MINISTERRATES FR GEMEINSAME ANGELEGENHEITEN UNTER DEM VORSITZE DES K.U.K. MINISTERS DES KAISERLICHEN UND KNIGLICHEN HAUSES UND DES UERN GRAFEN BERCHTOLD.
Gegenwrtige: Der k. k. Ministerprsident Graf Strgkh, der kgl. ung. Ministerprsident Graf Tisza, der k. u. k. gemeinsame Finanzminister Dr. Ritter von Biliski, der k. u. k. Kriegsminister FZM. Ritter von Krobatin, der kgl. ung. Minister am Allerhchsten Hoflager Freiherr von Burin.
Schriftfhrer: Legationsrat Graf Hoyos.
Gegenstand: Die politische und militrische Situation.
Der Vorsitzende erffnet die Sitzung und erteilt den Anwesenden Aufklrungen ber die politische Lage, indem er an die letzten Besprechungen der gemeinsamen Minister anknpft. Die wichtigste Frage sei die rumnische. Unsere jetzige militrische Situation bilde die Ursache, dass die politische Lage sich in den letzten Tagen verschlechtert hat. Die Erregung in Bukarest sei gestiegen und knne dort leicht eine Explosion der ffentlichen Meinung die schwache Regierung dazu bringen, gegen uns zu gehen. Die deutsche Regierung habe sich in den letzten Tagen bemht, die Situation zu verbessern. Zu diesem Ende sei der bisherige deutsche Gesandte Waldhausen, welcher nicht entsprach, durch Freiherrn von dem Bussche ersetzt worden, der als einer der fhigsten deutschen Diplomaten gelte. Deutschland wolle vermittelnd eingreifen und festzustellen trachten, was Rumnien fr eine aktive Kooperation mit uns verlangen wrde. Wir wollen zuerst die rumnischen Ansprche kennen, bevor wir dazu Stellung nehmen und mssten es vermeiden, unsererseits ein Angebot zu machen, das den Rumnen die Gelegenheit geben wrde, uns hinaufzulizitieren. Der Vorsitzende erwhnt, dass er Herrn von dem Bussche, der ihn auf der Reise nach Bukarest aufgesucht habe, in diesem Sinne orientiert und einen sehr gnstigen Eindruck von der Intelligenz und dem Auftreten des neuen deutschen Gesandten erhalten habe.
Graf Berchtold glaubt nicht, dass Rumnien jetzt berhaupt dazu zu bewegen wre, sich uns anzuschliessen und gegen Russland loszuschlagen, dies auch nicht um den Preis von weitgehenden Konzessionen.
Herr von dem Bussche habe unterdessen mit Bratiano gesprochen und ihm erklrt, Deutschland stehe in allem und jedem hinter uns. Bratiano, auf den diese Erklrung angeblich grossen Eindruck gemacht hat, soll geantwortet haben, er werde einer Aktion gegen sterreich-Ungarn niemals zustimmen, fr seinen Nachfolger knne er aber nicht gutstehen. ber die Bedingungen, welche Rumnien fr seine aktive Kooperation stellen wrde, habe der deutsche Gesandte mit dem rumnischen Ministerprsidenten nicht gesprochen, er wollte diesfalls vorerst bloss an Knig Karl herantreten.
Angesichts der militrischen Lage lege Deutschland grosses Gewicht auf die Gewinnung Rumniens, selbst um den Preis grosser Opfer. Botschafter Prinz Hohenlohe, der sich krzlich, einem an ihn ergangenen Auftrage entsprechend, mit dem Feldmarschalleutnant Marterer in das deutsche Hauptquartier begeben hatte, um die derzeitige Situation auf dem Kriegsschauplatze und die im weiteren Verlaufe des Krieges zu beobachtende politische Haltung zu besprechen, habe berichtet, er sei im Hauptquartier von allen massgebenden Faktoren darauf aufmerksam gemacht worden, dass die Lage am franzsischen, wie am russischen Kriegsschauplatze eine sehr ernste sei und dass es von allergrsster Wichtigkeit wre, Rumnien auf unsere Seite zu bekommen. Seine Majestt der deutsche Kaiser habe sich der Sache angenommen, die weitgehendsten Konzessionen angeraten und endlich auch dafr pldiert, dass man einen Einmarsch Rumniens in Siebenbrgen nicht als Kriegserklrung auffassen drfe, sondern vielmehr den Rumnen die Mglichkeit bieten sollte, den Schein der Bundestreue zu wahren und zu erklren, dass sie nur, um Siebenbrgen vor Russland zu schtzen, eingerckt seien.
