SUMILLA: RECLAMO SOBRE EL REQUERIMIENTO DE PAGO S/N DE

FECHA 05 DE DICIEMBRE DEL 2011, DE ACUERDO A LO QUE SEALA EL

D. S. 135-99 EF EN CONCORDANCIA CON LA LEY N 27444





SEOR: ADOLFO OCAMPO VARGAS

ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES.

Presente.-



OLINDA ESTHER ...............,debidamente identificada con DNI N
, domiciliada en PP.JJ Jos Carlos Maritegui (San Juanito)
Sector IV Ciudad de Dios, Distrito de San Juan de Miraflores, ante UD me presento
y digo:



I.- PETITORIO:

Solicito la nulidad del requerimiento de pago S/N. en recurso de reclamacin
sealado en D. S: N 135-99-EF, bajo los fundamentos de hecho y derecho que pas
a exponer:



II.- FUNDAMENTO DE HECHO:

1) Que, al enterarme accidentalmente del requerimiento de pago sin fecha de
expedicin, donde se pretende que pague la suma de S/. 1,680.63 y S/. 521.17
Nuevos Soles por concepto de Arbitrios Municipales e impuesto Predial
respectivamente por los aos 2007, 2008, 2009, 2010,2011.



2) Que, el Tupa de la Municipalidad de San Juan de Miraflores, carece de valor legal
para cobrar en vista que no ha cumplido con lo que seala LOM para tener valor.

3) El RAS no se encuentra actualizado para cobrar, por lo tanto no surte efecto legal
para realizar cualquier acto de cobro, se estara cometiendo un abuso de autoridad.

4) El Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA es el documento que
contiene la lista de procedimientos administrativos que cada entidad tiene. En ella
se define los requisitos, costos, tiempo y competencias de cada procedimiento
administrativo. Si bien existe una discusin jurdica acerca de la autonoma de los
municipios para dotarse de ingresos (particularmente de los tributos que seala la
Constitucin), la Ley de Tributacin Municipal establece claramente que las
Ordenanzas de los municipios distritales que establecen tributos requieren de
ratificacin de los municipios provinciales. Esa obligacin subsiste y, por tanto,
cualquier cobro que se haga sin dicha ratificacin es ilegal. En ese sentido se ha
pronunciado el Tribunal Constitucional al sealar que el procedimiento de
ratificacin de tales normas expedidas por una municipalidad distrital por parte de
una municipalidad provincial no resulta contrario ni a la garanta constitucional de
la autonoma municipal ni tampoco al principio de legalidad en materia
tributaria (Exp. N 007-2001- AI/TC). Por tanto, la ratificacin es necesaria.

5) Infraccin a la LOM (Ley N 27972) Articulo 40 ORDENANZAS Las ordenanzas de
las municipalidades provinciales y distritales, en la materia de su competencia, son
las normas de carcter general de mayor jerarqua en la estructura normativa
municipal, por medio de las cuales se aprueba la organizacin interna, la regulacin,
administracin y supervisin de los servicios pblicos y las materias en las que la
municipalidad tiene competencia normativa. Mediante ordenanzas se crean,
modifican, suprimen o exoneran, los arbitrios, tasas, licencias, derechos y
contribuciones, dentro de los lmites establecidos por ley.

6) Que, la Municipalidad de San Juan de Miraflores, pretende cobrarme ilegalmente
por impuesto predial y arbitrios que no han contado con la ratificacin por parte de la
MML, como seala 69- A del cdigo tributario.

7) En cuanto al servicio de barrido de calles, al no contarse con datos exactos
sobre la materia, el clculo del frontis de los inmuebles se determina sobre la
base de la raz cuadrada del predio. Por ltimo, refiere que la sentencia del
Expediente N. 053-2004-AI/TC establece como criterio vlido para medir la
intensidad del disfrute de un servicio el de la ubicacin de los predios respecto de
un rea verde. Vale decir, cuanto ms cerca se encuentre el inmueble del rea, se
presume mayor usufructo. Por consiguiente, quedara demostrado que los criterios
adoptados son compatibles con los criterios por el Tribunal Constitucional, en las
sentencias 0041-2004-AI/TC y 0053-2004-AI/TC.



8) Fue establecido el valor e interpretacin de las normas que conforman el
bloqueo parmetros de constitucionalidad, el marco bsico relativo a la forma de
justificar los costos de los servicios y los criterios de distribucin de tales costos,
as como el alcance de la capacidad contributiva en materia de arbitrios y al
principio de no confiscatoria, tanto en el orden cuantitativo como el orden
cuantitativo.



