaginario que rodea a estas provincias y que constituye el nuevo rea de
expansin de la regin capital de Lima, lo cual no ha sido considerado por la Municipalidad de Lima.
Adems todos los cerros no ocupados en la ciudad no son considerados rea residencial para la
Municipalidad de Lima. Es curioso, solo tenemos que mirar alrededor para darnos cuenta que as no
funciona la ciudad.
Propuesta
Se debe aprobar los criterios constructivos, sostenibles, para las laderas de la ciudad, para cada tipo de
suelo, para promover su ocupacin residencial segura y sostenible, as como determinar los estndares
de equipamiento e infraestructura que se requieren. En Lima la regla de la ocupacin informal es:
Cerro vaco, cerro invadido, no permitamos que se mantenga este vaco en el proceso de urbanizacin
de Lima. La ausencia de reas de expansin de Lima es la principal causa del aumento de la burbuja
inmobiliaria que solo perjudica a los ms pobres.

111




ANEXO N 10: PLAN PARA LA JUVENTUD

112

PROPUESTAS PARA LOS JVENES

Nuestro gobierno local ser uno dirigido principalmente a los jvenes. Sabemos que ellos representan
ms de la mitad de la poblacin electoral de nuestro pas. Por ese motivo, y respondiendo al llamado de
ser el gobierno de las mayoras, gran parte de nuestros esfuerzos estarn dirigidos a ellos. Y lo haremos
en 3 reas: educacin, salud y trabajo.

1. EDUCACIN

1. Qu
problemas
enfrentan?
Las principales razones de la no asistencia a un centro de
educacin superior es por causa de problemas econmicos
(37,7%) y por tiempo activo laboral (24,8%).
Con respecto a los problemas sociales ms frecuentes de la
poblacin joven de 15 a 29 aos de edad que estudian o
estudiaron en un centro de educacin superior, el 32,9%
manifiesta que existe burla o descalificaciones entre compaeros
(por aspecto, vestimenta u otros); seguido de la violencia fsica
entre los alumnos, con 26,2%; problemas graves de disciplina de
los alumnos, con 22,8%; otro problema social frecuente es el
consumo de alcohol y drogas de los alumnos (20,8%).
Los aspectos ms importantes que consideran los jvenes de 15 a
29 aos de edad para elegir una carrera o profesin, se
encuentran relacionados a gustos y habilidades (79,5%); seguido
de poseer caractersticas de demanda laboral (32,7%) y por
ltimo que la profesin conlleve a una cuantiosa remuneracin
salarial (25,3%).
2. Qu haremos
para
solucionarlos?
Crear un portal educativo municipal dirigido hacia jvenes para su
formacin educativa desde sus hogares.
Promover la constitucin y funcionamiento de Academias Pre-
Universitarias gratuitas en todos los distritos de Lima Metropolitana.
Impulsar una mayor oferta de horas de educacin fsica en los colegios,
con la respectiva contratacin de profesores especializados.
Desarrollaremos el plan denominado: "Las tareas se hacen en el
colegio". Para ello se financiar pagos de "horas de tutora" a los
maestros. Mejoraremos la "comprensin lectora" en los alumnos de
educacin bsica.
Promocin de Institutos Tecnolgicos de Alto Nivel de Especializacin
con el auspicio y en coordinacin con el sector privado. Se priorizar la
formacin de jvenes especialistas entorno a carpintera metlica,
soldadura, manejo de gras, maquinaria pesada, construccin con
encofrado metlico y otras especialidades tcnicas que demandan la
113

economa ciudadana actual.
Asistencia a jvenes que no alcanzaron completar sus estudios y que en
consecuencia los incapacit del acceso a culminar al menos la
educacin bsica.
Creacin de una biblioteca de acceso libre para jvenes
3. Cmo lo
financiaremos?
La estrategia de financiamiento es la alianza publico privado. Seremos
socios sobre todo en los proyectos de responsabilidad social
empresarial del sector privado. Adems, estos proyectos se
desarrollaran con los gobiernos locales distritales.
4. En qu
tiempo lo
haremos?
Tendremos una vez ganadas las elecciones, tres meses de
planificacin tcnica y de coordinacin con las municipalidades
distritales y el sector privado. Estimamos que en dos aos
implementaremos los principales proyectos de esta rea.
5. Slogan La educacin es la principal herramienta para el progreso de los
jvenes, por ello desarrollaremos una serie de programas dirigidos a
una cultura de paz, a la empleabilidad de los jvenes, al acceso a la
educacin y a la meritocracia.

