You are on page 1of 9

Comisin Mexicana de Defensa y Promocin de los Derechos Humanos

La CoIDH condena al Estado mexicano por la desaparicin forzada del Sr. Rosendo
Radilla

Mircoles, 16 de Diciembre de 2009 00:00
Comunicado de prensa

La Corte Interamericana de Derechos Humanos (CoIDH) condena al Estado mexicano
por la desaparicin forzada del Sr. Rosendo Radilla Pacheco y reconoce la existencia de
un contexto de violaciones sistemticas y masivas a los derechos humanos durante la
llamada guerra sucia.
* La Sentencia ordena al Estado mexicano reformar el Cdigo de Justicia Militar, para
impedir que casos de graves violaciones de derechos humanos sean conocidas e
investigadas bajo el Fuero de Guerra.
La Asociacin de Familiares de Detenidos Desaparecidos y Vctimas de Violaciones de
Derechos Humanos en Mxico (AFADEM) y la Comisin Mexicana de Defensa y
Promocin de los Derechos Humanos (CMDPDH) consideran que la Sentencia de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos condenando al Estado mexicano por la
desaparicin forzada del seor Rosendo Radilla Pacheco el 25 de agosto de 1974 en
manos de militares del Ejrcito en Atoyac de lvarez, Guerrero- cometida en el marco
de violaciones sistemticas y masivas a los derechos humanos durante la llamada
guerra sucia- es un logro del movimiento de familiares y vctimas de delitos del pasado
que durante dcadas han luchado por obtener justicia. Para ellos se abre un camino de
esperanza para poner fin a la impunidad en la bsqueda de sus seres queridos en este
caso y en tantos otros que esperan todava una respuesta por parte del Estado. Este
Fallo constata que al Mxico de ayer y al Mxico de hoy los unen la impunidad
estructural y los obstculos legales a los que las vctimas se han enfrentado
histricamente, obstculos que hoy la Corte est ordenando superar.
A pesar de los lamentables argumentos del Estado durante el proceso internacional y
su negativa a reconocer de una manera clara y contundente la perpetracin de los
crmenes de lesa humanidad cometidos en contra de Rosendo Radilla, la Corte fue
categrica al afirmar que el Estado mexicano viol los derechos a la libertad, a la
integridad personal, a la vida, al reconocimiento a la personalidad jurdica de Rosendo,
as como vulner los derechos a la integridad fsica y psicolgica, a las garantas
judiciales y a la proteccin judicial de sus familiares.

La Sentencia refleja que la estrategia del Estado mexicano de ocultar la verdad, no slo
en el mbito interno sino en el litigio del caso ante la Corte no prosper, toda vez que
ste se neg a remitir copia de la averiguacin previa correspondiente a la
desaparicin de Rosendo Radilla a la propia instancia internacional, lo que oblig al
Tribunal a dar por probados los hechos denunciados en detrimento del propio Estado.
Es de resaltar que por segunda vez el Estado mexicano se ha negado a cooperar con la
Corte Interamericana (Ver Sentencia de Gonzlez y otras (Campo Algodonero) vs.
Estados Unidos Mexicanos).

Igualmente, la Corte destaca que la impunidad en la que se encuentran los hechos, a
35 aos de haber sucedido, la falta de diligencia en la investigacin y el incumplimiento
de los compromisos asumidos por el Estado desde la creacin de la FEMOSPP, sin que
se observe voluntad y seriedad en las investigaciones, configura una violacin a la
obligacin del Estado mexicano de asegurar el acceso a la justicia.

Lo anterior implica que a pesar de la creacin de esta instancia especial de
investigacin, no ha habido una indagacin seria y conducente para determinar el
paradero del Sr. Radilla e identificar y procesar a los responsables de las
desapariciones forzadas sucedidas en el estado de Guerrero.