9) Para supuestos distintos al de casa habitacin (locales comerciales, centros
acadmicos, supermercados, etc), el criterio tamao de predio (rea m2), no
demostrar por s solo una mayor generacin de basura, por lo cual, deber
confrontarse a fin de lograr mayor precisin, con el criterio uso de predio, pues
un predio destinado a supermercado, centro comercial, clnica, etc., presume la
generacin de mayores desperdicios no por el mayor tamao del rea de terreno,
sino bsicamente por el uso.



10) Para la limpieza de calles, no puede considerarse el tamao de predio
entendido como metros cuadrados de superficie, sino nicamente como longitud
del predio del rea que da a la calle, pues el beneficio se da en el barrido y
limpieza de las pistas y veredas circunscritas a cada predio.



11) Mantenimiento de parques y jardines (fundamento 43, STC N. 0041-2004-
AI/TC) En este caso, lo determinante para medir la mayor intensidad de disfrute
del servicio ser el criterio ubicacin del predio, es decir, la medicin del
servicio segn la mayor cercana a reas verdes. Por consiguiente, no se lograr
este objetivo si se utilizan los criterios de tamao y uso del predio, debido a que
no relacionan directa o indirectamente con la prestacin de este servicio.

12) Serenazgo (fundamento 44, STC N.0041-2004-AI/TC) En el servicio de
serenazgo es razonable utilizar los criterios de ubicacin y uso del predio, por
cuanto su uso se intensifica en zonas de mayor peligrosidad. Asimismo, debe
tenerse en cuenta el giro comercial; por ejemplo, la delincuencia y peleas callejeras
suelen producirse con mayor frecuencia en centros comerciales, bares o discotecas.

13) La Municipalidad de San Juan de Miraflores, no ha cumplido con
la VARIACIN DEL IMPUESTO PREDIAL 2010 2011 (*) de 10 aos de
antigedad (5% depreciacin).



III.- ANEXO:

1. Copia de DNI

2. Copia del requerimiento de pago

OTRO SI DIGO: Que, los Funcionarios de la Municipalidad de San Juan de
Miraflores desconocen el D. S. 079-97-PCM, en su Art. 14, prohbe que las entidades
de la administracin pblica, cobren tasa alguna, como condicin o requisito previo,
para la impugnacin de un acto administrativo, emitido por la entidad.

Esta prohibicin, hace hoy inaplicable, dentro de la temtica de los recursos
impugnativos administrativos: Reconsideracin, Apelacin y Revisin, la figura
del solve et repete (paga primero y reclama despus), que se haba enseoreado en
nuestra administracin pblica, haciendo intranscendente, el derecho de defensa de
los administrados. La orientacin, que sigue el D. S. en comentario, guarda relacin,
con la sentencia expedida por el Tribunal Constitucional N 3741-2004-AA/TC, que
ha sealado, que el establecimiento de una tasa o derecho, como condicin para
impugnar la propia decisin de la administracin vulnera el debido proceso,
previsto en el Art. 139.3, de la Constitucin del 93.

El Art. 13 del D. S. ya citado, tambin establece limitaciones a la administracin
pblica, en lo referente al costo de los derechos que por tramitacin, debe cancelar
el administrado, precisando que los mismos, deben guardar relacin con el costo
real del servicio. Se promueve la proporcionalidad y racionalidad entre el servicio
prestado y el costo que ha generado el mismo.

POR LO TANTO:

Srvase tramitar conforme a Ley

San Juan de Miraflores, 06 de diciembre del 2011.

OLINDA ESTHER


















SUMILLA: SOLICITO PRESCRIPCIN DEL IMPUESTO PREDIAL Y
ARBITRIOS MUNICIPALES.

Seor:
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
Alcalde de la Municipalidad de Carabayllo
Presente

