3

Introduccin.

En el transcurrir del tiempo el hombre se ha visto en la necesidad de
realizar cambios para satisfacer de forma adecuada sus necesidades que
abarcan los distintos campos de accin de ste, entre ellos: el econmico,
poltico, social, cultural, educativo y legal.

Desde una perspectiva educativa existe un avance importante como lo
es los trabajos comunitarios que proporcionan no slo una nueva visin a
la labor y formacin profesional a nivel superior sino que se le otorga una
base legal que sustenta su aplicacin.

En este sentido, se observa un beneficio social donde se toma en
cuenta una poblacin para aplicar un proyecto que aborde una
carencia o dificultad comunitaria para ser atendida.

El conocimiento de un tema relevante y fundamental como la
orientacin y capacitacin de las Fiscalas Municipales nos brinda el logro
y fomentacin del desarrollo de conciencia por la defensa, conservacin y
mejora de la comunidad.
La creacin de las Fiscalas Municipales forma parte de la
modernizacin de la institucin, en el marco de un sistema que garantice
el respeto de los deberes y derechos de todos los ciudadanos; su
atmosfera de Seguridad Jurdica propicia el acercamiento directo del
Municipio a los ciudadanos para lograr, el incremento de la credibilidad y
confianza en el Ministerio Publico, la prevencin del delito, la aplicacin
optima de la justicia, la actuacin concertada de los distintos actores, la
respuesta oportuna y el fortalecimiento del Estado de Derecho.
Cumpliendo con lo establecido en la Ley Orgnica del Ministerio
Publico, se inici en el 2008 el proceso de creacin de Fiscalas
Municipales en todo el pas. A travs de estas instancias el Ministerio
Pblico fortalece su presencia en los Municipios, propiciando la
participacin protagnica en la prevencin y disminucin del delito,
otorgando asesora jurdica directa y oportuna a las comunidades, en
consecuencia, consolidando el estado democrtico, social de derecho y
de justicia.
Su dependencia es el Ministerio Publico su objetivo es procurar un
acercamiento a las zonas ms vulnerables, donde actualmente no existe
presencia institucional permanente, facilitando el acceso a los servicios
que brinda el Ministerio Publico. En dichas instancias se encuentran
profesionales del rea Legal y Social; los primeros brindan asesora y
transmitan denuncias, los segundos dan atencin oportuna y orientacin
necesaria a la colectividad.
4


Dentro de lo que establece el marco legal, especficamente la Ley
Orgnica del Ministerio Publico en su Captulo VI De la Organizacin
Municipal del Ministerio Publico vemos establecido lo siguiente:
Fiscalas a Nivel Municipal.
Artculo 55: Las Fiscalas del Ministerio Publico a nivel Municipal son
aquellas cuyas competencia territorial este atribuida a uno o mas
municipios. Estarn adscritas a la Fiscala Superior de la circunscripcin
judicial en donde est ubicado l o los municipios cuya competencia les
corresponda.
De esta manera se asume propio y pertinente el abordaje del
desconocimiento legal en materia de Fiscalas Municipales comunidades
aledaas a la Universidad Rmulo Gallegos, especficamente en el
Municipio Juan Germn Roco.
Este proyecto intenta realizar una actividad educativa para actualizar e
informar a las comunidades a travs de charlas por los estudiantes de la
carrera de Ciencias Polticas y Jurdicas (Derecho).
















5


Captulo I
El Problema.
Planteamiento del Problema.

El Ministerio Publico es un rgano del Poder Ciudadano que acta en
representacin del inters general, garantizando el cumplimiento del
ordenamiento jurdico mediante el ejercicio de las atribuciones
constitucionales y legales, en pro de una respuesta efectiva y oportuna a
la colectividad, que propenda a la preservacin del Estado social,
democrtico y participativo.

De forma el Ministerio Publico en Venezuela juega un papel de gran
importancia en la vida institucional y democrtica de la Nacin; tanto as
que una de sus funciones quizs la ms importante, es defender los
intereses del Estado y la Sociedad. Por esta razn y para cumplir con lo
establecido en la Ley Orgnica del Ministerio Publico son creadas las
Fiscalas Municipales que son instancias que logran establecer y
consolidar los vnculos entre la institucin garante de la legalidad y el
Pueblo.

Por tal motivo sealamos que el Poder Pblico es indispensable, no
solo para el grupo social en s, sino tambin para cada uno de sus
miembros considerados particularmente. As adquiere esa fuerza
necesaria de los objetivos que la comunidad social se propone.

En otras palabras la estabilidad y la continuidad en el ejercicio del Poder
Pblico son necesarias para la cohesin de la sociedad civil y para el
proceso y desarrollo de la colectividad, concretamente el proceso de
organizacin del Poder se dirige a la instauracin del orden social y al
conjunto de situaciones histricas que se han vivido dentro de la
sociedad.

Es por ello que el conocimiento de un tema relevante y fundamental
como la Orientacin acerca de las Fiscalas Municipales nos brinda el
logro y fomentacin del desarrollo de conciencia por la defensa,
conservacin y mejora de las comunidades.

En este sentido, uno de los objetivos de las Fiscalas Municipales ser
trabajar de manera coordinada, con el fin de dar una respuesta inmediata
a las comunidades y a los ciudadanos, para as contribuir a que la justicia
en Venezuela sea mucho ms expedita.
En este caso hacemos nfasis a las comunidades pertenecientes al
Municipio Juan Germn Roscio las cuales presentan un desconocimiento
6


acerca de este tema, se pretende profundizar con l objetivo y nico
propsito de brindarles a las comunidades las herramientas necesarias
para el conocimiento de las competencias que las Fiscalas Municipales
ejercen.
Formulacin del Problema o Pregunta (s) de Investigacin
Dentro de esta investigacin hemos llegado a plantearnos las siguientes
interrogantes:
1. Qu informacin maneja la comunidad acerca de las Fiscalas
Municipales?

