MINISTERIO DE COMERCIO

EXTERIOR Y TURISMO






P
P
P
L
L
L
A
A
A
N
N
N


E
E
E
S
S
S
T
T
T
R
R
R
A
A
A
T
T
T

G
G
G
I
I
I
C
C
C
O
O
O


R
R
R
E
E
E
G
G
G
I
I
I
O
O
O
N
N
N
A
A
A
L
L
L


D
D
D
E
E
E


E
E
E
X
X
X
P
P
P
O
O
O
R
R
R
T
T
T
A
A
A
C
C
C
I
I
I
O
O
O
N
N
N
E
E
E
S
S
S






P
P
P
E
E
E
R
R
R
X
X
X
:
:
:


A
A
A
N
N
N
C
C
C
A
A
A
S
S
S
H
H
H










Junio 2004



PERX de Ancash

- - 2

ndice

Plan Estratgico Exportador de Ancash

PRESENTACIN ........................................................................ 3
1. FACTORES CRTICOS DE XITO DEL PERX ................................ 5
1.1. Compromiso y acompaamiento a las regiones por parte del
Gobierno Nacional .................................................................. 5
1.2. Poltica de competitividad que soporte la estrategia de
exportacin ........................................................................... 5
1.3. Poltica de desarrollo econmico y territorial que apoye la
estrategia exportadora regional ................................................ 5
1.4. La poltica de descentralizacin y las capacidades regionales .. 6
1.5. Mejor asignacin de recursos para implementar la estrategia
regional ................................................................................ 6
1.6. Alianzas regionales para el desarrollo exportador.................. 6
2. LOS ACTORES OPINAN........................................................... 8
3. CARACTERIZACIN DE LA REGIN .......................................... 9
4. DATOS DE INTERS............................................................. 17
5. RESUMEN EJECUTIVO .......................................................... 19
5.1. Objetivos del diseo de un Plan Estratgico Exportador ....... 19
5.2. El punto de partida......................................................... 19
5.3. Las ventajas de la Regin................................................ 20
5.4. Las debilidades de la Regin............................................ 21
5.5. El potencial regional ....................................................... 22
5.6. Los productos seleccionados............................................ 22
6. EL PERX DE ANCASH........................................................... 23
6.1. Diagnstico competitivo exportador de Ancash................... 23
6.2. Visin al 2013 ..............................................................266
6.3. Valores........................................................................266
6.4. Objetivos estratgicos .................................................... 27
6.5. Matriz del Plan Estratgico Exportador de la Regin ...........277
7. Catlogo de la Oferta Exportable de la Regin ......................... 37
8. MONITOREO Y EVALUACIN DEL PERX Y DE LOS PLANES
OPERATIVOS DE PRODUCTOS................................................... 38
9. ACCIONES PENDIENTES Y RECOMENDACIONES....................... 38
9.1. Acciones del Gobierno Nacional en apoyo a los PERX.......... 38
9.2. Instalacin del CERX Comit Ejecutivo Regional de
Exportaciones ...................................................................... 38
9.3. Las mesas sectoriales o de producto................................. 39
9.4. Instancia regional de competitividad. ................................ 41
9.5. Las mesas transversales ................................................411
9.6. Otros temas del CERX....................................................411
9.7. Las Redes ....................................................................422
9.8. Monitoreo y evaluacin de los Planes Operativos del
Producto..42

PERX de Ancash

- - 3
PRESENTACIN

El comercio internacional es generalmente uno de los ejes de desarrollo de
cualquier regin, pas o ciudad. En el 2003 las exportaciones del pas fueron
de US$ 8868.1 millones, que representa un incremento del 15,6% respecto
al ao anterior. Este dato es ms significativo an si se tiene en
consideracin que los productos conocidos como tradicionales y los no
tradicionales tuvieron tasas de crecimiento similares (15.4%).
1


No obstante lo alentadoras que pueden ser estos montos, el Per no ha
sabido aprovechar todas las oportunidades que ofrecen los Acuerdos de
Libre Comercio o el propio ATPDEA. Dicha circunstancia se evidencia en la
poca representatividad que tienen las exportaciones peruanas en el
mercado de la Unin Europea, APEC, CAN, Chile y Brasil, entre otros.

Esta situacin no es ajena a las regiones, las cuales al estar mucho ms
aisladas del comercio internacional, recin han empezado a participar del
mayor dinamismo del sector exportador y a asumir el reto de prepararse
para responder a las nuevas oportunidades que ofrece el mercado externo.

En este contexto, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR)
elabor las Bases Estratgicas del Plan Estratgico Nacional Exportador
(PENX) 2003 2013, instrumento que refleja la poltica de Estado de
priorizar las exportaciones, como motor de desarrollo de nuestra
economa
2
. Para el mbito regional el MINCETUR, con el apoyo del
Programa de Cooperacin Comercial de Suiza (PCC), encarg al consorcio
Mlaga-Webb & Asociados y BG Consulting la elaboracin de los Planes
Estratgicos Regionales de Exportacin, PERX, con la firme conviccin que
el incremento de las exportaciones es una condicin sine qua non para el
crecimiento de la economa del pas en general y de las regiones en
particular, al igual que la competitividad de las regiones es una condicin
para la competitividad del pas.

El presente documento, adems del PERX, incluye el diagnstico del
desarrollo exportador de la Regin, su situacin econmica, el desarrollo
empresarial, sus potencialidades, datos de infraestructura, indicadores
sociales, entre otros. Este ha sido elaborado con base en las entrevistas
realizadas con los actores regionales y al anlisis de informacin secundaria.
Se presentan, asimismo, los resultados del Taller de Planeamiento
Estratgico realizado en la ciudad de Huaraz, que se constituye en una
herramienta fundamental para los propsitos del trabajo. En esta
experiencia participativa se obtuvieron tres productos concretos: el PERX de
Ancash y los Planes Operativos de Producto (POP) para la alcachofa y la
concha de abanico. Estos instrumentos de gestin incluyen el diagnstico
competitivo segn la matriz FODA
3
, la definicin de la visin regional
exportadora, la plataforma de valores, los objetivos estratgicos,
actividades, responsables e indicadores.


1
Boletn Mensual de Comercio Exterior N 11-2003, MINCETUR
2
Plan Estratgico Nacional Exportador 2003 2013. p. 7, marzo 2003, MINCETUR
3
Anlisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.
PERX de Ancash

- - 4
Durante los tres das del taller en referencia se presentaron los diferentes
instrumentos metodolgicos, que fueron aplicados inmediatamente por los
participantes para elaborar en grupo y en forma sistemtica cada uno de los
componentes del PERX y de los POP. Estos documentos fueron validados
posteriormente en una reunin de trabajo con los representantes del equipo
tcnico regional en Chimbote. En definitiva, los resultados del trabajo son
fruto de la participacin de representantes del gobierno nacional, regional y
de los agentes econmicos de la Regin.
PERX de Ancash

- - 5

1. FACTORES CRTICOS DE XITO DEL PERX

1.1. Compromiso y acompaamiento a las regiones por parte del
Gobierno Nacional

Cabe anotar que son varios los factores crticos de xito que dependen del
Gobierno Nacional para que un Plan Estratgico Exportador Regional sea
exitoso. En primer lugar, se requiere el compromiso y acompaamiento
nacional en las regiones. En este sentido, el Gobierno Nacional debe
priorizar la presencia de sus funcionarios con poder de decisin en todas las
discusiones del PERX, tanto a nivel poltico como a nivel tcnico. A nivel
poltico, para construir confianza entre las regiones y el Gobierno Nacional y
para producir hechos que generen credibilidad en la estrategia nacional y
entusiasmo en el esfuerzo regional que se pretende promover. A nivel
tcnico, para asesorar y orientar a los Gobiernos Regionales en este nuevo
tema que en muchas regiones es totalmente desconocido.

1.2. Poltica de competitividad que soporte la estrategia de
exportacin

Un segundo factor crtico tiene que ver con el clima para los negocios o la
competitividad sistmica. Es fundamental que, pari passu al PERX, se
desarrolle en el marco de una Instancia Regional de Competitividad una
poltica orientada a promover la competitividad sistmica regional,
incluyendo en este concepto el mejoramiento de la infraestructura, de las
competencias laborales, de la gerencia, del fortalecimiento institucional y su
articulacin entre lo nacional y lo regional, de la internacionalizacin y
promocin de las regiones, del financiamiento y del conocimiento en ciencia
y tecnologa. Los problemas de competitividad que afecten las actividades
exportadoras deben ser presentados y considerados por esta Instancia. Si la
Instancia Regional no tiene la capacidad de solucionarlo deber canalizarse
el problema al Consejo Nacional de Competitividad (CNC).

En lo atinente a infraestructura vial, fluvial, energtica y de
telecomunicaciones, las instancias regionales deben tener en cuenta la
Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura de Amrica del Sur
(IIRSA), donde el Gobierno del Per ha priorizado una serie de proyectos,
algunos de los cuales ya se encuentran financiados. En este sentido, las
regiones adems de tomar como datos estos proyectos, debern plantear
sus propias necesidades de desarrollo de infraestructura en funcin de la
estrategia exportadora de los PERX.

1.3. Poltica de desarrollo econmico y territorial que apoye la
estrategia exportadora regional

Siempre en el mbito de la competitividad sistmica, resulta clave lograr
coherencia y sinergia entre los actores regionales que se ocupan del
desarrollo econmico y territorial y aquellos responsables de la estrategia
regional de exportaciones. En este sentido, la Instancia Regional de
Competitividad debe incorporar a las Autoridades del Plan Nacional de
Ordenamiento Territorial y del Plan de Desarrollo Regional. Con esta
PERX de Ancash

- - 6
incorporacin, la Instancia de Competitividad cumple la doble funcin de,
por un lado, buscar la eficacia y la eficiencia en las actividades productivas
de la regin y, por el otro, el mejoramiento de la calidad de vida y la
sostenibilidad ambiental en el entorno en que se realizan las actividades
productivas. Con apoyo de las universidades, esta instancia deber
inventariar y clasificar los proyectos existentes en la regin y agruparlos en
reas temticas y en corto, mediano y largo plazo en funcin de la
disponibilidad de recursos. Este paquete de proyectos de desarrollo regional
y de competitividad permitir identificar los temas crticos de las regiones y
dar elementos a los PERX para el desarrollo de la estrategia exportadora.

