Glosario Administracion Publica Peru

ABANDONO EN LOS PROCEDIMIENTOS INICIADOS A SOLICITUD DEL
ADMINISTRADO
En los procedimientos iniciados a solicitud de parte, cuando el administrado
incumpla algn trmite que le hubiera sido requerido que produzca su paralizacin
por treinta das, la autoridad de oficio o a solicitud del administrado declarar el
abandono del procedimiento. Dicha resolucin deber ser notificada y contra ella
procedern los recursos administrativos pertinentes.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *+*#,
-ndice,

ABSTENCIN
Deber por el cual toda autoridad o funcionario que tenga facultad resolutiva o cuyas
opiniones sobre el fondo de la peticin o reclamo puedan influir en el sentido de la
resolucin, deber abstenerse de resolver o intervenir en los siguientes casos.
a, /i es pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad,
con cualquiera de los interesados o con sus representantes o mandatarios.
b, /i ha tenido intervencin como abogado, perito o testigo en el mismo proceso.
c, /i la resolucin por e0pedirse le pudiera favorecer directa y personalmente.
Decreto /upremo "# 1$2+&234/, 5e0to 6nico 7rdenado de la !ey de "ormas
)enerales de 'rocedimientos (dministrativos, (rtculo *%#, -ndice,
ABSTENCIN DE OPININ
4na abstencin de opinin declara que el auditor no e0presa una opinin sobre los
estados financieros . Esta opinin es necesaria cuando el auditor ha realizado una
auditora insuficiente en alcance para poder formarse una opinin sobre los estados
financieros. !a abstencin de opinin no se debe e0presar cuando el auditor cree
que en base a su auditora, e0isten desviaciones importantes a los principios de
contabilidad generalmente aceptados.
8ontralora )eneral de la 9epblica, :("4(! DE (4D-579;( )4<E9"(:E"5(! 2
:()4 2 *++=, -ndice,
ACCESO
9ecuperacin o grabacin de datos que han sido almacenados en un sistema de
computacin. 8uando se consulta a una base de datos, estos son primeramente
recuperados hacia la computadora y luego transmitidos a la pantalla del terminal.
Directiva "# 11%2+>2-"E-?/3-, @9ecomendaciones 5Acnicas para la /eguridad de la
-nformacin que se procesa en la (dministracin 'blica@, aprobada por 9esolucin
3efatural "# 1%B2+>2-"E-, del *> de marzo de *++>, -ndice,
ACCIN DE CONTROL
/e denomina accin de control a la que desarrolla el personal de los rganos del
/istema o contratados por Aste y?o de las sociedades de auditora independientes
designadas y contratadas para tal fin, para dar cumplimiento mediante la aplicacin
de un conCunto de procedimientos y mAtodos de trabaCo a las atribuciones que le
confiere la presente ley.
Decreto !ey "# $B*B$, !ey del /istema "acional de 8ontrol, (rtculo *$#,
8omprende las auditoras y e0menes especiales, programadas en funcin a. :isin
de la entidad, los 8riterios de 9otacin de Dnfasis, :aterialidad, Ereas 8rticas y?o
de incidencia, requerimientos provenientes de Directivas especficas y?o normas de
carcter general, y dems disposiciones contenidas en la normativa de control
vigente.
9esolucin de 8ontralora "# $F>2$11128), Directiva de Gormulacin y Evaluacin
del 'lan (nual de 8ontrol para el (Ho $11*, -ndice,
ACTA DE CONCILIACIN
Documento en que se e0presa la declaracin interinstitucional final sobre la
certidumbre de los montos de ingresos y gastos registrados durante un
determinado (Ho Giscal. Es de carcter interinstitucional porque participan
representantes del 'liego 'resupuestario, la Direccin "acional de 'resupuesto
'blico y la 8ontadura 'blica de la "acin.
9esolucin Directoral "# 11%2++2EG?%B.1*, )losario de 5Arminos de )estin
'resupuestaria del Estado, publicada el $F de febrero de *+++, -ndice,
ACTIVIDAD
Es el conCunto de tareas necesarias para mantener, de forma permanente y
continua, la operatividad de la accin de gobierno. 9epresenta la produccin de los
bienes y servicios que la Entidad lleva a cabo de acuerdo a sus funciones y
atribuciones dentro de los procesos y tecnologas acostumbrados.
'resupuestaria del Estado, publicada el $F de febrero de *+++,
9ene acciones que concurren en la operatividad y mantenimiento de los servicios
pblicos o administrativos e0istentes. 9epresenta la produccin de los bienes y
servicios que la entidad lleva a cabo de acuerdo a sus funciones y atribuciones,
dentro de los procesos y tecnologas vigentes. Es permanente y continua en el
tiempo. 9esponde a obCetivos que pueden ser medidos cualitativa o
cuantitativamente, a travAs de sus 8omponentes y :etas.
!ey "# $%$1+, !ey de ECecucin 'resupuestaria del Estado *+++, (rtculo +#,
-ndice,
ACTIVIDADES DE CONTROL GERENCIAL
I /e refieren a las acciones que realiza la gerencia y otro personal de la entidad
para cumplir diariamente con las funciones asignadas. /on importantes porque en
s mismas implican la forma correcta de hacer las cosas, as como tambiAn porque
el dictado de polticas y procedimientos y la evaluacin de su cumplimiento,
constituyen medios idneos para asegurar el logro de obCetivos de la entidad. /on
elementos de las actividades de control gerencial, entre otros, las revisiones del
desempeHo, el procesamiento de informacin computarizada, los controles relativos
a la proteccin y conservacin de los activos, as como la divisin de funciones y
responsabilidades.
Decreto /upremo "J 1*F2$11*2'8:, 9eglamento de la !ey de 8ontrataciones y
(dquisiciones del Estado, (rtculo $#,
I /on las polticas y procedimientos de control que imparte la direccin, gerencia y
los niveles eCecutivos competentes, en relacin con las funciones asignadas al
personal, a fin de asegurar el cumplimiento de los obCetivos de la entidad.
9esolucin de 8ontralora "# *B$2+>28), "ormas de (uditora )ubernamental,
-ndice,
ACTIVIDADES DE MONITOREO
9epresentan al proceso que evala la calidad del control interno en el tiempo y
permite al sistema reaccionar en forma dinmica, cambiando cuando las
circunstancias as lo requieran. /e orienta a la identificacin de controles dAbiles,
insuficientes o innecesarios y, promueve su reforzamiento.
El monitoreo se lleva a cabo de tres formas.
a, Durante la realizacin de actividades diarias en los distintos niveles de la
entidadK
b, De manera separada por personal que no es el responsable directo de la
eCecucin de las actividades, incluidas las de controlK y,
c, :ediante la combinacin de ambas modalidades.
9esolucin de 8ontralora "# 1%$2$11128), :(987 )E"E9(! DE !( E/5948549(
DE 87"597! -"5E9"7 '(9( E! /E8579 '6<!-87, -ndice,
ACTIVO FIJO
/e considera como (ctivo GiCo al conCunto de bienes duraderos que posee una
entidad para su uso.
9esolucin :inisterial "# =1*2=*2EG8?%B, "ormas del /istema (dministrativo de
8ontabilidad, -ndice,
ACTIVO INFORMTICO
<ienes de una organizacin, que se encuentran relacionados directa o
indirectamente con la actividad informtica, entre ellos se cuentan.
I !a informacin mecanizada no estn incluidos los documentos fuentes que la
generan,
I :edios de comunicacin que se utilizan para la transmisin de datos mecanizados
redes de computadoras, correo electrnico, etc.,
I :edios magnAticos y pticos de almacenamiento de la informacin cintas,
cartuchos, disLettes, discos, etc.,
I 'rogramas y aplicaciones de la -nstitucin, ya sea desarrollados por Asta,
adquiridos o alquilados a terceros.
I :anuales, procedimientos y reglamentaciones afines al rea de la informtica
'lan de 8ontingencia, procedimiento de seguridad, etc.,
9esolucin 3efatural "# 11=2+>2-"E?/3-, 9ecomendaciones 5Acnicas para la
'roteccin Gsica de los Equipos y :edios de 'rocesamiento de la -nformacin en la
(dministracin 'blica, )losario de 5Arminos, -ndice,
ACTO ADMINISTRATIVO
Declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho pblico,
estn destinadas a producir efectos Curdicos sobre los intereses, obligaciones o
derechos de los administrados dentro de una situacin concreta.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *#, -ndice,
ACTO JURDICO
El acto Curdico es la manifestacin de voluntad destinada a crear, regular, modificar
o e0tinguir relaciones Curdicas. 'ara su validez se requiere.
I (gente capaz.
I 7bCeto fsica y Curdicamente posible.
I Gin lcito.
I 7bservancia de la forma prescrita baCo sancin de nulidad.
8digo 8ivil peruano, (rtculo *&1#, -ndice,
ACTOS DE CORRUPCIN
/e considera actos de corrupcin.
a, El requerimiento o aceptacin, directa o indirectamente, por un funcionario o una
persona que eCerza funciones pblicas, de cualquier obCeto de valor pecuniario u
otros beneficios como ddivas, favores, promesas o ventaCas para s mismo o para
otra persona o entidad a cambio de la realizacin u omisin de cualquier acto en el
eCercicio de sus funciones pblicasK
b, El ofrecimiento o el otorgamiento, directa o indirectamente, a un funcionario
pblico o una persona que eCerza funciones pblicas, de cualquier obCeto de valor
pecuniario u otros beneficios como ddivas, favores, promesas o ventaCas para ese
funcionario pblico o para otra persona o entidad a cambio de la realizacin u
omisin de cualquier acto en el eCercicio de sus funciones pblicasK
c, !a realizacin, por parte de un funcionario pblico o una persona que eCerza
funciones pblicas, de cualquier acto u omisin en el eCercicio de sus funciones, con
el fin de obtener ilcitamente beneficios para s mismo o para un terceroK
d, El aprovechamiento doloso u ocultacin de bienes provenientes de cualesquiera
de los actos a los que se refiere el presente artculoK y
e, !a participacin como autor, coautor, instigador, cmplice, encubridor o en
cualquier otra forma, en la comisin, tentativa de comisin, asociacin o
confabulacin para la comisin de cualquiera de los actos a los que se refiere el
presente artculo.
....
8onvencin -nteramericana contra la 8orrupcin, ratificada por Decreto /upremo
"# 1*$21%29E, citada por ME)(99( )4M:E", 7/8(9. 8omentarios a la !ey del
'rocedimiento (dministrativo )eneral 2 (nlisis de la !ey "# $%&&&, !ima, )rfica
Norizonte, 7ctubre del $11*, p. &$$, -ndice,
ACTOS DE ADMINISTRACIN INTERNA
!os actos de administracin interna se orientan a la eficacia y eficiencia de los
servicios y a los fines permanentes de las entidades. /on emitidos por el rgano
competente, su obCeto debe ser fsica y Curdicamente posible, su motivacin ser
facultativa cuando los superiores Cerrquicos impartan las rdenes a sus
subalternos en la forma legalmente prevista.
!as decisiones internas de mero trmite, pueden impartirse verbalmente por el
rgano competente, en cuyo caso el rgano inferior que las reciba las documentar
por escrito y comunicar de inmediato, indicando la autoridad de quien procede
mediante la frmula, @'or orden de ...@.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo %J, -ndice,
ACTOS ILEGALES
/e refieren a infracciones a las leyes o reglamentos gubernamentales cometidas por
las entidades. !os actos ilegales son atribuibles a la entidad cuyos estados
financieros son obCeto de auditora, o actos cometidos por la gerencia o los
empleados que la representan. 5ales actos pueden involucrar la manipulacin, la
falsificacin o la modificacin de los registros o documentos, la malversacin de
activos, la eliminacin u omisin de los efectos de las transacciones en los registros
o documentos, el registro de transacciones sin sustento o la aplicacin errnea de
normas contables.
:()4 2 *++=, -ndice,
ACTUACIN PROBATORIA DE AUTORIDADES PBLICAS
!as autoridades de entidades no prestan confesin, salvo en procedimientos
internos de la administracinK sin perCuicio de ser susceptibles de aportar elementos
probatorios en calidad de testigos, informantes o peritos, si fuere el caso.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo*%%J,
-ndice,
ACTUACIONES IMPUGNABLES
8onforme a las previsiones de la presente !ey y cumpliendo los requisitos
e0presamente aplicables a cada caso, procede la demanda contra toda actuacin
realizada en eCercicio de potestades administrativas.
/on impugnables en este proceso las siguientes actuaciones administrativas.
!os actos administrativos y cualquier otra declaracin administrativa.
El silencio administrativo, la inercia y cualquier otra omisin de la administracin
pblica.
!a actuacin material que no se sustenta en acto administrativo.
!a actuacin material de eCecucin de actos administrativos que transgrede
principios o normas del ordenamiento Curdico.
!as actuaciones u omisiones de la administracin pblica respecto de la validez,
eficacia, eCecucin o interpretacin de los contratos de la administracin pblica,
con e0cepcin de los casos en que es obligatorio o se decida, conforme a ley,
someter a conciliacin o arbitraCe la controversia.
!as actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al servicio de la
administracin pblica.
!ey "# $%>=&, !ey que regula el proceso 8ontencioso (dministrativo, (rtculo &#,
publicada el 1% de diciembre del $11*, -ndice,
ACTUALIZAR
Es el clculo que permite volver a e0presar las cifras histricas contenidas en los
estados financieros de una entidad, o valores de moneda constanteK
consecuentemente actualizar es ree0presar.
9esolucin "# 11$2+12EG?+F.1*, :etodologa de (Custe -ntegral de los Estados
Ginancieros por Efecto de -nflacin, publicada el $> de noviembre de *++1, -ndice,
ACUERDOS
/on decisiones especficas sobre cualquier asunto de interAs pblico, vecinal o
institucional que e0presan la opinin de la :unicipalidad, su voluntad de practicar
un determinado acto o de suCetarse una conducta o norma institucional.
!ey "# $F=>F, !ey 7rgnica de :unicipalidades, (rtculo **1#, publicada el 1+ de
Cunio de *+=&, -ndice,
ACUMULACIN DE PROCEDIMIENTOS
!a autoridad responsable de la instruccin, por propia iniciativa o a instancia de los
administrados, dispone mediante resolucin irrecurrible la acumulacin de los
procedimientos en trmite que guarden cone0in.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo*&+J,
-ndice,
ACUMULACIN DE SOLICITUDES
En caso de ser varios los administrados interesados en obtener un mismo acto
administrativo sin intereses incompatibles, pueden comparecer conCuntamente por
medio de un solo escrito, conformando un nico e0pediente.
'ueden acumularse en un solo escrito ms de una peticin siempre que se trate de
asuntos cone0os que permitan tramitarse y resolverse conCuntamente, pero no
planteamientos subsidiarios o alternativos.
/i a criterio de la autoridad administrativa no e0istiera cone0in o e0istiera
incompatibilidad entre las peticiones planteadas en un escrito, se les emplazar
para que presente peticiones por separado, baCo apercibimiento de proceder de
oficio a sustanciarlas individualmente si fueren separables, o en su defecto disponer
el abandono del procedimiento.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo **BJ,
-ndice,
ADELANTAMIENTO DE PLAZOS
!a autoridad a cargo de la instruccin del procedimiento mediante decisin
irrecurrible, puede reducir los plazos o anticipar los tArminos, dirigidos a la
administracin, atendiendo razones de oportunidad o conveniencia del caso.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *&*J,
-ndice,
ADMINISTRACIN DE DATOS
Guncin dentro de una organizacin encargada de la administracin de los datos,
mediante su anlisis, clasificacin y conservacin y las relaciones entre los mismosK
la coordinacin para el desarrollo de modelos y diccionarios de datos, combinados
con el volumen de transacciones, representan la materia prima para el diseHo de
<ase de Datos.
9esolucin 3efatural "# *&12+>2-"E-, 9ecomendaciones 5Acnicas para la
7rganizacin y )estin de los /ervicios -nformticos para la (dministracin 'blica,
)losario de 5Arminos, -ndice,
ADMINISTRADO
/e consideran administrados respecto de algn procedimiento administrativo
concreto.
*. Ouienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legtimos
individuales o colectivos.
$. (quellos que, sin haber iniciado el procedimiento, posean derechos o intereses
legtimos que pueden resultar afectados por la decisin a adoptarse.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo >*#, -ndice,
ADMINISTRADOR DE RED
'ersona que tiene a su cargo la gestin tAcnica, administrativa y operativa del
sistema de redes.
Directiva "# 1*>2+&2+&2-"E-?/3-, @"ormas 5Acnicas para el (lmacenamiento y
9espaldo de la -nformacin que se procesa en las 4nidades del Estado@, )losario de
5Arminos, aprobada por 9esolucin 3efatural "# F&12+&2-"E, del $* de octubre de
*++&, -ndice,
ADQUIRIENTE DE BASES
El proveedor que puede participar en el proceso de seleccin hasta la presentacin
de propuestas, por haber adquirido las <ases o, en su caso, haberlas recibido.
(dquisiciones del Estado, (rtculo $#, -ndice,
ADQUISICIN
(ccin orientada a obtener la propiedad o cualquiera de sus atributos sobre un
bien.
AFECTACIN DE PLANILLA
En la eCecucin del gasto, slo puede afectar a la planilla nica de pago, los
descuentos establecidos por !ey, por mandato Cudicial, as como otros conceptos
aceptados por el servidor o cesante y con visacin del Director )eneral de
(dministracin o del que haga sus veces.
!ey "# $%$1+, !ey de )estin 'resupuestaria del Estado, (rtculo &B#, numeral
&B.*, publicada el 1F de diciembre de *+++, -ndice,
AFECTACIN PRESUPUESTARIA DE GASTOS
8onsiste en la reduccin de la disponibilidad presupuestal de los gastos previstos en
el 'resupuesto institucional, por efecto del registro de una 7rden de 8ompra, 7rden
de /ervicio o cualquier documento que comprometa una (signacin 'resupuestaria.
AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA
I !os actos administrativos que agotan la va administrativa podrn ser impugnados
ante el 'oder 3udicial mediante el proceso contencioso2administrativo a que se
refiere el (rtculo *&=J de la 8onstitucin 'oltica del Estado.
/on actos que agotan la va administrativa.
I El acto respecto del cual no proceda legalmente impugnacin ante una autoridad u
rgano Cerrquicamente superior en la va administrativa o cuando se produzca
silencio administrativo negativo, salvo que el interesado opte por interponer recurso
de reconsideracin, en cuyo caso la resolucin que se e0pida o el silencio
administrativo producido con motivo de dicho recurso impugnativo agota la va
administrativaK o
I El acto e0pedido o el silencio administrativo producido con motivo de la
interposicin de un recurso de apelacin en aquellos casos en que se impugne el
acto de una autoridad u rgano sometido a subordinacin CerrquicaK o
I El acto e0pedido o el silencio administrativo producido con motivo de la
interposicin de un recurso de revisin, nicamente en los casos a que se refiere el
(rtculo $*1J de la presente !eyK o
I El acto que declara de oficio la nulidad o revoca otros actos administrativos en los
casos a que se refieren los (rtculos $1$J y $1FJ de esta !eyK o
I !os actos administrativos de los 5ribunales o 8onseCos (dministrativos regidos por
leyes especiales.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo $*=J,
-ndice,
AGUINALDO
<eneficio pecuniario que se otorga a los trabaCadores del /ector 'blico y 'rivado,
por motivo de Giestas 'atrias 3ulio, y "avidad Diciembre,
AJUSTE INTEGRAL
Es la ree0presin de todas las partidas no monetarias del <alance )eneral, del
Estado de )anancias y 'Ardidas y de los dems Estados Ginancieros e informacin
complementaria cuya presentacin sea requerida por las autoridades y por los
usuarios de informacin financiera de las entidades pblicas y privadas.
ALCANCE DE LA AUDITORA
!a determinacin del alcance implica la seleccin de aquellas reas o asuntos que
sern revisados y la profundidad que tendrn las pruebas a realizar en la fase de
eCecucin. Esta decisin debe ser adoptada teniendo en cuenta la materialidad,
sensibilidad, riesgo y costo de la auditora, as como la trascendencia de los posibles
resultados a informar.
:()4 2 *++=, -ndice,
ALCANCES DE LA NULIDAD
!a nulidad de un acto slo implica la de los sucesivos en el procedimiento, cuando
estAn vinculados a Al.
!a nulidad parcial del acto administrativo no alcanza a las otras partes del acto que
resulten independientes de la parte nula, salvo que sea su consecuencia, ni impide
la produccin de efectos para los cuales no obstante el acto pueda ser idneo, salvo
disposicin legal en contrario.
Ouien declara la nulidad, dispone la conservacin de aquellas actuaciones o
trmites cuyo contenido hubiere permanecido igual de no haberse incurrido en el
vicio.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *FJ, -ndice,
ALGORITMO
8onCunto de pasos ordenados para resolver un problema, tal como una frmula
matemtica o las instrucciones de un programa.
AMBIENTE DE CONTROL INTERNO
Est referido a cmo los rganos de direccin y de la administracin de una
organizacin estimulan e influyen en su personal para crear conciencia sobre los
beneficios de un adecuado control.
9esolucin de 8ontralora "# *B$2+>28), "ormas de (uditora )ubernamental,
/e refiere al establecimiento de un entorno que estimule e influencie las tareas de
las personas con respecto al control de sus actividades. 8omo el personal resulta
ser la esencia de cualquier entidad, sus atributos constituyen el motor que la
conduce y la base sobre la que todo descansa. !os factores del ambiente interno de
control son.
I -ntegridad y valores Aticos.
I (signacin de autoridad y responsabilidad.
I Estructura organizacional.
I 'oltica de administracin de personal.
I 9espondabilidad.
I 8lima de confianza en el trabaCo.
/ignifica la actitud global, la conciencia y acciones de los directores y la
administracin, respecto del sistema de control interno y su importancia en la
entidad. 4n ambiente de control fuerte, por eCemplo, uno con controles
presupuestales estrictos y una funcin de auditora interna efectiva, puede
complementar en forma muy importante los procedimientos de controlK sin
embargo, un ambiente de control fuerte no asegura, por s mismo, la efectividad
del sistema de control interno.
:()4 2 *++=, -ndice,
AMORTIZACIN
9eembolso del principal de los prAstamos recibidos, de acuerdo al cronograma de
vencimientos, del contrato, mediante cuotas peridicas generalmente iguales.
ANLISIS COSTO BENEFICIO
Es una metodologa de evaluacin de 'royectos de -nversin 'blica que se aplica
en los casos en los que es necesario y conveniente identificar, cuantificar y valorar
tanto los costos como los beneficios pertinentes generados por el 'royecto de
-nversin 'blica.
ANLISIS COSTO EFECTIVIDAD
Es una metodologa de evaluacin de 'royectos de -nversin 'blica que se aplica
en los casos en los que es necesario valorar monetariamente los beneficios. Esta
variante del anlisis costo beneficio se basa en e0presar los beneficios en unidades
no monetarias que permitan medir el costo de lograr los obCetivos del proyecto.
ANLISIS DE RELACIN
4n procedimiento analtico que implica el anlisis de.
I El saldo de una cuenta al saldo de otra cuenta.
I 4na clase de transacciones al saldo de una cuenta.
I !os datos financieros a los datos de operacin.
:()4 2 *++=, -ndice,
ANLISIS DE TENDENCIAS
4n procedimiento analtico que implica el anlisis de los cambios en el saldo de una
cuenta o clase de transaccin, ocurridos entre el perodo actual y el anterior o a
travAs de varios perodos contables.
:()4 2 *++=, -ndice,
ANTIGEDAD DE UNA PARTIDA NO MONETARIA
Es la fecha en que tuvo su origen la partida. 'ara la primera actualizacin, a falta
de informacin precisa de la fecha de origen, es un perodo razonablemente
determinado dentro del cual se encuentra comprendida la fechan de origen, en
ree0presiones posteriores es tambiAn la fecha en que se efectu la ltima
ree0presin tomando el mes y aHo de antigPedad de la partida, y se considera el F*
de diciembre de *+%+ como fecha ms antigua de las partidas no monetarias. 5odas
las partidas anteriores a enero de *+=1 se acumulan a esta ltima fecha, a efectos
de establecer su antigPedad.
ANULACIN PRESUPUESTARIA
Es la supresin total o parcial de las asignaciones presupuestarias de las
(ctividades o 'royectos, considerados no prioritarios durante la eCecucin
presupuestal.
AO FISCAL
Es el perodo en el cual se produce la ECecucin 'resupuestaria de los -ngresos y
Egresos. 8orresponde al aHo calendario.
APARTAMIENTO DE LA AUTORIDAD ABSTENIDA
!a autoridad que por efecto de la abstencin sea apartada del procedimiento,
coopera para contribuir a la celeridad de la atencin del procedimiento, sin
participar en reuniones posteriores ni en la deliberacin de la decisin.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo +&J, -ndice,
APORTES
Es la retribucin abonada por el asegurado potestativo como contraprestacin del
plan de salud contratado.
Decreto /upremo "# 11$2++259, 9eglamento de la !ey "# $%1>B, !ey de 8reacin
del /eguro /ocial de /alud, -ndice,
ARANCEL DE TERRENO URBANO Y RSTICO
Es el valor de m$. De terreno que el :inisterio de Qivienda y 8onstruccin asigna a
los precios a travAs del 8onseCo "acional de 5asaciones para cada aHo.
ARCHIVO
8onCunto de registros que guardan relacin. (l registro se le puede considerar como
la informacin bsica a la que se puede acceder en bloque y al archivo como una
organizacin de los registros.
'orcin de memoria au0iliar normalmente en disco ocupada por un conCunto
homogAneo de informacin datos o programa,
*++&, -ndice,
ARCHIVO EMPAQUETADO
-nformacin datos o programas, que ha sido comprimida a fin de obtener una
ptima utilizacin de la memoria del ordenador,
*++&, -ndice,
ARCHIVO MAESTRO
Es aquAl que contiene informacin que permanece ms o menos estable, la cual
generalmente se toma como referencia para otros procesos.
*++&, -ndice,
ARCHIVO PRIMARIO
(rchivo inicial o de partida que, despuAs de ser procesada, generar archivos
secundarios o complementarios.
*++&, -ndice,
ARCHIVO TEMPORAL
(rchivos intermedios que se generan en forma temporal y que servirn para
alimentar procesos intermedios y posteriores. /on archivos eventuales de corta
duracin.
*++&, -ndice,
ARQUITECTURA DE LA INFORMACIN
8oncepto que describe el conCunto de estructuras que modelan el maneCo de la
informacin dentro de una organizacin y est compuesto por.
:odelos conceptual de datos.
Diagrama de descomposicin funcional.
Diagrama de GluCo de Datos.
8atlogo de Gunciones de la 4nidad.
:odelo Entidad29elacin.
:atriz Guncin2!ocalizacin.
ARRENDAMIENTO FINANCIERO
Es el contrato de naturaleza mercantil que tiene por obCeto el arrendamiento de
bienes muebles e inmuebles por parte de una Entidad, debiendo pagas las
correspondientes cuotas peridicas con derecho de opcin de compra, por un valor
pactado previamente.
ASEGURADO
Es el beneficiario directo de los servicios y beneficios de E//(!4D, de acuerdo con
los requisitos e0igidos y los derechos otorgados por la ley, la definicin establecida
en la !ey "# $B%+1, el Decreto /upremo "# 11+2+%2/(, el presente 9eglamento y
normas complementarias.
del /eguro /ocial de /alud,
/on los titulares del /eguro 9egular, de 9egmenes Especiales y del /eguro de
/alud (grario.
(cuerdo "# >+2$$2E//(!4D2++, 9eglamento de 'ago de 'restaciones Econmicas,
(rtculo *#, -ndice,
ASEGURADOS AGRARIOS
/on los trabaCadores agrarios dependientes e independientes acogidos al /eguro de
/alud (grario.
(rtculo *#, -ndice,
ASEGURADOS DE REGMENES ESPECIALES
8omprende al asegurado facultativo independiente, continuador facultativo, ama de
casa y?o madre de familia y chofer profesional independiente, a los que se refiere el
Decreto /upremo "# 11*2+=2/(.
(rtculo *#, -ndice,
ASEGURADOS QUE TIENEN DERECHO A PRESTACIONES ECONMICAS
!as prestaciones econmicas se otorgarn a favor de los beneficiarios seHalados a
continuacin.
a. 5ratndose de subsidio por incapacidad temporal.
I (segurados regulares en actividad trabaCadores dependientes y socios de
cooperativa de trabaCadores,
I (segurados de regmenes especiales.
I (segurados agrarios.
b. 5ratndose de subsidio por maternidad.
I (seguradas regulares en actividad trabaCadoras dependientes y socias de
cooperativas de trabaCadores,
I (seguradas de regmenes especiales.
I (seguradas agrarias.
c. 5ratndose de subsidio por lactancia.
I NiCos de asegurados regulares.
I NiCos de asegurados de regmenes regulares.
d. 5ratndose de prestacin por sepelio.
I (segurados regulares, con e0cepcin de aquellos asegurados del /eguro
8omplementario de 5rabaCo de 9iesgo /859, que hayan fallecido por accidente de
trabaCo o enfermedad profesional, quienes de acuerdo a la normatividad vigente,
estn cubiertos por el /859.
I (segurados de regmenes especiales.
I (segurados agrarios.
(rtculo F#, -ndice,
ASEGURADOS REGULARES
/on los trabaCadores activos dependientes, socios de cooperativas de trabaCadores y
los pensionistas de Cubilacin, incapacidad y sobreviviencia.
(rtculo *#, -ndice,
ASEVERACIN
8ualquier declaracin o conCunto de declaraciones relacionadas tomadas en
conCunto, e0presadas por un ente responsable de ella la administracin,
:()4 2 *++=, -ndice,
ASEVERACIN DE EXACTITUD
!os detalles de los activos, los pasivos y las clases de transacciones se registran y
se procesan correctamente y asimismo se informa con respecto a parte, fecha,
descripcin, cantidad y precio.
:()4 2 *++=, -ndice,
ASEVERACIN DE INTEGRIDAD
"o e0isten activos, pasivos o clases de transacciones sin registrar que requieran
reconocerse en los estados financieros.
:()4 2 *++=, -ndice,
ASEVERACIN DE EXISTENCIA
4n activo o pasivo e0iste en una fecha dada y una transaccin o clase de
transaccin ocurri durante el perodo cubierto por los estados financieros. En otro
conte0to, su sinnimo es de validez.
:()4 2 *++=,
(/EQE9(8-R" DE '97'-ED(D
!a entidad tiene los derechos sobre los activos refleCados en los estados financieros
y los pasivos son obligaciones propias de Asta.
:()4 2 *++=, -ndice,
ASEVERACIN DE PRESENTACIN Y REVELACIN
/e revela, clasifica y describe la informacin apropiada, de acuerdo con las polticas
contables aceptadas y si fueran aplicados los requisitos legales pertinentes.
:()4 2 *++=, -ndice,
ASEVERACIONES EN LOS ESTADOS FINANCIEROS
!as representaciones de la administracin contenidas en los estados financieros.
!as aseveraciones generales, que son implcitas en los estados financieros, se
refieren a los principios contables, a la presentacin y revelacin y la razonabilidad
global de presentacin de los estados en conCunto. !as aseveraciones de los estados
financieros pueden clasificarse en los siguientes tipos.
I -ntegridad.
I E0istencia.
I E0actitud.
I Qaluacin.
I 'ropiedad.
I 'resentacin y revelacin.
:()4 2 *++=, -ndice,
ASIGNACIN PRESUPUESTARIA
/on los 9ecursos 'blicos contenidos en la !ey (nual de 'resupuesto, aprobados
por una determinada Entidad del /ector 'blico. Dichos recursos deben permitir
lograr los 7bCetivos -nstitucionales del 'liego, debiendo consignarse
2necesariamente2 en el 'resupuesto -nstitucional como condicin necesaria para su
utilizacin por parte de la Entidad.
ATRIBUCIN O FACULTAD
5Arminos que se emplean indistintamente para seHalar el poder o capacidad de
decisin que, mediante una disposicin legal, se le confiere al 5itular del cargo de
un rgano o entidad administrativa y, por tanto, la persona que lo desempeHa
asume la responsabilidad de realizar determinados actos administrativos conferidos
e0presamente.
Directiva "# 11>2=$2-"('?D"9, "ormas para la Gormulacin del 9eglamento de
7rganizacin y Gunciones de los 7rganismos de la (dministracin 'blica, -ndice,
AUDITOR ENCARGADO
(uditor que tiene la responsabilidad de dictaminar sobre los estados financieros de
la entidad cuando estos estados incluyen informacin financiera de uno o ms
componentes auditados por otro auditor. Es el Cefe del equipo de auditora.
:()4 2 *++=, -ndice,
AUDITOR GUBERNAMENTAL
'ersonas que forman parte del /istema "acional de 8ontrol y tiene la
responsabilidad final de la auditora. El tArmino @auditor@K se usa tambiAn para
referirse al personal de las sociedades de auditora independiente, que es designado
para e0aminar los estados financieros de entidades del Estado.
:()4 2 *++=, -ndice,
AUDITORA DE ASUNTOS FINANCIEROS
!a auditora de asuntos financieros en particular se aplica a programas, actividades
o segmentos, con el propsito de determinar si estos se presentan de acuerdo con
criterios establecidos o declarados e0presamente.
:()4 2 *++=, -ndice,
AUDITORA DE ESTADOS FINANCIEROS
El e0amen de los estados financieros efectuados por un auditor independiente para
e0presar una opinin sobre si los estados financieros, tomados en su conCunto,
presentan razonablemente la situacin financiera o dan una imagen verdadera y
razonable de ella,, los resultados de las operaciones y los fluCos de efectivo, de
conformidad con los principios de contabilidad generalmente aceptados u otras
bases de contabilidad pertinentes y apropiadas,
:()4 2 *++=, -ndice,
AUDITORA DE GESTIN
q Es un e0amen obCetivo, sistemtico y profesional de evidencias, realizado con el
fin de proporcionar una evaluacin independiente sobre el desempeHo
rendimiento, de una entidad, programa o actividad gubernamental, orientada a
meCorar la efectividad, eficiencia y economa en el uso de los recursos pblicos,
para facilitar la toma de decisiones por quienes son responsables de adoptar
acciones correctivas y meCorar la respondabilidad ante el pblico.
'uede tener entre otros obCetivos.
I Determinar si estn logrndose los resultados o beneficios previstos por la
normativa, por la propia entidad, el programa o actividad pertinente.
I Establecer si la entidad adquiere, protege y utiliza sus recursos de manera
eficiente y econmica.
I 8omprobar si la entidad programa o actividad ha cumplido con las leyes y
reglamentos aplicables en materia de efectividad, eficiencia o economa.
I Determinar si los controles gerenciales implementados en la entidad o programa
son efectivos y aseguran el desarrollo eficiente de las actividades y operaciones.
:()4 2 *++=,
/u obCetivo es evaluar el grado de economa, eficiencia y eficacia en el maneCo de
los recursos pblicos, as como el desempeHo de los servidores y funcionarios del
Estado, respecto al cumplimiento de las metas programadas y el grado en que se
estn logrando los resultados o beneficios previstos por la legislacin presupuestal o
por la entidad que haya aprobado el programa o la inversin correspondiente.
9esolucin de 8ontralora "# *B$2+>28), :arco 8onceptual, -ndice,
AUDITORA FINANCIERA
!a auditora de estados financieros tiene por obCeto determinar si los estados
financieros del ente auditado presentan razonablemente su situacin financiera, los
resultados de sus operaciones y sus fluCos de efectivos, de acuerdo con principios
de contabilidad generalmente aceptados, de cuyo resultado se emite el
correspondiente dictamen.
!a auditora de estados financieros en particular se aplica a programas, actividades
o segmentos, con el propsito de determinar si estos se presentan de acuerdo con
criterios establecidos o declarados e0presamente.
:()4 2 *++=, -ndice,
AUDITORA GUBERNAMENTAL
Es el e0amen profesional, obCetivo, independiente, sistemtico, constructivo y
selectivo de evidencias, efectuado con posterioridad a la gestin de los recursos
pblicos, con el obCeto de determinar la razonabilidad de la informacin financiera y
presupuestal para el informe de auditora de la 8uenta general de la 9epblica, el
grado de cumplimiento de obCetivos y metas, as como respecto de la adquisicin,
proteccin y empleo de los recursos y, si estos fueron administrados con
racionalidad, eficiencia, economa y transparencia, en el cumplimiento de la
normativa legal.
:()4 2 *++=, -ndice,
AUDITORA GUBERNAMENTAL EXTERNA
8uando se efecta directamente por la 8ontralora )eneral de la 9epblica y sus
7ficina 9egionales de (uditora en las entidades del /ector 'blico y, por las
/ociedades de (uditora independiente debidamente designadas.
:()4 2 *++=, -ndice,
AUDITORA GUBERNAMENTAL INTERNA
8uando es efectuada por los Rrganos de (uditora -nterna de las propias entidades
pblicas comprendidas en el mbito de competencia del /istema "acional de
8ontrol.
:()4 2 *++=, -ndice,
AUDITORA DE SISTEMAS
E0amen de sistemas, programacin y procesamiento del centro de datos con el
obCeto de determinar la eficiencia de las operaciones de computacin.
AUDITORA FINANCIERA
8omprende la (uditora de Estados Ginancieros y la (uditora de (suntos
Ginancieros en particular.
!a (uditora de Estados Ginancieros tiene por obCetivo determinar si los Estados
Ginancieros del ente auditado presentan razonablemente su situacin financiera, los
resultados de sus operaciones y sus fluCos de efectivo de acuerdo con principios de
contabilidad generalmente aceptados. Este tipo de auditora es efectuada
usualmente en la entidades suCetas al /istema "acional de 8ontrol por /ociedades
de (uditora designadas por la 8ontralora )eneral de la 9epblica.
!a (uditora de (suntos financieros, en particular, se aplica a programas,
actividades, funciones o segmentos, con el propsito determinar si estos se
presentan de acuerdo con criterios establecidos o declarados e0presamente.
AUDITORA GUBERNAMENTAL
!a (uditora )ubernamental es el e0amen obCetivo, sistemtico y profesional de las
operaciones financieras y?o administrativas, efectuado con posterioridad a su
eCecucin en las entidades suCetas al /istema "acional de 8ontrol, elaborando el
correspondiente informe.
AUTONOMA
'otestad para decidir en las materias de su competencia conforma a la 8onstitucin
y la !ey.
!ey "# $B+$$, !ey :arco de Descentralizacin, (rtculo $#, publicada el 1F de
febrero de *++=, -ndice,
AUTONOMA PRESUPUESTAL
(tribucin que detentan los 'liegos 'resupuestarios, para eCecutar el 'resupuesto
-nstitucional y cumplir con las :etas 'resupuestarias contempladas en el mismo.
AUTORIDAD
(utoridad es la relacin e0istente en cargos organizacionales donde una persona
2administrador2 tiene responsabilidad de las actividades que efecten otras
personas 2subordinadas2. !a autoridad es inherente al cargo funcional y eCerce
discrecionalidad al adoptar decisiones que afecten a los servidores baCo su mando.
Ello implica el eCercicio de un tipo de poder legtimo, pero circunscrito al mbito de
una organizacin.
9esolucin de 8ontralora "# 1%$2$11128), 87:E"5(9-7/ ( !( "79:( *1121&,
-ndice,
AUTORIDAD COMPETENTE
Qer DE9E8N7 DE 'E5-8-R", -ndice,
AUTORIZACIN DE GIRO
Qer E3E848-R" DE '()7, -ndice,
AUTORIZACIN DE PAGO
Qer E3E848-R" DE '()7, -ndice,
AUTORIZACIN PRESUPUESTARIA
Es el acto administrativo mediante el cual la Direccin "acional de 'resupuesto
'blico autoriza el 8alendario de 8ompromisos, a fin que el 'liego 'resupuestario
inicie los procesos de ECecucin del )asto, de acuerdo a la 'rogramacin 5rimestral
de )astos y dentro de la (signacin 5rimestral aprobada al 'liego y el 'resupuesto
-nstitucional.
AVANCE FINANCIERO
Estado que permite conocer la evolucin de la eCecucin presupuestal de los
-ngresos y gastos en un perodo determinado.
AVANCE FSICO
Estado que permite conocer el grado de cumplimiento de las :etas 'resupuestarias
contempladas en los 'liegos 'resupuestarios, en un perodo determinado.
AVOCACIN DE COMPETENCIA
I 8on carcter general, la ley puede considerar casos e0cepcionales de avocacin de
conocimiento, por parte de los superiores, en razn de la materia, o de la particular
estructura de cada entidad.
I !a entidad delegante podr avocarse al conocimiento y decisin de cualquier
asunto concreto que corresponda decidir a otra, en virtud de delegacin.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo B+J, -ndice,
AYUDA SOCIAL
(cciones organizadas de asistencia social dirigidas a personas o grupos que se
encuentran en situacin de emergencia.
(rriba,
BAJA DE BIENES DE ACTIVO FIJO
!a baCa de bienes, es un proceso que consiste en retirar del patrimonio de la
entidad, aquellos bienes que han perdido la posibilidad de ser utilizados, por haber
sido e0puestos a acciones de diferente naturaleza, como las siguientes.
7bsolescencia tAcnica -noperancia de los bienes, producidos por los cambios y
avances tecnolgicos.
DaHo y?o deterioro Desgaste o afectacin de los bienes debido al uso continuo.
'Ardida, robo y?o sustraccin -ne0istencia del bien por la vulnerabilidad de los
controles, y?o circunstancias fortuitas.
Destruccin (fectacin de los bienes por causas aCenas al maneCo institucional,
inclemencias del tiempo, actos de violencia, etc.,
E0cedencia <ienes operativos que no se utilizan y se presume que permanecern en
la misma situacin por tiempo indeterminado.
:antenimiento y?o reparacin onerosa 8uando el costo de mantenimiento y?o
reparacin de un bien es significativo, en relacin a valor real.
9eembolso y?o reposicin 7pera para los bienes asegurados cuando los documentos
contractuales correspondientes as lo determinan.
8ualquier otra causa Custificable !a causa Custificable debe sustentarse ante la
/uperintendencia de <ienes "acionales.
9esolucin de 8ontralora "# 1%$2$11128), 87:E"5(9-7/ ( !( "79:( F1121&,
-ndice,
BALANCE CONSTRUCTIVO
Es la hoCa de trabaCo que muestra el asiento de apertura o reapertura en forma
referencial, el movimiento acumulado de las cuentas del :ayor, aCustes, asientos de
regularizacin patrimonial, distribucin de los saldos de las cuentas patrimoniales,
de gestin y resultados y las presupuestarias con la finalidad de obtener
informacin para la formulacin de los estados financieros y presupuestarios.
9esolucin de 8ontadura "# 1B%2+%2EG?+F.1*, -nstructivos 8ontables, -nstructivo
"# %, publicada el F* de diciembre de *++%, -ndice,
BANCO CENTRAL
El <anco 8entral es persona Curdica de derecho pblico. 5iene autonoma dentro del
marco de su !ey 7rgnica.
!a finalidad del <anco es preservar la estabilidad monetaria. /us funciones son.
regular la moneda y el crAdito del sistema financiero, administrar las reservas
internacionales a su cargo, y las dems funciones que seHala su ley orgnica.
El <anco informa al pas, e0acta y peridicamente, sobre el estado de las finanzas
nacionales, baCo responsabilidad de su Directorio.
El <anco est prohibido de conceder financiamiento al erario, salvo la compra, en el
mercado secundario, de valores emitidos por el 5esoro 'blico, dentro del lmite que
seHala su !ey 7rgnica.
8onstitucin 'oltica del 'er de *++F, (rtculo =&#, -ndice,
BASE DE DATOS
8onCunto de datos organizados entre los cuales e0iste una correlacin y que estn
almacenados con criterios independientes de los programas que los utilizan. !a
filosofa de las bases de datos es la de almacenar grandes cantidades de datos de
una manera no redundante y que permita las posibles consultas de acuerdo a los
derechos de acceso.
BASES
!os documentos que contienen los aspectos administrativos, las especificaciones
tAcnicas y los tArminos de referencia o e0pediente tAcnico, segn corresponda, que
con el conCunto de condiciones, procedimientos establecidos por la Entidad y,
cuando corresponda, la proforma del contrato, rigen un proceso de seleccin
especfico en el marco de la !ey y el presente 9eglamento.
BASES INTEGRADAS
!as <ases definitivas del proceso de seleccin, como resultado de la formulacin y
absolucin de consultas y?u observaciones, o, luego de transcurridos los plazos para
dichas etapas, sin que los adquirientes las hayan formulado.
BIENES
7bCetos o cosas que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y
cumplimiento de sus fines.
!os activos de cualquier tipo, muebles o inmuebles, tangibles o intangibles, y los
documentos o instrumentos legales que acrediten, intenten probar o se refieran a la
propiedad u otros derechos sobre dichos activos.
Decreto /upremo "# 1*$2+%29E, 9atifica la 8onvencin -nteramericana contra la
8orrupcin, (rtculo -, -ndice,
BIENES DE CAPITAL
Denominacin que reciben los bienes que intervienen en el proceso productivo y
que generalmente no se transforman como maquinaria y equipo,
/e aplica al (ctivo GiCo, que abarca 2algunas veces2 gastos que contribuyen a la
produccin. Es sinnimo de capital o bienes, de produccin. /on los activos
destinados para producir otros activos.
BIENES DE CONSUMO
/on todas aquellas mercancas producidas en el pas o importadas para satisfacer
directamente una necesidad como. alimentos, bebida, habitacin, servicios
personales, mobiliario, ornato, etc. Es cualquier mercanca que satisface una
necesidad del pblico consumidor. Estos bienes constituyen lo opuesto a los bienes
de capital como es el caso de las maquinarias de una fbrica,, los cuales se utilizan
para producir otros bienes.
BIENES Y SERVICIOS
)astos para la adquisicin de bienes, pago de viticos y asignaciones por comisin
de servicio o cambio de colocacin, as como pagos por servicios de diversa
naturaleza, sin vnculo laboral con el Estado o personas Curdicas.
9esolucin Directoral "# 1>$2$1112EG?%B.1*, 8lasificadores y :aestro del
8lasificador de -ngresos y Ginanciamiento, (ne0o 1&., publicada el F* de diciembre
del $11*, -ndice,
BONIFICACION DIFERENCIAL
!a bonificacin diferencial tiene por obCeto.
a, 8ompensar a un servidor de carrera por el desempeHo de un cargo que implique
responsabilidad directaK y
b, 8ompensar condiciones de trabaCo e0cepcionales respecto del servicio comn.
Esta bonificacin no es aplicable a funcionarios.
Decreto !egislativo "# $%B, !ey de <ases de la 8arrera (dministrativa y de
9emuneraciones del /ector 'blico, (rtculo >FJ, -ndice,
(rriba,
CAJA FISCAL
Es el estado situacional de la disponibilidad financiera de la Guente de
Ginanciamiento @9ecursos 7rdinarios@ para la atencin de los gastos de los 'liegos
'resupuestarios contenidos en la !ey (nual de 'resupuesto del /ector 'blico.
'resupuestaria del Estado, publicada el $F de febrero de *+++, (rriba,
CALENDARIO DE COMPROMISOS
Es la herramienta para el control presupuestal del gasto que aprueba la Direccin
"acional de 'resupuesto 'blico, para establecer el monto m0imo para
comprometer mensualmente, dentro del marco de las (signaciones 'resupuestarias
aprobadas en el 'resupuesto -nstitucional del 'liego y de acuerdo a la disponibilidad
financiera de la 8aCa Giscal.
CALENDARIO DEL PROCESO DE SELECCIN
El documento elaborado por la Entidad que convoca a un proceso de seleccin, en
el cual se fiCan los plazos para cada una de sus etapas.
(dquisiciones del Estado, (rtculo $#, (rriba,
CALENDARIO VALORIZADO DE AVANCE
El documento en el que consta la programacin valorizada de la eCecucin de la
obra obCeto de la prestacin, por perodo determinados en las <ases o en el
contrato.
CALENDARIZACIN
Qer E3E848-R" DE! )(/57,
CALIFICACIN DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
!os procedimientos administrativos que, por e0igencia legal, deben iniciar los
administrados ante las entidades para satisfacer o eCercer sus intereses o derechos,
se clasifican conforme a las disposiciones del presente captulo, en. procedimientos
de aprobacin automtica o de evaluacin previa por la entidad, y este ltimo a su
vez suCeto, en caso de falta de pronunciamiento oportuno, a silencio positivo o
silencio negativo. 8ada entidad seHala estos procedimientos en su 5e0to 6nico de
'rocedimientos (dministrativos 2 54'(, siguiendo los criterios establecidos en el
presente ordenamiento.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo F1J, (rriba,
CALIFICACIN PERSONAL
!a calificacin personal representa el potencial laboral del servidor. 8omprende las
caractersticas adquiridas por el servidor en relacin a las e0igencias de la carrera y
se e0presa a travAs de.
a, !os estudios de formacin generalK
b, !a capacitacin especficaK y
c, !a e0periencia adquirida.
