Secretaria de Poltica Ambiental Gral Martn Miguel de

Gemes
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable Hroe de la Nacin
Argentina
Gobierno de la Provincia de Salta
DISPOSICION N
Salta,
Programa Control y Fiscalizacin
Secretara de Poltica Ambiental
Provincia de Salta
VISO: !"#te$ N% &&'()*''+ ,&&
CONSID!-ANDO.

&/ Que a fs. 0 rola denuncia reali!ada "or el Sr. Martn Alcides #illal$a en la
%iudad de &artagal en fec'a ()0*)++ a 's. +:00, e,"resando -ue: hace mas de
treinta aos que tiene un puesto en la Finca Caraguat catastro n 17624, situada
en el epartamento !an "art#n de la $ro%incia de !alta, denominado $o&o el
$uma distante a 7' (m) hacia el oeste por la *uta +acional ,6 de la Ciudad de
-artagal . que dicha /inca es de propiedad del !r) "iguel *agone presidente de la
/irma las la0itas con domicilio en calle 1uenos 2ires + ,, 2do piso en !alta capital,
.a que hace muchos aos este se presenta en el lugar aduciendo ser el nue%o titular
de la tierra) 3ue quiere denunciar que desde la semana pasada que en el lugar se
estn lle%ando aca4o desmontes con maquinaria pesada 5-opadoras6 . que desconoce
si se posee alg7n tipo de autori&aci8n por parte del 9o4ierno de la $ro%incia para tal
acti%idad, .a que nadie se presento en su puesto mostrando alg7n tipo de
documentaci8n que aclare tal situaci8n 2dems agrega que las tareas que se estn
lle%ando aca4o se las hace durante las 24 hs) del d#a . que el d#a s4ado mientras el
denunciante se encontra4a /uera del puesto /ue que las maquinarias arruinaron en
su totalidad un cercado interno que el dicente pose#a en el lugar para siem4ra . agua
para susa animales, que cuando se entre%isto posteriormente con el maquinista que
reali&o tal dao este le mani/est8 que la 7nica orden era que el tenia la de preser%ar
un corral con animales que el dicente posee en su puesto, que todo lo dems de4#a ser
desmontado . que cualquier duda que se pueda tener al respecto se lo ha4le al !r)
*agone) 3ue solicita a las autoridades se adopten las medidas legales
correspondientes al caso .a que se siente sumamente damni/icado)
*/ Que a fs. ( rola acta de ins"eccin N. 00*+la$rada en fec'a /)0*)++ a 's.
+/:* a los efectos de de0ar de$idamente documentado -ue el Sr. 1scar Sosa 2.N.3. N.
(+.405.+(4 con domicilio en calle 6r-ui!a n. +.57+ de Salta %a"ital -ue en la finca
%araguata8 norte "untos G9S :;S . < 5*, +0=> : 0 /(. +/< 54/=> -ue conforme a lo
esta$lecido en el articulo 5to de la le8 7070)00 ?9rinci"io de 9recaucin= de$er@n
"arali!ar todo ti"o de actiAidad forestal -ue en la "ro"iedad se encuentre lleAando a
ca$o , se 'ace notar -ue se constata en dic'a "ro"iedad al momento del arri$o de la
comisin se o$serAa a ( :tres> to"adoras mod d B marca %ater"illar reali!ando tareas
de acordonado de "roductos forestales 8a con anterioridad desmontados, se 'ace sa$er
+
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al Sr. 1scar Sosa -ue de$er@ notificar a su em"leador -ue a la $reAedad "osi$le
com"are!ca.