1.4. La poltica de descentralizacin y las capacidades regionales

Un cuarto factor tiene que ver con las competencias y capacidades de las
regiones para disear sus propios planes de desarrollo y su estrategia
exportadora
4
. Si bien la Ley de Bases de Descentralizacin, la Ley Orgnica
de los Gobiernos Regionales y otras leyes marco
5
establecen las
competencias que les corresponden a los diferentes niveles de gobierno,
quedan an pendientes algunas definiciones relativas al tema fiscal,
generacin de recursos, acreditacin, disposicin de activos, incentivos para
conformar macroregiones, entre otros. Todo ello sin lugar a dudas afectar
la capacidad de los Gobiernos Regionales para promover el desarrollo
exportador en su jurisdiccin. Corresponde una intensa difusin de
informacin y capacitacin.

1.5. Mejor asignacin de recursos para implementar la estrategia
regional

Un quinto factor se refiere a la articulacin de las competencias y
capacidades regionales con las competencias y capacidades nacionales. Slo
una estrecha colaboracin y comunicacin entre el Gobierno Nacional y las
Regiones puede asegurar la sinergia y evitar la duplicacin de esfuerzos, de
proyectos y la mejor aplicacin de los recursos, siempre escasos, para las
regiones. En este sentido nos parece fundamental que el MINCETUR
considere designar funcionarios dedicados con exclusividad a la
coordinacin entre los niveles nacional y regional y que apoyen la
implementacin de los PERX. Estos funcionarios debern ser de un nivel
directivo y con la suficiente injerencia en la toma de decisiones del gobierno
nacional (MINCETUR, MEF-SNIP, MEF-Proinversin, RR.EE-APCI, entre
otros).

1.6. Alianzas regionales para el desarrollo exportador

Finalmente, cabe distinguir entre regin poltica, regin ambiental y regin
econmica. Desde el punto de vista de la geografa y de la produccin,
regiones poltico administrativas contiguas pueden dar lugar a un mismo
proyecto de exportacin, por lo cual se hace necesario considerar en la
estrategia exportadora las mltiples relaciones que pueden existir entre
regiones vecinas. Por ello debe preverse la posibilidad de alianzas y de

4
Otros pases han puesto nfasis en cursos de capacitacin en gestin de desarrollo regional
5
Ley de demarcacin y organizacin territorial, Ley de presupuesto participativo y Ley de promocin de la inversin
descentralizada.
PERX de Ancash

- - 7
proyectos entre estas regiones cuyo objeto sea el desarrollo exportador, sin
que ello vaya en desmedro de la identidad poltica y territorial de las
regiones.





PERX de Ancash

- - 8

2. LOS ACTORES OPINAN


El mayor problema de los empresarios es la falta de informacin. Asimismo
se necesita incrementar el tamao de la pista del aerdromo de Anta y
asfaltar la carretera Casma-Huaraz.

Richard Colonia Fitzcarrald
Director Cmara de Comercio Huaraz


La mayor amenaza que ven es el crecimiento de China en el nmero de
requerimientos de embarcaciones, que impiden contar a tiempo con naves
para embarcar la mercadera y la subida de fletes. Por ejemplo, la
mercadera producida en octubre, noviembre y diciembre, recin se ha
embarcado desde febrero, marzo y abril.

Grupo Orbic en Chimbote


El objetivo de los productores de alcachofa del Callejn de Huaylas es
ampliar las hectreas producidas hasta 300Has para aprovechar la
propuesta de DANPER de instalar una planta procesadora. El rol del gremio
es buscar mejor precio con los procesadores.

Vctor Gomez Mendoza
Presidente Asociacin Productores de Alcachofa, Callejn de Huaylas


Las ventajas de la cadena de alcachofa en Huaraz son: (i) el clima que
permite la siembra todo el ao, (ii) las plantas de alcachofa con espina que
producen durante 4 aos y (iii) las plantas sin espina que producen 1.5
aos.

Esteban Vera Arana, CARE


El mayor trabajo es el control del campo, tienen 12 muchachos que hacen
la labor de acopiadores y cada uno es responsable por 200 o 250Has
durante la siembra y cosecha. La mayor dificultad son las carreteras y
contar con una central de ayuda para exportadores, evitar demoras y
barreras de acceso al mercado.

Jaime Blume, PIVEG, empresa productora de harina de flores de Marigold

PERX de Ancash

- - 9

3. CARACTERIZACIN DE LA REGIN
6


La Regin Ancash est situada en la parte central de la costa y de la sierra
entre el Ocano Pacfico y el ro Maran, abarca una superficie de
40,627.07 km y ocupa la posicin N13 entre las regiones ms grandes del
pas. Limita por el norte con La Libertad, al este con Huanuco, al sur con
Lima y al oeste con el Ocano Pacfico. Polticamente la Regin est
constituida por 20 provincias, 169 distritos y 5748 centros poblados.

Tiene una morfologa marcada por la presencia de dos relieves
determinados por la Cordillera de los Andes, que adquiere una especial
caracterstica geolgica pues se ramifica en dos brazos conformando por un
lado la cordillera Blanca, con picos nevados, y por el otro la Cordillera Negra
sin presencia de nieve. Ambas cordilleras corren paralelas y forman el
Callejn de Huaylas, que divide la Regin en dos unidades geogrficas,
Costa y Sierra.
7


Ancash posee una variedad de climas y de zonas ecolgicas que en su
conjunto definen las caractersticas bio-fsicas y ambientales, as como los
modos de vida de sus pobladores. El clima varia desde templado-clido
subtropical, en el litoral costeo, hasta el polar en las reas de nevados y
glaciares. Posee una temperatura promedio de 24C en la costa y entre 9 a
16C en la sierra. Se han identificado aproximadamente 24 zonas de vida
natural que se encuentran entre dos pisos latitudinales, el sub-tropical en la
franja de la costa pegada al litoral y el tropical en todo el resto de la
superficie departamental. Las precipitaciones fluviales son abundantes,
llegando a 2,500 m.s.n.m. en la poca de lluvias que es de enero a marzo.
La humedad en la costa es de casi 100%, en cambio en la sierra es variable
(de 60% a 70% segn los lugares).
8


El suelo de la Regin presenta un relieve accidentado, con faja costera de
15 a 25 km de ancho, de clima clido y con precipitacin prcticamente
nula, que representa el 23% del territorio regional (las partes bajas de los
valles agrcolas de Santa, Lacramarca, Nepea, Casma, Huarmey y
Fortaleza con una superficie cultivada de 34,000 has). El 77% restante del
territorio regional est constituido por la "Cordillera Negra", "El Callejn de
Huaylas", La Cordillera Blanca" y La zona de los Conchucos".

Segn altitud se ubica desde los 6,798 m.s.n.m.(Nevado Huascarn) y los 0
m.s.n.m., delimitando diferentes pisos ecolgicos de caractersticas propias
y donde se ubican poblaciones dispersas de vocacin mayormente
agropecuaria.9 A continuacin se puede apreciar el porcentaje de extensin
de tierras agrcolas y no agrcolas que existen en la Regin.





6
El documento completo de la caracterizacin de la Regin figura en anexo adjunto
7
Fuente: www.naturalresources.org
8
Fuente: www.naturalresources.org
9
Fuente: www.portalagrario.gob.pe
PERX de Ancash

- - 10











La Regin Ancash es prdiga en el recurso hdrico, disponiendo de fuentes
de abastecimiento de agua superficiales, subterrneas y una gran reserva
en los glaciares de la Cordillera Blanca. Hidrogrficamente se ubican en su
territorio las cuencas de los ros: Santa, Lacramarca, Nepea, Casma
Culebras, Huarmey, Fortaleza (todos ellos desembocan en el Ocano
Pacfico) y los ros Puchca, Yanamayo y Rupac (afluentes del ro Maraon).
Los ros que desembocan en el Pacfico tienen carcter estacionario, salvo el
ro Santa que mantiene un caudal base en poca de estiaje producto
fundamentalmente de las aguas de deshielo, lo que permite una
disponibilidad del recurso satisfactoria a la demanda actual.

En el largo plazo es posible que se produzcan restricciones de
abastecimiento cuando empiecen a funcionar plenamente los Proyectos
Especiales CHAVIMOCHIC (perteneciente a La Libertad) y CHINECAS
(perteneciente a Ancash).

El Per es considerado como un pas altamente centralizado, lo que
condiciona el aporte que cada una de las regiones hace a la formacin de la
riqueza nacional. Ancash aporta solo el 3.7% del PBI nacional, siendo la
sexta economa ms grande del pas despus de Lima, Arequipa, La
Libertad, Lambayeque y Puno.
10



10
INEI 2002
Usos Extensin Ha %
TOTAL DEPARTAMENTAL 1,423,130 100
A. TIERRAS AGRCOLAS 188,244 13.2
Bajo Riego 177,135 12.4
En secano 11,109 0.8
B. TIERRAS NO AGRCOLAS 1,234,886 86.8
Pastos 75,589 5.3
bosques secos 619,631 43.6
Fuente III CENAGRO
Relictos bosques naturales y otras
clases de Tierras 539,666 37.9
Distribucin de Tierras
PERX de Ancash

- - 11



Los principales sectores que sustentan la economa ancashina son el minero
y el de servicios, que en conjunto aportaron el 79% al Producto Bruto
Interno regional para el ao 2002. Ancash ocupa el 1er lugar en el ranking
de
regiones con mayor produccin minera y el
nmero 11 de regiones con mayor produccin de servicios.






Con relacin a los ingresos fiscales Ancash es la dcima regin con mayor
recaudacin, superada por Lima-Callao, Arequipa, Piura, La Libertad, Ica,
Cusco, Lambayeque, Junn y Ucayali.