Decreto /upremo "# 11>2+12'8:, 9eglamento del D. !eg. "# $%B, (rtculo +#,
(rriba,
CAMBIOS DE COMPETENCIA POR MOTIVOS ORGANIZACIONALES
/i durante la tramitacin de un procedimiento administrativo, la competencia para
conocerlo es transferida a otro rgano o entidad administrativa por motivos
organizacionales, en Aste continuar el procedimiento sin retrotraer etapas ni
suspender plazos.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo BBJ, (rriba,
CAMPO
Espacio en la memoria para almacenar temporalmente un dato durante el proceso.
/u contenido vara de durante la eCecucin del programa. 4n campo numArico slo
puede almacenar valores dgitos, y un campo alfanumArico cualquier carcter
dgito, letra, smbolo, especial,
*++&, (rriba,
CANCELACIN DE LOS DERECHOS DE TRAMITACIN
!a forma de cancelacin de los derechos de tramitacin es establecida en el 54'(
institucional, debiendo tender a que el pago a favor de la entidad pueda se
realizado mediante cualquier forma dineraria que permita su constatacin,
incluyendo abonos en cuantas bancarias o transferencias electrnicas de fondos.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo &BJ, (rriba,
CAPACIDAD PROCESAL
5ienen capacidad procesal ante las entidades las personas que gozan de capacidad
Curdica conforme a las leyes.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo >$J, (rriba,
CAPACITACIN
!a capacitacin es un proceso continuo de enseHanza2aprendizaCe, mediante el cual
se desarrolla las habilidades y destrezas de los servidores, que les permitan un
meCor desempeHo en sus labores habituales. 'uede ser interna o e0terna, de
acuerdo a un programa permanente, aprobado y que pueda brindar aportes a la
institucin.
En ambos casos, se debe tener en cuenta que la capacitacin es un esfuerzo que
realiza la entidad para meCorar el desempeHo de los servidores, por lo tanto, el tipo
de capacitacin, debe estar en relacin directa con el puesto que desempeHa. !os
conocimientos adquiridos, deben estar orientados hacia la superacin de las fallas o
carencias observadas durante el proceso de evaluacin.
9esolucin de 8ontralora "# 1%$2$11128), 87:E"5(9-7/ ( !( "79:( &1121&,
(rriba,
CAPTACIN
'roceso propio de la eCecucin de ingresos mediante el cual se perciben 9ecursos
'blicos por la prestacin de un servicio pblico de carcter individualizado por
parte de las Entidades 'blicas.
CARCTER INALIENABLE DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
q Es nulo todo acto administrativo o contrato que contemple la renuncia a la
titularidad, o la abstencin del eCercicio de las atribuciones conferidas a algn
rgano administrativo.
q /lo por ley mediante mandato Cudicial e0preso, en un caso concreto, puede ser
e0igible a una autoridad no eCercer alguna atribucin administrativa.
q !a demora o negligencia en el eCercicio de la competencia o su no eCercicio
cuando ello corresponda, constituye falta disciplinaria imputable a la autoridad
respectiva.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo BFJ, (rriba,
CARACTERSTICAS DE LA EVIDENCIA DE AUDITORA
I /uficiencia.2 Es la medida de la cantidad de evidencias obtenidas y se refiere al
alcance de los procedimientos de auditora desarrollados.
I 8ompetencia.2 Es la medida de la calidad de las evidencias obtenidas, su
aplicabilidad respecto a una aseveracin en particular y su confiabilidad.
I 9elevancia pertinencia,.2 /e refiere a la relacin que e0iste entre la evidencia y
su uso. !a informacin que se utilice para demostrar o refutar un hecho ser
relevante si guarda una relacin lgica y patente con ese hecho. /i no lo hace, ser
irrelevante y, por consiguiente, no deber incluirse como evidencia.
:()4 2 *++=, (rriba,
CARGO
q Es la denominacin que e0ige el empleo de una persona que, con un mnimo de
calificaciones acorde con el tipo de funcin puede eCercer de manera competente las
atribuciones que su eCercicio le confiere.
q !os cargos son los puestos de trabaCo a travAs de los cuales los funcionarios y
servidores desempeHan las funciones asignadas.
Decreto /upremo "# 11>2+12'8:, 9eglamento del D. !eg. "# $%B, (rtculo $F#,
q /e denomina cargo al conCunto de tareas orientadas al logro de un obCetivo. E0ige
la contratacin de una persona, que con un mnimo de calificaciones puede eCercer
de manera competente, las funciones y responsabilidades que se le asigne.
9esolucin de 8ontralora "# 1%$2$11128), 87:E"5(9-7/ ( !( "79:( &1121*,
q !a 8arrera (dministrativa no se efecta a travAs de los cargos sino por los niveles
de carrera de cada grupo ocupacional, por lo que no e0isten cargos de carrera.
Decreto /upremo "# 11>2+12'8:, 9eglamento del D. !eg. "# $%B, (rtculo $&#,
q !a asignacin a un cargo siempre es temporal. Es determinada por la necesidad
institucional y respeta el nivel de carrera, grupo ocupacional y especialidad
alcanzados.
Decreto /upremo "# 11>2+12'8:, 9eglamento del D. !eg. "# $%B, (rtculo $>#,
(rriba,
CARGO DE CONFIANZA
Es la denominacin que corresponde a un funcionario designado por autoridad
competente, en aplicacin de las disposiciones vigentes.
CARRERA ADMINISTRATIVA
q 8arrera administrativa es el conCunto de principios, normas y procesos que
regulan el ingreso, los derechos y los deberes que corresponden a los servidores
pblicos que con carcter estable prestan servicios de naturaleza permanente en la
(dministracin 'blica.
9emuneraciones del /ector 'blico, (rtculo *#,
q El ingreso a la 8arrera (dministrativa ser por el nivel inicial de cada grupo
ocupacional. !as vacantes se establecen en el presupuesto de cada entidad.
9emuneraciones del /ector 'blico, (rtculo *F#,
q !a 8arrera (dministrativa se estructura por grupos ocupacionales y niveles. !os
cargos no forman parte de la 8arrera (dministrativa. ( cada nivel corresponder un
conCunto de cargos compatibles con aquAl dentro de la estructura organizada de
cada entidad.
9emuneraciones del /ector 'blico, (rtculo =#,
q !a 8arrera (dministrativa no se efecta a travAs de los cargos sino por los niveles
de carrera de cada grupo ocupacional, por lo que no e0isten cargos de carrera.
Decreto /upremo "# 11>2+12'8:, 9eglamento del D. !eg. "# $%B, (rtculo $&#,
q "o estn comprendidos en la 8arrera (dministrativa los servidores pblicos
contratados ni los funcionarios que desempeHan cargos polticos o de confianza,
pero si en las disposiciones de la presente !ey en lo que les sea aplicable.
q "o estn comprendidos en la 8arrera (dministrativa ni en norma alguna de la
presente !ey los miembros de las Guerzas (rmadas y Guerzas 'oliciales, ni los
trabaCadores de las empresas del Estado o de sociedades de economa mi0ta,
cualquiera sea su forma Curdica.
9emuneraciones del /ector 'blico, (rtculo $#, (rriba,
CATEGORA PRESUPUESTARIA
Es una clasificacin tAcnica para efectos de la operatividad del 'roceso
'resupuestario. /u eleccin obedece y?o corresponde a uno o varios 7bCetivos,
dependiendo de la importancia y mbito. 5odas las 8ategoras 'resupuestarias se
encuentran contenidas en el 8lasificador Guncional 'rogramtico as como en las
5ablas de 9eferencia de (ctividades y proyectos y se aplican teniendo en cuenta el
grado de relevancia respecto a los 7bCetivos -nstitucionales trazados por los
'liegos.
CAUSALES DE ABSTENCIN
!a autoridad que tenga facultad resolutiva o cuyas opiniones sobre el fondo del
procedimiento puedan influir en el sentido de la resolucin, debe abstenerse de
participar en los asuntos cuya competencia le estA tribuida, en los siguientes casos.
q /i es pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad,
con cualquiera de los administrados o con sus representantes, mandatarios, con los
administradores de sus empresas, o con quienes les presten servicios.
q /i ha tenido intervencin como asesor, perito o testigo en el mismo
procedimiento, o si como autoridad hubiere manifestado previamente su parecer
sobre el mismo, de modo que pudiera entenderse que se ha pronunciado sobre el
asunto, salvo la rectificacin de errores o la decisin del recurso de reconsideracin.
q /i personalmente, o bien su cnyuge o algn pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, tuviere interAs en el asunto de que se trate
o en otra semeCante, cuya resolucin pueda influir en la situacin de aquel.
q 8uando tuviere amistad ntima, enemistad manifiesta o conflicto de intereses
obCetivo con cualquiera de los administrados intervinientes en el procedimiento, que
se hagan patentes mediante actitudes o hechos evidentes en el procedimiento.
q 8uando tuviere o hubiese tenido en los ltimos dos aHos, relacin de servicio o de
subordinacin con cualquiera de los administrados o terceros directamente
interesados en el asunto, o si tuviera en proyecto una concertacin de negocios con
alguna de las partes, aun cuando no se concrete posteriormente.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo ==J, (rriba,
CAUSALES DE NULIDAD
/on vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los
siguientes.
*. !a contravencin a la 8onstitucin, a las leyes o a las normas reglamentarias.
$. El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se
presente alguno de los supuestos de conservacin del acto a que se refiere el
(rtculo *&J.
F. !os actos e0presos o los que resulten como consecuencia de la aprobacin
automtica o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere
facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento Curdico, o cuando
no se cumplen con los requisitos, documentacin o trmites esenciales para su
adquisicin.
&. !os actos administrativos que sean constitutivos de infraccin penal, o que se
dicten como consecuencia de la misma.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *1#, (rriba,
CERTEZA DE AUDITORA
El nivel de satisfaccin que el auditor posee con respecto a la confiabilidad de una
aseveracin efectuada por una parte, para el uso de otras partes. !a satisfaccin
del auditor se deriva de dos fuentes.
I !a efectividad del control interno para prevenir o detectar errores e
irregularidades significativas en las aseveraciones de los estado financieros.
I !a evidencia persuasiva de auditora obtenida de los procedimientos de auditora,
con respecto a si las aseveraciones de los estados financieros carecen de errores e
irregularidades significativas,
:()4 2 *++=, (rriba,
CERTEZA RAZONABLE
El concepto de que el control interno, independientemente de lo bien diseHado que
estA y de lo bien que funcione, no puede garantizar que se cumplirn los obCetivos
de la entidad. Esto se debe a las limitaciones inherentes en todos los sistemas de
control interno.
:()4 2 *++=, (rriba,
CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
'roceso que comprende la elaboracin del perfil, el estudio de prefactibilidad, el
estudio de factibilidad, el e0pediente tAcnico, la eCecucin y la evaluacin e0 post de
los 'royectos de -nversin 'blica.
Decreto /upremo "J 1=B2$1112EG, 9eglamento del /istema "acional de -nversin
'blica, (rtculo *#, (rriba,
CIERRE PRESUPUESTARIO
8onCunto de acciones orientadas a conciliar y completar los registros
presupuestarios de ingresos y gastos efectuados durante el (Ho Giscal. 'ara dicho
efecto, la !ey (nual de 'resupuesto fiCa el perodo de regularizacin.
CIUDADANO
q /on ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho aHos. 'ara el eCercicio de la
ciudadana se requiere la inscripcin electoral.
8onstitucin 'oltica del 'er de *++F, (rtculo F1#,
q El eCercicio de la ciudadana se suspende.
*. 'or resolucin Cudicial de interdiccin.
$. 'or sentencia con pena privativa de libertad.
F. 'or sentencia con inhabilitacin de los derechos polticos.
8onstitucin 'oltica del 'er de *++F, (rtculo FF#,
q !os ciudadanos pueden eCercer sus derechos individualmente o a travAs de
organizaciones polticas como partidos, movimientos o alianzas, conforme a ley.
5ales organizaciones concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad
popular. /u inscripcin en el registro correspondiente les concede personalidad
Curdica.
!a ley establece normas orientadas a asegurar el funcionamiento democrtico de
los paridos polticos, y la transparencia en cuanto al origen de sus recursos
econmicos y el acceso gratuito a los medios de comunicacin social de propiedad
del Estado en forma proporcional al ltimo resultado electoral general.
8onstitucin 'oltica del 'er de *++F, (rtculo F>#, (rriba,
CLASIFICACIN DE CARGOS
!a clasificacin de cargos, es el proceso de ordenamiento de los cargos que
requiere la entidad, basado en el anlisis tAcnico de sus deberes y
responsabilidades y en los requisitos mnimos e0igidos para su desempeHo.
9esolucin de 8ontralora "# 1%$2$11128), 87:E"5(9-7/ ( !( "79:( &1121*,
(rriba,
CLASIFICACIN ECONMICA DEL GASTO PBLICO
8lasificacin que se utiliza para medir el efecto econmico de las operaciones
gubernamentales.
CLASIFICACIN FUNCIONAL DEL GASTO
8lasificacin del gasto pblico. )eneralmente se utiliza para medir la (signacin de
9ecursos por parte del )obierno a fin de promover diversas 'olticas /ectoriales y
7bCetivos -nstitucionales que el pas requiera.
COHECHO
8orrupcin. 8omete delito de cohecho, el funcionario pblico que solicita o recibe
dinero o cualquier otra ddiva, por realizar un acto que constituya delito o sea
inCusto, o por abstenerse de realizar un acto que debe practicar, al igual que los que
con dinero u ofrecimientos corrompen o intentan corromper a los funcionarios
pblicos.
Qirginia :olinero, Definiciones Curdicas, -nternet, (rriba,
COLABORACIN ENTRE ENTIDADES
q !as relaciones entre las entidades se rigen por el criterio de colaboracin, sin que
ello importe renuncia a la competencia propia seHalada por ley.
q En atencin al criterio de colaboracin las entidades deben.
I 9espetar el eCercicio de competencia de otras entidades, sin cuestionamientos
fuera de los niveles institucionales.
I 'roporcionar directamente los datos e informacin que posean, sea cual fuere su
naturaleza Curdica o posicin institucional, a travAs de cualquier medio, sin ms
limitacin que la establecida por la 8onstitucin o la ley, para lo cual se propender
a la intercone0in de equipos de procesamiento electrnico de informacin, u otros
medios similares.
I 'restar en el mbito propio la cooperacin y asistencia activa que otras entidades
puedan necesitar para el cumplimiento de sus propias funciones, salvo que les
ocasione gastos elevados o ponga en peligro el cumplimiento de sus propias
funciones.
I Gacilitar a las entidades los medios de prueba que se encuentren en su poder,
cuando les sean solicitados para el meCor cumplimiento de sus deberes, salvo
disposicin legal en contrario.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo %BJ, (rriba,
COLEGIOS PROFESIONALES
!os colegios profesionales son entidades autnomas con personalidad de derecho
pblico. !a !ey seHala los casos en que la colegiacin es obligatoria.
8onstitucin 'oltica del 'er de *++F, (rtculo $1#, (rriba,
COMISIN DE SERVICIOS
!a comisin de servicios es el desplazamiento temporal del servidor fuera de la
sede habitual de trabaCo, dispuesta por la autoridad competente, para realizar
funciones segn el nivel de carrera, grupo ocupacional y especialidad alcanzados y
que estAn directamente relacionados con los obCetivos institucionales. "o e0ceder,
en ningn caso, el m0imo de treinta F1, das calendario por vez.
Decreto /upremo "# 11>2+12'8:, 9eglamento del D. !eg. "# $%B, (rtculo =F#,
(rriba,
COMPETENCIA
8onCunto de atribuciones y responsabilidades inherentes o asignadas a una entidad
pblica para el eCercicio de sus funciones.
febrero de *++=, (rriba,
COMPETENCIAS COMPARTIDAS
Qer 5-'7/ DE 87:'E5E"8-(,
COMPETENCIAS DELEGADAS
Qer 5-'7/ DE 87:'E5E"8-(,
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
Qer 5-'7/ DE 87:'E5E"8-(,
COMPETENCIA FUNCIONAL
Es competente para conocer el proceso contencioso administrativo en primera
instancia el 3uez Especializado en lo 8ontencioso (dministrativo.
!a /ala 8ontencioso (dministrativa de la 8orte /uperior respectiva, conoce en
grado de apelacin contra lo resuelto en la primera instancia. !a /ala 8onstitucional
de la 8orte /uprema resuelve en sede casatoria.
En los lugares donde no e0ista 3uez o /ala Especializada en lo 8ontencioso
(dministrativo, es competente el 3uez que conoce asuntos civiles o la /ala 8ivil
correspondiente.
!ey "# $%>=&, !ey que regula el proceso 8ontencioso (dministrativo, (rtculo +#,
publicada el 1% de diciembre del $11*, (rriba,
COMPETENCIA PARA RESOLVER CONFLICTOS
I 8ompete resolver los conflictos positivos o negativos de competencia de una
misma entidad, al superior Cerrquico comn y, si no lo hubiere, al titular de la
entidad.
I !os conflictos de competencia entre autoridades de un mismo /ector son resueltos
por el responsable de Aste, y los conflictos entre otras autoridades del 'oder
ECecutivo son resueltos por la 'residencia del 8onseCo de :inistros, mediante
decisin inmotivadaK sin ser llevada por las autoridades en ningn caso a los
tribunales.
I !os conflictos de competencia entre otras entidades se resuelven conforme a lo
que disponen la 8onstitucin y las leyes.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo =BJ, (rriba,
COMPETENCIA TERRITORIAL
Es competente para conocer el proceso contencioso administrativo en primera
instancia, a eleccin del demandante, el 3uez del lugar del domicilio del demandado
o del lugar donde se produCo la actuacin impugnable.
!ey "# $%>=&, !ey que regula el proceso 8ontencioso (dministrativo, (rtculo =#,
COMPONENTE
Es la divisin de una (ctividad o 'royecto que permite identificar un conCunto de
acciones presupuestarias concretas. 8ada componente a su vez comprende
necesariamente una o ms :etas 'resupuestarias orientadas a cumplir los
7bCetivos especficos de las (ctividades o 'royectos previstos a eCecutar durante el
(Ho Giscal.
COMPROMISO
q El compromiso es un acto emanado de autoridad competente, que afecta total o
parcialmente las (signaciones 'resupuestarias, previo al pago de obligaciones
contradas de acuerdo a !ey, 8ontrato o 8onvenio, dentro del marco establecido por
las !eyes (nuales de 'resupuesto, las Directivas del 'roceso 'resupuestario y la
presente !ey.
El 8ompromiso no debe e0ceder los niveles aprobados en la (signacin 5rimestral
del )asto ni de los 8alendarios de 8ompromisos aprobados al 'liego
'resupuestario. /e prohibe la realizacin de 8ompromiso no se cuenta con la
respectiva asignacin presupuestaria aprobada.
El 8ompromiso debe afectarse preventivamente a la correspondiente @Especfica del
)asto@, reduciendo el importe del saldo disponible de la asignacin presupuestaria,
a travAs del respectivo documento oficial.
!ey "# $%$1+, !ey de )estin 'resupuestaria del Estado, (rtculo F&#, publicada el
1F de diciembre de *+++#,
q Es la afectacin preventiva del 'resupuesto -nstitucional y marca el inicio de la
eCecucin del gasto. !a validez del 8ompromiso se suCeta a las siguientes
caractersticas. i, Es un acto emanado por autoridad competenteK ii, "o implica
2necesariamente2 el surgimiento de Devengado ni obligacin de pagoK y iii, Es
aprobado en funcin a los montos autorizados por los 8alendarios de 8ompromisos.
COMPROMISO DEL GASTO
Es un acto administrativo a travAs del cual la autoridad competente acuerda o
contrata con un tercero la eCecucin de una obra, la adquisicin de un bien, la
prestacin de un servicio o la transferencia de recursos, entre otros, luego de
cumplido el proceso establecido en el marco legal vigente.
El compromiso es previo a la realizacin del gasto por obligaciones contradas a
travAs de disposicin legal, contrato o convenio, de acuerdo a lo dispuesto en el
presente 8aptulo. En ningn caso puede realizarse con posterioridad al pago.
El 8ompromiso afecta parcial o totalmente la (signacin 'resupuestaria de la
actividad o proyecto aprobado al 'liego, en la !ey (nual del 'resupuesto y sus
modificaciones presupuestarias y su cuanta se determina en forma cierta o
apro0imada, Asta ltima cuando no pueda calcularse e0actamente, dentro del
marco establecido por la normatividad presupuestaria vigente.
El 8ompromiso no puede e0ceder los montos aprobados a los 'liegos
'resupuestarios en las (signaciones 5rimestrales ni los autorizados en los
respectivos 8alendarios de 8ompromisos.
El 8ompromiso no implica obligacin de pago.
Directiva "# 11*2$11*2EG?%B.1*, Directiva para la (probacin, ECecucin y 8ontrol
del 'roceso 'resupuestario del /ector 'blico, (rtculo F$#, (rriba,
COMPROMISO ORDINARIO
q Es el que se realiza para atender posibles gastos, cuyo importe es factible
determinar, cuenta con el financiamiento correspondiente en las respectivas
Especficas de )asto y su pago es inmediato.
q Es aquAl que se realiza para atender gastos cuyo importe es determinable y
cuenta con el financiamiento correspondiente en la respectiva Especfica del )asto.
del 'roceso 'resupuestario del /ector 'blico, (rtculo F&#, (rriba,
COMPROMISO POR ESTIMADO
q Es el que se realiza para atender posibles gastos, cuyo importe no es
determinable, contndose con el financiamiento correspondiente. (fectan
preventivamente la atencin de gastos de tipo peridico no homogAneo.
q Es el que se realiza para atender gastos cuyo importe no es determinable y
cuenta con el financiamiento correspondiente. (fecta preventivamente la atencin
de gastos de tipo peridico no homogAneo.
del 'roceso 'resupuestario del /ector 'blico, (rtculo F&#, (rriba,
CMPUTO DE DAS CALENDARIO
I 5ratndose del plazo para el cumplimiento de actos procedimentales internos a
cargo de las entidades, la norma legal puede establecer que su cmputo sea en
das calendario, o que el tArmino e0pire con la conclusin del ltimo da aun cuando
fuera inhbil.
I 8uando una ley seHale que el cmputo del plazo para un acto procedimental a
cargo del administrado sea en das calendario, esta circunstancia le es advertida
e0presamente en la notificacin.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *F+J,
(rriba,
COMUNICACIONES AL INTERIOR DE LA ADMINISTRACIN
I !as comunicaciones entre los rganos administrativos al interior de una entidad
sern efectuadas directamente, evitando la intervencin de otros rganos.
I !as comunicaciones de resoluciones a otras autoridades nacionales o el
requerimiento para el cumplimiento de diligencias en el procedimiento sern
cursadas siempre directamente baCo el rAgimen de la notificacin sin actuaciones de
mero traslado en razn de Cerarquas internas ni trascripcin por rganos
intermedios.
I 8uando alguna otra autoridad u rgano administrativo interno deba tener
conocimiento de la comunicacin se le enviar copia informativa.
I !a constancia documental de la transmisin a distancia por medios electrnicos
entre entidades y autoridades, constituye por s documentacin autAntica y dar
plena fe a todos sus efectos dentro del e0pediente para ambas partes, en cuanto a
la e0istencia del original transmitido y su recepcin.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo $=J, (rriba,
COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS
!as 8omunidades 8ampesinas y las "ativas tienen e0igencia legal y son personas
Curdicas.
/on autnomas en su organizacin, en el trabaCo comunal y en el uso la libre
disposicin de sus tierras, as como en lo econmico y administrativo, dentro del
marco que la ley establece. !a propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo en
el caso de abandono previsto en el artculo anterior.
El Estado respeta la identidad cultural de las 8omunidades 8ampesinas y "ativas.
8onstitucin 'oltica del 'er de *++F, (rtculo =+#, (rriba,
CONCIENCIA DEL CONTROL
/e refiere a la importancia que la gerencia brinda al control interno y, por lo tanto,
a la atmsfera dentro de la cual funcionan los controles internos especficos de la
entidad. Dicha conciencia es, en gran parte, un elemento intangibleK es una actitud
de la gerencia que, cuando se comunica y busca cumplirse, sirve para reducir la
probabilidad de que los controles contables especficos sean omitidos.
4n indicador que puede dar origen a la falta de confiabilidad por parte del auditor
en el ambiente de control, es el hecho que la gerencia, con el propsito de motivar
al personal a lograr las metas previstas, crea una atmsfera que conduce a un
comportamiento indisciplinado o poco Atico, o permita al personal de la entidad que
logre las metas evitando los controles establecidos.
'ara que la conciencia de control sea realista, la gerencia debe haber impartido
directivas claras para que los controles no deban ser pasados por alto. ( fin de
lograr el obCetivo deseado la entidad debe establecer mecanismos generales de
control para hacerlo eficaz. !a adopcin de medidas correctivas oportunas por la
gerencia al conocer una debilidad e0istente en el control interno, demuestra su
compromiso y refuerza la conciencia de control.
:()4 2 *++=, (rriba,
CONCILIACIN DE SALDOS
q !a 8onciliacin de /aldos consiste en la realizacin de acciones relacionadas entre
s y dispuestas en forma permanente o en perodos determinados, para establecer
la concordancia de las cifras mostradas en los registros contables con lo realmente
disponible o e0istente.
8ontabilidad,
q /e define la conciliacin como el procedimiento de contrastacin de informacin
que se realiza entre dos fuentes distintas, con el obCeto de verificar su conformidad
y determinar las operaciones pendientes de registro, en uno u otro lado.
!as conciliaciones son procedimientos necesarios para verificar la conformidad de
una situacin refleCada en los registros contables. 8onstituyen pruebas cruzadas
entre los datos de dos fuentes diferentes internas, o de una interna con otra
e0terna, proporcionan confiabilidad sobre la informacin financiera registradaK
permite detectar diferencias y e0plicarlas efectuando aCustes o regularizaciones
cuando son necesarios.
9esolucin de 8ontralora "# 1%$2$11128), 87:E"5(9-7/ ( !( "79:( $=121F,
(rriba,
CONCILIACIONES BANCARIAS
/e denomina conciliacin bancaria a la contrastacin de los movimientos del libro
bancos de la entidad, con los saldos de los e0tractos bancarios a una fecha
determinada, para verificar su conformidad y determina r las operaciones
pendientes de registro en uno u otro lado. !a conciliacin de saldos contables y
bancarios, permite verificar si las operaciones efectuadas por la oficina de tesorera
han sido oportuna y adecuadamente registradas en la contabilidad.
9esolucin de 8ontralora "# 1%$2$11128), 87:E"5(9-7/ ( !( "79:( $F121F,
(rriba,
CONCURRENCIA
Qer '9-"8-'-7/ DE E3E848-R" DE 87:'E5E"8-(/,
CONCURSO DE ASCENSO DE PERSONAL
Es el proceso de personal mediante el cual un trabaCador postula voluntariamente a
un a plaza vacante de remuneracin mayor y que corresponde a un cargo que
demanda mayores calificaciones por tener funciones de mayor responsabilidad.
CONDICIN REPORTABLE
8onstituyen asuntos que llaman la atencin del auditor y representan deficiencias
significativas en el diseHo u operacin de la estructura de control interno que
podran afectar la habilidad de la entidad para registrar, procesar, resumir y
reportar la informacin financiera relacionada con las aseveraciones de la
administracin en los estados financieros.
:()4 2 *++=, (rriba,
CONFIDENCIALIDAD
8on lleva mantener estricta reserva respecto al proceso y los resultados de la
auditora, no revelando los hechos, datos y situaciones que sean de conocimiento
del auditor por el eCercicio de su actividad profesional. /lo podr acceder a la
informacin relacionada con el e0amen, el personal vinculado directamente con la
direccin y eCecucin del trabaCo de auditora.
:()4 2 *++=, (rriba,
CONFLICTO CON LA FUNCIN JURISDICCIONAL
I 8uando, durante la tramitacin de un procedimiento, la autoridad administrativa
adquiere conocimiento que se est tramitando en sede Curisdiccional una cuestin
litigiosa entre dos administrados sobre determinadas relaciones de derecho privado
que precisen ser esclarecidas previamente al pronunciamiento administrativo,
solicitar al rgano Curisdiccional comunicacin sobre las actuaciones realizadas.
I 9ecibida la comunicacin, y slo si estima que e0iste estricta identidad de suCetos,
hechos y fundamentos, la autoridad competente para la resolucin del
procedimiento podr determinar su inhibicin hasta que el rgano Curisdiccional
resuelva el litigio.
I !a resolucin inhibitoria es elevada en consulta al superior Cerrquico, si lo
hubiere, aun cuando no medie apelacin. /i es confirmada la resolucin inhibitoria
es comunicada al 'rocurador 'blico correspondiente para que, de ser el caso y
convenir a los intereses del Estado, se apersone al proceso.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo B&J, (rriba,
CONFLICTOS DE COMPETENCIA
I !a incompetencia puede ser declarada de oficio, una vez apreciada conforme al
artculo anterior o a instancia de los administrados, por el rgano que conoce del
asunto o por el superior Cerrquico.
I En ningn caso, los niveles inferiores pueden sostener competencia con un
supervisor debiAndole, en todo caso, e0poner las razones para su discrepancia.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo =*J, (rriba,
CONFLICTO NEGATIVO DE COMPETENCIA
En caso de suscitarse conflicto negativo de competencia, el e0pediente es elevado
al rgano inmediato superior para que resuelva el conflicto.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo =FJ, (rriba,
CONFLICTO POSITIVO DE COMPETENCIA
I El rgano que se considere competente requiere de inhibicin al que est
conociendo del asunto, el cual si est de acuerdo, enva lo actuado a la autoridad
requeriente para que contine el trmite.
I En caso de sostener su competencia la autoridad requerida, remite lo actuado al
superior inmediato para que dirima el conflicto.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo =&J, (rriba,
CONGLOMERADO
8onCunto de 'royectos de -nversin 'blica similares que tienen el mismo
tratamiento que un 'royecto de -nversin 'blica. !a 7D- define a los
conglomerados caso por caso y a travAs de 9esoluciones 3efaturales.
CONSECUENCIAS DE LA NO ABSTENCIN
I !a participacin de la autoridad en el que concurra cualquiera de las causales de
abstencin, no implica necesariamente la invalidez de los actos administrativos en
que haya intervenido, salvo en el caso en que resulte evidente la imparcialidad o
arbitrariedad manifiesta o que hubiera ocasionado indefensin al administrado.
I /in perCuicio de ello, el superior Cerrquico dispone el inicio de las acciones de
responsabilidad administrativa, civil o penal contra la autoridad que no se hubiese
abstenido de intervenir, conociendo la e0istencia de la causal.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (95;84!7 +*J,
(rriba,
CONSEJO UNIVERSITARIO
El 8onseCo 4niversitario es el rgano de direccin superior, de promocin y de
eCecucin de la 4niversidad. Est integrado por el 9ector y el o los Qicerrectores, los
Decanos de las Gacultades y, en su caso, el de la Escuela de 'ost2)radoK por
representantes de los estudiantes, cuyo nmero es el de un tercio del total de los
miembros del 8onseCo, y por un representante de los graduados.
!ey "# $F%FF, !ey 4niversitaria, (rtculo F*#, (rriba,
CONSERVACIN DEL ACTO
q 8uando el vicio del acto administrativo por el incumplimiento a sus elementos de
validez, no sea trascendente, prevalece la conservacin del acto, procediAndose a
su enmienda por la propia autoridad emisora.
q /on actos administrativos afectados por vicios no trascendentes, los siguientes.
I El acto cuyo contenido sea impreciso o incongruente con las cuestiones surgidas
en la motivacin.
I El acto emitido con una motivacin insuficiente o parcial.
I El acto emitido con infraccin a las formalidades no esenciales del procedimiento,
considerando como tales aquellas cuya realizacin correcta no hubiera impedido o
cambiado el sentido de la decisin final en aspectos importantes, o cuyo
incumplimiento no afectare el debido proceso del administrado.
I 8uando se concluya indudablemente de cualquier otro modo que el acto
administrativo hubiese tenido el mismo contenido, de no haberse producido el vicio.
I (quellos emitidos con omisin de documentacin no esencial.
q "o obstante la conservacin del acto, subsiste la responsabilidad administrativa
de quien emite el acto viciado, salvo que la enmienda se produzca sin pedido de
parte y antes de su eCecucin.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *&J, (rriba,
CONSERVACIN Y DIFUSIN DOCUMENTARIA
8omprende las acciones de acondicionamiento, mantenimiento y procesos tAcnicos
de conservacin, reproduccin, registro, recuperacin y divulgacin de documentos,
revistas y te0tos, e0cepto las publicaciones de contenido cientfico y tecnolgico,
orientadas al campo de la ciencia y tecnologa.
8lasificador de -ngresos y Ginanciamiento, (Ho Giscal $11*, publicada el F* de
diciembre del $11*, (rriba,
CONSIDERACIONES PARA ESTRUCTURAR EL PROCEDIMIENTO
q /olamente sern incluidos como requisitos e0igidos para la realizacin de cada
procedimiento administrativo aquellos que razonablemente sean indispensables
para obtener el pronunciamiento correspondiente, atendiendo adems a sus costos
y beneficios.
q 'ara tal efecto, cada entidad considera como criterios.
I !a documentacin que conforme a esta ley pueda ser solicitada, la impedida de
requerir y aquellos sucedneos establecidos en reemplazo de documentacin
original.
I /u necesidad y relevancia en relacin al obCeto del procedimiento administrativo y
para obtener el pronunciamiento requerido.
I !a capacidad real de la entidad para procesar la informacin e0igida, en va de
evaluacin previa o fiscalizacin posterior.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo F+J, (rriba,
CONSISTENCIA
(ccin que permite detectar anomalas en los datos de un registro que se procesa y
que generalmente se informa mediante impresin.
*++&, (rriba,
CONSORCIO
El contrato asociativo por el cual dos 1$, o ms personas se asocian, con el criterio
de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para participar en un
proceso de seleccin y, eventualmente, contratar con el Estado.
CONSULTA SOBRE LAS BASES
!a solicitud de aclaracin formulada por los adquirientes de <ases, respecto al
alcance y?o contenido de cualquier aspecto de ellas.
CONSULTOR
El contratista que presta servicios profesionales en la elaboracin de estudios y
proyectos y en la supervisin y gerencia de obrasK en la inspeccin de fbrica,
peritaCes y puesta en servicio de obras, equipos bienes y maquinariasK en
investigacionesK auditoras asesoras, estudios de prefactibilidad y de factibilidad
tAcnica, econmica y financiera, estudios bsicos, preliminares y definitivos,
asesoramiento en la eCecucin de proyectos y en la elaboracin de tArminos de
referencia, especificaciones tAcnicas y <ases de distintos procesos de seleccin,
entre otros.
CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Qer 7<3E57 7 87"5E"-D7 DE! (857 (D:-"-/59(5-Q7,
CONTENIDOS MNIMOS DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN !CM"
Establecen los criterios de identificacin, formulacin y evaluacin de 'royectos de
-nversin 'blica. Detallan una serie de requisitos que debern desarrollarse en
cada uno de los estudios de preinversin, tales como la identificacin del problema,
monto de inversin, anlisis de alternativas, adems de realizar la evaluacin
mediante indicadores Qalor (ctual "eto, 5asa -nterna de 9etorno o indicadores
costo efectividad, segn corresponda.
Directiva "# 11$2$1112EG?B=.1*, Directiva )eneral del /istema "acional de
-nversin 'blica, (rriba,
CONTINUACIN DEL PROCEDIMIENTO
!uego de resuelto el conflicto de competencia, el rgano que resulte competente
para conocer el asunto contina el procedimiento segn su estado y conserva todo
lo actuado, salvo aquello que no sea Curdicamente posible.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo =%#, (rriba,
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
q !a 8ontralora )eneral de la 9epblica es una entidad descentralizada de Derecho
'blico que goza de autonoma conforme a su ley orgnica. Es el rgano superior
del /istema "acional de 8ontrol. /upervisa la legalidad de la eCecucin del
'resupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda pblica y de los actos de
instituciones suCetas a control.
El 8ontralor )eneral es designado por el 8ongreso, a propuesta del 'oder ECecutivo,
por siete aHos. 'uede ser removido por el 8ongreso por falta grave.
8onstitucin 'oltica del 'er de *++F, (rtculo =$#,
q Es el rgano rector del /istema "acional de 8ontrol. 5iene autonoma tAcnica,
funcional, administrativa y financiera. Determina las funciones de los rganos del
/istema y su propia estructura organizativa.
:()4 2 *++=, (rriba,
CONTRATACIN
Es el acuerdo para regular, modificar o e0tinguir una relacin Curdica dentro de los
alcances de la !ey y del 9eglamento.
CONTRATISTA
El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de conformidad con las
disposiciones de la !ey y del presente 9eglamento.
CONTRATO ACTUALIZADO
El contrato original afectado por las variaciones realizadas por los reaCustes,
prestaciones adicionales, reduccin de prestaciones, o por ampliacin o reduccin
de prestaciones, o por ampliacin o reduccin del plazo.
CONTRATO DE LOCACIN DE SERVICIOS
'or la locacin de servicios el locador se obliga, sin estar subordinado al comitente,
a prestarle sus servicios por cierto tiempo o para un trabaCo determinado, a cambio
de una retribucin, sin que medie vnculo laboral. En el /ector 'blico dicho
contrato se denomina 8ontrato de /ervicios "o 'ersonales.
CONTRATO DE PERSONAL
Es toda relacin contractual, que implica un vnculo laboral, entre una persona
natural y una Entidad del Estado.
CONTRATO DE PR#STAMO
Documento escrito en el cual se plasman los tArminos y condiciones de una
operacin de endeudamiento e0terno o interno.
Decreto /upremo "# 1&F2++2EG, Directiva que establece el 'rocedimiento de
(probacin y 9ecuperacin de las Nonras de (val, publicado el F* de marzo de
*+++, (rriba,
CONTRIBUCIN
Es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generador beneficios derivados de la
realizacin de obras pblicas o de actividades estatales.
CONTRIBUCIONES
q /on los recursos financieros que se obtienen mediante los pagos obligatorios
efectuados para compensar beneficios derivados de la realizacin de obras pblicas
o de actividades estatales.
I 'ara 'ensiones.2 /on los que se obtienen por descuentos sobre los ingresos
pensionables de los trabaCadores.
I 'or meCoras.2 /on los provenientes del pago de derechos como consecuencia de
inversiones efectuadas por los organismos pblicos.
I 'ara 8apacitacin e investigacin.2 /on los provenientes de la deduccin que
efectan determinadas empresas con fines de capacitacin e investigacin dentro
del respectivo /ector.
I 'or 7bras 'blicas.2 /on los recursos que se obtienen de gravar los beneficios
derivados de la eCecucin de obras pblicas.
I 7tros.2 /on contribuciones que se obtienen por conceptos no considerados dentro
de las anteriores partidas subgenAricas.
diciembre del $11*,
q 'agos de carcter mensual por afiliacin y mantenimiento de cobertura del
asegurado regular y corren por cuenta de la entidad empleadora.
del /eguro /ocial de /alud, (rriba,
CONTROL DE ASISTENCIA Y PERMANENCIA
El 8ontrol de (sistencia y 'ermanencia es el proceso mediante el cual se regula la
asistencia y permanencia de los funcionarios y servidores en su centro de trabaCo,
de acuerdo con la Cornada laboral y horarios establecidos.
9esolucin Directoral "# 1*12+$2-"('?D"', 8ontrol de (sistencia y 'ermanencia,
(rriba,
CONTROL DE CALIDAD DE LA AUDITORA EN EL SISTEMA NACIONAL DE
CONTROL
8onCunto de polticas y procedimientos, as como de recursos tAcnicos
especializados para cerciorarse que las auditoras se realizan de acuerdo con los
obCetivos, polticas, normas y disposiciones del :anual de (uditora )ubernamental
y otras disposiciones emitidas por la 8ontralora )eneral de la 9epblica.
:()4 2 *++=, (rriba,
CONTROL DE COMPETENCIA
9ecibida la solicitud o la disposicin de autoridad superior, segn el caso, para
iniciar un procedimiento, las autoridades de oficio deben asegurarse de su propia
competencia para proseguir con el normal desarrollo del procedimiento, siguiendo
los criterios aplicables al caso de la materia, el territorio, el tiempo, el grado o la
cuanta.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo =1J, (rriba,
CONTROL DE LAS ACTIVIDADES POR LA ALTA GERENCIA
/on los medios que se utilizan para monitorear la efectividad de los sistemas
contables y los controles, los mismos que incluyen, entre otros, una funcin de
auditora interna con personal calificado, sistemas de planeamiento e informacin y
polticas y normas para desarrollar el control interno, los sistemas contables y el
ambiente /-8.
:()4 2 *++=, (rriba,
CONTROL DE LEGALIDAD
Es la revisin y comprobacin de la aplicacin de las normas y los resultados
obtenidos en relacin a los recursos asignados y al cumplimiento de los programas
y planes de la entidad e0aminada.
Decreto !ey "# $B*B$, !ey del /istema "acional de 8ontrol, Disposiciones Ginales,
(rriba,
CONTROL DIRECTO SOBRE EL EJERCICIO DE AUTORIDAD DELEGADA A
OTROS
/e refiere a la habilidad de la administracin para supervisar y monitorear las
operaciones en forma efectiva y eCercer el control sobre la autoridad delegada en
otros, especialmente en los casos de las funciones contables y el ambiente /-8.
:()4 2 *++=, (rriba,
CONTROL EXTERNO
El control e0terno consiste en el conCunto de polticas, normas, mAtodos y
procedimientos tAcnicos aplicados por la 8ontralora )eneral de la 9epblica y?o por
los rganos del /istema que eCercen control gubernamental y las sociedades de
auditora independiente que Asta designa y se contrata para evaluar la gestin, la
captacin y el uso de los recursos pblicos por ellas. /e efecta mediante auditoras
y e0menes especiales.
Decreto !ey "# $B*B$, !ey del /istema "acional de 8ontrol, (rtculo >#, (rriba,
CONTROL GUBERNAMENTAL
8onsiste en la verificacin peridica del resultado de la gestin pblica, a la luz del
grado de eficiencia, eficacia, transparencia y economa que hayan e0hibido en el
uso de los recursos pblicos, as como del cumplimiento por las entidades de las
normas legales de los lineamientos de poltica y planes de accin. Evala la eficacia
de los sistemas de administracin y control y establece las causas de los errores e
irregularidades para recomendar las medidas correctivas.
Decreto !ey "# $B*B$, !ey del /istema "acional de 8ontrol, (rtculo >#, (rriba,
CONTROL INTERNO
q Es un proceso continuo realizado por la direccin, gerencia y, el personal de la
entidadK para proporcionar seguridad razonable, respecto a si estn logrndose los
obCetivos siguientes.
I 'romover la efectividad, eficiencia y economa en las operaciones y, la calidad en
los servicios que deben brindar cada entidad pblicaK
I 'roteger y conservar los recursos pblicos contra cualquier pArdida, despilfarro,
uso indebido, irregularidad o acto ilegalK
I 8umplir las leyes, reglamentos y otras normas gubernamentalesK y,
I Elaborar informacin financiera vlida y confiable, presentada con oportunidad.
DE 87"597! -"5E9"7 '(9( E! /E8579 '6<!-87, (rriba,
CONTROL INTERNO FINANCIERO
8omprende en sentido amplio, el plan de organizacin y los mAtodos,
procedimientos y registros que tienen relacin con la custodia de recursos, al igual
que con la e0actitud, confiabilidad y oportunidad en la presentacin de informacin
financiera, principalmente, los estados financieros de la entidad o programa.
(simismo, incluye controles sobre los sistemas de autorizacin y aprobacin,
segregacin de funciones, entre las operaciones de registro e informacin contable.
:()4 2 *++=, (rriba,
CONTROL INTERNO GERENCIAL
8omprende en un sentido amplio, el plan de organizacin, poltica, procedimientos
y prcticas utilizadas para administrar las operaciones en una entidad o programa y
asegurar el cumplimiento de las metas establecidas. -ncluye tambiAn las actividades
de planeamiento, organizacin, direccin y control de las operaciones de la entidad
o programa, as como el sistema para presentar informes, medir y monitorear el
desarrollo de las actividades. !os mAtodos y procedimientos utilizados para eCercer
el control interno de las operaciones, pueden variar de una entidad a otra, segn la
naturaleza, magnitud y compleCidad de sus operacionesK sin embargo, un control
gerencial efectivo comprende los siguientes pasos.
q Determinacin de obCetivos y metas mensurables, polticas y normasK
q :onitoreo del progreso y avance de las actividadesK
q Evaluacin de los resultados logradosK
q (ccin correctiva, en los casos que sean requeridos.
En el mbito pblico, el control interno gerencial se e0tiende ms all de las
operaciones de las entidades. Esto se refiere en su integridad a todos los controles
eCecutados para determinar en quA forma se desarrollan las actividades pblicas, es
decir, comprende desde la 8onstitucin 'oltica asignacin de mandato, autoridad y
responsabilidad,, leyes y reglamentos autorizacin de fondos pblicos y
establecimiento de limitaciones y?o restricciones,, poltica presidencial o sectorial y
normas de menor Cerarqua, su cumplimiento y aplicacin, hasta las normas de los
sistemas administrativos presupuesto, tesorera y contabilidad pblica, y de
control de entidades especficas controles gerenciales,
:()4 2 *++=, (rriba,
CONTROL PRESUPUESTARIO
Es el seguimiento de la eCecucin presupuestaria de -ngresos y Egresos as como de
las :etas 'resupuestarias establecidas para el (Ho Giscal, respecto al 'resupuesto
-nstitucional de (pertura o :odificado, segn sea el caso, con la finalidad de
asegurar su cumplimiento y mantener actualizada la informacin relativa a los
niveles de la eCecucin, tanto en tArminos financieros como fsicos.
El 8ontrol 'resupuestario es permanente y constituye el soporte tAcnico para
efectuar los trabaCos de anlisis y correccin de desviaciones a que se contrae la
Gase de Evaluacin 'resupuestaria.
del 'roceso 'resupuestario del /ector 'blico, (rtculo F+#, (rriba,
CONTROL PREVIO
8onCunto de procedimientos y acciones que adoptan los niveles de direccin y
gerencia de las entidades para cautelar la correcta administracin de los recursos
financieros, materiales, fsicos y humanos.
9esolucin de 8ontralora "# 1%$2+=28), "ormas 5Acnicas de 8ontrol -nterno para
el /ector 'blico, "8- $*121$, (rriba,
CONTROL PREVIO DE LOS COMPROMISOS PRESUPUESTALES
/e denomina control previo al conCunto de procedimientos y acciones que adoptan
los niveles de direccin y gerencia de las entidades para cautelar la correcta
administracin de los recursos financieros, materiales, fsicos y humanos.
9esolucin de 8ontralora "# 1%$2$11128), 87:E"5(9-7/ ( !( "79:( $*121F,
(rriba,
COOPERACIN T#CNICA INTERNACIONAL
:edio por el cual el 'er recibe, transfiere y?o intercambia recursos humanos,
bienes, servicios, capitales y tecnologa de fuentes cooperantes e0ternas cuyo
obCetivo es complementar y contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de
desarrollo, destinados a.
q (poyar la eCecucin de actividades y proyectos prioritarios para el desarrollo del
pas y de sus regiones, en especial en los espacios socio2econmicos de mayor
pobreza y marginacin.
q (dquirir conocimientos cientficos y tecnolgicos para su adaptacin y aplicacin
en el 'er, as como facilitar a los e0tranCeros la adquisicin de conocimientos
cientficos y tecnolgicos nacionales, y
q <rindar preparacin tAcnica, cientfica y cultural a peruanos en el pas o en el
e0tranCero y a los e0tranCeros en el 'er.
!a 8ooperacin 5Acnica -nternacional se canaliza a travAs de organismos del /ector
'blico en sus niveles 8entral, 9egional, /ubregional y !ocal, as como
organizaciones oficialmente reconocidas, del /ector 'rivado.
Decreto !egislativo "# %*+, !ey de 8ooperacin 5Acnica -nternacional, publicada el
** de octubre de *++*, (rtculo $#, (rriba,
COORDINACIN
Qer '9-"8-'-7/ DE E3E848-R" DE 87:'E5E"8-(/,
COSTAS DE LA COLABORACIN
q !a solicitud de colaboracin no determina el pago de tasa administrativa alguna.
q ( peticin de la autoridad solicitada, la autoridad solicitante de otra entidad
tendr que pagar a Asta los gastos efectivos realizados cuando las acciones se
encuentren fuera del mbito de actividad ordinaria de la entidad.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo %+J, (rriba,
COSTEO DIRECTO
!lamado tambiAn costeo variable o marginal, es un mAtodo de costeo que evala el
procedimiento de funcin de sus costos variables de prestacin
/u aplicacin se basa en el comportamiento del costo. !os costos de eCecucin del
procedimiento estn clasificados en fiCos y variables, considerndose estos ltimos
como costos del procedimiento, y a los costos fiCos como costos el perodo.