ULISES MENDOZA ESPINO, identificada con DNI N
XXXXXXX, con domicilio en la Mz B Lt. 08 P.J. Villa el Polvorin, distrito de
Carabayllo , ante usted me presento y digo:
I.- PETITORIO:
Que, recurro a su digno Despacho con la finalidad de SOLICITAR LA
PRESCRIPCIN DE LOS ARBITRIOS MUNICIPALES Y IMPUESTO PREDIAL
correspondientes a los aos 2004, 2005, 2006, por los fundamento de hecho
y derecho que paso a exponer:
II.- FUNDAMENTO DE HECHO:
1. Respecto a los arbitrios municipales, en la STC 0053-2004-PI/TC, publicada
con fecha 17 de agosto del 2005, el Tribunal Constitucional estableci las reglas
vinculantes para la produccin de la normativa municipal en materia de arbitrios,
tanto en el aspecto formal (requisito de ratificacin) como material (criterios para la
distribucin de costos). Asimismo, precis que los efectos de su fallo y la
declaratoria de inconstitucionalidad se extendan a todas las ordenanzas
municipales que incurrieran en los mismos vicios de constitucionalidad, conforme
a lo dispuesto en el artculo 78 del C.P. Const.
2. De igual modo, el Tribunal concluy que su fallo no tena alcance retroactivo,
por lo que no autorizaba devoluciones salvo en aquellos casos impugnados antes
de la expedicin de la referida sentencia, y, al mismo tiempo, dej sin efecto
cualquier cobranza en trmite, las cuales solo podran efectuarse por los periodos
no prescritos (2001-2004), sobre la base de ordenanzas vlidas y ratificadas
segn el procedimiento establecido para los arbitrios del 2006, las que deberan
emitirse siguiendo los criterios determinados por el Tribunal.
3. El transcurso del tiempo requerido para su tolerancia. Una vez determinada la
obligacin, ya sea por el contribuyente (a travs de declaracin) o por la
administracin departamental, distrital o municipal (a travs de acto
administrativo), comenzar a correr el trmino para que opere la prescripcin.
4. El artculo 43 de cada norma lo siguiente La accin de la Administracin
para determinar la deuda tributaria, as como la accin para exigir su pago y
aplicar sanciones prescribe a los cuatro (4) aos, y a los seis (6) aos para
quienes no hayan presentado la declaracin respectiva. Dichas acciones
prescriben a los diez (10) aos cuando el agente de retencin o percepcin
no ha pagado el tributo retenido o percibido. La accin para efectuar la
compensacin o para solicitar la devolucin prescribe a los cuatro (4) aos.
5. El trmino se contar desde el 1 de enero del ao calendario siguiente a
aquel en que se produjo el hecho generador. Para los tributos cuya determinacin
o liquidacin es peridica, se entender que el hecho se produce al finalizar el
perodo respectivo. En la exposicin de motivos de este artculo se seala
que El trmino debe computarse a partir del 1 de enero del ao siguiente al
del acaecimiento del hecho generador o de realizacin del acto gravado. En
el apartado primero se alude a los hechos instantneos, aquellos que tienen
lugar aisladamente, por separado (una compraventa, una donacin, etc.) y el
apartado segundo tiene en mira los hechos generadores de carcter
peridico o de cumplimiento paulatino y acumulable (por ejemplo, la renta de
un ao).
6. El artculo 44 de nuestro Cdigo Tributario vigente, regula el cmputo de los
plazos de prescripcin en su inicio, como hemos visto en el prrafo anterior, sea
que se trate de tributos de periodicidad anual, auto determinados no anuales, otros
tributos, e inclusive las infracciones, el plazo corre siempre a partir del 1 de enero,
dependiendo del caso en el que nos encontremos se aplicar el trmino de 4, 6 y
10 aos. Pero dnde se regula el plazo del vencimiento de los 4, 6 y 10 aos que
comienzan a correr el 1 de enero?. La norma XII del Ttulo Preliminar del Cdigo
Tributario seala que Para efectos de los plazos establecidos en las normas
tributarias a) Los expresados en meses o aos se cumplen en el mes del
vencimiento y en el da de ste correspondiente al da de inicio del plazo. Si en el
mes de vencimiento falta tal da, el plazo se cumple el ltimo da de dicho mes. En
todos los casos, los trminos o plazos que vencieran en da inhbil (que es
nuestro caso) para la Administracin, se entendern prorrogados hasta el primer
da hbil siguiente.
7. La norma XII del Ttulo Preliminar del Cdigo Tributario seala que Para
efectos de los plazos establecidos en las normas tributarias a) Los
expresados en meses o aos se cumplen en el mes del vencimiento y en el
da de ste correspondiente al da de inicio del plazo. Si en el mes de
vencimiento falta tal da, el plazo se cumple el ltimo da de dicho mes. En
todos los casos, los trminos o plazos que vencieran en da inhbil (que es
nuestro caso) para la Administracin, se entendern prorrogados hasta el
primer da hbil siguiente.
8.-Artculo 47o.- DECLARACION DE LA PRESCRIPCION
La prescripcin slo puede ser declarada a pedido del deudor tributario.
9.-Artculo 48o.- MOMENTO EN QUE SE PUEDE OPONER LA PRESCRIPCION
La prescripcin puede oponerse en cualquier estado del procedimiento
administrativo o judicial.
ANEXO :

