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CAPITULO 1

RECURSOS HIDRAULICOS
JUAN Jos BOUNAGA I.
La ingeniera hidrulica es la rama de la ingeniera
civil que se ocupa de planificar, proyectar, construir y o-
perar las obras hidrulicas, entendiendo por estas lti-
mas las obras civiles cuya funcin es captar, regular, con-
trolar, transportar, distribuir, recolectar y disponer de las
aguas o bien protegerse de ellas. En un sentido ms es-
pecfico se acepta que una obra civil tenga el carcter an-
tes dicho, si sus dimensiones han sido establecidas to-
mando mayormente en consideracin criterios y normas
hidrulicas e hidrolgicas.
En concordancia con la definicin anterior, el obje-
tivo de la ingeniera hidrulica es fijar las citadas dimen-
siones; sin embargo, como se ir viendo al avanzar en la
lectura de este libro, para alcanzar ese objetivo se requiere
frecuentemente de un proceso largo y complejo que
consiste no nicamente en la aplicacin de tcnicas, cri-
terios, normas y clculos ldrulicos, o de las otras ramas
de la ingeniera civil, sino que conlleva consideraciones
de diversa ndole, dentro de un marco conceptual de
referencia ms amplio.
El proceso a que se ha hecho referencia se denomi-
na planificacin de proyectos hidrulicos, el cual forma, a
su vez, parte de uno ms amplio que engrana al anterior
con la planificacin del desarrollo y que se denomina
planificacin del uso de los recursos hidrulicos (1c4).
Esto ha conducido a la elaboracin de planes generales en
diversos pases, entre ellos Venezuela (2). Las ra-
mificaciones del primer proceso sealado, cuyo estudio
conforma la parte esencial de este libro, se empiezan a
conocer al analizar el concepto de proyecto hidrulico.
1.1 Usos DEL AGUA Y PROYECTOS HIDRAULlCOS.
a. Usos del agua.
El concepto de proyecto hidrulico est ntimamente
ligado, en su sentido ms amplio, a los usos que el hombre
haga del agua. En su concepcin ms general, esos usos
son de dos tipos: aquellos que utilizan el agua con fines de
aprovechamiento y aquellos que suministran proteccin
contra los efectos dainos de ella. En otras palabras, se
r ---
entiende por usar el agua modificar su acontecer natural,
es decir, su ciclo hidrolgico. Este trmino abarcara los
denominados usos y destinos del agua que se indican en
la Referencia (2).-
Dentro del primer tipo de usos del agua -aprove-
chamiento- e s t ~ n los siguientes:
Abastecimiento urbano: que se refiere al empleo del
agua en poblaciones, y comprende el uso propi.a-
mente domstico (alimentacin, sanitario y, en ge-
nerat del hogar); el uso pblico (lavado de calles,
fuentes, suministro a edificaciones pblicas, riego
de parques y similares); el uso comercial (oficinas,
comercios, depsitos y sitios similares); y el uso
industrial, bien sea como materia prima o como
medio secundario (refrigeracin, lavado y trans-
porte). Cuando el uso industrial es de un valor
relativo muy importante con respecto al total ur-
bano, se considera aparte de este ltimo (2p83).
Riego con fines agrcolas: que comprende el uso del
agua por medios artificiales, para garantizar el gra-
do de humedad del suelo apropiado para el creci.-
miento de las plantas.
H idroelectricidad: que es la utilizacin del agua con
fines de generacin de energa elctrica. Quizs
una definicin ms genrica sera utilizar el trmi-
no hidroenerga.
Navegacin: donde el agua es el medio que facilita el
transporte en embarcaciones de personas y de mer-
cancas.
Recreacin: es decir, el uso del agua con fines de es-
parcimiento del hombre.
Conservacin y desarrollo de la fauna y la flora: tanto
en el sentido de preservar las especies existentes,
como en el de modificar o fomentar el desarrollo de
algunas de ellas. Este uso est ntimamente ligado
al llamado uso ecolgico, que tendra un mbito
ms amplio, pues implica la ayuda del agua al man-
tenimiento de un medio que proporcione las con-
diciones ms favorables a los factores bilogicos y,
por lo tanto, mayor bienestar a la humanidad.
