§Ò c¬ng Qu¶n lý nhµ níc vÒ tæ chøc phi chÝnh phñ

C©u 1. Ph©n tÝch c¸c quan niÖm vÒ tæ chøc phi chÝnh phñ.
Cã 3 quan niÖm.
#Cña thÕ giíi
-tæ chøc phi chÝnh phñ lµ mét nhãm kh«ng liªn quan tíi chÝnh
quyÒn hay ng©n s¸ch nhµ níc, ®©y lµ mét tæ chøc do c¸c c¸
nh©n thµnh lËp ra chø kh«ng do nhµ níc lËp ra, vµ ®©y lµ tæ
chøc mang mèi quan hÖ thuÇn tuý gi÷a c«ng d©n v¬Ý c«ng d©n.
-Khi míi thµnh lËp nã ®îc hiÓu lµ mét tæ chøc mang tÝnh chÊt tù
nguyÖn, ho¹t ®éng ®éc lËp kh«ng phô thuéc vµo nhµ níc, môc
tiªu cña nã lµ lµm tõ thiÖn vµ nh©n ®¹o, sau ®ã v¬n ra xa h¬n
lµ x· héi tæ chøc phi chÝnh phñ ho¹t ®éng ë kh¾p mäi n¬i.
#Quan niÖm cña mét sè quèc gia trªn thÕ giíi.
-Ngêi ph¸p gäi nã lµ tæ chøc kinh tÕ x· héi
-Ngêi Anh gäi nã lµ héi tõ thiÖn c«ng
-Mét sè quèc gia kh¸c gäi lµ tæ chøc nh©n d©n
Nhng díi tªn nµo ®i n÷a th× tæ chøc phi chÝnh phñ vÉn c¬ b¶n lµ
mét tæ chøc kh«ng n»m trong nhµ níc, ho¹t ®éng tù nguyÖn,
kh«ng phôc vô lîi nhuËn vµ nÕu cã lîi nhuËn th× ph¶i chia lîi nhuËn
kh«ng nh c¸c tæ chøc kh¸c.
*Liªn hîp Quèc ®a ra quan niÖm vÒ tæ chøc phi chÝnh phñ lµ:
“BÊt cø mét tæ chøc nµo kh«ng do tho¶ thuËn cña c¸c chÝnh phñ
lËp nªn sÏ ®îc coi lµ mét tæ chøc phi chÝnh phñ, kÓ c¶ c¸c tæ
chøc nhËn c¸c nhµ cÇm quyÒn lµm thµnh viªn nhng hä kh«ng thÓ
bµy tá quan ®iÓm vÒ ho¹t ®éng cña tæ chøc nµy.
*Ng©n hµng thÕ giíi (WB) cho r»ng tæ chøc phi chÝnh phñ chØ lµ
mét tæ chøc hiÖp héi quü v¨n ho¸ x· héi, héi tõ thiÖn, tËp ®oµn
phi lîi nhuËn hoÆc c¸c ph¸p nh©n kh¸c mµ theo ph¸p luËt kh«ng
thuéc khu vùc nhµ níc vµ kh«ng ho¹t ®éng v× lîi nhuËn.
*Quan niÖm cña ViÖt nam cho r»ng tæ chøc phi chÝnh phñ lµ tæ
chøc tù nguyÖn cña nh©n d©n cã t c¸ch ph¸p nh©n, chung
ngµnh chung nghÒ, nhu cÇu...ho¹t ®éng mét c¸ch thêng xuyªn
nh»m thùc hiÖn c¸c môc tiªu chung kh«ng v× môc tiªu lîi nhuËn vµ
ho¹t ®éng trong khu«n khæ ph¸p luËt ViÖt nam
#Tæ chøc phi chÝnh phñ ë ViÖt nam cã ®Æc ®iÓm:
-§îc c¬ quan cã thÈm quyÒn cho phÐp thµnh lËp hoÆc c«ng nhËn.
-Lµ tæ chøc ®îc lËp ra do sù tù nguyÖn cña thÓ nh©n hoÆc ph¸p
nh©n, ho¹t ®éng theo nguyªn t¾c tù nguyÖn tù trang tr¶i kinh
phÝ.
-Môc tiªu ho¹t ®éng lµ kh«ng nh»m môc ®Ých kiÕm lêi.

1
-Theo c¸c nhµ qu¶n lý th× tæ chøc phi chÝnh phñ ®îc h×nh thµnh
mang tÝnh ®éc lËp t¬ng ®èi víi chÝnh phñ:
-§îc c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn cho phÐp thµnh lËp hoÆc
ho¹t ®éng díi sù qu¶n lý nhµ níc.
-®îc lËp ra díi sù tù nguyÖn cña nh©n d©n.
-Ho¹t ®éng phi lîi nhuËn theo khu«n khæ cña ph¸p luËt.

C©u 2. Ph©n tÝch quan ®iÓm cña §¶ng vµ nhµ níc ta ®èi víi tæ
chøc phi chÝnh phñ?
Cã 9 quan ®iÓm
1.Hîp t¸c b×nh ®¼ng cïng cã lîi víi tÊt c¶ c¸c níc.Nguyªn t¾c nµy
®îc ®Æt ra trªn c¬ së ®¶ng vµ nhµ níc lu«n lu«n chñ tr¬ng thùc
hiÖn chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i hoµ b×nh hîp t¸c vµ h÷u nghÞ víi tÊt c¶
c¸c níc trªn thÕ giíi bªn c¹nh ®ã ®¶ng vµ nhµ níc vÉn tiÕp tôc
trung thµnh víi chñ nghÜa quèc tÕ cña giai cÊp c«ng nh©n ®Æc
biÖt lµ c¸c níc x· héi chñ nghÜa, ®¶ng céng s¶n vµ c¸c lôc lîng
tiÕn bé x· héi trªn thÐ giíi.
-ViÖc hîp t¸c b×nh ®¼ng nµy ph¶i ®¶m b¶oviÖc tiÕp tôc gi÷
v÷ng m«i trêng hoµ b×nh t¹o ®iÒu kiÖn quèc tÕ thuËn lîi ®Ó ph¸t
triÓn kinh tÕ ®¶m b¶o ®éc lËp vµ chñ quyÒn quèc gia trong héi
nhËp quèc tÕ gãp phÇn tÝch cùc vµo cuéc ®Êu tranh chung cña
nh©n d©n trªn thÕ giíi, chñ ®éng héi nhËp quèc tÕ vµ khu vùc,
më réng hîp t¸c víi c¸c ®¶ng cÇm quyÒn trªn thÕ giíi.
-®Ó thùc hiÖn ®îc nguyªn t¾c nµy th× cÇn thùc hiÖn viÖc hîp t¸c
song ph¬ng, ®a ph¬ng, më réng quan hÖ theo vïng vµ theo lÜnh
vùc.
-Trong qu¸ tr×nh hîp t¸c ph¶i triÖt ®Ó thùc hiÖn nguyªn t¾c t«n
träng ®éc lËp chñ quyÒn vµ ttoµn vÑn l·nh thæ kh«ng can thiÖp
vµo c«ng viÖc néi bé cña nhau, gi¶i quyÕt c¸c tranh chÊp b»ng
ph¬ng ph¸p hoµ b×nh
2.Më réng vµ t¨ng cêng hîp t¸c víi c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ.
Nguyªn t¾c nµy xuÊt ph¸t tõ ®êng lèi ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi
cña chóng ta. Vµ ®Ó ®¹t ®îc môc tiªu ®Ò ra th× chóng ta ph¶i
ph¸t huy søc m¹nh tæng hîp, huy ®éng mäi nguån ®ãng gãp,
nguån vèn vµ sù gióp ®ì cña c¸c níc trªn thÕ giíi, vµ ®Ó lµm ®îc
th× tæ chøc pcp lµ mét con ®êng gióp chóng ta thùc hiÖn môc
tiªu trªn. H¬n n÷a hîp t¸c víi c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ sÏ gãp
phÇn t¨ng cêng sù hiÓu biÕt lÉn nhau, quan hÖ h÷u nghÞ vµ hîp
t¸c gi÷a c¸c níc trªn thÕ giíi.
3.Thùc hiÖn d©n chñ