El adCetivo @directo@ indica la relacin de los elementos del costo con el
procedimiento cuya prestacin se est tramitando.
9esolucin 3efatural "# 1=%2+>2-"('?D5/(, 'autas :etodolgicas para la GiCacin
de 8ostos de los 'rocedimientos (dministrativos, (rriba,
COSTO DE REPOSICIN
El costo en que se incurrir para adquirir o producir un artculo igual al que la tiene
en su inventarioK es la cantidad de dinero que se tendra que invertir para adquirir o
producir un activo semeCante en su estado actual y permitir que la empresa
mantenga su capacidad operativa. /e conoce tambiAn como valor de reposicin.
Ginancieros por Efecto de -nflacin, (rriba,
COSTO FIJO
Es el costo cuya magnitud no depende del volumen total de procedimientos
tramitadosK es considerado como costo del perodo y se e0cluye del costo del
procedimiento cuando se utiliza el costeo directo. /e consideran costos fiCos a los
gastos por luz, agua, telAfono y alquiler de local, entre otros.
COSTO FINAL
El monto total desembolsado por concepto de las prestaciones eCecutadas al
tArmino del contrato.
COSTO TOTAL
!a suma de los puntaCes obtenidos en la evaluacin tAcnica y econmica de la
propuesta de cada postor.
COSTO VARIABLE
Es el costo que se incrementa o modifica en forma proporcional con el nivel de
utilizacin o tramitacin del 'rocedimiento.
En el sistema de costeo directo, se consideran costos variables a los siguientes.
q 8osto de mano de obra.2 9epresenta el costo de los servicios del personal que
participa directamente en la eCecucin del procedimiento, tales como la
remuneracin mensual, los beneficios, las aportaciones del empleador, etc.
q 8osto de materiales.2 Es el costo de insumos que se utilizan directamente en la
eCecucin del procedimiento, como por eCemplo. papel, flderes, suCetadores y
similares.
q 7tros gastos y consumos variables.2 9eferidos al mantenimiento o depreciacin
de equipos tales como fotocopiadoras, mquinas de escribir e impresoras, entre
otros.
CR#DITO PRESUPUESTARIO
q -ncremento de las asignaciones presupuestarias de (ctividades y 'royectos, con
cargo a anulaciones de la misma (ctividad o 'royecto, o de otras (ctividades o
'royectos.
!ey "# $%$1+, !ey de )estin 'resupuestaria del Estado, (rtculo F=#, publicada el
1F de diciembre de *+++,
q Es el incremento de las asignaciones presupuestarias de (ctividades y proyectos
con cargo a anulaciones de otras (ctividades y 'royectos, producto de una
repriorizacin de metas presupuestarias o de economas resultantes en la eCecucin
presupuestal.
CR#DITO SUPLEMENTARIO
q -ncremento de los montos de ingresos y egresos autorizados en la !ey (nual de
'resupuesto del /ector 'blico, debiendo ser aprobados por !ey.
!ey "# $%$1+, !ey de )estin 'resupuestaria del Estado, (rtculo F=#, publicada el
1F de diciembre de *+++,
q Es una modificacin presupuestaria que se efecta en el "ivel -nstitucional, por
efecto de un incremento en la estimacin y?o en la eCecucin de ingresos, debiendo
ser aprobado por !ey.
CRITERIOS DE AUDITORA
8omprende la norma con la cual el auditor mide la condicin. Es tambiAn la meta
que la entidad est tratando de alcanzar o representa la unidad de medida que
permite la evaluacin de la condicin actual. -gualmente, se denomina criterio a la
norma transgredida de carcter legal2operativo o de control que regula el accionar
de la entidad e0aminada.
:()4 2 *++=, (rriba,
CRITERIOS PARA EL EJERCICIO DEL CONTROL
/on criterios que orientan el eCercicio del control.
a. !a oportunidad, de modo que las acciones de control se realicen en el momento
debido.
b. !a colaboracin, de manera que la actuacin de los rganos de control estA
fundamentalmente dirigida a cooperar con las entidades, a fin que perfeccionen sus
sistemas tAcnico2administrativos y logren sus metas.
c. !a horizontalidad, en virtud de la cual las entidades no estn subordinadas
Cerrquicamente a los Rrganos de control.
d. !a reserva, que impide que durante la eCecucin del control se revele informacin
que cause daHo a las entidades, a su personal o al /istema, o dificulte la tarea de
este ltimo.
e. !a fle0ibilidad, segn la cual al realizarse el control, ha de otorgarse prioridad al
logro de las metas propuestas.
f. !a especializacin, que considera la necesidad de efectuar el control en funcin de
la naturaleza de la entidad en la que incide. 'ara lo cual los diversos rganos del
/istema propondrn a la 8ontralora )eneral de la 9epblica sus recomendaciones
para la elaboracin de las normas tAcnicas especializadas de control que consideren
aplicables a sus entidades.
g. !a presuncin de licitud, segn la cual, salvo prueba en contrario, se reputa que
los servidores y funcionarios suCetos a control han actuado con arreglo a las normas
legales y administrativas en forma transparente.
!ey "# $B*B$, !ey del /istema "acional de 8ontrol, (rtculo *&#, (rriba,
CUADERNO DE OBRA
El documento que, debidamente foliado, se abre al inicio de toda obra y en el que el
inspector o supervisar y el residente anotan las ocurrencias, rdenes, consultas y
las respuestas a las consultas.
CUADRO DE ASIGNACIN DE PERSONAL !CAP"
Es un documento tAcnico2normativo de gestin institucional que contiene los cargos
necesarios que la alta direccin institucional prevA como necesarios para el normal
funcionamiento de una Entidad, en base a la estructura de la organizacin vigente.
!ey "# $%F*$, !ey de )estin de la 8uenta )eneral de la 9epblica, publicada el
$1 de Culio del $111, (rriba,
CUENTA GENERAL DE LA REPBLICA
Es el instrumento de informacin administrativa de la gestin del sector pblico que
contiene informacin y anlisis de la actuacin de las entidades del Estado en el
cumplimiento de sus obCetivos durante un eCercicio presupuestario.
Ginancieros por Efecto de -nflacin, publicada el $> de noviembre de *++1, (rriba,
CUESTIONES DISTINTAS AL ASUNTO PRINCIPAL
q !as cuestiones que planteen los administrados durante la tramitacin del
procedimiento sobre e0tremos distintos al asunto principal, no suspenden su
avance, debiendo ser resueltas en la resolucin final de la instancia, salvo
disposicin e0presa en contrario de la ley.
q 5ales cuestiones, para que se sustancien conCuntamente con el principal, no
suspende su avance, debiendo ser resueltas en la resolucin final de la instancia,
salvo disposicin e0presa en contrario de la ley.
q 8uando la ley dispone una decisin anticipada sobre las cuestiones, para efectos
de su impugnacin, la resolucin dictada en estas condiciones se considera
provisional en relacin con el acto final.
q /ern rechazados de plano los planteamientos distintos al asunto de fondo que a
criterio del instructor no se vinculen a la validez de actos procedimentales, al
debido proceso o que no sean cone0os a la pretensin, sin perCuicio de que el
administrado pueda plantear la cuestin al recurrir contra la resolucin que
concluya la instancia.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *%BJ,
(rriba,
DEBER DE VIGILANCIA DEL DELEGANTE
El delegante tendr siempre la obligacin de vigilar la gestin del delegado, y podr
ser responsable con Aste por culpa en la vigilancia.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo B=J, (rriba,
DEBERES DE LAS AUTORIDADES EN LOS PROCEDIMIENTOS
/on deberes de las autoridades respecto del procedimiento administrativo y de sus
partcipes, los siguientes.
*. (ctuar dentro del mbito de su competencia y conforme a los fines para los que
les fueron conferidas sus atribuciones.
$. DesempeHar sus funciones siguiendo los principios del procedimiento
administrativo previstos en el 5tulo 'reliminar de esta !ey.
F. Encausar de oficio el procedimiento, cuando advierta cualquier error u omisin de
los administrados, sin perCuicio de la actuacin que les corresponda a ellos.
&. (bstenerse de e0igir a los administrados el cumplimiento de requisitos, la
realizacin de trmites, el suministro de informacin o la realizacin de pagos, no
previstos legalmente.
>. 9ealizar las actuaciones a su cargo en tiempo hbil, para facilitar a los
administrados el eCercicio oportuno de los actos procedimentales de su cargo.
B. 9esolver e0plcitamente todas las solicitudes presentadas, salvo en aquellos
procedimientos de aprobacin automtica.
%. Qelar por la eficacia de las actuaciones procedimentales, procurando la
simplificacin en sus trmites, sin ms formalidades que las esenciales para
garantizar el respeto a los derechos de los administrados o para propiciar certeza
en las actuaciones.
=. -nterpretar las normas administrativas de forma que meCor atienda el fin pblico
al cual se dirigen, preservando razonablemente los derechos de los administrados.
+. !os dems previstos en la presente !ey o derivados del deber de proteger,
conservar y brindar asistencia a los derechos de los administrados, con la finalidad
de preservar su eficacia.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo %>J, (rriba,
DEBERES GENERALES DE LOS ADMINISTRADOS EN EL PROCEDIMIENTO
!os administrados respecto del procedimiento administrativo, as como quienes
participen en Al, tienen los siguientes deberes generales.
q (bstenerse de formular pretensiones o articulaciones ilegales, de declarar hechos
contrarios a la verdad o no confirmados como si fueran fehacientes, de solicitar
actuaciones meramente dilatorias, o de cualquier otro modo afectar el principio de
conducta procedimental.
q 'restar su colaboracin para el pertinente esclarecimiento de los hechos.
q 'roporcionar a la autoridad cualquier informacin dirigida a identificar a otros
administrados no comparecientes con interAs legtimo en el procedimiento.
q 8omprobar previamente a su presentacin ante la entidad, la autenticidad de la
documentacin sucednea y de cualquier otra informacin que se ampare en la
presuncin de veracidad.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo >BJ, (rriba,
DEBIDO PROCEDIMIENTO
Derechos y garantas inherentes al debido procedimiento administrativo de que
gozan los administrados para e0poner sus argumentos, ofrecer y producir pruebas y
obtener una decisin motivada y fundada en derecho. !a institucin del debido
procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho (dministrativo.
!a regulacin propia del Derecho 'rocesal 8ivil es aplicable slo en cuanto sea
compatible con el rAgimen administrativo.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo -Q. 'rincipios
del 'rocedimiento (dministrativo, (rriba,
DECLARACIN
/e entiende por declaracin a la e0presin escrita mediante la cual las personas
naturales o Curdicas afirman su situacin o estado en relacin a los requisitos que
les solicita la (dministracin 'blica, la misma que admite prueba en contrario.
Decreto /upremo "J 1%12=+2'8: 9eglamento de la !ey de /implificacin
(dministrativa, (rtculo &#, (rriba,
DECLARACIN JURADA DE BIENES Y RENTAS
!a Declaracin 3urada de <ienes y 9entas es la manifestacin escrita presentada
por quienes administran, disponen, custodian, captan y en general, baCo cualquier
ttulo, administran los bienes y recursos pblicos, acerca de algunos aspectos de su
condicin patrimonial y financiera, comprometiendo su responsabilidad por las
afirmaciones que realizan, en caso de eventual falsedad u omisin de informacin.
9esolucin de 8ontralora "# *$F2$11128), 87:E"5(9-7/ ( !( "79:(%1121>,
(rriba,
DECLINACIN DE COMPETENCIA
q El rgano administrativo que se estime incompetente para la tramitacin o
resolucin de un asunto remite directamente las actuaciones al rgano que
considere competente, con conocimiento del administrado.
q El rgano que declina su competencia, a solicitud de parte y hasta antes que otro
asuma, puede adoptar las medidas cautelares necesarias para evitar daHos graves
e irreparables a la entidad o a los administrados, comunicndolo al rgano
competente.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo =$J, (rriba,
DECRETOS
Establecen normas de eCecucin de las 7rdenanzas, sancionan los procedimientos
necesarios a la administracin municipal o resuelven o regulan asuntos de orden
general y de interAs para el vecindario.
!ey "# $F=>F, !ey 7rgnica de :unicipalidades, (rtculo ***#, publicada el 1+ de
Cunio de *+=&, (rriba,
D#FICIT FINANCIERO
Es la diferencia negativa que resulta de la comparacin entre el ahorro o desahorro
en cuenta corriente y el dAficit o supervit en la cuenta de capital. E0presa los
requerimientos crediticios de las Entidades.
DELEGACIN DE COMPETENCIA
q !as entidades pueden delegar el eCercicio de competencia conferida a sus rganos
en otras entidades cuando e0istan circunstancias de ndole tAcnica, econmica,
social o territorial que lo hagan conveniente.
q /on indelegables las atribuciones esenciales del rgano que Custifican su
e0istencia, las atribuciones para emitir normas generales, para resolver recursos
administrativos en los rganos que hayan dictado los actos obCeto de recurso, y las
atribuciones a su vez recibidas en delegacin.
q :ientras dure la delegacin, no podr el delegante eCercer la competencia que
hubiese delegado, salvo los supuestos en que la ley permite la avocacin.
q !os actos administrativos emitidos por delegacin indican e0presamente esta
circunstancia y son considerados emitidos por la entidad delegante.
q !a delegacin se e0tingue.
I 'or revocacin o avocacin.
I 'or el cumplimiento del plazo o la condicin previstos en el acto de delegacin.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo B%J, (rriba,
DELEGACIN DE FIRMA
q !os titulares de los rganos administrativos pueden delegar mediante
comunicacin escrita la firma de actos y decisiones de su competencia en sus
inmediatos subalternos, o a los titulares de los rganos o unidades administrativas
que de ellos dependan, salvo en caso de resoluciones de procedimientos
sancionadores, o aquellas que agoten la va administrativa.
q En caso de delegacin de firma, el delegante es el nico responsable y el
delegado se limita a firmar lo resuelto por aquAl.
q El delegado suscribe los actos con la anotacin @por@, seguido del nombre y cargo
del delegante.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo %$J, (rriba,
DEPARTAMENTO ACAD#MICO
q !os Departamentos (cadAmicos son unidades de servicio acadAmico, especfico a
la 4niversidad, que renen a los profesores que cultivan disciplinas relacionadas
entre s. 8oordinan la actividad acadAmica de sus miembros y determinan y
actualizan los syllabi de acuerdo con los requerimientos curriculares de las
Gacultades.
!ey "# $F%F, !ey 4niversitaria, (rtculo **#,
q El Departamento (cadAmico es la unidad de servicio, subordinada a una Gacultad,
que rene a profesores que cultivan la misma disciplina o disciplinas afines y que
tiene como funcin coordinar las actividades de sus integrantes, orientadas a
cumplir con los requerimientos de la Gacultad, a travAs de sus /ecciones.
Estatuto de la 4niversidad "acional :ayor de /an :arcos, (rtculo *&#, (rriba,
DEPENDENCIA
Es aquAl rgano administrativo, subordinado a un 5itular de 'liego, que cumple
funciones claramente establecidas en los documentos de gestin institucional de la
Entidad en calidad de rgano de apoyo, de asesoramiento, de lnea o de otra
naturaleza.
DERECHO
Es la tasa que debe pagar obligatoriamente el particular o usuario a la entidad, por
concepto de tramitacin de un procedimiento administrativo.
DERECHO DE PETICIN
El derecho de peticin, en lo que ataHe a las entidades a que se refiere el ltimo
prrafo del (rtculo *J de la presente !ey es el derecho que tiene toda persona a
solicitar un pronunciamiento de la (dministracin 'blica sobre asuntos cuya
tramitacin no est especficamente regulada en la presente !ey ni en los 5e0tos
6nicos de 'rocedimientos (dministrativos 254'(. 'ara el efecto, se entiende por
(4579-D(D 87:'E5E"5E al titular de la entidad correspondiente al asunto materia
de la solicitud. !as solicitudes estarn suCetas a lo prescrito en los (rtculos >*J y
=%J de la presente !ey. Este derecho se agota en la va administrativa.
Decreto /upremo "# 11$2+&234/, 'rimera Disposicin 8omplementaria, (rriba,
DERECHO DE PETICIN ADMINISTRATIVA
El derecho de peticin administrativa comprende las facultades de presentar
solicitudes en interAs particular del administrado, de realizar solicitudes en interAs
general de la colectividad, de contradecir actos administrativos, las facultades de
pedir informaciones, de formular consultas y de presentar solicitudes de gracia.
Este derecho implica la obligacin de dar al interesado una respuesta por escrito
dentro del plazo legal.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *1BJ,
(rriba,
DERECHO DE TRAMITACIN
q 'rocede establecer derechos de tramitacin en los procedimientos
administrativos, cuando su tramitacin implique para la entidad la prestacin de un
servicio especfico e individualizable a favor del administrado, o en funcin del costo
derivado de las actividades dirigidas a analizar lo solicitadoK salvo en los casos en
que e0istan tributos destinados a financiar directamente las actividades de la
entidad. Dicho costo incluye los gastos de operacin y mantenimiento de la
infraestructura asociada a cada procedimiento.
q /on condiciones para la procedencia de este cobro. que la entidad estA facultada
para e0igirlo por una norma con rango de ley y que estA consignado en su vigente
5e0to 6nico de 'rocedimientos (dministrativos.
q "o procede establecer cobros por derecho de tramitacin para procedimientos
iniciados de oficio, ni en aquellos en los que son eCercidos el derecho de peticin
graciable o el de denuncia ante la entidad por infracciones funcionales de sus
propios funcionarios o que deban ser conocidas por las 7ficinas de (uditora
-nterna.
q "o pueden dividirse los procedimientos ni establecerse cobro por etapas.
q !a entidad est obligada a reducir los derechos de tramitacin en los
procedimientos administrativos si, como producto de su tramitacin, se hubieren
generado e0cedentes econmicos en el eCercicio anterior.
q :ediante decreto supremo refrendado por el 'residente del 8onseCo de :inistros
y el :inistro de Economa y Ginanzas se precisar los criterios y procedimientos
para la determinacin de los costos de los procedimientos y servicios
administrativos que brinda la administracin y para la fiCacin de los derechos de
tramitacin.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo &&J, (rriba,
DERECHOS DE LOS ADMINISTRADOS
/on derechos de los administrados con respecto al procedimiento administrativo,
los siguientes.
q !a precedencia en la atencin del servicio pblico requerido, guardando riguroso
orden de ingreso.
q /er tratados con respeto y consideracin por el personal de las entidades, en
condiciones de igualdad con los dems administrados.
q (cceder, en cualquier momento, de manera directa y sin limitacin alguna a la
informacin contenida en los e0pedientes de los procedimientos administrativos en
que sean partes y a obtener copias de los documentos contenidos en el mismo
sufragando el costo que suponga su pedido, salvo las e0cepciones e0presamente
previstas por ley.
q (cceder a la informacin gratuita que deben brindar las entidades del Estado
sobre sus actividades orientadas a la colectividad, incluyendo sus fines,
competencias, funciones, organigramas, ubicacin de dependencias, horarios de
atencin, procedimientos y caractersticas.
q ( ser informados en los procedimientos de oficio sobre su naturaleza, alcance y,
de ser previsible, del plazo estimado de su duracin, as como de sus derechos y
obligaciones en el curso de tal actuacin.
q 'articipar responsable y progresivamente en la prestacin y control de los
servicios pblicos, asegurando su eficiencia y oportunidad.
q (l cumplimiento de los plazos determinados para cada servicio o actuacin y
e0igirlo as a las autoridades.
q /er asistidos por las entidades para el cumplimiento de sus obligaciones.
q 8onocer la identidad de las autoridades y personal al servicio de la entidad baCo
cuya responsabilidad son tramitados los procedimientos de su interAs.
q ( que las actuaciones de las entidades que les afecten sean llevadas a cabo en la
forma menos gravosa posible.
q (l eCercicio responsable del derecho de formular anlisis, crticas o a cuestionar
las decisiones y actuaciones de las entidades.
q ( e0igir la responsabilidad de las entidades y del personal a su servicio, cuando
as corresponda legalmente, y
q !os dems derechos reconocidos por la 8onstitucin o las leyes.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo >>J, (rriba,
DERECHOHABIENTE
Es el beneficiario directo y legal del asegurado en su calidad de cnyuge o
conviviente o sus hiCos, segn definicin del (rtculo F1# del 9eglamento de la !ey
"# $B%+1, aprobado por Decreto /upremo "# 11+2+%2/(.
DESARROLLO DE SISTEMAS
Est compuesto de las siguientes actividades.
(. (nlisis.2 Es el proceso mediante el cual se estudian e interpretan los hechos del
sistema actual, con el fin de encontrar los requerimientos y especificaciones
funcionales del sistema a desarrollar.
<. DiseHo.2 Es el proceso de definir, reemplazar o completar un sistema
organizacional e0istente con uno computacional, en dichos procesos se detallan un
conCunto de especificaciones lgicas que constituirn el punto de partida en la
construccin del nuevo sistema informtico.
8. 'rogramacin y mantenimiento de los aplicativos, /istemas -nformticos y <ases
de datos, o construccin de productos dirigidos al usuario.
D. /oporte.2 8onstituye las actividades inherentes al maneCo y mantenimiento
tAcnico de equipos informticos soporte fsico,, as como de sus aplicativos, los
sistemas de informacin, las <ases de Datos y la seguridad de los mismo soporte
lgico,, que componen el servicio.
E. 'roduccin.2 Es el maneCo de los equipos y la tecnologa utilizada por el servicio
informtico, con la finalidad de realizar actividades de procesamiento automtico de
datos y operacin de sistemas de informacin.
G. (poyo y asesoramiento a usuarios.2 8onstituido por actividades de apoyo al
usuario, en la eleccin y uso de la tecnologa informtica ms ptima, para la
solucin de sus problemas.
). 8apacitacin.2 Es el conCunto de actividades de diseminacin del conocimiento
seminarios, charlas, conferencias, etc., sobre el uso de la tecnologa informtica,
orientada a los usuarios del servicio.
N. Evaluacin.2 Entendida como el seguimiento continuo acerca de los progresos o
resultados de las actividades realizadas.
-. 8ontrol.2 8onsistente en la comparacin de lo avanzado en relacin a lo
planificado, con la finalidad de verificar si las metas deseadas se estn cumpliendo.
/i los resultados no estn siendo alcanzados con respecto a lo planeado, se
tomarn las medidas correctivas adecuadas.
organizacin y gestin de los /ervicios -nformticos para la (dministracin 'blica,
que aprueba la Directiva "# 1*12+>2-"E-?/3-, publicada el *$ de Cunio de *++B,
(rriba,
DESARROLLO EXPERIMENTAL
8omprende las acciones que utilizan los conocimientos cientficos y tAcnicos, para la
produccin de nuevos materiales, equipamientos, productos, procesos, sistemas o
servicios especficos, as como para el meCoramiento tAcnico de aquellos ya
e0istentes.
8lasificador de -ngresos y Ginanciamiento, (Ho Giscal $11*, 'rograma 11%. 8iencia
y 5ecnologa, publicada el F* de diciembre del $11*, (rriba,
DESCENTRALIZACIN
!a transferencia de facultades y competencias del )obierno 8entral y de los
recursos del Estado a las -nstancias Descentralizadas.
DESCONCENTRACIN
q !a distribucin de las competencias y funciones de las Entidades 'blicas hacia
los rganos baCo su dependencia.
febrero de *++=,
q !a titularidad y el eCercicio de competencia asignada a los rganos administrativos
se desconcentra en otros Cerrquicamente dependientes de aquellos, siguiendo los
criterios establecidos en la presente !ey.
q !os rganos de direccin de las entidades se encuentran liberados de cualquier
rutina de eCecucin, de emitir comunicaciones ordinarias y de las tareas de
formalizacin de actos administrativos, con el obCeto de que puedan concentrarse
en actividades de planeamiento, supervisin, coordinacin, control interno de su
nivel y en la evaluacin de resultados.
q ( los rganos Cerrquicamente dependientes se les transfiere competencia para
emitir resoluciones, con el obCeto de apro0imar a los administrados las facultades
administrativas que conciernen a sus intereses.
q 8uando proceda la impugnacin contra actos administrativos emitidos en eCercicio
de competencia desconcentrada, corresponder resolver a quienes las haya
transferido, salvo disposicin legal distinta.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo %&J, (rriba,
DESCONCENTRACIN ADMINISTRATIVA
'rincipio organizativo segn el cual se genera delegacin de atribuciones y
decisiones, desde un nivel de autoridad superior hacia niveles de autoridad
subordinados, de menor Cerarqua funcional o territorial, dentro del mbito de la
misma persona Curdica. !a autoridad que tenga sigue siendo responsable y,
consecuentemente, puede revocar la delegacin o revisar las decisiones. !a
delegacin debe ser por disposicin e0presa.
7rganizacin y Gunciones de los 7rganismos de la (dministracin 'blica, (rriba,
DESCONCENTRACIN DE PROCESOS DECISORIOS
/e entiende por desconcentracin de los procesos decisorios a la transferencia de
facultades de gestin y resolucin hacan niveles de Cerarqua inferior de las
entidades.
Decreto /upremo "J 1%12=+2'8:, 9eglamento de la !ey de /implificacin
(dministrativa, (rtculo F1#, (rriba,
DESCUENTO POR PLANILLA
Qer (GE85(8-R" DE !( '!("-!!(,
DESEMBOLSO EN CUENTAS ESPECIALES
/on los recursos en efectivo provenientes de. (delantos del 'rAstamo Gondo
9otatorio, Gondo de Disposicin, y 9eembolsos, segn los tArminos establecidos en
los diferentes contratos de prAstamos.
9esolucin :inisterial "# **$2++2EG?%>, Directiva que establece 'rocedimiento de
Desembolsos de 7peraciones de Endeudamiento E0terno e -nterno del )obierno
8entral y sus )arantas, publicada el $% de mayo de *+++, (rriba,
DESEMBOLSOS POR PAGO DIRECTO
:odalidad de desembolso efectuado mediante transferencias a contratistas o
proveedores de bienes y servicios, o mediante la entrega de bienes y servicios
establecidos en los contratos de prAstamos.
9esolucin :inisterial "# **$2++2EG?%>, Directiva que establece 'rocedimiento de
Desembolsos de 7peraciones de Endeudamiento E0terno e -nterno del )obierno
8entral y sus )arantas, publicada el $% de mayo de *+++, (rriba,
DESIGNACIN
q !a designacin consiste en el desempeHo de un cargo de responsabilidad directiva
o de confianza por decisin de la autoridad competente en la misma o diferente
entidad en este ltimo caso se requiere del conocimiento previo de la entidad de
origen y del consentimiento del servidor. /i el designado es un servidor de carrera,
al tArmino de la designacin reasume funciones del grupo ocupacional y nivel de
carrera que le corresponda en la entidad de origen. En caso de no pertenecer a la
carrera concluye su relacin con el Estado.
Decreto /upremo "# 11>2+12'8:, 9eglamento del D. !eg. "# $%B, (rtculo %%#,
q Es el acto por el cual la autoridad encarga y autoriza el desempeHo de cargos de
confianza con los derechos y las limitaciones que las leyes establecen. /e puede
designar a un servidor de la Entidad o a una persona que no se encuentre dentro
de la misma, para desempeHar cargos de confianza.
DESISTIMIENTO DE ACTOS Y RECURSOS ADMINISTRATIVOS
q El desistimiento de algn acto realizado en el procedimiento puede realizarse
antes de que haya producido efectos.
q 'uede desistirse de un recurso administrativo antes de que se notifique la
resolucin final en la instancia, determinando que la resolucin impugnada quede
firme, salvo que otros administrados se hayan adherido al recurso, en cuyo caso
slo tendr efecto para quien lo formul.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *+1#,
(rriba,
DESISTIMIENTO DEL PROCEDIMIENTO O DE LA PRETENSIN
q El desistimiento del procedimiento importar la culminacin del mismo, pero no
impedir que posteriormente vuelva a plantearse igual pretensin en otro
procedimiento.
q El desistimiento de la pretensin impedir promover otro procedimiento por el
mismo obCeto y causa.
q El desistimiento slo afectar a quienes lo hubieren formulado.
q El desistimiento podr hacerse por cualquier medio que permita su constancia y
seHalando su contenido y alcance. Debe seHalarse e0presamente si se trata de un
desistimiento del procedimiento.
q El desistimiento se podr realizar en cualquier momento antes de que se
modifique la resolucin final en la instancia.
q !a autoridad aceptar de plano el desistimiento y declarar concluido el
procedimiento, salvo que, habiAndose apersonado en el mismo terceros
interesados, instasen Astos su continuacin en el plazo de diez das desde que
fueron notificados del desistimiento.
q !a autoridad podr continuar de oficio el procedimiento si del anlisis de los
hechos considera que podra estarse afectando intereses de terceros o la accin
suscitada por la iniciacin del procedimiento e0traHase interAs general. En ese caso,
la autoridad podr limitar los efectos del desistimiento al interesado y continuar el
procedimiento.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *=+J,
(rriba,
DESPLAZAMIENTO CRITERIO PARA DESPLAZAMIENTO INTERNO
El desplazamiento por destaque, permuta o transferencia, procede
e0cepcionalmente dentro de la misma entidad cuando las condiciones geogrficas
de leCana o las de orden presupuestal lo requieran. /on de aplicacin en estos
casos los criterios generales y condiciones establecidos para las referidas acciones
administrativas por los artculos pertinentes del presente captulo.
Decreto /upremo "# 11>2+12'8:, 9eglamento del D. !eg. "# $%B, (rtculo =>#,
(rriba,
DESPLAZAMIENTO DE PERSONAL
El desplazamiento del personal, incluye un conCunto de acciones que estn
orientadas a ampliar sus conocimientos y e0periencias, con el obCeto de fortalecer
la gestin institucional.
!a rotacin de personal es la accin regular dentro de perodos preestablecidos, que
conlleva al desplazamiento de los servidores y funcionarios a nuevos cargos, con el
propsito de ampliar sus conocimientos, disminuir errores y evitar e0istencia de
personal indispensable. !a rotacin, cuando es muy frecuente, puede afectar la
operatividad interna de la entidad, sino se adoptan adecuadas medidas para su
racionalizacin.
9esolucin de 8ontralora "# *$F2$11128), 87:E"5(9-7/ ( !( "79:( %1121+,
(rriba,
DESTAQUE
El destaque consiste en el desplazamiento temporal de un servidor a otra entidad a
pedido de Asta debidamente fundamentado, para desempeHar funciones asignadas
por la entidad de destino dentro de su campo de competencia funcional. El servidor
seguir percibiendo sus remuneraciones en la entidad de origen. El destaque no
ser menor de treinta F1, das, ni e0ceder el perodo presupuestal, debiendo
contar con el consentimiento previo del servidor.
Decreto /upremo "# 11>2+12'8:, 9eglamento del D. !eg. "# $%B, (rtculo =1#,
(rriba,
DESTITUCIN AUTOMTICA
!a condena penal privativa de la libertad por delito doloso cometido por un servidor
pblico lleva consigo la destitucin automtica.
9emuneraciones del /ector 'blico, (rtculo $+#, (rriba,
DETERMINACIN DE DEVENGADOS
Qer E3E848-R" DE! )(/57,
DEUDA PBLICA
(cumulacin pendiente de pago, de pasivos reconocidos por el /ector 'blico frente
al resto de la economa y el mundo, generados por operaciones del /ector 'blico
en el pasado. 'uede ser clasificada en.
q -nterna. :onto de obligaciones contradas con agentes econmicos residentes en
el pas. Estas obligaciones pueden efectuarse en efectivo crAditos del sistema
financiero, o en valores bonos de la deuda pblica,
q E0terna. 8ontrada con agentes econmicos no residentes en el pas.
DEVENGADO
El Devengado es la obligacin de pago que asume un 'liego 'resupuestario como
consecuencia del respectivo 8ompromiso contrado. 8omprende la liquidacin, la
identificacin del acreedor y la determinacin del monto, a travAs del respectivo
documento oficial.
En el caso de bienes y servicios se configura, a partir de la verificacin de
conformidad del bien recepcionado, del servicio prestado o por haberse cumplido
con los requisitos administrativos y legales para los casos de gastos sin
contraprestacin inmediata o directa.
El Devengado representa la afectacin definitiva de una (signacin 'resupuestaria.
DIFERENCIAL CAMBIARIO
5Armino que se aplica tanto a la brecha entre la cotizacin nominal de compra y
venta de una moneda respecto a otra, cuanto a la diferencia entre las cotizaciones
nominales del tipo de cambio de una moneda entre mercados distintos, i.e.
-nterbancario y 'aralelo.
!ey "# $%$1+, !ey de )estin 'resupuestaria del Estado, (rtculo F>#, publicada el
1F de diciembre de *+++, (rriba,
DINERO
(ctivo que cumple las funciones de medio de pago, reserva de valor y unidad de
cuenta. En sentido estricto, se refiere al circulante y los depsitos a la vista.
DIRECCIN NACIONAL DE PRESUPUESTO
Es la ms alta autoridad tAcnico normativa del /istema de )estin 'resupuestaria.
9ealiza la programacin global de -ngresos y )astos, de acuerdo a la !ey de
'rudencia y 5ransparencia Giscal, !ey "# $%$&> y su 9eglamento aprobado por
Decreto /upremo "# 1F+2$1112EG y a las magnitudes e indicadores econmico
financieros contenidos en el :arco :acroeconmico :ultianual $11*2$11F.
8onstituye la m0ima instancia administrativa, en materia tAcnico presupuestaria y
es responsable de promover el perfeccionamiento permanente de los procesos
presupuestarios.
9esolucin Directoral "# 1&B2$1112EG?%B.1*, Directiva para la (probacin,
ECecucin y 8ontrol del 'roceso 'resupuestario del /ector 'blico, publicada el *&
de diciembre del $111, (rriba,
DIRECTIVA
q Gorma de comunicacin que se e0pide con el fin e0preso de ser una orientacin o
direccin especfica respecto a polticas, procedimientos o acciones que haya que
emprender y cuya realizacin ha sido prevista a travAs de programas de trabaCo,
cronogramas, metodologas, etc. !as acciones que disponen y norman pueden ser
tAcnicos o administrativos, siendo Asta de mbito nacional o especfico, segn la
Cerarqua de aprobacin.
-nstituto "acional de (dministracin 'blica, 5erminologa <sica de la
(dministracin 'blica, *+=B,
q "orma de observancia obligatoria para todas las Entidades y Empresas del /ector
'blico "o Ginanciero suCetas a la !ey "# $%$+F, !ey del /istema "acional de
-nversin 'blica. !as Directivas son elaboradas por la 7D- y aprobadas por
9esolucin 3efatural.
DISCIPLINA FISCAL DEL GASTO
8riterio rector aplicado en la ECecucin 'resupuestaria de )astos consistente en
programar y comprometer los 9ecursos 'blicos por los 'liegos, siempre y cuando
se encuentren debidamente previstos en el 'resupuesto -nstitucional, estn dentro
del marco de la (signacin 5rimestral y de los 8alendarios de nuevos 8ompromisos,
suCetndose en todo momento a la disponibilidad de la 8aCa Giscal y a la priorizacin
del gasto segn la Escala de 'rioridades establecida por el 5itular del 'liego.
DISPENSA DE NOTIFICACIN
q !a autoridad queda dispensada de notificar formalmente a los administrados
cualquier acto que haya sido emitido en su presencia, siempre que e0ista acta de
esta actuacin procedimental donde conste la asistencia del administrado.
q 5ambiAn queda dispensada de notificar si el administrado tomara conocimiento
del acto respectivo mediante su acceso directo y espontneo al e0pediente,
recabando su copia, deCando constancia de esta situacin en el e0pediente.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *+J, (rriba,
DISPOSICIN COMN A LA DELEGACIN Y AVOCACIN DE COMPETENCIA
5odo cambio de competencia debe ser temporal, motivado, y estar su contenido
referido a una serie de actos o procedimientos seHalados en el acto que lo origina.
!a decisin que se disponga deber ser notificada a los administrados comprendidos
en el procedimiento en curso con anterioridad a la resolucin que se dicte.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo %1J, (rriba,
DISPOSICIN SUPERIOR DE ABSTENCIN
q El superior Cerrquico inmediato ordena, de oficio, o a pedido de los
administrados, la abstencin del agente incurso en alguna de las causales a que se
refiere el (rtculo =+J de la presente !ey.
q En este mismo acto designa a quien continuar conociendo del asunto,
preferentemente entre autoridades de igual Cerarqua, y le remitir el e0pediente.
q 8uando no hubiere otra autoridad pblica apta para conocer del asunto, el
superior optar por habilitar a una autoridad ad hoc, o disponer que el incurso en
causal de abstencin trmite y resuelva el asunto, baCo su directa supervisin.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo +1J, (rriba,
DOCUMENTACIN PROHIBIDA DE SOLICITAR
q 'ara el inicio, prosecucin o conclusin de un procedimiento, las entidades
quedan prohibidas de solicitar a los administrados la presentacin de la siguiente
documentacin que la contenga.
I (quella que la entidad solicitante posea o deba poseer en virtud de algn trmite
realizado anteriormente por el administrado en cualquiera de sus dependencias, o
por haber sido fiscalizado por ellas, durante cinco >, aHos anteriores inmediatos,
siempre que los datos no hubieren sufrido variacin ni haya vencido la vigencia del
documento entregado. 'ara acreditarlo, basta que el administrado e0hiba la copia
del cargo donde conste dicha presentacin, debidamente sellado y fechado por la
entidad ante la cual hubiese sido suministrada.
I (quella que haya sido e0pedida por la misma entidad o por otras entidades
pblicas del sector, en cuyo caso corresponde recabarlas a la propia entidad a
solicitud del administrado.
I 'resentacin de ms de dos eCemplares de un mismo documento ante la entidad,
salvo que sea necesario notificar a otros tantos interesados.
I Gotografas, salvo para obtener documentos de identidad, pasaporte o licencias o
autorizaciones de ndole personal o por razones de seguridad nacional. !os
administrados tendrn libertad de escoger la empresa en la cual sean obtenidas las
fotografas, con e0cepcin de los casos de digitalizacin de imgenes.
I Documentos de identidad personal distintos a la !ibreta Electoral o Documento
"acional de -dentidad. (simismo, slo se e0igir para los ciudadanos e0tranCeros
carnA de e0tranCera o pasaporte segn corresponda.
I 9ecabar sellos de la propia entidad, que deben ser acopiados por la autoridad a
cargo del e0pediente.
I Documentos o copias nuevas, cuando sean presentadas otras, no obstante haber
sido producidos para otra finalidad, salvo que sean ilegibles.
I 8onstancia de pago realizado ante la propia entidad por algn trmite, en cuyo
caso el administrado slo queda obligado a informar en su escrito el da de pago y
el nmero de constancia de pago, correspondiendo a la administracin la
verificacin inmediata.
q !as disposiciones contenidas en este artculo no limitan la facultad del
administrado para presentar espontneamente la documentacin mencionada, de
considerarlo conveniente.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo &1J, (rriba,
DOCUMENTACIN SUSTENTATORIA
Documentacin sustentatoria es un elemento de evidencia que permite el
conocimiento de la naturaleza, finalidad y resultados de la operacin o transaccin
con los datos suficientes para su anlisis.
8ontabilidad, (rriba,
DOCUMENTO VALORADO
q 8ertificados emitidos por el Estado, mediante dispositivo e0preso, a la orden de
un determinado contribuyente o acreedor de Aste, utilizables en el pago de tributos
que son ingresos del 5esoro 'blico y cuyo importe es consignado en "uevos /oles.
!os documentos valorados son. Documentos 8ancelatorios 2 5esoro 'blico, "otas
de 8rAdito "egociable y 8ertificado 6nico de 8ompensacin 5ributaria en el caso de
estos dos ltimos son endosables,
q /on documentos que se emiten para la devolucin de tributos pagados
indebidamente o en e0ceso para la compensacin y devolucin de saldos a favor del
e0portador, as como otros conceptos debidamente reconocidos.
DOCUMENTOS
q 'ara el cumplimiento de los requisitos correspondientes a los procedimientos
administrativos, las entidades estn obligadas a recibir los siguientes documentos e
informaciones en vez de la documentacin oficial, a la cual reemplazan con el
mismo mArito probatorio.
I 8opias simples o autenticadas por los fedatarios institucionales, en reemplazo de
documentos originales o copias legalizadas notarialmente de tales documentos. !as
copias simples sern aceptadas, estAn o no certificadas por notarios, funcionarios o
servidores pblicos en el eCercicio de sus funciones y tendrn el mismo valor que los
documentos originales para el cumplimiento de los requisitos correspondientes a la
tramitacin de procedimientos administrativos seguidos ante cualquier entidad. /lo
se e0igirn copias autenticadas por fedatarios institucionales en los casos en que
sea razonablemente indispensable.
I 5raducciones simples con la indicacin y suscripcin de quien oficie de traductor
debidamente identificado, en lugar de traducciones oficiales.
I !as e0presiones escritas del administrado contenidas en declaraciones con
carcter Curado mediante las cuales afirman su situacin o estado favorable en
relacin con los requisitos que solicita la entidad, en reemplazo de certificaciones
oficiales sobre las condiciones especiales del propio administrado, tales como
antecedentes policiales, certificados de buena conducta, de domicilio, de
supervivencia, de orfandad, de viudez, de pArdida de documentos, entre otros.
I -nstrumentos privados, boletas notariales o copias simples de las escrituras
pblicas, en vez de instrumentos pblicos de cualquier naturaleza, o testimonios
notariales, respectivamente.
I 8onstancias originales suscritas por profesionales independientes debidamente
identificados en reemplazo de certificaciones oficiales acerca de las condiciones
especiales del administrado o de sus intereses cuya apreciacin requiera especiales
actitudes tAcnicas o profesionales para reconocerlas, tales como certificados de
salud o planos arquitectnicos, entre otros. /e tratar de profesionales colegiados
slo cuando la norma que regula los requisitos del procedimiento as lo e0iCa.
I 8opias fotostticas de formatos oficiales o una reproduccin particular de ellos
elaborada por el administrador respetando integralmente la estructura de los
definidos por la autoridad, en sustitucin de los formularios oficiales aprobados por
la propia entidad para el suministro de datos.
q !a presentacin y la admisin de los sucedneos documentales, se hace al
amparo del principio de presuncin de veracidad y conlleva la realizacin obligatoria
de acciones de fiscalizacin posterior a cargo de dichas entidades.
q !o dispuesto en el presente artculo es aplicable aun cuando una norma e0presa
disponga la presentacin de documentos originales.
q !as disposiciones contenidas en este artculo no limitan el derecho del
administrado a presentar la documentacin prohibida de e0igir, en caso de ser
considerado conveniente a su derecho.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (95;84!7 &*J,
(rriba,
DONACIN
-ngreso sin contraprestacin, no recuperable, procedente de otros gobiernos o de
institucionales internacionales o nacionales, pblicas o privadas.
En materia de 8ooperacin 5Acnica -nternacional se entiende por Donacin a la
transferencia a ttulo gratuito. de dinero y bienes o servicios, a favor del )obierno
8entral, 9egional y?o !ocal, as como de entidades e -nstituciones E0tranCeras de
8ooperacin 5Acnica -nternacional y organizaciones no gubernamentales de
desarrollo receptoras de cooperacin tAcnica internacional, destinados a
complementar la realizacin de un proyecto de desarrollo.
'ara efectos presupuestarios slo se incorporan la donaciones en dinero o cuando
se hubiera monetizado una donacin de bienes.
DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
8omprende los recursos financieros no reembolsables recibidos por el )obierno
provenientes de agencias internacionales de desarrollo, gobiernos, instituciones y
organismos internacionales, as como de otras personas naturales o Curdicas
domiciliadas o no en el pas. /e consideran las transferencias provenientes de las
Entidades 'blicas y 'rivadas sin e0igencia de contraprestacin alguna.
-ncluye el rendimiento financiero y el diferencial cambiario, as como los saldos de
balance de eCercicios anteriores.
9esolucin Directoral "# 1>$2$1112EG?%B.1*, 8lasificadores y maestro del
8lasificador de -ngresos y Ginanciamiento (Ho Giscal $11*, publicada el F* de
diciembre del $111, (rriba,
ECONOMA EN LA COMPRA DE BIENES Y CONTRATACIN DE SERVICIOS
En su sentido ms amplio economa en la gestin de un entidad pblica, significa,
administracin recta y prudente de los recursos pblicos. Es decir, orden en el gasto
presupuestal, ahorro de trabaCo, dinero, buena distribucin de tiempo y otros
asuntos.
!a adquisicin econmica implica, adquirir bienes y?o servicios, en calidad y
cantidad apropiada, y al menor costo posible. (simismo, las actividades en una
entidad deben efectuarse asegurando los costos operativos mnimos, sin disminuir
la calidad de los servicios brindados.
9esolucin de 8ontralora "# 1%$2$11128), 87:E"5(9-7/ ( !( "79:( F1121*,
(rriba,
EDICTOS
/on normas generales por cuya virtud se aprueba los tributos municipales y el
9eglamento de 7rganizacin -nterior.
EFECTOS DE LA DECLARACIN DE NULIDAD
q !a declaracin de nulidad tendr efecto declarativo y retroactivo a la fecha del
acto, salvo derechos adquiridos de buena fe por terceros, en cuyo caso operar a
futuro.
q 9especto del acto declarado nulo, los administrados no estn obligados a su
cumplimiento y los servidores pblicos debern oponerse a la eCecucin del acto,
fundando y motivando su negativa.
q En caso de que el acto viciado se hubiera consumado, o bien sea imposible
retrotraer sus efectos, slo dar lugar a la responsabilidad de quien dict el acto y
en su caso, a la indemnizacin para el afectado.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *$J, (rriba,
EFECTOS DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO
q !os procedimientos administrativos suCetos a silencio administrativo positivo
quedarn automticamente aprobados en los tArminos en que fueron solicitados si
transcurrido el plazo establecido o m0imo, la entidad no hubiera comunicado al
administrado el pronunciamiento.
q El silencio administrativo tiene para todos los efectos el carcter de resolucin que
pone fin al procedimiento, sin perCuicio de la potestad de nulidad de oficio prevista
en el (rtculo $1$J de la presente !ey.
q El silencio administrativo tiene por efecto habilitar al administrado la interposicin
de los recursos administrativos y acciones Cudiciales pertinentes.
q (un cuando opere el silencio administrativo negativo, la administracin mantiene
la obligacin de resolver, baCo responsabilidad, hasta que se le notifique que el
asunto ha sido sometido a conocimiento de una autoridad Curisdiccional o el
administrado haya hecho uso de los recursos administrativos respectivos.
q El silencio administrativo negativo no inicia el cmputo de plazos ni tArminos para
su impugnacin.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *==J,
(rriba,
EFECTOS DEL VENCIMIENTO DEL PLAZO
q El plazo vence el ltimo momento del da hbil fiCado, o anticipadamente, si antes
de esa fecha son cumplidas las actuaciones para las que fuera establecido.
q (l vencimiento de un plazo improrrogable para realizar una actuacin o eCercer
una facultad procesal, previo apercibimiento, la entidad declara decado el derecho
al correspondiente acto, notificando la decisin.
q El vencimiento del plazo para cumplir un acto a cargo de la administracin, no
e0ime de sus obligaciones establecidas atendiendo al orden pblico. !a actuacin
administrativa fuera de tArmino no queda afecta de nulidad, salvo que la ley
e0presamente as lo disponga por la naturaleza perentoria del plazo.
q !a preclusin por el vencimiento de plazos administrativos opera en
procedimientos trilaterales, concurrenciales, y en aquellos que por e0istir dos o ms
administrados con intereses divergentes, deba asegurrselas tratamiento paritario.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *&1J,
(rriba,
EFICACIA
Qer tambiAn '9-"8-'-7/ DE E3E848-R" DE 87:'E5E"8-(/,
/e refiere al grado de avance y?o cumplimiento de una determinada variable
respecto a la programacin prevista. 'ara efecto de la Evaluacin 'resupuestal, la
Eficacia se aplica al grado de eCecucin de los ingresos y gastos respecto al
'resupuesto -nstitucional de (pertura '-(, y el 'resupuesto -nstitucional
:odificado '-:,, as como el grado de cumplimiento de las :etas 'resupuestarias.