Los usos dirigidos a protegerse de la accin des-
tructiva del agua, pueden clasificarse as:
Disposicin de aguas servidas: que comprende la re-
coleccin y descarga de las aguas contaminadas
por el uso que el hombre ha hecho de ellas directa o
indirectamente. Ntese que en este caso la accin
destructiva est ms relacionada con la calidad que
con la cantidad.
Drenaje urbano: que consiste en la recoleccin y des-
carga de los excesos de aguas pluviales en reas
urbanizadas.
Drmaje agrcola: cuyo objetivo es similar al anterior
pero se refiere a zonas agrcolas, donde los excesos
no slo provienen de las aguas pluviales, sino tam-
bin del riego artificial o del subsuelo.
Control de crecidas: que contempla las acciones en-
caminadas a impedir los daos que ocasionan los
desbordamientos de las aguas de los ros, quebra-
das u otros cuerpos superficiales.
Control de erosin: que consiste en impedir la accin
erosiva del agua, tanto en cauces como en el suelo y
en el subsuelo.
Control estructural de los suelos: que consiste en el
drenaje de los excesos de agua sub-superficiales que
pueden poner en peligro la estabilidad geolgica
de los suelos.
Por otra parte, utilizando un criterio de clasifica-
cin diferente, los usos del agua pueden dividirse, ade-
ms, en consuntivos y no consuntivos. Los primeros se
refieren a aquellos que consumen agua y los segundos
son los que usan el agua como medio, sin consumirla. Los
usos consuntivos seran el abastecimiento urbano y el
riego, quedando como no consuntivos todos los dems,
aunque en realidad, dentro del medio urbano existen al-
gunos usos no consuntivos. El agua consumida pasa a
formar parte de otras materias y en buena parte retoma al
ciclo hidrolgico, como por ejemplo, la transpiracin de
las plantas (2p81).
b. Definicin y clasificacin de los proyectos hidrulicos.
Se define como proyecto hidrulico al conjunto de
acciones acometidas por el hombre con el propsito de
usar el agua con un fin o fines determinados. Al unir la
descripcin de los diferentes usos del agua con la defi-
nicin anterior, se concluye que los proyectos hidrulicos
pueden clasificarse as:
Proyectos de aprovechamiento: de abastecimiento al
medio urbano, de riego, hidroelctricos, de navega-
cin, de recreacin, y de conservacin y desarrollo
de la fauna y la flora.
2
Proyectos de proteccin: de disposicin de aguas ser-
vidas, de drenaje urbano, de drenaje agrcola y de
control de crecidas.
En la actualidad, la importancia de la calidad de
las aguas va tomando tal trascendencia que se ha venido
utilizando un tercer tipo de proyecto, denominados pro-
yectos de manejo de la calidad de las aguas (3pl).
En realidad, es prcticamente imposible encontrar
un proyecto que tenga un slo propsito u objetivo; an en
el caso en que todas sus acciones hayan sido concebidas
en ese exclusivo sentido. Por ejemplo, un proyecto de
abastecimiento de agua al sustraerla de un ro, afecta al
rgimen hidrulico de ste y a la vida animal y vegetal en
l, o bien, el drenaje de un rea bajo explotacin agrcola
puede tener acciones secundarias similares al anterior u
ocasionar erosin del suelo, si no es apropiadamente
proyectado. Estos ejemplos muestran que realmente todos
los proyectos hidrulicos son de propsito mltiple; sin
embargo, a los efectos de este libro se aceptan las siguientes
definiciones:
Proyectos de propsito nico: Son aquellos donde exis-
te un uso dominante, es decir, que es concebido con
ese fin primordial donde los usos colaterales SE
aceptan como productos secundarios.
Proyectos de propsito mltiple: Son aquellos dondE
existe ms que un uso, pues su destino es cumpliI
con ms de un propsito simultneamente.
Al definirse anteriormente los proyectos hidruli
cos, se hizo referencia a un conjunto de acciones que le
conforman. Estas acciones podran clasificarse en dos ti
pos generales:
Fsicas: Son las obras propiamente dichas, tanto hi
drulicas como de otra ndole.
Complementarias: Son acciones de diversa naturale
za, que son necesarias de acometer para poder lo
grar los objetivos del proyecto. No son acciones f
sic as. Generalmente son medidas de carcter insti
tucional y legal.
c. Obras hidrulicas.
