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INFORME DE LA MATERIA POLTICA PBLICA

El criterio de este grupo considera que entre los aspectos ms destacables de los
diferentes documentos de material de estudio as como tambin de las conferencias del
Dr. Octavio Finol, y los foros se debe destacar criterios y aprendizajes significativos y
que coadyuvan a afianzar el conocimiento en lo que ha polticas publicas respecta y que
se recogen en estas definiciones bsicas revisadas conjuntamente:

Definicin de Poltica.
Entindase la poltica como ciencia y arte de gobernar que trata de la organizacin y
administracin de un Estado en sus asuntos e intereses.

Una vez que ya hemos definido el aspecto de la poltica, a continuacin trataremos el
trmino de lo pblico, logrando as el complemento al tema de Polticas Pblicas.

Entindase por pblico como un adjetivo notorio, patente, visto o salido por otros del
comn de la sociedad. Relativo al pueblo. Comn del pueblo o sociedad
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Entonces, las Polticas Pblicas son las acciones de gobierno que buscan cmo dar
respuestas a las diversas demandas de la sociedad, como seala Chandler y Plano.












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Generalmente por Polticas Pblicas se han entendido los programas que un gobierno,
desarrolla en funcin de un problema o situacin determinada y constituyen uno de los
instrumentos socialmente disponibles para atender las necesidades de la poblacin.
Las Polticas Pblicas tienen que ver con el acceso de las personas a bienes y servicios.

Ventaja y Desventaja de la Poltica Pblica
Las Polticas Pblicas pueden revertir, potenciar o inhibir la capacidad de que otros
mecanismos permitan alcanzar el bienestar individual y colectivo. Es decir, se tienen
por un lado costos y por otro beneficios.

Ventaja.
Las Polticas Pblicas tienen la potencialidad de resolver problemas concretos, de
promover integracin social, lo cual hace referencia tambin a la bsqueda de la
equidad, ya que si bien es cierto que una propuesta de poltica puede beneficiar a unos y
perjudicar a otros, se debe tener en mente a la mayora que es quien decide en una
democracia, sin menospreciar claro est, a las minoras.

Desventaja.
Se podra pensar que todo lo referente a las Polticas Pblicas son ventajas, pero no es
as, en la realidad las Polticas Pblicas ni son siempre tan pblicas, ni siempre
responden a las necesidades de las personas a quienes estn supuestamente dirigidas.
Esta es una realidad que no podemos ocultar, suele suceder que se hacen diseos en el
escritorio, sin que la Poltica Pblica sea enfocada a la sociedad, por lo que pueden
fracasar por no tener una vinculacin de tipo social o por un mal diseo.

Qu es Estado?
Entendimos como Estado al conjunto de instituciones que poseen la autoridad y
potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberana
interna y externa sobre un territorio determinado.



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Administracin Pblica: comprende el conjunto de organizaciones pblicas que
realizan la funcin administrativa y de gestin del Estado y de otros entes pblicos con
personalidad jurdica, ya sean de mbito regional o local. Es a travs de la
administracin pblica que se implementan las polticas pblicas.

Definicin de Gestin
Se considera gestin como una prctica y como una disciplina. La Gestin como
prctica se define en el documento Gower Handbook on Management (1998, pg.
12) como la accin de conseguir que las cosas se hagan a travs de las personas. Un
ejemplo claro es la gestin japonesa que cuenta con sistema de control de calidad que
involucra a las personas, procesos productivos e inventarios. Curiosamente el xito en
los avances realizados por los japons en gestin ni es nico ni japons en su
concepcin (McMillan, 1989), por cuanto son la aplicacin de teoras importadas, lo
que si hay que reconocer es que fueron aplicadas inicialmente en Japn.

La experiencia demuestra que el aumento del ritmo de la productividad no depende
nicamente de las diferencias en eficiencia sino tambin de diferencias en eficiencia de
gestin. El problema de eficiencia del sector pblico afecta a las funciones distributiva,
estabilizadora y asignativa del Estado afirma Vicente Ortn en el documento Gestin
Pblica: conceptos y mtodos. Se puede definir que hay gestin cuando la
organizacin de referencia es un pas.