2. SALUD

1. Que problemas
tenemos
La Primera Encuesta Nacional de la Juventud Peruana 2011
revela que del total de la poblacin de 15 a 29 aos de edad, el
27,7% est afiliado al Seguro Integral de Salud (SIS), y en menor
porcentaje al Seguro Social del Per (ESSALUD) con el 16,7%;
mientras que el 51,5% de los jvenes no se encuentran afiliados a
algn seguro de salud.
La Primera Encuesta Nacional de la Juventud Peruana 2011
revela que del total de la poblacin de 15 a 29 aos de edad que
embaraz o sali embarazada, ms del 60% no planific el ltimo
embarazo; mientras que el 34,4% si planific el ultimo embarazo.
En nuestro pas, el 13,2% de jvenes de 15 a 19 aos ya son
madres o estn gestando por primera vez, segn datos de la
Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (Endes) del 2011.
Los resultados de la misma encuesta muestran que esta poblacin
el 69,2% no hace uso de mtodos anticonceptivos, mientras que
los jvenes que s usan representan una minora (30,8%).
En estos trminos, el 54.7% de ellos declaran que las personas de
su edad se encuentran poco o nada informadas sobre temas de
114

salud sexual y reproductiva. Cifra que aumenta a 62.4% si se
analiza al grupo de personas del nivel socioeconmico
bajo/inferior.
2. Que haremos
para
solucionarlos
Fomentar la creacin de refugios para adolescentes que estn
atravesando situaciones de crisis o emergencias.
Ferias semestrales de salud. Haremos en las 4 Limas
semestralmente ferias de salud con la participacin de las
principales empresas dedicadas al rubro de la salud y que deseen
con esta actividad generar un impacto positivo en la sociedad y en
su reputacin empresarial. Aprovecharemos para promover la
salud preventiva con despistajes de diversos tipos.
Aprovechamiento de la "Red de Hospitales de la Solidaridad" para
atender a los jvenes que no tienen seguro de salud. Ellos
representan el 52% de la poblacin joven.
Profundizaremos en SISOL el rol promotor de la salud
reproductiva. En ese sentido implementaremos el programa
Sexualidad responsable dirigido a los jvenes. Este programa
dar informacin y financiar los primeros usos de los mtodos
anticonceptivos. Esto sobre todo en jvenes de ms alto riesgo.
3. Como lo
financiaremos
Lo haremos con el financiamiento de la municipalidad y la empresa
privada dedicada al rubro de la salud.
4. En qu tiempo
lo haremos
En una primera etapa generaremos una red de apoyo a travs de la
cual accederemos a los jvenes de alto riesgo. En alianza con el SISOL
implementaremos el programa Sexualidad responsable. Estimamos
que lo haremos en 3 meses.
5. Slogan La salud es primer derecho y lo defenderemos en beneficio de los
jvenes. Llevaremos la salud a los lugares ms sensibles de Lima
Metropolitana. Sern Ferias de Salud descentralizadas, aseguraremos
a ese 52% de jvenes que en la actualidad no cuentan con ningn
seguro de salud y emprenderemos el programa Sexualidad
responsable para que ni un solo joven mas no planifique su vida por
ausencia de informacin.

3. TRABAJO
1. Que problemas
tenemos
A nivel nacional la poblacin joven ocupada de 15 a 29 aos de
edad registra mayor porcentaje en las siguientes ocupaciones:
trabajador no calificado, pen, servicios sociales, vendedores
ambulantes y afines (35,5%); seguido de trabajadores calificados
115