Las obras hidrulicas pueden dividirse en los si
guientes tipos:
Obras de captacin: Tienen como objetivo extraer la
aguas de su medio natural. Las tomas directas se
bre los ros; las presas de derivacin; las tomas e
embalses, lagos y mares; los pozos, las galeras fi
trantes y las cisternas, son ejemplos de este tipo d
obras.
Obras de regulacin: Son las destinadas a modificar
el rgimen cronolgico natural de las aguas, con el
fin de hacerlo compatible con las necesidades. Las
presas de embalse, los aliviaderos, los estanques y,
en general, cualquier obra que almacene agua o la
controle, son obras de regulacin. Las obras de
captacin tienen, por lo general, alguna capacidad
de regular pero no es ste su fin primario.
Obras de conduccin: Como su nombre lo indica se
emplean para transportar agua desde los lugares
de captacin a los sitios de consumo, o de stos a
los de descarga. Las tuberas o conductos cerrados,
los canales y los cauces de ros o quebradas, son
representativos de este tipo de obra y, con un crite-
rio ms amplio, tambin lo son los buques y los
camiones cisternas.
Obras de distribucin: Son las obras cuya funcin es
repartir el agua entre los usuarios. Los ejemplos ms
representativos son las tuberas y canales y, tambin
nuevamente/los camiones cisternas.
\
Obras de recoleccin: Son aquellas que recogen los
excesos de agua y los llevan hasta la conduccin de
descarga respectiva. Los ejemplos ms represen-
tativos, adems de las tuberas y los canales, son
los sumideros y los empotramientos de aguas ser-
vidas.
e Obras de proteccin y mejoras de callces: Son aquellas
destinadas a mejorar la capacidad de conduccin
de los cauces fluviales y a impedir su desborda-
miento. En este sentido, los diques marginales, las
rectificaciones de ros y quebradas, las canalizacio-
nes y las esclusas son exponentes tpicos.
Obras de transformacin de merga hidrulica: Son a-
quellas donde la energa hidrulica, sea potencial,
cintica, o ambas, se convierte en otra clase de
energa o viceversa. Las es taciones de bombeo y las
casas de mquinas de las plantas hidroelctricas
son buenos ejemplos al respecto.
Obras miscelneas: Son las obras hidrulicas que no
encajan en ninguno de los conceptos anteriores. En
este caso se encontraran los muelles destinados a
recreacin o navegacin fluvial, las estructuras para
cra de peces, y otros similares; y, cada vez con ms
importancia, las obras de control de erosin. Por
sus caractersticas especiales, los puertos ocenicos
son considerados dentro de la ingeniera vial o de
costas.
Existe otro tipo de obra que merece la pena desta-
car: las obras de disipacin de energa, es decir, aquellas
cuya funcin es eliminar los excesos de energa hidrulica
que puedan causar inconvenientes a la supervivencia o al
3
buen funcionamiento de cualquiera de las obras anterio-
res. Sin embargo, por no tener por lo general, una jus-
tificacin por s solas, sin la existencia de alguna de las
obras anteriores, conviene considerarlas como parte in-
tegrante de ellas.
Usualmente, las obras hidrulicas estn consti-
tuidas por dos partes: las estructuras y los equipos. Las
primeras definen la forma hidrulica y estructural de la
obra, y las segundas proveen los accesorios complemen-
tarios para poder cumplir con los objetivos. Las presas,
diques, tuberas y canales son ejemplos de estructuras, y
las turbinas, bombas, llaves, compuertas y equipos de me-
dicin, lo son de equipos.
d. Obras relacionadas.
Existe un conjunto de obras de otras ramas de la
ingeniera que es necesario acometer para poner en opera-
cin un proyecto hidrulico. Entre ellas merecen desta-
carse las siguientes:
Obras sanitarias: Como su nombre lo indica, tienen
por funcin restaurar, mejorar y conservar la cali-
dad de las aguas. Las obras de tratamiento, tanto
de aguas naturales como servidas, son las ms im-
portantes. Desde el punto de vista sanitario, los
acueductos y las cloacas son considerados ntegra-
mente como obras sanitarias.
Obras viales: Las carreteras y caminos de acceso, as
como los puentes son los ms frecuentes. Tambin
es usual que una obra hidrulica cumpla con una
funcin vial, por ejemplo, el uso de una presa como
paso de una carretera.