Ao PBI Regional PBI Nacional Regional/Nacional Variacin PBI Regional Variacin PBI Nacional
1995** 2904 107039 2.7%
1996** 2840 109709 2.6% -2.2% 2.5%
1997** 2981 117214 2.5% 5.0% 6.8%
1998** 2970 116552 2.5% -0.4% -0.6%
1999** 3374 117646 2.9% 13.6% 0.9%
2000** 3368 121009 2.8% -0.2% 2.9%
2001** 3942 121543 3.2% 17.0% 0.4%
2002** 4689 127891 3.7% 18.9% 5.2%
Millones de nuevos soles a precios Constantes (1994=100)
PBI Regional y Relacin (%) con el Nacional
RECAUDACIN 2002 (Millones de soles) %
Impuestos internos 96 0.50%
Total Nacional Imp. Internos 18734
Fuente: Sunat Nota Tributaria
Ingresos Recaudados por la SUNAT
Millones de Nuevos Soles a Precios constantes (1994=100)
**Estimado por CUANTO, Per en nmeros 2003
Fuente INEI
Elaboracin Mlaga-Webb & Asociados
os
Ancash Total
Ao N.S/ Mill. N.S/ Mill. % N.S/ Mill. % N.S/ Mill. % N.S/ Mill. % N.S/ Mill. % N.S/ Mill. %
1995 2904 309 10.6% 181 6.2% 91 3.1% 340 11.7% 186 6.4% 1796 61.8%
1996 2840 286 10.1% 155 5.5% 82 2.9% 340 12.0% 181 6.4% 1796 63.2%
1997 2981 338 11.3% 148 5.0% 89 3.0% 375 12.6% 209 7.0% 1821 61.1%
1998 2970 345 11.6% 107 3.6% 139 4.7% 362 12.2% 218 7.3% 1797 60.5%
1999 3374 379 11.2% 157 4.7% 550 16.3% 345 10.2% 184 5.5% 1758 52.1%
2000 3368 350 10.4% 162 4.8% 552 16.4% 375 11.1% 158 4.7% 1770 52.6%
2001 3942 359 9.1% 167 4.2% 1155 29.3% 350 8.9% 146 3.7% 1767 44.8%
2002 4689 364 7.8% 132 2.8% 1901 40.5% 334 7.1% 153 3.3% 1804 38.5%
Millones de Nuevos soles a precios Constantes (1994=100=
Fuente: Cuanto. Per en nmeros 2003 (base INEI)
Construccin Servici os
PBI por sectores econmicos 1995 - 2002
Agri cultura Pesca Minera Manufactura
PERX de Ancash

- - 12
Asimismo, es la sptima regin en colocaciones (1.3%) y la novena en
depsitos (0.8%), sobre un total nacional de S/. 37,934,049 en
colocaciones y S/. 44,936,756.23 en depsitos.




La situacin social de la poblacin de la Regin es heterognea, sobretodo
entre las reas urbanas y rurales. El 62.9% vive en zona urbana y 37.1%
en zona rural. Actualmente tiene un IDH
11
regional de 0.55212, siendo la
provincia con menor IDH la de Carlos F. Fitzcarrald.

11
Indice de Desarrollo Humano.
12
Per en nmeros 2003, Cuanto.

2002 Regin %Regin/Nacional Nacional
Colocaciones 501 1.3 37,934
Depsitos 380 0.8 44,936.76
Indicadores Financieros
1/Millones de Nuevos Soles
Fuente: SUNAT Nota Tributaria
PERX de Ancash

- - 13

Sectores productivos

Minera

Cuenta con una de las reservas ms grandes que tiene el Per en cobre y
otros minerales: los yacimientos de Antamina, cuya explotacin ha sido
otorgada a una empresa canadiense. La capacidad de este yacimiento hace
del Per un importante productor mundial de cobre. Adicionalmente, cuenta
con las reservas carbonferas en la Galgada y Ancos.

Existen otros yacimientos de plata, plomo, zinc que se encuentran en las
minas de Santa Rosa (Corongo), Patara, San Jacinto, Cuculio (Santa);
Verde Mina (Carhuaz); Huanja y Santo Toribio (Huaraz); Chincho (Huari);
Quenya Ragra, Vetila (Bolognesi); San Salvador, Purush, Santa Elenita,
Pushan y Santn (Recuay); Panizo y Huancapet (Rija) y Mina Santa Rosa
(Huarmey).

La Regin Ancash ocupa el cuarto lugar en la produccin nacional de zinc y
plomo.

Pesca

La pesca martima es una actividad trascendental en la regin. Chimbote es
uno de los principales puertos pesqueros del pas y del mundo. La
produccin pesquera, casi en su totalidad, est destinada a la fabricacin de
harina de pescado para su respectiva exportacin; y slo aproximadamente
el 3% de la produccin total se destina para el consumo directo en las
formas de conserva, salado, congelado y fresco.



Industria

La industria siderrgica cuenta con una de las tres ms grandes fbricas de
acero del pas (SIDERPERU). En cuanto a la industria pesquera (aceite y
harina de pescado) cabe destacar las importantes plantas localizadas en
Chimbote.

Existen otras industrias menores que utilizan el hierro que produce la
siderrgica, como fbricas de lanchas y bolicheras. Tambin posee industria
de energa elctrica con la Central Hidroelctrica del Can del Pato.

Puert os 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 1/
Santa 9328 16864 11042 4616 3678 4865 2511
Coishco 825173 869864 556081 167445 535666 551605 160063
Chimbote 1328171 2054081 1157076 365428 1516529 1622101 398590
Samanco 135512 124547 79455 35529 105262 123732 42536
Casma 208826 389622 185612 38750 222952 208136 56520
Culebras 67939 77757 32059 27895 83191 71032 22958
Huarmey 146053 257406 125756 76710 110380 116232 41098
TOTAL 2721002 3790141 2147081 716373 2577658 2697703 724276
1/ al primer trimestre
Fuente: Direccin Regional de Pesqueria
Desembarque de productos pesqueros (TM)
PERX de Ancash

- - 14











Agrcola

La actividad agrcola es la predominante en la Regin y se desarrolla de
acuerdo con la altitud. En la costa la agricultura es intensiva, tecnificada y
con utilizacin de maquinarias; mientras que en la zona andina es
principalmente de secano y de carcter extensivo.

Ancash es el segundo productor nacional de trigo y el tercero de algodn.
Produce principalmente: algodn, arroz, caa de azcar, vid, frutales, trigo,
papa, maz, cebada, habas, yuca, pltano, limn, manzana, quinua y
frutales.

Conectividad

A nivel de infraestructura la Regin tiene indicadores de conectividad
medios con relacin al total nacional:

61.8% de coeficiente de electrificacin sobre un promedio nacional de
75%
243,390 KW de recursos energticos utilizados y 319, 915 KW de
recursos disponibles.
36,718 lneas telefnicas en servicio y una teledensidad
13
de 3.3 sobre
un promedio nacional de 6 por cada 100 habitantes.

Desarrollo Exportador

13
La teledensidad mide la penetracin telefnica.

Productos Uni dad 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001.1/
Productos Alimenticios
Azcar Tm. Tm. 11,309.00 2,867.00 45,721.00 32,339.00 52,350.00 58,944.00 16,647.00
Productos Pesqueros
Conservas de pescado Cajas 3,920,125.00 442,623.00 8,115.00 2,897,038.00 2,674,333.00 3,112,806.00 1,093,236.00
Harina de pescado Tm. 555,089.00 751,255.00 437,929.00 139,566.00 531,405.00 581,656.00 153,558.00
Aceite de pescado Tm. 103,913.00 169,394.00 7,066.00 11,729.00 162,685.00 153,375.00 27,598.00
Productos Siderurgicos
Planos Tm. 111,694.00 125,303.00 152,136.00 133,479.00 116,048.00 122,950.00 32,064.00
No planos Tm. 129,621.00 186,169.00 195,278.00 258,402.00 233,002.00 246,169.00 68,795.00
Productos Quimicos
Alcohol Miles de Litros 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 4,616,128.00 1,102,029.00
Sustancias Qmicas Industriales
Oxigeno M3 M3 490,473.00 470,095.00 357,588.00 122,114.00 0.00 0.00 0.00
Acetileno P3 P3 1,081,293.00 1,764,031.00 1,031,208.00 650,132.00 1,153,212.00 2,942,353.00 23,744.00
Fuente: MITINCI - Direccin Sub Regional de Industria y Turismo de Chimbote
1/ al primer trimestre
... : Informacin no Disponible
PRODUCCIN DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS MANUFACTUREROS:
PERX de Ancash

- - 15

En el mbito exportador los sectores ms importantes son Minera y Pesca,
los cuales representaron casi el 99% del total exportado.
PERX de Ancash

- - 16





Los cinco principales productos exportados pertenecieron a los sectores
minero y pesca.


Descripcin Arancelaria FOB % Destino principal
MINERALES DE COBRE Y SUS CONCENTRADOS 374,651,120 32.5% China
ORO EN LAS DEMAS FORMAS EN BRUTO 288,680,104 25.1% Reino Unido
HARINA D`PESCADO S/DESGRASAR,IMPROPIO P`LA
ALIMENT. HUMANA,C/CONT.DE GRASA>2% EN PESO 278,710,684 24.2% Reino Unido
MINERALES DE CINC Y SUS CONCENTRADOS. 95,514,485 8.3% Corea del Sur
MINERALES DE PLOMO Y SUS CONCENTRADOS. 20,602,468 1.8% Corea del Sur



Las principales empresas exportadoras se concentraron en los sectores
minero y pesca. Slo la minera Antamina tuvo el 40.22% del total
exportado en la Regin el ao 2002.



Empresa
Valor FOB
US$ %
COMPANIA MINERA ANTAMINA
S.A 463,515,153 40.22%
MINERA BARRICK
MISQUICHILCA SA 288,703,932 25.05%
PESQUERA HAYDUK S.A. 93,643,569 8.13%
AUSTRAL GROUP S.A.A 88,851,006 7.71%
BHL PERU S.A.C 34,071,384 2.96%
PESQUERA INDUSTRIAL EL
ANGEL SA 32,485,973 2.82%
CORPORACION FISH PROTEIN
S.A. 27,015,926 2.34%
OTRAS 124,060,266 10.77%
TOTAL 1,152,347,208 100.00%

SECTOR FOB us$ %
Minera 804,235,790 69.8%
Industria Pesquera 331,983,532 28.8%
Agricultura 7,533,211 0.7%
Agroindustria 6,760,412 0.6%
Manufactura 979,617 0.1%
Total 1,151,492,562 100.0%
Sectores Exportadores ms Importantes
Principales Empresas Exportadoras
Principales Productos Exportados
Fuente: PROMPEX Ubigeo 2002
Elaboracin Mlaga-Webb & Asociados
Fuente: PROMPEX, Ubigeo 2002
Elaboracin Mlaga-Webb & Asociados
Fuente PROMPEX, Ubigeo 2002
Sobre la base de 49 productos que representan el 99.93% del valor total exportado
Elaboracin Mlaga-Webb & Asociados
PERX de Ancash

- - 17

4. DATOS DE INTERS

Saba Ud. que?


4TM de anchoveta producen 1 TM de harina y 0.5 de aceite de
pescado, dependiendo si el pescado est gordo.

