coleccionMultidisciplinariaVictimas Vol2

COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
Coleccin Multidisciplinaria
sobre Vctimas del Delito
volumen ii
Mxico, 2012
Primera edicin: diciembre, 2012
ISBN: 978-607-7888-63-5 (obra completa)
ISBN: 978-607-729-029-2 (volumen ii)
D. R. Comisin Nacional
de los Derechos Humanos
Perifrico Sur 3469,
Colonia San Jernimo Ldice,
Delegacin Magdalena Contreras,
C. P. 10200, Mxico, D. F.
Diseo de portada:
Flavio Lpez Alcocer
Impreso en Mxico
[5]
Contenido
Presentacin 7
La vctima del delito ante el sistema jurdico mexicano
Dr. Ral Plascencia Villanueva 11
Intervencin temprana en salud mental en una situacin
de masacre humana. Fosas clandestinas en Durango, 2011
Dr. Ignacio Jarero Mena y Susana Uribe 25
Derechos humanos, tecnologa y responsabilidad
Ing. Mauricio Latavan Engel 33
Ancianos-adultos mayores. Los procesos de victimizacin
y su asistencia victimolgica
Dra. Hilda Marchiori 41
La vctima frente al sistema de justicia penal
Dr. Jos Zamora Grant 57
Humanizar el servicio social y judicial
Dr. Juan Carlos Bermejo 89
Los derechos fundamentales de las vctimas
de las violaciones graves a los derechos humanos
y el bloque constitucional en Colombia.
Refexiones a propsito de la reforma mexicana
Dr. Alejandro Ramelli Arteaga 117
Opiniones de desplazados
Fernando Orjuela L. 133
[7]
En junio de 2011 se dio una signifcativa y trascendente reforma cons-
titucional que fortaleci importantes facultades de la Comisin Na-
cional de los Derechos Humanos, entre ellas la relativa a dotar de
mayor efcacia y alcance a sus resoluciones, que en buena medida re-
dundar en mayores benefcios para las personas y, entre stas, particu-
larmente para las vctimas del abuso de poder.
La adicin al artculo 3o. de nuestra Constitucin Poltica de ins-
truir en materia de derechos humanos a la poblacin como parte del
programa educativo que imparte el Estado complementa la formacin
integral de los educandos y abona, sin duda, al cambio cultural que el
pas requiere para el desarrollo de una sociedad civil inmersa en una
nueva visin de los derechos humanos que privilegie la civilidad fren-
te a la violencia.
El derecho a la paz se presenta como un gran desafo nacional,
frente al cual la proteccin y el respeto a los derechos de las vctimas
y el fortalecimiento de las instituciones encargadas de velar por ellas se
vuelven un imperativo para el Estado, desde la creacin de legisla-
cin especializada y la aprobacin de recursos destinados especf-
camente a este rubro, para brindar la atencin integral que merece y
urge a toda vctima de un hecho ilcito, hasta el proceso de imparticin
de justicia.
Se han realizado innumerables esfuerzos, sin embargo, todava no
han sido sufcientes para que los derechos reconocidos en el marco
jurdico mexicano alcancen sus objetivos en favor de las vctimas.
En ese sentido, es una tarea prioritaria para las instancias pblicas
superar la victimizacin institucional, a partir de la capacitacin y
Presentacin
8 comisin nacional de los derechos humanos
profesionalizacin de las autoridades, para que brinden cualquier ser-
vicio o atencin mdica, jurdica, psicolgica y social con sensibilidad y
empata hacia las vctimas, desde los encargados de la seguridad pbli-
ca y los Ministerios Pblicos, as como por parte de quienes administran
justicia, de atencin mdica, de atencin psicolgica de urgencia, o
cualquier otro servicio de auxilio para las vctimas, que la CNDH,
desde el ao 2000 proporciona y coordina con otras instituciones de
atencin.
La Comisin Nacional de los Derechos Humanos, como parte de
su tarea y compromiso de promover y difundir los derechos de las vc-
timas, compila en este segundo volumen de la Coleccin Multidisci-
plinaria sobre Vctimas del Delito las expresiones de miembros de la
sociedad civil, acadmicos y servidores pblicos, que sin duda habrn
de contribuir al fortalecimiento de la cultura de la legalidad y de la
cultura victimolgica, tomando en cuenta que la voluntad poltica de
los gobernantes no es sufciente, pero s determinante para garantizar
una proteccin efectiva de los derechos humanos que les asisten, as
como la colaboracin activa de los diversos sectores de la poblacin,
a partir de una adecuada coordinacin de esfuerzos, con miras a la con-
quista de una sociedad en la que impere la justicia, y la paz sea una
realidad.
Igualmente se incluye la participacin de especialistas reconocidos
a nivel internacional que han abordado con toda profundidad el tema
de las vctimas. Estas voces resultan de gran inters para que los lecto-
res conozcan los avances y repercusiones en otras latitudes.
Las vastas aportaciones de los autores que participan en esta publi-
cacin, tienen la intencin de llamarnos a la refexin y sobre todo a
la accin. Refejan su experiencia e investigacin en una diversidad de
temas como lo son los desplazados, que comienzan a representar un
serio problema, o los adultos mayores un sector en gran riesgo de
vulnerabilidad al ser vctimas de innumerables violaciones a sus dere-
chos humanos por parte de algunos servidores pblicos o de los pro-
pios familiares; el abandono que sufren en sus cuidados, abandono
afectivo; abusos patrimoniales, entre otros, respecto de los cuales mu-
chas veces se guarda silencio y no se dimensionan.
Se reitera la necesidad de concientizar y capacitar a las autoridades
para que den un rostro humano a los servicios pblicos que prestan.
Se hace nfasis en la empata, la motivacin y la salud emocional, aspec-
coleccin multidisciplinaria sobre vctimas del delito 9
tos fundamentales para brindar una mejor asesora y atencin a las
personas que de una u otra forma son vctimas de violaciones a sus de-
rechos humanos.
La importarte labor que desarrolla este Organismo Pblico Aut-
nomo en la consecuente atencin a los servidores pblicos para evitar
el desgaste profesional por empata, sobre todo cuando se trabaja di-
rectamente en situaciones de alto impacto como son las lamentables
masacres descubiertas el ao pasado en las distintas fosas clandestinas
del pas, que ocasionan afectaciones mentales graves en los servidores p-
blicos, que fueron atendidos oportunamente a travs del Programa de
Atencin a Vctimas del Delito, cuyos resultados se aportan a esta obra
que ahora se presenta.
Otro tema de gran relevancia que demanda mayor regulacin ju-
rdica, son las innumerables vctimas que genera el uso irresponsable
de la internet y las redes sociales. Es apremiante la vigilancia por par-
te del Estado para identifcar a los ciber-delincuentes que aprovechan
el vaco legal que existe en la materia para atraer un importante nme-
ro de nias, nios y adolescentes que desconocen los riesgos.
Hoy en da, los derechos de las vctimas siguen siendo un asunto pen-
diente en la agenda del Estado. En la Comisin Nacional de los De-
rechos Humanos seguiremos actuando en favor de su proteccin y
salvaguarda, con la conviccin de que en muy breve plazo constituirn
una realidad.
Dr. Ral Plascencia Villanueva.
Presidente de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos
[11]
En los ltimos aos cobra especial importancia la atencin a las vc-
timas del delito, circunstancia que se refeja en la reforma constitu-
cional publicada en el Diario Ofcial de la Federacin el 10 de junio de
2011, la cual incorpora en su artculo primero el deber del Estado [de]
reparar las violaciones a los derechos humanos, con lo que se dota
de una mayor efcacia a nuestro sistema de justicia respecto de la pro-
teccin de los derechos de las vctimas del delito, del abuso de poder
y de la indolencia en general.
Especial atencin merece la problemtica de las vctimas del secues-
tro en nuestro pas, ya que los familiares se ven expuestos a constantes
agresiones por parte de la delincuencia, pero, peor an, por parte de
los propios servidores pblicos, quienes muestran una sensible falta
de inters para atender su exigencia de justicia.
Sin duda, no habr justicia si a las vctimas y ofendidos no les son
restituidos los derechos que ilegalmente les fueron arrebatados.
I. Inseguridad pblica y vctimas del delito
La inseguridad pblica es una de las mayores problemticas que en-
frenta hoy en da la sociedad mexicana; la tendencia delictiva ha ido
incrementndose en forma signifcativa con rasgos muy delicados en
cuanto a los tipos de delitos que se presentan y a la violencia con la
que se cometen los mismos. En ese orden de ideas, la creciente delin-
La vctima del delito
ante el sistema jurdico mexicano
Dr. Ral Plascencia Villanueva*
* Presidente de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos.
cuencia representa un aspecto necesario de superar, sobre todo por los
daos que genera directamente a las vctimas, as como a su entorno
personal y afectivo ms cercano y fnalmente a la comunidad.
1
Otro aspecto insoslayable, lo constituye el respeto y proteccin de
los derechos fundamentales de las vctimas del delito que constituye
un elemento primordial para consolidar el sistema de libertades y ga-
rantizar un mejor ejercicio de los derechos humanos en un Estado
democrtico, lo cual implica la necesidad de identifcar a las vctimas
en un mbito independiente al del derecho penal que es su campo
original, con el objetivo de que se establezcan las bases legales necesa-
rias para la adecuada y oportuna atencin de sus necesidades sin ms
limitaciones que las establecidas en la ley.
El delito genera una serie de efectos en la persona de las vctimas,
los daos causados pueden afectar su integridad fsica, emocional y ma-
terial, pero sin duda alguna uno de los ms nocivos se traduce en el
costo social, derivado del miedo que provoca en la ciudadana, genera-
do por el clima de violencia que va mermando la tranquilidad de las fami-
lias y de la comunidad en su conjunto.
2
Luego entonces, el combate sis-
temtico a la delincuencia y la proteccin a las vctimas representa una
dicotoma indisoluble que el Estado mexicano debe atender.
La percepcin de la sociedad demuestra que la seguridad pblica,
da con da, se ve duramente vulnerada por la presencia fortalecida en
1
La seguridad pblica se ha convertido en una preocupacin fundamental de la
sociedad mexicana y, por tanto, en una de las cuestiones a resolver por parte de los
servidores pblicos responsables de garantizarla; nuestro pas ha experimentado di-
versas transformaciones en sus sistemas poltico, jurdico y social, que si bien demues-
tran una evolucin en las instituciones de la Repblica, stas no han sido sufcientes
para garantizar un mejor nivel de seguridad pblica, ni tampoco para frenar la cre-
ciente ola de delincuencia que los mexicanos enfrentamos diariamente, no obstante
que la seguridad es una condicin necesaria para el fortalecimiento de la sociedad y
uno de los principales elementos para asegurar la calidad de vida de todo ser humano.
Informe Especial de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos sobre el Ejercicio
Efectivo del Derecho a la Seguridad Pblica en Nuestro Pas, Mxico, CNDH, 2006,
p. 2, www.cndh.org.mx
2
Andrs Roemer, Economa del crimen, Mxico, Limusa (Col. de Refexin y An-
lisis), 2001, p. 21. En esta obra el autor se cuestiona por qu el crimen es un proble-
ma? Al respecto seala que es un problema para la sociedad, ante todo, por dos ra-
zones: el delito y el dao que ste genera a sus vctimas, a los familiares y a la sociedad
en su conjunto, as como por el miedo y la inseguridad que produce a su alrededor,
aun en el caso de que los ndices delictivos en general disminuyan.
el escenario nacional del delito y de los delincuentes, en sus diversas ex-
presiones y, como consecuencia, la existencia cada vez mayor de vc-
timas de la delincuencia.
Las vctimas del delito han sido por mucho tiempo el personaje
olvidado por el sistema jurdico mexicano,
3
en el que se presta mayor
atencin al acusado; lo cual propicia dentro de la sociedad reacciones
de intolerancia ante el delito, que se ha manifestado en actos de lincha-
miento y la proclamacin de acciones en contra del delito a cualquier
costo, debido a que la sensacin de inseguridad se acenta cuando la
vctima no recibe atencin, informacin y respuesta adecuada a su
grave situacin individual, familiar y social y porque, adems, la inse-
guridad tambin est vinculada a dos aspectos fundamentales, la
desproteccin institucional en la poblacin (sentidas en la vctima en
forma generalizada) y la impunidad del delincuente (sentida por la
vctima que vive en el temor de que el delincuente regrese).
4
3
En los sistemas modernos de justicia penal, las vctimas del delito y del abuso
de poder pueden legtimamente llamarse personas olvidadas. Se ha prestado con-
siderable atencin a garantizar el debido proceso al acusado. Habida cuenta de que
es precisamente el demandado el que puede recibir el castigo impuesto por el estado,
se le debe garantizar la posibilidad de probar su inocencia. No obstante, no se ha
prestado la misma atencin a los derechos e intereses de las vctimas; se ha dado por
sentado que el estado representa el inters supremo de la sociedad, incluyendo los
intereses de las vctimas. Asimismo, no pareci existir la necesidad de contar con
disposiciones especiales sobre el rol de la vctima en procedimientos judiciales. Or-
ganizacin de las Naciones Unidas, Gua para el diseo de polticas sobre la aplicacin
de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Principios Fundamentales de Justicia
para las Vctimas del Delito y del Abuso de Poder, Nueva York, Ofcina de las Naciones
Unidas para el Control de Drogas y Prevencin del Delito, Centro Internacional para
la Prevencin del Delito, 1999, p. 1.
En el procedimiento penal mexicano la vctima padece una cruda realidad, se le
da un tratamiento como si fuese un tercero ajeno al problema, se le niegan informes,
no se le permite intervenir en el desarrollo del procedimiento, por lo que se transfor-
ma en lo que Ferri sola denominar como algo menos que un simple espectador y
algo ms que un impertinente para los funcionarios judiciales. Cfr. Ral Plascencia
Villanueva, Los derechos humanos y las vctimas del delito en el procedimiento
penal, Derechos humanos y vctimas del delito, t. II, Mxico, Instituto Nacional de
Ciencias Penales, 2004, p. 161.
4
Cfr. Informe Especial de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, op. cit.
A pesar de esta situacin, el reconocimiento actual de sus derechos y el fortaleci-
miento de la posicin de las vctimas en los campos del proceso penal y de los derechos
humanos, es producto de seis dcadas de trabajo en el estudio de los derechos funda-
Compartimos la opinin de Manuel Cancio Meli al sealar que
es comn afrmar que el nacimiento del derecho penal moderno se
genera con la neutralizacin de la vctima y que en su evolucin ha
transitado desde una poca de oro en dnde prevaleca la reaccin
privada de sta o de su grupo familiar, pasando por los pactos de paz
de la Edad Media hasta llegar a su marginacin y un creciente prota-
gonismo del Estado a travs del monopolio en la imposicin de las
penas, situacin ante la cual, la vctima tambin ha sido una vctima
de la dogmtica de la teora del delito.
5
En este contexto, uno de los esfuerzos ms importantes por reva-
lorar el papel de las vctimas del delito en el escenario jurdico encon-
tr respaldo internacionalmente en los Congresos de Prevencin del
Delito y Tratamiento del Delincuente, concretamente en su sptima
edicin,
6
del cual surge la Declaracin sobre los Principios Fundamen-
tales de Justicia para las Vctimas de Delitos y del Abuso de Poder,
mentales y las ciencias penales, dentro de las cuales, la victimologa se ha forjado un
lugar propio. Para Edmundo Ren Bodero citando a Nigel Blendell y su obra Los ms
grandes ladrones y estafadores del mundo, escribi que No son criminales maliciosos y
empedernidos; incluso algunos de los personajes de este libro son adorables. Quiz
no lo aprobemos Pero no podemos dejar de admirarlos! Adems, existen vctimas
que es mejor dejarlas en el olvido, porque su atencin y estudio podr signifcar para
la sociedad o el Estado un grave costo poltico; pinsese en las vctimas de la injusti-
cia social, de la violacin de los derechos humanos, de la marginacin, la segregacin
racial o religiosa, etctera. Cfr. Edmundo Ren Bodero, Relatividad y delito, Colom-
bia, Temis, 2002, p. 167.
5
Manuel Cancio Meli, Estudio sobre los mbitos de responsabilidad de vctima
y autor en actividades arriesgadas, en Conducta de la vctima e imputacin objetiva
en derecho penal, Barcelona, J. M. Bosch Editor (Biblioteca de Derecho Penal), 1998,
p. 17. El autor espaol reconoce tambin que en los ltimos aos se ha producido lo
que se ha llamado el redescubrimiento de la vctima por parte de las ciencias pena-
les, el cual se manifesta en diversos sectores que van desde la poltica criminal orien-
tada a una mayor proteccin de su persona por parte de las leyes penales, pasando
por las modalidades de intervencin dentro del procedimiento penal y en el derecho
penal material, las consideraciones referentes a la legtima defensa, la reparacin en
el sistema de sanciones y la cuestin del signifcado dentro del sistema general de
imputacin de su conducta en el suceso que conduce a la lesin de sus bienes. Ibid.
6
Organizacin de las Naciones Unidas, Sptimo Congreso de las Naciones Unidas
sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, Miln, 26 de agosto a 6 de sep-
tiembre de 1985, Nueva York, Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales In-
ternacionales-ONU, 1986, pp. 45 y ss.
considerada como La Carta Magna
7
en esta materia, que fue aproba-
da por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 29 de noviem-
bre de 1985. En opinin de la Naciones Unidas y de los especialistas,
la Declaracin se basa en la flosofa de que las vctimas deben recibir
el debido reconocimiento y ser tratadas con respeto por su dignidad.
8
A partir de este momento, surge el compromiso de los Estados de
adoptar las medidas necesarias a efectos de instrumentar su vigencia
efcaz. Como se seala en la Gua para el diseo de polticas sobre la
aplicacin de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Principios
Fundamentales de Justicia para las Vctimas del Delito y del Abuso de
Poder, misma que establece: [] la responsabilidad de los gobiernos
desarrollar y auspiciar programas que brinden respuestas al proble-
ma de la victimizacin en la sociedad. Las vctimas merecen respeto
por su dignidad, privacidad y seguridad. La asistencia a las vctimas
impide que queden aisladas del sistema penal y de la comunidad.
9
En nuestro pas, el tema relativo a las vctimas fue impulsado en sus
inicios hace poco ms de dos dcadas por organizaciones socia-
les dedicadas a la defensa de los derechos de las vctimas de delitos
sexuales y violencia familiar, sumndose a este esfuerzo el de las insti-
tuciones pblicas, principalmente las Procuraduras de Justicia, en las
que ha recado bsicamente la atencin institucional.
7
Irvin Waller, Apoyo gubernamental a las vctimas del delito, Mxico, Instituto Na-
cional de Ciencias Penales (Col. Victimolgica, nm. 7), 2004, p. 39.
8
Organizacin de las Naciones Unidas, Gua para el diseo de polticas sobre la
aplicacin de la Declaracin..., op. cit., p. 1.
En el mbito acadmico, dentro de la evolucin del movimiento victimolgico,
existen corrientes que se referen a la victimodogmtica que consiste en incorporar al-
guno de los principios y planteamientos victimolgicos a la estructura general del
Derecho penal, de forma singular, los derivados de la interaccin delincuente-vctima.
Se trata de una doctrina que pretende abordar un anlisis dogmtico (Viktimodog-
matik) orientado al comportamiento de las vctimas y con especial incidencia en la
teora jurdica del delito y que parte de la inteligencia de que algunas vctimas contri-
buyen dolosa o imprudentemente a la propia victimizacin, lo que puede infuir
en la responsabilidad criminal del delincuente, incluso hasta el punto de erradicarla.
Cfr. Gerardo Landrove Daz, La moderna victimologa, Valencia, Tirant lo Blanch,
1998, pp. 38 y ss.
9
aplicacin de la Declaracin..., op. cit., p. iii.
Como antecedentes en la materia podemos referir que en 1993, se
incorpor al artculo 20 de la Constitucin Poltica de los Estados Uni-
dos Mexicanos un ltimo prrafo relativo a los derechos de las vctimas
del delito,
10
y en 1994, se adicion el prrafo cuarto al artculo 21, que
reconoce el derecho a las vctimas de impugnar por va jurisdiccional
las determinaciones del Ministerio Pblico relativas al ejercicio y desis-
timiento de la accin penal.
11
Sin embargo, este ltimo cambio en-
frent en la realidad un gran obstculo por la falta de adecuacin le-
gislativa en las entidades federativas del pas, al no modificar sus
cdigos de procedimientos penales para crear el conducto jurdico que
las vctimas pudieran utilizar en la impugnacin de las determinacio-
nes del Ministerio Pblico; problema que fue resuelto por el Poder
Judicial Federal que emiti un criterio en el sentido de que las vctimas
ante tal situacin pueden solicitar la proteccin de la justicia federal
mediante el juicio de garantas,
12
propiciando que en el mes de junio
10
Artculo 20. En todo proceso del orden penal, tendr el inculpado las siguien-
tes garantas:
I a la X []
En todo proceso penal, la vctima o el ofendido por algn delito, tendr derecho
a recibir asesora jurdica, a que se le satisfaga la reparacin del dao cuando proce-
da, a coadyuvar con el Ministerio Pblico, a que se le preste atencin mdica de ur-
gencia cuando la requiera y, los dems que sealen las leyes.
En opinin de Olga Islas de Gonzlez Mariscal, esta reforma signifc, en su mo-
mento, el adelanto ms trascendente en el esfuerzo por lograr el reconocimiento de
los derechos de las personas afectadas por el delito. Cfr. Olga Islas de Gonzlez Ma-
riscal, Derechos de las vctimas y de los ofendidos por el delito, Mxico, IIJ-UNAM/
Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal (Col. Nuestros Derechos),
2003, p. 8.
11
Artculo 21: [] Las resoluciones del Ministerio Pblico sobre el no ejercicio
y desistimiento de la accin penal, podrn ser impugnadas por va jurisdiccional en
los trminos que establezca la ley. Reforma publicada en el Diario Ofcial de la Fe-
deracin del 31 de diciembre de 2004.
12
accin penal. las resoluciones sobre el no ejercicio o desistimiento
de aqulla, son susceptibles de violar garantas individuales y, por tanto, en
su contra procede el juicio de amparo. La accin penal es el poder de que est
dotado el Ministerio Pblico para solicitar la actuacin del rgano jurisdiccional y la
instauracin del proceso penal en contra de persona determinada, con el propsito
de que se aplique la pena o medida de seguridad correspondiente, mientras que el de-
sistimiento de tal accin es la renuncia a esa solicitud o el abandono del derecho
respectivo, que la representacin social expresa dentro del proceso para evitar que ste
continu o que culmine. Por consiguiente, si la accin penal es el elemento que todo
del ao mencionado, se reformaran los artculos 10 y 114 de la Ley de
Amparo, que les reconoce este derecho.
13
Posteriormente, en septiem-
proceso penal necesita para activarse, funcionar o producir sus efectos, su no ejercicio
da lugar a que no se inicie y su desistimiento a que ya iniciado, se sobresea. En trmi-
nos del artculo 21, prrafo primero, constitucional, el Ministerio Pblico, en su ca-
rcter de representante social, es el que se encuentra legitimado para ejercer la accin
penal; sin embargo, no constituye un poder o prerrogativa que pueda ejercer a su
libre arbitrio, toda vez que sta nace y se desarrolla con el propsito de castigar a los
sujetos que hubieren afectado a la sociedad con la comisin del hecho delictuoso, de
donde deriva que el ejercicio de la accin penal es obligatorio siempre y cuando se re-
nan los requisitos necesarios para su procedencia, los que se encuentran previstos en
el artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. La fna-
lidad de la reforma al artculo 21 constitucional, que entr en vigor el 1 de enero de
1995, es que tales determinaciones se hallen reguladas por normas y criterios objeti-
vos, a fn de que el no ejercicio de la accin penal sea regido dentro de un Estado de
Derecho. En este orden de ideas, la negativa sobre el ejercicio de la accin penal o el
desistimiento de sta, cuando resultan injustifcados, violan en perjuicio del denun-
ciante, querellante, vctima del delito o de los familiares de sta, o del interesado legal-
mente en la persecucin del delito, la garanta de seguridad consagrada en la reforma
al artculo 21, prrafo cuarto, de la Constitucin Poltica. Adems, es patente que tales
determinaciones afectan los intereses jurdicos de la sociedad y, por ende, del ofen dido,
persona que ha resentido directa o indirectamente la conducta califcada como deli-
to, en especial, al privarle de la posibilidad de obtener la reparacin del dao, por lo
que es de garantas. Conforme a lo anterior, si las determinaciones del Ministerio P-
blico sobre el no ejercicio o desistimiento de la accin penal puede resultar directa-
mente violatorias de las garantas individuales del ofendido, el juicio de amparo es
plenamente para reclamarlas.
P. CLXVI/97.
Amparo en revisin 32/97. Jorge Luis Guillermo Bueno Ziaurriz. 21 de octubre de
1997. Once votos: Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Armando Corts Galvn.
Amparo en revisin 96/97. Alberto Santos de Hoyos. 21 de octubre de 1997. Once
votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Armando Corts Galvn.
El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada el once de noviembre en curso,
aprob, con el nmero CLXVI/97, la tesis aislada que antecede; y determin que la
votacin es idnea para integrar tesis jurisprudencial. Mxico, Distrito Federal, a once
de noviembre de mil novecientos noventa y siete.
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. Novena poca, Accin Penal,
Tomo VI, diciembre de 1997. Tesis P. CLXVI/97, pgina 11. Tesis aislada.
13
Ley de Amparo Reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Constitucin Po-
ltica de los Estados Unidos Mexicanos:
Artculo 10.- La vctima y el ofendido, titulares del derecho de exigir la reparacin
del dao o la responsabilidad civil proveniente de la comisin de un delito, podrn
promover amparo:
bre de 2000, se modifc el artculo 20 de la Constitucin Federal,
incorporando un apartado, denominado De la vctima o del ofendido
ampliando los derechos para este sector vulnerable.
14
Ahora, si bien es cierto que, a partir de las reformas de los aos 1993
y 2000 al artculo 20 de la Constitucin General de la Repblica, se ele-
varon a rango constitucional los derechos de las vctimas, dndoseles
I.- Contra actos que emanen del incidente de reparacin o de responsabilidad
civil;
II.- Contra los actos surgidos dentro del procedimiento penal y relacionados in-
mediata y directamente con el aseguramiento del objeto del delito y de los bienes que
estn afectos a la reparacin o a la responsabilidad civil; y,
III.- Contra las resoluciones del Ministerio Pblico que confrmen el no ejercicio
o el desistimiento de la accin penal, en los trminos de lo dispuesto por el prrafo
cuarto del artculo 21 Constitucional.
Artculo 114.- El amparo se pedir ante el juez de Distrito:
[]
VII.- Contra las resoluciones del Ministerio Pblico que confrmen el no ejercicio
o el desistimiento de la accin penal, en los trminos de lo dispuesto por el prrafo
cuarto del artculo 21 Constitucional.
14
Artculo 20. En todo proceso del orden penal, el inculpado, la vctima o el
ofendido, tendrn las siguientes garantas:
C. De la vctima o del ofendido:
I.- Recibir asesora jurdica; ser informada de los derechos que en su favor esta-
blece la Constitucin y, cuando los solicite, ser informado del desarrollo del procedi-
miento penal;
II.- Coadyuvar con el Ministerio Pblico; a que se le reciban todos los datos o
elementos de prueba con los que cuente, tanto en la averiguacin previa como en el
proceso, y a que se desahoguen las diligencias correspondientes.
Cuando el Ministerio Pblico considere que no es necesario el desahogo de la
diligencia, deber fundar y motivar su negativa;
III.- Recibir, desde la comisin del delito, atencin mdica y psicolgica de ur-
gencia;
IV. Que se le repare el dao. En los casos en que sea procedente, el Ministerio
Pblico estar obligado a solicitar la reparacin del dao y el juzgador no podr ab-
solver al sentenciado de dicha reparacin si ha emitido una sentencia condenatoria.
La ley fjar procedimientos giles para ejecutar las sentencias en materia de repa-
racin del dao.
V.- Cuando la vctima o el ofendido sean menores de edad, no estarn obligados a
carearse con el inculpado cuando se trate de delitos de violacin o secuestro. En estos
casos, se llevarn a cabo declaraciones en las condiciones que establezca la ley; y
VI.- Solicitar las medidas y providencias que prevea la ley para su seguridad y
auxilio.
mayor claridad, tambin lo es que en la realidad el ejercicio de tales de-
rechos no son efectivos ya que las acciones encaminadas para tal fn han
sido insufcientes, propiciando que el ejercicio de los derechos humanos
para este grupo altamente vulnerable se vea severamente deteriorado.
El problema de la inseguridad y de ser vctima de algn delito, no so-
lamente radica en los graves efectos que provoca este fenmeno social
en la estabilidad de una sociedad, sino que tambin la victimizacin en
las personas que sufren el hecho antisocial exige la necesidad de que se
generen mecanismos adecuados para que se restablezca el orden que-
brantado y, adems, brindar atencin profesional y especializada a las
vctimas del delito en la bsqueda de la reparacin del dao que se les
ha ocasionado.
II. La asistencia a las vctimas del delito
Es indudable que la atencin a la vctima se ha transformado en la
actualidad de ser una disciplina cientfca en un verdadero movimiento
internacional de reforma, de tal manera que puede ser analizada como
la consecuencia ms o menos fortuita en todo caso omisible desde el
punto de vista del anlisis cientfco sea de una personalidad criminal
sea de una determinada manera de aplicar ciertos tipos de sanciones
a un grupo especfco de personas.
15
La asistencia a las vctimas del delito cubre los vacos que por su pro-
pia naturaleza asistencial quedan al margen del manejo procesal comn
de la persona y los intereses de la vctima en el proceso penal y civil, los
cuales se ocupan de su situacin jurdica, en tanto que el estado de la
vctima atiende intereses del individuo como persona, sin vinculacin
15
El movimiento de ayuda a la vctima naci en Nueva Zelanda, a comienzos de
los aos 70. En concreto, fue una comunidad de cuqueros los que se quejaron a las
autoridades. No se respetan los derechos de las vctimas. Las comunidades ms nu-
merosas en EE. UU. y las Islas Britnicas. Su norma es intervenir en socorro de las po-
blaciones sacudidas por confictos blicos. Se denominan a s mismos Sociedad de
Amigos. En 1947 se les concedi el Premio Nobel de la Paz. Inglaterra y Estados
Unidos (1973 y 1974, respectivamente) fueron los primeros pases que crearon pro-
gramas de atencin a vctima. En Holanda se cre la primera experiencia en 1975,
en la ciudad de Hoorn, provincia de South Limburg. Cfr. Fely Gonzlez Vidosa,
Qu es la ayuda a la vctima?, Barcelona, Atelier (Serie Mayor), 2001, p. 21.
alguna con las reglas materiales y procesales, en cuanto que el tema de
la vctima tiene como objetivo al individuo como persona afectada por
el procedimiento jurdico.
16
En este sentido, entonces, la asistencia, ayuda o apoyo a las vctimas
del delito tienen que integrar un conjunto de acciones, todas ellas ne-
cesarias y diferenciadas, para lograr una nueva atencin a la vctima, y
mejorar su posicin en el sistema de Administracin de Justicia Penal.
17

Dichas acciones van orientadas en tres sentidos: a) asistencia a cual-
quier ciudadano, vctima de cualquier delito en un centro especializa-
do de atencin a vctimas; b) acciones de colaboracin institucional
entre los centros de atencin y otras instancias gubernamentales como
procuraduras de justicia, fuerzas de seguridad, servicios de salud y
asistencia social, y c) programas de mediacin, que favorezcan los
derechos de las vctimas.
Uno de los problemas a los que se enfrentan las vctimas, es la in-
efcaz atencin que pueden recibir una vez que han sido objeto del
delito. El desamparo institucional y, en muchas ocasiones, de la misma
sociedad genera una doble victimizacin que es necesario combatir;
el trato justo y respeto a su dignidad son principios fundamentales que
inspiran una adecuada y oportuna reaccin del Estado para que las
vctimas se sientan protegidas, pero, adems, es necesario impulsar y
desarrollar polticas pblicas que vayan orientadas a un tema priori-
tario como lo es la reparacin del dao.
18
16
Hernn C. Nuez. Asistencia a la vctima del delito y la Ley no. 7379, Vcti-
mologa, Crdoba, Argentina, Centro de Asistencia a la Vctima del Delito, 1995,
p. 55.
17
Cfr. Fely Gonzlez Vidosa, Qu es la ayuda, op. cit., p. 24.
18
En opinin de Mara de la Luz Lima Malvido, [] hablar de los servicios a
vctimas del delito desde un punto de vista tradicional, nos lleva a situar el tema den-
tro de la historia de la reparacin del dao, la que entre diversas soluciones para las
vctimas contempla el brindarles un tratamiento que contribuya a su rehabilitacin.
Existe en Mxico en el ius puniendi un listado de respuestas punitivas generales,
y como una ms, se encuentra la reparacin del dao. sta tiene en nuestra legislacin
la naturaleza jurdica de pena pblica la cual, tomando en cuenta lo que tarda en rea-
lizarse un procedimiento penal, la vctima, para poder recibir los benefcios de la repa-
racin, tiene que esperar ms de un ao, lo que en la mayora de los casos es absurdo,
adems de que el delincuente, por lo general, es insolvente. Cfr. Mara de la Luz Lima
Malvido, Modelo de atencin a vctimas en Mxico, Mxico, Porra, 2004, pp. 13 y ss.
La atencin a las vctimas del delito se considera, en su conjunto,
co mo una serie de derechos de segunda generacin que implican un
hacer a cargo del Estado y se traducen en servicios que se deben pro-
porcionar de manera gratuita e independientemente de que se iden-
ti fque, aprehenda o condene al delincuente; son prerrogativas que
adems deben estar reconocidas en la legislacin.
19
En Mxico, el tema de la atencin a las vctimas del delito ha teni-
do un desarrollo lento, a pesar de los esfuerzos que se han realizado para
implementar reas que brinden servicios especializados. Las polticas
pblicas, si bien es cierto, contemplan y reconocen la necesidad de
proteger los derechos de las vctimas del delito, en realidad tales dere-
chos no se cumplen a cabalidad y las razones son las siguientes:
La atencin victimolgica requiere necesariamente de un tratamien-
to especial, lo que implica que se realice una planeacin previa y con-
certada entre los diferentes agentes del Estado para optimizar los costos
que se originan y evitar las duplicidades. La estrategia en este sentido
deber ser amplia,
20
para lograr resultados integrales en la rehabilita-
cin de las vctimas.
Ahora bien, ms que un papel asistencial la justicia penal se orien-
ta en la actualidad a un esquema en donde se logre restaurar el derecho
vulnerado a las vctimas de los delitos.
Al plantearse el tema de la justicia restaurativa, se consider que
est surgiendo como una alternativa importante al juicio y al encarce-
lamiento como medios de mantener a los delincuentes rindiendo cuen-
tas, de una forma en que respondan a las necesidades de delincuentes,
vctimas y de la comunidad. Confar plenamente en el encarcelamiento
como una respuesta a todos los delitos es una propuesta muy cara que
de manera razonable no puede ser mantenida por ningn pas. La jus-
ticia restaurativa conlleva una promesa como una alternativa efectiva
a las respuestas tradicionales respecto de los delincuentes. A menudo
la tarea ms difcil de todas es crear un ambiente pro reforma, basa-
do no slo en miedos colectivos sino en el respeto a los valores demo-
crticos y a los derechos humanos.
19
Ibid., p. 11.
20
aplicacin de la Declaracin..., op. cit., p. 7.
Ante la falta de desarrollo adecuado de la norma constitucional, a
travs de la legislacin secundaria que facilite de manera efectiva la in-
tervencin de la vctima en la investigacin de los delitos, as como el
acceso a una justicia restaurativa, el Ministerio Pblico sigue teniendo
en los hechos una amplia discrecionalidad en la integracin de las
averiguaciones, lo cual origina que muchas de ellas terminen en el no
ejercicio de la accin penal o en la reserva, lo que implica su posterior
archivo por no existir elementos probatorios para su perfeccionamien-
to y consignacin ante un tribunal.
III. Reflexin final
Es oportuno sealar que el Estado mexicano tiene una gran deuda para
con sus vctimas, ya que no fue sino hasta la reciente reforma, del 10
de junio de 2011, que el texto constitucional reconoce expresamente el
deber del Estado de reparar las violaciones a los derechos humanos, lo
cual nos da una idea de la respuesta institucional que debe generarse
en razn de dicha modifcacin.
El tema de las vctimas del delito resulta de primer orden en la agen-
da nacional, en virtud de que su existencia demuestra un incumpli-
miento del Estado de su deber de prevenir, investigar y sancionar los
delitos.
La proteccin efectiva de los derechos de las vctimas, slo podr
darse en el contexto de una poltica pblica articulada y congruente
a nivel nacional, que permita la respuesta inmediata respecto de la aten-
cin de las vctimas y sus familiares, as como tambin garantice ple-
namente sus derechos durante la investigacin.
El trabajo de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, se
ha orientado sobre la base de un esfuerzo conjunto entre los diversos
sectores de la poblacin, pblicos, privados y sociales, lo cual poten-
cializa el esfuerzo y permite obtener los mejores resultados.
Los avances en materia de proteccin efectiva de los derechos de
las vctimas son diversos, sin embargo, lo que an no es posible superar
es la percepcin ciudadana de desamparo en la que se encuentra, una
vez que ha sido vctima del delito, ya que la respuesta de las autorida-
des an no alcanza los estndares internacionales en la materia.
Las vctimas del delito son y deben ser una prioridad para el Estado
mexicano, ya que al no haber sido capaz de contener el delito, lo m-
nimo que debe hacer es buscar la reparacin efectiva de los derechos de
los que fue ilegalmente privada la vctima, por lo que debern ser res-
tituidos los mismos, indemnizar a la vctima u ofendidos o dar satis-
faccin por los daos causados a las mismas, por ello es de aplaudir la
reciente reforma constitucional en la materia, que ampla el catlogo
de derechos humanos y derechos victimales para armonizarlos con los
instrumentos internacionales signados por Mxico y ratifcados por el
Senado de la Repblica, y as abrevar con mayor acierto a la justicia so-
cial y a la efcacia de los derechos y libertades que anhela la sociedad
mexicana.