2
-Lµ nguyªn t¾c rÊt quan träng v× nã sÏ ®¶m b¶o quyÒn con ngêi
cho c«ng d©n , vµ nã sÏ kh«ng ngõng ph¸t huy kh¶ n¨ng to lín cña
giai cÊp vµ mäi tÇng líp nh©n d©n ®Ó t¹o nªn søc m¹nh ®oµn
kÕt toµn d©n, vµ ®Æc biÖt ®Ó cho ngêi d©n chñ ®éng tham gia
vµ thùc hiÖn c¸c chñ tr¬ng ®êng lèi phong trµo cña nhµ níc, thùc
hiÖn quy chÕ d©n chñ ë c¬ së lµm cho ®êi sèng tinh thÇn vµ vËt
chÊt cña ngêi d©n ngµy cµng t¨ng.
-§Ó thùc hiÖn ®îc nguyªn t¾c nµy th× nhµ níc thùc sù cã b¶n chÊt
d©n chñ, cßn ngêi d©n ph¶i cã ý thøc d©n chñ vµ ®ßi quyÒn
d©n chñ cho m×nh.
4.T«n träng vµ ®¶m b¶o lîi Ých chÝnh ®¸ng cña c¸c tæ chøc
nh©n d©n.
V× ®éng lùc thóc ®Èy phong trµo quÇn chóng lµ ®¸p øng nguyÖn
väng lîi Ých thiÕt thùc cña nh©n d©n vµ kÕt hîp hµi hoµ c¸c lîi
Ých thiÕt thùc cña nh©n d©n.
Trong x· héi cã 3 lîi Ých : c¸ nh©n , tËp thÓ , x· héi g¾n bã chÆt
chÏ víi nhau, trong ®ã lîi Ých c¸ nh©n lµ ®éng lùc trùc tiÕp, v×
vËy cÇn b¶o ®¶m lîi Ých cho hä.
5.§a d¹ng c¸c h×nh thøc tËp hîp nh©n d©n.
Nguyªn t¾c nµy xuÊt ph¸t tõ yªu cÇu mong muèn, së trêng cña
ngêi d©n rÊt ®a d¹ng v× vËy bªn c¹nh c¸c ®oµn thÓ chÝnh trÞ x·
héi, cÇn më réng c¸c tæ chøc ®oµn thÓ quÇn chóng theo híng
“Ých níc lîi nhµ t¬ng th©n t¬ng ¸i” vµ nãi chung c¸c tæ chøc nµy
thµnh lËp dùa trªn nguyªn t¾c tù qu¶n, tù trang tr¶i vÒ tµi chÝnh.
6.Hoµn thiÖn thÓ chÕ.
-T¨ng cêng qu¶n lý , kiÓm tra cña nhµ níc ®èi víi tæ chøc phi
chÝnh phñ.
-Nguyªn t¾c nµy cã nghÜa lµ nhµ níc cÇn sím x©y dùng chÝnh
s¸ch c¬ chÕ t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c tæ chøc nh©n d©n ho¹t ®éng
cã hiÖu qu¶ trªn c¬ së t¹o ®iÒu kiÖn cho tæ chøc nµy tÝch cùc
tham gia vµo c¸c ch¬ng tr×nh, dù ¸n ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi,
khuyÕn khÝch c¸c tæ chøc ho¹t ®éng v× lîi Ých céng ®ång mang
l¹i hiÖu qu¶ thiÕt thùc
7.§æi míi tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña tæ chøc , ®oµn thÓ nh©n
d©n vµ mÆt trËn tæ quèc, ®iÒu nµy lµ xuÊt ph¸t tõ vai trß to lín
cña mÆt trËn vµ c¸c tæ chøc thµnh viªn, c¸c ®oµn thÓ nh©n
d©n, ®©y lµ c¸ch thøc cñng cè vµ t¨ng cêng khèi ®¹i ®oµn kÕt
toµn d©n, x©y dùng vµ b¶o vÖ tæ quèc x· héi chñ nghÜa ViÖt
nam.
8.T¨ng cêng c«ng t¸c d©n vËn cña chÝnh quyÒn. V× lµm tèt c«ng
t¸c nµy sÏ gióp §¶ng vµ nhµ níc ®a ra c¸c ®êng lèi chñ tr¬ng

3
chÝnh s¸ch vµo cuéc sèng vµ ®Ó t¨ng cêng c«ng t¸c nµy th×
chÝnh quyÒn ph¶i t¨ng cêng häc hái nghiªn cøu c¸c ph¬ng ph¸p
tiÕp cËn qu¶n lý ®Ó néi dung phï hîp víi ®èi tîng
9.§æi míi vµ t¨ng cêng sù l·nh ®¹o cña ®¶ng ®èi víi c«ng t¸c
quÇn chóng, gi÷ v÷ng mèi liÖn hÖ mËt thiÕt cña ®¶ng vµ ngêi
d©n
-§æi míi ph¬ng thøc l·nh ®¹o cña ®¶ng ®èi víi c«ng t¸c quÇn
chóng lµ nh©n tè quyÕt ®Þnh th¾ng lîi cña c«ng cuéc ®æi míi
vµ toµn bé sù nghiÖp c¸ch m¹ng
-§Ó thùc hiÖn quan ®iÓm nµy th× ph¶i ®æi míi ph¬ng thøc l·nh
®¹o cña ®¶ng, lµm trong s¹ch ®éi ngò ®¶ng viªn kiÖn toµn cñng
cè c¸c c¬ së ®¶ng trong s¹ch v÷ng m¹nh