de servicios personales, seguridad y vendedores de comercio y
mercado (16,7%).
La encuesta muestra a nivel nacional, que la poblacin ocupada
de 15 a 29 aos de edad se encuentra laborando en diferentes
actividades econmicas agrupadas en tres sectores;
sobresaliendo el sector terciario (comercio, trasportes y
comunicaciones y otros servicios) con 62,3%; seguido del sector
secundario (manufactura y construccin) con 19,0% y por ltimo
el sector primario (agricultura, pesca y minera) con 18,7%.
Ms de un milln de jvenes peruanos entre 14 a 25 aos, seis
millones que viven en el pas, son desempleados, estim la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Esta cifra ubica la
tasa de desempleo juvenil en aproximadamente 18%.
2. Que haremos
para
solucionarlos
Fomentar la responsabilidad de las empresas locales en la
generacin de empleo juvenil y colaborar en su insercin laboral.
Implementacin de sistemas de fondos concursables para
desarrollar proyectos gestionados por los jvenes.
Crear dentro de la estructura gubernamental de los municipios
Direcciones de Juventudes autnomas con presupuesto propio.
Para los jvenes que cuentan con sus propias empresas se
requiere un proyecto de crdito especial para compra de
computadoras y software para uso de su administracin y
contabilidad. Podra ser liderada por la Caja Metropolitana. Se
requiere un proyecto de acceso a microcrditos con fines
econmicos.
Se requiere un proyecto de asesora a los jvenes empresarios y
seguimiento in situ (los empresarios MYPE no van a nada
parecido a una aula) en diferentes temas vinculados a la gestin
empresarial y los especficos a su rubro econmico.
Se requiere un proyecto de reconversin laboral, sobre todo para
los sectores laborales ms sensibles: ambulantes, estibadores,
jaladores. Tipos de trabajo tambin vinculados a los jvenes.
Se requiere un proyecto de capacitacin asociando el
autoempleo y el asalariado a la educacin tcnico productico de
los CEPTROS.
En general, no solo para los jvenes, se requiere un proyecto de
campaa de valores laborales, de respeto al trabajador y su
relevante rol en el proceso econmico.
116

3. Como lo
financiaremos
Se financiar con la empresa privada, con los bancos, y con la Caja
Metropolitana.
4. En qu tiempo
lo haremos
El diseo lo haremos una vez declarados ganadores de las elecciones y
lo implementaremos en los primeros das de enero del 2015.
Estimamos que este rubro funcionar un 30% cada ao. De modo que
en el 3er ao de gobierno, contaremos con un programa de trabajo y
juventud a casi un 100%
5. Slogan El trabajo de los jvenes esta asociado a las MYPES. Por ello,
desarrollaremos actividades tambin de fortalecimiento de las MYPES
y de formalizacin del trabajo.

117




ANEXO N 11: PLAN DEL PROGRAMA MUJER

118

PROGRAMA MUJER
Lima una ciudad segura y promotora de las mujeres y los jvenes
Los gobiernos locales en la actualidad no se limitan a brindar los servicios pblicos tradicionales
sino que tienen mandato el desarrollo socio econmico en su mbito de influencia, debiendo
conducir la gestin del desarrollo y armonizar las diferentes iniciativas en su mbito.
Para el logro de sus objetivos deben implementar polticas y estrategias para generar desarrollo
sostenible en su territorio, reduciendo la pobreza y promoviendo la igualdad entre mujeres y
hombres, pues las desigualdades entre los sexos impiden el desarrollo humano en general.
En ese contexto, la gestin municipal debe incorporar efectivamente el enfoque de gnero; es
decir desde la planificacin, organizacin, ejecucin y control debe incluir los intereses y
necesidades de mujeres para contribuir a la eliminacin de las brechas de gnero y potenciar la
igualdad de oportunidades basada en el principio de equidad; implica orientar las acciones de la
gestin municipal para incentivar comportamientos eficaces en la produccin y administracin
de bienes y servicios.
Su incorporacin aporta al desarrollo de una cultura poltica y ciudadana que reconoce la
igualdad como valor. Promueve la participacin, el empoderamiento de las mujeres y el
ejercicio de una ciudadana responsable, desarrollando la capacidad de mandantes y
mandatarios para visualizar y abordar las necesidades estratgicas de las mujeres, y as
implementar una gestin con equidad, orientada hacia el desarrollo humano sostenible para
combatir la inequidad de gnero y la exclusin social.
Por otro lado, el problema principal de Lima Metropolitana es la delincuencia e inseguridad
ciudadana, en ese contexto para las mujeres la violencia constituye el problema que ms le
afecta.
La violencia contra la mujer puede ser fsica, psicolgica o sexual. A nivel domstico, las
mujeres toleran esta violencia por factores como la dependencia, la escasa autonoma
econmica, la desconfianza en la administracin del sistema de justicia. Estas representaciones
de la desigualdad y las condiciones en las que viven las mujeres (brecha salarial de gnero,
ausencia de programas de inversin productiva y empleo), son el caldo de cultivo sobre el que
germina la violencia.

