EISA CORREDOR VIAL INTEROCENICO SUR, PER BRASIL: TRAMO 3 7-1

7.0
PASIVOS AMBIENTALES
7.1 GENERALIDADES
El presente captulo tiene por objeto la identificacin de los pasivos ambientales en la va existente
del Proyecto Corredor Vial Interocenico Sur, Per Brasil Tramo 3: Inambari - Iapari, para luego
realizar su evaluacin ambiental, determinar su medida de mitigacin y su correspondiente monto
de financiamiento para la remediacin de las reas afectadas por stos, con la finalidad de reducir o
eliminar sus impactos negativos a la salud de la poblacin, al ecosistema circundante y la
propiedad.

Un pasivo ambiental es una obligacin, una deuda derivada de la restauracin, mitigacin o
compensacin por un dao ambiental o impacto no mitigado. Este pasivo es considerado cuando
afecta de manera perceptible y cuantificable los elementos ambientales naturales (fsicos y biticos)
y humanos, es decir, la salud, la calidad de vida e incluso bienes pblicos (infraestructura) como
parques y sitios arqueolgicos.
1


Asimismo, considerando que en el rea de influencia del presente estudio existe actividad minera,
se tiene en cuenta que son considerados pasivos ambientales aquellas instalaciones, efluentes,
emisiones, restos o depsitos de residuos por operaciones mineras, en la actualidad abandonados o
inactivos y que constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud de la poblacin, el
ecosistema circundante y la propiedad.
2


El pasivo ambiental a ser identificado de la carretera en estudio, se limitar a los procesos de
degradacin crtico que ponen en riesgo a la va, sus usuarios, y a la ejecucin de los trabajos de
concesin.
7.2 METODOLOGA DE EVALUACIN DE PASIVOS AMBIENTALES
Para la evaluacin de los pasivos ambientales se ha utilizado una matriz de importancia de pasivos
ambientales, la misma que se apoya en los trabajos de campo realizados y en la interpretacin
cartogrfica de los mapas temticos generados en la lnea base. Asimismo, para la aplicacin de
sta tcnica se ha considerado el concurso de especialistas multidisciplinario responsables de la
caracterizacin temtica de lnea base, para lograr un juicio de expertos.
7.2.1 MATRIZ DE IMPORTANCIA DEL PASIVO AMBIENTAL
Mediante esta metodologa se determina el grado de importancia de ste sobre el ambiente
receptor, para lo cual considera una serie de atributos de los pasivos ambientales, que se globaliza

1
Trminos de Referencia EISA de la Interconexin Vial Iapari Puerto Martimo del Sur
2
Ley N 28271, Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera (06.07.04).




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a travs de una funcin que proporciona un ndice nico denominado Importancia del Pasivo
Ambiental (IM), la misma que se indica a continuacin:







Este ndice se basa en otorgar puntajes de acuerdo a la intensidad (I), rea de influencia (AI), plazo
de manifestacin (PZ), permanencia del efecto (PE), reversibilidad (R), sinergia (S), acumulacin
(AC), relacin causa efecto (RCE), regularidad de manifestacin (RM) y recuperabilidad (RE) de
los impactos (ver Cuadro 7-1).
Cuadro 7-1 Valoracin de atributos de los pasivos ambientales
Intensidad (I)
Baja
Media
Alta
Muy Alta

2
4
8
12
rea de influencia (AI)
Puntual
Local
Regional
Extraregional

2
4
8
12
Plazo de manifestacin (PZ)
Largo plazo
Medio plazo
Inmediato

1
2
4
Permanencia del efecto (PE)
Fugaz
Temporal
Permanente

1
2
4
Reversibilidad (R)
Corto plazo
Medio Plazo
Irreversible

1
2
4
Sinergia (S)
Sin sinergismo
Sinrgico
Muy sinrgico

1
2
4
Acumulacin (AC)
Simple
Acumulativo

1
4
Relacin causa efecto (RCE)
Indirecto
Directo

1
4
Regularidad de manifestacin (R)
Irregular
Peridico
Continuo

1
2
4
Recuperabilidad (RE)
Recuperable
Mitigable
Irrecuperable

2
4
8

Los resultados permitieron agrupar los pasivos de acuerdo al valor de su importancia favorable o
adversa en los siguientes rangos: bajo (IM< 25), moderado (25<IM<50), alto (50<IM<75) y muy alto
(75<IM).

A continuacin se describen los atributos a travs de los cuales llegamos a establecer la importancia
del pasivo ambiental:

Intensidad

Se refiere al grado de incidencia de la accin sobre el factor, en el mbito especfico en que acta.

rea de influencia

Se refiere al rea de influencia terica del impacto en relacin con el entorno del proyecto.