C©u 3. Ph©n tÝch c¬ së lý luËn vµ thùc tiÔn h×nh thµnh tæ chøc

phi chÝnh phñ
#C¬ së lý luËn
-C¸c tæ chøc phi chÝnh phñ ®Òu do ngêi d©n tù nguyÖn tham
gia vµ thµnh lËp nªn , do vËy ®èi víi sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn
cña tæ chøc phi chÝnh phñ , th× vai trß cña ngêi d©n lµ rÊt to lín,
v× vËy tríc hÕt trong c¬ së lý luËn ph¶i ®Ò cËp tíi vai trß cña ngêi
d©n tõ khi h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña lÞch sö loµi ngêi.
-Vai trß nµy ®îc lý luËn cña chñ nghÜa M¸c- Lªnin chøng minh ®ã
lµ vai trß cña ngêi d©n cã vai trß quyÕt ®Þnh trong viÖc ®a x·
héi loµi ngêi tõ h×nh th¸i kinh tÕ x· héi nµy sang h×nh th¸i kinh tÕ
x· héi kh¸c cã tr×nh ®é ph¸t triÓn cao h¬n b»ng c¸c cuéc c¸ch
m¹ng x· héi.
-Trong c¸c cuéc c¸ch m¹ng x· héi ngßi d©n lµ nßng cèt ®éng lùc
chÝnh
-C¬ së lý luËn thø hai lµ ®ã lµ con ngêi lµ trung t©m cña c¸c môc
®Ých qu¶n lý vµ ho¹t ®éng x· héi.
-Con ngêi lu«n tån t¹i trong mét tæ chøc hay mét céng ®ång nhÊt
®Þnh, v× vËy khi thµnh lËp nªn mét tæ chøc kÓ c¶ tæ chøc phi
chÝnh phñ th× con ngêi còng ®îc ®Æt ë vÞ trÝ trung t©m, vµ tæ
chøc nµy ho¹t ®éng v× con ngßi.
-§ång thêi trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng tæ chøc phi chÝnh phñ còng
ph¶i t¹o c¬ së h¹ tÇng , phóc lîi x· héi chung cho céng ®ång, x·
héi.
-C¬ së khoa häc cho sù ra ®êi tæ chøc phi chÝnh phñ lµ v× môc
®Ých con ngêi, nã ®ñ ®iÒu kiÖn chung nhÊt cho sù ph¸t triÓn
toµn diÖn cña con ngêi, nhãm ngêi vµ toµn x· héi võa lµ nhu cÇu

4
vµ ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt cho nhãm ®èi tîng ®Æc biÖt thiÖt thßi cã
®îc møc sèng tèi thiÓu, ®iÒu kiÖn héi nhËp vµ tù v¬n lªn.
#C¬ së thùc tiÔn
*C¬ cÊu x· héi
-sù ra ®êi vµ ho¹t ®éng cña tæ chøc phi chÝnh phñ ph¶i theo
®óng víi yªu cÇu cña x· héi vµ cña chÝnh c¬ cÊu x· héi. C¬ cÊu x·
héi ë ®©y lµ tæng thÓ, lµ tËp hîp c¸c bé phËn cÊu thµnh x· héi vµ
nh÷ng mèi quan hÖ gi÷a chóng víi nhau.
-C¬ cÊu x· héi chØ lµ c¬ së x¸c ®Þnh cÊu tróc mang tÝnh lÞch sö
cña mçi x· héi nãi chung, cña c¬ cÊu tæ chøc phi chÝnh phñ nãi
riªng mµ cßn dù b¸o xu híng biÕn ®æi cña nã vµ c¸c t¸c phÈm
g©y ra sù biÕn ®æi ®ã.
-tõ cÊu tróc x· héi c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ cã thÓ tiÕp cËn dÔ
dµng vµ cã ®îc nh÷ng mÆt kh¸c nhau cña ®êi sèng x· héi
+C¬ së nÒn kinh tÕ. Mçi mét lo¹i tæ chøc chÝnh phñ ra ®êi cïng
víi néi dung vµ ph¹m vi ho¹t ®éng cña nã phô thuéc vµo tr×nh ®é
ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ quèc d©n ®ã. V× vËy kinh tÕ v÷ng
ch¾c lµ c¬ së vËt chÊt tèt nhÊt cho sù ®ãng gãp tµi chÝnh cña
tæ chøc phi chÝnh phñ, ngîc l¹i nÕu tæ chøc phi chÝnh phñ tôt
hËu xa so víi tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ th× ch¼ng nh÷ng kh«ng
gãp phÇn ®iÒu hoµ c¸c mèi quan hÖ x· héi mµ cßn lµm t¨ng
thªm.
+§iÒu kiÖn lÞch sö v¨n ho¸: Mçi tæ chøc phi chÝnh phñ ra ®êi,
ho¹t ®éng ®Òu xuÊt ph¸t tõ yªu cÇu cña nh÷ng mèi quan hÖ
nhÊt ®Þnh. Nh÷ng quan hÖ ®ã ®Òu ®îc x©y dùng trªn c¸c mÉu
h×nh v¨n ho¸ nhÊt ®Þnh trong ®ã nh÷ng ®Þnh híng gi¸ trÞ v¨n
ho¸ chi phèi nh÷ng hµnh vi øng xö cña mçi con ngêi vµ x· héi
+C¸c tæ chøc phi chÝnh phñ ra ®êi do yªu cÇu tõ viÖc gi¶i quyÕt
c¸c vÊn ®Ò x· héi vµ c¸c ho¹t ®éng tõ thiÖn, trong ®ã gi¶i quyÕt
c¸c vÊn ®Ò x· héi lµ viÖc n¶y sinh tõ ph©n tÇng x· héi ph©n ho¸
giµu nghÌo, sù kh¸c biÖt gi÷a c¸c quèc gia vµ c¸c vïng kh¸c nhau.