Estos problemas pueden ser solucionados con decisin poltica, asignacin de recursos,
campaas de prevencin e informacin y sancin efectiva a los agresores, campaas de difusin
en los medios de comunicacin nacional, reforzar en las nias y nios el respeto por todas las
personas y mejorar las leyes sobre violencia.

119

En este contexto, se propone implementar un Programa Municipal de Promocin y Desarrollo
de la Mujeres y Jvenes de Lima Metropolitana.

Programa Municipal de Promocin y Desarrollo de las Mujeres y los Jvenes de Lima
Metropolitana

PROBLEMA PROPUESTA
COSTO
APROXI
MADO
TIEMPO DE
IMPLEMENTA
CIN
1- LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA E INSEGURIDAD
La violencia en sus
diferentes formas y
manifestaciones (fsica,
psicolgica y sexual) en
los diferentes estratos
sociales constituye el
problema que ms afecta
a las mujeres
A nivel domstico, las
mujeres toleran la
violencia por factores
como la escasa
autonoma econmica, la
desconfianza en la
administracin del
sistema de justicia,
limitada educacin y
formacin
Escasa intervencin del
Estado con programas de
mujeres maltratadas
Campaa permanente de
sensibilizacin para la
prevencin de la violencia
en todas sus formas y
manifestaciones
Organizacin y articulacin
de las redes de mujeres
para combatir la violencia
hacia las mujeres
Integracin de
organizaciones pblicas y
privadas en los procesos
de prevencin de la
violencia contra la mujer
Implementar un sistema
de informacin
interconectada
(Municipalidad-
Comisarias) para
emergencia mujer a travs
del celular y mensajes de
texto
Implementar casas de
refugio temporal para
vctimas de violencia que
incluya asistencia mdica
Disear el Plan Municipal
Contra la Violencia hacia la
mujer
S/.
3800,000
Implementaci
n: 100 das
Ejecucin:
4 aos
EMPODERAMIENTO
120

Implementar fondos
concursables para
emprendimientos de las
mujeres y los jvenes,
apoyando la opcin del
autoempleo
Incrementar guarderas y
servicios de apoyo
logstico para facilitar a las
mujeres su insercin
laboral y desarrollo
econmico
6000,000
Implementa
cin:
6 meses
Ejecucin:
4 aos

EQUIDAD DE GNERO
1.1 Limitada capacidad y
liderazgo a nivel social,
econmico, poltico y
cultural

Desarrollar capacidades
tcnicas y promocin del
liderazgo a nivel interno
de la municipalidad y en
la sociedad civil para
incorporar la demanda
diferenciada de mujeres y
jvenes en la gestin
municipal
Incorporar criterios de
gnero en la recoleccin y
procesamiento de datos
estadsticos a nivel
municipal para el anlisis
y conocimiento de las
condiciones y posiciones
de las mujeres y jvenes
1000,000

Implementa
cin:
3 meses
Ejecucin:
4 aos
2- LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA E INSEGURIDAD

La violencia en sus
diferentes formas y
manifestaciones (fsica,
psicolgica y sexual) en
los diferentes estratos
sociales constituye el
problema que ms afecta
Campaa permanente de
sensibilizacin para la
prevencin de la violencia
en todas sus formas y
manifestaciones
Organizacin y articulacin
de las redes de mujeres
S/.
3800,000
Implementa
cin: 100
das
Ejecucin:
4 aos
121

a las mujeres
A nivel domstico, las
mujeres toleran la
violencia por factores
como la escasa
autonoma econmica, la
desconfianza en la
administracin del
sistema de justicia,
limitada educacin y
formacin
Escasa intervencin del
Estado con programas de
mujeres maltratadas
para combatir la violencia
hacia las mujeres
Integracin de
organizaciones pblicas y
privadas en los procesos
de prevencin de la
violencia contra la mujer
Implementar un sistema
de informacin
interconectada
(Municipalidad-
Comisarias) para
emergencia mujer a travs
del celular y mensajes de
texto
Implementar casas de
refugio temporal para
vctimas de violencia que
incluya asistencia mdica
Disear el Plan Municipal
Contra la Violencia hacia la
mujer
EMPODERAMIENTO
Implementar fondos
concursables para
emprendimientos de las
mujeres y los jvenes,
apoyando la opcin del
autoempleo
Incrementar guarderas y
servicios de apoyo
logstico para facilitar a las
mujeres su insercin
laboral y desarrollo
econmico
6000,000
Implementa
cin:
6 meses
Ejecucin:
4 aos

