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1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS

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1004
PARTE II
Sistema General de Regalas
TTULO I
Objetivos y fnes del Sistema General de Regalas
procedimientos y regulaciones constituye el Sistema Ge-
neral de Regalas ( 0651).
NOTAS: 1. La Ley 1530 de 2012 fue declarada exequible por la Cor-
te Constitucional mediante Sentencia C-68 de febrero 13 de 2013. M.P.
Guillermo Guerrero Prez, por el cargo relativo a la falta de consulta
previa con las comunidades indgenas.
2. El Decreto 4923 de diciembre 26 de 2011 Por el cual se garan-
tiza la operacin del Sistema General de Regalas fue subrogado por
la Ley 1530 de mayo 17 de 2012 Por la cual se regula la organizacin
y el funcionamiento del Sistema General de Regalas.
[ 1005 a 1154] Reservados.
[ 1004] L. 1530/2012.
ART. 1Obje to. Conforme con lo dispuesto por el
artcu lo 360 de la Constitucin Poltica, la presente ley
tiene por obje to determinar la distribucin, objetivos, fi-
nes, administracin, ejecucin, control, el uso eficiente
y la destinacin de los ingresos provenientes de la ex-
plotacin de los recursos naturales no renovables preci-
sando las condiciones de participacin de sus beneficia-
rios. Este conjunto de ingresos, asignaciones, rganos,
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[ 1256] DOCTRINA.Necesidad y conveniencia de la Ley so-
bre organizacin y funcionamiento del Sistema General de Rega-
las. Cuando el Gobierno Nacional present a consideracin del Con-
greso de la Repblica el proyecto de Acto Legislativo que dio origen al
Sistema General de Regalas, justific su necesidad y conveniencia en
el contexto de una dinmica creciente de los ingresos provenientes del
sector minero-energtico. La evidencia de que el pas est enfrentando
un auge minero-energtico, requera de un cambio en la Carta Poltica,
que no slo garantizara el manejo responsable y eficiente de dichos re-
cursos con el fin de contribuir a estabilizar el entorno econmi co, sino
tambin que permitiera redistribuir las regalas en todo el territorio na-
cional con miras a mejorar las condiciones de equidad social y regio-
nal, y de esta forma impulsar el desarrollo del pas.
Es importante mencionar que el nfasis impuesto por el Gobierno en
la importancia de garantizar la sostenibilidad fiscal del pas, para faci -
litar su desarrollo y una dinmica sostenible del crecimiento econmi -
co en el largo plazo, ha sido impulsado en una estrategia que incluye
tanto la creacin del Sistema General de Regalas como la implemen-
tacin de una regla fiscal que aplica para el Gobierno Nacional. De esta
forma se garantiza que, tanto a nivel central como regional, estos re-
cursos que genere la actividad minero-energtica, sean ejecu tados de
manera responsable y eficiente y, adems con criterios de ahorro para
el futuro, que permi ta estabilizar el gasto pblico y proteger el empleo
cuando por ejemplo, los recursos que genere esta actividad. Este tipo
de estrategias favorecen en especial a los sectores ms vulnerables
que son los que primero se afectan cuando se producen fenmenos
pronunciados de desaceleracin de la economa y por tanto cada de
ingresos. (Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011. Gaceta
de Congreso N 779, oct. 14/2011).
[ 1257] DOCTRINA.Principios. De esta forma, la reforma cons-
titucional, hoy en da Acto Legislativo nmero 5 de 2011, por el cual
se constituye el Sistema General de Regalas, se modifican los artcu-
los 360 y 361 de la Constitucin Poltica y se dictan otras disposicio-
nes sobre el rgimen de regalas y compensaciones, se fundament
en cuatro pilares: 1) el ahorro para el futuro, 2) la equidad social y re-
gional, 3) la competitividad y autonoma regional y 4) el manejo probo
de los recursos de regalas. Estos principios guiaron la iniciativa del
gobierno y el debate en el Congreso.
El artcu lo 360 de la Constitucin, reformado por el mencionado Acto
Legislativo, dispone la presentacin de una Ley que desarrolle el Siste-
ma General de Regalas, a iniciativa del Gobierno, con el fin de deter-
minar la distribucin, fines, administracin, ejecucin, control, uso efi -
ciente y destinacin de los ingresos provenientes de la explotacin de
recursos naturales no renovables en territorio colombiano.
Por lo tanto, la presente iniciativa descansa sobre los mismos prin-
cipios que motivaron la expedicin del Acto legislativo 5 de 2011, por
medio del cual se constituy el Sistema General de Regalas. En ese
sentido, este proyecto de ley busca sentar las bases y definir los pro-
cedimientos para asegurar que la explotacin de los recursos natura-
les no renovables de propiedad de la Nacin sea el punto de partida
para garantizar el principio de equidad en la distribucin de la rique-
za extrada del subsuelo.
Este proyecto de ley est impulsado por la intencin de utilizar los
recursos derivados de la explotacin de los recursos naturales no re-
novables de propiedad del Estado, que se espera que por efecto de la
dinmica de la actividad minero-energtica sean crecientes, para im-
pulsar el crecimiento regional, la equidad entre regiones, disminuir los
ndices de pobreza y aumentar la competitividad del pas.
El proyecto, por lo tanto, parte del hecho de que el subsuelo de la Na-
cin pertenece a todos los colombianos y que, por lo mismo, los ingresos
que se generen por su explotacin tambin debern ser distribuidos en-
tre toda la poblacin. Se trata de una iniciativa que pretende fortalecer
y consolidar la descentralizacin territorial, y asegurar que los recur-
sos que por esta va reciban las entidades territoriales se inviertan en
la ejecucin de proyectos que contribuyan al desarrollo regional. Para
tales efectos, el Gobierno propone al Honorable Congreso de la Rep-
blica esquemas de organizacin regional para que las entidades terri -
toriales opten por la mejor alternativa de gestin de los recursos, me-
diante mecanismos flexibles que aseguren y promuevan el mejoramiento
en la capacidad de gestin de las entidades territoriales.
El nuevo rgimen se construye sobre un escenario en el que las en-
tidades territoriales conservan la capacidad de decisin sobre los pro-
yectos a ser financiados con estos recursos, el cual se engrana con
mecanismos para asegurar que las iniciativas priorizadas cuenten con
las caractersticas fundamentales para ser viables.
Tal y como se expuso en la discusin del proyecto de Acto Legislati -
vo, se plantean entonces escenarios flexibles que promueven el me-
joramiento en la capacidad de gestin de las entidades territoriales,
evitando la duplicidad de tareas y los esfuerzos aislados de territorios
muy prximos en sus condiciones, generando economas de escala
que facilitan menores costos y mayores niveles de ahorro a sus presu-
puestos, y recalcando tambin los principios de eficiencia y de racio-
nalidad en el gasto como parte elemental del concepto de buen go-
bierno. (Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011. Gaceta de
Congreso N 779, oct. 14/2011).
[ 1258] DOCTRINA.Alcance de la expresin Sistema. (...)
un ordenamiento jurdico, es decir, un conjunto de normas que rigen
una materia especfica, en un lugar determinado y en una poca con-
creta, es necesario concluir que el Sistema General de Regalas est
constituido por una serie de elementos jurdicos que lo identifican y
le dan forma y caractersticas propias. Con base en consideraciones
simi lares, el artcu lo 1 del Acto Legislativo nmero 5 de 2011, que mo-
difica el artcu lo 360 de la Constitucin Poltica, define dicho sistema
como el conjunto de ingresos, asignaciones, rganos, procedimien-
tos y regulaciones? (Negrillas fuera de texto).
Para el efecto, en el artcu lo 2 del Acto Legislativo, modificato-
rio del artcu lo 361 de la Constitucin Poltica, se previeron expre-
samente rganos que deben hacer parte del Sistema: (...). (Expo-
sicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011. Gaceta del Congreso
N 779, oct. 14/2011).
[ 1259 a 1408] Reservados.
[ 1409] L. 1530/2012.
ART. 2Objetivos y fines. Conforme con lo dispues-
to por los artcu los 360 y 361 de la Constitucin Polti-
ca, son objetivos y fines del Sistema General de Rega-
las los siguientes:
1. Crear condiciones de equidad en la distribucin
de los ingresos provenientes de la explotacin de los
recursos naturales no renovables, en orden a generar
ahorros para pocas de escasez, promover el carcter
contracclico de la poltica econmica y mantener esta-
ble el gasto pblico a travs del tiempo.
2. Propiciar la adopcin de mecanismos de inver-
sin de los ingresos minero-energticos que prioricen
su distribucin hacia la poblacin ms pobre y contri-
buya a la equidad social.
3. Promover el desarrollo y competitividad regional
de todos los departamentos, distritos y municipios dado
el reconocimiento de los recursos del subsuelo como
una propiedad del Estado.
4. Fomentar la estructuracin de proyectos que pro-
muevan el desarrollo de la produccin minero-energtica,
en particu lar la minera pequea, mediana y artesanal.
5. Fortalecer la equidad regional en la distribucin
de los ingresos minero-energticos, a travs de la inte-
gracin de las entidades territoriales en proyectos co-
Objetivos y fines del Sistema General de Regalas
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munes; promoviendo la coordinacin y planeacin de la
inversin de los recursos y priorizacin de grandes pro-
yectos de desarrollo.
6. Propi ciar mecanismos y prcti cas de buen go-
bierno.
7. Propi ci ar l a i nclusi n, equi dad, parti ci paci n y
desarrollo integral de las comunidades negras, afroco-
lombianas, raizales y palenqueras, del pueblo Rom o
Gitano y de los pueblos y comunidades indgenas, de
acuerdo con sus planes de etnodesarrollo y planes de
vida respectivos.
8. Incentivar o propiciar la inversin en la restaura-
cin social y econmica de los territorios donde se de-
sarrollen actividades de exploracin y explotacin de
recursos naturales no renovables, as como en la pro-
teccin y recuperacin ambiental, sin perjuicio de la res-
ponsabilidad ambiental que le asiste a las empresas que
adelanten dichas actividades, en virtud de la cual deben
adelantar acciones de conservacin y recuperacin am-
biental en los territorios en los que se lleven a cabo ta-
les actividades ( 0651, 0951).
[ 1410 a 1509] Reservados.
[ 1510] DOCTRINA.Objetivos y fines de los recursos del Sis-
tema General de Regalas. En desarrollo de lo anterior, el Acto legis-
lativo 5 de 2011 dispuso que los recursos del Sistema General de Re-
galas se destinarn al desarrollo de proyectos para el desarrollo social,
econmi co y ambiental de las entidades territoriales; al ahorro para su
pasivo pensional; para inversiones fsicas en educacin, para inversio-
nes en ciencia, tecnologa e innovacin; para la generacin de ahorro
pblico; para la fiscalizacin de la exploracin y explotacin de los ya-
cimientos y conocimiento y cartografa geolgica del subsuelo; y para
aumentar la competitividad general de la economa buscando mejorar
las condiciones sociales de la poblacin.
Para cumplir con los objetivos del Sistema General de Regalas, el
Acto Legislativo orden la creacin de los Fondos de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin; de Desarrollo Regional; de Compensacin Regional; y de
Ahorro y Estabilizacin, de cuyas funciones y caractersticas trata el T-
tulo IV del proyecto de ley propuesto. (Exposicin de Motivos. Proyecto
de Ley 127/2011. Gaceta del Congreso N 779, oct. 14/2011).
[ 1511 a 1712] Reservados.
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[ 1713] L. 1530/2012.
ART. 3rganos. Son rganos del Sistema General
de Regalas la Comisin Rectora, el Departamento Na-
cional de Planeacin, los Ministerios de Hacienda y Cr-
dito Pblico, y de Minas y Energa, as como sus entida-
des adscritas y vincu ladas que cumplan funciones en el
ciclo de las regalas, el Departamento Administrativo de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin Colciencias y los rga-
nos Colegiados de Administracin y Decisin, todos los
cuales ejercern sus atribuciones y competencias con-
forme a lo dispuesto por la presente ley.
[ 1714] L. 1606/2012.
ART. 33.Plantas de personal de carcter temporal para los r-
ganos del Sistema General de Regalas. Los empleos temporales de
las plantas de personal requeridos para el cumplimiento de las funcio-
nes de los rganos definidos en el artcu lo 3 de la Ley 1530 de 2012,
son de libre nombramiento y remocin, independientemente del nivel y
dependencia a los cuales pertenezcan.
[ 1715] D.R. 1949/2012.
ART. 48.Plantas de personal de carcter temporal para los r-
ganos del Sistema General de Regalas. El Departamento Nacional
de Planeacin, el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin, Colciencias, los ministerios de Hacienda y Crdito Pbli -
co, y de Minas y Energa, as como sus entidades adscritas y vincu ladas
que cumplan funciones en el marco del Sistema General de Regalas,
podrn disponer de plantas de personal de carcter temporal para el
ejercicio de dichas funciones. La creacin de las plantas de personal se
suje tar a lo dispuesto por las normas que le sean aplicables.
[ 1716 a 1814] Reservados.
[ 1815] DOCTRINA.rganos del Sistema General de Regalas.
El artcu lo 3 del proyecto de ley prev los siguientes rganos del Sis-
tema General de Regalas:
Comisin Rectora
Departamento Nacional de Planeacin
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
Ministerio de Minas y Energa
Banco de la Repblica
rganos Colegiados de Administracin y Decisin.
En los artcu los subsiguientes, se definen la integracin y funciones
de dichos rganos relacionadas con el Sistema General de Regalas.
(Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011. Gaceta de Congre-
so N 779, oct. 14/2011).
[ 1816] DOCTRINA.Fin de la Comisin Rectora. Esta Comi -
sin estar concebida para ser la autoridad del Sistema que seale la
poltica general y tome las decisiones relacionadas con regulaciones
de carcter administrativo orientadas a asegurar el adecuado funciona-
miento del Sistema. (Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011.
Gaceta de Congreso N 779, oct. 14/2011).
[ 1817 a 1967] Reservados.
[ 1968] L. 1530/2012.
ART. 4Comisin Rectora. La Comisin Rectora del
Sistema General de Regalas, es el rgano encargado de
definir la poltica general del Sistema General de Rega-
las, evaluar su ejecucin general y dictar, mediante acuer-
dos, las regulaciones de carcter administrativo orienta-
das a asegurar el adecuado funcionamiento del sistema.
La Comisin Rectora est integrada por:
1. El Director del Departamento Nacional de Planea-
cin, o su delegado, quien la presidir.
2. El Ministro de Minas y Energa, o su delegado.
3. El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, o su
delegado.
4. Dos (2) gobernadores, de los cuales uno corres-
ponder a uno de los departamentos productores, elegi -
do por los mismos y el otro elegido por la asamblea de
gobernadores por un perodo de un (1) ao.
5. Dos (2) alcaldes, de los cuales uno corresponde-
r a uno de los municipios productores, elegido por los
mismos y el otro elegido por la asamblea de alcaldes
por un perodo de un (1) ao.
6. Un (1) Senador y un (1) Representante a la Cma-
ra, que hagan parte de las comisiones quintas constitu-
cionales permanentes y sean elegidos por las respectivas
comisiones, por un perodo de un ao, para que asistan
a las reuniones de la Comisin Rectora como invitados
especiales permanentes, con voz pero sin voto.
En relacin con los ministros y el director del Depar-
tamento Nacional de Planeacin, la delegacin de su
participacin en las sesiones de la Comisin Rectora
solo podr efectuarse en los viceministros y subdirec-
tor, respectivamente.
PAR. 1Para efectos de determinar la participacin
en la Comisin Rectora, se considera como departa-
mento productor aquel cuyos ingresos por concepto de
regalas y compensaciones, sean superiores al tres por
ciento (3%) de la totalidad de las Regalas y compensa-
ciones recibidas por los departamentos del pas, a ttu-
lo de asignaciones directas.
Se considera como municipio productor aquel cuyos
ingresos por concepto de Regalas y compensaciones,
sean superiores al uno por ciento (1%) de la totalidad de
las regalas y compensaciones recibidas por los munici-
pios del pas, a ttulo de asignaciones directas.
En el reglamento se podr sealar la presencia de otros
invitados permanentes, con voz pero sin voto.
PAR. 2Las decisiones que adopte la Comisin Rec-
tora se efectuarn por mayora calificada.
PAR. 3La Comisin Rectora tendr una Secretara
Tcnica que ser ejercida por el Departamento Nacional
de Planeacin en los trminos que seale el reglamento.
NOTAS: 1. El numeral 6 del presente artculo fue declarado exequi -
ble por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-247 de abril 24
de 2013. M.P. Mauricio Gonzlez Cuervo.
2. Vase Acuerdo 8 de 2012 Por el cual se adopta el Reglamento In-
terno de la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas. Deroga
el Acuerdo 1 de 2012 ( 2070 y ss.).
[ 1969 a 2069] Reservados.
TTULO II
rganos del Sistema General de Regalas
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
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2070
REGLAMENTO INTERNO DE LA COMISIN RECTORA
DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
ACUERDO 8 DE 2012
(Junio 29)
Por el cual se adopta el reglamento interno
de la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas sealada
en el artcu lo 4 de la Ley 1530 del 17 de mayo de 2012.
La Comisin Rectora del Sistema General de Regalas,
en ejercicio de sus facultades legales y, en especial de las conferidas por
el numeral 8 del artcu lo 5 la Ley 1530 del 17 de mayo de 2012, y
CONSIDERANDO:
Que el 18 de julio de 2011, fue sancionado el Acto Legislativo 5 de 2011,
por el cual se constituye el Sistema General de Regalas, se modifican
los artcu los 360 y 361 de la Constitucin Poltica y se dictan otras dis-
posiciones sobre el rgimen de Regalas y compensaciones;
Que en desarrollo del citado Acto Legislativo, fue expedida la Ley
1530 de 2012, por la cual se regula la organizacin y el funcionamien-
to del Sistema General de Regalas, que determina la distribucin, ob-
jetivos, fines, administracin, ejecucin, control, el uso eficiente y la
destinacin de los ingresos provenientes de la explotacin de los re-
cursos naturales no renovables precisando las condiciones de partici-
pacin de sus beneficiarios;
ACUERDA:
[ 2070] Ac. 8/2012, CRSGR.
ART. NICO.Adoptar el reglamento interno de la Comisin Rectora
del Sistema General de Regalas, cuyo texto es el siguiente:
Reglamento
Comisin Rectora del Sistema General de Regalas
CAPTULO I
Naturaleza, integracin y funciones
[ 2071] Ac. 8/2012, CRSGR.
ART. 1Naturaleza e integracin. La Comisin Rectora del Sistema
General de Regalas creada por el artcu lo 3 de la Ley 1530 de 2012, es
el rgano encargado de definir la poltica general del Sistema General
de Regalas, evaluar su ejecucin general y dictar, mediante acuerdos,
las regulaciones de carcter administrativo orientadas a asegurar el ade-
cuado funcionamiento del sistema, la cual est integrada por ( 1713):
1. El Director del Departamento Nacional de Planeacin, o el Sub-
director, quien la presidir.
2. El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, o un Viceministro.
3. El Ministro de Minas y Energa, o un Viceministro.
4. Un (1) gobernador de l os departamentos productores, el egi -
do por estos.
5. Un (1) gobernador elegido por la asamblea de gobernadores.
6. Un (1) alcalde de los municipios productores, elegido por estos.
7. Un (1) alcalde elegido por la asamblea de alcaldes.
PAR. 1Asistencia de invitados especiales permanentes. A las se-
siones de la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas sern
invitados especiales permanentes, con voz pero sin voto, un (1) sena-
dor y un (1) representante a la cmara, que hagan parte de las comisio-
nes quintas constitucionales permanentes, y sern elegidos por estas
comisiones, para un perodo de un (1) ao.
PAR. 2A las sesiones de la Comisin Rectora podrn ser invitados,
con voz pero sin voto, los funcionarios pblicos y los particu lares que la
Comisin Rectora considere pertinente, para la ilustracin de temas en
los cuales esta deba formu lar recomendaciones o tomar decisiones.
[ 2072] Ac. 8/2012, CRSGR.
ART. 2Funciones. Son funciones de la Comisin Rectora, las si-
guientes:
1. Definir las directrices generales, procesos, lineamientos, metodo-
logas y criterios para el funcionamiento del Sistema General de Regalas
y del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin.
2. Emitir concepto no vincu lante sobre el proyecto de presupuesto
del Sistema General de Regalas previo a su presentacin al Congre-
so de la Repblica.
3. Emitir concepto previo no vincu lante a la autorizacin de la ex-
pedicin de vigencias futuras con cargo a los recursos del Sistema
General de Regalas, y formu lar las recomendaciones que conside-
re convenientes.
4. Estudiar los informes de evaluacin general del Sistema Gene-
ral de Regalas.
5. Proponer cambios de poltica en relacin con los objetivos y fun-
cionamiento del Sistema General de Regalas con base en los informes
de evaluacin general de este sistema.
6. Organizar y administrar el sistema de informacin que permi ta dis-
poner y dar a conocer los datos acerca del funcionamiento, operacin
y estado financiero del Sistema General de Regalas.
7. Presentar al Congreso de la Repblica los estados financieros
y de resultados del Sistema General de Regalas, con base en la in-
formacin que suministre el Ministerio de Hacienda y Crdito Pbli-
co, de resultados del Sistema General de Regalas y los dems infor-
mes que se requieran.
8. Administrar los recursos a que se refiere el artcu lo 11 de la Ley
1530 de 2012.
9. Sealar las directrices y polticas generales de administracin que
esta deber tener en cuenta para la administracin de los recursos de
la cuenta nica del Sistema General de Regalas, en coordinacin con
la Direccin General de Crdito Pblico y del Tesoro Nacional del Mi-
nisterio de Hacienda y Crdito Pblico.
10. Dictar los lineamientos para la conformacin de los rganos
Colegiados de Administracin y Decisin de las entidades beneficia-
rias de los recursos de regalas y compensaciones en donde los ingre-
sos por este concepto recibidos en el ao inmediatamente anterior no
superen los 2.000 SMMLV*.
11. Para el cumplimiento del mandato previsto en el inciso primero
del artcu lo 4 de la Ley 1530 de 2012, la Comisin Rectora debe revisar
los proyectos de actos administrativos que versen sobre la organizacin
y funcionamiento del Sistema General de Regalas ( 1968).
12. Adoptar su propio reglamento.
13. Las dems que le seale en forma expresa la ley.
*NOTA: De acuerdo con el Decreto 2738 de 2012, el salario mnimo le-
gal mensual vigente para el ao 2013, es la suma de quinientos ochenta
y nueve mil quinientos pesos ($ 589.500) moneda corriente.
CAPTULO II
Organizacin y funcionamiento
[ 2073] Ac. 8/2012, CRSGR.
ART. 3Presidencia. La Presidencia de la Comisin Rectora, ser
ejercida por el Director del Departamento Nacional de Planeacin.
[ 2074] Ac. 8/2012, CRSGR.
ART. 4Funciones del Presidente de la Comisin Rectora. Son
funciones del Presidente de la Comisin Rectora, las siguientes:
1. Presidir las sesiones, sealar el orden en que deben considerarse
los asuntos y dirigir los debates de acuerdo con el reglamento.
2. Solicitar por conducto de la Secretara Tcnica de la Comisin
Rectora del Sistema General de Regalas, la convocatoria a las sesio-
nes que se requieran.
3. Velar por la ejecucin de las decisiones que tome la Comisin
Rectora en ejercicio de sus funciones.
4. Suscribir los acuerdos y actas de la Comisin Rectora.
5. Las dems que le asigne la ley o sus decretos reglamentarios.
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rganos del Sistema General de Regalas
[ 2075] Ac. 8/2012, CRSGR.
ART. 5Secretara Tcnica. La Secretara Tcnica de la Comi-
sin Rectora, ser ejercida por el Departamento Nacional de Planea-
cin, a travs de la subdireccin general o de la dependencia que haga
sus veces ( 2972).
[ 2076] Ac. 8/2012, CRSGR.
ART. 6Funciones de la Secretara Tcnica de la Comisin Rec-
tora del Sistema General de Regalas. Son funciones de la Secreta-
ra Tcnica de la Comisin Rectora, las siguientes:
1. Convocar a las reuniones de la Comisin Rectora, previa solici-
tud del Presidente.
2. Verificar el qurum en las sesiones de la Comisin Rectora.
3. Levantar el acta de cada sesin y presentarla a consideracin de
todos los miembros de la Comisin Rectora para su aprobacin.
4. Suscribir los acuerdos y actas, conjuntamente con el Presiden-
te de la Comisin Rectora.
5. Preparar y allegar toda la documentacin necesaria para las sesio-
nes, tales como estudios, informes o documentos que deban ser obje to
de examen, anlisis o deliberacin por la Comisin Rectora.
6. Preparar, para aprobacin de la Comisin Rectora, las directri-
ces generales, procesos, lineamientos, metodologas y criterios para el
funcionamiento del Sistema General de Regalas y del Sistema de Mo-
nitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin, para lo cual debe funda-
mentarse en los documentos que enven los rganos e instancias de
los mencionados sistemas.
7. Comunicar o notificar, segn el caso, los acuerdos de la Comi-
sin Rectora.
8. Archivar y custodiar las actas y acuerdos y dar fe de su auten-
ticidad.
9. Las dems que le sean asignadas por la Comisin Rectora.
[ 2077] Ac. 8/2012, CRSGR.
ART. 7Reuniones. La Comisin Rectora se reunir ordinariamente,
mnimo, una vez cada dos (2) meses, y extraordinariamente cuando su pre-
sidente lo solicite, previa convocatoria escrita por la Secretara Tcnica.
Para los efectos del presente artcu lo se entender por reunin pre-
sencial aquella en la que sus miembros y asistentes interacten simul-
tneamente, bien porque se encuentren reunidos fsicamente en el mis-
mo recinto o bien a travs de telepresencia.
PAR. TRANS.Durante el ao 2012, la Comisin Rectora se reunir
ordinariamente una vez al mes.
[ 2078] Ac. 8/2012, CRSGR.
ART. 8Reuniones extraordinarias no presenciales. Las reunio-
nes de la Comisin Rectora se llevarn a cabo, por regla general, de
manera presencial. Sin embargo, se podrn celebrar reuniones extraor-
dinarias no presenciales.
Habr reuniones extraordinarias no presenciales, siempre que ello se
pueda probar, cuando por cualquier medio sus miembros puedan delibe-
rar y decidir por comunicacin simultnea o sucesiva inmediata.
Sern vlidas las decisiones de la Comisin Rectora cuando va fax,
correo ordinario o electrnico o cualquier otro medio escrito adecua-
do para ello, mnimo cinco (5) de sus integrantes expresen el senti-
do de su decisin.
La Secretara Tcnica certificar las decisiones adoptadas por la Co-
misin Rectora para los fines a que haya lugar.
[ 2079] Ac. 8/2012, CRSGR.
ART. 9Qurum decisorio y sistema de votacin. Para que la Co-
misin Rectora pueda sesionar deben estar presentes mnimo cinco (5)
de sus integrantes. Las decisiones se adoptarn por mayora, con un
mnimo de cinco (5) votos concordantes.
[ 2080] Ac. 8/2012, CRSGR.
ART. 10.Actas. De las sesiones de la Comisin Rectora se dejar
constancia en actas que sern aprobadas por los miembros de la comi-
sin y suscritas por el Presidente y el Secretario Tcnico. El acta apro-
bada, ser la base constitutiva para expedir los acuerdos mediante los
cuales se dicten las regulaciones de carcter administrativo orientadas a
asegurar el adecuado funcionamiento del Sistema General de Regalas.
El proyecto de acta ser enviada por la Secretara Tcnica a los in-
tegrantes de la Comisin Rectora para su revisin y aprobacin, den-
tro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la realizacin de la sesin.
Dentro del mismo trmino enviar el proyecto de acta a los invitados
permanentes, para su revisin.
Los miembros de la Comisin Rectora podrn efectuar las observa-
ciones que consideren oportunas o manifestar por escrito y en forma
expresa que imparten su aprobacin, dentro de los cinco (5) das hbi-
les siguientes al recibo del proyecto de acta. La ausencia de manifes-
tacin dentro del trmino sealado, ser interpretada como aprobacin
por el miembro respectivo.
En el evento de existir observaciones, estas deben ser atendidas por
la Secretara Tcnica, quien dentro de los tres (3) das hbiles siguien-
tes al recibo de las mismas, debe poner en consideracin de los miem-
bros de la Comisin Rectora, el proyecto de acta que contenga dichas
observaciones para su aprobacin, la cual debe efectuarse dentro de
los cuatro (4) das hbiles siguientes a su recibo. La ausencia de mani-
festacin dentro del trmino sealado, ser interpretada como aproba-
cin por parte del miembro respectivo.
PAR. 1Podr integrarse una comisin para aprobacin de actas para
la respectiva sesin, segn lo determinen los miembros de la Comisin
Rectora. En dicho evento se observarn los trminos contemplados en
el presente artcu lo. Para el efecto, la secretara tcnica enviar el pro-
yecto de acta a todos los miembros, para sus observaciones, y a quie-
nes conformen la comisin aqu prevista, para su aprobacin.
PAR. 2Cuando la Comisin Rectora as lo decida, sus acuerdos y/o
resoluciones entrarn en vigencia a partir de su publicacin sin que sea
necesaria la elaboracin de las actas a que se refiere el presente artcu lo.
[ 2081] Ac. 8/2012, CRSGR.
ART. 11.Decisiones de la Comisin Rectora. Las decisiones de la
Comisin Rectora para asegurar el adecuado funcionamiento del Sis-
tema General de Regalas se adoptarn mediante acuerdos, los cuales
para su validez sern suscritos por el Presidente y el Secretario Tcni-
co y expedidos dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la sus-
cripcin del acta. Estos actos se publicarn, comunicarn, o notificarn,
de acuerdo con la naturaleza de la decisin que contengan y contra es-
tos proceder nicamente el recurso de reposicin, si son actos admi-
nistrativos de carcter particu lar y concreto, o aquellos definitivos que
pongan fin a una actuacin administrativa.
PAR.Los acuerdos de la Comisin Rectora del Sistema General de
Regalas, sern publicados en la pgina web del Departamento Nacio-
nal de Planeacin.
[ 2082] Ac. 8/2012, CRSGR.
ART. 12.Sede. Para todos los efectos, la sede de la Comisin Rec-
tora, ser la ciudad de Bogot, D.C., sin perjuicio de que pueda sesionar
en otras ciudades del pas, para el ejercicio de sus funciones.
[ 2083] Ac. 8/2012, CRSGR.
ART. 13.No remuneracin. Todos los miembros de la Comisin
Rectora actuarn ad honrem.
CAPTULO III
Vigencia
[ 2084] Ac. 8/2012, CRSGR.
ART. 14.Vigencia y derogatorias. El presente acuerdo rige a par-
tir de la fecha de su publicacin, y deroga el Acuerdo 1 del 20 de abril
de 2012.
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[ 2085] DOCTRINA.Integracin de la Comisin Rectora por au-
toridades departamentales y municipales. Como se ha explicado, el
Sistema General de Regalas se rige por objetivos relacionados con la
promocin del desarrollo y la competitividad regional de todos los de-
partamentos, distritos y municipios, as como con el fortalecimiento de
la equidad regional. Los rganos que conforman dicho sistema estn re-
gidos por una serie de funciones que concretan tales objetivos, en es-
pecial en lo relacionado con la materializacin efectiva de los mecanis-
mos de descentralizacin previstos en la Constitucin.
Por lo mismo, en la Comisin Rectora tienen mayora las autoridades
departamentales y municipales respecto de las autoridades del Gobier-
no Nacional, quienes, por lo mismo, contarn con los mecanismos sufi-
cientes para asegurarse que, tanto en la definicin de la poltica general
del Sistema General de Regalas, como en la evaluacin de su ejecucin
general, se revisen las necesidades de los territorios que representan y
se incorporen criterios que responden a las particu lares condiciones de
las entidades territoriales en lo relacionado con la formu lacin y ejecu-
cin de proyectos. (Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011.
Gaceta de Congreso N 779, oct. 14/2011).
[ 2086 a 2134] Reservados.
[ 2135] L. 1530/2012.
ART. 5Funciones. La Comisin Rectora del Siste-
ma General de Regalas tendr a su cargo las siguien-
tes funciones generales:
1. Definir las directrices generales, procesos, linea-
mientos, metodologas y criterios para el funcionamien-
to del Sistema General de Regalas.
2. Emitir concepto no vincu lante sobre el proyecto de
presupuesto del Sistema General de Regalas previo a
su presentacin al Congreso de la Repblica.
3. Emitir concepto previo no vincu lante a la autori-
zacin de la expedicin de vigencias futuras con cargo
a los recursos del Sistema General de Regalas, confor-
me lo establecido en la presente ley.
4. Estudiar los informes de evaluacin general del
Sistema General de Regalas.
5. Proponer cambios de poltica en relacin con los
objetivos y funcionamiento del Sistema General de Re-
galas con base en los informes de evaluacin general
de este sistema.
6. Presentar al Congreso los estados financieros y
de resultados del Sistema General de Regalas y los de-
ms informes que se requieran.
7. Organizar y administrar el sistema de informacin
que permi ta disponer y dar a conocer los datos acerca del
funcionamiento, operacin y estado financiero del Siste-
ma General de Regalas ( 2138, 2139, 2140).
8. Dictar su propio reglamento ( 2070 a 2084).
9. Las dems que le seale la ley.
NOTAS: 1. Para el numeral 1 del presente artcu lo, ver Acuerdos 2,
3 y 4 de 2012, de la Comisin Rectora del Sistema General de Rega-
las ( 2563, 10532, 29567).
2. Para el numeral 7 del presente artcu lo, ver artcu los 68 y siguien-
tes del Decreto Reglamentario 1949 de 2012. ( 2136 y ss.). Vase Inci-
so 2 del artcu lo 70 y artcu los 72 y 73 del Decreto Reglamentario 1949
de 2012 ( 2138, 2139, 2140).
3. Para el numeral 8 del presente artcu lo, ver Acuerdo 8 de 2012, de
la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas ( 2070 y ss.).
PLATAFORMA INTEGRADA DE INFORMACIN
DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
[ 2136] D.R. 1949/2012.
ART. 68.Plataforma integrada de informacin del Sistema Gene-
ral de Regalas. De acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1530 de 2012,
adptese un sistema de informacin de largo alcance, de cdigo abier-
to, interactivo, que permi ta visualizar en tiempo real el ciclo del recurso
y los resultados de los proyectos de inversin que se financiarn con
cargo a los recursos del Sistema General de Regalas. El sistema mos-
trar los resultados utilizando mecanismos de ltima tecnologa en ma-
peo digital para evidenciar e indagar de forma profunda la informacin
del Sistema General de Regalas que se cargue. El sistema deber per-
mitir ubicar los recursos y proyectos de forma georreferencial.
El sistema permitir obtener toda la informacin sobre un proyecto es-
pecfico en lnea, mostrando los recursos invertidos hasta al momento,
el nmero de beneficiarios, videos y fotos.
Este sistema de informacin permitir subir informacin desde cual-
quier lugar y permitir visualizar esta informacin mediante la integra-
cin de los bancos de programas y proyectos y de los rganos del Sis-
tema General de Regalas, quienes trasladarn la informacin a una
plataforma transversal de informacin.
Esta herramienta debe permitir hacer un seguimiento adecuado y
completo a los recursos y proyectos del sistema, dando acceso a los
datos ms recientes sobre los recursos que se presupuestaron y cmo
se estn ejecu tando.
[ 2137] D.R. 1949/2012.
ART. 69.Definicin de la plataforma integrada del sistema. La
plataforma integrada del Sistema General de Regalas es un sistema que
integra la informacin sobre los recursos naturales no renovables, las
contraprestaciones econmicas originadas por la explotacin de estos,
su destinacin con nfasis en los proyectos de inversin que se financian
con cargo al sistema, con el fin de brindar mayor transparencia en el ma-
nejo de los recursos mediante la publicacin de informacin recogida a
partir de sistemas ya existentes sin que se intervengan bases de datos.
La plataforma permitir acceso libre a las entidades territoriales, a
los rganos del Sistema General de Regalas y a todos los ciudadanos
para visualizar y monitorear los recursos naturales no renovables, las
contraprestaciones econmicas originadas por la explotacin de estos,
su destinacin con nfasis en los proyectos de inversin que se finan-
cian con cargo al sistema.
[ 2138] D.R. 1949/2012.
ART. 70.Administracin de la plataforma integrada del sistema.
La plataforma integrada del Sistema General de Regalas ser adminis-
trada por la Comisin Rectora, quien fijar las condiciones, caracters-
ticas y estndares de calidad de la plataforma.
La Comisin Rectora expedir un acuerdo en el que establecer el
mtodo mediante el cual se unificar la informacin que presenten los
diferentes actores que alimenten la plataforma.
[ 2139] D.R. 1949/2012.
ART. 71.Componentes de la plataforma integrada del sistema.
La plataforma integrada del Sistema General de Regalas ser trans-
versal y deber exponer el ciclo completo del recurso y brindar un pa-
norama detallado de la marcha del proyecto, para estos efectos, refle-
jar la siguiente informacin:
a) La ubicacin del recurso natural no renovable que gener un por-
centaje de regala;
b) Los volmenes de produccin recaudados;
c) La distribucin que se hace de los recursos a cada uno de los be-
neficiarios del Sistema General de Regalas;
d) El giro que se hace a cada uno de los beneficiarios del Sistema
General de Regalas;
e) El registro de las iniciativas de proyectos de inversin presenta-
das ante los rganos Colegiados de Administracin y Decisin, clasifi-
cadas por cada uno de los fondos del sistema y asignaciones directas,
y por sectores de inversin;
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
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f) Verificacin de requisitos para la aprobacin de los proyectos via-
bilizados por los rganos Colegiados de Administracin y Decisin;
g) Los proyectos viabilizados por los rganos Colegiados de Adminis-
tracin y Decisin y el departamento nacional de planeacin, con su res-
pectivo cronograma de ejecucin, fuentes de financiacin e indicadores
de seguimiento, de acuerdo con la metodologa definida para tal fin;
h) La priorizacin y aprobacin de los proyectos de inversin;
i) El monto de recursos de regalas que se destin para la financia-
cin del proyecto;
j) Los proyectos de inversin que se encuentran en ejecucin o ya
se han ejecu tado;
k) Gestin administrativa, fsica y financiera de la ejecucin de los
proyectos de inversin e inversiones financieras efectuadas por los
rganos del Sistema General de Regalas conectados o fuera de l-
nea del sistema;
l) El ejecu tor del proyecto de inversin;
m) El interventor del proyecto;
n) La regin, departamento, distrito o municipio que se beneficia con
el proyecto de inversin;
o) El estado de los fondos de ahorro y estabilizacin y de ahorro pen-
sional de las entidades territoriales.
[ 2140] D.R. 1949/2012.
ART. 72.Registro de informacin. Las entidades territoriales, los
ejecu tores de los proyectos, los rganos del Sistema General de Rega-
las, el Fonpet, el Banco de la Repblica, el Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi y el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, debe-
rn registrar la informacin en forma estandarizada, teniendo en cuenta
los parmetros que para el efecto disponga la Comisin Rectora.
[ 2141] D.R. 1949/2012.
ART. 73.Procedimiento para registro de informacin. La Comi-
sin Rectora mediante acuerdo establecer el procedimiento para re-
gistrar la informacin.
[ 2142] D.R. 1949/2012.
ART. 74.Informacin del banco de programas y proyectos de in-
versin del Sistema General de Regalas. La plataforma recoger in-
formacin del banco de programas y proyectos de inversin del Siste-
ma General de Regalas, y este, a su vez deber recibir informacin de
los proyectos de inversin registrados en los bancos de programas de
las entidades territoriales.
[ 2143] D.R. 1949/2012.
ART. 75.Derogatoria y vigencia. El presente decreto rige a partir de
la fecha de su publicacin y deroga el Decreto 1077 de 2012.
[ 2144 a 2236] Reservados.
[ 2237] DOCTRINA.Funciones de la Comisin Rectora. Es de
resaltar que esta Comisin tiene entre sus funciones la de emitir con-
cepto sobre el proyecto de presupuesto del Sistema General de Rega-
las previo a su presentacin al Congreso de la Repblica, razn por la
cual contarn adems con informacin sobre los recursos que por con-
cepto de regalas se causarn en la respectiva vigencia.
Este proyecto de ley contribuye a la efectiva materializacin de la des-
centralizacin, pues la Comisin Rectora que, se repite, tiene partici-
pacin mayoritaria de los representantes de las entidades territoriales,
est facultada para proponer cambios de poltica en relacin con los ob-
jetivos y funcionamiento del Sistema General de Regalas con base en
los informes de evaluacin general de este sistema.
Desde la propia ley se establece que los Ministros del Despacho y el
Director General del Departamento Nacional de Planeacin que la inte-
gran solamente pueden delegar su participacin en los correspondien-
tes Viceministros del despacho y en el Subdirector General, respecti-
vamente, para darle la mxima importancia a este rgano del Sistema.
(Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011. Gaceta de Congre-
so N 779, oct. 14/2011).
[ 2238 a 2387] Reservados.
[ 2388] L. 1530/2012.
ART. 6rganos Colegiados de Administracin y
Decisin. Los rganos Colegiados de Administracin y
Decisin son los responsables de definir los proyectos
de inversin sometidos a su consideracin que se finan-
ciarn con recursos del Sistema General de Regalas,
as como evaluar, viabilizar, aprobar y priorizar la conve-
niencia y oportunidad de financiarlos. Tambin designa-
rn su ejecu tor que ser de naturaleza pblica; todo de
conformidad con lo previsto en la presente ley.
El funcionamiento de los rganos Colegiados de Ad-
ministracin y Decisin, as como la forma de seleccio-
nar sus integrantes sern definidos por el reglamento. En
todo caso, la participacin en estos rganos colegiados
ser ad honrem. Asistirn a los rganos Colegiados de
Administracin y Decisin regionales en calidad de invita-
dos permanentes dos senadores que hayan obtenido ms
del 40% de su votacin en el respectivo departamento y
dos representantes a la Cmara. Esta representacin se
rotar cada ao. Habr un representante de la comisin
consultiva de alto nivel para comunidades negras, afroco-
lombianas, raizales y palenqueras, as como un represen-
tante de las comunidades indgenas, con voz y sin voto,
en cada rgano de Administracin y Decisin en aque-
llos departamentos en que estos tengan representacin.
PAR.Para la designacin del ejecu tor, el rgano Co-
legiado de Administracin y Decisin, tendr en cuen-
ta, entre otras, las alertas generadas por el Sistema de
Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin de los re-
cursos del Sistema General de Regalas.
NOTA: La expresin Asistirn a los rganos Colegiados de Adminis-
tracin y Decisin regionales en calidad de invitados permanentes dos
senadores que hayan obtenido ms del 40% de su votacin en el res-
pectivo departamento y dos representantes a la Cmara. Esta represen-
tacin se rotar cada ao. contenida en el presente artcu lo fue decla-
rada exequible por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-247
de abril 24 de 2013. M.P. Mauricio Gonzlez Cuervo.
[ 2389] JURISPRUDENCIA-CONSTITUCIONALIDAD.Partici-
pacin de los congresistas en los rganos del Sistema General
de Regalas. 4.4.6. Este tribunal considera que la participacin
de los congresistas en los rganos del Sistema General de Rega-
las y en las condiciones antes referidas, se encuentra constitucio-
nalmente justificada en el propsito de promover un dilogo en el
que se den cita la perspectiva de los diferentes niveles territoria-
les en tanto el proceso de asignacin de regalas los afecta di-
rectamente y las visiones de los representantes de las diversas
ramas. Tal dilogo es posible si se tiene en cuenta que su inter-
vencin como invitados permanentes debe desarrollarse no solo
con sujecin a las restricciones establecidas en la ley, sino tam-
bin de acuerdo con la obligacin, establecida en el artcu lo 133
de la Carta Poltica, de actuar consultando la justicia y el bien co-
mn. Igualmente, la participacin de los congresistas en los rga-
nos Colegiados de Administracin y Decisin regionales constitu-
ye un instrumento adecuado para enlazar o vincu lar los intereses
de la nacin con aquellos de las entidades territoriales.
En tal sentido, declarar ajustada la disposicin examinada con
las normas constitucionales indicadas como vulneradas. (C. Const.,
Sent. C-247, abr. 24/2013. M.P. Mauricio Gonzlez Cuervo).
[ 2390 a 2488] Reservados.
rganos del Sistema General de Regalas
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POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA ORGANIZACIN
Y FUNCIONAMIENTO DE LOS RGANOS COLEGIADOS
DE ADMINISTRACIN Y DECISIN Y LAS SECRETARAS TCNICAS
(L. 1530/2012, art. 6)
TTULO I
Naturaleza, funciones, designacin y eleccin
[ 2493] D.R. 1075/2012.
ART. 1Conformacin. Los rganos Colegiados de Administra-
cin y Decisin, OCAD, de conformidad con lo establecido en la Cons-
titucin Poltica y la ley estn conformados por representantes del Go-
bierno Nacional, departamental y municipal o distrital. Para el caso del
Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin contarn adems con re-
presentantes de universidades pblicas y privadas. Los OCAD son r-
ganos sin personera jurdica que desempean funciones pblicas en
los trminos establecidos en la ley y en el presente decreto.
Los rganos Colegiados de Administracin y Decisin contarn con
una Secretara Tcnica, un presidente designado por los miembros del
respectivo rgano colegiado, y se regirn por el reglamento que expi-
da la Comisin Rectora ( 2563).
PAR. TRANS.Para el 2012 los rganos Colegiados de Adminis-
tracin y Decisin se entendern constituidos una vez se celebre la
primera sesin, previa invitacin de la Secretara Tcnica de la Co-
misin Rectora.
El perodo de los integrantes de los OCAD se extender hasta el 31
de marzo de 2013, fecha en la cual comenzarn su perodo los nuevos
representantes en los respectivos rganos colegiados.
NOTA: El Acuerdo 4 de 2012 de la CRSGR, adopta el Reglamento
nico Interno de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin
y de sus Secretaras Tcnicas de conformidad con lo dispuesto por el
artcu lo 6 de la Ley 1530 ( 2563).
CONFORMACIN DE LOS OCAD
PARA LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
QUE NO HACEN PARTE DE LAS REGALAS DIRECTAS
[ 2494] DOCTRINA.Conformacin de los OCAD. El Departa-
mento Nacional de Planeacin recibi la solicitud realizada por correo
electrnico, en la cual requiere informacin relacionada sobre la con-
formacin de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin
para los recursos del Sistema General de Regalas que no hacen par-
te de las regalas directas.
El Acto Legislativo 5 del 18 de julio de 2011
(1)
, establece en los inci-
sos 2 y 4 del artcu lo 2: Los departamentos, municipios y distritos,
(...) tendrn derecho a participar en las regalas y compensaciones as
como a ejecu tar directamente estos recursos. Los ingresos del Sis-
tema General de Regalas se distribuirn as: un porcentaje equivalen-
te al 10% para el Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin; un 10%
para ahorro pensional territorial, y hasta un 30% para el Fondo de Aho-
rro y Estabilizacin. Los recursos restantes se distribuirn en un por-
centaje equivalente al 20% para las asignaciones directas de que trata
el inciso segundo del presente artcu lo, y un 80% para los Fondos de
Compensacin Regional, y de Desarrollo Regional. Del total de los re-
cursos destinados a estos dos ltimos fondos, se destinar un porcen-
taje equivalente al 60% para el Fondo de Compensacin Regional y un
40% para el Fondo de Desarrollo Regional .
Respecto de los rganos Colegiados de Administracin Decisin de
los tres primeros fondos citados, el pargrafo 2 del artcu lo 2 del men-
cionado Acto Legislativo establece que:
La ejecucin de los recursos correspondientes a las asignaciones
directas de que trata el inciso segundo del presente artcu lo, as como
de los recursos de los Fondos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin; de
Desarrollo Regional, y de Compensacin Regional, se har en concor-
dancia con el plan nacional de desarrollo y los planes de desarrollo de
las entidades territoriales.
Los proyectos prioritarios que se financiarn con estos recursos, se-
rn definidos por rganos Colegiados de Administracin y Deci-
sin, de conformidad con lo establecido en la ley que regule el Sistema
General de Regalas. Para el caso de los departamentos a los que se
refiere el inciso segundo del presente artcu lo, los rganos Colegiados
de Administracin y Decisin estarn integrados por dos (2) ministros
o sus delegados, el gobernador respectivo o su delegado, y un nme-
ro representativo de alcaldes. La ley que regule el Sistema General de
Regalas podr crear comits de carcter consultivo para los rganos
Colegiados de Administracin y Decisin, con participacin de la so-
ciedad civil. En cuanto a los municipios y/o distritos a los que se refiere
el Inciso segundo del presente artcu lo, los rganos Colegiados de Ad-
ministracin y Decisin estarn conformados por un delegado del Go-
bierno Nacional, el gobernador o su delegado y el alcalde.
Los programas y/o proyectos en ciencia tecnologa e innovacin de
los departamentos, municipios y distritos que se financiarn con los
recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, se definirn
por un rgano Colegiado de Administracin y Decisin, en el cual
tendrn asiento el Gobierno Nacional, representado por tres (3) minis-
tros o sus delegados, un (1) representante del organismo nacional de
planeacin y un (1) representante del organismo nacional encargado
del manejo de la poltica pblica de ciencia y tecnologa e innovacin,
quien adems ejercer la secretara tcnica, un (1) gobernador por cada
una de las instancias de planeacin regional a que se refiere el inciso
siguiente del presente artcu lo; cuatro (4) representantes de las univer-
sidades pblicas y dos (2) representantes de universidades privadas.