C©u 4. Ph©n tÝch vµ liªn hÖ viÖc thùc hiÖn néi dung qu¶n lý nhµ
níc ®èi víi tæ chøc phi chÝnh phñ níc ngoµi ho¹t ®éng t¹i ViÖt
nam.
Néi dung qu¶n lý nhµ níc vÒ tæ chøc phi chÝnh phñ níc ngo¹i t¹i
ViÖt nam.
-Qu¶n lý viÖc cÊp gia h¹n, söa ®æi thu håi c¸c lo¹i giÊy phÐp. Mäi
c¸ nh©n, tæ chøc ho¹t ®éng trªn l·nh thæ viÖt nam ®Òu ph¶i
tu©n thñ c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt cña nhµ níc.

5
-GiÊy phÐp ho¹t ®éng: giÊy phÐp nµy lµ sù c«ng nhËn vµ cho
phÐp tæ chøc phi chÝnh phñ níc ngoµi t¹i viÖt nam tiÕn hµnh c¸c
ho¹t ®éng kh¶o s¸t dù ¸n, ph¸t triÓn ®µo t¹o, nh©n ®¹o. GiÊy
phÐp nµy sù rµng buéc tr¸ch nhiÖm ph¸p lý tõ hai phÝa . Nhµ níc
viÖt nam cã tr¸ch nhiÖm b¶o vÖ quyÒn lîi vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho
c¸c tæ chøc nµy ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ trong khu«n khæ ph¸p
luËt viÖt nam. Cßn c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ ph¶i tu©n thñ môc
®Ých ho¹t ®éng cña m×nh vµ ph¸p luËt viÖt nam.
-GiÊy phÐp lËp v¨n phßng ®¹i diÖn: V× mäi tæ chøc phi chÝnh phñ
ho¹t ®éng ë viÖt nam ®Òu cã v¨n phßng ®¹i diÖn, võa lµ tù c«ng
nhËn chÝnh thøc ®èi víi sù cã mÆt thêng xuyªn vµ tÝnh ®¹i diÖn
cña tæ chøc phi chÝnh phñ ®èi víi toµn bé ch¬ng tr×nh ho¹t ®éng
cña tæ chøc ®ã t¹i viÖt nam.
-GiÊy phÐp lËp v¨n phßng dù ¸n: V¨n phßng nµy lµ bé phËn c«ng
t¸c thêng xuyªn mang tÝnh chÊt kü thuËt cña mét tæ chøc hay
mét v¨n phßng ®¹i diÖn khi v¨n phßng ®¹i diÖn cã dù ¸n ë c¸c
®Þa ph¬ng xa.
-Mét néi dung qu¶n lý nhµ níc ®èi víi tæ chøc phi chÝnh phñ lµ
quy ®Þnh cô thÓ c¬ quan cã thÈm quyÒn xÐt cÊp, gia h¹n söa
®æi thu håi c¸c lo¹i giÊy phÐp. C¬ quan nµy cña viÖt nam lµ uû
ban c«ng t¸c vÒ c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ.C¬ quan thêng trùc
vÒ c«ng t¸c phi chÝnh phñ níc ngoµi cña uû ban liªn hîp ®îc chØ
®Þnh lµ ®Çu mèi phèi hîp víi c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ vµ c¸c bé
phËn chøc n¨ng cña c¸c bé, ban ngµnh vµ c¸c tØnh,thµnh phè trùc
thuéc trung ¬ng ®Ó gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò liªn quan ®Õn ho¹t
®éng cña tæ chøc phi chÝnh phñ níc ngoµi t¹i viÖt nam
-Néi dung thø hai lµ quy ®Þnh ®iÒu kiÖn ®Ó ®îc xÐt cÊp giÊy
phÐp vµ thñ tôc xin cÊp gia h¹n söa ®æi, bæ sung vµ thu håi giÊy
phÐp còng chÝnh lµ c¬ quan ®· tiÕn hµnh thñ tôc ph¸p lý cho
viÖc ®¨ng ký ho¹t ®éng hoÆc cho phÐp tæ chøc phi chÝnh phñ
ho¹t ®éng ë níc m×nh hoÆc n¬i ®Æt trô së chÝnh
-Tuú thuéc vµo trêng hîp cô thÓ tæ chøc phi chÝnh phñ hiÖn cã
ch¬ng tr×nh dù ¸n hiÖu qu¶ sÏ ®îc u tiªn cÊp giÊy phÐp lËp dù ¸n.
-Néi dung thø ba lµ quy ®Þnh c¬ chÕ phèi hîp gi÷a c¸c c¬ quan
nhµ níc, tæ chøc phi chÝnh phñ trong viÖc cÊp gia h¹n söa ®æi
bæ sung vµ thu håi giÊy phÐp.
+Qu¶n lý viÖn trî cña c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ níc ngoµi.:ViÖc
nhµ níc ta tæ chøc qu¶n lý vµ sö dông viÖn trî cña c¸c tæ chøc phi
chÝnh phñ níc ngoµi rÊt cÇn thiÕt ®Ó ®¶m b¶o hiÖu qu¶ c¸c
nguån viÖn trî vµ sö dông nguån viÖn trî ®óng môc ®Ých, ®óng
tho¶ thuËn cña nhµ tµi trî.

6
-ViÖn trî cña tæ chøc phi chÝnh phñ níc ngoµi lµ viÖn trî kh«ng
hoµn l¹i trî gióp kh«ng cã ®iÒu kiÖn, viÖn trî nµy th«ng qua c¸c
dù ¸n ch¬ng tr×nh, hay b»ng tiÒn, hiÖn vËt.
-Nh vËy qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng lÜnh vùc nµy bao gåm nh÷ng néi
dung sau:
+nhµ níc qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng, vËn ®éng, ®µm ph¸n phª duyÖt
vµ ký kÕt.
+ThÈm quyÒn phª duyÖt.
+Quy ®Þnh mèi quan hÖ gi÷a c¸c c¬ quan nhµ níc vÒ qu¶n lý
c¸c kho¶n viÖn trî cña c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ theo quy ®Þnh
cña chÝnh phñ.
+khi nhËn viÖn trî th«ng qua ®µm ph¸n, ký kÕt ph¶i ®îc sù ®ång
ý cña chÝnh phñ hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn.
+ChØ ®îc kªu gäi nguån viÖc trî khi chÝnh phñ cho phÐp hay huy
®éng cøu trî nh©n ®¹o khi ®îc cÊp cã thÈm quyÒn chñ tr¬ng.
+Xö lý c¸c vi ph¹m ph¸p luËt liªn quan tíi ho¹t ®éng cña c¸c tæ
chøc phi chÝnh phñ níc ngoµi t¹i viÖt nam.