EQUIDAD DE GNERO
1.2 Limitada capacidad y
liderazgo a nivel social,
econmico, poltico y
Desarrollar capacidades
tcnicas y promocin del
liderazgo a nivel interno
1000,000
Implementa
cin:
3 meses
122

cultural

de la municipalidad y en
la sociedad civil para
incorporar la demanda
diferenciada de mujeres y
jvenes en la gestin
municipal
Incorporar criterios de
gnero en la recoleccin y
procesamiento de datos
estadsticos a nivel
municipal para el anlisis
y conocimiento de las
condiciones y posiciones
de las mujeres y jvenes
Ejecucin:
4 aos

123




ANEXO N 12: PLAN PARA EL ADULTO MAYOR

124

Poltica del Adulto Mayor
Introduccin
Desde el punto de cronolgico biolgico, el Adulto mayor es la denominacin que se da al ser
humano que ha entrado a la tercera edad, edad de la vejez (60 aos a mas), despus de haber
vivido dos etapas previas, la primera edad (0 a 18 aos) y la segunda edad (19 a 59 aos), se
encuentra desarrollando la tercer etapa de su vida, la en las postrimeras (50 aos a mas, de
edad). Por lo mismo ha ganado gran experiencia y desarrollo humano, caracterizndose por su
buen carcter y dotes de maestro, consejero y perfeccionista o, contrariamente, por el
deterioro de su salud fsica y mental que lo caracteriza por su mal carcter, pesimismo y
dependencia.
Desde el punto de vista econmico-social, el Adulto mayor se ubica en uno de los tres
segmentos siguientes:
Adultos mayores institucionalizados (vinculado a instituciones diversas, entre ellas las de
previsin social, con pensin de jubilacin, rentas, seguros de salud, de vida) u otros
ingresos por trabajos acordes con su edad, especialidad o gusto, haciendo vida social
satisfactoriamente.
Adultos mayores independientes o segmentados, sin ocupacin e ingresos que viven
generalmente del apoyo de sus hijos o familiares, que casi no hacen vida social, y
Adultos mayores indigentes y abandonados y menesterosos.
En general, lo caracterstico es que en los pases desarrollados viven los Adultos mayores del
gnero (1) y en los pases en desarrollo viven los Adultos mayores de los gneros (2) y (3).
A nivel de las Naciones Unidas se realizan Asambleas Mundiales sobre el Adulto mayor,
instando a los pases a considerarlos, encauzarlos, respetarlos y defender sus derechos
humanos.
En el 2006 se dict en el Per la Ley 28803 Ley de las personas adultas mayores,
establecindose el marco legal para que las personas adultas mayores mejoren su calidad de
vida y se integren plenamente al social, econmico, poltico y cultural, contribuyendo al respeto
de su dignidad. Dicha Ley inserta a las Municipales en dicha tarea, a travs de los Centros
Integrales de Atencin al Adulto Mayor (CIAM).
Compete en consecuencia a la Municipalidad de Lima Metropolitana promover la creacin de
los CIAM e implementar diversos servicios y programas a favor de las personas adultas
mayores.
125

Segn la Ley N 28803 se entiende por Centro Integral del Adulto Mayor al espacio municipal de
prestacin, coordinacin, y articulacin, intra e inter institucional, de servicios bsicos integrales
y multidisciplinarios, para el bienestar y promocin social de las personas adultas mayores en un
contexto de participacin de la persona adulta mayor y su familia.

1. PROBLEMA
En trminos generales el Adulto mayor es calificado como un ser no atendible, caduco, poco
til, sin condiciones para el trabajo, perturbador y carga de la familia, razn por la cual en
muchos casos viven aislados, son abandonados incluso por sus hijos, quienes muchas veces
actuando en forma ingrata e insensible los olvidan, por sus ocupaciones o por haber formado
sus respectivas familias. Situacin que se agrava cuando el Adulto mayor pierde fuerza y aptitud
intelectual por su propia naturaleza, cayendo en la extrema pobreza que lo hace mendicante y
sin hogar, padeciendo sin solucin los rigores de la vejez.
A pesar de existir el marco legal que permite o facilita el tratamiento especial para los adultos
mayores, no ha logrado consolidarse un Sistema que hagan posible la organizacin y regulacin
especial del Adulto mayor, para encauzar y rescatar la experiencia y ciencia de aquel que esta
en condiciones de seguir apoyando a la sociedad, y de proteger a aquel ha perdido esas
condiciones.
Solo existen esfuerzos aislados de algunos distritos, que son los que mayores recursos tienen,
que han implementado los CIAM, pero en los distritos que tienen poblacin ms vulnerable no
ha logrado difundirse por falta de recursos.