Der deutsche Botschafter habe den Vorsitzenden auch soeben im Auftrage des Reichskanzlers aufgesucht, um ihn zu ersuchen, sterreich-Ungarn mge den Rumnen konkrete Anerbieten machen. Er habe Herrn von Tschirschky daran erinnert, dass man beschlossen habe, durch den neuen deutschen Gesandten in Bukarest feststellen zu lassen, was die Rumnen fordern, Herr von dem Bussche habe noch nicht geantwortet; da gehe es doch nicht an, den Rumnen unsererseits Anerbieten zu machen. Leider werde deutscherseits noch immer bersehen, dass Rumnien jetzt berhaupt nicht gegen Russland losschlagen werde. Selbst wenn wir der rumnischen Regierung Siebenbrgen anbieten wrden, wrde sie es wohl besetzen lassen, aber auch dann nicht gegen Russland Front machen. Die Rumnen gehen mit ihren Forderungen immer mehr hinauf, ohne eine Gegenleistung anzubieten, daher wren Konzessionen unter den gegebenen Verhltnissen ganz wertlos. Ein wirksameres Mittel, Rumnien vor einer Abenteurer-Politik zurckzuhalten, wre die in Bukarest vorherrschende Besorgnis, dass Bulgarien Rumnien in den Rcken fallen wrde. Es wre sehr zweckmssig, wenn die Bulgaren in offiziser Weise erklren wrden, dass sie in die Dobrutscha einrcken wrden, falls Rumnien sich gegen die beiden verbndeten Kaisermchte wende. Er habe der bulgarischen Regierung nahelegen lassen, eine solche Erklrung abzugeben, und man scheine in Sofia nicht abgeneigt, dies zu tun. Die Rumnen htten den Bulgaren fr ihre Neutralitt whrend eines Krieges zwischen sterreich-Ungarn und Rumnien, die Dobrutschagrenze vor dem Ausbruche des Balkankrieges angeboten, die Bulgaren scheinen jedoch fr diesen Fall die ganze Dobrutscha fr sich verlangen zu wollen.
Die rumnische Frage und unsere Stellungnahme gegen die rumnischen Aspirationen stehe in enger Relation mit unserem Verhltnisse zu Italien, was nicht aus den Augen verloren werden drfe.
Momentan scheine trotz der Feier des 20. Septembers die Situation daselbst nicht alarmierend. Unser Botschafter in Rom messe den Strassendemonstrationen, welche in Rom und anderen Stdten Italiens stattfanden, keine allzu grosse Bedeutung bei und ist der Ansicht, dass die italienische Regierung die Neutralitt nach wie vor zu halten entschlossen sei. Dies wrde fr die Regierung aber sehr schwer werden, wenn Rumnien eingreift oder wenn unsere und insbesondere die Lage des deutschen Heeres in Frankreich sich verschlechtert.
Was die Trkei anbelange, so besssen wir an ihr einen berzeugten Verbndeten, da sich die fhrenden Mnner in Konstantinopel der berzeugung nicht entschlagen, dass ein Sieg Russlands fr die Trkei verhngnisvoll werden msse. Man habe auch in Konstantinopel bis vor kurzem sehr grosse Bereitwilligkeit gezeigt, eine Aktion zu beginnen; in den letzten Tagen sei allerdings ein gewisser Stillstand zu merken gewesen, welcher auf die Kapitulationsfrage zurckzufhren sei, da man hoffe, dass die Ententemchte, um die trkische Neutralitt zu erhalten, der Aufhebung der Kapitulationen zustimmen werden. Dies wrde auch wahrscheinlich insoferne geschehen, als die Ententemchte bereit zu sein scheinen, in wirtschaftlicher Beziehung auf ihre Kapitulationsrechte zu verzichten, es sei dies dasselbe, wozu wir uns in prinzipieller Hinsicht schon im Jahre 1909 bereit erklrt htten, ebenso wie Italien im Frieden von Lausanne.
In Griechenland habe die Lage insoferne eine Verschlechterung erfahren, als der uns freundlich gesinnte Minister des ussern Dr. Streit demissioniert htte und Venizelos, der fr die Ententemchte sympathisiere, das Ministerium des ussern bernommen habe. Unser Gesandter habe eine lngere Aussprache mit Herrn Venizelos gehabt, in deren Verlaufe letzterer versicherte, dass Griechenland an seiner Neutralitt festhalten werde, die Gefahr, dass die Furcht vor England und die Sympathien fr unsere Gegner die Oberhand gewinnen, sei aber gewachsen und es sprechen schon jetzt Anzeichen dafr, dass eine Kriegspolitik in Mazedonien beabsichtigt sei.