As mismo, los recursos de este Fondo de Ciencia, Tecnologa e Inno-
vacin, se distribuirn en la misma proporcin en que se distribuyan a
los departamentos, los recursos de los Fondos de Compensacin Re-
gional y de Desarrollo Regional. En ningn caso los recursos de este
fondo podrn financiar gasto corriente.
Los proyectos de impacto regional de los departamentos, municipios
y distritos que se financiarn con los recursos de los Fondos de Desa-
rrollo y Compensacin Regional se definirn a travs de ejercicios
de planeacin regional por rganos Colegiados de Administracin
y Decisin donde tengan asiento cuatro (4) ministros o sus delegados
y un (1) representante del Organismo Nacional de Planeacin, los go-
bernadores respectivos o sus delegados y un nmero representativo
de alcaldes. (Destacado fuera de texto).
Como se observa, dentro del nuevo Sistema General de Regalas se
cre el Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, el Fondo de Desa-
rrollo Regional y el Fondo de Compensacin Regional, a cargo de los
cuales las entidades territoriales podrn solicitar la financiacin de sus
proyectos de inversin.
As las cosas, en cuanto al funcionamiento e integracin de los rga-
nos Colegiados de Administracin y Decisin sealados, se debe ha-
cer de conformidad con lo indicado en el Acto Legislativo 5 de 2011, los
artcu los 31, 34, 35 y 159 del Decreto Ley 4923 de 2011*, atendiendo a la
reglamentacin que para el efecto emi ta el Gobierno Nacional.
Para garantizar el pleno funcionamiento del nuevo Sistema General de
Regalas, el Gobierno Nacional se encuentra prximo a emitir la regla-
mentacin del aludido del Decreto 4923 de 2011*, en especial a lo que
concierne a la constitucin y funcionamiento de los rganos del Siste-
ma, el flujograma y los criterios para la presentacin, viabilizacin, prio-
rizacin y presentacin de proyectos de inversin a financiarse con los
recursos del Sistema General de Regalas, entre otros aspectos.
Se precisa que los proyectos de inversin susceptibles de ser finan-
ciados con los recursos del Sistema General de Regalas, bien se trate
de las asignaciones directas o de los del Fondo de Compensacin Re-
gional, del Fondo de Desarrollo Regional o de los del Fondo de Ciencia
Tecnologa e Innovacin, se har en concordancia con el Plan Nacio-
nal de Desarrollo y los planes de desarrollo de las entidades territoria-
les; pero stos ltimos se encuentran en proceso de formu lacin y es-
tructuracin por las administraciones locales.
(1) Por el cual se constituye el Sistema General de Regalas, se mo-
difican los artcu los 360 y 361 de la Constitucin Poltica y se dic-
tan otras disposiciones sobre el Rgimen de Regalas y Com-
pensaciones.
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A su vez, la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas, crea-
da por el artcu lo 4 del Decreto Ley 4923 de 2011*, es la encargada de
definir la poltica general del Sistema General de Regalas, dictar me-
diante acuerdos, las regulaciones de carcter administrativo que ase-
guren el funcionamiento adecuado del sistema, as como las directrices,
procesos, lineamientos, metodologas y criterios para el efecto.
As las cosas, mientras que las administraciones locales estructu-
ren sus planes de desarrollo territoriales en el marco de sus compe-
tencias, el Gobierno Nacional expedir el Decreto Reglamentario de
los rganos Colegiados de Administracin y Decisin, OCAD, y de sus
Secretaras Tcnicas, para cumplir con el mandato constitucional y le-
gal, y la Comisin Rectora podr expedir los lineamientos, procesos y
metodologas necesarios para garantizar el funcionamiento del Siste-
ma General de Regalas.
Una vez surtido el trmite de reglamentacin del Sistema General de
Regalas, se adelantarn las respectivas estrategias de carcter infor-
mativo y pedaggico para que todos los interesados y beneficiarios del
Sistema General de Regalas conozcan el funcionamiento del mismo.
Para obtener informacin relacionada sobre el funcionamiento del
nuevo Sistema General de Regalas y la normatividad pertinente le in-
vitamos a acceder a la pgina web http://sgr.dnp.gov.co/.
El presente concepto se emite en los trminos y con el alcance pre-
visto en el artcu lo 25 del Cdigo Contencioso Administrativo.
Cualquier inquietud adicional con gusto ser atendida. (DNP., OJ.
Conc. RAD_S, mayo 7/2012).
*NOTA: El Decreto 4923 de diciembre 26 de 2011 Por el cual se ga-
rantiza la operacin del Sistema General de Regalas fue subrogado
por la Ley 1530 de mayo 17 de 2012 Por la cual se regula la organiza-
cin y el funcionamiento del Sistema General de Regalas.
[ 2495] D.R. 1075/2012.
ART. 2Funciones. De conformidad con el artcu lo 6 de la Ley 1530
de 2012, son funciones de los rganos Colegiados de Administracin y
Decisin, las siguientes, que se ejercern as ( 2388):
1. Definir los proyectos de inversin sometidos a su consideracin
para ser financiados con recursos del Sistema General de Regalas.
2. Evaluar los proyectos definidos susceptibles de ser financiados
con recursos del Sistema General de Regalas.
3. Viabilizar los proyectos de inversin a ser financiados con recur-
sos del Sistema General de Regalas.
4. Priorizar los proyectos de inversin a ser financiados con recur-
sos del Sistema General de Regalas, de conformidad con el artcu lo
27 la Ley 1530 de 2012 ( 7790).
5. Aprobar los proyectos de inversin o los ajustes de estos a ser fi -
nanciados con recursos del Sistema General de Regalas, para lo cual
tendr en cuenta, entre otras, las alertas generadas por el Sistema de
Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin de los recursos del Sis-
tema General de Regalas.
6. Designar el ejecu tor de los proyectos a ser financiados con re-
cursos del Sistema General de Regalas, para lo cual tendr en cuen-
ta, entre otras, las alertas generadas por el Sistema de Monitoreo,
Seguimiento, Control y Evaluacin de los recursos del Sistema Ge-
neral de Regalas.
7. Conformar l os comi ts consul ti vos, a travs de su Secreta-
ra Tcnica.
8. Decidir la instancia que adelante la contratacin de la intervento-
ra en los trminos del artcu lo 83 de la Ley 1474 de 2011, atendiendo la
importancia, naturaleza o cuanta del proyecto de inversin ( 8148).
9. Las dems que seale la ley.
PAR. TRANS.Para los efectos previstos en el pargrafo transito-
rio del artcu lo 26 y en el pargrafo transitorio del artcu lo 35 de la Ley
1530 de 2012, entindase por proyecto viabilizado aquel que ha cum-
plido con la totalidad de los requisitos exigidos por la normatividad an-
terior, pero que no alcanz a ser puesto a consideracin del Consejo
Asesor de Regalas ( 7172, 9423).
[ 2496] D.R. 1075/2012.
ART. 3Designacin de los representantes del Gobierno Nacio-
nal. El Presidente de la Repblica, designar a los representantes del
Gobierno Nacional que integrarn cada uno de los rganos Colegia-
dos de Administracin y Decisin.
Para el caso especfico de los rganos Colegiados de Administracin
y Decisin de asignaciones directas municipales, el Presidente de la Re-
pblica mediante el presente inciso, delega el ejercicio de su funcin en
los cargos de la planta global del Departamento Nacional de Planeacin,
en los trminos del artcu lo 9 de la Ley 489 de 1998 ( 2496).
DELEGACIN ADMINISTRATIVA
[ 2497] L. 489/98.
ART. 9Delegacin. Las autoridades administrativas, en virtud de
lo dispuesto en la Constitucin Poltica y de conformidad con la pre-
sente ley, podrn mediante acto de delegacin, transferir el ejercicio
de funciones a sus colaboradores o a otras autoridades, con funciones
afines o complementarias.
Sin perjuicio de las delegaciones previstas en leyes orgnicas, en
todo caso, los ministros, directores de departamento administrativo,
superintendentes, representantes legales de organismos y entidades
que posean una estructura independiente y autonoma administrativa
podrn delegar la atencin y decisin de los asuntos a ellos confiados
por la ley y los actos orgnicos respectivos, en los empleados pblicos
de los niveles directivo y asesor vincu lados al organismo correspon-
diente, con el propsito de dar desarrollo a los principios de la funcin
administrativa enunciados en el artcu lo 209 de la Constitucin Polti -
ca y en la presente ley.
PAR.Los representantes legales de las entidades descentraliza-
das podrn delegar funciones a ellas asignadas, de conformidad con
los criterios establecidos en la presente ley, con los requisitos y en las
condiciones que prevean los estatutos respectivos.
[ 2498] D.R. 1075/2012.
ART. 4Eleccin de representantes de las entidades territoria-
les. La Secretara Tcnica de la Comisin Rectora convocar anual-
mente a todos los alcaldes del pas, a ms tardar el primer da hbil
del mes de febrero, para que elijan de manera democrtica y median-
te el sistema de cuociente electoral, los representantes de los munici -
pios en los rganos Colegiados de Administracin y Decisin, quienes
ejercern un perodo institucional de un ao.
En el evento en que no fuere posible elegir a 31 de marzo de cada
anuali dad a los representantes de los al cal des y gobernadores en los
rganos Colegiados de Administracin y Decisin, continuarn ejer-
ciendo esta representacin los elegi dos para el perodo inmediata-
mente anterior.
Para la realizacin de las elecciones podr solicitarse el acompaa-
miento de la Registradura Nacional del Estado Civil y la Procuradu-
ra General de la Nacin.
De la eleccin a que se refiere el presente artcu lo, la Secretara Tc-
nica de la Comisin Rectora levantar un acta, la cual ser suscrita por
la Registradura Nacional del Estado Civil, si acompa el proceso, en
la que consten los resultados de la misma.
PAR. 1. TRANS.La primera eleccin de los representantes de los
alcaldes en los OCAD departamentales y/o regionales deber efectuar-
se a ms tardar el 15 de junio de 2012. Para tal finalidad, la Secretara
Tcnica de la Comisin Rectora podr convocar a los alcaldes de todo
el pas, a travs de diferentes entes de carcter asociativo que congre-
guen a las entidades territoriales, tales como la Federacin Colombia-
na de Municipios, la Federacin Nacional de Departamentos y la Aso-
ciacin Colombiana de Ciudades Capitales, entre otros.
La eleccin de los alcaldes para los OCAD departamentales de asig-
naciones directas deber surtirse el mismo da de la eleccin de los
dos (2) representantes de los alcaldes en los rganos Colegiados de
Administracin y Decisin regionales.
rganos del Sistema General de Regalas
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
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La eleccin de los representantes de los alcaldes de ciudades capi-
tales en los rganos Colegiados de Administracin y Decisin regio-
nales deber efectuarse a ms tardar el 15 de junio de 2012, de acuer-
do con lo establecido en el presente artcu lo.
PAR. 2. TRANS.Los procesos de eleccin de representantes de las
entidades territoriales que hayan iniciado con fundamento en el Decre-
to-Ley 4923 de 2011* y el Decreto Reglamentario 932 de 2012** con-
tinuarn su trmite hasta su culminacin.
NOTAS: *1. El Decreto 4923 de diciembre 26 de 2011 Por el cual se
garantiza la operacin del Sistema General de Regalas fue subrogado
por la Ley 1530 de mayo 17 de 2012 Por la cual se regula la organiza-
cin y el funcionamiento del Sistema General de Regalas.
**2. El Decreto 932 de 2012 fue derogado por el artcu lo 18 del De-
creto Reglamentario 1075 de 2012 ( 2515).
[ 2499] D.R. 1075/2012.
ART. 5Qurum decisorio. Cada nivel de Gobierno, as como el
conjunto de universidades en el caso del rgano Colegiado de Admi -
nistracin y Decisin del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
tendr derecho a un (1) voto, para un total de tres (3) votos. Las deci-
siones se adoptarn por mayora calificada de dos (2) votos. Cada ni -
vel debe entregar por escrito el sentido del voto.
Para la toma de decisiones es obligatoria la presencia de al me-
nos uno de los miembros de cada nivel de Gobierno, y de al menos
uno de los miembros de las universidades en el caso del rgano Co-
legiado de Administracin y Decisin del Fondo de Ciencia, Tecnolo-
ga e Innovacin.
[ 2500] D.R. 1075/2012.
ART. 6Asistencia de invitados permanentes. En las sesiones
de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin sern invita-
dos permanentes, con voz pero sin voto, los siguientes:
1. Un (1) representante de la comisin consultiva de alto nivel para
comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, en aque-
llos departamentos en los que estos tengan representacin.
2. Un (1) representante de las comunidades indgenas, en aquellos
departamentos en los que estos tengan representacin.
Corresponde al Ministerio del Interior determinar los departamentos
en los cuales tienen presencia tales comunidades e informarlo a la Se-
cretara Tcnica de la Comisin Rectora.
Adicionalmente, en los OCAD regionales asistirn en calidad de in-
vitados permanentes dos (2) senadores que hayan obtenido ms del
40% de su votacin en el respectivo departamento, y dos (2) represen-
tantes a la Cmara.
Tanto el Senado como la Cmara debern elegir, para perodos anual
de carcter institucional, a los representantes a los que se refiere este
artcu lo, de acuerdo con el procedimiento que las cmaras determinen
para el efecto. El presidente del Senado de la Repblica y de la C-
mara de Representantes, respectivamente, comunicarn a la secreta-
ra tcnica de la Comisin Rectora la identidad de los representantes
que hayan sido electos.
INVITADOS PERMANENTES A OCAD
[ 2501] DOCTRINA.Solicitud de informacin respecto de in-
vitados permanentes a OCAD. El artcu lo 6 del Decreto 1075 de
2012
(1)
, establece: (...).
En ese sentido, mediante comunicacin OFI-120015074-DVP-2000,
la viceministra encargada para la participacin e igualdad de derechos
del Ministerio del Interior, efectivamente remiti a la Secretara Tcni-
ca de la Comisin Rectora, un listado de ubicacin y resguardos ind-
genas en todo el pas, sin referirse en lo pertinente a las comunidades
Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.
Revisada la informacin, relacionada con la poblacin indgena, se
evidencia que no existe presencia de grupos indgenas registrados en
su municipio en las actas de posesin de cabildos y/o autoridades in-
dgenas relacionados en el listado informativo remitido por el Minis-
terio del Interior.
Sin embargo, es pertinente precisar que de conformidad con lo se-
alado la Resolucin 1725 de 11 de agosto de 2011 del Ministerio del
Interior, la acreditacin de la existencia de grupos tnicos, correspon-
der en lo respectivo a la Direccin de Asuntos Indgenas, Minoras y
Rom y a la Direccin de Asuntos para Comunidades Negras, Afroco-
lombianas, Raizales y Palenqueras, dependencias del Viceministerio
para la Participacin e Igualdad de Derechos del citado Ministerio, as
como tambin todas aquellas actividades relacionadas con la repre-
sentatividad de los Grupos tnicos. (DNP, OJ. Conc. 20121330733301,
sep. 27/2012).
TTULO II
Organizacin y funcionamiento
[ 2502] D.R. 1075/2012.
ART. 7La Secretara Tcnica. La Secretara Tcnica de los r-
ganos Colegiados de Administracin y Decisin ser la encargada de
proporcionar infraestructura logstica, tcnica y humana requerida para
su funcionamiento.
Una vez designada la Secretara Tcnica, esta tendr un perodo
anual y deber comunicar a todas las entidades territoriales que ha-
gan parte del mbito territorial de competencia del rgano Colegiado
de Administracin y Decisin, que adelantar las funciones de Secre-
tara Tcnica, para que los municipios, distritos y departamentos pre-
senten los proyectos de inversin susceptibles de ser financiados con
los recursos del Sistema General de Regalas, SGR.
[ 2503] D.R. 1075/2012.
ART. 8Funciones de la Secretara Tcnica de los rganos Co-
legiados de Administracin y Decisin. Son funciones de la Secre-
tara Tcnica de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin,
OCAD, las siguientes:
1. Convocar los rganos Colegiados de Administracin y Decisin,
OCAD, a ms tardar el 15 de marzo de cada vigencia, para lo cual so-
licitar al Departamento Nacional de Planeacin, en su calidad de Se-
cretaria Tcnica de la Comisin Rectora, el listado de los miembros del
Gobierno Nacional, de los alcaldes elegidos en virtud de lo dispuesto en
el presente decreto y de los representantes de las comunidades.
2. Proporcionar la infraestructura logstica, tcnica y humana re-
querida para el funcionamiento de los rganos Colegiados de Admi -
nistracin y Decisin.
3. Recibir y registrar en el banco de programas y proyectos de in-
versin del Sistema General de Regalas los proyectos de inversin,
presentados por las entidades territoriales o los representantes de las
comunidades indgenas, negras, afrocolombianas, raizales o palenque-
ras, susceptibles de ser financiados o cofinanciados con cargo a los re-
cursos del Sistema General de Regalas.
4. Presentar en todas las sesiones del rgano colegiado de admi -
nistracin y decisin, un informe de los proyectos sometidos a su con-
sideracin, en las diferentes etapas del ciclo de los proyectos, y en el
grado de cumplimiento de los requisitos establecidos en los acuerdos
de la Comisin Rectora.
5. Regi strar l os proyectos vi abilizados y pri orizados por l os respec-
ti vos rganos Col egi ados de Admi ni straci n y Deci si n en el Banco
de Programas y Proyectos de Inversi n del Si stema General de Re-
galas.
6. Solicitar al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico la disponi -
bilidad de recursos del Sistema General de Regalas para la prioriza-
(1) Por el cual se reglamenta la organizacin y funcionamiento de los
rganos Colegiados de Administracin y Decisin y las Secreta-
ras Tcnicas, de acuerdo con lo establecido en el artcu lo 6 de
la Ley 1530 de 2012.
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
97
2505
cin de proyectos, por instruccin de los integrantes del rgano Cole-
giado de Administracin y Decisin.
7. Convocar a las sesiones a los miembros de los rganos Colegia-
dos de Administracin y Decisin y a los invitados permanentes, previa
solicitud del Presidente del mismo.
8. Ejercer la secretara en las reuniones de los rganos Colegia-
dos de Administracin y Decisin.
9. Verificar el qurum en las sesiones de los rganos Colegiados
de Administracin y Decisin.
10. Levantar el acta de cada sesin y presentarla a consideracin
de todos los miembros del respectivo rgano Colegiado de Adminis-
tracin y Decisin.
11. Suscribir los acuerdos y actas, conjuntamente con el presidente
del respectivo rgano Colegiado de Administracin y Decisin.
12. Preparar y allegar toda la documentacin necesaria para las se-
siones, tales como los estudios, informes o documentos que deban ser
obje to de examen, anlisis o deliberacin por el respectivo rgano Co-
legiado de Administracin y Decisin.
13. Comunicar o notificar, segn el caso, los acuerdos de aproba-
cin de proyectos.
14. Convocar a los comits consultivos y otros actores relevantes
para realizar los ejercicios de planeacin regional de que trata el artcu-
lo 24 de la Ley 1530 de 2012 ( 6489).
15. Realizar la custodia y archivo de la gestin documental, con oca-
sin de su labor, conforme a la normatividad vigente.
[ 2504] D.R. 1075/2012.
ART. 9Fortalecimiento de las Secretaras Tcnicas. El Depar-
tamento Nacional de Planeacin, con cargo a los recursos de funciona-
miento del Sistema General de Regalas que le sean asignados, podr,
entre otros gastos, suministrar apoyo para el fortalecimiento de las Se-
cretaras Tcnicas de los rganos Colegiados de Administracin y De-
cisin de acuerdo con lo establecido por la Comisin Rectora.
FORTALECIMIENTO DE LAS SECRETARAS TCNICAS
[ 2505] DOCTRINA.Fortalecimiento de las Secretaras Tc-
nicas. La Constitucin Poltica de Colombia en el inciso tercero del
pargrafo tercero del artcu lo 361 otorga la facultad al legislador para
determinar el porcentaje de los recursos del Sistema General de Re-
galas, SGR que se destinarn para su funcionamiento. En desarrollo
de lo anterior, el artcu lo 11 de la Ley 1530 de 2012
(1)
autoriza asignar
hasta el 2% anual de los recursos del SGR, para el fortalecimiento de
las Secretarias Tcnicas de los rganos Colegiados de Administracin
y Decisin, OCAD, mientras que el pargrafo segundo de artcu lo 34
de la misma ley dispone que tambin se apoyar a las Secretaras de
Planeacin, con el fin de incrementar su capacidad institucional para
la formu lacin de proyectos al SGR, entre otras.
As mismo, el artcu lo 9 del Decreto 1075 del 22 de mayo de 2012
(2)

estableci que el Departamento Nacional de Planeacin con cargo a los
recursos del funcionamiento del SGR, podr suministrar apoyo para el
fortalecimiento de las secretarias tcnicas de los OCAD de conformidad
con los lineamientos establecidos por la Comisin Rectora.
Por su parte la Comisin Rectora del SGR expidi el Acuerdo 5 del
25 de mayo de 2012 Por el cual se establecen los lineamientos para
la administracin del porcentaje asignado para el funcionamiento del
Sistema General de Regalas. En cumplimiento de lo anterior la Co-
misin Rectora efectu la distribucin de esos recursos, a travs de la
Resolucin 1 de 31 de julio del 2012
(3)
, con destino a las Secretaras
de Planeacin de las entidades territoriales y las Secretaras Tcnicas
de los OCAD ( 9266 y ss.).
De conformidad con lo anterior este departamento, en su calidad de
Secretara Tcnica de la Comisin Rectora del SGR, expidi la Resolu-
cin 1730 de 19 de julio de 2012
(4)
, por la cual realiz la desagregacin
de los recursos para el funcionamiento del Sistema General de Rega-
las y la Circu lar 41 del 24 de julio de 2012
(5)
, que contiene las orienta-
ciones para el manejo de los recursos aludidos, as:
(...) Los recursos para fortalecimiento de las oficinas de planeacin
y secretarias tcnicas de los OCAD, sern orientados a incrementar la
capacidad organizativa, de conocimiento y fortalecimiento de los re-
cursos fsicos y tecnolgicos de estas en la formu lacin, presentacin
y verificacin de requisitos de los proyectos. En todo caso, no se po-
dr financiar con estos recursos gastos diferentes a los relacionados
con el funcionamiento del SGR. (...).
Resulta entonces que las normas citadas sealan los parmetros para
la destinacin de los recursos de funcionamiento desagregados me-
diante Resolucin DNP 1730 de 2012, teniendo como requisito para la
destinacin de los mismos que se utilicen con exclusividad en la pues-
ta en marcha del SGR, cuando se utilicen con el fin de aumentar la ca-
pacidad institucional de las Secretaras Tcnicas de los OCAD, res-
pecto de las Secretaras de Planeacin, se podrn realizar gastos que
se orienten a incrementar la capacidad organizativa, de conocimien-
to y fortalecimiento de los recursos fsicos y tecnolgicos de estas en
la formu lacin, presentacin y verificacin de requisitos de los proyec-
tos, debindose precisar que expresamente est prohibido financiar
con estos recursos gastos diferentes a los relacionados con el funcio-
namiento del SGR
(6)
.
Ahora bien, en la ley o en los actos administrativos citados no se en-
cuentra un listado que indique de modo taxativo en qu bienes o ser-
vicios se pueden gastar los recursos para el fortalecimiento de las Se-
cretaras Tcnicas de los rganos Colegiados de Administracin y
Decisin, OCAD y para el apoyo de las Secretaras de Planeacin de
las entidades territoriales. Lo que s resulta claro de la normatividad ci -
tada, es que tales recursos deben utilizarse con exclusividad en la pues-
ta en marcha del SGR, y cuando se trate de apoyo a las Secretaras de
Planeacin deben destinarse nicamente a incrementar su capacidad
institucional para la presentacin de proyectos ante los rganos Cole-
giados, puesto que la destinacin de recursos de funcionamiento a las
oficinas de planeacin, se hace en virtud a que ellas fungen como Se-
cretaras Tcnicas de los OCAD.
En este punto, es importante resaltar, que le corresponde al respec-
tivo ordenador del gasto determinar bajo su autonoma, establecer el
nexo causal entre el obje to de gasto de los recursos de funcionamien-
to y la implementacin del Sistema General de Regalas, sin perjuicio
de lo anterior, de manera ilustrativa, se podrn ejecu tar estos recur-
sos, entre otros en los siguientes conceptos:
Contratos de prestacin de servicios para desarrollar actividades
encaminadas al fortalecimiento profesional, tcnico y administrativo
de estas oficinas.
(1) Por la cual se regula la organizacin y el funcionamiento del Sis-
tema General de Regalas
(2) Por el cual se reglamenta la organizacin y funcionamiento de los
rganos Colegiados de Administracin y Decisin y las Secreta-
ras Tcnicas, de acuerdo con lo establecido en el artcu lo 6 de
la Ley 1530 de 2012.
(3) Por la cual se hace una distribucin de los recursos destinados al
funcionamiento del Sistema General de Regalas para la vigencia
fiscal de 2012.
(4) Por la cual se desagregan los recursos distribuidos por la Comi -
sin Rectora del Sistema General de Regalas destinados al for-
talecimiento de las secretara tcnicas de los rganos Colegiados
de Administracin y Decisin, OCAD, Regionales y Departamenta-
les y de las Secretaras de Planeacin Municipales para la vigen-
cia fiscal de 2012.
(5) Por la cual se dictan orientaciones para el manejo de los recurso
de funcionamiento del Sistema, General de Regalas distribuidos
por la Comisin Rectora y reporte de informacin al sistema de
monitoreo, seguimiento, control y evaluacin, SMSCE del SGR.
(6) Circu lar 41. Departamento Nacional de Planeacin, Secretara
Tcnica de la Comisin Rectora del SGR.
rganos del Sistema General de Regalas
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
98
2505
Dictmenes de conformidad con lo dispuesto en el artcu lo 26 de
la Ley 1530 de 2012.
Capacitadores.
Personal administrativo.
Profesionales en la estructuracin de proyectos.
Auxiliares administrativo para digitacin.
Adquisicin de bienes, que contribuyan a mejorar la capacidad y lo-
grar el correcto funcionamiento de las secretarias tcnicas de los OCAD
y de las secretarias de planeacin.
Adquisicin de equipos de cmpu to.
Suministro de papelera.
Entre otros.
De otra parte, se considera necesario precisar que la contratacin
realizada para la ejecucin de estas asignaciones debe realizarse con
estricto cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 80 de 1993
(7)
, la Ley
1150 de 2007
(8)
y sus decretos reglamentarios.
Finalmente, es preciso indicar que el artcu lo tercero de la citada re-
solucin seala que la ordenacin de gasto de dichos recursos de-
ber adelantarla el jefe de la entidad o quien este delegue, siempre y
cuando corresponda a un funcionario del nivel directivo. Estos recur-
sos sern ejecu tados bajo su entera responsabilidad y autono-
ma (se ha resaltado).
El presente concepto se emite de conformidad con lo establecido en el
artcu lo 28 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Conten-
cioso Administrativo. (DNP, OJ. Conc. RAD_S, sep. 11/2012).
(7) Por la cual se expide el estatuto general de contratacin de la ad-
ministracin pblica.
(8) Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la
transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposicio-
nes generales sobre la contratacin con recursos pblicos.
TTULO III
Conformacin, integracin, perodo
CAPTULO I
OCAD del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
[ 2506] D.R. 1075/2012.
ART. 10.Conformacin. En virtud de lo dispuesto en el artcu lo 361
de la Constitucin Poltica, la integracin del rgano Colegiado de Ad-
ministracin y Decisin para el Fondo de Ciencia, Tecnologa e Inno-
vacin, ser la siguiente ( 0762):
1. Tres (3) ministros o sus delegados.
2. Un (1) representante del Departamento Naci onal de Pl anea-
cin, DNP.
3. Un (1) representante del Departamento Administrativo de Cien-
cia, Tecnologa e Innovacin, Colciencias, quien ejercer la Secreta-
ra Tcnica.
4. Un (1) gobernador por cada instancia de planeacin regional o
sus delegados, por perodos anuales.
5. Cuatro (4) representantes de universidades pblicas, por pero-
dos bienales, sin posibilidad de reeleccin inmediata.
6. Dos (2) representantes de universidades privadas, por perodos
bienales, sin posibilidad de reeleccin inmediata.
La eleccin de cinco de los representantes de las universidades, que
cumplan con lo previsto en el pargrafo segundo del artcu lo 30 de la
Ley 1530 de 2012, se realizar por ellas mismas, previa convocatoria
por parte de Colciencias, en su calidad de secretara tcnica quien po-
dr apoyarse para tales efectos en agrupaciones universitarias legal -
mente reconocidas ( 8452).
El representante de la universidad pblica a que se refiere el par-
grafo primero del mismo artcu lo, ser elegido por la comisin consul -
tiva de alto nivel de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales
y palenqueras, previa convocatoria realizada por parte de Colciencias,
en su calidad de Secretara Tcnica, en coordinacin con la direccin
de asuntos para comunidades negras, afrocolombianas, raizales y pa-
lenqueras del Ministerio del Interior.
[ 2507] D.R. 1075/2012.
ART. 11.Impedimentos. Si durante el perodo en que una univer-
sidad haga parte del rgano colegiado, se llegare a presentar un pro-
grama o proyecto en el cual la universidad tiene inters ya sea en su
formu lacin o en su ejecucin, el representante de esta deber decla-
rarse impedido para votar y abandonar la sesin del rgano colegiado
hasta que sea tomada una decisin respecto de ese asunto.
[ 2508] D.R. 1075/2012.
ART. 12.Perodo. El perodo de los gobernadores ser de un (1)
ao. El perodo de designacin para los representantes de las univer-
sidades ser de dos (2) aos sin posibilidad de reeleccin inmediata.
Podrn volver a ser miembros, luego de dos perodos y una vez verifi -
cada su acreditacin institucional.
CAPTULO II
OCAD de los fondos de Compensacin Regional
y de Desarrollo Regional
[ 2509] D.R. 1075/2012.
ART. 13.Conformacin. En virtud de lo dispuesto en el inciso cuar-
to del pargrafo segundo del artcu lo 361 de la Constitucin Poltica y
los artcu los 33, 34 y 159 de la Ley 1530 de 2012, se establece la con-
formacin de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin,
OCAD, de los fondos de compensacin regional y de desarrollo regio-
nal, as ( 0762, 8856, 9161, 29566):
1. El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible o su delegado.
2. Tres (3) ministros o sus delegados.
3. El Director del Departamento Nacional de Planeacin o su de-
legado.
4. Los gobernadores de los departamentos que componen el rgano
colegiado regional, por la totalidad de su perodo de gobierno.
5. Dos (2) alcaldes por cada uno de los departamentos que com-
ponen el rgano colegiado regional, elegidos por cuociente electoral,
por perodos anuales.
6. Un (1) alcalde adicional, elegido por los alcaldes de las ciudades
capitales de los departamentos que componen el rgano colegiado re-
gional, por perodos anuales.
La Secretara Tcnica ser ejercida por la secretara de planeacin de
uno de los departamentos que componen el rgano Colegiado de Admi -
nistracin y Decisin Regional, o por quien designe el rgano Colegiado
de Administracin y Decisin, una vez este sea convocado e integrado,
que en cualquier caso debe ser una entidad de carcter pblico.
Se sometern a su consideracin, los proyectos de impacto regional
que se financien con cargo al Fondo de Compensacin Regional, as
como los proyectos de impacto regional del Fondo de Desarrollo Regio-
nal de los departamentos y municipios que conformen el correspondien-
te rgano Colegiado de Administracin y Decisin Regional.
PAR.Para efectos de convocar e integrar a los miembros del rga-
no colegiado a su primera sesin, los departamentos que lo conformen
designarn como Secretara Tcnica, a la secretara de planeacin de
uno (1) de los departamentos.
[ 2510] D.R. 1075/2012.
ART. 14.Conformacin del OCAD para el 40% del Fondo de Com-
pensacin Regional destinado a proyectos de impacto local. Los
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
99
2514
proyectos de inversin que se financien con cargo al 40% del Fondo de
Compensacin Regional podrn ser definidos, evaluados, viabilizados,
priorizados y aprobados por rganos Colegiados de Administracin y
Decisin municipales, cuya conformacin ser igual a la prevista para
los OCAD de asignaciones directas municipales.
En el evento en que el alcalde municipal as lo decida, los proyectos
de inversin podrn ser definidos, evaluados, viabilizados, priorizados
y aprobados por los rganos Colegiados de Administracin y Decisin
Departamentales, cuya conformacin ser igual a la prevista para los
OCAD de asignaciones directas departamentales.
[ 2511] D. 1541/2012.
ART. 6Presentacin de proyectos ante el rgano colegiado de
administracin y decisin departamental. En concordancia con el
artcu lo 14 del Decreto 1075 de 2012, los proyectos de inversin de im-
pacto local podrn ser definidos, evaluados, viabilizados, priorizados
y aprobados por los rganos Colegiados de Administracin y Decisin
departamentales en caso que as lo considere la administracin muni -
cipal o cuando no hayan sido conformados los rganos Colegiados de
Administracin y Decisin municipales en los trminos del pargrafo
transitorio del artcu lo 1 del Decreto 1075 de 2012 ( 2493).
CAPTULO III
Asignaciones directas
[ 2512] D.R. 1075/2012.
ART. 15.Conformacin. En virtud de lo dispuesto en el inciso se-
gundo del pargrafo segundo del artcu lo 361 de la Constitucin Pol-
tica y el artcu lo 42 de la Ley 1530 de 2012, la conformacin de los r-
ganos Colegiados de Administracin y Decisin de las asignaciones
de regalas directas, es la siguiente ( 0762, 10481):
1. Para los departamentos beneficiarios de asignaciones de Re-
galas directas:
1. Dos (2) ministros o sus delegados.
2. El gobernador del departamento beneficiario de asignaciones di -
rectas, por su perodo de gobierno.
3. El nmero equivalente al diez (10) por ciento de los alcaldes del
departamento, o sus delegados, elegidos por cuociente electoral. En
aquellos departamentos donde existen menos de diez (10) distritos y
municipios, el nmero representativo de sus alcaldes es dos (2). El pe-
rodo de estos alcaldes ser anual.
La Secretara Tcnica de este rgano colegiado de administracin
y decisin, ser ejercida por la secretara de planeacin del departa-
mento beneficiario o la oficina que haga sus veces.
2. Para las compensaciones de las que son beneficiarias las corpo-
raciones autnomas regionales:
1. Dos (2) ministros o sus delegados, uno de los cuales ser el Mi -
nistro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, o su delegado.
2. El gobernador del departamento en que la corporacin autnoma
regional tenga su jurisdiccin o su delegado, por su perodo de gobier-
no. Si la corporacin tiene ms de un gobernador en su jurisdiccin,
los gobernadores elegirn entre ellos su representante.
3. El nmero equivalente al diez (10) por ciento de los alcaldes del
departamento o de cada departamento en el que la corporacin autno-
ma regional tenga su jurisdiccin, o sus delegados. Su eleccin se har
por cuociente electoral. En aquellos departamentos donde existen me-
nos de diez (10) distritos y municipios, el nmero representativo de sus
alcaldes es dos (2). El perodo de estos alcaldes ser anual.
La secretara tcnica de este rgano colegiado de administracin y
decisin, ser ejercida por la corporacin autnoma regional benefi-
ciaria de asignaciones directas.
3. Para el caso de los municipios y distritos destinatarios de asig-
naciones de regalas directas con ingresos recibidos en el ao inme-
diatamente anterior superiores a los 2.000 SMMLV*:
1. Un (1) delegado del Gobierno Nacional.
2. El gobernador del departamento al que pertenezca el municipio
o distrito beneficiario de asignaciones directas o su delegado, por su
perodo de gobierno.
3. El alcalde del municipio o distrito beneficiario de asignaciones
directas, por su perodo de gobierno.
La Secretara Tcnica de este rgano Colegiado de Administracin
y Decisin, ser ejercida por la secretara de planeacin o la entidad
que haga sus veces del respectivo municipio o distrito.
4. Para los municipios y distritos con ingresos recibidos en el ao
inmediatamente anterior inferiores a los 2.000 SMMLV*.
La Comisin Rectora ser la encargada de dar los lineamientos para
la conformacin de estos rganos Colegiados de Administracin y De-
cisin** ( 7736).
NOTAS: *1. De acuerdo con el Decreto 2738 de 2012, el salario m-
nimo legal mensual vigente para el ao 2013, es la suma de quinientos
ochenta y nueve mil quinientos pesos ($ 589.500) moneda corriente.
**2. El artcu lo 94 del Acuerdo 13 de 2012 de la CRSGR, dispuso
que, la definicin de la viabilizacin, priorizacin y aprobacin de los
proyectos de inversin a financiarse con las asignaciones de dichos
municipios, estara a cargo de los OCADS de asignaciones de impac-
to local ( 7736).
CAPTULO IV
Municipios ribereos del Ro Grande
de la Magdalena y del Canal del Dique
[ 2513] D.R. 1075/2012.
ART. 16.Conformacin. En virtud de lo dispuesto en el artcu lo 154
de la Ley 1530 de 2012, para efectos de la aprobacin de los proyec-
tos de inversin de los municipios ribereos del Ro Grande de la Mag-
dalena y del Canal del Dique, se establece la conformacin del rgano
colegiado de administracin y decisin, as ( 28960):
1. Dos (2) ministros o sus delegados.
2. Un (1) representante del Departamento Nacional de Planeacin
o su delegado.
3. Dos (2) gobernadores en representacin de los trece (13) departa-
mentos que agrupan los municipios ribereos del Ro Grande de la Mag-
dalena, por perodos anuales. Estos gobernadores sern elegidos, entre
ellos, de acuerdo con el mecanismo que determinen para el efecto.
4. Dos (2) alcaldes en representacin de los municipios ribereos del
Ro Grande de la Magdalena. En todo caso, estos representantes sern
elegidos de los departamentos cuyos gobernadores no hayan sido ele-
gidos en los trminos del numeral anterior, por perodos anuales. Estos
alcaldes sern elegidos, entre ellos, por mayora absoluta.
La secretara tcnica ser ejercida por la Corporacin Autnoma del
Ro Grande de la Magdalena, Cormagdalena.
[ 2514] D.R. 1075/2012.
ART. 17.Participacin regional en los rganos Colegiados de
Administracin y Decisin. En desarrollo del artcu lo 159 de la Ley
1530 de 2012, los rganos Colegiados de Administracin y Decisin
regionales de los Fondos de Compensacin y Desarrollo Regional, de-
bern ser integrados por un mnimo de tres (3) departamentos o el Dis-
trito Capital. Estos rganos colegiados correspondern a la distribu-
cin regional propuesta por los departamentos a la Comisin Rectora,
para su correspondiente anlisis y estudio ( 29566).
No obstante lo anterior, las entidades territoriales podrn asociarse
entre s y presentar proyectos de inversin de impacto regional a con-
sideracin de uno de los OCAD regional distinto de aquel que se con-
forme de acuerdo a lo previsto en el inciso anterior.
En el rgano Colegiado de Administracin y Decisin de Ciencia, Tec-
nologa e Innovacin, se entender por instancias de planeacin regio-
rganos del Sistema General de Regalas
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
100
2514
nal las asociaciones departamentales que se conformen para efectos
de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin a los que se
refiere el primer inciso de este artcu lo.
[ 2515] D.R. 1075/2012.
ART. 18.Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de
su publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias, en
especial el Decreto 932 de 2012*.
*NOTA: Por el cual se reglamenta la organizacin y funcionamien-
to de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin y las Se-
cretaras Tcnicas, de acuerdo con lo establecido en el artcu lo 6 del
Decreto 4923 de 2011.
PARTICIPACIN DE LOS DELEGADOS DEL GOBIERNO NACIONAL
EN LOS RGANOS COLEGIADOS DE ADMINISTRACIN
Y DECISIN EN CUYA CONFORMACIN PARTICIPAN
DOS O MS MINISTROS Y/O DIRECTORES
DE DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS
[ 2516] D. 1252/2013.
ART. 1Obje to. El presente decreto tiene por obje to reglamentar
dentro de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin, OCAD,
departamentales, de los Fondos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
de Desarrollo Regional, y del 60% de Compensacin Regional, de las
corporaciones autnomas regionales y de los municipios ribereos del
Ro Grande de La Magdalena y del canal del dique, la figura del lder
para el nivel de Gobierno Nacional, as como dictar disposiciones rela-
cionadas con las funciones de los miembros de los OCAD.
[ 2517] D. 1252/2013.
ART. 2Designacin del lder y funciones. El Presidente de la Re-
pblica, de conformidad con el artcu lo 3 del Decreto 1075 de 2012, de-
signar un lder para el nivel del Gobierno Nacional en los OCAD, quien
ejercer bajo su responsabilidad las siguientes funciones ( 2496):
1. Ser el nico interlocu tor con los dems niveles de gobierno y
las secretarias tcnicas de los rganos Colegiados de Administra-
cin y Decisin.
2. Coordinar la definicin del sentido del voto del Gobierno Nacional
en todos los asuntos que son competencia de los rganos Colegiados
de Administracin y Decisin y dirimir las diferencias que se presen-
ten entre los ministros y/o directores de departamentos administrati -
vos y/o sus delegados.
3. Solicitar pronunciamiento al ministerio o departamento adminis-
trativo que encabeza el sector del proyecto de inversin sometido a
consideracin del OCAD, cuando se estime pertinente.
PAR.El pronunciamiento a que se refiere el numeral 3 del presen-
te artcu lo, deber emitirse dentro del trmino establecido en el artcu-
lo 15 del Decreto 1949 de 2012. En ningn caso, la definicin del voto
del Gobierno Nacional estar condicionada a la expedicin de dicho
pronunciamiento ( 7177).
[ 2518] D. 1252/2013.
ART. 3Soporte de las posiciones de los ministerios y departa-
mentos administrativos diferentes al lder. Los ministerios y depar-
tamentos administrativos, cuya posicin sea distinta de la coordinada
por el lder, debern motivar por escrito, como mnimo un da antes del
inicio de la sesin del OCAD, lo siguiente:
1. Las razones por las cuales se considera que el proyecto de inver-
sin no es relevante para la entidad territorial o beneficiario.
2. Las razones por las cuales se considera que el proyecto de inver-
sin no es pertinente para la entidad territorial o beneficiario.
3. Las razones por las cuales se considera que el proyecto de in-
versin no implica un impacto favorable para la entidad territorial o
beneficiario.
4. Las razones por las cuales se considera que el proyecto de inver-
sin no se encuentra en concordancia con el plan nacional de desarrollo
o con los planes de desarrollo de las entidades territoriales.
[ 2519] D. 1252/2013.
ART. 4Responsabilidad de los miembros de los OCAD. De con-
formidad con lo establecido en el artcu lo 27 de la Ley 1606 de 2012,
los miembros de los OCAD solamente son responsables de viabilizar,
priorizar y aprobar los proyectos de inversin teniendo en cuenta su
pertinencia, relevancia, impacto y coherencia con el plan nacional de
desarrollo o los planes de desarrollo de las entidades territoriales. En
ningn caso son responsables por la ejecucin de los proyectos de in-
versin ( 5228).
La correcta ejecucin de los proyectos de inversin es exclusiva
responsabilidad de las entidades pblicas designadas como ejecu-
toras por los OCAD.
[ 2520] D. 1252/2013.
ART. 5Viabilizacin de proyectos por parte de los miembros
del OCAD. Para el cumplimiento de la viabilidad a que se refiere el nu-
meral 2 del artcu lo 23 de la Ley 1530 de 2012, bastar que los miem-
bros de los OCAD constaten que se haya emitido el concepto de verifi -
cacin de requisitos por las secretaras de planeacin de las entidades
territoriales o quienes hagan sus veces como Secretaras Tcnicas de
los OCAD en el caso de proyectos financiados con cargo a asignacio-
nes directas o el 40% del Fondo de compensacin regional espec-
ficas ( 6236).
El Departamento Nacional de Planeacin realizar la verificacin de
requisitos para los proyectos a financiarse con cargo al Fondo de desa-
rrollo regional y el 60% del Fondo de compensacin regional, y el Depar-
tamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Colciencias,
realizar la verificacin de requisitos para los proyectos a ser financia-
dos con cargo al Fondo de ciencia, tecnologa e innovacin.
[ 2521] D. 1252/2013.
ART. 6Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a par-
tir de su publicacin.
[ 2522 a 2562] Reservados.
REGLAMENTO NICO DE LOS RGANOS COLEGIADOS
DE ADMINISTRACIN Y DECISIN
Y DE SUS SECRETARAS TCNICAS
ACUERDO 4 DE 2012
(Mayo 25)
Por el cual se adopta el Reglamento nico Interno
de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin
y de sus Secretaras Tcnicas de conformidad con lo dispuesto
por el artcu lo 6 de la Ley 1530 del 17 de mayo de 2012.
La Comisin Rectora del Sistema General de Regalas,
en ejercicio de sus facultades y, en especial de las conferidas por el nu-
meral 1 del artcu lo 5 de la Ley 1530 del 17 de mayo de 2012, y
CONSIDERANDO:
Que el 18 de julio de 2011 fue promulgado el Acto Legislativo 5 de 2011,
por el cual se constituye el Sistema General de Regalas, se modifican
los artcu los 360 y 361 de la Constitucin Poltica y se dictan otras dis-
posiciones sobre el rgimen de regalas y compensaciones;
Que en desarrollo del citado Acto Legislativo, fue expedida la Ley
1530 del 17 de mayo de 2012, por la cual se regula la organizacin y
el funcionamiento del Sistema General de Regalas, que determina la
distribucin, objetivos, fines, administracin, ejecucin, control, el uso
eficiente y la destinacin de los ingresos provenientes de la explota-
cin de los recursos naturales no renovables precisando las condicio-
nes de participacin de sus beneficiarios;
Que se hace necesario regular la operacin de los rganos Colegia-
dos de Administracin y Decisin OCAD, as como la de sus Se-
cretaras Tcnicas;
En consideracin a lo expuesto,
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
101
2571
ACUERDA:
[ 2563] Ac. 4/2012, CRSGR.
ART. NICO.Adoptar el reglamento nico interno de los rganos
Colegiados de Administracin y Decisin OCAD y de sus Secreta-
ras Tcnicas, cuyo texto es el siguiente:
Reglamento nico de los rganos Colegiados
de Administracin y Decisin y de sus Secretaras Tcnicas
CAPTULO I
De las reuniones
[ 2564] Ac. 4/2012, CRSGR.
ART. 1Primera sesin. La Secretara Tcnica de cada uno de los
rganos Colegiados de Administracin y Decisin OCAD, convocar
a todos sus integrantes e invitados permanentes a ms tardar el 15 de
marzo de cada vigencia, para realizar la sesin de instalacin. Para el
efecto, solicitar al Departamento Nacional de Planeacin, en su calidad
de Secretara Tcnica de la Comisin Rectora, el listado de los miembros
del Gobierno Nacional y de los alcaldes correspondientes.
En esta sesin, se realizar la eleccin del presidente, la ratifica-
cin o designacin de la Secretara Tcnica, cuando fuere del caso, y
se pondr en conocimiento de sus integrantes, el presente reglamento
interno y se fijar la fecha de la siguiente reunin.
PAR. TRANS.Para el ao 2012, la Secretara Tcnica de cada uno
de los OCAD convocar a sus miembros para la primera sesin, a ms
tardar el primero (1) de junio.
[ 2565] Ac. 4/2012, CRSGR.
ART. 2Reuniones. Los OCAD se reunirn ordinaria y extraordina-
riamente de manera presencial o, siempre que resulte necesario, a tra-
vs de sesiones virtuales, cuando por cualquier medio todos sus miem-
bros puedan deliberar o decidir por comunicacin simultnea o sucesiva.
En este ltimo evento, la sucesin de comunicaciones debe ocurrir de
manera inmediata de acuerdo con el medio empleado.
Las sesiones ordinarias se realizarn una vez cada dos (2) meses y
las extraordinarias, cuando as lo solicite el presidente de estos rga-
nos, previa convocatoria de la secretara tcnica.
Sern vl i das l as deci si ones de l os OCAD cuando va fax, co-
rreo ordinario o electrni co, o cual quier otro medio escrito adecuado
para ello, cada nivel de gobierno, as como el conjunto de universi -
dades, entregue por escrito el senti do del voto. Las Secretaras Tc-
ni cas certifi carn las decisiones adoptadas por los OCAD para los fi -
nes a que haya lugar.
CAPTULO II
Organizacin y funcionamiento
[ 2566] Ac. 4/2012, CRSGR.
ART. 3Presidencia. La Presidencia de los OCAD ser ejercida por
uno de los tres niveles de gobierno o, para el caso del OCAD del Fondo
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, podrn ser las universidades.
El periodo del presidente del OCAD ser anual, debindose elegir en
la primera sesin de cada vigencia.
[ 2567] Ac. 4/2012, CRSGR.
ART. 4Funciones del presidente de los OCAD. Son funciones
del Presidente de los OCAD:
1. Presidir las sesiones, sealar el orden en que deben considerarse
los asuntos y dirigir los debates de acuerdo con el reglamento.
2. Solicitar que a travs de la Secretara Tcnica de los OCAD, se
convoque a las sesiones que se requieran.
3. Velar que las decisiones de los OCAD en el ejercicio de sus fun-
ciones, sean debidamente adoptadas.
4. Suscribir los acuerdos y actas de los OCAD.
5. Las dems que le asigne la ley.
[ 2568] Ac. 4/2012, CRSGR.