Obras de urbanismo: La ejecucin de muchos pro-
yectos hidrulicos est ntimamente ligada al desa-
rrollo urbano y, por lo general, requiere de modi-
ficaciones en ste o por el contrario l impone con-
diciones en aquellos. Por otra parte, la construc-
cin y la operacin de proyectos hidrulicos de gran
envergadura requiere de la construccin de de-
sarrollos urbanos importantes que, en algunos
casos, perduran despus de la ejecucin de las
obras. Los poblados en los sistemas de riego y los
grandes campamentos son un buen ejemplo de ello.
Obras electromecnicas: Las obras de este tipo son in-
dispensables para el funcionamiento de un proyec-
to hidroelctrico (generadores, alternadores, trans-
formadores, lneas de transmisin, etc.) o de una
estacin de bombeo (motores y equipos similares a
los anteriores). Al mismo tiempo, an en otros
proyectos, es casi siempre indispensable el servicio
de energa elctrica para su funcionamiento, o de
alguna otra obra electromecnica.
Obras de desarrollo agrcola: Los proyectos de riego o
de drenaje y proteccin agrcola, requieren de un
nmero considerable de obras de tipo agronmi-
cas. La nivelacin de tierras, las acequias, los pe-
queos drenajes y similares, pertenecen a este tipo
de obras.
Adicionalmente, existe un conjunto de obras diver-
sas, como son obras de seguridad (cuarteles para el per-
sonal militar o policial de proteccin) y educacionales y
de asistencia social (escuelas y centros de atencin mdi-
ca para personal de operacin o usuario). Debe recalcarse
el hecho de que un buen nmero de proyectos hidrulicos
se construyen alejados de los centros poblados y, en
consecuencia, hay que proveerlos de servicios de este tipo.
e. Acciones complementarias.
Para cumplir con los objetivos para los cuales fue
concebido, todo proyecto hidrulico requiere integrar den-
tro de l un conjunto de acciones complementarias que le
son inherentes e indispensables. Es importante recordar
que la ingeniera en general, y la hidrulica en particular,
son un medio para alcanzar el bienestar de la colectividad,
y que la obra fsica es slo un eslabn necesario, pero no
nico, para alcanzar ese fin. Estas acciones se podran
agrupar as:
Legales: Todo lo conducente al uso del agua debe
estar enmarcado en una poltica hidrulica cuyo _
instrumento de definicin ms importante es una
ley de aguas (1 p381) pero an as, es usual que un
proyecto cualquiera requiera de acciones legales
especficas ,lgicamente apoyadas en la ley referida
y, en general, en la legislacin vigente. Dentro de.
este tipo de acciones se pueden contar, entre otras,
las siguientes: las ;:;ervidumbres, las tendientes a
lograr las expropiaciones de derechos de paso y de
bienhechuras; los instrumentos legales de fijacin
de precios de agua; la reglamentacin del uso de la
tierra en reas inundables y el establecimiento de
las reglas y normas del uso del agua, tanto en lo que
se refiere a cantidad como a calidad. En este tipo de
accin, se encontrara tambin la legislacin de
carcter financiero y administrativo que fuese
requerida para construir y operar el proyecto, o bien
el otorgamiento de concesiones.
Institucionales: El proyecto, construccin y operacin
de un proyecto hidrulico debe estar enmarcado
dentro del contexto institucional pblico y privado
que prevalece en el pas. Sin embargo, nuevamente
con marcada frecuencia, es corriente que el proceso
de desarrollo de un proyecto hidrulico requiera
del concurso de ms de una institucin pblica o
privada. Por ejemplo, un desarrollo de riego del
Estado Venezolano amerita del concurso de los
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Ministerios del Ambiente y de los Recursos Natu-
rales Renovables (MARNR), de Agricultura y Cra
(MAC), y de Sanidad y Asistencia Social (MSAS),
as como del Instituto Agrario Nacional (lAN), de
la Compaa Annima de Administracin y
Fomento Elctrico (CADAFE) y del Instituto de
Capacitacin Agrcola y Pecuario (ICAP); y en el
sector privado de la Federacin Campesina y de los
usuarios del sistema de riego. En estos casos, se
hace necesario poner en vigencia mediante un acto
legal, unas acciones institucionales y adminis-
trativas que garanticen el xito del proyecto. El caso
de la Autoridad del Valle de Tennessee en EE. uu.
es representativo, y en Venezuela, la empresa
Electrificacin del Caron (EDELCA) para el apro-
vechamiento hidroelctrico del ro Caron, encaja
en esta concepcin.