Zum Schlusse seiner Ausfhrungen verliest der Vorsitzende die letzten militrischen Situationsberichte und erklrt auf eine Anfrage des k. k. Ministerprsidenten ber die Nachrichten von der beabsichtigten Landung Riciotti Garibaldis mit italienischen Freischaren in Dalmatien, dass zwar hierber nichtamtliche Meldungen vorliegen, dass aber die italienische Regierung erklrt habe, sie werde alles tun, um eine solche Landung zu verhindern.
Der kgl. ung. Ministerprsident verweist darauf, dass der Schwerpunkt der Situation jetzt in Rumnien liege. Die Antwort, welche der Minister des ussern der deutschen Regierung auf ihre drngenden Demarchen erteilt habe, sei eine vorzgliche. Es wre fr uns geradezu schdlich, ein Angebot zu machen, es wrde dies geradezu einer Lizitation ohne Kufer fhren und wre ein solches Zeichen von Schwche unsererseits, dass Rumnien erst recht die Lust verlieren wrde, mit uns zu gehen. Entscheidend fr die rumnischen Entschlsse werde nur die Frage sein, welchen Teil man fr den Strkeren halte. Der neue deutsche Gesandte Herr von dem Bussche hat auch auf den Grafen Tisza einen vorzglichen Eindruck gemacht. Man msste jetzt abwarten, was die Rumnen verlangen wrden und knnte dann erst sehen, inwieferne man ihren Forderungen entsprechen knne. Was die Frage von Konzessionen an die ungarlndischen Rumnen anbelangt, sei er geneigt, grosses Entgegenkommen zu zeigen. Er wolle der rumnischen Regierung, sobald die Frage weiter gediehen sei, vorschlagen, einen Vertrauensmann des Knigs und der Regierung nach Budapest zu senden, mit dem er diese Fragen besprechen wrde. Dies wre seiner Ansicht nach die einzige Methode, um zu einem Resultate zu gelangen. Auch unser Gesandter in Bukarest beherrsche die ganze Materie nicht gengend, um auf jedes kleine Detail antworten zu knnen. Graf Tisza hat nunmehr eine Denkschrift ber die rumnische Frage ausgearbeitet, welche er dem Grafen Czernin und auch der deutschen Regierung zukommen lassen mchte. Die Hauptsache wre, den Rumnen klar zu machen, dass es eine siebenbrgische Frage in Ungarn nicht gebe. Nur die Hlfte der ungarlndischen Rumnen lebt in Siebenbrgen, die andere Hlfte in den angrenzenden ungarischen Comitaten. Andererseits seien in Siebenbrgen 45 % der Bevlkerung und zwar der in kultureller Beziehung weitaus hchststehende Teil magyarischer und deutscher Abstammung. Eine rumnische Autonomie wrde daselbst der Keim fr weitere Komplikationen sein. Die Rumnen wssten das ganz genau und gehen mala fide vor, weil sie die Sezession Siebenbrgens von der Monarchie vorbereiten wollen. Was der Verlust von Siebenbrgen fr die ganze Monarchie bedeuten wrde, davon wolle er gar nicht sprechen. Es gebe allerdings eine rumnische Frage in Ungarn und er wre auch bereit, jetzt angesichts des Ernstes der Lage den ungarlndischen Rumnen in kirchlichen und Schulangelegenheiten grssere Konzessionen zu machen, als bisher in seinen Absichten gelegen war, wenn das Knigreich Rumnien sich entschliesse, ganz mit uns zu gehen und diesbezglich bindende Zusicherungen mache. Diese Konzessionen in Kirchen- und Schulangelegenheiten mssten sich auf alle nicht magyarischen ungarischen Staatsangehrigen beziehen, bei der Durchfhrung knnte man dann allenfalls die Rumnen bevorzugen.
Was die sehr eigentmliche Idee betreffe, man solle die Rumnen nach Siebenbrgen hineinlassen, damit sie die Russen hinauswerfen, so hiesse dies den Bock zum Grtner machen und sei nichts anderes als ein gelungener Trick der Rumnen, welche ihrer Gewohnheit entsprechend, jedes Blutvergiessen vermeiden mchten, wenn sie Siebenbrgen erobern. Ein Eingehen auf diese Zumutung htte, abgesehen von allen anderen bsen Folgen, auch noch den Nachteil, dass die anscheinend noch vorhandenen Gewissensbisse und Skrupeln Knig Karls durch unser Einverstndnis sogleich verschwinden drften und er sich auf diese Weise in eine Abenteuerpolitik hineinziehen lassen wrde. Wenn die rumnischen Truppen sich einmal in Siebenbrgen zeigen, so werde die rumnische Bevlkerung, welche den russischen Soldaten gewiss nicht freundlich entgegenkommen werde, nicht mehr zu halten sein und ein fait accompli schaffen, das nicht mehr rckgngig zu machen wre.