- Copia de DNI
- Estado de cuenta de tributos municipales.
OTRO SI DIGO: Que, los Funcionarios de la Municipalidad de Carabayllo
desconocen el D. S. 079-97-PCM, en su Art. 14, prohbe que las entidades de la
administracin pblica, cobren tasa alguna, como condicin o requisito previo,
para la impugnacin de un acto administrativo, emitido por la entidad.
Esta prohibicin, hace hoy inaplicable, dentro de la temtica de los recursos
impugnativos administrativos: Reconsideracin, Apelacin y Revisin, la figura del
solve et repet e(paga primero y reclama despus), que se haba enseoreado en
nuestra administracin pblica, haciendo intranscendente, el derecho de defensa
de los administrados. La orientacin, que sigue el D. S. en comentario, guarda
relacin, con la sentencia expedida por el Tribunal Constitucional N 3741-2004-
AA/TC, que ha sealado, que el establecimiento de una tasa o derecho, como
condicin para impugnar la propia decisin de la administracin vulnera el debido
proceso, previsto en el Art. 139.3, de la Constitucin del 93.
El Art. 13 del D. S. ya citado, tambin establece limitaciones a la administracin
pblica, en lo referente al costo de los derechos que por tramitacin, debe
cancelar el administrado, precisando que los mismos, deben guardar relacin con
el costo real del servicio. Se promueve la proporcionalidad y racionalidad entre el
servicio prestado y el costo que ha generado el mismo.
POR LO TANTO:
Srvase tramitar conforme a Ley.
Carabayllo, XXXXXXXXXXXX




____________________________________
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
DNI N XXXXX




SEORES SERVICIOS GLOBALES DE TELECOMUNICACIONES S. A. C.
SERTEL


Presente.-
REFERENCIA: RECLAMO POR COBRO INDEBIDO

De mi consideracin:

Me dirijo a ustedes en relacin al asunto de la referencia, con la finalidad de solicitarles
tengan a bien dar solucin al problema que detallo a continuacin:

Que, de acuerdo a lo consagrado en el Art. 2 Inc. 20 de la Constitucin Poltica del Per
es derecho de toda persona el formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito
ante la autoridad competente, la que esta obligada a dar al interesado una respuesta
tambin por escrito dentro del plazo legal bajo responsabilidad. Y el Art. 106 de la Ley
27444 Ley de Procedimiento Administrativo General.

Que, por medio de la presente vengo a presentar el siguiente reclamo por cobro
indebido ascendiente a la suma de S/ 12.00 por la factura del mes de junio 2009 y S/ 12.04
por la factura del mes de julio del 2009, a pesar que ya no cuento con el servicio telefnico
desde el da 10 de julio del 2008, tal como lo acredito con el siguiente documento : carta
de fecha 10 de julio del 2008 en la que se puede apreciar que personal de la empresa
SERTELMAC S.R.L. recogieron el telfono monedero que se encontraba ubicado en mi
domicilio, por lo cual es injusto, abusivo, ilegal e indebido el cobro que pretenden cobrar.

Para los efectos del caso, adjunto los siguientes documentos:

a. _ Copia de mi DNI.
b. _ Factura N 017-1359702
c. _ Factura N 017-1413284
d. _ Carta REF: RF: RDA-411TUPS-A002-08
e. _ Carta ref. : S.T.N 15514530.

POR LO EXPUESTO:

SOLICITO: DECLARAR PROCEDENTE MI RECLAMO Y DEJAR SIN
EFECTO LOS REQUERIMENTOS DE PAGO POR SER COBROS INDEBIDOS.


Atentamente,



_____________________________
XXXXXXXXXXXXXXXXX
DNI N













EXP. N. 1132-2002-AA/TC
LIMA
COOPERATIVA DE SERVICIOS MLTIPLES
MERCADO BALCONCILLO LTDA.

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 18 das del mes de marzo de 2004, la Sala Primera del
Tribunal Constitucional, con asistencia de los seores magistrados Bardelli
Lartirigoyen, Rey Terry y Gonzales Ojeda, pronuncia la siguiente sentencia

ASUNTO

Recurso extraordinario interpuesto por la Cooperativa de Servicios Mltiples
Mercado Balconcillo Ltda. contra la sentencia de la Sala de Derecho Pblico de la Corte
Superior de Justicia de Lima, de fojas 152, su fecha 25 de octubre de 2001, que declar
improcedente de la accin de amparo de autos.