C©u 6. Ph©n tÝch vµ liªn hÖ viÖc thùc hiÖn néi dung qu¶n lý nhµ
níc ®èi víi c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ cña viÖt nam.
Ph¸p luËt viÖt nam quy ®Þnh néi dung qu¶n lý nhµ níc ®èi víi c¸c
tæ chøc phi chÝnh phñ cña viÖt nam bao gåm:
+Quy ®Þnh vÒ thÓ thøc thµnh lËp tæ chøc phi chÝnh phñ, c¸c tËp
thÓ quÇn chóng c¬ quan ®¬n vÞ muèn thµnh lËp tæ chøc phi
chÝnh phñ ph¶i cã môc ®Ých râ rµng, chÝnh ®¸ng, phï hîp víi ®-
êng lèi chÝnh s¸ch cña ®¶ng, nhµ níc vµ ph¸p luËt. Tr×nh tù thµnh
lËp nh sau
B1: ®¬n xin phÐp thµnh lËp tæ chøc phi chÝnh phñ göi lªn c¬
quan nhµ níc cã thÈm quyÒn.
B2: TiÕn hµnh c¸c bíc cô thÓ ®Ó tæ chøc thµnh lËp nªn tæ chøc
phi chÝnh phñ
+quy ®Þnh cô thÓ thÓ thøc ho¹t ®éng cña tæ chøc phi chÝnh
phñ, ho¹t ®éng cña tæ chøc phi chÝnh phñ lµ vËn ®éng quÇn
chóng mµ tríc hÕt lµ héi viªn cña tæ chøc ®oµn kÕt, hç trî nhau
thùc hiÖn quyÒn d©n chñ x· héi chñ nghÜa th«ng qua c¸c ho¹t
®éng cña tæ chøc phi chÝnh phñ ®Ó gãp phÇn thùc hiÖn th¾ng
lîi ®êng lèi chÝnh s¸ch cña ®¶ng, ph¸p luËt cña nhµ níc trong c¸c
lÜnh vùc mµ tæ chøc phi chÝnh phñ tham gia ho¹t ®éng.
+c¨n cø vµo tõng môc ®Ých cña tæ chøc phi chÝnh phñ th× nhµ
níc sÏ quy ®Þnh h×nh thøc ho¹t ®éng cho phï hîp.

7
+quy ®Þnh vÒ c¬ quan thêng trùc cña tæ chøc phi chÝnh phñ,
®©y lµ bé m¸y lµm viÖc cña tæ chøc phi chÝnh phñ, ®¹i diÖn
gióp ban l·nh ®¹o cña tæ chøc phi chÝnh phñ nµy gi¶i quyÕt c¸c
c«ng viÖc thêng xuyªn cña tæ chøc phi chÝnh phñ, tæ chøc thùc
hiÖn c¸c nghÞ quyÕt cña ®¹i héi hoÆc cña ban chÊp hµnh tæ
chøc phi chÝnh phñ.
+C¸c tæ chøc phi chÝnh phñ ®îc thµnh lËp c¸c tæ s¶n xuÊt dÞch
vô...®Ó cã nguån thu tù trang tr¶i toµn bé ho¹t ®éng cña m×nh
khi thµnh lËp ph¶i theo ®óng nh÷ng quy ®Þnh vµ chÊp hµnh
®óng ph¸p luËt cña nhµ níc ®èi víi c¸c ®¬n vÞ s¶n xuÊt vµ dÞch
vô.
+quy ®Þnh vÒ gi¶i thÓ tæ chøc phi chÝnh phñ: Tæ chøc phi
chÝnh phñ gi¶i thÓ trong nh÷ng trêng hîp sau ®©y:
-tæ chøc phi chÝnh phñ ®· hoµn thµnh nhiÖm vô cña m×nh.
-tæ chøc phi chÝnh phñ vi ph¹m ph¸p luËt cña nhµ níc, vi ph¹m
®iÒu lÖ cña tæ chøc phi chÝnh phñ.
-tù ý ngõng ho¹t ®éng kh«ng cã lý do chÝnh ®¸ng th× mÆc nhiªn
tæ chøc phi chÝnh phñ ®ã ®· gi¶i thÓ.

C©u 5. Ph©n tÝch vµ liªn hÖ thùc tiÔn viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô
c¬ b¶n cña tæ chøc phi chÝnh phñ trong ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi
ë níc ta.
Tuú theo tõng tæ chøc kh¸c nhau vµ c¸c môc ®Ých ho¹t ®éng
kh¸c nhau th× nhiÖm vô cña c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ còng kh¸c
nhau. Nhng nh×n chung c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ ®Òu quan
t©m ®Õn viÖc thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô c¬ b¶n sau:
+ch¨m lo b¶o vÖ lîi Ých cña c¸c thµnh viªn, ®©y lµ chøc n¨ng c¬
b¶n vµ dÔ nhËn biÕt nhÊt, v× ®©y lµ ®iÒu mµ tæ chøc nµo còng
ph¶i quan t©m ch¨m lo cho c¸c héi viªn cña m×nh tríc tiªn.
+Chøc n¨ng cña tæ chøc phi chÝnh phñ lµ viÖc kÕt hîp chÆt chÏ lîi
Ých cña c¸c héi viªn víi lîi Ých cña tæ chøc vµ cña toµn x· héi. Víi
mèi héi viªn nã cã thÓ lµ c¸c lîi Ých tríc mÆt, nh kinh tÕ, lîi Ých
t×nh c¶m, së thÝch nh©n ®¹o, nhng víi x· héi nã l¹i ®¸p øng ®îc
c¸c môc tiªu do x· héi ®Ò ra.
-§iÒu nµy cã thÓ thÊy trong x· héi viÖt nam hiÖn nay ®ã lµ tæ
chøc héi ngêi mï viÖt nam, ®©y lµ tæ chøc phi chÝnh phñ, héi
nµy lËp nªn ®Ó ch¨m lo, gióp ®ì, gióp hä lµm ¨n sinh sèng. Nh
vËy lµ ®Çu tiªn gióp ®ì cho tõng c¸ nh©n ngêi khiÕm thÞ cã n¬i
®Ó sinh ho¹t. Nhng vÒ mÆt x· héi nã lµ vÊn ®Ò nh©n ®¹o, gióp
x· héi ®¹t ®îc môc tiªu nh©n v¨n.