EFICACIA ANTICIPADA DEL ACTO ADMINISTRATIVO
q !a autoridad podr disponer en el mismo acto administrativo que tenga eficacia
anticipada a su emisin, slo si fuera ms favorable a los administrados, y siempre
que no lesiones derechos fundamentales o intereses de buena fe legalmente
protegidos a terceros y que e0istiera en la fecha a la que pretenda retrotraerse la
eficacia del acto el supuesto de hecho Custificativo para su adopcin.
q 5ambiAn tienen eficacia anticipada la declaratoria de nulidad y los actos que se
dicten en enmienda.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *%J, (rriba,
EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO
q El acto administrativo es eficaz a partir de que la notificacin legalmente realizada
produce sus efectos, conforme a lo dispuesto en el presente captulo.
q El acto administrativo que otorga beneficio al administrado se entiende eficaz
desde la fecha de su emisin, salvo disposicin diferente del mismo acto.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *BJ, (rriba,
EFICIENCIA
El -ndicador de Eficiencia relaciona dos variables, permitiendo mostrar la
optimizacin de los insumos entendiAndose como la meCor combinacin y la menor
utilizacin de recursos para producir bienes y servicios, empleados para el
cumplimiento de las :etas 'resupuestarias. !os insumos son los recursos
financieros, humanos y materiales empleados para la consecucin de las metas.
'ara efectos de la elaboracin de la Evaluacin -nstitucional, este indicador
contrasta los recursos financieros y las metas.
EJECUCIN DE LA COLABORACIN ENTRE AUTORIDADES
q !a procedencia de la colaboracin solicitada es regulada conforme a las normas
propias de la autoridad solicitante, pero su cumplimiento es regido por las normas
propias de la autoridad solicitada.
q !a autoridad solicitante de la colaboracin responde e0clusivamente por la
legalidad de lo solicitado y por el empleo de sus resultados. !a autoridad solicitada
responde de la eCecucin de la colaboracin efectuada.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo %=J, (rriba,
EJECUCIN DEL GASTO
!a ECecucin del )asto comprende las etapas del 8ompromiso, Devengado y 'ago.
El procedimiento de la ECecucin de )asto es el siguiente.
q 8alendarizacin.2 'revisin de niveles m0imos de compromisos presupuestales
para un perodo dado.
q 9ealizacin de compromisos.2 Emisin de documentos sustentatorios de
compromiso7rden de 8ompra, 7rden de /ervicio, etc.,
q Determinacin de Devengados.2 /urgimiento de la obligacin de gastar por parte
del 'liego.
q (utorizacin de )iro.2 "ivel m0imo de )iro que el 5esoro 'blico proporciona a
cada pliego presupuestal. Difiere de la anterior en la medida que el pliego acumule
saldos en su subcuenta.
q (utorizacin de pago.2 5ope que el 5esoro 'blico autoriza al <anco de la "acin a
abonar a la subcuenta de cada 'liego 'resupuestal.
EJECUCIN FINANCIERA
!a ECecucin Ginanciera de los -ngresos se produce cuando se recaudan, captan u
obtienen los recursos que utiliza un determinado 'liego durante el (Ho Giscal,. !a
ECecucin Ginanciera de los Egresos comprende el registro del Devengado, girado y
pagado de los 8ompromisos realizados.
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
!a ECecucin 'resupuestaria de los -ngresos, es el registro de la informacin de los
recursos captados, recaudados u obtenidos por parte de los 'liegos
'resupuestarios. !a ECecucin 'resupuestaria de los Egresos consiste en el registro
de los 8ompromisos durante el (Ho Giscal. !a ECecucin 'resupuestaria de las :etas
'resupuestarias se verifica cuando se registra el cumplimiento total o parcial de las
mismas.
EJECUCIN PRESUPUESTARIA DIRECTA
/e produce cuando el 'liego con su personal e infraestructura es el eCecutor
presupuestal y financiero de las (ctividades y proyectos, as como de sus
respectivos componentes.
EJECUCIN PRESUPUESTARIA INDIRECTA
/e produce cuando la eCecucin fsica y?o financiera de las (ctividades o 'royectos,
as como de sus respectivos 8omponentes, es realizada por una Entidad distinta al
'liegoK sea por efecto de un contrato celebrado con una Entidad 'rivada a titulo
oneroso, o, con una Entidad 'blica, sea a ttulo oneroso o gratuito.
EJERCICIO DE LA COMPETENCIA
q El eCercicio de la competencia es una obligacin directa del rgano administrativo
que la tenga atribuida como propia, salvo el cambio de competencia por motivos de
delegacin o evocacin, segn lo previsto en esta !ey.
q El encargo de gestin, la delegacin de firma y la suplencia no suponen alteracin
de la titularidad de la competencia.
q "o puede ser cambiada, alterada o modificada la competencia de las entidades
consagradas en la 8onstitucin.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo B>#, (rriba,
EJERCICIO PRESUPUESTARIO
El ECercicio 'resupuestario comprende el (Ho Giscal desde el * de enero al F* de
diciembre de cada aHo, y el 'erodo de 9egularizacin desde el * de enero hasta el
F* de marzo del siguiente aHo,
ELIMINACION DE EXIGENCIAS Y FORMALIDADES COSTOSAS
q En aplicacin del principio de la eliminacin de las e0igencias y formalidades
costosas a partir de la entrada en vigencia de la presente !ey, queda eliminada la
presentacin de documentos que contengan informacin de la propia entidad que
los solicita posea o deba poseer, el pago de derechos que e0cedan el costo de
produccin en la e0pedicin de pasaportes y otros documentos de identidad.
El 9eglamento dispondr la eliminacin de otras e0igencias y formalidades
costosas, e0cepto las que estAn establecidas por !ey.
!ey "# $>1F>, !ey de /implificacin (dministrativa, (rtculo =,
q /e entiende por eliminacin de e0igencias y formalidades costosas, la supresin
de requerimiento innecesarios y el encarecimiento e0cesivo de los trmites en
perCuicio directo del usuario.
En aplicacin de este principio, los cobros por los trmites ante la (dministracin
'blica as como por los servicios que Asta brinda, no debern e0ceder los costos
reales que su eCecucin especifica genera para la propia entidad.
/in perCuicio de la facultad que otorga al 'residente de la 9epblica el inicio $$ del
(rtculo $** de la 8onstitucin 'oltica o de los tributos fundados en mandato de
Cerarqua legal, la (dministracin 'blica no puede establecer aranceles o derechos
ni caer e0igencias o formalidades que obstaculicen, compliquen o encarezcan al
usuario el procedimiento administrativo.
(dministrativa, (rticulo *+, (rriba,
ENCARGO
El encargo es temporal, e0cepcional y fundamentado. /lo procede en ausencia del
titular para el desempeHo defunciones de responsabilidad directiva compatibles con
niveles de carrera superiores al del servidor. En ningn caso debe e0ceder el
perodo presupuestal.
Decreto /upremo "# 11>2+12'8:, 9eglamento del D. !eg. "# $%B, (rtculo =$#,
(rriba,
ENCARGO DE GESTIN
q !a realizacin de actividades con carcter material, tAcnico o de servicios de
competencia de un rgano puede ser encargada a otros rganos o entidades por
razones de eficacia, o cuando la encargada posea los medios idneos para su
desempeHo por s misma.
q El encargo es formalizado mediante convenio, donde conste la e0presa mencin
de la actividad o actividades a las que afecten el plazo de vigencia, la naturaleza y
su alcance.
q El rgano encargante permanece con la titularidad de la competencia y con la
responsabilidad por ella, debiendo supervisar la actividad.
q :ediante norma con rango de ley, puede facultarse a las entidades a realizar
encargos de gestin a personas Curdicas no estatales, cuando razones de ndole
tAcnico y presupuestado lo haga aconseCable baCo los mismos tArminos previstos en
este artculo, dicho encargo deber realizarse con suCecin al Derecho
(dministrativo.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo %*J, (rriba,
ENCRIPTACIN
8odificacin de datos con propsito de seguridad, convirtiendo el cdigo de datos
estndar en un cdigo propio. !os datos cifrados deben codificarse para ser usados.
El cifrado se usa para transmitir documentos por una red o para codificar el te0to
de modo tal que no pueda ser modificado con un procesador de te0tos.
3efatural "# 1%B2+>2-"E-, del *> de marzo de *++>, (rriba,
ENTIDAD EMPLEADORA
5oda persona natural, empresas e instituciones pblicas o privadas que emplean
trabaCadores baCo relacin de dependencia, las que pagan pensiones y las
cooperativas de trabaCadores. /e considera tambiAn entidad empleadora a las
personas naturales que contraten trabaCadores del hogar.
(rriba,
ENTIDADES PBLICAS
q !as instituciones y organismos del )obierno 8entral, del )obierno 9egional y
dems instancias descentralizadas, creadas o por crearse, incluyendo los fondos,
sea de derecho pblico o privado, las empresas en las que el Estado eCerza el
control accionario, as como los organismos constitucionalmente autnomos. /e
e0cluye nicamente a los )obiernos !ocales y a sus instituciones, organismos o
empresas, salvo mencin e0presa en la !ey, al <anco 8entral de 9eserva del 'er y
a la /uperintendencia de <anca y /eguros.
!ey "# $%$&>, !ey de 'rudencia y transparencia Giscal, publicada el $% de
diciembre de *+++,
q 7rganismos constitucionalmente autnomos, 'oder 3udicial, :inisterio 'blico,
-nstancias Descentralizadas, :inisterios y 7rganismos 'blicos Descentralizados.
ERROR SUBSANABLE
Es el que incide sobre aspectos accidentales, accesorios o formales, siendo
susceptible de rectificarse dentro de un cierto plazo a partir de su constatacin.
ERRORES
Equivocaciones involuntarias en los estados financieros, tales como equivocaciones
matemticas, o mecnicas en los registros y datos contables fundamentales, un
descuido o mala interpretacin de los datos o la aplicacin errnea de las normas
contables.
:()4 2 *++=, (rriba,
ESCALA DE PRIORIDADES
Es la prelacin de los 7bCetivos -nstitucionales que establece el 5itular del 'liego, en
funcin de la :isin, 'ropsitos y Gunciones que persigue la entidad. Dicha
prelacin e0presa la priorizacin 2en cuanto a su logro2 de los 7bCetivos )enerales,
'arciales y Especficos establecidos por el 5itular, quien seHalar las polticas que
implementar y?o desarrollar durante el (Ho Giscal.
ESCALA REMUNERATIVA
8omprende las categoras remunerativas de una determinada Entidad, regulada por
el rAgimen laboral de la actividad pblica o privada, diferenciadas por )rupos
7cupacionales m'rofesional, 5Acnico y (u0iliar y personal Directivo,
ESCUELA ACAD#MICO PROFESIONAL
!a Escuela (cadAmico2'rofesional es la unidad encargada de la formacin de los
estudiantes en determinada carrera. /us funciones son. la elaboracin,
coordinacin y eCecucin del currculum respectivo. Est a cargo de un Director y un
8omitA (sesor designados por el 8onseCo de Gacultad, constituido Aste ltimo por
dos tercios de profesores y un tercio de estudiantes de la carrera correspondiente.
El Director es un profesor a dedicacin e0clusiva y?o tiempo completoK principal o
asociado con ttulo profesional de la especialidad, elegido por el 8onseCo de Gacultad
de una terna propuesta por el 8omitA (sesorK asistir al 8onseCo de Gacultad con
voz y sin voto. !a Escuela (cadAmico2'rofesional se rige por su 9eglamento.
Estatuto de la 4niversidad "acional :ayor de /an :arcos, (rtculo *F#, (rriba,
ESPECIFICACIONES T#CNICAS
Descripciones, elaboradas por la Entidad, de las caractersticas fundamentales de
las obras, consultoras, servicios, bienes o suministros a eCecutar, contratar o
adquirir, respectivamente.
ESSALUD
/eguro /ocial de /alud, en su calidad de titular responsable de la administracin
del 9Agimen 8ontributivo de la /eguridad /ocial de /alud.
ESTANDARIZACIN
El proceso de racionalizacin consistente en aCustar a un determinado tipo o modelo
los bienes o servicios a adquirir o contratar, en atencin a los equipamientos
pree0istentes.
ESTRUCTURA DE CARGOS CLASIFICADOS
8onCunto interrelacionado de criterios sobre el tipo de funcin, el nivel de
responsabilidad y los requisitos mnimos requeridos que rigen la clasificacin de
cargos.
ESTRUCTURA DEL CONTROL INTERNO
/e denomina estructura de control interno al conCunto de planes, mAtodos,
procedimientos y otras medidas, incluyendo la actitud de la direccin de una
entidad, para ofrecer seguridad razonable respecto a que estn logrndose los
obCetivos del control interno. El concepto moderno del control interno discurre por
cinco componentes y diversos elementos, los que se integran en el proceso de
gestin y operan en distintos niveles de efectividad y eficiencia.
Esto permite que los directores de las entidades se ubiquen en el nivel de sus
supervisores de los sistemas de control, en tanto que los gerentes que son los
verdaderos eCecutivos, se posicionen como los responsables del sistema de control
interno, a fin de fortalecerlo y dirigir los esfuerzos hacia el logro de sus obCetivos.
'ara operar la estructura de control interno se requiere la implementacin de sus
componentes, que se encuentran interrelacionados e integrados al proceso
administrativo. !os componentes pueden considerarse como un conCunto de normas
que son utilizadas para el medir el control interno y determinar su efectividad, los
que se describen a continuacin.
q (mbiente de 8ontrol -nterno
q Evaluacin del 9iesgo
q (ctividades de 8ontrol )erencial
q /istemas de informacin y comunicaciones
q (ctividades de :onitoreo
DE 87"597! -"5E9"7 '(9( E! /E8579 '6<!-87, (rriba,
ESTRUCTURA FUNCIONAL
Es el conCunto de funciones armnica y gradualmente distribuidas en una entidad
administrativa.
ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMTICA
!a Estructura funcional 'rogramtica muestra las grandes lneas de accin que el
'liego desenvolver durante el eCercicio presupuestario a fin de lograr los 7bCetivos
-nstitucionales propuestos a travAs del cumplimiento de las :etas contempladas en
el 'resupuesto -nstitucional.
!a Estructura Guncional 'rogramtica se compone de las 8ategoras 'resupuestarias
seleccionadas tAcnicamente por los 'liegos, las cuales no deben ser numerosas, de
manera que permitan visualizar los propsitos a lograr durante el eCercicio as como
una eficaz y eficiente administracin de los recursos 'blicos de los 'liegos.
ESTRUCTURA ORGNICA DE LA ENTIDAD
q 8ada entidad debe diseHar su organizacin en base al criterio al criterio de
racionalidad, de acuerdo a la naturaleza de sus actividades y volumen de
operaciones.
/e denomina organizacin a la estructura formalizada mediante la cual se
identifican y grafican actividades y funciones, se determinan los cargos y las
correspondientes lneas de autoridad, responsabilidad y coordinacin.
El organigrama describe la estructura formal de la entidad.
9esolucin de 8ontralora "# 1%$2$11128), 87:E"5(9-7/ ( !( "79:( *1121F,
q Es un conCunto de rganos ordenados e interrelacionados racionalmente entre s,
para cumplir funciones pre2establecidas que permitan el logro de la misin asignada
determinando y adCudicando grados de autoridad y responsabilidad.
ESTUDIANTE UNIVERSITARIO
/on estudiantes universitarios quienes han aprobado el nivel de educacin
secundaria, han cumplido con los requisitos establecidos para su admisin en la
4niversidad y se han matriculado en ella.
!ey "# $F%F, !ey 4niversitaria, (rtculo >>#, (rriba,
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
q (nlisis de un proyecto, que determina la posibilidad de ser realizado en forma
efectiva. !os aspectos operacionales funcionamiento,, econmicos,
costo?beneficio, y tAcnicos posible eCecucin,K son partes del estudio. !os
resultados de un estudio de factibilidad proveen datos para una decisin de iniciar
el proyecto.
)losario de 5Arminos,
q Estudio donde se perfecciona la informacin referente a las alternativas y
establece un presupuesto referencial. Este nivel de estudio requiere informacin
primaria y anlisis detallado de mercado oferta y demanda,, adems de la
evaluacin tAcnico econmica. /u obCeto es identificar la meCor alternativa del
'royecto de -nversin 'blica en estudio.
ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD
Estudio donde se precisa con mayor detalle la informacin del estudio de perfil con
el fin de disminuir los riesgos de decisin y encontrar las meCores alternativas. !a
preparacin de este estudio requiere la combinacin de fuentes secundarias con
trabaCos de campo. 'ermite acotar las alternativas que se evaluarn en el nivel de
factibilidad.
ESTUDIOS DE FORMACIN GENERAL
!os estudios de formacin general son aquellos cursados regularmente dentro del
sistema educativo nacional, as como los realizados en el e0tranCero mediante
certificados, diplomas o ttulos e0pedidos de acuerdo a ley.
Decreto /upremo "# 11>2+12'8:, 9eglamento del D. !eg. "# $%B, (rtculo >1#,
(rriba,
ETICA
Est constituida por valores morales que permiten a la persona adoptar decisiones
y determinar un comportamiento apropiado, esos valores deben estar basados en lo
que es correcto, lo cual puede ir ms all de lo que es legal. 9epresenta el proceso
que evala la calidad del control interno en el tiempo y permite al sistema
reaccionar en forma dinmica, cambiando cuando las circunstancias as lo
requieran. /e orienta a la identificacin de controles dAbiles, insuficientes o
innecesarios y, promueve su reforzamiento.
)losario del )obierno de la 9epblica de El /alvador 2 -nternet, (rriba,
EVALUACIN DEL RIESGO
q El riesgo se define como la probabilidad de que un evento o accin afecte
adversamente a la entidad. /u evaluacin implica la identificacin, anlisis y
maneCo de los riesgos relacionados con la elaboracin de estados financieros y que
pueden incidir en el logro de los obCetivos del control interno en la entidad. Estos
riesgos incluyen eventos o circunstancias internas o e0ternas que pueden afectar el
registro, procesamiento y reporte de informacin financiera, as como las
representaciones de la gerencia en los estados financieros. /on elementos de la
evaluacin del riesgo, entre otros, cambios en el ambiente operativo del trabaCo,
ingreso de nuevo personal, implementacin de sistemas de informacin nuevos y
reorganizacin en la entidad.
DE 87"597! -"5E9"7 '(9( E! /E8579 '6<!-87,
q !os elementos que forman parte de la evaluacin de riesgo son.
I !os obCetivos deben ser establecidos y comunicadosK
I -dentificacin de los riesgos internos y e0ternosK
I !os planes deben incluir obCetivos e indicadores de rendimientoK y,
I Evaluacin del medio ambiente interno y e0terno.
:()4 2 *++=, (rriba,
EVALUACIN DEL RIESGO DE AUDITORA
Es el proceso por el cual, a partir del anlisis de la e0istencia en intensidad de los
factores de riesgo, se mide el nivel de riesgo presente en cada caso. !a evaluacin
del nivel de riesgo muchas veces se limita a determinar un riesgo alto, medio o
baCo. Esta evaluacin es un proceso subCetivo y depende e0clusivamente del
criterio, capacidad y e0periencia del auditor. (dems, es la base para la
determinacin del enfoque de auditora a aplicar. 'or lo tanto, debe ser un proceso
cuidadoso, realizado por quienes posean la mayor capacidad y e0periencia en el
equipo de auditora.
:()4 2 *++=, (rriba,
EVALUACIN PRESUPUESTARIA
Es el conCunto de procesos de anlisis para determinar, sobre una base continua en
el tiempo, los avances fsicos y financieros obtenidos, a un momento dado, y su
contrastacin con los 'resupuestos -nstitucionales as como su incidencia en el
logro de los 7bCetivos -nstitucionales.
EVENTOS SUBSECUENTES
!os sucesos que ocurren despuAs de la fecha del balance general que pueden
proveer evidencia de auditora sobre.
I !as condiciones que e0istan a la fecha del balance general y que requieran aCuste
en los estados financieros, tales como los estimados contables.
I !as condiciones que surgieron despuAs de la fecha del balance general y que
pueden requerir que se revelen para evitar que los estados financieros, o cualquier
otra informacin financiera que acompaHe a los estados financieros presenten una
imagen errnea pero que no requieren que se aCusten los montos e0presados en los
estados financieros.
:()4 2 *++=, (rriba,
EVIDENCIA DE AUDITORA
Qiene a ser la informacin que obtiene el auditor para e0traer conclusiones en las
cuales basar su opinin. !a evidencia de auditora abarca los documentos fuente y
los registros contables que sustentan a los estados financieros y la informacin
corroborativa proveniente de otras fuentes.
8onCunto de hechos comprobados, suficientes, competentes y pertinentes
relevantes, que sustentan las conclusiones del auditor.
:()4 2 *++=, (rriba,
EXAMEN ESPECIAL
8omprende la revisin y anlisis de una parte de las operaciones o transacciones
efectuadas con posterioridad a su eCecucin, con el obCeto de verificar aspectos
presupuestales o de gestin, el cumplimiento de los dispositivos legales y
reglamentarios aplicables y elaborar el correspondiente informe que incluya
observaciones, conclusiones y recomendaciones. El E0amen Especial puede incluir
una combinacin de obCetivos financieros y operativos, o restringirse a slo uno de
ellos, dentro de un rea limitada o asunto especfico de las operaciones.
5ambiAn se efectan e0menes especiales para investigar denuncias de diversa
ndole y eCercer el control de las donaciones recibidas, as como de los procesos
licitarios, del endeudamiento pblico y cumplimiento de contratos de gestin
gubernamental, entre otros. El E0amen Especial se sustenta en mAtodos,
procedimientos y tAcnicas de auditora y se adecuan a las polticas y normas de
auditora gubernamental.
q El desarrollo del E0amen Especial sigue las mismas fases que la prctica de una
auditora de gestin, es decir. a, 'laneamientoK b, ECecucinK c, -nformeK e0cepto
en lo que se refiere a la fase de planeamiento, dado que sus procedimientos son
ms simplificados que en una auditora de alcance amplio.
:()4 2 *++=,
q /e denomina E0amen Especial a la (uditora que puede comprender o combinar
la (uditora Ginanciera de un alcance menor al requerido para la emisin de un
dictamen de acuerdo con normas de auditora generalmente aceptadas 2 con la
auditora de gestin 2 destinada, sean en forma genArica o especfica, a la
verificacin del maneCo de los recursos presupuestarios de un perodo dado 2, as
como el cumplimiento de los dispositivos legales aplicables.
5ambiAn tiene obCetivos especficos, entre otros, determinar si la programacin y
formulacin presupuestaria se ha efectuado en funcin de las metas establecidas en
los planes de trabaCo de la entidad, evaluar el grado de cumplimiento y eficacia de
la eCecucin del presupuesto, en relacin con las disposiciones que lo regulan y el
cumplimiento de las metas y obCetivos establecidos, as como determinar la
eficacia, confiabilidad y la oportunidad con que se evala el presupuesto de las
entidades.
(simismo, se efectan e0menes especiales para investigar denuncias de diversa
ndole y eCercer el control de las donaciones recibidas, as como de los procesos
licitarios, del endeudamiento pblico y cumplimiento de contratos de gestin
gubernamental, entre otros.
9esolucin de 8ontralora "# *B$2+>28), :arco 8onceptual, (rriba,
EXPEDIENTE T#CNICO DE OBRA
q El conCunto de documentos que comprende. memoria descriptiva,
especificaciones tAcnicas, planos de eCecucin de obra, metrados, presupuesto,
Qalor 9eferencial, anlisis de precios y frmulas polinmicas y, si el caso lo
requiere, estudio de suelos, estudio geolgico, de impacto ambiental u otros
complementarios.
q El e0pediente tAcnico es el instrumento elaborado por la entidad licitante para los
fines de contratacin de una obra pblica. 8omprende entre otros. bases de la
licitacin, memoria descriptiva, planos, especificaciones tAcnicas, metrados, precios
unitarios y presupuesto, estudio de suelos, frmulas polinmicas, y pro forma de
contrato.
9esolucin de 8ontralora "# 1%$2$11128), 87:E"5(9-7/ ( !( "79:( B1121*,
(rriba,
FACTOR DE AJUSTE
Es el que resulta de dividir el ndice de correccin de la fecha de ree0presin entre
el ndice de correccin de la fecha de origen. 9efleCa en tArminos cuantitativos la
inflacin habida en un perodo y se aplica para corregir un valor anterior,
e0presndole en tArminos de poder adquisitivo de la fecha de ree0presin.
9esolucin "#11$2+12EG?+F.1*, :etodologa de (Custe -ntegral de los Estados
FACTOR DE RELACIN
El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre el monto del
Qalor 9eferencial.
FACTORES DE RIESGO EN EL AMBIENTE DE CONTROL INTERNO
El auditor debe obtener suficiente conocimiento del ambiente de control para
determinar si el efecto colectivo de estos factores establecen, realzan o mitigan la
efectividad de los controles especficos.
!os factores de riesgo en el ambiente de control incorporan la actitud, conciencia y
acciones referentes al clima interior en la entidad. Estos factores incluyen.
I Gilosofa de la administracin y estilo en las operaciones.
I !a estructura orgnica de la entidad.
I :Atodos para asignar autoridad y responsabilidad.
I :Atodos de control administrativo de la administracin.
I 'olticas de personal.
I -nfluencias e0ternas a la entidad.
:()4 2 *++=, (rriba,
FACULTAD
q /on las unidades fundamentales de organizacin y formacin acadAmica y
profesional. Estn integradas por profesores y estudiantes. En ellas se estudia una
o ms disciplinas o carreras, segn la afinidad de sus contenidos y obCetivos, y de
acuerdo con los currcula elaborados por ellas.
!ey "# $F%F, !ey 4niversitaria, (rtculo *1#,
q !a Gacultad es la unidad acadAmico2administrativa bsica que funciona como
organismo descentralizado responsable de la formacin acadAmico2profesional, de
perfeccionamiento, de investigacin, de e0tensin universitaria y proyeccin social,
de generacin y promocin de cultura en reas afines del conocimiento.
Estatuto de la 4niversidad "acional :ayor de /an :arcos, (rtculo **#, (rriba,
FACULTAD DE CONTRADICCIN
q 8onforme a lo seHalado en el (rtculo *1=J, frente a un acto administrativo que
se supone viola, desconoce o lesiona un derecho o interAs legtimo, procede su
contradiccin en la va administrativa mediante los recursos administrativos
seHalados en el artculo siguiente.
q /lo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y los actos
de trmite que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o
produzcan indefensin. !a contradiccin a los restantes actos de trmites deber
alegarse por los interesados para su consideracin en el acto que ponga fin al
procedimiento y podrn impugnarse con el recurso administrativo que, en su caso,
se interponga contra el acto definitivo.
q "o cabe la impugnacin de actos que sean reproduccin de otros anteriores que
hayan quedado firmes, ni la de los confirmatorios de actos consentidos por no
haber sido recurridos en tiempo y forma.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo $1BJ,
(rriba,
FACULTAD DE CONTRADICCIN ADMINISTRATIVA
q Grente a un acto que supone que viola, afecta, desconoce o lesiona un derecho o
un interAs legtimo, procede su contradiccin en la va administrativa en la forma
prevista en esta !ey, para que sea revocado, modificado, anulado o sean
suspendidos sus efectos.
q 'ara que el interAs pueda Custificar la titularidad del administrado, debe ser
legtimo, personal, actual y probado. El interAs puede ser material o moral.
q !a recepcin o atencin de una contradiccin no puede ser condicionada al previo
cumplimiento del acto respectivo.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *1+J,
(rriba,
FACULTAD DE FORMULAR PETICIONES DE GRACIA
q 'or la facultad de formular peticiones de gracia, el administrado puede solicitar al
titular de la entidad competente la emisin de un acto suCeto a su discrecionalidad o
a su libre apreciacin, o prestacin de un servicio cuando no cuenta con otro ttulo
legal especfico que permita e0igirlo como una peticin en interAs particular.
q Grente a esta peticin, la autoridad comunica al administrado la calidad graciable
de lo solicitado y es atendido directamente mediante la prestacin efectiva de lo
pedido, salvo disposicin e0presa dela ley que prevea una decisin formal para su
aceptacin.
q Este derecho se agota con su eCercicio en la va administrativa, sin perCuicio del
eCercicio de otros derechos reconocidos por la 8onstitucin.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo **$J,
(rriba,
FALTA DISCIPLINARIA
/e considera falta disciplinaria a toda accin u omisin, voluntaria o no, que
contravenga las obligaciones, prohibiciones y dems normatividad especifica sobre
los deberes de servidores y funcionarios, establecidos en el (rtculo. $=# y otros de
la !ey y el presente reglamento. !a comisin de una falta de lugar a la aplicacin de
la sancin correspondiente.
Decreto /upremo "# 11>2+12'8:, 9eglamento del D. !eg. "# $%B, (rtculo *>1#,
/on faltas de carcter disciplinarias que, segn su gravedad, pueden ser
sancionadas con cese temporal o con destitucin, previo proceso administrativo.
a, El incumplimiento de las normas establecidas en la presente !ey y su
9eglamentoK
b, !a reiterada resistencia al cumplimiento de las rdenes de sus superiores
relacionadas con sus laboresK
c, El incurrir en actos de violencia, grave indisciplina o faltamiento de palabra en
agravio de su superior, del personal Cerrquico y de los compaHeros de laborK
d, !a negligencia en el desempeHo de las funcionesK
e, El impedir el funcionamiento del servicio pblicoK
f, !a utilizacin y disposicin de los bienes de la entidad en beneficio propio o de
tercerosK
g, !a concurrencia reiterada al trabaCo en estado de embriaguez o baCo la influencia
de drogas o sustancias estupefacientes y, aunque no sea reiterada, cuando por la
naturaleza de servicio revista e0cepcional gravedadK
h, El abuso de autoridad, la prevaricacin o el uso de la funcin con fines de lucroK
i, El causar intencionalmente daHos materiales en los locales, instalaciones, obras
maquinarias, instrumentos, documentacin y dems bienes de propiedad de la
entidad o en posesin de AstaK
C, !os actos de inmoralidadK
L, !as ausencias inCustificadas por ms de tres das consecutivos o por ms de
cinco das no consecutivos en un perodo de treinta das calendario o ms de quince
das no consecutivos en un perodo de ciento ochenta das calendarioK y
l, !as dems que seHale la !ey.
9emuneraciones del /ector 'blico, (rtculo $=#, (rriba,
FEDATARIO
/e denomina fedatario al funcionario o servidor del Estado que personalmente y
previo coteCo, comprueba y autAntica el contenido de la copia de un documento
original a efectos de su utilizacin en los procedimientos ante sus propias
entidades. !os servicios que presta son gratuitos para los usuarios y el eCercicio de
su funcin de fedatario no e0cluye el cumplimiento de otras obligaciones.
El fedatario ser designado para desempeHar dicha funcin por la autoridad
competente, mediante resolucin o acuerdo, por un perodo de dos aHos, que podr
ser prorrogado.
Decreto /upremo "J 1%12=+2'8:, 9eglamento de la !ey de /implificacin
(dministrativa, (rtculo =#, (rriba,
FIN DEL PROCEDIMIENTO
q 'ondrn fin al procedimiento las resoluciones que se pronuncian sobre el fondo
del asunto, el silencio administrativo positivo, el silencio administrativo negativo en
el caso a que se refiere el inciso &, del (rtculo *==J, el desistimiento, la
declaracin de abandono, los acuerdos adoptados como consecuencia de
conciliacin o transaccin e0traCudicial que tengan por obCeto poner fin al
procedimiento y la prestacin efectiva de lo pedido a conformidad del administrado
en caso de peticin graciable.
q 5ambiAn pondr fin al procedimiento la resolucin que as lo declare por causas
sobrevenidas que determinan la imposibilidad de continuarlo.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *=BJ,
(rriba,
FINES DE LA FUNCIN PBLICA
!os fines de la funcin 'blica son el servicio a la "acin, de conformidad con lo
dispuesto en la 8onstitucin 'oltica, y la obtencin de mayores niveles de eficiencia
del aparato estatal, de manera que se logre una meCor atencin a ala ciudadana,
priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos, conforme a los dispuesto
por la !ey :arco de :odernizacin de la )estin del Estado..
!ey "# $%=*>, !ey del 8digo de Dtica de la Guncin 'blica, (rtculo F#, (rriba,
FISCALIZACIN POSTERIOR
q !a fiscalizacin posterior es el seguimiento y verificacin que realiza la
(dministracin 'blica a las declaraciones prestadas por el interesado o su
representante. Est orientada hacia la identificacin y correccin de posibles
desviaciones, abusos o fraudes. /e eCecuta en forma permanente y
preferentemente por el sistema de muestreo al azar, segn las directivas que emita
cada cantidad o en su defecto, el -"('.
!as autoridades y funcionarios encargados de la prestacin de los servicios son los
responsables de asegurar las acciones de fiscalizacin posterior.
!a fiscalizacin posterior no paralizar el tramite del e0pediente respectivo, ni
originar gasto alguno al interesado.
(dministrativa, (rtculo *&#,
q !a fiscalizacin posterior es el mecanismo de proteccin de las entidades pblicas
que fiCa la !ey al aplicarse el principio de la 'resuncin de Qeracidad. 8onsiste en el
seguimiento y verificacin a efectuarse ante la declaracin o presentacin de
documentos efectuada por el usuario para la obtencin para la obtencin de un
servicio y est orientada a la identificacin y correccin de posibles desviaciones,
abusos o fraudes.
Directiva "J 11F2+12-"('?D5/(, 'roceso de fiscalizacin posterior, en aplicacin
del 'rincipio de @'resuncin de Qeracidad@,
q 'or la fiscalizacin posterior, la entidad ante la que es realizado un procedimiento
de aprobacin automtica o evaluacin previa, queda obligada a verificar de oficio
mediante el sistema del muestreo, la autenticidad de las declaraciones, de los
documentos, de las informaciones y de las traducciones proporcionadas por el
administrado.
q !a fiscalizacin comprende no menos del diez por ciento de todos los e0pedientes
suCetos a la modalidad de aprobacin automtica, con un m0imo de >1
e0pedientes por semestre, pudiendo incrementarse teniendo en cuenta el impacto
que en el interAs general, en la economa, en la seguridad o en la salud ciudadana
pueda conllevar la ocurrencia de fraude o falsedad en la informacin,
documentacin o declaracin presentadas. Dicha fiscalizacin deber efectuarse
semestralmente de acuerdo a los lineamientos que para tal efecto dictar la
'residencia del 8onseCo de :inistros.
q En caso de comprobar fraude o falsedad en la declaracin, informacin o en la
documentacin presentada por el administrado, la entidad considerar no satisfecha
la e0igencia respectiva para todos sus efectos, procediendo a comunicar el hecho a
la autoridad Cerrquicamente superior, si lo hubiere, para que se declare la nulidad
del acto administrativo sustentado en dicha declaracin, informacin o documentoK
imponga a quien haya empleado esa declaracin, informacin o documento una
multa en favor de la entidad entre dos y cnico 4nidades -mpositivas 5ributarias
vigentes a la fecha de pagoK y, adems, si la conducta se adecua a los supuestos
previstos en el 5tulo S-S Delitos contra la Ge 'blica del 8digo 'enal, Asta deber
ser comunicada al :inisterio 'blico para que interponga la accin penal
correspondiente
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo F$J, (rriba,
FLUCTUACIONES SIGNIFICATIVAS
!as fluctuaciones son diferencias entre los montos registrados y los esperados por
el auditor, basados en informacin comparativa financiera y el conocimiento de la
entidad.
:()4 2 *++=, (rriba,
FONDO DE COMPENSACIN MUNICIPAL
Gondo constituido por la recaudacin de tributos nacionales creados a favor de
:unicipalidades -mpuesto de 'romocin :unicipal, -mpuesto al 9odaCe e -mpuesto
a las Embarcaciones de 9ecreo y el $>T del -mpuesto a las (puestas, !os recursos
que perciban las :unicipalidades de este Gondo no podrn ser destinados a gasto
corriente, salvo disposicin legal e0presa.
FONDOS DE PENSIONES
'lanes organizados que involucran a empleados, empleadores o ambos, y que
proporcionan ingresos de Cubilacin a determinado grupo de empleados, con
diferentes prestaciones y aportaciones y con un fondo organizado en forma
independiente que realiza transacciones financieras en el mercado de capitales.
FONDOS PBLICOS
/on los que maneCan las entidades comprendidas en los literales a, b y c del
(rtculo F de esta !ey y las empresas estatales de derecho pblico y de derecho
privado.
(rriba,
FORMULACIN DEL BALANCE CONSTRUCTIVO
El <alance 8onstructivo es la hoCa de trabaCo que muestra el asiento de apertura o
reapertura en forma referencial, el movimiento acumulado de las cuentas del
:ayor, aCustes, asientos de regularizacin patrimonial, distribucin de los saldos de
las cuentas patrimoniales, de gestin y resultados y las presupuestarias con la
finalidad de obtener informacin para la formulacin de los estados financieros y
presupuestarios.
"# %K -nformacin 8ontable que deber presentar las Entidades 'blicas a la
8uenta )eneral de la 9epblica, (rriba,
FUENTE DE COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
q !a competencia de las entidades tiene su fuente en la 8onstitucin y en la ley, y
es reglamentada por las normas administrativas que de aquellas se derivan.
q 5oda entidad es competente para realizar las tareas materiales internas
necesarias para el eficiente cumplimiento de su misin y obCetivos, as como para la
distribucin de las atribuciones que se encuentren comprendidas dentro de su
competencia.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo B*J, (rriba,
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Es una modalidad de clasificacin presupuestaria de los -ngresos del Estado. De
acuerdo al origen de los recursos que comprende cada Guente de Ginanciamiento,
se distinguen en. 9ecursos 7rdinarios, 8anon y /obrecanon, 'articipacin en
9entas de (duanas, 8ontribuciones a Gondos, Gondo de 8ompensacin :unicipal,
7tros -mpuestos :unicipales, 9ecursos Directamente 9ecaudados, 9ecursos por
7peraciones 7ficiales de 8rAdito -nterno, 9ecursos por 7peraciones 7ficiales de
8rAdito E0terno y, Donaciones y 5ransferencias.
FUNCIN
Es una a 8ategora 'resupuestaria que representa la mayor agregacin de las
acciones que desarrollan las Entidades del Estado respecto a un @deber primordial@
de Aste. E0isten quince *>, Gunciones registradas en el 8lasificador de los )astos
pblicos.
FUNCIN PBLICA
5oda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una
persona natural en nombre del Estado o al servicio del Estado o de sus entidades,
en cualquiera de sus niveles Cerrquicos.
Decreto /upremo "# 1*$2+%29E, 9atifica la 8onvencin -nteramericana contra la
8orrupcin, (rtculo -, (rriba,
FUNCIN PBLICA
5oda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una
persona en nombre o al servicio de las entidades de la (dministracin 'blica, en
cualquiera de sus niveles Cerrquicos.
!ey "# $%=*>, !ey del 8digo de Dtica de la Guncin 'blica, (rtculo $#, (rriba,
FUNCIONARIO PBLICO
q 8onsiderase funcionario al ciudadano que es elegido o designado por autoridad
competente, conforme al ordenamiento legal, para desempeHar cargos del ms alto
nivel en los poderes pblicos y los organismos con autonoma. !os cargos polticos y
de confianza son los determinados por la ley.
Decreto /upremo "# 11>2+12'8:, 9eglamento del D. !eg. "# $%B, (rtculo &#,
q /on aquellos que eCercen funcin pblica, con 8argos que implican atribuciones
para la toma de decisinK cuentan con la confianza de la m0ima autoridad
institucional. E0isten funcionarios por eleccin y otros por designacin.
FUNCIONES DIRECTIVAS
/on las funciones generales que se cumplen en todo rgano o unidad
administrativa, formal o informalmente como instrumento de trabaCoK siendo las
principales. 'laneamiento, 7rganizacin, Direccin y 8ontrol.
GASTOS CORRIENTES
'ara efectos presupuestarios, dicho concepto se refiere a pagos no recuperables y
comprende los gastos en planilla personal activo y cesante,, compra de bienes y
servicios y otros gastos de la misma ndole.
GASTOS DE CAPITAL
'ara efectos presupuestarios, dicho concepto hace referencia a los realizados en
adquisicin, instalacin y acondicionamiento de bienes duraderos que, por su
naturaleza, valor unitario o destino, incrementan el patrimonio del Estado..
GASTOS DEL GOBIERNO GENERAL
!a suma de todos los gastos devengados por el )obierno )eneral, tanto corrientes
como de capital, financiados por cualquier fuente, incluyendo los fluCos financieros
que se originan por la constitucin y uso de los fondos fiduciarios, las transferencias
a )obiernos !ocales, al resto de las entidades pblicas y al sector privado y
cualquier aval que otorgue la 9epblica.
/e e0cluye la amortizacin del principal de la deuda pblica y la regularizacin del
pago de obligaciones monetarias de aHos anteriores.
diciembre de *+++, (rriba,
GESTIN ADMINISTRATIVA
8onCunto de acciones mediante las cuales el directivo desarrolla sus actividades a
travAs del cumplimiento de las fases del proceso administrativo. 'lanear, organizar,
dirigir, coordinar y controlar.
GESTIN PRESUPUESTARIA
Es la capacidad de los 'liegos 'resupuestarios para lograr sus 7bCetivos
-nstitucionales, mediante el cumplimiento de las :etas 'resupuestarias establecidas
para un determinado (Ho Giscal, aplicando los criterios de eficiencia, eficacia y
desempeHo.
GESTIN PBLICA
Es el conCunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de sus
fines, obCetivos y metas, los que estn enmarcados por las polticas
gubernamentales establecidas por el 'oder ECecutivo.
(rriba,
GOBIERNO CENTRAL
8onCunto de entidades constituidas por los :inisterios, 7ficinas y otros organismos
baCo el mbito del 'oder ECecutivo. /e incluye las dependencias del )obierno
8entral que pueden operar en el mbito regional o local.
'ara los efectos de la aprobacin de los ingresos y gastos del 'resupuesto (nual del
/ector 'blico, de acuerdo a lo establecido por el (rtculo %%# de la 8onstitucin
'oltica del 'er se considera )obierno 8entral a los 'liegos 'resupuestarios
representativos de los 'oderes !egislativo, ECecutivo y 3udicial, as como al
:inisterio 'blico, 3urado "acional de Elecciones, 7ficina "acional de 'rocesos
Electorales, 9egistro "acional de -dentificacin y Estado 8ivil, 8onseCo "acional de
la :agistratura, Defensora del 'ueblo, 8ontralora )eneral de la 9epblica y
5ribunal 8onstitucional.
GOBIERNO GENERAL
q 8onCunto de todas las unidades del gobierno que operan en el pas. Est
compuesto por. )obierno 8entral e -nstancias Descentralizadas.
q 5odas las entidades pblicas, e0cluidas las empresas conformantes de la (ctividad
empresarial del Estado, E//(!4D y los organismos reguladores de servicios
pblicos.
GOBIERNO LOCAL
/on las :unicipalidades 'rovinciales, Distritales y Delegadas conforme a !ey, las
que constituyen 2de acuerdo a la 8onstitucin 'oltica del 'er2 los rganos de
)obierno !ocal. 5ienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los
asuntos de su competencia.
GOBIERNO REGIONAL
/on los 8onseCos 5ransitorios de (dministracin 9egional 85(9 Departamentales,
de acuerdo a la !ey "# $B+$$, 8onstituyen instancias de )obierno con autonoma
poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia.
!es corresponden, dentro de su Curisdiccin, la coordinacin y eCecucin de los
planes y programas socio2econmicos regionales, as como la gestin de
actividades y servicios inherentes al Estado, conforme a !ey. /us bienes y rentas
propias se establecen en la ley. !as regiones apoyan a los )obiernos !ocales. "o los
sustituyen ni duplican su accin ni su competencia.
GRADUADOS
/on graduados quienes, habiendo terminado los estudios correspondientes, han
obtenido en la 4niversidad un grado acadAmico o ttulo profesional con arreglo a ley
y al Estatuto de la 4niversidad.
!ey "# $F%F, !ey 4niversitaria, (rtculo B$#,
GRUPOS OCUPACIONALES
q !os grupos ocupacionales son categoras que permiten organizar a los servidores
en razn a su formacin, capacitacin o e0periencia reconocida. !os grupos
ocupacionales son. profesional, tAcnico y au0iliar.
Decreto /upremo "# 11>2+12'8:, 9eglamento del D. !eg. "# $%B, (rtculo *B#,
q !os grupos ocupacionales de la 8arrera (dministrativa son 'rofesional, 5Acnico y
(u0iliar.
a, El )rupo 'rofesional est constituido por servidores con ttulo profesional o grado
acadAmico reconocido por la !ey 4niversitariaK
!ey $>FFF de *%21B2+*. Estn comprendidos dentro de los alcances del inciso
precedente, los profesionales titulados en los -nstitutos /uperiores 5ecnolgicos.
b, El )rupo 5Acnico est constituido por servidores con formacin superior o
universitaria incompleta o capacitacin tecnolgica o e0periencia tAcnica
reconocidaK
c, El )rupo (u0iliar est constituido por servidores que tienen instruccin
secundaria y e0periencia o calificacin para realizar labores de apoyo.
!a sola tenencia de titulo, diploma, capacitacin o e0periencia no implica
pertenencia al )rupo 'rofesional o 5Acnico, sino se ha postulado e0presamente
para ingresar en Al.
9emuneraciones del /ector 'blico, (rtculo +J,
q El grupo profesional est constituido por servidores con ttulo profesional o grado
acadAmico reconocido por la !ey universitaria. !e corresponde ocho niveles de
carrera.
Decreto /upremo "# 11>2+12'8:, 9eglamento del D. !eg. "# $%B, (rtculo *=#,
q El grupo tAcnico est constituido por servidores con formacin superior o
universitaria incompleta o capacitacin tecnolgica o e0periencia tAcnica
reconocida. !e corresponden diez niveles de carrera.
Decreto /upremo "# 11>2+12'8:, 9eglamento del D. !eg. "# $%B, (rtculo *+#,
q El grupo au0iliar esta constituido por servidores que tienen educacin secundaria
y e0periencia o calificacin para realizar labores de apoyo. !e corresponden siete
niveles de carrera.
Decreto /upremo "# 11>2+12'8:, 9eglamento del D. !eg. "# $%B, (rtculo $1#,
(rriba,
GUA DEL AUDITADO
Es el documento en el que se describe los derechos y obligaciones de los
funcionarios y servidores de las entidades del sector pblico que se encuentran
dentro del mbito de competencia del /istema "acional de 8ontrol.
:()4 2 *++=, (rriba,
HABILITACIONES Y TRANSFERENCIAS DE PARTIDAS
5raslados de recursos entre 'liegos 'resupuestarios, debiendo ser aprobados por
!ey.
!ey "# $%$1+, !ey de )estin 'resupuestaria del Estado, (rtculo FB#, publicada el
HALLAZGOS DE AUDITORA
/on asuntos que llaman la atencin del auditor y que en su opinin deben
comunicarse a la entidad, ya que representan deficiencias importantes que podran
afectar en forma negativa su capacidad para registrar, procesar, resumir y reportar
informacin financiera, de acuerdo con las aseveraciones efectuadas por la gerencia
en los estado financieros. 'ueden referirse a diversos aspectos de la estructura de
control interno, tales como. ambiente de control, sistema de contabilidad y
procedimientos de control.
:()4 2 *++=, (rriba,
HOMONIMIA
E0iste homonimia cuando una persona detenida o no tiene los mismos nombres y
apellidos de quien se encuentra requisitoriado por la autoridad competente.
!ey "# $%&**, !ey que regula el procedimiento en los casos de homonimia,
(rtculo $#, publicada el $% de enero del $11*, (rriba,
HONRAS DE AVAL
/on los egresos en los que incurre el )obierno 8entral al cancelar, en su condicin
de garante las obligaciones a cargo de los deudores originales y?o unidades
eCecutoras.
*+++, (rriba,
HORIZONTE DE EVALUACIN ECONMICA DEL PROYECTO
El perodo para evaluar un 'royecto de -nversin 'blica se establece sobre la base
de la vida econmica esperada del componente ms importante de la inversin
inicial prevista.
IMPEDIMENTOS PARA SER POSTOR Y$O CONTRATISTA
Estn impedidos de ser postores y?o contratistas.
q El 'residente y los Qicepresidentes de la 9epblica, los representantes al
8ongreso, los ministros de Estado, los vocales de la 8orte /uprema de 3usticia de la
9epblica, los titulares y los miembros del rgano colegiado de los organismos
constitucionalmente autnomos, hasta seis meses despuAs de haber deCado el
cargoK
q !os titulares de instituciones de organismos pblicos descentralizados, los
alcaldes, los dems funcionarios pblicos, los directores y funcionarios de las
empresas del EstadoK las personas naturales de la Entidad que tengan intervencin
directa en la definicin de necesidades, especificaciones, evaluacin de ofertas,
seleccin de alternativas, autorizacin de adquisiciones o pagosK
q El cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad de las personas a que se refiere los literales precedentesK
q !as personas Curdicas en las que las personas naturales a que se refieren los
literales a,, b, y c, tengan una participacin superior al cinco por ciento del capital
social, dentro de los veinticuatro meses anteriores a la convocatoriaK
q !as personas naturales o Curdicas que se encuentren sancionadas
administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente para contratar con
Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la presente !ey y su 9eglamentoK y
q !a persona natural o Curdica que haya participado como tal en la elaboracin de
los estudios o informacin tAcnica previa que da origen al proceso de seleccin y
sirve de base para el obCeto del contrato, salvo en el caso de los contratos de
supervisin.