2. PROPUESTAS DE SOLUCION
o Crear un sistema a cargo de la Municipalidad Metropolitana de Lima, para el desarrollo de
polticas y normas para la orientacin y proteccin del Adulto mayor, de manera que se
ejecuten proyectos y programas coordinados a nivel de las Municipalidades distritales,
buscado el bienestar individual y asociativo de aquellos. A travs de este sistema se buscar:
o Potenciar y promocionar de manera ms agresiva la creacin de los Centros Integrales
de Atencin al Adulto Mayor en los que se desarrollen actividades en materia de
prevencin de la salud, actividades artsticas, culturales, recreativas, artesanales y
ocupacionales que promuevan una mayor participacin para su mejor desarrollo
personal e integracin a la sociedad.

126

PROYECTOS Y PROGRAMAS PARA EL ADULTO MAYOR QUE GOZA DE SALUD FISICA Y MENTAL
Programas de utilizacin de su ciencia y experiencia
o Para su desenvolvimiento como maestro o instructor en gimnasia, artes plsticas, folklore,
ciencia y cultura, preparacin preuniversitaria, complementacin escolar, etiqueta, ciencia y
cultura, oratoria, teatro, ballet, culinaria, etc.
o Como consejero dirigido a la juventud y adultos, por problemas con el cnyuge, conflictos de
parejas, por desengaos de amor, conflictos laborales, hijos rebeldes, preparacin para
bodas, comportamiento en el matrimonio, etc.

Programas de difusin, mediante conferencias y campaas en temas especficos
o Conferencista sobre temas especficos, como: prevencin de la salud, medicina natural,
seguridad, riesgos, cultura, comportamiento, reflexiones personales, familiares, sociales,
cvicas, religiosas y culto.
o Organizacin y conduccin de campanas cvicas para la juventud y adultos.

Instructores en programas sociales de la municipalidad
o Instructores, directores o jefes, de programas de recreacin, deportes y festejos de la
municipalidad para la poblacin en general
o Instructores, directores, jefes de programas de la municipalidad, para el adulto mayor

PROYECTOS Y PROGRAMAS PARA EL ADULTO MAYOR CON LIMITACIONES
Proyectos sobre atenciones de salud
o Programa de chequeo anual de la salud
o Programa de vacuna de invierno contra la influenza
o Programa de atencin mdica cardiovascular
o Programa de atencin mdica bucal y dental
o Programa de atencin mdica pulmonar
o Programa de atencin de la salud mental
o Proyecto de concesiones para el funcionamiento de la red municipal de casas de reposo
para ancianos, a nivel distrital y segn la magnitud de la poblacin.
o Proyecto de red consultorios geritricos de capital pblico-privados, a nivel de distritos
o Proyecto de concesiones para el funcionamiento de red Clnicas geritricas a nivel de
distritos
127

Proyectos de mantenimiento de la salud fsica
o Proyecto de Gimnasios municipales a nivel distrital equipados y con instructores para el
adulto mayor
o Programas de caminatas por la ciudad y el campo
o Programa de masajes
Proyectos de recreacin
o Club del adulto mayor en inmueble con mobiliario y personal de servicio
o Programas de turismo: citytour, visitas a lugares y entidades de la ciudad y turismo interno
o Programa de festejos por acontecimientos extraordinarios: da del padre, da de la madre,
fiestas patrias, navidad, carnavales

3. FINANCIAMIENTO
Recursos de tres fuentes: (a) de la MML (para las funciones de poltica, normatividad y
asesoramiento tcnico), (b) de las municipalidades distritales de Lima (para la ejecucin) y, (c)
del sector privado, como apoyo bajo forma de donaciones o mediante el instrumento obra-
impuesto.
4. EJECUCION
a) El montaje del sistema y el diseo de polticas y expedicin de normas, dentro de los tres
meses de iniciado el nuevo gobierno municipal (MML)
b) Ejecucin plena y sostenida del sistema, durante todo el periodo de gobierno municipal
(MML y municipalidades distritales)
LEMA: Experiencia y ciencia del Adulto mayor, segura orientacin en el quehacer de los
dems.