Existen 10 brokers en el Per dedicados a intermediar en el mercado
de la harina de pescado.

La mayor amenaza que ven los harineros es el crecimiento de China
en el nmero de requerimientos de embarcaciones, lo que impide
contar a tiempo con naves para embarcar la mercadera y motiva la
subida de fletes. Por ejemplo, la mercadera producida en octubre,
noviembre y diciembre recin se ha embarcado desde febrero, marzo
y abril.

La Regin cuenta con 60 Has en Valle de Callejn de Huaylas y la
empresa DANPER ha alquilado un terreno de propiedad del Ejrcito
para cultivar directamente 100 Has.

CARE se encuentra gestionando un prstamo para producir en 25 Has
adicionales y sembrar 25 Ha ms en setiembre del 2004.

La Regin produce 900Has de blanquillo pero que no califican para
exportacin.

Ancash tiene 27 concesiones ya otorgadas para conchas de abanico
en la Regin, de las cuales las ms importantes son: Tortugas,
Samanco, Guaynum, El Dorado y Los Chimus.

La empresa Miski ha estado vendiendo a Japn espinaca congelada y
la empresa Agrochicopata ha estado vendiendo choclo a Estados
Unidos, siendo estos productos bsicamente nichos de mercado.

Hay 400 organizaciones productivas que podran producir 40,000
unidades mensuales de cuyes a costos bajos.

El 2004 se cuenta con 39 empresas pesqueras en condiciones de
dedicarse a la produccin de conservas de anchoveta y este producto
aportara trabajo para 2,500 personas directamente y 10,000
personas indirectamente en 12 muelles operativos.

Los principales mercados de destino de las conservas de anchoveta
son Brasil, Italia y Espaa.

Las exportaciones de conservas de anchoveta fueron:
En el ao 2002 se exportaron 529, 533 cajas por 10 empresas
pesqueras
En el ao 2003 se exportaron 63,433 cajas por 5 empresas pesqueras
PERX de Ancash

- - 18

1Kg harina de flores de marigold es equivalente a 12 gramos de
xantofila y 1Kg de oleo resina tiene 110 gramos de xantofila, lo que
significa que se debera intentar exportar ms oleo resina que harina
de flores de marigold.

China, Mxico, India y Per son los principales productores y
exportadores de harina de flores de marigold.

El 100% de la produccin de la harina de flores de marigold que
produce la empresa PIVEG se destina a Mxico.

La empresa PIVEG trabaja habilitando el 80% del cultivo en 1800 Has
en el Valle del Santa.

En 1 Ha de cultivo de alcachofa trabaja un mnimo de dos obreros y
en tiempo de cosecha hasta 6 trabajadores por Ha.

La alcachofa sin espina tiene una sola vida y la alcachofa con espina
puede durar hasta 4 aos.



PERX de Ancash

- - 19

5. RESUMEN EJECUTIVO

Ancash es una Regin particular porque tiene zonas de sierra y de costa que
determinan la estructura productiva regional. Su experiencia exportadora se
centra bsicamente en los sectores primarios y en los productos
tradicionales de minera y pesca, lo que no significa que no pueda apostar
por desarrollos productivos orientados a la exportacin en el sector no
tradicional:

Se tiene una experiencia en la extraccin y cultivo de la concha de
abanico.
Se ha levantado la prohibicin para usar la denominacin sardina
para las conservas de anchoveta en la Unin Europea.
El ltimo ao se han creado alianzas entre empresas de otras
regiones, que necesitan contratar la produccin de sus cultivos en la
Regin Ancash, lo que evidencia experiencias positivas de un mayor
grado de articulacin empresarial en esta zona del pas.
Existen algunas inversiones en infraestructura que podran
aprovecharse para el procesamiento de cultivos, como el pimiento de
piquillo en las plantas de leo resina de harina de flores de marigold.

5.1. Objetivos del diseo de un Plan Estratgico Exportador

En este contexto y a partir de una realidad regional particular, los
participantes directos e indirectos del Taller de Trabajo realizado
14

coincidieron en establecer que los objetivos del diseo de un PERX deben
ser, entre otros:

Poner a todos los actores involucrados a trabajar, los del sector
pblico y privado.
Incrementar la participacin de la Regin en el volumen total de
exportaciones nacionales.
Definir las estrategias para lograr dichos incrementos.
Aumentar la productividad de la Regin con el fin de mejorar su
competitividad y su crecimiento econmico en beneficio de toda la
poblacin.
Institucionalizar una cultura exportadora en la Regin a travs de la
creacin de un espacio de dilogo, monitoreo y control que involucre
al sector pblico y privado.
Establecer las acciones, los indicadores y las responsabilidades de
todos los actores, segn las prioridades que se definan.

5.2. El punto de partida

Para la realizacin del Plan Estratgico Exportador se parti del
conocimiento del desarrollo del sector exportador alcanzado por la Regin al
ao 2002.

14
Para efectos del PERX se efectu un taller de Planeamiento Estratgico en Ancash; los participantes
directos son quienes tuvieron participacin presencial en los talleres de trabajo y participantes indirectos
quienes a travs de las entrevistas realizadas o las encuestas completadas dieron su opinin sobre los
alcances del PERX de Ancash.
PERX de Ancash

- - 20

La Regin Ancash export 156 productos diferentes.
El valor total de las exportaciones fue de US$ 1152,347,208.
Los tres principales productos exportados fueron minerales de cobre
y sus concentrados (32.5%); oro en las dems formas en bruto
(25.1%); y, harina de pescado (24.19%).
Solo siete productos representaron valores de exportacin mayores al
1% respecto del total exportado y 36 ms del 0.01% del valor total
exportado. El resto de productos exportados fue poco significativo.
Los principales pases de destino fueron Reino Unido, China y Japn.
Solo una empresa export ms del 40.22% del total regional con
minerales de cobre y sus concentrados.
El sector ms importante a nivel de exportaciones fue el minero, que
represent el 69.8% del valor total de las exportaciones.
El segundo sector en importancia fue el pesquero, con 28.8% del
valor total de las exportaciones.
De los cinco productos ms representativos del sector exportador en
la Regin, cuatro pertenecen al sector minero y suponen el 67.7% de
las exportaciones en valores FOB con US$ 779,448,176.
La harina de pescado es uno de los cinco productos ms importantes
y es producido por las empresas que conforman el conglomerado de
Harina de Pescado de Chimbote.

5.3. Las ventajas de la Regin

Ancash ha sido definida por nuestro estudio como una Regin progresista,
15

que se caracteriza por tener niveles relativamente altos en todos los
indicadores de infraestructura, potencialidades, desarrollo exportador
empresarial y social. A mayor desarrollo de infraestructura o social, ha
alcanzado un mayor desarrollo empresarial y un ndice exportador
sostenido.

Como resultado de las entrevistas a empresarios y autoridades se definieron
las siguientes ventajas como las ms importantes:

Los climas: la Regin tiene 24 climas naturales que anteriormente
permitieron que Ancash (Caraz) fuera una Regin exportadora de
flores.
La Regin ha recibido inversin extranjera en harina de flores de
marigold, que est fuertemente relaciona con el crecimiento en el
exterior de la industria avcola y langostinera.
Lo ms importante es contar con una estrategia y tener una
plataforma de trabajo compartida entre el sector pblico y el sector
privado.
La minera no tiene porque ser nicamente extractiva, se puede
transformar en joyera de exportacin para productos con diseo, que
ya cuentan con una demanda en el mercado (incluso el que se
fundamenta en iconografa peruana).
Hay que concebir a la minera como un sector que puede llegar a
influir positivamente en la economa regional, a travs de los

15
Priorizacin de las Regiones: Presentacin sobre Metodologa de Priorizacin de las Regiones, Mlaga Webb &
Asociados y BG Consulting, enero 2004
PERX de Ancash

- - 21
eslabonamientos que debera generar. Si no lo ha hecho hasta el
momento, hay que comprometerla en ese esfuerzo.
La acuicultura es otra actividad que puede tener potencial de
desarrollo, sobretodo en las zonas de Tortugas y Guaynum.
La Regin ya tiene experiencia exportadora en productos del agro
como las cebollas, esprragos, lechuga y mango.
Los actores regionales deben apostar por el mercado exterior como
una forma de luchar contra la pobreza. No se puede poner todo el
nfasis en el turismo que bsicamente genera empleo en el sector
servicios con salarios reducidos.
La produccin para el mercado exterior genera empleos sostenibles y
garantiza un crecimiento econmico.
La Regin tiene recursos, lo que se debe hacer es convertirlos en
productos de exportacin. Para ello hay que vender primero y
producir despus.


5.4. Las debilidades de la Regin

Como resultado de las entrevistas a empresarios y autoridades se definieron
las siguientes debilidades como las ms importantes:

Ancash no posee recursos, salvo minera cuyos recursos son no
renovables, generan problemas ambientales y es poco intensiva en
mano de obra.
La harina de pescado es otro producto primario, depende de la
presencia del recurso hidrobiolgico y es un mercado dominado por
un grupo determinado de empresas que no puede crecer ms.
La agricultura es pobre porque los suelos tienen problemas de
deterioro, debido al uso irracional que se le practica; se ejecutan
labores agrcolas en suelos con capacidad forestal o de pasturas.
La artesana es bsicamente tnica, no ha desarrollado mejoras en su
tcnica ni en el diseo.
La mayora de empresarios son informales y eso limita las
posibilidades de crecimiento de las unidades productivas.
Es difcil pensar en ser una Regin exportadora. La actividad central
debe ser el turismo, es ese sector en el que se debe centrar los
esfuerzos.
Existe poco conocimiento del mercado exterior.
Hay sectores que no tienen suficiente oferta y no pueden generarla
por falta de financiamiento para nuevas inversiones, como por
ejemplo las lneas de cultivo para las conchas de abanico. Se sabe
que para producir 200TM de conchas de abanico se requiere
inversiones de US $1.3 millones de dlares, en lneas de cultivo y
compra de semillas.
Las entidades financieras bancarias y no bancarias de la Regin
financian bsicamente capital de trabajo para el sector productivo por
montos bastante reducidos, US $ 5000 en promedio.
Hay problemas de infraestructura en las vas internas de la Regin,
apenas el 11% de la red vial est asfaltada.
Es mejor concentrar esfuerzos en aquellos sectores donde se tienen
ventajas, como sucedi con las flores en su momento.
PERX de Ancash

- - 22
Falta de investigacin en adaptacin de variedades de flores que
permitan rendimientos promedios uniformes.