ART. 5Secretara Tcnica. Las funciones de las Secretaras Tc-
nicas de los OCAD, se ejercern en los trminos, condiciones y pla-
zos sealados en los decretos que reglamenten la materia y en lo
aqu dispuesto.
[ 2569] Ac. 4/2012, CRSGR.
ART. 6Actas. De las sesiones de los OCAD se dejar constancia
en actas que sern suscritas por el Presidente y el Secretario Tcnico y
aprobadas por los miembros de dichos rganos. El acta aprobada, ser
soporte para expedir los acuerdos de aprobacin de proyectos.
El proyecto de acta ser enviado por la Secretara Tcnica a los inte-
grantes de los OCAD para su revisin y aprobacin, dentro de los cinco
(5) das hbiles siguientes a la realizacin de la sesin.
Los miembros de los rganos Colegiados de Administracin y De-
cisin deben efectuar las observaciones que consideren oportunas o
manifestar por escrito y en forma expresa que imparten su aprobacin,
en la misma sesin o dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al
recibo del proyecto de acta segn se defina. En ausencia de manifes-
tacin dentro del trmino sealado, se entender impartida la aproba-
cin del miembro respectivo.
En el evento de existir observaciones, estas deben ser atendidas
por la Secretara Tcnica, quien dentro de los dos (2) das hbiles si-
guientes al recibo de las mismas, debe poner en consideracin de los
miembros de los OCAD, el proyecto de acta que contenga dichas ob-
servaciones para su aprobacin, la cual debe efectuarse dentro de los
dos (2) das hbiles siguientes a su recibo. En ausencia de manifes-
tacin dentro del trmino sealado, se entender impartida la aproba-
cin del miembro respectivo.
Las decisiones de los OCAD sobre los proyectos de inversin se adop-
tarn mediante acuerdos, los cuales sern suscritos y expedidos den-
tro de los dos (2) das hbiles siguientes a la suscripcin del acta por
el Presidente y el secretario tcnico. Estos actos se comunicarn a los
ejecu tores y beneficiarios de los recursos.
PAR. 1Podr integrarse una comisin para aprobacin de actas en
la respectiva sesin, segn lo determinen los miembros del respectivo
OCAD. En dicho evento se observarn los trminos contemplados en el
presente artcu lo. Para el efecto, la secretara tcnica enviar el proyec-
to de acta a todos los miembros, para sus observaciones, y a quienes
conformen la comisin aqu prevista, para su aprobacin.
PAR. 2La Secretara Tcnica del OCAD publicar o remitir al DNP
para su publicacin en la web las actas y acuerdos.
[ 2570] Ac. 4/2012, CRSGR.
ART. 7Sede. Para todos los efectos, las sedes de los diferentes
OCAD sern las siguientes, sin perjuicio de que puedan sesionar en
otras ciudades del pas, para el ejercicio de sus funciones:
1. Para el Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, en la medi -
da en que su mbito de competencia abarca todo el territorio nacional,
la sede ser la ciudad de Bogot, D.C.
2. Para los Fondos de Desarrollo Regional y de Compensacin Re-
gional, la sede ser la ciudad capital del departamento cuya dependen-
cia ejerza como Secretara Tcnica del respectivo OCAD.
3. Para el caso de las asignaciones directas de los departamentos,
la sede ser la ciudad capital del departamento beneficiario.
4. Para el caso de las asignaciones directas de los municipios, la
sede ser el municipio beneficiario.
5. Para el caso de los municipios ribereos del Ro Grande de la
Magdalena y corporaciones autnomas regionales, la sede ser la ciu-
dad en la que se encuentre ubicada la corporacin que ejerza como Se-
cretara Tcnica del respectivo OCAD.
[ 2571] Ac. 4/2012, CRSGR.
ART. 8No remuneracin. Todos los miembros de la (sic) los rga-
nos Colegiados de Administracin y Decisin actuarn ad honrem.
rganos del Sistema General de Regalas
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
102
2572
[ 2572] Ac. 4/2012, CRSGR.
ART. 9Vigencia. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de
su publicacin.
[ 2573 a 2673] Reservados.
[ 2674] DOCTRINA.rganos Colegiados de Decisin y Ad-
ministracin, OCAD. Son el eje fundamental del Sistema General
de Regalas en lo relacionado con la regionalizacin y descentraliza-
cin de los recursos de regalas y compensaciones, y en lo que tiene
que ver con la toma de decisin sobre los proyectos a ser financiados
con estos recursos.
As, por mandato constitucional y a travs de los ejercicios de planea-
cin regional, son los nicos competentes para definir y aprobar cada
uno de los proyectos de inversin que sern financiados con los recur-
sos del Sistema General de Regalas. Su importancia en el engranaje
de este sistema es tal, que son los encargados de evaluar, priorizar, de-
finir la conveniencia y oportunidad de financiar los proyectos de inver-
sin que se sometan a su consideracin y aprobarlos; as como desig-
nar su ejecu tor. La decisin final sobre la destinacin de los recursos,
como se ve, queda en sus manos. (Exposicin de Motivos. Proyecto de
Ley 127/2011. Gaceta de Congreso N 779, oct. 14/2011).
[ 2675] DOCTRINA.Integracin de los OCAD. (...) en su inte-
gracin siempre deben tener mayora las autoridades regionales (de-
partamentales y municipales) respecto de las autoridades nacionales
(ltimo inciso del pargrafo 2 del artcu lo 361 de la Constitucin Po-
ltica, tal como qued modificado por el artcu lo 2 del Acto legislati-
vo nmero 5 de 2011).
Su integracin constitucional (C.N., art. 361, par. 2) vara segn la
clase o modalidad del recurso, es decir, si se trata de regalas directas
de un Departamento productor de recursos naturales no renovables, los
rganos colegiados estn integrados por dos Ministros o sus delega-
dos, un Gobernador o su delegado y un nmero representativo de alcal-
des; si se trata de regalas directas de un municipio o distrito portuario
o productor de recursos naturales no renovables, estn integrados por
un delegado del Gobierno Nacional, el Gobernador o su delegado y el
respectivo Alcalde. Para el caso de los Fondos de Desarrollo Regional o
de Compensacin Regional, estn integrados por cuatro Ministros o sus
delegados, un representante del Departamento Nacional de Planeacin,
los Gobernadores respectivos y un nmero representativo de alcaldes.
Para el Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, ese nico rgano
est integrado por tres Ministros o sus delegados, un representante del
Departamento Nacional de Planeacin o su delegado, un representante
del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
un Gobernador por cada una de las instancias de planeacin regional,
cuatro representantes de universidades pblicas y dos representantes
de universidades privadas. (Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley
127/2011. Gaceta de Congreso N 779, oct. 14/2011).
[ 2676 a 2725] Reservados.
[ 2726] L. 1530/2012.
ART. 7 Funci ones del Mi ni steri o de Mi nas y
Energa:
1. Suministrar oportunamente por intermedio de la
Agencia Nacional de Hidrocarburos y la Agencia Nacio-
nal de Minera las proyecciones de ingresos del Siste-
ma General de Regalas necesarias para la elaboracin
del plan de recursos.
2. Determinar las asignaciones directas entre los
beneficiarios a los que se refiere el inciso segundo del
artcu lo 361 de la Constitucin Poltica, en concordancia
con los criterios sealados por la ley ( 0762).
3. Fiscalizar la exploracin y explotacin de los re-
cursos naturales no renovables.
4. Adelantar las actividades de conocimiento y car-
tografa geolgica del subsuelo colombiano.
5. Acompaar al Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico en la presentacin del proyecto de ley de pre-
supuesto del Sistema General de Regalas.
6. Las dems que le seale la ley.
PAR.Las anteriores funciones se cumplirn de con-
formidad con los mandatos legales sobre competencias
contenidos en la normativa vigente.
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA
[ 2727] D. 381/2012.
ART. 2Funciones. Adems de las funciones definidas en la Cons-
titucin Poltica, en el artcu lo 59 de la Ley 489 de 1998 y en las dems
disposiciones legales vigentes, son funciones del Ministerio de Minas
y Energa, las siguientes ( 3430):
(...).
16. Realizar las actividades relacionadas con el conocimiento y la car-
tografa del subsuelo directamente o por la entidad a quien delegue.
(...).
[ 2728] D. 381/2012.
ART. 15.Direccin de hidrocarburos. Son funciones de la direc-
cin de hidrocarburos las siguientes:
(...).
8. Gestionar proyectos para la provisin del servicio de gas domici -
liario a travs del Fondo Especial Cuota de Fomento y el Sistema Ge-
neral de Regalas.
(...).
[ 2729 y 2730] Reservados.
AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS
[ 2731] D.L. 1760/2003.
ART. 5Modificado. D.L. 4137/2011, arts. 4 y 14. Funciones ge-
nerales. Como consecuencia del cambio de naturaleza, son funciones
de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, las siguientes:
(...).
9. Fijar los precios de los hidrocarburos para efectos de la liqui-
dacin de regalas.
10. Administrar la participacin del Estado, en especie o en dinero,
de los volmenes de hidrocarburos que le correspondan en los contra-
tos y convenios de exploracin y explotacin, y dems contratos sus-
critos o suscriba la agencia, incluyendo las regalas, en desarrollo de
lo cual podr disponer de dicha participacin mediante la celebracin
de contratos u operaciones de cualquier naturaleza.
11. Recaudar, liquidar y transferir las regalas y compensaciones mo-
netarias a favor de la Nacin por la explotacin de hidrocarburos.
12. Efectuar las retenciones de las sumas que por concepto de parti -
cipaciones y regalas correspondan a las entidades partcipes con des-
tino a los fondos previstos en la Constitucin Poltica y la ley, y hacer
los giros y reintegros en los trminos establecidos en ellas.
(...).
[ 2732] D. 714/2012.
ART. 3Funciones generales. Son funciones de la Agencia Nacio-
nal de Hidrocarburos, ANH, las siguientes:
(...).
9. Fijar los precios de los hidrocarburos para efectos de la liqui-
dacin de regalas.
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
103
2899
10. Administrar la participacin del Estado, en especie o en dinero,
de los volmenes de hidrocarburos que le correspondan en los contra-
tos y convenios de exploracin y explotacin, y dems contratos sus-
critos o que suscriba la Agencia, incluyendo las regalas, en desarrollo
de lo cual podr disponer de dicha participacin mediante la celebra-
cin de contratos u operaciones de cualquier naturaleza.
11. Recaudar, liquidar y transferir las regalas y compensaciones mo-
netarias a favor de la Nacin por la explotacin de hidrocarburos.
12. Efectuar las retenciones de las sumas que por concepto de parti -
cipaciones y regalas correspondan a las entidades partcipes con des-
tino a los fondos previstos en la Constitucin Poltica y la ley, y hacer
los giros y reintegros en los trminos establecidos en ellas.
(...).
[ 2733] Reservado.
[ 2734] D.L. 1760/2003.
ART. 10.Modificado. D.L. 4137/2011, arts. 10 y 14. Funciones
del Presidente. Como consecuencia del cambio de naturaleza, el pre-
sidente de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, cumplir las
siguientes funciones:
(...).
8. Fijar los precios de los hidrocarburos para efectos de la liqui -
dacin de regalas.
(...).
[ 2735] D. 714/2012.
ART. 9Funciones del Presidente. El presidente de la Agencia Na-
cional de Hidrocarburos, ANH, cumplir las siguientes funciones:
(...).
8. Fijar los precios de los hidrocarburos para efectos de la liqui -
dacin de regalas.
(...).
[ 2736] D.L. 1760/2003.
ART. 11.Modificado. D.L. 4137/2011, arts. 5 y 14. Patrimonio.
El patrimonio de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, est
conformado por:
(...).
5. Los recursos que reciba por concepto de regalas cuando desarro-
lle por delegacin la funcin de fiscalizacin, en los trminos de la dele-
gacin que para tal fin realice el Ministerio de Minas y Energa.
(...).
AGENCIA NACIONAL DE MINERA, ANM
[ 2737] D.L. 4134/2011.
ART. 1Creacin y naturaleza jurdica de la Agencia Nacional
de Minera, ANM. Crase la Agencia Nacional de Minera ANM, como
una agencia estatal de naturaleza especial, del sector descentralizado
de la rama ejecutiva del orden nacional, con personera jurdica, patri -
monio propio y autonoma administrativa, tcnica y financiera, adscri -
ta al Ministerio de Minas y Energa.
[ 2738] D.L. 4134/2011.
ART. 4Funciones. Son funciones de la Agencia Nacional de Mi -
nera, ANM las siguientes:
(...).
8. Liquidar, recaudar, administrar y transferir las regalas y cualquier
otra contraprestacin derivada de la explotacin de minerales, en los
trminos sealados en la ley.
(...).
[ 2739 a 2838] Reservados.
[ 2839] DOCTRINA.Funciones del Ministerio de Minas y Ener-
ga. Continuar con las funciones de liquidacin y recaudo de las rega-
las para su transferencia al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico,
as como la fiscalizacin de la exploracin y explotacin de los yaci-
mientos, y el conocimiento y cartografa geolgica del subsuelo. Adi -
cionalmente elaborar y suministrar las proyecciones de ingresos del
Sistema General de Regalas en coordinacin con el Ministerio de Ha-
cienda. (Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011. Gaceta de
Congreso N 779, oct. 14/2011).
[ 2840 a 2890] Reservados.
[ 2891] L. 1530/2012.
ART. 8Funciones del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico:
1. Consolidar, asignar, administrar y girar los recur-
sos entre los beneficiarios, destinatarios y administra-
dores del Sistema General de Regalas, de conformidad
con lo sealado en el artcu lo 361 de la Constitucin Po-
ltica y la presente ley ( 0762, 0951).
2. Formu lar el proyecto de presupuesto del Siste-
ma General de Regalas para concepto de la Comisin
Rectora y presentarlo en conjunto con el Ministerio de
Minas y Energa ante el Congreso de la Repblica para
su aprobacin.
3. Elaborar los estados financieros del Sistema Ge-
neral de Regalas.
4. Las dems que le seale la ley.
[ 2892] D. 4712/2008.
ART. 2Objetivos. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico tiene
como objetivo la definicin, formu lacin y ejecucin de la poltica eco-
nmica del pas, de los planes generales, programas y proyectos rela-
cionados con esta, as como la preparacin de las leyes, la preparacin
de los decretos y la regulacin, en materia fiscal, tributaria, aduanera,
de crdito pblico, presupuestal, de tesorera, cooperativa, financiera,
cambiaria, monetaria y crediticia, sin perjuicio de las atribuciones con-
feridas a la Junta Directiva del Banco de la Repblica, y las que ejer-
za, a travs de organismos adscritos o vincu lados, para el ejercicio de
las actividades que correspondan a la intervencin del Estado en las
actividades financiera, burstil, aseguradora y cualquiera otra relacio-
nada con el manejo, aprovechamiento e inversin de los recursos del
ahorro pblico y el tesoro nacional, de conformidad con la Constitucin
Poltica y la ley ( 7895, 7896, 7897, 7898, 7899).
NOTA: Decreto 2642 de 2012 Por el cual se reglamenta transitoriamen-
te la Ley 1530 de 2012 ( 7895, 7896, 7897, 7898, 7899, 7900 y ss.).
[ 2893] D. 4712/2008.
ART. 3Funciones. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
tendr, las siguientes funciones:
(...).
35. Administrar los recursos del Fondo Nacional de Pensiones de
las Entidades Territoriales, Fonpet.
(...).
[ 2894 a 2898] Reservados.
[ 2899] D. 4712/2008.
ART. 28.Direccin general del presupuesto pblico nacional.
Son funciones de la direccin general del presupuesto pblico Nacio-
nal las siguientes:
1. Asesorar al Ministro de Hacienda y Crdito Pblico en la formu-
lacin de las polticas presupuestal y fiscal.
rganos del Sistema General de Regalas
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
104
2899
2. Participar con el Departamento Nacional de Planeacin en la pre-
paracin y ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo.
3. Dirigir la elaboracin del proyecto del Presupuesto General de la
Nacin que se presenta al Congreso de la Repblica y el proyecto de
presupuesto de las empresas industriales y comerciales del Estado no
financieras, de las sociedades de economa mixta no financieras suje-
tas al rgimen de empresas industriales y comerciales del Estado del
orden nacional, para presentarlo a consideracin del Consejo Superior
de Poltica Fiscal, CONFIS.
4. Dirigir el trabajo de preparacin del mensaje presupuestal del
proyecto del Presupuesto General de la Nacin y las justificaciones de
los proyectos que lo modifiquen.
5. Asesorar a las comisiones constitucionales permanentes del Con-
greso de la Repblica en el estudio de los proyectos del Plan Nacional
de Desarrollo y de Presupuesto.
6. Asistir a las sesiones de las comisiones econmicas y a las ple-
narias del Congreso de la Repblica en el estudio del proyecto del pre-
supuesto general de la Nacin o de los proyectos de iniciativa del Go-
bierno Nacional, cuando as se requiera.
7. Dirigir la elaboracin de los proyectos de decreto de liquida-
cin o repeticin del presupuesto, segn sea el caso y la aprobacin
de los traslados, distribuciones y dems modificaciones presupuesta-
les que los afecten.
8. Coordinar con el Departamento Nacional de Planeacin la pre-
paracin del plan financiero presentado a consideracin del Consejo
Superior de Poltica Fiscal, CONFIS.
9. Ejercer la secretara ejecutiva del Consejo Superior de Polti -
ca Fiscal, CONFIS.
10. Presentar al Consejo Superior de Poltica Fiscal, CONFIS, los
informes y evaluaciones que este organismo requiera respecto del sis-
tema presupuestal.
(...).
14. Certificar la inembargabilidad de los recursos del presupues-
to general de la Nacin para ser presentados ante las distintas auto-
ridades judiciales.
15. Dirigir la preparacin de las disposiciones generales del presu-
puesto general de la Nacin y del manual de programacin, ejecucin
y seguimiento presupuestal.
(...).
17. Expedir las resoluciones de aclaracin y correccin de errores
aritmticos o de leyenda en que se incurra en la elaboracin de la ley
anual del presupuesto general de la Nacin y sus modificaciones.
18. Enviar a la Contralora General de la Repblica las reservas pre-
supuestales y cuentas por pagar constituidas por los rganos al cierre
de cada vigencia fiscal.
19. Dirigir las labores de seguimiento del presupuesto general de la
Nacin, de las empresas industriales y comerciales del Estado, de las
entidades asimi ladas a estas y el de las entidades pblicas o privadas
que administren fondos pblicos del orden nacional.
20. Ordenar la realizacin de visitas de seguimiento presupuestal
y velar porque se remi tan los respectivos informes a las autoridades
competentes cuando sea del caso.
21. Asignar a las subdirecciones las entidades cuyo presupuesto
deben programar y adelantar su seguimiento.
22. Emitir autorizaciones para adquirir compromisos que afecten
vigencias futuras y autorizar su registro y programacin en los presu-
puestos anuales.
(...).
[ 2900] D. 4712/2008.
ART. 29.Subdireccin de anlisis y consolidacin presupues-
tal. Son funciones de la subdireccin de anlisis y consolidacin pre-
supuestal de la direccin general del presupuesto pblico nacional
las siguientes:
1. Dirigir la preparacin del presupuesto de ingresos de la Nacin,
la consolidacin del presupuesto de gastos y establecer las necesida-
des de financiamiento para presentarlos a consideracin del director
de la direccin general del presupuesto pblico nacional.
2. Coordinar el proceso de preparacin del decreto de liquidacin,
sus modificaciones o el de repeticin del presupuesto general de la Na-
cin, segn sea el caso, as como la consolidacin del anexo.
3. Establecer las directrices para la preparacin de los proyectos de
decreto o ley de modificaciones al presupuesto general de la Nacin.
(...).
[ 2901] D.R. 1949/2012.
ART. 42.Estados financieros del Sistema General de Rega-
las. Los estados financieros del Sistema General de Regalas regis-
trarn y revelarn la informacin relativa a los derechos e ingresos
por regalas, as como los gastos y obligaciones por las asignacio-
nes a las enti dades benefi ciarias y por los gastos del sistema esta-
bleci dos legalmente.
Las entidades beneficiarias de las asignaciones sern responsa-
bles de la ejecucin de los recursos girados por el Ministerio de Ha-
cienda y Crdito Pblico, as como de los registros contables a los
que haya lugar.
[ 2902 a 2907] Reservados.
INCORPORACIN DE MANERA PARCIAL DE LA DISPONIBILIDAD
INICIAL DEL PERIODO 2013-2014 PARA EL FUNCIONAMIENTO
DEL MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO
EN EL MARCO DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
[ 2908] Res. 72/2013, Minhacienda.
ART. 1Incorporar parcialmente la suma de cinco mil quinientos
noventa y un millones cuarenta y dos mil seiscientos ochenta y un pe-
sos con noventa y seis centavos moneda legal ($ 5.591.042.681,96),
correspondientes a la disponibilidad inicial de recursos para el funcio-
namiento del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, en el marco del
Sistema General de Regalas perodo 2013-2014, con corte a 30 de no-
viembre de 2012 ( 18633, 18704).
[ 2909] DOCTRINA.Funciones del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico. Es el encargado de administrar el Sistema Gene-
ral de Regalas en todo lo relacionado con la distribucin, giro, asigna-
cin y administracin de los recursos del Sistema. En esa calidad se
le asignan funciones especiales para todo lo relacionado con la formu-
lacin y presentacin del presupuesto bienal del Sistema General de
Regalas que debe ser aprobado por el Congreso de la Repblica cada
dos aos. (Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011. Gaceta
de Congreso N 779, oct. 14/2011).
[ 2910 a 2959] Reservados.
[ 2960] L. 1530/2012.
ART. 9Funciones del Departamento Nacional
de Planeacin:
1. Ejercer la Secretara Tcnica de la Comisin Rec-
tora a que se refiere la presente ley.
2. Proponer a la Comisin Rectora la metodologa de
evaluacin y seguimiento de los proyectos a financiarse
con los fondos de desarrollo y compensacin regional.
3. Verificar de manera directa o a travs de terce-
ros, que los proyectos susceptibles de ser financiados
con recursos de los Fondos de Compensacin Regional
y de Desarrollo Regional, definidos por los rganos Co-
legiados de Administracin y Decisin de los mismos,
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
105
2965
cumplan con los requisitos establecidos por la Comisin
Rectora para la aprobacin de los proyectos por los r-
ganos Colegiados de Administracin y Decisin.
4. Administrar el Sistema de Monitoreo, Seguimiento,
Control y Evaluacin del Sistema General de Regalas.
5. Calcu lar e informar al Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico la Distribucin de los recursos del Sis-
tema General de Regalas entre los fondos y los dife-
rentes beneficiarios.
6. Administrar el banco de proyectos del Sistema
General de Regalas.
7. Las dems que le seale la ley.
NOTAS: 1. Para el numeral 2 del presente artcu lo tener presente que
actualmente se aplica la metodologa para la formu lacin de proyectos
de inversin contenida en la Resolucin 252 de 2012 Por la cual se es-
tablece la Metodologa para la formu lacin de proyectos de inversin
susceptibles de financiamiento con cargo a los recursos del Sistema
General de Regalas ( 3073 y ss.).
2. Para el numeral 4 del presente artcu lo puede consultarse el pa-
rgrafo del artcu lo 29 y el artcu lo 32 del Decreto Reglamentario 414
de 2013 ( 20456 y 20459).
3. Acuerdo 13 de 2012 Por el cual se establecen los requisitos para
la viabilizacin, aprobacin y ejecucin de los proyectos de inversin, fi-
nanciados con cargo al Sistema General de Regalas ( 6920 y ss.).
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN, DNP
INTEGRACIN DEL SECTOR, OBJETIVOS Y FUNCIONES
[ 2961] D. 3517/2009.
ART. 1Integracin del sector administrativo de planeacin na-
cional. El sector de planeacin nacional, de conformidad con las dispo-
siciones legales vigentes, est integrado por el Departamento Nacio-
nal de Planeacin, quien tendr a su cargo la orientacin del ejercicio
de las funciones de las siguientes entidades adscritas y vincu ladas, sin
perjuicio de las potestades de decisin que les correspondan, as como
de su participacin en la formu lacin de la poltica, en la elaboracin de
los programas sectoriales y en la ejecucin de los mismos:
1. Entidades adscritas.
Fondo Nacional de Regalas*
Superintendencias con personera jurdica
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
2. Entidades vincu ladas.
Empresas industriales y comerciales del Estado
Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo, FONADE.
*NOTA: En desarrollo de lo previsto en el pargrafo primero transito-
rio del artcu lo segundo del Acto Legislativo 5 de 2011, en concordancia
con el artcu lo 129 de la Ley 1530 de 2012, el Fondo Nacional de Re-
galas se suprimi a partir del 1 de enero de 2012. En consecuencia,
este fondo entr en liquidacin con la denominacin de Fondo Nacio-
nal de Regalas, en Liquidacin ( 24600).
[ 2962] D. 1832/2012.
ART. 1Objetivos. El Departamento Nacional de Planeacin tie-
ne como objetivos fundamentales la coordinacin y diseo de polticas
pblicas y del presupuesto de los recursos de inversin, la articu lacin
entre la planeacin de las entidades del Gobierno Nacional y los de-
ms niveles de Gobierno; la preparacin, el seguimiento de la ejecu-
cin y la evaluacin de resultados de las polticas, planes, programas
y proyectos del sector pblico, as como realizar en forma permanen-
te el seguimiento de la economa nacional e internacional y proponer
los estudios, planes, programas, y proyectos para avanzar en el desa-
rrollo econmi co, social, institucional y ambiental, y promover la con-
vergencia regional del pas.
Como parte del Sistema General de Regalas participa de la formu-
lacin de lineamientos para el uso de los recursos que promuevan el
desarrollo local y regional.
Como secretara tcnica del Consejo Nacional de Poltica Econmi-
ca y Social (CONPES), apoya al Presidente de la Repblica en el ejer-
cicio de su funcin de mximo orientador de la planeacin nacional de
corto, mediano y largo plazo.
[ 2963] D. 1832/2012.
ART. 2Funciones del Departamento Nacional de Planeacin.
Son funciones del Departamento Nacional de Planeacin, adems de
las que determina el artcu lo 59 de la Ley 489 de 1998, y de conformi -
dad con las disposiciones legales vigentes, las siguientes:
(...).
5. Coordinar y apoyar la planeacin de corto, mediano y largo plazo
de los sectores, que orienten la definicin de polticas pblicas y la prio-
rizacin de los recursos de inversin, entre otros, los provenientes del
presupuesto general de la Nacin y el Sistema General de Regalas.
6. Coordinar y acompaar la formu lacin, preparacin y seguimien-
to de polticas, planes, programas y proyectos con nfasis en conver-
gencia regional, ordenamiento territorial y articu lacin entre niveles de
Gobierno y fuentes de recursos en los territorios.
7. Disear y organizar los sistemas de evaluacin de resultados de la
administracin pblica, y difundir los resultados de las evaluaciones, tanto
en lo relacionado con polticas, como con proyectos de inversin.
8. Proponer los objetivos y estrategias macroeconmicas y financie-
ras, en coordinacin con el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico,
consistentes con las polticas y planes del Gobierno Nacional, de acuer-
do con la proyeccin de escenarios de corto, mediano y largo plazo.
9. Asegurar una adecuada programacin del presupuesto de las di -
ferentes fuentes de recursos de inversin con base en las prioridades
del gobierno y objetivos de desarrollo del pas.
10. Distribuir los recursos del sistema general de participaciones y
hacer monitoreo a la ejecucin del componente de propsito general.
(...).
13. Disear, reglamentar, sistematizar y operar el Banco de Progra-
mas y Proyectos de Inversin Nacional que deber incluir los proyec-
tos financiables total o parcialmente con recursos del presupuesto ge-
neral de la Nacin y del Sistema General de Regalas.
14. Definir los lineamientos tcnicos del ciclo de proyectos de inver-
sin y fortalecer las capacidades del sector pblico en la gestin y ad-
ministracin de estos desde la formu lacin hasta la evaluacin.
(...).
19. Desarrollar las actividades necesarias para la correcta imple-
mentacin del Sistema General de Regalas y ejercer las funciones de
Secretara Tcnica de la Comisin Rectora.
20. Administrar el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y
Evaluacin del Sistema General de Regalas.
21. Apoyar a las entidades territoriales, cuando estas lo soliciten, en
la priorizacin y formu lacin de los proyectos financiables con recursos
del Sistema General de Regalas y su incorporacin en el proyecto de
ley bienal de presupuesto del Sistema General de Regalas.
(...).
[ 2964] Reservado.
[ 2965] D. 1832/2012.
ART. 5Funciones del despacho del director general. Son fun-
ciones del despacho del director general del Departamento Nacio-
nal de Planeacin, adems de las sealadas en la Ley 489 de 1998,
las siguientes:
1. Dirigir, orientar y controlar las actividades conducentes al cum-
plimiento de los objetivos del Departamento Nacional de Planeacin y
ejercer su representacin legal.
2. Dirigir la preparacin del Plan Nacional de Desarrollo y su tr-
mite ante el Congreso de la Repblica y presentacin ante el Conse-
jo Nacional de Planeacin.
rganos del Sistema General de Regalas
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
106
2965
(...).
4. Dirigir la preparacin de los informes peridicos acerca del cum-
plimiento de los planes de desarrollo y los dems que solicite el Presi -
dente de la Repblica, as como preparar el informe que sobre la misma
materia se debe presentar anualmente al Congreso de la Repblica.
(...).
6. Definir los lineamientos estratgicos para la coordinacin y el
acompaamiento en la formu lacin, preparacin y seguimiento de po-
lticas, planes, programas y proyectos con nfasis en convergencia re-
gional, ordenamiento territorial y articu lacin entre niveles de Gobier-
no y fuentes de recursos en los territorios.
(...).
13. Dirigir la estrategia para el fortalecimiento de capacidades y
transferencia de conocimiento a las entidades territoriales de los temas
de competencia del Departamento Nacional de Planeacin.
(...).
[ 2966] D. 3517/2009.
ART. 8Funciones de la oficina asesora jurdica. Son funciones
de la oficina asesora jurdica las siguientes:
1. Asesorar al director general, al subdirector general, a la secre-
tara general y a las direcciones en asuntos de carcter jurdico y emi -
tir concepto sobre los asuntos jurdicos relacionados con las funcio-
nes del Departamento Nacional de Planeacin y del Fondo Nacional
de Regalas*.
(...).
3. Asesorar al director general, al subdirector general, a la secreta-
ra general y a las direcciones en todo lo relacionado con el seguimien-
to de proyectos de ley y de actos legislativos relacionados con funcio-
nes del Departamento Nacional de Planeacin y del Fondo Nacional de
Regalas* que cursan en el Congreso de la Repblica.
4. Analizar permanentemente la agenda legislativa del Congreso,
en coordinacin con los asesores del despacho del director general y
asesorar al Departamento Nacional de Planeacin y al director en la
definicin de la estrategia de presentacin y sustentacin de las ini -
ciativas que deban ser sometidas a consideracin del Congreso por
las autoridades competentes, o de las que cursen y que sean de com-
petencia del Departamento Nacional de Planeacin y del Fondo Na-
cional de Regalas*.
5. Realizar el seguimiento de los proyectos de ley relacionados con
temas del Departamento Nacional de Planeacin y del Fondo Nacional
de Regalas*, colaborar con las direcciones y subdirecciones en el an-
lisis de la incidencia fiscal de los mismos y coordinar la elaboracin de
los documentos que vayan a ser presentados a consideracin del Con-
greso, en coordinacin con los asesores de la direccin general.
(...).
7. Suministrar a las autoridades competentes, en los juicios en que
sea parte la Nacin-Departamento Nacional de Planeacin y el Fon-
do Nacional de Regalas*, las informaciones y documentos que es-
tas soliciten.
8. Intervenir en los procesos judiciales, extrajudiciales y administra-
tivos en que sea parte la Nacin-Departamento Nacional de Planeacin
y el Fondo Nacional de Regalas* y asumir su representacin cuando
le sea delegada por el director general.
9. Compilar las normas legales relacionadas con el Departamen-
to Nacional de Planeacin, el Fondo Nacional de Regalas* y las rega-
las y compensaciones.
10. Establecer criterios de interpretacin legal de ltima instan-
cia y fijar la posicin jurdica definitiva del Departamento Nacional
de Planeacin.
11. Presentar al director las iniciativas de proyectos de inversin,
que considere convenientes para el cumplimiento de los objetivos mi -
sionales en los temas de su competencia.
12. Llevar a cabo las actuaciones encaminadas a lograr el cobro
efectivo de las sumas que le adeuden al Departamento Nacional de
Planeacin y al Fondo Nacional de Regalas* por todo concepto, desa-
rrollando las labores de cobro persuasivo, y adelantando los procesos
ejecutivos por jurisdiccin coactiva.
13. Las dems que le sean asignadas.
*NOTA: En desarrollo de lo previsto en el pargrafo primero transi -
torio del artcu lo segundo del Acto Legislativo 5 de 2011, y en concor-
dancia con el artcu lo 129 de la Ley 1530 de 2012, el Fondo Nacional
de Regalas se suprimi a partir del 1 de enero de 2012. En conse-
cuencia, este fondo entr en liquidacin con la denominacin de Fon-
do Nacional de Regalas, en Liquidacin ( 24600).
[ 2967] D. 3517/2009.
ART. 10.Direccin de regalas. Son funciones de la direccin de
regalas, las siguientes:
1. Dirigir, supervisar y coordinar las actividades de carcter tc-
nico en materia de regalas asignadas al Departamento Nacional de
Planeacin.
2. Supervisar y coordinar las actividades de carcter tcnico del
Fondo Nacional de Regalas*.
3. Coordinar y dar cumplimiento a las polticas de inversin pblica
referentes al Fondo Nacional de Regalas*, de conformidad con lo pre-
visto en la Constitucin y en la ley.
4. Coordinar y evaluar el proceso de programacin, priorizacin y
elaboracin del proyecto de presupuesto de inversin del Fondo Na-
cional de Regalas*, buscando maximizar la eficiencia y productivi-
dad del gasto.
5. Dirigir el diseo e implementacin de las metodologas para de-
clarar viables proyectos para ser financiados o cofinanciados con re-
cursos del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas y compensacio-
nes, en coordinacin con la subdireccin de proyectos e informacin
para la inversin pblica.
6. Coordinar con las dependencias correspondientes al interior del
Departamento Nacional de Planeacin y con los ministerios y dems
entidades competentes, la formu lacin de criterios de elegibilidad y de
viabilidad y los requisitos bsicos para la presentacin de proyectos fi -
nanciados o cofinanciados con recursos del Fondo Nacional de Rega-
las*, de regalas y compensaciones, para ser sometidos a aprobacin
del consejo asesor de regalas.
7. Someter a consideracin del director general la metodologa para
la distribucin de los recursos y los criterios de priorizacin de los pro-
yectos a ser financiados o cofinanciados con recursos del Fondo Na-
cional de Regalas*.
8. Verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos para la
ejecucin de los proyectos susceptibles de ser financiados o cofinan-
ciados con recursos del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas y
compensaciones y solicitar al ordenador del gasto el giro de los recur-
sos de los proyectos que cumplan tales requisitos.
9. Priorizar los proyectos a ser financiados o cofinanciados con re-
cursos del Fondo Nacional de Regalas*, de conformidad con las me-
todologas para la distribucin de los recursos y los criterios de priori -
zacin adoptados por el director general.
10. Dirigir el registro de los proyectos viabilizados por los minis-
terios competentes, a ser financiados o cofinanciados con recursos
del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas y compensaciones, en
coordinacin con la subdireccin de proyectos e informacin para la
inversin pblica.
11. Realizar directamente o mediante comisin a otras entidades
pblicas o privadas, la revisin de las liquidaciones de participaciones
efectuadas por las entidades recaudadoras de regalas y otras com-
pensaciones y tomar las medidas pertinentes.
(...).
15. Establecer, en coordinacin con la oficina de informtica, siste-
mas de informacin, bases de datos y otras herramientas tecnolgicas
de apoyo a las funciones y procesos relacionados con i) liquidaciones,
recaudos y estado de ejecucin de proyectos financiados o cofinancia-
dos con recursos del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas y com-
pensaciones; ii) mecanismos idneos para el control y vigilancia de la
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
107
2968
correcta utilizacin de los recursos del Fondo Nacional de Regalas*,
de regalas y compensaciones; iii) mecanismos idneos para el repor-
te, valoracin y adopcin de los correctivos en relacin con las presun-
tas irregularidades en la utilizacin de los recursos del Fondo Nacional
de Regalas*, de regalas y compensaciones, y iv) las dems funciones
a cargo de la direccin de regalas.
16. Dirigir las actividades de divulgacin de informacin, los pro-
gramas de capacitacin y la atencin de consultas relacionados con la
asignacin y requisitos para acceder y ejecu tar los recursos del Fon-
do Nacional de Regalas*, de regalas y compensaciones, as como en
materia de inversin y utilizacin de los recursos del Fondo Nacional
de Regalas*, de regalas y compensaciones.
17. Adoptar sistemas y mecanismos para el seguimiento, control y
vigilancia de la correcta utilizacin de los recursos y ejecucin de los
proyectos que se financien o cofinancien con recursos del Fondo Na-
cional de Regalas*, de regalas y compensaciones.
18. Dirigir las actividades de seguimiento y el ejercicio del control
y vigilancia de la correcta utilizacin de los recursos del Fondo Nacio-
nal de Regalas*, de regalas y compensaciones.
19. Establecer los criterios, objetivos, guas de trabajo, procedimientos
y mecanismos que se observarn para realizar el control y vigilancia de
la correcta utilizacin de los recursos del Fondo Nacional de Regalas*,
de regalas y compensaciones, cuando este se adelante directamente
y cuando se contrate con interventoras administrativas y financieras.
20. Establecer los criterios para la contratacin de las interven-
toras administrativas y financieras, en coordinacin con la secreta-
ra general.
21. Elaborar los proyectos de actos administrativos relacionados con
los convenios o contratos para la ejecucin de los recursos de proyectos
del Fondo Nacional de Regalas*, incluyendo las minutas de liquidacin,
y certificar la suscripcin, legalizacin y vigencia de los mismos.
22. Solicitar a las respectivas entidades recaudadoras, de manera
preventiva, la suspensin de giros de los recursos de regalas y com-
pensaciones de que sea beneficiario un ente territorial, cuando el mismo
no suministre la informacin requerida por las normas legales vigentes,
respecto de la utilizacin de dichos recursos, hasta tanto se allegue la
informacin solicitada ajustada a los criterios legales.
23. Ordenar a las respectivas entidades recaudadoras, de manera
preventiva, la suspensin de giros de los recursos del Fondo Nacional
de Regalas*, cuando exista inminente peligro de desviacin de tales
recursos, de conformidad con lo previsto en el artcu lo 14 del Decre-
to 620 de 1995** o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustitu-
yan. Esta facultad incluye la de levantar la medida preventiva cuando
ello resulte procedente.
24. Velar por que se adelanten con eficiencia y celeridad los pro-
cedimientos correctivos por presuntas irregularidades en la utilizacin
de los recursos del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas y com-
pensaciones, tendientes a la adopcin de los mecanismos correctivos
previstos en los artcu los 10 de la Ley 141 de 1994, 5 de la Ley 756 de
2002 y dems normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan; as
mismo, garantizar el apoyo tcnico y administrativo requerido para ade-
lantar dichos procedimientos y divulgar las medidas correctivas que se
adopten como resultado de los mismos ( 2972).
25. Presentar al director general del Departamento Nacional de Pla-
neacin, las iniciativas de proyectos de inversin que considere conve-
nientes para el cumplimiento de los objetivos misionales, en los temas de
su competencia y ejercer la supervisin y coordinacin de los proyectos de
inversin, de conformidad con las normas que para el efecto se expidan.
26. Propender por el buen funcionamiento del sistema de control
interno de la dependencia.
(...).
NOTAS: *1. En desarrollo de lo previsto en el pargrafo primero
transitorio del artcu lo segundo del Acto Legislativo 5 de 2011, y en
concordancia con el artcu lo 129 de la Ley 1530 de 2012, el Fondo
Nacional de Regalas se suprimi a partir del 1 de enero de 2012. En
consecuencia, este fondo entr en liquidacin con la denominacin de
Fondo Nacional de Regalas, en Liquidacin ( 24600).
**2. Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 141 de 1994 en
lo referente al control y vigilancia de los recursos provenientes de re-
galas y compensaciones, por la explotacin de recursos naturales no
renovable.
[ 2968] D. 3517/2009.
ART. 11.Subdireccin de proyectos de regalas. Son funciones
de la subdireccin de proyectos de regalas, las siguientes:
1. Adelantar las actividades de carcter tcnico del Fondo Nacio-
nal de Regalas*.
2. Realizar la programacin, priorizacin y elaboracin del proyec-
to de presupuesto del Fondo Nacional de Regalas*, buscando maxi-
mizar la eficiencia y productividad del gasto.
3. Disear, elaborar e implementar las metodologas para decla-
rar viables proyectos a ser financiados o cofinanciados con recur-
sos de Fondo Nacional de Regalas*, regalas o compensaciones, en
coordinacin con la subdireccin de proyectos en informacin para la
inversin pblica.
4. Proponer criterios de elegibilidad, viabilidad y requisitos bsi -
cos para la presentacin de proyectos para ser financiados o cofinan-
ciados con recursos del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas y
compensaciones.
5. Proponer la metodologa y los criterios de priorizacin de los pro-
yectos financiados o cofinanciados con recursos del Fondo Nacional
de Regalas*, de regalas y compensaciones.
6. Verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos para la
ejecucin de los proyectos susceptibles de ser financiados o cofinan-
ciados con recursos del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas y
compensaciones y preparar la solicitud de giro de los recursos de los
proyectos que cumplan tales requisitos.
7. Preparar la priorizacin de los proyectos susceptibles de ser fi -
nanciados o cofinanciados con recursos del Fondo Nacional de Rega-
las*, de conformidad con la metodologa y los criterios adoptados por
el director general.
8. Registrar los proyectos viabilizados por los ministerios compe-
tentes, a ser financiados o cofinanciados con recursos del Fondo Na-
cional de Regalas*, de regalas y compensaciones.
9. Revisar directamente o mediante comisin a otras entidades
pblicas o privadas, las liquidaciones de regalas y compensaciones
efectuadas por las entidades respectivas de regalas y tomar las me-
didas pertinentes.
10. Apoyar el estudio e implementacin de las polticas de inversin
pblica referentes al Fondo Nacional de Regalas*, de conformidad con
lo previsto en la Constitucin y en la ley.
11. Disear y gestionar sistemas de informacin, bases de datos y
otras herramientas tecnolgicas de apoyo y seguimiento a procesos re-
lacionados con liquidaciones y recaudos de recursos y control a la eje-
cucin de los proyectos regionales, departamentales y municipales que
se financien o cofinancien con recursos del Fondo Nacional de Rega-
las*, de regalas y compensaciones.
12. Realizar la oportuna actualizacin de los mdulos de informa-
cin sobre las inversiones efectuadas con regalas.
13. Absolver las consultas y los derechos de peticin relacionados
con los asuntos de su competencia.
14. Elaborar los actos administrativos mediante los cuales se aprue-
ben los proyectos, se reasignen recursos y se adopten otras decisiones
relacionadas con las funciones de la direccin de regalas, as como los
proyectos de actos administrativos mediante los cuales se resuelvan los re-
cursos interpuestos contra decisiones del consejo asesor de regalas.
15. Las dems que le sean asignadas.
*NOTA: En desarrollo de lo previsto en el pargrafo primero transi -
torio del artcu lo segundo del Acto Legislativo 5 de 2011, y en concor-
dancia con el artcu lo 129 de la Ley 1530 de 2012, el Fondo Nacional
de Regalas se suprimi a partir del 1 de enero de 2012. En conse-
cuencia, este fondo entr en liquidacin con la denominacin de Fon-
do Nacional de Regalas, en Liquidacin ( 24600).
rganos del Sistema General de Regalas
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
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[ 2969] D. 3517/2009.
ART. 12.Subdireccin de control y vigilancia. Son funciones de
la subdireccin de control y vigilancia, las siguientes:
1. Disear e implementar sistemas y mecanismos de control y vigi-
lancia de la correcta utilizacin de los recursos y ejecucin de los pro-
yectos que se financien o cofinancien con recursos del Fondo Nacio-
nal de Regalas*, de regalas y compensaciones.
2. Proponer los criterios, objetivos, guas de trabajo, procedimien-
tos y mecanismos que se observarn para realizar el control y vigi -
lancia de la correcta utilizacin de los recursos del Fondo Nacional
de Regalas*, de regalas y compensaciones, cuando este se adelan-
te directamente y cuando se contrate con interventoras administrati-
vas y financieras.
3. Proponer y aplicar los criterios para la contratacin de las in-
terventoras administrativas y financieras, en coordinacin con la se-
cretara general.
4. Ejercer el control y vigilancia de la correcta utilizacin de los re-
cursos de inversin del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas y
compensaciones, directamente o por medio de interventoras adminis-
trativas y financieras contratadas para el efecto.
5. Realizar las actividades de control y vigilancia, incluyendo la va-
loracin de informes administrativos y de interventora; la prctica de
visitas directas o a travs de las interventoras administrativas y finan-
cieras; las solicitudes de informacin; los requerimientos preventivos;
el anlisis y evaluacin remitida por las entidades territoriales y entes
beneficiarios; la adopcin de medidas preventivas y dems activida-
des necesarias para el cumplimiento de esta funcin.
6. Preparar y someter a consideracin del director de regalas, la
propuesta de solicitud a las respectivas entidades recaudadoras para
la suspensin de giros de los recursos de regalas y compensaciones,
de que sea beneficiario un ente territorial, cuando el mismo no sumi -
nistre la informacin requerida por las normas legales vigentes, res-
pecto de la utilizacin de dichos recursos, hasta tanto se allegue la in-
formacin solicitada ajustada a los criterios legales.
7. Preparar y someter a consideracin del director de regalas, la
propuesta de orden a las respectivas entidades recaudadoras para la
suspensin de giros de los recursos del Fondo Nacional de Regalas*
de que sea beneficiario un ente territorial, cuando exista inminente pe-
ligro de desviacin de tales recursos, de conformidad con lo previsto
en el artcu lo 14 del Decreto 620 de 1995** o en las normas que lo mo-
difiquen o sustituyan. As mismo, proponer el levantamiento de la me-
dida cuando ello resulte procedente.
8. Llevar a cabo la evaluacin y seguimiento de los planes de de-
sempeo aprobados a los entes territoriales y entes beneficiarios, re-
lacionados con recursos del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas
y compensaciones.
9. Disear y gestionar sistemas de informacin, bases de datos y
otras herramientas tecnolgicas de apoyo a procesos relacionados con
el control y vigilancia de la correcta utilizacin de los recursos del Fon-
do Nacional de Regalas*, de regalas y compensaciones, en coordina-
cin con la oficina de informtica.
10. Coordinar las actividades de divulgacin de informacin, los pro-
gramas de capacitacin y la atencin de consultas relacionados con la
asignacin y requisitos para acceder y ejecu tar los recursos del Fon-
do Nacional de Regalas*, de regalas y compensaciones, as como en
materia de inversin y utilizacin de los recursos del Fondo Nacional
de Regalas*, de regalas y compensaciones.
11. Solicitar a las entidades territoriales, entes beneficiarios y entes
ejecu tores, directamente o por medio de interventoras administrativas
y financieras contratadas para el efecto, cualquier informacin relacio-
nada con la ejecucin y manejo de los proyectos financiados con recur-
sos del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas y compensaciones,
as como de la correcta utilizacin de dichos recursos.
12. Preparar y presentar al director de regalas los criterios y trmi -
nos de referencia para la contratacin de las interventoras administra-
tivas y financieras, en coordinacin con la secretara general.
13. Elaborar el manual de interventora para proyectos del Fondo
Nacional de Regalas* y recursos administrados por este y para las in-
versiones efectuadas con regalas y compensaciones.
14. Preparar, implementar y aplicar mtodos y procedimientos para
la supervisin de las interventoras administrativas y financieras.
15. Supervisar los contratos de interventora administrativa y finan-
ciera en los aspectos tcnicos, administrativos, financieros, logsticos,
sedes operativas, personal y dems aspectos contemplados en los plie-
gos y contratos respectivos.
16. Evaluar los informes de interventora presentados por las in-
terventoras administrativas y financieras contratadas para el control
y vigilancia de recursos del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas
y compensaciones.
17. Evaluar los reportes relacionados con la correcta utilizacin y
manejo de recursos del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas y
compensaciones, presentados por las interventoras administrativas
y financieras, as como la informacin que en tal sentido se obtenga
del anlisis y evaluacin de la informacin remitida por las entidades
territoriales y entes beneficiarios y la que suministren otras personas
o entidades y proceder a adoptar las medidas preventivas y de con-
trol a que hubiere lugar.
18. Remitir, debidamente soportada, toda aquella informacin re-
lacionada con las presuntas irregularidades en la correcta utilizacin
y manejo de recursos del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas y
compensaciones, as como la informacin que deba ponerse en cono-
cimiento de los rganos de control, a la subdireccin de procedimien-
tos correctivos, para lo de su competencia.
(...).
20. Autorizar y supervisar el cumplimiento de planes de desempe-
o referentes a la correcta utilizacin y manejo de recursos y verificar
la adopcin de las dems medidas correctivas que implementen los
entes territoriales, como condicin para el levantamiento de los me-
canismos previstos en los artcu los 10 de la Ley 141 de 1994, 5 de
la Ley 756 de 2002 y dems normas que los modifiquen, adicionen o
sustituyan ( 2971).