En los casos a que se refieren los incisos b,, c, y d, el impedimento para ser postor
se restringe al mbito de la Curisdiccin o sector al que pertenecen las personas a
que se refieren los literales a, y b,. En el caso de los organismos
constitucionalmente autnomos, el impedimento se circunscribe a las adquisiciones
y contrataciones que realizan dichas entidades.
!ey "J $B=>1, !ey de 8ontrataciones y (dquisiciones del Estado, (rtculo +o,
(rriba,
IMPUESTO
q 5ributo cuyo cumplimiento no origina una 8ontraprestacin directa a favor del
contribuyente por parte del Estado.
q 9ecurso financiero obtenido mediante los pagos e0igidos por !ey, que no
condicionan una contraprestacin directa e inmediata por parte del Estado a favor
del contribuyente.
IMPUESTO A LA RENTA
9ecurso que se obtiene de gravar las rentas de capital, del trabaCo y de la aplicacin
conCunta de ambos factores que provengan de una fuente durable y susceptible de
generar ingresos peridicos, as como de las ganancias y de los beneficios
obtenidos por los suCetos seHalados por la !ey.
IMPUESTO AL PATRIMONIO
-ngresos que se obtiene de gravar el valor de los bienes y derechos que constituyen
la propiedad, as como su transferencia y comprenden los siguientes conceptos.
q 'redial.2 /on los que se obtienen de gravar el valor de los predios urbanos y
rsticos.
/e considera predios a los terrenos, las edificaciones e instalaciones fiCas y
permanentes que constituyan partes integrantes del mismo, que no puedan ser
separadas sin alterar, deteriorar o destruir la edificacin.
q De (lcabala.2 /on los ingresos que se obtienen de gravar las transferencias de
inmuebles urbanos y rsticos s ttulo oneroso o gratuito, cualquiera sea su forma o
modalidad, inclusive las ventas con reserva de dominio.
q (l 'atrimonio Qehicular.2 /on los que se obtiene de gravar la propiedad de los
vehculos automviles, camionetas y station Uagons.
q ( las Embarcaciones de 9ecreo.2 /on los que se obtiene de gravar al propietario o
poseedor de las embarcaciones de recreo obligadas a registrarse en las 8apitanas
de 'uerto.
IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS
/on los ingresos provenientes de gravar la venta de bienes muebles, la prestacin o
utilizacin de servicios en el pas, los contratos de construccin y otros que seHale
la ley.
IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO
/on los recursos que se obtienen de gravar la venta en el pas a nivel de productor
y la importacin de bienes, as como la venta en el pas por el importador de bienes
seHalados por el dispositivo legal correspondiente. (simismo considera los Cuegos
de azar y apuestas.
q ( las apuestas.2 /on los recursos que se obtienen de gravar los ingresos de las
entidades organizadoras de eventos hpicos y similares, en las que se realice
apuestas.
q ( los Cuegos.2 /on los recursos que se obtienen de gravar la realizacin de
actividades relacionadas con los Cuegos, tales como loteras, bingos y rifas, as
como a la obtencin de premios en Cuegos de azar.
q ( los espectculos 'blicos "o Deportivos.2 /on los ingresos que se obtienen de
gravar el monto que se abona por concepto de ingreso a espectculos pblicos no
deportivos en locales o parques cerrados, con e0cepcin de los espectculos
culturales debidamente autorizados por el -nstituto "acional de 8ultura.
q -mpuesto al 9odaCe.2 /on los recursos que se obtiene de gravar con una tasa del
=T la venta de las gasolinas.
IMPUGNACIN DE LA DECISIN
!a resolucin de esta materia no es impugnable en sede administrativa, salvo la
posibilidad de alegar la no abstencin, como fundamento del recurso administrativo
contra la resolucin final.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo +FJ, (rriba,
INCERTIDUMBRE
(sunto cuyos resultados o consecuencias dependen de acciones o hechos futuros
que no estn baCo el control directo de la entidad pero que pueden afectar a los
estados financieros.
:()4 2 *++=, (rriba,
INCORPORACIN DE PERSONAL
!a incorporacin de personal es un proceso tAcnico que comprende, la convocatoria,
evaluacin y seleccin de los postulantes ms idneos para ocupar cargos en las
entidades del sector pblico. !a seleccin permite identificar a quienes por su
conocimiento y e0periencia, ofrecen mayores posibilidades para la gestin
institucional.
!a administracin debe asegurarse, que cada servidor que ingresa a la entidad,
rena los requisitos de idoneidad, e0periencia y honestidad. Estos requisitos
debern ser acreditados documentadamente por quien presta el servicio.
8orresponde al Erea de 'ersonal de cada entidad participar en los procesos
relacionados con la incorporacin de personal.
8orresponde a la administracin de la entidad determinar si los contratos a suscribir
con firmas privadas se adecuan a las necesidades, que dieron lugar a su
suscripcin.
8uando la direccin contrate a otras empresas que proporcionan personal para
realizar funciones administrativas o tAcnicas en la entidad, debe verificar sus
antecedentes y e0periencia, a fin de garantizar los resultados en la prestacin de
sus servicios.
9esolucin de 8ontralora "# 1%$2$11128), 87:E"5(9-7/ ( !( "79:( &1121$,
(rriba,
INCUMPLIMIENTO
!a eCecucin incompleta, tarda o defectuosa de las prestaciones de bienes,
servicios u obras consideradas en los requerimientos, especificaciones tAcnicas,
tArminos de referencia, e0pediente tAcnico y?o contrato, segn sea el caso. 'uede
ser parcial o total, leve o grave, culposo o doloso.
INDEPENDENCIA DE LOS VICIOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
!os vicios incurridos en la eCecucin de un acto administrativo, o en su notificacin
a los administrados, son independientes de su validez.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *>J, (rriba,
INDICADOR PRESUPUESTARIO
/on ndices que posibilitan medir la gestin presupuestaria del 'liego, a travAs de la
contrastacin de los recursos utilizados y metas alcanzadas, con la programacin de
los mismos, durante el (Ho Giscal.
NDICE DE CORRECCIN
Es el indicador econmico que representa la pArdida de poder adquisitivo general de
la moneda para efectos del aCuste integral.
NDICE DE PRECIOS AL POR MAYOR
Es el indicador econmico que mide la variacin de precios de un conCunto de
bienes comercializados a nivel de mayorista, distribuidor o productora nivel
nacional.
INFLACIN
/ituacin econmica que se caracteriza por un incremento permanente en los
precios o una disminucin progresiva en el valor de la moneda.
INFORMACIN CIENTFICA TECNOLGICA
8omprende las acciones para la recoleccin, procesamiento, almacenamiento,
anlisis y difusin de informaciones y conocimientos que sern producto de las
actividades cientficas desarrolladas en el pas y en el e0terior. -ncluye la
infraestructura y los servicios eCecutados por bibliotecas especializadas en ciencia y
tecnologa.
8lasificador de -ngresos y Ginanciamiento, (Ho Giscal $11*, 'rograma 11%. 8iencia
y 5ecnologa, publicada el F* de diciembre del $11*, (rriba,
INFORMACIN HISTRICA
/e refiere a la informacin pasiva o de poco movimiento que, por lo general, se
almacena en medios magnAticos como por eCemplo, cintas magnAticas.
*++&,
INFORME T#CNICO DE VIABILIDAD
-nforme a travAs del cual la 7ficina de -nversiones sustenta la recomendacin para
que un 'royecto de -nversin 'blica o conCunto de 'royectos de -nversin 'blica
sean financiados total o parcialmente por un 8onvenio de Endeudamiento. Este
informe sustenta no slo la viabilidad del 'royecto de -nversin 'blica o conCunto
de 'royectos de -nversin 'blica, sino la conveniencia de utilizar determinada
modalidad de endeudamiento.
-nversin 'blica,
INGRESO
5odo monto que el suCeto obtenga por su trabaCo personal, prestado en relacin de
dependencia o en forma independiente, tales como remuneraciones, honorarios,
asignaciones, emolumentos, primas, dietas, gratificaciones, bonificaciones,
aguinaldos, comisiones, rentas vitalicias, bonos de productividad y en general toda
retribucin por servicios personales. (simismo, se encuentran incluidas aquellas
condiciones de trabaCo que perciben los 8ongresistas en actividad o equivalentes a
que tengan derecho los dems funcionarios y servidores pblicos.
!ey "# $%$&B, !ey que aprueba la reduccin del *>T en los ingresos de las
personas naturales que realizan labores en el /ector 'blico, siempre que sean
superiores a los 7cho :il "uevos /oles, del $= de diciembre de *+++, (rtculo F#,
(rriba,
INGRESOS CORRIENTES
q /on los provenientes de -mpuestos, 5asas, 8ontribuciones, Qenta de <ienes,
'restacin de /ervicios, 9entas de la 'ropiedad, :ultas y /anciones y 7tros, y.
7tros -ngresos 8orrientes.
!ey "# $%$1+, !ey de )estin 'resupuestaria del Estado $111, (rtculo **#,
q /on los que se obtienen de modo regular o peridico y que no alteran de manera
inmediata la situacin patrimonial del Estado. Dichos ingresos provienen de la
percepcin de impuestos, 5asas, 8ontribuciones, Qenta de <ienes, 'restacin de
/ervicios, 9entas de la 'ropiedad, :ultas y /anciones y 7tros, y 7tros -ngresos
8orrientes.
INGRESOS CORRIENTES DE LA FUENTE RECURSOS ORDINARIOS
5odos los recursos de las entidades del )obierno )eneral provenientes de tributos
e0cluyendo los ingresos propios.
INGRESOS CORRIENTES DEL GOBIERNO GENERAL
5odos los recursos de las entidades del )obierno general provenientes de tributos
impuestos, contribuciones y tasas,K venta de bienes mueblesK prestacin de
serviciosK rentas de la propiedadK ingresos propios, incluyendo las multas y
sancionesK amortizaciones por prAstamos concedidosK aplicacin de multas,
sanciones y cobro de seguros por siniestrosK transferencias sin contraprestacin y
no reembolsables provenientes de otros gobiernos, personas Curdicas nacionales o
e0tranCeras, o personas naturales y, los provenientes de la participacin del Estado
en la actividad empresarial, incluyendo las transferencias del Gondo "acional de
Ginanciamiento de la (ctividad Empresarial del Estado.
/e e0cluyen los ingresos del )obierno general correspondientes a venta de
inmuebles y maquinarias, venta de acciones de empresas de propiedad del Estado,
el uso de saldos de balance de eCercicios anteriores, y operaciones de crAdito
interno o e0terno.
INGRESOS DE CAPITAL
q /on los provenientes de la venta de activos inmuebles, terrenos, maquinarias,
etc.,, las amortizaciones por los prAstamos concedidos reembolsos, la venta de
acciones del Estado en Empresas, y otros -ngresos de 8apital.
!ey "# $%$1+, !ey de )estin 'resupuestaria del Estado $111, (rtculo **#,
q /on los recursos financieros que se obtienen de modo eventual y que alteran la
situacin patrimonial del Estado. 'rovienen de la venta de activos inmuebles,
terrenos, mquinas,, las amortizaciones por los prAstamos concedidos
reembolsos,, la venta de acciones del Estado en empresas, ingresos por intereses
de depsitos y otros ingresos de 8apital.
INHABILITACIN DEFINITIVA
/ancin que impone el 8onseCo /uperior de 8ontrataciones y (dquisiciones del
Estado a los contratistas, consistente en la privacin permanente del eCercicio de los
derechos del contratista de participar en procesos de seleccin.
!ey "# $B=>1, !ey de 8ontrataciones y (dquisiciones del Estado, (rtculo >$#,
(rriba,
INICIO DE CMPUTO
q El plazo e0presado en das es contado a partir del da hbil siguiente de aquel en
que se practique la notificacin o la publicacin del acto, salvo que Aste seHale una
fecha posterior, o que sea necesario efectuar publicaciones sucesivas, en cuyo caso
el cmputo es iniciado a partir de la ltima.
q El plazo e0presado en meses o aHos es contado a partir de la notificacin o de la
publicacin del respectivo acto, salvo que Aste disponga fecha posterior.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *FFJ,
(rriba,
INSTANCIA COMPETENTE PARA DECLARAR LA NULIDAD
q !os administrados plantean la nulidad de los actos administrativos que les
conciernan por medio de los recursos administrativos previstos en el 5tulo ---
8aptulo -- de la presente !ey.
q !a nulidad ser conocida y declarada por la autoridad superior de quien dict el
acto. /i se tratara de un acto dictado por una autoridad que no est sometida a
subordinacin Cerrquica, la nulidad se declarar por resolucin de la misma
autoridad.
q !a resolucin que declara la nulidad, adems dispondr lo conveniente para hacer
efectiva la responsabilidad del emisor del acto invlido.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo **#, (rriba,
INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS
q /e consideran -nstancias Descentralizadas a los 'liegos 'resupuestarios
correspondientes a los niveles de )obierno 9egional y !ocal, las -nstituciones
'blicas Descentralizadas, los 7rganismos Descentralizados (utnomos, /ociedades
de <eneficencia 'blica y dems Entidades del /ector 'blico.
q 'ersona Curdica de derecho pblico que eCerce competencias en determinado
mbito territorial y funcional con la autonoma que le confiere la 8onstitucin y la
!ey, como son la s :unicipalidades y las 9egiones.
INSTITUTO DE INVESTIGACIN
El -nstituto de -nvestigacin, es la unidad acadAmica que forma parte de la
estructura de la GacultadK agrupa a los profesores dedicados a la investigacin,
coordina y eCecuta los proyectos de sus miembros. Est a cargo de un Director con
un 8omitA Directivo, cuya constitucin y forma de eleccin lo estipula el
9eglamento )eneral de 8entros e -nstitutos de -nvestigacin de la 4niversidad
"acional :ayor de /an :arcos.
Estatuto de la 4niversidad "acional :ayor de /an :arcos, (rtculo *>#, (rriba,
INSUMOS
Qer EG-8-E"8-(,
INTANGIBILIDAD DEL EXPEDIENTE
q El contenido del e0pediente es intangible, no pudiendo introducirse
enmendaduras, alteraciones, entrelineados ni agregados en los documentos, una
vez que hayan sido firmados por la autoridad competente. De ser necesarias,
deber deCarse constancia e0presa y detallada de las modificaciones introducidas.
q !os desgloses pueden solicitarse verbalmente y son otorgados baCo constancia del
instructor y del solicitante, indicando fecha y folios, deCando una copia autenticada
en el lugar correspondiente, con la foliatura respectiva.
q !as entidades podrn emplear tecnologa de microformas y medios informticos
para el archivo y tramitacin de e0pedientes, previendo las seguridades,
inalterabilidad e integridad de su contenido, de conformidad con la normatividad de
la materia.
q /i un e0pediente se e0traviara, la administracin tiene la obligacin, baCo
responsabilidad de construir el mismo, independientemente de la solicitud del
interesado, para tal efecto se aplicarn, en lo que le fuera aplicable, las reglas
contenidas en el (rtculo *&1J del 8digo 'rocesal 8ivil.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *>F#,
(rriba,
INVESTIGACIN APLICADA
8omprende las acciones para la investigacin original concebida por el interAs en
adquirir nuevos conocimientos, siendo principalmente dirigida a una finalidad u
obCetivo prctico especfico.
8lasificador de -ngresos y Ginanciamiento, 'rograma 11%. 8iencia y 5ecnologa, (Ho
Giscal $11*, publicada el F* de diciembre del $11*, (rriba,
INVESTIGACIN BSICA
8omprende las acciones para el trabaCo terico o e0perimental desarrollado,
principalmente, para la adquisicin de un nuevo conocimiento de los fundamentos
subyacentes a los fenmenos y actos observables, sin estar destinado a uso o
aplicacin especfica.
8lasificador de -ngresos y Ginanciamiento, 'rograma 11%. 8iencia y 5ecnologa, (Ho
Giscal $11*, publicada el F* de diciembre del $11*,
(rriba,
LEGITIMIDAD PARA OBRAR ACTIVA
5iene legitimidad para obrar activa quien afirme ser titular de la situacin Curdica
sustancial protegida que haya sido o estA siendo vulnerada por la actuacin
administrativa impugnable materia del proceso.
5ambiAn tiene legitimidad para obrar activa la entidad pblica facultada por ley para
impugnar cualquier actuacin administrativa que declare derechos subCetivosK
previa e0pedicin de resolucin motivada en la que se identifique el agravio que
aquAlla produce a la legalidad administrativa y al interAs pblico, y siempre que
haya vencido el plazo para que la entidad que e0pidi el acto declare su nulidad de
oficio en sede administrativa.
!ey "# $%>=&, !ey que regula el proceso 8ontencioso (dministrativo, (rtculo **#,
LEGITIMIDAD PARA OBRAR PASIVA
!a demanda contencioso administrativa se dirige contra.
q !a entidad administrativa que e0pidi en ltima instancia el acto o la declaracin
administrativa impugnada.
q !a entidad administrativa cuyo silencio, inercia u omisin es obCeto del proceso.
q !a entidad administrativa cuyo acto u omisin produCo daHos y su resarcimiento
es discutido en el proceso.
q !a entidad administrativa y el particular que participaron en un procedimiento
administrativo trilateral.
q El particular titular de los derechos declarados por el acto cuya nulidad pretenda
la entidad administrativa que lo e0pidi en el supuesto previsto en el segundo
prrafo del artculo **# de la presente !ey.
q !a entidad administrativa que e0pidi el acto y la persona en cuyo favor se
deriven derechos de la actuacin impugnada en el supuesto previsto en el segundo
prrafo del (rtculo **# de la presente !ey.
q !as personas Curdicas baCo el rAgimen privado que presten servicios pblicos o
eCercen funcin administrativa, en virtud de concesin, delegacin, o autorizacin
del Estado estn incluidas en los supuestos previstos precedentemente segn
corresponda.
!ey "# $%>=&, !ey que regula el proceso 8ontencioso (dministrativo, (rtculo *F#,
LEY PBLICA %&' !PUBLIC LA( %&' ) PL %&'"
!ey 'blica de los Estados 4nidos de (mArica que regula la e0portacin de
productos alimenticios. El 5tulo - financia a largo plazo y en forma concesionalK El
5tulo -- permite donaciones para aliviar el hambre y proveer ayuda en caso de
desastresK el 5tulo --- permite donaciones de gobierno a gobierno de productos
agrcolas, las mismas que pueden ser monetizadas y utilizadas en programas de
desarrollo y actividades afines.
LIBERTAD DE ACTUACIN PROCESAL
q El administrado est facultado, en sus relaciones con las entidades, para realizar
toda actuacin que no le sea e0presamente prohibida por algn dispositivo Curdico.
q 'ara los efectos del numeral anterior, se entiende prohibido todo aquello que
impida o perturbe los derechos de otros administrados, o el cumplimiento de sus
deberes respecto al procedimiento administrativo.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo >&J, (rriba,
LICENCIA
EntiAndase por licencia a la autorizacin para no asistir al centro de trabaCo uno o
ms das. El uso del derecho de licencia se inicia a peticin de parte y est
condicionado a la conformidad institucional. !a licencia se formaliza con la
resolucin correspondiente.
Decreto /upremo "# 11>2+12'8:, 9eglamento del D. !eg. "# $%B, (rtculo *1+#,
(rriba,
LMITE DE LOS DERECHOS DE TRAMITACIN
q El monto del derecho de tramitacin es determinado en funcin al importe del
costo que su eCecucin genera para la entidad por el servicio prestado durante toda
su tramitacin y, en su caso, por el costo real de produccin de documentos que
e0pida la entidad. /u monto es sustentado por el funcionario a cargo dela oficina de
administracin de cada entidad.
8uando el costo sea superior a una 4-5, se requiere acogerse a un rAgimen de
e0cepcin, el cual ser establecido mediante decreto supremo refrendado por el
'residente del 8onseCo de :inistros y el :inistro de Economa y Ginanzas.
q !as entidades no pueden establecer pagos diferenciados para dar preferencia o
tratamiento especial a una solicitud distinguiAndola de las dems de su mismo tipo,
ni discriminar en funcin al tipo de administrado que siga el procedimiento.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo &>J, (rriba,
LMITE DEL AJUSTE
Es valor m0imo al que debe llegar una partida actualizada.
9esolucin "#11$2+12EG?+F.1*, :etodologa de (Custe -ntegral de los Estados
LMITES MNIMOS Y MXIMOS DE ACTUACIN
!a aplicacin de los lmites mnimos y m0imos a que se refiere el (rtculo *J de la
!ey "# $B=>1, !ey de 8ontrataciones y (dquisiciones del Estado, que deben
observar las Entidades en los procesos de adquisiciones y contrataciones de bienes,
servicios u obras, significa que los funcionarios que las representan y que participan
en sus diversas etapas de seleccin y eCecucin contractual tienen un margen de
discrecionalidad a eCercerse racionalmente, de modo que el Estado obtenga lo ms
conveniente en tArminos de costo y calidad. En consecuencia, dichos funcionarios
utilizarn esa discrecionalidad aplicando calificaciones y criterios obCetivos y
prescindirn de fiCar requisitos e0cesivos y?o factores de evaluacin incongruentes o
e0orbitantes, sino slo aquellos que sean acordes con la naturaleza de lo que se va
a adquirir o contratar.
LIQUIDEZ
Disposicin inmediata de fondos financieros y monetarios para hacer frente a todo
tipo de compromisos. En los ttulos de crAdito, valores o documentos bancarios, la
liquidez significa la propiedad de ser fcilmente convertibles en efectivo.
MANTENIMIENTO DE BIENES DE ACTIVO FIJO
El mantenimiento de activos fiCos, es el conCunto de acciones que adopta la
administracin en forma preventiva, para garantizar el funcionamiento normal, y?o
prolongar la vida til de los mismos.
Debe diseHarse y eCecutarse programas de mantenimiento preventivo, a fin de no
afectar la gestin operatividad de la entidad. 8orresponde a la direccin establecer
los controles necesarios que le permita estar al tanto de la eficiencia de tales
programas, as como se cumplan sus obCetivos.
!a contratacin de servicios de terceros para atender necesidades de
mantenimiento, debe estar debidamente Custificada y fundamentada por el
responsable de la dependencia que solicita el servicio.
!a administracin, antes de proceder a la contratacin de empresas que presten
servicios de mantenimiento, debe evaluar su e0periencia en esta rama,
cumplimiento oportuno, calidad del servicio, as como cautelar que se encuentre
formalizada su situacin Curdica.
8orresponde a la administracin de cada entidad establecer el programa de
mantenimiento de bienes de activo fiCo.
9esolucin de 8ontralora "# 1%$2$11128), :(987 87:E"5(9-7/ ( !( "79:(
F1121>, (rriba,
MANUAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL !MAGU"
Es el documento normativo fundamental que define las polticas y las orientaciones
para el eCercicio de la auditora gubernamental en el 'er. Es aprobado por el
8ontralor )eneral de la 9epblica en su calidad de titular del rgano rector del
/istema "acional de 8ontrol.
:()4 2 *++=, (rriba,
MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES !MOF"
El :anual de 7rganizacin y Gunciones, es un documento normativo que describe
las funciones especficas a nivel de cargo o puesto de trabaCo desarrollndolas a
partir de la estructura orgnica y funciones generales establecidas en el 9eglamento
de 7rganizacin y Gunciones, as como en base a los requerimientos de cargos
considerados en el 8uadro de (signacin de 'ersonal.
9esolucin 3efatural "# 1+>2+>2-"('?D"9, "ormas para la Gormulacin de los
:anuales de 7rganizacin y Gunciones en la (dministracin 'blica, Directiva
"#11*2+>2-"('?D"9, (rriba,
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS !MAPRO"
El :anual de es un documento descriptivo y de sistematizacin normativa, teniendo
tambiAn un carcter instructivo e informativo. 8ontiene en forma detallada, las
acciones que se siguen en la eCecucin de los procesos generados para el
cumplimiento de las funciones y deber guardar coherencia con los respectivos
dispositivos legales y?o administrativos, que regulan el funcionamiento de la
entidad. (dems, sirven como elementos de anlisis para desarrollar estudios de
racionalizacin.
Directiva "#11$2%%2-"('?D"9, "ormas para la Gormulacin de los :anuales de
'rocedimientos, (rriba,
MARCO LGICO
!a matriz de marco lgico es una herramienta de identificacin de proyectos de
inversin pblica, que sistematiza informacin clave incorporando indicadores que
sern evaluados a lo largo de la eCecucin.
MATERIALIDAD
!a informacin es material si su omisin o distorsin puede influir en las decisiones
econmicas de los usuarios que se apoyan en los estados financieros. !a
materialidad depende del tamaHo de la partida o del error considerados en las
particulares circunstancias de la omisin o distorsin. 'or ello, la materialidad
depende constituye una referencia o un punto de corte antes que una caracterstica
cualitativa principal para que la informacin pueda ser til.
:()4 2 *++=, (rriba,
MATERIALIDAD DISEADA
Es la porcin de materialidad planeada que ha sido asignada a partidas o cuentas.
Esta cantidad ser la misma para todos los casos.
:()4 2 *++=, (rriba,
MATERIALIDAD EN EL INFORME
Es el comienzo para determinar si una opinin no calificada puede ser emitida. En la
fase de informe el auditor considera si las aseveraciones errneas no aCustadas son
materiales cuantitativa o cualitativamente. /i es considerada material, el auditor
debe ser cauto al emitir una opinin no calificada sobre los estados financieros.
:()4 2 *++=, (rriba,
MATERIALIDAD EN LA REVELACIN
Es el comienzo para determinar si una partida debe ser informada o presentada
separadamente en los estados financieros o en las notas. Este valor podra ser
diferente de la materialidad planeada.
:()4 2 *++=, (rriba,
MATERIALIDAD EVALUADA
Es la materialidad realmente utilizada por el auditor al e0aminar una partida o
cuenta especfica. !a materialidad probada puede ser igual o menor que la
materialidad diseHada, de acuerdo al Cuicio del auditor.
:()4 2 *++=, (rriba,
MATERIALIDAD PLANEADA
Es un estimado preliminar de materialidad en relacin a los estados financieros
tomados en su conCunto. Es utilizada para determinar la naturaleza, oportunidad y
alcance de los procedimientos sustantivos de auditora y para identificar leyes y
regulaciones significativas para las pruebas de cumplimiento.
:()4 2 *++=, (rriba,
MECANISMOS GENERALES DE CONTROL
'roporcionan la disciplina necesaria para que los controles sobre aplicaciones
contables y procesos de informacin no rutinarios funcionen eficazmenteK los cuales
pueden estar referidos a. estructura organizacional, polticas y procedimientos,
controles presupuestales, sistemas de contabilidad e informes, controles generales
del sistema de informacin computarizado, funcin de auditora interna, integridad
y competencia del personal y e0istencia de un cdigo de conducta.
:()4 2 *++=, (rriba,
MEDIDAS CAUTELARES
q -niciado el procedimiento, la autoridad competente mediante decisin motivada y
con elementos de Cuicio suficientes puede adopta, provisoriamente baCo su
responsabilidad, las medidas cautelares establecidas en esta !ey u otras
disposiciones Curdicas aplicables, mediante decisin fundamentada, si hubiera
posibilidad de que sin su adopcin se arriesga la eficacia de la resolucin a emitir.
q !as medidas cautelares podrn ser modificadas o levantadas durante el curso del
procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias
sobrevenidas o que no pudieron ser consideradas en el momento de su adopcin.
q !as medidas caducan de pleno derecho cuando se emite la resolucin que pone
fin al procedimiento, cuando haya transcurrido el plazo fiCado para su eCecucin, o
para la emisin de la resolucin que pone fin al procedimiento, de oficio o a
instancia de parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser
consideradas en el momento de su adopcin.
q "o se podrn dictar medidas que puedan causar perCuicio de imposible reparacin
a los administrados.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *&B#,
(rriba,
MEDIOS DE COLABORACIN INTERINSTITUCIONAL
q !as entidades estn facultadas para dar estabilidad a la colaboracin
interinstitucional mediante conferencias entre entidades vinculadas, convenios de
colaboracin u otros medios legalmente admisibles.
q !as conferencias entre entidades vinculadas permiten a aquellas entidades que
correspondan a una misma problemtica administrativa, reunirse para intercambiar
mecanismos de solucin, propiciar la colaboracin institucional en aspectos
comunes especficos y constituir instancias de cooperacin bilateral.
q 'or los convenios de colaboracin, las entidades a travAs de sus representantes
autorizados, celebran dentro de la ley acuerdos en el mbito de sus respectiva
competencia, de naturaleza obligatoria para las partes y con clusula e0presa de
libre adhesin y separacin.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo %%J, (rriba,
MEDIOS MAGN#TICOS
/on dispositivos que permiten el almacenamiento de programas e informacin. En
todos los dispositivos que componen este grupo, el soporte magnAtico tiene la
misma estructura y composicin. Estn formados por una base de material y
formas variables, sobre las que se ha depositado una delgada capa de material
magnetizable.
El registro de informacin se realiza mediante equipos de una cabeza de grabacin,
el cual dispone de una bobina que produce un campo electromagnAtico creando por
induccin zonas puntuales magnetizables sobre el soporte utilizado.
!os elementos ms representativos de los medios magnAticos son los discos y
cintas magnAticas, siendo el primero un medio seudoaleatorio y el segundo, un
medio de acceso secuencial.
(dministracin 'blica, )losario de 5Arminos, (rriba,
MEDIOS OPTICOS
/on dispositivos de almacenamiento para grandes sistemas electrnicos de archivo,
programas e informacin, Dentro de ellos se encuentran el 8D97: que son discos
con informacin pregrabada y que slo puede ser ledaK V79:, que permite grabar
informacin que se desee, pudiendo ser leda cuantas veces sea necesarioK y el
E7D que son discos pticos borrables o reescribibles y que son de reciente
aparicin.
(dministracin 'blica, )losario de 5Arminos,
MEMORIA ANUAL
Documento que emite una entidad tomando, por lo general, un aHo como perodo
base y que incluye los correspondientes estados financieros y dictamen del auditor.
:()4 2 *++=, (rriba,
MEMORANDUM DE CONCLUSIONES
4n documento interno que incluye o se refiere a otros papeles de trabaCo que
comprenden los siguientes aspectos.
I 8onfirmacin de que los papeles de trabaCo de auditora se revisaron.
I 8onclusiones con respecto a si los estados financieros carecen de errores e
irregularidades de importancia relativa.
I 9esumen de las diferencias de auditora sin aCustar, si e0istiesen.
I 8onclusiones con respecto a si la evidencia de auditora obtenida es suficiente y
apropiada para formular una opinin de auditora.
I Evaluacin de la presentacin de los estados financieros.
:()4 2 *++=, (rriba,
M#RITO
El mArito es el reconocimiento formal de la responsabilidad y voluntad con que el
servidor pone en accin sus calificaciones en el desempeHo del servicio pblico y se
mide por el grado de eficiencia y responsabilidad con que se desempeHa las
funciones asignadas.
Decreto /upremo "# 11>2+12'8:, 9eglamento del D. !eg. "# $%B, (rtculo *1#,
(rriba,
M#RITOS INDIVIDUALES
!os mAritos individuales son las acciones que trascienden positivamente a las
funciones de competencia de cada servidor, as como la obtencin de mayores
calificaciones a las e0igidas en su respectivo nivel de carrera.
Decreto /upremo "# 11>2+12'8:, 9eglamento del D. !eg. "# $%B, (rtculo >*#,
(rriba,
META PRESUPUESTARIA
Es la e0presin concreta, cuantificable y medible que caracteriza el los,
productos, finales, de las (ctividades establecidas para el (Ho Giscal.
/e compone de tres F, elementos, a saber.
i, Ginalidad 'recisin del 7bCeto de la :eta,
ii, 4nidad de :edida magnitud a utilizar para su medicin,
iii, 8antidad el nmero de 4nidades de medida que se espera alcanzar,
!a :eta 'resupuestaria 2dependiendo del obCeto de anlisis2 puede mostrar las
siguientes variantes.
a. :E5( '9E/4'4E/5(9-( DE ('E9549(.2 Es la meta 'resupuestaria considerada
en el 'resupuesto -nstitucional de (pertura '-(,
b. :E5( '9E/4'4E/5(9-( :7D-G-8(D(.2 Es la :eta 'resupuestaria cuya
determinacin es considerada durante un (Ho Giscal. /e incluye 2en este concepto2
a las :etas 'resupuestarias de (pertura y las nuevas :etas que se adicionen
durante el (Ho Giscal.
c. :E5( '9E/4'4E/5(9-( 7<5E"-D(.2 Es el estado situacional de la :eta
'resupuestaria a un momento dado.
8omo resultado de la aplicacin de los -ndicadores 'resupuestarios, la :eta
'resupuestaria 7btenida se califica como :eta 8umplida o :eta ECecutada, de
acuerdo a las siguientes definiciones.
q :E5( '9E/4'4E/5(9-( 84:'!-D(.2 Es la :eta 'resupuestaria cuyo nmero de
4nidades de :edida que se esperaba alcanzar 8antidad,, se ha cumplido en su
totalidad.
q :E5( E3E845(D(.2 Es la :eta 'resupuestaria cuyo nmero de 4nidades de
:edida que se esperaba alcanzar 8antidad, no se ha cumplido en su totalidad.
METODOLOGA CONTABLE
Es el conCunto de procedimientos utilizados por las entidades usuarias de los
/istemas de 8ontabilidad, en la aplicacin de sus normas, acorde con las
peculiaridades de su funcionamiento, para producir informacin e0presada en
unidades monetarias de las operaciones financieras eCecutadas.
8ontabilidad, (rriba,
M#TODOS DE EVALUACIN DEL CONTROL INTERNO
!os mAtodos de evaluacin del control interno se clasifican en tres.
I Descriptivo.2 8onsiste, como su nombre lo indica, en describir las diferentes
actividades de los departamentos, funcionarios y empleados, y los registros que
interviene en el sistema. /in embargo, no debe incurrirse en el error de describir
las actividades de los departamentos o de los empleados aislada u obCetivamente.
Debe hacerse la descripcin siguiendo el curso de las operaciones a travAs de su
maneCo en los departamentos citados.
I 8uestionarios.2 8onsiste en usar como instrumento para la investigacin,
cuestionarios previamente formulados que incluyen preguntas acerca de la forma
en que se maneCan las transacciones u operaciones de las personas que intervienen
en su maneCoK la forma en que fluyen las operaciones a travAs de los puestos o
lugares definen o determinan los procedimientos de control para la conduccin de
las operaciones.
I )rficos o fluCogramas.2 El mAtodo de fluCogramas es el que se e0pone por medio
de cuadros o grficos. /i el auditor diseHa un fluCograma del sistema, ser preciso
que visualice el fluCo de la informacin y los documentos que se procesan. El
fluCograma debe elaborarse usando smbolos estndar, de manera que quienes
conozcan los smbolos puedan e0traer informacin til relativa al sistema. /i el
auditor usa un fluCograma elaborado por la entidad, debe ser capaz de leerlo,
interpretar sus smbolos y sacar conclusiones tiles respecto al sistema
representado por el fluCograma.
:()4 2 *++=, (rriba,
MICROARCHIVO
8onCunto ordenado, codificado y sistematizado de los elementos materiales de
soporte o almacenamiento portadores de miroformas grabados, provistos de
sistemas de ndice y medios de recuperacin que permiten e0aminar visualmente y
reproducir en copias e0actas los documentos almacenados como microformas.
!ey "# $>F$F, !ey que crea el /istema "acional de (rchivos, (rtculo *#, (rriba,
MICRODUPLICADO
9eproduccin e0acta del elemento original que contiene microformas, efectuada
sobre un soporte material idneo similar, en el mismo o similar formato,
configuracin y capacidad de almacenamientoK y con efectos equivalentes.
MICROFORMA
-magen reducida y condensada o compactada, o digitalizada de un documento que
se encuentra grabado en un medio fsico tAcnicamente idneo, que le sirve de
soporte material portador mediante un proceso fotoqumico, informtica,
electrnico, electromagnAtico, o que emplee alguna tecnologa de efectos
equivalentes, de modo tal que la imagen se conserve y pueda ser vista y leda con
la ayuda de equipos visores o mAtodos anlogosK y pueda ser reproducida en copias
impresas, esencialmente iguales al documento original.
Estn incluidos en el concepto de microforma tanto los documentos producidos por
procedimientos informticos o telemticos en computadoras o medios similares
como los producidos por procedimientos tAcnicos de microfilmacin, siempre que
cumplan los requisitos establecidos en la presente ley.
MICROGRABACIN
'roceso tAcnico por el cual se obtienen las microformas, a partir de los documentos
originales en papel o material similar, o bien directamente de los medios o soportes
electromagnAticos, digitales u otros en que se almacena informacin producida por
computador u ordenador.
MINISTERIO PBLICO
El :inisterio 'blico es el organismo autnomo del Estado que tiene como funciones
principales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses
pblicosK la representacin de la sociedad en Cuicio, para los efectos de defender a
la familia, a los menores e incapaces y el interAs social, as como para velar por la
moral pblicaK la persecucin del delito y la reparacin civil. 5ambiAn velar por la
prevencin del delito dentro de las limitaciones que resulten de la presente ley y
por la independencia de los rganos Cudiciales y la recta administracin de Custicia y
las dems que le seHalan la 8onstitucin 'oltica del 'er y el ordenamiento Curdico
de la "acin.
Decreto !egislativo "# >$, !ey 7rgnica del :inisterio 'blico, (rtculo *#, (rriba,
MISIN
Es la finalidad para la cual ha sido creada una determinada Entidad. Dicha finalidad
se asocia a los deberes primordiales que presta el Estado, denominados Gunciones
para efectos presupuestarios.
MODALIDADES DE NOTIFICACIN
q !as notificaciones sern efectuadas a travAs de las siguientes modalidades, segn
este respectivo orden de prelacin.
I "otificacin personal al administrado interesado o afectado por el acto, en su
domicilio.
I :ediante telegrama, correo certificado, telefa0, correo electrnicoK o cualquier
otro medio que permita comprobar fehacientemente se acuse de recibo y quien lo
recibe, siempre que el empleo de cualquiera de estos medios hubiese sido solicitado
e0presamente por el administrado.
I 'or publicacin en el Diario 7ficial y en uno de los diarios de mayor circulacin en
el territorio nacional, salvo disposicin distinta de la ley.
q !a autoridad no podr suplir alguna modalidad con otra, baCo sancin de nulidad
de la notificacin. 'odr acudir complementariamente a aquellas u otras, si as lo
estimare conveniente para meCorar las posibilidades de participacin de los
administrados.
q 5ratamiento igual al previsto en este captulo corresponde a los citatorios, los
emplazamientos, los requerimientos de documentos o de otros actos
administrativos anlogos.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo $1J, (rriba,
MODELO DE DATOS
Es la descripcin de la organizacin de una base de datos, constituyAndose en una
representacin grfica orientada a la obtencin de la estructura de datos mediante
mAtodos.
)losario de 5Arminos, (rriba,
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
/on :odificaciones 'resupuestarias en el "ivel -nstitucional, los 8rAditos
/uplementarios, las Nabilitaciones y 5ransferencias de 'artidas, las mismas que se
tramitan de igual forma que la !ey (nual de 'resupuesto, en concordancia con lo
prescrito en el (rtculo =1# de la 8onstitucin 'oltica del 'er. !as Nabilitaciones y
5ransferencias de 'artidas, nicamente, pueden efectuarse entre 'liegos
'resupuestarios en virtud de dispositivo legal e0preso.
/on modificaciones en el "ivel Guncional 'rogramtico. los 8rAditos 'resupuestarios
y las (nulaciones 'resupuestarias que se efectan dentro del marco del
'resupuesto -nstitucional vigente.
MONITOREO
9epresenta al proceso que evala la calidad del control en el tiempo y permite al
sistema reaccionar en forma dinmica, cambiando cuando las circunstancias as lo
requieran. /e orienta a la identificacin de controles dAbiles, insuficientes o
innecesarios y promueve su reforzamiento. El monitoreo se lleva a cabo de tres
formas. a, durante la realizacin de actividades diarias en los distintos niveles de la
entidadK b, de manera separada por personal que no es el responsable directo de la
eCecucin de las actividades, incluidas las de controlK y, c, mediante la combinacin
de ambas modalidades.
:()4 2 *++=, (rriba,
MONTO DEL AJUSTE
Es el valor que resulta de restar al valor actualizado, el valor en libros que en la
primera actualizacin afectar a resultados acumulados, y en las sucesivas al
resultado por e0posicin a la inflacin del eCercicio.
MORA
El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de
prestaciones consistentes en la entrega de bienes, servicios o eCecucin de obras
suCetos a cronogramas y calendarios contenidos en las <ases y?o contratos.
MOTIVACIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
q !a motivacin deber ser e0presa, mediante una relacin concreta y directa de
los hechos probados relevantes del caso especfico, y la e0posicin de las razones
Curdicas y normativas que con referencia directa a los anteriores Custifican el acto
adoptado.
q 'uede motivarse mediante la declaracin de conformidad con los fundamentos y
conclusiones de anteriores dictmenes, decisiones o informes sobrantes en el
e0pediente, a condicin de que se les identifique de modo certero, y que por esta
situacin constituyan parte integrante del respectivo acto.
q "o son admisibles como motivacin, la e0posicin de frmulas generales o vacas
de fundamentacin para el caso concreto o aquellas frmulas que por su oscuridad,
vaguedad, contradiccin o insuficiencia no resulten especficamente esclarecedoras
para la motivacin del acto.
q "o precisan motivacin los siguientes actos.
W !as decisiones de mero trmite que impulsan el procedimiento.
W 8uando la autoridad estima procedente lo pedido por el administrado y el acto
administrativo no perCudica derechos de terceros.
W 8uando la autoridad produce gran cantidad de actos administrativos
sustancialmente iguales, bastando la motivacin nica.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo B#, (rriba,
MUESTREO DE AUDITORA
Es la aplicacin de un procedimiento sustantivo o de cumplimiento a menos de
*11T de las partidas incluidas en el saldo de una cuenta o clase de transacciones,
con el fin de obtener y evaluar evidencias sobre algunas de las caractersticas de las
partidas seleccionadas y e0traer conclusiones sobre el conCunto de las partidas de
dicho saldo de cuenta o clase de transacciones.
:()4 2 *++=, (rriba,
MULTAS
9ecursos financieros que el Estado obtiene por la aplicacin de sanciones o
cualquier disposicin que determine penas pecuniarias por incurrir en
incumplimientos de obligaciones o infracciones de orden legal.
MUNICIPALIDAD
!as :unicipalidades son los rganos del )obierno !ocal que emanan de la voluntad
popular. /on personas Curdicas de derecho pblico con autonoma econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia. !es son aplicables las !eyes y
disposiciones que, de manera general y de conformidad con la 8onstitucin, regulan
las actividades y funcionamiento del /ector 'blico "acional.
!ey "# $F=>F, !ey 7rgnica de :unicipalidades, publicada el 1+ de Cunio de *+=&,
(rriba,
NIVELES DE CARRERA
!os niveles son los escalones que se establecen dentro de cada grupo ocupacional
para la progresin del servidor en la 8arrera (dministrativa.
Decreto /upremo "# 11>2+12'8:, 9eglamento del D. !eg. "# $%B, (rtculo *%#,
(rriba,
NIVELES O ESCALONES ORGANIZACIONALES
/on los tArminos que se emplean indistintamente para designar el conCunto de
unidades orgnicas que se encuentran ubicadas en un mismo plano o altura de la
estructura orgnica en una institucin, debido al carcter anlogo de sus funciones
en lo que respecta a magnitud e importancia.
NIVELES JERRQUICOS
/on los diversos escalones o posiciones que ocupan en la estructura organizacional
los cargos o las personas que los eCercen y que tienen suficiente autoridad y
responsabilidad para dirigir o controlar una o ms unidades administrativas.
NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA EL SECTOR PBLICO
!as "ormas de 8ontrol -nterno para el /ector 'blico son guas generales dictadas
por la 8ontralora )eneral de la 9epblica, con el obCeto de promover una sana
administracin de los recursos pblicos en las entidades en el marco de una
adecuada estructura del control interno. Estas normas establecen las pautas bsicas
y guan el accionar de las entidades del sector pblico hacia la bsqueda de la
efectividad, eficiencia y economa de las operaciones.
DE 87"597! -"5E9"7 '(9( E! /E8579 '6<!-87, (rriba,
NORMAS T#CNICAS* M#TODOS Y PROCEDIMIENTOS
Directivas dictadas por la 7D- referentes a la identificacin, formulacin y
evaluacin de 'royectos de -nversin 'blica.
NOTA DE CR#DITO NEGOCIABLE
Documentos valorados emitidos por la /4"(5 y (D4("(/ mediante los cuales se
efectan las devoluciones de tributos pagados indebidamente en e0ceso, o que son
devueltos por alguna otra razn contemplada en la legislacin tributaria.
NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS
/on e0plicaciones o descripciones de hechos o situaciones cuantificables o no, que
tiene por obCeto facilitar la adecuada interpretacin de los estados financieros. !as
"otas pueden presentarse en forma narrativa y compiladas de acuerdo a la
descripcin establecida para cada nota. !as "otas deben ser claramente
referenciadas en los rubros o conceptos a los cuales estn vinculados.
"# %K -nformacin 8ontable que deber presentar las Entidades 'blicas a la
8uenta )eneral de la 9epblica, (rriba,
NOTIFICACIN A PLURALIDAD DE INTERESADOS
q 8uando sean varios sus destinatarios, el acto ser notificado personalmente a
todos, salvo s actan unidos baCo una misma representacin o si han designado un
domicilio comn para notificaciones, en cuyo caso Astas se harn en dicha direccin
nica.
q /i debiera notificarse a ms de diez personas que han planteado una sola solicitud
con derecho comn, la notificacin se har con quien encabeza el escrito inicial,
indicndole que transmita la decisin a sus cointeresados.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo $$J, (rriba,
NOTIFICACIONES DEFECTUOSAS
q En caso que se demuestre que la notificacin se ha realizado sin las formalidades
y requisitos legales, la autoridad ordenar se rehaga, subsanando las omisiones en
que se hubiesen incurrido, sin perCuicio para el administrado.
q !a desestimacin del cuestionamiento a la validez de una notificacin, causa que
dicha notificacin opere desde la fecha en que fue realizada.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo $BJ, (rriba,
OBJETIVO ESPECFICO
'ropsito particular que se diferencia del 7bCetivo )eneral y 'arcial por su nivel de
detalle y complementariedad.
OBJETIVO GENERAL
'ropsito en tArminos generales que parte de un diagnstico y e0presa la situacin
que se desea alcanzar en tArminos agregados y que constituye la primera instancia
de congruencia entre el 'laneamiento EstratAgico del 'liego y los 'resupuestos
(nuales.
OBJETIVOS INSTITUCIONALES
/on aquellos propsitos establecidos por el 5itular del 'liego para cada (Ho Giscal,
en base a los cuales se elaboran los 'resupuestos -nstitucionales. Dichos 'ropsitos
se traducen en 7bCetivos -nstitucionales de carcter )eneral, 'arcial y especfico,
los cuales e0presan los lineamientos de la poltica sectorial a la que responder
cada entidad durante el perodo.
OBJETIVO PARCIAL
'ropsito en tArminos parciales en que, de acuerdo a su necesidad, puede
subdividirse un 7bCetivo general para alcanzarlo.
OBJETO O CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO
q El 7<3E57 o 87"5E"-D7 DE! (857 (D:-"-/59(5-Q7 es aquello que decide,
declara o certifica la autoridad.
q En ningn caso ser admisible un obCeto o contenido prohibido por el orden
normativo, ni incompatible con la situacin de hecho prevista en las normasK ni
impreciso, oscuro o imposible de realizar.
q "o podr contravenir en el caso concreto disposiciones constitucionales, legales,
mandatos Cudiciales firmesK ni podr infringir normas administrativas de carcter
general provenientes de autoridad de igual, inferior o superior Cerarqua, e incluso
de la misma autoridad que dicte el acto.
q El 87"5E"-D7 debe comprender todas las cuestiones de hecho y derecho
planteadas por los administrados, pudiendo involucrar otras no propuestas por
Astos que hayan sido apreciadas de oficio, siempre que otorgue posibilidad de
e0poner su posicin al administrado y, en su caso, aporten las pruebas a su favor.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo >#, (rriba,
OBLIGACIN DE NOTIFICAR
q !a notificacin del acto ser practicada de oficio y su debido diligenciamiento ser
competencia de la entidad que lo dict.
q !a notificacin personal podr ser efectuada a travAs de la propia entidad, por
servicios de mensaCera especialmente contratados para el efecto y en caso de
zonas aleCadas, podr disponerse se practique por intermedio de los 'refectos,
/ubprefectos y subalternos.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *=J, (rriba,
OBLIGACIONES PREVISIONALES
)astos para el pago de pensiones y otros beneficios a cesantes y Cubilados del
/ector 'blico.