2. Qu aporte dar a la comunidad la actividad de orientacin?

3. Existen casos delictivos en la comunidad que puedan ser
resueltos por Fiscalas Municipales?


















7


Objetivos de la investigacin.
Objetivo general.
Orientar a las Comunidades Acerca del Funcionamiento y
Competencias de las Fiscalas Municipales.

Objetivos especficos.
Dar conocer el Origen y la creacin de las Fiscalas Municipales.

Facilitar informacin a las Comunidades acerca de las
competencias y funcionamiento de las Fiscalas Municipales.

Determinar las sanciones y delitos ms frecuentes cuyas penas no
excedan de tres (3) aos en su lmite mximo.

















8


Justificacin de la Investigacin.
En la actualidad nuestro sistema social se ve en la necesidad de tener
el conocimiento general de ciertos temas, en el intento de ello se busca
minimizar la desorientacin que pueda tener cualquier comunidad acerca
de las funciones que las Fiscalas Municipales puedan ejercer.
Tambin se pretende buscar la integracin e interaccin de la
comunidad dentro de donde ellos residen ya que es de suma importancia
la aplicacin del conocimiento que estos obtengan, seria de mucha ayuda
para el desarrollo y aprendizaje brindando y obteniendo as la
participacin de cada uno de los miembros de las comunidades en esta
actividad de orientacin.
Dicha actividad lograra que las comunidades tengan una formacin y
creen conciencia de normas y valores a cumplir.
Finalmente se podr contar con un aspecto positivo cuando la
comunidad sienta y vea la importancia de adquirir esta orientacin para
vivir en un sistema mejor para lograr tambin una mejor calidad de vida
contando con todos los miembros pertenecientes a las comunidades.














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Alcances de la Investigacin.
Las Fiscalas Municipales buscan fortalecer y consolidar los vnculos
entre la institucin garante de la legalidad y el pueblo, por medio de las
mismas el Ministerio Publico fortalece su presencia en los municipios,
proporcionando la participacin protagnica en la prevencin y
disminucin del delito, otorgando asesora jurdica directa y oportuna a las
comunidades y, en consecuencia, consolidando el Estado de Justicia
Social.
De esta manera lo que se procura es brindarles a las comunidades del
Estado Gurico, la orientacin y el conocimiento necesario en cuanto a la
asistencia que ofrecen las Fiscalas Municipales a nivel nacional, en los
casos de delitos donde la pena sea menor a tres aos, las lesiones
menos graves y leves, los actos lascivos, el aborto y la desobediencia a la
autoridad. Con esto lo que nos proyectamos es lograr instruir a los
habitantes de las comunidades de San Juan de los Morros en cuanto a
las competencias que dicho rgano presta a la sociedad.



























10


Captulo II

Marco Terico.

En esta parte de la investigacin se maneja y se trabaja con diversas
teoras y conceptos relevantes a nuestro tema principal de la Fiscalas
Municipales. Es importante sealar que toda investigacin ya posee una
base de donde se han extrado recursos tanto tericos, conceptuales
como informacin clave y primordial con el fin de dar una investigacin
con resultado coherente para as tener propuestas claras.

Con este propsito de investigacin de asesorar comunidades sobre
las Competencias y Funcionamiento de las Fiscalas Municipales es de
relevancia tener teoras generales.

Tambin hacemos referencia a ciertos artculos en los que se
sustentara todo lo planteado, comenzando desde la constitucin como
carta magna y rigindonos por el ordenamiento jurdico:

El artculo 26 Ttulo III De los Derechos Humanos y Garantas y de los
Deberes captulo I Disposiciones Generales nos enuncia que:

Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de
administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses,
incluso los colectivos o difusos; a la tutela efectiva de los mismos y a
obtener con prontitud la decisin correspondiente. El Estado garantizara
una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma,
independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones
indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles.











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Antecedentes de la investigacin.

Se entiende por antecedentes como la sntesis conceptual de las
investigaciones o trabajos sobre el problema formulando con el fin de
determinar el enfoque del mejoramiento de la investigacin.

Una comunidad que se encuentre sin problemtica que promueva el
bienestar y el desarrollo social, es una seal de incremento en la
capacidad de las personas, para mejorar su rendimiento e incluso mejorar
su comportamiento dentro de las comunidades (Juan Germn Roscio)
esto nos lleva a crear una posible solucin factible del problema tan
evidente como se ha mencionado anteriormente en las comunidades,
llevando a cabo la actividad de orientacin.

Desde el inicio del pilar fundamental del Ministerio Publico es de real
observancia la importante funcin que ella desempea dentro de las
Leyes y sus normas a cumplir dentro de nuestro Territorio Nacional.
Los Orgenes del Ministerio Pblico de Venezuela hay que localizarlos
en tres direcciones por su Misin, por el Funcionario a cargo, por el
nombre de la Institucin.

Por su misin Legal actual de velar por la observancia de la
Constitucin, de Leyes y de las Libertades Fundamentales en todo el
Territorio Nacional. Sus races llegan a 1786 cuando el 31 de Julio por
Real cedula se designa el primer Fiscal para actuar ante la Real
Audiencia de Caracas establecida por Real Decreto de 03 de Julio de ese
mismo ao este funcionario del Rey velara por la observancia de la Ley
Espaola en Circuito correspondiente al alto Tribunal cuyos lmites eran
los que correspondan a la Capitana General de Venezuela para
entonces. El Fiscal de su Majestad actuara en el pas hasta 1821 en la
parte administrada por las autoridades de la Corona. Su nombre: Don
Julin Daz de Saravia.