21. Absolver las consultas y los derechos de peticin relacionados
con los asuntos de su competencia.
22. Las dems que le sean asignadas.
NOTAS: *1. En desarrollo de lo previsto en el pargrafo primero tran-
sitorio del artcu lo segundo del Acto Legislativo 5 de 2011, y en concor-
dancia con el artcu lo 129 de la Ley 1530 de 2012, el Fondo Nacional
de Regalas se suprimi a partir del 1 de enero de 2012. En conse-
cuencia, este fondo entr en liquidacin con la denominacin de Fon-
do Nacional de Regalas, en Liquidacin ( 24600).
**2. Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 141 de 1994
en lo referente al control y vigilancia de los recursos provenientes de
regalas y compensaciones, por la explotacin de recursos naturales
no renovable.
[ 2970] D. 3517/2009.
ART. 13.Subdireccin de procedimientos correctivos. Son funcio-
nes de la subdireccin de procedimientos correctivos, las siguientes:
1. Formu lar los criterios y estrategias para priorizar el ejercicio de la
funcin correctiva por presuntas irregularidades en la utilizacin y ma-
nejo de recursos del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas y com-
pensaciones. Para tal efecto, disear metodologas y estndares que
propendan por la proteccin efectiva de los recursos y el inters p-
blico y que garanticen el debido proceso y los principios de eficiencia,
celeridad y economa en la actuacin administrativa.
2. Evaluar los reportes o informes sobre presuntas irregularidades
en la utilizacin y manejo de recursos del Fondo Nacional de Rega-
las*, de regalas y compensaciones.
3. Impulsar y sustanciar el procedimiento administrativo correcti -
vo reglamentado en el Decreto 620 de 1995** y dems normas que lo
modifiquen, adicionen o sustituyan, tendiente a verificar la comisin de
irregularidades en la utilizacin y manejo de recursos del Fondo Na-
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
109
2972
cional de Regalas*, de regalas y compensaciones, as como a apli -
car los mecanismos correctivos previstos en los artcu los 10 de la Ley
141 de 1994, 5 de la Ley 756 de 2002 y dems normas que los modi -
fiquen, adicionen o sustituyan ( 2971).
4. Elaborar y expedir los actos administrativos de trmite o prepa-
ratorios correspondientes al procedimiento correctivo reglamentado
en el Decreto 620 de 1995** y dems normas que lo modifiquen, adi-
cionen o sustituyan.
5. Someter a consideracin del director general, por conducto de
la oficina asesora jurdica, los informes finales de la actuacin correc-
tiva y las respectivas propuestas de actos administrativos para la apli -
cacin de los mecanismos correctivos previstos en los artcu los 10 de
la Ley 141 de 1994, 5 de la Ley 756 de 2002 y dems normas que los
modifiquen, adicionen o sustituyan ( 2971).
6. Efectuar los reportes a los rganos de control derivados de la in-
observancia de la normatividad disciplinaria, fiscal o penal en la uti-
lizacin y manejo de recursos del Fondo Nacional de Regalas*, de
regalas y compensaciones y compulsar copias de los actos adminis-
trativos mediante los cuales se ordene la aplicacin de los mecanis-
mos correctivos previstos en los artcu los 10 de la Ley 141 de 1994,
5 de la Ley 756 de 2002 y dems normas que los modifiquen, adicio-
nen o sustituyan ( 2971).
7. Absolver las consultas y los derechos de peticin relacionados
con los asuntos de su competencia.
8. Las dems que le sean asignadas.
NOTAS: *1. En desarrollo de lo previsto en el pargrafo primero tran-
sitorio del artcu lo segundo del Acto Legislativo 5 de 2011, y en concor-
dancia con el artcu lo 129 de la Ley 1530 de 2012, el Fondo Nacional
de Regalas se suprimi a partir del 1 de enero de 2012. En conse-
cuencia, este fondo entr en liquidacin con la denominacin de Fon-
do Nacional de Regalas, en Liquidacin ( 24600).
**2. Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 141 de 1994 en
lo referente al control y vigilancia de los recursos provenientes de re-
galas y compensaciones, por la explotacin de recursos naturales
no renovable.
[ 2971] L. 141/94.
ART. 10.Mecanismos para asegurar la correcta utilizacin de
las participaciones en las regalas y compensaciones. En desarro-
llo de las facultades de inspeccin y control sobre la correcta utiliza-
cin de las regalas y compensaciones la comisin tendr las siguien-
tes atribuciones:
1. Modificado. L. 756/2002, art. 5. Practicar, directamente o a tra-
vs de delegados, visitas de inspeccin a las entidades territoriales be-
neficiarias de las regalas y compensaciones y suspender el desembol -
so de ellas cuando se haya comprobado que la entidad territorial est
haciendo uso de las mismas en forma ineficiente o inadecuada, hasta
tanto quede superada la situacin.
2. Disponer la contratacin de interventoras financieras y adminis-
trativas para vigilar la utilizacin de las participaciones y las asignacio-
nes provenientes del Fondo Nacional de Regalas*.
3. Ordenar que la ejecucin de los proyectos financiados con asig-
naciones del fondo se adelante por otras entidades pblicas, cuando
la entidad territorial beneficiaria de dichas asignaciones, directa o por
intermedio de contratos con terceros, est ejecu tando los proyectos en
forma irresponsable o negligente sin darle cumplimiento a los trminos
y condiciones establecidos en el acto de aprobacin de las asignacio-
nes. La comisin ordenar que a la entidad pblica a quien se le en-
cargue la ejecucin del proyecto le entreguen los recursos financieros
previstos para tal efecto.
4. Solicitar que la ejecucin de los proyectos financiados con par-
ticipacin de regalas y compensaciones se adelante por otras entida-
des pblicas, regiones administrativas y de planificacin, de las regio-
nes como entidad territorial, de los departamentos y municipios, segn
sea el caso, cuando la entidad territorial beneficiaria de dichas parti-
cipaciones o compensaciones, directamente o por intermedio de con-
tratos con terceros, est administrando o ejecu tando proyectos en for-
ma irresponsable o negligente o sin darle cumplimiento a los trminos
y condiciones establecidos en los contratos respectivos. La comisin,
en dichos casos, podr abstenerse de aprobar nuevos proyectos de in-
versin a las entidades territoriales responsables, hasta tanto no se to-
men los correctivos del caso y solicitar que a la entidad a quien se le
encargue la ejecucin del proyecto se le entreguen los recursos finan-
cieros previstos para tal efecto.
NOTAS: 1. Los numerales 3 y 4 contenidos en el presente artcu lo
fueron declarados exequibles condicionalmente por la Corte Cons-
titucional, mediante Sentencia C-781, de septiembre 26 de 2007, M.P.
Humberto Antonio Sierra Porto, en el entendido que el Departamen-
to Nacional de Planeacin, en el ejercicio de las atribuciones consig-
nadas en los citados numerales, debe respetar el debido proceso de
las entidades territoriales.
2. El artcu lo 5 de la Ley 756 de 2002 que modifica el numeral pri -
mero del presente artcu lo fue declarado exequible por los cargos exa-
minados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-938, de oc-
tubre 15 de 2003, M.P. Jaime Arajo Rentera.
3. Las expresiones (...) de las participaciones y (...) de los nume-
rales del presente artcu lo fueron declarados exequibles por la Corte
Constitucional, mediante Sentencia C-567, de noviembre 30 de 1995,
M.P. Fabio Morn Daz.
*4. En desarrollo de lo previsto en el pargrafo primero transitorio
del artcu lo segundo del Acto Legislativo 5 de 2011, y en concordancia
con el artcu lo 129 de la Ley 1530 de 2012, el Fondo Nacional de Re-
galas se suprimi a partir del 1 de enero de 2012. En consecuencia,
este fondo entr en liquidacin con la denominacin de Fondo Nacio-
nal de Regalas, en Liquidacin ( 24600).
[ 2972] D. 1832/2012.
ART. 6Funciones del despacho del subdirector territorial y de
inversin pblica del Departamento Nacional de Planeacin. Son
funciones del subdirector territorial y de inversin pblica del Departa-
mento Nacional de Planeacin, las siguientes:
(...).
2. Apoyar la formu lacin y socializacin del plan nacional de de-
sarrollo.
3. Apoyar al despacho del director en la evaluacin de la gestin
por resultados del plan nacional de desarrollo y de los recursos de in-
versin, en especial los del presupuesto general de la Nacin y el Sis-
tema General de Regalas, en lo concerniente a las polticas, planes,
programas y proyectos.
(...).
7. Coordinar el diseo de polticas pblicas, del presupuesto gene-
ral de inversin y del Sistema General de Regalas y la articu lacin en-
tre la planeacin de las entidades del Gobierno Nacional y los dems
niveles de Gobierno para avanzar en el desarrollo econmi co, social,
institucional y ambiental a nivel regional.
8. Supervisar la distribucin de recursos del sistema general de
participaciones y realizar el monitoreo a la ejecucin del componen-
te de propsito general.
(...).
13. Ejercer la secretara tcnica de la Comisin Rectora del Sis-
tema General de Regalas y realizar las acciones necesarias para el
buen funcionamiento del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control
y Evaluacin ( 2075).
14. Apoyar a las entidades territoriales, cuando estas lo soliciten, en
la priorizacin y formu lacin de los proyectos financiables con recursos
del Sistema General de Regalas y su incorporacin en el proyecto de
ley bienal de presupuesto del Sistema General de Regalas.
(...).
20. Apoyar al director general en sus relaciones con el Congreso
de la Repblica y vigilar el curso de los proyectos de ley, relacionados
con los temas de su competencia.
21. Las dems que le sean asignadas.
NOTA: Vase artcu lo 5 del Acuerdo 8 de 2012 de la CRSGR ( 2075).
[ 2973 a 2984] Reservados.
rganos del Sistema General de Regalas
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
110
2985
[ 2985] D. 3517/2009.
ART. 28.Subdireccin de proyectos e informacin para la in-
versin pblica. Son funciones de la subdireccin de proyectos e in-
formacin para la inversin pblica, las siguientes:
(...).
8. Capacitar tcnicamente a las entidades para la formu lacin de
proyectos que demanden recursos de inversin pblica y brindar apo-
yo en tal sentido a las entidades nacionales y territoriales que as lo
requieran.
9. Administrar el Banco Nacional de Programas y Proyectos.
10. Preparar, para aprobacin del director de inversiones y finan-
zas pblicas, el manual de procedimientos del Banco Nacional de Pro-
gramas y Proyectos y los dems instructivos que se requieran para la
correcta utilizacin de los sistemas de informacin relacionados con
inversin pblica.
11. Hacer seguimiento al comportamiento de las diferentes entidades
y sectores frente al Banco de Proyectos y al sistema de seguimiento a
la inversin pblica, a travs de informes peridicos sobre la oportuni -
dad y calidad del registro de la informacin all consignada.
(...).
[ 2986] D. 3517/2009.
ART. 50.Funciones de la secretara general. Son funciones de la
secretara general, las siguientes:
1. Dirigir y coordinar la actividad de planeacin institucional, admi -
nistrativa, financiera, presupuestal y de recursos humanos del Departa-
mento Nacional de Planeacin y del Fondo Nacional de Regalas*.
(...).
4. Dirigir y coordinar la contabilidad y la tesorera y supervisar los re-
gistros contables y presupuestales, de acuerdo con las normas y direc-
trices que impartan la Unidad Administrativa Especial Contadura Gene-
ral de la Nacin y la direccin general de presupuesto pblico nacional
del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, respecto del Departamento
Nacional de Planeacin y del Fondo Nacional de Regalas*.
5. Dirigir y coordinar las actividades relacionadas con la gestin de
rdenes de comisin y pago de viticos nacionales e internacionales.
6. Coordi nar l a formu l aci n del anteproyecto de presupuesto del
Departamento Naci onal de Pl aneaci n y del Fondo Naci onal de Re-
galas*, someterl o a consi deraci n del director general y coordi nar
su ej ecuci n.
7. Coordinar la preparacin, para la firma del director general, de
los informes que solicite la Contralora General de la Repblica y de-
ms organismos de control.
8. Garantizar la prestacin de los servicios administrativos y la dis-
posicin de los recursos humanos, fsicos y financieros necesarios para
el funcionamiento del Departamento Nacional de Planeacin y del Fondo
Nacional de Regalas* y la ejecucin de los respectivos programas.
(...).
10. Planificar, dirigir y coordinar los procesos de contratacin, la
elaboracin de los trminos de referencia o pliegos de condiciones
para las licitaciones, concursos y contrataciones abiertas que se re-
quieran en el Departamento Nacional de Planeacin y el Fondo Na-
cional de Regalas*.
11. Elaborar los contratos que requieran el Departamento Nacio-
nal de Planeacin y el Fondo Nacional de Regalas* y propender por
su perfeccionamiento y legalizacin; elaborar los proyectos de actos
administrativos relacionados con los respectivos procesos contractua-
les, incluyendo las minutas de liquidacin de los contratos y certificar
la suscripcin, legalizacin y vigencia de los mismos.
12. Celebrar los contratos del Departamento Nacional de Planea-
cin y del Fondo Nacional de Regalas* y autorizar pagos, de confor-
midad con las respectivas delegaciones.
13. Autorizar el trmite de rdenes de pago por concepto de bie-
nes o servicios suministrados al Departamento Nacional de Planea-
cin y al Fondo Nacional de Regalas*, previo el cumplimiento de los
requisitos exigidos.
(...).
19. Ordenar la inversin de los recursos del Fondo Nacional de Re-
galas* y de sus recursos administrados en la direccin de crdito p-
blico y del tesoro nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pbli-
co, de conformidad con la respectiva delegacin.
(...).
21. Elaborar los estudios y presentar propuestas sobre la organizacin
y desarrollo administrativo, simplificacin, agilizacin y modernizacin
de trmites y procedimientos, desconcentracin de funciones y dems
asuntos relacionados con la gestin y mtodos de trabajo del Departa-
mento Nacional de Planeacin y del Fondo Nacional de Regalas*.
(...).
*NOTA: En desarrollo de lo previsto en el pargrafo primero transito-
rio del artcu lo segundo del Acto Legislativo 5 de 2011, en concordancia
con el artcu lo 129 de la Ley 1530 de 2012, el Fondo Nacional de Re-
galas se suprimi a partir del 1 de enero de 2012. En consecuencia,
este fondo entr en liquidacin con la denominacin de Fondo Nacio-
nal de Regalas, en Liquidacin ( 24600).
[ 2987] D. 3517/2009.
ART. 51.Funciones de la subdireccin financiera. Son funciones
de la subdireccin financiera, las siguientes:
1. Planear, organizar, dirigir, supervisar y controlar las operaciones
financieras, contables, de tesorera y presupuesto del Departamento
Nacional de Planeacin y del Fondo Nacional de Regalas*.
2. Elaborar, en coordinacin con las dems dependencias, el antepro-
yecto de presupuesto y la programacin presupuestal del Departamento
Nacional de Planeacin y del Fondo Nacional de Regalas*.
3. Planear, organizar, ejecu tar y realizar el seguimiento y control
de la administracin y manejo de los recursos financieros del Departa-
mento Nacional de Planeacin y del Fondo Nacional de Regalas* y de
los recursos administrados por dicho fondo.
4. Prever y suministrar los recursos necesarios para la ejecucin
de los planes y programas del Departamento Nacional de Planeacin
y del Fondo Nacional de Regalas*, de conformidad con los estudios
de necesidades y las justificaciones que sobre el particu lar presenten
las diferentes dependencias.
5. Asesorar y orientar a las diferentes dependencias en los asuntos
de su competencia y disear con las dependencias competentes los pro-
cedimientos para la ejecucin y control del presupuesto del Departamen-
to Nacional de Planeacin y del Fondo Nacional de Regalas*.
7. Preparar la distribucin del presupuesto del Departamento Nacio-
nal de Planeacin y del Fondo Nacional de Regalas*.
8. Solicitar ante la direccin general de crdito pblico y del teso-
ro nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico la situacin
de fondos para atender los compromisos suscritos con cargo al pre-
supuesto del Departamento Nacional de Planeacin y del Fondo Na-
cional de Regalas*.
(...).
10. Velar por la cumplida ejecucin del presupuesto del Departamen-
to Nacional de Planeacin y del Fondo Nacional de Regalas*.
11. Expedir las certifi caci ones relaci onadas con el presupuesto
del Departamento Nacional de Planeacin, del Fondo Nacional de Re-
galas* y de los recursos administrados por este, de acuerdo con sus
competencias.
12. Administrar, custodiar y girar los recursos del Departamento Na-
cional de Planeacin y del Fondo Nacional de Regalas*.
13. Coordinar la elaboracin de los registros de tesorera, elaborar
los informes correspondientes y rendir las cuentas a que haya lugar.
14. Controlar y orientar el proceso de preparacin y manejo conta-
ble de todas las operaciones realizadas por el Departamento Nacional
de Planeacin y el Fondo Nacional de Regalas* que incidan en su in-
formacin financiera.
15. Efectuar el seguimiento de la ejecucin financiera de los proyec-
tos de inversin del Departamento Nacional de Planeacin y del Fon-
do Nacional de Regalas*.
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
111
3070
(...).
18. Atender oportunamente los pagos de las obligaciones a car-
go del Departamento Nacional de Planeacin y del Fondo Nacional
de Regalas*.
19. Recibir, administrar, registrar y controlar los fondos destinados
para las cajas menores aprobadas para el Departamento Nacional de
Planeacin y del Fondo Nacional de Regalas*.
20. Coordinar el registro contable de las operaciones financieras
generadas en el Departamento Nacional de Planeacin y del Fondo
Nacional de Regalas*.
21. Llevar la contabilidad del Departamento Nacional de Planeacin
y del Fondo Nacional de Regalas* y supervisar los registros contables y
presupuestales, de acuerdo con las normas y directrices que imparta la
unidad administrativa especial Contadura General de la Nacin.
22. Fijar objetivos y desarrollar planes y programas tendientes al
constante mejoramiento del manejo de las actividades propias de la
Subdireccin.
23. Las dems que le sean asignadas.
*NOTA: En desarrollo de lo previsto en el pargrafo primero transito-
rio del artcu lo segundo del Acto Legislativo 5 de 2011, en concordancia
con el artcu lo 129 de la Ley 1530 de 2012, el Fondo Nacional de Re-
galas se suprimi a partir del 1 de enero de 2012. En consecuencia,
este fondo entr en liquidacin con la denominacin de Fondo Nacio-
nal de Regalas, en Liquidacin ( 24600).
[ 2988] D. 1832/2012.
ART. 7Funciones del despacho del subdirector sectorial del
Departamento Nacional de Planeacin. Son funciones del subdirec-
tor sectorial del Departamento Nacional de Planeacin, adems de las
sealadas en la ley, las siguientes:
(...).
9. Participar en las actividades de competencia del departamento
como parte del Sistema General de Regalas, en coordinacin con el
subdirector territorial y de inversin pblica.
(...).
[ 2989] D. 1832/2012.
ART. 8Funciones de la subdireccin de ciencia, tecnologa e
innovacin. Son funciones de la subdireccin de ciencia, tecnologa
e innovacin, las siguientes:
(...).
11. Viabilizar los proyectos de inversin que cuenten con cofinancia-
cin de los recursos del presupuesto general de la Nacin, presentados
al Sistema General de Regalas en los temas de su competencia.
(...).
[ 2990 a 3012] Reservados.
CAPTULO III
Fondo Nacional de Regalas
[ 3013] D. 3517/2009.
ART. 55.El Fondo Nacional de Regalas*, creado por la Ley 141 de
1994, es un fondo cuenta con personera jurdica, adscrito al Departa-
mento Nacional de Planeacin y sus recursos sern destinados, de con-
formidad con el artcu lo 361 de la Constitucin Nacional, a la promocin
de la minera, la preservacin del medio ambiente y la financiacin de pro-
yectos regionales de inversin definidos como prioritarios en los planes
de desarrollo de las respectivas entidades territoriales ( 0951).
PAR.Los recursos del Fondo Nacional de Regalas* son propiedad
exclusiva de las entidades territoriales y seguirn siendo recaudados
y administrados por la direccin general del tesoro nacional del Minis-
terio de Hacienda y Crdito Pblico.
*NOTA: En desarrollo de lo previsto en el pargrafo primero transito-
rio del artcu lo segundo del Acto Legislativo 5 de 2011, en concordancia
con el artcu lo 129 de la Ley 1530 de 2012, el Fondo Nacional de Re-
galas se suprimi a partir del 1 de enero de 2012. En consecuencia,
este fondo entr en liquidacin con la denominacin de Fondo Nacio-
nal de Regalas, en Liquidacin ( 24600).
[ 3014] D. 3517/2009.
ART. 56.El representante legal del Fondo Nacional de Regalas*
ser el director del Departamento Nacional de Planeacin y funciona-
r con la estructura y la planta de personal del Departamento Nacio-
nal de Planeacin.
*NOTA: En desarrollo de lo previsto en el pargrafo primero transito-
rio del artcu lo segundo del Acto Legislativo 5 de 2011, en concordancia
con el artcu lo 129 de la Ley 1530 de 2012, el Fondo Nacional de Re-
galas se suprimi a partir del 1 de enero de 2012. En consecuencia,
este fondo entr en liquidacin con la denominacin de Fondo Nacio-
nal de Regalas, en Liquidacin ( 24600).
[ 3015] D. 3517/2009.
ART. 59.Referencias normativas. Todas las referencias que ha-
gan las disposiciones legales vigentes a la Comisin Nacional de Re-
galas, se entendern referidas, en lo pertinente, al Departamento Na-
cional de Planeacin.
NOTA: En desarrollo de lo previsto en el pargrafo primero transito-
rio del artcu lo segundo del Acto Legislativo 5 de 2011,en concordan-
cia con el artcu lo 129 de la Ley 1530 de 2012,el Fondo Nacional de Re-
galas se suprimi a partir del 1 de enero de 2012. En consecuencia,
este fondo entr en liquidacin con la denominacin de Fondo Nacio-
nal de Regalas, en Liquidacin. La representacin legal del fondo en
liquidacin, de conformidad con el Decreto 4972 de 2011, se encuen-
tra en cabeza de la Direccin de Regalas y ya no en cabeza del Direc-
tor del DNP ( 24600, 24704 y ss.).
[ 3016] D. 3517/2009.
ART. 62.Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de
su publicacin y deroga los decretos 195 de 2004 y 4355 de 2005 y de-
ms disposiciones que le sean contrarias.
[ 3017 a 3069] Reservados.
FUNCIONES TRANSITORIAS
DEL DNP PARA EL FUNCIONAMIENTO
DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
[ 3070] D. 431/2012.
ART. 1Distribucin de funciones. Las funciones asignadas al
Departamento Nacional de Planeacin mediante el Decreto-Ley 4923
de 2011*, por el cual se garantiza la operacin del Sistema General
de Regalas, sern ejercidas transitoriamente a travs de las depen-
dencias que se relacionan a continuacin:
1. El director general en ejercicio de la presidencia de la Comisin
Rectora debe coordinar el desarrollo de las actividades a su cargo;
2. La subdireccin general, ejerce la secretara tcnica de la Comi-
sin Rectora del Sistema General de Regalas; as como la coordina-
cin e implementacin del mismo en lo concerniente a las competen-
cias asignadas al Departamento Nacional de Planeacin.
3. La direccin de regalas:
3.1. Elaborar la propuesta que la secretara tcnica debe presen-
tar a la Comisin Rectora, de la metodologa para la evaluacin y se-
guimiento de los proyectos a financiarse con los recursos del Sistema
General de Regalas, salvo lo relacionado con el Fondo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin.
3.2. Verificar que los proyectos financiados por los Fondos de Com-
pensacin regional y de Desarrollo Regional, definidos previamente por
los rganos Colegiados de Administracin y Decisin, cumplan con los
requisitos necesarios para su aprobacin.
3.3. Administrar la implementacin, puesta en marcha y funciona-
miento del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin del
Sistema General de Regalas y de los recursos de regalas en los trmi-
nos previstos en el Decreto-Ley 4923 de 2011*.
rganos del Sistema General de Regalas
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
112
3070
4. La Direccin de Desarrollo Territorial Sostenible calcu la la distri-
bucin de los recursos del Sistema General de Regalas entre los fon-
dos y los beneficiarios de los mismos, que deber ser informada al Mi -
nisterio de Hacienda y Crdito Pblico.
5. La Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas administra el
banco de programas y proyectos de inversin del Sistema General de
Regalas y elabora la propuesta de metodologa y lineamientos para la
formu lacin de proyectos.
6. Las direcciones tcnicas y la subdireccin de desarrollo ambien-
tal sostenible, segn sus competencias, viabilizan los proyectos de in-
versin del Sistema General de Regalas, en los trminos a que se re-
fiere el artcu lo 26 del Decreto-Ley 4923 de 2011*.
*NOTA: El Decreto 4923 de diciembre 26 de 2011 Por el cual se ga-
rantiza la operacin del Sistema General de Regalas fue subrogado
por la Ley 1530 de mayo 17 de 2012 Por la cual se regula la organiza-
cin y el funcionamiento del Sistema General de Regalas.
[ 3071] D. 431/2012.
ART. 2Vigencia. El presente decreto rige a partir de su publicacin
y modifica en lo pertinente el Decreto 3517 de 2009 ( 2961 y ss.).
[ 3072 a 3172] Reservados.
[ 3173] DOCTRINA.Funcin del Director General del DNP. Su
Director General presidir la Comisin Rectora cuya Secretara Tcnica
ser ejercida por el propio DNP. (Exposicin de Motivos. Proyecto de
Ley 127/2011. Gaceta de Congreso N 779, oct. 14/2011).
[ 3174] DOCTRINA.Funcin del DNP. (...) al Departamento Na-
cional de Planeacin, adems, se le asigna la funcin de viabilizar in-
tegralmente los proyectos de inversin que se pretendan financiar con
recursos de los Fondos de Desarrollo Regional, de Compensacin Re-
gional, y la de administrar el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Con-
trol y Evaluacin de la totalidad de los recursos del Sistema General de
Regalas creado por el pargrafo 3 del artcu lo 361 de la Constitucin
Poltica tal como fue modificado por el artcu lo 2 del Acto legislativo
nmero 5 de 2011. (Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011.
Gaceta de Congreso N 779, oct. 14/2011).
[ 3175] DOCTRINA.Viabilizacin de los proyectos por el DNP.
Funcin del DNP. Las funciones del DNP relacionadas con la viabili-
zacin de los proyectos se fundamenta en su condicin de entidad na-
cional de planeacin que, en desarrollo de lo establecido en el nume-
ral 3 del artcu lo 49 de la Ley 152 de 1994, se encarga de organizar las
metodologas, los criterios y los procedimientos para el funcionamien-
to de los sistemas de informacin para la planeacin.
En este sentido, dado que el DNP cuenta con la informacin y la ca-
pacidad tcnica para disear e implementar adecuadamente mecanis-
mos orientados a fortalecer la planeacin y ejecucin de los proyectos
susceptibles de ser financiados con recursos del Sistema General de
Regalas, es adems el rgano encargado de viabilizar los proyectos a
ser financiados con estos recursos.
Es relevante tener presente que la labor del DNP de viabilizar los pro-
yectos en ninguna medida operar como un obstcu lo para la aproba-
cin de los proyectos y, ante todo, que no modifica ni altera las decisio-
nes tomadas por los rganos Colegiados de Decisin y Administracin
que, como se ha dicho, son los encargados de tomar la decisin final
sobre los proyectos a ser financiados con estos recursos.
La labor de viabilizacin ha sido establecida para asegurar que las
condiciones tcnicas del respectivo proyecto aseguren su efectiva rea-
lizacin y para evitar que se defina la financiacin de proyectos que ca-
recen de las caractersticas tcnicas para considerarse viables. Es, si
se quiere, una instancia tcnica que pretende fortalecer y acompaar
el proceso de fortalecimiento de descentralizacin territorial y de desa-
rrollo regional, mediante la identificacin de los proyectos que incluyen
en su formacin las condiciones para resultar exitosos.
En lo relacionado con la viabilizacin de los proyectos, es necesa-
rio tener en cuenta que esta tarea, respecto de los proyectos de inver-
sin financiados con recursos del Fondo de Ciencia y Tecnologa e In-
novacin, estar a cargo del Departamento Administrativo de Ciencia
y Tecnologa e Innovacin.
En todo caso, las instancias viabilizadoras podrn apoyarse en el dic-
tamen de personas jurdicas pblicas y privadas, o personas naturales
con experiencia y reconocida trayectoria e idoneidad, respecto a los
asuntos pertinentes con los respectivos proyectos.
As, surtida la fase aqu descrita, los proyectos de inversin sern so-
metidos a consideracin de los rganos Colegiados de Administracin
y Decisin. (Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011. Gaceta
de Congreso N 779, oct. 14/2011).
[ 3176] DOCTRINA.Adopcin de medidas por incorrecta uti-
lizacin de regalas y compensaciones. (...) trascribe el artcu lo 10
de la Ley 141 de 1993 que confiere en ese sentido diversas atribucio-
nes a la Comisin Nacional de Regalas, hoy asignadas al DNP, as
como los artcu los 12 y 13 del Decreto 620 de 1995 que reglamentaron
la mencionada ley en lo concerniente al procedimiento que deba seguir-
se para el ejercicio de las funciones de inspeccin y vigilancia, disposi-
ciones derogadas por el artcu lo 31 del Decreto 416 de 2007 tambin
transcrito, actualmente vigente, en el cual se atribuye al Departamen-
to Nacional de Planeacin la funcin de ejercer la inspeccin, control y
vigilancia de la correcta utilizacin (administracin y ejecucin) de los
recursos originados en las regalas y compensaciones, asignaciones
del Fondo Nacional de Regalas (FNR), recursos del Fondo de Ahorro y
Estabilizacin Petrolera (FEAP), recursos de reasignacin de regalas y
compensaciones - escalonamiento, y de los fondos de Crdoba y Sucre.
Agrega que si bien el Decreto 416 de 2007 establece un procedimien-
to, es necesario precisar que en materia de regalas no existe disposi -
cin legal especial que fije trmino para imponer medidas correctivas
por el inadecuado manejo de los recursos de regalas por parte de las
entidades territoriales o beneficiarias, y en la ausencia de la menciona-
da norma, es necesario acudir a lo dispuesto en el Cdigo Contencioso
Administrativo, en particu lar al artcu lo 38 que establece una caduci-
dad de tres aos para el ejercicio de la facultad de imponer sanciones
por las autoridades administrativas.
La anterior situacin normativa motiva la consulta, la cual tiene el
propsito de determinar la fecha en que se debe contar el trmino de los
tres (3) aos de caducidad de la potestad para imponer medidas correc-
tivas por parte del Departamento Nacional de Planeacin, toda vez que
al respecto existiran diferentes posiciones jurisprudenciales.
Con fundamento en lo expuesto, formu la los siguientes interrogantes:
1. Desde qu momento se debe contar el trmino de los tres (3) aos
de caducidad de la potestad sancionatoria de la administracin?
2. En el evento en que la caducidad establecida en el artcu lo 38 del
Cdigo Contencioso Administrativo se empiece a contar a partir del co-
nocimiento de los hechos, cul sera el momento en que se inicia la
contabilizacin de la caducidad; cuando las entidades territoriales re-
miten la informacin de la utilizacin (administracin y ejecucin) de los
recursos de las regalas y compensaciones de una vigencia al trmino
de la misma? o cundo las interventoras administrativas y financie-
ras reportan estos mismos hechos, bien con el soporte documental o
por medio del sistema electrnico de informacin?
3. El no reintegro de rendimientos financieros o de los saldos no
ejecu tados de asignaciones del Fondo Nacional de Regalas constitu-
yen irregularidades que corresponden a hechos de ejecucin continua-
da en el tiempo y por lo tanto respecto de los mismos no opera la cadu-
cidad de la facultad sancionatoria de la administracin?
4. Los proyectos financiados con asignaciones del Fondo Nacional
de Regalas, que presentan irregularidades tales como el abandono de
los proyectos, proyectos incompletos, cambio del obje to del contrato,
corresponden a una infraccin de ejecucin continuada en el tiempo y
por tanto respecto de los mismos no opera la caducidad de la facultad
sancionatoria de la administracin, toda vez que se autoriz un desem-
bolso de recursos con un fin concreto, el cual no se cumpli?
5. Si se adopta la tesis del conocimiento del hecho, cmo se cuen-
ta el trmino para establecer a partir de qu momento el Departamento
Nacional de Planeacin, tuvo conocimiento del acto que podra ocasio-
nar la irregularidad? A partir de la fecha en que las firmas de interven-
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1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
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3433
rganos del Sistema General de Regalas
tora administrativa y financiera registraron electrnicamente la presun-
ta irregularidad respecto de los recursos de regalas y compensaciones?
A partir de la fecha de traspaso que hiciera la Comisin Nacional de
Regalas (entidad liquidada), o del recibo para la administracin del sis-
tema electrnico de informacin?
6. Para que el Departamento Nacional de Planeacin aplique la ca-
ducidad general respecto de la facultad sancionatoria de las autorida-
des administrativas establecida en el artcu lo 38 del Cdigo Contencioso
Administrativo en relacin con irregularidades en la utilizacin (admi -
nistracin y ejecucin), de los recursos de regalas y compensaciones,
asignaciones del Fondo Nacional de Regalas, recursos del Fondo de
Ahorro y Estabilizacin Petrolera (FAEP), recursos de reasignacin de
regalas y compensaciones - escalonamiento, requiere peticin de par-
te o debe segn el caso hacerlo oficiosamente?.
(...).
La Sala responde:
Las medidas que puede adoptar el Departamento Nacional de Planea-
cin con fundamento en los artcu los 10 de la Ley 141 de 1994, 31 del De-
creto Reglamentario 416 de 2007 y dems normas concordantes, buscan
fundamentalmente que con la aplicacin de los principios de coordinacin,
concurrencia y subsidiariedad que regulan las relaciones de competen-
cia entre los distintos niveles territoriales, los recursos provenientes de
regalas o asignaciones del Fondo Nacional de Regalas se utilicen dili-
gentemente para los fines dispuestos por las normas constitucionales,
legales y reglamentarias; por tanto por no tratarse de sanciones, para su
aplicacin no opera el trmino de caducidad a que se refiere el artcu lo 38
del Cdigo Contencioso Administrativo*. (C.E., S. de Consulta y Servi-
cio Civil. Conc. 1842, oct. 4/2007. M.P. Luis Fernando lvarez Jaramillo).
*NOTA: El artcu lo 38 del Cdigo Contencioso Administrativo, corres-
ponde hoy al artcu lo 52 de Cdigo de Procedimiento Administrativo y de
lo Contencioso Administrativo CPACA (L. 1437/2011).
[ 3177 a 3325] Reservados.
[ 3326] L. 1530/2012.
ART. 10.Funciones del Departamento Administrativo
de Ciencia Tecnologa e Innovacin, Colciencias:
1. Proponer a la Comisin Rectora la metodologa
de evaluacin y seguimiento de los proyectos a finan-
ciarse con el Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innova-
cin ( 6857 y ss.).
2. Verificar directamente o a travs de terceros que
los proyectos de inversin a financiarse con recursos del
Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, cumplan con
los requisitos establecidos por la Comisin Rectora para
la aprobacin de los proyectos por el rgano Colegiado
de Administracin y Decisin.
3. Ejercer la Secretara Tcnica del rgano Cole-
giado de Administracin y Decisin en los trminos del
artcu lo 32 ( 8754).
NOTA: Para el numeral 1 ver el Acuerdo 15 de 2013 de la CRSGR, Por
el cual se establecen los lineamientos para la formu lacin, presentacin,
verificacin, viabilizacin, priorizacin y aprobacin de los programas y
proyectos de inversin de ciencia, tecnologa e innovacin a ser financia-
dos con recursos del Sistema General de Regalas ( 6857 y ss.)
[ 3327 a 3426] Reservados.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE CIENCIA
Y TECNOLOGA E INNOVACIN, COLCIENCIAS
TRANSFORMACIN, OBJETIVOS Y FUNCIONES
[ 3427] L. 1286/2009.
ART. 5Transformacin. Transfrmese el Instituto Colombiano para
el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa Francisco Jos de Caldas
Colciencias en el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecno-
loga e Innovacin Colciencias, con sede en Bogot, D.C., como or-
ganismo principal de la administracin pblica, rector del sector y del
sistema nacional de ciencia, tecnologa e innovacin SNCTI, en-
cargado de formu lar, orientar, dirigir, coordinar, ejecu tar e implementar
la poltica del Estado en la materia, en concordancia con los planes y
programas de desarrollo.
PAR. 1El Director del Departamento Administrativo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin Colciencias ser designado por el Pre-
sidente de la Repblica. Ser miembro, con derecho a voz y voto, del
Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, CONPES y deber
ser citado por el Presidente de la Repblica cuando en el Consejo de
ministros se traten temas que estn directamente relacionados con la
funciones del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e In-
novacin - Colciencias.
PAR. 2El sector administrativo de ciencia, tecnologa e innova-
cin est integrado por el Departamento Administrativo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin Colciencias y por las dems entidades
que la ley cree, para que hagan parte del sector, en su calidad de ads-
critas o vincu ladas.
[ 3428 y 3429] Reservados.
[ 3430] L. 1286/2009.
ART. 26.De los recursos de que trata el artcu lo 361* de la Cons-
titucin Poltica, que no hayan sido apropiados en el Fondo Nacional
de Regalas** a diciembre 31 de 2007, se destinarn cien mil millones
de pesos ($ 100.000.000.000), a la financiacin de proyectos regiona-
les de inversin de ciencia, tecnologa e innovacin, que beneficien a
las entidades territoriales. Su distribucin, se realizar a travs de con-
vocatorias orientadas a fortalecer las capacidades de ciencia, tecno-
loga e innovacin. Dicha destinacin se adelantar en concordancia
con las restricciones fiscales existentes y se realizar mediante trans-
ferencia al Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e In-
novacin - Colciencias.
Con relacin a los recursos a que se refiere este artcu lo, se le dar
estricto cumplimiento a lo previsto en la segunda parte del artcu lo 361
de la Constitucin Poltica.
NOTAS: *1. El artcu lo 361 de la Constitucin Nacional, fue modifica-
do por el Acto Legislativo 5 de 2011 ( 0762).
**2. En desarrollo de lo previsto en el pargrafo primero transitorio
del artcu lo segundo del Acto Legislativo 5 de 2011, y en concordancia
con el artcu lo 129 de la Ley 1530 de 2012, el Fondo Nacional de Rega-
las se suprimi a partir del 1 de enero de 2012. En consecuencia, este
fondo entr en liquidacin con la denominacin de Fondo Nacional de
Regalas, en Liquidacin.
[ 3431] L. 1286/2009.
ART. 27.Las entidades territoriales incluirn en sus respectivos pla-
nes de desarrollo programas, proyectos y actividades dirigidas al fomen-
to de la ciencia, tecnologa e innovacin.
[ 3432] L. 1286/2009.
ART. 28.El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin Colciencias, con cargo a las asignaciones del Fondo Na-
cional de Regalas*, podr presentar y ejecu tar proyectos regionales de
inversin, que beneficien a las entidades territoriales de acuerdo con las
leyes 141 de 1994, 756 de 2002 y dems reglamentacin aplicable.
*NOTA: En desarrollo de lo previsto en el pargrafo primero transito-
rio del artcu lo segundo del Acto Legislativo 5 de 2011, y en concordan-
cia con el artcu lo 129 de la Ley 1530 de 2012, el Fondo Nacional de Re-
galas se suprimi a partir del 1 de enero de 2012. En consecuencia,
este fondo entr en liquidacin con la denominacin de Fondo Nacio-
nal de Regalas, en Liquidacin.
[ 3433] L. 1617/2013.
ART. 127.Investigacin, control y vigilancia de la biodiversidad.
Con la finalidad de garantizar la proteccin, recuperacin y conserva-
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
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3433
cin de la biodiversidad, el Ministerio de Ambiente, la autoridad ambien-
tal creada en el marco de esta ley, la Corporacin Autnoma Regional
del Valle del Cauca, la Universidad del Pacfico, la Universidad del Va-
lle, el Invemar, el IIAP, y la Dimar, establecern el comit de monitoreo
de la biodiversidad del distrito de Buenaventura.
PAR. 1La Secretara Tcnica del Comit de Biodiversidad del Distrito
de Buenaventura, la realizar la autoridad ambiental del distrito.
PAR. 2En el marco de este artcu lo, el comit de biodiversidad, en
el primer ao de funcionamiento, debe realizar las acciones administra-
tivas y tcnicas para establecer la lnea base de biodiversidad del dis-
trito de Buenaventura y, a partir de ello, cada ao se deben realizar los
respectivos monitoreos, que permi tan fijar las estrategias de proteccin,
recuperacin y conservacin de la biodiversidad.
PAR. 3De los recursos destinados por la Ley de Regalas para cien-
cia y tecnologa, se debe destinar el 15% para realizar las estrategias
de monitoreo, proteccin, recuperacin, y conservacin de la biodiver-
sidad del distrito de Buenaventura.
TRMINOS Y CONDICIONES GENERALES PARA LA REALIZACIN
DE PROYECTOS DE CIENCIA Y TECNOLOGA Y ACCEDER
A LOS APORTES PARA FORMACIN, FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA,
DERIVADOS DE LA EJECUCIN DE LOS CONTRATOS DE
EXPLORACIN Y PRODUCCIN E&P Y ESPECIALES
SUSCRITOS POR LA AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS
ACUERDO 2 DE 2013
(Mayo 23)
Por medio del cual se sealan los trminos y condiciones generales
para la realizacin de proyectos de ciencia y tecnologa
y acceder a los aportes para formacin, fortalecimiento institucional
y transferencia de tecnologa, derivados de la ejecucin
de los contratos de exploracin y produccin E&P y especiales
suscritos por la Agencia Nacional de Hidrocarburos.
El Consejo Directivo
de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH),
en uso de sus facultades legales, en especial las conferidas en los artcu-
los 3, 6 y 8 numeral 7 del Decreto-Ley 4137 de 2011, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley 1286 de 2009 dise una serie de polticas para fortale-
cer el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en Co-
lombia, con el fin de darle valor agregado a los productos y servicios
de la economa y propiciar el desarrollo productivo y una nueva in-
dustria nacional.
Que de conformidad con el artcu lo 2 del Decreto-Ley 591 de 1991,
debe entenderse, entre otras, por actividades cientficas y tecnolgi -
cas, la investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico, desarrollo de
nuevos productos y procesos, la creacin y apoyo a centros cientficos
y tecnolgicos y conformacin de redes de investigacin e informacin,
as como el desarrollo de proyectos de innovacin que incorporen tec-
nologa, creacin, generacin, apropiacin y adaptacin de la misma,
la transferencia tecnolgica que comprende la negociacin, apropia-
cin, desagregacin, asimi lacin, adaptacin y aplicacin de nuevas
tecnologas nacionales o extranjeras y la cooperacin cientfica y tec-
nolgica nacional e internacional.
Que el Acuerdo 4 de 2012 de la Agencia Nacional de Hidrocarburos
defini en su artcu lo 4.3 los aportes para formacin, fortalecimien-
to institucional y transferencia de tecnologa de la siguiente manera:
Contribucin a cargo de los contratistas de exploracin y produccin
E&P y especiales, constituida por las sumas de dinero que deben
transferir a la ANH o invertir en el desarrollo de la industria de los hi -
drocarburos, para sufragar programas de formacin profesional o espe-
cializada; proyectos de fortalecimiento institucional, o programas que
conduzcan a la transmisin de conocimientos sistemticos en aspec-
tos inherentes al sector, con arreglo al reglamento que para el efecto
establezca el consejo directivo de la ANH y los correspondientes mo-
delos contractuales aprobados por este.
Que se hace necesario establecer los trminos y condiciones gene-
rales de evaluacin y aprobacin de proyectos de ciencia y tecnolo-
ga con cargo a los recursos de la Agencia Nacional de Hidrocarburos
o a los Aportes para formacin, fortalecimiento institucional y transfe-
rencia de tecnologa, derivados de la ejecucin de los contratos de ex-
ploracin y produccin E&P y especiales, suscritos por la Agencia
Nacional de Hidrocarburos.
RESUELVE:
[ 3434] Ac. 2/2013, ANH.
ART. 1Definiciones. Para los efectos de la aplicacin del presente
acuerdo se tendrn en cuenta las siguientes definiciones generales.
Beneficiario. Persona o personas, naturales o jurdicas, que sern fa-
vorecidas con un proyecto aprobado.
Ejecu tor idneo. Persona o personas, naturales o jurdicas, designa-
das por los solicitantes como integralmente responsables de la ejecu-
cin de los proyectos aprobados.
Investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico. Comprende, entre
otras, para el sector hidrocarburfero, (i) investigacin cientfica y de-
sarrollo tecnolgico, (ii) desarrollo de nuevos productos y procesos,
(iii) creacin y apoyo a centros cientficos y tecnolgicos y conforma-
cin de redes de investigacin e informacin, difusin cientfica y tec-
nolgica (informacin, publicacin, divulgacin y asesora en ciencia
y tecnologa), (iv) servicios cientficos y tecnolgicos que se refieren a
la realizacin de planes, estudios, estadsticas y censos de ciencia y
tecnologa, (v) homologacin, normalizacin, metrologa, certificacin y
control de calidad, (vi) prospeccin de recursos, inventario de recursos
terrestres y ordenamiento territorial, (vii) promocin cientfica y tecno-
lgica, (viii) realizacin de seminarios, congresos y talleres de ciencia
y tecnologa, as como a la promocin y gestin de sistemas de cali -
dad total y de evaluacin tecnolgica, (ix) proyectos de innovacin que
incorporen tecnologa, creacin, generacin, apropiacin y adapta-
cin de la misma, (x) creacin y el apoyo a incubadoras de empresas,
a parques tecnolgicos y a empresas de base tecnolgica, (xi) apoyar
la creacin, el fomento, el desarrollo y el financiamiento de empresas
que incorporen innovaciones cientficas o tecnolgicas aplicables a la
produccin nacional, al manejo del medio ambiente o al aprovecha-
miento de los recursos naturales, (xii) formar y capacitar recursos hu-
manos para el avance y la gestin de la ciencia y la tecnologa, (xiii) la
transferencia tecnolgica que comprende la negociacin, apropiacin,
desagregacin, asimi lacin, adaptacin y aplicacin de nuevas tecno-
logas nacionales o extranjeras y la cooperacin cientfica y tecnolgica
nacional e internacional, (xiv) fortalecimiento institucional, la suscrip-
cin de convenios, acuerdos y/o contratos con instituciones nacionales
o extranjeras para la capacitacin en un conocimiento especializado
o especfico que se requiera perfeccionar en el sector hidrocarburos,
(xv) financiar publi caciones y el otorgamiento de premios y distin-
ciones a investigadores, grupos de investigacin e investigaciones,
(xvi) la elaboracin por expertos, por instituciones educativas o de in-
vestigacin, de trabajos especializados del sector, (xvii) la adquisicin
de equipos, herramientas, procesos, licencias, patentes, tcnicas, o
conocimientos especializados para su implementacin en el sector hi -
drocarburos y todas aquellas que sean calificadas como actividades de
ciencia y tecnologa por el ordenamiento jurdico vigente.
Proyecto aprobado. Proyecto elegible que tiene la aprobacin del comi -
t de aprobaciones para ser financiado o cofinanciado con los recursos
para ciencia y tecnologa de la Agencia Nacional de Hidrocarburos.
Proyecto de ciencia y tecnologa. Proyecto dirigido a realizar inves-
tigacin cientfica y desarrollo tecnolgico en las diferentes reas del
sector hidrocarburos, entre otras, la tcnica, cientfica, legal, econmi-
ca, ambiental, administrativa, de comunidades, comercial, regulacin,
fiscalizacin, seguimiento y control.
Proyecto elegible. Proyecto de ciencia y tecnologa que cumple con
los requisitos establecidos en el artcu lo 10 de este acuerdo.
Recursos para ciencia y tecnologa de la ANH. Recursos del presu-
puesto de la Agencia Nacional de Hidrocarburos y/o de los aportes para
formacin, fortalecimiento institucional y transferencia de tecnologa, que
se destinan exclusivamente para proyectos de ciencia y tecnologa.
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
115
3440
Solicitante. Son individualmente considerados, las entidades pbli -
cas del orden nacional o territorial que ejercen funciones de regula-
cin, seguimiento y control del sector hidrocarburos, las universidades,
as como las siguientes dependencias de la agencia: la presidencia,
la vicepresidencia tcnica, la vicepresidencia de contratos, la vicepre-
sidencia de operaciones, regalas y participaciones y la gerencia de
asuntos legales. Podrn ser solicitantes los particu lares, personas na-
turales o jurdicas, cuando se trate de alguna de las modalidades de
asociacin o convenio especial de cooperacin de que trata el Decre-
to 393 de 1991 o la norma que lo modifique, adicione o reemplace, o
cualquier otra modalidad prevista en el ordenamiento jurdico vigente.
Transferencia tecnolgica. Para efectos de este acuerdo, es el pro-
ceso mediante el cual el titular de una tecnologa o conocimiento es-
pecializado, transmite a otro suje to (persona natural o jurdica) aquella
informacin, bienes o propiedad intelectual necesarios para que el re-
ceptor tenga las mismas o simi lares capacidades del transmisor, a fin
de que pueda (i) realizar directamente tales actividades, (ii) desarro-
llar unas nuevas, (iii) entender su ejecucin para su debida adminis-
tracin o control, o (iv) generar competencias para mejorar su desem-
peo o el ejercicio de su actividad.
[ 3435] Ac. 2/2013, ANH.