8lasificador de -ngresos y Ginanciamiento, (ne0o 1&., publicada el F* de diciembre
del $11*, (rriba,
OBLIGATORIEDAD DE PLAZOS Y T#RMINOS
q !os plazos y tArminos son entendidos como m0imos, se computan
independientemente de cualquier formalidad, y obligan por igual a la administracin
y a los administrados, sin necesidad de apremio, aquello que respectivamente les
concierna.
q 5oda autoridad debe cumplir con los tArminos y plazos a su cargo, as como
supervisar que los subalternos cumplan con los propios de su nivel.
q Es derecho de los administrados e0igir el cumplimiento de los plazos y tArminos
establecidos para cada actuacin o servicio.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *F*J,
(rriba,
OBRA
8onstruccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin y habilitacin
de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, e0cavaciones,
perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren direccin tAcnica,
e0pediente tAcnico, mano de obra, materiales y?o equipos.
OBRA SIMILAR
7bra de naturaleza semeCante o parecida a la que se desea contratar y que se
diferencia de Asta slo por su magnitud y?o grado de dificultad.
OBSERVACIONES A DOCUMENTACIN PRESENTADA
q Deben ser recibidos todos los formularios o escritos presentados, no obstante
incumplir los requisitos establecidos en la presente !ey, que no estAn acompaHados
de los recaudos correspondientes o se encuentren afectados por otro defecto u
omisin formal prevista en el 54'(, que amerite correccin. En un solo acto y por
nica vez, la unidad de recepcin al momento de su presentacin realiza las
observaciones por incumplimiento de requisitos que no puedan ser salvadas de
oficio, invitando al administrado a subsanarlas dentro de un plazo m0imo de dos
das hbiles.
q !a observacin debe anotarse baCo firma del receptor en la solicitud y en la copia
que conservar el administrado, con las alegaciones respectivas si las hubiere,
indicando que, si as no lo hiciera, se tendr por no presentada su peticin.
q :ientras estA pendiente la subsanacin, son aplicables las siguientes reglas.
I "o procede el cmputo de plazos para que opere el silencio administrativo, ni para
la presentacin de la solicitud o el recurso.
I "o procede la aprobacin automtica del procedimiento administrativo, de ser el
caso.
I !a unidad no cursa la solicitud o el formulario a la dependencia competente para
sus actuaciones en el procedimiento.
q 5ranscurrido el plazo sin que ocurra la subsanacin, la entidad considera como no
presentada la solicitud o formulario y la devuelve con sus recaudos cuando el
interesado se apersone a reclamarles, reembolsndole el monto de los derechos de
tramitacin que hubiese abonado.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *$>J,
(rriba,
OBSERVACIN A LAS BASES
El cuestionamiento que los adquirientes de <ases formulan respecto de cualquier
e0tremo de ellas, por infraccin de las condiciones mnimas que deben contener o
trasgresin de las disposiciones en materia de adquisiciones y contrataciones del
Estado.
OFERTA FIJA
Es la que se brinda a travAs de los hospitales y establecimientos asistenciales de
E//(!4D.
OFERTA FLEXIBLE
Es la que se brinda en los centros asistenciales de los Rrganos Desconcentrados a
travAs de 'rogramas de Especialidades y fuera de los hospitales a travAs de los
'oliclnicos -tinerantes, Nospitales de 8ampaHa, '(D7:-, /ervicios 8ontratados y
(l E//(!4D.
OFICINA DE INVERSIONES !ODI"
Rrgano del :inisterio de Economa X Ginanzas que es la ms alta autoridad
normativa del /istema "acional de -nversin 'blica.
OFICINA DE PRESUPUESTO !+ ,- ./0 1-2- 3/3 40503"
Es la m0ima instancia tAcnica 2 en materia presupuestal2 del 'liego. 'ara efectos
de la 7rganizacin del /istema, se constituye en 'rimera -nstancia 5Acnica, siendo
la responsable de emitir las indicaciones y lineamientos operativos pertinentes para
la meCor aplicacin de la normatividad presupuestal, sin que ello implique modificar
y?o desnaturalizar el sentido de las disposiciones legales y administrativas vigentes
sobre la materia.
Dicha 7ficina se relaciona directamente 2en materia tAcnico funcional de carcter
presupuestario2 con la Direccin "acional de 'resupuesto 'blico, sin que medie
instancia administrativa o tAcnica alguna. (simismo, en lo concerniente a la )estin
'resupuestal del 'liego coordina de manera permanente con el 5itular y las
4nidades ECecutoras del 'liego.
(dicionalmente, es responsable de consolidar la informacin relativa a la eCecucin
y seguimiento 'resupuestario que remiten las 4nidades ECecutoras, as como de
informar al titular del 'liego sobre el avance e0perimentado en la eCecucin de las
:etas 'resupuestarias. (simismo, efectuar el seguimiento de las disponibilidades
presupuestarias para la elaboracin de los 8ompromisos y propone las
modificaciones presupuestarias necesarias para el meCor cumplimiento de las
metas, teniendo en cuenta la Escala de 'rioridades establecida por el 5itular del
'liego.
OFICINA DE PROGRAMACIN DE INVERSIONES !OPI"
Rrgano del /ector al que se le asign la responsabilidad de elaborar el 'rograma
:ultianual de -nversiones y velar por el cumplimiento del /istema de -nversin
'blica.
OPERACIN DE ENDEUDAMIENTO
5oda modalidad de financiamiento incluidas las garantas, las asignaciones de lnea
de crAdito y la emisin de bonos, acordada con personas naturales o Curdicas
domiciliadas interno, o no domiciliadas e0terno,
*+++, (rriba,
OPININ ADVERSA
!a conclusin profesional de un auditor, que se e0presa en el prrafo de opinin del
informe de auditora, que los estados financieros no presentan razonablemente la
situacin financiera, los resultados de las operaciones o los fluCos de efectivo de
conformidad con los principios de contabilidad generalmente aceptados u otros
pertinentes y apropiados, y con los requisitos regulatorios para propsitos de
emisin de informes, dentro del conte0to de importancia relativa.
:()4 2 *++=, (rriba,
OPININ DE AUDITORA
El prrafo en el informe de auditora que e0presa la conclusin profesional sobre si
los estados financieros presentan razonablemente la situacin financiera, los
resultados de las operaciones y los fluCos de efectivo de conformidad con los
principios de contabilidad generalmente aceptados u otros pertinentes y
apropiados,
:()4 2 *++=, (rriba,
OPININ CON SALVEDAD
4na opinin emitida cuando el auditor llega a la conclusin que no puede emitirse
opinin sin salvedad por cualquiera de varias razones, tales como.
I Oue los estados financieros no estn de conformidad con los principios de
contabilidad generalmente aceptados u otros pertinentes y apropiados, y con los
requisitos regulatorios para propsitos de emisin de informes, en algn aspecto
importante, pero el efecto no es de tanta magnitud como para requerir una opinin
adversaK o
I Oue e0iste una limitacin en el alcance de la auditora de los estados financieros
pero la limitacin no es tan significativa como para requerir una abstencin de
opinin.
:()4 2 *++=, (rriba,
OPININ SIN SALVEDAD
4na opinin sin salvedad se emite cuando el auditor ha obtenido suficiente
evidencia apropiada de auditora de que los estados financieros estn
razonablemente presentes de conformidad con los principios de contabilidad
generalmente aceptados u otros pertinentes y apropiados, y los requisitos
regulatorios para propsitos de emisin de informes, dentro del conte0to de
importancia relativa.
:()4 2 *++=, (rriba,
ORDENANZAS
/on normas generales que regulan la organizacin, administracin o prestacin de
los servicios pblicos locales, el cumplimiento de las funciones generales o
especficas de las :unicipalidades o establecen las limitaciones y modalidades de
impuestos a la propiedad privada.
ORGANISMO PBLICO DESCENTRALIZADO
'ersona Curdica de derecho pblico que eCerce competencias sectoriales con los
grados de autonoma que le confiere la ley.
ORGANISMOS REGULADORES DE SERVICIOS PBLICOS
!as entidades encargadas de regular mercados de servicios pblicos que se
encuentran en situacin de monopolio o de concurrencia limitada y que se financian
e0clusivamente con ingresos propios aportados por las empresas reguladas.
RGANO DESCONCENTRADO
Dependencia que eCerce competencias por delegacin de la entidad pblica a la cual
pertenece.
PAGO
El pago constituye la etapa final de la eCecucin del gasto, en el cual el monto
devengado se cancela total o parcialmente, debiendo formalizarse a travAs del
documento oficial correspondiente.
!ey "# $%$1+, !ey de )estin 'resupuestaria del Estado, (rtculo FB#, publicada el
PALABRA CLAVE !PASS(ORD"
8ontraseHa, palabra de paso. 'alabra o cdigo utilizado para identificar a un usuario
o autorizado, es normalmente provisto por el sistema operativo o por un /istema
de )estin de <ase de Datos /)<D, !as contraseHas sirven como una medida de
seguridad contra el acceso no autorizado a los datosK de todos modos, la
computadora slo puede verificar la legitimidad de la contraseHa y no la legitimidad
del usuario.
PAPELES DE TRABAJO
9egistra el planeamiento, naturaleza, oportunidad y alcance de los procedimientos
de auditora aplicados por el auditor y los resultados y conclusiones e0tradas a la
evidencia obtenida. /e utilizan para controlar el progreso del trabaCo realizado para
respaldar la opinin del auditor. !os papeles de trabaCo pueden estar constituidos
por datos conservados en papel, pelcula, medios electrnicos u otros medios.
:()4 2 *++=, (rriba,
PARI PASSU
'roporcin de contrapartida nacional frente al aporte e0terno que los prAstamos,
generalmente de organismos multilaterales, tienen acordado a lo largo del perodo
de desembolsos.
PATRIMONIO NETO
Es la diferencia entre el total del (ctivo y el total del 'asivo, generalmente
representada por el 8apital, la participacin patrimonial del trabaCo, las reservas y
las utilidades no repartidas.
PERFIL !DE UN PROYECTO"
Estudio preliminar basado en fuentes secundarias. !a preparacin de este estudio
se basa en los conocimientos tAcnicos de e0pertos, bases de datos de costos y
beneficios. 8uenta con estimaciones preliminares y un amplio nmero de
alternativas.
PERODO DE REGULARIZACIN
Es el lapso establecido por las !eyes (nuales de 'resupuesto, durante el cual en
virtud a disposicin legal e0presa, pueden efectuarse las acciones presupuestarias
pertinentes a fin de formalizar en vas de regularizacin las modificaciones
presupuestarias en el "ivel -nstitucional y Guncional 'rogramtico as como los
8alendarios de 8ompromisos que se requieran, para efectos del 8ierre
'resupuestario de un determinado eCercicio.
PERMUTA
!a permuta consiste en el desplazamiento simultneo entre dos servidores, por
acuerdo mutuo, pertenecientes a un mismo grupo ocupacional y nivel de carrera y
provenientes de entidades distintas. !os servidores debern contar con la misma
especialidad o realizar funciones en cargos compatibles o similares en sus
respectivas entidadesK para casos distintos a los seHalados se requiere
necesariamente la conformidad previa de ambas entidades.
Decreto /upremo "# 11>2+12'8:, 9eglamento del D. !eg. "# $%B, (rtculo =*#,
(rriba,
PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES
)astos para el pago del personal activo del sector pblico con vnculo laboral, as
como otros beneficios por el eCercicio efectivo del cargo, oficio o funcin de
confianza. (simismo, comprende las obligaciones de responsabilidad del empleador.
8lasificador de -ngresos y Ginanciamiento, (ne0o 1&, publicada el F* de diciembre
del $11*, (rriba,
PLAN DE AUDITORA
Es el documento final de la fase de planeamiento en el cual se resumen las
decisiones ms importantes relativas a la estrategia para el desarrollo de la
auditora de gestin. Determina, entre otros aspectos, los obCetivos y alcance de la
auditora, las reas o actividades a e0aminarse y el potencial humano necesario
para su eCecucin.
:()4 2 *++=, (rriba,
PLAN DE CONTINGENCIAS
q El plan de contingencias es un documento de carcter confidencial que describe
los procedimientos que debe seguir la 7ficina de -nformtica para actuar en caso de
una emergencia que interrumpa la operatividad del sistema de cmputo. !a
aplicacin del plan permite operar en un nivel aceptable cuando las facilidades de
procesamiento de informacin no estn disponibles.
/e debe considerar todos los puntos por separado y en forma integral como
sistema. !a documentacin estar en todo momento tan actualizada como sea
posible, ya que en muchas ocasiones no se incorporan las ltimas modificaciones.
(dems, debe evaluarse la posibilidad de suscribir convenio con otra institucin que
tenga una configuracin informtica similar a la propia entidad para utilizarla en
caso de desastre total.
!a puesta en funcionamiento del plan debe efectuarse sobre la base de que la
emergencia e0iste y tienen que utilizarse respaldos posiblemente de otras
instituciones. !os supuestos que se utilicen para la simulacin deben referirse a los
hechos que ocurriran en caso de una emergencia real, tomando en cuanta todos
sus detalles.
9esolucin de 8ontralora "# 1%$2$111 2 8), 87:E"5(9-7/ ( !( "79:( >1121B,
q Es el plan destinado a proteger la informacin contra los daHos producidos por
hechos naturales o por el hombre, adems se debe contar con estrategias de costos
eficientes para hacer frente a los desastres.
(dministracin 'blica, )losario de 5Arminos, (rriba,
PLAN DE TRABAJO INSTITUCIONAL !PTI"
El 'lan de 5rabaCo -nstitucional '5- debe entenderse como el proceso que permite
articular y coordinar adecuadamente las tareas de cada rgano dentro de las
entidades de la (dministracin 'blica, para el logro de los obCetivos propuestos
con resultados concretos.
9esolucin 3efatural "# 11F2-"('?D"9, "ormas para la 7rientacin, formulacin,
aplicacin, evaluacin y actualizacin del 'lan de 5rabaCo -nstitucional
correspondiente a las Entidades de la (dministracin 'blica, (rriba,
PLAN DE SISTEMAS DE INFORMACIN
El plan de sistemas de informacin es una herramienta de gestin que establece las
necesidades de informacin de la entidad. 5ienen el propsito de prever el
desarrollo de los recursos fsicos y lgicos con un horizonte temporal determinado,
de manera que contribuya efectivamente con los obCetivos de la entidad. 'or ello, la
direccin debe asegurarse que los programas y actividades de la entidad reciban el
soporte del sistema de informacin, de acuerdo con sus necesidades.
4n plan de sistemas de informacin debe contener.
q Diagnstico de la situacin informtica actual con la finalidad de saber las
capacidades actuales de la entidadK
q Elaboracin de obCetivos y estrategias del sistema de informacin que sirva de
base para apoyar la misin y los obCetivos de la entidadK
q Desarrollo del modelamiento de datos para determinar que informacin es
necesaria para la entidadK
q )eneracin, ordenamiento y priorizacin por nivel de importancia e inversin,
sistemtica de los proyectos informticosK
q 'rogramacin de los tiempos requeridos para la puesta en marcha de los
proyectos designados, estimando el perodo de vida de cada proyecto.
8orresponde a la direccin de cada entidad participar en la elaboracin, aprobacin
y puesta en funcionamiento del plan de sistemas de informacin de la entidad,
debiendo los calendarios de desarrollo estar con el planeamiento global de la
entidad.
9esolucin de 8ontralora "# 1%$2$111 2 8), 87:E"5(9-7/ ( !( "79:( >1121$,
(rriba,
PLANEAMIENTO
'roceso que permite a las entidades del sector pblico definir sus 'ropsitos y
elegir las Estrategias para la consecucin de sus 7bCetivos -nstitucionales, as como
conocer el grado de satisfaccin de las necesidades de aquellos a los que ofrece sus
bienes y servicios.
PLANEAMIENTO INFORMTICO
8onsiste en la fiCacin de obCetivos y el desarrollo de los planes necesarios para
alcanzarlos. (simismo, comprende el obtener y combinar de la forma ms adecuada
los recursos humanos y materiales necesarios para la eCecucin de las actividades,
con el fin de lograr obCetivos a nivel EstratAgico, 5ctico y 7peracional.
organizacin y gestin de los /ervicios -nformticos para la (dministracin 'blica,
que aprueba la Directiva "# 1*12+>2-"E-?/3-, publicada el *$ de Cunio de *++B,
(rriba,
PLAZA
Es el cargo contemplado en el 8uadro para (signacin de 'ersonal 8(', que
cuenta con el financiamiento debidamente previsto en el 'resupuesto -nstitucional
dentro del )rupo )enArico de gasto *. @'ersonal y 7bligaciones /ociales@. !as
'lazas se encuentran consideradas en el 'resupuesto (naltico de 'ersonal.
PLAZO Y CONTENIDO PARA EFECTUAR LA NOTIFICACIN
q 5oda notificacin deber practicarse a ms tardar dentro del plazo de cinco >,
das, a partir de la e0pedicin del acto que se notifique, y deber contener.
I El te0to ntegro del acto administrativo, incluyendo su motivacin.
I !a identificacin del procedimiento dentro del cual haya sido dictado.
I !a autoridad e institucin de la cual procede el acto y su direccin.
I !a fecha de vigencia del acto notificado, y con la mencin de si agotare la va
administrativa.
I 8uando se trate de una publicacin dirigida a terceros, se agregar adems
cualquier otra informacin que pueda ser importante para proteger sus intereses y
derechos.
I !a e0presin de los recursos que proceden, el rgano ante el cual deben
presentarse los recursos y el plazo para interponerlos.
q /i en base a informacin errnea, contenida en la notificacin, el administrado
practica algn acto procedimental que sea rechazado por la entidad, el tiempo
transcurrido no ser tomado en cuenta para determinar el vencimiento de los
plazos que correspondan.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo $&J, (rriba,
PLAZO MXIMO DEL PROCEDIMIENTO
"o puede e0ceder de treinta das el plazo que transcurra desde que es iniciado un
procedimiento administrativo de evaluacin previa hasta aquel en que sea dictada
la resolucin respectiva, salvo que la ley establezca trmites cuyo cumplimiento
requiera una duracin mayor.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *&$J,
(rriba,
PLAZO MXIMO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EVALUACIN
PREVIA
El plazo que transcurra desde el inicio de un procedimiento administrativo de
evaluacin previa hasta que sea dictada la resolucin respectiva, no puede e0ceder
de treinta F1, das hbiles, salvo que por ley o decreto legislativo se establezcan
procedimientos cuyo cumplimiento requiera una duracin mayor.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo F>J, (rriba,
PLAZOS MXIMOS PARA REALIZAR ACTOS PROCEDIMENTALES
( falta de plazo establecido por ley e0presa, las actuaciones deben producirse
dentro de los siguientes.
q 'ara recepcin y derivacin de un escrito a la unidad competente dentro del
mismo da de su presentacin.
q 'ara actos de mero trmite y decidir peticiones de ese carcter en tres das.
q 'ara emisin de dictmenes, peritaCes, informes y similares dentro de siete das
despuAs de solicitadosK pudiendo ser prorrogado a tres das ms si la diligencia
requiere el traslado fuera de su sede o la asistencia de terceros.
q 'ara actos de cargo del administrado requeridos por la autoridad, como entrega
de informacin, respuesta a las cuestiones sobre las cuales deban pronunciarse
dentro de los diez das de solicitados.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *F$J,
(rriba,
PLIEGO PRESUPUESTARIO
/on las Entidades del /ector 'blico a las que se le ha aprobado una (signacin
'resupuestaria en la !ey (nual de 'resupuesto.
Desde el punto de vista operativo, los 'liegos 'resupuestarios son los organismos
eCecutores responsables del cumplimiento de las :etas 'resupuestarias y del logro
de los 7bCetivos -nstitucionales trazados para cada (Ho Giscal, responsabilizndose
2igualmente2 de la atencin de los gastos adicionales no contemplados en el '-(
que se presenten durante la Gase de ECecucin 'resupuestal de acuerdo a su
disponibilidad presupuestaria y financiera e0istente.
POLTICA FISCAL
/e refiere fundamentalmente a la administracin de los ingresos, gastos y
financiamiento del /ector 'blico.
POLTICA MONETARIA
9ama de la 'oltica Econmica orientada al diseHo y eCecucin de medidas para el
control de variables monetarias.
POLTICA SALARIAL
8onCunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos conducentes a fiCar
las remuneraciones del factor trabaCo, de conformidad con los intereses,
necesidades y posibilidades del entorno econmico.
POLTICA TRIBUTARIA
:aneCo de la estructura y administracin impositiva de un pas.
POLTICAS CONTABLES
!os principios, bases, normas, reglas y procedimientos adoptados por la gerencia al
preparar y presentar los estados financieros.
:()4 2 *++=, (rriba,
POLTICAS DE RECURSOS HUMANOS
/e relacionan con la contratacin, orientacin, 8apacitacin, evaluacin, asesora,
promocin y remuneracin del personal de la entidad.
:()4 2 *++=, (rriba,
POSTOR
!a persona natural o Curdica legalmente capacitada que participa en un proceso de
seleccin desde el momento en que presenta su propuesta.
POTESTAD ADMINISTRATIVA PARA AUTENTICAR ACTOS PROPIOS
!a facultad para realizar autenticaciones atribuidas a los fedatarios no afecta la
potestad administrativa de las autoridades para dar fe de la autenticidad de los
documentos que ellos mismos hayan emitido.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *$=J,
(rriba,
PRECEDENTES ADMINISTRATIVOS
(ctos administrativos que al resolver casos particulares interpreten de modo
e0preso y con carcter general el sentido de la legislacin. /on de observancia
obligatoria por la entidad, mientras dicha interpretacin no sea modificada. Dichos
actos sern publicados conforme a las reglas establecidas en la presente norma.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo B#, (rriba,
PRECIO SOCIAL
El precio social de un bien, servicio, insumo o factor productivo, es igual al precio
de mercado corregido por un factor de aCuste que representa las distorsiones e
imperfecciones del mercado pertinente.
PRECIO SOCIAL DE LA DIVISA !PSD"
Es la valoracin de una divisa adicional en tArminos de recursos productivos
nacionales.
PRESIN TRIBUTARIA
9elacin entre los ingresos tributarios y el producto bruto interno.
PRESTACIN
!a eCecucin de la obra, la realizacin de la consultora, la prestacin del servicio o
la entrega del bien cuya contratacin o adquisicin se regula en la !ey y en el
presente 9eglamento.
PRESTACIN POR SEPELIO
Es el monto en dinero que se otorga a la persona que acredite haber efectuado los
gastos de los servicios funerarios por la muerte de un asegurado o asegurada
titular.
(rriba,
PRESTACIONES DE BIENESTAR Y PROMOCIN SOCIAL
8omprenden actividades de proyeccin, ayuda social y rehabilitacin para el
trabaCo, orientadas a satisfacer las demandas complementarias de salud,
especialmente de la poblacin asegurada adulta mayor o con discapacidad.
PRESTACIONES ECONMICAS
8omprenden los subsidios por incapacidad temporal, maternidad, lactancia y las
prestaciones por sepelio, dentro de los lmites establecidos en la propia
normatividad que les rige para su otorgamiento.
PRESTATARIO !DEUDOR ORIGINAL"
Entidad que obtiene financiamiento proveniente de operacin de endeudamiento,
comprometiAndose a cancelarlo de acuerdo con las condiciones establecidas en el
contrato de prAstamo.
*+++, (rriba,
PRESUNCIN DE COMPETENCIA DESCONCENTRADA
q 8uando una norma atribuya a una entidad alguna competencia o facultad sin
especificar que rgano a su interior debe eCercerla, debe entenderse que
corresponde al rgano de inferior Cerarqua de funcin ms similar vinculada a ella
en razn de la materia y de territorio, y, en caso de e0istir varios rganos posibles,
al superior Cerrquico comn.
q 'articularmente compete a estos rganos resolver los asuntos que consistan en la
simple confrontacin de hechos con normas e0presas o asuntos tales como.
certificaciones, inscripciones, remisiones al archivo, notificaciones, e0pedicin de
copias certificadas de documentos, comunicaciones o la devolucin de documentos.
q 8ada entidad es competente para realizar tareas materiales internas necesarias
para el eficiente cumplimiento de su misin y obCetivos.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo B$J, (rriba,
PRESUNCIN DE VALIDEZ
5odo acto administrativo se considera vlido en tanto su pretendida nulidad no sea
declarada por autoridad administrativa o Curisdiccional, segn corresponda.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo +#, (rriba,
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
Es la previsin de -ngresos y )astos, debidamente equilibrada, que las entidades
aprueban para un eCercicio determinado.
El 'resupuesto -nstitucional debe permitir el cumplimiento de los 7bCetivos
-nstitucionales y :etas 'resupuestarias trazados para el (Ho Giscal, los cuales se
contemplan en las (ctividades y proyectos definidos en la Estructura Guncional
'rogramtica.
!os niveles de gasto considerados en el 'resupuesto -nstitucional constituyen la
autorizacin m0ima de egresos cuya eCecucin se suCeta a la efectiva captacin,
recaudacin y obtencin de los recursos que administran las Entidades.
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA !PIA"
Es el 'resupuesto -nicial aprobado por el titular del 'liego de acuerdo a los montos
establecidos para la Entidad por la !ey (nual de 'resupuesto del /ector 'blico.
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO !PIM"
Es el 'resupuesto (ctualizado del 'liego. 8omprende el 'resupuesto -nstitucional
del (pertura '-(, as como las modificaciones presupuestarias tanto en el "ivel
-nstitucional como en el Guncional 'rogramtico, efectuadas durante el eCercicio
presupuestario.
PRINCIPAL DE LA DEUDA
:onto inicial del prAstamo o saldos por amortizar. "o incluye el pago futuro de
interAs, pero puede incluir la capitalizacin de intereses vencidos y?o refinanciados.
PRINCIPIO DE CELERIDAD
Ouienes participan en el procedimiento deben aCustar su actuacin de tal modo que
se dote al trmite de la m0ima dinmica posible, evitando actuaciones procesales
que dificulten su desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, a fin de
alcanzar una decisin en tiempo razonable, sin que ello releve a las autoridades del
respeto al debido procedimiento o vulnere el ordenamiento.
PRINCIPIO DE CONDUCTA PROCEDIMENTAL
!a autoridad administrativa, los administrados, sus representantes o abogados y, en
general, todos los partcipes del procedimiento, realizan sus respectivos actos
procedimentales guiados por el respeto mutuo, la colaboracin y la buena fe.
"inguna regulacin del procedimiento administrativo puede interpretarse de modo
tal que ampare alguna conducta contra la buena fe procesal.
PRINCIPIO DE EFICACIA
!os suCetos del procedimiento administrativo deben hacer prevalecer el
cumplimiento de la finalidad del acto procedimental, sobre aquellos formalismos
cuya realizacin no incida en su validez, no determinen aspectos importantes en la
decisin final, no disminuyan las garantas del procedimiento, ni causen indefensin
a los administrados.
En todos los supuestos de aplicacin de este principio, la finalidad del acto que se
privilegie sobre las formalidades no esenciales deber aCustarse al marco normativo
aplicable y su validez ser una garanta de la finalidad pblica que se busca
satisfacer con la aplicacin de este principio.
PRINCIPIOS DE EJECUCIN DE COMPETENCIAS
!os principios de eCecucin de la competencia son.
q 8oordinacin.2 !os responsables de la formulacin y eCecucin de polticas,
programas y acciones en eCercicio de sus competencias, deben armonizar y
coordinar su actuacin para asegurar un eficaz servicio.
q 8oncurrencia.2 En el eCercicio de las competencias compartidas cada entidad
pblica debe actuar con suCecin a la normatividad nacional, cumpliendo a
cabalidad las acciones que le corresponden, de manera oportuna y eficiente, y
dentro del campo de sus propias atribuciones.
q Eficacia.2 /er responsable del eCercicio de la competencia la entidad pblica que
se encuentre en condiciones de prestar el servicio al ciudadano, aun cuando de
acuerdo al principio de subsidiariedad no fuera el llamado para hacerlo.
!ey "# $B+$$, !ey :arco de Descentralizacin, (rtculo =#, publicada el 1F de
PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD
!as autoridades administrativas actan sin ninguna clase de discriminacin entre los
administrados, otorgndoles tratamiento y tutela igualitarios frente al
procedimiento, resolviendo conforme al ordenamiento Curdico y con atencin al
interAs general.
PRINCIPIO DE IMPULSO DE OFICIO
!as autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el procedimiento y ordenar la
realizacin o prctica de los actos que resulten convenientes para el esclarecimiento
y resolucin de las cuestiones necesarias.
PRINCIPIO DE INFORMALISMO
!as normas de procedimiento deben ser interpretadas en forma favorable a la
admisin y decisin final de las pretensiones de los administrados, de modo que sus
derechos e intereses no sean afectados por la e0igencia de aspectos formales que
puedan ser subsanados dentro del procedimiento, siempre que dicha e0cusa no
afecte derechos de terceros o el interAs pblico.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
!as autoridades administrativas deben actuar con respeto a la 8onstitucin, la ley y
al derecho, dentro de las facultades que le estAn atribuidas y de acuerdo con los
fines para los que les fueron conferidas.
PRINCIPIO DE PARTICIPACIN
!as entidades deben brindar las condiciones necesarias a todos los administrados
para acceder a la informacin que administren, sin e0presin de causa, salvo
aquellas que afectan la intimidad personal, las vinculadas a la seguridad nacional o
las que e0presamente sean e0cluidas por !eyK y e0tender las posibilidades de
participacin de los administrados y de sus representantes, en aquellas decisiones
pblicas que les puedan afectar, mediante cualquier sistema que permita la
difusin, el servicio de acceso a la informacin y la presentacin de opinin.
PRINCIPIO DE PREDICTIBILIDAD
!a autoridad administrativa deber brindar a los administrados o sus
representantes informacin veraz, completa y confiable sobre cada trmite, de
modo tal que a su inicio, el administrado pueda tener una conciencia bastante
certera de cual ser el resultado final que se obtendr.
PRINCIPIO DE PRESUNCIN DE VERACIDAD
q En la tramitacin del procedimiento administrativo, se presume que los
documentos y declaraciones formulados por los administrados en la forma prescrita
por esta !ey, responden a la verdad de los hechos que ellos afirman. Esta
presuncin admite prueba en contrario.
del 'rocedimiento (dministrativo,
q ( efectos de la fiscalizacin posterior, se entiende que la veracidad de las
declaraciones corresponde a la situacin conocida por el declarante al momento de
emitirlas. 8uando fuera indispensable conocer con certeza el estado de salud del
usuario, la entidad de la (dministracin 'blica que lo requiera deber asegurar que
se provea el servicio en forma gratuita directamente o por intermedio de terceros.
(dministrativa, (rtculo >#,
q 5odas las declaraciones Curadas, los documentos sucedneos presentados y la
informacin incluida en los escritos y formularios que presenten los administrados
para la realizacin de procedimientos administrativos, se presumen verificados por
quien hace uso de ellos, as como contenido veraz para fines administrativos, salvo
prueba en contrario.
q En caso de las traducciones de parte, as como los informes o constancias
profesionales o tAcnicas presentadas como sucedneos de documentacin oficial,
dicha responsabilidad alcanza solidariamente a quien los presenta y a los que hayan
e0pedido.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo &$J, (rriba,
PRINCIPIO DE PRIVILEGIO DE CONTROLES POSTERIORES
!a tramitacin de los procedimientos administrativos se sustentar en la aplicacin
de la fiscalizacin posteriorK reservndose la autoridad administrativa, el derecho de
comprobar la veracidad de la informacin presentada, el cumplimiento de la
normatividad sustantiva y aplicar las sanciones pertinentes en caso que la
informacin presentada no sea veraz.
PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD
!as decisiones de la autoridad administrativa, cuando creen obligaciones, califiquen
infracciones, impongan sanciones, o establezcan restricciones a los administrados,
deben adaptarse dentro de los lmites de la facultad atribuida y manteniendo la
debida proporcin entre los medios a emplear y los fines pblicos que deba tutelar,
a fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la satisfaccin de su
cometido.
PRINCIPIO DE SIMPLICIDAD
!os trmites establecidos por la autoridad administrativa debern ser sencillos,
debiendo eliminarse toda compleCidad innecesariaK es decir, los requisitos e0igidos
debern ser racionales y proporcionales a los fines que se persigue cumplir.
PRINCIPIO DE VERDAD MATERIAL
En el procedimiento, la autoridad administrativa competente deber verificar
plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deber
adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por la !ey, aun
cuando no hayan sido propuestas por los administrados o hayan acordado e0imirse
de ellas.
En el caso de procedimientos trilaterales la autoridad administrativa estar
facultada a verificar por todos los medios disponibles la verdad de los hechos que le
son propuestos por las partes, sin que ello signifique una sustitucin del deber
probatorio que corresponde a Astas. /in embargo, la autoridad administrativa
estar obligada a eCercer dicha facultad cuando su pronunciamiento pudiera
involucrar tambiAn al interAs pblico.
PRINCIPIO DE UNIFORMIDAD
!a autoridad administrativa deber establecer requisitos similares para trmites
similares, garantizando que las e0cepciones a los principios generales no sern
convertidos en la regla general. 5oda diferenciacin deber basarse en criterios
obCetivos debidamente sustentados.
PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCEDIMIENTO
!os administrados gozan de todos los derechos y garantas inherentes al debido
procedimiento administrativo, que comprende el derecho a e0poner sus
argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisin motivada y
fundada en derecho. !a institucin del debido procedimiento administrativo se rige
por los principios del Derecho (dministrativo. !a regulacin propia del Derecho
'rocesal 8ivil es aplicable slo en cuanto sea compatible con el rAgimen
administrativo.
PRINCIPIOS DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
El proceso contencioso administrativo se rige por los principios que se enumeran a
continuacin y por los del derecho procesal, sin perCuicio de la aplicacin supletoria
de los principios del derecho procesal civil en los casos en que sea compatible.
q 'rincipio de integracin.2 !os Cueces no deben deCar de resolver el conflicto de
intereses o la incertidumbre con relevancia Curdica por defecto o deficiencia de la
ley. En tales casos debern aplicar los principios del derecho administrativo.
q 'rincipio de igualdad procesal.2 !as partes en el proceso contencioso
administrativo debern ser tratadas con igualdad, independientemente de su
condicin de entidad pblica o administrado.
q 'rincipio de favorecimiento del proceso.2 El Cuez no podr preliminarmente la
demanda en aquellos casos en los que por falta de precisin del marco legal e0ista
incertidumbre respecto del agotamiento de la va previa.
(simismo, en caso de que el 3uez tenga cualquier otra duda razonable sobre la
procedencia o no de la demanda, deber darle trmite a la misma.
q 'rincipio de suplencia de oficio.2 El 3uez deber suplir las deficiencias formales en
las que incurran las partes, sin perCuicio de disponer la subsanacin de las mismas
en un plazo razonable en los casos en que no sea posible la suplencia de oficio.
!ey "# $%>=&, !ey que regula el proceso 8ontencioso (dministrativo, (rtculo $#,
PRINCIPIOS DE CONTROL GUBERNAMENTAL
/on principios que guan el eCercicio del control gubernamental.
a. !a universalidad, esto es la potestad de los rganos que integran el /istema,
dentro de los lmites de sus respectivas competencias, de efectuar el control
respecto de todas las actividades de la entidad en la que estn adscritas, as como
de todos sus servidores y funcionarios, cualquiera fuere su Cerarqua. Esta potestad
no e0cluye la posibilidad que el rgano de control superior eCercite accin y sobre
las recomendaciones emitidas por Aste para supervisar su cumplimiento o sobre la
entidad a solicitud de la 8ontralora )eneral de la 9epblica.
b. El carcter integral, es decir que el control conste de un conCunto de acciones
destinadas a evaluar los beneficios econmicos y?o sociales obtenidos en relacin
con el gasto que han originado tomando en cuenta las metas cualitativas y
cuantitativas establecidas por la entidad, su vinculacin con las polticas
gubernamentales y los ndices de eficiencia histricos de la misma.
c. !a autonoma funcional y econmica, e0presada tanto en la potestad de los
rganos de control de organizarse, administrarse y eCercer sus funciones de manera
independiente cuanto en un maneCo econmico autnomo.
d. El carcter tAcnico y especializado del control.
e. !a publicidad, consistente en la difusin peridica, con finalidad eCemplificadora,
de los resultados de las acciones de control de mayor importancia.
f. !a atribucin para acceder a todo tipo de informacin y e0aminar registros y
operaciones de toda ndole.
g. !a no interrupcin del funcionamiento del ente e0aminado al efectuar una accin
de control.
h. !a materialidad o significacin econmica, es decir, la concentracin del control
en las transacciones u operaciones de ms significacin en la entidad e0aminada.
i. 7bCetividad, las acciones de control deben realizarse sobre la base de una
evaluacin de loe hechos rodeados de imparcialidad que eviten la subCetividad.
!ey "# $B*B$, !ey del /istema "acional de 8ontrol, (rtculo *F#, (rriba,
PRINCIPIOS DE LA FUNCIN PBLICA
El servidor pblico acta de acuerdo a los siguientes principios.
*. 9espeto.2 (decua su conducta hacia el respecto de la 8onstitucin y las !eyes,
garantizando que en todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el
cumplimiento de los procedimientos administrativos, se respeten los derechos a la
defensa y al debido procedimiento.
$. 'robidad.2 (cta con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el
interAs general y desechando todo provecho o ventaCa personal, obtenido por s o
por interpsita persona.
F. Eficiencia.2 <rinda calidad en cada una de las funciones a su cargo, procurando
!ey "# $%=*>, !ey del 8digo de Dtica de la Guncin 'blica, (rtculo B#, (rriba,
PRIORIZACIN DE METAS
Es el proceso de seleccin de las :etas 'resupuestarias, cuando los ingresos
proyectados no cubren el total de :etas que se deseen eCecutar. 'ara el efecto,
deben considerarse las que correspondan a los 7bCetivos -nstitucionales ms
importantes, teniendo en cuenta el @techo@ presupuestal por toda Guente de
Ginanciamiento del 'liego y la Escala de 'rioridades.
PRIVATIZACIN
'roceso mediante el cual se transfiere al sector privado, activos de propiedad del
/ector 'blico.
PROCEDIMIENTO
Es la secuencia de acciones concatenadas entre s, que ordenadas en forma lgica
permite cumplir un fin u obCetivo predeterminado.
Directiva "#11$2%%2-"('?D"9, "ormas para la Gormulacin de los :anuales de
'rocedimientos, (rriba,
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
/e entiende por procedimiento administrativo al conCunto de actos y diligencias
tramitados en las entidades, conducentes a la emisin de un acto administrativo
que produzca efectos Curdicos individuales o individualizables sobre intereses,
obligaciones o derechos de los administrados.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo $+#, (rriba,
PROCEDIMIENTO DE APROBACIN AUTOMTICA
q /on procedimientos de aprobacin automtica, suCetos a la presuncin de
veracidad, aquellos conducentes a la obtencin de licencias, autorizaciones,
constancias y copias certificadas o similares que habiliten para el eCercicio
continuado de actividades profesionales, sociales, econmicas o laborales en el
mbito privado, siempre que no afecten derechos de terceros y sin perCuicio de la
fiscalizacin posterior que realice la administracin.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo F*#,
q !a calificacin de un procedimiento como automtico, se efecta en base a los
siguientes criterios.
I Oue sea un procedimiento rutinario y de constante demanda, con un diseHo
estructurado donde los requisitos garanticen con mucha certeza la no ocurrencia de
una contencin administrativa que afecte los intereses del Estado y del pblico.
El 9egistro 4nificado y de "ormatividad sobre Monificacin y 8ompatibilidad de uso
son dos eCemplos de los referidos requisitos en el otorgamiento de la (utorizacin
:unicipal de Guncionamiento, en el caso de los )obiernos !ocales.
I Oue estA suCeto a fiscalizacin posterior para sancionar cualquier irregularidad que
e0cepcionalmente pudiera presentarse en las licencias, autorizaciones, permisos y
similares.
9esolucin Directoral "# 11$2+$2-"('?D5/(, 'autas :etodolgicas para la
8lasificacin y 7torgamiento (utomtico y /implificado de los 'rocedimientos,
(rriba,
PROCEDIMIENTO DE AUDITORA
8omprende la aplicacin de una tAcnica de auditora para obtener evidencia. !os
procedimientos de auditora pueden agruparse en tres conCuntos que son.
I 'ruebas de controles.
I 'rocedimientos analticos.
I 'ruebas de detalles.
:()4 2 *++=, (rriba,
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN PREVIA CON SILENCIO POSITIVO
!os procedimientos de evaluacin previa estn suCetos a silencio positivo, cuando se
trate de algunos de los siguiente supuestos.
q /olicitudes cuya estimacin habilite para el eCercicio de derechos pree0istentes,
salvo que mediante ella se transfiera facultades de la administracin pblica o que
habilite para realizar actividades que se agoten instantneamente en su eCercicio.
q 9ecursos destinados a cuestionar la desestimacin de una solicitud cuando el
particular haya optado por la aplicacin del silencio administrativo negativo.
q 'rocedimientos en las cuales la trascendencia de la decisin final no pueda
repercutir directamente en administrados distintos del peticionario, mediante la
limitacin, perCuicio o afectacin a sus intereses o derechos legtimos.
q 5odos los otros procedimientos a instancia de parte no suCetos al silencio negativo
ta0ativo contemplado en el artculo siguiente, salvo los procedimientos de peticin
graciable y de consulta que se rigen por su regulacin especfica.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo FF#,
q !a clasificacin de un procedimiento con silencio administrativo positivo, se
efecta tomando en cuenta los siguientes criterios.
I 'robabilidad que no afecte los intereses del Estado ni de los usuarios.
I 'erodo de evaluacin de F1 das como m0imo para verificar esa probabilidad y
responder a la solicitud.
El trmite se considerar aprobado si transcurridos los F1 das, no hubiera
pronunciamiento definitivo.
(rriba,
PROCEDIMIENTO TRILATERAL
q El procedimiento trilateral es el procedimiento administrativo contencioso seguido
entre dos o ms administrativos ante las entidades de la administracin y para los
descritos en el inciso =, del (rtculo - del 5tulo 'reliminar de la presente !ey.
q !a parte que inicia el procedimiento con la presentacin de una reclamacin ser
asignada como @reclamante@ y cualquiera de los emplazados ser designado como
@reclamado@.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo $*+#,
(rriba,
PROCEDIMIENTOS ANALTICOS
!a aplicacin de comparaciones, clculos, indagaciones, inspecciones y
observaciones para analizar y desarrollar las e0pectativas con respecto a relaciones
entre los datos financieros y de operacin para compararlos con los saldos de
cuentas o clase de transacciones que se hayan registrado . !os procedimientos
analticos incluyen pruebas de razonabilidad, anlisis de tendencias y anlisis de
relacin.
:()4 2 *++=, (rriba,
PROCEDIMIENTOS DE CONTROL
/on aquellos procedimientos y polticas que se adicionan al ambiente de control y
sistema contable establecidos por la administracin para proporcionar seguridad
razonable de poder lograr los obCetivos especficos de la entidad. )eneralmente, se
consideran como procedimientos los aspectos referidos a .
I (propiada autorizacin de operaciones y actividadesK
I /egregacin de funciones que asignen a diferentes empleados las
responsabilidades de autorizar las operaciones, registrarlas y salvaguardar activosK
I DiseHo y uso de documentos y registros apropiadosK
I Dispositivos de seguridad apropiados en cuanto al acceso y utilizacin de activos y
registros.
:()4 2 *++=, (rriba,
PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIN PREVIA CON SILENCIO NEGATIVO
!os procedimientos de evaluacin previa estn suCetos al silencio negativo cuando
se trate de alguno de los siguientes supuestos.
q 8uando la solicitud verse sobre asuntos de interAs pblico, incidiendo en la salud,
medio ambiente, recursos naturales, la seguridad ciudadana, el sistema financiero y
de seguros, el mercado de valores, la defensa nacional y el patrimonio histrico
cultural de la nacin.
q 8uando cuestionen otros actos administrativos anteriores, salvo los recursos en el
caso del numeral $ del artculo anterior.
q 8uando sean procedimientos trilaterales y los que generen obligacin de dar o
hacer a cargo del Estado.
q !os procedimientos de inscripcin registral.
q (quellos a los que, en virtud de la ley e0presa, sea aplicable esta modalidad de
silencio administrativo.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo F&#,
q !a clasificacin de un procedimiento con silencio administrativo negativo, se
efecta tomando en cuenta los siguientes criterios.
I 'robabilidad que si afecte los intereses del Estado y de los usuarios.
I 'erodo de F1 das como m0imo para comprobar esa probabilidad y responder al
requerimiento.
El trmite se considerar denegado si transcurridos los F1 das, no hubiera
pronunciamiento definitivo. 'or tanto, el interesado interpondr los recursos
impugnativos correspondientes.
(rriba,
PROCEDIMIENTOS DE REVISIN ANALTICA
8omprenden la aplicacin de comparaciones, clculos, indagaciones, inspecciones y
observaciones, para efectuar el anlisis y desarrollo de e0pectativas, respecto a las
relaciones entre los datos financieros y de operacin, con el obCeto de compararlos
con los saldos de cuentas o clases de transacciones que se hayan registrado. 5ales
procedimientos se basan en el supuesto que e0isten relaciones entre los datos y
continuarn e0istiendo, en ausencia de informacin que evidencie lo contrario.
:()4 2 *++=, (rriba,
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS
/on los mAtodos utilizados ara efectuar las actividades de acuerdo con las polticas
establecidas. 5ambiAn son series cronolgicas de acciones requeridas, guas para la
accin que detallan la forma e0acta en que deben realizarse ciertas actividades.
:()4 2 *++=, (rriba,
PROCESAMIENTO AUTOMTICO DE DATOS
/e define como la actividad de captura, almacenamiento, actualizacin,
transformacin, generacin y recuperacin de datos por medios computacionales.
PROCESO PRESUPUESTARIO
Es el conCunto de Gases que deben desarrollarse para la aplicacin del 'resupuesto
del /ector 'blico. Dichas Gases son. 'rogramacin, Gormulacin, (probacin,
ECecucin, 8ontrol y Evaluacin.
PROFORMA DE CONTRATO
El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el postor ganador de la
<uena 'ro.
PROGRAMA
Es una 8ategora 'resupuestaria que rene las acciones que desarrollan las
Entidades del Estado para el cumplimiento de sus 'ropsitos y polticas que
desenvuelven para el (Ho Giscal. En tal sentido, comprende a los 7bCetivos
-nstitucionales de carcter general.
PROGRAMA DE ALIVIO A LA POBREZA
En general, comprende las diversas acciones llevadas a cabo ya sea por el Estado u
organizaciones privadas, orientadas al alivio de la pobreza. 8omprende aciones
tales como generacin de empleo temporal, programas de nutricin salud bsica y
planificacin familiar, alimentacin escolar, desarrollo de infraestructura sanitaria y
educativa, entre otros.
PROGRAMA DE AUDITORA
Documento preparado por el auditor encargado y el supervisor encargado donde se
seHala las tareas especficas que deben ser cumplidas por el equipo de auditora
para llevar a cabo el e0amen, as como los responsables de su eCecucin y los
plazos fiCados para cada actividad.
Establece la naturaleza, oportunidad y alcance de los procedimientos de auditora
planeados que se requieren para implementar el plan de auditora. El programa de
auditora sirve como conCunto de instrucciones para los asistentes que participan en
el e0amen y como un medio de control de la debida eCecucin del trabaCo.
:()4 2 *++=, (rriba,
PROGRAMA DE REFORMAS ESTRUCTURALES
'olticas aplicadas sobre sectores productivos y?o servicios que tienen como
obCetivo la transformacin de la estructura econmica de un pas.
PROGRAMA MONETARIO
'royeccin de los recursos monetarios y crediticios de una economa por parte de la
autoridad monetaria correspondiente, con el fin de alcanzar determinadas metas de
nivel estable de precios, equilibrio e0terno y produccin.
PROGRAMA MULTINANUAL DE INVERSIN PBLICA !PMIP"
8onCunto de 'royectos de -nversin 'blica a ser eCecutados en un perodo no
menor de tres aHos y ordenados de acuerdo a las polticas y prioridades del /ector,
el cual se elabora anualmente.
PROGRAMACIN
/e define como el proceso de creacin de un programa de computadora, mediante
la aplicacin de procedimientos lgicos, a travAs de los siguientes pasos.
q El desarrollo lgico del programa para resolver un problema en particular.
q Escritura de la lgica del programa empleando un lenguaCe de programacin
especfico codificacin del programa,
q EnsamblaCe o compilacin del programa hasta convertirlo en lenguaCe de
mquina.
q 'rueba y depuracin del programa.
q Desarrollo de la documentacin.