[25]
Resumen
La Comisin Nacional de los Derechos Humanos solicit el apoyo
de la Asociacin Mexicana para Ayuda Mental en Crisis, con la soli-
citud de atender al personal forense de la Fiscala General del Estado de
Durango en Mxico. Una sola sesin del Protocolo de Reprocesamien-
to y Desensibilizacin por Medio del Movimiento Ocular (EMDR, por
sus siglas en ingls) para Incidentes Crticos Recientes fue brindada a
32 personas que estuvieron trabajando con 258 cuerpos recuperados
de fosas clandestinas. Tanto los resultados estadsticos pre y post trata-
miento, como el seguimiento que se hizo a los tres y cinco meses, mos-
traron la mejora de las personas atendidas y una signifcativa reduc-
cin de los sntomas de estrs postraumtico y de trastorno por estrs
postraumtico (TEPT), a pesar de que continuaron realizando el tra-
bajo de recuperacin de cuerpos extrados de las fosas clandestinas y
estuvieron expuestos continuamente a terribles estresores emocionales.
Los resultados estadsticos obtenidos sugieren que la intervencin ayu-
d a prevenir el desarrollo del TEPT en su fase crnica y a incrementar
la resiliencia psi colgica y emocional.
Intervencin temprana en salud mental
en una situacin de masacre humana.
Fosas clandestinas en Durango, 2011*
Dr. Ignacio Jarero Mena**
y Susana Uribe
* Este documento es una resea de dos artculos publicados por Ignacio Jarero y
Susana Uribe en el Journal of EMDR Practice and Research, durante 2011 y 2012,
titulados Te EMDR Protocol for Recent Critical Incidents. Application in a Human
Massacre Situation y Follow-UP Report of an Application in a Human Massacre
Situation.
** Presidente de la Asociacin Mexicana para Ayuda Mental en Crisis, A. C.
Antecedentes
Las masacres relacionadas con el crimen organizado en Latinoamrica,
se originaron en Colombia durante el siglo XX, cuando los grupos pa-
ramilitares controlaban la mayor parte del trfco de cocana y otras
substancias ilegales.
La guerra por el mercado de drogas en Mxico es un conficto que
ocurre entre las fuerzas armadas del gobierno mexicano y el crimen or-
ganizado. Aunque los crteles de la droga, y otras organizaciones que se
dedican al narcotrfco, han existido por dcadas, han adquirido cada
vez ms poder y se han vuelto ms violentos a partir de la desaparicin
de los crteles en Colombia en los aos noventas. El Presidente de M-
xico, Felipe Caldern, envi a 6,500 elementos de la Polica Federal
al estado de Michoacn, el 11 de diciembre de 2006, con el objetivo de
poner fn a la violencia generada por el narcotrfco, acontecimiento
que fue visto como el comienzo de la guerra entre el gobierno y el cri-
men organizado. El nmero de muertes ha escalado signifcativamen-
te con el paso del tiempo. En junio de 2011, las muertes relacionadas
con esta guerra fueron de ms de 50,000 personas, entre ellas perso-
nas del crimen organizado, soldados, elementos policiacos y civiles.
Desde el ao 2011, se han encontrado varias fosas clandestinas en
distintos estados mexicanos. En abril de ese ao, el descubrimiento de
183 cuerpos en 40 fosas en el estado de Tamaulipas caus indignacin
internacional.
Posteriormente, el 11 de abril del 2011, en el estado de Durango
se encontraron fosas clandestinas de donde se recuperaron un total de
258 cuerpos en diferentes estados de descomposicin, pues algunos
llevaban tres meses enterrados mientras que otros tenan hasta cuatro
aos.
La tarea de recuperacin de cuerpos fue conducida por personal de
los servicios forenses de la Fiscala General del Estado de Durango,
quienes estuvieron expuestos a situaciones altamente perturbadoras
como trabajar dentro de cajas de triler refrigeradas con cadveres api-
lados en bolsas de plstico; o trabajar en la morgue sobre un tapete de
gusanos que caan de los cuerpos descompuestos; manipular partes hu-
manas irreconocibles que se desintegraban al tacto, debido al avanza-
do estado de putrefaccin en el que se encontraban y soportar terribles
olores. Otro de los factores estresantes a los que se enfrentaron fue el
temor de pensar en la posibilidad de que ellos mismos podran conver-
tirse en vctimas, ya que algunos de ellos fueron amenazados por el cri-
men organizado, y otros tenan a familiares desaparecidos que teman
encontrar en alguna fosa.
La Comisin Nacional de los Derechos Humanos, a travs del Pro-
grama de Atencin a Vctimas del Delito de la Primera Visitadura
General, ofreci a la Fiscala General del Estado de Durango su apoyo
para la atencin en salud mental a los servidores pblicos, como par-
te de las tareas y compromisos de la institucin, de brindar no slo un
apoyo integral a las vctimas del delito, sino tambin a los servidores
pblicos que trabajan directamente en contextos de violaciones gra-
ves de los derechos humanos y que pasan a formar parte de la cadena
de vctimas por el tremendo desgaste profesional y emocional al que
estn expuestos, debido a la naturaleza misma de sus trabajos dentro
del largo viacrucis y proceso que representa tambin para todas las
vctimas del delito y las vctimas de violaciones graves a los derechos
humanos conocer la verdad de los hechos.
Es as como la CNDH solicit el apoyo de la Asociacin Mexicana
para Ayuda Mental en Crisis para que interviniera con el personal fo-
rense que estuvo trabajando en las fosas clandestinas y en la morgue.
La Comisin Nacional de los Derechos Humanos apoy la interven-
cin con el contacto, la organizacin y los viticos. Se acord que el
tratamiento psicoteraputico que se brindara sera el de reprocesa-
miento y desensibilizacin por medio del movimiento ocular, usando
un protocolo especializado para incidentes crticos recientes, desarro-
llado por Jarero y Artigas, aplicando a su vez protocolos de investi-
gacin metodolgica para evaluar la efec tividad de la terapia en el tra-
tamiento de los empleados expuestos a las condiciones de horror de
las masacres.
El EMDR es un abordaje psicoteraputico con probada efcacia
mundial en el tratamiento del TEPT, otros trastornos psiquitricos, pro-
blemas mentales y sntomas somticos.
El Protocolo de EMDR para Incidentes Crticos Recientes, de Ja-
rero y Artigas, se desarroll en campo para tratar sucesos tales como
temblores e inundaciones, en donde eventos estresantes continan
ocurriendo por un tiempo extendido (regularmente por ms de seis me-
ses), y en donde no existe un periodo de seguridad post-trauma, de
ah que no se consolide en la memoria el incidente crtico original, sino
que, por el contrario, esa neurored contine expandindose con cada
nuevo incidente traumtico, como las ondas que se forman cuando
una piedra cae en un lago. Dicho Protocolo cuenta con evidencia cien-
tfca que sustenta su efcacia en la reduccin de sntomas de estrs
postraumtico en adultos, posteriormente a un desastre.
Procedimiento
El trabajo se llev a cabo en cuatro fases. Durante la fase uno se hizo
la evaluacin de base y la seleccin (triage) para decidir cientfcamen-
te quines, de los 60 empleados de los servicios forenses de la Fiscala,
deberan recibir tratamiento. Esto se hizo empleando instrumentos
especializados para medir la severidad del impacto del evento traum-
tico y los sntomas del TEPT.
32 de ellos (16 mujeres y 16 hombres) dieron puntajes de mode-
ra dos a severos. Se formaron dos grupos: el de atencin inmediata,
grupo 1, con las 18 personas de puntajes severos, y el de tratamiento pos-
terior, grupo 2, con las 14 personas que dieron puntajes moderados. Se
decidi slo dar una sesin a cada persona debido al me dioambiente de
peligro en el que trabajaron los terapeutas.
No se les dio tratamiento a los 28 empleados restantes, pues los estu-
dios han demostrado que las personas con puntajes menores no re-
quieren intervencin psicoteraputica.
En la fase dos se hicieron las evaluaciones pre-tratamiento y se le
dio tratamiento al grupo uno.
En la fase tres se llevaron a cabo las evaluaciones post-tratamiento
del grupo uno, pre-tratamiento del grupo dos y se le dio tratamiento a
este grupo.
Durante la fase cuatro se hicieron las evaluaciones post-tratamien-
to del grupo dos y se tomaron a todos los participantes dos medidas de
seguimiento, una a los tres meses y la otra a los cinco meses.
Sintomatologa
Antes de la intervencin, los participantes refrieron malestar derivado
de los siguientes sntomas:
Recuerdos del acontecimiento recurrente e intrusivo.
Sueos de carcter violento y en donde aparecan los difuntos.
Alucinaciones visuales (por ejemplo, al ver las caras de sus pa-
rientes en las fotos de los expedientes de los difuntos).
Pensamientos recurrentes y catastrfcos.
Problemas de memoria.
Deseos de muerte.
Difcultad de expresin verbal.
Esfuerzos para evitar pensamientos, sentimientos o conversa-
ciones sobre el suceso traumtico.
Ansiedad.
Enojo.
Ataques de pnico.
Hipervigilancia.
Trastornos del sueo.
Temor.
Depresin.
Apata.
Prdida de esperanza y fe.
Sntomas fsicos: nausea, prdida de aliento y apetito, dolores de
cabeza, mareo, vmito, diarrea, constipacin, hiperactivacin,
insomnio, arritmia, palpitaciones, dermatitis, manos y pies fros,
sistema inmunolgico bajo, dolores de cuello, espalda, estomago
o pecho, disminucin de percepcin visual de colores o intensi-
dad de luz.
Sntomas conductuales: lavarse las manos repetidamente, incre-
mento en la ingesta de bebidas alcohlicas y/o fumar o iniciar estas
conductas por primera vez en su vida; dejar de comer cualquier
tipo de carne, ctsup o mostaza; no querer baarse; no querer ir
a trabajar; deseo de dormir ms de lo habitual; aislamiento;
despertarse en la noche para verifcar si sus hijos seguan con
vida; evitar lugares pblicos, e impedir a sus familiares salir de
casa, inclusive para atender la escuela o el trabajo.
Las principales imgenes perturbadoras identifcadas en los sujetos,
relacionadas a dicho recuerdo, no siempre fueron los hechos que vivie-
ron, sino aquellos que teman que podran llegar a ocurrir o que haban
podido haber ocurrido a las vctimas como, por ejemplo, imaginar lo
que haban sufrido antes de morir, o imaginarse que algo terrible su-
cediera, como la posibilidad de que sicarios entraran a sus ofcinas y
empezaran a disparar. Para otros, era el recuerdo del olor de putrefac-
cin, la sensacin de tocar cuerpos descompuestos o sentir que se les
suba el muerto; es decir, tener la sensacin de que un espritu entra-
ba en su cuerpo.
Resultados
Los resultados de este estudio provinieron de un riguroso anlisis es-
tadstico empleando el Anlisis de Variancia (Anova), la comparacin
Turkey post-hoc y el t test.
Los trabajos de aplicacin de los instrumentos especializados, re-
coleccin de datos y anlisis estadstico, fueron llevados a cabo por
profesionales de la salud independientes de los autores del estudio y
clnicos que trabajaron en campo.
Se observ que antes de que iniciara el tratamiento hubo un incre-
mento de sntomas en ambos grupos, probablemente por el continuum
de eventos estresantes que los participantes estaban viviendo. Este dato
sugiere que sin el tratamiento no hubiese habido una mejora natural.
La comparacin estadstica entre el grupo tratado primero (grupo
1) y el grupo tratado posteriormente (grupo 2) mostr la signif cativa
mejora del grupo 1 despus del tratamiento y el deterioro del grupo 2
durante el tiempo que no recibi tratamiento. Una vez reci bido el tra-
tamiento, este grupo mostr una signifcativa mejora.
Tanto los resultados estadsticos pre y post tratamiento, como el se-
guimiento que se realiz a los tres y cinco meses, mostraron la mejora
de las personas atendidas y una signifcativa reduccin de los snto-
mas de estrs postraumtico y de trastorno por estrs postraumtico, a
pesar de que continuaron trabajando en la recuperacin de cuerpos y
estuvieron expuestos continuamente a terribles estresores emocionales.
Ver fguras 1 y 2.
Es importante resaltar que, previo al tratamiento, todos los parti-
cipantes mostraron sntomas del TEPT en su fase aguda (los sntomas
han durado menos de tres meses), sin embargo, los resultados de las
dos evaluaciones de seguimiento, a tres y cinco meses, mostraron que
ninguno de los participantes tena sintomatologa del TEPT en su fase
crnica (los sntomas han durado tres o ms meses). Estos datos esta-
dsticos nos llevan a concluir que una sesin del Protocolo de EMDR
para Incidentes Crticos Recientes ayud a prevenir el desarrollo de
TEPT en la poblacin atendida. Desarrollar intervenciones para pre-
venir este trastorno psiquitrico que es incapacitante es una necesidad
imperiosa de salud pblica y de derechos humanos.
Figura 1
Media de las puntuaciones de la escala de impacto del evento,
que sirve para medir la severidad del impacto del evento traumtico.
Figura 2
Media de las puntuaciones de la escala SPRINT, que sirve para medir
los sntomas del trastorno por estrs postraumtico.
Tiempos de evaluacin
Inmediato Lista de espera Retrasado
Tiempos de evaluacin
Inmediato Lista de espera Retrasado
Previo al tratamiento, los participantes mencionaron que se sentan
abrumados por su trabajo y el continuo estrs que vivan. Al fnal de
la sesin de tratamiento, los clnicos observaron importantes indica-
dores de cambio en los pacientes, como distanciamiento de la memo-
ria traumtica, acceso a informacin adaptativa, reduccin de los
afectos negativos, reduccin en las unidades subjetivas de perturbacin
y un incremento de creencias positivas.
Los resultados estadsticos de los seguimientos, mostraron que el au-
todominio y la autoefcacia continuaron en los meses posteriores al
tra tamiento, a pesar del continuum de eventos estresantes. Basados en
estos resultados, podemos concluir que los participantes desarrollaron
resiliencia psicolgica y emocional.
Conclusin
Las situaciones traumticas continuadas, como la mencionada en este
estudio, la violencia en todos sus tipos y manifestaciones, confictos
armados, desastres naturales o provocados por el hombre pueden pro-
ducir efectos fsicos, mentales y emocionales incapacitantes y dete-
riorantes, con el sufrimiento prolongado, a veces por dcadas, de todas
las vctimas involucradas, incluidos sus auxiliadores, efectos que pue-
de llegar a interferir no slo con su vida personal sino tambin en la
calidad de la atencin proporcionada a las personas involucradas.
Es por ello esencial aplicar mtodos de intervencin teraputica
con probada evidencia cientfca de su efectividad a todas las vctimas,
para prevenir la psicopatologa de aquellos en riesgo, desarrollar resi-
liencia y romper el ciclo sufrimiento.
[33]
Las relaciones entre la sociedad humana y la ciencia
y la tecnologa son la historia de una alianza incompleta
Javier Ordez
El pasado 25 de enero de 2011, el diario El Universal report el caso
de una menor originaria de Yucatn que, despus de 40 das de desa-
parecida, fue encontrada en los Estados Unidos para ser fnalmente
repatriada a Mxico. Si bien el fondo de toda esta situacin es digno
de un anlisis al que aludiremos ms adelante, fue justamente la forma
lo que ms destacaron los medios de comunicacin, pues las argucias
y la plataforma para que este hecho se diera se bas en los llamados
medios sociales, en particular a travs de la red social Facebook. Por
lo que en un principio se cont con la voluntad de la propia menor
para salir de su casa.
Segn estas informaciones, va la red social Facebook, la menor
contact a una persona que le habra ofrecido un trabajo bien remu-
nerado en el estado de Tennessee. Por esa razn la menor decidi tras-
ladarse hasta ese estado de la Unin Americana, slo para darse cuen-
ta de que haba sido engaada y era ya una vctima de una compleja
red internacional de trata de personas. Organizacin que tiene perfecta-
mente articulado cada uno de los movimientos y pasos que dan, desde
detectar posibles vctimas hasta su convencimiento, traslado, interna-
cin y, fnalmente, comercio con fnes de explotacin sexual o laboral.
Resulta particularmente llamativo lo que el fscal general del estado
de Yucatn afrm a los medios de comunicacin, segn reporta la
Derechos humanos,
tecnologa y responsabilidad
Ing. Mauricio Latavan Engel*
* Director General de Inglobalcom.
propia nota: Si se tena dudas de que hay gente que usa las redes so-
ciales para tratar de hacer dao, este hecho las despeja completamen-
te. Es muy importante que los paps estn muy pendientes de sus
hijos y si notan algo extrao advertirles y si sucede algo grave denun-
ciarlo. Es decir, y a esto nos referamos con el asunto de la forma, para
algunos fue una tecnologa, en este caso una red social, el elemento
vinculante entre ambas partes, y por ello, defnitivo para el hecho.
La irrupcin de las nuevas tecnologas, de manera categrica ha
marcado un antes y un despus en la comunicacin humana. Las in-
fnitas posibilidades que los entornos virtuales ofrecen son, por lo
mismo, desconocidos. En particular, la internet ha cambiado la forma
en cmo somos, cmo estamos, cmo nos expresamos, cmo nos con-
ducimos y hasta cmo nos comportamos. Este recurso se ha vuelto
tan importante, que la posibilidad de tener acceso a l se ha elevado
ya a una categora especial por parte de la propia ONU, pues hoy en
da se considera indispensable para ejercer derechos humanos tan fun-
damentales como el derecho a la libertad de opinin y a la libertad de
expresin. Esto es, no es concebible ya la libertad de expresin y la
de opinin si no pasa por la posibilidad de tener un acceso libre a la red
que, por otra parte, coadyuva al ejercicio de otros derechos fundamen-
tales y promueve el desarrollo de la sociedad en su conjunto. As pues,
internet puede ser ya considerada como una condicin sine qua non
para el ejercicio, promocin y mantenimiento de los derechos huma-
nos a escala mundial. Sin embargo, como indicaba el educador nor-
teamericano Neil Postman: Cada tecnologa tiene una flosofa. Ello
implica no slo los fnes tanto ticos como morales que el usuario de la
tecnologa decida, sino, y esto es ms importante aun, el hecho de que
irremediablemente la tecnologa impone una agenda, una visin de
la que ya no es posible desprenderse y de la que, en sociedades como la
actual, no siempre hay una preparacin, una cultura y un conocimien-
to, que en un primer momento prepare y en un segundo pueda inclu-
sive modifcarla. Es justo a este fenmeno a lo que se refere el flso-
fo espaol Javier Ordez cuando indica la alianza incompleta entre
ciencia y tecnologa:
De hecho se puede decir que la tecnologa es una constante de las so-
ciedades humanas y la ciencia no lo es. Es un tipo de conocimiento que
puede aparecer o no.
La ciencia tiene un carcter de abstraccin mayor, una mayor voca-
cin de generalidad, una perenne pretensin de dar leyes que hablen
de regularidades ms generales que las ofrecidas por la tecnologa. sta
por su parte, se basa fundamentalmente en el aprovechamiento de habi-
lidades, mientras que la ciencia lo hace en bsqueda de leyes norma-
tivas que se han llamado, por lo general, nomolgicas.
En efecto, la ciencia, si bien terica, tiende a buscar los cmos; por
su parte, la tecnologa, se preocupa por los qus y en su aprovechamien-
to al mximo. As pues, es posible contemplar en uno de los extremos
de la lnea, como el mismo Ordez seala, a un hombre tan volcado en
la prctica y en la tecnologa como Tomas Edison, con sus ms de 1,000
sofsticadas patentes y, en el otro, a un hombre tan terico como Niels
Bohr, cuyos estudios sobre el tomo y la mecnica cuntica pudieron
ser aplicados mucho despus de sus investigaciones.
Con este prembulo, es posible acercarse al fenmeno de la tecno-
loga en general, pero de internet en particular y por ello podemos afr-
mar que la magnifcencia de la red es un espacio plagado de oportu-
nidades, virtudes y potencialidades que trae consigo nuevos retos y
amenazas para los usuarios, para las culturas y, en general, para las
sociedades. Ello hace imperante construir un acercamiento mucho
ms duradero, no intrusivo y tico, entre el saber y el hacer, en lo que a
el ina gotable desarrollo de usos y aplicaciones de internet se refere.
El inicio de la decadencia en internet?
En este sentido, puede identifcarse un fenmeno que denomino como
el inicio de la decadencia en internet. Fenmeno que trata sobre ciertas
conductas y comportamiento que algunos usuarios asumen en su expe-
riencia en la web. Es cuando el usuario encuentra en esta actividad parte
del signifcado de su existencia, donde la materializacin del soy y el
existo se entrelazan con el medio dando origen a una nueva relacin
muy ntima, muy personal, pero al mismo tiempo colectiva, interactiva
y p blica. A priori puede parecer contradictorio, pero no lo es.
La oportunidad de expandir nuestra existencia bajo el regocijo del
anonimato, hasta cierto punto fcticio, sugiere un atractivo con muchas
ventajas, pues la simple idea de potenciar lo que somos, lo que quere-
mos, lo que pensamos y deseamos, sin miedos, dejando de lado el te mor
al ridculo, a la burla, a lo establecido como socialmente correcto, a lo
que puedan pensar de nosotros, repentinamente se presenta ante
nuestro ojos como una solucin de vida, y para un nmero indeter-
minado de personas as es. Empero, lo ms importante es cmo todo
esto evoluciona bajo circunstancias determinadas que, a la larga, po-
dran producir en el usuario la sensacin de lo que conocemos como
esperanza o la idea de materializacin del deseo y, al presentarse estos
fenmenos, tambin se hace presente la vulnerabilidad y los usuarios son
potenciales vctimas de cualquier otro individuo, grupo, gobierno o,
peor an, de s mismos.
El inicio de la decadencia en internet, supone pasar de lo que en la
vida real no puedo o debo hacer a lo que en el mundo virtual signif-
ca deseo o quiero ser, esto, como ya lo mencion, bajo la bandera de la
esperanza o materializacin del deseo, del signifcado, del sentido de
existencia o simplemente del ser tomados en cuenta, del existo.
Esta precisa circunstancia debe ser tomada con gran seriedad, pues
representa el punto toral de vulnerabilidad en la que un usuario que-
da expuesto. Aqu es donde se entrelazan otros factores, igual de graves,
pero menos riesgosos si se les analiza de forma aislada, que pueden
desencadenar una serie de eventos desafortunados para el usuario que
est en dicha posicin, me refero a la ignorancia, la pretensin de
elusin de responsabilidad, la omisin, la falsa percepcin de seguridad
o anonimato slo contribuyen a incrementar an ms este estado.
Un efecto visible a considerar como sntoma del fenmeno se pre-
senta cuando el usuario no es capaz de distinguir que el mundo virtual
y el mundo real son una manifestacin de lo mismo, que no son cosas
distintas. El mundo virtual tiene el poder de conquistar al mundo real,
desde ah las verdades virtuales traspasan la delgada capa del mundo
real y se materializan en la mente de los usuarios, superponindose
como autnticas y verdaderas ms all que las reales.
En este punto se podrn notar las diferencias que, en materia de se-
guridad, por ejemplo, adoptan los usuarios en el mundo real a diferen-
cia del mundo virtual. No nos es posible visualizar a una persona re-
partiendo sus fotografas familiares, sociales, sexuales, o de cualquier
otro tipo, afuera de su casa a extraos que caminan por la calle o cuan-
do aborda el transporte pblico; esto es un contrasentido en el mun do
real, ms lo vemos da con da en el mundo virtual. Usuarios perdien-
do el control de la informacin que suben y comparten, perfles ensan-
chados con fotografas sugestivas buscando popularidad, aceptacin,
etctera. Los mecanismos de seguridad aprendidos y adoptados en el
mundo real para evitar ser vctimas de la delincuencia o inclusive de uno
mismo, desaparecen de forma inmediata frente a una computadora.
De esta manera, para todos los involucrados en asegurar y mantener
la experiencia de los usuarios en internet surge la directiva fundamen-
tal de cmo protegerlos ante fenmenos relacionados con la ciberde-
lincuencia; slo para avanzar a una segunda, y ms compleja situacin,
ya que no basta slo con proteger, sino con educar e informar, pues la
proteccin perenne se reduce a una infame minora de edad y de asun-
cin de responsabilidades, mientras que la educacin prepara para la
libertad y para su ejercicio de manera total, crtica y responsable.
La insistencia en cuanto a ser vctima de uno mismo, puede ser exa-
minada a travs de otra de las dimensiones de este entramado, por ejem-
plo, el escndalo sexual que hace caer a una prominente fgura poltica
de Estados Unidos, pero con la particularidad de que este caso, Antho-
ny Weiner, congresista demcrata, en princi pio un hombre respetado
y hasta admirado, experiment el fenmeno del inicio de la decaden-
cia en internet con consecuencias graves. Qu pudo haber originado
que este personaje arriesgara la posicin privilegiada en la que se encon-
traba, su futuro poltico y su vida per sonal, al permitir que la expe-
riencia del llamado cibersexo y el sexting opacaran su razn. Este caso
es uno de los ciento de miles que se ven da a da, generalmente en f-
guras no pblicas, pero con las mismas, o peores, consecuencias.
Consideremos ahora un siguiente caso, un caso sin nombres, pero
no por ello improbable ni inverosmil. Sea, un usuario inmerso en cir-
cunstancias similares pero no de 46 aos como Anthony Weiner, sino
uno de 11 aos, intercambiando fotografas y videos de contenido sexual
y estableciendo una amistad virtual con alguien que se muestra con-
fable, cercano, comprensivo, buscando saciar y lograr la complicidad
que cualquier amistad requiere. En esa complicidad, nuestro usuario
puede hacer y decir muchas cosas, el llamado enganche, nombre que
aplica al mtodo para envolver a un usuario, ha sido satisfactorio. So-
breviene a este hecho uno an ms importante, tal vez una extorsin,
una amenaza o un acoso que motive a la comisin de actividades il-
citas, a cualquier tipo de subordinacin irrestricta o, inclusive, a un
encuentro sexual real con el agresor, y todo por no experimentar la
vergenza y humillacin frente a sus padres, amigos y compaeros de
escuela al ser exhibido de manera pblica Cmo podra lidiar nuestro
usuario de 11 aos con tal evento?
Agreguemos ms ingredientes a esta receta, este ingrediente adicio-
nal es sumamente sofsticado, poderoso y experimentado, se llama
cibercrimen.
Cibercrimen y cibercriminales
El estudio de los cibercriminales merece una tesis individual que toda-
va no se ha escrito, esto debido a la forma en que interactan con el
medio en cuestin. De ah la complejidad de lograr mecanismos ef cien-
tes de prevencin del delito, pues su campo de accin tiene mltiples
manifestaciones como la trata sexual y laboral, fraudes, estafas, extor-
siones, robo de identidad, chantajes, amenazas, secuestro, paidoflia,
pornografa infantil, entre muchos ms, que usan la a internet como he-
rramienta.
Existen un sinfn de ejemplos de usuarios vulnerados por los ciber-
criminales, de tcnicas empleadas y modus operandi, sin embargo, debe
llamar mucho la atencin que, en la gran mayora de los casos, es posi-
ble detectar cooperacin por parte de la vctima, por supuesto, igno-
rantes, engaados o timados pero, en al menos un primer momento,
movidos por su propia voluntad.
Por difcil que parezca y aun sin una metodologa fundamentada
en argumentos cientfcos, pero ciertamente efectiva en la prctica, el
cibercriminal conoce, comprende y es capaz de clasifcar por perfles
a los distintos usuarios de internet al identifcar su edad, sexo, contex-
to y la forma en que stos interactan con el medio.
Hacia la integracin de investigacin,
aplicacin y conocimiento
Ante estas circunstancias, se vuelve imperante la creacin de un nue-
vo modelo de investigacin enfocado en esta realidad que cumpla con
tres labores:
1) La proteccin.
2) La educacin.
3) El desarrollo ininterrumpido de nuevos modelos que permitan
explicar el fenmeno con el fn de prevenirlo.
Al ser considerado ya un elemento indispensable en el ejercicio de
una sociedad que reconozca y respete los derechos humanos, es invia-
ble a todos los niveles y abiertamente antitico ceder a la tentacin tota-
litaria de censurar, restringir o limitar de manera paternalista el acceso
a internet. Por ello debe asegurarse la proteccin de los ms dbiles, o
an en desarrollo, usuarios de internet. Ello garantiza, por una parte,
el uso confable y, por otra, la posibilidad de coadyuvar en una con-
cepcin de la tecnologa como aliada y como herramienta til para el
desarrollo personal y profesional, sin olvidar el entretenimiento y la di-
versin.
Ello lleva irremediablemente al punto de la educacin. Si bien al-
gunos especialistas consideran que la educacin, en un primer mo-
mento, aliena al educando al introyectar toda una visin del mundo,
de uno mismo y de las cosas; en un segundo momento debe liberar y, de
hecho, permitir a ese educando modifcarse y modifcar el entorno. El
primer mo mento no debe ser sino una preparacin para el segundo. En
el caso de las nuevas tecnologas y de internet, la solucin no es prohi-
bir o li mitar, sino educar. El concepto ms adecuado sera preparar.
Preparar para afrontar esa responsabilidad que implica el cambio y para
hacerlo considerando y aceptando todas las consecuencias, pensando
en todos.
El cambio es necesario y refeja esa incesante bsqueda humana no
slo de crear, sino tambin de establecer valores y buscar nuevas solu-
ciones. Por eso es necesario que el desarrollo de modelos explicativos
ms cercanos a la realidad y a las circunstancias no se vean interrum-
pidos sino, al contrario, sean cada vez ms ricos y ms tiles a una so-
ciedad que busca afanosamente una ciencia y tecnologa en alianza
estratgica y, si se nos permite, hasta virtuosa.
Finalmente, toda esa investigacin no puede ser simplemente el
resultado de un centro ms de investigacin, sino que debe de adap-
tarse a los nuevos tiempos. No hay nada ms condenado al fracaso que
enfrentar a los nuevos tiempos pensando como antes. Es indispen -
sable actuar considerando un escenario complejo, zanjando dogmti-
cos campos de conocimiento, olvidando prejuicios y academicismos
necios y, sobre todo, enfocarse en la informacin y formacin de un
usuario activo, til y muy crtico de la tecnologa y de sus propias crea-
ciones. Nuevamente aqu debe colocarse todo al servicio del usuario,
como fn y como hacedor del presente y futuro de internet, de ah que
sea considerado como posibilitador en el desarrollo de una sociedad
menos decadente.
Es posible concebir a la tecnologa como transformadora de las
sociedades. Es posible tambin concebirla como una herramienta para
la formacin de un ser humano ms libre, ms sabio, ms solidario y
ms til a sus semejantes. El reto es hacer compatible el proyecto en
lo general con el proyecto en lo individual, pero si se apuesta por el mo-
delo educativo basado en la apertura cultural, la aceptacin del otro
como la posibilidad de uno mismo y como sujeto de la misma digni-
dad que yo, indudablemente se dar un gran paso en el uso y desarro-
llo de tecnologas como internet, como posibilitadoras de hacer ms al
ser ms. De nosotros depende lograrlo y esto es apenas un acercamiento.
Bibliografa
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www.eluniversal.com.mx/notas/739858.html (recuperado el 8 de
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pdf (recuperado el 8 de julio de 2011).
[41]
Desde una perspectiva victimolgica el delito en la vejez implica la
comprensin de los delicados procesos gerontolgicos y geritricos, es
decir, el conocimiento del impacto que produce el delito en relacin
con el envejecimiento, los sentimientos de soledad, minusvala y la
angustia ante la idea de la muerte.
Los procesos de envejecimiento relacionados con hechos delictivos
signifcan la consideracin y comprensin de una problemtica exis-
tencial caracterizada por una gran angustia y, en numerosos casos, la
marginacin de que es objeto el anciano dentro del grupo familiar y
social. El anciano vctima del delito transforma su vida, existe un an-
tes y un despus provocado por la violencia.
En numerosos casos, no comprende la situacin, precisamente
porque el autor del delito, paradjicamente, es un familiar.
Es necesario considerar que el impacto de la victimizacin en el
anciano conduce a un sufrimiento ms grave por el mayor aislamien-
to social acentuado por su vivencia del proceso de envejecimiento. El
deterioro progresivo de las facultades fsicas y mentales se agrava por
el delito y sus consecuencias fsicas, emocionales y sociales. Adems,
las limitaciones en sus actividades lleva a que sus relaciones interper-
sonales estn caracterizadas por patrones especfcos, circunscritas
a un limitado espacio geogrfco: su hogar, su barrio, la institucin
residencia geritrica que habita. Este espacio geogrfco es frecuen-
temente el lugar de la victimizacin.
Ancianos-adultos mayores.
Los procesos de victimizacin
y su asistencia victimolgica
Dra. Hilda Marchiori*
* Profesora de Criminologa y del Posgrado de Victimologa, Universidad Nacio-
nal de Crdoba, Argentina.
La bsqueda de una comunicacin con el medio ambiente y con
las dems personas se hace evidente a travs de su ansiedad por ser
escuchado, por su lenguaje, a veces confuso, por las difcultades en las
relaciones interpersonales y por el temor a la reiteracin del delito.
Derechos humanos: documentos referentes
a los derechos de las vctimas adultos mayores-ancianos
En las ltimas dcadas Naciones Unidas ha brindado importantes
documentos vinculados a los adultos mayores-ancianos, estos docu-
mentos resaltan que las personas de edad son titulares de derechos
individuales, pero tambin de derechos de grupo con el fn de lograr
envejecer con seguridad y dignidad.
En 1991, la Asamblea General de Naciones Unidas en su Resolu-
cin 46/91 dio a conocer Los Principios de Naciones Unidas a Favor
de las Personas de Edad. All se manifestaba que las personas mayores
tienen derecho a benefciarse de los cuidados de la familia; tener acce-
so a servicios sanitarios, mdicos, educativos, culturales, y a disfrutar
de los derechos humanos y libertades fundamentales cuando residan en
hogares o instituciones donde se les brinden cuidados y tratamiento.
Los Principios de Naciones Unidas a Favor de las Personas de Edad
expresan aspectos fundamentales sobre la dignidad de las personas, mar-
cando los principios de independencia, participacin, cuidados, au-
torrealizacin y dignidad.
El Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1999),
organismo encargado de la revisin del Pacto de Derechos Econmi-
cos, Sociales y Culturales del ao 1976 considera que los Estados
Partes en el Pacto deben prestar atencin especial a la promocin y
proteccin de los derechos econmicos, sociales y culturales de las
personas de edad. Ese mismo ao (1999) se haba declarado el Ao
Internacional de las Personas de Edad. El Comit seal la necesidad
del derecho a un nivel de vida adecuado. Las personas mayores debe-
ran lograr cubrir las necesidades bsicas de alimentacin, ingresos, cui-
dados, autosufciencia y polticas que favorezcan la vida en sus hogares,
por medio del mejoramiento y adaptacin de sus viviendas.
La Convencin Americana de Derechos Humanos (1969) expres
que toda persona y por lo tanto toda persona mayor debe ser
tratada con humanidad y respeto. A que se respete su integridad fsica,
psquica y moral y a no ser sometida a tratos crueles, inhumanos o de-
gradantes.
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (1988) tam-
bin haba sealado que Toda persona tiene derecho a la proteccin
especial durante su ancianidad. Los Estados se comprometen a adop-
tar de manera progresiva las medidas necesarias a fn de llevar este
derecho a la prctica, proporcionar instalaciones adecuadas, as como
alimentacin y atencin mdica especializada a las personas de edad
avanzada que carezcan de ella.
Otros documentos importantes sobre la proteccin de las personas
mayores se encuentran en Naciones Unidas, en la Primera Asamblea
Mundial sobre Envejecimiento, realizada en el ao 1982, y la Segun-
da Asamblea Mundial sobre Envejecimiento, del ao 2002, en Madrid,
en la que se reconoce el rol de las familias para brindar cuidados a las
per sonas de edad.
La Segunda Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento, de 2002,
realiz la Declaracin Poltica y Plan de Accin Internacional en la que
clarifca tres direcciones fundamentales: a) las personas de edad y el
desarrollo; b) la promocin de la salud y el bienestar en la vejez, y c)
los logros de entornos emancipadores. Sealan que el potencial de las
per sonas de edad es una slida base para el desarrollo futuro ya que per-
mite a la sociedad recurrir cada vez ms a las competencias, la ex-
periencia y su sabidura. Las expectativas de las personas de edad y las
necesidades econmicas de la sociedad exigen que las personas de edad
puedan participar en la vida econmica, poltica, social y cultural de
sus sociedades. Paralelamente destacan la responsabilidad primordial
de los gobiernos de promover y prestar servicios bsicos o de facilitar
el acceso a ellos, teniendo presentes las necesidades especfcas de las
personas de edad. Reconocen la necesidad de conseguir progresiva-
mente la plena realizacin del derecho de todas las personas a disfru-
tar del grado mximo de salud fsica y mental que se pueda lograr;
tambin reconocen lo importante que es la funcin de las familias, los
voluntarios, las comunidades, las organizaciones de personas de edad
y otras organizaciones de base comunitaria para prestar a las personas
de edad apoyo y cuidados. Asimismo, la importancia de brindar opor-
tunidades de empleo a todas las personas de edad que deseen trabajar y
puedan hacerlo; elaborar programas para las personas de edad que vi ven
en zonas rurales; integracin de los inmigrantes de edad avanzada en
sus nuevas comunidades; fortalecer la solidaridad intergeneracional,
y el apoyo mutuo como elemento clave del desarrollo social, luchar y
erradicar la pobreza de las personas de edad, para que dispongan de una
proteccin econmica y social sufciente en la vejez.
El documento puntualiza la asistencia en situaciones de emergencia,
tales como los desastres naturales y otras situaciones de emergencia hu-
manitaria; igualdad de acceso de las personas a los alimentos, la vi-
vienda y la atencin mdica, ayudar a las personas de edad, y que se
encuentran en situaciones de conficto armado, ocupacin extranjera
o de desplazamientos internos.