5.5. El potencial regional

Los sectores y productos ms importantes, de acuerdo al desarrollo
exportador proyectado por los empresarios y autoridades de la Regin,
fueron los siguientes:

Los Sectores
1. Agroindustrial
2. Pesquero

Los Productos
Alcachofa
Flores
Cebolla
Esprrago
Trucha
Joyera
Hierbas aromticas
Mango
Conservas de anchoveta
Tara
Kiwicha
Maiz Choclo
Cuyes
Quesos
Palta
Pprika

El sustento tcnico y analtico de esta lista se encuentra en el listado de
exportaciones realizadas por la Regin en el ao 2002
16
, las inversiones
recibidas en el sector agroindustrial y la demanda mundial de los productos
propuestos.

5.6. Los productos seleccionados

Durante el taller de planeamiento estratgico se seleccionaron dos
productos para elaborar dos Planes Operativos de Producto (POP).

El equipo tcnico regional eligi a la alcachofa y la concha de abanico como
los dos productos sobre la base de los cuales se trabajara una metodologa
para elaborar los POP de cualquier producto con potencial exportador de la
Regin.



16
Ver el Diagnstico Regional que forma parte de este documento en el Anexo.
PERX de Ancash

- - 23

6. EL PERX DE ANCASH

6.1. Diagnstico competitivo exportador de Ancash

Fortalezas

Potencialidades
Cercana geogrfica a Regiones de alto desarrollo: Lima, La Libertad y
Lambayeque.
Recursos naturales diversos: minerales, pesca, agrcola, pecuario,
acucola, maderable, paisajstico (turismo).
Variedad de climas y pisos ecolgicos aptos para la agricultura.
Descentralizacin productiva: Chimbote, Huarmey, Casma, Callejn de
Huaylas y Callejn de Conchucos.
Valles con agua permanente: Santa (Costa), Cordillera Blanca (Sierra).
Proyecto de Irrigacin Chinecas de aprovechamiento de aguas del Ro
Santa.
Abundancia de recursos hdricos para piscicultura.
Existencia de caletas en condiciones sanitarias apropiadas para la
siembra de productos hidrobiolgicos.

Infraestructura
Flota pesquera numerosa y modernizada en su infraestructura (fro), en
pesca de consumo humano directo y consumo humano indirecto.
Existencia de infraestructura productiva y de transformacin para
negocios de pesca, agroindustria, siderrgica, metalmecnica y servicios
de armadura.
Existencia de infraestructura portuaria (Chimbote, Huarmey), area
(Anta, Chimbote) y elctrica: can del pato.

Desarrollo exportador
Experiencia exportadora en empresas de minera, flores, pesca
agroindustria, acuicultura y siderrgica.
Presencia de instituciones promotoras de desarrollo exportador:
PROMPEX, MINCETUR y ONGs.

Sociales
Presencia de cinco universidades regionales, institutos superiores
(SENATI Chimbote y Huaraz) y diversas ONGS.

Articulacin empresarial
Experiencia en la subcontratacin en el sector pesquero y agrcola.



Debilidades
Potencialidades
Dbil control de condiciones ambientales alrededor de las cuencas
hidrogrficas.
Falta de poltica de aprovechamiento de aguas.
Problemas de salinizacin del suelo.
PERX de Ancash

- - 24
Debilidades

Desarrollo empresarial
Dbil organizacin de los productores agropecuarios.
Politizacin de las reas comunales por carencia de recursos humanos
calificados.
Limitada articulacin de cadenas productivas al mercado en el caso de
sector agropecuario.
Escasos niveles de competitividad de las empresas en el caso de sector
agropecuario.

Oferta exportable
Inexistencia de un mapa regional de la oferta productiva orientada a la
exportacin.
Ausencia de un plan estratgico para el desarrollo productivo y
exportador.
Falta de un sistema de informacin de mercados externos, anlisis y
tendencias.
Limitado acceso a los sistemas de informacin comercial externa
(requerimientos del mercado internacional).
Limitados volmenes de produccin para la exportacin.
Escasa diversificacin de la oferta exportable.
Inexistencia de una institucin promotora del comercio exterior en la
Regin.
Poca inversin pblica en la promocin de las exportaciones.
Escasos servicios de apoyo a las exportaciones.
Limitadas investigaciones actualizadas de mercados y productos
regionales exportables.
Desconocimiento de mercados y demanda internacional.
Ausencia de apoyo para la participacin en ferias y exposiciones
internacionales.

Infraestructura y facilitacin
Procesos productivos con bajo nivel de tecnologa.
Falta de sistemas de aseguramiento de la calidad.
Insuficiente infraestructura productiva y de transformacin en el sector
agrcola.
Deficiente infraestructura de los aeropuertos existentes.
Deficiente articulacin vial y de comunicaciones al interior de la Regin.
Ausencia de investigacin en nuevas tecnologas que se adapten a la
zona.
Limitaciones de acceso a financiamiento para la habilitacin de cultivos
agrcolas y acucolas.
Poco acceso a capital para invertir en concesin conchas de abanico.
Sociales
Escasa capacidad gerencial en el sector estatal y en el sector privado.
Insuficiente mano de obra calificada y tecnificada.
Divorcio entre las universidades y la realidad productiva.
Esquema de comunidades econmicamente inviables.
Resistencia al cambio en la mayora de los productores pequeos.
Falta de capacitacin orientada al comercio exterior.
PERX de Ancash

- - 25
Debilidades
Dbil cultura empresarial del productor.
Faltan convenios para prcticas pre-profesionales homogneas entre
Universidades y productores locales.

Articulacin empresarial
Poca experiencia en articulacin empresarial debido a la desconfianza
existente entre los productores.



Oportunidades

Nacional
Reduccin en la calificacin de Riesgo - Pas.
Estabilidad en los indicadores macroeconmicos del pas.
Nuevas inversiones de los empresarios harineros en piscicultura.
Ubicacin estratgica de la Regin para facilitar el embarque de
productos.
Relativa seguridad jurdica y social para la inversin privada.
Predisposicin del Gobierno Nacional y Regional para promover las
exportaciones.
Alianzas econmicas como consecuencia del proceso de
descentralizacin y regionalizacin.

Externo
El aprovechamiento del APTDEA y prximamente del TLC para la
colocacin de productos en el mercado americano.
El mercado del MERCOSUR para los productos de la Regin.
Acuerdo comercial con Brasil.
Tendencia del mundo a la demanda de productos orgnicos ecolgicos.


Amenazas

Nacional
Contaminacin de cuencas hidrogrficas.
Fluctuaciones de precios.
Generacin de conflictos sociales que pueden ahuyentar a
inversionistas.
Fenmenos naturales.
Inestabilidad poltica.
Sobre explotacin de recursos.
Discontinuidad de polticas promotoras de exportaciones del gobierno
nacional y regional.

Externo
Incremento de trabas para el acceso a mercados de productos
regionales.
Saturacin en el mercado externo que afecten la oferta exportable
regional.
PERX de Ancash

- - 26
Amenazas
Aumento de los precios de los insumos importados.
Incremento de la competitividad de las empresas extranjeras.
Innovacin tecnolgica acelerada en pases competidores.
Barreras arancelarias o paraarancelarias de pases desarrollados.
Incremento de las exportaciones de China que genera un aumento en el
costo de fletes y retrasos en las frecuencias de naves en el litoral
peruano.
Incremento de la produccin de China de productos regionales de
exportacin.

6.2. Visin al 2013

La Regin Ancash estar exportando US $ 100 millones de dlares en
productos no tradicionales a travs de la diversificacin de su oferta
exportable, lo que le permitir conquistar el mercado exterior.

6.3. Valores
Se presentan los alcances de cada uno de los valores seleccionados por el
grupo que particip en el taller para elaborar el PERX, los que constituyen la
plataforma de valores compartidos, entendido como el conjunto de normas,
preceptos, patrones polticos, morales y sociales que caracterizan la cultura
exportadora de la Regin Ancash, los cuales deben guiar la conducta de los
actores involucrados.

Confianza: Seguridad que se tiene de una persona porque sabemos que
en sus actos no existe la ambigedad o el rebuscamiento, trabaja con
intensidad por cumplir con la tarea encomendada, llegar puntual si as
fue acordado o guardar un secreto confiado.
Compromiso: Es la actitud que implica comprometerse como actores
del proceso hacia el logro de una visin compartida. Implica poner en
juego nuestras capacidades para sacar adelante todo aquello que se nos
ha confiado.
Excelencia: Es el logro de una calidad superior y de resultados ptimos
en trminos de eficiencia, eficacia y efectividad.
Honestidad: Valor que se manifiesta en buscar, aceptar y decir la
verdad, respetando los derechos y bienes de las personas. Es honesto el
que no miente, no roba y no engaa. Este valor es la base para que las
relaciones humanas se desenvuelvan en un ambiente de confianza y
credibilidad.
Participacin. Se entiende como la activa intervencin de los actores
en un proceso influyente en la toma de decisiones sobre el impulso a las
exportaciones regionales, convirtindoles en protagonistas de su propio
desarrollo.
Responsabilidad. Valor que significa hacerse cargo de las
consecuencias de las palabras, acciones, decisiones y compromisos
contrados. La responsabilidad tiene efecto directo sobre otro valor
fundamental: la confianza. Es un signo de madurez. Es clave para el
cumplimiento de planes y acuerdos. Es importante para fortalecer las
cadenas productivas.

PERX de Ancash

- - 27
6.4. Objetivos estratgicos

Objetivo estratgico
1.
Fomentar y promover la oferta exportable de bienes y
servicios de la Regin.
Objetivo estratgico
2.
Consolidar y diversificar los productos regionales en
los mercados de destino adecuadamente priorizados.
Objetivo estratgico
3.
Desarrollar una adecuada infraestructura fsica y
brindar servicios que faciliten el comercio exterior a
los agentes econmicos.
Objetivo estratgico
4.
Desarrollar una cultura exportadora competitiva.
Objetivo estratgico
5.
Disear e Instalar los mecanismos institucionales
adecuados para ejecutar sostenidamente la estrategia
exportadora.


6.5. Matriz del Plan Estratgico Exportador de la Regin
PERX de Ancash

- - 28
PERX de Ancash

Objetivo estratgico 1. Fomentar y promover la oferta exportable de bienes y servicios de la Regin.

Actividades Indicadores Responsables
1.1 Disear y elaborar el mapa productivo de la
Regin que incluir los productos exportados y
con potencial exportador.