ART. 2Naturaleza de los recursos para ciencia y tecnologa de
la ANH. Los recursos para ciencia y tecnologa de la ANH son recur-
sos pblicos cuya titularidad recae en la Agencia Nacional de Hidro-
carburos, quien podr destinarlos a proyectos de ciencia y tecnologa
con arreglo al ordenamiento jurdico vigente.
[ 3436] Ac. 2/2013, ANH.
ART. 3Administracin de los recursos en dinero para proyec-
tos de ciencia y tecnologa de la ANH. Los recursos para ciencia y
tecnologa de la ANH sern administrados por la vicepresidencia finan-
ciera y administrativa, por lo tanto le corresponde a esa dependencia el
seguimiento de los proyectos aprobados, sin perjuicio de los acuerdos
que conforme al ordenamiento jurdico vigente pueda hacer la Agencia
Nacional de Hidrocarburos.
[ 3437] Ac. 2/2013, ANH.
ART. 4Formu lacin de los proyectos de ciencia y tecnolo-
ga. Las solicitudes para la realizacin de proyectos de ciencia y tec-
nologa, su financiacin o cofinanciacin, debern ser presentadas
por el solicitante a la Secretara Tcnica del comit de aprobacio-
nes, la cual verificar el cumplimiento de lo establecido en el artcu-
lo 10 de este acuerdo.
PAR. 1En la formu lacin de los proyectos de ciencia y tecnologa
que se presenten a consideracin del comit de aprobaciones, el soli -
citante deber tener en cuenta la metodologa establecida por Colcien-
cias o el ente competente.
PAR. 2Cuando el solicitante sea una entidad pblica del orden
nacional, la solicitud deber presentarse al presidente de la ANH y,
en caso de considerarse como un proyecto aprobado bajo el proce-
dimiento previsto en este acuerdo, el presidente designar el rea de
la Agencia Nacional de Hidrocarburos que ejercer la supervisin del
referido proyecto.
[ 3438] Ac. 2/2013, ANH.
ART. 5Comit de aprobaciones. Crase el comit de aprobacio-
nes cuyo obje to es aprobar los proyectos de ciencia y tecnologa some-
tidos a su consideracin. Este comit estar conformado as:
a) Presidente de la agencia o su delegado, con voto.
b) Vicepresidente tcnico o su delegado, con voto.
c) Vicepresidente de contratos de hidrocarburos o su delegado,
con voto.
d) Vicepresidente de operaciones, regalas y participaciones o su
delegado, con voto.
e) Gerente de asuntos l egal es y contractual es o su del egado,
con voto.
f) Vicepresidente de promocin y asignacin de reas, con voto.
g) Vicepresidencia administrativa y financiera, con voto.
h) Director de Colciencias o su representante, con voto.
PAR. 1Las delegaciones previstas en este artcu lo solo podrn
estar en los funcionarios que se desempean como gerentes o jefes
de oficina de su respectiva dependencia, de conformidad con el orde-
namiento jurdico vigente.
PAR. 2La decisin de priorizacin y aprobacin de proyectos de
ciencia y tecnologa sometidos a consideracin del comit de aproba-
ciones ser por unanimidad. Cuando un miembro del comit de aproba-
ciones objete la aprobacin y/o priorizacin de un proyecto de ciencia y
tecnologa dejar constancia escrita y detallada de sus argumentos.
PAR. 3El comit de aprobaciones tendr como invitado permanen-
te el jefe de control interno de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (o
quien haga sus veces) y podr invitar a cualquier otra persona o insti -
tucin cuando sea requerido por alguno de sus miembros.
[ 3439] Ac. 2/2013, ANH.
ART. 6Funciones del comit de aprobaciones. Son funciones
del comit de aprobaciones, en relacin con los proyectos de ciencia y
tecnologa sometidos a su consideracin, las siguientes:
1. Aprobar o no los proyectos de ciencia y tecnologa sometidos a
su consideracin.
2. Adoptar todas las medidas para que los proyectos de ciencia
y tecnologa que sern financiados o cofinanciados con los recursos
de ciencia y tecnologa, cumplan los trminos y condiciones aqu es-
tablecidos.
3. Aprobar y designar los beneficiarios de los proyectos de ciencia y
tecnologa. Para tal efecto, el comit deber tener en cuenta, entre otros,
los siguientes principios previstos en la Ley 1286 de 2009:
a) Evaluacin.
b) Descentralizacin.
c) Revisin y actualizacin.
d) Transparencia.
e) Priorizacin de la necesidad de la Agencia Nacional de Hidrocar-
buros en Ciencia y Tecnologa.
f) Continuidad.
g) Oportunidad.
h) Suficiencia de recursos.
i) Idoneidad de los solicitantes.
j) Excelencia.
k) Divulgacin.
l) Beneficios al sector hidrocarburfero.
4. Definir las contraprestaciones que debern pagar los ejecu tores
idneos y/o los beneficiarios, una vez culmine el proyecto de cien-
cia y tecnologa.
5. Aprobar los ejecu tores idneos de los proyectos de ciencia y
tecnologa.
6. Aprobar el esquema de supervisin o interventora de los pro-
yectos aprobados.
7. Definir las polticas de administracin, difusin, preservacin y pro-
teccin del conocimiento obtenido en los proyectos aprobados.
8. Adoptar su propio reglamento.
9. Las dems que le correspondan para el cumplimiento de su
obje to.
[ 3440] Ac. 2/2013, ANH.
ART. 7Obligaciones de la Secretara Tcnica del comit de apro-
baciones. La Secretara Tcnica del comit de aprobaciones ser ejercida
por el gerente de planeacin de la Agencia Nacional de Hidrocarburos,
quien tendr a su cargo, entre otras, las siguientes obligaciones:
a) Recomendar al presidente de la Agencia Nacional de Hidrocarbu-
ros, para su adopcin mediante reglamento, los requisitos para la pre-
rganos del Sistema General de Regalas
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
116
3440
sentacin y aprobacin de proyectos de ciencia y tecnologa, en con-
cordancia con lo establecido en el ordenamiento jurdico vigente, este
acuerdo y con base en la metodologa de presentacin de proyectos
definida por el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin (Colciencias), o la entidad competente.
b) Rendir concepto debidamente motivado sobre el cumplimiento
de los requisitos para la presentacin y aprobacin de los proyectos
de ciencia y tecnologa que le sean presentados, a fin de establecer si
son proyectos elegibles.
c) Llevar las actas de las reuniones del comit de aprobaciones.
d) Las dems que le correspondan para el cumplimiento de su
obje to.
[ 3441] Ac. 2/2013, ANH.
ART. 8Estudio de los proyectos. La Secretara Tcnica del co-
mit de aprobaciones evaluar los proyectos de ciencia y tecnologa
sometidos a su consideracin y emitir concepto debidamente motiva-
do sobre la elegibilidad de los mismos, teniendo en cuenta lo estable-
cido en este acuerdo.
[ 3442] Ac. 2/2013, ANH.
ART. 9Financiacin o cofinanciacin de proyectos de ciencia y
tecnologa. La vicepresidencia administrativa y financiera, como admi -
nistradora de los recursos para ciencia y tecnologa de la Agencia Na-
cional de Hidrocarburos, verificar la aprobacin de las solicitudes de
financiacin o cofinanciacin, segn corresponda, con sujecin a los
parmetros establecidos en el artcu lo 10 del presente acuerdo y orde-
nar el giro de los recursos de los proyectos aprobados.
PAR.Para los efectos de este artcu lo, trimestralmente o con la pe-
riodicidad que defina el comit de aprobaciones, este aprobar o im-
probar los proyectos de ciencia y tecnologa que sern ejecu tados con
cargo a los recursos para ciencia y tecnologa de la ANH.
[ 3443] Ac. 2/2013, ANH.
ART. 10.Requisitos de elegibilidad de proyectos de ciencia y
tecnologa. Para ser proyectos elegibles, los proyectos de ciencia y
tecnologa deben cumplir con los siguientes requisitos:
a) Ser presentados por el o los solicitantes, por escrito, a la Se-
cretara Tcnica del comit de aprobaciones, de acuerdo con la meto-
dologa definida en el reglamento aprobado por el comit de aproba-
ciones, sin perjuicio de lo previsto en el artcu lo 4, pargrafo 2 del
presente acuerdo.
b) Contar con todos los documentos y estudios que soporten su viabi-
lidad tcnica, legal y financiera del proyecto de ciencia y tecnologa.
c) Cuando el solicitante sea una entidad pblica del orden nacio-
nal, el proyecto de ciencia y tecnologa debe contar con todos los do-
cumentos y estudios que soporten su viabilidad tcnica, legal y finan-
ciera, realizados directamente por la entidad pblica y avalados por
una de las vicepresidencias de la Agencia Nacional de Hidrocarburos,
segn su especialidad.
d) Contar con un esquema cierto y definido de financiacin total
del proyecto de ciencia y tecnologa, identificando debidamente todas
las fuentes de recursos.
e) Contar con uno o varios ejecu tores idneos del proyecto, as como
beneficiarios proyectados.
f) Contar con un esquema previamente defini do de supervi si n
para la correcta ejecucin del proyecto de ciencia y tecnologa y de
los recursos.
g) Determinar con precisin y claridad los objetivos y cronograma
del proyecto de ciencia y tecnologa, as como los resultados espera-
dos (entregables).
[ 3444] Ac. 2/2013, ANH.
ART. 11.Obligaciones de los ejecu tores idneos. Los ejecu tores
idneos tendrn las siguientes obligaciones:
1. Sern responsables de la ejecucin, supervisin y control de la
utilizacin de los recursos para ciencia y tecnologa que les sean en-
tregados por la Agencia Nacional de Hidrocarburos.
2. Los recursos para ciencia y tecnologa en ningn caso podrn
destinarse a cubrir, directa o indirectamente, gastos ordinarios de fun-
cionamiento de cualquier entidad vincu lada al desarrollo del proyecto
de ciencia y tecnologa.
3. Los ejecu tores idneos de los proyectos de ciencia y tecnologa,
as como los supervisores de los recursos, segn sea el caso, debern
suministrar a la vicepresidencia administrativa y financiera de la Agen-
cia Nacional de Hidrocarburos la informacin que este requiera, con la
periodicidad por ella establecida.
4. Suscribir de acuerdo con la ley, los documentos necesarios para
formalizar e identificar las obligaciones de las partes en (i) la financia-
cin del proyecto de ciencia y tecnologa, o (ii) cualquiera de las moda-
lidades de asociacin o convenios especiales de cooperacin de que
trata el Decreto 393 de 1991 o la norma que lo modifique, adicione o
reemplace; o en cualquier otra modalidad prevista por el ordenamien-
to jurdico vigente.
PAR.Cuando la vicepresidencia administrativa y financiera de la
Agencia Nacional de Hidrocarburos tenga conocimiento de algn in-
cumplimiento de las obligaciones aqu previstas ordenar suspender
los giros de recursos pendientes, si a ello hubiere lugar, y examinar
la procedencia de exigir la restitucin de los recursos girados con los
rendimientos respectivos; de igual forma, recomendar al presidente
de la Agencia Nacional de Hidrocarburos el inicio de todas las accio-
nes legales necesarias para proteger los derechos de la Agencia Na-
cional de Hidrocarburos.
[ 3445] Ac. 2/2013, ANH.
ART. 12.Propiedad de los bienes y derechos. La propiedad de los
bienes y derechos producto de la financiacin o cofinanciacin con re-
cursos para ciencia y tecnologa de la ANH ser de la Agencia Nacional
de Hidrocarburos. Con todo, las partes podrn, dependiendo la natura-
leza del proyecto de ciencia y tecnologa, definir reglas diferentes sobre
la propiedad intelectual derivada de su ejecucin, de conformidad con el
ordenamiento jurdico vigente. La Agencia Nacional de Hidrocarburos en
todo caso, acatar las normas sobre derechos de autor.
[ 3446] Ac. 2/2013, ANH.
ART. 13.Solicitudes en curso. Las solicitudes de financiacin o co-
financiacin que se encuentren en trmite al momento de la entrada en
vigencia de este acuerdo se debern ajustar por parte de los solicitantes,
dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a dicha vigencia.
[ 3447] Ac. 2/2013, ANH.
ART. 14.Obligacin de hacer como pago de los aportes para
ciencia y tecnologa. La vicepresidencia de contratos de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos podr recomendar que la Agencia Nacio-
nal de Hidrocarburos acuerde (con uno o varios de los contratistas de
los contratos de exploracin y produccin de hidrocarburos y especia-
les, suscritos con la Agencia Nacional de Hidrocarburos), el o los pro-
yectos de ciencia y tecnologa que sern ejecu tados directamente por
este, con cargo a la obligacin prevista en los referidos contratos. Di -
chos proyectos de ciencia y tecnologa debern ser aprobados previa-
mente por el comit de aprobaciones y su valoracin debe estar debi -
damente soportada.
[ 3448] Ac. 2/2013, ANH.
ART. 15.Vigencia y derogatorias. El presente acuerdo rige a par-
tir de la fecha de su publicacin y deroga todas las disposiciones que
le sean contrarias.
[ 3449 a 3534] Reservados.
[ 3535] L. 1530/2012.
ART. 11.Funcionamiento del Sistema General de
Regalas. En cumplimiento de lo dispuesto por el inciso
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
117
3538
tercero del pargrafo tercero del artcu lo 361 de la Consti-
tucin Poltica, asgnese hasta el 2% anual de los recursos
del Sistema General de Regalas para su funcionamiento.
Con cargo a estos recursos se podr fortalecer las Secre-
taras Tcnicas de los rganos Colegiados de Adminis-
tracin y Decisin. La administracin de este porcentaje
estar a cargo de la Comisin Rectora ( 0951).
PAR.Con cargo a estos recursos el Departamento
Nacional de Planeacin fortalecer las secretaras de
planeacin de los municipios ms pobres del pas, con
el obje to de mejorar su desempeo y respuesta a las ne-
cesidades de los mismos.
NOTA: Como complemento puede consultarse la siguiente infor-
macin:
Acuerdo 5 de 2012 de la CRSGR, Por el cual se establecen los li-
neamientos para la administracin del porcentaje asignado para el fun-
cionamiento del Sistema General de Regalas ( 3536 y ss.).
Resolucin 1 de 2012 de la CRSGR, Por la cual se hace una dis-
tribucin de los recursos destinados al funcionamiento del Sistema Ge-
neral de Regalas para la vigencia fiscal de 2012.
Resolucin 2 de 2012 de la CRSGR, Por el cual se efecta la dis-
tribucin de los recursos destinados al funcionamiento del Sistema Ge-
neral de Regalas para la vigencia fiscal de 2012, en lo que corres-
ponde a las Secretaras Tcnicas de los OCAD de las corporaciones
autnomas regionales.
Resolucin 1730 de 2012 del DNP, Por la cual se desagregan los
recursos distribuidos por la Comisin Rectora del Sistema General de
Regalas destinados al fortalecimiento de las Secretaras Tcnicas de
los rganos Colegiados de Administracin y Decisin OCAD regio-
nales y departamentales y de las secretaras de planeacin municipa-
les para la vigencia fiscal de 2012.
Resolucin 1 de 2013 de la CRSGR Por la cual se hace una distri-
bucin de los recursos destinados al funcionamiento del Sistema Ge-
neral de Regalas de la vigencia fiscal de 2012.
Resolucin 2 de 2013 de la CRSGR, Por la cual se desagregan y se
ordena giro de los recursos distribuidos por la Comisin Rectora del Sis-
tema General de Regalas para las Entidades Territoriales que integran la
Comisin Rectora del Sistema General de Regalas ( 18646 y ss.).
Resolucin 639 de 2013 del DNP, Por la cual se incorporan re-
cursos asignados al Departamento Nacional de Planeacin y se des-
agregan los recursos distribuidos por la Comisin Rectora del Sistema
General de Regalas destinados al fortalecimiento de las secretaras tc-
nicas de los rganos Colegiados de Administracin y decisin (OCAD)
municipales, departamentales y de corporaciones autnomas regiona-
les ( 18659 y ss.).
LINEAMIENTOS PARA LA ADMINISTRACIN
DEL PORCENTAJE ASIGNADO PARA EL FUNCIONAMIENTO
DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
ACUERDO 5 DE 2012
(Mayo 25)
Por el cual se establecen los lineamientos
para la administracin del porcentaje asignado
para el funcionamiento del Sistema General de Regalas.
La Comisin Rectora del Sistema General de Regalas,
en uso de sus facultades legales, en especial las que le confieren los
artcu los 4, 11 y 34 de la Ley 1530 de 2012, y
CONSIDERANDO:
Que el 18 de julio de 2011 fue sancionado el Acto Legislativo 5 de 2011,
por el cual se constituye el Sistema General de Regalas, se modifican
los artcu los 360 y 361 de la Constitucin Poltica y se dictan otras dis-
posiciones sobre el rgimen de Regalas y compensaciones;
Que en desarrollo del citado acto legislativo, fue expedida la Ley 1530
del 17 de mayo de 2012, por la cual se regula la organizacin y el fun-
cionamiento del Sistema General de Regalas, que determina la distri -
bucin, objetivos, fines, administracin, ejecucin, control, el uso efi -
ciente y la destinacin de los ingresos provenientes de la explotacin
de los recursos naturales no renovables precisando las condiciones de
participacin de sus beneficiarios;
Que en cumplimiento de lo dispuesto por el inciso 3 del pargrafo 3
del artcu lo 361 de la Constitucin Poltica, el artcu lo 11 de la Ley 1530
de 2012 asign hasta el 2% anual de los recursos del Sistema General de
Regalas para su funcionamiento, defini que con cargo a estos recursos
se podrn fortalecer las Secretaras Tcnicas de los rganos Colegiados
de Administracin y Decisin, y asign la administracin de este porcen-
taje a la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas;
Que el pargrafo del artcu lo 11 de la Ley 1530 de 2012 defini que con
cargo a los recursos a que hace referencia el citado artcu lo, el Depar-
tamento Nacional de Planeacin fortalecer las secretaras de planea-
cin de los municipios ms pobres del pas, con el obje to de mejorar su
desempeo y respuesta a las necesidades de los mismos;
Que el pargrafo 2 del artcu lo 34 de la Ley 1530 de 2012 establece
que con cargo a los recursos de funcionamiento del Sistema General
de Regalas, el Departamento Nacional de Planeacin apoyar el for-
talecimiento de las secretaras de planeacin municipales, con el fin
de incrementar su capacidad institucional para la formu lacin de pro-
yectos al Sistema General de Regalas, entre otras,
ACUERDA:
[ 3536] Ac. 5/2012, CRSGR.
ART. 1Componentes del gasto de funcionamiento del Sistema Ge-
neral de Regalas. Los gastos de funcionamiento del Sistema General
de Regalas dispondrn de tres componentes: el primero de ellos co-
rrespondiente a las asignaciones para los rganos que conforman el
sistema; el segundo relativo a los gastos asignados a las estrategias
de capacitacin y fortalecimiento de la planeacin y el tercero para los
gastos requeridos para el sistema de informacin del Sistema Gene-
ral de Regalas.
[ 3537] Ac. 5/2012, CRSGR.
ART. 2Asignaciones a los rganos que conforman el sistema.
Los rganos que conforman el Sistema General de Regalas presen-
tarn a travs de la Secretara Tcnica a la Comisin Rectora, la esti-
macin de los recursos que requieren para el ejercicio de las funcio-
nes asignadas.
Se excluyen del presente acuerdo los gastos asociados a las labores
de fiscalizacin previstas en el inciso 5 del artcu lo 361 de la Consti -
tucin Poltica, y aquellos destinados al Monitoreo, Seguimiento, Con-
trol y Evaluacin del Sistema General de Regalas.
[ 3538] Ac. 5/2012, CRSGR.
ART. 3Asignaciones para las estrategias de capacitacin y fortale-
cimiento de la planeacin, y el sistema de informacin. Corresponder
a la Secretara Tcnica de la Comisin Rectora presentar la propues-
ta de asignacin de recursos destinados a las estrategias de capacita-
cin y fortalecimiento de la funcin de planeacin y el sistema de infor-
macin. La propuesta de asignacin dispondr de las siguientes lneas
mnimas de destinacin de recursos:
1. Los requeridos por el Departamento Nacional de Planeacin para
desarrollar una estrategia de capacitacin a las Secretaras Tcnicas
de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin y a las secre-
taras de planeacin municipales.
2. Los destinados a ser transferidos en forma directa a las Secretaras
Tcnicas de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin.
3. Los destinados a ser transferidos en forma directa a las secreta-
ras de planeacin municipales para su fortalecimiento.
4. Los requeridos por el Departamento Nacional de Planeacin para
organizar y administrar el sistema de informacin del Sistema Gene-
ral de Regalas.
rganos del Sistema General de Regalas
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
118
3538
PAR.En lo relacionado con los recursos a ser transferidos en forma
directa a las secretaras de planeacin municipales para su fortaleci-
miento, la distribucin tendr en cuenta la categora de cada municipio
dando prioridad a los de cuarta, quinta y sexta categora.
[ 3539] Ac. 5/2012, CRSGR.
ART. 4Ordenacin de gasto. El jefe del rgano o su delegado del
nivel directivo, ordenar el gasto sobre las apropiaciones distribuidas
en la respectiva seccin presupuestal.
El director del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado
de nivel directivo ejercer la ordenacin de gasto sobre las apropiacio-
nes asignadas para las estrategias de capacitacin y fortalecimiento de
la planeacin y sistemas de informacin.
PAR.Los recursos transferidos en forma directa a las secretaras
tcnicas de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin se
podrn destinar al pago de dictmenes a que se refiere el inciso 3 del
artcu lo 26 de la Ley 1530 de 2012 y sern ejecu tados en los trminos
definidos en el reglamento ( 7172).
[ 3540] Ac. 5/2012, CRSGR.
ART. 5Informe de ejecucin financiera. Las entidades receptoras de
recursos en virtud de lo establecido en el presente acuerdo debern pre-
sentar, por conducto de la Secretara Tcnica de la Comisin Rectora del
Sistema General de Regalas, un informe sobre la ejecucin financiera de
las apropiaciones destinadas al funcionamiento del sistema, conforme a
los lineamientos que para el efecto seale dicha secretara.
[ 3541] Ac. 5/2012, CRSGR.
ART. 6Vigencia. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de
su publicacin.
ORIENTACIONES PARA EL MANEJO DE LOS RECURSOS
DE FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
DISTRIBUIDOS POR LA COMISIN RECTORA Y REPORTE
DE INFORMACIN AL SISTEMA DE MONITOREO,
SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACIN, SMSCE, DEL SGR
[ 3542] Circ. 41/2012, DNP.
Asunto: Orientaciones para el manejo de los recursos de funciona-
miento del Sistema General de Regalas distribuidos por la Comisin
Rectora y reporte de informacin al Sistema de Monitoreo, Seguimien-
to, Control y Evaluacin, SMSCE, del SGR.
Conforme el numeral 1 del artcu lo 9 de la Ley 1530 de 2012 el De-
partamento Nacional de Planeacin tiene la funcin de ejercer la Se-
cretara Tcnica de la Comisin Rectora del Sistema General de Re-
galas ( 2960).
El inciso tercero del pargrafo tercero del artcu lo 361 de la Consti-
tucin Poltica asigna hasta un 2% anual de los recursos del Sistema
General de Regalas para su funcionamiento. Segn el artcu lo 11 de
la Ley 1530 de 2012, con cargo a estos recursos se podrn fortalecer
las Secretaras Tcnicas de los rganos Colegiados de Administracin
y Decisin, OCAD, y designa a la Comisin Rectora del SGR como la
encargada de la administracin de dichos montos. El pargrafo segun-
do del artcu lo 34 de la misma normativa, dispone que con cargo a es-
tos recursos se apoyar tambin el fortalecimiento de las secretarias
de planeacin municipales, con el fin de incrementar su capacidad ins-
titucional para la formu lacin de proyectos al Sistema General de Re-
galas, entre otras ( 9161).
En este sentido, la Comisin Rectora del SGR, conforme a lo dispues-
to en el numeral 1 del artcu lo 5 de la citada Ley 1530 de 2012, expidi
el Acuerdo 5 del 25 de mayo de 2012. Por el cual se establecen los li-
neamientos para la administracin del porcentaje asignado para el fun-
cionamiento del Sistema General de Regalas.
En cumplimiento de lo anterior, la Comisin Rectora expidi la Resolu-
cin 1 del 3 de julio de 2012, con la cual efectu la distribucin de estos
recursos, con destino entre otros a las secretaras de planeacin muni-
cipales y a las Secretaras Tcnicas de los OCAD regionales y departa-
mentales as como a los rganos que conforman el Sistema General de
Regalas y el DNP expidi la Resolucin 1730 del 19 de julio de 2012,
por la cual se realiz la desagregacin de los mismos.
Por su parte el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, para el re-
gistro de la gestin financiera pblica de los recursos del SGR, imple-
ment el sistema integrado de informacin financiera del Sistema Gene-
ral de Regalas, SIIF-SGR, una herramienta automatizada que integra y
estandariza el registro de la gestin financiera publica, con el fin de pro-
piciar una mayor eficiencia en el uso de los recursos del Sistema Ge-
neral de Regalas, as como brindar informacin oportuna y confiable.
El SIIF-SGR reflejar el detalle de todas las transacciones con efectos
econmi co financieros que se deriven de la gestin de los rganos co-
nectados en lnea con el SIIF-SGR, el programa bienal de caja, su dis-
tribucin, modificaciones, cupos utilizados y cupos disponibles y los
pagos realizados a travs de la cuenta nica nacional del Sistema Ge-
neral de Regalas.
1. Giro de los recursos.
Con base en la distribucin realizada por la Comisin Rectora, el
DNP efectuar la desagregacin correspondiente entre los beneficiarios
de los recursos e informar esa operacin al Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico para efectos del giro. Este efectuar el giro en forma
directa a las entidades beneficiarias a travs del Sistema Integrado de
Informacin Financiera del Sistema General de Regalas, SIIF-SGR.
Para las entidades beneficiarias que ya tienen una cuenta autoriza-
da para el giro de las asignaciones directas del SGR, el desembolso de
los recursos a que se refiere esta circu lar se efectuar en esta cuenta.
Para el giro a aquellas entidades que no sean beneficiarias de asig-
naciones directas del SGR se requerir del registro de una cuenta por el
DNP. Para tales fines la entidad debe informar al DNP una cuenta ban-
caria denominada con el nombre de la entidad beneficiaria seguido de
la expresin SGR con las siguientes caractersticas:
a) Corresponder a una entidad bancaria vigilada por la Superinten-
dencia Financiera de Colombia.
b) Generar rendimientos financieros sobre los recursos deposita-
dos en ella.
c) Permitir la disposicin de los recursos en cualquier momento.
La cuenta debe disponer de un registro y contabilizacin independien-
te que permi ta identificar el manejo de estos recursos. Para tal efecto,
el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico disear e implementar,
a travs del Sistema Integrado de Informacin Financiera del Sistema
General de Regalas, SIIF-SGR, un reporte de los giros efectuados a
cada una de las entidades beneficiarias detallando el correspondien-
te concepto de giro.
En el evento que se efecten modificaciones presupuestales que ge-
neren mayores valores girados frente a la apropiacin vigente, la dife-
rencia del sobregiro se descontar de los giros siguientes hasta que sea
cubierto el excedente en su totalidad.
2. Requisitos para el registro de la cuenta bancaria.
Para efectos del registro de la cuenta en el SIIF-SGR, las entidades be-
neficiarias deben remitir a ms tardar el 15 de agosto de 2012, a la calle
26 N 13 -19 de la ciudad de Bogot, los siguientes documentos:
a) Solicitud suscrita por el representante legal de la entidad benefi-
ciaria, conforme al formato F-SCV-19A Solicitud de registro cuenta-Sis-
tema General de Regalas-SGR, diligenciado en su totalidad.
b) Fotocopia legible de la credencial expedida por la Registradura
Nacional del Estado Civil al representante legal que le acredita como
alcalde o gobernador.
c) Fotocopia legible del acta de posesin del representante legal
de la entidad.
d) Fotocopia de la cdula de ciudadana del representante legal
de la entidad.
e) Fotocopia de registro nico tributario, RUT, de la entidad be-
neficiaria,
f) Fotocopia del acto administrativo de nombramiento y posesin de
las personas designadas para el manejo de la cuenta, cdula de ciuda-
dana y acto administrativo de designacin de estas.
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
119
3542
g) Certificacin de la entidad bancaria, en la que se acredite: i) nom-
bre y NIT del titular de la cuenta; ii) tipo y nmero de cuenta, conforme
a la estructura sealada en el anexo 1 - estructura de cuentas: iii) su-
cursal bancaria; iv) constancia sobre la generacin de rendimientos fi-
nancieros; v) constancia sobre la exoneracin del gravamen a los mo-
vimientos financieros; vi) (sic) constancia de que se encuentra activa y
que sobre ella no pesan embargos, vi) firmas autorizadas; y, vii) condi-
ciones de manejo de la cuenta.
El DNP verificar el cumplimiento de los requisitos sealados y rea-
lizar el registro en el Sistema de Informacin Financiera del Sistema
General de Regalas SIIF-Regalas. Posteriormente enviar una comu-
nicacin a la entidad beneficiaria, mediante formato F-SCV-20A Regis-
tro de cuenta - Sistema General de Regalas-SGR.
3. Lineamientos para el manejo de los recursos de funciona-
miento del SGR.
Para efectos del manejo de los recursos de funcionamiento del SGR,
las entidades beneficiarias deben atender los siguientes lineamientos:
a) La ejecucin de los recursos transferidos para el funcionamien-
to del SGR se realizar conforme lo dispuesto en el Acuerdo 5 de 2012,
de la Comisin Rectora ( 9266 y ss.).
b) Los recursos para fortalecimiento de las oficinas de planeacin
y Secretaras Tcnicas de los OCAD, sern orientados a incrementar
la capacidad organizativa, de conocimiento y fortalecimiento de los re-
cursos fsicos y tecnolgicos de estas en la formu lacin, presentacin
y verificacin de requisitos de los proyectos. En todo caso, no se po-
drn financiar con estos recursos gastos diferentes a los relacionados
con el funcionamiento del SGR.
c) En las cuentas registradas solo se podrn manejar recursos del
Sistema General de Regalas.
d) No se podrn efectuar retiros en efectivo de los recursos depo-
sitados en la cuenta, ni traslado o transferencia de estos recursos a
otras cuentas de la entidad o de terceros, diferentes a los sealados
en el literal a).
e) Conforme a lo dispuesto en el artcu lo 130 de la Ley 1530 de 2012,
los recursos del Sistema General de Regalas y las inversiones que rea-
licen las entidades beneficiarias a travs de esta cuenta, estn exentos
del gravamen a los movimientos financieros (GMF). En consecuencia,
corresponde a la entidad receptora adelantar las gestiones necesarias
con las entidades bancarias para marcar dichas cuentas como exentas
del mencionado gravamen ( 24985).
f) En caso de generarse costos o gastos bancarios por el manejo de la
cuenta registrada, estos se podrn asumir con cargo a los recursos ma-
nejados en la cuenta. Las entidades beneficiarias podrn suscribir con-
venios de reciprocidad con la entidad bancaria para atender los costos o
gastos derivados de la administracin de la cuenta autorizada.
g) Los recursos del Sistema General de Regarlas manejados en la
cuenta son inembargables
(1)
. Las decisiones de la autoridad judicial que
contravengan lo dispuesto en la Ley 1530 de 2012, harn incurrir al fun-
cionario judicial que profiera esa decisin en falta disciplinaria gravsi -
ma, sin perjuicio de la responsabilidad fiscal. En consecuencia, cuando
se presenten embargos sobre esta cuenta, el representante legal de la
entidad beneficiaria debe adelantar las gestiones para el levantamien-
to de dicha medida de forma inmediata ( 1004 y ss.).
h) Las entidades beneficiarias podrn invertir los excedentes de li -
quidez depositados en la cuenta nica autorizada en inversiones tem-
porales de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1525
(2)
de 2008
y las dems normas que lo modifiquen o adicionen. Los rendimientos
financieros generados por estas y el monto de las inversiones redimi -
das se debe depositar en la cuenta autorizada.
4. Sustitucin de la cuenta.
Cuando la entidad beneficiada considere necesario la sustitucin
de la cuenta registrada, podr hacerlo atendiendo los requisitos se-
alados en el numeral 2 de la presente circu lar, remitiendo la certifi-
cacin bancaria de la cuenta que solicita sustituir en la cual se seale
expresamente que la cuenta se encuentra activa y que sobre la misma
no pesan embargos.
Una vez el Departamento Nacional de Planeacin registre la sustitu-
cin de la cuenta y esta sea validada por el SIIF-SGR, la entidad bene-
ficiaria debe proceder al traslado del saldo de los recursos disponibles
en la cuenta sustituida, junto con los respectivos rendimientos finan-
cieros y, a la cancelacin de la misma. La entidad debe remitir al DNP
certificacin de cancelacin, dentro de los diez (10) das siguientes a la
notificacin de la sustitucin.
Los formu larios y anexos sealados en esta circu lar y las instruccio-
nes para su diligenciamiento se encuentran disponibles en la pgina
web http://sgr.dnp.gov.co.
Cualquier informacin adicional ser atendida en el telfono del Depar-
tamento Nacional de Planeacin 3815000, extensiones 1016 o 1052.
N. del E.: La presente circu lar expedida por la Subdirectora General
del DNP, de julio 24 de 2012, va dirigida a los seores gobernadores,
alcaldes y Secretaras Tcnicas de los rganos Colegiados de Admi-
nistracin y Decisin, OCAD, municipales, departamentales y regiona-
les del Sistema General de Regalas, SGR.
[ 3543 a 3566] Reservados.
DISTRIBUCIN DE LOS RECURSOS DESTINADOS
AL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
DE LA VIGENCIA FISCAL DE 2012
RESOLUCIN 1 DE 2013
(Febrero 6)
Por el cual se hace una distribucin
de los recursos destinados al funcionamiento
del Sistema General de Regalas de la vigencia fiscal de 2012.
La Comisin Rectora del Sistema General de Regalas,
en uso de sus facultades legales, en especial de las que le confieren el
artcu lo 11 de la Ley 1530 de 2012,
CONSIDERANDO:
Que la Ley 1530 del 17 de mayo de 2012 establece en su artcu lo 11
que la administracin del porcentaje asignado para el funcionamiento
del Sistema General de Regalas este a cargo de la Comisin Rectora
del Sistema General de Regalas;
Que la misma ley determin, en el pargrafo segundo de su artcu-
lo 34, que con cargo a los recursos de funcionamiento del Sistema Ge-
neral de Regalas, el Departamento Nacional de Planeacin apoyara el
fortalecimiento de las secretaras de planeacin municipales, con el fin
de incrementar su capacidad institucional para la formu lacin de pro-
yectos al Sistema General de Regalas, entre otras;
Que el artcu lo 1 del Acuerdo 5 de 2012, la Comisin Rectora del
Sistema General de Regalas estableci los lineamientos para la admi -
nistracin del porcentaje asignado para el funcionamiento del Sistema
General de Regalas, entre los cuales se encuentra el componente de
gastos asignados a las estrategias de capacitacin;
Que el artcu lo 4 del Acuerdo 5 de 2012 establece que el Director del
Departamento Nacional de Planeacin o su delegado de nivel directi-
vo ejercer la ordenacin de gasto sobre las apropiaciones asignadas
para las estrategias de capacitacin;
Que mediante la Resolucin 1 de 2012 la Comisin Rectora asign
recursos para los componentes de gasto de sistemas de informacin
rganos del Sistema General de Regalas
(1) El artcu lo 70 de la Ley 1530 de 2012 establece lo siguiente: Los
recursos del Sistema General de Regalas son inembargables as
como las rentas incorporadas en el presupuesto del sistema.
Las decisiones de la autoridad judicial que contravengan lo dis-
puesto en la presente ley, harn incurrir al funcionario judicial que
profiera en falta disciplinaria gravsima sin perjuicio de la respon-
sabilidad fiscal .
(2) Por el cual se dictan nomas relacionadas con la inversin de los
recursos de las entidades estatales del orden nacional y territorial.
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
120
3542
y estrategias de capacitacin, por diez mil millones de pesos moneda
legal ($ 10.000.000.000) y veintisiete mil millones de pesos moneda le-
gal ($ 27.000.000.000), respectivamente;
Que con el fin de garantizar el funcionamiento del Sistema General
de Regalas, la Comisin Rectora, en sesin del 29 de enero de 2012,
consider necesario consolidar los componentes de gasto de siste-
mas de informacin y estrategias de capacitacin y reducir del presu-
puesto asignado la suma de dos mil millones de pesos moneda legal
($ 2.000.000.000) para ser trasladados al Departamento Nacional de
Planeacin como rgano del sistema general. En la misma sesin, de
conformidad con el artcu lo 5 de la Ley 1530 de 2012, la Comisin Rec-
tora otorg lineamientos relativos a la aprobacin de proyectos y el giro
de recursos de la vigencia 2012 durante el bienio 2013-2014;
Que mediante la Resolucin 1 de 2012, la comisin rectora asig-
n siete mil millones de pesos moneda legal ($ 7.000.000.000) al De-
partamento Nacional de Planeacin como rgano del Sistema Gene-
ral de Regalas, de los cuales trescientos millones de pesos moneda
legal ($ 300.000.000) fueron destinados para el funcionamiento de la
Comisin Rectora;
Que de los recursos destinados para la Comisin Rectora, es necesa-
rio redistribuir ochenta millones de pesos moneda legal ($ 80.000.000)
entre las entidades territoriales que integran la Comisin Rectora, con
el fin de fortalecer las Secretaras Tcnicas;
RESUELVE:
[ 3567] Res. 1/2013, CRSGR.
ART. 1Consolidar los componentes de gasto de sistemas de in-
formacin que corresponde a diez mil millones de pesos moneda legal
($ 10.000.000.000) y estrategias de capacitacin que corresponde a vein-
tisiete mil millones de pesos moneda legal ($ 27.000.000.000).
Gastos requeridos para sistemas
de informacin y estrategias de capacitacin
Seccin
PPTAL
Componente
del gasto
Entidad
beneficiaria
Valor
distribuido
03010 Sistema de informa-
cin y estrategias
de capacitacin
Depar t ament o
Nacional de Pla-
neacin
37.000.000.000
[ 3568] Res. 1/2013, CRSGR.
ART. 2Reducir la suma de dos mil millones de pesos moneda le-
gal ($ 2.000.000.000) de sistemas de informacin y estrategias de ca-
pacitacin y trasladarlos al Departamento Nacional de Planeacin coma
rgano del Sistema General de Regalas, as:
Contracrdito
Seccin
PPTAL
Componente
del gasto
Entidad
beneficiaria
Valor
distribuido
03010 Sistema de informa-
cin y estrategias
de capacitacin
Depar t amento
Nacional de Pla-
neacin
-2.000.000.000
Crdito
Seccin
PPTAL
Componente
del gasto
Entidad
beneficiaria
Valor
distribuido
03010 rgano que con-
forma el SGR
Depar t ament o
Nacional de Pla-
neacin
2.000.000.000
[ 3569] Res. 1/2013, CRSGR.
ART. 3Redistribuir la suma de ochenta millones de pesos mone-
da legal ($ 80.000,000) entre las entidades territoriales que integran la
Comisin Rectora, de los recursos destinados para el funcionamiento
de la Comisin Rectora as:
Redistribucin para fortalecimiento de las secretaras tcnicas
Seccin
PPTAL
Entidad Valor
distribuido
03010 Departamento de Arauca 20.000.000
Departamento de Bolvar 20.000.000
Municipio de Yopal 20.000.000
Municipio de Villa del Rosario 20.000.000
Total 80.000.000
[ 3570] Res. 1/2013, CRSGR.
ART. 4La presente resolucin rige a partir de la fecha de su ex-
pedicin.
GIRO DE RECURSOS DISTRIBUIDOS
POR LA COMISIN RECTORA DEL SISTEMA GENERAL
DE REGALAS PARA LAS ENTIDADES QUE LA INTEGRAN
RESOLUCIN 2 DE 2013
(Febrero 22)
Por la cual se desagregan y se ordena giro de los recursos
distribuidos por la Comisin Rectora del Sistema General
de Regalas para las Entidades Territoriales que integran
la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas.
La Comisin Rectora del Sistema General de Regalas,
en uso de sus facultades legales, en especial de las que le confie-
re el artcu lo 11 de la Ley 1530 de 2012, el artcu lo 11 del Decreto
4950 de 2011,
CONSIDERANDO:
Que la Ley 1530 del 17 de mayo de 2012 Por la cual se regula la orga-
nizacin y el funcionamiento del Sistema General de Regalas dispuso
en el inciso 2 del artcu lo 78 que cada uno de los rganos que integran
el Sistema General de Regalas dispondrn de una seccin presupues-
tal a travs de la cual se incorporarn las apropiaciones para el ejer-
cicio de las funciones que este ejerza en el marco del sistema, acorde
con la asignacin adelantada por la Constitucin y la ley.
Que el artcu lo 11 de la Ley 1530 del 17 de mayo de 2012, asigna has-
ta el 2% anual de los recursos del Sistema General de Regalas para su
funcionamiento bajo la administracin de la Comisin Rectora y que el
artcu lo 11 de la Ley 1606 del 21 de diciembre de 2012, establece que
estos recursos se distribuirn mediante resolucin.
Que mediante el Decreto 1243 de 2012 se ajust el presupuesto del
Sistema General de Regalas para la vigencia fiscal de 2012, con lo
cual se dispone para gastos de funcionamiento del sistema de la suma
de ciento dieciocho mil doscientos noventa y cuatro millones dos-
cientos diecisiete mil trescientos treinta y cuatro pesos moneda legal
($ 118.294.217.334).
Que en el artcu lo 1 de la Resolucin 1 del 3 de julio de 2012, se efec-
tu la distribucin de los recursos destinados al funcionamiento del Sis-
tema General de Regalas, asignando a la Comisin Rectora la suma de
trescientos millones de pesos moneda legal ($ 300.000.000).
Que en el artcu lo 3 de la Resolucin 1 del 6 de febrero de 2013, se
redistribuyeron los recursos destinados para el funcionamiento de la Co-
misin Rectora, en la suma de ochenta millones de pesos moneda legal
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
121
3574
($ 80.000.000) entre las entidades territoriales que integran la Comisin
Rectora, los cuales deben ser desagregados por el Departamento Na-
cional de Planeacin a las Secretaras Tcnicas de planeacin munici-
pales de Yopal y Villa del Rosario y a las Secretaras Tcnicas depar-
tamentales de Arauca y Bolvar, para su fortalecimiento.
En consideracin de lo anterior,
RESUELVE:
[ 3571] Res. 2/2013, CRSGR.
ART. 1Desagrguense los recursos para el funcionamiento del
Sistema General de Regalas, destinados para el fortalecimiento de
las Secretaras Tcnicas de planeacin municipales y departamenta-
les de las entidades territoriales que integran la Comisin Rectora del
Sistema General de Regalas, con el obje to de transferir hasta la suma
de ochenta millones de pesos, moneda legal ($ 80.000.000), de acuer-
do con las asignaciones establecidas en el artcu lo 3 de la Resolu-
cin 1 de 2013, as:
Recursos desagregados por el Departamento Nacional de Planea-
cin a las Secretaras Tcnicas de planeacin municipales y departa-
mentales para su fortalecimiento:
Cdigo DANE Beneficiario Valor
85001 Yopal (Casanare) 20.000.000.00
54874 Villa del Rosario (Norte de
Santander)
20.000.000.00
Total municipios 40.000.000.00
81000 Arauca 20.000.000.00
13000 Bolvar 20.000.000.00
Total departamentos 40.000.000.00
Total general 80.000.000.00
[ 3572] Res. 2/2013, CRSGR.
ART. 2Comunquese al Ministerio de Hacienda y Crdito Pbli -
co la presente resolucin para efectuar los giros desagregados en el
artcu lo 1 en las cuentas bancarias certificadas por el ordenador del
gasto de cada entidad territorial y que se encuentran autorizadas para
el manejo de los recursos por asignaciones directas para el fortaleci -
miento de las Secretaras Tcnicas de la planeacin departamental y
municipal. La transferencia se realizar de acuerdo con la disponibili -
dad de caja de los recursos del Sistema General de Regalas y de con-
formidad con las normas vigentes.
[ 3573] Res. 2/2013, CRSGR.
ART. 3Efectuado el giro de los recursos por parte del Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico a las entidades citadas en el artcu lo 1
de la presente resolucin, les corresponde a los gobernadores y alcal -
des respectivos, incorporar mediante acto administrativo el presupues-
to para el Sistema General de Regalas de conformidad con lo dispues-
to en el artcu lo 44 del Decreto 1949 de 2012.
La ordenacin de gasto de dichos recursos deber adelantarla el jefe
de la entidad o quien este delegue, siempre y cuando corresponda a un
funcionario del nivel directivo.
Estos recursos sern ejecu tados bajo su entera responsabilidad y
autonoma.
[ 3574] Res. 2/2013, CRSGR.
ART. 4La presente resolucin rige a partir de la fecha de su pu-
blicacin.
DISTRIBUCIN DE LOS RECURSOS DESTINADOS
AL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
DE LA VIGENCIA FISCAL DE 2012 Y DEL BIENIO 2013-2014
RESOLUCIN 3 DE 2013
(Marzo 5)
Por la cual se hace una distribucin de los recursos destinados
al funcionamiento del Sistema General de Regalas
de la vigencia fiscal de 2012 y del bienio 2013-2014.
La Comisin Rectora del Sistema General de Regalas,
en uso de sus facultades legales, en especial de las que le confieren
el artcu lo 11 de la Ley 1530 de 2012, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley 1530 del 17 de mayo de 2012 establece en su artcu lo 11
que la administracin del porcentaje asignado para el funcionamiento
del Sistema General de Regalas est a cargo de la Comisin Rectora
del Sistema General de Regalas;
Que la misma ley determin, en el pargrafo 2 del artcu lo 34, que
con cargo a los recursos de funcionamiento del Sistema General de
Regalas, el Departamento Nacional de Planeacin apoyar el fortale-
cimiento de las Secretaras de Planeacin Municipales, con el fin de
incrementar su capacidad institucional para la formu lacin de proyec-
tos al Sistema General de Regalas, entre otras;
Que en el artcu lo 1 del Acuerdo 5 de 2012, la Comisin Rectora del
Sistema General de Regalas estableci los lineamientos para la ad-
ministracin del porcentaje asignado para el funcionamiento del Siste-
ma General de Regalas, entre los cuales se encuentra el componente
de gastos asignados a las estrategias de capacitacin;
Que mediante Resolucin 1 de 2012 de la Comisin Rectora del Sis-
tema General de Regalas, se distribuyeron los recursos destinados al
funcionamiento del Sistema General de Regalas para la vigencia fis-
cal de 2012 y en el artcu lo 2 se dispuso que la suma de tres mil sete-
cientos diecinueve millones doscientos diecisiete mil trescientos trein-
ta y cuatro pesos ($ 3.719.217.334) moneda legal, seran distribuidos
mediante resolucin de la Comisin Rectora, quien decidira sobre los
mismos en posterior sesin;
Que mediante el artcu lo 1 de la Resolucin 2 de 2012, de la Comi -
sin Rectora del Sistema General de Regalas, se dispuso distribuir
de los tres mil setecientos diecinueve millones doscientos diecisie-
te mil trescientos treinta y cuatro pesos ($ 3.719.217.334) moneda le-
gal, mencionados en el considerando anterior, la suma de mil millones
de pesos ($ 1.000.000.000) moneda legal, a las Corporaciones Aut-
nomas Regionales en su calidad de Secretaras Tcnicas de los OCAD
para su funcionamiento;
Que de conformidad con lo anterior, hay dos mil setecientos diecinue-
ve millones doscientos diecisiete mil trescientos treinta y cuatro pesos
($ 2.719.217.334) de los recursos de funcionamiento del Sistema Ge-
neral de Regalas de la vigencia 2012, pendientes por distribuir y que
corresponden al rubro denominado en la Resolucin 1 de 2012: Re-
cursos asignados de forma directa por el Departamento Nacional de
Planeacin a las Secretaras Tcnicas de Planeacin Municipales, Re-
gionales y Departamentales para su fortalecimiento;
Que medi ante l a Resoluci n 53 de 2013 del Departamento Naci o-
nal de Pl aneaci n, se i ncorporaron al presupuesto de di cho rgano
del Si stema General de Regalas, l os sal dos no ej ecu tados de l a vi -
genci a 2012;
Que de acuerdo con lo sealado en los artcu los 1 y 2 de la Re-
solucin 1 de 2013, de la Comisin Rectora del Sistema General de
Regalas, corresponde al rubro sistemas de informacin y estrate-
gias de capacitacin la suma de treinta y cinco mil millones de pesos
($ 35.000.000.000) moneda legal, de la vigencia de 2012;
Que se hace necesario dar continuidad a las actividades de forta-
lecimiento de las Secretaras de Planeacin Municipales, y Departa-
mentales, as como de las Corporaciones Autnomas Regionales, en
su calidad de Secretaras Tcnicas de los rganos Colegiados de Ad-
ministracin y Decisin, con recursos no comprometidos de la vigencia
rganos del Sistema General de Regalas
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
122
3574
2012, as como con los recursos de funcionamiento del Sistema Gene-
ral de Regalas para el bienio 2013-2014;
Que el Departamento Nacional de Planeacin, como rgano del sis-
tema, requiere recursos adicionales para asegurar el adecuado cumpli-
miento de sus actividades dentro del Sistema General de Regalas,
RESUELVE:
[ 3575] Res. 3/2013, CRSGR.