El documento de Naciones Unidas denuncia el abandono, maltra-
to y violencia contra las personas de edad, que pueden adoptar muchas
formas, entre ellas, fsica, psicolgica, emocional, fnanciera, y que se
producen en todas las esferas sociales, econmicas, tnicas y geogrf-
cas. El proceso de envejecimiento entraa la reduccin de la capacidad
de recuperarse, por lo que las personas de edad que han sido vctimas
de malos tratos pueden no llegar a recobrarse nunca, fsica o emocio-
nalmente de la experiencia sufrida. El efecto de la experiencia traum-
tica, seala el documento, puede verse agravado por el hecho de que
la vergenza y el miedo producen una renuencia a pedir ayuda. Por
ello, es necesario sensibilizar a los profesionales y al pblico en general
so bre la cuestin de los abusos contra las personas de edad. El documen-
to promueve la creacin de servicios de apoyo para atender los ca sos de
abuso y maltrato contra las personas de edad.
Es importante tambin destacar otros documentos de derechos hu-
manos, como la Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948);
la Convencin Americana sobre los Derechos Humanos (1969); la
Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhu-
manos y Degradantes (1987), y la Convencin Internacional sobre la
Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y
sus Familias (1990).
La Organizacin Mundial de la Salud (2003), en su Declaracin
para la Prevencin del Maltrato de las Personas Mayores (Declara-
cin de Toronto) seala que el maltrato es la accin nica o repetida, o
la falta de respuesta apropiada que ocurre dentro de cualquier relacin
donde exista una expectativa de confanza y la cual produzca dao o
angustia a una persona anciana.
El dao, seala el documento, puede ser de varios tipos: fsico, psi-
colgico, emocional, sexual, fnanciero o simplemente refejar un acto
de negligencia intencional o por omisin.
La Declaracin de Toronto expresa que el maltrato de las personas
mayores es un problema global que ha sido reconocido slo reciente-
mente. Por ello es fundamental una perspectiva cultural para com-
prender en profundidad el fenmeno del maltrato a los ancianos, es
decir, el contexto cultural en la comunidad particular en la que ocurre.
La Declaracin aade que en cualquier sociedad algunos grupos de la
poblacin son particularmente vulnerables al maltrato y abuso de las
personas mayores, como los muy ancianos, los que sufren discapaci-
dades funcionales, las mujeres y los pobres.
En Victimologa, los documentos de Naciones Unidas: Los Prin-
cipios Fundamentales de Justicia para las Vctimas del Delito y Abuso
del Poder (1985), as como El Manual de Justicia sobre Uso y Aplica-
cin de la Declaracin de Principios Bsicos de Justicia para las Vc-
timas del Delito y del Abuso del Poder (1996), han permitido avances
importantes en el respeto, comprensin y asistencia a vctimas; en lo
jurdico, modifcaciones en los Cdigos de Proceso Penal y Cdigo Pe-
nal. En Mxico, la inclusin de la vctima en la Constitucin Nacional
que marca una consideracin y modelo a seguir por los pases latinoame-
ricanos.
Las Naciones Unidas expresa, en Los Principios Fundamentales de
Justicia para las Vctimas del Delito, la necesidad del reconocimiento
y el respeto universal y efectivo de los derechos de las vctimas y del
abuso del poder. Basados en los Documentos Fundamentales de De-
rechos Humanos, el documento reitera el acceso de las vctimas a la
justicia, el trato justo y el respeto por su dignidad. Tendrn derecho
al acceso a los mecanismos de la justicia y a una pronta reparacin del
dao que hayan sufrido, segn lo dispuesto en la legislacin nacional.
Se facilitar la adecuacin de los procedimientos judiciales y adminis-
trativos a las necesidades de las vctimas a travs de:
a. Informacin a las vctimas de su papel y del alcance, el desarrollo
cronolgico y la marcha de las actuaciones, as como la decisin
de sus causas, especialmente cuando se trate de delitos graves.
b. Permitiendo que las opiniones y preocupaciones de las vctimas
sean presentadas y examinadas en etapas apropiadas de las actua-
ciones.
c. Prestando asistencia apropiada a las vctimas durante todo el
proceso judicial.
d. Adoptando medidas para minimizar las molestias causadas a las
vctimas, proteger su intimidad, garantizar su seguridad, as como
la de sus familiares y la de los testigos en su favor, contra todo
acto de intimidacin y represalia..
e. Evitando demoras innecesarias en la resolucin de las causas. El
documento recomienda no slo el resarcimiento a las vctimas
por los daos o prdidas sufridas sino tambin la indemnizacin
a las vctimas de delitos que hayan sufrido importantes lesiones
corporales o menoscabo de su salud fsica o mental como con-
secuencia de delitos graves. Asimismo, a la familia, en particular
a las personas a cargo de las vctimas que hayan muerto o hayan
quedado fsica o mentalmente discapacitada como consecuencia
de la victimizacin.
El documento seala claramente la vinculacin entre acceso a la
justicia y asistencia social, al referirse a que las vctimas recibirn la asis-
tencia material, mdica, psicolgica y social que sea necesaria, as como
la reparacin por el dao ocasionado.
El Manual de Justicia sobre Uso y Aplicacin de la Declaracin de
Principios Bsicos de Justicia para Vctimas de Delito y Abuso de Po-
der, de Naciones Unidas, completa las Recomendaciones referentes a
los programas de asistencia a vctimas del delito, que constituyen una
gua valiosa para los profesionales y marca una nueva y trascendente
etapa en la consideracin y respeto a todas las vctimas.
Modalidad de criminalidad y victimizacin
Los tipos de delito y modalidades de criminalidad que sufren las per-
sonas de edad son sumamente amplios: lesiones, engaos, fraudes, (es-
pecialmente por compras telefnicas o falsos premios) estafas, robos
a su patrimonio (sus familiares les hacen frmar documentos para ceder
sus bienes), abandono, explotacin fnanciera, abuso sexual, violacio-
nes, maltrato institucional, intentos de homicidio, homicidio.
Los familiares se apropian de sus bienes y paralelamente se niegan
a pagar la mensualidad para la residencia geritrica donde est inter-
nado el anciano. Se observa, en pocos casos, la denuncia del delito; en
algunas situaciones denuncia el vaciamiento patrimonial, pero no el
maltrato fsico y emocional. El alto nivel de dependencia familiar e
institucional es un factor que impide que el anciano denuncie su vic-
timizacin; el miedo a quedarse en soledad, sin apoyos familiares y de
amigos, aumenta considerablemente sus temores, que trata de mane jar
con la negacin frente al delito y una vuelta al pasado de su vida.
El anciano presenta difcultades en la memoria, especialmente acen-
tuacin de la memoria de fjacin, es decir la persona es incapaz de re-
cordar sucesos recientes, por ello los problemas en el relato que rea liza
de la victimizacin, ante la polica y la administracin de justicia.
El adulto mayor vctima del delito tiende a la depresin, esto a con-
secuencia de su problemtica existencial. La depresin est caracteri-
zada por un abrumador sentimiento de insufciencia y una actividad
psico-fsica muy disminuida. Es evidente que la depresin constituye
el cuadro ms frecuente en los estados de envejecimiento, agravado por
la violencia padecida.
El deterioro se observa en los aspectos de la personalidad del ancia-
no; el deterioro es la progresiva disminucin de las facultades intelec-
tuales, fsicas, psicomotoras y sociales, como consecuencia del proce-
so de envejecimiento. As, se observan difcultades en los sentidos de
la visin y audicin, problemas odontolgicos, insomnio, alteraciones
del sistema nervioso, del aparato digestivo, reumatismos, artritis y en-
fermedades del aparato respiratorio. Presenta problema en la orienta-
cin espacio-temporal: confunden el ao en que viven, fechas; pen-
samos, quizs, que los problemas de desorientacin espacio-tempo ral
seran los ltimos en presentarse en los ancianos, que estaran rela cio-
nados con el deterioro fsico-psquico, caso concreto de los ancianos
con padecimientos de demencias seniles.
En el aspecto social se observa una reduccin de sus intereses, dif-
cultades para adaptarse a situaciones nuevas, mayor desconfanza,
temor a la reiteracin criminal.
Las consecuencias del delito en una vctima anciano
Frecuentemente las consecuencias sufridas por la victimizacin son
muy graves e irreversibles.
a. Consecuencias fsicas. Lesiones leves, graves, gravsimas, (en su
mayora graves y gravsimas). Prdida de la vida del anciano.
b. Consecuencias emocionales. Son las secuelas del profundo stress y
conmocin provocados por el delito. Las amenazas reiteradas que
sufre el anciano; la conmocin de la violencia familiar, el homi-
cidio donde autor y vctima pertenecen al mismo el grupo fa-
miliar.
c. Consecuencias sociales-culturales, que repercuten en las relacio nes
interpersonales de la vctima con el medio social; la situacin del
anciano vctima signifca un mayor aislamiento exclusin por
la incomprensin del proceso de victimizacin.
d. Consecuencias econmicas. Los vaciamientos de las viviendas de
los ancianos provocados por robos; los ancianos vctimas de es-
tafas y engaos.
e. Consecuencias producidas por el cambio de rol social y de sus funcio-
nes sociales; casos en los que a raz del delito la vctima anciana
qued discapacitada y estar mucho ms limitada en sus activi-
dades, en su rol y comunicacin social. El miedo y la dependen-
cia se acentuarn.
f. Consecuencias sufridas por las difcultades en el relato-testimonio
del delito ante la polica y la administracin de justicia. Si se ob-
serva que para cualquier ciudadano vctima es difcil el acerca-
miento a la polica y a las instituciones de justicia, en el an ciano
se recrudece el temor y las difcultades en acudir para realizar los
exmenes criminalsticos, los testimonios, la identifcacin de
los delincuentes.
Relacin autor-vctima anciano
Desde la Victimologa, la fractura que produce el delito resulta clara-
mente diferente cuando el autor-delincuente es un desconocido que
si el autor-vctima pertenece al mismo grupo familiar.
En la compleja relacin autor del delito con la vctima se establece,
a nuestro criterio, la siguiente observacin:
a) Vctima perteneciente al grupo familiar del autor del delito.
b) Vctima conocida.
c) Vctima desconocida.
a) En la relacin autor y vctima perteneciente al mismo grupo fa-
miliar, el anciano es agredido por un integrante de su familia, que tie ne
la responsabilidad social de protegerlo; tal es la situacin de la violen-
cia conyugal; el homicidio, el delito de estafa, lesiones por maltrato a
los ancianos, vaciamiento patrimonial.
b) La relacin de conocimiento signifca que el anciano vctima es
conocido por el delincuente por diversos motivos, entre ellos, cercana
domiciliaria, de trabajo, porque el autor conoce las costumbres y ac-
tividades del anciano.
c) La vctima es desconocida para el autor del delito, como en los
casos de robo al anciano en la calle.
Todos los datos relacionados a la especfca relacin autor-vctima
del delito adquieren un signifcativo valor para: 1) la comprensin de
la situacin de la vctima anciana; 2) para el diagnstico y asistencia
victimolgica, y 3) la sobrevivencia y recuperacin de la vctima. Da-
tos que implicarn un mayor conocimiento a los fnes de asistencia en
alta crisis y para atenuar los efectos traumticos de la victimizacin.
La no-denuncia del delito:
otra de las consecuencias del delito
Se considera que, generalmente, los ancianos vctimas no presentan la
denuncia del hecho delictivo por las difcultades en el traslado a las
instituciones policiales y de administracin de justicia y, en especial,
debido a que el autor delincuente frecuentemente pertenece al
mismo grupo familiar.
El anciano que sufre violencia familiar es reiteradamente victimiza-
do durante largos periodos de tiempo; la impunidad de los miembros
de la familia es total. El anciano sufre el robo de sus cheques de jubi-
lado o de sus pertenencias; maltrato fsico, emocional y social; expul-
sin del hogar; omisin en la atencin de sus enfermedades; carencia
de cuidados, y amenazas permanentes.
Impunidad y consecuencias
Se reconoce que la impunidad de los delincuentes constituye un efec-
to devastador para las vctimas (Yael Danieli, 1992). La impunidad
traba las posibilidades de recuperacin de las vctimas y provoca nue-
vos problemas emocionales y sociales para la vctima y su familia. La
impunidad conduce a un descreimiento hacia la polica y la adminis-
tracin de justicia, daa la estructura social y agrava el conficto social
y cultural.
Sabemos que el anciano, en numerosos casos, es elegido por el delin-
cuente por su alta vulnerabilidad y paralelamente por la impunidad
del delincuente, esto conlleva a que se desconozcan an las caracters-
ticas de los procesos de victimizacin donde el anciano es vctima. Si-
tuaciones de victimizacin como en los delitos sexuales donde ancia-
nas son vctimas; el maltrato institucional de residencias geritricas; los
vaciamientos en el patrimonio de los ancianos; la omisin intencional
de proporcionarle medicamentos, alimentos, abrigo y otros cuidados;
las reiteradas amenazas; el maltrato fsico y emocional; la intencional
marginacin y la exclusin familiar y social.
Se ha puntualizado el derecho a la integridad fsica de las personas
mayores de edad que se encuentran alojadas en instituciones de larga
estada, como los geritricos, o con sus familiares. Sin embargo, nume-
rosos adultos mayores sufren golpes de sus cuidadores; los fuerzan a
comer alimentos; los amarran o sujetan a las camas; son sometidos a que-
maduras o al abuso sexual, o son colocados en posiciones incorrectas
que afectan su discapacidad o producen nuevas lesiones y heridas.
La subestimacin del anciano comienza en la propia familia. La
familia urbana moderna est constituida por miembros de dos gene-
raciones, donde no hay, lamentablemente, lugar para los abuelos, en
consecuencia estos deben buscar en otro lado su propio alojamiento
y vivir solos, con otros parientes, o en casas de pensin o residencias
geritricas.
Otro delicado aspecto del problema de la criminalidad en la vejez es
el referido al anciano que comete un delito; el anciano en prisin su-
fre graves privaciones educativas, laborales, recreativas, alimentarias, et-
ctera. La familia no lo asiste durante el alojamiento penitenciario, por
ello, el anciano carece por lo general de visitas familiares y de amigos. Los
ancianos mueren durante el primer ao en la institucin carcelaria.
Las condiciones de vida de prisin no son las nicas responsables, sino
el abandono familiar, la marginacin de que es objeto y la situacin
vivencial de aislamiento fsico y afectivo. Es necesario pensar que un
anciano que comete un delito es un hombre que no slo enfrenta los
procesos de envejecimiento sino su enfermedad social manifestada a
travs del delito.
Se registra un alto nmero de ancianos que fallece en el primer ao
de internacin en las instituciones geritricas, en muchos casos en las pri-
meras semanas. No obstante los avances logrados en los ltimos aos,
se considera que an subsisten los problemas ms frecuentes de las ins-
tituciones en Latinoamrica: falta de personal capacitado; diversas
formas de vida, costumbres y tradiciones de cada anciano; los motivos de
ingreso a la institucin; el estado de salud; la aceptacin o rechazo de la
familia; la falta de edifcios e infraestructuras adecuadas; la alimenta-
cin; las actividades, y la carencia de ingresos econmicos que lo li-
mitan. Aunado a esto se debe mencionar el abandono familiar de que
es objeto el anciano y la indiferencia ante su situacin existencial.
Tambin cabe sealar que, en numerosos casos, la familia constitu-
ye un factor fundamental en la proteccin y cuidado del anciano que
ha sufrido un delito, (casos de violencia en la va pblica o asaltos en
su vivienda). La familia le proporciona los cuidados y apoyos para su
recuperacin y confanza.
Es indudable que la vejez es una etapa natural en la vida del indi-
viduo, es una situacin humana que permanentemente se intenta com-
prender para brindar los servicios y asistencia ms adecuados. Hay que
destacar que an no se han estudiado de manera amplia los complejos
procesos de envejecimiento, por ejemplo, la relacin en tre creatividad
y envejecimiento resiliencia y vejez. La creatividad persiste hasta
fnales de la vida, como lo demuestran los numerosos cientfcos y
artistas: Verdi, Picasso, Freud, Benjamn Franklin, Ren de Chateau-
briand, Pablo Casals, Tolstoi, Alexander Humbold, Piaget, Monet,
Cezanne, Cervantes, Henry Moore, Andr Maurois y muchsimos ms
que trabajaron y produjeron obras importantsimas cuando tenan
ms de 80 aos.
La Gerontologa seala que el mundo interior de un anciano es tan
fascinante y misterioso como el de un nio, lleno de vida pero ms real
que el de un nio, pues no es producto de la fantasa sino de la experien-
cia, el fruto recogido durante toda la vida, su manera particu lar de
interpretar el universo.
Asistencia victimolgica al anciano-adulto mayor
La tarea de asistencia victimolgica implica la consideracin e inte-
gracin interdisciplinaria, desde el punto de vista mdico, psicolgico,
jurdico y familiar, ms an cuando se plantea un nivel flosfco exis-
tencial de la vida de un hombre y de su futuro.
La asistencia victimolgica tiene por objetivo principal atenuar las
graves consecuencias que deja el delito en la vctima y en su familia. En
un concepto amplio se entiende por asistencia victimolgica la apli-
cacin de todas las medidas tendientes al conocimiento, comprensin
y ayuda para la recuperacin de la vctima.
La asistencia victimolgica requiere, especialmente en vctimas
vulnerables, como es el caso de las personas ancianas, la comprensin;
la consideracin prioritariamente de la vivencia de temor-pnico que
sufre la vctima; el miedo a la repeticin del delito hecho trauma-
tizante; la sensacin y vivencia de encontrarse an inmerso en la
situacin agresiva, por la persistencia de estar reviviendo una situacin
de peligro, por el desamparo individual y familiar, y una percepcin de
inseguridad y desproteccin, de sentirse vulnerable y expuesta ante el
delincuente.
La asistencia implica respeto a su dignidad como persona, credibilidad,
ayuda, proteccin a la vctima, respeto a sus derechos: derecho a la sa lud,
a recibir un trato digno, a tener acceso a la justicia, a recibir reparacin
material y moral por el dao causado por el delito.
El tratamiento y asistencia a un anciano plantea lineamientos to-
talmente diferentes del joven o del adulto, por ello debe comprender-
se la situacin de vulnerabilidad y las graves consecuencias fsicas,
emocionales y sociales.
Consideramos que el cuidado mdico gerontolgico requiere orien-
tar y supervisar todas las actividades del anciano vctima; deben con-
siderarse como fundamentales las medidas de apoyo y de disminucin
de la angustia de la persona ante su presente y futuro.
La Victimologa es entonces fundamental para la asistencia del
anciano que ha sufrido una problemtica antisocial, es lo que nos per-
mite plantear cmo ha afectado a esta persona el delito sufrido y, desde
el punto de vista social, qu sucede en la estructura familiar y en las
instituciones para que un anciano sufra hechos delictivos, criminales.
Qu le sucedi al anciano? Dnde? En qu lugar? Dnde estaba su
familia? Qu proteccin tena?
Es evidente que paralelamente a una Victimologa es necesario el en-
foque de una flosofa existencial, especialmente si se intenta trabajar
a un nivel de tratamiento familiar-institucional. Comprender y con-
siderar:
a. El delito en la vejez implica el estudio de los procesos geronto-
lgico y geritrico; es decir, la comprensin del delito en relacin
con el envejecimiento, los sentimientos de soledad y minusvala
y la angustia ante la idea de la muerte.
b. La Victimologa vinculada a un enfoque flosfco existencial es
la encargada de la asistencia al anciano y la asistencia familiar.
c. El anciano es el emergente de un ncleo familiar que, frecuen-
temente, no lo ha protegido, que ha descuidado su asistencia
que no ha comprendido sus necesidades y preocupaciones y que
comnmente lo ha marginado. Por ello es importante que el
anciano sea acompaado por personas que lo respeten y lo pro-
tejan.
d. Establecer nuevos programas especializados vinculados a la si-
tuacin particular y especial de las personas de edad, el valor de
una mayor prudencia en la toma de decisiones de las medidas asis-
tenciales teniendo en consideracin los procesos de victimizacin
y los procesos de envejecimiento.
e. La vejez es una etapa de sabidura y tambin de vulnerabilidad.
Cmo es posible pensar que un anciano pueda ser atacado
violentamente? Cmo es posible pensar que sea lesionado in-
tencionalmente, maltratado, abusado emocionalmente, engaa-
do, vctima de robos de violencia sexual, de homicidio?
El profesor John Dussich
1
ensea que se debe valorar la situacin
traumtica producida por el delito; las intervenciones simples, rpidas
a las necesidades de la vctima, proporcionarle lo que necesita. El
modelo Dussich de adaptacin social Dussich Social Coping Mo-
del
2
implica comprender la victimizacin y recuperacin de la
vctima. Por recuperacin se entiende el proceso que utiliza recursos
1
John Dussich, Recuperacin de las vctimas.
2
J. Dussich, Social Doping. Teoretical Model for Understanding Victimization
and Recovery.
especfcos para actuar sobre las necesidades de una vctima hasta alcan-
zar un nivel de sufciencia que devuelva a la vctima un estado funcional
bueno. Para ello es necesario conocer los recursos con los que cuenta
la vctima, en este caso, las personas de edad, los recursos fsicos, psi-
colgicos, sociales, familiares e institucionales.
Dussich
3
explica que a veces las personas tienen recursos psquicos,
sociales o fsicos que les permiten superar adecuadamente su victimi-
zacin; en otros casos los recursos son inadecuados y lleva a nuevos
sntomas prolongados como el sndrome de stress post-traumtico.
Uno de los mayores obstculos para la asistencia a las personas de
edad lo constituye, indudablemente, el silencio de la victimizacin y la
cifra negra de la criminalidad, el ocultamiento del delito por las mo-
dalidades especfcas de la criminalidad y vulnerabilidad de las perso-
nas de edad.
Consideramos que la asistencia y recuperacin de las personas de
edad dependern del proceso de victimizacin sufrida; el tipo de deli-
to; el tiempo de victimizacin; la posicin de los miembros de la fa-
milia ante el anciano y frente al delito; la relacin autor-vctima del
delito; las consecuencias de la victimizacin, y las respuestas institu-
cionales, en los casos de denuncia del delito o el silencio de la victimi-
zacin. Tambin, en funcin de esta apreciacin, las personas de edad
vctimas de delito podrn ser asistidas en funcin de los recursos y los
programas asistenciales de cada regin, desde los programas de inter-
vencin de alta crisis; informacin jurdica, psicolgica y social; pro-
gramas de acompaamiento para las personas de edad; programas de
actividades grupales; terapias para familias, y orientacin a los miem-
bros de la familia de los adultos mayores y ancianos.
El anciano, seala G. Bergman
4
necesita un presente y un maana
y, ms que otras edades, una flosofa de la esperanza.
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3
J. Dussich, Recuperacin, op. cit.
4
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[57]
Desde el inicio de la Modernidad el derecho penal constituy un
proceso humanizante de las prcticas inquisitivas propias de modelos
absolutistas de ejercicio del poder. Las penas pretendieron encontrar
en la legalidad, necesidad y proporcionalidad su razn de ser y hallaron
legitimidad en el pacto social.
1
El derecho penal moderno, desde hace
por lo menos dos siglos, evolucionara con lentitud hacia variables ms
correspondidas con el modelo poltico en el que tuvo su origen: la de-
mocracia.
Este derecho, identifcado como derecho penal liberal, desarroll
principios fundamentales que pretendan hacer de ste una frmula
idnea para la preservacin del orden jurdico y la consecucin de
fnes sociales. La conservacin de los vnculos sociales en la, para en-
tonces, nueva forma de organizacin poltica y social, se constituira
en la razn de ser del recin surgido derecho penal.
2
Este derecho por
* Director General de Prevencin del Delito de la Procuradura General de la
Repblica.
1
Csar Bonesana, Marqus de Beccaria, en De los delitos y de las penas, basado
en la ideologa del contrato social, enuncia el principio de legalidad de las penas al
afrmar que slo el legislador las puede dictar y sujeta su aplicacin al principio
fundamental de su necesidad como criterio, en tanto de lo que se trata es de mantener
el vnculo entre los hombres; pero tambin de su medida: proporcionalidad, por lo
que toda pena que vaya ms all de la necesidad de conservar dicho vnculo ser una
pena injusta por naturaleza. Edicin del Fondo de Cultura Econmica, tomado de
la traduccin de Juan Antonio de las Casas de 1774, Mxico, 2000, pp. 216 y ss.
2
Juan Bustos, siguiendo a Beccaria, retoma la expresin de ste en el sentido de
que el surgimiento de la penas slo es explicable en virtud de la organizacin social pro-
ducida por el Contrato. El autor explica que el fundamento terico del, para enton-
La vctima frente al sistema de justicia penal
Dr. Jos Zamora Grant*
s mismo excluira tanto a la vctima como a su agresor, en tanto suje-
tos de derechos, ya que uno deba ser reprimido y la otra disuadida de
cobrar venganza.
En Mxico, no seran considerados los derechos de las vctimas sino
hasta la dcada de los noventas, lo cual es una muestra del desinters
generalizado por un tema que tard mucho tiempo en llamar la aten-
cin de penalistas, criminlogos y principalmente de los legisladores,
debido a las pocas posibilidades de incorporar a la vctima a un pro-
cedimiento penal que le era completamente ajeno. Un derecho penal
que no fue concebido para atenderle, tampoco para protegerle y mu-
cho menos para asistirle y repararle.
3
El desarrollo del derecho penal en la modernidad mostr una cre-
ciente preocupacin sobre las garantas de los imputados frente a la
justicia penal: ello facilit la formulacin de derechos sustantivos y
procesales para los imputados de delitos, esto es, para garantizarles un
juicio y una sancin justa. Sin embargo, este proceso no fue el mis-
mo para las vctimas de los delitos: ellas no estaban consideradas como
parte de un procedimiento penal de naturaleza pblica y por ende no
requeran de derechos frente a la justicia penal.
Este derecho penal nacido del Humanismo que se pronunci
contra la pena de muerte y los tratos crueles e inhumanos poste-
riormente debera enfrentar una doble y contradictoria realidad: por
un lado, la exigencia de un desarrollo ms efectivo de aquellos princi-
pios humanistas cada vez ms insufcientes para contrarrestar la in-
ces, naciente derecho penal est en la doctrina del Contrato Social de Rousseau y por
lo tanto delincuente, delito y pena son producto de la sociedad organizada: la legi-
timidad del poder punitivo de sta la sociedad se halla a su vez en su acta de
constitucin, el contrato social. Juan Bustos Ramrez, et al., El pensamiento crimino-
lgico I, Bogot, Temis, 1983, pp. 28 y ss.
3
El derecho penal de la modernidad fue concebido bajo las inercias de la defensa
social, implementado para proteger a la sociedad organizada y reaccionar ante quienes
atentan contra ella. Un derecho penal, por tanto, de orden pblico, creado para aten-
der un problema considerado nicamente entre el Estado y el transgresor de la norma,
para reaccionar en contra de quienes infringen las leyes penales, precisamente por
infringirlas. Un derecho penal que no slo olvid a la vctima, sino que la excluy,
expropindole de las potestades que en una concepcin pre-moderna hasta
entonces haba gozado. En este sentido, la obra de mi autora: Jos Zamora Grant,
Derecho victimal. La vctima en el nuevo sistema penal mexicano, 2a. ed., 1a. reimpr.,
Mxico, Instituto Nacional de Ciencias Penales, 2010, pp. 13 y ss.
fuencia que las variables represivas tuvieron en una justicia penal que,
por el otro lado, encontraron arraigo en las frmulas legales bajo el
eterno intento para contrarrestar los altos niveles de delincuencia que
las crecientes sociedades modernas presentaran dentro de su proceso
evolutivo.
Estas dos realidades difciles, o quiz imposibles de conciliar, daran
poco a poco forma a un modelo de justicia penal al cual se califcara
de mixto;
4
esto es, de frmulas democrticas pero con reminiscencias
inquisitivas. As, con esta dicotoma en su estructura, la mezcla de
estas variables conformaran un modelo de justicia cada vez menos
acorde con las aceleradas transformaciones sociales y las exigentes al-
ternativas de solucin para problemas no vividos antes; esta inercia
mostr la imposibilidad de atender las necesidades de una sociedad
tan compleja y riesgosa como la actual.
5
Esta mezcla que presentaba y an presenta muchas tendencias re-
presivas, en sus variables democrticas desarroll paulatinamente de-
rechos para los imputados, tratando de contrarrestar aquellos efectos
nocivos de una justicia penal preocupada ms por encontrar el delito
en el delincuente que por recuperar la verdad histrica de los hechos:
el imputado fue el objeto primero de preocupacin y por tanto pre-
4
El origen de los sistemas de justicia penal mixtos habr de buscarse en los cdigos
termidoriano y el napolenico a fnales del siglo XVIII y principios del XIX. Legisla-
ciones que, pese a la tendencia humanista de la infuencia reformadora ilustrada, que
se haba vuelto en contra de la irracionalidad y arbitrariedad de los procesos, la inhu-
manidad de la tortura y el carcter desptico de la inquisicin, revivieron las variables
inquisitivas y dieron origen a modelos mixtos de justicia penal con fase de investiga-
cin inquisitiva en tanto escrita y secreta en la que predominaba la acusacin pblica
y se exclua la del imputado, adems privado de su libertad, y una fase de enjuicia-
miento acusatoria de juicio contradictorio y pblico, incluso oral, pero determinado
por lo acontecido en una primera fase difcilmente superable. Luigi Ferrajoli, Derecho
y razn. Teora del garantismo penal, 3a. ed., trad. de Perfecto Andrs Ibez, et al.,
Madrid, Trotta, 1998, pp. 564-567.
5
Bajo el concepto de la sociedad del riesgo, Beck designa una fase de desarrollo de
la sociedad moderna que concibe a la modernizacin como un proceso autnomo
de innovacin en la que a travs de la dinmica de cambio la produccin de riesgos
polticos, ecolgicos e individuales deterioro de la modernizacin, el reverso de la
moneda escapa, cada vez en mayor proporcin, a las instituciones de control y
proteccin de la mentada sociedad industrial. Ulrich Beck, Teora de la sociedad del
riesgo, en Josetxo Beriain, comp., Las consecuencias perversas de la modernidad, trad.
de Celso Snchez Capdequ, Barcelona, Anthropos, 1996, p. 201.
cursor de un modelo ms correspondido con los derechos humanos;
poco a poco, se hara de derechos importantes para su defensa, pero
insufcientes para abandonar la accin de una justicia que no le per-
mita presumir su inocencia sino que parta del presupuesto de su
culpabilidad.
Las bases de un modelo procesal ms democrtico diferencian en-
tre el acusar y el juzgar, la presuncin de inocencia, hacer de las vcti-
mas las protagonistas del proceso penal y dar prioridad a su reparacin,
y hacen efectivos los derechos sustantivos de los involucrados: vctimas
e imputados. A tales modelos de justicia penal se les ha denominado
acusatorios. Son modelos ms democrticos en tanto dan mayor im-
portancia a los derechos de los involucrados, en detrimento de las po-
testades punitivas del Estado; en este sentido, constituye un modelo
procesal idneo para desarrollar sus derechos.
El modelo procesal acusatorio tiene un origen garantista, el cual
seala que las expectativas son, por supuesto, proteger al imputado de
la incriminacin penal y de la venganza de la vctima, adems de pro-
teger a sta por la agresin sufrida.
6
Un derecho penal que se presuma
acusatorio debe tener como una de sus principales preocupaciones la
proteccin de las vctimas; es por ello que el cmulo creciente de los
derechos sustantivos y sobre todo procesales para las vctimas y ofendi-
dos no se ha hecho esperar. Estos derechos sin duda dan a las vctimas
y ofendidos el protagonismo necesario para la consecucin de sus in-
tereses, al considerarle parte en el proceso penal, dando un nuevo senti-
do a la naturaleza pblica de aquel derecho penal liberal originario.
La creciente preocupacin por los derechos de los involucrados, al
mismo tiempo que los argumentos de prevencin delictiva y de las
polticas pblicas para conseguirlo, ha ido transformando la natura-
6
Damin Zaitch y Ramiro Sagarduy sostienen que una defnicin garantista del
delito implica tres niveles de garantas: del delincuente ante la arbitrariedad del Esta-
do, de la vctima ante el dao causado por el delincuente y del delincuente frente a la
venganza privada de la sociedad en general o de la vctima en particular. La crimi-
nologa crtica y la construccin del delito. Entre la dispersin epistemolgica y los
compromisos polticos, Delito y Sociedad. Revista de Ciencias Sociales, edicin de la
Ctedra Delito y Sociedad: Sociologa del Sistema Penal, de la Carrera de Sociologa
de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires, ao 1, nme-
ro 2, segundo semestre de 1992, [s. e.], pp. 47 y ss.
leza de los procedimientos penales, lo cual lleva a pensar que las ex-
pectativas y objetivos del derecho penal, centrados en aquella intencin
de evitar delitos resocializando, neutralizando o intimidando ha cam-
biado, o al menos est en proceso de transformacin. Posiblemente,
es el momento de dejar la responsabilidad de la consecucin de tales
f nes en la pena privativa de libertad, que dejar de ser la pena por
excelencia, y asumir que, si el derecho penal quiere contribuir a la so-
lucin del problema social del delito, debe centrar sus expectativas en
la efectiva actualizacin de los derechos de los involucrados: vctimas
e imputados. La resolucin del conficto no es la funcin del derecho
penal: su funcin consiste en decidirlo bajo premisas que validen la
resolucin en trminos de seguridad jurdica; sta es la expectativa de
un modelo garantista de justicia penal, expectativa que conlleva la
sancin para el culpable, la absolucin para el inocente y la proteccin
y resarcimiento de la vctima.
Si la vctima debe estar considerada o no entre los fnes de la justi-
cia penal y de la pena misma, constituye un asunto medular, a pesar
de aquella distincin entre derecho penal y civil por la que se afrm
que la pena es por defnicin algo distinto de la reparacin ya que el
derecho penal sirve para la recomposicin del derecho de la sociedad,
el Derecho resarcitorio de daos de la reparacin, al inters individual
lesionado por ello no debe contribuir a determinar, ni positiva ni ne-
gativamente, la pretensin punitiva del Estado.
7
En la actualidad, los modelos acusatorios con sus distintas infuen-
cias y tendencias no siempre homogneas, han incorporado a la vc-
tima y por ende mejorado los mecanismos para su reparacin desde
el derecho penal, de lo cual no cabe duda; luego habr de analizarse y
estudiarse las bondades de ello, y poner en la balanza los benefcios en-
contrados para la vctima, en lo individual, con los pretendidos para el
Estado, en lo general. En este sentido, la restauracin de la vctima po-
dra ser, a mediano o corto plazo, el fn primordial de la justicia penal.
Cuando se le conceden ms facultades para intervenir en los pro-
cedimientos con independencia y libertad, los derechos de las vctimas
se amplan, incluso para poder negociar. Al cmulo de derechos de
7
Helmer, citado por Claus Roxin, De los delitos y de las vctimas, Sal, Argentina, Ad-
Hoc, 1992, p. 136.
esta ndole se les reconoce como derechos del debido proceso legal,
8

por los cuales las potestades punitivas del Estado se restringen y los
requisitos para afectar las libertades de los involucrados se endurecen,
dejando pocas posibilidades para una intervencin penal arbitraria.
No ser sufciente la incluso vasta consagracin de derechos sus-
tantivos sin la debida estructuracin de garantas procesales para su
actualizacin; de ah la correlatividad expresada por Ferrajoli entre la
garanta de legalidad presupuesto de las garantas penales o sustan-
tivas y la de jurisdiccionalidad, presupuesto de las garantas proce-
sales.
9
La organizacin poltica y social basada en la igualdad supone trato
jurdico igual a las personas que no deben ser excluidas por sus dife-
rencias sociales. La igualdad en el derecho se erige como fundamento
de la construccin de los derechos humanos en la era moderna, apar-
tndose con ello de las preferencias y prerrogativas para unos en de-
trimento de otros. La construccin del Estado y del derecho moder no
cimentan sus estructuras en el principio de igualdad, de ah el ori gen
del modelo democrtico de organizacin poltica y social.
En el derecho penal, sin embargo, las experiencias modernas de una
justicia penal arraigada como se ha afrmado en variables inqui-
sitivas, han impedido que la igualdad se erija como el principio refe-
rente de la justicia penal moderna, de ah que la justicia penal se haya
caracterizado por sus efectos estigmatizantes y lesivos hacia ciertos
sectores de la sociedad generalmente defnidos como peligrosos, ene-
migos, etctera, con leyes que califcan a las personas por su modo de
ser, ms que por su modo de actuar.
10
8
La expresin debido proceso legal, como nos recuerda Garca Ramrez, es de ori-
gen anglosajn y por supuesto no es privativa de los procedimientos penales, si bien
por la naturaleza de stos resulta ms desarrollada, porque supone la expresin ms
severa de la fuerza del Estado y por ende la mxima posibilidad de restriccin de las
libertades y dems derechos de las personas. Sergio Garca Ramrez, El debido pro-
ceso legal. Concepto y regulacin en la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, Boletn Mexicano de Derecho Comparado, septiembre 2011, http//www.
juridicas.unam.mx/infojus/fj.htm.12
9
Para el autor existe una correlacin funcional biunvoca, porque las garantas
sustantivas son necesarias para garantizar juicios que no sean arbitrarios; por lo que
ambos tipos de garantas valen no slo por s mismas, sino tambin unas y otras como
garanta recproca de su efectividad. Luigi Ferrajoli, Derecho, op. cit., p. 537.
10
Zafaroni, al afrmar que el poder punitivo siempre discrimin a seres humanos,
sostiene que ello no es nicamente una verifcacin de datos de hecho revelados por
La Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia para
las Vctimas de Delitos y del Abuso de Poder,
11
fue quiz el detonante
del inters generalizado por la vctima; sin embargo, las transforma-
ciones de los sistemas de justicia penal iniciados en las ltimas dcadas
del siglo pasado y lo que va del presente, hacia variables ms de mo-
crticas, han facilitado o, se dira, propiciado, la incorporacin de la
vctima en los preceptos legales.