8
+Thu hót c¸c thµnh viªn tham gia gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò x· héi.
Mäi tæ chøc phi chÝnh phñ thµnh lËp tríc hÕt lµ ch¨m lo lîi Ých cña
thµnh viªn nhng môc ®Ých bao trïm cña c¸c tæ chøc nµy lµ ho¹t
®éng v× x· héi tèt ®Ñp h¬n.
VÝ dô ë viÖt nam cã tæ chøc phi chÝnh phñ lµ héi liªn hiÖp khoa
häc kü thuËt ViÖt nam, ®©y lµ tæ chøc khoa häc, n¬i tËp hîp cña
rÊt nhiÒu c¸c nhµ khoa häc giái, víi sù ho¹t ®éng cña héi nµy c¸c
thµnh viªn ®· gióp cho níc ta cã nhiÒu kiÕn thøc khoa häc ¸p dông
réng r·i vµ gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò x· héi.
+Tæ chøc cung øng dÞch vô: DÞch vô lµ mét ngµnh kinh tÕ ®ang
cã tèc ®é ph¸t triÓn m¹nh, h¬n n÷a ®©y lµ ngµnh ®a d¹ng vµ
réng lín, do ®ã nhµ níc kh«ng thÓ qu¶n lý hay cïng víi c¸c doanh
nghiÖp cung cÊp tÊt c¶ c¸c dÞch vô cÇn thiÕt cho cuéc sèng con
ngêi.Kh«ng chØ cã thÕ còng cã ngµnh mµ nhµ níc c¶m thÊy
kh«ng cÇn thiÕt ph¶i trùc tiÕp qu¶n lý th× sÏ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn
lîi cho c¸c tæ chøc, héi ®¶m nhËn viÖc cung cÊp c¸c dÞch vô nµy,
nh»m ®¸p øng nhu cÇu ngµy mét t¨ng trong x· héi.
VÝ dô vÒ tæ chøc phi chÝnh phñ cung cÊp c¸c dÞch vô ®ã lµ
phßng th¬ng m¹i vµ c«ng nghiÖp viÖt nam, ®©y lµ mét tæ chøc
cung cÊp c¸c dÞch vô th«ng tin vÒ thÞ trêng , th¬ng m¹i kinh tÕ
cho nh÷ng ngêi .

C©u 7. ph©n tÝch c¸c h×nh thøc vµ néi dung ho¹t ®éng cña tæ
chøc phi chÝnh phñ.
#H×nh thøc ho¹t ®éng cña tæ chøc phi chÝnh phñ:
-Tæ chøc phi chÝnh phñ lµ mét d¹ng tæ chøc hÕt søc ®a d¹ng vÒ
c¶ môc tiªu quy m« tæ chøc hay ph¬ng thøc ho¹t ®éng. Vµ tuú
thuéc vµo tÝnh chÊt cña tæ chøc th× nã cã ph¬ng thøc ho¹t ®éng
kh¸c nhau phï hîp víi môc tiªu vµ ®iÒu kiÖn cña tæ chøc.Nhng vÒ
c¬ b¶n th× nã cã c¸c h×nh thøc nh sau: Héi, §oµn, Liªn ®oµn, Quü,
C©u l¹c bé, ViÖn, Trung t©m . VÝ dô nh Héi ngêi mï, Héi nu«i ong..
-Quy m« ho¹t ®éng cña c¸c tæ chøc nµy thêng nhá, ho¹t ®éng
riªng rÏ, hay tõng ®Þa ph¬ng.
-Còng cã nh÷ng trêng hîp liªn kÕt víi nhau trong mét liªn hiÖp hay
mét tæng héi ®Ó phèi hîp víi nhau ho¹t ®éng ®Ó ®¹t môc tiªu
chung.
#Néi dung ho¹t ®éng: Ho¹t ®éng cña c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ
thêng tËp trung díi ba néi dung:
+Tham gia vµo c¸c lÜnh vùc kinh tÕ, th¬ng m¹i víi môc ®Ých hç
trî nh÷ng ho¹t ®éng phi lîi nhuËn, trong ®ã c¸c kho¶n lîi nhuËn

9
nµy ®îc sö dông vµo viÖc ph¸t triÓn tæ chøc, n©ng cao chÊt lîng
ho¹t ®éng ®Ó phôc vô réng r·i h¬n, hiÖu qu¶ h¬n.
-C¸c tæ chøc phi chÝnh phñ ®îc phÐp tæ chøc thùc hiÖn c¸c ch-
¬ng tr×nh dù ¸n phï hîp víi kh¶ n¨ng nhng ph¶i kÌm theo ®iÒu
kiÖn ho¹ch to¸n riªng c¸c kho¶n chi phÝ lîi nhuËn ®îc tµi trî tõ
chÝnh phñ.
+Ph¶n ¸nh nguyÖn väng cña céng ®ång x· héi. Tæ chøc phi
chÝnh phñ kh«ng ph¶i lµ tæ chøc chÝnh trÞ nªn nã kh«ng ®îc
phÐp tham gia vµo c¸c ho¹t ®éng chÝnh trÞ nh tranh cö vµo c¸c
c¬ quan quyÒn lùc cña nhµ níc.
-Tuy nhiªn viÖc tham gia th¶o luËn ®Ó kiÕn nghÞ vÒ chÝnh s¸ch
cña nhµ níc lµ quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm cña c¸c tæ chøc phi chÝnh
phñ víi t c¸ch lµ ph¶n ¸nh lîi Ých nguyÖn väng cña tõng bé phËn
céng ®ång x· héi.
-§iÒu quan träng lµ c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ ph¶i ®îc phÐp
tham gia ®Çy ®ñ vµo qu¸ tr×nh lùa chän , thiÕt kÕ vµ triÓn khai
thùc hiÖn c¸c dù ¸n
+Ho¹t ®éng g©y quü: Mét trong nh÷ng ho¹t ®éng träng yÕu cña
mçi tæ chøc phi chÝnh phñ lµ ho¹t ®éng g©y quü. §©y lµ ®iÒu
kiÖn ®Ó c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ cã thÓ triÓn khai c¸c c«ng
viÖc kh«ng cã nguån thu nh ho¹t ®éng nh©n ®¹o.
-Quü cña c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ chñ yÕu ®îc t¹o lËp tõ c¸c dù
¸n, hîp ®ång hoÆc tõ c¸c kho¶n tµi trî cña chÝnh phñ, tõ c¸c tæ
chøc níc ngoµi, vµ c¸c quü t nh©n.
-nguån thu tõ c¸c ho¹t ®éng cña c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ lµ
nguån quan träng nhÊt, tiÕp ®ã lµ c¸c kho¶n ñng hé cña c¸c tæ
chøc quèc tÕ vµ t nh©n