A diciembre del 2004 se cuenta con un Mapa de
la oferta exportable de la Regin.

Direcciones Regionales de
Sectores Productivos
Cmara de Comercio y
Turismo de Huaraz y
Chimbote
Ministerio de la Produccin.
MINCETUR
Ministerio de Agricultura
PROMPEX
1.2 Disear y desarrollar un programa de
capacitacin a los productores de la Regin en los
sectores: Agropecuarios, Pesquero y Acucola en
las cadenas productivas priorizadas.

A fines del 2004 se debe contar con un
programa de capacitacin en comercio exterior.
A fines del 2005 se ha realizado una
capacitacin en comercio exterior en todas las
provincias (20) de la Regin a por lo menos 30
productores por cada una de las cadenas
priorizadas.
Gerente Regional de
Desarrollo Econmico
Cmara de Comercio
Universidades
Direcciones Regionales de
Sectores Productivos
1.3 Promover proyectos de inversin para la
exportacin en las cadenas productivas
priorizadas.
A fines del 2004 se han firmado 4 convenios con
las universidades regionales y nacionales para
que los estudiantes formulen proyectos
orientados a la exportacin.
Al primer semestre del 2005 se ha gestionado
recursos financieros de US 100,000 dlares
para ejecutar proyectos vinculados a las
exportaciones en la sierra y costa.
A fines del 2005 se cuenta con 4 perfiles de
negocios para los inversionistas locales y
externos.
UNASAM
Universidad San Pedro
Universidad de los Angeles
Otras Instituciones Educativas
Gobierno Regional
ONGs
Cmaras de Comercio
APCI
CERX
PERX de Ancash

- - 29
Actividades Indicadores Responsables
1.4 Informar a los exportadores sobre la oferta
exportable regional
A fines del 2004 se ha desarrollado e
implementado una pgina Web de
exportaciones regionales en el portal regional.
A partir de enero del 2005 se cuenta con 1
boletn bimensual por va electrnica sobre
comercio exterior.

Cmara de Comercio y
Turismo de Huaraz y
Chimbote
Gerencia de Desarrollo
Econmico
PROMPEX
1.5 Disear un catlogo con toda la oferta
exportable regional
A fines del 2004 se cuenta con un catlogo
regional sobre oferta exportable para las
embajadas y otros agentes.
A fines del 2004 se ha colgado el catlogo de
oferta regional en la pgina Web de
exportaciones regionales (Portal Regional
Exportador)
Al primer trimestre del 2005 se ha remitido el
catlogo exportador a todas las embajadas
Gobierno Regional
Cmara de Comercio y
Turismo de Huaraz y
Chimbote
Prompex
Asociacin de Exportadores
MINCETUR
Ministerio de Relacin
Exteriores
Ministerio de Economa y
Finanzas
1.6 Promover nuevas experiencias de asociatividad
para consolidar la oferta exportable.
A fines del 2004 se cuenta con 2 acuerdos de
asociatividad que involucran a 50 productores
en los sectores acucola, pesqueros y agrcola.
Gerencia de Desarrollo
Econmico
Direcciones Regionales
Productivas
Asociacin de Productores
Empresarios Privados
CERX
1.7 Formar consorcios de exportacin para buscar
mercados
A fines del 2005 se han formado 4 consorcios
de exportaciones para la bsqueda de mercados
y precios: sectores agrcola, pesquero y
acucola.
Empresarios privados
Cmara de Comercio y
Turismo de Huaraz y
Chimbote
ADEX
PROMPEX
PERX de Ancash

- - 30
Actividades Indicadores Responsables
1.8 Sensibilizar a las entidades financieras acerca
de la importancia del sector exportador de la
Regin
Para el primer trimestre del 2005 se realiza un
taller de sensibilizacin para exponer el mapa
productivo y las potencialidades de la Regin a
los representantes de las entidades financieras
Gobierno Regional
PROMPEX
Entidades Financieras
CERX
1.9 Elaborar estudios de investigacin para el
aprovechamiento integral de los productos con
potencial exportador de la regin
Para fines del 2005 se cuenta con 4 nuevos
productos (diferenciados) de los sectores:
pesca, agricultura y acucola.
Universidades
ONGS
Direcciones Regionales
Productivas
1.10 Promover la investigacin para la innovacin
tecnolgica de nuevos productos regionales
A fines del 2004 se firma un convenio para la
transformacin tecnolgica para el sistema de
riego Labranza Cero (empresa San Fernando)

A fines del 2005 se cuenta con 4 estudios de
investigacin tecnolgica para la mejora de
variedades de semillas y la mejora de los
sistemas de riego.

Universidades
Gobierno Regional
INIA
1.11 Realizar un Road show con empresarios,
inversionistas e IFIs locales y externas mostrando
los negocios con buen potencial en la Regin.
A fines del 2005 se realiza un Road show por
ao de la Regin Ancash en Lima, La Libertad y
Lambayeque.
Direcciones Regionales de
Sectores Productivos
Cmara de Comercio y
Turismo de Huaraz y
Chimbote
Ministerio de la Produccin.
MINCETUR
Ministerio de Agricultura
PROMPEX
PROINVERSION
CERX




PERX de Ancash

- - 31
Objetivo estratgico 2. Consolidar y diversificar los productos regionales en los mercados de destino adecuadamente
priorizados

Actividades Indicadores Responsables
2.1 Identificar, priorizar y realizar estudios de
mercado para productos de la Regin
A partir del 2005 se realizan estudios de
mercado y planes de marketing para 4
productos de la Regin.
PROMPEX
CERX
2.2 Elaborar perfiles de mercado de productos
regionales
A fines del 2004 se cuentan con 4 perfiles de
mercados de productos regionales
PROMPEX
Universidades
Cmara de Comercio y
Turismo de Huaraz y
Chimbote
2.3 Desarrollar un sistema de informacin de
comercio exterior.
Al primer semestre del 2005 est funcionando
un Sistema de informacin de Comercio Exterior
que incluya informacin referente a mercados
de destino de productos de exportacin de la
Regin.
Gobierno Regional
Cmara de Comercio
PROMPEX
MINCETUR
Gobiernos Locales
PRA
2.4 Capacitar en sistemas de aseguramiento y
buenas prcticas de la calidad.
A fines del 2005 se han capacitado a 10
productores por cada provincia, iniciando el
proceso en Chimbote y Huaraz.
A fines del 2005 se han conformado dos
Comits Tcnicos para elaborar las normas
tcnicas de calidad.
Gobierno Locales
Gobierno Regional
PROMPEX
Direcciones Regionales de
Produccin
SENASA
DIGESA
2.5 Participar en ferias y exposiciones
internacionales
A partir del 2005 dos nuevos empresarios
exportadores participan anualmente en ferias
internacionales como visitantes y/o
exportadores.
PROMPEX
Gobierno Regional
2.6 Crear un fondo privado para participacin en
ferias y exposiciones internacionales (sector
privado)
Al primer trimestre del 2005 se cuenta con un
fondo para la participacin en ferias
internacionales
Asociacin de exportadores
de la Regin
PERX de Ancash

- - 32
Objetivo estratgico 3. Desarrollar una adecuada infraestructura fsica y brindar servicios que faciliten el comercio exterior
a los agentes
Econmicos

Actividades Indicadores Responsables
3.1 Implementar proyectos de infraestructura vial,
portuaria y aeroportuaria:
Carretera Casma Huaraz
Aeropuerto Chimbote- Anta
Puerto de Chimbote: Contenedores


A inicios del 2005 se cuenta con 3 expedientes
formulados.
Gobierno Regional
MTC
Asociacin de Exportadores
de la Regin
Gobierno Nacional
PROVIAS
PROINVERSION
3.2 Solicitar o gestionar la simplificacin de los
trmites administrativos de las exportaciones
frente a las autoridades del gobierno nacional.


A noviembre del 2004 se ha remitido al
MINCETUR un informe respecto a los cuellos de
botella y barreras para la exportacin
identificados.
A diciembre del 2005 los trmites identificados
deben haberse simplificado, tanto en requisitos
como en tiempos.
Gobierno Regional
MINCETUR
CERX


Objetivo estratgico 4. Desarrollar una cultura exportadora competitiva

Actividades Indicadores Responsables
4.1 Promover la consolidacin de las cadenas
productivas a travs del fomento de la
asociatividad en los distintos eslabones de la
cadena y la articulacin al interior de la misma.
Al 2013 se han consolidado 10 cadenas
productivas en la Regin.

CERX
DIRCETUR
MINAG
Cmara de Comercio y
Turismo de Huaraz y
Chimbote

4.2 Difundir experiencias exitosas a travs de
conferencias, conversa torios y en el boletn
electrnico
A partir del 2005 se desarrollan 6 eventos
anuales sobre experiencias exitosas
Cmara de Comercio y
Turismo de Huaraz y
Chimbote
PERX de Ancash

- - 33
Actividades Indicadores Responsables
Gerencia de Desarrollo
Econmico
Universidades
MINCETUR
Prompex
CERX
MINCETUR
4.3 Gestionar la incorporacin de cursos en
comercio exterior en la curricula de las
universidades, institutos y colegios
Al 2006 el 30% de centros educativos han
recibido charlas relacionadas al comercio
exterior.
Al 2008 el 30% de institutos, colegios y
universidades tiene en su curricula temas de
comercio exterior.
Gobierno Regional
Universidades
Gremios: Cmara de
Comercio y Turismo de
Huaraz y Chimbote.
Ministerio de Educacin
4.4 Desarrollar eventos de capacitacin,
asesoramiento y sensibilizacin para una cultura
exportadora
A partir del 2005 se realizan 4 eventos anuales
y se capacita a 100 productores por evento
hasta el 2013. (Wari, Huarmey-Casma,
Chimbote, Huaraz)
Cmara de Comercio y
Turismo de Huaraz y
Chimbote
CERX
Gerente de Desarrollo
Econmico
MINCETUR
PROMPEX
MINAG
4.5 Gestionar 10 pasantas en empresas exitosas
con la finalidad de contar con mejores recursos
humanos para el desarrollo de las exportaciones
A partir del 2005 se firman 10 convenios por
ao con las empresas exportadoras lderes del
pas.
MINCETUR
PROMPEX
Gerencia de Desarrollo
Econmico
CERX
4.6 Realizar intercambios de experiencias entre
asociaciones exitosas y nuevas dentro de la Regin
A partir del 2005 se concretan intercambios de
experiencias entre 10 empresas por ao.
MINCETUR
Gerencia de Desarrollo
Econmico
Cmara de Comercio
ONGs
4.7 Realizar asesoras a las MYPES para su A partir del 2005 se formalizan 20 empresas por Gerencia de Desarrollo
PERX de Ancash

- - 34
Actividades Indicadores Responsables
formalizacin ao. Econmico
Cmara de Comercio
Ministerio de Trabajo
4.8 Realizar cursos de Competitividad, Cadenas
Productivas y Clusters.