La decisin de la Corte contiene importantes avances para la lucha contra la impunidad
en el caso de Rosendo Radilla y en los crmenes del pasado en Mxico, tales como: 1)
rechazo de los argumentos esgrimidos por el Estado mexicano para impedir que sta
conociera sobre los hechos, considerando que la desaparicin forzada del Sr. Rosendo
Radilla Pacheco es un hecho de carcter permanente que se sigue cometiendo al da
de hoy; 2) reconocimiento de competencia de la Corte para pronunciarse sobre las
violaciones a la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas
(CIDFP), la cual consagra que los Estados parte se comprometen a prevenir, investigar
y sancionar todo acto de desaparicin forzada de personas; 3) reconocimiento de un
patrn de detenciones y desapariciones forzadas masivas en Mxico en la dcada de
los 70s; 4) reconocimiento de la importancia y valor probatorio del Informe Histrico
a la Sociedad Mexicana emitido por la Fiscala Especial para Movimientos Sociales y
Polticos del Pasado (FEMOSPP) cuya validez haba sido objetada por el Estado; 5)
consideracin que el Estado no podr invocar el carcter de reservado de las
investigaciones sobre violaciones graves de derechos fundamentales o delitos de lesa
humanidad y deber otorgar copias de los expedientes; 6) determinacin de la
incompatibilidad de la aplicacin de la justicia militar en casos de graves violaciones de
derechos humanos con los estndares internacionales; 7) declaracin de invalidez de la
reserva impuesta por el Estado mexicano al art. IX de la CIDFP, que considera que es
aplicable la justicia militar a casos de desaparicin forzada; 8) declaracin de falta de
adecuacin de la legislacin interna a la definicin internacional de desaparicin
forzada;

Es necesario destacar adems que las reparaciones ordenadas en la sentencia tienen
efectos positivos para la bsqueda de justicia en el caso de Rosendo y tambin en
otros crmenes del pasado, dado que la Corte orden al Estado: a) que conduzca
eficazmente, con la debida diligencia y dentro de un plazo razonable la investigacin
para determinar las correspondientes responsabilidades penales y aplicar
efectivamente las sanciones y consecuencias que la ley prevea, continuar con la
bsqueda del Sr. Rosendo Radilla o, en su caso, de sus restos mortales. Para ello el
Estado deber tener en cuenta la existencia de los patrones sistemticos que
permitieron la comisin de graves violaciones a los derechos humanos; b) realizar las
reformas legislativas pertinentes para compatibilizar el artculo 57 del Cdigo de
Justicia Militar con los estndares internacionales en la materia y de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, as como modificar el art. 215-A del Cdigo Penal
Federal relativo al tipo penal de desapariciones forzadas; c) realizar un acto pblico de
reconocimiento de responsabilidad en relacin con los hechos del caso y en desagravio
a la memoria del seor Rosendo Radilla Pacheco; d) elaborar una semblanza sobre la
vida de ste, basada en el libro Voces acalladas, vidas truncadas escrito por su hija
Andrea Radilla Martnez; e) preservar la memoria de Rosendo en la comunidad a la que
perteneci colocando en un sitio en la ciudad de Atoyac de lvarez, Guerrero, una
placa rememorativa de los hechos de su desaparicin forzada; f) publicar en el Diario
Oficial de la Federacin y en otro diario de amplia circulacin nacional, parte de la
Sentencia, as como publicar ntegramente este Fallo en el sitio web oficial de la
Procuradura General de la Repblica; g) implementar, en un plazo razonable y con la
respectiva disposicin presupuestaria, programas o cursos permanentes relativos al
anlisis de la jurisprudencia del Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos
Humanos en relacin con los lmites de la jurisdiccin penal militar, as como un
programa de formacin sobre la debida investigacin y juzgamiento de hechos
constitutivos de desaparicin forzada de personas.