C©u 8. Ph©n tÝch vµ liªn hÖ thùc tiÔn viÖc thùc hiÖn ph¬ng thøc
qu¶n lý nhµ níc ®èi víi c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ b»ng ph¸p luËt.
TÊt c¶ c¸c tæ chøc, c«ng d©n ®Òu ph¶i sèng vµ lµm viÖc theo
ph¸p luËt. Vµ c«ng cô qu¶n lý x· héi cã hiÖu qu¶ nhÊt ®Ó qu¶n lý
x· héi lµ ph¸p luËt. V× vËy tæ chøc phi chÝnh phñ còng ph¶i ®îc
qu¶n lý b»ng vµ theo ph¸p luËt.
-Mäi ngêi ®Òu b×nh ®¼ng tríc ph¸p luËt, nÕu c¸c c¬ quan, tæ
chøc, c¸ nh©n cã nh÷ng vi ph¹m trong ho¹t qu¶n lý, g©y thiÖt h¹i
tíi lîi Ých hîp ph¸p cña c«ng d©n th× sÏ bÞ ph¸p luËt xö lý.
-ph¸p luËt cña viÖt nam qu¶n lý viÖc ho¹t ®éng cña c¸c tæ chøc
phi chÝnh phñ ph¶i ®¸p øng nh÷ng yªu cÇu c¬ b¶n nh sau: ph¸p
luËt vÒ tæ chøc phi chÝnh phñ ph¶i ph¶n ¸nh mét c¸ch kh¸ch
quan nh÷ng yªu cÇu cña x· héi, sù ph¸t triÓn cña ®êi sèng x· héi

10
nh÷ng quy ph¹m ph¸p luËt quy ®Þnh vÒ tæ chøc phi chÝnh phñ
ph¶i kh¸ch quan.
+ph¸p luËt vÒ tæ chøc phi chÝnh phñ phaØ ®¶m b¶o ®îc tÝnh
hÖ thèng vµ ®ång bé trong hÖ thèng ph¸p luËt.
+ph¸p luËt vÒ tæ chøc phi chÝnh phñ ph¶i phï hîp víi ph¸p luËt
quèc tÕ
-Tuy ph¸p luËt lµ c«ng cô chñ yÕu ®Ó qu¶n lý nhµ níc ®èi víi tæ
chøc phi chÝnh phñ nhng trªn thùc tÕ viÖc qu¶n lý tæ chøc phi
chÝnh phñ hiÖn nay cha cã hiÖu qu¶ v× chÝnh phñ cha cã hÖ
thèng ph¸p luËt hoµn chØnh ®Ó ®iÒu chØnh c¸c vÊn ®Ò xung
quanh ho¹t ®éng cña tæ chøc mµ míi chØ cã c¸c v¨n b¶n díi luËt,
do ®ã viÖc ¸p dông ph¬ng thøc qu¶n lý nhµ níc b»ng ph¸p luËt vµ
theo ph¸p luËt ®èi víi tæ chøc phi chÝnh phñ cßn nhiÒu bÊt cËp
vµ cha cã hiÖu qu¶ cao.
-NÕu chóng ta cã mét hÖ thèng ph¸p luËt ®iÒu chØnh vÊn ®Ò
nµy th× sÏ lµm cho c¸c ho¹t ®éng s«i næi, t¨ng cêng c¹nh tranh
lµnh m¹nh gi÷a c¸c nhãm ®Æc biÖt lµ c¸c héi nghÒ nghiÖp, mÆt
kh¸c khi cã hÖ thèng ph¸p luËt cã hiÖu lùc hiÖu qu¶ ®iÒu chØnh
th× sÏ buéc c¸c tæ chøc héi ho¹t ®éng nghiªm chØnh ®óng khu«n
khæ, kh«ng lîi dông danh nghÜa c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ mµ
lµm ®iÒu tr¸i ph¸p luËt.
-Trªn thùc tiÔn b©y giê vÊn ®Ò ®Æt ra lµ cÇn nhanh chãng hoµn
chØnh mét hµnh lang ph¸p lý ®iÒu chØnh vÒ tæ chøc vµ ho¹t
®éng cña c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ víi nh÷ng ®iÒu kho¶n chÆt
chÏ râ rµng võa ®¶m b¶o tÝnh d©n chñ tÝnh ph¸p chÕ. Vµ ®Æc
biÖt c¸c v¨n b¶n ph¸p lýph¶i thÓ hiÖn ®îcc¸c yªu cÇu ph¸t triÓn
cña c¸c tæ chøc phi chÝnh phñvµ t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c tæ chøc
nµy ph¸t triÓn trong khu«n khæ ph¸p luËt vÒ tæ chøc bé m¸y cña
c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ, nhêi ®øng ®Çu héi viªn, c¬ quan
qu¶n lý, c¬ quan ®¹i diÖn, chÕ ®é tµi chÝnh..

C©u 9: Ph©n tÝch vµ liªn hÖ thùc tiÔn viÖc thùc hiÖn vai trß cña
c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ trong ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi cña níc
ta
Tæ chøc phi chÝnh phñ cã 7 vai trß c¬ b¶n sau:
#§Êp øng nhu cÇu, lîi Ých chÝnh ®¸ng vµ ph¸t huy tÝnh n¨ng
®éng tÝch cùc x· héi cña c¸c thµnh viªn
-Tæ chøc phi chÝnh phñ lµ tæ chøc tù nguyÖn cña c«ng d©n vµ
tËp thÓ, tËp hîp ë ®ã nh÷ng ngêi cã cïng ®Æc trng vÒ ngµnh
nghÒ, giíi, së thÝch, vÞ trÝ x· héi, lîi Ých … cïng gãp
c«ng søc, kiÕn thøc, tiÒn cña, ph¬ng tiÖn… ®Ó ®¸p øng nhu