0/$( Que a fs. * se encuentra agregada informe de ins"eccin en -ue se
transcri$e -ue: e/ecti%amente se pudo constatar un desmonte no autori&ado por la
!ecretaria de $ol#tica 2m4iental) 3ue la ma.or parte del desmonte no autori&ado se
encuentra cadeneado, . la otra parte esta acordonado, tam4i:n se pudo o4ser%ar
sectores con picadas de demarcaci8n para reali&ar el cadeneado) urante el recorrido
se pudo detectar 2 topadoras 5modelo d ,6, reali&ando el tra4a0o acordonado de la
%egetaci8n .a cadeneada, procedi:ndose a la4rar el acta de inspecci8n
correspondiente)
1/$( Que del informe se informa -ue dic'a finca consta con una solicitud
de desmonte -ue o$ra en el e,"ediente n. ++4C+*.7/B)07 mediante el cual el Sr. Miguel
Dagone solicita autori!acin "ara efectuar la 'a$ilitacin de tierras con fines
"roductiAos con la metodologa de desmonte en una su"erficie neta de (.50,5 'as.
2/ Que en ra!n de la solicitud seEalada se informa -ue dic'as
actuaciones se encuentran sus"endidas mediante Desolucion NF +( -ue o$ra a fs. /B,
"or encontrarse com"rendido en el articulo BF de la ;e8 NF /.((+ 'asta tanto se realice
el ordenamiento territorial en la 9roAincia de Salta -ue !onifi-ue 8 determine las
categoras de $os-ues natiAos e,istentes en esta 0urisdiccin.

+/ Que conforme surge del informe de las im@genes satelitales de fec'a
+0 de Gunio de 0++ 8 dem@s constancias de autos surge -ue dentro de la ?Hinca
%araguata= , Matricula +7/5 del 2e"artamento San Martin se 'a$ran detectado las
siguientes infracciones:
D!S3ON! NO A4O-I5ADO D! AP-O6I3ADA3!N! &$)77 8A$
SIN A4O-I5ACION D! 9A S!C-!A-IA D! PO9:ICA
A3;I!NA9$
</ Que la reali!acin de un desmonte no autori!ado de IJJJJJ 'ect@reas
sin autori!acin de la Secretaria de 9oltica Am$iental encuadra dentro de la conducta
t"ica "reAista "or el artculo * de la le8 "roAincial de "roteccin del medio Am$iente
:N. 7.070)00>, el cual dis"one lo siguiente.;as personas /#sicas o 0ur#dicas que
inicien planes, pro.ectos, o4ras o acti%idades, sin el Certi/icado de 2ptitud 2m4iental
ha4ilitante, sern sancionadas con multa, clausura e inha4ilitaci8n de/initi%a, sin
per0uicio de las sanciones ci%iles .<o penales que le pudieren corresponder a sus
titulares por los daos causados)