En consecuencia, el 3 de septiembre de 1993, fue publicado el
Decreto por el que se reformaron cuatro artculos de la Constitucin
Federal, entre los que se cuenta el artculo 20, al cual se agrega un l-
timo prrafo donde, por primera vez, se consagran derechos para la
vctima o el ofendido por el delito. La reforma impact tambin en
los artculos 16 y 119
12
y se circunscribi en el marco de la reforma del
la historia y la sociologa, tambin de datos de derecho, puesto que tanto las leyes co-
mo la doctrina legitiman este tratamiento diferenciado. Para Zafaroni: En la teora
poltica, el tratamiento diferenciado de seres humanos privados del carcter de per-
sonas (enemigos de la sociedad) es propio del estado absoluto, que por su esencia no
admite grados, y, por ende, resulta incompatible con la teora poltica del Estado de
De recho. Con esto se introduce una contradiccin permanente entre la doctrina
jurdico penal que admite y legtima el concepto de enemigo y los principios nacio-
nales e internacionales del Estado de Derecho, o sea, con la teora poltica de este
ltimo. Eugenio Ral Zafaroni, El enemigo en el derecho penal, Madrid, Dykinson,
2006, pp. 11 y 12.
11
Adoptada por la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas,
en su Resolucin 40/34, del 29 de noviembre de 1985.
12
Se trata quiz de una de las transformaciones ms importantes que ha sufrido
el toral artculo 16 de la Constitucin Federal, pasando de contener cuatro prrafos a
nueve, en los que, entre otras cosas, se regul con elementos de fondo la exigencia para
librar orden de aprehensin de la autoridad judicial; se hicieron precisiones a la deten-
cin en fagrancia y se regul de mejor manera la detencin en casos urgentes de deli-
to grave de indiciados por el Ministerio Pblico y no por cualquier autoridad adminis-
trativa, ni por delitos de ofcio, como se consagraba, y dejando en manos de un juez
la ratifcacin de la detencin. La reforma a este artculo tambin estableci por pri-
mera vez un plazo de integracin de la averiguacin previa 48 horas cuando hu-
biera detenido, plazo que desde entonces se puede duplicar si se tratare de criminalidad
organizada. El artculo 119, por su parte, suprimi la va de extradicin interestatal
a solicitud del juez bajo el argumento de atender a la necesidad de establecer meca-
nismos ms giles de colaboracin y coordinacin interestatales, para la detencin y
entrega de los inculpados y sentenciados, as como el aseguramiento y entrega de ob-
jetos, instrumentos o productos del delito.
Estado mexicano en el que la justicia penal no poda quedar exenta del
debate ni de su transformacin.
13
En particular, el artculo 20 sufri incorporaciones importantes para
los derechos, tanto de los inculpados como de las vctimas u ofendidos
por algn delito. As, adems de cambiar los trminos de algunas de-
nominaciones como juicio de orden criminal por proceso del orden
penal; acusado por inculpado, y no podr ser compelido a declarar
en su contra por no podr ser obligado a declarar en su contra, se
hicieron modifcaciones para ampliar el derecho de gozar de la libertad
provisional bajo caucin a favor del inculpado, para efectuar los careos
slo a solicitud de ste y establecer plazos para dictar sentencia, bajo
criterios que le ayuden a acreditar con oportunidad su inocencia y para
evitar que la detencin preventiva sea excesiva.
En general, esta reforma signifc un paso importante en la demo-
cratizacin de la justicia penal, en tanto los derechos incorporados para
los inculpados y para las vctimas se tradujeron por supuesto en obliga-
ciones para las autoridades y, por ende, en la restriccin de las potes-
tades punitivas del Estado. Sin embargo, los derechos conferidos para
entonces a las vctimas u ofendidos por algn delito, resultaron prc-
ticamente letra muerta. Ello se debi, al parecer, a que para empezar
no exista una cultura sobre el tema y, por ende, la preocupacin por
un catlogo de derechos tales y, por la otra, la legislacin secundaria
poco se ocup de sentar bases slidas para su actualizacin. Lo ms res-
catable de la reforma en la materia, fue probablemente haber trado a
ni vel constitucional una preocupacin por las vctimas que no se per-
dera, al contrario, con el tiempo se retomara con mayor fuerza.
Para el ao 2000, la reforma al artculo 20 constitucional, con la
fnalidad de distinguir de manera clara entre los derechos consagrados
para el inculpado de los consignados para la vctima o el ofendido se
agrup en dos apartados; se increment el catlogo de derechos con-
feridos a la vctima u ofendido al detallarse ms el contenido de los
13
Segn se contena en la iniciativa de reforma a los artculos 16, 20 y 119 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de imparticin
de justicia, presentada por el diputado Guillermo Pacheco Pulido y suscrita por dipu-
tados integrantes de diversos grupos parlamentarios el 2 de julio de 1993. 8 de sep-
tiembre de 2011, http://crnica.diputados.gob.mx (Rubro: Iniciativas presentadas
durante la LV Legislatura).
cuatro derechos ya existentes desde 1993 e incorporarse otros. Se pre-
cis que el derecho a la asistencia jurdica se complementara con el
derecho a ser informado de los derechos que, en su favor, establece la
Constitucin adems de precisar el que se le reciban a la vctima u
ofendido todos los datos o elementos de prueba con los que cuente. Se
asent el derecho ya existente a recibir atencin mdica de urgencia,
hacindose la precisin de que el derecho opera desde la comisin del
delito y agregndose el benefcio de la atencin psicolgica, por su-
puesto, tambin de urgencia.
Por otra parte, el enunciado derecho a que se satisfaga la reparacin
del dao de la reforma de 1993, encontr asidero en la fraccin IV con
una enftica expresin a que se le repare el dao y se complement
precisando que, cuando sea procedente, el Ministerio Pblico estar
obligado a solicitar la reparacin del dao y el juzgador no podr ab-
solver al sentenciado de dicha reparacin si ha emitido una sentencia
condenatoria.
Las fracciones V y VI consignaron nuevos derechos para la vctima
o el ofendido, estableciendo en la fraccin V que si la vctima o el ofen-
dido son menores de edad no estaran obligados a carearse con el incul-
pado, siempre que se tratare de los delitos de violacin o secuestro y
se precis que se deberan llevar a cabo las declaraciones en las condi-
ciones que establezca la ley. Por otro lado, la fraccin VI consagr el
derecho a solicitar las medidas y providencias que prevea la ley para su
seguridad y auxilio.
Estas reformas mostraron preocupaciones ms especializadas en
materia de vctimas, en tanto evidencian un inters por la eventual
condicin de vulnerabilidad de la vctima, no slo frente a su agresor
sino frente al propio sistema de justicia penal.
Por su parte, la reforma a la Constitucin, en el ao 2008, estuvo
revestida de una importancia mayor debido a la reestructuracin de
la justicia penal que la misma supone, en lo que parece ser el intento
ms importante de transitar a un modelo de justicia penal acusatorio
14

y, por ende, ms democrtico. Esta reforma impact en 10 artculos
14
El dictamen con proyecto de decreto. La minuta aprobada de la reforma en
comento asienta como uno de sus objetivos establecer las bases jurdicas para el
sistema procesal acusatorio, fortalecindose los principios de presuncin de inocencia,
derechos de la vctima, cargas procesales y accin privativa.
de la Constitucin Federal que conforman la columna vertebral de
la justicia penal en Mxico, a saber: 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22; las
frac ciones XXI y XXIII, del artculo 73; la fraccin VII del artculo
115, y la fraccin XIII del apartado B del artculo 123. Elementos
sufcientes que permitan combatir la criminalidad y procurar e impar-
tir justicia de manera clara, pronta y expedita y, de esta forma, garanti-
zar la seguridad y los sistemas de imparticin de justicia a la poblacin
en general.
La reforma estableci asimismo un rgimen de transicin hacia lo
que llam un nuevo sistema procesal penal acusatorio, con el prop-
sito de dar tiempo para que se adecue a las nuevas disposiciones de
esta reforma la legislacin secundaria, tanto en la Federacin como en
las entidades federativas, principalmente en el artculo 20, el cual fue
reagrupado, ahora en tres apartados: apartado A, el cual denomina De
los principios generales la fraccin primera, en la que se establece co-
mo principio general el objeto del proceso penal, donde se incluye la
reparacin del dao; lo cual hace evidente la infuencia del garantismo
penal en la reforma.
15
Se amplan los derechos de los imputados, des-
tacando por su trascendencia el derecho a la presuncin de inocencia,
el cual constituye un derecho fundamental en todo proceso penal que se
jacte de ser acusatorio, en congruencia con las previsiones de los tra-
tados internacionales en materia de debido proceso penal y por las que
se garantiza para el inculpado el derecho de conocer los hechos que se
le imputan ms no la identidad de quien denuncia.
Motivo especial de inters en este trabajo es el apartado C, denomi-
nado De los derechos de la vctima o del ofendido, contiene ahora
siete fracciones en las que se relacionan los derechos ya consagrados des-
de la reforma anterior, sin embargo, la mayora fueron ampliados y se
precisaron mejor; otros prcticamente se transformaron, al mismo
tiempo que se incorporaron nuevos derechos.
8 de septiembre de 2011, http://www.senado.gob.mx/index.php?ver=sp&sm=
2&id=8145&lg=61
15
Para Damin Zaitch y Ramiro Sagarduy, una defnicin garantista del delito
implica, en la visin de Ferrajoli, estos tres niveles de garantas: 1) del delincuente an-
te la arbitrariedad del Estado; 2) de la vctima ante el dao causado por el delincuente,
y 3) del delincuente frente a la venganza privada de la sociedad en general o de la
vctima en particular. Dentro de: La criminologa crtica y la construccin del deli-
to. Entre la dispersin epistemolgica y los compromisos polticos, Delito y Sociedad.
Revista de Ciencias Sociales, op. cit., pp. 47 y ss.
Los derechos que sufren modifcaciones por adicin fueron: 1) el de-
recho de coadyuvar con el Ministerio Pblico, y 2) el derecho a que
se le repare el dao, sin menoscabo de que la vctima u ofendido lo
pueda solicitar directamente.
Por otro lado, la fraccin V, de la reforma del ao 2000, sufri una
importante transformacin: consagrar ahora de manera expresa y sin
aludir a los careos, el derecho al resguardo de la identidad de la vcti-
ma y otros datos personales en los casos de: 1) cuando se trate de
menores de edad; 2) cuando implique los delitos de violacin, secues-
tro o delincuencia organizada, y 3) cuando, a juicio del juzgador, sea
necesario para su proteccin, salvaguardando en todo caso los derechos
de la defensa. La amplitud de la proteccin dada a las vctimas en esta
fraccin, respecto de la misma fraccin en la reforma anterior del ao
2000, es por dems signifcativa al dejar a juicio del juzgador cualquier
caso en el que lo considere necesario para proteccin de la vctima.
La misma fraccin V agrega un nuevo prrafo en el que obliga al Mi-
nisterio Pblico a garantizar la proteccin de las vctimas, ofendidos,
testigos y, en general, a todos los sujetos que intervengan en el pro-
ceso, y constrie a los jueces a vigilar el buen cumplimiento de esa
obligacin.
Finalmente, esta reforma adiciona una fraccin, y por tanto un de-
recho ms, respecto del contenido anterior, al prever como fraccin VII
el derecho a impugnar ante la autoridad judicial las omisiones del Mi-
nisterio Pblico en la investigacin de los delitos, as como las reso-
luciones de reserva, no ejercicio, desistimiento de la accin penal o
suspensin del procedimiento cuando no se encuentre satisfecha la
reparacin del dao. Las modifcaciones a los artculos 17, tercer p-
rrafo; 18, sexto prrafo, y 21, prrafo segundo, han supuesto la con-
sagracin de ms potestades para ellas y han dado pauta para conso-
lidar su presencia en los procedimientos penales.
Los mecanismos alternativos de solucin de controversias son una
va rpida para resolver el problema y obtener una pronta reparacin
del dao, a travs principalmente de la negociacin, donde en mayor
o menor medida, la vctima o el ofendido protagonizan la misma, ge-
neralmente otorgando sta el perdn a su agresor.
Si bien no est establecido como un derecho ex profeso para las
vctimas, la reforma al artculo 21 de aquella fecha, por su parte, con-
tiene un derecho de verdadera importancia que incluye tambin a las
vctimas u ofendidos por el delito. Esta posibilidad nunca antes con-
signada rompe con el monopolio que siempre haba tenido el Ministe-
rio Pblico de ejercer la accin penal y signifca una diferencia abismal
en lo que se refere a participacin de la vctima en la justicia penal.
Una distincin elemental, sin embargo, nos lleva a asociar al sistema
acusatorio con un modelo garantista y al sistema inquisitivo con un mo-
delo autoritario. En un intento de caracterizacin bsica de ambos sis-
temas, siguiendo a Ferrajoli,
16
es distintivo del sistema acusatorio la r-
gida separacin entre juez y acusacin, la igualdad entre acusacin y
defensa, la publicidad y la oralidad del juicio; en tanto caracterstico de
un sistema inquisitivo resulta la iniciativa del juez en el mbito probato-
rio, la desigualdad de poder entre la acusacin y la defensa y el carc-
ter estricto y secreto de la instruccin.
Se trata, luego entonces, de sistemas de tendencias en mayor o me-
nor medida garantistas y de tendencias ms o menos autoritarias, lo
cual ha motivado un sinfn de clasifcaciones de sistemas de justicia
penal a los que se califc de mixtos. El sistema penal mexicano no es
la excepcin.
En este sentido, un modelo procesal penal acusatorio consagra prin-
cipios indispensables para una justicia ms respetuosa de los derechos
de los involucrados, tanto vctimas como imputados; por ello, la incor-
poracin de derechos sustantivos y de relevancia procesal, que le per-
miten no slo negociar su reparacin sino protagonizar la acusacin,
lo cual hace al proceso penal mucho ms compatible y amigable con las
necesidades y pretensiones de las vctimas y ofrece mejores posibili-
dades de consagracin y respeto de sus incrementados y mejor elabo-
rados derechos. La as considerada transicin hacia un modelo procesal
acusatorio se contiene en los artculos transitorios de esta reforma, que
establecen los momentos o pasos en los cuales, de manera paulatina y
en el trascurso de hasta ocho aos, ir entrando en vigor. Para efectos
de los derechos de las vctimas, atendiendo a estas disposiciones tran-
sitorias, su entrada en vigor depende de los momentos en los que la
legislacin secundaria, tanto del Fuero Federal como del Comn,
implemente el sistema de justicia procesal penal acusatorio.
El 14 de julio del 2011, la ltima reforma en la materia que ha
tenido la Constitucin Federal modifc tres artculos, a saber: 19, 20
y 73. La modifcacin a estos tres artculos obedece, como se expresa
16
Luigi Ferrajoli, Derecho, op. cit., p. 563.
en la exposicin de motivos,
17
al aumento signifcativo de la vulnerabi-
lidad de millares de personas, principalmente mujeres, nias, nios y
adolescentes, expuestas a ser vctimas del delito de trata de personas,
las cuales transitan por el territorio mexicano en su calidad de inmi-
grantes provenientes principalmente de Centroamrica y que se diri-
gen a los Estados Unidos y a los que se suman los cientos de mexicanos
indocumentados que intentan cruzar la frontera con Estados Unidos,
amn de los turistas, visitantes locales y trabajadores temporales.
La trata de personas en sin duda un delito que, adems de afectar
la libertad, supone un grave riesgo para la vida e integridad de las per-
sonas y qu decir de las terribles consecuencias psicolgicas que mar-
can para siempre la vida de las vctimas. Aunado a lo anterior, el de-
recho al resguardo de la identidad de la vctima o el ofendido por el
delito, junto con otros como los de violacin, secuestro y delincuencia
organizada, evidentemente, signifca una ampliacin de importancia a
los derechos de las vctimas, sobre todo si consideramos la gravedad
del delito mismo y su incidencia e incremento.
Se puede concluir, de manera preliminar de este recuento del pro-
ceso de incorporacin de la vctima en los preceptos legales de la Cons-
titucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que sin duda se ha
dado a la vctima un papel ms protagnico en la justicia penal.
Ello signifca, en principio, que se asiste a un sistema de justicia
pe nal ms democrtico, en tanto las potestades del Estado, a travs de
sus agencias ejecutoras de la ley penal, han debido ceder potestades
para dar paso a un cmulo ms estructurado y desarrollado de dere-
chos para las vctimas u ofendidos por el delito.
Es por eso que una vez incorporados los derechos para el caso,
los de las vctimas en el texto constitucional, el camino para lograr
su efectividad requerir por un lado, que la ley secundaria ample y
precise su contenido y, al mismo tiempo, genere las condiciones ne-
cesarias para su implementacin; una cultura que motive sensibilidad
en la materia.
Para efectos de sistematizacin y tambin de desarrollo de los de-
rechos de las vctimas de los delitos, se decidi utilizar tres criterios
que permitan identifcarlos, diferenciarlos y comprenderlos de mejor
17
8 de septiembre de 2011, http://www.senado.gob.mx/index.php?ver=sp&sm=
2&id=7580&lg=60
manera, a saber: A) por su origen o fuente, B) por su naturaleza y C)
por su especialidad. Ello no excluye que una infnidad ms de criterios
pudieran identifcar de mejor manera a estos derechos, ni que todos o
la mayora de estos criterios impacten en todos o en la mayora de los
derechos a relacionar.
A. Por su origen o fuente. Los derechos de las vctimas pueden con-
tenerse en los instrumentos internacionales, en los tratados inter-
nacionales y en la Constitucin Po ltica de los Estados Unidos
Mexicanos o en la legislacin secundaria.
B. Por su naturaleza. Los derechos de las vctimas pueden ser, por
su naturaleza, sustantivos o adjetivos, lo que si bien atiende a
una clasifcacin bsica del derecho en general, en materia de
vctimas trasciende en tanto que muchos de los derechos para ellas
consagrados fueron especialmente creados para el procedimien-
to penal; su puede considerar una subclasifcacin de los de-
rechos de naturaleza adjetiva o procesal, en tanto la vctima los
requiere para: a) su proteccin ante el Sistema de Justicia Penal,
b) su proteccin ante el imputado eventualmente su agresor
y c) la consecucin de sus derechos sustantivos.
C. Por su especialidad. Los derechos de las vctimas si bien son prin-
cipalmente genricos, lo que signifca que se referen a las vc-
timas en general no importando la naturaleza del delito, ni su
condicin de vulnerabilidad; lo cierto es que algunos derechos
para las vctimas han sido consagrados en atencin a la natura-
leza misma de la afectacin, que tiene un nexo indisoluble con
el delito mismo. La adopcin de variables en este tipo de leyes
nacionales o internacionales que impacten, en su caso, en
las legislaciones secundarias y que ayuden a garantizar los dere-
chos de vctimas en condiciones de vulnerabilidad de la es-
pecialidad de aquellas pueden resultar indispensables.
Los derechos son sustantivos en esencia, sin embargo, los propios
sistemas jurdicos han debido incorporar, a manera de potestades,
reglas a las que se denomina del debido proceso legal, para garantizar
la consecucin de los derechos sustantivamente consagrados.
El derecho a que se le imparta justicia est garantizado por la Cons-
titucin Federal, el derecho de toda persona a acudir ante los tribuna-
les, pero cuando este derecho se piensa para las vctimas de los delitos
el enfoque toma matices que hay que identifcar. Queda en el tintero
y provoca controversia, si se puede considerar en cuanto tal, el dere-
cho a la justicia para las vctimas. Ello signifca reconocer en la vctima
el derecho de obligar al Estado a castigar a su agresor, o simplemente el
derecho para la vctima y la obligacin para el Estado de que su
agresor sea sancionado. Una de las razones por las que el derecho pe-
nal se legitima es precisamente porque evita la venganza de la vctima.
El derecho penal moderno expropia el derecho a la venganza de sta
en nombre de la sociedad y se convierte en el responsable de cas tigar
las conductas. Como sostiene Reemtsma:
18
La pena no puede y no debe intentar compensar a la vctima, pero
puede y debe prevenir un dao adicional para ella. La pena logra esto
mediante la declaracin pblica de que la vctima es la vctima de un
delito, ms que la vctima de un accidente, una catstrofe o aun la vc-
tima de su propio descuido u otras defciencias. Mediante la afrmacin
de que la accin delictiva e ilegtima ha ocurrido a la vctima, la pena
mejora la oportunidad de la vctima para sobrevivir, para vivir una vida
que est daada pero no destruida.
Para Klaus Gnther,
19
la vctima tiene un motivo racional y legtimo
para insistir en una reaccin pblica contra su agresor y los argumen-
tos de este autor se centran en lo que parece ser la mejor conclusin
an preliminar en una discusin que seguir estando inconclusa
al problema, al identifcar que los intereses del Estado en su funcin
punitiva no corresponden a los de la vctima y, por tanto, ese eventual
inters de que el agresor sea penado no es congruente con las expec-
tativas de una pena pblica; pero en su criterio ello no les quita legi-
timidad, sino que justifca la necesidad de satisfaccin o compensacin
por la humillacin sufrida.
20
18
Jan Philipp Reemtsma fue secuestrado en 1996, despus de ello escribi un
diario sobre el secuestro y el tiempo posterior. La obra, citada por Cornelius Prittwitz
es, en palabras de ste, una muy intensa y elocuente manera de mostrar al pblico,
qu signifca ser vctima. Cornelius Prittwitz, La resurreccin de la vctima en la teo ra
penal, Revista General de Derecho Penal. Iustel, nm. 4, noviembre de 2005, p. 1.
19
Klaus Gunther citado por Cornelius Prittwitz, La resurreccin de la vctima,
op. cit., pp. 80 y ss.
20
El derecho internacional de los derechos humanos utiliza estas categoras como
contenido del derecho de las vctimas de violaciones a derechos humanos contenidos
Resulta evidente que el derecho a la justicia no era necesario incluir-
lo de manera expresa para las vctimas, en tanto se encuentra debi-
damente consagrado en al artculo 17 de la Constitucin Federal para
todas las personas y ello no excluye a las vctimas; por otro lado, la
prescripcin del punto 6 respecto de la adecuacin de los procedi-
mientos a las necesidades de las vctimas se encuentra considerada a
manera de derechos especfcos, principalmente, en las fracciones del
apartado C del artculo 20.
Una vctima que puede acusar es una vctima fuerte, luego los pesos
y contrapesos jurdicos de los derechos y obligaciones debern ser
tcnicamente moldeables para nivelar una balanza que, eventualmen-
te, puede inclinarse para cualquier lado. Pero la posicin de desventa-
ja de la vctima es ms comn, si se considera que la mayora de las
vctimas son de por s vulnerables y su condicin es generalmente
precaria y de desventaja frente al resto de los sujetos intervinientes: el
agresor y la defensa y el propio sistema penal.
Al considerar a la vctima parte en los procesos acusatorios, la igual-
dad procesal exige de stos un depurado equilibrio entre las fuerzas
que intervienen, ya que habr de limitarse los poderes de los fuertes y
reforzarse los poderes de los dbiles, para que en igualdad de oportuni-
dades puedan hacer valer sus respectivos derechos y alcanzar en jus ticia
sus pretensiones. Para que haya igualdad entre las partes en un proce-
so acusatorio, la separacin entre el juez y la acusacin resulta indis-
pensable, en el sentido de que si bien el juez no debe revestir ninguna
funcin acusatoria, tampoco la acusacin debe revestir ninguna carac-
terstica (funcin) judicial.
Los delitos suponen siempre la afectacin a los derechos humanos
de las personas que resultan vctimas o agraviados, pero adems del
resarcimiento de los daos, est siempre latente la expectativa de la
restauracin del orden jurdico mediante la sancin penal. Hacer
justicia en trminos jurdico penales supone el deslinde de la respon-
sabilidad penal, lo que traer aparejada una sancin, seguramente
privativa de la libertad y, para ello, habr que deslindar la culpabilidad
del probable responsable mediante el seguimiento de un juicio y el de-
en las normas internacionales. Vid. Klaus Gnther, Die symbolisch-expresive be-
deutung des strafe-eine neue straftheorie jenseits von vergeltung und prvention?,
Festschrift fr Klaus Lderssen Zum 70 Geb. (Hrsg. Prittwitz), Nomos, Baden-Baden,
2001, pp. 211 y ss.
sahogo de las reglas del debido proceso. Todo lo que supone el derecho
de audiencia. En efecto, para que una persona pueda ser sujeta a san-
cin penal, es indispensable que se le escuche, que se le permita de-
fender y aportar pruebas en su favor, todo lo cual se hace, segn los
presupuestos procesales de la justicia penal, a travs de un juicio.
De suma relevancia en materia penal son los atributos asignados a
la justicia y cuando de derechos para las vctimas se trata el atributo
de prontitud resulta esencial. Una justicia pronta signifca una justicia
que cumple en tiempo y forma con los plazos establecidos por las nor-
mas; los juicios tardados suelen ser, por s mismos, paradjicamente,
victimizantes, de ah la trascendencia de las alternativas que un modelo
como el originado a partir de la reforma constitucional del 2008, de cor-
te acusatorio, estructuran para una pronta reparacin del dao.
El segundo atributo en la imparticin de justicia establecido en la
Constitucin Federal es el de completa, el cual exige el despliegue
puntual por parte del Tribunal de todas las potestades y obligaciones
en estricto apego a las predicciones legislativas en materia procesal,
adems del respeto irrestricto a los derechos de los involucrados. Todo
ello supone el despliegue de una funcin pblica apegada a las reglas
del juego, sin omisiones ni acciones arbitrarias. Incluye tambin el res-
peto a los derechos consagrados para las vctimas, lo que les permita
participar del procedimiento de acuerdo con sus necesidades y posi-
bilidades, a presentar las pruebas que estn a su alcance y, en general,
a ser escuchados y que sus manifestaciones sean consideradas y, por
supuesto, a que se les repare su dao.
Finalmente la imparcialidad como atributo de la justicia en general,
nos lleva al anlisis de la independencia en las decisiones de los tribu-
nales y los fallos de los jueces en estricto respeto a la divisin de po-
deres. Tiene que ver sin duda con la forma de elegir a los jueces, su
estabilidad, remuneracin y responsabilidad tica;
21
sin embargo, en
materia penal, la imparcialidad tiene una lectura especial, toda vez que
se trata de un proceso en el que el propio Estado, que estructura la ad-
ministracin de justicia como servicio pblico y cumple con la
funcin de administrar justicia, obligacin generada a partir de la con-
sagracin de este derecho para las personas tambin es parte acusa-
dora y, en consecuencia, la vctima no necesariamente es parte.
21
Hctor Fix-Zamudio, en Miguel Carbonell, coord., Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos. Comentada. t. I, Mxico, IIJ-UNAM / Porra, 2000, p. 224.
Es importante sealar la trascendencia de distinguir entre un pro-
cedimiento si bien mixto, pero de arraigo inquisitivo, y uno de corte
acusatorio como el motivado por la reforma, en el que la vctima pue-
de ser parte en el procedimiento y generar el contrapeso respecto del
inculpado, ante la certeza de una justicia mucho ms equilibrada y
por ende imparcial. En un modelo democrtico de justicia los inte-
reses de los involucrados, tanto imputados como vctimas, deben estar
por encima de los intereses del propio Estado, en tanto eso suceda el
sistema penal se habr alejado en defnitiva de las inercias inquisiti-
vas que tanto se han arraigado en la tradicin penal mexicana y estar
ms cerca de las expectativas de una justicia pronta, completa e im-
parcial, como lo prev la Constitucin Federal.
Por otra parte, es posible la certidumbre de que el juicio y las prue-
bas y contrapruebas presentadas, gracias a la publicidad y a la oralidad
de los procedimientos, han respetado las exigencias garantistas que les
reviste. Para ello, expresa Ferrajoli, sern parte fundamental la legalidad
o ritualidad de los procedimientos y la motivacin de las decisiones.
La publicidad es un arma contra la arbitrariedad, bajo el control de la
defensa y del acusado principalmente, as como de la opinin pblica
y de la parte ofendida. Andrs Ibez distingue entre publicidad in-
terna y externa; considerando a la primera como garanta del impu-
tado: la publicidad se opone al secreto de las actuaciones judiciales y
busca dar a stas un grado de transparencia que haga posible el control
de las mismas por quienes son parte o estn directamente interesados
en la causa. Asimismo, implica la proteccin a su intimidad, a inje-
rencias ilegtimas, intimidaciones o represalias que afecten su integri-
dad, seguridad y privacidad, adems de contar con la posibilidad de
interponer recursos en contra de las acciones u omisiones ilegales en
el desarrollo de los procedimientos. Todo ello lo vincula con el derecho
a interponer recursos por las omisiones del Ministerio Pblico en la
investigacin de los delitos, las resoluciones de reserva, el no ejercicio
de la accin penal, desistimiento o suspensin del procedimiento.
El juicio oral y pblico, adems, exige la identidad fsica de los jue-
ces e implica la concentracin temporal de los actos del juicio (con-
tinuidad).
22
Para el autor, la oralidad implica la actividad procesal del
22
Jos I. Caferata Nores, Proceso penal y derechos humanos, 2a. ed. actualizada por
Santiago Martnez, Buenos Aires, Editores del Puerto, 2008, p. 158.
juicio mediante el debate en la produccin de pruebas, alegaciones y
decisiones de mero trmite del tribunal, desarrolladas de viva voz y por
la que se potencia interactivamente las virtudes individuales y combi-
nadas de la publicidad, la inmediacin, el contradictorio y la identidad
fsica del juzgador, integradas en una unidad de funcionamiento real,
susceptible slo de separarse conceptualmente. Por la frmula oral, la
inmediacin signifca la actuacin conjunta y el contacto personal
directo y permanente durante el juicio del tribunal, las partes: acusa-
cin, defensa, imputado y vctima.
23
De ah la importancia de principios como el de inmediacin que
garantiza no slo al imputado sino a las partes, y por tanto tambin a
las vctimas, la presencia del juez en la audiencia y en el desahogo de las
pruebas.
Nacida en el seno de la tradicin inquisitiva, la obligatoriedad e
irrevocabilidad de la accin penal y el carcter pblico de los rganos
de la acusacin, contrastan con la discrecionalidad del ejercicio de la
accin penal de quien, en una tradicin acusatoria, tiene la potestad
de acusar. El carcter pblico de la acusacin de origen claramente in-
quisitivo, termin por arraigarse en la poca moderna como universal-
mente vlido en todos los ordenamientos procesales evolucionados.
24
Es importante refexionar sobre la libertad de la vctima al tomar
la decisin de denunciar ante las instituciones pblicas creadas para
tal efecto; lo cual requiere de ciertas precisiones: El derecho penal, de
naturaleza pblica, excluy a la vctima del escenario penal por muchas
dcadas, luego entonces fue normal que en ese lapso todos los deli-
tos se persiguieran de ofcio y el papel de la vctima se reduca a llevar
la notitia criminis ms bien en calidad de testigo.
Al ser cada vez ms protagnico el papel de las vctimas en los
procedimientos penales, es necesario identifcar las posibilidades de
participacin de sta en aqullos, partiendo de la base de que su pro-
23
Ibid., p. 170.
24
Para el autor esos elementos pertenecientes a sus respectivas tradiciones histri-
cas, no son necesarios lgicamente en ninguno de los dos, pero pueden ser compati-
bles en ambos. Aclara, sin embargo, que la construccin terica de lo que es esencial
en cada modelo y de lo que es contingente es ampliamente convencional, aparecien-
do vinculadas slo a la tendencial presencia de los elementos asumidos histricamen-
te como constitutivos en las respectivas tradiciones. Luigi Ferrajoli, Derecho y razn.
Teora del garantismo penal, Espaa, Trotta, 1995, p. 563.
tagonismo inicia, como ha sido siempre incluso en modelos mixtos de
fuerte inclinacin inquisitiva, con la presentacin de la denuncia ante
las autoridades policiales o de investigacin, es decir, el Ministerio
Pblico; esto es as, si se considera que la mayora de los delitos que
se conocen son mediante la denuncia de quien resulta vctima u ofen-
dido y que los delitos iniciados de ofcio, en porcentaje, estn muy
por debajo de aquellos.
Existe otra frmula, llamada de la querella, que al igual que la de-
nuncia, es un requisito de procedibilidad, por el cual el rgano encar-
gado de investigar los delitos tiene conocimiento de la comisin de-
lictiva e inicia el funcionamiento del sistema de justicia penal. Es una
variable de la denuncia, pero la diferencia radica en las consecuencias
procesales a que da lugar.
Por la querella la vctima expresa su deseo de que se ejerza la accin
penal, aun cuando la principal caracterstica sea la de permitirle ne-
gociar el conficto, otorgando el perdn o desistindose de la acusacin
por la reparacin del dao y tambin dependiendo el modelo de pro-
ceso penal, ejercer directamente la accin penal.
La incorporacin de derechos para la vctima trajo en legislacin
secundaria modalidades conciliatorias al establecerse la frmula de los
delitos de querella en las que, ms que decidir denunciar, la decisin
estrib en otorgar o no el perdn a su agresor y obtener de l la repara-
cin del dao sufrido. Se trata de un derecho subjetivo de libertad del
que la vctima hace uso, atendiendo a mltiples variables que en ma-
teria de poltica criminal y sobre todo de poltica victimolgica se deben
considerar. La cifra negra de la criminalidad, consistente en el cmulo
de delitos que no llegan a conocimiento de la justicia penal, porque
la vctima no quiso o no pudo denunciar, es muestra evidente del ejer-
cicio de esta libertad. El porcentaje siempre suele ser mucho mayor al
de los delitos que s se denuncian.
25
Ese porcentaje es refejo, entre muchas otras cosas, de la descon-
fanza que hay en el sistema de justicia penal, lo que no es menor si
consideramos que ello amn de generar mucha impunidad tam-
bin es fruto de los efectos sobre-victimizantes que la justicia penal
supone para las vctimas.
25
En Mxico, segn cifras del ICESI, para el ao de 2008, la media nacional de
delitos no denunciados (cifra negra) fue de 78 %. 19 de septiembre de 2011, http://
www.icesi.org.mx/documentos/estadisticas/estadisticas/denuncia_y_cifra_negra.xls
Democracia signifca participacin en trminos de igualdad y ello
en la justicia penal supone que los actores en el drama penal deben
participar, no importando su posicin de vctima, imputado o auto-
ridad, de manera equitativa y en equilibrio; lo que signifca a su vez
no slo la igualdad de fuerzas entre acusados y agraviados, sino tam-
bin entre stos respecto del Estado.
Por lo anterior, el derecho al trato digno supone el derecho de la
vctima a contar con condiciones materiales y un trato acordes con las
expectativas de un mnimo de bienestar generalmente aceptadas por
los miembros de la especie humana.
26
Este derecho tiene una impor-
tante conexin, entre otros, con el derecho a la igualdad y a la no dis-
criminacin, por ejemplo. Sin embargo, tambin se fundamenta en
la libertad y los derechos econmicos, sociales y culturales.
La dignidad como derecho humano es ampliamente consagrada y
protegida por la legislacin internacional: la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos inicia prescribiendo que todo ser humano nace
libre e igual en dignidad y derechos.
Se trata, sin embargo, de un derecho no consagrado especialmente
para las vctimas de los delitos, sino para todas las personas y se contie-
ne en el artculo primero de la Constitucin Federal, en el que se con-
sagra el presupuesto bsico de la igualdad de derechos, se prohbe toda
clase de discriminacin por diferentes causas no relevantes que la
propia Constitucin cita y que atente contra la dignidad de las
personas o tenga por objeto menoscabar sus derechos y libertades. Sin
embargo, la condicin de especial vulnerabilidad de la vctima reviste
generalmente varios matices necesarios de identifcar y considerar:
primero, la condicin de vctima es de s una condicin de vulnera-
bilidad, generalmente las vctimas tienen, desde antes de devenir
ta les, condiciones particulares de vulnerabilidad que pueden ser de tipo
econmico, origen tnico, gnero, ideologa, preferencia, etctera, y
que probablemente motivaron su victimizacin.
sta, al menos doble condicin de vulnerabilidad, coloca en entre-
dicho el principio de igualdad procesal y alejar las posibilidades de
una participacin real de la vctima en el procedimiento, mxime si
se trata de la nueva justicia penal acusatoria.
26
Enrique Cceres Nieto, Estudio para la elaboracin de un manual para la calif-
cacin de hechos violatorios de los derechos humanos, Mxico, Comisin Nacional de
los Derechos Humanos, 2005, p. 488.
La legislacin secundaria es un mbito idneo para establecer con-
diciones y mecanismos que den contenido al derecho al trato digno, por
ejemplo, que los Agentes del Ministerio Pblico y sus auxiliares pres-
ten sus servicios con legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, pro-
fesionalismo, efciencia, efcacia y diligencia.
Asimismo, el derecho a que se preste a la vctima o al ofendido aten-
cin mdica y psicolgica de urgencia, es sin duda, como lo seala
Sergio Garca Ramrez,
27
una aplicacin especfca del derecho univer-
sal a la proteccin de la salud; por esta razn quiz la fraccin III,
apartado C, del artculo 20 constitucional, sin ms explicaciones, con-
sagra este derecho para casos de urgencia, en el entendido que las leyes
en la materia precisan ya las formas y los procedimientos en los que
esta funcin se cumple.
A diferencia del Texto Constitucional, la Declaracin sobre los Prin-
cipios Fundamentales de Justicia a Vctimas de los Delitos y del Abuso
de Poder, consagra este derecho de manera ms amplia y precisa, al
establecer que la asistencia a vctimas ser material, mdica, psicol-
gica y social, segn se estime necesario, y que ser proporcionada a
travs de medios ya sean gubernamentales, voluntarios, comunitarios
o autctonos.