11
cÇu, lîi Ých chÝnh ®¸ng cña ngêi tham gia tæ chøc còng nh tæ
chøc phi chÝnh phñ ®ã, ®ång thêi tham gia vµo qu¸ tr×nh x©y
dùng vµ ph¸t triÓn x· héi
-Tæ chøc phi chÝnh phñ ®îc thµnh lËp tån t¹i vµ ph¸t triÓn trªn c¬
së lîi Ých gi÷ c¸ nh©n vµ tæ chøc, x· häi ®îc kÕt hîp hµi hoµ vµ
cïng víi c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ, c¸c tæ chøc x· héi, chÝnh trÞ
... lµ nh÷ng n¬i tËp hîp gi¸c ngé ®éng viªn nh©n d©n tham gia
vµo qu¸ tr×nh x©y dùng vµ ph¸t triÓn xa héi . Th«ng qua c¸c tæ
chøc phi chÝnh phñ th× tÝnh n¨ng ®éng, tÝch cùc cña c«ng d©n
®îc ph¸t huy.
-TÊt c¶ c¸c héi lËp nªn cã nhiÖm vô ch¨m lo hoÆc ®¸p øng lîi Ých
cña c¸c thµnh viªn v× vËy c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ hay héi. héi
nh¹c sÜ viÖt nam thÇnh lËp nªn tríc tiªn lµ ®Ó b¶o vÖ lîi Ých
chÝnh ®¸ng cña c¸c nh¹c sÜ trãc viÖc vi ph¹m b¶n quyÒn t¸c gi¶
vµ sau ®ã lµ ®éng viªn sù ®ãng gãp cuÈ c¸ nh¹c sÜ cho x· héi
b»ng c¸c ho¹t ®éng nghÖ thuËt cña hé.
#T¹o ra nguån lùc ®Ó gãp phÇn æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn x· héi
-Muèn ph¸t triÓn x· héi cÇn cã mäi nguån lùc, ®Ó cã nguån lùc
nµy th× cÇn pph¶i huy ®éng nã trong d©n chóng, ®ay lµ nhu cÇu
tÊt yÕu kh¸ch quan cã ë bÊt kú quèc gia nµo tõ ph¸t triÓn ®Õn
kÐm ph¸t triÓn, ®Æc biÖt ë c¸c níc cã kinh tÕ kÐm ph¸t triÓn,
nhµ níc cha ®ñ ®iÒu kiÖn vÒ mäi mÆt ®Ó ®¶m b¶o ®êi sèng
tèt nhÊt cho ngêi d©n, th× lóc nµy vai trß cña c¸c tæ chøc phi
chÝnh phñ, tµi chÝnh ngêi d©n lµ v« cïng cÇn thiÕt gãp phÇn bæ
sung vµo nh÷ng thiÕu hôt mµ nhµ níc cha lµm ®îc hay cha thÓ
lµm.
-Vµ trªn thùc tÕ hiÖn nay nhê vµo c¸c nguån lùc huy ®éng ®îc tõ
nh©n d©n th× hµng triÖu ngêi ®· ®îc hëng tõ c¸c ch¬ng tr×nh dù
¸n xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, chÝnh s¸ch u ®·i ngêi cã c«ng víi c¸ch
m¹ng, tõ c¸c ch¬ng tr×nh an ninh x· héi..vµ c¸c nguån lùc nµy cßn
gãp phÇn ®¶m b¶o cho mét sè trÎ lang thang, ngêi tµn tËt må c«i,
ngêi giµ lang thang kh«ng n¬i n¬ng tùa. §Æc biÖt lµ c¸c nguån
lùc cøu trî ®ét xuÊt khi thiªn tai, lò lôt x¶y ra.
-Qu¸ tr×nh ph¸t triÓn ë viÖt nam hiÖn nay ®ßi hái ngµy cµng cã
nhiÒu nguån lùc vµ ®Ó thu hót ®îc c¸c nguån lùc nµy th× ph¶i cã
c¸c biÖn ph¸p thÝch hîp ®Ó thu hót c¸c nguån lùc nh nh©n lùc,
vËt lùc, tµi lùc, trÝ lùc.
#Më réng quan hÖ vµ tham gia héi nhËp khu vùc vµ thÕ giíi.
-c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ do ®Æc ®iÓm, tÝnh chÊt vµ môc tiªu
ho¹t ®éng ®· t¹o ra sù hîp t¸c ®a ph¬ng vµ song ph¬ng vµ ®iÒu

12
nµy ®· gióp c¸c níc cã ®iÒu kiÖn më réng giao lu hîp t¸c quèc tÕ
trªn nhiÒu lÜnh vùc cña ®êi sèng x· héi.
-Trªn thùc tÕ cã rÊt nhiÒu c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ mang tÇm
quèc tÕ vµ ngµy cµng më réng ph¹m vi ho¹t ®éng cña nã nh héi
ch÷ thËp ®á, tæ chøc OXFAM cña Anh kh«ng chØ ho¹t ®éng ë
Anh mµ cã mÆt trªn kh¾p thÕ giíi.
#T¨ng cêng vai trß qu¶n lý nhµ níc.
-ViÖc nµy lµ hÕt søc cÇn thiÕt v× mét mÆt chóng ta t¹o ®iÒu kiÖn
thuËn lîi cho c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ c¶ trong vµ ngoµi níc ho¹t
®éng, nhng mét mÆt chóng ta t¨ng cêng qu¶n lý nhµ níc ®Ó
phßng c¸c trêng hîp c¸c thÕ lùc xÊu lîi dông c¸c tæ chøc nµy ®Ó
chèng ph¸ nhµ níc ta.
-H¬n n÷a tæ chøc phi chÝnh phñ lµ ph¬ng thøc ®Ó huy ®éng,
tËp hîp søc m¹nh cña céng ®ång ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, lµ
n¬i ph¶n ¸nh trung thµnh nh÷ng nhu cÇu, nguyÖn väng t©m trÝ
cña héi viªn víi nhµ níc ®Ó cã nh÷ng ®êng lèi, chÝnh s¸ch cho phï
hîp, v× vËy t¨ng cêng qu¶n lý lµ ®iÒu cÇn thiÕt.
#Gi¸o dôc, rÌn luyÖn ý thøc vµ n¨ng lùc thùc hµnh d©n chñ cho
c«ng d©n,®Æc biÖt lµ ®èi víi c¸c thµnh viªn
Tæ chøc phi chÝnh phñ cã vai trß rÊt lín trong viÖc ph¸t huy tÝnh
tÝch cùc x· héi cña quÇn chóng, tÝnh tÝch cùc cña x· héi lµ nh÷ng
biÓu hiÖn cña sù ho¹t ®éng cã Ých vÒ mÆt x· héi cña con ngêi
trong tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc.
#Gãp phÇn thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ thÞ trêng
-Nh÷ng ho¹t ®éng cña c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ, ®Æc biÖt lµ
c¸c ho¹t ®éng cña c¸c tæ chøc th¬ng m¹i, tæ chøc liªn minh c¸c
hîp t¸c x· vµ c¸c héi, hiÖp héi nghÒ nghiÖp ®· gi¸n tiÕp thóc ®Èy
sù thµnh c«ng, lín m¹nh cña nÒn kinh tÕ thÞ trêng.
-trªn thùc tÕ ë viÖt nam, tån t¹i rÊt nhiÒu c¸c hiÖp héi nh hiÖp héi
cacao - cµ phª…
-C¸c tæ chøc phi chÝnh phñ t¹o nªn c¬ cÊu æn ®Þnh cña x· héi,
gãp phÇn xo¸ bá nh÷ng c¶n trë cho nÒn kinh tÕ vµ gi¶i quyÕt c¸c
vÊn ®Ò kinh tÕ thÞ trêng theo híng quan t©m nhiÒu h¬n ®Õn
vÊn ®Ò kinh tÕ x· héi.
#Gãp phÇn æn ®Þnh xa héi trªn c¬ së ph¸p luËt

13