A partir del 2005 se realiza 1 curso anual con
50 personas capacitadas.
MINCETUR
Consejo Nacional de
Competitividad (CNC)
Gerencia de Desarrollo
Econmico
Universidades
ONGs
4.9 Realizar eventos de capacitacin de gestin
empresarial
A partir del 2005 se realizan 4 cursos de
capacitacin con 100 personas capacitadas por
ao.
Gerencia de Desarrollo
Econmico
Gobiernos Locales
ONGs
Cmara de Comercio y
Turismo de Huaraz y
Chimbote
Universidades e Institutos
Tcnicos.
4.10 Difundir el PERX y PENX en todas las
provincias de la Regin Ancash
A diciembre del 2004 se ha difundido el PERX y
PENX en todas las provincias de Ancash
A partir del 2005 se realiza una reunin anual
para sensibilizar a lderes y dirigentes en la
necesidad de la estrategia exportadora y una
segunda reunin para difundir los resultados del
PERX en audiencias pblicas.
MINCETUR
Gobierno Regional
CERX
Universidades
PROMPEX

Objetivo estratgico 5. Disear e Instalar los mecanismos institucionales adecuados para ejecutar sostenidamente la
estrategia exportadora

Actividades Indicadores Responsables
5.1 Crear una instancia promotora de las En julio del 2004 se ha creado y reconocido por MINCETUR
PERX de Ancash

- - 35
Actividades Indicadores Responsables
exportaciones en la Regin. el Gobierno Regional el CERX.
A partir de julio del 2004 la instancia est
funcionando.
Aprobacin de su Estatuto y Manual de
Organizacin y Funciones en 2 meses
Gobierno Regional

5.2 Revisar y validar los diversos compromisos
establecidos en el PERX
A fines del 2004 se han validado los diversos
compromisos del PERX en las 20 provincias.
Cada ao deber evaluarse el cumplimiento de
los compromisos (monitoreo y supervisin)
Cada ao debe revisarse y actualizarse el PERX
CERX
MINCETUR
PROMPEX
5.3 Crear e implementar las mesas de trabajo:
Pesquera, Artesana y Acucola en las
Asociacin de Exportadores Regionales.

En agosto del 2005 hay 3 Mesas de Trabajo
instaladas y funcionando.
Gobierno Regional
ONGs
Gobiernos Locales
Universidades
Asociacin de Exportadores
Regionales
CERX

5.4 Fortalecer las organizaciones representativas
de productores.

A diciembre del 2005 se han formalizado y
estn operativas las Asociaciones de Choclo,
Conchas de Abanico, Anchoveta, Artesana y
Desmotadoras.

Direccin Regional de
Pesquera
Direccin Regional de
Agricultura
SUNARP
Gremios
Ministerio de Trabajo
5.5 Sensibilizar a la poblacin respecto a la
importancia del PERX para el desarrollo
regional

A partir del 2005 se realiza 1 campaa de
difusin al ao y 2 audiencias pblicas cada
semestre
CERX
Gobierno Regional
Gobierno Local
MINCETUR
5.6 Incorporar el PERX en el Plan Desarrollo
Econmico y en el Plan Regional de
Competitividad

A fines del 2004 se ha integrado el PERX
en el Plan de Desarrollo Regional y Plan
Regional de Competitividad.
CERX
Gobierno Regional
Gobierno Local
MINCETUR
PERX de Ancash

- - 36
Actividades Indicadores Responsables
CNC
CND
5.7 Establecer reglas claras de participacin:
cdigo de funcionamiento CERX

A fines del 2004 se cuenta con un cdigo
por lnea de producto o eje de trabajo.
Gobierno Regional
CERX
Asociacin de Productores
5.8 Integrar la macroregin por especializacin.








Al 2008 se ha consolidado la carretera
macroregional.
Gobierno Regional y Locales
Organizacin de Productores
MTC
PROINVERSIN
Cmara de Comercio y
Turismo de Huaraz y
Chimbote
5.9 Supervisar y Monitorear el cumplimiento del
PERX y de las actividades del CERX

A partir del 2004 se elabora un informe anual.
Cada tres meses el CERX deber remitir un
reporte de las actividades que viene
desarrollando.

CERX
Gobierno Regional
MINCETUR
PROMPEX

PERX de Ancash

- - 37


7. Catlogo de la Oferta Exportable de la Regin

Objetivo
Disear el catlogo de la oferta exportable de la Regin Ancash que permita
dar a conocer los productos de exportacin a nivel nacional e internacional.

Justificacin
La carencia de informacin oportuna y actualizada de la oferta exportable
regional constituye uno de los ms serios problemas para impulsar las
exportaciones en el interior del pas. La promocin y difusin de la cartera
de productos de Ancash conjuntamente con una estrategia de conocimiento
de la demanda externa constituyen actividades prioritarias para el
incremento de las exportaciones.

El presente proyecto forma parte de la estrategia integral de promocin de
la oferta exportable de la Regin Ancash, la cual incluye el desarrollo de una
serie de proyectos y actividades, como la elaboracin del Mapa del Potencial
Exportador
17
de la Regin, la elaboracin de boletines electrnicos y l
catalogo de oferta exportable.

Alcance
Disear y elaborar un catlogo de oferta exportable el cual deber
incluir lo siguiente:
Los productos de exportacin de la regin organizados por sectores:
minero, pesquero, agrcola y agroindustrial entre otros.
Empresas exportadoras: nombre, telfonos, direccin, email, pgina
web y contactos.
Entidades Pblicas que prestan servicios al exportador/importador.
Trmites para la exportacin.
Contactos comerciales en las embajadas u oficinas comerciales del
Per.
El Catlogo deber elaborarse en los siguientes idiomas: ingles,
francs y espaol.
Adicionalmente deber elaborarse una versin digital del Catlogo.
Identificar y recomendar los principales centros de distribucin del
Catlogo

Duracin
3 meses

Perfil de la empresa consultora
La empresa consultora deber acreditar conocimiento y experiencia en el
diseo y elaboracin de publicaciones en particular el diseo de catlogos.
Para ello deber acreditar dicha experiencia presentando los principales
trabajos realizados.


17
En el Plan Estratgico Regional de Exportaciones de Arequipa se ha planteado como estudio
complementario el diseo y elaboracin del Mapa Exportador de la Regin. Los Trminos de Referencia
pueden aplicarse a la Regin Ancash.
PERX de Ancash

- - 38

8. MONITOREO Y EVALUACIN DEL PERX Y DE LOS PLANES
OPERATIVOS DE PRODUCTOS

Al inicio, el proceso de implementacin y seguimiento del PERX y los Planes
Operativos de Productos estarn a cargo del equipo tcnico regional, cuya
estructura organizacional brindar soporte y seguimiento a todas las
acciones estratgicas contempladas. Cuando esta instancia organizativa de
paso al Comit Exportador Regional, CERX, entonces ste asumir esta
funcin.

En trminos generales los responsables de la implementacin, evaluacin
y seguimiento se reunirn peridicamente para discutir en forma
participativa y con espritu de colaboracin los avances de los planes de
acuerdo a los indicadores establecidos. En estas sesiones se propondrn los
ajustes que fueran necesarios para cumplir con la visin exportadora
regional y la de los productos. En los anexos se muestra el esquema para
efectuar el monitoreo y evaluacin de los instrumentos de gestin
elaborados y validados.


9. ACCIONES PENDIENTES Y RECOMENDACIONES

Con la elaboracin del PERX se inicia un proceso de mediano y largo plazo
destinado al crecimiento de las exportaciones regionales. Para asegurar la
continuidad del PERX se ha considerado conveniente en esta seccin
introducir una serie de recomendaciones que debern ser evaluadas por las
distintas instancias de gobierno y las acciones pendientes requeridas para
asegurar la institucionalidad exportadora regional.

9.1. Acciones del Gobierno Nacional en apoyo a los PERX

Teniendo en cuenta que se presentan muchas deficiencias que son comunes
a todas las regiones, se recomienda al Gobierno Nacional recoger y apoyar
la solucin de estos cuellos de botella. Los ms evidentes son los que
tienen que ver con sistemas de informacin de mercados internacionales,
capacitacin en comercio exterior, donde el MINCETUR o PROMPEX pueden
retomar y suplir esas necesidades. As mismo, se debe realizar una
induccin por parte del MINCETUR a las regiones en cuanto al tema de
cadenas productivas y metodologa de clusters. Tambin cabe sealar los
problemas relativos al acceso al crdito, mecanismos que el Gobierno
Nacional debera afinar para ofrecer a las Pymes alguna solucin de acceso
al capital de trabajo y al crdito para desarrollar proyectos vinculados a los
productos sealados por el PERX.

9.2. Instalacin del CERX Comit Ejecutivo Regional de
Exportaciones

Esta instancia podra ser presidida por el sector privado y tendra por
objetivos fortalecer las capacidades de la comunidad empresarial frente a
la demanda internacional, mediante el desarrollo de actividades regionales
que garanticen la orientacin de la regin hacia los mercados
PERX de Ancash

- - 39
internacionales y el fortalecimiento de la cultura exportadora. Su liderazgo,
iniciativa y gestin son crticos para el xito del PERX.

El CERX se constituira en el interlocutor de la regin con el Gobierno
Nacional y es quien diseara y operara el PERX, canalizara las diferentes
inquietudes a los responsables, presentara los proyectos de las mesas de
producto y buscara financiamiento. Asimismo, sera el responsable de
monitorear el cumplimiento de los objetivos del PERX y que estos sean
tenidos en cuenta por el Plan de Desarrollo Regional, pero adems que haya
coherencia entre el Plan de Ordenamiento Territorial y el desarrollo de las
actividades productivas; servira tambin de apoyo a los objetivos del
MINCETUR y PROMPEX en la regin, en particular en la promocin de una
cultura exportadora y en la difusin de la informacin comercial, del sistema
de inteligencia de mercados y de las oportunidades comerciales, identificara
y difundira las oportunidades de inversin en la regin al gobierno central y
a la comunidad internacional.