ART. 1Asignar al rubro denominado Recursos asignados en for-
ma directa por el Departamento Nacional de Planeacin a las secreta-
ras tcnicas de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin
Municipales, Departamentales y de Corporaciones Autnomas Regio-
nales para su fortalecimiento, la suma de dos mil setecientos diecinue-
ve millones doscientos diecisiete mil trescientos treinta y cuatro pesos
($ 2.719.217.334) pendientes de distribucin de los recursos de funcio-
namiento del Sistema General de Regalas de la vigencia 2012.
[ 3576] Res. 3/2013, CRSGR.
ART. 2Trasladar la suma de veintisiete mil millones de pesos
($ 27.000.000.000) moneda legal, del rubro sistemas de informacin y
estrategias de capacitacin, de la vigencia 2012 al Departamento Nacio-
nal de Planeacin, para asignarlos de forma directa al rubro denomina-
do: Recursos asignados en forma directa por el Departamento Nacional
de Planeacin a las Secretaras Tcnicas de los rganos Colegiados de
Administracin y Decisin Municipales, Departamentales y de Corpora-
ciones Autnomas Regionales para su fortalecimiento, as:
Contracrdito
Seccin presupuestal segn
artcu lo 7 Decreto 1243 de 2012
Componente del gasto Entidad beneficiaria Valor distribuido
03010 Sistema de informacin y estrategias
de capacitacin
Depar tamento Naci onal de Pl anea-
cin
-27.000.000.000
Crdito
Seccin presupuestal segn
artcu lo 7 Decreto 1243 de 2012
Componente del gasto Entidad beneficiaria Valor distribuido
03010 Recursos asignados en forma directa
por el departamento nacional de planea-
cin a las secretaras tcnicas de los
rganos Colegiados de Administracin
y decisin municipales, departamenta-
les y de corporaciones autnomas re-
gionales para su fortalecimiento
Depar tamento Naci onal de Pl anea-
cin
26.030.782.666
03010 rganos que conforman el SGR Depar tamento Naci onal de Pl anea-
cin
969.217.334
[ 3577] Res. 3/2013, CRSGR.
ART. 3Distribuir los recursos asignados por medio de los artcu los
1 y 2 de la presente resolucin, cuyo valor asciende a la suma de vein-
tiocho mil setecientos cincuenta millones de pesos ($ 28.750.000.000)
al rubro denominado Recursos asignados en forma directa por el De-
partamento Nacional de Planeacin a las Secretaras Tcnicas de los
rganos Colegiados de Administracin y Decisin Municipales, De-
partamentales y de Corporaciones Autnomas Regionales para su for-
talecimiento, as:
Recursos asignados de forma directa por el Departamento Nacional de Planeacin
a las Secretaras Tcnicas de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin Municipales,
departamentales y de corporaciones autnomas regionales para su fortalecimiento
Seccin presupuestal segn
artcu lo 7 Decreto 1243 de 2012
Entidad Monto
03010 Secretaras de planeacin municipales 26.125.000.000
Categora especial 55.000.000
Municipios categora 1 187.000.000
Municipios categora 2 261.000.000
Municipios categora 3 391.000.000
Municipios categora 4 507.000.000
Municipios categora 5 616.000.000
Municipios categora 6 24.108.000.000
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
123
3581
rganos del Sistema General de Regalas
Seccin presupuestal segn
artcu lo 7 Decreto 1243 de 2012
Entidad Monto
03010 Transferencias secretaras tcnicas OCAD departamentales 2.062.500.000
Secretaras tcnicas OCAD departamentales 2.062.500.000
Transferencias corporaciones autnomas regionales 562.500.000
Secretaras tcnicas OCAD corporaciones autnomas regionales 562.500.000
Total 28.750.000.000
ci los lineamientos para la administracin del porcentaje asignado para
el funcionamiento del SGR, entre los cuales se encuentra el componen-
te de gastos asignados al sistema de informacin del SGR;
Que la Ley 1606 de 2012 autoriz gastos para el funcionamiento del
Sistema General de Regalas para el bienio 2013-2014 por la suma de
trescientos cincuenta y cuatro mil quinientos veinticuatro millones ocho-
cientos veintisiete mil seiscientos treinta y tres pesos ($ 354.524.827.633),
moneda corriente;
Que mediante Resolucin 3 del 5 de marzo de 2013, la Comisin
Rectora asign veintiocho mil setecientos cincuenta millones de pe-
sos ($ 28.750.000.000), del presupuesto del bienio 2013-2014, de con-
formidad con la Ley 1606 de 2012, al rubro denominado recursos asig-
nados de forma directa por el Departamento Nacional de Planeacin a
las secretaras tcnicas de los rganos Colegiados de Administracin
y decisin municipales, departamentales y de corporaciones autno-
mas regionales para su fortalecimiento;
Que despus de la distribucin mencionada en el considerando ante-
rior, de los recursos de funcionamiento del Sistema General de Rega-
las, el saldo por distribuir asciende a trescientos veinticinco mil sete-
cientos setenta y cuatro millones ochocientos veintisiete mil seiscientos
treinta y tres pesos ($ 325.774.827.633), moneda corriente;
Que en sesiones del 20 y 22 de marzo de 2013, la Comisin Rectora
aprob la distribucin parcial de los recursos destinados para el fun-
cionamiento del Sistema General de Regalas del bienio 2013-2014 y
asign al Departamento Nacional Planeacin recursos para financiar
el funcionamiento del SGR y la propuesta de solucin integral multi -
punto de salas de telepresencia inmersiva y salas de telepresencia o
videoconferencia en alta definicin para entidades del Sistema Gene-
ral de Regalas, para lo cual se tuvo en cuenta el concepto emitido por
el Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y las Telecomunica-
ciones en marzo de 2013,
RESUELVE:
[ 3581] Res. 4/2013, CRSGR.
ART. 1Distribucin y asignacin. De los trescientos veinticin-
co mil setecientos setenta y cuatro millones ochocientos veintisiete
mil seiscientos treinta y tres pesos ($ 325.774.827.633), moneda co-
rriente, pendientes de distribucin de los recursos de funcionamien-
to, incorporados en el presupuesto del Sistema General de Regalas
para el bienio 2013-2014, distribyase parcialmente la suma de trein-
ta y siete mil millones de pesos ($ 37.000.000.000), moneda corriente,
y asgnese a la seccin presupuestal 01-0300 del Departamento Na-
cional de Planeacin, as:
Asignaciones para los rganos
que conforman el Sistema General de Regalas
Seccin
presupuestal
Entidad Monto
03010 Depar t ament o Naci onal de
Planeacin
7.000.000.000
PAR.Los recursos distribuidos en el presente artcu lo sern trans-
feridos dentro de los 30 das siguientes contados a partir de la expe-
di cin del acto administrativo que reali ce la respectiva desagrega-
cin suscrito por el director del Departamento Nacional de Planeacin
o su delegado.
[ 3578] Res. 3/2013, CRSGR.
ART. 4Los recursos de fortalecimiento de las secretaras tcni-
cas de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin Regiona-
les sern distribuidos una vez sean designadas las mencionadas se-
cretaras para el ao 2013.
[ 3579] Res. 3/2013, CRSGR.
ART. 5Asignar veintiocho mil setecientos cincuenta millones de
pesos ($ 28.750.000.000) del presupuesto de funcionamiento del Siste-
ma General de Regalas para el bienio 2013-2014 de conformidad con
la Ley 1606 de 2012, al rubro denominado recursos asignados de for-
ma directa por el Departamento Nacional de Planeacin a las secreta-
ras tcnicas de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin
Municipales, Departamentales y de Corporaciones Autnomas Regio-
nales para su fortalecimiento.
Los recursos establecidos en el inciso anterior sern girados durante
el mes de junio de 2013 a las entidades una vez exista la disponibilidad
en caja de los mismos, con la misma distribucin efectuada para los re-
cursos mencionados en el artcu lo 3 de la presente resolucin.
[ 3580] Res. 3/2013, CRSGR.
ART. 6La presente resolucin rige a partir de la fecha de su pu-
blicacin.
DISTRIBUCIN Y ASIGNACIN DE LOS RECURSOS
DESTINADOS AL FUNCIONAMIENTO
DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS DEL BIENIO 2013-2014
RESOLUCIN 4 DE 2013
(Abril 9)
Por la cual se hace una distribucin y asignacin
de los recursos destinados al funcionamiento
del Sistema General de Regalas del bienio 2013-2014.
La Comisin Rectora del Sistema General de Regalas,
en uso de sus facultades legales, en especial de las que le confie-
ren el artcu lo 11 de la Ley 1530 de 2012 y el artcu lo 10 del Decre-
to 1606 de 2012, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley 1530 del 17 de mayo de 2012 establece en su artcu lo 11
que la administracin del porcentaje asignado para el funcionamiento
del Sistema General de Regalas est a cargo de la Comisin Rectora
del Sistema General de Regalas (SGR);
Que en el artcu lo 1, y en el numeral 4 del artcu lo 3 del Acuerdo 005
de 2012, la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas estable-
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
124
3581
Gastos requeridos para el sistema de informacin
y estrategias de capacitacin del Sistema General de Regalas
Seccin
presupuestal
Entidad Monto
03010 Depar t ament o Naci onal de
Planea cin - sistemas de in-
formacin y estrategias de ca-
pacitacin
30.000.000.000
[ 3582] Res. 4/2013, CRSGR.
ART. 2Recursos pendi entes de distribucin. Las apropi a-
ci ones pendientes de di stri buci n mediante la presente resoluci n
por la suma de doscientos ochenta y ocho mil setecientos setenta y
cuatro millones ochocientos veintisiete mil seiscientos treinta y tres
($ 288.774.827.633), de los recursos destinados al funcionamiento del
SGR para el bienio 2013-2014, sern distribuidas mediante resolucin
de la Comisin Rectora.
[ 3583] Res. 4/2013, CRSGR.
ART. 3Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha
de su publicacin.
INCORPORACIN Y DESAGREGACIN DE RECURSOS
RESOLUCIN 639 DE 2013
(Marzo 13)
Por la cual se incorporan recursos asignados al Departamento
Nacional de Planeacin y se desagregan los recursos distribuidos
por la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas destinados
al fortalecimiento de las Secretaras Tcnicas de los rganos
Colegiados de Administracin y Decisin (OCAD) municipales,
departamentales y de corporaciones autnomas regionales.
El Director del Departamento Nacional de Planeacin,
en uso de sus facultades legales, en especial de las que le confieren los
artcu los 11 y 78 de la Ley 1530 de 2012 y el artcu lo 4 del Acuerdo 5 de
2012 de la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas,
CONSIDERANDO:
Que mediante el pargrafo 6 transitorio del artcu lo 2 del Acto Le-
gislativo 5 de 2011 y con el fin de asegurar la ejecucin de los recursos
en la vigencia 2012, se habilit al Gobierno Nacional expedir el presu-
puesto del Sistema General de Regalas para la citada vigencia fiscal,
mediante decreto con fuerza de ley.
Que la Ley 1606 del 21 de diciembre de 2012, autoriz gastos para el
funcionamiento del Sistema General de Regalas durante el bienio del 1
de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014 por la suma de trescientos
cincuenta y cuatro mil quinientos veinticuatro millones ochocientos vein-
tisiete mil seiscientos treinta y tres pesos ($ 354.524.827.633) Mcte.
Que la Ley 1530 del 17 de mayo de 2012, por la cual se regula la or-
ganizacin y el funcionamiento del Sistema General de Regalas, es-
tablece en su artcu lo 11 la administracin a cargo de la Comisin Rec-
tora del Sistema General de Regalas del porcentaje asignado para el
funcionamiento del Sistema General de Regalas.
Que el artcu lo 78 de la misma normatividad seala que cada uno
de los rganos que integran el Sistema General de Regalas dispon-
drn de una seccin presupuestal a travs de la cual se incorpora-
rn las apropiaciones para el ejercicio de las funciones que este ejer-
za en el marco del sistema, acorde con la asignacin adelantada por
la Constitucin y la ley.
Que mediante el artcu lo 44 del Decreto 1949 del 19 de septiembre
de 2012, se estableci que mediante acto administrativo el jefe del r-
gano del sistema incorporar en su presupuesto los recursos del Sis-
tema General de Regalas en un captulo independiente.
Que mediante el Acuerdo 5 de 2012, la Comisin Rectora del Sistema
General de Regalas estableci los lineamientos para la administracin
del porcentaje asignado para el funcionamiento del Sistema General de
Regalas, el cual establece que el director del Departamento Nacional
de Planeacin, ejercer la ordenacin del gasto sobre las apropiacio-
nes asignadas para sistemas de informacin y estrategias de capaci -
tacin y para el fortalecimiento de la planeacin.
Que mediante la Resolucin 3 del 5 de marzo de 2013, se realiz la
distribucin parcial de los recursos destinados al funcionamiento del
Sistema General de Regalas para la vigencia fiscal de 2012 y el bienio
2013-2014, los cuales deben ser desagregados por el Departamento
Nacional de Planeacin a las secretaras tcnicas de los rganos Cole-
giados de Administracin y decisin municipales, departamentales y de
corporaciones autnomas regionales para su fortalecimiento.
Que en consideracin de lo anterior,
RESUELVE:
[ 3584] Res. 639/2013, DNP.
ART. 1Incorporacin. Incorporar la suma de dos mil setecientos
diecinueve millones doscientos diecisiete mil trescientos treinta y cua-
tro pesos ($ 2.719.217.334) Mcte., de los recursos de funcionamien-
to del sistema general asignados para la vigencia 2012 y parcialmen-
te la suma de veintiocho mil setecientos cincuenta millones de pesos
($ 28.750.000.000) Mcte., de los recursos de funcionamiento del Siste-
ma General de Regalas, asignados para la bienalidad 2013 - 2014, en
la seccin presupuestal 01-0301-00 del Departamento Nacional de Pla-
neacin, para el fortalecimiento de las Secretaras Tcnicas de los r-
ganos Colegiados de Administracin y Decisin municipales, departa-
mentales y de las corporaciones autnomas regionales.
[ 3585] Res. 639/2013, DNP.
ART. 2Desagregacin. Desagrguense los recursos para el fun-
cionamiento del Sistema General de Regalas incorporados en el pre-
supuesto de la bienalidad 2013 - 2014, segn la distribucin adelantada
por la Comisin Rectora, destinados al fortalecimiento de las Secreta-
ras Tcnicas de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin
municipales, departamentales y de corporaciones autnomas regiona-
les, con el obje to de transferir hasta la suma de cincuenta y siete mil
quinientos millones de pesos ($ 57.500.000.000), as:
Recursos desagregados por el Departamento Nacional de Planeacin
a las secretaras tcnicas de los rganos Colegiados de Administracin y decisin municipales,
departamentales y de corporaciones autnomas regionales
Tipo Cdigo DANE Beneficiarios Total
Departamentos 5000 Antioquia 125.000.000
8000 Atlntico 125.000.000
11001 Bogot, D.C. 125.000.000
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
125
3585
rganos del Sistema General de Regalas
Tipo Cdigo DANE Beneficiarios Total
13000 Bolvar 125.000.000
15000 Boyac 125.000.000
17000 Caldas 125.000.000
18000 Caquet 125.000.000
19000 Cauca 125.000.000
20000 Cesar 125.000.000
23000 Crdoba 125.000.000
25000 Cundinamarca 125.000.000
27000 Choc 125.000.000
41000 Huila 125.000.000
44000 La Guajira 125.000.000
47000 Magdalena 125.000.000
50000 Meta 125.000.000
52000 Nario 125.000.000
54000 Norte de Santander 125.000.000
63000 Quindo 125.000.000
66000 Risaralda 125.000.000
68000 Santander 125.000.000
70000 Sucre 125.000.000
73000 Tolima 125.000.000
76000 Valle del Cauca 125.000.000
81000 Arauca 125.000.000
85000 Casanare 125.000.000
86000 Putumayo 125.000.000
88000 Archipilago de San Andrs 125.000.000
91000 Amazonas 125.000.000
94000 Guaina 125.000.000
95000 Guaviare 125.000.000
97000 Vaups 125.000.000
99000 Vichada 125.000.000
Total departamentos 4.125.000.000
Municipios 5001 Medelln (Antioquia) 22.000.000
5002 Abejorral (Antioquia) 49.000.000
5004 Abriaqu (Antioquia) 49.000.000
5021 Alejandra (Antioquia) 49.000.000
5030 Amag (Antioquia) 49.000.000
5031 Amalfi (Antioquia) 49.000.000
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
126
3585
Tipo Cdigo DANE Beneficiarios Total
5034 Andes (Antioquia) 49.000.000
5036 Angelpolis (Antioquia) 49.000.000
5038 Angostura (Antioquia) 49.000.000
5040 Anor (Antioquia) 49.000.000
5042 Santaf de Antioquia (Antioquia) 49.000.000
5044 Anza (Antioquia) 49.000.000
5045 Apartad (Antioquia) 34.000.000
5051 Arboletes (Antioquia) 49.000.000
5055 Argelia (Antioquia) 49.000.000
5059 Armenia (Antioquia) 49.000.000
5079 Barbosa (Antioquia) 34.000.000
5086 Belmira (Antioquia) 49.000.000
5088 Bello (Antioquia) 22.000.000
5091 Betania (Antioquia) 49.000.000
5093 Betulia (Antioquia) 49.000.000
5101 Ciudad Bolvar (Antioquia) 49.000.000
5107 Briceo (Antioquia) 49.000.000
5113 Buritic (Antioquia) 49.000.000
5120 Cceres (Antioquia) 49.000.000
5125 Caicedo (Antioquia) 49.000.000
5129 Caldas (Antioquia) 29.000.000
5134 Campamento (Antioquia) 49.000.000
5138 Caasgordas (Antioquia) 49.000.000
5142 Caracol (Antioquia) 49.000.000
5145 Caramanta (Antioquia) 49.000.000
5147 Carepa (Antioquia) 49.000.000
5148 El Carmen de Viboral (Antioquia) 49.000.000
5150 Carolina (Antioquia) 49.000.000
5154 Caucasia (Antioquia) 44.000.000
5172 Chigorod (Antioquia) 49.000.000
5190 Cisneros (Antioquia) 49.000.000
5197 Cocorn (Antioquia) 49.000.000
5206 Concepcin (Antioquia) 49.000.000
5209 Concordia (Antioquia) 49.000.000
5212 Copacabana (Antioquia) 29.000.000
5234 Dabeiba (Antioquia) 49.000.000
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
127
3585
Tipo Cdigo DANE Beneficiarios Total
5237 Don Matas (Antioquia) 49.000.000
5240 Ebjico (Antioquia) 49.000.000
5250 El Bagre (Antioquia) 49.000.000
5264 Entrerros (Antioquia) 49.000.000
5266 Envigado (Antioquia) 22.000.000
5282 Fredonia (Antioquia) 49.000.000
5284 Frontino (Antioquia) 49.000.000
5306 Giraldo (Antioquia) 49.000.000
5308 Girardota (Antioquia) 34.000.000
5310 Gmez Plata (Antioquia) 49.000.000
5313 Granada (Antioquia) 49.000.000
5315 Guadalupe (Antioquia) 49.000.000
5318 Guarne (Antioquia) 44.000.000
5321 Guatap (Antioquia) 49.000.000
5347 Heliconia (Antioquia) 49.000.000
5353 Hispania (Antioquia) 49.000.000
5360 Itag (Antioquia) 22.000.000
5361 Ituango (Antioquia) 49.000.000
5364 Jardn (Antioquia) 49.000.000
5368 Jeric (Antioquia) 49.000.000
5376 La Caja (Antioquia) 44.000.000
5380 La Estrella (Antioquia) 29.000.000
5390 La Pintada (Antioquia) 49.000.000
5400 La Unin (Antioquia) 49.000.000
5411 Liborina (Antioquia) 49.000.000
5425 Maceo (Antioquia) 49.000.000
5440 Marinilla (Antioquia) 44.000.000
5467 Montebello (Antioquia) 49.000.000
5475 Murind (Antioquia) 49.000.000
5480 Mutat (Antioquia) 49.000.000
5483 Nario (Antioquia) 49.000.000
5490 Necocl (Antioquia) 49.000.000
5495 Nech (Antioquia) 49.000.000
5501 Olaya (Antioquia) 49.000.000
rganos del Sistema General de Regalas
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
128
3585
Tipo Cdigo DANE Beneficiarios Total
5541 Peol (Antioquia) 49.000.000
5543 Peque (Antioquia) 49.000.000
5576 Pueblorrico (Antioquia) 49.000.000
5519 Puerto Berro (Antioquia) 49.000.000
5585 Puerto Nare (Antioquia) 49.000.000
5591 Puerto Triunfo (Antioquia) 49.000.000
5604 Remedios (Antioquia) 49.000.000
5607 Retiro (Antioquia) 44.000.000
5615 Rionegro (Antioquia) 29.000.000
5628 Sabanalarga (Antioquia) 49.000.000
5631 Sabaneta (Antioquia) 34.000.000
5642 Salgar (Antioquia) 49.000.000
5647 San Andrs de Cuerqua (Antioquia) 49.000.000
5649 San Carlos (Antioquia) 49.000.000
5652 San Francisco (Antioquia) 49.000.000
5656 San Jernimo (Antioquia) 49.000.000
5658 San Jas de la Montaa (Antioquia) 49.000.000
5659 San Juan de Urab (Antioquia) 49.000.000
5660 San Luis (Antioquia) 49.000.000
5664 San Pedro (Antioquia) 49.000.000
5665 San Pedro de Urab (Antioquia) 49.000.000
5667 San Rafael (Antioquia) 49.000.000
5670 San Roque (Antioquia) 49.000.000
5674 San Vicente (Antioquia) 49.000.000
5679 Santa Brbara (Antioquia) 49.000.000
5686 Santa Rosa de Osos (Antioquia) 49.000.000
5690 Santo Domingo (Antioquia) 49.000.000
5697 El Santuario (Antioquia) 49.000.000
5736 Segovia (Antioquia) 49.000.000
5756 Sonsn (Antioquia) 44.000.000
5761 Sopetrn (Antioquia) 49.000.000
5789 Tmesis (Antioquia) 49.000.000
5790 Taraz (Antioquia) 49.000.000
5792 Tarso (Antioquia) 49.000.000
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
129
3585
Tipo Cdigo DANE Beneficiarios Total
5809 Titirib (Antioquia) 49.000.000
5819 Toledo (Antioquia) 49.000.000
5837 Turbo (Antioquia) 44.000.000
5842 Urami ta (Antioquia) 49.000.000
5847 Urrao (Antioquia) 49.000.000
5854 Valdivia (Antioquia) 49.000.000
5856 Valparaso (Antioquia) 49.000.000
5858 Vegach (Antioquia) 49.000.000
5861 Venecia (Antioquia) 49.000.000
5873 Viga del Fuerte (Antioquia) 49.000.000
5885 Yal (Antioquia) 49.000.000
5887 Yarumal (Antioquia) 49.000.000
5890 Yolomb (Antioquia) 49.000.000
5893 Yond (Antioquia) 44.000.000
5895 Zaragoza (Antioquia) 49.000.000
8001 Barranquilla (Atlntico) 22.000.000
8078 Baranoa (Atlntico) 49.000.000
8137 Campo de La Cruz (Atlntico) 49.000.000
8141 Candelaria (Atlntico) 49.000.000
8296 Galapa (Atlntico) 39.000.000
8372 Juan de Acosta (Atlntico) 49.000.000
8421 Luruaco (Atlntico) 49.000.000
8433 Malambo (Atlntico) 39.000.000
8436 Manat (Atlntico) 49.000.000
8520 Palmar de Varela (Atlntico) 49.000.000
8549 Pioj (Atlntico) 49.000.000
8558 Polonuevo (Atlntico) 49.000.000
8560 Ponedera (Atlntico) 49.000.000
8573 Puerto Colombia (Atlntico) 39.000.000
8606 Repeln (Atlntico) 49.000.000
8634 Sabanagrande (Atlntico) 49.000.000
8638 Sabanalarga (Atlntico) 49.000.000
8675 Santa Luca (Atlntico) 49.000.000
8685 Santo Toms (Atlntico) 49.000.000
rganos del Sistema General de Regalas
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
130
3585
Tipo Cdigo DANE Beneficiarios Total
8758 Soledad (Atlntico) 29.000.000
8770 Suan (Atlntico) 49.000.000
8832 Tubar (Atlntico) 49.000.000
8849 Usiacur (Atlntico) 49.000.000
13001 Cartagena (Bolvar) 22.000.000
13006 Ach (Bolvar) 49.000.000
13030 Altos del Rosario (Bolvar) 49.000.000
13042 Arenal (Bolvar) 49.000.000
13052 Arjona (Bolvar) 49.000.000
13062 Arroyohondo (Bolvar) 49.000.000
13074 Barranco de Loba (Bolvar) 49.000.000
13140 Calamar (Bolvar) 49.000.000
13160 Cantagallo (Bolvar) 49.000.000
13188 Cicu co (Bolvar) 49.000.000
13212 Crdoba (Bolvar) 49.000.000
13222 Clemencia (Bolvar) 49.000.000
13244 El Carmen de Bolvar (Bolvar) 49.000.000
13248 El Guamo (Bolvar) 49.000.000
13268 El Pelln (Bolvar) 49.000.000
13300 Hatillo de Loba (Bolvar) 49.000.000
13430 Magangu (Bolvar) 49.000.000
13433 Mahates (Bolvar) 49.000.000
13440 Margarita (Bolvar) 49.000.000
13442 Mara La Baja (Bolvar) 49.000.000
13458 Montecristo (Bolvar) 49.000.000
13468 Momps (Bolvar) 49.000.000
13473 Morales (Bolvar) 49.000.000
13490 Noros (1) (Bolvar) 49.000.000
13549 Pinillos (Bolvar) 49.000.000
13580 Regidor (Bolvar) 49.000.000
13600 Ro viejo (1)(3) (Bolvar) 49.000.000
13620 San Cristbal (Bolvar) 49.000.000
13647 San Estanislao (Bolvar) 49.000.000
13650 San Fernando (Bolvar) 49.000.000
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
131
3585
Tipo Cdigo DANE Beneficiarios Total
13654 San Jacinto (Bolvar) 49.000.000
13655 San Jacinto del Cauca (Bolvar) 49.000.000
13657 San Juan Nepomuceno (Bolvar) 49.000.000
13667 San Martn de Loba (Bolvar) 49.000.000
13670 San Pablo (Bolvar) 49.000.000
13673 Santa Catalina (Bolvar) 49.000.000
13683 Santa Rosa (Bolvar) 49.000.000
13688 Santa Rosa del Sur (Bolvar) 49.000.000
13744 Simit (Bolvar) 49.000.000
13760 Soplaviento (Bolvar) 49.000.000
13780 Talaigua Nuevo (Bolvar) 49.000.000
13810 Tiquislo (Bolvar) 49.000.000
13836 Turbaco (Bolvar) 44.000.000
13838 Turban (Bolvar) 49.000.000
13873 Villanueva (Bolvar) 49.000.000
13894 Zambrano (Bolvar) 49.000.000
15001 Tunja (Boyac) 29.000.000
15022 Almeida (Boyac) 49.000.000
15047 Aquitania (Boyac) 49.000.000
15051 Arcabuco (Boyac) 49.000.000
15087 Beln (Boyac) 49.000.000
15090 Berbeo (Boyac) 49.000.000
15092 Betitiva (Boyac) 49.000.000
15097 Boavita (Boyac) 49.000.000
15104 Boyac (Boyac) 49.000.000
15106 Briceo (Boyac) 49.000.000
15109 Buenavista (Boyac) 49.000.000
15114 Busbanz (Boyac) 49.000.000
15131 Caldas (Boyac) 49.000.000
15135 Campohermoso (Boyac) 49.000.000
15162 Cerinza (Boyac) 49.000.000
15172 Chinavita (Boyac) 49.000.000
15176 Chiquinquir (Boyac) 44.000.000
15180 Chiscas (Boyac) 49.000.000
rganos del Sistema General de Regalas
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
132
3585
Tipo Cdigo DANE Beneficiarios Total
15183 Chita (Boyac) 49.000.000
15185 Chitaraque (Boyac) 49.000.000
15187 Chivat (Boyac) 49.000.000
15189 Cinega (Boyac) 49.000.000
15204 Cmbita (Boyac) 49.000.000
15212 Coper (Boyac) 49.000.000
15215 Corrales (Boyac) 49.000.000
15218 Covaracha (Boyac) 49.000.000
15223 Cubar (Boyac) 49.000.000
15224 Cucaita (Boyac) 49.000.000
15226 Cultiva (Boyac) 49.000.000
15232 Chquiza (Boyac) 49.000.000
15236 Chivor (Boyac) 49.000.000
15238 Duitama (Boyac) 34.000.000
15244 El Cocuy (Boyac) 49.000.000
15248 El Espino (Boyac) 49.000.000
15272 Firavitoba (Boyac) 49.000.000
15276 Floresta (Boyac) 49.000.000
15293 Gachantiv (Boyac) 49.000.000
15296 Gmeza (Boyac) 49.000.000
15299 Garagoa (Boyac) 49.000.000
15317 Guacamayas (Boyac) 49.000.000
15322 Guateque (Boyac) 49.000.000
15325 Guayat (Boyac) 49.000.000
15332 Gicn (Boyac) 49.000.000
15362 Iza (Boyac) 49.000.000
15367 Jenesano (Boyac) 49.000.000
15368 Jeric (Boyac) 49.000.000
15377 Labranzagrande (Boyac) 49.000.000
15380 La Capilla (Boyac) 49.000.000
15401 La Victoria (Boyac) 49.000.000
15403 La Uvita (Boyac) 49.000.000
15407 Villa de Leyva (Boyac) 49.000.000
15425 Macanal (Boyac) 49.000.000
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
133
3585
Tipo Cdigo DANE Beneficiarios Total
15442 Marip (Boyac) 49.000.000
15455 Miraflores (Boyac) 49.000.000
15464 Mongua (Boyac) 49.000.000
15466 Mongu (Boyac) 49.000.000
15469 Moniquir (Boyac) 49.000.000
15476 Motavita (Boyac) 49.000.000
15480 Muzo (Boyac) 49.000.000
15491 Nobsa (Boyac) 44.000.000
15494 Nuevo Coln (Boyac) 49.000.000
15500 Oicat (Boyac) 49.000.000
15507 Otanche (Boyac) 49.000.000
15511 Pachavita (Boyac) 49.000.000
15514 Pez (Boyac) 49.000.000
15516 Paipa (Boyac) 44.000.000
15518 Pajarito (Boyac) 49.000.000
15522 Panqueba (Boyac) 49.000.000
15531 Pauna (Boyac) 49.000.000
15533 Paya (Boyac) 49.000.000
15537 Paz de Rio (Boyac) 49.000.000
15542 Pesca (Boyac) 49.000.000
15550 Pisba (Boyac) 49.000.000
15572 Puerto Boyac (Boyac) 34.000.000
15580 Qupama (Boyac) 49.000.000
15599 Ramiriqu (Boyac) 49.000.000
15600 Rquira (Boyac) 49.000.000
15621 Rondn (Boyac) 49.000.000
15632 Saboy (Boyac) 49.000.000
15638 Schica (Boyac) 49.000.000
15646 Samac (Boyac) 49.000.000
15660 San Eduardo (Boyac) 49.000.000
15564 San Jos de Pare (Boyac) 49.000.000
15667 San Luis de Gaceno (Boyac) 49.000.000
15673 San Mateo (Boyac) 49.000.000
15676 San Miguel de Sema (Boyac) 49.000.000
rganos del Sistema General de Regalas
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
134
3585
Tipo Cdigo DANE Beneficiarios Total
15681 San Pablo de Borbur (Boyac) 49.000.000
15686 Santana (Boyac) 49.000.000
15690 Santa Mara (Boyac) 49.000.000
15693 Santa Rosa de Viterbo (Boyac) 49.000.000
15696 Santa Sofa (Boyac) 49.000.000
15720 Sativanorte (Boyac) 49.000.000
15723 Sativasur (Boyac) 49.000.000
15740 Siachoque (Boyac) 49.000.000
15753 Soat (Boyac) 49.000.000
15755 Socot (Boyac) 49.000.000
15757 Socha (Boyac) 49.000.000
15759 Sogamoso (Boyac) 34.000.000
15761 Somondoco (Boyac) 49.000.000
15752 Sora (Boyac) 49.000.000
15763 Sotaquir (Boyac) 49.000.000
15764 Sorac (Boyac) 49.000.000
15774 Susacn (Boyac) 49.000.000
15776 Sutamarchn (Boyac) 49.000.000
15778 Sutatenza (Boyac) 49.000.000
15790 Tasco (Boyac) 49.000.000
15798 Tanza (Boyac) 49.000.000
15804 Tiban (Boyac) 49.000.000
15806 Tibasosa (Boyac) 49.000.000
15808 Tinjac (Boyac) 49.000.000
15810 Tipacoque (Boyac) 49.000.000
15814 Toca (Boyac) 49.000.000
15816 Tog (Boyac) 49.000.000
15820 Tpaga (Boyac) 49.000.000
15822 Tota (Boyac) 49.000.000
15832 Tunungu (Boyac) 49.000.000
15835 Turmequ (Boyac) 49.000.000
15837 Tuta (Boyac) 49.000.000
15839 Tutaz (Boyac) 49.000.000
15842 mbita (Boyac) 49.000.000
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
135
3585
Tipo Cdigo DANE Beneficiarios Total
15861 Ventaquemada (Boyac) 49.000.000
15879 Viracach (Boyac) 49.000.000
15897 Zetaquir (Boyac) 49.000.000
17001 Manizales (Caldas) 22.000.000
17013 Aguadas (Caldas) 49.000.000
17042 Anserma (Caldas) 49.000.000
17050 Aranzazu (Caldas) 49.000.000
17088 Belalczar (Caldas) 49.000.000
17174 Chinchin (Caldas) 44.000.000
17272 Filadelfia (Caldas) 49.000.000
17380 La Dorada (Caldas) 44.000.000
17388 La Merced (Caldas) 49.000.000
17433 Manzanares (Caldas) 49.000.000
17442 Marmato (Caldas) 49.000.000
17444 Marquetalia (Caldas) 49.000.000
17446 Marulanda (Caldas) 49.000.000
17486 Neira (Caldas) 49.000.000
17495 Norcasia (Caldas) 49.000.000
17513 Pcora (Caldas) 49.000.000
17524 Palestina (Caldas) 49.000.000
17541 Pensilvania (Caldas) 49.000.000
17614 Riosucio (Caldas) 49.000.000
17616 Risaralda (Caldas) 49.000.000
17653 Salamina (Caldas) 49.000.000
17662 Saman (Caldas) 49.000.000
17665 San Jos (Caldas) 49.000.000
17777 Supa (Caldas) 49.000.000
17867 Victoria (Caldas) 49.000.000
17873 Villamara (Caldas) 49.000.000
17877 Viterbo (Caldas) 49.000.000
18001 Florencia (Caquet) 34.000.000
18029 Albania (Caquet) 49.000.000
18094 Beln de Los Andaques (Caquet) 49.000.000
18150 Cartagena del Chair (Caquet) 49.000.000
rganos del Sistema General de Regalas
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
136
3585
Tipo Cdigo DANE Beneficiarios Total
18205 Curillo (Caquet) 49.000.000
18247 El Doncello (Caquet) 49.000.000
18256 El Paujil (Caquet) 49.000.000
18410 La Montaita (Caquet) 49.000.000
18460 Miln (Caquet) 49.000.000
18479 Morelia (Caquet) 49.000.000
18592 Puerto Rico (Caquet) 49.000.000
18610 San Jos del Fragua (Caquet) 49.000.000
18753 San Vicente del Cagun (Caquet) 49.000.000
18756 Solano (Caquet) 49.000.000
18785 Solita (Caquet) 49.000.000
18860 Valparaso (Caquet) 49.000.000
19001 Popayn (Cauca) 29.000.000
19022 Almaguer (Cauca) 49.000.000
19050 Argelia (Cauca) 49.000.000
19075 Balboa (Cauca) 49.000.000
19100 Bolvar (Cauca) 49.000.000
19110 Buenos Aires (Cauca) 49.000.000
19130 Cajibo (Cauca) 49.000.000
19137 Caldono (Cauca) 49.000.000
19142 Caloto (1)(3) (Cauca) 49.000.000
19212 Corinto (Cauca) 49.000.000
19256 El Tambo (Cauca) 49.000.000
19290 Florencia (Cauca) 49.000.000
19300 Guachen (1) (Cauca) 49.000.000
19318 Guapi (Cauca) 49.000.000
19355 Inz (Cauca) 49.000.000
19364 Jambal (Cauca) 49.000.000
19392 La Sierra (Cauca) 49.000.000
19397 La Vega (Cauca) 49.000.000
19418 Lpez (Cauca) 49.000.000
19450 Mercaderes (Cauca) 49.000.000
19455 Miranda (Cauca) 49.000.000
19473 Morales (Cauca) 49.000.000
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
137
3585
Tipo Cdigo DANE Beneficiarios Total
19513 Padilla (Cauca) 49.000.000
19517 Pez (Cauca) 49.000.000
19532 Pata (Cauca) 49.000.000
19533 Piamonte (Cauca) 49.000.000
19548 Piendam (Cauca) 49.000.000
19573 Puerto Tejada (Cauca) 49.000.000
19585 Purac (Cauca) 49.000.000
19622 Rosas (Cauca) 49.000.000
19693 San Sebastin (Cauca) 49.000.000
19698 Santander de Quilichao (Cauca) 44.000.000
19701 Santa Rosa (Cauca) 49.000.000
19743 Silvia (Cauca) 49.000.000
19160 Sotar (Cauca) 49.000.000
19780 Surez (Cauca) 49.000.000
19785 Sucre (Cauca) 49.000.000
19807 Timbo (Cauca) 49.000.000
19809 Timbiqu (Cauca) 49.000.000
19821 Toribo (Cauca) 49.000.000
19824 Totor (Cauca) 49.000.000
19845 Villa Rica (Cauca) 49.000.000
20001 Valledupar (Cesar) 22.000.000
20011 Aguachica (Cesar) 39.000.000
20013 Agustn Codazzi (Cesar) 39.000.000
20032 Astrea (Cesar) 49.000.000
20045 Becerril (Cesar) 49.000.000
20060 Bosconia (Cesar) 49.000.000
20175 Chimichagua (Cesar) 49.000.000
20178 Chiriguan (Cesar) 49.000.000
20228 Curuman (Cesar) 49.000.000
20238 El Copey (Cesar) 49.000.000
20250 El Paso (Cesar) 49.000.000
20295 Gamarra (Cesar) 49.000.000
20310 Gonzlez (Cesar) 49.000.000
20383 La Gloria (Cesar) 49.000.000
rganos del Sistema General de Regalas
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
138
3585
Tipo Cdigo DANE Beneficiarios Total
20400 La Jagua de Ibirico (Cesar) 39.000.000
20443 Manaure (Cesar) 49.000.000
20517 Pailitas (Cesar) 49.000.000
20550 Pelaya (Cesar) 49.000.000
20570 Pueblo Bello (Cesar) 49.000.000
20614 Ro de Oro (Cesar) 49.000.000
20621 La Paz (Cesar) 49.000.000
20710 San Alberto (Cesar) 49.000.000
20750 San Diego (Cesar) 49.000.000
20770 San Martn (Cesar) 49.000.000
20787 Tamalameque (Cesar) 49.000.000
23001 Montera (Crdoba) 29.000.000
23068 Ayapel (Crdoba) 49.000.000
23079 Buenavista (Crdoba) 49.000.000
23090 Canalete (Crdoba) 49.000.000
23162 Ceret (Crdoba) 49.000.000
23168 Chim (Crdoba) 49.000.000
23182 Chin (Crdoba) 49.000.000
23189 Cinaga de Oro (Crdoba) 49.000.000
23300 Cotorra (Crdoba) 49.000.000
23350 La Apartada (Crdoba) 49.000.000
23417 Lorica (Crdoba) 49.000.000
23419 Los Crdobas (Crdoba) 49.000.000
23464 Momil (Crdoba) 49.000.000
23466 Montelbano (1)(3) (Crdoba) 49.000.000
23500 Moitos (Crdoba) 49.000.000
23555 Planeta Rica (Crdoba) 49.000.000
23510 Pueblo Nuevo (Crdoba) 49.000.000
23574 Puerto Escondido (Crdoba) 49.000.000
23580 Puerto Libertador (Crdoba) 49.000.000
23586 Pursima (Crdoba) 49.000.000
23660 Sahagn (Crdoba) 49.000.000
23670 San Andrs Sotavento (1)(3) (Crdoba) 49.000.000
23672 San Antero (Crdoba) 49.000.000
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
139
3585
Tipo Cdigo DANE Beneficiarios Total
23675 San Bernardo del Viento (Crdoba) 49.000.000
23678 San Carlos (Crdoba) 49.000.000
23682 San Jos de Ur (Crdoba) 49.000.000
23686 San Pelayo (Crdoba) 49.000.000
23807 Tierralta (Crdoba) 49.000.000
23815 Tuchn (1) (Crdoba) 49.000.000
23855 Valencia (Crdoba) 49.000.000
25001 Agua de Dios (Cundinamarca) 49.000.000
25035 Albn (Cundinamarca) 49.000.000
25035 Anapoima (Cundinamarca) 49.000.000
25040 Anolaima (Cundinamarca) 49.000.000
25053 Arbelez (Cundinamarca) 49.000.000
25086 Beltrn (Cundinamarca) 49.000.000
25095 Bituima (Cundinamarca) 49.000.000
25099 Bojac (Cundinamarca) 49.000.000
25120 Cabrera (Cundinamarca) 49.300.000
25123 Cachipay (Cundinamarca) 49.000.000
25126 Cajic (Cundinamarca) 34.000.000
25148 Caparrap (Cundinamarca) 49.000.000
25151 Cqueza (Cundinamarca) 49.000.000
25154 Carmen de Carupa (Cundinamarca) 49.000.000
25168 Chaguan (Cundinamarca) 49.000.000
25175 Cha (Cundinamarca) 29.000.000
25178 Chipaque (Cundinamarca) 49.000.000
25181 Choach (Cundinamarca) 49.000.000
25183 Chocont (Cundinamarca) 49.000.000
25200 Cogua (Cundinamarca) 49.000.000
25214 Cota (Cundinamarca) 29.000.000
25224 Cucunub (Cundinamarca) 49.300.000
25245 El Colegio (Cundinamarca) 49.000.000
25258 El Pen (Cundinamarca) 49.030.000
25260 El Rosal (Cundinamarca) 49.000.000
25269 Facatativ (Cundinamarca) 34.000.000
25279 Fmeque (Cundinamarca) 49.000.000
rganos del Sistema General de Regalas
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
140
3585
Tipo Cdigo DANE Beneficiarios Total
25281 Fosca (Cundinamarca) 49.000.000
25286 Funza (Cundinamarca) 34.000.000
25288 Fquene (Cundinamarca) 49.000.000
25290 Fusagasug (Cundinamarca) 34.000.000
25293 Gachal (Cundinamarca) 49.000.000
25295 Gachancip (Cundinamarca) 49.000.000
25297 Gachet (Cundinamarca) 49.000.000
25299 Gama (Cundinamarca) 49.000.000
25307 Girardot (Cundinamarca) 34.000.000
25312 Granada (Cundinamarca) 49.000.000
25317 Guachet (Cundinamarca) 49.000.000
25320 Guaduas (Cundinamarca) 49.000.000
25322 Guasca (Cundinamarca) 49.000.000
25324 Guataqu (Cundinamarca) 49.000.000
25326 Guatavita (Cundinamarca) 49.000.000
25328 Guayabal de Squima (Cundinamarca) 49.000.000
25335 Guayabetal (Cundinamarca) 49.000.000
25339 Gutirrez (Cundinamarca) 49.000.000
25368 Jerusaln (Cundinamarca) 49.000.000
25372 Junn (Cundinamarca) 49.000.000
25377 La Calera (Cundinamarca) 44.000.000
25386 La Mesa (Cundinamarca) 49.000.000
25394 La Palma (Cundinamarca) 49.000.000
25398 La Pea (Cundinamarca) 49.000.000
25402 La Vega (Cundinamarca) 49.000.000
25407 Lenguazaque (Cundinamarca) 49.000.000
25426 Machet (Cundinamarca) 49.000.000
25430 Madrid (Cundinamarca) 34.000.000
25436 Manta (Cundinamarca) 49.000.000
25438 Medina (Cundinamarca) 49.000.000
25473 Mosquera (Cundinamarca) 29.000.000
25483 Nario (Cundinamarca) 49.000.000
25486 Nemocn (Cundinamarca) 49.000.000
25488 Nilo (Cundinamarca) 49.000.000
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
141
3585
Tipo Cdigo DANE Beneficiarios Total
25489 Nimaima (Cundinamarca) 49.000.000
25491 Nocaima (Cundinamarca) 49.000.000
25506 Venecia (Cundinamarca) 49.000.000
25513 Pacho (Cundinamarca) 49.000.000
25518 Paime (Cundinamarca) 49.000.000
25524 Pandi (Cundinamarca) 49.000.000
25530 Paratebueno (Cundinamarca) 49.000.000
25535 Pasca (Cundinamarca) 49.000.000
25572 Puerto Salgar (Cundinamarca) 49.000.000
25580 Pul (Cundinamarca) 49.000.000
25592 Quebradanegra (Cundinamarca) 49.000.000
25594 Quetame (Cundinamarca) 49.000.000
25596 Quipile (Cundinamarca) 49.000.000
25599 Apu lo (Cundinamarca) 49.000.000
25612 Ricaurte (Cundinamarca) 49.000.000
25645 San Antonio del Tequendama (Cundinamarca) 49.000.000
25649 San Bernardo (Cundinamarca) 49.000.000
25653 San Cayetano (Cundinamarca) 49.000.000
25658 San Francisco (Cundinamarca) 49.000.000
25662 San Juan de Ro Seco (Cundinamarca) 49.000.000
25718 Sasaima (Cundinamarca) 49.000.000
25736 Sesquil (Cundinamarca) 49.000.000
25740 Sibat (Cundinamarca) 44.000.000
25743 Silvania (Cundinamarca) 49.000.000
25745 Simijaca (Cundinamarca) 49.000.000
25754 Soacha (Cundinamarca) 29.000.000
25758 Sop (Cundinamarca) 39.000.000
25769 Subachoque (Cundinamarca) 49.000.000
25772 Suesca (Cundinamarca) 49.000.000
25777 Supat (Cundinamarca) 49.000.000
25779 Susa (Cundinamarca) 49.000.000
25781 Sutatausa (Cundinamarca) 49.000.000
25785 Tabio (Cundinamarca) 49.000.000
25793 Tausa (Cundinamarca) 49.000.000
rganos del Sistema General de Regalas
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
142
3585
Tipo Cdigo DANE Beneficiarios Total
25797 Tena (Cundinamarca) 49.000.000
25799 Tenjo (Cundinamarca) 39.000.000
25805 Tibacuy (Cundinamarca) 49.000.000
25807 Tibirita (Cundinamarca) 49.000.000
25815 Tocaima (Cundinamarca) 49.000.000
25817 Tocancip (Cundinamarca) 34.000.000
25823 Topaip (Cundinamarca) 49.000.000
25839 Ubal (Cundinamarca) 49.000.000
25841 Ubaque (Cundinamarca) 49.000.000
25843 Villa de San Diego de Ubat (Cundinamarca) 44.000.000
25845 Une (Cundinamarca) 49.000.000
25851 tica (Cundinamarca) 49.000.000
25862 Vergara (Cundinamarca) 49.000.000
25867 Vian (Cundinamarca) 49.000.000
25871 Villagmez (Cundinamarca) 49.000.000
25873 Villapinzn (Cundinamarca) 49.000.000
25875 Villeta (Cundinamarca) 49.000.000
25878 Viot (Cundinamarca) 49.000.000
25885 Yacop (Cundinamarca) 49.000.000
25898 Zipacn (Cundinamarca) 49.000.000
25899 Zipaquir (Cundinamarca) 34.000.000
27001 Quibd (Choc) 44.000.000
27006 Acand (Choc) 49.000.000
27025 Alto Baud (Choc) 49.000.000
27050 Atrato (Choc) 49.000.000
27073 Bagad (Choc) 49.000.000
27075 Baha Solano (Choc) 49.000.000
27077 Bajo Baud (Choc) 49.000.000
27099 Bojay (Choc) 49.000.000
27135 El Cantn del San Pablo (Choc) 49.000.000
27150 Carmen del Darin (Choc) 49.000.000
27160 Crtegui (Choc) 49.000.000
27205 Condoto (Choc) 49.000.000
27245 El Carmen de Atrato (Choc) 49.000.000
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
143
3585
Tipo Cdigo DANE Beneficiarios Total
27250 El litoral del San Juan (Choc) 49.000.000
27361 Istmina (Choc) 49.000.000
27372 Jurad (Choc) 49.000.000
27413 Llor (Choc) 49.000.000
27425 Medio Atrato (Choc) 49.000.000
27430 Medio Baud (Choc) 49.000.000
27450 Medio San Juan (Choc) 49.000.000
27491 Nvita (Choc) 49.000.000
27495 Nuqu (Choc) 49.000.000
27580 Ro Iro (Choc) 49.000.000
27600 Ro Quito (Choc) 49.000.000
27615 Riosucio (2) (Choc) 49.000.000
27660 San Jos del Palmar (Choc) 49.000.000
27745 Sip (Choc) 49.000.000
27787 Tad (Choc) 49.000.000
27800 Ungua (Choc) 49.000.000
27810 Unin Panamericana (Choc) 49.000.000
41001 Neiva (Huila) 22.000.000
41006 Acevedo (Huila) 49.000.000
41013 Agrado (Huila) 49.000.000
41016 Alpe (Huila) 49.000.000
41020 Algeciras (Huila) 49.000.000
41026 Altamira (Huila) 49.000.000
41078 Baraya (Huila) 49.000.000
41132 Campoalegre (Huila) 49.000.000
41206 Colombia (Huila) 49.000.000
41244 Elas (Huila) 49.000.000
41298 Garzn (Huila) 49.000.000
41306 Gigante (Huila) 49.000.000
41319 Guadalupe (Huila) 49.000.000
41349 Hobo (Huila) 49.000.000
41357 quira (Huila) 49.000.000
41359 Isnos (Huila) 49.000.000
41378 La Argentina (Huila) 49.000.000
rganos del Sistema General de Regalas
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
144
3585
Tipo Cdigo DANE Beneficiarios Total
41396 La Plata (Huila) 49.000.000
41483 Ntaga (Huila) 49.000.000
41503 Oporapa (Huila) 49.000.000
41518 Paicol (Huila) 49.000.000
41524 Palermo (Huila) 49.000.000
41530 Palestina (Huila) 49.000.000
41548 Pital (Huila) 49.000.000
41551 Pitalito (Huila) 44.000.000
41615 Rivera (Huila) 49.000.000
41660 Saladoblanco (Huila) 49.000.000
41668 San Agustn (Huila) 49.000.000
41676 Santa Mara (Huila) 49.000.000
41770 Suaza (Huila) 49.000.000
41791 Tarqui (Huila) 49.000.000
41797 Tesalia (Huila) 49.000.000
41799 Tello (Huila) 49.000.000
41801 Teruel (Huila) 49.000.000
41807 Timan (Huila) 49.000.000
41872 Villavieja (Huila) 49.000.000
41885 Yaguar (Huila) 49.000.000
44001 Riohacha (La Guajira) 39.000.000
44035 Albania (La Guajira) 49.000.000
44078 Barrancas (La Guajira) 49.000.000
44090 Dibulla (La Guajira) 49.000.000
44098 Distraccin (La Guajira) 49.000.000
44110 El Molino (La Guajira) 49.000.000
44279 Fonseca (La Guajira) 49.000.000
44378 Hatonuevo (La Guajira) 49.000.000
44420 La Jagua del Pilar (La Guajira) 49.000.000
44430 Maicao (La Guajira) 39.000.000
44560 Manaure (La Guajira) 39.000.000
44650 San Juan del Cesar (La Guajira) 49.000.000
44847 Uribia (La Guajira) 39.000.000
44855 Urumi ta (La Guajira) 49.000.000
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
145
3585
Tipo Cdigo DANE Beneficiarios Total