PROGRAMACIN FINANCIERA
!a programacin financiera comprende un conCunto de acciones relacionadas con la
previsin, gestin, control y evaluacin de los fluCos de entradas y salidas de
fondos. /u finalidad es optimizar el movimiento de efectivo en el corto plazo,
permitiendo compatibilizar los requerimientos programticos del presupuesto, con
la disponibilidad real de fondos y priorizar su atencin.
9esolucin de 8ontralora "# 1%$2$11128), 87:E"5(9-7/ ( !( "79:( $F121$,
(rriba,
PROGRAMACIN MENSUAL
Es el proceso tAcnico que tiene por finalidad determinar el comportamiento
probable de los niveles de eCecucin mensual de los ingresos y gastos de un
determinado (Ho Giscal. !a 'rogramacin :ensual se sustenta en la informacin
estadstica y los factores estacionales que inciden en dicho comportamiento,
debiendo armonizar la demanda de los gastos necesarios para el cumplimiento de
las :etas 'resupuestarias con la disponibilidad de los recursos proyectados con que
cuente cada Entidad, durante el (Ho Giscal.
PROGRESIN EN LA CARRERA
!a progresin en la 8arrera (dministrativa se e0presa a travAs de.
*. El ascenso del servidor al nivel inmediato superior de su respectivo grupo
ocupacionalK y
$. El cambio de grupo ocupacional del servidor.
!a progresin implica la asuncin de funciones y responsabilidades de dificultad o
compleCidad mayor a las del nivel de procedencia.
El proceso de ascenso precede al de cambio de grupo ocupacional.
Decreto /upremo "# 11>2+12'8:, 9eglamento del D. !eg. "# $%B, (rtculo &$#,
(rriba,
PROMOCIN DE LA ABSTENCIN
q !a autoridad que se encuentre en alguna de las circunstancias seHaladas en el
artculo anterior, dentro de los dos $, das hbiles siguientes a aquel en que
comenz a conocer el asunto, o en que conoci la causal sobreviniente, plantea su
abstencin en escrito razonado, y remite lo actuado al superior Cerrquico
inmediato, al presidente del rgano colegiado o al pleno, segn el caso, para que
sin ms trmite, se pronuncie sobre la abstencin dentro del tercer da.
q 8uando la autoridad no se abstuviera a pesar de e0istir alguna de las causales
e0presadas, el administrado puede hacer conocer dicha situacin al titular de la
entidad, o al pleno, si fuere rgano colegiado, en cualquier momento.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo =+J, (rriba,
PROPINAS
)astos por servicios eventuales prestados por animadoras y alfabetizadores,
propinas a practicantes, secigristas y similares.
PROPSITO
Es el carcter particular que cada entidad imprime a la :isin que detenta. (s por
eCemplo, los hospitales 2en general2 tiene como :isin proteger, promover y
meCorar la salud individual y colectiva contribuyendo a elevar la calidad de vida de
la poblacin. /in embargo, cada hospital se diferencia de otros por su 'ropsito,
dado que unos prestarn servicios de salud a la poblacin materno infantil, otros a
enfermedades neoplsicas, emergencias peditricas, etc.
PROVEEDOR
q 'ersonas naturales o Curdicas que venden bienes, prestan servicios o eCecutan
obrasK postores a las personas naturales o Curdicas que participan en los procesos
de seleccin presentando propuestasK y contratistas a quienes hayan sido
contratados conforme a las disposiciones de esta !ey.
!ey "J $B=>1, !ey de 8ontrataciones y (dquisiciones del Estado, (rtculo $#,
q !a persona natural o Curdica que vende o arrienda bienes, presta servicios o
eCecuta obras.
PROYECCIN
Es la eCecucin de acciones institucionalizadas orientadas a las necesidades y
demandas de los sectores comprendidos en el (rtculo &# de la ley @a. trabaCadores
que realizan actividades dependientes considerndose como tales a aquellos
involucrados en el (rtculo ># de la !ey de 'roductividad y 8ompetitividad !aboral y
sus derecho habientesK b. ( los trabaCadores que realizan actividades
independientes y sus derechohabientesK c. ( los grupos a los que se refieren los
incisos, desde el c, al o, del (rtculo &# de la !ey "# $%1>BK d, 7tros que puedan
ser comprendidos en su mbito, por acuerdo del 8onseCo Directivo.@,
PROYECTISTA
El consultor que ha elaborado los estudios o la informacin tAcnica del obCeto del
proceso de seleccin.
PROYECTO
Es el conCunto de operaciones limitadas en el tiempo, de las cuales resulta un
producto final :etas 'resupuestarias,, que concurre a la e0pansin de la accin de
)obierno, 9epresenta la creacin, ampliacin y?o modernizacin de la produccin
de los bienes y servicios, implicando la variacin sustancial o el cambio de procesos
y?o tecnologa utilizada por la Entidad. !uego de su culminacin, generalmente se
integra o da origen a una (ctividad.
PROYECTO DE INVERSIN PBLICA
5oda intervencin limitada en el tiempo que implique la aplicacin de recursos
pblicos con el fin de ampliar, meCorar y modernizar la capacidad productora de
bienes o prestadora de servicios, cuyos beneficios son independientes de los de
otros proyectos.
Decreto /upremo "# 1=B2$1112EG, 9eglamento del /istema "acional de -nversin
PRUEBA DE DOBLE PROPSITO
4na prueba que se desempeHa para obtener evidencia de auditora que satisfaga
los obCetivos de las pruebas de controles y las pruebas de detalles al mismo tiempo.
:()4 2 *++=, (rriba,
PRUEBA DE RAZONABILIDAD
4n procedimiento analtico que involucra un clculo que se utiliza para estimar un
monto, tal como el saldo de una cuenta o transaccin. El auditor desarrolla un
modelo, computa una prediccin del monto mediante el uso de los datos financieros
y den operacin pertinentes y compara la prediccin con el monto registrado.
:()4 2 *++=, (rriba,
PRUEBAS DE CONTROLES
!a aplicacin de procedimientos de auditora para obtener evidencia de auditora
sobre la efectividad del diseHo y la operacin de aquellas actividades dentro de la
estructura del proceso de control interno que constituyen la base de un enfoque
basado en sistemas con respecto a uno o ms de los obCetivos de auditora. !as
pruebas de controles normalmente incluyen cierta combinacin de indagacin,
observacin y?o inspeccin de documentos y pueden incluir otras tAcnicas de
auditora que incluyan clculos y comparacin.
:()4 2 *++=, (rriba,
PRUEBAS DE CONTROLES DE CUMPLIMIENTO
/on realizadas para obtener evidencia y sobre el cumplimiento de las disposiciones
legales y reglamentarias pertinentes.
:()4 2 *++=, (rriba,
PRUEBAS SUSTANTIVAS
/on realizadas para obtener evidencia de auditora, con respecto a si las
aseveraciones de los estados financieros carecen de errores significativos. Dentro
de ellas se aplican las pruebas sustantivas de detalle y procedimientos analticos
sustantivos.
:()4 2 *++=, (rriba,
PRUEBAS DE DETALLES
!as pruebas de detalles son la aplicacin de una o ms de las tAcnicas de auditora
a las partidas o transacciones individuales que constituyen el saldo de una cuenta o
clase de transacciones.
:()4 2 *++=, (rriba,
RACIONALIZACIN DE PROCEDIMIENTOS
Es el proceso a travAs del cual se identifican, analizan, armonizan y diseHan la
secuencia y modo como se realizan un conCunto de operaciones para el
cumplimiento de las actividades y funciones de una entidad, sean de naturaleza
sustantiva, adCetiva, tAcnica o legal.
9esolucin 3efatural "# *=$2%+2-"('?D"9, "ormas )enerales del /istema "acional
de 9acionalizacin, (rriba,
REALIZACIN DE COMPROMISOS
Qer E3E848-R" DE! )(/57,
REASIGNACIN
!a reasignacin consiste en el desplazamiento de un servidor, de una entidad
pblica a otra, sin cesar en el servicio y con conocimiento de la entidad de origen.
!a reasignacin procede en el mismo grupo ocupacional y nivel de carrera en el
correspondiente concurso de ascenso. !a reasignacin a un nivel inmediato superior
de la carrera slo procede mediante concurso de mAritos para el ascenso, conforme
a lo establecido en el presente reglamento.
Decreto /upremo "# 11>2+12'8:, 9eglamento del D. !eg. "# $%B, (rtculo %+#,
(rriba,
RECATEGORIZACIN
Es el proceso e0cepcional de reaCuste de las 9emuneraciones <sicas, conllevando a
la modificacin del financiamiento de las plazas contenidas en el 'resupuesto
(naltico de 'ersonal '(',
RECAUDACIN
'roceso propio de la ECecucin de -ngresos mediante el cual, el Estado percibe
9ecursos 'blicos por concepto de -mpuestos, sin generar ningn tipo de
contraprestacin por parte de Aste.
RECOMENDACIONES DE CONTROL INTERNO
!as recomendaciones constituyen las mediadas sugeridas a la administracin de la
entidad e0aminada, orientadas a promover la superacin de las observaciones o
hallazgos emergentes del e0amen a los estados financieros. /ern dirigidas a los
funcionarios pblicos que tengan competencia para disponer su aplicacin.
:()4 2 *++=, (rriba,
RECURSO DE APELACIN
9ecurso impugnativo que se interpone cuando la impugnacin se sustente en
diferente interpretacin de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones
de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que e0pidi la resolucin
para que se eleve lo actuado al superior Cerrquico.
)enerales de 'rocedimientos (dministrativos, (rtculo ++#, (rriba,
RECURSO DE QUEJA
q 9ecurso que se puede presentar en cualquier estado del proceso, contra los
defectos de tramitacin y en especial los que supongan paralizacin o infraccin de
los plazos respectivamente seHalados.
)enerales de 'rocedimientos (dministrativos, (rtculo *1>#,
q !a queCa se presentar al superior Cerrquico de la autoridad o funcionarios que
tenga a su cargo la tramitacin del e0pediente principal. El informe ser emitido
dentro de las &= horas.
)enerales de 'rocedimientos (dministrativos, (rtculo *1%#, (rriba,
RECURSO DE RECONSIDERACIN
9ecurso impugnativo que se interpone ante el mismo rgano que dict la primera
resolucin impugnada, debiendo necesariamente sustentarse en nueva prueba
instrumental. Este recurso es opcional y su no interposicin no impide el eCercicio
del 9ecurso de (pelacin.
)enerales de 'rocedimientos (dministrativos, (rtculo +=#, (rriba,
RECURSO DE REVISIN
9ecurso impugnativo que se interpone, e0cepcionalmente, ante una tercera
instancia si las dos anteriores fueron resueltas por autoridades que no son de
competencia nacional.
)enerales de 'rocedimientos (dministrativos, (rtculo *11#, (rriba,
RECURSO PBLICO
q Es todo recurso sobre el cual el Estado eCerce directa o indirectamente cualquiera
de los atributos de la propiedad, incluyendo los recursos fiscales y de
endeudamiento pblico contrados segn las leyes de la 9epblica.
q /on todos los recursos que administran las Entidades del /ector 'blico para el
logro de sus 7bCetivos -nstitucionales, debidamente e0presados a nivel de :etas
'resupuestarias. !os 9ecursos 'blicos se desagregan a nivel de Guentes de
Ginanciamiento y se registran a nivel de 8ategora de -ngreso, )enArica del -ngreso,
/ubgenArica del -ngreso y Especfica del -ngreso.
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
q !os recursos administrativos son.
I 9ecurso de reconsideracin
I 9ecurso de apelacin
I 9ecurso de revisin
q El tArmino para la interposicin de los recursos es de quince *>, das
perentorios, y debern resolverse en el plazo de treinta F1, das.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo &%J, (rriba,
RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS
8omprende los ingresos generados por las Entidades 'blicas y administrados
directamente por Astas, entre las cuales se puede mencionar las 9entas de la
'ropiedadK 5asasK Qenta de <ienes y 'restacin de /ervicios, entre otrosK as como
aquellos ingresos que le corresponde de acuerdo a la normatividad vigente.
RECURSOS ORDINARIOS
8orresponden a los ingresos provenientes de la recaudacin tributaria y otros
conceptos, los cuales no estn vinculados a ninguna entidad y constituyen recursos
disponibles de libre programacin, incluyAndose los recursos provenientes de la
venta de Empresas del Estado. (simismo, comprende los recursos por la
monetizacin de productos, entre los cuales se considera la donacin en alimentos
otorgada por el )obierno de los Estados 4nidos, a travAs de la (gencia para el
Desarrollo -nternacional (-D, !ey 'blica "# &=1.
REEMBOLSO DE GASTOS ADMINISTRATIVOS
q /lo procede el reembolso de gastos administrativos cuando una ley
e0presamente lo autoriza.
/on gastos administrativos aquellos ocasionados por actuaciones especficas
solicitados por el administrado dentro del procedimiento administrativo y es de
cargo del administrado que haya solicitado la actuacin o de todos los
administrados, si el asunto fuera de interAs comnK teniendo derecho a constatar y,
en su caso, a observar, el sustento de los gastos a reembolsar.
q "o e0iste condena de costos en ningn procedimiento administrativo.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo &%J, (rriba,
REESTRUCTURACIN DE LA DEUDA6
(cuerdo por el cual se modifica total o parcialmente el calendario de pagos del
servicio de la deuda inicialmente establecido para una deuda determinada.
R#GIMEN DE ENTIDADES SIN TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS VIGENTE
8uando la entidad no cumpla con publicar su 5e0to 6nico de 'rocedimientos
(dministrativos, o lo publique omitiendo procedimientos, las administrados, sin
perCuicio de hacer efectiva la responsabilidad de la autoridad infractora, quedan
suCetos al siguiente rAgimen.
*. 9especto de los procedimientos administrativos que corresponde ser aprobados
automticamente, los administrados quedan liberados de la e0igencia de iniciar ese
procedimiento para obtener la autorizacin previa, para realizar su actividad
profesional, social, econmica o laboral, sin ser pasibles de sanciones por el libre
desarrollo de tales actividades. !a suspensin de esta prerrogativa de la autoridad
concluye a partir de la publicacin del 54'(, sin efecto retroactivo.
$. 9especto de las dems materias suCetas a procedimiento de evaluacin previa,
se sigue el rAgimen previsto en cada caso este 8aptulo.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo &+J, (rriba,
R#GIMEN DE FEDATARIOS
8uando se establezcan requisitos de autenticacin de documentos el administrado
podr acudir el rAgimen de fedatarios que se describe a continuacin.
q 8ada entidad designa fedatarios institucionales adscritos a sus unidades de
recepcin documental, en nmero proporcional a sus necesidades de atencin,
quienes, sin e0clusin de sus labores ordinarias, brindan gratuitamente sus
servicios a los administrados.
q El fedatario tiene como labor personalsima, comprobar y autenticar, previo coteCo
entre el original que e0hibe el administrado y la copia presentada, la fidelidad del
contenido de esta ltima para su empleo en los procedimientos de la entidad,
cuando en la actuacin administrativa sea e0igida la agregacin de los documentos
o el administrado desee agregados como prueba. 5ambiAn pueden, a pedido de los
administrados, certificar firmas previa verificacin de la identidad del suscriptor,
para las actuaciones administrativas concretas en que sea necesario.
q En caso de compleCidad derivada del cmulo o de la naturaleza de los documentos
a autenticar, la oficina de trmite documentario consulta al administrado la
posibilidad de retener los originales, para lo cual se e0pedir una constancia de
retencin de los documentos al administrado, por el tArmino m0imo de dos das
hbiles, para certificar las correspondientes reproducciones. 8umplido Aste,
devuelve al administrado los originales mencionados.
q !a entidad puede requerir en cualquier estado del procedimiento la e0hibicin del
original presentado para la autenticacin por el fedatario.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *$%J,
(rriba,
R#GIMEN DE LAS HORAS HBILES
El horario de atencin de las entidades para la realizacin de cualquier actuacin se
rige por las siguientes reglas.
q /on horas hbiles las correspondientes al horario fiCado para el funcionamiento de
la entidad, sin que en ningn caso la atencin a los usuarios pueda ser inferior a
ocho horas diarias consecutivas.
q El horario de atencin diario es establecido por cada entidad cumpliendo un
perodo no coincidente con la Cornada laboral ordinaria, para favorecer el
cumplimiento de las obligaciones y actuaciones de la ciudadana. 'ara el efecto,
distribuye su personal en turnos, cumpliendo Cornadas no mayores de ocho horas
diarias.
q El horario de atencin es continuado para brindar sus servicios a todos los
asuntos de su competencia, sin fraccionarlo para atender algunos en determinados
das u horas, ni afectar su desarrollo por razones personales.
q El horario de atencin concluye con la prestacin del servicio a la ltima persona
compareciente dentro del horario hbil.
q !os actos de naturaleza continua iniciados en hora hbil son concluidos sin afectar
su validez despuAs del horario de atencin, salvo que el administrado consienta en
diferirlos.
q En cada servicio rige la hora seguida por la entidad, en caso de duda o a falta de
aquella, debe verificarse en el acto, si fuere posible, la hora oficial, que prevalecer.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *F=J,
(rriba,
R#GIMEN DE PUBLICACIN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
q !a publicacin proceder conforme al siguiente orden.
I En va principal, tratndose de disposiciones de alcance general o aquellos actos
administrativos que interesan a un nmero indeterminado de administrados no
apersonados al procedimiento y sin domicilio conocido.
I En va subsidiaria a otras modalidades, tratndose de actos administrativos de
carcter particular cuando la ley as lo e0iCa, o la autoridad se encuentre frente a
alguna de las siguientes circunstancias, evidenciables e imputables al administrado.
2 8uando resulte impracticable otra modalidad de notificacin preferente por
ignorarse el domicilio del administrado, pese a la indagacin realizada.
2 8uando se hubiese practicado infructuosamente cualquier otra modalidad, sea
porque la persona a quien deba notificarse haya desaparecido, sea equivocado el
domicilio aportado por el administrado o se encuentre en el e0tranCero sin haber
deCado representante legal, pese al requerimiento efectuado a travAs del 8onsulado
respectivo.
q !a publicacin de un acto debe contener los mismos elementos previstos para la
notificacin seHalados en este captuloK pero en el caso de publicar varios actos con
elementos comunes, se podr proceder en forma conCunta con los aspectos
coincidentes, especificndose solamente lo individual de cada acto.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo $FJ, (rriba,
R#GIMEN PARA DAS INHBILES
q El 'oder ECecutivo fiCa por decreto supremo, dentro del mbito geogrfico nacional
u alguno particular, los das inhbiles, a efecto del cmputo de plazos
administrativos.
q Esta norma debe publicarse previamente y difundirse permanentemente en los
ambientes de las entidades, a fin de permitir su conocimiento a los administrados.
q !as entidades no pueden unilateralmente inhabilitar das, y, aun en caso de fuerza
mayor que impida el normal funcionamiento de sus servicios, debe garantizar el
mantenimiento del servicio de su unidad de recepcin documental.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *F%J,
(rriba,
REGLA DE EXPEDIENTE NICO
q /lo puede organizarse un e0pediente para la solucin de un mismo caso, para
mantener reunidas todas las actuaciones para resolver.
q 8uando se trate de solicitud referida a una sola pretensin, se tramitar un nico
e0pediente e intervendr y resolver una autoridad, que recabar de los rganos o
dems autoridades los informes, autorizaciones y acuerdos que sean necesarios, sin
perCuicio del derecho de los administrados a instar por s mismos los trmites
pertinentes y a aportar los documentos pertinentes.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *>1J,
(rriba,
REGLAMENTO
(cto normativo dictado por la (dministracin del Estado en virtud de su
competencia propia. /on leyes materiales, es decir, fuentes del derecho, que en la
Cerarqua de normas se sita en un rango inferior al de la 8onstitucin, las !eyes,
los Decretos2!eyes y los Decretos !egislativos.
:olinero, Qirginia. Definiciones Curdicas, -nternet, (rriba,
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES !ROF"
Es un instrumento normativo gestin institucional en el cual se precisan la
naturaleza, la finalidad, las funciones generales, las atribuciones de los 5itulares de
la 4nidades 7rgnicas y sus relaciones, de acuerdo a la norma legal de creacin y
disposiciones complementarias. (simismo, establece la estructura funcional y
orgnica de las dependencias hasta el tercer nivel organizacional, tipificndose las
atribuciones de los cargos directivos, especificndose la capacidad de decisin y
Cerarqua del cargo as como el mbito de supervisin.
7rganizacin y Gunciones de los 7rganismos de la (dministracin 'blica, aprobada
por Decreto /upremo "# 11$2=F2'8:, (rriba,
REGLAS GENERALES PARA LA RECEPCIN DOCUMENTAL
!os escritos que los administrados dirigen a las entidades pueden ser presentados
de modo personal o a travAs de terceros, ante las unidades de recepcin de.
q !os rganos administrativos a los cuales van dirigidos.
q !os rganos desconcentrados de la entidad.
q !as autoridades polticas del :inisterio del -nterior en la circunscripcin
correspondiente.
q En las oficinas de correo, en la manera e0presamente prevista en esta !ey.
q En las representaciones diplomticas u oficinas consulares en el e0tranCero,
tratndose de administrados residentes en el e0terior, quienes derivan los escritos a
la entidad competente, con indicacin de la fecha de su presentacin.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo **+J,
(rriba,
REGLAS PARA LA CELERIDAD DEL PROCEDIMIENTO
'ara asegurar el cumplimiento del principio de celeridad de los procedimientos, se
observan las siguientes reglas.
q En el impulso y tramitacin de casos de una misma naturaleza, se sigue
rigurosamente el orden de ingreso, y se resuelven conforme lo vaya permitiendo su
estado, dando cuenta al superior de los motivos de demora en el cumplimiento de
los plazos de ley, que no puedan ser removidos de oficio.
q En una sola decisin se dispondr el cumplimiento de todos los trmites
necesarios que por su naturaleza corresponda, siempre y cuando no se encuentren
entre s sucesivamente subordinados en su cumplimiento, y se concentrarn en un
mismo acto todas las diligencias y actuaciones de pruebas posibles, procurando que
el desarrollo del procedimiento se realice en el menor nmero de actos procesales.
q (l solicitar trmites a ser efectuados por otras autoridades o los administrados,
debe consignarse con fecha cierta el tArmino final para su cumplimiento, as como
el apercibimiento, de estar previsto en la normativa.
q En ningn caso podr afectarse la tramitacin de los e0pedientes o la atencin del
servicio por la ausencia, ocasional o no, de cualquier autoridad. !as autoridades que
por razones de licencia, vacaciones u otros motivos temporales o permanentes se
aleCen de su centro de trabaCo, entregarn a quien lo sustituya o al superior
Cerrquico, los documentos y e0pedientes a su cargo, con conocimientos de los
administrados.
q 8uando sea idAntica la motivacin de varias resoluciones, se podrn usar medios
de produccin en serie, siempre que no lesione las garantas Curdicas de los
administradosK sin embargo, se considerar cada uno como acto independiente.
q !a autoridad competente, para impulsar el procedimiento, puede encomendar a
algn subordinado inmediato la realizacin de diligencias especficas de impulso, o
solicitar la colaboracin de ora autoridad para su realizacin. En los rganos
colegiados, dicha accin debe recaer en uno de sus miembros.
q En ningn caso la autoridad podr alegar deficiencias del administrado no
advertidas a la solicitud de la presentacin de la solicitud, como fundamento para
denegar su pretensin.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *&=J,
(rriba,
REGLAS PARA CELERIDAD EN LA RECEPCIN
!as entidades adoptan las siguientes acciones para facilitar la recepcin personal de
los escritos de los administrados y evitar su aglomeracin.
q !a puesta en vigencia de programas de racionalizacin del tiempo de atencin por
usuario y la mayor provisin simultnea de servidores dedicados e0clusivamente a
la atencin de los usuarios.
q El servicio de asesoramiento a los usuario para completar formulario o modelo de
documentos.
q (decuar su rAgimen de horas hbiles para la atencin al pblico, a fin de
adaptarlo a las formas previstas en el (rtculo *F%J.
q Estudiar la estacionalidad de la demanda de sus servicios y dictar las medidas
preventivas para evitarla.
q -nstalar mecanismos de autoservicio que permita a los usuarios suministrar
directamente su informacin, tendiendo al empleo de niveles avanzados de
digitalizacin.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo **=J,
(rriba,
REHABILITACIN PARA EL TRABAJO
Es el proceso de integracin sociolaboral de las personas con discapacidades fsicas
y?o mentales.
REINGRESO A LA CARRERA ADMINISTRATIVA
El reingreso a la 8arrera (dministrativa procede a solicitud de parte interesada y
slo por necesidad institucional y siempre que e0ista plaza vacante presupuestada,
en el mismo nivel de carrera u otro inferior al que ostentaba al momento del cese,
antes que la plaza vacante se someta a concurso de ascenso. /e produce previa
evaluacin de las calificaciones y e0periencia laboral del e0 servidor. El reingreso no
requiere de concurso si se produce dentro de los dos $, aHos posteriores al cese,
siempre que no e0ista impedimento legal o administrativo en el e0 servidor.
Decreto /upremo "# 11>2+12'8:, 9eglamento del D. !eg. "# $%B, (rtculo &*#,
(rriba,
REMUNERACIN TOTAL
Es aquella que est constituida por la 9emuneracin 5otal 'ermanente y los
conceptos remunerativos adicionales otorgados por !ey e0presa, los mismos que se
dan por el desempeHo de cargos que implican e0igencias y?o condiciones distintas
del comn.
Decreto /upremo "# 1>*2+*2'8:, "ormas 9eglamentarias sobre niveles
remunerativos de funcionarios, servidores y pensionistas del Estado, (rtculo =# ,
inc.b,, (rriba,
REMUNERACIN TOTAL PERMANENTE
(quella cuya percepcin es regular en su monto, permanente en el tiempo y se
otorga con carcter general para todos los funcionarios, directivos y servidores de
la (dministracin 'blica, y est constituida por.
Y !a 9emuneracin 'rincipal,
Y <onificacin 'ersonal,
Y <onificacin Gamiliar,
Y 9emuneracin 5ransitoria para Nomologacin, y
Y <onificacin por 9efrigerio y :ovilidad.
Decreto /upremo "# 1>*2+*2'8:, "ormas 9eglamentarias sobre niveles
remunerativos de funcionarios, servidores y pensionistas del Estado, (rtculo =#,
inc. b,, (rriba,
RENTAS DE CUARTA CATEGORA
/on 9entas de 8uarta 8ategora, las obtenidas por concepto de.
q El eCercicio individual de cualquier profesin, arte, ciencia, oficio o actividades no
incluidas e0presamente en la 5ercera 8ategora.
q El desempeHo de funciones de director de empresas, sndico, mandatario, gestor
de negocios, albacea y actividades similares.
Directiva "# 11$2$11*?/4"(5, Disposiciones para realizacin de pagos mensuales
y?o retenciones del -mpuesto a la 9enta e -mpuesto E0traordinario de /olidaridad
para suCetos que perciben 9entas de 8uarta 8ategora, publicada el $1 de enero del
$11*, (rriba,
RENTAS DE QUINTA CATEGORA
/on 9entas de Ouinta 8ategora, las obtenidas por concepto de.
q El trabaCo personal prestado en relacin de dependencia, incluidos cargos pblicos
electivos o no, como sueldos, salarios, asignaciones, emolumentos, primas, dietas,
gratificaciones, bonificacion&es, aguinaldos, comisiones, compensaciones en dinero
o en especie y, en general, toda retribucin por servicios personales.
q !as participaciones de los trabaCadores, ya sea que provengan de las asignaciones
anuales o de cualquier otro beneficio otorgado en sustitucin de las mismas.
q !os ingresos provenientes de cooperativas de trabaCadores que perciban los
socios.
q !os ingresos obtenidos por el trabaCo prestado en forma independiente con
contratos de prestacin de servicios normados por la legislacin civil, cuando el
servicio sea prestado en el lugar y horario designado por quien lo requiere y cuando
el usuario proporcione los elementos de trabaCo y asuma los gastos que la
prestacin del servicio demanda.
Directiva "# 11*2$11*?/4"(5, Disposiciones para la determinacin del -mpuesto
sobre 9entas de Ouinta 8ategora, publicada el *+ de enero del $11*, (rriba,
REPRESENTACIONES DE LA ADMINISTRACIN
(severaciones que la gerencia hace al auditor con respecto a asuntos relacionados
con los estados financieros. !as representaciones de la gerencia deben ser escritas.
El auditor usualmente incluye un documento en los planes de trabaCo como
evidencia de las representaciones de la administracin.
:()4 2 *++=, (rriba,
REQUISITOS DE LOS ESCRITOS
5odo escrito que se presente ante cualquier entidad debe contener lo siguiente.
q "ombres y apellidos completos, domicilio y nmero de Documento "acional de
-dentidad o carnA de e0tranCera del administrado, y en su caso, la calidad de
representante y de la persona a quien represente.
q !a e0presin concreta de lo pedido, los fundamentos de hecho que lo apoye y,
cuando le sea posible, los de derecho.
q !ugar, fecha, firme o huella digital, en caso de no saber firmar o estar impedido.
q !a indicacin del rgano, la entidad o la autoridad a la cual es dirigida,
entendiAndose por tal, en lo posible, a la autoridad de grado ms cercano al
usuario, segn la Cerarqua, con competencia para conocerlo y resolverlo.
q !a direccin del lugar donde se desea recibir las notificaciones del procedimiento,
cuando sea diferente al domicilio real e0puesto en virtud del numeral *. Este
seHalamiento de domicilio surte sus efectos desde su indicacin y es presumido
subsistente, mientras no sea comunicado e0presamente su cambio.
q !a relacin de los documentos y ane0os que acompaHa, indicados en el 54'(.
q !a identificacin del e0pediente de la materia, tratndose de procedimientos ya
iniciados.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo **FJ,
(rriba,
REQUISITOS DE VALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
/on requisitos de validez de los actos administrativos.
*. 8ompetencia.2 /er emitido por el rgano facultado en razn de la materia,
territorio, grado, tiempo o cuanta, a travAs de la autoridad regularmente nominada
al momento del dictado y en caso de rganos colegiados, cumpliendo los requisitos
de sesin, qurum y deliberacin indispensables para su emisin.
$. 7bCeto o contenido.2 !as actos administrativos deben e0presar su respectivo
obCeto, de tal modo que pueda determinarse inequvocamente sus efectos Curdicos.
/u contenido se aCustar a lo dispuesto en el ordenamiento Curdico, debiendo ser
lcito, preciso, posible fsica y Curdicamente, y comprender las cuestiones surgidas
de la motivacin.
F. Ginalidad 'blica.2 (decuarse a las finalidades de interAs pblico asumidas por las
normas que otorgan las facultades al rgano emisor, sin que pueda habilitrsele a
perseguir mediante el acto, aun encubiertamente, alguna finalidad sea personal de
la propia autoridad, a favor de un tercero, u otra finalidad pblica distinta a la
prevista en la ley. !a ausencia de normas que indique los fines de una facultad no
genera discrecionalidad.
&. :otivacin.2 El acto administrativo debe estar debidamente motivado en
proporcin al contenido y conforme al ordenamiento Curdico.
>. 'rocedimiento regular.2 (ntes de su emisin, el acto debe ser conformado
mediante el cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su
generacin.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo F#, (rriba,
REQUISITOS PARA SER FEDATARIO
!os requisitos para ser fedatario son los siguientes.
q /er funcionario o servidor de la (dministracin 'blica de probada capacidad
q 5ener como mnimo tres aHos de servicio en la cantidad o en caso de entidades
que tuviesen una antigPedad inferior, tener al menos dicha antigPedad a su
servicio.
q "o haber sido sancionado por falta disciplinaria
(dministrativa, (rtculo *1#, (rriba,
RESERVA DE CONTINGENCIA
Es una (signacin 'resupuestal )lobal, dentro del presupuesto del :inisterio de
Economa y Ginanzas, destinada a financiar los gastos que por su naturaleza y
coyuntura no pueden ser previstos en los 'resupuestos de las Entidades del /ector
'blico.
RESOLUCIN DE CONFLICTO DE COMPETENCIA
En todo conflicto de competencia, el rgano a quien se remite el e0pediente dicta
resolucin irrecurrible dentro del plazo de cuatro das.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo =>J, (rriba,
RESPONDABILIDAD
q 9espondabilidad accountability,, se entiende como el deber de los funcionarios o
empleados de rendir cuenta ante una autoridad superior y ante el pblico por los
fondos o bienes pblicos a su cargo y?o por una misin u obCetivo encargado y
aceptado. Este proceso se subdivide en respondabilidad financiera y
respondabilidad gerencial.
9esolucin de 8ontralora "# 1%$2$111 2 8), 87:E"5(9-7/ (! :(987 )E"E9(!
DE !( E/5948549( DE 87"597! -"5E9"7,
q Es una obligacin que sume una persona que maneCa fondos o bienes pblicos y
cumple con responder a otros sobre la manera cmo ha llevado sus tareas. (ceptar
la obligacin de ser respondable, moralmente se convierte en la gua de nuestra
conciencia que en gran medida refleCa nuestras creencias y compromisos sociales,
culturales, religiosos, fraternales, cvicos o ideolgicos. E0isten dos tipos de
responsabilidad.
I 9espondabilidad financiera
I 9espondabilidad gerencial.
:()4 2 *++=, (rriba,
RESPONDABILIDAD FINANCIERA
!a respondabilidad financiera, es aquella obligacin que asume una persona que
maneCa fondos o bienes pblicos de responder ante su superior y pblicamente
ante otros, sobre la manera cmo se desempeH sus funciones.
9esolucin de 8ontralora "# 1%$2$111 2 8), 87:E"5(9-7/ (! :(987 )E"E9(!
DE !( E/5948549( DE 87"597! -"5E9"7, (rriba,
RESPONDABILIDAD FINANCIERA
Es aquella obligacin que asume una persona que maneCa fondos o bienes pblicos
de responder ante su superior y pblicamente ante otros, sobre la manera cmo
desempeH sus funciones.
:()4 2 *++=, (rriba,
RESPONDABILIDAD GERENCIAL
!a respondabilidad gerencial, se refiere a las acciones de informar que realizan los
funcionarios y empleados sobre cmo gastaron los fondos o maneCaron los bienes
pblicos, si lograron los obCetivos previstos y, si Astos, fueron cumplidos con
eficiencia y economa.
9E/7!48-R" DE 87"59(!79;( "# 1%$2$111 2 8), 87:E"5(9-7/ ( !( "79:(/
DE 87"597! -"5E9"7 '(9( E! /E8579 '6<!-87, :(987 )E"E9(! DE !(
E/5948549( DE 87"597! -"5E9"7, (rriba,
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Es aquAlla en la que incurren los servidores y funcionarios pblicos que, en el
eCercicio de sus funciones, desarrollaron una gestin deficiente o negligente. !a
calificacin de gestin deficiente o negligente se adopta teniendo en cuenta lo
siguiente.
q Oue no se hayan logrado resultados razonables en tArminos de eficiencia, eficacia
o economa teniendo en cuenta los planes y programas aprobados y su vinculacin
con las polticas del sector a que pertenecen.
q Oue no realicen una gestin transparente y no hayan vigilado que los sistemas
operativos, administrativos y de control estAn funcionando adecuadamente.
q Oue no respeten la independencia de la auditora interna.
q Oue no agoten las acciones posibles para preservar los bienes y recursos de la
entidad a que pertenecen.
(simismo incurren en esta responsabilidad los que han contravenido el
ordenamiento Curdico administrativo y las normas de la entidad a que pertenecen.
(rriba,
RESPONSABILIDAD CIVIL
Es en la que incurren los servidores o funcionarios pblicos que, en el eCercicio de
sus funciones, hayan ocasionado un daHo econmico a su entidad o al Estado.
(rriba,
RESPONSABILIDAD PENAL
Es en la incurren los servidores o funcionarios pblicos que, en eCercicio de sus
funciones han efectuado un acto u omisin tipificado como delito o falta.
(rriba,
RESPONSABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO DE PLAZOS
q El incumplimiento inCustificado de los plazos previstos para las actuaciones de las
entidades genera responsabilidad disciplinaria para la autoridad obligada, sin
perCuicio de la responsabilidad civil por los daHos y perCuicios que pudiera haber
ocasionado.
q 5ambiAn alcanza solidariamente la responsabilidad al superior Cerrquico, por
omisin en la supervisin, si el incumplimiento fuera reiterativo o sistemtico.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *&F#,
(rriba,
RESULTADO
Es el producto cuantificable y medible en un determinado (Ho Giscal, de las
(ctividades y 'royectos contemplados en las Estructuras Guncionales 'rogramticas
de los 'liegos. 'ara efectos presupuestales, los 9esultados se definen a travAs de la
determinacin de las :etas 'resupuestarias, siendo estas ltimas las que permiten
detallar el producto final a obtener durante un determinado (Ho Giscal.
RESULTADO DEL GOBIERNO GENERAL
!a diferencia entre los ingresos corrientes y los gastos del )obierno )eneral.
RESULTADO DEL RESTO DEL GOBIERNO GENERAL
!a diferencia entre los ingresos corrientes en efectivo y los gastos corrientes y de
capital en efectivo de la empresas conformantes de la (ctividad Empresarial del
Estado, E//(!4D y los organismos reguladores de servicios pblicos.
RESULTADO DEL SECTOR PBLICO CONSOLIDADO
!a suma del resultado del )obierno )eneral y el 9esultado del 9esto del )obierno
)eneral. Dicho resultado es de supervit fiscal cuando es positivo, es de dAficit
cuando es negativo y es de equilibrio fiscal cuando es cero.
RESULTADO POR EXPOSICIN A LA INFLACIN
Es el efecto de la ree0presin de todas las partidas no monetarias y en adelante es
referido como 9E-. 9esulta del mayor valor nominal atribuido al activo no monetario
y al patrimonio neto, se incluye los valores nominales atribuidos a los componentes
del estado de resultados del perodo a que corresponde la actualizacin.
Ginancieros por Efecto de -nflacin, publicada el $> de noviembre de *++1, (rriba,
RESULTADO PRIMARIO
/e define como la diferencia entre los ingresos totales y los gastos no financieros
corrientes y de capital, o alternativamente como el resultado econmico antes del
pago por vencimientos de intereses de la deuda pblica interna y e0terna.
En la medida que los intereses provienen de operaciones de endeudamiento de
perodos anteriores, el resultado primario es un indicador de la poltica fiscal del
perodo vigente y por tanto e0cluye tambiAn los ingresos de privatizacin que en las
cuentas fiscales se consideran como financiamiento.
El resultado primario del /ector 'blico incluye las operaciones de todas las
instituciones pertenecientes al )obierno 8entral, Empresas Estatales, /eguro /ocial
de /alud, 7ficina de "ormalizacin 'revisional, organismos reguladores,
instituciones pblicas, )obiernos !ocales y el resultado cuasifiscal del <anco
8entral.
RIESGO DE AUDITORA
El riesgo que el auditor emita inadvertidamente una opinin de auditoria sin
salvedad sobre estados financieros que contengan errores e irregularidades de
importancia relativa.
:()4 2 *++=, (rriba,
RIESGO DE CONTROL
Es la posibilidad de que un saldo de cuenta o una clase de transacciones hayan
sufrido distorsiones que puedan resultar materiales, individualmente o al
acumularse con otras distorsiones de otros saldos o clases de transacciones, por no
haber sido prevenidas o detectadas y corregidas oportunamente por los sistemas de
contabilidad y control interno.
:()4 2 *++=, (rriba,
RIESGO DE NO DETECCIN
sufrido distorsiones que puEdan resultar materiales o al acumularse con otras
distorsiones de otros saldos o clases de transacciones, sin que hayan podido ser
detectadas por los procedimientos sustantivos del auditor.
:()4 2 *++=, (rriba,
RIESGO INHERENTE
!a posibilidad de que ocurran errores o irregularidades significativos, sin considerar
el efecto del control interno.
sufrido distorsiones que puedan resultar materiales, individualmente o al
acumularse con otras distorsiones de otros saldos o clases de transacciones, por no
estar implementados los correspondientes controles internos.
:()4 2 *++=, (rriba,
RIESGO DE DETECCIN
El riesgo de que nuestros procedimientos sustantivos de auditora no detecten
errores e irregularidades significativas.
:()4 2 *++=, (rriba,
RIESGO MUESTRAL
9iesgo que surge de la posibilidad de que las conclusiones del auditor, basadas en
muestras, puedan ser diferentes de las conclusiones a que habra llegado si la
poblacin muestral completa hubiera sido sometida al mismo procedimiento de
auditora.
:()4 2 *++=, (rriba,
ROTACIN DE PERSONAL
!a rotacin consiste en la reubicacin del servidor al interior de la entidad para
asignarle funciones segn el nivel de carrera y grupo ocupacional alcanzados. /e
efecta por decisin de la autoridad administrativa cuando es dentro del lugar
habitual de trabaCo o con el consentimiento del interesado en caso contrario.
Decreto /upremo "# 11>2+12'8:, 9eglamento del D. !eg. "# $%B, (rtculo %=#,
(rriba,
SALDO PRESUPUESTAL
Es el que resulta de deducir del 'resupuesto -nstitucional :odificado '-:,, los
compromisos efectuados a una determinada fecha.
SALDOS DE BALANCE
/on los recursos financieros distintos a la Guente de Ginanciamiento @9ecursos
7rdinarios@ que no se han utilizado a la culminacin de un (Ho Giscal, los que deben
incorporarse mediante 8rAdito /uplementario 2como condicin previa para su uso2
en los eCercicios siguientes.
SANCIN ECONMICA
Estado a los contratistas, que resultan de la eCecucin de las garantas otorgadas a
la presentacin de recursos de revisin que son declarados infundados o
improcedentes por el 5ribunal de 8ontrataciones y (dquisiciones del Estado.
(rriba,
SANEAMIENTO DE NOTIFICACIONES DEFECTUOSAS
!a notificacin defectuosa por omisin de alguno de sus requisitos de contenido,
surtir efectos legales a partir de la fecha en que el interesado manifiesta
e0presamente haberla recibido, si no hay prueba en contrario.
5ambiAn se tendr por bien notificado al administrado a partir de la realizacin de
actuaciones procedimentales del interesado que permitan suponer razonablemente
que tuvo conocimiento oportuno del contenido o alcance de la resolucin, o
interponga cualquier recurso que proceda. "o se considera tal, la solicitud de
notificacin realizada por el administrado, a fin que le sea comunicada alguna
decisin de la autoridad.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo $%J, (rriba,
SECTOR PRIVADO
En cuentas nacionales, est constituido por los hogares y las empresas privadas y
las instituciones privadas sin fines de lucro.
SECTOR PBLICO
En cuentas nacionales, se refiere a la parte del sistema econmico que est
relacionado con la actividad estatal, ya sea financiera o no financiera. -ncluye a las
Entidades pertenecientes al )obierno 8entral e -nstancias Descentralizadas, as
como a las empresas pblicas financieras y no financieras.
SECTOR PBLICO CONSOLIDADO
El conCunto de Entidades 'blicas.
SEGURIDAD
:edidas de resguardos contra el acceso no autorizado a los datos. !os programas y
datos se pueden asegurar entregando nmeros de identificacin y contraseHas a los
usuarios autorizados de una computadora.
SERVICIO
!a actividad o labor que realiza una persona natural o Curdica aCena a la Entidad,
para atender una necesidad de esta ltima, pudiendo estar suCeta a resultados para
considerar terminadas las prestaciones del contratista.
SERVICIO DE DEUDA
7bligacin de pago de amortizacin e intereses de una deuda de acuerdo al
calendario establecido en el contrato de prAstamo.
SERVICIO INFORMTICO
8onCunto de actividades planeamiento, anlisis, diseHo, programacin, operacin,
entrada de datos, autoedicin, bases de datos, etc, asociadas al maneCo
automatizado de la informacin que satisfacen las necesidades de los usuarios de
este recurso.
SERVICIOS NO PERSONALES
8omprende el egreso por la contratacin de servicios profesionales o tAcnicos en
determinadas materias o labores, no considerados en la especfica del )asto FF.
/ervicio de 8onsultora y F+. 7tros /ervicios de 5erceros, cuyo vnculo contractual
se encuentra regulado por la legislacin civil.
SERVICIOS PBLICOS
8omprende el conCunto de servicios proporcionados por el Estado, con o sin
contraprestacin.
SERVIDOR O FUNCIONARIO PBLICO
'ara efectos de la !ey, entiAndase por servidor pblico al ciudadano en eCercicio que
presta servicio en entidades de la (dministracin 'blica con nombramiento o
contrato de autoridad competente, con las formalidades de ley, en Cornada legal y
suCeto a retribucin remunerativa permanente en perodos regulares.
Decreto /upremo "# 11>2+12'8:, 9eglamento del D. !eg. "# $%B, (rtculo F#,
/on para los efectos de esta !ey, todo aquAl que independiente del rAgimen laboral
en que se encuentra, mantiene vnculo laboral o contractual de cualquier naturaleza
con alguna de las entidades comprendidas en el (rtculo F# de la presente !ey, y
que en virtud de ello eCerce funciones en la entidades comprendidas en el (rtculo
F# de la !ey.
( los efectos del presente 8digo se considera como servidor pblico a todo
funcionario, servidor o empleado de las entidades de la (dministracin 'blica, en
cualquiera de los niveles Cerrquicos, sea nombrado, contratado, designado, de
confianza o electo que desempeHe actividades o funciones en nombre o al servicio
del Estado.
'ara el efecto, no importa el rAgimen Curdico de la entidad en la que preste
servicios ni el rAgimen laboral o de contratacin al que estA suCeto.
El ingreso a la funcin pblica implica tomar conocimiento del presente 8digo y
asumir el compromiso de su debido cumplimiento.
!ey "# $%=*>, !ey del 8digo de Dtica de la Guncin 'blica, (rtculo &#, (rriba,
SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA
/e entiende por /implificacin (dministrativa los principios y las acciones derivadas
de Astos, que tienen por obCetivo final la eliminacin de obstculos o costos
innecesarios, para la sociedad, que genera el inadecuado funcionamiento de la
(dministracin 'blica.
(dministrativa, (rtculo $#, (rriba,
SISTEMA DE CONTABILIDAD
El sistema contable consiste en los mAtodos y registros establecidos para identificar,
reunir, analizar, clasificar, registrar e informar sobre las transacciones de una
entidad, as como mantener el registro del activo y pasivo que le son relativos. El
auditor debe obtener un entendimiento del sistema contable de la entidad
incluyendo mAtodos y registros, para procesar y elaborar informacin financiera,
debiendo considerar, entre otros, lo siguiente.
I !as transacciones incluidas en las operaciones de la entidad que son significativas
para los estudios financierosK
I El procesamiento contable, desde el inicio de una transaccin hasta su inclusin en
los estados financierosK y,
I El proceso de informacin financiera empleado para preparar los estados
financieros de la entidad, incluyendo las estimaciones contables y revelaciones ms
importantes.
q /on los principios, mAtodos y procedimientos correspondientes al registro,
clasificacin y emisin de informes de las transacciones de una entidad. En la
mayora de casos, este tArmino es sinnimo de @sistema de informacin financiera@
:()4 2 *++=, (rriba,
SISTEMA DE CONTROL DE CALIDAD
8omprende la estructura organizacional, las polticas y procedimientos adoptados
por las firmas para proveer una seguridad razonable de que se estn cumpliendo
las normas profesionales. El sistema de control de calidad debe ser integral y
diseHado apropiadamente de acuerdo con la estructura organizacional de las firmas,
sus polticas y la naturaleza de sus prcticas.
:()4 2 *++=, (rriba,
SISTEMA DE CUMPLIMIENTO
Es sistema de cumplimiento en una entidad est constituido por el conCunto de
polticas y procedimientos establecidos para monitorear el cumplimiento de las
leyes y regulaciones aplicables. :ediante entrevistas con la administracin de la
entidad, el auditor debe comprender y documentar este proceso para.
I -dentificar y documentar todas las leyes y regulaciones aplicables a la entidadK
I :onitorear las modificaciones en leyes y regulaciones en forma oportunaK
I Establecer polticas y procedimientos para cumplir con leyes y regulaciones
especficas y documentar y comunicar claramente esas polticas y procedimientos al
personal apropiadoK
I (segurar que un nmero apropiado de empleados competentes dentro de la
entidad vigilen el cumplimiento de las leyes y regulaciones aplicablesK e
I -nvestigar, resolver, comunicar y reportar cualquier incumplimiento de leyes o
normas reglamentarias.
:()4 2 *++=, (rriba,
SISTEMA DE GESTIN PRESUPUESTARIA DEL ESTADO
8omprende los principios, normas, tAcnicas, mAtodos y procedimientos que regulan
el proceso presupuestario y sus relaciones con las Entidades del /ector 'blico, en
el marco de la accin Ginanciera del Estado.