Integraran el CERX todas las empresas, universidades, instituciones de
servicios y entidades de los gobiernos regionales y distritales que deseen
impulsar la actividad exportadora de la regin. Contara con un rgano
ejecutivo que podra denominarse Secretara Ejecutiva.

La Secretara Ejecutiva tendra por principal funcin el diseo y ejecucin
de un Plan de Accin y estara conformada por los empresarios lderes de la
regin, con trayectoria exportadora o con potencial exportador, un
representante de la Cmara de Comercio de la capital regional, dos
representantes de gremios (si los hay) y un representante de las
universidades de la Regin, cuya institucin haya sido designada por el
MINCETUR como coordinadora regional para promover la educacin en
negocios internacionales. Por parte del sector pblico regional asistir la
mxima autoridad regional (quien podr delegar en su gerente de desarrollo
econmico) y otros directores generales vinculados con la actividad
exportadora. Los alcaldes distritales podra participar en calidad de
miembros honorarios. Los miembros de la Secretara Ejecutiva seran
designados por el Gobierno Regional mediante resolucin y se constituiran
en el interlocutor regional con el MINCETUR. El CERX debe ser presidido por
uno de los empresarios ms destacados de la regin, con capacidad de
liderazgo y convocatoria.

Se debe resaltar que la participacin y liderazgo del sector privado es crtica
en este tipo de estrategias. Los Gobiernos nacional y regional lo que hacen
es poner a disposicin del sector privado su voluntad de facilitar un marco
de cooperacin proactivo al PERX. Pero son los empresarios quienes deben
proponer proyectos, planes y estrategias y aprovechar este contexto.

El CERX desarrolla un Plan de Accin en dos mbitos: el PERX y el Plan de
Accin en materia de Competitividad.

9.3. Las mesas sectoriales o de producto

El PERX se debe concretar en mesas sectoriales que estn constituidas por
empresarios de los productos que el PERX identific (ej: alcachofa, conchas
PERX de Ancash

- - 40
de abanico). Las mesas de producto tienen como objetivo fortalecer las
cadenas regionales y los clusters respectivos, evaluar los inconvenientes e
ineficiencias que se presentan en la cadena y el cluster con el objetivo de
formular posibles soluciones (proyectos). A esta mesa asisten los diferentes
eslabones de la cadena productiva, los representantes de los sectores de
apoyo del cluster (embalaje, sanitario, etc) y los funcionarios del sector
pblico que tienen que ver con las ineficiencias y problemas detectados. La
mesa es liderada por un empresario (el empresario lder del producto que
se trate).

Las mesas son convocadas por el sector privado, aprueban su reglamento y
su plan de trabajo. La primera etapa consiste en definir el producto y su
estrategia
18
.

A partir de esta decisin, se debe construir una visin compartida de la
cadena productiva (del cluster si es el caso) y elaborar un diagnstico en
cuanto a problemas e ineficiencias de la cadena (o cluster). Elaborado ese
diagnstico se construye una matriz de compromisos donde se asignan
claramente los responsables de cumplirlos, pues habr problemas que
competen a los empresarios y problemas que competen al gobierno
nacional o al gobierno regional. Esta matriz da lugar a un acuerdo de
competitividad entre los diferentes actores pblicos y privados que es
suscrito por las mximas autoridades: MINCETUR, Gobierno Regional,
gremios o empresarios del sector. El cumplimiento de estos compromisos
suscritos en el Convenio se revisan peridicamente (por lo menos cada 6
meses) en reuniones de seguimiento al PERX a la cual se recomienda la
asistencia del Ministro de Comercio, la Autoridad Regional y el CERX.

De las mesas de producto surgen proyectos que requieren financiamiento.
En este caso el CERX debe apoyar a la mesa en la consecucin de recursos
que en muchos casos pueden provenir de cooperacin tcnica o de frmulas
de cofinanciamiento con entidades que promueven el desarrollo
empresarial. Las experiencias internacionales demuestran que slo en la

18
La focalizacin de la estrategia por producto. Desde este punto de vista la oferta exportable del Per se caracteriza,
en primer lugar, por estar compuesta principalmente por bienes primarios de bajo valor agregado y, en segundo lugar,
por estar concentrada en unos pocos productos y en pocas empresas exportadoras. Es necesario en este punto definir
con el gobierno las estadsticas de comercio exterior y acordar qu se entiende por no tradicional y tradicional. De esta
definicin depender el concepto de valor agregado.

Agregar valor puede darse de varias maneras: integrando la cadena productiva, es decir produciendo los insumos, los
bienes intermedios y el bien final, o teniendo presencia en la cadena de valor del producto, esto es, desarrollando la
comercializacin, la marca y la distribucin hasta el consumidor final en los mercados extranjeros. Estas dos
estrategias pueden ser vlidas en el caso de la agroindustria peruana, pero hay que tener claridad en cuanto al objetivo
del plan para desarrollar en consecuencia las estrategias.

En cuanto a la estrategia del PERX existen varias opciones de especializacin que se deben tratar de focalizar en los
objetivos:

1. La regin puede decidir diversificar la oferta exportable, es decir generar nuevos productos para los mercados
actuales.
2. La regin puede decidir aumentar la oferta exportable de los productos actuales en los mercados actuales
(profundizacin)
3. La regin puede decidir diversificar mercados con la oferta exportable actual
4. La regin puede decidir diferenciar su producto en los mercados actuales (diferenciacin)
5. La regin puede decidir diversificar productos y diversificar mercados (bastante complejo...)

Teniendo en cuenta la estructura exportadora del Per que se ha especializado en unos pocos productos primarios y
dado el bajo nivel de industrializacin, parecera lo ms eficiente optar por las estrategias 3 y 4, esto es diversificar
mercados con aquellos productos exitosos y agregar valor a la cadena de esos productos.
PERX de Ancash

- - 41
medida en que haya financiamiento para los proyectos que se planteen en
las mesas de producto, se motivar la presencia empresarial. De all la
importancia que el Gobierno Nacional y Regional tengan prevista una
poltica apoyo o promocin para los proyectos que surjan de las mesas de
producto. Se debern tener en cuenta la disponibilidad y buena voluntad
que hoy en da tienen las entidades multilaterales y ONGs para otorgar
recursos de cooperacin tcnica internacional a proyectos de desarrollo
empresarial en cabeza de gremios y sectores productivos.

9.4. Instancia regional de competitividad.

Esta Instancia tiene a su cargo desarrollar la competitividad sistmica de la
Regin en funcin del PERX. En este sentido la Regin debe definir las lneas
de fuerza que determinarn su Plan de Accin (infraestructura, capacitacin,
educacin, telecomunicaciones, financiamiento, inversiones,
internacionalizacin, etc) y establecer para cada una de ellas sus objetivos
de corto, mediano y largo plazo. Esta instancia es liderada por el sector
pblico pero tiene asiento el sector privado, representado por el CERX.

9.5. Las mesas transversales

Mejorar el ambiente para los negocios se concreta en mesas de trabajo
transversales, llamadas as porque sirven o apoyan a todos los sectores
productivos (ej: facilitacin de comercio, infraestructura y logstica, cultura
exportadora, promocin de inversiones, capacitacin laboral, capital
humano, gerencia, etc). Estas mesas tendrn como objetivo fortalecer las
ventajas competitivas regionales y son lideradas por un miembro del sector
pblico de alto nivel en el tema de que se trate. Por ejemplo: en el tema de
educacin debe estar el Director Regional de Educacin. Los Ministerios de
las diversas reas debern asignar a una oficina la responsabilidad de
recibir las solicitudes de las regiones que sean transmitidas por el CERX. De
estas solicitudes se rendir cuenta en los encuentros que se programen
para hacer el seguimiento al PERX, cuando se renen las autoridades
nacionales con las regionales y el CERX.

De estas mesas tambin surgen proyectos que en general deben ser
financiados por los gobiernos nacional o regional, dado el carcter pblico y
la magnitud del proyecto; sin embargo, debe buscarse la activa
participacin del sector privado a travs de concesiones u otras formas
operativas. Habr que analizar, adems de las posibilidades del presupuesto
nacional y del regional lo siguiente: i) la capacidad de los gobiernos
regionales en trminos de plantear proyectos ii) la disponibilidad y
capacidad fiscal para financiar los proyectos que surjan con ocasin del
PERX; y, iii) la capacidad y el espacio fiscal del Gobierno Nacional para
apoyar los PERX.

9.6. Otros temas del CERX

El CERX adicionalmente puede promover diferentes acciones de cultura
exportadora en asociacin con el MINCETUR: consultorio de negocios
internacionales y competitividad, la semana exportadora, programas que
premien el emprendimiento, programas de exportacin de Mypes, son
PERX de Ancash

- - 42
algunos ejemplos que se han desarrollado en otros pases y que encuentran
apoyo en los organismos internacionales y ONGs.

9.7. Las Redes

Se debe hacer mencin aqu a los diferentes tipos de redes o plataformas
tecnolgicas que pueden apoyar a las diferentes mesas. En otros pases
estas redes se originan en los sectores o regiones ms avanzados y de all
se extienden a los actores menos privilegiados haciendo buen uso de las
tecnologas de informacin y comunicaciones (TICS).

9.8. Monitoreo y evaluacin del Plan Operativo del Producto

El proceso de implementacin y seguimiento del POP estar a cargo del
Comit Ejecutivo Regional de Exportaciones, CERX, cuya estructura
organizacional brindar soporte y seguimiento a todas las acciones
estratgicas contempladas. El CERX deber promover la conformacin de
una mesa de trabajo de la Alcachofa, que ser la responsable de coordinar
con los agentes involucrados el desarrollo de las actividades previstas en el
POP.
En trminos generales los responsables de la implementacin, evaluacin y
seguimiento se reunirn peridicamente para discutir en forma participativa y con
espritu de colaboracin los avances del Plan de acuerdo a los indicadores
establecidos. En estas sesiones se propondrn los ajustes que fueran necesarios
para cumplir con la visin de la cadena productiva.

ANEXOS

Anexo 1. Mapa de flujos econmicos en la regin y con otras regiones.
Anexo 2. Articulacin entre la planificacin y el monitoreo y evaluacin.
Anexo 3. Diagnstico regional.
Anexo 4. Informe del taller de elaboracin del PERX, programa y lista de
participantes.
Anexo 5. Programa y lista de participantes de la reunin de validacin.
Anexo 6. Entrevistas y contactos realizados.
Anexo 7. Acrnimos.
Anexo 8: Bibliografa.