La Declaracin tambin prev que al proporcionar los servicios y
la asistencia a vctimas, se prestar atencin a las que tengan necesida-
des especiales, ya sea por el tipo de dao sufrido o debido a factores de
raza, color, sexo, idioma, religin, nacionalidad, opinin poltica o
de otra ndole, creencia o prcticas culturales, situacin econmica,
nacimiento, situacin familiar, origen tnico, social o impedimento
fsico. Al quedarse corto este derecho para las vctimas en el Texto
Constitucional, es indispensable que la legislacin secundaria en ma-
teria penal se avoque a precisar las peculiaridades que debe revestir el
cumplimiento de esta obligacin.
Junto con el derecho a la justicia, el derecho a la reparacin del dao
son quiz los derechos eje, pues la relevancia que reviste este derecho
en particular se manifesta no slo por la pretensin lgica e indispen-
sable de regresar a la vctima, en la medida de lo posible, al estado en
el que se encontraba antes de su afectacin; sino porque adems se ha
27
Miguel Carbonell, coord., Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Comentada, t. I, Mxico, IIJ-UNAM / Porra, 2000, p. 272.
convertido en la categora que, en gran medida, ha propiciado la incor-
poracin de stas a los procedimientos penales de la mano con el au-
mento signifcativo de muchos de sus derechos. El nacimiento del
Estado moderno expropi de la vctima su derecho a la venganza, erra-
dic las frmulas compositivas del derecho penal y preserv para ella
slo la reparacin del dao por vas diferentes a las del derecho penal.
En cuanto a su contenido, la Constitucin Federal no explica en
qu debe consistir la reparacin, se limita a consagrar el derecho para
la vctima en cuanto tal y se preocupa ms bien por establecer obliga-
ciones para garantizar la reparacin; prev que cuando funcionarios
pblicos u otros agentes que acten a ttulo ofcial o cuasi-ofcial hayan
violado la legislacin penal nacional, las vctimas sern resarcidas por
el Estado, cuyos funcionarios o agentes hayan sido responsables de los
daos causados, y si se tratara de un gobierno sucesor, ste deber
proveer el resarcimiento de las vctimas.
Los principios y directrices bsicos sobre el derecho de las vctimas
de violaciones manifestas de las normas internacionales de derechos
humanos y de violaciones graves del derecho internacional humani-
tario a interponer recursos y obtener reparaciones, establece una base
slida de lineamientos en materia de reparacin del dao a cargo del
Estado por violaciones a normas internacionales de derechos humanos
y de recursos efcaces para su consecucin. Prev que grupos de vcti-
mas puedan acceder a recursos efectivos para demandar y obtener
reparacin. Por ejemplo, establece atributos que debe revestir la repa-
racin misma como adecuada, efectiva y rpida, y se preocupa porque
se establezcan mecanismos efcaces para la ejecucin de sentencias en
materia de reparacin. Asimismo, establece que la reparacin debe ser
apropiada y proporcional a la gravedad de la violacin.
Tambin prev rectores de una plena y efectiva reparacin, a saber:
restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y garantas de
no repeticin.
Se tienen entonces dos preocupaciones fnalmente interconectadas:
por un lado, implementar procedimientos adecuados a las necesidades
de las vctimas para que la reparacin sea posible y, por el otro, la ne-
cesidad de implementar procedimientos giles que faciliten una pron-
ta reparacin del dao.
Gracias a la reparacin del dao es que ha habido un incremento
importante en los derechos procesales de las vctimas y en consecuen-
cia de su presencia ante la justicia penal.
La Declaracin y los Principios, a diferencia de la Constitucin
Federal, hablan del derecho a una pronta reparacin del dao y es
quiz tal exigencia, la que ha motivado el impacto procesal de la fr-
mula. La fraccin IV, del apartado C, de la Constitucin Federal habla
slo de que la ley fjar procedimientos giles para ejecutar las senten-
cias en materia de reparacin del dao. La tendencia legislativa a inte-
grar ms a las vctimas en los procedimientos penales, a darles mayor
protagonismo
28
como interesados directos que son, ha encontrado en
la reparacin del dao el mejor de sus pretextos, se trata en esencia de
defnir qu o quin es la prioridad en la justicia penal y merced a la in-
clusin de las modalidades alternativas para la consecucin de la repa-
racin del dao, en aquellos casos, la prioridad ser la vctima.
Otro derecho de las vctimas consiste en ejercer directamente la
accin penal ante la autoridad judicial. Es preciso insistir en el hecho
de que se trata de un derecho para vctimas u ofendidos, lo que signi-
fca la libertad de decidir si ejercita la accin penal directamente o
acude ante el Ministerio Pblico para que le represente, potestad que
slo podr ejercer en los casos en los que la ley secundaria establezca
para el efecto, y slo en esos supuestos.
De esta libertad especfca se debe precisar, primero, que se trata de
una libertad para la vctima, por lo que ella decide cual opcin tomar
y no puede ser obligada a negociar ni a otorgar el perdn. En segundo
lugar, puede ser que el imputado no quiera negociar y prefera suje-
tarse al proceso, con lo cual tampoco l podr ser obligado a mediar,
en este sentido el equilibro de derechos en tanto igualdad de decidir es
perfectamente visible. Tercero, que debe existir la posibilidad jurdica
de mediar, lo que signifca que la ley secundaria deber determinar en
qu casos o bajo qu supuestos la vctima puede optar por alguna de
las formas de justicia alternativa/restaurativa. Depender de la legis-
28
Interesante la expresin de Manuel Cancio Meli, desde hace ms de 10 aos y
en el contexto espaol siempre referente importante y previo a las transformaciones
del sistema jurdico mexicano: Si se toma en consideracin la repercusin que puede
tener sobre los pilares bsicos del sistema penal una redefnicin del papel de la vc-
tima no es extrao que aquellas construcciones que quieran modifcar de manera
global el peso de la vctima produzcan verdaderas conmociones en mbitos tan varia-
dos del derecho penal []. Conducta de la vctima e imputacin objetiva en derecho
penal. Estudio sobre los mbitos de responsabilidad de la vctima y autor en actividades
arriesgadas, Barcelona, J. M. Bosch, 1998, p. 225.
lacin secundaria en la materia la cualidad y cantidad de supuestos
en los que ser posible ejercer este derecho.
Se ha criticado la medida en cuanto que, al aceptar el imputado
alguna forma de negociacin, estar implcitamente aceptando su
responsabilidad, dejando en entredicho el principio de presuncin de
inocencia, lo que trascender si no hay arreglo y se genera alguna es-
pecie de predisposicin respecto de la aceptacin tcita de culpabilidad
del imputado pese a la debida separacin entre quien instruye y
quien sentencia. Tambin cabe la posibilidad de que aun sabindo-
se inocente el imputado opte por la negociacin ante la incertidum-
bre de un juicio largo de consecuencias eventualmente ms severas
que las que implique el solo pago del dao, supuesto en el que la ne-
gociacin subsistira, aun cuando resultare injusta para ste. Todo lo
cual incide directamente en el derecho del inculpado a que se presuma
su inocencia.
Se ha criticado, asimismo, por la afectacin al principio de igualdad,
en cuanto a la posibilidad material del imputado de reparar, lo que
condicionar su decisin sobre si negocia o no. Algunos imputados
podrn entonces evadir la pena privativa de libertad y otros no, ello
depender de sus posibilidades personales y materiales de reparacin.
Finalmente, tambin se ha criticado el hecho de que no est ni en
la naturaleza del juzgador ni en la del Ministerio Pblico la de mediar,
estaran slo dando fe de un acuerdo de voluntades, mas no interpre-
tando y resolviendo conforme a sus naturales funciones jurisdicciona-
les o administrativas. La reparacin a la vctima por mecanismos al-
ternos implica no slo un cambio en las estructuras procesales, sino
en la manera misma en la que vemos al derecho penal y sus fnalidades.
Existe tambin el derecho a salvaguardar la identidad de la vctima.
Este derecho cobra relevancia a partir de la reforma judicial de 2008, en
la que se incorpora en el Texto Constitucional la fraccin V que, en el
apartado C del artculo 20, consagra precisamente este derecho de res-
guardo de la identidad y de otros datos personales, en los supuestos que
la propia fraccin establece.
El derecho trasciende en materia de vctimas si entendemos, segn
la aclaracin anterior, que lo que se resguarda es la identidad, o sea,
aquello que permite a una vctima ser identifcada como tal, adems,
por supuesto, de sus datos personales para preservar y proteger su pri-
vacidad.
La reforma judicial de 2008, que incluy la fraccin en comento,
tambin modifc los derechos de los imputados, prev su derecho a
conocer los hechos que se le imputan y los derechos que le asisten y
abre la posibilidad de que se mantenga en reserva el nombre y datos
del acusador si se tratara de delincuencia organizada. Asistimos luego
entonces a una redefnicin del principio de publicidad, esto es, el
derecho a ser juzgado en audiencia pblica; el catlogo de restricciones
al ejercicio de este derecho se ampli la posibilidad de restriccin de
la publicidad, al dejarlo a la discrecionalidad del juzgador. Los supues-
tos podran entonces ser muy vastos.
La reforma ahora en cita es muestra evidente de cmo al otorgar
un derecho a las vctimas puede restringir el derecho de las personas
imputadas. Con ello, segn se ha argumentado, las obligaciones tam-
bin a manera de restriccin derivadas de los derechos conferidos
a las vctimas recaen s, principalmente, en el Estado a travs de las
instancias que operan la justicia penal. En esta reforma se cre un
rgimen de excepcin para el combate a la delincuencia organizada,
por la que el Estado mexicano se reserv importantes potestades, la Ley
Suprema ha decido dar prioridad al derecho del resguardo de la iden-
tidad de la vctima y los que de ella derivan por sobre el derecho
de la persona imputada a conocer quin depone en su contra.
Los derechos adjetivos de naturaleza y relevancia procesal, son
creados para hacerse efectivos dentro de los procedimientos para el
caso, penales y tienen relevancia en tanto suponen un lmite para
quienes llevan a cabo los actos procesales.
Slo tiene sentido hablar de derechos procesales ah donde la vc-
tima juega un papel protagnico en un modelo de justicia dado, sin
embargo, habr que subrayar que no se trata slo de un conficto en tre
individuos con intereses privados; la afectacin a la vctima supone
tambin una afectacin al orden jurdico establecido para el bienestar
comn y eso lo hace un asunto tambin de inters pblico.
La reforma al artculo 17, prrafo tercero, ha puesto sobre la mesa
la posibilidad para la vctima de optar por algn mecanismo alterna-
tivo para la solucin de controversias. La legislacin secundaria es la
responsable de decir en qu consistirn stos; el Texto Constitucional
aclara que en materia penal la ley regular su aplicacin, asegurar la
reparacin de dao y establecer los casos en los que se requerir su-
pervisin judicial.
Se debe tratar entonces de mecanismos para conciliar y/o negociar
las controversias para reparar el dao y evitar el proceso. Mecanismos
que, al venir del mundo del derecho privado, se deben sustentar en el
acuerdo de voluntades, en la libertad de decidir si se quiere o no llegar
a una negociacin. Se trata entonces de una verdadera alternativa a la
pena privativa de libertad, en el entendido de que no en todos los ca-
sos ser posible, si bien porque la ley no lo prevea o porque no haya
concurrencia de voluntades. Si se considera la indisoluble relacin que
tiene el Estado con la naturaleza de la pena y que cumple una funcin
de control social, se entender que el Estado no puede dejar de casti-
gar determinados comportamientos que no est dispuesto a tolerar.
El derecho a ejercer directamente la accin penal ante la autoridad
judicial ha sido trabajado por la doctrina victimolgica bajo el rubro de
accin privada que se cuestiona si la vctima debe ser reconocida como
parte del juicio. Con la reforma constitucional de 2008, en materia
de justicia penal, se prev la posibilidad para los particulares de ejercer
accin penal ante la autoridad judicial,
29
lo que si bien no es privativo
de las vctimas, se entiende que no slo las incluye, sino que en la ma-
yora de los casos, sern stas quienes ejerzan esta potestad, la cual slo
podr ejercer en los casos que la ley secundaria establezca para el
efecto y slo en esos supuestos. Nuevamente queda al arbitrio de la
legislacin secundaria, depender pues de su capacidad de enfrentar
el juicio y asumir las responsabilidades que de ello deriva, lo que ge-
neralmente est vinculado a su situacin social y econmica, su nivel
cultural y muchos factores ms, de los que el comn denominador de
las vctimas u ofendidos no suele gozar.
Se llama accin privada a la posibilidad en el proceso penal de que
los particulares como la vctima o el ofendido ejerciten accin ante
el juez sin la intervencin del Ministerio Pblico, frmula que se con-
trapone, como se vio, al carcter pblico del rgano acusador en los
procedimientos inquisitivos. Histricamente se ha asociado la discre-
cionalidad de la accin penal a los modelos acusatorios que, cuando
de la vctima se trata, no puede ser ms que enteramente discrecional.
En los procesos penales acusatorios el carcter pblico del rgano que
ejercita la accin no es universal al menos no ha sido as histrica-
29
En el artculo 21, segundo prrafo, de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.
mente, por eso distingue a este tipo de procesos la posibilidad del
ejercicio de la accin penal por particulares, idneo para la consecucin
de intereses de esa ndole tal como el de las vctimas.
Se deducen dos formas en las que la vctima es parte en el proceso
penal. Si la accin penal no slo se ejercita sino que adems se sostie-
ne la acusacin, entonces se est ante el supuesto de mayor participa-
cin de la vctima en el proceso penal, donde tendr todas las potes-
tades de la acusacin.
Si la accin slo se ejercita para el supuesto de iniciar el proceso,
pero la acusacin la sostiene y sigue el Ministerio Pblico, entonces el
papel de la vctima se reducir a las variables de la coadyuvancia con las
modalidades que la ley procesal establezca, pero, y esa es la gran dife-
rencia, sin sostener la acusacin.
En este sentido, la reforma fue mucho ms all de la simple coad-
yuvancia, para conferir a stas la posibilidad de decidir si recurre o no
al Ministerio Pblico, en el entendido de que de no hacerlo y decidir
ejercitar directamente la accin sus obligaciones procesales aumenta-
rn considerablemente.
Las defciencias de la justicia penal son quiz ms evidentes en de-
trimento de las vctimas, cuando de la actuacin del Ministerio P-
blico se trata, no slo por acciones lesivas directamente en contra de
sus derechos, sino tambin por las omisiones en las que, en no pocas
ocasiones, suele caer.
Finalmente, adems de lo limitado que pueda resultar el marco de
supuestos delitos por los que proceda la accin privada, restringido en
general a delitos menores, de poco valor y que suceden generalmente
en el mbito de la vida personal, habrn de considerarse las modalida-
des por las que el Ministerio Pblico pueda, en aras del inters pbli-
co, intervenir o asumir la accin penal; todo ello, dependiendo por su-
puesto de las variables procesales de un modelo dado.
Se encuentra, por otro lado, el derecho a recibir asesora jurdica,
derecho que deber subsistir para la vctima aun cuando haya deci dido
ejercer directamente la accin penal, sin que ello suponga eximirle de
su responsabilidad de probar. La ley en la materia deber aclarar en
qu condiciones y quin ser el obligado de salvaguardar este dere cho
para las vctimas o los ofendidos por el delito.
30
30
El precepto constitucional del que deriva este derecho, no especifca que quien
tiene la obligacin de hacerlo sea el Ministerio Pblico, aun cuando evidentemente es
Por tratarse de un presupuesto de rango constitucional, no es limi-
tativo, lo que signifca que la ley secundaria podr precisar en qu debe
consistir tal obligacin para el Ministerio Pblico y/o en quien recai-
ga; por esta razn, se habr de poner especial atencin en que no slo
se les informe sobre sus derechos sino que adems se les explique las
formas y mecanismos para que los mismos se hagan efectivos y, de
proceder, los gestione como corresponda. La vctima u ofendido podra
exigir por ejemplo, respuesta pronta, informacin completa y de ca-
lidad, ser tratados con dignidad y en general todo aquello que el da
a da de las ofcinas pblicas, con las cargas de trabajo, la corrupcin,
etctera, va mermando su capacidad de resistencia y de respuesta, su-
mindola paradjicamente en un proceso ms de victimizacin, cuan-
do lo que pretende es salir del otro.
En el apartado de acceso a la justicia y trato justo de la Declaracin
sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de
Delitos y del Abuso de Poder, se prev, al sostener que se facilitar la
adecuacin de los procedimientos judiciales y administrativos a las
necesidades de las vctimas, informarles sobre su papel y de su alcance,
del desarrollo cronolgico y de la marcha de sus actuaciones, as co-
mo de la decisin de sus causas.
El derecho para las vctimas de coadyuvar con el Ministerio Pbli-
co se contiene desde la incorporacin de sus derechos en la reforma a
la Constitucin de 1993. Constituy para entonces el primer intento
real de dar presencia y por tanto protagonismo a las vctimas ante la
justicia penal, cuando el protagonismo de la acusacin lo tenga el
Ministerio Pblico que le representa, entonces la coadyuvancia ser
el piso mnimo e infranqueable de participacin de la vctima en los
procedimientos penales. La coadyuvancia debe incluir al menos el
derecho a que se le reciban los datos o elementos de prueba con los que
cuente, tanto en la investigacin como en el proceso, a que se desaho-
guen las diligencias correspondientes y a intervenir en el juicio e in-
terponer los recursos en los trminos que prevea la ley.
A propsito de los delitos en los que se ha decidido que la vctima
puede disponer del bien jurdico y por tanto no hay inters persecu-
el principal obligado si consideramos que es quien representa a la vctima ante la jus-
ticia penal. En el estado de Tabasco opera la fgura del asesor jurdico del ofendido cuya
funcin implica, entre otras, principalmente la de asesorarla.
torio del Estado porque no existe dao social o por no considerarse
ste relevante o prioritario, la restauracin de la vctima como priori-
dad se ha constituido como una verdadera alternativa a la pena priva-
tiva de libertad y al derecho penal mismo. Se ha llamado justicia res-
taurativa a los mecanismos estructurados para la consecucin de la
negociacin aun revestida sta de modalidades
31
en su ejecucin:
arbitraje, mediacin, etctera.
De la mano del derecho de peticin, y al amparo de ste, que im-
plica no slo la posibilidad de pedir, sino adems de recibir respuesta
pronta, fundada y motivada. Este derecho trasciende principalmen-
te por la cualidad de lo que se tiene derecho a solicitar, las medidas
cautelares y las providencias necesarias para la proteccin y restitucin
de los derechos signifcan una herramienta importante para evitar que
los efectos del delito cesen y evitar que los daos se tornen irreparables.
Tambin sirven, en tanto se determina la legalidad del proceder, cuan-
do el acto que se reclama es el acto aparentemente ilegtimo de una
autoridad o bajo su anuencia. Debido tambin al cmulo de derechos
para los imputados, las posibilidades de distorsionar la verdad hist-
rica, que las pruebas desaparezcan o que los daos se consuman, son
muy amplias.
Lamentablemente la justicia penal suele llegar demasiado tarde; el
derecho penal est pensado para reaccionar y sancionar, pero es poco
efcaz para prevenir y restituir; por ello, herramientas como sta, es-
tructurada a manera de derecho de solicitar resulta idnea para una
justicia penal que quiere abandonar aquellas inercias y priorizar los
intereses de las vctimas por sobre los propios. Este derecho entonces
debe suponer la obligacin de las autoridades de acordar y atender
favorablemente este tipo de peticiones, si no existiera impedimento
legal para el efecto. Este precepto de la Constitucin no dice cules
31
Sobre las modalidades de negociacin de conficto, stas pueden variar segn se
estructuren y permitan en las leyes de la especialidad; suelen distinguirse por el papel
que juegan tanto los interesados como los particulares directamente interesados y la
institucin pblica que la hace posible. As, el papel institucional puede ser de mero
rbitro o como facilitador de la negociacin, proponiendo incluso alternativas que
ayuden a tomar la decisin a las partes interesadas, cuya voluntad expresa, a fn de
cuentas, en la que determina la negociacin misma. En las leyes de la materia, en la
Repblica Mexicana, se utilizan modalidades como mediacin, conciliacin e inclu-
so negociacin, distinguindolas por el rol que desempea la instancia pblica.
sern estas medidas, sin embargo, s las acota en el sentido de especi-
fcar que se trata de medidas cautelares y providencias necesarias que
servirn para la proteccin y restitucin de sus derechos.
La accin civil ha sido considerada por algunas legislaciones como
frmula accesoria al proceso penal, y no exclusiva de ste, para ejer-
cerse por quienes pudieran considerar tener derecho como la propia
vctima, el ofendido, los herederos o legatarios e incluso las personas
morales de derecho pblico con pretensiones para ello: resaltan por la
posibilidad de obtener resolucin al respecto sin la necesidad de tener
que esperar para acudir a una instancia civil para ello.
El derecho a impugnar, contenido en la fraccin VII de la Cons-
titucin Federal, se consagra para hacerlo ante la autoridad judicial
por las omisiones del Ministerio Pblico en la investigacin de los de-
litos, las resoluciones de reserva, no ejercicio, desistimiento de la accin
penal o suspensin del procedimiento cuando no est satisfecha la repa-
racin del dao.
Para que no se pueda abusar del poder, en la tutela de los derechos
fundamentales de los ciudadanos respecto de las lesiones que pudieran
venir del Estado, el poder judicial es adems controlador de la vali-
dez (legalidad) de los actos administrativos y legislativos. Por ello, de
manera expresa y clara deben quedar establecidas las formas y los
momentos en los que la vctima pueda recurrir los actos u omisiones
del Ministerio Pblico. Ello implica establecer un procedimiento espe-
cfco con audiencia para que se resuelva lo conducente.
Conclusiones
Es clara la inercia creciente en las dos ltimas dcadas de incorpo-
racin de derechos humanos para las vctimas de los delitos en este
pas. Motivada, sin duda, por la infuencia de los modelos tericos en
materia de vctimas y de los instrumentos internacionales que han
propiciado la democratizacin de la justicia penal, incorporando en l
un cmulo importante de derechos para los involucrados: imputados
y vctimas u ofendidos.
La incorporacin de derechos para las vctimas y los ofendidos,
principalmente de naturaleza procesal, frente a la justicia penal, ha dado
un protagonismo a las vctimas nunca antes vivido, lo que ha supues-
to, por un lado, la ampliacin de sus libertades para la toma de deci-
siones y, por el otro, la reduccin de las potestades punitivas del Esta-
do y un consecuente aumento de sus obligaciones.
La estructuracin de un proceso penal acusatorio es tambin idnea
para la incorporacin de las vctimas en la justicia penal dndole, qui-
z recuperndole, el protagonismo que merece. En ello radica la im-
portancia de esta reforma en la materia.
Finalmente, la reforma de derechos humanos de 2011, que ha dado
rango constitucional a los tratados internacionales, repercutir sin
duda en la mejor proteccin de los derechos humanos de las personas,
y tratndose de derechos para las vctimas el benefcio ser ms evi-
dente para los derechos especializados de vctimas pertenecientes a
grupos en condiciones e vulnerabilidad, materia en la que los tratados
internacionales tienen un desarrollo importante y a los que Mxico se
ha adherido.
[89]
Cuesta tanto llegar a ser plenamente humano
que son muy pocos los que tienen
la clarividencia o el coraje de pagar el precio.
Morris L. West, Las sandalias del pescador
La lamentacin por la deshumanizacin es un fenmeno universal. La
experimentamos no slo en el mundo de los servicios judiciales y so-
ciales, sino en diferentes esferas de la vida. Parece como si a la vez que
caminamos por la va de la humanizacin otra va paralela fuera la de
la deshumanizacin que, quin sabe a qu velocidad!, camina tambin.
Los servidores pblicos que brindan atencin victimolgica no son
ajenos a estas tendencias presentes en la cultura, de las que todos somos
vctimas y que todos contribuimos a su construccin y desarrollo.
Deshumanizacin y despersonalizacin
Quizs uno de los problemas ms importantes sea la posible reduccin
del ser humano a objeto. Este proceso de conversin de lo subjetivo
en objetivo, de lo singular en lo seriado, se denomina cosifcacin y,
a travs de l, se produce una grave prdida de identidad personal.
La responsabilidad individual, el mundo de los valores quedan
interpelados por este proceso de deshumanizacin. A veces el trabajo
judicial y social es visto exclusivamente en trminos remunerativos.
En ocasiones la solicitud y la compasin son reemplazadas por reglas
fras e impersonales del contrato de trabajo.
Humanizar el servicio social y judicial
Dr. Juan Carlos Bermejo
Esto ha favorecido la aparicin de otro elemento deshumanizador:
el incremento de relaciones funcionales, ms que personales. Javier
Gafo ha relacionado el signifcado de la deshumanizacin con la des-
personalizacin,
1
con la prdida de los atributos humanos, con la pr-
dida de la dignidad, con la frialdad en la interaccin humana. En
efecto, la burocratizacin exagerada que padecemos en la organizacin
de los programas y servicios conlleva una despersonalizacin lamen-
table, cuyas causas a veces estn tambin en la misma actitud de las
vctimas.
Pero en el fondo del proceso de deshumanizacin a que asistimos
hay, sin duda, elementos ms profundos, que tienen sus races ms hon-
das, races relacionadas con la misma antropologa y con la poltica.
Ms an, en el proceso de deshumanizacin influyen tambin
mecanismos psicolgicos de negacin de la dimensin negativa y os-
cura de la vida. Con frecuencia se alude a la deshumanizacin de las
grandes instituciones sociales, a la difcultad de los profesionales para
acompaar humanamente a los destinatarios de su trabajo, se suele
criticar la falta de informacin, el tipo de formacin recibida.
Sin duda no es banal el hecho de la formacin recibida por parte
de los agentes judiciales y sociales en el proceso de deshumanizacin.
Formados especialmente para la competencia profesional y la efcien-
cia se encuentran, con frecuencia, sin recursos para manejar las dif-
cultades relacionales y personales (los propios confictos internos en el
encuentro con la vulnerabilidad y con la complejidad de los confictos
ticos). Son todava muchos los programas formativos que descuidan
la dimensin ms humana de la profesin.
Trabajar en equipo requiere, por otro lado, no slo competencia
tcnica y buena disposicin, sino formacin especfca para ello, par-
ticularmente para manejar los confictos y para escucharse. All donde
no se produce la escucha es difcil que alguien no padezca los efectos
catastrfcos que su ausencia produce.
En ltimo trmino, en el fondo de la deshumanizacin est el ol-
vido de la propia condicin de personas, como seres morales que se
realizan como tales cuando buscan el bien ajeno y propio, cuando
salen al paso de la fragilidad con la fortaleza, ambas constitutivas de
1
Cfr. J. Gafo, Diez palabras clave en biotica, Estella, Verbo Divino, 1994, pp. 25-27.
su ser, cuando se reconocen sanadores heridos, empujado a la bsque-
da del bien en la relacin intersubjetiva y solidaria. Tenemos una indi-
gencia fundamental que nos hace mendigos unos de otros, como dice
Bof,
2
y somos portadores, a la vez, de una riqueza inagotable que nos
hace donantes unos de otros; tenemos, en el fondo, algo que dar y algo
que recibir.
La deshumanizacin surge cuando no se integra el canon de mora-
lidad que le obliga al hombre a reconocerse constitutivamente como
un ser moral, a considerar la moralidad como condicin inexcusable
de su realidad
3
que le empuja a buscar mediante la razn y la delibe-
racin comunitaria (dimensin poltica) el bien para la persona vul-
nerable.
La deshumanizacin surge cuando no se considera a cada individuo
como un sujeto individual distinto de todos los dems,
4
y ms all
de las polmicas inacabables entre monismo y dualismo, entre mate-
rialismo y espiritualismo cuando no se le reconoce con un estatus
ontolgico cualitativamente diverso y superior al del resto de las rea-
lidades fsicas y biolgicas,
5
que hace que haya de ser considerado como
un fn y no slo como puro medio.
La deshumanizacin surge cuando, en la bsqueda del bien de ma-
nera participativa (propio de los sistemas democrticos), no se intro-
duce el principio de responsabilidad o cuando en la democracia se
produce el dfcit de participacin que la hace torpe e imperfecta en
cuanto que se generan repercusiones negativas sobre personas y grupos
(a nivel local y a nivel planetario) en las decisiones polticas de cual-
quier Estado.
6
2
Cfr. L. Bof, El guila y la gallina. Una metfora de la condicin humana, Madrid,
Trotta, 1998, p. 79.
3
Cfr. D. Gracia, Fundamentacin y enseanza de la biotica, Bogot, Bho, 1998,
p. 120.
4
Cfr. J. Masia, El animal vulnerable. Invitacin a la flosofa de lo humano, Madrid,
U. P. Comillas, 1997, p. 236.
5
Cfr. J. L. Ruiz de la Pea, Las nuevas antropologas. Un reto a la teologa, Santander,
Sal Terrae, 1983, pp. 210 y ss.
6
Cfr. D. Gracia, Fundamentacin y enseanza, op. cit., p. 128.
Qu significa humanizar
Un atento estudio flolgico
7
de la palabra humanizar nos permite de-
cir que deriva de la clsica humanar y que alude tanto a la encarnacin
del Verbo Divino (Dios hecho hombre) como a una mayor cercana,
afabilidad y ternura para con nuestros semejantes.
Por su parte, el vocablo humanidad presenta las ms diversas acep-
ciones: desde la naturaleza humana, pasando por el sexo, la gordura y
la inclinacin a la carne y las cosas vanas, hasta la benignidad y manse-
dumbre o la erudicin y buenas letras, aparte de algunos otros signi-
fcados rastreados en la Enciclopedia Europeo-Americana. Todo lo re-
lativo al ser humano, en defnitiva. Aunque de todas formas, ni existe
trabajo alguno sobre el tema, que nos conste, ni varan esencialmente
las acepciones entre los diferentes diccionarios consultados.
Segn el Breve diccionario etimolgico de Joan Corominas, la voz hu-
mano (fn del siglo XII) es tomada del lat. humanus relativo al hom-
bre, humano (relacionado con el lat. humus tierra y slo desde ms
lejos con homo hombre). No parece que sea rizar demasiado el rizo
si relacionamos este evidente parentesco etimolgico entre hombre y
tierra con la tradicin bblica que hace nacer al primer ser humano pre-
cisamente de la arcilla. Sin embargo, ya en el mismo latn humanus
presenta variadas signifcaciones: amable, afable, benigno, corts, por
un lado, culto, por otro.
En latn humanus estaba emparentado con homo, aunque no deriva-
do directamente y la forma en que ambos proceden de un antepasado
de humus, tierra, es una de las cuestiones oscuras de la lingstica
indoeuropea.
El origen concreto de humanizar se ignora, as como de humanar,
recogido por primera vez como documento lingstico por Valdivieso
en 1612 y, un ao antes, por Sebastin de Covarrubias en su Tesoro de
la lengua castellana o espaola uno de los primeros y ms importan-
tes diccionarios de la poca, junto a humano y humanidad:
7
Este estudio ha sido realizado por encargo del Centro de Humanizacin de la Sa-
lud a Pilar Martnez, doctora en Filologa y colaboradora de nuestro Centro en la
revista Humanizar.
humano: Aquello que puede pertenecer al hombre. Linaje humano,
todos los descendientes de Adn. Humano, el que es apacible, compa-
sible, acariciador, benigno y manso. Sangre humana. Humano se
contrapone a divino. Humanarse, humillarse y reconocerse, ser corts
con todos y afable, aunque sea gran seor. Dios humanado, Dios hecho
hombre. Humanidad, la misma naturaleza humana. Humanidad,
benignidad y cortesa. Humanidad algunas veces signifca la propensin
a los halagos de la carne y dexarse fcilmente llevarse della.
Humanarse presenta ya esa doble perspectiva religiosa y plenamen-
te humana que se conserva hoy, al igual que en los otros vocablos
aparecen las mismas o muy similares acepciones a las que se mantienen
en nuestros das. Y ser la connotacin de cercana, afabilidad, hu-
mildad la que tome la forma de humanizar, derivada de humanar a
travs del sufjo latino izare. Es muy probable que el trmino hu-
manizar parta del siglo XV, en pleno apogeo humanista, desde su
doble aspecto de inters por el ser humano y por las letras clsicas.
Tras la evolucin de la palabra y sus signifcados, en nuestro siglo la
Real Academia Espaola (RAE) va aadiendo o suprimiendo acepcio-
nes a los diferentes vocablos de la raz human, concretando y adap-
tando por lo general las defniciones a la poca que corresponda. En
1992, en su ltima edicin el Diccionario de la RAE parece llegar a
una mayor simplifcacin en su terminologa. En 1914, el Diccionario
presenta acepciones muy afnes a ese respeto de compasin, cercana
y ternura, al tiempo que se aproxima al lenguaje de nuestros das.
En 1917, Jos Alemany Bolufer (miembro de la Real Academia),
publica su Diccionario de la lengua espaola, en el que se registran algu-
nas novedades signifcativas al Diccionario de la RAE de 1914. Aparece
el adverbio humanalmente o los sustantivos humanismo y humanitaris-
mo, as como humanizacin: Accin o efecto de humanizar o huma-
nizarse, y humanizar. En 1925, humanizarse aparece como ablan-
darse, desenojarse, hacerse benigno.
Finalmente, el Diccionario del uso del espaol, de Mara Moliner, de
1990, humanizar, como palabra moderna que ha sustituido a huma-
nar, es recogido como: Hacer una cosa ms humana, menos cruel,
menos dura para los hombres; y humanizarse: Hacerse ms humano,
menos cruel o menos severo.
No falta quien, al hablar de humanizar, cree que nos situamos ante
algo utpico, ante un deseo irrealizable dados los numerosos condi-
cionantes socioculturales, laborales, propios del mundo en el que se
pretenda situar la humanizacin. Pero entendiendo utopa como lo
hace Ernest Bloch, se convierte en una empresa apasionante. l dice
que el valor humano de la utopa no est en su realizacin que es im-
pensable, sino en que nos sirve de estmulo para tender siempre hacia
una meta que todava no hemos alcanzado.
Y es que, humanizar tiene que ver, efectivamente, con luchar por
lo que todava no hemos alcanzado. Hablar de humanizacin o de hu-
manizar algunos ambientes o personas deshumanizadas supone partir
de una idea: cmo debera vivir el ser humano para realizarse plena-
mente como tal.
Humanizar consiste en tomar conciencia de s mismo, de la propia
condicin que nos permite colocarnos, de alguna manera, fuera de la
naturaleza y preguntarse por ella y por s mismo en medio de ella. As
lo expresa Scheller: Cuando el hombre se ha colocado fuera de la
naturaleza y ha hecho de ella su objeto y ello pertenece a la esencia
misma del hombre y es el acto mismo de su humanizacin se vue-
le en torno suyo estremecindose, por decirlo as, y pregunta: Dnde
estoy yo mismo? Cul es mi puesto?.
8
Humanizar una realidad, dice Brusco, signifca hacerla digna de la
persona humana, es decir, coherente con los valores que percibe co-
mo peculiares e inalienables.
9
Y podramos decir con Gevaert que valor
es todo lo que permite dar un signifcado a la existencia humana, todo
lo que permite ser verdadero hombre. [] Las cosas adquieren valor
en la medida en que se insertan en ese proceso de humanizacin del
hombre.
10
La segunda formulacin del principio categrico de Kant es cono-
cida como principio de humanidad. Dice as:
Puesto que la universalidad de la ley por la que suceden determinados
efectos constituye lo que se llama naturaleza en su sentido ms amplio
(atendiendo a la forma), es decir, la existencia de las cosas en cuanto que
estn determinadas por leyes universales, resulta que el imperativo uni-
versal del deber acepta esta otra formulacin: obra como si la mxima
8
M. Scheler, El puesto del hombre en el cosmos, Buenos Aires, Losada, 1971, pp.
109.
9
Cfr. A. Brusco, Humanizacin de la asistencia al enfermo, Santander, Sal Terrae,
1999, p. 12.
10
J. Gevaert, El problema del hombre, Salamanca, Sgueme, 1981, pp. 189-190.
de tu accin debiera convertirse, por tu voluntad, en ley universal de la
naturaleza.
11
En el encuentro con nuestra condicin de vulnerables nos sentimos
corresponsables y comprometidos. Pero la responsabilidad tiene que
ver con la libertad y la voluntad y autonoma de la persona, as como
con su capacidad de comprometerse consigo mismo y, sobre todo, con
otros, hasta el punto de tener que responder de sus acciones. Esta rela-
cin de compromiso dice Victoria Camps de expectativas o exi-
gencias hace de la responsabilidad una actitud esencialmente dialgica
[...] Esto es as porque uno vive entre otros semejantes y es interpela-
do por ellos de continuo [...] La autonoma nunca es absoluta [...] Las
relaciones sociales [...] constituyen una red de interdependencias.
12
Humanizar nuestro entorno, entonces, contribuye inexcusablemen-
te a mejorar la calidad de nuestras vidas en la bsqueda de la felicidad,
desde el cuidado de lo cotidiano y desde el cuidado de otros cuando
stos nos necesitan.
13
Toda conducta humana tiene consecuencias, tanto para el agente
singular como para la sociedad. Por eso, cuando el sujeto se siente
corresponsable, particularmente en medio de la fragilidad, est obli-
gado ticamente a obrar de tal manera que procure su propia huma-
nizacin y la humanizacin de la comunidad humana. Una vez que
el obrar humano negativo, sea o no atribuible a una subjetividad
responsable, ha introducido la negatividad en el mundo, todos somos
corresponsables en las tareas de paliar el sufrimiento humano y de cons-
truir un mundo que fomente actitudes y conductas responsables y
humanizantes. Ante las consecuencias del pecado o del error del mun-
do, no cabe la autojustifcacin y la acusacin farisaica. Slo caben la
corresponsabilidad y la compasin, en una palabra: la solidaridad.
La pre-ocupacin por el otro vulnerable constituye la fuerza motora
de la humanizacin. Ya no slo es ocuparse del aqu y el ahora, sino
an ticipar esta ocupacin, pensar en l, prever sus insufciencias, en de-
fnitiva, ocuparse con antelacin y esto es, precisamente, preocuparse.
11
I. Kant, Fundamentacin de la metafsica de las costumbres, Madrid, Espasa Calpe,
1994, p. 92.