Sociales: En algunos tipos de proyectos hidrulicos,
especialmente en aquellos cuyos beneficiarios tie-
nen un bajo nivel de educacin, los aspectos de n-
dole social son de una importancia capital para al-
canzar los objetivos propuestos. Poco se lograra si
se construye una red de cloacas en un sector donde
el usuario no se empotre a ella, o si se pone en
funcionamiento un complejo sistema de riego para
unos campesinos de pobre cultura de regado. Los
aspectos educativos y de asistencia tcnica y social
son, en consecuencia, transcendentales. Esto es espe-
cialmente significativo en pases en vas de desa-
rrollo o los llamados del Tercer Mundo.
Econmicas: Aunque en toda construccin de inge-
niera los aspectos econmicos son importantes, en
los proyectos hidrulicos, especialmente los de gran
magnitud, esa importancia se acrecienta. Efec-
tivamente, el desarrollo de un gran proyecto hi-
drulico significa no solamente un elevado costo,
sino tambin un lento proceso de maduracin, lo
cual implica que deben tomarse muy en cuenta los
aspectos financieros que garanticen un cabal pro-
greso de la obra. An ms, en muchos casos, para
alcanzar el xito es indispensable una asistencia
crediticia al usuario del proyecto, como lo seran,
por ejemplo, crditos para empotramientos cIoa-
cales o asistencia financiera para la siembra y co-
secha de cultivos.
La Figura 1.1 contiene una relacin general entre el
tipo de accin y el tipo de proyecto. Puede verse all, por
ejemplo, que un proyecto de abastecimiento urbano tiene
como componentes esenciales las obras de captacin,
conduccin y distribucin entre las hidrulicas, y las
sanitarias entre las de otra clase. Las obras de regulacin
son indispensables, aunque en algunos casos, podran
aparentemente ser innecesarias. Por ejemplo, cuando la
cantidad de agua sustrada de un ro o un acufero iguala
Proyedo hidrulico de:
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e Indispensable ti) Usual o Poco usual o Muy poco usual
Figura 1.1
Acciones en proyectos hidrulicos
o supera en cualquier momento las necesidades de la
poblacin, no es necesaria a primera vista, ninguna
regulacin; sin embargo, en la Figura 1.1 aparece como
indispensable, por cuanto, an en estos casos, se incluyen
estanques como una medida de seguridad -emergencias-
como podran ser la falla de las obras captacin o de
conduccin.
Para proyectos de propsito mltiple, se combina-
ran en la figura referida las obras para cada uso invo-
lucrado. El Ejemplo 1.1 ampla en forma prctica la dis-
cusin de los componentes de un proyecto hidrulico.
Ejemplo 1.1.- La Figura 1.2 muestra en planta la disposicin
general de un conjunto de obras que forman parte de un pro-
yecto hidrulico de aprovechamiento de los ros A y B, con
fines de abastecimiento urbano de la poblacin indicada, de
riego y de generacin de energa elctrica; es decir, de pro-
psito mltiple.
Las obras de captacin estn constituidas por dos tomas
sobre el embalse del ro A (la y lb) Y una captacin directa (lc)
sobre el ro B, luego de su unin con el A.
Fue necesario regular el ro A para cubrir oportuna-
mente las necesidades de la zona de riego y de la planta hidro-
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elctrica, y as adaptar cronolgicamente la oferta a la demanda
de agua impuesta sobre el ro A. Esto se logr mediante la
construccin de una presa (2a), que gener el embalse antes
mencionado; adems existe una regulacin de crecidas
controlada por el aliviadero (2b).
En la poblacin hay otra obra de regulacin constituida
por un estanque (2c), cuya funcin es ajustar en el tiempo los
volmenes de agua captados en el ro B (lc), a los consumidos
en dicha poblacin.
En materia de conduccin existen las siguientes obras:
La alimentacin de la planta hidroelctrica (3a), cons-
tituida por un tnel y una tubera.
La conexin entre el embalse y la zona de riego (3b),
que consiste en un tnel y un canal.