Der k. k. Ministerprsident erklrt, er htte vielleicht Zweifel gehabt, ob die deutschen Zumutungen bezglich der Rumnien zu gewhrenden Konzessionen nicht beachtet werden sollten, wenn unsere militrische Situation eine gnstigere wre. Man knnte in diesem Falle die Ansicht vertreten, dass die Aktion des neuen deutschen Gesandten in Bukarest erfolgreich sein und Rumnien zum Losschlagen mit uns bewegen werden knnte, wenn unsere Truppen im Vormarsch begriffen wren und wir dann noch die Rumnen durch Konzessionen gleichsam mitreissen knnten; bei der jetzigen Situation unserer Armee wre aber jede Konzession nutzlos, dass Nachwerfen von Angeboten an die Rumnen, wie es uns jetzt von den Deutschen angeraten werde, wrde in Bukarest nur als Beweis unserer Schwche angesehen werden. Wir drfen uns durch den deutschen Kaiser nicht drngen und uns Konzessionen herauslocken lassen, die sich nachtrglich als wertlos erweisen wrden.
Was die Zumutung betreffe, dass man den Rumnen erlauben solle, Siebenbrgen zu besetzen, so sei dies das Unmglichste, was er je gehrt habe. Die Abtretung des Trentino, welche er als sterreichischer Ministerprsident immer entschieden und kathegorisch abgelehnt habe, wre gar nichts gegenber dem uns jetzt anempfohlenen Handel; eine solche Transaktion wrde der moralischen Eroberung Siebenbrgens durch Rumnien gleichkommen. Es sei viel besser die Russen nach Transsylvanien einmarschieren zu lassen.
Der k.u.k. gemeinsame Finanzminister stimmt diesen Ausfhrungen zu. Er betont, dass er die grsste Bewunderung fr die Tchtigkeit des deutschen Heeres hege sowie auch volles Vertrauen in die Bundestreue der deutschen Regierung, er msse aber gestehen, dass er geradezu entsetzt sei ber die uns deutscherseits zukommenden Vorschlge. Man msse sich auch fragen, ob die Dispositionen der deutschen Truppenfhrer in Ostpreussen nicht auch zum Teile an unseren Misserfolgen Schuld seien. Als Laie knnte man nicht begreifen, welchen Zweck der Vorstoss der Armee Dankl gegen Norden haben knnte, wenn man nicht eine entsprechende Offensivbewegung der ostpreussichen Armee gegen Sden erwartet hatte. Trotzdem mssen wir natrlich ruhig weiterkmpfen und Deutschland den Rcken decken, bis es weitere Krfte in Frankreich entbehren knne. Er hre jetzt, dass deutsche Hilfstruppen fr Galizien bestimmt seien; dies wrde jedenfalls viel erfolgreicher auch gegenber Rumnien wirken, als wenn wir Gebietsabtretungen vornehmen. Durch solche Zumutungen, wie sie jetzt von Deutschland gemacht werden, wrde man nur am Freunde irre. Es wre seiner Ansicht sehr erwnscht, dass die Tatsache, dass deutsche Truppen unsere Armee jetzt verstrken, so bald als mglich ffentlich bekanntgegeben werde, natrlich erst wenn die deutschen Hilfskorps an Ort und Stelle seien.
Der Vorsitzende verweist darauf, dass Deutschland in einer Zwangslage sei, es knne derzeit keine Truppen aus Frankreich herausnehmen. Man msse jetzt Geduld haben und ausharren, bis die Lage in Frankreich eine bessere geworden sei.
Der k. k. Ministerprsident ist der Ansicht, dass wenn wir auch die deutschen Ratschlge betreffend Rumnien nicht befolgen knnten, man sich doch in psychologischer Hinsicht erklren knne, dass Deutschland, welches in Frankreich vor einer sehr schweren Aufgabe stehe, den Wunsch habe, unsere Situation in Galizien durch die rumnische Untersttzung zu bessern und uns daher rate, Ballast auszuwerfen. Wenn wir diese Stellungnahme unseres Verbndeten auch in mancher Hinsicht begreiflich finden, so entbinde uns dies nicht von der Pflicht, auf die deutsche Nervositt nicht zu achten und mit Ruhe jene Politik fortzusetzen, welche unseren Interessen am besten entspricht.