12
V. Camps, Virtudes pblicas, Madrid, Espasa Calpe, 1990, pp. 66-67.
13
M. Durn, La intimidad del cuidado y el cuidado de la intimidad. Una refexin
desde la tica, Rev. Rol. de Enfermera, 1999, 22 (4), p. 9.
Y es que la experiencia del encuentro con la vulnerabilidad propia
y ajena nos confronta con nuestra impotencia y desencadena, en el
mejor de los casos compasin y solidaridad. En el fondo, la limitacin
del otro, la pesadumbre y el malestar experimentado cuando no sabe-
mos estar cerca, comunicar y ayudar, la pena que se siente, cuando no
escapamos de ella con el activismo o con un chorro de palabras super-
fciales que no tienen ms objetivo que colmar un silencio que nos da
miedo, todo ello nos humaniza.
mbitos de humanizacin
Humanizar es un proceso complejo que comprende todas las dimen-
siones de la persona y que va desde la poltica hasta la cultura, la
organizacin de los servicios judiciales y sociales, la formacin de
los profe sionales, el desarrollo de planes de atencin y prevencin,
etctera.
Nuevas refexiones sobre la dimensin holstica en la relacin re-
claman la atencin al hecho de que no slo la persona entera del otro
ha de ser tenida en consideracin, sino que el mismo agente humani-
zador queda afectado por la relacin y recibe la infuencia y el empu-
je de la persona o grupo al que desea considerar de manera holstica.
14
Cada persona es irrepetible, no puede ser generalizada, y responde
con un estilo propio a las crisis de la vida. En segundo lugar, el con-
tacto debe intentar reconocer el protagonismo de los usuarios en los
procesos. Para convertirse en protagonista, el otro debe ser ayudado a
comprender su situacin con una informacin clara y precisa.
Si un aspecto de la deshumanizacin era precisamente la desperso-
nalizacin, humanizar signifca justamente personalizar la asistencia.
No es slo un problema deontolgico o racional, o que tenga que ver
con las habilidades de comunicacin interpersonal, sino que es tam-
bin una cuestin emotiva, que tiene que ver con el manejo de las
propias emociones en la interaccin como profesionales de los servicios
judiciales y sociales. Entre las numerosas actitudes humanizadoras,
adems de cuanto desarrollaremos sobre la inteligencia emocional,
14
Cfr. E. Lpez, y P. Poblacin, Introduccin al role-playing pedaggico, Bilbao,
Descle de Brouwer, 2000, p. 155.
hemos de reconocer la importancia de la humildad, precisamente por
la relacin flolgica que descubramos ms arriba.
Como estamos teniendo oportunidad de tomar conciencia, la hu-
manizacin del mundo de los servicios judiciales y sociales es un tema
complejo. Tiene que ver no slo con el victimario, sino con los pro-
fesionales de tales servicios.
En el fondo, humanizar afecta al mbito de la cultura. Una cultura
ms humana es aquella que respeta la vida, que la considera como mis-
terio, que no niega el dolor y el sufrimiento como realidades a integrar,
que promueve estilos de vida sanos, que se interesa no slo por la de-
lincuencia ya cometida, sino por la educacin a la prevencin y a los
valores, que reconoce efectivamente la dignidad intrnseca de cada
persona.
Humanizar tiene que ver tambin con la poltica y la economa. Un
sistema poltico ser tanto ms humano cuanto ms justamente distri-
buya los recursos econmicos, cuanto ms promueva el igualitarismo
en el acceso a la asistencia a la justicia y a los servicios de proteccin,
cuanto ms transparente sea en la gestin. El criterio primero para hacer
una economa ms humana es la primaca de la persona, en su igualdad
fundamental. Pero una persona entendida en relacin con las dems,
y por eso no se trata de una visin individualista sino que tiende a la
creacin de la fraternidad universal, abarcando a todos los seres hu-
manos, empezando por los que se encuentran ms marginados, expul-
sados del sistema, desde l se debe analizar la lgica interna que rige
nuestro mundo y valorar la realidad econmica en su manera de or-
ganizar la produccin y distribucin de los bienes.
Humanizar afecta a las estructuras que prestan servicios judiciales y
sociales, a los edifcios donde se atiende a las personas, a su diseo y orga-
nizacin, a su accesibilidad y confort, a su funcionalidad, al modo como
se organiza el trabajo en los mismos y el lugar donde se sitan. Cuan-
do la lgica de las instituciones obedece a intereses de tipo mercantil
o poltico, o est secuestrada por microfsicas de poder, la escucha es
impracticable y la calidad asistencial se erosiona gravemente.
Humanizar tiene que ver tambin con la competencia profesional
de los agentes, con la inclusin de las ciencias humanas en la forma-
cin, con la importancia dada a las relaciones con los usuarios y entre
los distintos profesionales, al modo como se ejerce el poder en el tra-
bajo, al hecho de que se trabaje o no interdisciplinarmente.
Habr que caminar, pues, hacia una armonizacin entre los valores
procedentes del conocimiento cientfco-tcnico especializado y los va-
lores del conocimiento global y humanstico de la persona. Y ello no
podr conseguirse sin una seria revisin de los programas de pregra-
do y de formacin continuada de modo que potencien el conocimiento
global.
Humanizar tiene que ver igualmente con el modo como se afrontan
los confictos ticos, con la metodologa seguida.
Humanizar tiene que ver, en ltimo trmino con el cuidado del cui-
dador, con la atencin prestada a las motivaciones intrnsecas, con la
formacin ofrecida desde las organizaciones para cultivar un buen
grado de autoestima y madurez personal.
La dignidad humana: fundamento de la humanizacin
Con frecuencia, la razn ltima referida a la hora de hablar de los de-
rechos de la persona es la dignidad humana. Con frecuencia lo es
tambin al analizar confictos ticos y situaciones que reclaman ser
humanizadas.
Ms all de las diferentes acepciones que el Diccionario de la Real
Academia presenta hoy, el trmino dignidad designa en latn lo que
es estimado o considerado por s mismo, no como derivado de algo
otro. Cuando se aplica la palabra dignidad a la persona humana, se la
est considerando como fn en s misma, como primer criterio de
contrastacin para la valoracin tica de los fnes perseguidos.
Una de las expresiones ms clebre, en este sentido, aparece en una
de las formulaciones del imperativo categrico kantiano: Acta de tal
modo que trates a la humanidad, tanto en tu persona como en la per-
sona del otro, no como un mero medio, sino siempre y al mismo tiem-
po como fn.
La dignidad humana, como comparten numerosos autores, signi-
fca el valor interno e insustituible que le corresponde al hombre en
razn de su ser, no por ciertos rendimientos que sea capaz de prestar,
sino por ser un fn en s misma.
15
15
U. Ferrer, La dignidad y el sentido de la vida, Cuadernos de Biotica, 1996, pp.
191.
La dignidad, que como tal es un atributo de la persona, posee una
dimensin social, colectiva, en el sentido de que va acompaada de la
necesidad de que las dems personas y la comunidad en que el indi-
viduo se integra respeten su libertad y sus derechos.
16
As tambin, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
de la Asamblea General de las Naciones Unidas, del 10 de diciembre de
1948, tiene como primer considerando: que la libertad, la justicia y
la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad
intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros
de la familia humana.
Humanizar la vida cuando sta se presenta en situaciones de preca-
riedad signifca, ante todo, comprometerse por erradicar las injusti-
cias, sus causas y sus consecuencias, las condiciones no saludables en
cualquiera de las dimensiones de la persona de vivir los lmites de
la naturaleza, responsabilizndose al mximo de la propia historia y
de la de los semejantes. Aun en situaciones de extrema precariedad, co-
mo nos ha ayudado a tomar conciencia Vicktor Frankl, mostrando
cmo se puede ser libre y responsable en medio de la esclavitud.
El proceso humanizador que ha de llegar al reconocimiento del
sagrado respeto que merecen todos los seres humanos, independien-
temente de su conducta, de su decoro, de la posesin o no de las fa-
cultades mentales o fsicas, no terminar nunca.
El hecho de que la humanizacin no pueda escapar a la relacin
interpersonal, dada nuestra condicin de seres sociales y el complejo
entramado de relaciones que se dan cita en el mundo de los servicios
judiciales y sociales, nos invita a centrar nuestra atencin en el infujo
de los sentimientos en la humanizacin.
Sentimientos, relaciones y valores
Son numerosas las situaciones en que los sentimientos infuyen en el
desarrollo de toma de decisiones y en las conductas. A la hora de ha-
cernos juicios ticos sobre los confictos, el mundo de los sentimientos
interfere, o puede interferir, en gran manera. En efecto, algunos fl-
16
M. A. Alegre Martnez, La dignidad de la persona como fundamento del or-
denamiento constitucional espaol, Len, Universidad de Len, 1996, p. 19.
sofos han refexionado sobre la compleja relacin entre sentimientos
y valores. El trmino griego pathos, en oposicin a ethos o carcter
moral, signifca, ante todo el origen y la fuente de las afecciones, im-
pulsos, alteraciones y perturbaciones del nimo; lo que los clsicos
denominaron pasiones y nosotros, en la actualidad, emociones. Es esa
disposicin anmica espontnea, sbita y prerracional (encontrarse
triste o alegre, confado o desesperanzado, angustiado o tranquilo, et-
ctera) que cada persona vivencia sin saber bien por qu.
A lo largo de la historia de la flosofa se ha establecido un abismo
casi siempre infranqueable entre los actos de inteleccin (conce-
bir, juzgar, etctera) y el mundo de los sentimientos, a los que Luis
Vives llam los alborotos anmicos. Zubiri dice en su Inteligencia
sentiente que ello es una ingente vaguedad, pues inteligir consiste
formalmente en aprehender lo real como real, y sentir es aprehender
lo real en impresin. La esencia del hombre es el deseo dice Spi-
noza, y Jos Antonio Marina traduce la expresin de Aristteles de
orexis dianoetik (deseo inteligente) como sentimentalidad inteligen-
te, que es, en el fondo, el hombre. Baste decir que el hombre es razn
y deseos, y que sentimentaliza racionalmente los deseos, como pre-
senta en su obra tica para nufragos. Pascal habl de las razones del
corazn; Schleiermacher situ el sentimiento en la tensin del hom-
bre hacia el infnito religioso; para Schopenhauer constituye el funda-
mento de los valores morales; Max Scheler
17
atribuye al sentimiento
la capacidad creadora de valores, y Heidegger dice que es como una
situacin cognoscitiva de la totalidad que precede al conocer.
18
David Hume (1711-1778) afrm que los juicios morales no pue-
den ser juicios de razn, pues la razn sola nunca nos impulsa a actuar.
La mora lidad pertenece ms bien a la esfera del sentimiento que a la del
juicio, y los sentimientos son de aprobacin/desaprobacin (Tratado
sobre la naturaleza humana).
Tambin Adam Smith pensaba que la moral consiste en un senti-
miento de compasin, y surge del hecho de ponernos en lugar del otro.
Por ms egosta que quiera suponerse al hombre empieza diciendo
en su Teora de los sentimientos morales, evidentemente hay algunos
17
M. Scheler, Ordo amoris, Madrid, Caparrs, 1996, pp. 55-56.
18
Cfr. F. Blzquez Carmona; A. Devesa del Prado, y M. Cano Galindo, Diccionario
de trminos ticos, Estella, Verbo Divino, 1999, pp. 499-501.
elementos de su naturaleza que lo hacen interesante en la suerte de los
otros, de tal forma que la felicidad de stos le es necesaria, aunque de
ello nada obtenga, a no ser el placer de presenciarla. De esta natura-
leza es la lstima o compasin, trminos que, con propiedad, denotan
nuestra condolencia por el sufrimiento ajeno.
Pues bien, en estos ltimos aos y a raz del best-seller Inteligencia
emocional, de Daniel Goleman, se est hablando abundantemente so-
bre inteligencia emocional, siendo objeto de atencin desde diferentes
puntos de vista.
Si de una moda se trata, tendr todos los lmites de las modas. Si
miramos este fenmeno como una oportunidad, se convierte en un mo-
mento propicio para tener en cuenta algo que en realidad es de sumo
inters: el infujo de los sentimientos en la vida personal, profesional,
relacional, en la vida moral en general, en la conducta delictiva, en la
atencin victimolgica y en las relaciones profesionales en general.
La importancia de los sentimientos entonces, en la humanizacin,
no es desdeable. La realidad nos dice que de stos depende, en buena
medida, la toma de decisiones, con frecuencia cayendo en una actitud
emotivista. Interferen en las relaciones de los agentes judiciales y so-
ciales.
La tesis inicial de cuanto se ha escrito sobre inteligencia emocional,
viene a ser el hecho de que la inteligencia acadmica no ofrece la me-
nor preparacin para la multitud de difcultades, o de oportunidades,
que nos encontramos en la vida. Un elevado coefciente de inteligencia
(CI) no constituye la menor garanta de prosperidad, prestigio y feli-
cidad. Y nuestra cultura, en general, sigue insistiendo en el desarrollo
de las habilidades acadmicas en detrimento de la inteligencia emo-
cional, ese conjunto de rasgos, que algunos llaman carcter, que resul-
ta decisivo en la vida. En efecto, Goleman dice:
El grado de dominio que alcance una persona sobre estas habilidades
resulta decisivo para determinar el motivo por el cual ciertos individuos
prosperan en la vida mientras que otros, con un nivel intelectual simi-
lar, acaban en un callejn sin salida. La competencia emocional consti-
tuye, en suma, una meta-habilidad que determina el grado de destreza
que alcanzaremos en el dominio de todas nuestras otras facultades
(entre las cuales se incluye el intelecto puro).
19
19
D. Goleman, Inteligencia emocional, Barcelona, Kairs, 1997, p. 68.
Pero, por otra parte, dondequiera que la gente se rena a colaborar
o a trabajar en equipo existe una sensacin muy real de una especie de
CI grupal que constituye la suma total de los talentos y habilidades
de todos los implicados y que determina lo bien que cumplen con su
cometido. Sin embargo, el factor ms importante de la inteligencia co-
lectiva no es tanto el promedio de los CI acadmicos de sus compo-
nentes individuales como su inteligencia emocional. En realidad, la
verdadera clave del elevado CI de un grupo es su armona social. Por
eso se habla tambin de organizaciones emocionalmente inteligentes
20

por tratarse de algo que, aunque pudiera parecer el dato blando de
la organizacin, tiene sus consecuencias duras, es decir, sobre la pro-
duccin y la seguridad de la misma.
Los profesionales de los servicios judiciales y sociales estn bien acos-
tumbrados a encontrarse con emociones intensas en el ejercicio de su
profesin. No siempre lo reconocen ellos mismos las manejan
con competencia, porque tampoco fueron preparados en inteligencia
emocional.
Parece obvio reconocer la importancia del manejo de los sentimientos
del profesional para realizar bien su tarea, para no caer pronto en burn-
out, para no quemar las motivaciones y vivir saludablemente en medio
de la intensidad de dolor que se da cita a su alrededor, para cualifcar
ticamente el cuidado. Educar en inteligencia emocional debera ser,
por tanto, objeto de atencin para los responsables de los programas
formativos de todos los agentes judiciales y sociales para afrontar con
competencia encuentros complejos. Educar en inteligencia emocio-
nal, constituye, sin duda, un rea de humanizacin de la atencin ju-
dicial y social.
Qu es la inteligencia emocional
La inteligencia emocional, segn Goleman, es la capacidad de una
persona de manejar con competencia una serie de habilidades estrecha-
mente relacionadas con actitudes. Entre las habilidades emocionales
se incluyen la conciencia de uno mismo; la capacidad para identifcar,
expresar y controlar los sentimientos; la habilidad de controlar los
20
D. Goleman, La prctica de la inteligencia emocional, Barcelona, Kairs, 1999,
p. 408.
impulsos y posponer la gratifcacin, y la capacidad de manejar las sen-
saciones de tensin y de ansiedad; la capacidad de conocer la diferencia
entre los sentimientos y las acciones, y la adopcin de mejores deci-
siones emocionales, controlando el impulso de actuar e identifcando
las distintas alternativas de accin y sus posibles consecuencias.
21
Algunas de estas habilidades son personales y otras marcadamente
interpersonales, como la capacidad de interpretar adecuadamente los
signos emocionales y sociales, la de escuchar, la de resistirse a las infuen-
cias negativas, la de asumir la perspectiva de los dems y comprender
la conducta que resulte ms apropiada a una determinada situacin.
Goleman presenta el siguiente cuadro en el que indica los diferen-
tes ingredientes de la inteligencia emocional:
22
El marco de la competencia emocional
Competencia personal
Conciencia de uno mismo: Conciencia de nuestros propios estados
internos, recursos e intuiciones.
Conciencia emocional: Reconocer las propias emociones y sus efectos.
Valoracin adecuada de uno mismo: Conocer las propias fortalezas
y debilidades.
Confanza en uno mismo: Seguridad en la valoracin que hacemos
sobre nosotros mismos y sobre nuestras capacidades.
Autorregulacin: Control de nuestros estados, impulsos y recursos internos.
Autocontrol: Capacidad de manejar adecuadamente las emociones
y los impulsos confictivos.
Confabilidad: Fidelidad al criterio de sinceridad e integridad.
Integridad: Asumir la responsabilidad de nuestra actuacin personal.
Adaptabilidad: Flexibilidad para afrontar los cambios.
Innovacin: Sentirse cmodo y abierto ante las nuevas ideas,
enfoques e informacin.
Motivacin: Las tendencias emocionales que guan o facilitan el logro
de nuestros objetivos.
Motivacin de logro: Esforzarse por mejorar o satisfacer un determinado
criterio de excelencia.
Compromiso: Secundar los objetivos de un grupo u organizacin.
Iniciativa: Prontitud para actuar cuando se presenta la ocasin.
Optimismo: Persistencia en la consecucin de los objetivos a pesar
de los obstculos y los contratiempos.
21
D. Goleman, Inteligencia emocional, op. cit., p. 400.
22
D. Goleman, La prctica de la inteligencia, op. cit., pp. 50-51.
El marco de la competencia emocional
Competencia social
Empata: Conciencia de los sentimientos, necesidades y preocupaciones ajenas.
Comprensin de los dems: Tener la capacidad de captar los
sentimientos y los puntos de vista de otras personas e interesarnos
activamente por las cosas que les preocupan.
Orientacin hacia el servicio: Anticiparse, reconocer y satisfacer
las necesidades de los clientes.
Aprovechamiento de la diversidad: Aprovechar las oportunidades
que nos brindan diferentes tipos de personas.
Conciencia poltica: Capacidad de darse cuenta de las corrientes
emocionales y de las relaciones de poder subyacentes en un grupo.
Habilidades sociales: Capacidad para introducir respuestas deseables
en los dems.
Infuencia: Utilizar tcticas de persuasin efcaces.
Comunicacin: Emitir mensajes claros y convincentes.
Liderazgo: Inspirar y dirigir a grupos y personas.
Catalizacin del cambio: Iniciar o dirigir los cambios.
Resolucin de confictos: Capacidad de negociar y resolver confictos.
Colaboracin y cooperacin: Ser capaces de trabajar con los dems
en la consecucin de una meta comn.
Habilidad de equipo: Ser capaces de crear la sinergia grupal
en la consecucin de metas colectivas.
Estamos hablando, por tanto, de los ingredientes de la inteligencia
emocional que, si estn presentes en una persona, la hacen competen-
te en el manejo de los sentimientos propios y ajenos y que infuirn
en las actitudes, los juicios ticos y el discernimiento en medio de los
confictos.
Algunos autores entienden la competencia emocional como la
habilidad de conocer y tratar con el ambiente de los sentimientos.
23

Cada vez se subraya ms la necesidad de encauzar los propios senti-
mientos para ser capaz de acoger y acompaar a integrar los sentimien-
tos de nuestro interlocutor.
En el ejercicio de las profesiones que comportan relaciones inter-
personales, somos bien conscientes de que muchas veces es la energa
de los sentimientos la que impulsa la conducta, en lugar de serlo los
valores. Son numerosas las situaciones en las que los pacientes o fami-
23
Cfr. D. G. Gilbert, y J. J. Connolly, Personalidad, habilidades sociales y psico-
patologa. Un enfoque diferencial, Barcelona, Omega, 1995, p. 93.
liares plantean cuestiones que suscitan en los agentes judiciales y so-
ciales emociones que, no bien manejadas, llevan a mantener un dilo-
go hecho de generalizaciones, evasivas o frases hechas.
La competencia emocional no nos llevar, entonces, a no sentir,
sino a ser dueos del mundo emotivo para no caer en la tentacin de
querer conducir irracionalmente al destinatario de nuestra relacin a un
deseado estado de neutralidad emotiva (deseado por nosotros) para
que la relacin nos resulte ms fcil,
24
porque la madurez de una per-
sona no depende de la acumulacin de energa positiva (por ejem-
plo, alegra, excitacin) ni de la eliminacin de la que se considera ne-
gativa (por ejemplo, la frustracin, la ansiedad, la tristeza), sino de
una sana integracin de ambas.
25
Las personas dotadas de esta competencia, de la conciencia emo-
cional, saben qu emociones estn sintiendo y por qu, comprenden
los vnculos existentes entre sus sentimientos, sus pensamientos, sus
palabras y sus acciones, conocen el modo en que sus sentimientos infu-
yen sobre su conducta, tienen un conocimiento bsico de sus valores y
de los objetivos que pretenden alcanzar, se posicionan con criterio (y no
impulsivamente) ante los complejos problemas ticos, disciernen y
deliberan de manera controlada humanizada, en el fondo.
Servidores pblicos e inteligencia emocional
Si las emociones son importantes en el servicio judicial y social, lo son
no slo por el impacto que stas puedan tener sobre la evolucin de la
persona, sino tambin por lo que concierne al propio trabajo, a la satis-
faccin de los profesionales, a la prevencin del sndrome del burn-out,
a la toma de decisiones en medio de los confictos ticos, etctera, como
venimos afrmando.
El psicoanalista suizo C. G. Jung afrma que:
[] aun en el caso de que el terapeuta se halle completamente desiden-
tifcado de los contenidos emocionales de su paciente, las emociones
24
J. C. Bermejo, y R. Carabias, Relacin de ayuda y enfermera. Material de trabajo,
Santander, Sal Terrae, 1999, p. 104.
25
A. Pangrazzi, Girasoles junto a sauces. En dilogo con los enfermos, Santander, Sal
Terrae, 2000, p. 122.
de ste terminan afectndole. Y es un gran error creer que uno es ajeno
a todo eso. Lo nico que podemos hacer es tomar conciencia del he-
cho de que los estados de nimo de los dems nos afectan. Y, si no lo
hacemos, es que estamos demasiado distantes de nuestros pacientes y
no comprendemos lo que ocurre.
26
Lo mismo se puede decir de los servidores pblicos.
No es infrecuente el endurecimiento (la deshumanizacin) de los
profesionales para poder hacer frente al sufrimiento producido por el
encuentro con el sufrimiento ajeno. La alternativa como tambin
afrma Goleman consiste en permanecer abiertos a los sentimientos
al tiempo que nos adiestramos en el arte del autocontrol emocional,
para no terminar abrumados por el dolor de las personas con las que
cotidianamente nos relacionamos.
Presentemos a continuacin los diferentes elementos de la inteli-
gencia emocional
Autoconocimiento
La mxima que estaba escrita en el frontn del templo de Delfos y que
Scrates hace suya (concete a ti mismo) constituye el primer ele-
mento de la sana inteligencia emocional. El agente judicial y social que
es acompaado a buscar dentro de s lo que le habita, tanto a nivel
emocional, como a nivel de la propia fragilidad y de los propios recur-
sos, aumentar su capacidad de ser dueo de tal realidad.
John Powel afrma que la introspeccin de uno mismo no sirve de
nada si no va acompaada del encuentro con otra persona con la que
compartir dcilmente las pginas del propio diario personal.
27
La formacin que hace uso de la mayutica socrtica
28
como mto-
do que acompaa a sacar de dentro de s (cual comadrona) lo que en
realidad est, pero es desconocido, liberando al otro del falso conoci-
miento, acompaando a desaprender estilos relacionales adquiridos
del entorno, pero poco centrados en las verdaderas necesidades del otro,
es un camino privilegiado para aumentar la competencia emocional.
26
D. Goleman, La prctica de la inteligencia, op. cit., p. 229.
27
J. Powel, Por qu temo decirte quin soy?, Santander, Sal Terrae, 1998, p. 71.
28
Cfr. J. C. Bermejo, Humanizar el encuentro con el sufrimiento, Bilbao, Descle
de Brouwer, 1999, p. 25.
Pero el autoconocimiento tiene como objetivo tambin la integra-
cin de la propia sombra en trminos de Carl Jung. La sombra est
formada por todo aquello que hemos arrojado al inconsciente por te-
mor a ser rechazados. Constituye un oscuro tesoro compuesto por los
elementos infantiles del ser, los apegos, los sntomas neurticos y los ta-
lentos y los dones no desarrollados.
29
La aceptacin e integracin de
la propia sombra no comporta su eliminacin, sino su utilizacin para
fnes positivos.
30
Llegar a ser consciente de la propia sombra implica re-
conocer como presentes y actuales los lados sombros de la persona y
su infujo en la conducta y en la vida moral.
Autocontrol emocional
La falta de conciencia de un sentimiento hace que ste acte en una
persona de manera incontrolable, manifestndose de manera salvaje,
ciega, es decir, sin la participacin o con una mnima participacin de
la inteligencia y de la voluntad.
31
Ante el sufrimiento y las conductas de vctimas y victimarios es
fcil que las emociones de los profesionales servidores pblicos sean
intensas y difciles de manejar. La clave de la regulacin emocional
radica en mantener en jaque las emociones angustiosas; si son desme-
suradamente intensas y se prolongan ms de lo necesario, resquebrajan
la propia estabilidad. [...] Una sana maduracin personal no pasa por
eliminar los sentimientos angustiosos, sino por aprender a detectarlos
y tratarlos adecuadamente.
32
El objetivo del autocontrol emocional, por tanto, no consiste en eli-
minar las reacciones emocionales negativas, porque el esfuerzo resul-
tara perfectamente intil. Ms bien se trata de dirigirlas, reconocerlas
y metabolizarlas. El objetivo consiste en mantenerse en un clima emo-
cional donde las emociones negativas no lleguen a traducirse en una
conducta indeseada. Es como dice Francesc Borrell como si co-
29
J. Monbourquette, Reconciliarse con la propia sombra, Santander, Sal Terrae,
1999, p. 12.
30
Cfr. A. Brusco, Humanizacin, op. cit., p. 46.
31
A. Brusco, Afondare le radici, estendere i rami, Turn, Camilliane, 1999, p. 51.
32
L. Arieta, Los rostros de la tristeza. Terapias de superacin, Santander, Sal Terrae,
2000, pp. 102-103.
locramos un fltro entre nuestra primera sensacin de que nos
estamos poniendo agresivos, y la primera respuesta conductual efec-
tivamente agresiva o negativa.
33
Todas las personas tenemos un cierto grado de reactividad frente a
emociones negativas de nuestros semejantes. Cmo evitar estas reac-
ciones emocionales productoras de desgaste? El primer paso es siempre
el mismo: permanecer en nuestra propia sintona emocional, inde-
pendientemente de las emociones negativas que pueda aportarnos en
un momento determinado el consultante. Ahora bien, ello no suele
ser fcil, ya que no nos bastar con desearlo ni proponrnoslo: debemos
entrenarnos en ello.
Tomar conciencia, ser capaces de dar nombre a las emociones,
aceptarlas liberndolas de la connotacin moral de la que suelen ir
cargadas, integrarlas y aprovechar su energa en la dimensin conduc-
tual constituye el proceso apropiado de integracin de los propios
sentimientos en sintona con los valores.
Somos conscientes de que la relacin entre sentimientos y valores
es compleja. Pero ms all de la complejidad de la relacin entre senti-
mientos y valores, entendemos que el agente judicial y social ha de rea-
lizar un camino de exploracin e integracin de las emociones de ma nera
inteligente.
Motivacin
Entendemos que la motivacin no es un problema de personalidad o
un rasgo que una persona lleva consigo, sino ms bien la motivacin
es un estado de disponibilidad o deseo de cambiar, el cual puede fuc-
tuar de un momento a otro o de una situacin a otra. Dicho estado
se puede ver infuido por mltiples factores.
34
Es, pues, un estado
interno infuido por diversos factores externos.
As, un factor interno importante es la satisfaccin de las propias
necesidades. Las motivaciones del hombre son diversas, y comprenden
33
F. Borrell i Carrio, Manual de entrevista clnica, Madrid, Harcourt Brace, 1998,
pp. 57-59. La esencia de la regulacin emocional es la capacidad para demorar el
impulso en benefcio del objetivo. Cfr. S. Martineaud, y D. Engehart, El test de in-
teligencia emocional, Barcelona, Martnez Roca, 1997, p. 13.
34
W. R. Miller, S. Rollinick, La entrevista motivacional, Barcelona, Paids, 1999,
p. 37.
las necesidades caractersticas de todos los animales adems de las exi-
gencias psicolgicas tpicamente humanas.
35
Abraham Maslow, psiclogo defnido como padre espiritual del
humanismo americano, ha clasifcado de modo jerrquico las necesi-
dades de la persona, desde las fundamentales para la vida hasta las ms
elevadas, relacionadas con la autorrealizacin personal. Su tesis est
en la lnea de que la motivacin radica en la satisfaccin de las nece-
sidades y que stas pueden ser satisfechas en la medida en que los
niveles ms bajos han sido gratifcados sufcientemente.
36
Si bien es
cierto que la jerarqua de motivaciones puede variar mucho de una per-
sona a otra, la escala de Maslow constituye un modelo interesante para
la comprensin de las exigencias de las personas.
Algunos distinguen entre motivaciones primarias y secundarias. Las
primeras son comunes a todos los miembros de la especie humana y
son lo que entendemos como instintos, no aprendidos, que tienden a
satisfacer necesidades bsicas. Las secundarias, en cambio, tienen su
raz en la experiencia individual y en la historia personal, cambiando
en las personas y son las ms elevadas en la escala de Maslow: seguri-
dad, proteccin, autorrealizacin. Algunos hoy preferen sustituir la
nocin de motivacin con la de actitud, es decir, con el modo de ser
ante el mundo, como la perspectiva desde la que cada uno se sita de
manera personal ante la realidad externa.
37
En el ejercicio de roles de profesionales servidores pblicos, la sa-
tisfaccin de las necesidades de stos puede convertirse en el motor de
estilos relacionales, en lugar de centrarse en los del destinatario de la
relacin. Por eso se hace necesaria una particular atencin para que las
motivaciones sean purifcadas y sean fundamentalmente los valores
los que conduzcan la conducta. Para poder ser efcaces y constructi-
vos dice Brusco las necesidades y los valores deben actuar coor-
dinadamente. Tal necesidad es necesaria porque la necesidad es
energa ciega que puede conseguir su satisfaccin de mltiples modos.
35
L. Sandrin, Comprender y ayudar al enfermo, Madrid, San Pablo, 1992, p. 15.
36
A. H. Maslow, Motivacin y personalidad, Barcelona, Sagitario, 1975. La escala
comprende las necesidades bsicas o fsiolgicas, las de seguridad, la de amor y per-
tenencia, la necesidad de estima y reconocimiento, y las de autorrealizacin.
37
Cfr. R. Mucchielli, Apprendere il counseling. Manuale di autoformazione al
colloquio daiuto, Trento, Erickson, 1987, pp. 96-97.
La eleccin de una determinada modalidad de satisfaccin depende
de los valores.
38
Vicktor Frankl encuentra la base de la motivacin en la dimensin
del sentido y signifcado de la vida. La bsqueda de sentido es la ni-
ca capaz de llenar el vaco existencial que grita por ser cubierto.
39
La
falta de sentido genera neurosis existencial que puede terminar en
depresin, ndice claro de problemas motivacionales. La interioriza-
cin de los valores constituye un elemento importante de un sano pro-
ceso de consolidacin de las propias motivaciones.
La motivacin, como ingrediente de la inteligencia emocional, por
tanto, tiene races hondas en la persona. La persona motivada est
habitada por la esperanza, ese factor humano-teraputico tan impor-
tante
40
que supone un constitutivum de la existencia humana,
41
que
dinamiza el momento presente y fundamenta el encuentro y la rela-
cin, a la vez que est impregnada de coraje, no como simple instinto
por sobrevivir, sino como coraje paciente y perseverante que no cede
al desnimo,
42
que se traduce en paciencia, en entereza o constan-
cia (gr. hypomon).
43
La importancia de la motivacin en el ejercicio de las profesiones
que se dan cita en el trabajo victimolgico es fundamental, tambin
por el efecto que el encuentro con el sufrimiento tiene sobre la perso-
na. No es infrecuente encontrarse con la lamentacin por las condi-
ciones adversas en las que se desarrolla el trabajo, incluso cuando stas
en trminos comparativos sean de las mejores que se encuentran en el
mundo.
44
A este respecto es importante considerar que en los mbitos
de trabajo no slo existen los as llamados factores de higiene laboral
(sueldo, ambiente relacional con los iguales, entorno fsico) que hacen,
38
A. Brusco, Humanizacin, op. cit., p. 51.
39
D. Guttmann, Logoterapia para profesionales. Trabajo social signifcativo, Bilbao,
Descle de Brouwer, 1998, p. 43.
40
Cfr. AA.VV., Por un hospital ms humano, Madrid, Paulinas, 1986, p. 111.
41
Cfr. P. Lan Entralgo, La espera y la esperanza, Madrid, Alianza, 1984, p. 238.
42
J. Alfaro, Speranza cristiana e liberazione delluomo, Brescia, Queriniana, 1973,
p. 38.
43
P. Lan Entralgo, La espera, op. cit., p. 350.
44
Cfr. E. Villar, Humanizar en condiciones adversas, en J. C. Bermejo, ed., Salir
de la noche. Por una enfermera humanizada, Santander, Sal Terrae, 1999, p. 61.
si no se dan, que el trabajador se sienta incmodo y desmotivado, sino
tambin los factores motivacionales intrnsecos que impulsan a traba-
jar con calidad y que estn en relacin con elementos como: la posibi-
lidad real de desempear la propia profesin, el reconocimiento del tra-
bajo, el tipo de gestin y relacin con la autoridad inmediata, el logro
de los objetivos, y cuya presencia depende tanto del individuo como de
la organizacin.
45
Cuando las motivaciones se debilitan es fcil que tenga lugar la des-
personalizacin, la ritualizacin de los comportamientos como me ca-
nismo de defensa y existe el peligro de que esto no sea ms que uno de
los sntomas de burn-out, con la consiguiente insatisfaccin tanto para
el usuario como para el servidor pblico.
Las motivaciones humanas, en suma, expresan la cultura, el pensa-
miento y la complejidad de los valores, refuerzan las bases ticas e in-
terrogan al paradigma exclusivo del conocimiento y de la hegemona de
la razn cientfco-tcnica. Estn, pues, en la base de la humanizacin.
Empata
Una de las actitudes sobre las que ms se insiste hoy en las profesiones
donde se dan relaciones humanas, es la empata. La historia del con-
cepto de empata es relativamente breve en psicologa.
46
Cuando
Titchener tradujo la nocin de Einfhlung con empathy sirvindose
del griego empatheia quera subrayar una identifcacin tan profunda
con otro ser que le llevara a experimentar los mismos sentimientos con
los msculos de la mente. El desarrollo del concepto lleva a adquirir
una importancia central en el mbito de las relaciones de ayuda, de
modo particular con Rogers.
45
Cfr. F. Herberg, Una vez ms. Cmo motivar a los trabajadores, Bilbao, Biblioteca
Harvard de Deusto Motivacin, vol. 2031, 1980, pp. 7-18.
46
Lo utiliza Tichener en 1909 como traduccin del trmino alemn Einfhlung,
introducido en psicologa por Lipps, tomado de la flosofa esttica de Vischer de 1873.
Hasta el primer decenio del siglo XX, la empata era un concepto de inters unido a
la flosofa esttica y con Tichener, Scheler y Stein se convierte en objeto de refexin f-
losfca y psicolgica. Anteriormente se refera tambin a los objetos inanimados, como
una obra de arte. Cfr. F. Fortuna, y A. Tiberio, Il mondo dellempatia, Miln, Franco
Angeli, 1999, p.15.
Como actitud (ms que como mera tcnica), la empata lleva a una
persona a intentar comprender el mundo interior del otro, de sus emo-
ciones y de los signifcados que las experiencias adquieren para l. Los
mensajes percibidos por la persona emptica encuentran en su interior
un eco o referente que facilita la comprensin, manteniendo la aten-
cin centrada en el otro.
47
Por empata entendemos, por tanto, la capacidad de comprender
los pensamientos, emociones, signifcados, del otro. Pero no basta con
com prender al otro si uno no es capaz de transmitrselo. Por consi-
guiente, como dice Borrell i Carri: hay dos momentos inseparables:
un primer instante en el que el entrevistador es capaz de interiorizar la
situacin emocional del otro y un segundo instante en el que el entre-
vistador le da a entender esta comprensin. [] El otro nos juzgar
empticos por lo que le diremos, pero ms por lo que observe, pero
an ms porque, en efecto seamos comprensivos.
48
Comprender los puntos de vista de los dems nos permite el acce-
so a lo que puedan estar pensando, a cmo consideran y defnen una
situacin, al signifcado que le dan, a lo que planean hacer al respecto.
Esta clase de comprensin necesita tiempo para desarrollarse progre-
sivamente y depende del propio nivel de crecimiento cognitivo y de
maduracin afectiva,
49
as como tambin ayuda a lograrla el tener una
amplia variedad de experiencias vitales.
50
47
Cfr. D. Brazier, Ms all de Carl Rogers, Bilbao, Descle de Brouwer, 1997, p. 48.
48
F. Borrell i Carrio, Manual de entrevista clnica, op. cit., p. 12.
49
En el evolucionar del concepto de empata, estamos de acuerdo con quienes la
consideran como una capacidad que incluye elementos cognitivos y afectivos, as co-
mo elementos comunicativos o conductuales que constituyen la parte visible de la
empata. Cfr. F. Fortuna, y A. Tiberio, Il mondo, op. cit., p. 35. Asimismo, somos
del parecer de que la empata es un proceso activo, consciente e intencional y que,
por tanto, puede ser activado voluntariamente. Ello no impide que agentes expertos
tengan una particular facilidad para disponerse en actitud emptica, habiendo llegado
a ser algo automtico, un modo de ser. Cfr. ibid., p. 37.