128




ANEXO N 13: PLAN DE TURISMO

129

LIMA PUNTO DE ENCUENTRO

Plan de accin de turismo
Existen dos aspectos sobre las cuales se debe enmarcar un plan de accin de turismo para la
ciudad capital, de una parte, la ubicacin geogrfica de Lima en la cuenca del Pacfico, que la
proyecta como un centro de servicios especializados comerciales, financieros, logsticos, y de
distribucin, que la convierten en un importante centro de negocios y de otra, el marcado
crecimiento del turismo receptivo en el pas, con tasas de crecimiento de aproximadamente un
10% anual, para estos ltimos aos y que se proyecta pase de 2800 visitantes para el ao 2013
a casi el doble para el 2021, siendo el ingreso del 70% de los mismos a travs de Lima.
El hecho de que la ciudad sea un centro de negocios y puerta de entrada para el turismo, a la
par de dinamizar la economa, ayudar a promover en el primer caso, la llegada a Lima de
hombres de negocios dispuestos a invertir y hacer turismo y en el segundo caso pasajeros que
atrados en principio por las riquezas arqueolgicas, culturales y naturales, que el Per ofrece al
mundo, encuentren en la ciudad, sea por su historia, diversidad cultural, gastronoma un
importante destino turstico.
El turismo, la gastronoma y las expresiones culturales, por tanto, se constituyen en valiosos
instrumentos para el crecimiento y desarrollo econmico de la ciudad y del pas. Lima podra
convertirse, por ello, en la capital gastronmica de Latinoamrica, lo que exige proyectarla
como una ciudad clida, acogedora y de buen trato para todas y todos aquellos que nos visitan,
hacindola el destino y centro turstico de esta parte del hemisferio y del mundo

Pero para ello es imprescindible apostar por una ciudad que garantice la seguridad a los
visitantes de modo que puedan transitar sin temor en las calles, ni temer a las personas
extraas, donde la violencia urbana y la violencia hayan sido erradicadas en todos los espacios y
niveles, y que se viva en un ambiente de paz y tranquilidad.

Lima presenta un gran potencial en su patrimonio tangible arqueolgico, como tambin en el
intangible, constituido por todos los valores que encierra este espacio de encuentro de culturas.
Por lo tanto, es pertinente concebir a Lima como uno de los destinos tursticos ms importantes
del pas

130

Objetivo.
Lograr que Lima sea un destino turstico a nivel nacional

Meta
Incrementar la estada de los visitantes a Lima de 1.5 a 3 noches
Contar con una Marca Ciudad.

PROBLEMAS
o Contamos con pocos e incipientes circuitos tursticos culturales. El centro histrico como circuito es
an incipiente.
o No se encuentra informacin turstica preparada para ofrecer hacer TURISMO, lo que se ofrece
slo son puntos destino.
o Existencia de un Centro Histrico, Casonas, Museos, Huacas y Calles que no han podido ser puestas
en valor.
o No contamos con complejos emblemticos en Lima destinados a cultura, diversin, entretenimiento,
eventos, conciertos, que ofrezcan actividades atractivas durante todo el ao, el da y la noche. El
turista no tiene a dnde ir en horas nocturnas, y los eventos culturales son pocos das al ao, a
diferencia de otros complejos culturales como por ejemplo en Londres, donde se tienen conciertos
y espectculos culturales ms de 200 das al ao)
o Promover el incremento de la capacidad hotelera de calidad y la construccin de Centros de
Convenciones
o No existen polticas y financiamiento que pongan en valor en los distritos las zonas de valor
monumental (Chorrillos siendo tan importante en la historia no es reconocida por el limeo el valor
cultural, histrico, geolgico que tiene el distrito, y as como este otros)
o No se integra la movilidad urbana de Lima a los destinos tursticos existentes o potenciales que tiene
nuestra ciudad.
o La Costa Verde no forma parte de los espacios de recreacin, de paseo (tursticos), de deporte, de la
ciudad. Es ms, en Lima los sistemas de la estructura urbana no conforman circuitos y sus
componentes no se integran. Hay que re planificar y disear los sistemas de la ciudad.