ANTECEDENTES

Los representantes de la demandante interponen accin de amparo contra
el Alcalde y el Concejo Distrital de la Municipal de La Victoria, y contra el
Alcalde y el Concejo de la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML), a fin
de que se declaren inaplicables los Acuerdos de Concejo N.
os
028-MML y 042-
MML, las Ordenanzas N.
os
037-MDLV y 016-MDLV, y todos los actos que se
deriven de ellos, pues a travs de estas normas se aprueban y ratifican arbitrios
cuyas tasas resultan, por excesivas y desproporcionadas, injustas e ilegales, ya
que violentan los principios de reserva de la ley, de igualdad y legalidad, respeto
a los derechos fundamentales de la persona, y por tener efectos confiscatorios

La Municipalidad Metropolitana de Lima, solicita la extromisin del proceso,
deduciendo las excepciones de falta de agotamiento de la va administrativa, incompetencia
y representacin insuficiente de los demandantes; adems, seala que la nicamente ha
tenido participacin en la ratificacin de las mencionadas ordenanzas, las que fueron
emitidas conforme a ley. Por su parte, la coemplazada Municipalidad Distrital de La
Victoria niega y contradice la demanda, alegando que las normas impugnadas fueron
emitidas conforme al marco legal vigente; y que, de otro lado, existe un procedimiento
especial de reclamo regulado por el Cdigo Tributario, el cual no ha sido seguido por los
demandantes, quienes, finalmente, no han podido acreditar la violacin de sus derechos
constitucionales.

El Primer Juzgado Corporativo Civil Especializado en Derecho Pblico de
Lima, con fecha 19 de setiembre del 2000, declar infundadas las excepciones propuestas
y fundada la demanda, por considerar que todos los acuerdos del Concejo como las
Ordenanzas impugnadas tienen como criterio de determinacin de los arbitrios el valor del
predio determinado en la declaracin jurada, as como en el uso y actividad desarrollada,
criterios que no se encuentran contemplados en la norma tributaria referida.

La recurrida, revocando, en parte, la apelada, declar improcedente la demanda, al
considerar fundada la excepcin de falta de agotamiento de la va previa, precisando que la
Ley Orgnica de Municipalidades precisa que los asuntos de ndole tributario se regulan
por el Cdigo Tributario, el cual establece que las resoluciones de determinacin son actos
reclamables; y la confirm en lo dems que contiene.

FUNDAMENTOS

1. El objeto de la demanda es que se declaren inaplicables las Ordenanzas 016-MDLV y
037-MDLV, que regulan los arbitrios municipales para los aos 199 y 2000, los
Acuerdos de Concejo 028-MML y 042-MM, que ratifican dichas ordenanzas, as como
todos los actos derivados de ellas, en razn de que fijan tasas excesivamente altas y
desproporcionadas, violando los principios tributarios previstos en la Constitucin, en
consecuencia, se solicita que se ordene a las emplazadas fijar nuevas tasas con arreglo
al marco constitucional y legal vigentes.

2. Este Colegiado no considera que el agotamiento de la va administrativa torne en
irreparable la amenaza de los derechos constitucionales de la actora, al ser las
resoluciones de determinacin actos reclamables y al no apreciarse de los actuados acto
municipal que haga presumir que la amenaza sea cierta y de inminente realizacin, por
lo que la citada excepcin resulta fundada y, en consecuencia, la demanda deviene en
improcedente.

3. El Tribunal Constitucional ha sealado reiteradamente que si bien, en diversa
jurisprudencia, se ha sostenido que no es preciso agotar la va administrativa tributaria
cuando se impugna un acto practicado el amparo de una ley tributaria incompatible con
la Constitucin, tal aseveracin se ha efectuado en virtud de una fuente legislativa de
origen parlamentario, y no de una fuente de origen distinto, como lo es, en efecto, una
Ordenanza Municipal, pues aunque esta tiene rango de ley, cuando versa sobre materia
tributaria municipal, tiene en el Decreto Legislativo N. 776 a una norma que regula el
proceso de su creacin jurdica, de manera que los tribunales administrativos, como el
Tribunal Fiscal, tienen la competencia para evaluar su validez, esto es, que se haya
elaborado conforme a los lmites formales, materiales y competenciales que ella prev.

FALLO

Por los fundamentos expuestos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que la
Constitucin Poltica del Per le confiere,

Ha resuelto

Declarar IMPROCEDENTE la accin de amparo.

Publquese y notifquese.

SS.

BARDELLI LARTIRIGOYEN
REY TERRY
GONZALES OJEDA