El Gobierno Patriota, establecido en Angostura, por decreto del 26 de
Febrero de 1819; emitido por el Congreso dicta el reglamento provisorio
para el establecimiento del Poder Judicial y pone a cargo del Procurador
General de la Repblica la misin de Medir y Sostener la Observancia de
las Leyes, en el orden Judicial.

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El Origen Bolivariano del Ministerio Publico se presenta en 1819,
cuando el libertador introduce ante el Congreso de Angostura su proyecto
de Constitucin para la Repblica de Venezuela, en cual incluye el Poder
Moral, integrado por dos cmaras (De Moral y de Educacin de las
Instituciones Griegas (de Atenas su Arepago y los guardianes de las
costumbres, de Esparta sus austeros establecimientos) y Romanos (Los
Sensores y Tribunales Domsticos) toma sus atribuciones para incluirlas
en este novedoso poder, que el Congreso no incluir sino como apndice
al texto Constitucional, Para que se verifique su establecimiento en
circunstancias ms oportunas. Sin embargo a Bolvar se le presenta otra
oportunidad en 1826 cuando se le pide la elaboracin del proyecto de
Constitucin para Bolivia. En este documento incluir una tercera Cmara
en el Poder Legislativo: La de los Sensores que tendr entre sus
atribuciones Velar si el Gobierno cumple y hace cumplir la Constitucin,
las Leyes y los Tratados Pblicos.

En 1847 la Ley del 17 de Marzo, autoriza el Poder Ejecutivo para
designar Fiscales ante las Cortes Superiores. En los Cdigo de
Procedimiento Criminal de 1897 reglamenta por primera vez la Institucin.

La Constitucin de 1801 es la primera de Venezuela que incorpora a
su texto al MINISTERIO PUBLICO, que corre a cargo del Procurador
General de la Nacin conforme lo determine la Ley, incluyndose en el
Titulo VII: Del Poder Judicial.

El 13 de Septiembre de 1945 el General Isaas Medina Angarita le
pone el ejectese la Primera Ley Orgnica del Ministerio Publico
correspondindole su direccin al Procurador General de la Nacin.
Deroga la Ley, que reglamente las actuaciones de este Funcionario, del
20 de Agosto del mismo ao.

En 1947 la Asamblea Nacional Constituyente decreta la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela el 5 de Julio con el
ejectese de la Junta Revolucionaria de Gobierno, encargado del Poder
Ejecutivo, el Ministerio Publico estar a cargo del Fiscal General de la
Nacin y de los agentes auxiliares que determine la Ley, la cual se dictara
el 13 de noviembre de 1984, he histricamente la segunda Ley Orgnica
del Ministerio Publico. Fernando lvarez Mansalva ser el Fiscal General
de la Nacin en 1984.

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La Constitucin de 1953 vuelve a encargar al Procurador General de
la Nacin esta misin. La Ley de la Procuradura General de la Nacin y
del Ministerio Publico de 1955 regir los destinos de la institucin.

En 1961, el Ministerio Publico recupera su independencia y se rige
como una institucin autnoma e independiente de los dems poderes
pblicos, a cargo del Fiscal General de Repblica con la misin principal
de velar por la exacta obediencia de la Constitucin y las Leyes de la
Repblica. Desde 1961 (23 de enero, fecha de promulgacin de la
Constitucin) ha tenido una vida autnoma e independiente. El 16 de
septiembre de 1970, fue dictada la tercera Ley Orgnica del Ministerio
Publico. La reforma de esta Ley la dictara el Congreso de la Repblica el
27 de Agosto de 1998 y ejectese de la misma ser dado por el
Presidente de la Repblica el 11 de Septiembre del mismo ao, para
entrar en vigencia el 1 de Julio de 1999.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el 30 de
Diciembre de 1999, establece el Poder Ciudadano que se ejerce por
Concejo Moral Republicano, constituido por el Defensor o Defensora del
Pueblo, el o la Fiscal General de la Repblica y el o la Contralor de la
Repblica, dndole independencia y autonoma funcional, administrativa a
los rganos que lo integran.
La cuarta Ley del Orgnica del Ministerio Publico la dicta el 1 de Marzo
de 2007 la Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela
y el cmplase lo suscribe el Presidente de la Repblica el 13 del mismo
mes y ao publicndose en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela N 38.647, de 19 de Marzo de 2007.
Por decreto N 200, de 24 de Noviembre de 1969, se instituye como
Da del Ministerio Publico en todo el Territorio Nacional, el 26 de
Noviembre de cada ao, tomando en consideracin la fecha declarada
por el Primer Congreso Interamericano del Ministerio Publico (celebrado
en Sao Paulo Brasil, en 1954) como Da Interamericano del Ministerio
Publico. En la misma sesin de 26 de noviembre de 1954 el citado
Congreso acord la creacin de la Asociacin Interamericana del
Ministerio Publico.






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El Ministerio Pblico.

El Ministerio Pblico cuenta con una nueva filosofa institucional, la
cual marca el derrotero de la actual gestin presidida por la Fiscal General
de la Repblica, Luisa Ortega Daz.

Y es que los nuevos aprendizajes requieren para el desarrollo de
organizaciones ms eficientes, de la construccin de nuevas visiones en
las que se impone la dinmica del cambio, hacia dimensiones ms
participativas, conscientes y potenciadoras de la imagen positiva de su
destino.

Por ello, naci la necesidad de reformular la filosofa del Ministerio
Pblico para integrar a sus funcionarios en el sistema organizacional y
vincularlos directamente a la estrategia institucional: su misin, visin y
valores que den respuesta a las necesidades del entorno, con el nico
propsito de garantizar la justicia, equidad e igualdad entre los
ciudadanos.