44874 Villanueva (La Guajira) 49.000.000
47001 Santa Marta (Magdalena) 29.000.000
47030 Algarrobo (Magdalena) 49.000.000
47053 Aracataca (Magdalena) 49.000.000
47058 Ariguan (Magdalena) 49.000.000
47161 Cerro San Antonio (Magdalena) 49.000.000
47170 Chivolo (Magdalena) 49.000.000
47189 Cinaga (Magdalena) 39.000.000
47205 Concordia (Magdalena) 49.000.000
47245 El Banco (Magdalena) 49.000.000
47258 El Pin (Magdalena) 49.000.000
47268 El Retn (Magdalena) 49.000.000
47288 Fundacin (Magdalena) 49.000.000
47318 Guamal (Magdalena) 49.000.000
47460 Nueva Granada (Magdalena) 49.000.000
47541 Pedraza (Magdalena) 49.000.000
47545 Pijio del Carmen (Magdalena) 49.000.000
47551 Pivijay (Magdalena) 49.000.000
47555 Plato (Magdalena) 49.000.000
47570 Puebloviejo (Magdalena) 49.000.000
47605 Remolino (Magdalena) 49.000.000
47660 Sabanas de San ngel (Magdalena) 49.000.000
47675 Salamina (Magdalena) 49.000.000
47692 San Sebastin de Buenavista (Magdalena) 49.000.000
47703 San Zenn (Magdalena) 49.000.000
47707 Santa Ana (Magdalena) 49.000.000
47720 Santa Brbara de Pinto (Magdalena) 49.000.000
47745 Sitionuevo (Magdalena) 49.000.000
47798 Tenerife (Magdalena) 49.000.000
47960 Zapayn (Magdalena) 49.000.000
47980 Zona Bananera (Magdalena) 49.000.000
50001 Villavicencio (Meta) 22.000.000
50006 Acacas (Meta) 39.000.000
50110 Barranca de Upa (Meta) 49.000.000
rganos del Sistema General de Regalas
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
146
3585
Tipo Cdigo DANE Beneficiarios Total
50124 Cabuyaro (Meta) 49.000.000
50150 Castilla la Nueva (Meta) 49.000.000
50223 Cubarral (Meta) 49.000.000
50226 Cumaral (Meta) 49.000.000
50245 El Calvario (Meta) 49.000.000
50251 El Castillo (Meta) 49.000.000
50270 El Dorado (Meta) 49.000.000
50287 Fuente de Oro (Meta) 49.000.000
50313 Granada (Meta) 49.000.000
50318 Guamal (Meta) 49.000.000
50325 Mapiripn (Meta) 49.000.000
50330 Mesetas (Meta) 49.000.000
50350 La Macarena (Meta) 49.000.000
50370 Uribe (Meta) 49.000.000
50400 Lejanas (Meta) 49.000.000
50450 Puerto Concordia (Meta) 49.000.000
50568 Puerto Gaitn (Meta) 34.000.000
50573 Puerto Lpez (Meta) 49.000.000
50577 Puerto Lleras (Meta) 49.000.000
50590 Puerto Rico (Meta) 49.000.000
50606 Restrepo (Meta) 49.000.000
50680 San Carlos de Guaroa (Meta) 49.000.000
50683 San Juan de Arama (Meta) 49.000.000
50686 San Juanito (Meta) 49.000.000
50689 San Martn (Meta) 49.000.000
50711 Vistahermosa (Meta) 49.000.000
52001 Pasto (Nario) 29.000.000
52019 Albn (Nario) 49.000.000
52022 Aldana (Nario) 49.000.000
52036 Ancuy (Nario) 49.000.000
52051 Arboleda (Nario) 49.000.000
52079 Barbacoas (Nario) 49.000.000
52083 Beln (Nario) 49.000.000
52110 Buesaco (Nario) 49.000.000
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
147
3585
Tipo Cdigo DANE Beneficiarios Total
52203 Coln (Nario) 49.000.000
52207 Consaca (Nario) 49.000.000
52210 Contadero (Nario) 49.000.000
52215 Crdoba (Nario) 49.000.000
52224 Cuaspud (Nario) 49.000.000
52227 Cumbal (Nario) 49.000.000
52233 Cumbitara (Nario) 49.000.000
52240 Chachag (Nario) 49.000.000
52250 El Charco (Nario) 49.000.000
52254 El Peol (Nario) 49.000.000
52256 El Rosario (Nario) 49.000.000
52258 El Tabln de Gmez (Nario) 49.000.000
52260 El Tambo (Nario) 49.000.000
52287 Funes (Nario) 49.000.000
52317 Guachucal (Nario) 49.000.000
52320 Gualtarilla (Nario) 49.000.000
52323 Gualmatn (Nario) 49.000.000
52352 Iles (Nario) 49.000.000
52354 Imus (Nario) 49.000.000
52356 Ipiales (Nario) 39.000.000
52378 La Cruz (Nario) 49.000.000
52381 La Florida (Nario) 49.000.000
52385 La Llanada (Nario) 49.000.000
52390 La Tola (Nario) 49.000.000
52399 La Unin (Nario) 49.000.000
52405 Leiva (Nario) 49.000.000
52411 Linares (Nario) 49.000.000
52418 Los Andes (Nario) 49.000.000
52427 Mag (Nario) 49.000.000
52435 Mallama (Nario) 49.000.000
52473 Mosquera (Nario) 49.000.000
52480 Nario (Nario) 49.000.000
52490 Olaya Herrera (Nario) 49.000.000
52506 Ospina (Nario) 49.000.000
rganos del Sistema General de Regalas
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
148
3585
Tipo Cdigo DANE Beneficiarios Total
52520 Francisco Pizarro (Nario) 49.000.000
52540 Policarpa (Nario) 49.000.000
52560 Potos (Nario) 49.000.000
52565 Providencia (Nario) 49.000.000
52573 Puerres (Nario) 49.000.000
52585 Pupiales (Nario) 49.000.000
52612 Ricaurte (Nario) 49.000.000
52621 Roberto Payn (Nario) 49.000.000
52678 Samaniego (Nario) 49.000.000
52683 Sandon (Nario) 49.000.000
52685 San Bernardo (Nario) 49.000.000
52687 San Lorenzo (Nario) 49.000.000
52693 San Pablo (Nario) 49.000.000
52694 San Pedro de Cartago (Nario) 49.000.000
52696 Santa Brbara (Nario) 49.000.000
52699 Santacruz (Nario) 49.000.000
52720 Sapuyes (Nario) 49.000.000
52786 Taminango (Nario) 49.000.000
52788 Tangua (Nario) 49.000.000
52835 San Andrs de Tumaco (Nario) 39.000.000
52838 Tquerres (Nario) 49.000.000
52885 Yacuanquer (Nario) 49.000.000
54001 Ccu ta (Norte de Santander) 22.000.000
54003 brego (Norte de Santander) 49.000.000
54051 Arboledas (Norte de Santander) 49.000.000
54099 Bochalema (Norte de Santander) 49.000.000
54109 Bucarasica (Norte de Santander) 49.000.000
54125 Ccota (Norte de Santander) 49.000.000
54128 Cachir (Norte de Santander) 49.000.000
54172 Chincota (Norte de Santander) 49.000.000
54174 Chitag (Norte de Santander) 49.000.000
54206 Convencin (Norte de Santander) 49.000.000
54223 Cucutilla (Norte de Santander) 49.000.000
54239 Durania (Norte de Santander) 49.000.000
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
149
3585
Tipo Cdigo DANE Beneficiarios Total
54245 El Carmen (Norte de Santander) 49.000.000
54250 El Tarra (Norte de Santander) 49.000.000
54261 El Zulia (Norte de Santander) 39.000.000
54313 Gramalote (Norte de Santander) 49.000.000
54344 Hacar (Norte de Santander) 49.000.000
54347 Herrn (Norte de Santander) 49.000.000
54377 Labateca (Norte de Santander) 49.000.000
54385 La Esperanza (Norte de Santander) 49.000.000
54398 La Playa (Norte de Santander) 49.000.000
54405 Los Patios (Norte de Santander) 39.000.000
54418 Lourdes (Norte de Santander) 49.000.000
54480 Mutiscua (Norte de Santander) 49.000.000
54498 Ocaa (Norte de Santander) 39.000.000
54518 Pamplona (Norte de Santander) 49.000.000
54520 Pamplonita (Norte de Santander) 49.000.000
54553 Puerto Santander (Norte de Santander) 39.000.000
54599 Ragonvalia (Norte de Santander) 49.000.000
54660 Salazar (Norte de Santander) 49.000.000
54670 San Calixto (Norte de Santander) 49.000.000
54673 San Cayetano (Norte de Santander) 39.000.000
54680 Santiago (Norte de Santander) 49.000.000
54720 Sardinata (Norte de Santander) 49.000.000
54743 Silos (Norte de Santander) 49.000.000
54800 Teorama (Norte de Santander) 49.000.000
54810 Tib (Norte de Santander) 49.000.000
54820 Toledo (Norte de Santander) 49.000.000
54871 Villa Caro (Norte de Santander) 49.000.000
54874 Villa del Rosario (Norte de Santander) 39.000.000
63001 Armenia (Quindo) 29.000.000
63111 Buenavista (Quindo) 49.000.000
63130 Calarc (Quindo) 44.000.000
63190 Circasia (Quindo) 49.000.000
63212 Crdoba (Quindo) 49.000.000
63272 Filandia (Quindo) 49.000.000
rganos del Sistema General de Regalas
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
150
3585
Tipo Cdigo DANE Beneficiarios Total
63302 Gnova (Quindo) 49.000.000
63401 La Tebaida (Quindo) 49.000.000
63470 Montenegro (Quindo) 49.000.000
63548 Pijao (Quindo) 49.000.000
63594 Quimbaya (Quindo) 49.000.000
63690 Salento (Quindo) 49.000.000
66001 Pereira (Risaralda) 22.000.000
66045 Apa (Risaralda) 49.000.000
66075 Balboa (Risaralda) 49.000.000
66088 Beln de Umbra (Risaralda) 49.000.000
66170 Dosquebradas (Risaralda) 22.000.000
66318 Gutica (Risaralda) 49.000.000
66383 La Celia (Risaralda) 49.000.000
66400 La Virginia (Risaralda) 39.000.000
66440 Marsella (Risaralda) 49.000.000
66456 Mistrat (Risaralda) 49.000.000
66572 Pueblo Rico (Risaralda) 49.000.000
66594 Quincha (Risaralda) 49.000.000
66682 Santa Rosa de Cabal (Risaralda) 44.000.000
66687 Santuario (Risaralda) 49.000.000
68001 Bucaramanga (Santander) 22.000.000
68013 Aguada (Santander) 49.000.000
68020 Albania (Santander) 49.000.000
68051 Aratoca (Santander) 49.000.000
68077 Barbosa (Santander) 49.000.000
68079 Barichara (Santander) 49.000.000
68081 Barrancabermeja (Santander) 22.000.000
68092 Betulia (Santander) 49.000.000
68101 Bolvar (Santander) 49.000.000
68121 Cabrera (Santander) 49.000.000
68132 California (Santander) 49.000.000
68147 Capitanejo (Santander) 49.000.000
68152 Carcas (Santander) 49.000.000
68160 Cepit (Santander) 49.000.000
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
151
3585
Tipo Cdigo DANE Beneficiarios Total
68162 Cerrito (Santander) 49.000.000
68167 Charal (Santander) 49.000.000
68169 Charta (Santander) 49.000.000
68176 Chima (Santander) 49.000.000
68179 Chipat (Santander) 49.000.000
68190 Cimi tarra (Santander) 49.000.000
68207 Concepcin (Santander) 49.000.000
68209 Confines (Santander) 49.000.000
68211 Contratacin (Santander) 49.000.000
68217 Coromoro (Santander) 49.000.000
68229 Curit (Santander) 49.000.000
68235 El Carmen de Chucur (Santander) 49.000.000
68245 El Guacamayo (Santander) 49.000.000
68250 El Pen (Santander) 49.000.000
68255 El Playn (Santander) 49.000.000
68264 Encino (Santander) 49.000.000
68266 Enciso (Santander) 49.000.000
68271 Florin (Santander) 49.000.000
68276 Floridablanca (Santander) 22.000.000
68296 Galn (Santander) 49.000.000
68298 Gambita (Santander) 49.000.000
68307 Girn (Santander) 22.000.000
68318 Guaca (Santander) 49.000.000
68320 Guadalupe (Santander) 49.000.000
68322 Guapot (Santander) 49.000.000
68324 Guavat (Santander) 49.000.000
68327 Gepsa (Santander) 49.000.000
68344 Hato (Santander) 49.000.000
68368 Jess Mara (Santander) 49.000.000
68370 Jordn (Santander) 49.000.000
68377 La Belleza (Santander) 49.000.000
68385 Landzuri (Santander) 49.000.000
68397 La Paz (Santander) 49.000.000
68406 Lebrija (Santander) 49.000.000
rganos del Sistema General de Regalas
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
152
3585
Tipo Cdigo DANE Beneficiarios Total
68418 Los Santos (Santander) 49.000.000
68425 Macaravita (Santander) 49.000.000
68432 Mlaga (Santander) 49.000.000
68444 Matanza (Santander) 49.000.000
68464 Mogotes (Santander) 49.000.000
68468 Molagavita (Santander) 49.000.000
68498 Ocamonte (Santander) 49.000.000
68500 Olba (Santander) 49.000.000
68502 Onzaga (Santander) 49.000.000
68522 Palmar (Santander) 49.000.000
68524 Palmas del Socorro (Santander) 49.000.000
68533 Pramo (Santander) 49.000.000
68547 Piedecuesta (Santander) 22.000.000
68549 Pinchote (Santander) 49.000.000
68572 Puente Nacional (Santander) 49.000.000
68573 Puerto Parra (Santander) 49.000.000
68575 Puerto Wilches (Santander) 49.000.000
68615 Rionegro (Santander) 49.000.000
68655 Sabana de Torres (Santander) 49.000.000
68669 San Andrs (Santander) 49.000.000
68673 San Benito (Santander) 49.000.000
68679 San Gil (Santander) 44.000.000
68682 San Joaqun (Santander) 49.000.000
68684 San Jos de Miranda (Santander) 49.000.000
68686 San Miguel (Santander) 49.000.000
68689 San Vicente de Chucur (Santander) 49.000.000
68705 Santa Brbara (Santander) 49.000.000
58720 Santa Helena del Opn (Santander) 49.000.000
68745 Simacota (Santander) 49.000.000
68755 Socorro (Santander) 49.000.000
68770 Suaita (Santander) 49.000.000
68773 Sucre (Santander) 49.000.000
68780 Surat (Santander) 49.000.000
68820 Tona (Santander) 49.000.000
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
153
3585
Tipo Cdigo DANE Beneficiarios Total
68855 Valle de San Jos (Santander) 49.000.000
68861 Vlez (Santander) 49.000.000
68867 Vetas (Santander) 49.000.000
68872 Villanueva (Santander) 49.000.000
68895 Zapatoca (Santander) 49.000.000
70001 Sincelejo (Sucre) 34.000.000
70110 Buenavista (Sucre) 49.000.000
70124 Caimi to (Sucre) 49.000.000
70204 Coloso (Sucre) 49.000.000
70215 Corozal (Sucre) 49.000.000
70221 Coveas (Sucre) 49.000.000
70230 Chaln (Sucre) 49.000.000
70233 El Roble (Sucre) 49.000.000
70235 Galeras (Sucre) 49.000.000
70265 Guaranda (Sucre) 49.000.000
70400 La Unin (Sucre) 49.000.000
70418 Los Palmi tos (Sucre) 49.000.000
70429 Majagual (Sucre) 49.000.000
70473 Morroa (Sucre) 49.000.000
70508 Ovejas (Sucre) 49.000.000
70523 Palmi to (Sucre) 49.000.000
70670 Sampus (Sucre) 49.000.000
70678 San Benito Abad (Sucre) 49.000.000
70702 San Juan de Betulia (Sucre) 49.000.000
70708 San Marcos (Sucre) 49.000.000
70713 San Onofre (Sucre) 49.000.000
70717 San Pedro (Sucre) 49.000.000
70742 San Luis de Sinc (Sucre) 49.000.000
70771 Sucre (Sucre) 49.000.000
70820 Santiago de Tol (Sucre) 49.000.000
70823 Tol Viejo (Sucre) 49.000.000
73001 Ibagu (Tolima) 34.000.000
73024 Alpujarra (Tolima) 49.000.000
73026 Alvarado (Tolima) 49.000.000
rganos del Sistema General de Regalas
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
154
3585
Tipo Cdigo DANE Beneficiarios Total
73030 Ambalema (Tolima) 49.000.000
73043 Anzotegui (Tolima) 49.000.000
73055 Armero (Tolima) 49.000.000
73067 Ataco (Tolima) 49.000.000
73124 Cajamarca (Tolima) 49.000.000
73148 Carmen de Apical (Tolima) 49.000.000
73152 Casablanca (Tolima) 49.000.000
73168 Chaparral (Tolima) 49.000.000
73200 Coello (Tolima) 49.000.000
73217 Coyaima (Tolima) 49.000.000
73226 Cunday (Tolima) 49.000.000
73236 Dolores (Tolima) 49.000.000
73268 Espinal (Tolima) 39.000.000
73270 Falan (Tolima) 49.000.000
73275 Flandes (Tolima) 49.000.000
73283 Fresno (Tolima) 49.000.000
73319 Guamo (Tolima) 49.000.000
73347 Herveo (Tolima) 49.000.000
73349 Honda (Tolima) 49.000.000
73352 Icononzo (Tolima) 49.000.000
73408 Lrida (Tolima) 49.000.000
73411 Lbano (Tolima) 49.000.000
73443 Mariquita (Tolima) 49.000.000
73449 Melgar (Tolima) 44.000.000
73461 Murillo (Tolima) 49.000.000
73483 Natagaima (Tolima) 49.000.000
73504 Ortega (Tolima) 49.000.000
73520 Palocabildo (Tolima) 49.000.000
73547 Piedras (Tolima) 49.000.000
73555 Planadas (Tolima) 49.000.000
73563 Prado (Tolima) 49.000.000
73585 Purificacin (Tolima) 49.000.000
73616 Rioblanco (Tolima) 49.000.000
73622 Roncesvalles (Tolima) 49.000.000
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
155
3585
Tipo Cdigo DANE Beneficiarios Total
73624 Rovira (Tolima) 49.000.000
73671 Saldaa (Tolima) 49.000.000
73675 San Antonio (Tolima) 49.000.000
73678 San Luis (Tolima) 49.000.000
73686 Santa Isabel (Tolima) 49.000.000
73770 Surez (Tolima) 49.000.000
73854 Valle de San Juan (Tolima) 49.000.000
73861 Venadillo (Tolima) 49.000.000
73870 Villahermosa (Tolima) 49.000.000
73873 Villarrica (Tolima) 49.000.000
76001 Cali (Valle del Cauca) 22.000.000
76020 Alcal (Valle del Cauca) 49.000.000
76036 Andaluca (Valle del Cauca) 49.000.000
76041 Ansermanuevo (Valle del Cauca) 49.000.000
76054 Argelia (Valle del Cauca) 49.000.000
76100 Bolvar (Valle del Cauca) 49.000.000
76109 Buenaventura (Valle del Cauca) 22.000.000
76111 Guadalajara de Buga (Valle del Cauca) 29.000.000
76113 Bugalagrande (Valle del Cauca) 49.000.000
76122 Caicedonia (Valle del Cauca) 49.000.000
76126 Calima (Valle del Cauca) 49.000.000
76130 Candelaria (Valle del Cauca) 34.000.000
76147 Cartago (Valle del Cauca) 34.000.000
76233 Dagua (Valle del Cauca) 49.000.000
76243 El guila (Valle del Cauca) 49.000.000
76246 El Cairo (Valle del Cauca) 49.000.000
76248 El Cerrito (Valle del Cauca) 44.000.000
76250 El Dovio (Valle del Cauca) 49.000.000
76275 Florida (Valle del Cauca) 49.000.000
76306 Ginebra (Valle del Cauca) 49.000.000
76318 Guacar (Valle del Cauca) 49.000.000
76364 Jamund (Valle del Cauca) 34.000.000
76377 La Cumbre (Valle del Cauca) 49.000.000
76400 La Unin (Valle del Cauca) 49.000.000
rganos del Sistema General de Regalas
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
156
3585
Tipo Cdigo DANE Beneficiarios Total
76403 La Victoria (Valle del Cauca) 49.000.000
76497 Obando (Valle del Cauca) 49.000.000
76520 Palmira (Valle del Cauca) 22.000.000
76563 Pradera (Valle del Cauca) 49.000.000
76606 Restrepo (Valle del Cauca) 49.000.000
76616 Riofro (Valle del Cauca) 49.000.000
76622 Roldanillo (Valle del Cauca) 49.000.000
76670 San Pedro (Valle del Cauca) 49.000.000
76736 Sevilla (Valle del Cauca) 49.000.000
76823 Toro (Valle del Cauca) 49.000.000
76828 Trujillo (Valle del Cauca) 49.000.000
76834 Tulu (Valle del Cauca) 29.000.000
76845 Ulloa (Valle del Cauca) 49.000.000
76863 Versalles (Valle del Cauca) 49.000.000
76869 Vijes (Valle del Cauca) 49.000.000
76890 Yotoco (Valle del Cauca) 49.000.000
76892 Yumbo (Valle del Cauca) 22.000.000
76895 Zarzal (Valle del Cauca) 44.000.000
81001 Arauca (Arauca) 39.000.000
81065 Arauquita (Arauca) 49.000.000
81220 Cravo Norte (Arauca) 49.000.000
81300 Fortul (Arauca) 49.000.000
81591 Puerto Rondn (Arauca) 49.000.000
81736 Saravena (Arauca) 49.000.000
81794 Tame (Arauca) 49.000.000
85001 Yopal (Casanare) 29.000.000
85010 Aguazul (Casanare) 44.000.000
85015 Chameza (Casanare) 49.000.000
85125 Hato Corozal (Casanare) 49.000.000
85136 La Salina (Casanare) 49.000.000
85139 Man (Casanare) 49.000.000
85162 Monterrey (Casanare) 49.000.000
85225 Nuncha (Casanare) 49.000.000
85230 Orocu (Casanare) 49.000.000
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
157
3585
Tipo Cdigo DANE Beneficiarios Total
85250 Paz de Ariporo (Casanare) 49.000.000
85263 Pore (Casanare) 49.000.000
85279 Recetor (Casanare) 49.000.000
85300 Sabanalarga (Casanare) 49.000.000
85315 Scama (Casanare) 49.000.000
85325 San Luis de Palenque (Casanare) 49.000.000
85400 Tmara (Casanare) 49.000.000
85410 Tauramena (Casanare) 44.000.000
85430 Trinidad (Casanare) 49.000.000
85440 Villanueva (Casanare) 49.000.000
86001 Mocoa (Putumayo) 49.000.000
86219 Coln (Putumayo) 49.000.000
86320 Orito (Putumayo) 49.000.000
86568 Puerto Ass (Putumayo) 49.000.000
86569 Puerto Caicedo (Putumayo) 49.000.000
86571 Puerto Guzmn (Putumayo) 49.000.000
86573 Leguzamo (Putumayo) 49.000.000
86749 Sibundoy (Putumayo) 49.000.000
86755 San Francisco (Putumayo) 49.000.000
86757 San Miguel (Putumayo) 49.000.000
86760 Santiago (Putumayo) 49.000.000
86865 Valle del Guamuez (Putumayo) 49.000.000
86885 Villagarzn (Putumayo) 49.000.000
88001 San Andrs (Archipilago de San Andrs) 34.000.000
88564 Providencia (Archipilago de San Andrs) 39.000.000
91001 Leticia (Amazonas) 49.000.000
91540 Puerto Nario (Amazonas) 49.000.000
94001 Inrida (Guaina) 49.000.000
95001 San Jos del Guaviare (Guaviare) 49.000.000
95015 Calamar (Guaviare) 49.000.000
95025 El Retorno (Guaviare) 49.000.000
95200 Miraflores (Guaviare) 49.000.000
97001 Mit (Vaups) 49.000.000
97161 Caruru (Vaups) 49.000.000
rganos del Sistema General de Regalas
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
158
3585
Tipo Cdigo DANE Beneficiarios Total
97666 Taraira (Vaups) 49.000.000
99001 Puerto Carreo (Vichada) 49.000.000
99524 La Primavera (Vichada) 49.000.000
99624 Santa Rosala (Vichada) 49.000.000
99773 Cumaribo (Vichada) 49.000.000
Total municipios 52. 250.000.000
CAR 32080 Corporacin Autnoma Regional de Sin y San Jorge 125.000.000
32230 Corporacin Autnoma Regional de Sur Amazonia 125.000.000
32160 Corporacin Autnoma Regional de Nario 125.000.000
32180 Corporacin Autnoma Regional de La Guajira 125.000.000
32170 Corporacin Autnoma Regional de La Frontera Nororiental 125.000.000
32190 Corporacin Autnoma Regional del Cesar 125.000.000
32350 Corporacin Autnoma Regional de Boyac 125.000.000
32990 Corporacin Autnoma Regional del Ro Grande de la Magdalena 125.000.000
32340 Corporacin Autnoma Regional de Santander 125.000.000
Total CAR 1.125.000.000
Total general 57.500.000.000
[ 3586] Res. 639/2013, DNP.
ART. 3Comunquese al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
para efectuar los giros desagregados en el artcu lo 2 de la presente
resolucin, en las cuentas bancarias informadas por el ordenador del
gasto de cada entidad, para el manejo de los recursos de fortalecimien-
to de las secretaras tcnicas de los rganos Colegiados de Adminis-
tracin y decisin municipales, departamentales y de corporaciones
autnomas regionales. La transferencia se realizar de acuerdo con la
disponibilidad de caja de los recursos del Sistema General de Rega-
las y de conformidad con las normas vigentes.
[ 3587] Res. 639/2013, DNP.
ART. 4Efectuado el giro de los recursos por parte del Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico a las entidades citadas en el artcu lo 2
de la presente resolucin, les corresponde a los gobernadores y alcal -
des de las entidades territoriales y a los representantes legales de las
corporaciones autnomas regionales, incorporar mediante acto admi -
nistrativo el presupuesto para el Sistema General de Regalas de con-
formidad con lo dispuesto en los artcu los 14 de la Ley 1606 de 2012 y
el artcu lo 44 del Decreto 1949 de 2012.
La ordenacin de gasto de dichos recursos deber adelantarla el jefe
de la entidad o quien este delegue, siempre y cuando corresponda a un
funcionario del nivel directivo.
Estos recursos sern ejecu tados baja su entera responsabilidad y
autonoma.
[ 3588] Res. 639/2013, DNP.
ART 5La presente resolucin rige a partir de la fecha de su pu-
blicacin.
DISTRIBUCIN DE LOS RECURSOS DESTINADOS
AL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA GENERAL
DE REGALAS DEL BIENIO 2013-2014
RESOLUCIN 5 DE 2013
(Julio 17)
Por la cual se hace una distribucin de los recursos destinados
al funcionamiento del Sistema General de Regalas
del bienio 2013-2014.
La Comisin Rectora del Sistema General de Regalas,
en uso de sus facultades legales, en especial de las que le confie-
ren el artcu lo 11 de la Ley 1530 de 2012 y el artcu lo 10 de la Ley
1606 de 2012, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley 1530 del 17 de mayo de 2012 establece en su artcu lo 11
que la administracin del porcentaje asignado para el funcionamiento
del Sistema General de Regalas est a cargo de la Comisin Rectora
del Sistema General de Regalas ( 4958);
Que la Ley 1606 del 21 de diciembre de 2012, autoriz gastos para el
funcionamiento del Sistema General de Regalas durante el bienio del 1
de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014, por la suma de trescien-
tos cincuenta y cuatro mil quinientos veinticuatro millones ochocientos
veintisiete mil seiscientos treinta y tres pesos ($ 354.524.827.633), mo-
neda corriente ( 15911 y ss.);
Que la Comisin Rectora distribuy del presupuesto del bienio 2013-
2014, de conformidad con la Ley 1606 de 2012, las sumas de veintiocho
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
159
3591
mil setecientos cincuenta millones de pesos ($ 28.750.000.000), mone-
da corriente, mediante Resolucin 3 de 2013 y treinta y siete mil millo-
nes de pesos ($ 37.000.000.000), moneda corriente, mediante Resolu-
cin 4 de 2013 ( 3575 y ss., 3581 y ss., 15911 y ss.);
Que despus de las distribuciones mencionadas, de los recursos de
funcionamiento del Sistema General de Regalas, el saldo por distribuir
asciende a doscientos ochenta y ocho mil setecientos setenta y cua-
tro millones ochocientos veintisiete mil seiscientos treinta y tres pesos
($ 288.774.827.633), moneda corriente,
RESUELVE:
[ 3589] Res. 5/2013, CRSGR.
ART. 1Distribucin. De los doscientos ochenta y ocho mil sete-
cientos setenta y cuatro millones ochocientos veintisiete mil seiscientos
treinta y tres pesos ($ 288.774.827.633), moneda corriente, pendientes
de distribucin, segn la Resolucin 4 del 9 de abril de 2013, distribya-
se a las Secretaras Tcnicas de los OCAD regionales para su fortaleci-
miento la suma de mil doscientos millones de pesos ($ 1.200.000.000),
moneda corriente, as:
Tipo Cdigo DANE Beneficiarios Total
Regiones 13000 Bolvar 200.000.000
17000 Caldas 200.000.000
50000 Meta 200.000.000
68000 Santander 200.000.000
76000 Valle del Cauca 200.000.000
91000 Amazonas 200.000.000
Total regiones 1.200.000.000
PAR.Los recursos distribuidos en el presente artcu lo sern trans-
feridos de acuerdo con la disponibilidad de caja, a las cuentas banca-
rias certificadas por el ordenador del gasto, y registradas como cuen-
tas maestras para el manejo de estos recursos.
[ 3590] Res. 5/2013, CRSGR.
ART. 2Recursos pendientes de distribucin. Las apropiacio-
nes pendientes de distribucin mediante la presente resolucin por
la suma de doscientos ochenta y siete mil quinientos setenta y cua-
tro millones ochocientos veintisiete mil seiscientos treinta y tres pesos
($ 287.574.827.633), moneda corriente, de los recursos destinados al
funcionamiento del SGR para el bienio 2013-2014, sern distribuidas
mediante resolucin de la Comisin Rectora.
[ 3591] Res. 5/2013, CRSGR.
ART. 3Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha
de su publicacin.
[ 3592 a 3735] Reservados.
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
160
(PGINA EN BLANCO)
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
161
3840
TTULO III
Ciclo de las regalas
[ 3736] L. 1530/2012.
ART. 12.Ciclo de regalas y compensaciones. Para
los efectos previstos en el inciso segundo del artcu lo
360 de la Constitucin Poltica, el ciclo de generacin
de regalas y compensaciones comprende las activida-
des de fiscalizacin, liquidacin, recaudo, transferencia,
distribucin y giros a los beneficiarios de las asignacio-
nes y compensaciones directas ( 0651).
[ 3737 a 3836] Reservados.
[ 3837] DOCTRINA.El balance del sistema de regalas colom-
biano. Las regalas son una contraprestacin econmica generada en
favor del Estado, y las entidades territoriales tienen un derecho econmi-
co de participacin sobre las mismas. En consecuencia, las regalas
las reciben los departamentos y municipios en cuyo territorio se explo-
tan los recursos naturales no renovables y los municipios portuarios
por donde se transportan dichos recursos o sus derivados, adems de
otras entidades territoriales no receptoras o menores beneficiarias a
travs de la asignacin de recursos del Fondo Nacional de Regalas*
(FNR). Tambin reciben recursos de regalas algunas Corporaciones
Autnomas Regionales, el FONPET, Ingeominas, CORMAGDALENA,
y el Fondo de Fomento del Carbn, entre los ms importantes. (Ex-
posicin de Motivos. Proyecto de Acto Legislativo 13/2010. Gaceta del
Congreso N 577, ago. 31/2010).
*NOTA: En desarrollo de lo previsto en el pargrafo primero transito-
rio del artcu lo segundo del Acto Legislativo 5 de 2011, en concordancia
con el artcu lo 129 de la Ley 1530 de 2012, el Fondo Nacional de Re-
galas se suprimi a partir del 1 de enero de 2012. En consecuencia,
este fondo entr en liquidacin con la denominacin de Fondo Nacio-
nal de Regalas, en Liquidacin.
[ 3838] DOCTRINA.Alcance de la expresin ciclo de rega-
las. Concepto de ciclo Uno de los principios fundamentales de la
reforma al rgimen de regalas, que modifica la institucionalidad y la
forma como se administran y se distribuyen los ingresos provenientes
de la explotacin de recursos naturales no renovables, es el Buen Go-
bierno. Basado en este principio, el Gobierno Nacional plantea el ciclo
de la regalas, que no es otra cosa que la definicin formal de la ruta
institucional de los recursos que han de nutrir la gran bolsa del Siste-
ma General de Regalas.
A travs de la definicin tcnicamente apropiada para cada uno de
los pasos del ciclo fiscalizacin, liquidacin, recaudo, transferencia,
distribucin y giro se concretan de manera organizada los roles y res-
ponsabilidades de los rganos del sistema y se establece la articu lacin
necesaria para que funcione y garantice el cumplimiento del fin ltimo,
cual es promover el desarrollo econmi co y social de las entidades te-
rritoriales y de la asignacin de recursos para alcanzar la prosperidad
para todos los colombianos.
Entre los artcu los 12 al 19 del proyecto de ley se organiza el ciclo,
garantizando estabilidad en las reglas de juego del sistema, con cri -
terios claros y definidos para responder por el adecuado proceso de
recepcin de los recursos. (Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley
127/2011. Gaceta de Congreso N 779, oct. 14/2011).
[ 3839] DOCTRINA.Fiscalizacin de los yacimientos. Uno
de los puntos que cobra mayor relevancia en este nuevo orden institu-
cional es la fiscalizacin de los yacimientos, a la que el Gobierno Na-
cional reconoce un papel protagnico dentro del Ciclo de la Regalas
y fue por ello que se impuls desde la reforma constitucional, la ne-
cesidad de garantizar un porcentaje de hasta el 2% del total de recur-
sos del sistema, para nutrir presupuestalmente una actividad que si se
realiza con altos estndares, como ha sido siempre el objetivo, puede
garantizarle al pas un desarrollo econmicamente ms eficiente del
sector y unas labores de exploracin y produccin con eficiencia y ca-
lidad en materia de seguridad laboral e industrial, as como mejores
niveles de productividad. Por supuesto que alcanzar estndares inter-
nacionales en todas las aristas del sector implica grandes esfuerzos
econmi cos y presupuestales de parte de todas las instituciones, pero
lograr un porcentaje de las regalas destinado a avanzar en este sen-
tido es un muy buen paso hacia la reorganizacin positiva del sector.
(Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011. Gaceta de Congre-
so N 779, oct. 14/2011).
[ 3840] DOCTRINA.Fiscalizacin a las actividades de conoci-
miento y cartografa geolgica del subsuelo. Otro de los reconoci-
mientos logrados para el avance de esta actividad en la reforma cons-
titucional al rgimen de regalas fue la incorporacin, dentro de los
usos del 2% con el que se pretende seguir financiando parte de las la-
bores de fiscalizacin, de las actividades de conocimiento y cartogra-
fa geolgica del subsuelo.
El conocimiento geolgico del subsuelo colombiano es bastante limi-
tado, comparado con el nivel de otros pases equivalentes. En la actua-
lidad el pas cuenta con el 51% del territorio nacional con estudios de
geologa bsica, apenas llega al 30% a nivel de geofsica y un 6% a ni-
vel de geoqumica. Por supuesto que estos niveles no permiten avanzar
hacia la identificacin de reas potenciales de hidrocarburos, recursos
minerales y zonas de amenazas geolgicas, restando posibilidades al
desarrollo del sector minero-energtico.
Por otra parte, en el mismo Ttulo III se retomaron los preceptos de
la Ley 756 de 2002*, referentes a la existencia de yacimientos ubica-
dos en dos o ms entidades territoriales y a yacimientos en espacios
martimos jurisdiccionales, con la finalidad de hacer claridad que las
regalas que se liquidarn y distribuirn sern aquellas previstas en el
inciso 2 del artcu lo 361 de la Constitucin Poltica, observando la des-
tinacin prevista para los Fondos que constitucionalmente fueron crea-
dos. As mismo, se seala expresamente que la definicin de la parti-
cipacin de las entidades territoriales beneficiarias estar a cargo del
Ministerio de Minas y Energa o de la entidad a quien se le haya dele-
gado la labor de fiscalizacin.
De igual forma y habindose definido constitucionalmente los bene-
ficiarios de los recursos correspondientes a las regalas y compensa-
ciones, se pretende eliminar el pargrafo 2 del artcu lo 9 de la Ley
756 de 2002* en razn a que las dems entidades territoriales que no
sean consideradas productoras tendrn participacin de los recursos
de los Fondos que conforman el Sistema General de Regalas, en los
porcentajes establecidos.
Una decisin importante es disponer el giro proporcional de los re-
cursos a los Fondos que hacen parte del Sistema General de Rega-
las, cuando el yacimiento se encuentre ubicado a distancias superio-
res a las nuticas.
De esta forma, en trminos generales se mantienen los principios se-
alados en disposiciones anteriores y se clarifican vacos que existan
sobre los derechos de participacin en las zonas ms alejadas y pro-
fundas de los espacios martimos jurisdiccionales.
Ahora bien, en lnea con el ciclo de generacin de regalas, el pro-
yecto incluye un elemento fundamental para la generacin futura de re-
cursos para el sistema y es lo relacionado con sealar reglas de juego
claras frente a la explotacin de hidrocarburos provenientes de yaci -
mientos no convencionales, tales como el gas metano asociado al car-
bn, el gas de esquistos (shales gas), el crudo provenientes de lutitas
o arenas bituminosas (oil shales), los hidratos de gas, el gas provenien-
te de yacimientos apretados, entre otros.
En dicho sentido, el articu lado busca generar condiciones para que
la explotacin de dichos recursos, fundamentales en el ciclo futuro de
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
162
3840
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
generacin de regalas, pueda ser viable y que proyectos asociados al
desarrollo de los mismos, en los cuales sus economas son muy ajus-
tadas, tengan igualdad de condiciones frente al desarrollo de otro tipo
de recursos e incentivos ya establecidos, como los asociados con las
explotaciones en zonas profundas costa afuera del pas.
El potencial estimado que existe en el pas para dichos recursos pue-
de superar los 7 tera pies cbicos en materia de gas natural asocia-
do a mantos de carbn, los 32 tera pies cbicos en lo relacionado con
gas de esquistos (shales gas), los 1,2 tera pies cbicos en gas alma-
cenado en yacimientos apretados y ms de 14 mil millones de barri -
les de crudo en arenas bituminosas o lutitas, recursos todos ellos que
de no generarse las condiciones adecuadas, el pas perdera una gran
oportunidad de que se conviertan en fuente fundamental para alcan-
zar los objetivos de prosperidad, cierre de brechas y desarrollo que se
pretenden con todo este nuevo ordenamiento en materia de regalas.
(Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011. Gaceta de Congre-
so N 779, oct. 14/2011).
*NOTA: El artcu lo 9 de la Ley 756 de 2002 Por la cual se modifi -
ca la Ley 141 de 1994, se establecen criterios de distribucin y se dic-
tan otras disposiciones fue derogado por el artcu lo 160 de la Ley 1530
de 2012 ( 29717).
[ 3841 a 3990] Reservados.
[ 3991] L. 1530/2012.
ART. 13.Fiscalizacin. Se entiende por fiscalizacin
el conjunto de actividades y procedimientos que se llevan
a cabo para garantizar el cumplimiento de las normas y
de los contratos de exploracin y explotacin de recur-
sos naturales no renovables, la determinacin efectiva
de los volmenes de produccin y la aplicacin de las
mejores prcticas de exploracin y produccin, teniendo
en cuenta los aspectos tcnicos, operativos y ambien-
tales, como base determinante para la adecuada deter-
minacin y recaudo de regalas y compensaciones y el
funcionamiento del Sistema General de Regalas.
El Gobierno Nacional definir los criterios y procedi-
mientos que permi tan desarrollar la exploracin y ex-
plotacin de recursos naturales no renovables tcnica,
econmica y ambientalmente eficiente, as como los as-
pectos tcnicos, tecnolgicos, operativos y administra-
tivos para ejercer la labor de fiscalizacin. Para la ter-
cerizacin de la fiscalizacin, conforme lo determine el
reglamento, se tendr en cuenta entre otros, la expe-
riencia en metrologa en el sector de minerales e hidro-
carburos, idoneidad en labores de auditora, intervento-
ra tcnica, administrativa y financiera o revisora fiscal
y solvencia econmica.
El porcentaje destinado a la fiscalizacin de la explo-
racin y explotacin de los yacimientos, y al conocimien-
to y cartografa geolgica del subsuelo, ser adminis-
trado en la forma sealada por el Ministerio de Minas y
Energa, directamente, o a travs de las entidades que
este designe.
PAR. 1La seleccin objetiva de los particu lares para
desarrollar la fiscalizacin, deber observar las normas
de contratacin pblica, sobre conflictos de intereses, in-
habilidades e incompatibilidades vigentes, no solo fren-
te a las entidades contratantes sino a las empresas so-
bre las cuales recaer dicha fiscalizacin.
PAR. 2La DIAN podr celebrar convenios interad-
ministrativos de cooperacin y asistencia tcnica con
las entidades del orden nacional que ejerzan la labor
de fiscalizacin de la exploracin y explotacin de re-
cursos naturales no renovables.
PAR. 3Lo anterior, sin perjuicio de las facultades
y fiscalizacin que ejercen las autoridades ambientales
competentes de acuerdo con la normativa vigente.
NOTA: Vase Resolucin 180877 del 7 de junio de 2012 del Minis-
terio de Minas y Energa Por la cual se delegan unas funciones en la
Agencia Nacional de Hidrocarburos Delega entre otros, lo relacio-
nado con la funcin de fiscalizacin de las actividades de exploracin
y explotacin de hidrocarburos ( 4349 y ss.).
[ 3992 a 4091] Reservados.
PORCENTAJE DESTINADO A LA FISCALIZACIN
DE LA EXPLORACIN Y EXPLOTACIN DE YACIMIENTOS
MINEROS E HIDROCARBURFEROS
RESOLUCIN 90093 DE 2013
(Febrero 19)
Por la cual se distribuye el porcentaje destinado a la fiscalizacin,
de que tratan los artcu los 2 del Acto Legislativo 5 de 2011
y 13 de la Ley 1530 de 2012.
El Ministro de Minas y Energa,
en uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las con-
feridas por el artcu lo 2 del Acto Legislativo 5 de 2011, la Ley 1530 de
2012, la Ley 1606 de 2012, el artcu lo 2 del Decreto 0381 de 2012, y
CONSIDERANDO:
Que mediante el Acto Legislativo 5 del 18 de julio de 2011 se consti -
tuy el Sistema General de Regalas, se modificaron los artcu los 360
y 361 de la Constitucin Poltica y se dictaron otras disposiciones so-
bre el rgimen de regalas y compensaciones;
Que el Acto Legislativo 5 de 2011, en el artcu lo 2 dispuso, entre otros
aspectos, que: (...) De los ingresos del Sistema General de Regalas,
se destinar un porcentaje del 2% para fiscalizacin de la exploracin
y explotacin de los yacimientos, y el conocimiento y cartografa geol-
gica del subsuelo. Este porcentaje se descontar en forma proporcional
del total de los ingresos del Sistema General de Regalas distribuidos en
el inciso anterior. Las funciones aqu establecidas sern realizadas por
el Ministerio de Minas y Energa o por la entidad a quien este delegue;
Que mediante Ley 1530 de 2012 se regul la organizacin y el funcio-
namiento del Sistema General de Regalas y, en el inciso 3 del artcu-
lo 13, estableci que: El porcentaje destinado a la fiscalizacin de la
exploracin y explotacin de los yacimientos, y al conocimiento y car-
tografa geolgica del subsuelo, ser administrado en la forma sea-
lada por el Ministerio de Minas y Energa, directamente, o a travs de
las entidades que este designe, razn por la cual se hace necesario
establecer los porcentajes correspondientes a cada una de las men-
cionadas actividades para los aos 2013 y 2014, as como designar la
entidad que administrar dichos recursos;
Que en el registro minero nacional, que es administrado por la Agen-
cia Nacional de Minera, como autoridad minera concedente y a su vez
delegataria de las funciones de fiscalizacin por parte del Ministerio
de Minas y Energa, se encuentran inscritos nueve mil doscientos cin-
cuenta y seis (9.256) ttulos mineros y, teniendo en cuenta que acorde
con las metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo Minero
2010- 2014, se espera tener una cobertura del 100% de los ttulos mi -
neros fiscalizados al finalizar el ao 2014;
Que en la Ley 1606 de 2012 se defini el presupuesto para la fisca-
lizacin de la exploracin y explotacin de los yacimientos, y el cono-
cimiento y cartografa geolgica del subsuelo, para la bianualidad de
2013 y 2014, en $ 354.524.827.633, moneda legal;
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
163
4094
Ciclo de las regalas
Que para el aprovechamiento de los recursos hidrocarburferos se
hace necesario la ampliacin del conocimiento de la cartografa geo-
lgica del subsuelo, especialmente en cuencas no exploradas, con el
fin de conocer el potencial de las mismas, para el desarrollo de futu-
ras explotaciones;
Que una de las metas del Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014,
expedido mediante Ley 1450 de 2011 para el subsector de Minera,
consiste en incrementar el conocimiento geolgico del pas (escala
1:100.000), pasando del 51% al 80%;
Que mediante resoluciones 18 0876 y 18 1016, del 7 y 28 de junio de
2012, respectivamente, el Ministerio de Minas y Energa deleg en la
agenda nacional de minera la funcin de fiscalizacin, seguimiento y
control de los ttulos mineros para la exploracin y explotacin de ya-
cimientos de minerales en el territorio nacional;
Que a travs de la Resolucin 180877 del 7 de junio de 2012, el Mi-
nisterio de Minas y Energa deleg en la Agencia Nacional de Hidro-
carburos la funcin de fiscalizacin de las actividades de exploracin
y explotacin de hidrocarburos en el territorio nacional;
Que mediante Resolucin 91818 del 13 de diciembre de 2012, el Minis-
terio de Minas y Energa deleg en el departamento de Antioquia por el
trmino de un (1) ao nica y exclusivamente la funcin de fiscalizacin
de los ttulos mineros en jurisdiccin del departamento de Antioquia;
Que en el artcu lo 1 de la Resolucin 181283 del 31 de julio de 2012,
el Ministerio de Minas y Energa deleg, en la Agencia Nacional de Hi -
drocarburos, la funcin de conocimiento y cartografa geolgica del
subsuelo colombiano en materia de hidrocarburos, hasta el 30 de ju-
lio de 2014 y, en el artcu lo 2 de la misma resolucin, el Ministerio de
Minas y Energa deleg, en el Servicio Geolgico Colombiano, la fun-
cin de conocimiento y cartografa geolgica del subsuelo colombia-
no en materia minera;
Que el inciso 1 del artcu lo 10 de la Ley 1606 de 2012, en relacin
con la distribucin de las apropiaciones, establece que Las apropia-
ciones destinadas para la fiscalizacin de la exploracin y explotacin
de los yacimientos, el conocimiento y cartografa geolgica del subsue-
lo, sern distribuidas mediante resolucin proferida por el Ministro de
Minas y Energa. Las apropiaciones destinadas para el funcionamien-
to del Sistema General de Regalas sern distribuidas mediante reso-
lucin proferida por la Comisin Rectora del Sistema;
Que en virtud de lo anterior,
RESUELVE:
[ 4092] Res. 90093/2013, Minminas.