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)/ Que asimismo en su art. 7BF esta$lece -ue.=l =stado pro%incial
reconoce que> a6 ;os 4osques nati%os . arti/iciales de la $ro%incia, las praderas,
pasti&ales, todas las comunidades /lor#sticas . animales a ellos asociados, constitu.en
un recurso natural precioso de alto %alor, econ8mico . ecol8gico, por ello es
necesario preser%arlo, me0orarlo . mane0arlo en /orma racional . sustenta4le) c6 ;a
protecci8n de la Flora . la Fauna pro%incial es de inter:s general . una o4ligaci8n
para todos sus ha4itantes)$$$=
7'/ Que la ;e8 *5 de 2efensa de la Di-ue!a Horestal de la 9roAincia
esta$lece como res"onsa$le a-uel -ue e,"lotare $os-ues fiscales sin autori!acin o
$os-ues "riAados sin conocimiento 8 conformidad de la autoridad de a"licacin 8 sin
-ue esta 'a8a a"ro$ado los ?9lanes de tra$a0o=.
&7/ Que el artculo +0F de la ;e8 7070 dis"one -ue: ?todos los
'a$itantes de la 9roAincia tienen el de$er de conserAar, "roteger 8 defender el medio
am$iente 8 el desarrollo sustenta$le 8 el de$er de a$stenerse a reali!ar "ro8ectos, o$ras,
acciones o actiAidades -ue daEen el medio am$iente.
&&/ Que el Art. B. de la ;e8 /((+ de Kos-ues NatiAos, esta$lece -ue:
? 2urante el transcurso del tiem"o entre la sancin de la "resente le8 8 la reali!acin del
1rdenamiento &erritorial de Kos-ues NatiAos, no se "odr@n autori!ar desmontes.=
&*/ Que el Articulo +( de la le8 mencionada dis"one: ?&odo desmonte
o mane0o sosteni$le de $os-ues natiAos re-uerir@ autori!acin "or "arte de la Autoridad
de A"licacin de la 0urisdiccin corres"ondiente.=
&0/ Que el Articulo +4, dis"one: &odo "ro8ecto de desmonte o mane0o
sosteni$le de $os-ues natiAos de$er@ reconocer 8 res"etar los derec'os de las
comunidades indgenas originarias del "as -ue tradicionalmente ocu"en esas tierras.
&1/ Que el Articulo B esta$lece -ue: ?%orres"onde a las Autoridades
de A"licacin de cada 0urisdiccin fiscali!ar el "ermanente cum"limiento de la "resente
;e8, 8 el de las condiciones en $ase a las cuales se otorgaron las autori!aciones de
desmonte o mane0o sosteni$le de $os-ues natiAos.=
&2/ Que la "osi$ilidad de -ue la actiAidad des"legada "or la im"utada
"rodu!ca daEos al medio am$iente torna im"eriosa la necesidad de a"licar el "rinci"io
"recautorio "reAisto "or el art. 5. inciso + de la le8 7.070)00.
(
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&+/ Que el art. 5 inc. + de la le8 7070 define el #rinci#io de
#reca>cin 8 esta$lece -ue Cuando una sustancia, actividad o un proyecto de
desarrollo puedan producir un dao irreversible al medio ambiente, se deben tomar
medidas para detenerlo; an cuando no haya pruebas cientficas que demuestren
concluyentemente que exista una relacin directa entre aquella sustancia, actividad o
proyecto y el dao al medio
&</ Que el ?"rinci"io "recautorio=, se traduce como la o$ligacin de
sus"ender o cancelar actiAidades -ue amenacen el medio am$iente "ese a -ue no e,istan
"rue$as cientficas suficientes -ue Ainculen tales actiAidades con el deterioro de a-ul.
As, el "rinci"io +* de la 2eclaracin de Do so$re Medio Am$iente 8 2esarrollo de
+.44 lo define de la siguiente manera: Con el fin de prote!er el medio ambiente, los
"stados deben aplicar ampliamente el criterio de precaucin conforme a sus
capacidades Cuando haya peli!ro de dao !rave o irreversible, la falta de certe#a
cientfica absoluta no deber$ utili#arse como ra#n para poster!ar la adopcin de
medidas eficaces en funcin de los costos para impedir la de!radacin del medio
ambiente
&)/ Que el art. 7( del decreto (.047)00 faculta al instructor a dis"oner
medidas "recautorias en arreglo a lo dis"uesto "or los arts. 5. 8 +(*. de la le8 7.070.

&'/ Que, el mencionado artculo 5. de la ;e8 N. 7.070 esta$lece en su
inciso ++ el #rinci#io contaminador(#agador el cual determina -ue: Consiste en que,
aquel capa# de !enerar una alteracin ambiental no permitida, de4er pagar por las
acciones de prevencin y asimismo ser$ responsable de los daos ocasionados
*7/ Que, es decir -ue toda "ersona -ue genere una alteracin al medio
am$iente mediante el desarrollo de actiAidades no autori!adas de$e recom"onerlo 8, a
su Ae!, de$e res"onder en el caso de "roducir daEos, conforme el "rinci"io
contaminadorC"agador.
*&/ Que el artculo +B in fine de la le8 7.070)00 dis"one: ?"l
cumplimiento de una pena, no relevar$ al infractor del deber de reparar o recomponer
los daos ambientales ocasionados
**/ Que, segLn se des"rende del an@lisis armonioso de las dos normas
anteriormente enunciadas se entiende -ue a-uella "ersona Mfsica o 0urdicaC -ue
"rodu!ca un daEo al am$iente tiene dos o$ligaciones "rimordiales a su cargo: +>
recom"oner el ecosistema, en lo "osi$le lograr el resta$lecimiento del status -uo
AulneradoN > 'acer frente a las sanciones -ue se esta$le!can "or las transgresiones
detectadas 8 de$idamente constatadas.
*0/ Que corres"onde a este 1rganismo, en su calidad de autoridad de
a"licacin de la ;e8 N. 7.070)00 8 dem@s normas am$ientales, la fiscali!acin, control
5
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8 eAentualmente las sanciones deriAadas de la res"onsa$ilidad administratiAa "or daEo
causado al medio am$iente, res"onsa$ilidad inde"endiente 8 acumulatiAa de las
esta$lecidas en materia "enal, ciAil 8)o contraAencional.
*1/ Que el art. 57F del 2ecreto Deglamentario (047)00, esta$lece -ue:
%os sumarios se tramitaran en el $rea dependiente de la &utoridad de &plicacin
que tuviere a su car!o la fiscali#acin y control