En este sentido, el Ministerio Pblico organiz mesas de trabajo
conformadas por directores, subdirectores y coordinadores para que
presentaran propuestas sobre el nuevo concepto de misin, visin y
valores que ms se ajustara a la Institucin. Luego, se realizaron charlas
dentro del Ministerio Pblico dirigidas a los trabajadores, y se aplic una
encuesta para que empleados y empleadas tuvieran la oportunidad de
participar en el proceso de diseo de la nueva Misin y Visin y los
Valores institucionales.

Cuando se habla de visin, se refiere a la idealizacin del futuro de la
Institucin, donde se enfoca la capacidad de direccin y ejecucin hacia
su logro de manera constante. En una institucin cuando hay una visin
compartida existe un fuerte sentimiento de identificacin y compromiso en
el corazn de la gente, de manera que el camino hacia el futuro lo
realizan todos, aportando y desarrollando potencial.

Por otra parte, el objetivo de la misin es orientar y optimizar la
capacidad de respuesta de la Institucin ante las oportunidades del
entorno, mientras que los valores se expresan en la imagen que proyecta
siendo el resultado de la calidad de los sentimientos.

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Misin.

Somos un rgano del Poder Ciudadano que acta en representacin
del inters general, garantizando el cumplimiento del ordenamiento
jurdico mediante el ejercicio de las atribuciones constitucionales y
legales, en pro de una respuesta efectiva y oportuna a la colectividad, que
propenda a la preservacin del Estado social, democrtico, de derecho y
de justicia.

Visin.

Ser una institucin garante de la legalidad, accesible, imparcial y
confiable, caracterizada por el cumplimiento de sus atribuciones e
inmersa en la dinmica social con estricto apego a la preeminencia de los
derechos humanos.


Plan Estratgico del Ministerio Pblico 2008-2014.

Diseado para la gestin de la Fiscal General de la Repblica, Luisa
Ortega Daz, es un instrumento de planificacin que, sobre la base de la
realidad y de los principios de participacin, colaboracin, compromiso y
corresponsabilidad de todos los actores de la institucin, contiene
objetivos a ser ejecutados para garantizar una respuesta efectiva y
oportuna a los ciudadanos.

Dicho Plan se dise con el objetivo de coadyuvar en el rescate de la
solidaridad y otros valores fundamentales, para el fortalecimiento del
desarrollo del ser humano, a travs del ejercicio de una justicia basada en
la moral colectiva, la conciencia cvica y la nueva tica de lo pblico,
destinado a consolidar el respeto de los derechos sociales universales.

Adems busca responder de manera oportuna las demandas de la
colectividad, mediante el establecimiento de acciones institucionales e
interinstitucionales, dirigidas a facilitar al ciudadano el acceso a la justicia
y a fortalecer la credibilidad en el Sistema de Justicia venezolano.

El referido instrumento est amparado en el marco legal vigente,
tomando en cuenta la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, y en una serie de
16


lineamientos institucionales, dirigidos a la coordinacin e integracin con
los rganos del Sistema de Justicia y a ofrecer una respuesta oportuna,
adems de tener presente el lema No a la Impunidad en todas las
etapas de sus procesos y gestin.

Tambin, est enmarcado en el cambio de cultura institucional,
basada en la nueva tica del funcionario del Ministerio Pblico, en la
sensibilizacin y promocin de valores, en las relaciones con el entorno,
la integracin con la comunidad y la prevencin del delito.

El procedimiento para la formulacin del Plan Estratgico se
fundament en la definicin de la nueva filosofa institucional (misin-
visin y valores), el diagnstico de la situacin actual y la estructuracin
de las directrices y lneas estratgicas.

En ese sentido, el Plan est sustentado en cuatro directrices
fundamentales: Agilizacin y descongestionamiento de casos, Gestin de
casos, Integracin con los rganos que conforman el Sistema de Justicia
y Fortalecimiento Institucional.

Agilizacin y descongestionamiento de casos.

Est orientada al diseo e implementacin de estrategias que
permitan dar respuestas a los ciudadanos, con criterios de oportunidad y
calidad.

Sus lneas estratgicas se refieren al fortalecimiento de los despachos
fiscales y el descongestionamiento de casos. Algunos de los proyectos
asociados a esta directriz son las Fiscalas Municipales, la creacin y
optimizacin de las Unidades de Apoyo, que brindan al fiscal del
Ministerio Pblico la cooperacin en el cumplimiento de sus deberes.

Gestin de casos.

Con esta directriz se busca lograr la unificacin y estandarizacin de
los procesos asociados a los casos, a travs de sistemas que faciliten su
seguimiento y control.

Las lneas estratgicas son: el sistema de apoyo a la gestin de casos
y la formacin y capacitacin jurdica. Algunos de los proyectos son: los
17


sistemas de asignacin, distribucin y seguimiento de casos, evaluacin y
control de gestin.

Asimismo, se contempla fortalecer la formacin y capacitacin
acadmica de abogados, fiscales y funcionarios del Ministerio Pblico,
mediante la creacin de la Escuela Nacional de Fiscales.

Integracin con los rganos que conforman el Sistema de Justicia.

Est dirigida a establecer mecanismos de coordinacin
interinstitucional con los operadores de justicia, en procura de resolver
conflictos y crear canales de comunicacin efectiva para una mayor
celeridad y transparencia de las actuaciones de los fiscales. Las lneas
estratgicas son: coordinacin interinstitucional y la instrumentacin de la
nueva institucionalidad.

Algunos de los proyectos relacionados con esta directriz son: las
Unidades de Criminalstica, los Juicios Itinerantes, Unidades
Anticorrupcin y el fortalecimiento en el funcionamiento de los rganos
jurisdiccionales y de investigacin.