50
M. J. Elias; S. E. Tobias, y B. S. Friedlander, Educar con inteligencia emocional,
Barcelona, Plaza y Jans, 1999, p. 32. Algunos autores consideran que la empata sea
innata, pero otros insisten en que se puede desarrollar, entre los cuales est Carkhuf.
Cfr. F. Fortuna, y A. Tiberio, Il mondo, op. cit., p. 26. El concepto de Truax de agu-
deza emptica permite responder a la cuestin distinguiendo, como presento en otro
lugar, entre aptitud, actitud, dimensin conductual y fash emptico. Cfr. J. C. Ber-
mejo, y R. Carabias, Relacin de ayuda y enfermera, op. cit., pp. 48-50.
No es menos importante la capacidad de comunicar la comprensin
de las necesidades, signifcados, sentimientos, de manera verbal y no
verbal. Particular relevancia adquiere la reformulacin, que, con la do-
sis de interpretacin de la que inevitablemente ir aadida, constituye,
junto con la escucha activa, el elemento esencial de la dimensin con-
ductual de la empata.
51
Cada vez ms se va matizando el concepto de empata, subrayando
la diferencia con la simpata, con la que frecuentemente se confunde. El
mismo Max Sheler distingue entre simpata o compasin en general,
identifcacin afectiva e identifcacin vital.
52
Se distingue tambin
entre empata y simpata o compasin y entre empata e intuicin. Mien-
tras que la empata es la capacidad de entrar en la experiencia de otra
persona y comprender cogniciones, signifcados y emociones y transmi-
tir comprensin, la simpata o compasin es la capacidad de com-
partir los sentimientos de otro y ser afectado por ellos (experimentn-
dolos tambin), y la intuicin es la capacidad de entender un tema
entrando en el otro.
53
Aunque los trminos tienen relacin, parece
necesaria esta aclaracin para evitar los efectos de la infacin de la pa-
labra empata.
Digamos adems que la empata juega un papel importante, como
sugiri David Hume en los juicios morales. Quiere decirse que el
juicio moral se basa en sentimientos de satisfaccin, dolor, difcultad o
disgusto que resultan de la empata del observador con los sentimien-
tos de la persona cuya accin est siendo valorada y con los sentimientos
de aquellos que se ven afectados por esta accin.
54
La empata infu-
ye, por tanto, en los juicios morales y en la toma de decisiones. De
este modo, se constituye en un ingrediente exigible del perfl de los
servidores pblicos y, por lo mismo, propio de una tica de mnimos.
51
Cfr. J. C. Bermejo, Apuntes de relacin de ayuda, Santander, Sal Terrae, 1998,
pp. 49-53. Cfr. tambin P. L. Wachtel, La comunicacin teraputica. Principios y prctica
efcaz, Bilbao, Descle de Brouwer, 1996, pp. 210-213.
52
Cfr. E. Stein, Lempatia, Miln, Franco Angeli, 1999, p. 68.
53
D. M. Berger, Lempatia clinica, Roma, Astrolabio, 1989, p. 13.
54
N. Eisenberg, y J. Strayer, La empata y su desarrollo, Bilbao, Descle de Brouwer,
1992, p. 78.
Habilidades sociales
Otro elemento de la inteligencia emocional, y en el que habran de ser
diestros los agentes judiciales y sociales, es el de las habilidades sociales.
En el ejercicio de las profesiones de los servidores pblicos se hace
realmente necesaria la competencia en el mbito de estas habilidades
para escuchar, comprender, emitir juicios justos, provocar cambios sa-
ludables, conseguir la adherencia a las indicaciones de integracin,
persuadir sin manipular, trabajar interdisciplinarmente y afrontar los
confictos que surgen en la prctica y en el trabajo en grupo.
Sin duda, la habilidad fundamental y en la que radican todas las de-
ms es la de la escucha. Escuchar de forma genuina signifca suspender
el juicio moralizante y ser para el otro; supone un compromiso de
atencin y una carga para el oyente.
55
Escuchar de verdad es apasio-
nante, provechoso y fecundo en las relaciones interpersonales y profe-
sionales, pero no se nos escapa que hacerse cargo de la experiencia
ajena, en ocasiones produce vrtigo.
56
El entrenamiento en habilidades sociales no tiene como fn nico
la mejora de la calidad de la relacin con la vctima o el victimario o para
hacerla ms cordial, sino tambin el entrenamiento en estrategias de
solucin de problemas con objeto de producir cambios.
57
El trabajo en equipo, tan importante en los servidores pblicos cons-
tituye un ingrediente de la inteligencia emocional que viene muy de-
terminado por la capacidad del lder de fomentarlo. La capacidad del
lder de promover el trabajo en equipo es, por otra parte, un elemen-
to importante de la motivacin. El lder debe establecer las directrices
y objetivos en un lenguaje claro y accesible, escuchar las opiniones de
todos, promover al mximo el consenso, fomentar el afrontamiento (que
no negacin) de los confictos, implicar a todos para que se sientan
partcipes de los problemas y de las soluciones, de los planes de traba-
jo y de los logros alcanzados.
58
Ser capaces de formular sanamente cr-
55
.

Cfr. M. P. Nichols, El arte perdido de escuchar, Barcelona, Urano, 1998, p. 99.
56
Cfr. J. C. Bermejo, Apuntes..., op. cit., p. 26.
57
Cfr. C. G. Hidalgo, y N. Abarca, Comunicacin interpersonal. Programa de entre-
namiento en habilidades sociales, Santiago, Universidad Catlica de Chile, 1991, p. 78.
58
Cfr. C. J. Van-Der Hofstadt Roman, Habilidades de comunicacin aplicadas.
Gua para la mejora de las habilidades de comunicacin personal, Valencia, Prolibro,
1999, pp. 172-173.
ticas, de expresar opiniones o criterios distintos a los de otro miembro
del grupo, solicitar la confrmacin o el desacuerdo, la habilidad de
resumir y, sobre todo la de escuchar, son algunas habilidades de co-
municacin en grupos de trabajo.
[117]
I. Introduccin
Recientemente, Mxico aprob una reforma constitucional encami-
nada, en esencia a: (i) incorporar el goce de los derechos humanos re-
conocidos en la Constitucin y en todos los tratados internacionales
que haya ratifcado Mxico, as como de las garantas para su protec-
cin; (ii) consagrar el efecto interpretativo de aquellos en el orden
jurdico interno; (iii) reconocer los clsicos principios que gobiernan
el derecho internacional de los derechos humanos (universalidad,
progresividad, interdependencia, entre otros); (iv) recordar la obliga-
cin estatal de prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones
a los derechos humanos que le sean imputables, y (v) se establece la
prohibicin de discriminacin de las personas en razn de sus prefe-
rencias sexuales.
Por supuesto que las repercusiones que comporta esta reforma cons-
titucional, en relacin con los derechos fundamentales de las vctimas,
son de la mayor importancia. En adelante, Mxico entra a formar
parte del grupo de pases latinoamericanos en cuyos tex tos constitucio-
nales se incorpora el derecho internacional de los de re chos humanos,
Los derechos fundamentales de las vctimas
de las violaciones graves a los derechos humanos
y el bloque constitucional en Colombia.
Refexiones a propsito de la reforma mexicana
Dr. Alejandro Ramelli Arteaga*
* Magistrado Auxiliar de la Corte Constitucional colombiana. Mster en Derechos
Humanos, Universidad de Pars X Nanterre; Doctor en Derecho, Universidad de Sa-
lamanca. Profesor de Derecho Internacional, Universidad de los Andes (Bogot).
tal y como sucede en Panam,
1
Per,
2
Argentina,
3
Colombia,
4
Ecua-
1
La Constitucin panamea, en su artculo 4, dispone: La Repblica de Panam
acata las normas del derecho internacional. En tanto que en su artculo 32 estipula:
Nadie ser juzgado sino por autoridad competente y conforme a los trmites legales,
ni ms de una vez por la misma causa penal, poltica o disciplinaria. Pues bien, la Cor te
Suprema panamea, en sentencia del 30 de julio de 1990, consider que una inter-
pretacin armnica de las citadas disposiciones conduca a operar un reenvo hacia el
artculo 8o. de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, y de esta mane-
ra se creaba, en palabras de aquel tribunal, un bloque de constitucionalidad.
De manera semejante, la Constitucin ecuatoriana de 2008, en su artculo 417,
dispone: Los tratados internacionales ratifcados por Ecuador se sujetarn a lo esta-
blecido en la Constitucin. En el caso de los tratados y otros instrumentos interna-
cionales de derechos humanos se aplicarn los principios pro ser humano, de no
restriccin de derechos, de aplicabilidad directa y de clusula abierta establecidos en
la Constitucin.
2
La Constitucin peruana, dentro de sus disposiciones transitorias, estipula:
Cuarta. Las normas relativas a los derechos y a las libertades que la Constitucin
reconoce se interpretan de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos
Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias
ratifcados por el Per.
3
La Constitucin argentina de 1994, en su artculo 75, relacionado con las fun-
ciones del Congreso, consagra una extensa clusula referente a las normas que confor-
man el bloque de constitucionalidad:
La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; la Declaracin
Universal de Derechos Humanos; la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales;
el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo facultativo;
la Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio; la Con-
vencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
Racial; la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discrimina-
cin contra la Mujer; la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crue-
les, Inhumanos o Degradantes; la Convencin sobre los Derechos del Nio: en las
condiciones de su vigencia tienen jerarqua constitucional, no derogan artculo
alguno de la primera parte de esta Constitucin y deben entenderse complemen-
tarios de los derechos y garantas por ella reconocidos. Slo podrn ser denuncia-
dos, en su caso, por el poder ejecutivo nacional, previa aprobacin de las dos
terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara. Los dems trata-
dos y convenciones sobre derechos humanos, luego de ser aprobados por el Con-
greso, requerirn del voto de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros
de cada Cmara para gozar de la jerarqua constitucional.
4
La Constitucin colombiana de 1991 dispone lo siguiente:
Artculo 93. Los tratados y convenios internacionales ratifcados por el Congreso,
que reconocen los derechos humanos y que prohben su limitacin en los estados
de excepcin, prevalecen en el orden interno.
dor,
5
entre otros. De tal suerte que, hoy por hoy, en muchos pases de
la regin, se estima que se confgura un bloque de constitucionalidad
entre la respectiva Carta Poltica y los instrumentos internacionales
sobre derechos humanos.
Pero, qu signifca que los tratados internacionales hagan parte del
derecho interno de un Estado, o que conformen un bloque de cons-
titucionalidad? y, sobre todo, qu implicaciones comporta aquello
en trminos de derechos de las vctimas de graves violaciones a los de-
rechos humanos?
Con el fn de aportar algunos elementos de respuesta a tales inte-
rrogantes, examinar, en un primer momento, qu se entiende por la
expresin bloque de constitucionalidad, para luego analizar algunas
implicaciones que tal fgura ha tenido en Colombia en materia de
derechos de las vctimas de graves violaciones a los derechos humanos.
Los derechos y deberes consagrados en esta Carta, se interpretarn de confor-
midad con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratifcados por
Colombia.
El Estado Colombiano puede reconocer la jurisdiccin de la Corte Penal In-
ternacional en los trminos previstos en el Estatuto de Roma adoptado el 17 de
julio de 1998 por la Conferencia de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas y,
consecuentemente, ratifcar este tratado de conformidad con el procedimiento
establecido en esta Constitucin.
La admisin de un tratamiento diferente en materias sustanciales por parte del
Estatuto de Roma con respecto a las garantas contenidas en la Constitucin tendr
efectos exclusivamente dentro del mbito de la materia regulada en l.
5
La Constitucin ecuatoriana de 2008 dispone lo siguiente:
Art. 11.- EI ejercicio de los derechos se regir por los siguientes principios:
1. Los derechos se podrn ejercer, promover y exigir de forma individual o
colectiva ante las autoridades competentes; estas autoridades garantizarn su cum-
plimiento.
[]
3. Los derechos y garantas establecidos en la Constitucin y en los instrumen-
tos internacionales de derechos humanos sern de directa e inmediata aplicacin
por y ante cualquier servidora o servidor pblico, administrativo o judicial, de
ofcio o a peticin de parte.
7. El reconocimiento de los derechos y garantas establecidos en la Constitucin
y en los instrumentos internacionales de derechos humanos, no excluir los dems
derechos derivados de la dignidad de las personas, comunidades, pueblos y nacio-
nalidades, que sean necesarios para su pleno desenvolvimiento.
II. La figura del bloque de constitucionalidad
1. Una aproximacin a la defnicin
Ahora bien, en cuanto al concepto de bloque de constitucionalidad,
en trminos sencillos y acudiendo a una aproximacin general de dere-
cho constitucional comparado, podemos decir que se trata de una tc-
nica jurdica, presente en las Constituciones abiertas, mediante la cual
se ampla el contenido material del Texto Fundamental, merced a la
consagracin en sta de un conjunto de clusulas de reenvo,
6
las cua-
les permiten interpretarla armnicamente, bien sea junto con un tex to
normativo concreto
7
(v. gr., un determinado tratado internacional, la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948, la Decla-
racin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789); un con-
junto de textos normativos (v. gr., determinados convenios de la OIT,
tratados internacionales sobre derechos humanos que prohben su
limitacin bajo estado de excepcin, etctera); un principio (v. gr., la
dignidad humana); o un conjunto de principios (v. gr., los principios
del derecho internacional). De igual manera, se pueden operar reen-
vos sucesivos, es decir, el texto o el principio hacia el cual se oper ini-
cialmente un reenvo termina remitiendo, a su vez, hacia otra clusu-
la de apertura (v. gr., una Constitucin reenva a un prembulo, y ste, a
su vez, remite a un conjunto de principios).
Cada Constituyente, en consecuencia, decidir cuntas clusulas
de reenvo plasma en su respectiva Carta Poltica, y sobre todo, hacia
qu texto o principio aqullas operan. De all que, desde ya, se puede
afrmar que la existencia de clusulas de reenvo hacia la legalidad
internacional no es un requisito sine qua non para la construccin de
6
Ver al respecto A. Ramelli, Sistema de fuentes del derecho internacional pbli-
co y bloque de constitucionalidad en Colombia, en Cuestiones Constitucionales, M-
xico, nm. 11, 2004. Igualmente M. C. Patio Gonzlez, Libertad personal y hbeas
corpus. Efcacia en el derecho interno frente a su regulacin internacional, en Revista
Derecho del Estado, Universidad Externado de Colombia, nm. 9, diciembre de 2000,
p. 95; M. C. Patio G., Libertad personal, hbeas corpus y estados excepcionales, Bo-
got, Academia Colombiana de la Abogaca / Ibez, 2007, p. 125; M. C. Patio G.,
Na turaleza jurdica del hbeas corpus, Bogot, Doctrina y Ley, 2005, p. 43.
7
Ver al respecto, A. Ramelli, Jurisprudencia penal internacional aplicable en Co-
lombia, Bogot, Universidad de los Andes, 2011, pp. 11 y ss.
un bloque de constitucionalidad, aunque lo cierto es que numerosos
textos fundamentales as lo hacen. De hecho, la fgura del bloque de
constitucionalidad, enfocada hacia la internacionalizacin de los dere-
chos humanos, se ha convertido, en los ltimos aos, en un instrumen-
to para restablecer la paz y construir verdaderos Estados de Derecho.
As, por ejemplo, la Constitucin de Bosnia-Herzegovina, surgida de
los Acuerdos de Dayton, contiene numerosas clusulas de reenvo hacia
el Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH). Sobre el par-
ticular, Grewe
8
comenta: La internacionalizacin es igualmente
percibida en la jurisprudencia de la Corte Constitucional, la cual no
duda en tomar los convenios internacionales como normas de refe-
rencia en el ejercicio de su control de constitucionalidad. Otro tanto
sucede, en particular, con el CEDH.
As entonces, el bloque de constitucionalidad no es tan slo una
tcnica, de carcter formal, sino que apunta a la realizacin de unos
contenidos materiales, es decir, unos principios y unos valores que, en
numerosos casos, son aquellos que inspiran la legalidad internaciona-
lidad.
2. Requisitos para que un determinado tratado
internacional haga parte del bloque de constitucionalidad
A lo largo de su jurisprudencia, la Corte Constitucional colombiana
ha intentado establecer con claridad, cules son las condiciones o requi-
sitos que debe cumplir un tratado internacional para ser considerado
como componente del bloque de constitucionalidad. As, en esencia,
son dos requisitos: (i) la existencia de una clusula de reenvo, y (ii) la
consagracin de un derecho humano.
En cuanto a la existencia de una clusula de reenvo, la Corte
Constitucional ha considerado que la incorporacin de un tratado
internacional precisa hallar un fundamento expreso en la Carta, es
decir, una clusula de reenvo. Se establece, de esta manera, un lmite
a la creacin jurisprudencial del bloque de constitucionalidad, en el
sentido de que el juez debe constatar la existencia de una clusula ha-
8
C. Grewe, Le controle de constitutionnalit des lois constitutionnelles en Bos-
nie-Herzegovine, en Les Cahiers du Conseil Constitutionnel, Pars, Dalloz, 2009, p. 27.
bilitante, que le permita tomar como parmetro para ejercer el control
de constitucionalidad sobre las leyes, una norma que no se encuentra
incluida en el texto de la Carta Poltica.
Un segundo requisito consiste en la consagracin de un derecho
humano. Al respecto, el juez constitucional ha sido enftico
9
en exi gir
que las disposiciones convencionales, para poder ser parte del bloque
de constitucionalidad, deben reconocer un derecho humano, con lo
cual, por ejemplo, no podran integrarlo tratados internacionales refe-
rentes a temas tales como: integracin econmica, cooperacin inter-
nacional, comercio internacional, etctera.
Ahora bien, es necesario tener en cuenta que el artculo 93 Superior
cuenta con dos incisos. En el primero de ellos se afrma que Los tra-
tados y convenios internacionales ratifcados por el Congreso, que re-
conocen los derechos humanos y que prohben su limitacin en los
estados de excepcin, prevalecen en el orden interno; en tanto que
en el segundo se lee: Los derechos y deberes consagrados en esta Car-
ta, se interpretarn de conformidad con los tratados internacionales
sobre derechos humanos ratifcados por Colombia; es decir, la Carta
Poltica diferencia entre dos clases de tratados internacionales sobre
derechos humanos: los que regulan el denominado ncleo duro de pro-
teccin, esto es, un conjunto derechos y garantas vinculantes que in-
cluso en situaciones de anormalidad no admiten ser limitados por el
legislador extraordinario y que, prima facie, prevalecen en el orden in-
terno, y un segundo grupo, que abarca el espectro restante de instru-
mentos internacionales sobre humanos, los cuales sirven como criterio de
interpretacin del catlogo constitucional de derechos fundamentales.
Precisa entonces la Constitucin que, mientras que el primer grupo
de tratados internacionales prevalecen en el orden interno (artculo
93.1), los segundos sirven slo como parmetro para interpretar los
derechos y deberes consagrados en la Carta Poltica (artculo 93.2).
Al respecto, debemos aclarar que los tratados internacionales que
consagran derechos que no admiten ser limitados bajo estado de ex-
cepcin, se caracterizan por prever dentro de su respectivo articulado,
las llamadas clusulas de salvaguardia, es decir, disposiciones inspi-
radas en el principio rebus sic stantibus (teora de la imprevisin), que
le permite al Estado Parte sustraerse temporalmente al cumplimiento
9
Entre otras: C-295/93; C-179/94; C-225/95; C-578/95, y C-327/97.
de ciertas disposiciones convencionales, cuando quiera que sobreven-
gan situaciones imprevistas (v. gr. guerra exterior, peligro pblico, ame-
naza contra la integridad del Estado, etctera). Entre ellos se encuen-
tran: la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (artculo 27)
y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (artculo 4).
De igual manera, los tratados internacionales sobre derecho inter-
nacional humanitario, debido a su mbito de aplicacin temporal (exis-
tencia de un conficto armado interno o internacional), son llamados
a ser aplicados durante situaciones de anormalidad. De tal suerte que
la Corte ha entendido que hacen parte del bloque de constitucionali-
dad los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y sus Protocolos Adicio-
nales de 1977,
10
al igual que la Convencin contra el Genocidio de
1948.
11
Por otra parte, se encuentran los tratados internacionales de dere-
chos humanos que carecen de clusulas de salvaguardia, tales como,
entre otros, (i) numerosos Convenio de la OIT; (ii) el Pacto Internacio-
nal de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; (iii) la Convencin
de Derechos de la Mujer; (iv) la Convencin de Belm do Par, y (v)
el Protocolo de San Salvador.
En este orden de ideas, para que un tratado internacional pueda ser
parte del bloque de constitucionalidad, se precisa que consagre dere-
chos humanos, bien sea que stos no admitan ser limitados bajo si-
tuaciones de anormalidad (artculo 93.1) o carezcan de clusulas de
salvaguardia o no regulen, en ltimas, derechos intangibles (artculo
93.2). Aquellos del primer grupo, en trminos de la jurisprudencia
constitucional, harn parte del denominado bloque de constituciona-
lidad en sentido estricto o stricto sensu, los del segundo, lo sern del
amplio o latu sensu.
12
10
Consultar al respecto, A. Ramelli, La Corte Constitucional como intrprete
del derecho internacional humanitario, en II Jornadas de Derecho Constitucional y
Administrativo, Bogot, Universidad Externado de Colombia, 2002, p. 473.
11
Ver al respecto sentencia C-488, de 2009. De igual manera, ver A. Ramelli, La
aplicacin del derecho internacional humanitario en Colombia. Avances, desafos y
propuestas, en Derecho internacional humanitario, Bogot, Universidad Libre, 2007.
12
As, por ejemplo, la Corte en sentencia C-307, de 2009, a manera de sntesis de
sus principales lneas jurisprudenciales en la materia, sostuvo lo siguiente:
Es por ello que la jurisprudencia ha sealado que es posible distinguir dos sentidos
del concepto de bloque de constitucionalidad. El primero: stricto sensu, confor-
Sealemos al respecto, que la jurisprudencia constitucional ha con-
siderado que el bloque de constitucionalidad, en sentido estricto,
13

es tara conformado por:
[] aquellas normas y principios que, sin aparecer formalmente en el
articulado del texto constitucional, son utilizados como parmetros del
control de constitucionalidad de las leyes, por cuanto han sido norma-
tivamente integrados a la Constitucin, por diversas vas y por man-
dato de la propia Constitucin. Son pues verdaderos principios y reglas
de valor constitucional, esto es, son normas situadas en el nivel consti-
tucional, a pesar de que puedan a veces contener mecanismos de re-
forma diversos.
14

En tanto que haran parte del bloque de constitucionalidad, en
sentido amplio
15
aquellas normas que se caracterizan por:
[] (1) ser parmetro para efectuar el control de constitucionalidad
del derecho interno; (2) tener un rango normativo superior a las leyes
ordinarias (en algunos casos son normas constitucionales propiamen-
te dichas y, en otros casos, ostentan una jerarqua intermedia entre la
Constitucin y la ley ordinaria), y, (3) formar parte del bloque de
mado por aquellos principios y normas que han sido normativamente integrados
a la Constitucin por diversas vas y por mandato expreso de la Carta, por lo que
entonces tienen rango constitucional, como los tratados de derecho humanitario
(C. P. arts. 93 y 103). De otro lado, la nocin lato sensu del bloque de constitu-
cionalidad se refere a aquellas disposiciones que tienen un rango normativo su-
perior a las leyes ordinarias, aunque a veces no tengan rango constitucional, como
las leyes estatutarias y orgnicas, pero que sirven como referente necesario para la
creacin legal y para el control constitucional.
13
As, por ejemplo, la Corte ha estimado que hacen parte del bloque de constitu-
cionalidad, en sentido estricto: la Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos (sentencia C-504, de 2007); y las normas del derecho
internacional humanitario (sentencias C-225, de 1995 y C-148, de 2005, entre otras).
14
Sentencia C-225, de 1995.
15
As, por ejemplo, la Corte ha considerado que hacen parte del bloque en senti-
do amplio: el Prembulo; el articulado de la Constitucin; algunos tratados sobre
derechos humanos (sentencia C-148, de 2005), y las leyes orgnicas y las estatutarias
(sentencias C-277, de 2007, y C-228, de 2009).
constitucionalidad gracias a una remisin expresa efectuada por algu-
na disposicin constitucional.
16
En suma, en el caso colombiano, los tratados internacionales sobre
derechos humanos han sido la pieza clave para la construccin juris-
prudencial del bloque de constitucionalidad.
III. Bloque de constitucionalidad en materia
de derechos de las vctimas
La fgura del bloque de constitucionalidad ha sido fundamental al
momento de garantizar la vigencia de los derechos a la verdad (righttokn-
ow), a la justicia (righttojustice) y a ser reparado (righttoreparation) de
las vctimas de graves violaciones a los derechos humanos en Colom-
bia. Veamos a continuacin las maneras como aquello ha sucedido.
1. La garanta procesal de derechos subjetivos
Una de las principales consecuencias que comporta la incorporacin
al bloque de constitucionalidad de un texto normativo concreto o de
una determinada disposicin, consiste en que los derechos subjetivos
en aqullos consagrados, entre ellos los de las vctimas, podrn ser
invocados ante los jueces de la Repblica y la administracin por su
titular y, en algunos casos por un agente ofcioso, sirvindose para ello
de cualquier va procesal adecuada para su proteccin.
La difcultad consistir entonces en determinar si una disposicin,
que hace parte del bloque de constitucionalidad, consagra un derecho
subjetivo, es decir, si se est ante un caso en donde una persona puede
libremente hacer o dejar de hacer algo (derechos de liber tad), o bien
demandar un determinado comportamiento o una prestacin de otro
(derechos de prestacin).
Asimismo, cabe sealar que tales derechos subjetivos pueden ser
alegados en el curso de cualquier clase de proceso (penal, civil, laboral,
administrativo, de familia, etctera), e igualmente, con ocasin de la
instauracin de acciones constitucionales (tutela, habeas corpus, po-
pulares y de cumplimiento).
16
Sentencia C-191, de 1998.
En tal sentido, merced al bloque de constitucionalidad se han ve-
nido incorporando nuevos derechos fundamentales al ordenamiento
jurdico colombiano. En algunas ocasiones, la Corte expresamente ha
sealado que aquello es posible va artculos 93 y 94 superiores.
Sin ser exhaustiva la lista, podemos mencionar los siguientes dere-
chos fundamentales: (i) los derechos fundamentales a la verdad, la jus-
ticia y la reparacin de las vctimas de violaciones graves a los derechos
humanos y al derecho internacional humanitario;
17
(ii) el derecho al
mnimo vital para los integrantes de los grupos socialmente vulne-
rables;
18
(iii) el derecho al agua potable; (iv) el derecho que tienen las
comunidades indgenas y afrodescendientes a ser consultados acerca
de asuntos que los afectan, y (iv) el derecho que tienen los desplazados
a ser reparados integralmente.
19
En cuanto al derecho a la verdad, la justicia y la reparacin, funda-
mental en el trabajo de los jueces y fscales que aplican la Ley de Jus-
ticia y Paz, es preciso indicar que la CADH no consagra expresamente
una clusula convencional en el sentido de que los Estados deban in-
vestigar, juzgar y sancionar las violaciones a los derechos que aparecen
recogidos en el texto del tratado internacional. A pesar de tal vaco, la
CteIDH, a lo largo de su jurisprudencia, ha considerado que tales
obligaciones emanan, o bien directamente del artculo 1.1. del tratado
internacional,
20
es decir, de la obligacin internacional, de carcter
general, que asumieron los Estados de garantizar la vigencia de los
derechos humanos, o del contenido esencial de cada derecho humano
vulnerado.
Se debe igualmente tener presente que, si bien los derechos a la
verdad, a la justicia y a la obtencin de una reparacin cuentan con di ver-
sos fundamentos en normas convencionales, stos se caracterizan por
17
Entre otras sentencias ver C-004, de 2003; C-871, de 2003; C-454, de 2006;
C-370, de 2006; T-576, de 2008, y C-1199, de 2008.
18
Entre otras sentencias ver T-164, de 2006; T-817, de 2007; SU-484, de 2008;
T-764, de 2008, y T-479, de 2008.
19
Entre otras sentencias ver T-025, de 2005; T-821, de 2007; C-060, de 2008, y
C-409, de 2009.
20
Ver, por ejemplo: CteIDH, Asunto Barrios Altos vs. Per, sentencia del 14 de
marzo de 2001; CteIDH, Asunto Myrna Mack Chang vs Guatemala, sentencia del 25
de noviembre de 2003, y CteIDH, Asunto Hermanos Gmez Paquiyauri vs. Per,
sentencia del 8 de julio de 2004.
su contextura abierta, por lo que la labor de concrecin y de conf-
guracin como derechos humanos es obra, por una parte, de la juris-
prudencia de la CteIDH
21
y de las observaciones y recomendaciones
del Comit de Derechos Humanos de la ONU, en tanto que rgano de
vigilancia del cumplimiento del PIDCP; por otra, de ciertas normas
de softlaw, y especialmente de los trabajos de determinados relatores de
la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas
22
(a par-
tir de marzo de 2006, Consejo de Derechos Humanos).
De igual manera cabe resaltar, una vez ms, que aunque cada uno de
estos derechos humanos resulta ser distinto en cuanto a su contenido
y alcance, todos ellos apuntan hacia una misma direccin, cual es ha-
cerle frente al fenmeno de la impunidad.
En suma, los derechos a la verdad, a la justicia y a la reparacin
derivan, en ltimas, de la obligacin genrica que tienen los Estados de
garantizar la vigencia de los derechos humanos que aparecen recogidos
en diversos tratados internacionales. Constituyen adems un todo
indisoluble en cuanto slo una investigacin seria e imparcial, que cul-
mine con la imposicin de una sentencia ejemplar sobre los culpables,
podr develar lo sucedido y garantizar los derechos de las vctimas a
la obtencin de una adecuada reparacin de los perjuicios sufridos.
2. Efectos de la invocacin de la norma del bloque
de constitucionalidad en el curso de un proceso penal
Los derechos fundamentales presentan una doble dimensin: son con-
siderados como delimitadores de la esfera de libertad personal del ciu-
dadano invocables judicialmente (dimensin subjetiva); por otra, como
elementos constitutivos del ordenamiento de los poderes estatales y
lmites a la funcin legislativa (dimensin objetiva).
21
Ver por ejemplo, CteIDH, Asunto masacre de Mapiripn vs. Colombia, senten-
cia del 15 de septiembre de 2005, y CteIDH, Asunto comunidad Moiwana vs. Suri-
name, sentencia del 15 de junio de 2005.
22
Ver especialmente el texto Principios y directrices bsicos sobre el derecho de
las vctimas de violaciones manifestas de las normas internacionales de derechos
humanos y de violaciones graves del derecho internacional humanitario a interponer
recursos y obtener reparaciones, Resolucin 60/147, del 16 de diciembre de 2005,
fundada en los trabajos realizados por el relator Teo Van Boven.
En tal sentido, los derechos fundamentales de las vctimas que apa-
recen consagrados en disposiciones que conforman el bloque de cons-
titucionalidad pueden ser alegados en el curso de un proceso penal,
con los siguientes propsitos: (i) garantizar que la causa sea sustanciada
por una autoridad judicial independiente e imparcial; (ii) imponerle
prohibiciones y deberes especfcos a los funcionarios judiciales en el
curso del proceso penal, y (iii) asegurar la participacin activa de las
vctimas durante las etapas de investigacin y juzgamiento.
3. Articulacin con la justicia internacional
La inclusin de normas internacionales en el bloque de constitucio-
nalidad tambin ha permitido articular el funcionamiento de la jus-
ticia interna con la internacional, lo cual ha redundado en benefcio
de las vctimas.
As, por ejemplo, mediante la accin de tutela (amparo) se ha bus-
cado dotar de una mayor efcacia interna las medidas cautelares decre-
tadas por la CIDH y las provisionales proferidas por la CteIDH. De
igual manera, la sentencia C-004 de 2003, mediante la cual, por va
blo que de constitucionalidad se ampli el sentido y la funcin que
est llamada a cumplir la accin de revisin en Colombia, se logr
articular los fallos proferidos por la CteIDH, al igual que las recomen-
daciones emitidas por la CIDH y el Comit de Derechos Humanos,
con los procesos penales internos.
En efecto, antes de la expedicin de la sentencia C-004 de 2003,
slo se contaba con la Ley 288, de 1996, a efectos de dotar de efcacia
interna a las recomendaciones de la CIDH, pero slo en materia in-
demnizatoria. Merced a lo dispuesto en el citado fallo, cuyo plantea-
miento fue retomado en la regulacin de la accin de revisin en la Ley
906 de 2004, hoy en da es posible hacer cumplir verdaderamente las
sentencias proferidas por la CteIDH en Colombia en lo tocante a la res-
ponsabilidad penal de los implicados en la comisin de graves viola-
ciones a los derechos humanos.
4. Funciones del bloque en materia de interpretacin
y argumentacin judicial
Una de las principales funciones que estn llamadas a cumplir las dis-
posiciones internacionales sobre derechos humanos que hacen parte
del bloque de constitucionalidad, consiste en contribuir en la creacin
judicial de las llamadas subreglas constitucionales, esto es, las normas
de derechos fundamentales que servirn fnalmente como premisa
mayor al momento de resolver un caso concreto.
A efectos de comprender tal afrmacin, debemos partir de unos
conceptos bsicos propios de la estructura de los derechos fundamen-
tales, cul es la diferencia entre disposicin y norma.
23
As pues, por disposicin se entiende el enunciado normativo de un
derecho fundamental, tal y como aparece descrito en el artculo cons-
titucional correspondiente. Lo mismo se puede afrmar, mutatis mu-
tandis, de las disposiciones contenidas en los tratados internacionales
sobre derechos humanos. As, por ejemplo, el artculo 29 superior es
una disposicin que consagra el derecho al debido proceso, de mane-
ra ms o menos precisa; sin embargo, el artculo 8 de la CADH es una
disposicin internacional que consagra un nmero ms elevado de
componentes del derecho al debido proceso.
Por el contrario, las normas o subreglas constitucionales son el re-
sultado de la labor de interpretacin conjunta y armnica de las dis-
posiciones constitucionales de derechos fundamentales, con aquellas
internacionales de derechos humanos. En otras palabras, mientras que
las disposiciones constituyen los enunciados a interpretar, las normas
son los enunciados interpretados. De all que su funcin ser entonces
servir como premisa mayor del silogismo jurdico que se construye
para resolver un caso concreto.
As pues, las disposiciones son simples enunciados normativos, cuyo
signifcado slo es atribuido una vez que son interpretados. De all
que de una misma disposicin, sea constitucional o internacional,
pueden derivarse numerosas normas, esto es, mandatos, prohibiciones
o permisiones. As, mientras la primera es el objeto a interpretar, las se-
gundas constituyen el resultado de tal labor.
En efecto, cuando se afrma que las disposiciones constitucionales
deben ser interpretadas a la luz o de conformidad con los tratados in-
ternacionales sobre derechos humanos, debemos entender que, segn
las modernas teoras de interpretacin jurdica, no se trata simplemente,
como antao, de buscarle el sentido y el alcance a la norma (mtodo
23
Ver, por ejemplo, R. Alexy, Teora de los derechos fundamentales, Madrid, Centro
de Estudios Constitucionales, 1997.
exegtico); de hallar el espritu del legislador a lo largo de los debates
que precedieron a la aprobacin del texto (mtodo histrico); de pre-
tender encontrar los fnes de la norma (mtodo teleolgico), o de deri-
var de la ubicacin topogrfca de la disposicin en el cuerpo de la
ley de la cual hace parte, un determinado sentido (mtodo sistemti-
co). Por el contrario, se trata de ir ms all, en el sentido de crear, va
interpretacin, nuevas y verdaderas normas judiciales que servirn para
resolver el caso concreto, las cuales, en caso de ser reiteradas por los
jueces que las crearon, o por los jueces de inferior jerarqua irn crean-
do un sis temas de precedentes horizontal o vertical, segn el caso. En
esta labor, juegan un papel fundamental las disposiciones internacio-
nales que hacen parte del bloque de constitucionalidad.
IV. A modo de conclusin
Primera. Los derechos a la verdad, la justicia y la reparacin, cuyos ti-
tulares son las vctimas de las violaciones graves y sistemticas a los
derechos humanos y al derecho internacional humanitario, han veni-
do confgurndose en el orden internacional desde fnales de los aos
ochentas, merced a los trabajos de la CIDH, a la jurisprudencia de la
Corteidh y a los informes presentados por algunos relatores de las Na-
ciones Unidas.
Segunda. En el orden interno colombiano, estos derechos han co-
nocido un importante desarrollo en los ltimos aos, gracias a diver-
sos pronunciamientos de la Corte Constitucional en sedes de accin
pblica de inconstitucionalidad y de tutela y, por supuesto, a la fgu-
ra del bloque de constitucionalidad. Desde una perspectiva material,
los citados derechos han sido vinculados con el cumplimiento de los
deberes constitucionales, el derecho al debido proceso y el derecho a
acceder a la administracin de justicia, es decir, el juez constitucional
no ha trado simplemente de la legalidad internacional los derechos a
la verdad, la justicia y la reparacin, sino que realmente los ha inter-
pretado sistemticamente con determinadas disposiciones constitu-
cionales.
Tercera. Se espera que estos avances que ha conocido la legalidad
interna y el derecho constitucional colombiano irradien y repercutan
efectivamente en las labores de los jueces penales y administrativos,
quienes directamente estn relacionados en sus quehaceres diarios con
la vulneracin de estos derechos inherentes al ser humano. En otros
trminos, que los jueces penales no se limiten a determinar el grado
de responsabilidad de una persona en un ilcito, sino que vuelque su
mirada hacia las vctimas y, por ende, hacia una reparacin integral
del dao. Que de igual manera el juez administrativo abandone la
nocin tradicional de indemnizacin y adopte aquella de reparacin
integral, con todas las implicaciones que ello comporta.