*2/ Que, de las constancias de autos surge ?"rima facie= la e,istencia de
una "osi$le infraccin al Medio Am$iente 9roAincialN

9or todo ello,
9A ?!F! D!9 P-O@-A3A D! CON-O9 A FISCA9I5ACIBN DISPON!.
A-IC49O &. INICIA- S43A-IO AD3INIS-AIVO en contra del S-$
3I@4!9 -A@ON! D$ N$ I$ N% 7)$ +&*$ )**, a los fines de esta$lecer o desligar las
res"onsa$ilidades "or "resunta infraccin al artculo 4O de la ;e8 N. *5N artculos
+0F, *F, 7BF 8 +(0. de la ;e8 N. 7070 de acuerdo a lo dis"uesto "or el art. /B del
2ec. N. (.047)00, Deglamentario de la ;e8 9roAincial N. 7.070)00 de 9roteccin del
Medio Am$iente.
A-IC49O *%: CONFI-3A- 9A 3!DIDA P-!CA4O-IA ordenada
o"ortunamente, conforme consta en acta nF 0*+ :fs. (> , esto es la "arali!acin
inmediata de toda actiAidad forestal desarrollada o a desarrollarse so$re la finca
?%araguata= Matricula +7/5 del 2e"artamento San Martin de la 9roAincia de Salta,
conforme el art. (4F del 2ecreto Deglamentario (047)00, en Airtud del P-INCIPIO
D! P-!CA4CION :art. 5F ;e8 7070)00> 8 "or el termino de (0 das. A tal CinD
oCciese a la Polica de la Provincia de Salta con co#ias$
A-IC49O 0%. DISPON!- 9A C9A4S4-A P-!V!NIVA so$re la finca
?%araguata= Matricula +7/5 del 2e"artamento San Martin de la 9roAincia de Salta de
"ro"iedad del Sr. Miguel Dagone
A-IC49O 1. D!SI@NA- al 2r. Hernando Pilde Salmoral, "rofesional asistente de
este "rograma, como instructor a cargo del "resente sumario administratiAo.
A-IC49O 2. NOIFICA- al "resunto res"onsa$le "ara -ue en el "la!o de +0
:die!> das de su notificacin "ersonal o "or cdula, "roceda a efectuar legal descargo de
todo lo acontecido "or ante este 9rograma de %ontrol 8 Hiscali!acin, el cual "odr@
formularse "or escrito o Aer$almente, "udiendo ser asistido "ara ello "or a$ogados de la
*
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matrcula, de$iendo constituir domicilio dentro del radio ur$ano de la %iudad de Salta, 8
$a0o a"erci$imiento de -ue si no com"areciere en "la!o se de0ar@ constancia de ello 8 se
seguir@ el "rocedimiento.
A-IC49O +. C43P9IDOD DISPON!- 9A AP!-4-A A P-4!;A del
"resente sumario administratiAo, "or el trmino de (0 :treinta> das, 'acindoles sa$er a
el im"utado -ue los 'ec'os 8 circunstancias "or l afirmado "odr@ demostrarse "or
cual-uier medio "ro$atorio :art. B0 2ec. Degl. (.047)00>.
A-IC49O <. Degstrese, comun-uese 8 notif-uese.C
/