As como futuras acciones para lograr la debida aplicacin de lo
establecido en las normativas legales en relacin con la proteccin de
nios, nias y adolescentes, vctimas y testigos, violencia contra la mujer,
entre otros.

Fortalecimiento institucional.

Con esta directriz se busca adecuar el funcionamiento del Ministerio
Pblico a las exigencias de las responsabilidades que le han sido
encomendadas, mediante la reorganizacin estructural y funcional,
revisin y automatizacin de los procesos administrativos.
Las lneas estratgicas estn asociadas a los sistemas de recursos
humanos, tecnologa, infraestructura fsica y reorganizacin estructural y
funcional. Entre los proyectos estn: la reingeniera de procesos, la
carrera fiscal, el estatuto de personal, el plan de capacitacin, la dotacin
de equipos, nuevas sedes, plan de mantenimiento y la optimizacin de los
procesos administrativos.


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Ejes Transversales.

Las directrices y lneas estratgicas del plan estn marcadas por los
siguientes ejes: Comunicacin institucional y Accin social.

El primer eje est orientado al desarrollo de acciones de proyeccin
para hacer del conocimiento pblico los logros de la Institucin, con la
promocin de vas de comunicacin y coordinacin que faciliten el
cumplimiento de los objetivos institucionales.

En ese sentido, las estrategias internas y externas estn dirigidas a:

Promover la sensibilizacin social y la identificacin de los
funcionarios del Ministerio Pblico con la filosofa institucional.

La promocin de la nueva tica del servidor pblico.

Divulgar los logros de la gestin interna y externamente.

Desarrollar campaas de informacin, sensibilizacin y educacin
sobre el alcance y aplicacin de diversas leyes, dirigidas a la colectividad
en general y a los rganos del Sistema de Justicia.

El segundo eje, Accin Social, est orientado a:

Facilitar un mayor acceso a la justicia.

Promover la seguridad ciudadana y prevencin del delito.

Integrar a los funcionarios de la Institucin con las diversas
comunidades.

Estos ejes transversales se complementarn entre s y estarn
asociados a las diversas estrategias de formacin y capacitacin del
personal, as como a la campaa comunicacional interna y externa del
Ministerio Pblico.




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Bases Tericas.

En esta rea de la investigacin se focaliza especialmente al contexto
terico del respectivo tema, el cual tiene como objetivo la fundamentacin
del mismo.

Fiscalas Municipales.

Son instancias del Ministerio Pblico que tienen como objetivo
fortalecer y consolidar los vnculos entre la Institucin garante de la
legalidad y el Poder Popular, en el marco de la visin de Estado que la
Repblica Bolivariana de Venezuela viene generando. Estas nuevas
instancias buscan descongestionar las causas que cursan en el Ministerio
Pblico y resolver problemas de las comunidades, con el fin de acercar la
Institucin garante de la legalidad a la poblacin y lograr una justicia ms
accesible y de carcter social.

Objetivos de las Fiscalas Municipales.

Procurar un acercamiento a las zonas ms vulnerables, donde
actualmente no existe presencia institucional permanente, facilitando el
acceso a los servicios que brinda el Ministerio Pblico.
En dichas instancias se encuentran profesionales del rea legal social;
los primeros brindan asesora y tramitan denuncias; los segundos dan
atencin oportuna y orientacin necesaria a la colectividad.
Se requiere la participacin activa de las comunidades para garantizar
la accin jurdica del Ministerio Pblico.
La creacin de las Fiscalas Municipales forma parte de la
modernizacin de la institucin, en el marco de un sistema que garantice
el respeto de los deberes y derechos de todos los ciudadanos.
As se genera una atmosfera de seguridad jurdica que repercute en
desarrollo del pas, mediante el acercamiento directo de la institucin a los
municipios y los ciudadanos para lograr:

El incremento de la credibilidad y confianza en el Ministerio Publico.

La Prevencin del Delito.

La Aplicacin optima de la Justicia.
La Actuacin concertada de los distintos actores.
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La Respuesta oportuna.

El Fortalecimiento del Estado Derecho.

Competencias dentro de las Fiscalas Municipales.

Dentro del mbito territorial que corresponda, la Fiscala Municipal
tendr competencias para:

Se abocar a conocer aquellas causas cuyas penas no exceden en
su lmite mximo de tres (3) aos de prisin.

Recibir y procesar las denuncias sobre hechos que afecten a la
poblacin, entre otras.

Velar por el debido proceso y la proteccin de los derechos
humanos y garantas constitucionales en todo lo relacionado con la vida
local.

Fortalecer los procesos dirigidos a la aplicacin de la Ley en la
bsqueda de una justicia ms accesible, de carcter social.

Articular con los dems rganos del sector pblico la generacin de
polticas que fortalezcan el Estado de Derecho, la prevencin del delito, la
seguridad ciudadana y la resolucin de conflictos.

Organizar, dictar y coordinar, conjuntamente con las comunidades
organizadas e instituciones del Estado, talleres, charlas, foros o eventos,
para fomentar la prevencin del delito y seguridad ciudadana.

En esta instancia del Ministerio Pblico se encuentran
profesionales del rea legal y social, el primero brinda asesora jurdica y
tramita las denuncias, el segundo brinda la atencin oportuna y la
orientacin necesaria que requiera la colectividad.