El conjunto de tuberas que llevan el agua a la poblacin:
de la toma a la planta de tratamiento (3c), de all al
estanque (3d) y, finalmente, a la poblacin (3e).
La tubera (3f), que recoge las aguas servidas de la po-
blacin (cloacas), las conduce a la laguna de oxidacin y
luego las descarga en el ro (3g).
Las obras de distribucin son el conjunto de canales del
sistema de riego (4a) y la red de distribucin de agua a la pobla-
cin (4b). Asimismo, las de recoleccin son los canales de drenaje
agrcola (5a) y las cloacas (5b).
El ro B tiene un meandro que causaba problemas en la
poblacin, por lo que fue necesario rectificar su curso canali-
zndolo (6a); es decir, creando una obra de proteccin adicional
al embalse. En este sentido, cabe decir que el embalse (2a) tiene,
en este caso, adems de su funcin reguladora, una de control
de crecidas a travs de su aliviadero (2b), que se complementa
con la referida rectificacin.
Adems, con el objeto de proteger la zona de riego con-
tra los desbordamientos de las aguas del ro B, se hizo necesario
construir un dique marginal (6b).
Existen dos obras de transformacin de energa: la casa
de mquina de la planta hidroelctrica (7a) y una estacin de
bombeo (7b), necesaria para elevar el agua de la planta de tra-
tamiento al estanque.
Dentro de las obras de otra ndole, se destacan las si-
guientes:
Sanitarias: La planta de tratamiento de agua para la po-
blacin (8a) y la laguna de oxidacin de aguas servidas
(8b).
Viales: Para el desarrollo del proyecto fu necesaria la
construccin de dos carreteras de acceso; una a la planta
hidroelctrica (9a) y otra a la presa (9b).
Electromecnicas: Adems de los equipos de la sala de
mquinas, de la estacin de bombeo y obras menores,
tienen especial importancia: el patio de transformacin
(lOa), de distribucin (lOc) y la lnea de transmisin (lOb).
En cuanto a las acciones complementarias, merecen des-
tacarse, entre otras, las siguientes:
- .. ,,-...,..... Ro o quebrada
Curva de nivel
---
Carretera
LEYENDA
::::::::::!k== Canal
---
---
Canal de recoleccin
Tnel
--- Tubera
--=-=;..- Tubera de recoleccin
Canalizacin
8b
1111111111111111 Dique marginal
,.. ........ Lnea de transmisin
00
Estructura hidrulica o de
otro tipo
6
Figura 1.2
Ejemplo prctico de tipo de obra en un proyecto hidrulico
Legales: Reglamento de uso de las disponibilidades de
agua entre el abastecimiento de la poblacin, el riego y
la generacin de hidroelectricidad. Este reglamento tie-
ne su principal justificacin en las pocas de extrema
sequa, cuando puede no existir agua suficiente para cu-
brir todas las necesidades, y se requiere entonces el es-
tablecimiento de normas muy claras de prioridades en
el uso del agua.
Reglamento relativo a la calidad de los efluentes del sis-
tema de riego y de la polSlacin. Este instrumento legal,
se refiere bsicamente a la calidad de los efluentes que
pueden ser aceptados de nuevo en los ros y que, en
consecuencia, debern ser respetados por los usuarios.
Institucionales: Comit coordinador de operacin de las
captaciones y regulaciones. En Venezuela, por ejemplo,
sera un comit formado, por el MARNR (que opera el
embalse), CADAFE (planta hidroelctrica), c.A.
Hidrolgica Venezolana (HIDROVEN) (abastecimiento
de la poblacin y disposicin de aguas servidas), el MAC
(zona de riego) y la organizacin de los usuarios del
sistema de riego (Cooperativa de explotacin del sistema
de riego).
Sociales: Escuela de formacin de agricultores yasisten-
cia tcnica directa de riego.
Econmicas: Rgimen tarifario de pago de agua para los
tres usos principales involucrados y asistencia crediticia
a los agricultores.
Estticas: Por estar las obras hidrulicas insertas en mu-
chos desarrollos urbanos o recreacionales, las variables
estticas pueden jugar un factor muy importante en su
concepcin.
f. Ambito de la ingeniera hidrulica.