5ales principios, normas, tAcnicas, mAtodos y procedimientos estn contenidos en la
!ey "# $B%1F 2 !ey de )estin 'resupuestaria del Estado y su modificatoria la !ey
"# $B==&, las !eyes (nuales de 'resupuesto, as como en los reglamentos y
directivas que emite la Direccin "acional de 'resupuesto 'blico.
SISTEMA DE INFORMACIN
/e denomina /istema de -nformacin al conCunto de procedimientos manuales y?o
automatizados que estn orientados a proporcionar informacin para la toma de
decisiones.
SISTEMAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN
Est constituido por los mAtodos y procedimientos establecidos para registrar,
procesar, resumir e informar sobre las operaciones financieras de una entidad. !a
calidad de la informacin que brinda el sistema afecta la capacidad de la gerencia
para adoptar decisiones adecuadas que permitan controlar las actividades de la
entidad.
En el sector pblico el sistema integrado de informacin financiera debe propender
al uso de una base de datos central y nica, soportada por tecnologa informtica y
telecomunicaciones, accesible para todos los usuarios de las reas de presupuesto,
tesorera, endeudamiento pblico y contabilidad gubernamental, en el nivel central
y en el nivel operativo y, para los administradores gubernamentales.
!a comunicacin implica proporcionar un apropiado entendimiento sobre los roles y
responsabilidades individuales involucradas en el control interno de la informacin
financiera dentro de una entidad.
DE 87"597! -"5E9"7 '(9( E! /E8579 '6<!-87, (rriba,
SISTEMA ELECTORAL
El sistema electoral tiene por finalidad asegurar que las votaciones traduzcan la
e0presin autAntica, libre y espontnea de los ciudadanosK y que los escrutinios
sean refleCo
8onstitucin 'oltica del 'er de *++F, (rtculo *%B#, (rriba,
SISTEMA EN LNEA !ON LINE"
/e refiere a un sistema operativo con terminales, sin implicar su modo de
operacin.
I4n sistema colector de datos, es un sistema en lnea que acepta y almacena desde
varias terminales, pero no actualiza ningn archivo maestro.
I4n sistema de procesamiento de transacciones es un sistema en lnea que
actualiza los archivos necesarios en la medida que ingresa el trabaCo, tal como en
un sistema de procesamiento de rdenes de compra.
I4n sistema de tiempo real es un sistema en lnea que provee respuesta inmediata
a un requerimiento.
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA
GUBERNAMENTAL
El sistema integrado de administracin financiera engloba la totalidad de los
ingresos y gastos de una entidad pblica. Est conformado por las reas de
presupuesto, tesorera, endeudamiento pblico y contabilidad, las que se encargan
de procesar e informar sobre la gestin de los recursos financieros, as como
proporcionar el fluCo de informacin correspondiente.
5iene como obCetivo.
*. Descentralizar la informacin sobre la eCecucin financiera y presupuestaria para
las entidades del sector pblicoK
$. 5ratar a la informacin con un enfoque gerencialK y,
F. !iberar a los usuarios de las limitaciones creadas por el sistema de
administracin de fondos e0istente.
8omprende una base de datos nica, soportada por tecnologa informtica, que
permite procesar el ingreso y salida de informacin, as como el control de fluCo del
gasto en tiempo real, lo que permite llevar la contabilidad en lnea. Esta base de
datos centralizada es compartida por todos los usuarios, de manera que una
transaccin o evento ingresa una sola vez al sistema desde su punto de origen. El
eCe del sistema de informacin financiera debe ser la contabilidad.
9esolucin de 8ontralora "# 1%$2$11128), 87:E"5(9-7/ ( !( "79:( *1121%,
(rriba,
SISTEMA INTERNO DE CONTROL DE CALIDAD EN AUDITORA
4n apropiado sistema interno de control de calidad debe permitir obtener una
razonable seguridad de que . i, se cumplen las normas de auditora gubernamentalK
ii, se han establecido polticas y procedimientos de auditora adecuadosK iii, se
cumplen con requisitos de calidad profesional yK iv, se lleva a cabo una capacitacin
y supervisin documentada.
4n sistema interno de control de calidad comprende el establecimiento de polticas
y procedimientos respecto a.
a. 8ontroles generales de calidad, relativos al desarrollo de instrumentos tAcnicos
normativos bsicos para la eCecucin de la auditora gubernamentalK seleccin,
capacitacin y entrenamiento de los auditoresK y cualidades personales.
b. 8ontroles durante el desarrollo de la auditora, relativos a la supervisin sobre el
trabaCo delegado en personal idneoK direccin sobre el trabaCo, con instrucciones
adecuadasK e inspeccin respecto al grado de aplicacin de los procedimientos
diseHados para mantener la calidad de los trabaCos de auditora.
c. 8ontroles despuAs de culminada la auditora relativos al establecimiento de
polticas y procedimientos para confirmar que los procedimientos de control de
calidad han funcionado en forma satisfactoria y aseguran la calidad de los informes.
:()4 2 *++=, (rriba,
SISTEMA OPERATIVO DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO
'ermite observar continuamente distintos indicadores de gestin y de resultados de
los proyectos de inversin. !a observacin continua de estos indicadores permite
alertar de manera temprana cualquier desviacin de los obCetivos trazados, as
como sugerir correcciones que aseguren que se alcancen dichos obCetivos.
SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES !SPP"
/istema de previsin social circunscrito al otorgamiento de pensiones de veCez,
invalidez y sobrevivencia. Gunciona baCo la modalidad de cuentas individuales de
capitalizacin, administradas por las (dministradoras de Gondos de 'ensiones y
reguladas por la /uperintendencia respectiva.
SISTEMA TRIBUTARIO NACIONAL
8onCunto de normas e instituciones utilizadas para la transferencia de recursos
desde las personas al Estado, con el obCeto de sostener el gasto pblico. El /istema
5ributario "acional se encuentra comprendido en.
-. El 8digo 5ributario
--. !os tributos siguientes
*. 'ara el )obierno 8entral
a. -mpuesto a la 9enta.
b. -mpuesto )eneral a las Qentas.
c. -mpuesto /electivo al 8onsumo.
d. -mpuesto E0traordinario de /olidaridad.
e. Derechos (rancelarios.
f. 5asas por la prestacin de servicios pblicos, entre las cuales se consideran los
derechos por tramitacin de procedimientos administrativosK y
g. El 9Agimen 6nico /implificado.
$. 'ara los )obiernos !ocales
!os establecidos de acuerdo a la !ey de 5ributacin :unicipal
F. 'ara otros fines
a. 8ontribuciones de /eguridad /ocial, de ser el casoK
b. 8ontribucin al /ervicio "acional de (diestramiento 5Acnico -ndustrial 2/E"(5-.
c. 8ontribucin al /ervicio "acional de 8apacitacin para la -ndustria de la
8onstruccin /E"8-87,
SITUACIN DE EMERGENCIA
/e entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la Entidad tenga que
actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, de
situaciones que supongan grave peligro o de necesidades que afecten la defensa
nacional. En este caso la Entidad se e0onera de la tramitacin del e0pediente
administrativo y podr ordenar la eCecucin de lo estrictamente necesario para
remediar el evento producido y satisfacer la necesidad sobrevenida, sin suCetarse a
los requisitos formales de esta !ey. De este acuerdo se dar cuenta inmediata al
8onseCo de :inistros para la aprobacin del Decreto /upremo correspondiente y al
:inisterio de Economa y Ginanzas, quien girar los recursos de acuerdo a lo que
establecen las normas presupuestales.
El resto de la actividad necesaria para completar el obCetivo propuesto por la
Entidad ya no tendr el carcter de emergencia y se adquirir o contratar de
acuerdo a lo establecido en la presente !ey.
!ey "# $B=>1, !ey de 8ontrataciones y (dquisiciones del Estado, (rtculo $$#,
(rriba,
SITUACIN DE URGENCIA
/e considera situacin de urgencia cuando la ausencia e0traordinaria e imprevisible
de determinado bien o servicio compromete en forma directa e inminente la
continuidad de los servicios esenciales o de operaciones productivas que la Entidad
tiene a su cargo. Dicha situacin facultad a la Entidad a la adquisicin o
contratacin de los bienes, servicios u obras slo por el tiempo o cantidad, segn
sea el caso, necesario para llevar a cabo el proceso de seleccin que corresponda.
!ey "# $B=>1, !ey de 8ontrataciones y (dquisiciones del Estado, (rtculo $*#,
(rriba,
SLIP T#CNICO
El documento en el que se anotan determinados datos descriptivos de un riesgo y
en el que cada asegurador hace constar la parte del riesgo que acepta.
SOLICITUD EN INTER#S GENERAL DE LA COLECTIVIDAD
Gaculta de las personas naturales o Curdicas pueden para pedir o contradecir actos
ante la autoridad administrativa competente, aduciendo el interAs difuso de la
sociedad. 8omprende esta facultad la posibilidad de comunicar y obtener respuesta
sobre la e0istencia de problemas, trabas u obstculos normativos o provenientes de
prcticas administrativas que afecten el acceso a las entidades, la relacin con
administrados o el cumplimiento de los principios procedimentales, as como a
presentar alguna sugerencia o iniciativa dirigida a meCorar la calidad de los
servicios, incrementar el rendimiento o cualquier otra medida que suponga un
meCor nivel de satisfaccin de la sociedad respecto a los servicios pblicos
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *1=J,
(rriba,
SOSTENIBILIDAD
Nabilidad de un 'royecto para mantener un nivel aceptable de fluCo de beneficios a
travAs de su vida econmica la cual puede e0presar en tArminos cuantitativos y
cualitativos.
SUBPROGRAMA
Es una categora 'resupuestaria que rene las acciones parciales para el logro de
un 'rograma. 9esponde a 7bCetivos -nstitucionales parciales, que son necesarios
identificar, para el correcto desarrollo de un determinado 'rograma.
SUBSIDIOS
/on montos en dinero que se otorgan a los asegurados como una subvencin
econmica ante situacin de incapacidad temporal, maternidad o nacimiento de un
hiCo.
(rriba,
SUBSIDIO POR INCAPACIDAD TEMPORAL
Es el monto en dinero a que tiene derecho el asegurado titular con el obCeto de
resarcir las pArdidas econmicas derivadas de la incapacidad para el trabaCo
ocasionado por el deterioro de la salud, y que se adquiere a partir del vigAsimo
primer da de incapacidad en el aHo calendario, mientras dure esta condicin y en
tanto no realice trabaCo remunerado, hasta un m0imo de ** meses y *1 das
consecutivos.
(rriba,
SUBSIDIO POR MATERNIDAD
Es el monto en dinero a que tiene derecho la asegurada titular durante los +1 das
de goce del descanso por alumbramiento, a fin de resarcir el lucro cesante como
consecuencia del mismo. "o se puede gozar simultneamente del subsidio por
incapacidad temporal y por maternidad.
(rriba,
SUBSIDIO POR LACTANCIA
Es el monto en dinero que se otorga con el obCeto de contribuir al cuidado del
reciAn nacido, hiCo del asegurado o asegurada titular. /e entrega a la madre o a la
persona o entidad que lo tuviera a su cargo, de comprobarse el fallecimiento de la
madre o el estado de abandono del reciAn nacido.
(rriba,
SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO
I(dministrados. la persona natural o Curdica que, cualquiera sea su calificacin o
situacin procedimental, participa en el procedimiento administrativo. 8uando una
entidad interviene en un procedimiento como administrado, se somete a las normas
que lo disciplinan en igualdad de facultades y deberes que los dems
administrados.
I(utoridad administrativa. el agente de las entidades que baCo cualquier rAgimen
Curdico, y eCerciendo potestades pblicas conducen el inicio, la instruccin, la
sustanciacin, la resolucin, la eCecucin, o que de otro modo participan en la
gestin de los procedimientos administrativos.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo >1#, (rriba,
SUMINISTRO
!a entrega peridica o de tracto sucesivo de bienes requeridos por una Entidad para
el desarrollo de sus actividades.
SUPLENCIA
I El desempeHo de los cargos de los titulares de los rganos administrativos puede
ser suplido temporalmente en caso de vacancia o ausencia Custificada, por quien
designe la autoridad competente para efectuar el nombramiento de aquellos.
I El suplente sustituye al titular para todo efecto legal, eCerciendo las funciones del
rgano con la plenitud de los poderes y deberes que las mismas contienen.
I /i no es designado titular o suplente, el cargo es asumido transitoriamente por
quien le sigue en Cerarqua en dicha unidadK y ante la e0istencia de ms de uno con
igual nivel, por quien desempeHe el cargo con mayor vinculacin a la gestin del
rea que supleK y, de persistir la equivalencia, el de mayor antigPedadK en todos los
casos con carcter de interino.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo %FJ,
(rriba,
SUSPENSIN
Estado a los contratistas, consistente en la privacin, por un perodo determinado,
del eCercicio de los derechos de participar en procesos de seleccin.
(rriba,
SUSPENSIN DE LA EJECUCIN
I !a interposicin de cualquier recurso, e0cepto los casos en que una norma legal
establezca lo contrario, no suspender la eCecucin del acto impugnado.
I "o obstante lo dispuesto en el numeral anterior, la autoridad a quien competa
resolver el recurso podr suspender de oficio o a peticin de parte la eCecucin del
acto recurrido cuando concurra alguna de las siguiente circunstancias.
I Oue la eCecucin pudiera causar perCuicios de imposible o difcil reparacin.
I Oue se aprecie obCetivamente la e0istencia de un vicio de nulidad trascendente.
I !a decisin de la suspensin se adoptar previa ponderacin suficientemente
razonada entre el perCuicio que causara al interAs pblico o a terceros la
suspensin y el perCuicio que causa al recurrente la eficacia inmediata del acto
recurrido.
I (l disponerse la suspensin podrn adoptarse las medidas que sean necesarias
para asegurar la proteccin del interAs pblico o los derechos de terceros y la
eficacia de la resolucin impugnada.
I !a suspensin se mantendr durante el trmite del recurso administrativo o el
correspondiente proceso contencioso2administrativo, salvo que la autoridad
administrativa o Cudicial disponga lo contrario si se modifican las condiciones baCo
las cuales se decidi.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo $*BJ,
TASA
Es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generador la prestacin efectiva por
el Estado de un servicio pblico individualizado en el contribuyente.
"o es tasa el pago que se recibe por un servicio de origen contractual.
!as 5asas, entre otras, pueden ser.
a. (rbitrios. /on tasas que se pagan por la prestacin o mantenimiento de un
servicio pblico.
b. Derechos. /on tasas que se pagan por la prestacin de un servicio administrativo
pblico, o el uso o aprovechamiento de bienes pblicos.
c. !icencias. /on tasas que gravan la obtencin de autorizaciones especficas para
la realizacin de actividades de provecho particular suCetas a control o fiscalizacin.
TASA ACEPTABLE DE DESVIACIN
Es el porcentaCe m0imo de desviaciones errores, en una poblacin que un auditor
aceptar sin cambiar el nivel evaluado y planeado del riesgo de control. 'or lo
tanto, el establecimiento de una tasa aceptable de error en una auditora est
basado en.
I El nivel evaluado y planeado del riesgo de controlK y,
I El grado de seguridad indicado por el material de evidencia en la muestra.
El nivel evaluado y planeado del riesgo de control se obtiene comprendiendo la
estructura de control interno del cliente. (s, al haber conocido el ambiente de
control del cliente, el sistema de contabilidad y los procedimientos de control, el
auditor establece el nivel planeado de control de riesgo, el cual a su vez es un
factor para la determinacin del tamaHo de la muestra en las pruebas de control.
'or eCemplo, si un procedimiento de control interno es considerado relevante para
un informe financiero, el auditor debe planear desde un inicio confiar en el
procedimiento de control y preferir establecer una tasa pequeHa aceptable.
:()4 2 *++=, (rriba,
TASA INTERNA DE RETORNO !TIR"
E0presa en porcentaCe, la 5-9 representa la rentabilidad promedio por perodo
generada por un proyecto de inversin. !a 5-9 es la tasa de descuento requerida
para que el Qalor (ctual "eto sea igual a cero.
TASA POR ESTACIONAMIENTO DE VEHCULOS
/on las tasas que debe pagar todo aquel que estacione su vehculo en zonas
comerciales de alta circulacin, conforme lo determine la :unicipalidad del Distrito
correspondiente, con los lmites que determine la :unicipalidad 'rovincial
respectiva y en el marco de las regulaciones sobre trnsito que dicte la autoridad
competente del )obierno 8entral.
Decreto !egislativo "# %%B, !ey de 5ributacin :unicipal, (rtculo B=#, publicada el
F* de diciembre de *++F, (rriba,
TASA POR LAS LICENCIAS DE APERTURA DE ESTABLECIMIENTO
/on las tasas que debe pagar todo contribuyente, por nica vez, para operar un
establecimiento industrial, comercial o de servicios.
TASA POR SERVICIOS PBLICOS O ARBITRIOS
/on las tasas que se paga por la prestacin o mantenimiento de un servicio pblico
individualizado en el contribuyente.
TASA POR SERVICIOS ADMINISTRATIVOS O DERECHOS
/on las tasas que debe pagar el contribuyente a la :unicipalidad por concepto de
tramitacin de procedimientos administrativos o por el aprovechamiento particular
de bienes de propiedad de la :unicipalidad.
T#CNICAS DE AUDITORA
!os mecanismos mediante los cuales los auditores recopilan la evidencia de
auditora. !as tAcnicas de auditora consisten en. comparacin, clculo,
confirmacin, indagacin, inspeccin, observacin y e0amen fsico.
:()4 2 *++=, (rriba,
T#CNICAS DE VERIFICACIN DOCUMENTAL
I 8omprobacin.2 5Acnica que se aplica en el curso de un e0amen, con el obCeto de
verificar la e0istencia, legalidad, autenticidad y legitimidad de las operaciones
efectuadas por una entidad, mediante la verificacin de los documentos que las
Custifican.
I 8omputacin.2 Es la tAcnica que se utiliza para verificar la e0actitud y correccin
aritmAtica de una operacin o resultado. /e prueba solamente la e0actitud de un
clculo, por lo tanto, se requiere de otras pruebas adicionales para establecer la
validez de las cifras incluidas en esta operacin.
I 9astreo.2 Es utilizada para dar seguimiento y controlar una operacin de manera
progresiva, de un punto a otro de un proceso interno determinado o de un proceso
a otro realizado por la unidad operativa dada. (l efectuar la comprensin de la
estructura de control interno, se seleccionan determinadas operaciones relativas a
cada partida o grupo, para darles seguimiento, desde el inicio hasta el final dentro
de sus procesos normales de eCecucin, para con esto asegurarse de su regularidad
y correccin. Esta tAcnica puede clasificarse en dos grupos. a, rastreo progresivo,
que parte de la autorizacin para efectuar una operacin hasta la culminacin total
o parcial de AstaK y, b, rastreo regresivo, que es inverso al anterior, es decir, se
parte de los resultados de las operaciones para llegar a la autorizacin inicial.
I 9evisin selectiva.2 8onsiste en el e0amen ocular rpido de una parte de los datos
o partidas que conforman un universo homogAneo en ciertas reas, actividades o
documentos elaborados, con fines de separar mentalmente asuntos que no son
normales, dado el alto costo que representara llevar a cabo una revisin amplia o,
que por otras circunstancias, no es posible efectuar un anlisis profundo.
:()4 2 *++=, (rriba,
T#CNICAS DE VERIFICACIN ESCRITA
I (nalizar.2 8onsiste en la separacin y evaluacin crtica, obCetiva y minuciosa de
los elementos o partes que conforman una operacin, actividad, transaccin o
proceso con el fin de establecer su naturaleza, su relacin y conformidad con los
criterios normativos y tAcnicos e0istentes. !os procedimientos de anlisis estn
referidos a la comparacin de cantidades, porcentaCes y otros. De acuerdo a las
circunstancias, se obtienen meCores resultados si son obtenidos por e0pertos que
tengan habilidad para hacer inferencias lgicas y Cuicios de valor al evaluar la
informacin recolectada. !as tAcnicas de anlisis son especialmente tiles para
determinar las causas y efectos de los hallazgos de auditora.
I 8onfirmacin.2 Es la tAcnica que permite comprobar la autenticidad de los
registros y documentos analizados a travAs de informacin directa y por escrito,
otorgada por funcionarios que participan o realizan las operaciones suCetas a
e0amen confirmacin interna,, por lo que estn en disposicin de opinar en forma
vlida y veraz sobre ellas. 7tra forma de confirmacin, es la denominada
confirmacin e0terna, la cual se presenta cuando se solicita a una persona
independiente de la organizacin auditada terceros,, informacin de interAs que
slo ella puede suministrar.
I 5abulacin.2 Es la tAcnica de auditora que consiste en agrupar los resultados
obtenidos en reas, segmentos o elementos e0aminados, de manera que se facilite
la elaboracin de conclusiones. 4n eCemplo de aplicacin de esta tAcnica lo
constituye la tabulacin de los resultados obtenidos en el inventario fsico de bienes
practicado en el almacAn de la entidad en una fecha determinada.
I 8onciliacin.2 -mplica hacer que concuerden dos conCuntos de datos relacionados,
separados e independientes. Esta tAcnica consiste en analizar la informacin
producida por diferentes unidades operativas o entidades, respecto de una misma
operacin o actividad, con el obCeto de establecer su concordancia entre s y, a la
vez, determinar la validez y veracidad de los informes, registros y resultados que
estn siendo e0aminados.
:()4 2 *++=, (rriba,
T#CNICAS DE VERIFICACIN FSICA
I -nspeccin.2 Es el e0amen fsico ocular de activos, obras, documentos y valores,
con el obCeto de establecer su e0istencia y autenticidad. !a aplicacin de esta
tAcnica es de mucha utilidad, especialmente en cuanto a la constatacin de
efectivo, valores, activo fiCo y otros equivalentes. )eneralmente, se acostumbra a
calificarla como una tAcnica combinada, dado que en su aplicacin utiliza la
indagacin, observacin, comparacin, rastreo, tabulacin y comprobacin.
:()4 2 *++=, (rriba,
T#CNICAS DE VERIFICACIN OCULAR
I 8omparacin.2 Es el acto de observar la similitud o diferencia e0istente entre dos o
ms elementos. Dentro de la fase de eCecucin de la auditora se efecta la
comparacin de resultados, contra criterios aceptables, facilitando de esa forma la
evaluacin por el auditor y la elaboracin de observaciones, conclusiones y
recomendaciones.
I 7bservacin.2 Es el e0amen ocular realizado para cerciorarse cmo se eCecutan las
operaciones. Esta tAcnica es de utilidad en todas las fases de la auditora, por cuyo
intermedio el auditor se cerciora de ciertos hechos y circunstancias, en especial las
relacionadas con la forma de eCecucin de las operaciones, apreciando
personalmente, de manera abierta o discreta, cmo el personal de la entidad
eCecuta las operaciones.
I -ndagacin.2 Es el acto de obtener informacin verbal sobre un asunto mediante
averiguaciones directas o conversaciones con los funcionarios responsables de la
entidad. !a respuesta a una pregunta formulada por el auditor comprende una
porcin insignificante de elementos de Cuicio en los que puede confiarse, pero las
respuestas a muchas preguntas que se relacionan entre s pueden suministrar un
elemento de Cuicio satisfactorio si todas son razonables y consistentes. Es de
especial utilidad la indagacin en la auditora de gestin cuando se e0aminan reas
especficas no documentadasK sin embargo, sus resultados por s solos no
constituyen evidencia suficiente y competente.
I Entrevistas.2 'ueden ser efectuadas al personal de la entidad auditada o personas
beneficiarias de los programas o actividades a su cargo. 'ara obtener meCores
resultados debe prepararse apropiadamente, especificar quiAnes sern
entrevistados, definir las preguntas a formular, alertar al entrevistado acerca del
propsito y puntos a ser abordados. (simismo, los aspectos considerados
relevantes deben ser documentados y?o confirmados por otras fuentes y su
utilizacin aceptada por la persona entrevistada.
I !as Encuestas.2 'ueden ser tiles para recopilar informacin de un gran universo
de datos o grupos de personas. 'ueden ser enviadas por correo u otro mAtodo a las
personas, firmas privadas y otros que conocen del programa o el rea a e0aminar.
/u ventaCa principal radica en la economa en tArminos de costo y tiempoK sin
embargo, su desventaCa se manifiesta en su infle0ibilidad, al no obtenerse ms de
lo que se pide, lo cual en ciertos casos puede ser muy costoso. !a informacin
obtenida por medio de encuestas es poco confiable, bastante menos que la
informacin verbal recolectada en base a entrevistas efectuadas por los auditores.
'or lo tanto, debe ser utilizada con mucho cuidado a no ser que se cuente con
evidencia que la corrobore.
:()4 2 *++=, (rriba,
TERCERIZACIN
El outsourcing o tercerizacin, constituye un mecanismo que implica la contratacin
de firmas privadas para que realicen actividades de gestin en las entidades, en
funciones administrativas o financieras.
!os beneficios que se obtienen de esta contratacin se traducen, bsicamente, en
una reduccin de costos y en un incremento en la productividad del personalK sin
embargo, esta estrategia viene asociada con algunos riesgos inherentes, tales como
la falta de control de los datos entre la entidad y el tercerizador, fallas de seguridad
y el riesgo de que el contratante puede convertirse en dependiente de su vendedor.
9esolucin de 8ontralora "# 1%$2$11128), 87:E"5(9-7/ ( !( "79:( &1121=,
(rriba,
TERCEROS ADMINISTRADOS
q /i durante la tramitacin de un procedimiento es advertida la e0istencia de
terceros determinados no comparecientes cuyos derechos o intereses legtimos
puedan resultar afectados con la resolucin que sea emitida, dicha tramitacin y lo
actuado les deben ser comunicados mediante citacin al domicilio que resulte
conocido, sin interrumpir el procedimiento.
q 9especto de terceros administrados no determinados, la citacin es realizada
mediante publicacin o, cuando corresponda, mediante la realizacin del trmite de
informacin pblica o audiencia pblica, conforme a esta !ey.
q !os terceros pueden apersonarse en cualquier estada del procedimiento, teniendo
los mismos derechos y obligaciones de los participantes en Al.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo B1J, (rriba,
T#RMINO DE LA DISTANCIA
q (l cmputo de los plazos establecidos en el procedimiento administrativo, se
agrega el tArmino de la distancia previsto entre el lugar de domicilio del
administrado dentro del territorio nacional y el lugar de la unidad de recepcin ms
cercana a aquAl facultado para llevar a cabo la perspectiva actuacin.
q El cuadro de tArminos de la distancia es aprobado por la autoridad competente.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *F>J,
(rriba,
T#RMINOS DE REFERENCIA
Descripcin, elaborada por la Entidad, de las caractersticas tAcnicas, alcance y
documentos a producirse en la prestacin de servicios de consultora.
TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS !TUPA"
q Es el documento unificado de cada entidad de la (dministracin 'blica que
contiene toda la informacin relativa a la tramitacin de los procedimientos
administrativos que se realicen ante las distintas dependencias.
Decreto /upremo "# 1+&2+$2'8:, 9eglamento de las Disposiciones sobre
/eguridad 3urdica en :ateria (dministrativa contenidas en la !ey :arco para el
8recimiento de la -nversin 'rivada, (rtculo **#,
q 5odas las entidades elaboran y aprueban o gestionan la aprobacin, segn el
caso, de su 5e0to 6nico de 'rocedimientos (dministrativos, el cual comprende.
I 5odos los procedimientos de iniciativa de parte requeridos por los administrados
para satisfacer sus intereses o derechos mediante el pronunciamiento de cualquier
rgano de la entidad, siempre que esa e0igencia cuente con respaldo legal, el cual
deber consignarse e0presamente en el 54'( con indicacin de la fecha de
publicacin en el Diario 7ficial.
I !a descripcin clara y ta0ativa de todos los requisitos e0igidos para la realizacin
completa de cada procedimiento.
I !a calificacin de cada procedimiento segn corresponda entre procedimientos de
evaluacin previa o de aprobacin automtica.
I En el caso de procedimientos de evaluacin previa si el silencio administrativo
aplicable es negativo o positivo.
I !os supuestos en que procede el pago de derechos de tramitacin, con indicacin
de su monto y forma de pago. El monto de los derechos se e0presar con relacin a
la 4-5, publicndose en las entidades en moneda de curso legal.
I !as vas de recepcin adecuadas para acceder a los procedimientos contenidos en
los 54'(, de acuerdo a lo dispuesto por los (rtculos **BJ y siguientes de la
presente !ey.
I !a autoridad competente para resolver en cada instancia del procedimiento y los
recursos a interponerse para acceder a ellas.
I !os formularios que sean empleados durante la tramitacin del respectivo
procedimiento administrativo.
El 54'( tambiAn incluir la relacin de aquellos servicios prestados en e0clusividad
por las entidades, cuando el administrado no tiene posibilidad de obtenerlos
acudiendo a otro lugar o dependencia. /e precisar con respecto a ellos lo previsto
en los incisos $, >, B, % y =, anteriores, en lo que fuera aplicable.
!os requisitos y condiciones para la prestacin de los servicios por las entidades
sern fiCados por decreto supremo refrendado por el 'residente del 8onseCo de
:inistros.
'ara aquellos servicios que no sean prestados en e0clusividad, las entidades a
travAs de 9esolucin del 5itular del 'liego establecern los requisitos y costos
correspondientes a los mismos, los cuales debern ser debidamente difundidos para
que sean de pblico conocimiento.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo F%J,
q El 5e0to 6nico de 'rocedimientos (dministrativos 54'(, es aprobado por Decreto
/upremo del sector, por la norma de m0imo nivel de las autoridades regionales,
por 7rdenanza :unicipal, o por 9esolucin del 5itular de organismo
constitucionalmente autnomo, segn el nivel de gobierno respectivo.
q 8ada $ dos, aHos, las entidades estn obligadas a publicar el ntegro del 54'(,
baCo responsabilidad de su titularK sin embargo, podrn hacerlo antes, cuando
consideren que las modificaciones producidas en el mismo lo ameriten. El plazo se
computar a partir de la fecha de la ltima publicacin del mismo.
q El 54'( es publicado en el Diario 7ficial El 'eruano cuando se trata de entidades
con alcance nacional, o en el diario encargado de los avisos Cudiciales en la capital
de la regin o provincia, tratndose de entidades con alcance menor.
q /in perCuicio de la indicada publicacin, cada entidad realiza la difusin de su
54'(, mediante su ubicacin en lugar visible de la entidad.
q 4na vez aprobado el 54'(, toda modificacin que no implique la creacin nuevos
procedimientos, incremento de derechos de tramitacin o requisitos, se debe
realizar por 9esolucin :inisterial del /ector, "orma 9egional de rango equivalente
o Decreto de (lcalda, o por 9esolucin del 5itular del 7rganismo (utnomo
conforme a la 8onstitucin, segn el nivel de gobierno respectivo. En caso
contrario, su aprobacin se realiza conforme al mecanismo establecido en el
numeral F=.*. en ambos casos se publicar la modificacin segn lo dispuesto por
el numeral F=.F.
q 'ara la elaboracin del 54'( se procurar evitar la duplicidad de procedimientos
administrativos en las distintas entidades de la administracin pblica.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo F=J,
(rriba,
TIPO DE CAMBIO
'recio de una moneda en tArminos de otra. 'or eCemplo, el precio en "uevos /oles
del Dlar de los Estados unidos de (mArica.
TIPOS DE COMPETENCIA
!a asignacin ordenada y eficiente de competencias responde a la siguiente
clasificacin.
q 8ompetencias e0clusivas.2 /on aquellas eCercidas con autonoma por la entidad
pblica responsable segn la 8onstitucin y la !ey.
"inguna otra entidad puede asumir dichas competencias sin la previa delegacin de
la responsable.
q 8ompetencias compartidas.2 /on aquellas que se eCercen por ms de una entidad
pblica, en planos distintos de responsabilidad y funcin, de acuerdo a !ey, en
aspectos de regulacin, financiacin, eCecucin o control.
q 8ompetencias delegadas.2 /on aquellas que, por convenio previo y conforme a
!ey, son delegadas a una entidad pblica distinta de la titular de la responsabilidad
con la finalidad que sean eCecutadas con mayor eficiencia. !a responsabilidad frente
a los ciudadanos no se delega.
!ey "# $B+$$, !ey :arco de Descentralizacin, (rtculo =#, publicada el 1F de
TITULAR DEL PLIEGO
q Es la ms alta autoridad eCecutiva de una entidad. Es el responsable del
cumplimiento de las :etas 'resupuestarias determinadas para un (Ho Giscal, en
funcin a los 7bCetivos -nstitucionales definidos para el mismo perodo.
q Es la ms alta autoridad eCecutiva de una entidad y es responsable de la )estin
'resupuestaria de la misma, estando por tanto encargado de dictar los lineamientos
de priorizacin de los gastos, a fin de garantizar el cumplimiento de las :etas
programadas, de acuerdo a los 7bCetivos -nstitucionales que Al mismo establece
para el (Ho Giscal y dentro de las disposiciones contenidas en la presente Directiva.
TITULARIDAD Y EL EJERCICIO DE COMPETENCIA
Qer DE/87"8E"59(8-R",
TOMA DE INVENTARIO FSICO
!a toma de inventario, es un proceso que consiste en verificar fsicamente los
bienes con que cuenta cada entidad, a una fecha dadaK con el fin de asegurar su
e0istencia real. !a toma de inventarios permite contrastar los resultados obtenidos
valorizados, con los registros contables, a fin de establecer su conformidad,
investigando las diferencias que pudiera e0istir y proceder a las regularizaciones del
caso. Este procedimiento debe cumplirse por lo menos, una vez al aHo.
'ara efectuar una adecuada toma fsica de inventarios, es necesario que la gerencia
o quien haga sus veces, emita previamente por escrito, procedimientos claros y
sencillos, de manera que puedan ser comprendidos fcilmente por el personal que
participa en este proceso.
9esolucin de 8ontralora "# 1%$2$11128), 87:E"5(9-7/ ( !( "79:( F1121F,
(rriba,
TRMITE DE ABSTENCIN
!a tramitacin de una abstencin se realizar en va incidental, sin suspender los
plazos para resolver o para que opere el silencio administrativo.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo +$J, (rriba,
TRANSACCIN
Rrdenes de compra, ventas, cambios, altas y baCas con eCemplos de transacciones
que se registran en un entorno de informacin de negocios. !as consultas y dems
solicitudes son tambiAn transacciones para la computadora, pero normalmente se
las procesa sin registrarlas en el sistema. El volumen de transacciones es un factor
preponderante en la determinacin del tamaHo y la velocidad de un sistema
informtico.
TRANSACCIONES
4n suceso e0terno que involucra el traslado de algo de valor entre dos o ms
entidades. !as transacciones pueden ser.
q 9ecprocas.2 -ntercambios en los que cada participante recibe y sacrifica un valor.
'or eCemplo, adquisiciones o ventas de bienes o servicios.
q "o recprocas.2 5ransacciones en las que una entidad incurre en un pasivo o
transfiere un activo a otra entidad o recibe un activo o a la cancelacin de un
pasivo,, sin recibir o entregar, directamente un valor a cambio del otro.
:()4 2 *++=, (rriba,
TRANSCURSO DEL PLAZO
I 8uando el plazo es seHalado por das, se entender por hbiles consecutivos,
e0cluyendo del cmputo aquellos no laborables del servicio, y los feriados no
laborables de orden nacional o regional.
7 8uando el ltimo da de plazo o la fecha determinada es inhbil o por cualquier
otra circunstancia la atencin al pblico ese da no funcione durante el horario
normal, son entendidos prorrogados al primer da hbil siguiente.
I 8uando el plazo es fiCado en meses o aHos, es contado de fecha a fecha,
concluyendo el da igual al del mes o aHo que inici, completando el nmero de
meses o aHos fiCados para el lapso. /i en el mes de vencimiento no hubiere da
igual a aquel en que comenz el cmputo, es entendido que el plazo e0pira el
primer da hbil del siguiente mes calendario.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *F&J,
(rriba,
TRANSFERENCIA
!a transferencia consiste en la reubicacin del servidor en entidad diferente a la de
origen, a igual nivel de carrera y grupo ocupacional alcanzado. !a transferencia
tiene carcter permanente y e0cepcional y se produce solo por fusin,
desactivacin, e0tincin o reorganizacin institucional.
Decreto /upremo "# 11>2+12'8:, 9eglamento del D. !eg. "# $%B, (rtculo =&#,
(rriba,
TRANSPARENCIA EN LA GESTIN GUBERNAMENTAL
!a transparencia en la gestin de los recursos del Estado comprende, de un lado, la
obligacin de la entidad pblica de divulgar informacin sobre las actividades
eCecutadas relacionadas con el cumplimiento de sus fines y, de otro lado, la facultad
del pblico de acceder sin restricciones a tal informacin, para conocer y evaluar en
su integridad, el desempeHo y la forma de conduccin de la gestin gubernamental.
DE 87"597! -"5E9"7 '(9( E! /E8579 '6<!-87, (rriba,
TRANSPARENCIA FISCAL
!a amplia divulgacin de toda la informacin relativa sobre los obCetivos, metas y
resultados esperados de la poltica fiscal del gobierno, as como de los supuestos en
que se basan estas proyecciones, de forma tal que se pueda ver la bondad de estas
previsiones. (simismo, el acceso de la poblacin en general de la eCecucin de la
cuentas pblicas a nivel macroeconmico en forma oportuna, mediante la
utilizacin de prcticas internacionalmente aceptadas, comparando estos resultados
con las metas y resultados previstos.
TRIBUNAL DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
El 5ribunal de 8ontrataciones y (dquisiciones es el rgano Curisdiccional del 8onseCo
/uperior de 8ontrataciones y (dquisiciones del Estado. /e organiza en /alas, las
cuales estn conformadas por tres Qocales. Estos sern nombrados mediante
9esolucin /uprema, refrendada por el 'residente del 8onseCo de :inistros, por un
plazo de tres aHos renovables.
!ey "# $B=>1, !ey de 8ontrataciones y (dquisiciones del Estado, (rtculo B*#,
(rriba,
UNIDAD DE ALMAC#N
4nidad de (lmacAn, significa que todos los bienes que adquiera la entidad deben
ingresar a travAs de almacAn, aun cuando la naturaleza fsica de los mismos
requiera su ubicacin directa en el lugar o dependencia que lo solicita. Ello permitir
un control efectivo de los bienes adquiridos.
!os ambientes asignados para el funcionamiento de los almacenes, deben estar
adecuadamente ubicados, contar con instalaciones seguras, y tener el espacio fsico
necesario, que permita el arreglo y disposicin conveniente de los bienes, as como
el control e identificacin de los mismos.
!as personas a cargo del almacAn tienen la responsabilidad de acreditar en
documentos, su conformidad con los bienes que ingresan si se aCustan a los
requerimientos y especificaciones tAcnicas solicitadas por la dependencias de la
institucin,, as como los que salen.
9esolucin de 8ontralora "# 1%$2$11128), 87:E"5(9-7/ ( !( "79:( F1121$,
(rriba,
UNIDAD DE CAJA
/e denomina 4nidad de caCa al principio que se aplica en el sistema de 5esorera
para centralizar la totalidad de los recursos financieros y ponerlos a cargo de la
tesorera de la entidad. Este concepto no se opone a la implementacin de
mecanismos descentralizados de los procesos de pago.
9esolucin de 8ontralora "# 1%$2$11128), 87:E"5(9-7/ ( !( "79:( $F121*,
(rriba,
UNIDAD DE VISTA
!os procedimientos administrativos se desarrollan de oficio, de modo sencillo y
eficaz sin reconocer formas determinadas, fases procesales, momentos
procedimentales rgidos para realizar determinadas actuaciones o responder a
precedencia entre ellas, salvo disposicin e0presa en contrario de la ley en
procedimientos especiales.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo *&&J,
(rriba,
UNIDAD DE POST GRADO
!a 4nidad de 'ost2)rado, es la unidad acadAmica de la Gacultad encargada de
planificar, organizar y dirigir los estudios de /egunda Especializacin y organizar y
dirigir los estudios de :aestra y Doctorado en el mbito de su competencia.
Estatuto de la 4niversidad "acional :ayor de /an :arcos, (rtculo *>#, (rriba,
UNIDAD EJECUTORA !UE"
!as denominadas como tales en la normatividad presupuestal y que tiene a su
cargo la eCecucin del 'royecto de -nversin 'blica, as como a las Empresas del
/ector 'blico "o Ginanciero que eCecutan 'royectos de -nversin 'blica.
UNIDAD IMPOSITIVA TRIBUTARIA !UIT"
:onto de referencia que es utilizado en las normas tributarias a fin de mantener en
valores constantes las bases imponibles, deducciones, lmites de afectacin y
dems aspectos de los tributos que considere conveniente el legislador.
UNIDAD MONETARIA
/igno monetario de un pas alrededor del cual se construye la familia de billetes y
monedas.
UNIDADES ORGNICAS O ADMINISTRATIVAS
5Arminos que se emplean indistintamente para tipificar el campo diferenciado de
funciones y?o actividades de naturaleza afn e interrelacionadas que estn
orientadas a cumplir obCetivos comunes. !as unidades pueden tener diferente
envergadura y nivel Cerrquico de acuerdo con la compleCidad y responsabilidad de
las funciones asignadas a ella. ECemplo. Direccin de 'ersonal, Divisin de
9eclutamiento y /eleccin, Departamento de 9eclutamiento, etc.
UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
!a 4niversidad "acional :ayor de /an :arcos, Decana de (mArica, es la -nstitucin
de mayor Cerarqua acadAmica, sustentada en su historia y en su desarrollo, a la
que la "acin encarga crear y difundir conocimiento, cultura, ciencia y tecnologa,
con una definida orientacin "acional y democrtica, comprometida con la
transformacin de la sociedad.
Estatuto de la 4niversidad "acional :ayor de /an :arcos, (rtculo *#, (rriba,
USUARIO
8ualquier persona que utiliza una computadora. 'or lo general se refiere a las
personas que no pertenecen al personal tAcnico y que proporcionan entradas y
reciben salidas de la computadora.
VALIDACIN
!a determinacin de lo correcto de los datos finales registrados en un sistema con
respecto a las necesidades y los requisitos de los usuarios.
:()4 2 *++=,
VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Es vlido el acto administrativo dictado conforme al ordenamiento Curdico
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo =#,
VALOR ACTUAL NETO !VAN"
El Qalor (ctual "eto se obtiene descontando el fluCo de ingresos netos del proyecto,
usando para ello la tasa de descuento que represente el costo de oportunidad de los
recursos econmicos que requiere el proyecto.
-nversin 'blica,
VALOR DE DOCUMENTOS PBLICOS Y PRIVADOS
I /on considerados documentos pblicos aquellos emitidos vlidamente por los
rganos de las entidades.
I !a copia de cualquier documento pblico goza de la misma validez y eficacia que
Astos, siempre que e0ista constancia de que es autAntico.
I !a copia del documento privado cuya autenticidad ha sido certificada por el
fedatario, tiene validez y eficacia plena, e0clusivamente en el mbito de actividad
de la entidad que la autentica.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo &FJ
VALOR DE MERCADO
Es el valor recuperable de las e0istencias y otros activos realizables, en el curso
normal de las operaciones. (l aplicar la regla de costo o mercado, el que sea menor,
el valor de mercado es el valor neto realizableK sin embargo, por razones prcticas
puede usarse como tal el costo de reposicin para ciertos componentes del rubro de
e0istencias, siempre que no e0ceda el valor neto realizable.
Ginancieros por Efecto de -nflacin, publicada el $> de noviembre de *++1,
VALOR DE LIBROS
Es el monto por el que est contabilizada una partida e incluye el efecto acumulado
de todas las actualizaciones por inflacin precedentes.
VALOR DE MERCADO BURSTIL
Es el precio que alcanza un ttulo valor en moneda de <olsa, por efecto de la oferta
y la demanda.
VALOR DE PARTICIPACIN PATRIMONIAL
Es el valor que resulta de dividir el patrimonio neto de una empresa entre el
porcentaCe de propiedad que tiene quien haya invertido en acciones o
participaciones del capital de ella.
VALOR DE TASACIN
Es el valor estimado que se le da a los bienes del activo fiCo, por personas o
entidades aCenas del negocio, que actan oficialmente o en forma independiente.
VALOR DE UTILIZACIN ECONMICO
Es el valor recuperable por el uso futuro de los bienes inmuebles, maquinaria y
equipo, as como el activo intangible. 5Acnicamente, puede ser estimado mediante
una proyeccin en moneda constante, que revela que los precios de venta netos de
los bienes que se producen, pueden absorber, sin pArdidas, la depreciacin o
amortizacin del activo correspondiente adems de los costos de las materias
primas y au0iliares, mano de obra y gastos generales de fabricacin.
VALOR NETO REALIZABLE
Es el precio estimado de venta de un activo, en el curso normal de las operaciones,
menos los costos en que se tendra que incurrirse para ponerlo en condiciones de
ser vendido y para venderlo. Este valor se usa al aplicar la regla de costo o
mercado, el que sea menor, siguiendo el criterio que las partidas del activo
corriente no deben valuarse por cantidades mayores de las que se espera realizar.
VALOR REFERENCIAL
El Qalor 9eferencial es el costo estimado aprobado por la Entidad para la adquisicin
o arrendamiento de bienes y para la contratacin de servicios u obras, sobre la
base de los precios de mercado.
!a Entidad calcular el Qalor 9eferencial incluyendo todos los tributos seguros,
transporte, inspecciones pruebas y cualquier otro concepto que pueda incidir sobre
el costo de los bienes, servicios o eCecucin de obras a adquirir o contratar.
DE89E57 /4'9E:7 "J 1*F2$11*2'8:, 9E)!(:E"57 DE !( !EX DE
87"59(5(8-7"E/ X (DO4-/-8-7"E/ DE! E/5(D7, (rtculo $%J,
VALUACIN Y DEPRECIACIN DEL ACTIVO FIJO
/e considera como (ctivo GiCo al conCunto de bienes duraderos que posee una
entidad para su uso.
!a valuacin es una operacin administrativa contable, referida a la determinacin
del valor monetario correspondiente a los bienes materiales que no cuentan con
documentos sustentatorios. /e vala para establecer una referencia monetaria que
sirva para realizar posteriormente operaciones contables. El valor de los bienes,
adems, sirve como elemento de Cuicio para incluirlos o no como parte del (ctivo
GiCo.
8ontabilidad,
VERIFICACIN INTERNA
8onCunto de medidas que se toman en el anlisis de las operaciones antes de su
autorizacin y que se eCerce como una funcin inherente al proceso de direccin y
gerencia.
8ontabilidad,
VICIOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Qer 8(4/(!E/ DE "4!-D(D,
VIDA TIL
Es el perodo durante el cual se espera que un activo depreciable sea usado por la
entidadK o el nmero de unidades de produccin o unidades similares que la
entidad espera obtener del activo.
"# $K 8riterios de Qaluacin de los <ienes del (ctivo GiCo, :Atodo de 'orcentaCes de
Depreciacin y (mortizacin de los <ienes de (ctivo GiCo e -nfraestructura 'blica,
VIGENCIA DE LAS NOTIFICACIONES
!as notificaciones surtirn efectos conforme a las siguientes reglas.
I !as notificaciones personales. el da que hubieren sido realizadas.
I !as cursadas mediante correo certificado, oficio, correo electrnico y anlogos. el
da que conste haber sido recibidas.
I !as notificaciones por publicaciones. a partir del da de la ltima publicacin en el
Diario 7ficial.
I 8uando por disposicin legal e0presa, un acto administrativo deba ser a la vez
notificado personalmente al administrado y publicado para resguardar derechos o
intereses legtimos de terceros no apersonados o indeterminados, el acto producir
efectos a partir de la ltima notificacin.
'ara efectos de computar el inicio de los plazos se debern seguir las normas
establecidas en el (rtculo *FFJ de la presente !ey.
!ey "# $%&&&, !ey del 'rocedimiento (dministrativo )eneral, (rtculo $>J,
VIRUS INFORMTICO
/on los programas creados por especialistas de computacin con la finalidad
premeditada de alterar el funcionamiento normal del computador,, presentan las
siguientes caractersticas.
I /e reproducen a s mismos.
I /e insertan o afectan los programas eCecutables.
I /e cargan a la memoria del computador pudiendo reproducirse y copiarse en
disLettes y?o softUare instalado en el disco duro infeccin,
I 'ueden alterar, destruir o borrar la informacin contenida en las computadoras.
Directiva "# 1*B2+&2+&2-"E-?/3-, @"ormas para la 'revencin, Deteccin y
Eliminacin de Qirus -nformtico en los Equipos de 8mputo de la (dministracin
'blica@, aprobada por 9esolucin 3efatural "# F$B2+&2-"E, del F1 de noviembre de
*++&,

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ABANDONO EN LOS PROCEDIMIENTOS INICIADOS A SOLICITUD DEL

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