Propuestas de Solucin
o Implementar circuitos tursticos temticos: Culturales, arquitectnicos, recreativos,
gastronmicos, deportivos, de naturaleza, cientficos, etc. a los cuales se pueda acceder en:
transporte pblico, bicicleta, caminando.
o Realizar eventos internacionales: sociales, deportivos, culturales, comerciales que promuevan la
MARCA CIUDAD.
o Recuperacin Centro Histrico, Casones, Museos y Calles utilizando la Cooperacin
Internacional y Inversin Privada.
o Recuperacin y puesta en valor de principales huacas, hay que Concesionar tal como se hizo con
la Huaca Juliana.
o Promover el incremento de la capacidad hotelera de calidad y la construccin de Centros de
Convenciones mediante la Promocin de las Inversin Privada.
o Desarrollo arquitectnico y construccin de La Costa Verde, mediante concesiones a la Inversin
Privada para ganar terreno al mar.
131

o Fomentar y promover Ferias y Exposiciones especializadas, Conciertos Musicales, entre otros.
o En materia de Seguridad creacin de la Polica Especial tipo guilas Negras, para circuito
turstico, desde aeropuerto, hasta hoteles, restaurants y atractivos tursticos. Incluye alarmas y
cmaras de vigilancia, motos y otras unidades mviles. Se financia con aportes de MINCETUR y
empresa privada
o Implementacin de los Taxis Verdes con personal bilinge y capacitado sobre los circuitos
tursticos y permitan la atencin a los turistas (cruceros).
o Desarrollar el Plan Integral Costa Verde (Desarrollo arquitectnico y despus concesionar Litoral)
buscando hacer de la Costa Verde el espacio cultural, turstico, de eventos, deportivo, de
naturaleza ms importante de la metrpoli. Ahora es posible invertir en ella despus de haber
eliminado los desages que contaminaban sus aguas.
o Mejoramientos de los Parque zonales, fuente de recreacin para poblacin perifrica.
o Certificacin de hoteles y Restaurants, cuidando estndares de una reputacin ya ganada.

132




ANEXO N 14: PLAN DEL MERCADO MAYORISTA

133

MERCADO MAYORISTA

1. Problemas

o Cada del nivel de ventas en un 50% respecto a las que tenan en el mercado de La Parada
generada por la existencia de un mercado informal que opera en Corralones y Cocheras de la
Avenida 28 de Julio en la Victoria, donde llegan los camiones con mercadera y venden sus
productos, sin contar con las condiciones mnimas de higiene y sin licencias de
funcionamiento para expendio de productos agrcolas.

o Falta de difusin relativa a las facilidades de las instalaciones que ofrece el nuevo Mercado
de Santa Anita, as como de los precios populares de los productos que all se comercializan.

o No haber terminado las edificaciones correspondientes a la segunda etapa del Mercado, lo
que permitira acoger a los comerciantes que no pudieron alcanzar un espacio en la primera
etapa.

o Los comerciantes que se trasladaron al nuevo mercado tienen dificultad del pago de alquiler
por el bajo nivel de ventas.

o Potencial riesgo judicial por acciones judiciales en trmite.

o Prdida de empleo de casi 5,000 comerciantes minoristas ubicados en el entorno de la
parada, que an esperan la construccin del Mercado Minorista ofrecido por la
Municipalidad de Lima como parte del programa de mitigacin.

2. Soluciones

o Se combatir la informalidad y la competencia desleal procediendo a la clausura de los
locales por no contar con autorizacin municipal para comercializar productos agrcolas.
Esto permitir mejorar la demanda en el mercado de Santa Anita y consecuente mejorar los
ingresos de los comerciantes.

o Desarrollo de campaas de difusin a fin de dar a conocer las bondades de la infraestructura
del nuevo mercado de Santa Anita y de sus precios asequibles para la poblacin.

o Impulsar y culminar la construccin e implementacin de la segunda etapa del nuevo
Mercado de Santa Anita.

o Impulsar la ejecucin inmediata de la construccin del Mercado Minorista denominado La
Tierra Prometida que permitir albergar a los comerciantes minoristas que se quedaron
desempleados con el cierre del mercado de La Parada.

134

3. Financiamiento.

Recursos EMMSA- MML

4. Tiempo

o Para la fiscalizacin y cierre de Corralones y Cocheras que permiten el ingreso de camiones
con productos agrcolas y su comercializacin ( 90 das )
o Inicio de construccin del Mercado Minorista La Tierra prometida ( 180 das )

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