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Delitos que tratan las Fiscalas Municipales
Las Fiscalas Municipales tratan y cumplen varios objetivos, entre ellos:
Profundizar el acercamiento de la institucin con las comunidades.
Atender los casos de delitos de menor cuanta para no dar espacio
a la impunidad.
Participar en la solucin de problemas puntuales planteados por los
miembros de la comunidad y representantes de consejos
comunales
donde estas tengan accin.
Velan por la proteccin de los derechos humanos y garantas
constitucionales en lo relacionado con la vida local.
Reciben y procesan las denuncias sobre los hechos que afecten a
las localidades de sus jurisdicciones.
Asimismo, ejercen la accin penal en los casos de faltas y delitos,
cuyas penas no excedan de tres aos en su lmite mximo, como lo
son:
Perturbacin a la tranquilidad publica
Desobediencia a la autoridad
Botes de basura en lugares abiertos que perjudiquen a los
ciudadanos y a la comunidad
Rias
Lesiones personales
Perturbacin en la tranquilidad publica
Aborto provocado
Apropiacin indebida







22


Tipos de Sanciones, Penas y sanciones comunitarias

La sancin se aplicara segn su tipo: Delitos menores y faltas.
Lo ms significativo de la pena que se aplica a los infractores que
incurren en faltas no es la crcel, sino que esas personas tengan la
oportunidad de resarcir el dao causado a la comunidad.
A personas procesadas por botar escombros en sitios no adecuados,
se les impuso como condena la medida de recoger desperdicios durante
un tiempo determinado en algunas plazas y sectores pblicos. Este tipo
de sanciones puede servir de reflexin para quienes incurran en esas
faltas, pues les va a permitir darse cuenta que determinado
comportamiento puede perturbar la paz y tranquilidad de una colectividad.


















23


En Busca de una Justicia ms Accesible y de Carcter Social.

Entre las competencias de las fiscalas municipales, tenemos que
conocern de los hechos punibles, cuyas penas, en su lmite mximo, no
exceda de tres aos. En el caso de aquellas causas en las que las penas
excedan el referido lapso, el fiscal municipal deber remitirlas al Fiscal
Superior de la jurisdiccin que corresponda para que realice la
distribucin de la causa en el despacho fiscal respectivo.

Velar por el debido proceso y la proteccin de los derechos humanos
y garantas constitucionales en todo lo relacionado con la vida local, es
otra de las funciones de estas nuevas instancias.

Se encargarn, asimismo, de recibir y procesar las denuncias sobre
los hechos que afecten a la poblacin o a la localidad donde se
encuentren. De all que las fiscalas municipales no conocern los casos
de flagrancia.

Tambin buscar fortalecer los procesos dirigidos a la aplicacin de la
Ley en la bsqueda de la justicia ms accesible, de carcter social.

Otra de sus funciones ser coadyuvar, con los dems rganos del
sector pblico, en la generacin de polticas que fortalezcan el Estado de
Derecho, la prevencin del delito, la seguridad ciudadana y la resolucin
alternativa de conflictos.

Refiere Ortega Daz que las fiscalas municipales que conozcan de
casos como el consumo de drogas, crearn polticas para orientar a los
ciudadanos, a fin de masificar el deporte, la cultura, msica, educacin y
lograr talleres para inducir a la ciudadana a que se prepare y as
contrarrestar el consumo de drogas en esa comunidad.

Y un aspecto novedoso, es que el Ministerio Pblico, a travs de las
fiscalas municipales, organizar, dictar y coordinar, conjuntamente con
las comunidades e instituciones del Estado, talleres foros o eventos, para
fomentar la prevencin del delito y seguridad ciudadana.

Habra que resaltar que las competencias de estos nuevos despachos
se ejercern de manera similar a las ejecutadas por otras fiscalas, ya sea
de drogas, salvaguarda, delitos comunes, entre otras.
24


Sus titulares recibirn denuncias, elaborarn expedientes, realizarn
investigaciones, es decir, actividades propias de los fiscales.

De municipio en municipio Con la inauguracin de la Fiscala
Municipal Primera del Municipio Libertador se da el primer paso para la
creacin de las fiscalas municipales en todo el pas, con las cuales se
lograr un mayor acercamiento entre el Ministerio Pblico y el pueblo.
En este sentido, los fiscales podrn aplicar el principio de oportunidad,
los acuerdos preparatorios y la suspensin condicional del proceso. A las
personas sin antecedentes penales que hayan admitido el hecho punible,
el juez de Control le puede imponer una pena que implique realizar un
trabajo social, explica la Fiscal General.

En este sentido, para lo que resta del 2008, se tiene planteado
proyectado la inauguracin de nuevas sedes de las fiscalas municipales,
en varias zonas de los estados Miranda, Vargas y Lara.

Y es que la creacin de las fiscalas municipales forma parte de la
modernizacin de la institucin, en el marco de un sistema que garantice
el respeto de los deberes y derechos de los ciudadanos, con miras a
generar una atmsfera de seguridad jurdica, que repercuta directamente
en el desarrollo del pas, mediante el acercamiento directo de la
Institucin a los diversos municipios del pas, por ende a sus pobladores.

















25


Bases Legales.

Esta investigacin tiene su basamento Legal dentro de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela y Ley Orgnica del Ministerio
Publico, dentro de las cuales se establecen los siguientes artculos
respectivos al tema:

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Artculo 4: La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado
Federal descentralizado en los trminos consagrados en esta
Constitucin, y se rige por los principios de integridad territorial,
cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad.

Artculo 5: La soberana reside intransferiblemente en el pueblo,
quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitucin y
en la Ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que
ejercen el Poder Pblico.
Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella
estn sometidos.

Artculo 55: Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte
del Estado a travs de los rganos de seguridad ciudadana regulaos por
la Ley, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o
riesgo para la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el
disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.
La participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los programas
destinados a la prevencin, seguridad ciudadana y administracin de
emergencias ser regulada por una Ley especial.
Los cuerpos de seguridad del Estado respetaran la dignidad y los
derechos humanos de todas las personas. El uso de armas o sustancias
toxicas por parte del funcionario policial y de seguridad estar limitado por
principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad,
conforme a la Ley.