Todo el conjunto de acciones que constituyen un
proyecto hidrulico es indicativo de la complejidad que
conlleva el proceso de su elaboracin - planificacin de
proyecto - desde su origen hasta su culminacin. Esta com-
plejidad se refleja, entre otras cosas, en el conjunto de espe-
cialidades profesionales y subprofesionales cuyo concurso
es necesario reunir para llevar adelante un proyecto de
esta naturaleza. Estas especialidades iran desde los inge-
nieros hidrulicos y los de otras ramas de la ingeniera
civil (sanitaria, estructural, suelos, vial y geotcnica), hasta
los ingenieros agrnomos, elctricos, mecnicos e indus-
triales; y, tambin, los abogados, los economistas y los so-
cilogos, adems del personal subprofesional de asisten-
cia.
ptima de ubicacin poblacional e industrial entre el rea del
ro Tuy y la cuenca del Lago de Valencia. En este caso, como en
,cualquier otro, conviene plantear el problema dentro de unos
trminos tales, que sea factible de ser resuelto en forma prctica
y oportuna.
1.5 ETAPAS EN LA PLANIFICACIN DE PROYECTOS HIDRALI-
COSo
La relacin entre la planificacin del desarrollo y la
del proyecto hidrulico, es un que se
moldeando paulatinamente y necesita del anahsls y conSl-
deracin de las alternativas planteadas para la solucin
de los problemas que el propio desarrollo generar. El
planteamiento de las alternativas de
de informacin bsica de ndole muy dlVersa (hidrologtca,
topogrfica, geotcnica, sanitaria, ec?nmica tsocial). La
recoleccin y procesamiento de esta mformaClon, aunada
a los anlisis y clculos necesarios para definir cada una
de las posibilidades, significa por lo general un consumo
cuantioso de recursos, tanto monetarios como humanos y
de tiempo. Efectivamente, si todas las alternativas que razo-
nablemente se puediesen esbozar, por ejemplo, en el pro-
blema del Lago de Valencia (Ejemplo 1.3), se llevasen a
etapa de fijacin de dimensiones detalladas, no slo se
consumirn cantidades desproporcionadas de dinero y de
horas-hombre, sino se tomara tanto tiempo en realizar los
estudios, que cuanto stos se finalizacen, posiblemente
problemas seran diferentes de los que se
resolver. El tiempo es un recurso escaso; la soluclOn tiene
que ser oportuna.
En consecuencia a 10 dicho en el prrafo anterior! no
todas las soluciones pueden ser definidas en detalle, lo que
ocasiona la necesidad de implantar un proceso selectivo
continuo que permita ir eliminando alternativas con-base
en anlisis realizados con informacin limitada, es decir,
la planificacin de un proyecto se hace por etapas, que en
lneas generales, podran esfablecerse as:
Reconocimiento e inventario. Ms que de un proyecto es-
pecfico, esta etapa consiste en una labor sistemtica de
recoleccin que debe formar parte de programas perma-
nentes a nivel nacional y regional. Este inventario com-
prende, entre otros, 10 siguiente:
Cantidades de agua disponibles superficiales y sub-
terrneas.
Posibilidades fsicas de aprovechamiento. No toda
el agua disponible puede ser aprovechada. Este
comprende, entre otros aspectos, estudios de la
calidad de las aguas e inventarios de sitios de presa
y embalse.
Planos regionales de formaciones geolgicas.
14
Planos regionales de clasificacin de suelos.
Cartografa general.
Estudio preliminar. Esta etapa, usualmente se denomina
de prefactibilidad tcnica y econmica, consis:e en esbozar
las alternativas a grandes rasgos. El planteamlento se hace
tomando como base la informacin recabada en la etapa de
reconocimiento, aunque con frecuencia es necesario levantar
informacin especfica para el proyecto planteado. A pesar
de su carcter poco detallado, esta etapa es, quizs, la ms
importante, pues en ella es donde debe definirse el marco
conceptual de referencia. Esto ltimo significa que si se
encamina mal, posiblemente les pasar lo mismo a las dos
etapas subsiguientes. El resultado general de la etapa es,
por lo general,la seleccin de un nmero reducido. de .alter-
nativas y un programa de estudios para la etapa slgmente.
El nmero final de alternativas depende de la informacin
disponible, de la magnitud del problema, y de si existen o
no diferencias muy marcadas en los anlisis socio-
econmicos preliminares.