PUNTOS MS RELEVANTES DE LA SENTENCIA
1. Competencia de la CoIDH para conocer del caso
La Corte rechaz los argumentos esgrimidos por el Estado mexicano para impedir que
sta conociera sobre los hechos, considerando que la desaparicin forzada del Sr.
Rosendo Radilla Pacheco es un hecho de carcter permanente que se sigue
cometiendo al da de hoy. (Ver prrafo 24 de la Sentencia). Asimismo, la Corte se
consider competente para pronunciarse sobre las violaciones a la Convencin
Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas (CIDFP), la cual consagra que
los Estados parte se comprometen a prevenir, investigar y sancionar todo acto de
desaparicin forzada de personas.

2. Reconocimiento del contexto
La Sentencia consider indispensable contextualizar los hechos en el entorno y en el
momento histrico en los que ocurrieron: al respecto afirm que: 132. Ha sido
documentado que en la poca en que fue detenido y hecho desaparecer el seor
Rosendo Radilla Pacheco, en diversas partes del territorio mexicano tuvieron lugar
numerosas desapariciones forzadas de personas. 152. As, la desaparicin del seor
Radilla Pacheco no slo es, a todas luces, contraria al derecho a la libertad personal,
sino, adems, se enmarca en un patrn de detenciones y desapariciones forzadas
masivas ().

Para fundamentar dicho contexto, la Corte reconoce la importancia del Informe
Histrico a la Sociedad Mexicana emitido por la Fiscala Especial para Movimientos
Sociales y Polticos del Pasado (FEMOSPP), en el que se refiere que exista en la poca
en que fue detenido Rosendo Radilla un patrn de detenciones, tortura y
desapariciones forzadas de personas.

3. Desaparicin forzada del Sr. Rosendo Radilla Pacheco
Como fue documentado y probado por los representantes de las vctimas, la Corte
considera que se encuentra suficientemente acreditado que:
150. () el seor Rosendo Radilla Pacheco fue detenido por militares del Ejrcito en
un retn militar ubicado a la entrada de la Colonia Cuauhtmoc, en Atoyac de lvarez,
Guerrero, el 25 de agosto de 1974, y posteriormente trasladado al Cuartel Militar de
Atoyac de lvarez.

Conforme a lo anterior el Estado mexicano vulner la obligacin de salvaguardar los
derechos del Sr. Radilla, generando as una responsabilidad internacional por la
violacin a la libertad, la integridad personal, la vida, el reconocimiento a la
personalidad jurdica, as como la violacin a la integridad fsica y psicolgica de sus
familiares.

4. Debido proceso y acceso a la justicia
Igualmente, la Corte destaca que la impunidad en la que se encuentran los hechos, a
35 aos de haber sucedido, la falta de diligencia en la investigacin y el incumplimiento
de los compromisos asumidos por el Estado desde la creacin de la FEMOSPP, sin que
se observe voluntad y seriedad en las investigaciones, configura una violacin a la
obligacin del Estado mexicano de asegurar el acceso a la justicia.

Lo anterior implica que a pesar de la creacin de esta instancia especial de
investigacin, no ha habido una indagacin seria y conducente para determinar el
paradero del Sr. Radilla e identificar y procesar a los responsables de las
desapariciones forzadas sucedidas en el estado de Guerrero.

Al respecto la Corte afirm que 222. No obstante, el Tribunal destaca que para que
una investigacin de desaparicin forzada, en los trminos referidos por la
Coordinacin General de Investigacin, sea llevada adelante eficazmente y con la
debida diligencia, se deben utilizar todos los medios necesarios para realizar con
prontitud aquellas actuaciones y averiguaciones esenciales y oportunas para esclarecer
la suerte de las vctimas e identificar a los responsables de su desaparicin forzada
particularmente, la referida al presente caso. Para ello, el Estado debe dotar a las
correspondientes autoridades de los recursos logsticos y cientficos necesarios para
recabar y procesar las pruebas y, en particular, de las facultades para acceder a la
documentacin e informacin pertinente para investigar los hechos denunciados y
obtener indicios o evidencias de la ubicacin de las vctimas.