Graf Tisza stimmt hiemit vollkommen berein und warnt davor, dass wir gegen Deutschland jetzt Rekriminationen erheben sollten. Sowohl unsere als auch die deutsche Heeresverwaltung habe die russischen Streitkrfte sehr unterschtzt. Russland sei eben viel strker, als man gedacht habe und diese Tatsache msse man eben jetzt bercksichtigen. Die deutsche Armee habe sowohl in Frankreich als auch in Russland zu kmpfen. Jetzt kme sie uns auch in Galizien zu Hilfe und wir wrden dann hoffentlich in der Lage sein, die Russen zu schlagen. Der kgl. ung. Ministerprsident fhrt sodann aus, dass er das vollste Vertrauen in unsere Heeresleitung habe, welche bis auf den ersten Echec in Serbien, der vielleicht htte vermieden werden knnen, grosses geleistet habe, indem sie die russische Macht durch mehrere Wochen in Galizien aufhielt und so die Monarchie schtzte und der deutschen Armee den Rcken deckte.
Was Rumnien anbelange, msse man zwei Atouts, die wir in der Hand haben, nicht vergessen; das eine sei die anstndige Gesinnung des Knigs und das zweite die Angst der Rumnen vor einem ernsteren Kriege. Sie mchten Bukovina und Siebenbrgen ohne Blutvergiessen nehmen knnen, wogegen wir alles Interesse daran haben, ihnen dies unsererseits unmglich zu machen und sie ausserdem auch durch Bulgarien und die Trkei im Zaume zu halten. Die Trkei wrde jetzt einsehen mssen, dass ein Sieg Russlands ihr Ende wre und dass sie um ihre Existenz kmpfen msse. Fr uns sei es sehr gnstig, dass die trkische Hauptmacht sich in Thrazien befinde und daher auch gegen Rumnien ausgespielt werden knne.
Der k.u.k. Kriegsminister erklrt sich mit den Ausfhrungen seiner Vorredner ganz einverstanden und hat denselben nichts beizufgen. Ebensowenig wie wir das Trentino an Italien abgetreten htten, drften wir an eine Gebietsabtretung zugunsten Rumniens denken. Rumnien knne kaum mehr als 2 Korps gegen uns einsetzen, da es alle seine anderen Truppen zum Schutze der Dobrutscha verwenden msste. Die 2 Korps wrden wir, eben so bedauerlich es auch sei, auf uns nehmen mssen. Die Hauptsache sei, dass Bulgarien die rumnische Grenze bedrohe. Es sei nicht richtig, dass die k.u.k. Kriegsverwaltung die russische Wehrmacht unterschtzt habe, allerdings habe man nicht erwartet, dass diese so rasch mobilisiert sein werde. Tatschlich seien alle russischen Reservedivisionen schon Ende August mobilisiert gewesen, was darauf hindeute, dass Russland schon seit Anfang Juli die Mobilisierung eingeleitet und sich systematisch auf den Krieg vorbereitet hat.
Hiemit wird die Beratung ber die rumnische Frage geschlossen, wobei festgestellt wird, dass die von dem Vorsitzenden gegenber Rumnien beobachtete Politik die Billigung aller Minister gefunden hat.
Der k. k. Ministerprsident ergreift hierauf das Wort, um ber die im Zuge befindliche Aktion General Potioreks in Bosnien zu sprechen. Graf Strgkh betont, dass es fr die Regierung sehr schwer mglich sei, ihre Politik und die daraus resultierenden Vorkehrungen der militrischen Lage anzupassen.
Er knne nur konstatieren, dass keiner der verantwortungsvollen Berater der Krone in der Monarchie ber die militrische Lage entsprechende Informationen erhalte. Bisher sei sogar immer gerade das Gegenteil auf dem Kriegsschauplatze geschehen, als im gemeinsamen Ministerrate besprochen worden war. Dies gelte insbesondere in Serbien, wo man nunmehr wieder zur Offensive bergegangen sei, obwohl strkere serbische Truppen auf Sarajevo im Anzuge seien.
Es wird hierauf die militrische Lage in Serbien und Bosnien vom Vorsitzenden auf Grund der ihm von der Militrkanzlei Seiner k. u. k. Apostolischen Majestt zugekommenen Nachrichten und vom k. u. k. Kriegsminister eingehend erlutert.
Nachdem alle Anwesenden diese Erklrungen zur Kenntnis genommen haben, hebt der Vorsitzende die Sitzung auf.
[Quelle: Protokolle des Gemeinsamen Ministerrates der sterreichisch-Ungarischen Monarchie (1914-1918) (= Publikationen des Ungarischen Staatsarchivs II, Quellenpublikationen 10.), Budapest 1966, S.178-184.]