Anteproyecto. Esta etapa es tambin conocida como estu-
dio de factibilidad tcnica y econmica o de ingeniera
bsica, y consiste en llevar la o las alternativas seleccio-
nadas en la etapa previa, a un nivel tal que no quede duda
razonable sobre la conveniencia de la ejecucin de un
determinado conjunto de acciones. Tendr suficiente in-
formacin tanto a nivel general como a nivel de obras, as
como la secuencia en que estas ltimas deben ser cons-
truidas. Es tambin a estas alturas, donde normalmente, se
definen en detalle las acciones complementarias especficas
del proyecto.
Inventario y reconocimento
Planes
de
Estudio preliminar
desarrollo
Anteproyecto
nacionales
Proyecto defmitivo
y regionales
Construccin
Operacin
Figura 1.7
Etapas de la planificacin de proyectos
Proyecto definitivo. A esta etapa no pasan sino aquellas
obras de la alternativa seleccionada a nivel de antepro-
yecto que van a construirse en un futuro cercano. Se cono-
ce tambin como fase de ingeniera de detalle; el producto
fnal de la etapa es producir planos, especificaciones y
demis indicaciones que permitan que las obras sean
cabalmente ejecutadas.
Construccin. Aunque esta etapa no es propiamente de
planificacn de proyectos, su ejecucin puede aportar nue-
vos elementos de juicio, tanto tcnicos como econmicos,
que obliguen, al menos en ciertos aspectos, a dar marcha
atrs y a replantear parcialmente la etapa o etapas pre-
cedentes.
Operacin y funcionamiento. Con esta etapa sucede algo
similar a lo acontecido con la etapa de construccin, es
decir, que si bien no puede afectar a la tercera y cuarta
etapa, porque la obra u obras ya estn construidas, si pue-
de hacerlo con la secuencia de las obras que faltan por
construir, e inclusive las magnitudes de ellas o cualquier
15
otra accin que forme parte del proyecto como un todo
(Etapas 1 y 2), es decir, esta etapa es importante para
enmendar errores en acciones futuras.
La amplitud de cada etapa depende de la enverga-
dura del proyecto en consideracin, siendo innecesaria
en algunos casos la ejecucin de algunas de las etapas
intermedias, como por ejemplo seran los de proyectos
pequeos o localizados, o bien cuando existen alternativas
fcilmente identificables como las mejores. Cada etapa da
informacin al proceso de planificacin del desarrollo y,
a su vez recibe alimentacin de l. La Figura 1.7 representa
las diferentes etapas y sus interconexiones, as cmo su
relacin en la planificacin del desarrollo.
El estudio de las relaciones entre la planificacin
del desarrollo y la de proyectos hidrulicos escapa al al-
o cance de este libro, donde se supone que el lado bb' (Fi-
gura 1.5) del marco conceptual de referencia es conocido
de antemano. Sobre este tema se recomienda la lectura de
las Referencias(l) y (2).
REFERENCIAS
(1) AZPURUA, P.P.; GABALDN, A J.- Recursos Hidruli-
cos y Desarrollo. Editorial Tecnos. Madrid, Espaa, 1976.
(2) VENEZUELA COMISION DEL PLAN NACIONAL DE
APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HIDRAULI-
COS (COPLANARH).- Plan Nacional de Aprovechamien-
to de los Recursos Hidrulicos. El Plan, Tomo 1.- Caracas,
1972.
(3) LINSLEY, R K. ; FRANZINI, rB.- Water Resources Engi-
neering.- Tercera Edicin. McGraw-Hill. NewYork, 1979.
(4) AMBROGGI, R- Water.- Scientific American Review, pg.
101 a 116. September, 1980.
(5) LINSLEY, R K.; KOHLER, M. A; P AULUS, J. L.- Hydro-
logy for Engineers.- Tercera Edicin. McGraw-Hill.- New
York, 1981.
(6) CHOW, V.T., Editor in Chief.- Handbook of Applied Hy-
drology.- A Compendiun of Water Resources Teclmo-
logy. McGraw-Hill.- New York, 1964.
(7) BOLINAGA, J.J. y colaboradores.- Drenaje Urbano.- Insti-
tuto Nacional de Obras Sanitarias.- Caracas, 1978.
(8) NACIONES UNIDAS.- Manual de Proyectos de Desarro-
llo Econmico.- Nmero de Venta 58.11.G5.- Mxico, 1958.

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