[133]
Presentacin
Este documento es la consecuencia de las respuestas a un conjunto de
cuestionarios, relativos a la condicin de vctima de la guerra en Co-
lombia, presentados a tres comunidades de desplazados. El carcter
de la experiencia es la de un examen a las opiniones personales y gru-
pales expresadas por los asistentes desde tres fundamentos; un referen-
te epistemolgico,
1
una certeza prctica
2
y una insinuacin.
3

De Paul Feyerabend tomamos su tica epistemolgica, la distancia
frente a cualquier modelo irrevocable de racionalidad y su interpreta-
cin del trabajo terico como una disconformidad de perspectivas y
* Desarrollado por Dejusticia (Dejusticia est conformado por un equipo de
profesionales del derecho y las ciencias sociales con experiencia en investigacin
acadmica, defensa de derechos humanos, litigio, polticas pblicas y redes internacio-
nales). Este trabajo hace parte del Proyecto Apoyo a Sociedad Civil y Vctimas para la
Elaboracin de Polticas de Justicia Transicional, fnanciado por la Comisin Europea.
Aura Bolvar aport en las reuniones de Bucaramanga la caracterizacin de las regio-
nes, en el componente grfco, los comentarios y en mucho ms.
** Profesor de la Universidad Central. Bogot. En este resumen colaboraron las
estudiantes Diana Mndez y Claudia Patricia Len, y el estudiante Andrs lvarez,
de la Carrera de Comunicacin Social de la Universidad Central.
1
P. Feyerabend, Adis a la razn.
P. Feyerabend, Tratado contra el mtodo. Esquema para una teora anarquista del
conocimiento.
2
S. Funtowicz, y J. R. Ravetz, Problemas ambientales, ciencia post-normal y
comunidades de evaluadores extendidas.
3
M. Foucalt, Arqueologa del saber.
Opiniones de desplazados*
Fernando Orjuela L.**
no la opresin de un enfoque sobre los dems.
4
Sera un contrasentido
con la heterodoxia de este autor asumirlo disciplinadamente y por eso
establecemos diferencias con su premisa de todo vale.
5
Los matemticos y epistemlogos Silvio Funtowicz y Jerome Ravetz
plantean la incertidumbre como factor consustancial de los procesos
de conocimiento y del carcter de quienes estn involucrados en tales
procesos; Nuestro anlisis se apoya en la capacidad de percatarnos de
la incertidumbre y la ignorancia, y este principio se aplica igualmente
a nuestros propios argumentos.
6
Estos planteamientos los compar-
timos, adems de su propuesta de la participacin social en los ejerci-
cios acadmicos y cientfcos. La incertidumbre cognitiva tiene un
equivalente existencial en la contingencia cotidiana
7
de los asistentes
a esta experiencia. Aunque la iniciativa de una ciencia posnormal es po-
lmica, contiene propuestas importantes sobre las limitaciones de la
ciencia, la importancia del sentido comn y las articulaciones entre cien-
tfcos y grupos ciudadanos.
Michel Foucault sugiere la proliferacin de las fragmentaciones,
rediseando sus relaciones y asignndole fronteras y lgicas propias.
Este enunciado ha sido cardinal en el diseo de este trabajo. Pero tam-
bin se han tenido en cuenta otras observaciones de La arqueologa
del saber: su enfoque crtico de algunos modelos de la prctica acad-
mica; las arbitrariedades en ciertos discursos humanistas; el abandono
del investigador en su tarea de intrprete y ms bien la necesidad de
explicar por qu entiende lo que dice entender, y la inexistencia de un
signifcado nico y verdadero en los objetivos de la investigacin.
De cada uno de estos cuatro autores se ha aplicado lo anterior, con
mayor o menor profundidad, en algunos casos de forma transparente
y, en otros, con apariencias ms veladas, pero siempre colocando como
valor primero, tico y cognitivo, las opiniones aportadas por los des-
plazados. Otros textos y autores han sido tenidos en cuenta y, sin ser
menos vli dos que los anteriores, han infuenciado asuntos puntuales.
4
P. Feyerabend, La ciencia en una sociedad libre.
5
P. Feyerabend, Contra el mtodo. Esquema de una teora anarquista del conoci-
miento.
6
S. Funtowicz, y J. R. Ravetz, La ciencia posnormal. Ciencia para la gente, p. 53.
7
A. Heller, y F. Feher, Polticas de la postmodernidad; R. Rorty, Contingencia,
irona y solidaridad.
En conse cuencia, las pginas que siguen se identifcan mejor como
experiencia que como investigacin, estn respaldadas en criterios, ms
que en metodologas, son conclusivas a travs de comentarios antes que
de an lisis y derivan de tres comunidades particularmente doloridas y
no de tres fuentes estadsticas.
El objetivo prioritario de este ejercicio es proveer a los concurrentes
a las reuniones de una participacin real en el esclarecimiento de la
informacin aportada por ellos (expuestas en Sus comentarios),
disponer de un autorefejo e introspecciones sobre s mismos y cons-
tituir analogas con comunidades semejantes. Salvo el apartado de la
presentacin y la referencia a las fuentes consultadas, el resto del do-
cumento puede ser comprensible para un lector con formacin bsica.
Este texto es un estmulo a los asistentes a los talleres para apartarse
de la condicin de objetos de conocimiento y asumirse como sujetos de
su propia interpretacin. Tambin se espera promover el debate, for-
talecer y complejizar los factores de identidad subjetiva y colectiva y,
en ese sentido, replicar en el fortalecimiento de las organizaciones que
le son. Otro objetivo es brindar herramientas de anlisis a personas
o instituciones generadoras de polticas pblicas, derechos humanos o
atencin a las vctimas.
Las observaciones desarrolladas aspiran a captar opiniones privadas
y opiniones de consenso entre pares. Aceptando que las opiniones crean
una disposicin frente al mundo que permite construir actitudes,
8

entendemos por opinin privada la respuesta personal y directa a una
pregunta explcita. Sin duda, cualquier persona, pero en particular
nuestro auditorio de hombres y mujeres victimizadas, tienen un sen-
tir profundo sobre su condicin, biografas sensiblemente afectadas
por la violencia, con experiencias ntimas y colectivas complejas, niveles
edu cativos precarios y otras expresiones de su condicin, que concurren
en la construccin de sus juicios y en el contenido de las respuestas.
Las opiniones de consenso entre pares las defnimos como la conse-
cuencia de un debate en torno a un interrogante en el cual todos estn
implicados. Sera, entonces, la respuesta colectiva y sumaria a una pre-
gunta directa. Estos grupos confguran comunidades de pares exten-
didas,
9
donde las personas de Pasto, Medelln y Bucaramanga conver-
8
G. Montmollin, El cambio de actitud.
9
S. Funtowicz, y J. R. Ravetz, La ciencia posnormal, op. cit.
gen en la perspectiva de una identidad distinta, diseada desde sus
identidades particulares.
La relacin entre opiniones privadas y de pares no es la misma que
entre lo pblico y lo privado,
10
pero es simtrica. Si bien, la suma de
cualquier magnitud de opiniones privadas no instituye necesariamen-
te una opinin pblica,
11
la comunidad deliberante de pares confgura
una esfera pblica en tanto: Los ciudadanos son portadores del es-
pacio pblico y en l expresan problemas de los distintos mbitos de
su vida privada,
12
pero en particular se est ante un espacio pblico
poltico.
13
Lo pblico como comunidad de pares tiene adems de esa
dimensin de lo personal dentro de lo colectivo, tres elementos espe-
cfcos: todos se identifcan como desplazados, estn relacionados con
la Corporacin Nuevo Arco Iris y pertenecen a una misma regin. Por lo
tanto se descarta la posibilidad de una comunidad marcada por el pre-
juicio intergrupal o la impugnacin.
14
Sin embargo, al interior de los
grupos de pares pueden presentarse espirales de silencio, en tanto a
mayor aceptacin de una opinin, mayor aislamiento de las posiciones
de disenso.
15
En caso de producirse este fenmeno ser, en gran me-
dida, consecuencia de posturas personales y excepcionalmente como
resultado de una mayora intimidatoria.
Desde la enfoque de la produccin de opiniones en un grupo dado,
se pueden identifcar tres posibilidades:
16
la normalizacin, la confor-
midad y la innovacin. La primera resalta la ausencia de consensos e
informaciones previas y la pluralidad de interpretaciones; la ltima,
la trasformacin de las apreciaciones iniciales. La opinin producida
desde la conformidad es posible cuando el grupo comparte un cono-
cimiento anticipado del tema que lo conduce a conclusiones mayori-
tarias y consensos. El trmino conformidad signifca la adhesin del
grupo a referentes comunes, generando respuestas que no son valida-
10
J. Habermas, Historia y crtica de la opinin pblica; A. Arendt, La condicin
humana.
11
G. Gamio, Encuestas. Opinin pblica o simples opiniones privadas?.
C. Romero, Las opiniones privadas no son tan simples.
12
M. Boladeras, La opinin pblica en Habermas.
13
J. Habermas, Facticidad y validez, p. 440.
14
H. Blumer, Race prejudice as a sense of group position.
15
E. N. Neumann, Te spiral of silence. A theory of public opinion.
16
V. Price, y A. Scott, Opinion spirals, silent and otherwise. Applying small-
group research to public opinion phenomena.
das por su nmero sino por el nivel de consenso interno, siendo posi ble
que quienes disientan conserven sus propias opiniones sin afectar las
aceptadas por el conjunto. Este sera el caso de los grupos de pares.
De las tres variables genricas de la comunicacin: descriptiva, pres-
criptiva y explicativa,
17
tomamos la primera y la ltima. La experiencia
pretende describir tres grupos identifcados en comunidades reunidas
en Pasto, Medelln y Bucaramanga que estn relacionados por un mis-
mo cuestionario, en el cual dan cuenta de muchas modulaciones a las
preguntas planteadas. Estas variaciones describen tipos de opinin,
los cuales son explicados desde dos intereses: cmo son?, y cmo
opinan? Para ilustrar cmo son se esboza una caracterizacin para cada
regin, luego se totalizan paralelamente las tres comunidades y el total
de asistentes y, por ltimo, se plantean los indicadores mximos y m-
nimos por ciudad. Esta descriptiva se multiplica e introducen desagre-
gaciones uniformes (gnero, edad, ingresos, etctera). El componente
explicativo deliberadamente se expresa como comentarios evasivos
de semnticas especializadas y, ms bien, provocadores a la participa-
cin de otros en el razonamiento de la informacin.
La aspiracin del ejercicio consisti en direccionar a los participan-
tes, hacia la opinin tratando de evitar respuestas narrativas, biogrf-
cas, exposiciones polticas o cualquier modalidad en que la opinin fuera
un instrumento para desarrollar argumentaciones. La solucin con-
cep tual para alcanzar distinciones claras entre la opinin, como lo
deseado, y la argumentacin, como lo indeseado, o por lo menos re-
legar a un pla no implcito lo indeseado, se logr a travs de la presen-
tacin verbal a cada pregunta y del diseo de los cuestionarios; []
el cuestionario coloca a todos los entrevistados en la misma situacin
psicolgica [] mediante un sistema de notaciones simples facilita el
examen y asegura la compatibilidad de las respuestas.
18
Entonces, la
opinin esperada no puede ser sino la verbalizacin ms o menos con-
cisa frente a un interrogante.
El ejercicio de interpelacin involucra dos tipos de preguntas; unas
interrogan sobre actitudes (el sentir sobre algo, lo anhelado) y otras so-
bre creencias (lo verdadero o falso),
19
donde las respuestas individuales
17
M. L. Rouquette, La comunicacin de masas.
18
J. Stoetzel, y A. Stoetzel, Las encuestas de opinin pblica, p. 176.
19
D. Dillman, Te Design and Administration of Mail Surveys.
aspiran a recoger la percepcin inmediata y las colectivas la percepcin
mediata afectada por un debate dentro del grupo. Se eligieron tres pre-
guntas para ser resueltas individualmente (nms. 5, 7 y 8), las cuales
tienen en comn interrogantes con algn nivel de complejidad. Las de-
ms fueron absueltas en diferentes opciones de pares. De esta forma
se pretende: 1. captar de cada cual la singularidad de la opinin; 2.
captar la opinin de un grupo simtrico, y 3. ilustrar las ventajas del
trabajo en equipo y de la refexin individual.
En su versin fnal el cuestionario diligenciado por los asistentes,
fue consecuencia de las primeras experiencias:
Ciudad: Da: Mes: Ao: Ejercicio:
Tema:
Pregunta:
Individual: Por dao:
Por gnero: Aleatorio:
Nmero de participantes en el grupo:
Palabras ms utilizadas en la discusin:
1.
2.
Palabras ms deseadas en la discusin:
1.
2.
Palabras menos deseadas en la discusin:
1.
2.
Respuesta:
La estructura del cuestionario, luego de las identifcaciones nece-
sarias, contiene espacios para las palabras ms utilizadas, ms y menos
deseadas y la respuesta. La reiteracin del trmino palabra
20
pretende la
mxima economa gramatical en un esfuerzo de sntesis que exprese
una opinin lacnica y el repaso de los trminos de la discusin. La sec-
cin reservada para la respuesta no consigna limitaciones de expresin.
En la prctica se vio confrmada la probabilidad de que primero se
resolviera la respuesta y luego las tres preguntas en torno a las palabras.
Este orden no obedeci a un diseo arbitrario sino a la clara intencin
de hacer visible y evidente que contestada la pregunta haba que re-
troceder, en el papel y en el tiempo, a la reconstruccin de lo argu-
mentado. Las consecuencias de esta mecnica dan como resultado dos
respuestas; una, la expresada en el espacio reservado para tal fn y, otra,
por supuesto menos obvia, en la reconstruccin del dilogo que con-
dujo a la respuesta grupal. Una y otra se subordinan a dos discusiones
sobre el mismo objeto pero con distinta naturaleza. En la primera se
discute la opinin general y en la segunda tres componentes que sus-
tentan la discusin.
Las numerosas aplicaciones cuantitativas estn previstas para esta-
blecer analogas y exponer mediciones porcentuales o numricas. En
este sentido, la informacin matemtica es un recurso discrecional y no
un fn en s mismo.
21
Ms a fondo, la precisin estadstica en un asunto
tan heterogneo y humano como la victimizacin por desplazamien-
to forzado, no puede ir ms all de suministrar informacin numri-
ca y en general tcnica, pero paralizarse en ella puede ser una forma de
encubrir un drama humano y social. De ah, [...] la resistencia de al-
gunos investigadores de las ciencias humanas a considerar mtodos
excesivamente tcnicos que pierden simultneamente su inters hu-
mano.
22
La matematizacin de las ciencias humanas a la cual alude
Regnier, tiende a incrementarse desde hace ms de tres dcadas con
los desarrollos de las herramientas informticas
23
y estadsticas,
24

cuando no por las hiptesis de comodidad,
25
donde impera la holgu-
20
M. Foucault, Las palabras y las cosas.
21
A. Regnier, Mathmatiser les sciences de lhomme?
22
G. Boulanguer, La investigacin en ciencias humanas, p. 14.
23
H. Manheim, Investigacin sociolgica. Filosofa y mtodos.
24
P. Rossi; J. Wright, y A. Anderson, Sample survey. History, current practice,
and future prospect.
25
L. Lebart; A. Morineau, y J. P. Fnelon, Tratamiento estadstico de datos. Mto-
dos y programas.
ra que procuran los programas informticos de matemticas frente a la
complejidad de la refexin conceptual.
Los comentarios a las preguntas se obtuvieron examinado desde
dnde se responde? Esto signifc defnir la naturaleza semntica de las
respuestas (emocionales, jurdicas, procesales, etctera) y derivar de all
ejes o lgicas argumentativas prevalentes, dejando de lado los mo dos
del habla, las construcciones de sentido o las hermenuticas de lo colo-
quial. Las palabras (ms, menos deseadas y ms utilizadas) contienen
una doble posibilidad. De una parte, incluyen de forma implcita una
valoracin del tiempo (ms deseadas= futuro; menos deseadas = pasado;
ms utilizadas = presente). Otra posibilidad es denotar las valoraciones
radicales (bueno, regular, malo, por ejemplo) o los matices de valora-
cin (sera mejor si; cambiar esto por esto).
Con estos criterios resultan tres posibilidades para los comentarios
de cada cuestionario: 1. Lgicas; 2. Valoraciones, y 3. Lgicas y valora-
ciones. A su vez, los cuestionarios y las glosas a ellos pueden cruzarse
por tipos de preguntas o grupo de pares, o ciudad, o tipo de vctima,
etctera. Se reserv un espacio para los comentarios de cualquier in-
teresado en hacerlo y ojal de los asistentes a las reuniones. Con eso
se aspira a cumplir el retorno del ejercicio a quienes lo desarrollaron
pero, tambin dar la posibilidad para sus propias observaciones, ha-
cerlos participes de ya no como actores sino como diseadores de sus
propias defniciones en una interlocucin entre ciudadanos y ex-
pertos.
26
Los participantes fueron hombres y mujeres convocados por la Cor-
poracin Nuevo Arco Iris. En Medelln (19 y 20 de diciembre de 2008).
Pasto (21 de febrero de 2009) y Bucaramanga (23 y 24 de mayo de 2009).
El nmero total de asistentes a las reuniones fue de 99, distribui dos de
la siguiente forma: Pasto, 47; Bucaramanga, 27, y Medelln, 25.
A pesar de que ms adelante se detallarn constantes ms o menos
signifcativas entre los 99 participantes, se descarta el supuesto de
uniformidad, es decir, la poblacin estudiada no es representativa sino,
en el mejor de los casos, de ella misma por persona o grupo de pares.
Por lo tanto se descarta cualquier inferencia que extrapole la informa-
26
S. Funtowicz, y J. R. Ravetz, La ciencia posnormal, op. cit.; A. Giddens, La
tercera va.
cin, o los comentarios, a la poblacin global de desplazados. El seg-
mento no es representativo del total.
27
Los asistentes resolvieron 12 cuestionarios, de los cuales el primero
busc caracterizar a la poblacin participante. Los otros 11 fueron
distribuidos en tres temas de la siguiente forma:
Tema: dao
Preguntas:
1. Tienen claridad sobre el dao del cual han sido vctimas?
2. Tienen claridad sobre la pena, para el victimario de ese dao?
Tema: procedimientos y organismos de apoyo y representacin
Preguntas:
1. Conocen los procedimientos y organismos de reparacin que les
asisten?
2. Cmo valoran los procedimientos y organismos de reparacin que
les asisten?
3. Qu modifcaran de los procedimientos y los organismos de re-
paracin que les asisten?
27
Ch. Lininger, y D. Warwick, La encuesta por muestreo. Teora y prctica.
Grfco 1
Distribucin de los asistentes por ciudad de residencia
Grfco 2
Distribucin de los asistentes por sexo y por ciudades
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e
4. Se sienten representado por las organizaciones, grupos o institu-
ciones que dicen hacerlo?
5. Qu entiende por reparacin simblica y como la deseara?
6. Aceptaran que la reparacin se realice con polticas sociales?
Tema: la condicin de vctima.
Preguntas:
1. Qu es para ustedes ser vctimas?
2. Qu ideas aportaran para mejorar sus condiciones de vctima?
3. Cmo creen su futuro como vctimas?
En el desarrollo de las sesiones la pregunta Qu es para usted ser
vctima? se formul antes de las dems, pretendiendo partir de una
afrmacin de identidad personal dentro de un grupo aleatorio.
Caracterizacin de las regiones
En este apartado se describe cada una de las regiones donde se desa-
rroll la experiencia.
Caracterizacin de los asistentes
Grfco 3
Distribucin total de los asistentes por sexo
Grfco 5
Distribucin total de asistentes por edad
E
d
a
d
Grfco 4
Distribucin de los asistentes por edad y por ciudades
E
d
a
d
Mujeres Hombres
Construccin del asistente promedio
Se tratara de una mujer de un poco mayor de 40 aos, catlica, cabe-
za de familia y, por alguna causa, tambin en unin libre, con cuatro
hijos, ingresos menores a 90,000 pesos mensuales,
28
educacin prima-
ria, desplazada individualmente y con experiencia de menos de cinco
talleres.
Aplicacin de cuestionarios
En este apartado se detallan las respuestas a las preguntas formuladas,
discriminando las 11 respuestas; se concluye con Nuestros comenta-
rios y un espacio en blanco: Sus comentarios para ser resuelto por
las personas que participaron en esta experiencia.
Comentarios finales
1o. La urgencia sicolgica. Tanto el primero como el ms importante
de nuestros comentarios es el notable malestar psicolgico de los
participantes en las reuniones. Cualquiera fuera la respuesta, apare-
ce el padecimiento expresado de forma directa o insinuada. Sin duda
las necesidades materiales de esta poblacin son de extrema urgencia,
pero no es menos prioritaria la atencin a su salud mental y emocional.
Repasando con atencin este aspecto se puede construir un ndice de
las desgracias humanas: tristeza, desasosiego, miedo, rechazo, duelo,
terror, pesadilla, angustia, en fn, dolor en todas sus manifestaciones.
Esta constante se multiplica en tres focos de atencin formulados en sus
opiniones: desarraigo, vigencia no expresada sobre el victimario y pro-
fusin de percepciones sobre las polticas asistenciales que les ataen.
Es importante aclarar que los partcipes del ejercicio son sujetos
desplazados que en algunos casos han sido objeto de otros tipos de vio-
lacin como la tortura o la muerte o desaparicin de un familiar. Adi-
cionalmente, la continuidad de la guerra, el incumplimiento de las
autoridades en la atencin a la poblacin desplazada y la precariedad
de la poltica de reparaciones, han generado sentimientos de discrimi-
nacin y baja autoestima.
28
Se refere a pesos colombianos.
Resulta claro para el conjunto global la importancia del dao emo-
cional, sicolgico, moral y vivencial. De all que muchos asistentes, a
pesar de sus niveles de participacin y relativo conocimiento de lo nor-
mativo, otorguen ms importancia a lo emotivo. Lo anterior sugiere
claramente que las violaciones, lejos de ser un evento ocurrido en el
pasado, se convierten en una realidad cotidiana en la vida de esta po-
blacin.
2o. La organizacin en Bucaramanga. Bucaramanga expresa un
problema metodolgico importante, por la reiterada ausencia de opi-
niones. Sin duda, las personas de esta ciudad poseen respuestas para
todo el cuestionario pero las condiciones logsticas impidieron la ple-
na expresin de esta comunidad.
3o. Una frmula que se repite. En la opinin de los participantes
se observa una notable variedad de respuestas que incorporan, por un
lado, experiencias biogrfcas y por el otro, respuestas de conectadas
con la ideales, nociones de justicia, sociedad, etctera. Tres factores mar-
caron sustancialmente el sentido de estas opiniones: la proximidad en
el tiempo del dao, las experiencias con instituciones de apoyo y las
particularidades del perjuicio sufrido.
En cuanto a lo primero, se observa que un margen reducido de tiem-
po entre la violacin y el presente tiene como efecto valoraciones en aso-
cio con el atropello y el sufrimiento. Si a esto se suma que el tiempo de
experiencia de los asistentes con instituciones de apoyo es poco o nulo,
se entiende el por qu las respuestas tienen un fuerte componente
emotivo y personal. Por el contrario, aquellas experiencias en las cua-
les ha transcurrido un considerable tiempo y donde adems los lesio-
nados han sido asistidos por instituciones u organizaciones de apoyo,
el elemento emotivo se reduce en benefcio de apelaciones de orden
legal, social, grupal, etctera.
Esta misma lgica la encontramos en todas las opiniones expresadas.
4o. Las carencias de informacin judicial. Este asunto que recorre
las opiniones recogidas se expresa con toda nitidez en la pregunta
acerca de la pena que debe recibir quien ocasion el dao. En Pasto
se evidencia el ms alto sentido de politizacin en tanto se culpa rei-
teradamente al Estado, en oposicin a Bucaramanga donde la senti-
mentalidad de las respuestas es generalizada. Llama la atencin que
para la gran mayora existe claridad sobre la identidad del victimario
(cuidadosamente guardada en el anonimato, cuando no omitida) al
tiempo que un claro desconocimiento al castigo penal.
Frente a esta situacin cualquier oportunidad de ofrecer informa-
cin judicial puede ser aprovechada. Por ejemplo, en los procesos de
enjuiciamiento a los responsables de las violaciones de derechos hu-
manos, as como los procesos de reparacin a las vctimas, se debiera
contar con una difusin amplia que ms all de resea el evento, lo con-
vierta en un ejercicio de formacin.
En conjunto, lo jurdico es otro vaco de los asistentes, el cual pro-
picia la simplifcacin de su realidad en trminos de lo justo e injusto.
5o. Las diferencias de gnero. Frente a la pregunta sobre qu ideas
aportaran para mejorar su condicin de vctimas, la cual fue resulta por
grupos organizados por gnero, se observ una tendencia en la pobla-
cin masculina a presentar propuestas precisas, en oposicin a las mu-
jeres quienes respondieron con afrmaciones plurales y ms amplias.
Otra polaridad de gnero se encuentra en Medelln donde claramente
el grupo femenino defne su mayor prdida en valores familiares y condi-
ciones de bienestar emocional y el masculino, en prdidas pecuniarias.
En la pregunta: Tienen claridad sobre el dao del cual han sido vc-
timas?, los grupos de mujeres mostraron ms amplitud y subjetividad
que los hombres, es decir opinaron desde un espectro amplio.
La notable mayora femenina, 46 % ms que los hombres, signifca
que la opinin femenina interviene con un valor importante en todas
las respuestas.
6o. Lo individual y lo colectivo. Las opiniones ms breves corres-
ponden a las preguntas individuales y, en particular, a las de Bucara-
manga. En el otro extremo, en Pasto, es visible la mayor extensin en
este tipo de respuestas. La interpretacin ms evidente es, adems de
la escasa experiencia en Bucaramanga en eventos similares, el poco
conocimiento de lo que signifca la condicin de desplazados.
Las opiniones grupales que permiten entrever debates ms dinmi-
cos se dan en los tipos de victimizacin. En esas respuestas parecera
que los asistentes despliegan una mayor variedad de opiniones. Tam-
bin podra pensarse que los participantes se muestran ms delibera-
tivos en su identidad frente al dao que frente al gnero.
7o. Los usos de sus derechos. Respecto de la valoracin de los proce-
dimientos y organismos de apoyo y representacin, se verifc un am plio
nivel de desconocimiento de procedimientos y organismos. En relacin
con la pregunta sobre el grado de representatividad de las organizacio-
nes de vctimas se obtuvo solamente una respuesta claramente nega-
tiva y ninguna explcitamente positiva. En torno a la aceptacin o no
de polticas sociales como mecanismo de reparacin se observ una
tendencia al rechazo.
En resumen, el elemento comn que se observa en las tres regiones
es un desconocimiento de los derechos. Ante esto lo menos que se
podra hacer es avanzar en una pedagoga, por elemental que sea, que
les informe desde una concepcin amplia no restringida exclusiva-
mente a una reparacin econmica de las opciones que tienen a ser
tratados con dignidad, a participar en las decisiones que las afecten y
a obtener la tutela judicial efectiva del goce real de sus derechos.
8o. Lo que dicen las ciudades.
Bucaramanga.
Los ms altos indicadores en: Hombres, con edad promedio
de 61 aos, en uniones libres o casados, por ingresos de ms de
180,000 pesos, por ningn nivel educativo de primaria, desplaza-
dos individualmente y con asistencia a menos de cinco talleres.
Los ms bajos indicadores en: Mujeres, catlicas, solte ras, se-
paradas o viudas, por ingresos de menos de 90,000 pesos, por
nivel educativo universitaria, desplazamiento colectivo y asisten-
cia a ms de cinco talleres.
Bucaramanga registra el mayor nmero de hombres y los de
mayor edad, en oposicin con el menor nmero de mujeres. Tie-
ne el ms alto ndice de relaciones de pareja. Su ms bajo nivel
educativo contrasta con los ms altos ingresos y la mayor inex-
periencia en talleres. En trminos del desplazamiento tiene el
mayor nmero de desplazados individuales. En Bucaramanga
las opiniones fueron las ms ambiguas.
Pasto.
Los ms altos indicadores en: Cristiano(a)s, soltero(a)s, viudo(a)s,
cabeza de familia, por ingresos de menos de 90,000 pesos, por ni-
vel educativo secundaria, desplazamiento por miedo o amenaza,
asistencia a ms de cinco talleres.
Los ms bajos indicadores en: Edad de 35 aos promedio para
mujeres y 43 aos para los hombres, uniones libres, casado(a)s,
separado(a)s, por ingresos de menos de 180,000 y ms de 180,000
pesos, por nivel educativo primaria, por ningn nivel educativo
primaria, desplazamiento individual y asistencia a menos de cin-
co talleres.
Las menores edades de hombres y mujeres estn en Pasto.
Posee los menores registros de parejas, y de separaciones. Mues-
tra los menores ingresos con el ms alto ndice de cabezas de
familia, educacin secundaria y experiencia en talleres. Es la
ciudad con menor desplazamiento individua y el mayor en des-
plazamiento por miedo o amenaza. En Pasto se muestra la mayor
coherencia en lo opinado.
Medelln.
Los ms altos indicadores en: Mujeres, con edad promedio de 46
aos, catlicas, separadas, por ingresos de menos de 180,000 pe-
sos, por nivel educativo primaria y universitaria, desplazamien-
to colectivo.
Los ms bajos indicadores en: Hombres, cristianos, viu dos,
por nivel educativo secundaria, desplazamiento por miedo o
amenaza.
Medelln seala el mayor nmero de mujeres y las de ms
edad. Es la mayor poblacin catlica. Liga las mayores presen-
cias de educacin superior y educacin primaria. Muestra el
mayor des plazamiento colectivo. Es la ciudad con mayores indi-
cadores intermedios. En Medelln se encuentran las opiniones
ms plurales.
Revisadas de esta forma las tres ciudades, resalta la necesidad de
examinar cada regin de manera diferente, pues cada comunidad pre-
senta caractersticas especifcas que obligan a que las medidas entorno
a ellas, tambin deban ser diseadas en relacin con estos marcos, aten-
diendo las caractersticas y los matices diferenciales de victimizacin,
gnero, grupos etreos, grupos tnicos, etctera.
9o. Miradas jurdicas.
A partir de los resultados arrojados por el ejercicio, consideramos
esencial hacer hincapi en los distintos componentes de la reparacin,
a saber, la restitucin, la compensacin, la rehabilitacin, la satisfac-
cin y las medidas de no repeticin, a efectos de brindar una reparacin
integral a las vctimas. Si bien esta idea puede parecer un lugar comn
para quienes trabajan en este campo, no lo es tanto cuando se aborda
su desarrollo en la legislacin colombiana, que hasta hoy ha dado ma-
yor nfasis en el componente de compensacin.
Reiteramos la necesidad de no confundir las medidas de reparacin
con polticas sociales, pues estas ltimas se dirigen al reconocimiento
de los derechos bsicos de la poblacin en su calidad de ciudadanos del
Estado colombiano. Esta aclaracin es para nosotros modular tenien-
do en cuenta el estado de pobreza e indefensin en que se encuentra no
slo la mayor parte de la poblacin con la que se trabaj, sino en gene-
ral toda la poblacin desplazada del pas. As, entre las polticas socia-
les a poblacin desplazada podemos enumerar medidas en torno al
de recho a la reunifcacin familiar, derecho a la identidad, derecho a
la salud, derecho a la educacin, derecho a la alimentacin, derecho a la
vivienda, derecho a la generacin de ingresos, entre otros. No obstante,
es posible que en algunos casos puedan consagrarse medidas de repa-
racin en estrecha relacin con las polticas sociales siempre y cuando
sean complementarias a stas ltimas. As, por ejemplo, el otorgamien-
to de medicamentos gratuitos en materia de salud, el establecimiento
de subsidios adiciones para hijos de las vctimas en educacin bsica
y media, el otorgamiento de becas de acceso a educacin superior y sub-
sidios complementarios que permitan al benefciario mantenerse; la
posibilidad de crear y patrocinar modelos productivos de amplio y lar-
go alcance que respondan a la formacin y capacidades de los benef-
ciarios, etctera.
Finalmente, el gobierno debe comprometer partidas presupues-
tales especfcas a fn de ejecutar todos aquellos programas dirigidos a
reparar a las vctimas del conficto armado colombiano. Ello no es im-
pedimento para que el Estado adelante las acciones pertinentes para que
los directamente responsables le cancelen las suman pagadas a ttulo
de reparacin a dichas vctimas. En este sentido hay que recordar la
sentencia C-575 de 2006 en la cual la Corte Constitucional afrm que
los miembros del grupo armado organizado al margen de la ley a quie-
nes se aplique la Ley 975 de 2005, responden con su propio patrimo-
nio para indemnizar a las vctimas de los actos violatorios de la ley
penal por los que fueren condenados. Sin embargo, afrma este Tribu-
nal, la reparacin no puede quedar supeditada a que el perpetrador
especfco del delito que ocasion el dao cuente con recursos suf-
cientes para pagar la correspondiente indemnizacin, lo cual sera una
afectacin desproporcionada de dicho derecho que quedara librado
a la disponibilidad de recursos de cada individuo perpetrador del
delito o de los participes del mismo (Corte Constitucional, C-370 de
2006: fundamento 6.2.4.4.11). Como consecuencia de ello, afrma la
Corte, si bien la obligacin de reparar a las vctimas por los daos oca-
sionados con los delitos corresponde, en primer lugar, a los miembros
de los grupos armados organizados al margen de la ley individual
y solidariamente tambin considera, conforme a la sentencia C-370
de 2006, que el Estado entra a asumir una responsabilidad subsidiaria
en el caso en el que el Estado resulte responsable por accin o por
omisin, segn la sentencia proferida por el juez en cada caso par-
ticular o cuando los recursos propios de los responsables no sean su-
fcientes para pagar el costo de reparaciones masivas []. Esto no obsta
[] para que el legislador pueda modular, de manera razonable y pro-
porcionada a las circunstancias de cada caso, esta responsabilidad.
10o. Un ejercicio de pares ampliados. El concepto de pares amplia-
dos
29
seala la intencin de apelar a las ventajas que ofrece colocar en
contacto comunidades con lenguajes, perspectivas e intereses afnes,
en oposicin a los pares restringidos, los cuales ligan intereses idnti-
cos. De hecho, como se advirti en la presentacin, los asistentes de
Pasto, Medelln y Bucaramanga confguran en las pginas anteriores
un esquema de pares ampliados. Pero quienes suscribimos este texto
tambin tenemos en otros textos y autores, la posibilidad de encontrar
pares ampliados, que para este caso son Rettberg, Indepaz y Fundacin
Social. Lo siguiente es un ejercicio aplicado a una de las preguntas del
cuestionario.
Nuestra pregunta: Tienen claridad sobre la pena, para el victima-
rio de ese dao? guarda relacin con otra anloga:
30
Cmo deberan
ser castigados los culpables de los crmenes?, en la que coinciden con
37 % dos respuestas respecto de los victimarios: Deberan ser encarce-
lados y Deberan pagarle a sus vctimas. En las opiniones recogidas
por nosotros, si bien ningn grupo mostr absoluta claridad, se obser-
v en los formularios la demanda para que se adelanten juicios contra
los perpetradores, fueran juzgados y se conociera lo sucedido. Deseo
podra colegirse que el desconocimiento de la pena al victimario es sus-
tituido con un castigo genrico y la compensacin pecuniaria del dao.
La respuesta a la pregunta: Medidas para buscar la paz,
31
seala con
4.48 % la sancin a autores de graves violaciones. Este porcentaje
29
S. Funtowicz, y J. R. Ravetz, La ciencia posnormal, op. cit.
30
A. Rettberg, Reparacin en Colombia. Qu quieren las vctimas?
31
Indepaz y Uniandes, Ciudadana y conficto I. Primera Encuesta Nacional de
Percepciones desde la Cotidianidad.
es el ms bajo junto a la opcin de apoyar a los desplazados Por el con-
trario: Aumento de empleo y reduccin de la pobreza registra el ms
alto porcentaje. Combinando esto con Rettberg y nuestra experiencia
resultara que en el escenario de la paz se desplaza el dao sufrido y el
castigo al victimario a un lugar subordinado a perspectivas socioeco-
nmicas.
En el caso de la Fundacin Social,
32
la pregunta formulada es: Us-
ted cree que juzgar a los responsables de graves violaciones a los dere-
chos humanos y de delitos durante el conficto armado, es un medio
efectivo para superar la violencia en Colombia?. Las respuestas afr-
mativas supera a la negativa en 2.6 %. La otra pregunta plantea: En-
juiciar a los miembros de grupos armados ilegales y a responsables de
graves violaciones a los derechos humanos, sirve para:. Lo cual arro-
jo las siguientes respuestas: Revelar la verdad sobre lo que ha ocurrido
en Colombia (57 %) y Reconciliacin (58 %). Ambas respuestas
con cuerdan en mrgenes estrechos de diferencia lo cual signifca en la
primera pregunta dos valoraciones encontradas y proporcionales en
su magnitud. Para la segunda parece sugerirse una valoracin equiva-
lente entre verdad y reconciliacin.
En consecuencia, el trabajo de nuestros pares ampliados dilata
nuestros comentarios a la pregunta sobre el castigo al victimario al
aportarnos tres informaciones: prioridad de la retribucin socioeco-
nmica sobre la penalizacin judicial, proximidad en las ideas de
verdad y reconciliacin y opiniones radicalmente opuestas en la rela-
cin entre victimarios y superacin de la violencia.
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Volumen II, editado por la Comisin Nacional de los De-
rechos Humanos, se termin de imprimir en diciembre
de 2012 en los talleres de Reproducciones y Mate-
riales, S. A. de C. V., Presidentes nm. 189-A, col. Por-
tales, C. P. 03300, Mxico, D. F. El cuidado de la edicin
estuvo a cargo de la Direccin de Publicaciones de esta
Comisin Nacional. El tiraje consta de 1,000 ejemplares.

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