MONOGRAFIA: ORGANIZACION POLITICA Y ADMINISTRATIVA EN LA COLONIA

ASIGNATURA: ADMINISTRACION SOCIAL

ORGANIZACION POLITICA Y ADMINISTRATIVA EN LA COLONIA


DEFINICIN DE VIRREINATO

Virreinato es el cargo de virrey, el tiempo que dura dicho cargo y el distrito gobernado
por esta autoridad que representa la persona del rey en los territorios coloniales.

VIRREINATO

El virrey, por lo tanto, administra y gobierna en nombre del rey. Espaa bas gran
parte de su poder en esta figura ya que la extensin de sus colonias y las dificultades
de comunicacin volvan imposible gestionar estas tierras de manera centralizada.

EL VIRREINATO DEL PER

El Virreinato del Per fue una entidad poltico-administrativa fundada en 1542 tras el
sometimiento del Imperio Inca. Abarc, en su mxima extensin, territorios que
actualmente se corresponden con Per, Ecuador, Bolivia, Colombia, parte de
Argentina y Chile.

Los primeros asentamientos comienzan a desarrollarse tras la captura de Cuzco,
principal ciudad inca, por parte de Francisco Pizarro, en 1534. Tras este hecho, se
provoca una fuerte disputa por el control de una serie de expediciones destinadas a
Bir, territorio peruano del cual se presuma que posea grandes riquezas, entre
Francisco Pizarro y Diego de Almagro. El enfrentamiento se sald con la victoria de
Pizarro, y la posterior ejecucin de Almagro.

El virreinato vivi cuarenta aos de caos administrativo, fruto del choque de intereses
entre los distintos conquistadores, y el desigual reparto de la tierra. A mediados del
siglo XVI, Francisco de Toledo, virrey del Per, logra encauzar la situacin y establecer
un marco administrativo estable, que se prolongara durante todo el perodo colonial.
Esta normalizacin de la situacin, fue gracias a la voluntad de Toledo, de llevar a
cabo un proceso organizador, reflejado en medidas tales como el censo tributario,
censo de pobladores nativos y la realizacin de un registro de los recursos naturales y
humanos del Per. Estas medidas permitieron la implantacin de los sistemas de
trabajo (mita, repartimiento) y a la larga, hicieron de este virreinato el ms rico e
influyente.

La capital fue situada en la ciudad de Lima, fundada por Francisco Pizarro como la
Ciudad de los Reyes, mientras que el puerto del Callao, monopolizaba todo el
comercio martimo americano.

ORGANIZACIN POLITICA Y ADMINISTRATIVA EN LA ETAPA COLONIAL DEL PERU

Una vez establecido el Virreinato del Per (por la Real cedula firmada en Barcelona el
20 de noviembre de 1542). Este limitaba por el norte con el virreinato de Mxico y el
Mar Caribe, por el sur con la Antrtida, por el oeste con el ocano pacifico y, por el este
con la gobernacin de Venezuela, la llanura Amaznica y el ocano atlntico.

Al establecerse la extensin territorial del Virreinato, el primer representante del Rey
fue Blasco Nez de Vela (nominada por real cedula del 1 de marzo de 1543). Despus
de l se sucedieron 39 virreyes, siendo el ltimo Jos de La Serna (quien regreso a
Europa luego de la proclamacin de la independencia del Per en 1824).


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En el virreinato del Per, Lima fue el centro del podero Espaol. En Lima estaba
concentrado el poder: poltico, econmico, militar, social y cultural. La organizacin
Poltica del Gobierno Colonial se encontraba representada por:

1.- EL REY

El rey de Espaa tena la facultad de legislar, llamar a la guerra, administrar justicia,
acuar moneda y dirigir la economa del estado. Ejerca el poder absoluto y fue la
mxima autoridad y jefe absoluto del reino.

Para los espaoles, el poder del Rey era un poder divino, de acuerdo a las doctrinas de
San Pablo y a las declaraciones de las Cortes.

Durante el tiempo que el Per fue colonia de Espaa (desde 1532 hasta 1821), se haba
sucedido un cambio dinstico en la genealoga real espaola; la casa de los Habsburgo
(austriaca) fue reemplazada por la de Borbn (francesa).


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2.- ORGANISMOS CENTRALES

EL CONSEJO DE INDIAS

Creado en 1511 por Carlos VI, este consejo tena jurisdiccin sobre todos los asuntos
coloniales.

A este consejo llegaban, para su aprobacin las leyes y ordenanzas destinadas para los
administradores del gobierno colonial en Amrica.