Por otra parte, y dado que el contenido de la averiguacin previa, relacionado con la
investigacin de los hechos es parte del acceso a la justicia, la Corte estim que la
negativa del Estado mexicano a entregar copias de la averiguacin previa del caso
constituye un elemento adicional a la violacin al debido proceso y contrara la propia
Ley Federal de Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental que establece en su
art. 14, fraccin III, que *n+o podr invocarse el carcter de reservado cuando se trate
de la investigacin de violaciones graves de derechos fundamentales o delitos de lesa
humanidad. Por lo cual la Corte considera que las investigaciones por desaparicin
forzada no pueden estar sujetas a reservas de confidencialidad. 256. ()la negativa de
expedir copias del expediente de la investigacin a las vctimas constituye una carga
desproporcionada en su perjuicio, incompatible con el derecho a su participacin en la
averiguacin previa. Adems 88. () el Tribunal resalta que la Presidenta solicit al
Estado la remisin de una copia de la Averiguacin Previa SIEDF/CGI/454/07 relativa a
la presunta desaparicin forzada del seor Rosendo Radilla Pacheco, para su
incorporacin al acervo probatorio del presente caso (supra prr. 10). Pese a lo
anterior, el Estado no present dicha copia.

Lo anterior refleja una estrategia del Estado mexicano de ocultar la verdad, no slo en
el mbito interno sino en el litigio del caso ante la Corte, toda vez que ste se neg a
remitir copia de la averiguacin previa a la propia instancia internacional, lo que oblig
al Tribunal a dar por probados los hechos en detrimento del propio Estado. Es de
resaltar que por segunda vez el Estado mexicano se ha negado a cooperar con la Corte
Interamericana (Ver Sentencia de Gonzlez y otras (Campo Algodonero) vs. Estados
Unidos Mexicanos).

5. Determinacin de la incompatibilidad de la aplicacin de la justicia militar en casos
de graves violaciones de derechos humanos con los estndares internacionales
Hay que recordar que el juez segundo de distrito en el estado de Guerrero se declar
incompetente para iniciar un proceso penal en contra del general Francisco Quiroz
Hermosillo en la jurisdiccin ordinaria remitindolo ante la jurisdiccin militar, decisin
ante la cual Tita Radilla decidi ampararse para que el caso no fuera turnado a la
competencia militar, lo que dio comienzo a varios procesos legales para determinar su
competencia; finalmente, el juez primero militar, de la Ciudad de Mxico, acept
conocer del caso por la desaparicin forzada del Sr. Radilla.

Al respecto, y con relacin a la investigacin de graves violaciones de derechos
humanos, como la desaparicin forzada, ante instancia militares, la Corte considera
que 272. En un Estado democrtico de derecho, la jurisdiccin penal militar ha de
tener un alcance restrictivo y excepcional y estar encaminada a la proteccin de
intereses jurdicos especiales, vinculados a las funciones propias de las fuerzas
militares. En este sentido la Corte reitera su jurisprudencia respecto a que la comisin
de graves violaciones de derechos humanos como la desaparicin forzada de personas
por parte de elementos de la fuerza militar nunca puede ser considerada como un
medio legtimo para el cumplimiento de la misin castrense. 277. Es claro que tales
conductas son abiertamente contrarias a los deberes de respeto y proteccin de los
derechos humanos y, por tanto, estn excludas de la competencia de la jurisdiccin
militar.

Controvirtiendo los alegatos del Estado mexicano relativos a que las violaciones de
derechos humanos se relacionan con el acto del servicio o con motivo del mismo, la
Corte aclar que 286. () el artculo 57, fraccin II, inciso a), del Cdigo de Justicia
Militar es una disposicin amplia e imprecisa que impide la determinacin de la
estricta conexin del delito del fuero ordinario con el servicio castrense objetivamente
valorado. La posibilidad de que los tribunales castrenses juzguen a todo militar al que
se le imputa un delito ordinario, por el slo hecho de estar en servicio, implica que el
fuero se otorga por la mera circunstancia de ser militar. En tal sentido, aunque el delito
sea cometido por militares en los momentos de estar en servicio o con motivo de actos
del mismo no es suficiente para que su conocimiento corresponda a la justicia penal
castrense.