Artculo 284. El Ministerio Pblico estar bajo la direccin y
responsabilidad del Fiscal o la Fiscal General de la Repblica, quien
ejercer sus atribuciones directamente con el auxilio de los funcionarios o
funcionarias que determine la ley.
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Para ser Fiscal General de la Repblica se requieren las mismas
condiciones de elegibilidad de los magistrados o magistradas del Tribunal
Supremo de Justicia. El Fiscal o la Fiscal General de la Repblica sern
designados o designada para un perodo de siete aos.

Artculo 285: Son atribuciones del Ministerio Pblico:

1. Garantizar en los procesos judiciales el respeto a los derechos y
garantas constitucionales, as como a los tratados, convenios y
acuerdos internacionales suscritos por la Repblica.

2. Garantizar la celeridad y buena marcha de la administracin de
justicia, el juicio previo y el debido proceso.

3. Ordenar y dirigir la investigacin penal de la perpetracin de los
hechos punibles para hacer constar su comisin con todas las
circunstancias que puedan influir en la calificacin y
responsabilidad de los autores o las autoras y dems
participantes, as como el aseguramiento de los objetos activos y
pasivos relacionados con la perpetracin.

4. Ejercer en nombre del Estado la accin penal en los casos en que
para intentarla o proseguirla no fuere necesaria instancia de
parte, salvo las excepciones establecidas en la ley.

5. Intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la
responsabilidad civil, laboral, militar, penal, administrativa o
disciplinaria en que hubieren incurrido los funcionarios o
funcionarias del sector pblico, con motivo del ejercicio de sus
funciones.

6. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.

Estas atribuciones no menoscaban el ejercicio de los derechos y
acciones que corresponden a los o las particulares o a otros funcionarios
o funcionarias de acuerdo con esta Constitucin y la ley.



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Artculo 286: La ley determinar lo relativo a la organizacin y
funcionamiento del Ministerio Pblico en los mbitos municipal, estatal y
nacional, proveer lo conducente para asegurar la idoneidad, probidad y
estabilidad de los fiscales o las fiscales del Ministerio Pblico. Asimismo
establecer las normas para garantizar un sistema de carrera para el
ejercicio de su funcin.
Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
Artculo 55: Las Fiscalas del Ministerio Publico a nivel municipal
son aquellas cuya competencia territorial este atribuida a uno o ms
municipios. Estarn adscritas a la Fiscala Superior de la circunscripcin
judicial en donde est ubicado l o los municipios cuyas competencias le
correspondan.

Artculo 56: Los Fiscales del Ministerio Publico a nivel municipal
tendrn alguna de las siguientes atribuciones, segn le sean asignadas
por el Fiscal o la Fiscal General de la Repblica.

1. Ejercer la accin penal en los casos de faltas delitos cuyas penas
no excedan de tres aos en su lmite mximo cometidos en el
municipio dentro del cual puedan ejercer sus atribuciones.

2. Velar por el debido proceso y la proteccin de los derechos
humanos garantas constitucionales en todo lo relacionado con el
mbito municipal y la vida local.

Mientras no se le asigne a los Fiscales o las Fiscales con competencia
a nivel municipal, la atribucin prevista en el numeral uno, la misma ser
ejercida por el correspondiente fiscal de proceso.






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Marco Metodolgico.

Hacemos nfasis en este captulo al tipo de investigacin utilizada para
el desarrollo del proyecto y de los objetivos propuestos ya que se detallan
las tcnicas aplicadas para la recoleccin de datos e informacin
pertinente para la elaboracin de dicha investigacin.
Segn Barrios (1990) expresa:
Es la elaboracin y desarrollo de una propuesta de un modelo operativo
variable para solucionar problemas de tipo prctico para satisfacer las
necesidades de una institucin o grupos sociales.
La propuesta debe tener apoyo como bien sea de una investigacin tipo
documental y puede referirse a la formulacin de prctica, programas,
tecnologas y procesos.
Es por ello que la investigacin tiene como propsito realizar la asesora
a las comunidades, que tengan el inters de satisfacer sus necesidades,
que tienen los habitantes en cuanto a la informacin se refiere, con esto
se estar atribuyendo una mejora a la situacin planteada.















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Tipo de Investigacin.

Esta referido al momento que alude al conjunto de procedimientos
lgicos, tecno-operacionales implcitos en el proceso de la presente
investigacin. As mismo, de acuerdo con Bavaresco, constituye la
medula de la investigacin, la razn que en ella se expone la descripcin
de las unidades de anlisis, las tcnicas de observacin y recoleccin de
datos, el instrumento, los procedimientos y las tcnicas de anlisis con el
objeto de determinar el significado de los acontecimientos.
En concordancia con los objetivos formulados anteriormente, el estudio
se concibe inicialmente coma una investigacin explorativa y a la misma
vez descriptiva. Es explorativa, debido que pretende realizar un estudio de
un tema desconocido. Al respecto la investigacin explorativa seala que
Es aquella que se efecta sobre un tema u objeto desconocido o poco
estudiado, por lo que sus resultados constituyen una nueva visin
aproximada de dicho objeto, es decir, un nivel superficial de
conocimiento. De igual manera, es descriptiva, pues pretende precisar la
procedencia de una situacin en el momento de estudio; en este caso
corresponde describir aspectos sobre las Fiscalas Municipales. La
investigacin descriptiva es aquella Consiste en la caracterizacin de un
hecho, fenmeno, individuo o grupo, con el fin de establecer su
estructurado o comportamiento. Los resultados de este tipo de
investigacin se ubican en un nivel intermedio en cuanto a la profundidad
de los conocimientos a los que se refiere.
Diseo de la Investigacin.