El consejo de indias propona ternas al rey, cuando se encontraba vacante un puesto
administrativo o legislativo.

El consejo de indias cumpli tambin una funcin religiosa ya que se encarg de la
cristianizacin de los indgenas, su conservacin personal, y trato humano.

El consejo estaba conformado por: Un presidente, consejeros letrados y el cuerpo
administrativo; adems completaban esta organizacin; el cronista mayor (quien iba
escribiendo la historia de las indias) y, el cosmgrafo (quien deba ser un catedrtico
universitario de matemticas, este deba estudiar y sealar las rutas de navegacin,
precisar la geografa y los productos y costumbres que se sucedan en estos lugares).
Tanto el cronista mayor como el cosmgrafo entregaban anualmente los trabajos que
redactaban.



LA CASA DE CONTRATACION DE SEVILLA

Creada en 1503; sin embargo, quedo bajo la tutela del Consejo de Indias, a quien
Carlos V le otorga mayor poder, limitndose solo a asuntos comerciales propiciando el
monopolio exclusivo entre Espaa y sus colonias.

Fue un rgano de gobierno especial para todos los asuntos relacionados con el comercio
con las Indias y la organizacin de expediciones. Estaba subordinada al consejo de
Indias. Sus atribuciones fueron:

r todos los barcos, tripulantes y cargas que venan con destino a las indias.
Virreinato.


lotas y cobrar impuestos de avera y de aduanas.
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3.- LA ADMINISTRACION LOCAL

EL VIRREY

El Virrey era una encarnacin suprema del
Estado Espaol y tena un complejo de
atribuciones nunca igualadas hasta
podrsele considerar como un alter ego de los
monarcas; es decir el Virrey concentraba los
poderes polticos, militares, econmicos y
jurdicos. Debido a la extensin del Virreinato
del Per existan organismos que ayudaban
al Virrey en el gobierno; estas eran las
audiencias y las capitanas generales.
Para Macera: el criterio que se consideraba,
el Virreinato del Per este divida en:

1. Obispados, curatos (divisin eclesistica).

2. Corregimientos, Intendencias (divisin
poltica).

3. Audiencias (divisin administrativa
judicial)

4. Distritos de los Cajas Reales (divisin
fiscal).

Estas divisiones no siempre acercaban los mismos territorios, por ejemplo: la audiencia
de Lima, comprenda un territorio mayor que el Arzobispado de Lima.

El poder de los Virreyes se vea limitado por la Real Audiencia y, por el juicio de
residencia (que era el que se realizaba una vez terminadas las labores del Virrey: el
cargo de Virrey no tena un periodo determinado, al dejar el cargo, el Virrey poda ser
sancionado a travs del llamado Juicio de Residencia, que se tramitaba en la
Audiencia y se elevaba al Consejo de Indias. En l se delimitaban las acusaciones que se
formulaban al Virrey a raz de ser gobierno.

La angustia que dicho juicio producira en los Virreyes, los llevaba a ofrecer concesiones
y permitir abusos, desde su entrada a Lima. El poder de los Oidores de la Real
Audiencia, frenaba tambin, no pocas veces, la autoridad de los Virreyes, en algunos
casos evitaba que cometiera abusos protegida de su investidura.

Al trmino de su mandato, el Virrey deba presentar a su sucesor una memoria de
gobierno. Estas memorias han sido publicadas en gran parte, y han servido como
fuentes para la historia colonial. No obstante, es de advertir que los cuadros no
exponen las memorias de los Virreyes, por su carcter de documentos oficiales, son de
franca justificacin o exaltacin de sus actos.







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LA REAL AUDIENCIA



Institucin encargada de Administrar justicia, representaba tribunales superiores de
justicia, adems desempeaba funciones polticas. Estuvo conformada por los Oidores
(quien oan las quejas de los litigantes), un presidente (quien diriga este Tribunal).

La Real Audiencia tuvo un contacto directo con el Consejo de Indias y actuaba en
nombre del Rey; esta audiencia tena su respectiva jurisdiccin territorial, en algunos
casos cuando el Virrey de este espacio geogrfico mora, la Real Audiencia asuma el
gobierno provisorio.

La Real Audiencia de Lima fue creada en 1543, posteriormente fueron creadas la de
Santa Fe de Bogot (1549), Quito (1563), Charcas (1559), Chile (1609), Buenos Aires
(1661) y, luego de la rebelin de Tpac Amaru se cre la Audiencia de Cusco (1787,
aunque esta no tuvo autonoma de gobierno).