En el mismo sentido, al analizar la reserva impuesta por el Estado mexicano al art. IX
de la CIDFP, que considera que es aplicable la justicia militar a casos de desaparicin
forzada, la Corte la invalid por considerarla contraria al objeto y fin de la Convencin
referida.

6. Falta de adecuacin de la legislacin interna a la definicin internacional de
desaparicin forzada
De acuerdo a los elementos fcticos del caso, la consignacin realizada por la
FEMOSPP contra el general Quiroz Hermosillo fue tipificada como delito de privacin
ilegal de la libertad en su modalidad de secuestro, toda vez que ste ya no era
funcionario pblico al momento de la acusacin y por tanto, de acuerdo con el art.
215-A del Cdigo Penal Federal, ste no poda ser acusado por el delito de
desaparicin forzada. Al respecto la Corte considera que el artculo 215-A del Cdigo
Penal Federal es incompatible con la definicin de la CIDFP que obliga a que se
considere responsable tanto al servidor pblico como a los particulares que acten en
colaboracin o aquiescencia del Estado. En este sentido, la Corte considera que 321.
() el tipo penal de desaparicin forzada de personas del Cdigo Penal Federal
mexicano presenta un obstculo para asegurar la sancin de todos los autores,
cmplices y encubridores provenientes de cualesquiera de los poderes u rganos del
Estado. Para satisfacer los elementos mnimos de la correcta tipificacin del delito, el
carcter de agente del Estado debe ser establecido de la forma ms amplia posible.

7. Reparaciones
* La Corte ordena que el Estado deber conducir eficazmente, con la debida
diligencia y dentro de un plazo razonable la investigacin y, en su caso, los procesos
penales que tramiten en relacin con la detencin y posterior desaparicin forzada del
seor Rosendo Radilla Pacheco, para determinar las correspondientes
responsabilidades penales y aplicar efectivamente las sanciones y consecuencias que la
ley prevea. As como continuar con la bsqueda del Sr. Rosendo Radilla o, en su caso,
de sus restos mortales. Para ello el Estado deber tener en cuenta la existencia de los
patrones sistemticos que permitieron la comisin de graves violaciones a los
derechos humanos.

* El Estado deber adoptar, en un plazo razonable, las reformas legislativas pertinentes
para compatibilizar el artculo 57 del Cdigo de Justicia Militar con los estndares
internacionales en la materia y de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
Igualmente, el Estado deber realizar, en un plazo razonable, las reformas legislativas
para modificar el art. 215-A del Cdigo Penal Federal.

* El Estado deber publicar en el Diario Oficial de la Federacin y en otro diario de
amplia circulacin nacional, parte de la Sentencia, as como publicar ntegramente este
Fallo en el sitio web oficial de la Procuradura General de la Repblica.

* El Estado deber realizar un acto pblico de reconocimiento de responsabilidad en
relacin con los hechos del presente caso y en desagravio a la memoria del seor
Rosendo Radilla Pacheco y la elaboracin de una semblanza sobre la vida de ste,
basada en el libro Voces acalladas, vidas truncadas escrito por su hija Andrea Radilla
Martnez; y con el propsito de preservar la memoria de ste en la comunidad a la que
perteneci deber colocar en un sitio en la ciudad de Atoyac de lvarez, Guerrero, una
placa rememorativa de los hechos de su desaparicin forzada.

* El Estado deber implementar, en un plazo razonable y con la respectiva disposicin
presupuestaria, programas o cursos permanentes relativos al anlisis de la
jurisprudencia del Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos en
relacin con los lmites de la jurisdiccin penal militar, as como un programa de
formacin sobre la debida investigacin y juzgamiento de hechos constitutivos de
desaparicin forzada de personas.

You might also like