Arias refiere que son las Estrategias que se adoptan para obtener
respuesta al problema planteado. Es analizar para as interpretar en un
momento dado.
Para que as este se aun proyecto factible tenemos que tomar en
cuenta diferentes puntos: seleccin del tema, revisin terica,
metodologa, anlisis de datos, formulacin de conclusiones,
recomendaciones y una propuesta como tal.
Tambin es necesario realizar varios lineamientos especficos que
guen la investigacin.


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Tcnicas e Instrumentos de recoleccin de Datos.

Conjunto de mecanismos, medios y sistemas de dirigir, recolectar,
conservar, reelaborar y transmitir los datos sobre estos conceptos
Fernando Castro Mrquez indica que las tcnicas estn referidas a la
manera como se van a obtener los datos y los instrumentos son los
medios materiales, a travs de los cuales se hace posible la obtencin y
archivo de la informacin requerida para la investigacin.

Instrumento de Recoleccin de Datos.

Hacemos referencia a la indagacin objetiva de los elementos los
cuales se analizaran y arrojaran resultados finales de la investigacin.
Como aplicar una entrevista que propicie una interaccin con los
habitantes de la comunidad a travs de la actividad planteada, siendo
eficiente y eficaz basada en los valores institucionales y apegados a los
principios plasmados en la funcin pblica.
Ya que la creacin de las Fiscalas municipales ha ido creando e
innovando la cultura de la paz y la prevencin de delitos a travs de las
muchas charlas de orientacin, estas con el nico fin de poder alcanzar
una sociedad estable que se rija por la paz y el bien humanitario.










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Captulo III
Conclusiones.

Esta Investigacin plantea Asesorar a las Comunidades sobre las
Competencias y Funcionamiento de las Fiscalas Municipales,
encontramos una variedad de elementos que derivan de un conocimiento
jurdico general para as poder llevar a cabo el asesoramiento que est
basado con las necesidades de las comunidades donde este se vaya a
aplicar.
Para as de igual manera la comunidad pueda tener una visin sobre
todo lo que est a su favor y tener la disposicin de aprender y de crear
un conocimiento para interactuar con el ente social que los rodea.
Es de gran importancia ya que esta propuesta pretende efectivamente
ejecutar un proyecto comunitario que llegue directamente a las
comunidades compartiendo informacin, ideas y herramientas sobre un
conocimiento primordial acerca de las Fiscalas Municipales pues esto
permite fortalecer un estrecho vnculo entre las comunidades e
Instituciones pblicas, para proporcionarle a los habitantes una
accesibilidad eficaz a la justicia y una mayor accin a los rganos
jurisdiccionales.
Por consiguiente, las fiscalas municipales no solo pretenden consolidar
un vnculo con la comunidad, sino tambin con el poder popular garante
de legalidad, dejndonos a nosotros un gran conocimiento acerca de este
tema nuevo y reforzando as nuestro aprendizaje como futuros abogados.
En otras palabras este proyecto Tiene por finalidad, establecer el
desarrollo en dichas comunidades puesto que, al estar informados se
evitan violaciones en las mismas, es de gran relevancia sealar, que las
fiscalas municipales cuenta con profesionales tanto del rea legal como
social, el primero tiene como objetivo asesorar y tramitacin de las
respectivas denuncias, y el segundo consiste en brindar atencin
oportuna en cuanto necesite los ciudadanos.
Cabe destacar que, a los Municipios se les dio autonoma al integrar
estas nuevas instituciones. Con el fin de lograr fortalecer la credibilidad
del ministerio pblico y consolidar con las comunidades logrando as que
se expanda por todo el territorio nacional.
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En sntesis se pudo evidenciar la gestin jurdica que llevan cada uno
de Estos profesionales para obtener resultados satisfactorios acerca de
la disminucin del delito, tomando en cuenta que no solo en el municipio
Juan Germn Roscio si no en todo el pas. A travs de esta actividad de
orientacin se crean conciencias que ayuden a la prevencin del delito en
cuanto a los abusos, violaciones entre otros factores que afecten a las
comunidades como ente social, denunciando a los que resulten
responsables de dichas perturbaciones o daos en los entes competentes
en la materia que es las fiscalas municipales.
Para finalizar es fundamental sealar, que dicho proyecto nos deja
como conocimiento ms de nuestra formacin como profesionales de la
carrera de derecho, que cada acto indebido que resulte perturbador para
nuestras comunidades contamos con instituciones que nos brindan la
atencin oportuna para solventar el dao que se nos cause como
ciudadanos ya que debemos hacer valer nuestros derechos y asimismo
defender nuestros derechos humanos.
















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Recomendaciones.

Basndonos en la gran importancia y suma relevancia que tienen la
Fiscalas municipales, se recomienda que:
Realizar una encuesta donde se muestre el grado de conocimiento
que tienen acerca de las Fiscalas Municipales.

Brindar la informacin necesaria, clara y general de la creacin y
funcionamiento de las Fiscalas municipales a las comunidades.


Dictar charlas donde se brinde informacin ms eficiente con
respecto a los delitos llevados por las Fiscalas Municipales.




























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Propuestas.

Trabajar conjuntamente con los Consejos Comunales, para lograr la
localizacin de los respectivos casos donde las Fiscalas Municipales
deban intervenir.

Incentivar a los estudiantes de Derecho para que participen en las
jornadas educativas que ofrece el Ministerio Pblico sobre las
funciones que ejercen las Fiscalas Municipales a nivel nacional.

Brindarles foros o talleres dictados por los Fiscales o funcionarios
adscritos al Ministerio Pblico a las universidades del territorio
nacional, con la finalidad de que se pueda obtener un mejor manejo
y percepcin de la informacin correspondiente de las Fiscalas
existentes en el pas.

Fortalecer la confianza de los Ciudadanos y Ciudadanas en el
Ministerio Pblico, en cuanto a la aplicacin de la justicia.