La Real Audiencia de Lima llego a ser integrada por ocho oidores, por ser cabeza de
Virreinato; a ella se sumaban Fiscales, Alcaldes de Crimen, Alguaciles Mayores, etc. Era
organismo consultor del Virrey e intervena en empresas de conquista de nuevos
territorios, tanto como en asuntos hacendarios, y deba velar por el cumplimiento de
las leyes que protegan a los indgenas.

CORREGIDORES

Los corregidores fueron los encargados de
administrar los territorios que se les
haban asignado (corregimientos) y, de
evangelizar a los indgenas que se
encontraban dentro de este territorio (los
indgenas vivan en las reducciones de
indios).

Los corregimientos fueron creados
durante el gobierno de Lope Garca de
Castro (1564 1569). Los corregimientos
fueron circunscripciones territoriales.

La audiencia de Lima contaba con 52
corregimientos en 1780.
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Los corregidores eran los encargados del cobro de tributos a los indgenas y, se les
estaba permitido venderles mercadera a los indgenas, situacin que provoco el abuso
de los primeros ya que obligaban a los indgenas a trabajar para ellos, fijando precios
exorbitantes a las mercancas y copiando a los jueces de residencia que llegaban a
inspeccionar el corregimiento.

Ante estos abusos, en el siglo XVIII reformaron los corregimientos reemplazando en 1781
por las Intendencias.

LAS INTENDENCIAS



En el ao 1784 se eliminaron los corregimientos y se crearon las intendencias en el
Virreinato del Per, como unidades administrativas ms grandes y con mayor
autoridad

El intendente era el encargado de la supervisin general en lo administrativo y
econmico, adems de sus labores judiciales, estaban encargados del mantenimiento
de la ley y el orden pblico, y eran responsables del cobro de impuestos y tributos. Por
ltimo, sus deberes militares abarcaban cuestiones de conscripcin, abastecimiento y
pago de tropas.

Estas intendencias se dividan en partidos, los cuales se hallaban a cargo de un sub
delegado.

Las intendencias creadas en el Per fueron ocho: Trujillo, Lima, Tarma, Huamanga,
Huancavelica, Cusco, Arequipa y Puno.

LOS CABILDOS

Conocidos tambin los Ayuntamientos, fueron creados para dirigir y velar por la buena
marcha y conservacin diaria de las ciudades.

Los cabildos estaban formados por Regidores. Su nmero variaba entre seis y doce.
Cada principio de ao se elegan a dos alcaldes ordinarios: uno peninsular y el otro
poda ser criollo. El peninsular era llamado Alcalde de Primer Voto.

El cabildo funcionaba presidido por el corregidor, administrando justicia dentro del
permetro de la ciudad. Su misin era cuidar el aseo y buena conservacin de la
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poblacin, fijar el precio de las subsistencias, revisar las crceles, las instituciones de
caridad y cumplir con las festividades pblicas del calendario. Se llamaban ALCALDES
DE Hermandad a los encargados de vigilar el orden pblico y sancionar a los
delincuentes de la poca.



En circunstancias excepcionales se convocaban a cabildo abierto, reunin en donde los
vecinos expresaban sus puntos de vista con toda libertad, este tipo de reuniones
pblicas tuvieron especial importancia durante los momentos de la conquista y de la
Emancipacin.

Los alcaldes y los regidores del cabildo eran nombrados por el monarca o designados
por sus representantes, caso contrario; si la eleccin del alcalde haba sido realizada en
un ambiente cercano al democrtico, se espera su confirmacin Las formas de
nominacin a los cargos ediles, variaron en general mucho, segn las pocas y lugares,
los puestos en el cabildo llegaron hasta ser vendidos y fueron de este modo acaparados
por la oligarqua de entonces. El corregidor presidia el cabildo en las poblaciones
principales.

LAS AUTORIDADES INDIGENAS



Polticamente los espaoles se aliaron con los indgenas nobles dndoles la designacin
de Caciques: esta palabra proviene de las Antillas y Centro Amrica.

Los Caciques, fueron los encargados de cobrar los tributos a las comunidades indgenas
y de hacer cumplir el trabajo personal a cada hatunruna en edad de realizar (los
trabajos eran en las encomiendas y en las minas).

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Los caciques gozaban de privilegios como el de asistir al colegio de prncipe en donde se
les enseaba la religin y buenas costumbres espaolas.

Los Varayoc, eran los gobernadores y administradores de pueblos indgenas, el
ancestro de los antiguos pobladores indgenas. No necesariamente estos varayoc eran
personas pertenecientes a la nobleza, ya que ejercan solo funciones peridicas. Con
ello se mantena la tradicional, asimilando ms bien la nueva cultura.