Diferenciacin entre Poltica y Polticas Pblicas
Eugenio Lahera P en su documento "Poltica y Polticas Pblicas" explica la diferencia
entre ambas y a la vez como se complementan. La bsqueda recproca de la poltica y
polticas pblicas representan una modernizacin de la esfera pblica, siendo las
polticas pblicas un factor comn de la poltica y de las decisiones del gobierno.
Considerando que la poltica pblica es un conjunto de decisiones que se llevan a cabo a
lo largo del tiempo, donde el actor principal es el Estado y los destinatarios son los
ciudadanos, estas generan efectos sean estos positivos o negativos.


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Es destacable el crecimiento que registra Ecuador en el grfico adjunto, con un 4,2% en
el perodo 2007-2013 de acuerdo al grfico detallado a continuacin.













CONCLUSIONES:
De las lecturas de los temas, las clases tutoriales y los foros de reflexin de los temas
tratados, este grupo de estudio concluye lo siguiente:

Que no todo es asunto pblico y de lo pblico no todo se convierte en poltica
Las Polticas Pblicas ni son siempre tan pblicas, ni siempre responden a las
necesidades de las personas a quienes estn supuestamente dirigidas.
Si bien las Polticas Pblicas tienen que ver con el acceso de las personas a bienes y
servicios y el objetivo principal es resolver y dar respuestas de manera oportuna y
adecuada a la multiplicidad de necesidades de personas que integran, en la realidad,
las personas no acceden a los servicios que necesitan, cuando los necesitan;
Si las Polticas Pblicas han de responder a las necesidades de las personas, es
necesario que stas se lleven a cabo en funcin de, al menos, los criterios de
oportunidad, calidad y transparencia. Para lograr esto se necesita la participacin
integra de todos los actores y a su vez la preocupacin final hacia la sociedad

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Requerimos de Polticas Pblicas congruentes a las necesidades, ya que en
ocasiones se instrumentan aquellas de difcil acceso y sabiendo de antemano que no
van a funcionar. Se llega a dar tambin que al querer resolver cierto problema, por
intentar argumentarlo demasiado terminamos generando otros o no plantear ninguna
solucin.
En las Polticas Pblicas la ciudadana requiere solucin de problemas concretos
para la transformacin de la realidad.
La participacin de los agentes sociales en la elaboracin y toma de decisiones de
polticas pblicas, permite mayor visibilidad de los temas sociales, donde la
informacin es un antecedente indispensable de toda participacin.

RECOMENDACIONES:
Las Polticas Publica requieren de una visin estratgica de mediano plazo que
conjugue adecuadamente la dimensin poltica y la tcnica.
En las Polticas Pblicas la ciudadana requiere solucin de problemas concretos
para la transformacin de la realidad.
Debemos definir los problemas, no basta el hecho de haberlos identificado, sino que
es necesario tener mayor conocimiento de ellos. Es decir, recopilar informacin,
estudios, a fin de ir concretando a su vez el tema en especfico al cual nos vamos a
enfocar
Que adems de oportunos, las personas accedan a servicios que efectivamente
atiendan sus necesidades en la manera ms adecuada, tcnica y humanamente


FUENTE:
AGUILAR VILLANUEVA, Luis. Estudio Introductorio a las Polticas Pblicas.
ANTN COSTAS, CHRISTIAN DURN, MONTSERRAT TERMES. anlisis y
evaluacin de polticas pblicas.
Enciclopedia Encarta 2003.


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AUTORAS:


ESPECIALIZACIN GESTIN PBLICA

Ab. Ins Barco Loor



Ab. Laura Chacn



Ab. Maria Auxiliadora Velez



Ab. Rosalina Gallegos


Dra. Azucena Camatn



Mgs. Adriana Angel, Ing.