Importancia (IM) =
3(I)+2(AI)+(PZ)+(PE)+(R)+(S)+(AC)+(RCE)+(RM)+(RE)




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Plazo de manifestacin

Alude al tiempo que transcurre entre la aparicin de la accin y el comienzo del efecto sobre el
factor del medio considerado.

Permanencia del efecto

Se refiere al tiempo que, supuestamente, permanecera el efecto desde su aparicin y, a partir del
cual el factor afectado retornara a las condiciones iniciales previas a la accin por medios naturales,
o mediante la introduccin de medidas correctoras.

Reversibilidad

Se refiere a la posibilidad de reconstruccin del factor afectado por el proyecto, es decir, la
posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la accin, por medios naturales, una vez
aquella deja de actuar sobre el medio.

Sinergia

Este atributo contempla el reforzamiento de dos o ms efectos simples.

Acumulacin

Se refiere al incremento progresivo de la manifestacin del efecto, cuando persiste de forma
continuada o reiterada la accin que lo genera.

Relacin causa efecto

Se refiere a la forma de manifestacin del efecto sobre un factor, como consecuencia de una accin.

Regularidad de manifestacin

Se refiere a la periodicidad o regularidad de manifestacin del efecto.

Recuperabilidad

Se refiere a la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la actuacin (parcial o
total), por medio de la intervencin humana (introduccin de medidas correctoras).
7.3 FICHAS DE PASIVOS AMBIENTALES
Para el anlisis de los pasivos ambientales que se presentan a lo largo del trazo del proyecto vial,
se han utilizado las Fichas de Pasivos Ambientales, la misma que considera los siguientes
aspectos:

Ubicacin del pasivo ambiental
Categora ambiental




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Registro fotogrfico
Descripcin del pasivo ambiental
Aplicacin de la matriz de importancia del pasivo ambiental
Croquis de la medida de mitigacin
Descripcin de la medida de mitigacin
Costo de la medida de mitigacin

Al respecto, los principales pasivos ambientales se muestran en las Fichas de Registro de Pasivos
Ambientales 1 - 23. Asimismo, en el Cuadro 7-2 se presenta el Cronograma de ejecucin de estos
Pasivos Ambientales, los que estn relacionados con la ejecucin de las obras proyectadas.

De acuerdo al Contrato de Concesin, se deber tener en cuenta que la ejecucin de las medidas
de prevencin, mitigacin y/o correccin de estos pasivos ambientales, son de responsabilidad del
Estado.





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Cuadro 7-2 Cronograma de ejecucin de los Pasivos Ambientales
Ao 2007 Ao 2008 Ao 2009
Pasivos Ambientales
E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D
Pasivo Amb. N 1 km 303+545
Pasivo Amb. N 2 km 303+603
Pasivo Amb. N 3 km 303+751
Pasivo Amb. N 4 km 305+765
Pasivo Amb. N 5 km 306+157
Pasivo Amb. N 6 km 309+140
Pasivo Amb. N 7 km 312+302
Pasivo Amb. N 8 km 313+870
Pasivo Amb. N 9 km 331+370
Pasivo Amb. N 10 km 333+253
Pasivo Amb. N 11 km 333+563
Pasivo Amb. N 12 km 335+732
Pasivo Amb. N 13 km 358+185
Pasivo Amb. N 14 km 382+302
Pasivo Amb. N 15 km 435+500
Pasivo Amb. N 16 km 486+403
Pasivo Amb. N 17 km 490+000
Pasivo Amb. N 18 km 634+758
Pasivo Amb. N 19 km 657+253
Pasivo Amb. N 20 km 686+460
Pasivo Amb. N 21 km 702+022
Pasivo Amb. N 22 km 705+959






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7.0 PASIVOS AMBIENTALES ............................................................................................................................................ 1
7.1 GENERALIDADES ........................................................................................................................................... 1
7.2 METODOLOGA DE EVALUACIN DE PASIVOS AMBIENTALES................................................................. 1
7.2.1 MATRIZ DE IMPORTANCIA DEL PASIVO AMBIENTAL............................................................................ 1
7.3 FICHAS DE PASIVOS AMBIENTALES ............................................................................................................ 3


CUADRO 7-1 VALORACIN DE ATRIBUTOS DE LOS PASIVOS AMBIENTALES............................................. 2
CUADRO 7-2 CRONOGRAMA DE EJECUCIN DE LOS PASIVOS AMBIENTALES.......................................... 5