ART. 1Distribuir el porcentaje destinado a la fiscalizacin de la ex-
ploracin y explotacin de los yacimientos mineros e hidrocarburferos, y
al conocimiento y cartografa geolgica del subsuelo en materia minera
e hidrocarburfera de que tratan los artcu los 2 del Acto Legislativo 5 de
2011 y 13 de la Ley 1530 de 2012, para los aos 2013 y 2014, as:
Concepto Entidad 2013
(valores en pesos)
2014
(valores en pesos)
Seccin
Fiscalizacin de la exploracin y explotacin
de los yacimientos mineros
Agencia Nacional
de Minera
86.403.827.633 62.262.000.000 2112
Fiscalizacin de la exploracin y explotacin
de los yacimientos mineros
Departamento de
Antioquia
1.000.000.000 0 05000
Fiscalizacin de la exploracin y explotacin
de los yacimientos hidrocarburferos
Agencia Nacional
de Hidrocarburos
14.718.000.000 6.496.000.000 2111
Conocimiento y cartografa geolgica del sub-
suelo en materia hidrocarburfera
Agencia Nacional
de Hidrocarburos
20.000.000.000 20.000.000.000 2111
Conocimiento y cartografa geolgica del sub-
suelo en materia minera
Servicio Geolgico
Colombiano
60.685.000.000 82.960.000.000 2103
Total 182.806.827.633 171.718.000.000
[ 4093] Res. 90093/2013, Minminas.
ART. 2La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publi-
cacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
[ 4094] Res. 180877/2012, Minminas.
ART. 1Delegar en la Agencia Nacional de Hidrocarburos la fun-
cin que le compete al Ministerio de Minas y Energa, en relacin con
la fiscalizacin de las actividades de exploracin y explotacin de hi -
drocarburos, en los trminos sealados en la Ley 1530 de 2012 y de-
ms disposiciones aplicables ( 1004 y ss.).
PAR. 1Para el efecto, le corresponde a la Agencia Nacional de Hi-
drocarburos ejercer el control y seguimiento a los requisitos y obliga-
ciones establecidos en las resoluciones 181495 de 2009* y 180742 de
2012** excepto los trmites previstos en los artcu los 18 y 19 relati-
vos a los acuerdos operacionales e intervencin del ministerio, o en
las normas que las modifiquen o sustituyan. De igual forma la Agencia
Nacional de Hidrocarburos ejercer el control y seguimiento estipu lado
en las dems disposiciones vigentes en esta materia.
PAR. 2La funcin de fiscalizacin comprende el proceso de investi-
gacin e imposicin de la sancin de que trata el artcu lo 67 del Cdigo
de Petrleos, modificado por el artcu lo 21 de la Ley 10 de 1961***, en
concordancia con lo previsto en el artcu lo 64 de la Resolucin 181495
de 2009* o las normas que los modifiquen o sustituyan.
PAR. 3Modificado. Res. 91601/2012, art. 1, Minminas. El con-
trol, seguimiento y aprobacin de los trmites presentados con ante-
rioridad a la firma del convenio de que trata el artcu lo 3 de la Resolu-
cin 180877 de 2012 sern adelantados, hasta su culminacin, por la
direccin de hidrocarburos de este ministerio.
NOTAS: *1. Resolucin 181495 de 2009 del Ministerio de Minas y
Energa Por la cual se establecen medidas en materia de exploracin
y explotacin de hidrocarburos.
**2. Resolucin 180742 de 2012 del Ministerio de Minas y Energa
Por la cual se establecen los procedimientos para la exploracin y ex-
plotacin de hidrocarburos en yacimientos no convencionales.
***3. Ley 10 de 1961 Por la cual se dictan disposiciones en el
ramo de petrleos.
[ 4095 a 4243] Reservados.
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
164
4244
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
[ 4244] L. 1530/2012.
ART. 14.Liquidacin. Se entiende por liquidacin el
resultado de la aplicacin de las variables tcnicas aso-
ciadas con la produccin y comercializacin de hidro-
carburos y minerales en un perodo determinado, tales
como volmenes de produccin, precios base de liqui-
dacin, tasa representativa del mercado y porcentajes
de participacin de regala por recurso natural no reno-
vable, en las condiciones establecidas en la ley y en los
contratos. El Ministerio de Minas y Energa, la Agencia
Nacional de Hidrocarburos y la Agencia Nacional de Mi -
nera, sern las mximas autoridades para determinar y
ejecu tar los procedimientos y plazos de liquidacin se-
gn el recurso natural no renovable de que se trate. Las
regalas se causan al momento en que se extrae el re-
curso natural no renovable, es decir, en boca de pozo,
en boca de mina y en borde de mina.
PAR. 1Con el fin de incentivar la exploracin y ex-
plotacin de hidrocarburos provenientes de yacimien-
tos no convenci onal es (gas metano asoci ado al car-
bn; gas de esquistos o shale gas; aceite o petrleo de
lutitas o ms conocido como oil shales o shales oils;
arenas bituminosas o tar sands; hidratos de metano y
arenas apretadas o tight sands) se aplicar una rega-
la del sesenta por ciento (60%) del porcentaje de par-
ticipacin de regalas equivalentes a la explotacin de
crudo convencional.
PAR. 2El Ministerio de Minas y Energa entregar a
las entidades territoriales productoras, con la periodici-
dad de liquidacin indicada para cada uno de los recur-
sos naturales no renovables, sin exceder el trimestre, la
liquidacin detallada de su asignacin en cumplimiento
del inciso segundo del artcu lo 361 de la Constitucin
Poltica, discriminando los valores correspondientes a
las variables mencionadas en el inciso primero del pre-
sente artcu lo, de conformidad con lo establecido en los
contratos y en la normatividad vigente.
PAR. 3Para efectos de verificar la veracidad de la
informacin suministrada por las empresas titulares de
licencias de explotacin de recursos naturales no reno-
vables o cuando existan graves indicios de defraudacin
al Estado por parte de las mismas o del grupo empresa-
rial al que pertenezcan, la Contralora General de la Re-
pblica podr acceder a travs de las entidades pbli -
cas competentes a la informacin financiera, tributaria,
aduanera y contable concerniente a la licenciataria y a
terceros contratistas de la misma, as como aquella re-
ferente a las entidades y funcionarios pblicos respon-
sables, relacionados con los asuntos investigados.
Respecto de la informacin que se obtenga en el mar-
co del ejercicio de esta funcin, se deber mantener y
garantizar el deber de reserva previsto en el artcu lo 15
de la Constitucin Poltica.
NOTA: Vanse Resolucin 180877 del 7 de junio de 2012 del Minis-
terio de Minas y Energa Por la cual se delegan unas funciones en la
Agencia Nacional de Hidrocarburos Delega entre otros, lo relacio-
nado con la funcin de fiscalizacin de las actividades de exploracin
y explotacin de hidrocarburos. ( 4349 y ss.). Resolucin 180274 de
2012 Por la cual se establecen parmetros para liquidar las regalas
por la produccin de hidrocarburos ( 4345 y ss.).
[ 4245 a 4344] Reservados.
PARMETROS PARA LIQUIDAR LAS REGALAS
POR LA PRODUCCIN DE HIDROCARBUROS
RESOLUCIN 180274 DE 2012
(Febrero 29)
Por la cual se establecen parmetros
para liquidar las regalas por la produccin de hidrocarburos.
El Ministro de Minas y Energa,
en ejercicio de sus atribuciones legales, en especial las conferidas por
el Decreto-Ley 4923 de 2011 y el Decreto 381 de 2012, y
CONSIDERANDO:
Que el artcu lo 14 del Decreto-Ley 4923 de 2011 seala que el Mi-
nisterio de Minas y Energa, la Agencia Nacional de Hidrocarburos y la
Agencia Nacional de Minera, son las mximas autoridades para deter-
minar y ejecu tar los procedimientos y plazos de liquidacin de regalas,
segn el recurso natural no renovable de que se trate.
Que de conformidad con lo establecido en el numeral 5 del artcu-
lo 2 del Decreto 4130 de 2011, corresponde a la Agencia Nacional de
Hidrocarburos realizar las liquidaciones de regalas por la explotacin
de hidrocarburos, mensualmente para efectuar anticipos y trimestral -
mente en forma definitiva.
Que el pargrafo del artcu lo 2 del Decreto-Ley 4130 de 2011 fija un
rgimen de transicin, en desarrollo del cual dispone que el Ministerio
de Minas y Energa continuar ejerciendo las funciones sealadas en
el citado artcu lo hasta por el trmino de seis (6) meses.
Que se hace necesario establecer los parmetros para efectos de li-
quidar las regalas por concepto de produccin de hidrocarburos, mien-
tras la Agencia Nacional de Hidrocarburos seala los nuevos procedi-
mientos y plazos, en virtud de las competencias otorgadas a travs del
Decreto-Ley 4130 de 2011.
Que en mrito de lo expuesto,
RESUELVE:
[ 4345] Res. 180274/2012, Minminas.
ART. 1Para efectos de aplicar lo establecido en el artcu lo 14 del
Decreto-Ley 4923 de 2011, la Direccin de Hidrocarburos del Ministe-
rio de Minas y Energa y la Agencia Nacional de Hidrocarburos, segn
corresponda, elaborarn mensualmente liquidaciones provisionales y
trimestralmente liquidaciones definitivas, correspondientes a las rega-
las que se causen por la explotacin de hidrocarburos de propiedad
nacional, de conformidad con lo establecido en el artcu lo 2 del De-
creto-Ley 4130 de 2011.
PAR. 1Las liquidaciones provisionales mensuales se elaborarn
dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes al vencimiento del mes
que se liquida y se aplicar la tasa de cambio promedio mensual.
PAR. 2Las liquidaciones definitivas trimestrales se efectuarn
dentro de los treinta y cinco (35) das hbiles siguientes al vencimien-
to del trimestre que se liquida y se utilizar la tasa de cambio prome-
dio del trimestre.
[ 4346] Res. 180274/2012, Minminas.
ART. 2De conformidad con lo establecido en el artcu lo 15 del De-
creto-Ley 4923 de 2011, hasta tanto la Agencia Nacional de Hidrocar-
buros seale los trminos y condiciones para la determinacin de los
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
165
4349
Ciclo de las regalas
precios base de liquidacin de las regalas causadas en materia de hi-
drocarburos, para las liquidaciones mensuales provisionales del primer
trimestre de 2012 se tomarn como base los precios utilizados en la li -
quidacin definitiva del cuarto trimestre del ao 2011.
PAR. 1En el evento en que finalizado el primer trimestre del ao
2012, la Agencia Nacional de Hidrocarburos no haya establecido los
trminos y condiciones de que trata el artcu lo 15 del Decreto-Ley 4923
de 2011, para efectos de determinar los precios definitivos de regalas
del sealado trimestre, la mencionada entidad aplicar los mismos pro-
cedimientos que sobre el particu lar se establecan en virtud de las le-
yes 141 de 1994 y 756 de 2002, el Decreto 545 de 1989 y dems nor-
mas concordantes.
PAR. 2Las compaas que por autorizacin de la Agencia Nacional
de Hidrocarburos comercialicen directamente los hidrocarburos de los
diferentes campos y que entreguen el producto a un medio de transporte
diferente a los oleoductos en boca de pozo, reportarn al Ministerio de
Minas y Energa - Direccin de Hidrocarburos, dentro los diez (10) das
hbiles siguientes al cierre de cada mes, los diferentes precios para
efectos de liquidacin de regalas (precio de venta - costos).
[ 4347] Res. 180274/2012, Minminas.
ART. 3En concordancia con lo establecido en el Decreto 4950 de
2011, las asignaciones directas de regalas en materia de hidrocarbu-
ros que sern obje to de distribucin, de conformidad con lo estableci-
do en el artcu lo 18 del Decreto-Ley 4923 de 2011, correspondern al
treinta y uno (31%) del valor total de las regalas generadas por la ex-
plotacin de hidrocarburos a nivel nacional.
El valor total que corresponda a ser distribuido por concepto de rega-
las directas, ser distribuido entre todos los municipios productores,
de acuerdo con el porcentaje de participacin de regalas del munici -
pio respecto al valor total de regalas nacional, para luego ser distri -
buido entre los diferentes beneficiarios aplicando los porcentajes co-
rrespondientes segn la normatividad vigente.
[ 4348] Res. 180274/2012, Minminas.
ART. 4La presente resolucin rige a partir de la fecha de su pu-
blicacin.
POR LA CUAL SE DELEGAN UNAS FUNCIONES
EN LA AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS
RESOLUCIN 180877 DE 2012
(Junio 7)
Por la cual se delegan unas funciones
en la Agencia Nacional de Hidrocarburos.
El Ministro de Minas y Energa,
en uso de sus facultades legales,
en especial las conferidas por el artcu lo 9 de la Ley 489 de 1998, y
CONSIDERANDO:
Que el inciso 5 del artcu lo 2 del Acto Legislativo 5 del 18 de julio
de 2011 por el cual se constituye el Sistema General de Regalas, se
modifican los artcu los 360 y 361 de la Constitucin Poltica y se dic-
tan otras disposiciones sobre el rgimen de regalas y compensacio-
nes, establece que las funciones de fiscalizacin de la exploracin y
explotacin de los yacimientos, y el conocimiento y cartografa geol-
gica del subsuelo sern realizadas por el Ministerio de Minas y Ener-
ga o por la entidad a quien este delegue.
Que el numeral 5 del artcu lo 2 del Decreto-Ley 4130 del 3 de no-
viembre de 2011 por el cual se reasignan unas funciones reasign a
la Agencia Nacional de Hidrocarburos la funcin consistente en reali -
zar las liquidaciones por concepto de regalas mensualmente para efec-
tuar anticipos y trimestralmente en forma definitiva.
Que el pargrafo del artcu lo 2 del Decreto-Ley 4130 de 2011 fij un
rgimen de transicin, en desarrollo del cual dispuso que el Ministe-
rio de Minas y Energa continuar ejerciendo las funciones sealadas
en el citado artcu lo hasta por el trmino de seis (6) meses, contados
a partir de su expedicin.
Que el Decreto-Ley 4137 del 3 de noviembre de 2011, por el cual
se cambia la naturaleza jurdica de la Agencia Nacional de Hidrocar-
buros (ANH), dispuso en los numerales 11 y 17 del artcu lo 4 que co-
rresponde a esa entidad: Recaudar, liquidar y transferir las regalas
y compensaciones monetarias a favor de la Nacin por la explotacin
de hidrocarburos y Hacer seguimiento al cumplimiento de las nor-
mas tcnicas relacionadas con la exploracin y explotacin de hidro-
carburos dirigidas al aprovechamiento de los recursos de manera ra-
cional e integral .
Que de conformidad con lo previsto en el numeral 15 del artcu lo 2 y
14 del artcu lo 5 del Decreto 381 del 16 de febrero de 2012, por el cual
se modifica la estructura del Ministerio de Minas y Energa, corresponde
al Ministerio de Minas y Energa fiscalizar la exploracin y explotacin de
los yacimientos, directamente o por la entidad a quien delegue.
Que con el fin de llevar a cabo las mencionadas funciones a travs
de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, mediante el artcu lo 2 del
Decreto 382 del 16 de febrero de 2012 Por la cual se modifica la plan-
ta de personal del Ministerio de Minas y Energa se incorporaron a la
planta de personal de la agencia los empleos de los servidores pbli -
cos que desempeaban en el Ministerio de Minas y Energa, entre otras
labores, las conducentes a las actividades de fiscalizacin de la explo-
racin y explotacin de hidrocarburos, as como las relacionadas con
el recaudo y liquidacin de regalas y compensaciones.
Que el numeral 3 del artcu lo 7 de la Ley 1530 del 17 de mayo de
2012 Por la cual se regula la organizacin y el funcionamiento del Sis-
tema General de Regalas, dispone que corresponde al Ministerio de
Minas y Energa, fiscalizar la exploracin y explotacin de los recur-
sos naturales no renovables.
Que el artcu lo 13, ibdem, define la actividad de fiscalizacin como:
... el conjunto de actividades y procedimientos que se llevan a cabo
para garantizar el cumplimiento de las normas y de los contratos de ex-
ploracin y explotacin de recursos naturales no renovables, la determi -
nacin efectiva de los volmenes de produccin y la aplicacin de las
mejores prcticas de exploracin y produccin, teniendo en cuenta los
aspectos tcnicos, operativos y ambientales, como base determinante
para la adecuada determinacin y recaudo de regalas y compensacio-
nes y el funcionamiento del Sistema General de Regalas....
Que el artcu lo 14 de la citada Ley 1530 de 2012 establece que el Mi-
nisterio de Minas y Energa, la Agencia Nacional de Hidrocarburos y la
Agencia Nacional de Minera, sern las mximas autoridades para de-
terminar y ejecu tar los procedimientos y plazos de liquidacin segn
el recurso natural no renovable de que se trate.
Que el pargrafo 2 del artcu lo ibdem dispone que el Ministerio de
Minas y Energa entregar a las entidades territoriales productoras, con
la periodicidad de liquidacin indicada para cada uno de los recursos
naturales no renovables, sin exceder el trimestre, la liquidacin deta-
llada de su asignacin, discriminando los valores correspondientes a
las variables determinadas y conforme a lo previsto en la normativa vi -
gente y en los contratos.
Que de conformidad con lo expuesto y como consecuencia de la in-
corporacin a la planta de personal de la Agencia Nacional de Hidrocar-
buros de los servidores pblicos del Ministerio de Minas y Energa que
tienen a cargo, entre otras labores, las actividades necesarias para el
cumplimiento de la funcin fiscalizacin de la exploracin y explotacin
de hidrocarburos, as como las relacionadas con el recaudo y liquida-
cin de regalas y compensaciones, es necesario delegar en la Agencia
Nacional de Hidrocarburos el ejercicio de dichas funciones.
RESUELVE:
[ 4349] Res. 180877/2012, Minminas.
ART. 1(...). Ver normas complementarias del artcu lo 13 de la Ley
1530 de 2012 ( 4094).
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
166
4350
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
[ 4350] Res. 180877/2012, Minminas.
ART. 2Delegar en la Agencia Nacional de Hidrocarburos, las fun-
ciones de determinacin y ejecucin de los procedimientos y plazos
para la liquidacin de las regalas y compensaciones generadas por la
produccin de hidrocarburos, en los trminos sealados en la Ley 1530
de 2012 y dems disposiciones aplicables ( 1004 y ss.).
PAR.La presente delegacin comprende la entrega de la liquida-
cin de las regalas en la forma sealada en el pargrafo 2 del artcu lo
14 de la Ley 1530 de 2012, la cual se har en el trmite de notificacin
del acto administrativo que para tales fines expida la Agencia Nacio-
nal de Hidrocarburos ( 4244).
[ 4351] Res. 180877/2012, Minminas.
ART. 3Para los efectos de esta delegacin, el Ministerio de Minas
y Energa y la Agencia Nacional de Hidrocarburos suscribirn el conve-
nio de que trata el artcu lo 14 de la Ley 489 de 1998*.
*NOTA: La Ley 489 de 1998 Por la cual se dictan normas sobre la
organizacin y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se
expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio
de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artcu lo 189
de la Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones.
[ 4352] Res. 180877/2012, Minminas.
ART. 4El trmino de duracin de la presente delegacin ser de dos
(2) aos, contados a partir de la expedicin de esta resolucin.
[ 4353] Res. 180877/2012, Minminas.
ART. 5Comunquese la presente resolucin al presidente de la
Agencia Nacional de Hidrocarburos.
[ 4354 a 4453] Reservados.
[ 4454] L. 1530/2012.
ART. 15.Precios base de liquidacin de regalas
y compensaciones. La Agencia Nacional de Hidrocar-
buros y la Agencia Nacional de Minera sealarn, me-
diante actos admini strativos de carcter general, l os
trminos y condi ci ones para la determinaci n de l os
precios base de liquidacin de las regalas y compen-
saci ones producto de la expl otaci n de l os recursos
naturales no renovables, sin perjuicio de lo pactado en
los contratos vigentes a la fecha de promulgacin de
la presente ley.
Para tal efecto, tendrn en cuenta l a rel aci n en-
tre producto exportado y de consumo nacional, dedu-
ciendo los costos de transporte, manejo, trasiego, re-
finacin y comercializacin, segn corresponda con el
obje to de establecer la definicin tcnicamente apropia-
da para llegar a los precios en borde o boca de pozo o
mina. En el caso del gas, el precio base estar asocia-
do al precio de comercializacin de dicho producto en
boca de pozo, teniendo en cuenta las condiciones ge-
nerales sealadas sobre el particu lar en la normativa y
regulacin vigente.
[ 4455 a 4554] Reservados.
PERODOS DE LIQUIDACIN DE LAS REGALAS
Y COMPENSACIONES PRODUCTO DE LA EXPLOTACIN
DE LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
RESOLUCIN 174 DE 2012
(Mayo 29)
Por la cual se sealan los perodos de liquidacin
de las regalas y compensaciones producto de la explotacin
de los recursos naturales no renovables y se dictan otras disposiciones.
El Presidente de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH,
en uso de sus facultades legales, en especial las conferidas en la Ley
1530 de 2012, y
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con lo establecido en el numeral 9 del artcu-
lo 4 del Decreto 4137 de 2011, corresponde a la Agencia Nacional de
Hidrocarburos fijar los precios de los hidrocarburos para efectos de la
liquidacin de regalas.
Que de conformidad con lo dispuesto en el artcu lo 15 de la Ley 1530
de 2012, la Agencia Nacional de Hidrocarburos sealar mediante ac-
tos administrativos de carcter general, los trminos y condiciones para
la determinacin de los precios base de liquidacin de las regalas y
compensaciones producto de la explotacin de los recursos naturales
no renovables, sin perjuicio de lo pactado en los contratos vigentes a
la fecha de promulgacin de la presente ley.
Que se hace necesario establecer los perodos de liquidacin de las
regalas y compensaciones producto de la explotacin de los recursos
naturales no renovables, as como otros aspectos relacionados con las
liquidaciones provisionales y definitivas.
Que en mrito de lo expuesto,
RESUELVE:
[ 4555] Res. 174/2012, ANH.
ART. 1La Agencia Naci onal de Hi drocarburos elaborar men-
sualmente liquidaciones provisionales de las regalas y compensacio-
nes producto de la explotacin de los recursos naturales no renova-
bles. Estas liquidaciones sern elaboradas dentro de los veinte (20)
das hbiles siguientes al vencimiento del mes que se liquida y, trans-
feridas al Sistema General de Regalas, SGR, dentro de los diez (10)
das hbiles siguientes.
Las liquidaciones definitivas las efectuar la Agencia Nacional de
Hidrocarburos trimestralmente. Si de ellas, resultare un saldo a favor
del Sistema General de Regalas-SGR, la Agencia Nacional de Hidro-
carburos lo pagar dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la
fecha de liquidacin trimestral. Si, por el contrario, al efectuar la liqui-
dacin definitiva resultare un saldo a favor de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos, esta se lo descontar al Sistema General de Regalas,
SGR, en la liquidacin del siguiente trimestre o en las liquidaciones de
trimestres posteriores hasta su total compensacin.
PAR.Para las liquidaciones mensuales provisionales de que trata
este artcu lo, la Agencia Nacional de Hidrocarburos tomar el precio
base de referencia del petrleo crudo y del gas utilizado para las liqui-
daciones definitivas del perodo inmediatamente anterior.
METODOLOGA, LOS TRMINOS Y CONDICIONES
PARA LA DETERMINACIN DEL PRECIO BASE DE LIQUIDACIN
DE REGALAS DE PETRLEO CAUSADAS DURANTE EL AO 2013
RESOLUCIN 411 DE 2013
(Mayo 27)
Por la cual se establece la metodologa, los trminos y condiciones
para la determinacin del precio base de liquidacin
de regalas de petrleo causadas durante el ao 2013.
El Presidente de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH),
en uso de sus facultades legales previstas en los decretos 4137 de
2011 y 714 de 2012, y conforme a lo previsto en los artcu los 15 y 16
de la Ley 1530 de 2012, y
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
167
4557
Ciclo de las regalas
CONSIDERANDO:
Que de acuerdo con el artcu lo 360 de la Constitucin Poltica de 1991,
la explotacin de un recurso natural no renovable causar, a favor del
Estado, una contraprestacin econmica a ttulo de regala, sin perjui -
cio de cualquier otro derecho o compensacin que se pacte.
Que de conformidad con lo previsto por el Decreto-Ley 4137 del 3
de noviembre de 2011, por el cual se cambia la naturaleza jurdica de
la Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, en su artcu lo 4, nume-
rales 11 y 17, corresponde a la agencia Recaudar, liquidar y transfe-
rir las regalas y compensaciones monetarias a favor de la nacin por
la explotacin de hidrocarburos y Hacer seguimiento al cumplimien-
to de las normas tcnicas relacionadas con la exploracin y explota-
cin de hidrocarburos dirigidas al aprovechamiento de los recursos de
manera racional e integral .
Que el numeral 3 del artcu lo 7 de la Ley 1530 del 17 de mayo de
2012 Por la cual se regula la organizacin y el funcionamiento del Sis-
tema General de Regalas, dispuso que corresponde al Ministerio de
Minas y Energa fiscalizar la exploracin y explotacin de los recursos
naturales no renovables.
Que por medio de la Resolucin 180877 de 2012, el Ministerio de Mi -
nas y Energa deleg en la Agencia Nacional de Hidrocarburos la fun-
cin de fiscalizacin de las actividades de exploracin y explotacin
de hidrocarburos, en los trminos sealados en la Ley 1530 de 2012 y
la funcin de investigacin e imposicin de las sanciones de que tra-
ta el artcu lo 67 del Cdigo de Petrleos, modificado por el artcu lo
21 de la Ley 10 de 1961, en concordancia con lo previsto en el artcu-
lo 64 de la Resolucin 181495 de 2009 o las normas que los modifi-
quen o sustituyan.
Que de conformidad con el artcu lo 14 de la Ley 1530 de 2012, por la
cual se regula la organizacin y el funcionamiento del Sistema Gene-
ral de Regalas, Las regalas se causan al momento en que se extrae
el recurso natural no renovable, es decir, en boca de pozo, en boca de
mina y en borde de mina.
Que el inciso segundo del artcu lo 15 de la Ley 1530 de 2012 establece
que para efecto de la determinacin de los precios base de liquidacin
de las regalas y compensaciones producto de la explotacin de los re-
cursos naturales no renovables, se tendrn en cuenta la relacin entre
producto exportado y de consumo nacional, deduciendo los costos de
transporte, manejo, trasiego, refinacin y comercializacin, segn co-
rresponda con el obje to de establecer la definicin tcnicamente apro-
piada para llegar a los precios en borde o boca de pozo o mina.
Que segn el artcu lo 16 de la Ley 1530 de 2012 se entiende por re-
caudo la recepcin de las regalas y compensaciones liquidadas y pa-
gadas en dinero o en especie por quien explote los recursos naturales
no renovables, por la Agencia Nacional de Hidrocarburos y la Agen-
cia Nacional de Minera.
Que el artcu lo 16 de la Ley 1530 de 2012 dispone que la Agencia
Nacional de Hidrocarburos, establecer mediante acto motivado de ca-
rcter general, el pago en dinero o en especie de las regalas. Cuando
las regalas se paguen en especie, el Gobierno Nacional reglamenta-
r la metodologa, condiciones y trminos que garanticen el adecuado
flujo de recursos al Sistema General de Regalas.
Que en mrito de lo expuesto,
RESUELVE:
[ 4556] Res. 411/2013, ANH.
ART. 1Definiciones. Para la adecuada interpretacin de las ex-
presiones empleadas en la presente resolucin se tendrn en cuenta
las siguientes definiciones:
Autoridad competente: Cualquier autoridad nacional, tribunal o agen-
cia gubernamental a la cual legalmente se le han asignado un conjun-
to de atribuciones para actuar en razn del territorio, la materia, el gra-
do, la cuanta y/o el tiempo.
Campo productor: Es el rea en cuyo subsuelo existen uno o ms
yacimientos descubiertos de los cuales se ha obtenido petrleo.
Comprador: Es aquella persona natural o jurdica con quien la Em-
presa Productora de Hidrocarburos suscribe un contrato de compra
venta de hidrocarburos.
Crudo referente de exportacin: Son las mezclas de crudo expor-
tadas en el pas.
Empresa comercializadora de regalas: Es la empresa con la cual
la Agencia Nacional de Hidrocarburos suscribe un contrato para la co-
mercializacin de las regalas recaudadas en especie.
Empresas productoras de hidrocarburos: Son todas las empre-
sas operadoras de los campos productores de petrleo en el pas, que
representan a las empresas que tienen suscritos contratos para la ex-
ploracin y produccin de hidrocarburos.
Precio de venta: Es el precio de comercializacin al cual la empre-
sa comercializadora de regalas o productora de hidrocarburos vende
crudo a terceros nacionales o internacionales.
Punto de entrega: Es el sitio en el cual la Empresa Productora de
Hidrocarburos pone a disposicin de la Agencia Nacional de Hidrocar-
buros la produccin correspondiente a regalas.
Punto de fiscalizacin: Es el sitio aprobado por la autoridad com-
petente con el obje to de determinar el volumen y calidad de crudo co-
rrespondiente a las regalas.
Regalas recaudadas en especie: Contraprestacin econmica a
favor del Estado, pagada en barriles de petrleo por quien explote los
recursos naturales no renovables.
Regalas recaudadas en dinero: Contraprestacin econmica a fa-
vor del Estado, pagada en dinero por quien explote los recursos natu-
rales no renovables.
[ 4557] Res. 411/2013, ANH.
ART. 2Precio base de liquidacin de regalas recaudadas en
especie. El precio base de liquidacin de regalas que se recauden en
especie ser el resultante de aplicar la siguiente frmu la:
PR
cm
= [(P
REFm

*
V
REFcm
/ V
Tcm
) - D
REFm
+ (P
EXPcm

*
FC
*
V
EXPcm
/ V
Tcm
) - D
EXPcm
]
Donde:
PR
cm
= Es el precio base para la liquidacin de regalas por la explo-
tacin de petrleo, aplicable en el mes m, para el campo c, en dlares
de los Estados Unidos de Amrica por barril (US$ /Bl).
c = Es el campo productor de petrleo.
m= Es el mes calendario para el cual se calcu la el precio.
P
REFm
= Es el precio de venta promedio de los productos refinados
ponderado por volumen de cada producto, en el mes m, ponderado por
volumen vendido en el mercado nacional y en el mercado internacio-
nal, expresado en dlares de los Estados Unidos de Amrica, por ba-
rril (US$ /Bl).
V
REFcm
= Es el volumen de petrleo correspondiente a regalas desti-
nado a refinacin, del campo c, en el mes m, en barriles.
V
Tcm
= Es el volumen de petrleo correspondiente al total de regalas,
del campo c, en el mes m, en barriles.
D
REFcm
= Es la sumatoria de los costos por refinacin, transporte, ma-
nejo y comercializacin por barril, en el mes m, para cada campo c, de-
ducible para obtener los productos refinados, con el obje to de estable-
cer el precio del petrleo en boca de pozo, as:
D
REFcm
= CT
cm
+ CR
m
+ CM
cm
+ C
com
Donde:
i) CT
cm
: Costo de transporte del crudo correspondiente a regalas,
en el mes m, desde el punto de entrega del campo c, hasta la refinera
de Barrancabermeja, y costo de transporte de los productos refinados
que sean producidos en la Refinera de Barrancabermeja y que sean
destinados a la exportacin, expresado en dlares de los Estados Uni -
dos de Amrica por barril (US$ /Bl), ms los impuestos a que haya lu-
gar. Este costo deber corresponder a la tarifa en la cual la Empresa
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
168
4557
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
Comercializadora de Regalas efectivamente incurre y, en ningn caso
podr corresponder a una tarifa superior a las establecidas por la au-
toridad competente mediante acto administrativo.
(ii) CR
m
: Costo operativo promedio de refinacin realmente incurri -
do en las refineras de Barrancabermeja y Cartagena, en el mes m, ex-
presado en dlares de los Estados Unidos de Amrica por barril (US$
/Bl), sin incluir el pasivo pensional o cualquier otro costo que no tenga
relacin directa con esta operacin.
(iii) CM
cm
: Costo de manejo del crudo por campo c y costo de ma-
nejo de los productos derivados, el cual incluye la tarifa de descar-
gue, la tarifa de trasiego y el costo de dilucin en dlares de los Esta-
dos Unidos de Amrica por barril (US$ /Bl), ms los impuestos a que
haya lugar. Estos costos debern corresponder a las tarifas en que la
Empresa Comercializadora de Regalas efectivamente incurre para el
descargue y el trasiego y, en ningn caso, podrn corresponder a ta-
rifas superiores a las establecidas por la autoridad competente, me-
diante acto administrativo.
El costo de dilucin solo ser reconocido para los crudos producidos
en los campos de la Asociacin Nare.
(iv) C
Com
: Es el Costo de Comercializacin pactado entre la Agencia
Nacional de Hidrocarburos y la Empresa Comercializadora de Regalas,
en dlares de los Estados Unidos de Amrica por barril (US$ /Bl).
P
EXPm
= Es el precio de venta FOB promedio, en el mes m, de todos
los crudos destinados a exportacin en el pas, ponderado por volu-
men de exportacin de cada crudo referente de exportacin, expresa-
do en dlares de los Estados Unidos de Amrica por barril (US$ /Bl).
Cuando se trate de ventas en los mercados internacionales con vincu-
lados econmi cos o por otra clase de relacin societaria, el precio de
venta deber reflejar las condiciones del mercado.
FC
cm
= Factor de correccin por gravedad API y contenido de azufre
del campo c, reportado para el mes m, el cual ser calcu lado as:
FC= 1+
(API
cm
- API
rm
)
*
C
API
+ (S
rm
S
cm
)
*
C
s
PE
API
cm
: Gravedad API del campo c, en el mes m.
API
rm
: Promedio de la gravedad API ponderado por volumen de los
crudos exportados, en el mes m.
C
API
: Coeficiente de correccin (US$ /Bl por Grado API).
S
cm
: Porcentaje de azufre del campo c, en el mes m.
S
rm
: Promedio de porcentaje de azufre ponderado por volumen de los
crudos exportados en el mes m.
C
s
: Coeficiente de correccin (US$ /Bl por unidad de % azufre).
Los coeficientes de correccin por calidad de que trata la frmu la an-
terior sern los siguientes:
Coeficiente de ajuste
por gravedad API
Coeficiente de ajuste
por contenido de azufre
0,30 USD/Bl 1,70 USD/Bl
Para cada grado o fraccin de
gravedad API
Para cada uni dad o fracci n
por cent ual de cont eni do de
azufre
V
EXPcm
= Es el volumen de petrleo correspondiente a regalas, desti-
nado a exportacin, del campo c, en el mes m, en barriles.
V
Tcm
= Es el volumen de petrleo correspondiente al total de regalas,
del campo c, en el mes m, en barriles.
D
EXPcm
= Es la sumatoria de los costos operativos de transporte, ma-
nejo y comercializacin por barril, en el mes m, para cada campo c, de-
ducible para lograr la comercializacin internacional del crudo, con el
obje to de establecer el precio del petrleo en boca de pozo, as:
D
Expcm
= CT
cm
+ CM
cm
+C
Com
Donde:
i) CT
cm
: Costo de transporte del crudo de regalas en el mes m, des-
de el punto de entrega del campo c hasta el puerto de embarque res-
pectivo, en dlares de los Estados Unidos de Amrica por barril (US$ /
Bl), ms los impuestos a que haya lugar. Este costo deber correspon-
der a la tarifa en la cual la Empresa Comercializadora de Regalas in-
curra efectivamente para el transporte de crudo de su propiedad y en
ningn caso podr corresponder a tarifas superiores a las establecidas
por la autoridad competente mediante acto administrativo.
i) CM
cm
: Costo de manejo del crudo por campo c, el cual incluye las
tarifas de descargue, almacenamiento, trasiego, costo de dilucin y
portuarias en dlares de los Estados Unidos de Amrica por barril (US/
Bl), ms los impuestos a que haya lugar. Estos costos debern corres-
ponder a las tarifas en que la Empresa Comercializadora de Regalas
efectivamente incurre para el descargue, almacenamiento, trasiego y
portuarias del crudo de su propiedad y, en ningn caso, podrn corres-
ponder a tarifas superiores a las establecidas por la autoridad compe-
tente mediante acto administrativo.
La Empresa Comercializadora de Regalas tendr derecho a deducir
un costo por dilucin equivalente al mismo costo en que esta empresa
efectivamente incurre para la dilucin del crudo de su propiedad. Este
costo podr ser deducido cuando la dilucin sea requerida para su trans-
porte. En ningn caso esta tarifa podr ser superior a la establecida por
la autoridad competente mediante acto administrativo.
ii) C
Com
: Es el costo de comercializacin pactado entre la ANH y la
Empresa Comercializadora de Regalas, en dlares de los Estados Uni -
dos de Amrica por barril (US$ /Bl).
PAR. 1En los casos en los cuales la Empresa Comercializadora de
Regalas deduzca costos de dilucin para el transporte del crudo co-
rrespondiente a las regalas, debe especificar el volumen y tipo de di-
luyente necesario para transportar cada barril de crudo.
PAR. 2Respecto de todos los costos determinados en este artcu-
lo, la Agencia Nacional de Hidrocarburos podr solicitar a la Empre-
sa Comercializadora de Regalas, en cualquier tiempo, la informacin
que considere necesaria y de encontrarlo pertinente, ajustar el precio
base de liquidacin de regalas y realizar reliquidaciones de regalas
cuando a ello haya lugar.
[ 4558] Res. 411/2013, ANH.
ART. 3Precio base de liquidacin de las regalas recaudadas
en dinero. Ser igual al precio de venta promedio del crudo del cam-
po c, ponderado por el volumen, deduciendo los costos que resulten
aplicables, as:
PR
cm
= P
cm
- D
cm
Donde:
PR
cm
= Es el precio base para la liquidacin de regalas por la explo-
tacin de petrleo, aplicable en el mes m, para el campo c, en dlares
de los Estados Unidos de Amrica por barril (US$ /Bl).
c = Es el campo productor de petrleo.
m = Es el mes calendario para el cual se calcu la el precio.
P
cm
= Es el precio de venta promedio del crudo del campo c, ponde-
rado por volumen, en el mes m, expresado en dlares de los Estados
Unidos de Amrica, por barril (US$ /Bl).
D
cm
= Es la sumatoria de los costos operativos de transporte y ma-
nejo por barril, en el mes m, para cada campo c, deducible para lograr
la comercializacin del crudo, con el obje to de establecer el precio del
petrleo en boca de pozo, as:
D
cm
= CT
cm
+ CM
cm
Donde:
i) CT
cm
: Costo de transporte del crudo en el mes m, desde el punto
de entrega del campo c, hasta el punto de entrega del comprador, ex-
presado en dlares de los Estados Unidos de Amrica por barril (US/Bl),
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
169
4563
Ciclo de las regalas
ms los impuestos a que haya lugar. Este costo en ningn caso corres-
ponder a tarifas superiores a las establecidas por la autoridad com-
petente mediante acto administrativo.
ii) CM
cm
: Costo de manejo del crudo por campo c, el cual incluye las
tarifas de descargue, almacenamiento, trasiego, portuarias, y el costo
de dilucin, cuando haya lugar, en dlares de los Estados Unidos de
Amrica por barril (US/Bl), ms los impuestos a que haya lugar. Estos
costos debern corresponder a las tarifas en que la Empresa Produc-
tora de Hidrocarburos efectivamente incurre para el descargue, alma-
cenamiento, trasiego y portuarias de su crudo, y en ningn caso podrn
corresponder a tarifas superiores a las establecidas por la autoridad
competente, mediante acto administrativo.
PAR. 1En los casos en los cuales la Empresa Productora de Hi-
drocarburos deduzca costos de dilucin para el transporte del crudo,
debe especificar el volumen y el tipo de diluyente necesario para trans-
portar cada barril de crudo.
PAR. 2Respecto de los costos determinados en este artcu lo, la
Agencia Nacional de Hidrocarburos podr solicitar a la Empresa Pro-
ductora de Hidrocarburos, en cualquier tiempo, la informacin que con-
sidere necesaria y de encontrarlo pertinente, proceder a ajustar el pre-
cio base de liquidacin de regalas y a realizar las reliquidaciones de
regalas a que haya lugar.
PAR. 3El pago de las regalas no est suje to a la venta efectiva del
crudo por parte de la Empresa Productora de Hidrocarburos.
[ 4559] Res. 411/2013, ANH.
ART. 4Recaudo de regalas en dinero. La Agencia Nacional de
Hidrocarburos, mensualmente determinar por razones tcnicas o de
operatividad los campos respecto de los cuales se recaudarn las re-
galas en dinero.
La Vicepresidencia de Operaciones, Regalas y Participaciones de la
Agencia Nacional de Hidrocarburos publicar mensualmente en la p-
gina web de la entidad, dentro de los primeros doce (12) das hbiles
del mes siguiente al mes m, el listado de campos cuyas regalas sern
recaudadas en dinero para el mes m.
[ 4560] Res. 411/2013, ANH.
ART. 5Precio base de liquidacin de regalas para puertos ma-
rtimos y fluviales nacionales por el transporte de petrleo y/o sus
derivados. El precio base de liquidacin de regalas para puertos ma-
rtimos y fluviales nacionales por el transporte de petrleo y/o sus de-
rivados, corresponder al promedio del precio base de liquidacin de
regalas PRcm ponderado por el volumen de los campos cuyos crudos
utilizan el respectivo puerto.
[ 4561] Res. 411/2013, ANH.
ART. 6Entrega de informacin por parte de las empresas pro-
ductoras de hidrocarburos. Dentro de los diez (10) primeros das hbi-
les siguientes a la terminacin del mes m, las Empresas Productoras de
Hidrocarburos, especficamente de petrleo, debern entregar la infor-
macin correspondiente al precio de venta FOB de petrleo, expresado
en dlares de los Estados Unidos de Amrica por barril (US$ /barril), el
volumen, la gravedad API y el porcentaje de azufre del petrleo explota-
do por su empresa y destinado a exportacin, en el mes m.
[ 4562] Res. 411/2013, ANH.
ART. 7Entrega de informacin respecto de campos cuyas rega-
las se recauden en dinero. Las Empresas Productoras de Hidrocarbu-
ros, cuyas regalas se recauden en dinero, debern entregar a la Agen-
cia Nacional de Hidrocarburos mediante comunicacin escrita, dentro
de los diez (10) primeros das hbiles del mes siguiente a la terminacin
del mes m, la informacin que se relaciona a continuacin respecto de
cada uno de los campos cuyas regalas se recauden en dinero:
1. El precio de venta, en el mes m, del petrleo del campo c, vendi -
do a los compradores, expresado en dlares de los Estados Unidos de
Amrica por barril (US$ /barril), segn corresponda.
2. Todos los costos establecidos en el artcu lo tercero de esta re-
solucin.
PAR.En caso de que no se reporte en los trminos establecidos el
precio de petrleo de un campo, se tomar como precio base de liqui-
dacin de regalas para ese campo, el precio promedio ponderado por
volumen, PRm, de los crudos correspondientes a regalas causadas en
dinero en el mes m, sin perjuicio de las sanciones contractual y legal -
mente establecidas a que haya lugar.
[ 4563] Res. 411/2013, ANH.
ART. 8Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha
de su publicacin.
METODOLOGA, TRMINOS Y CONDICIONES
PARA LA DETERMINACIN DEL PRECIO BASE DE LIQUIDACIN
DE REGALAS DE GAS CAUSADAS DURANTE EL AO 2013
RESOLUCIN 412 DE 2013
(Mayo 27)
Por la cual se establece la metodologa, trminos
y condiciones para la determinacin del precio base
de liquidacin de regalas de gas causadas durante el ao 2013.
El Presidente de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH),
en uso de sus facultades legales previstas en los decretos 4137 de
2011 y 714 de 2012, y conforme a lo previsto en el artcu lo 15 de la
Ley 1530 de 2012, y
CONSIDERANDO:
Que de acuerdo con el artcu lo 360 de la Constitucin Poltica de 1991,
la explotacin de un recurso natural no renovable causar, a favor del
Estado, una contraprestacin econmica a ttulo de regala, sin perjui -
cio de cualquier otro derecho o compensacin que se pacte.
Que de conformidad con lo previsto por el Decreto-Ley 4137 del 3 de
noviembre de 2011, por el cual se cambia la naturaleza jurdica de la
Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), en su artcu lo 4, numera-
les 11 y 17, corresponde a la agencia recaudar, liquidar y transferir las
regalas y compensaciones monetarias a favor de la Nacin por la ex-
plotacin de hidrocarburos y Hacer seguimiento al cumplimiento de
las normas tcnicas relacionadas con la exploracin y explotacin de
hidrocarburos dirigidas al aprovechamiento de los recursos de mane-
ra racional e integral .
Que el numeral 3 del artcu lo 7 de la Ley 1530 del 17 de mayo de
2012, por la cual se regula la organizacin y el funcionamiento del Sis-
tema General de Regalas, dispuso que corresponde al Ministerio de
Minas y Energa, fiscalizar la exploracin y explotacin de los recur-
sos naturales no renovables.
Que por medio de la Resolucin 18 0877 de 2012, el Ministerio de Mi-
nas y Energa deleg en la Agencia Nacional de Hidrocarburos la fun-
cin de fiscalizacin de las actividades de exploracin y explotacin
de hidrocarburos, en los trminos sealados en la Ley 1530 de 2012 y
la funcin de investigacin e imposicin de las sanciones de que tra-
ta el artcu lo 67 del Cdigo de Petrleos, modificado por el artcu lo
21 de la Ley 10 de 1961, en concordancia con lo previsto en el artcu-
lo 64 de la Resolucin 18 1495 de 2009 o las normas que los modifi -
quen o sustituyan.
Que de conformidad con el artcu lo 14 de la Ley 1530 de 2012, por la
cual se regula la organizacin y el funcionamiento del Sistema Gene-
ral de Regalas, las regalas se causan al momento en que se extrae
el recurso natural no renovable, es decir, en boca de pozo, en boca de
mina y en borde de mina.
Que el inciso segundo del artcu lo 15, ibdem, establece que para efec-
to de la determinacin de los precios base de liquidacin de las rega-
las y compensaciones producto de la explotacin de los recursos na-
turales no renovables, se tendrn en cuenta la relacin entre producto
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
170
4563
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
exportado y de consumo nacional, deduciendo los costos de transpor-
te, manejo, trasiego, refinacin y comercializacin, segn corresponda
con el obje to de establecer la definicin tcnicamente apropiada para
llegar a los precios en borde o boca de pozo o mina.
Que conforme a lo previsto en el artcu lo 16, ibdem, se entiende
por recaudo la recepcin de las regalas y compensaciones liquidadas
y pagadas en dinero o en especie por quien explote los recursos na-
turales no renovables, por la Agencia Nacional de Hidrocarburos y la
Agencia Nacional de Minera.
Que el inciso segundo de la misma disposicin dispone que, la Agen-
cia Nacional de Hidrocarburos, establecer mediante acto motivado de
carcter general, el pago en dinero o en especie de las regalas. Cuan-
do las regalas se paguen en especie, el Gobierno Nacional reglamen-
tar la metodologa, condiciones y trminos que garanticen el adecua-
do flujo de recursos al Sistema General de Regalas.
Que en mrito de lo expuesto,
RESUELVE:
[ 4564] Res. 412/2013, ANH.
ART. 1Definiciones. Para efectos de la adecuada interpretacin
de las expresiones empleadas en la presente resolucin, se tendrn
en cuenta las siguientes definiciones:
Autoridad competente. Cualquier autoridad nacional, tribunal o agen-
cia gubernamental a la cual legalmente se le han asignado un conjun-
to de atribuciones para actuar en razn del territorio, la materia, el gra-
do, la cuanta y/o el tiempo.
Campo productor. Es el rea en cuyo subsuelo existen uno o ms ya-
cimientos descubiertos de los cuales se ha obtenido hidrocarburos.
Comprador. Es aquella persona jurdica con quien la empresa pro-
ductora de hidrocarburos suscribe un contrato de compra venta de hi -
drocarburos.
Empresa comercializadora de regalas. Es la empresa con la cual
la Agencia Nacional de Hidrocarburos suscribe un contrato para la co-
mercializacin de las regalas recaudadas en especie.
Empresas productoras de hidrocarburos. Son todas las empresas
operadoras de los campos productores de hidrocarburos en el pas, que
representan a las empresas que tienen suscritos contratos para la ex-
ploracin y produccin de hidrocarburos.
Precio de venta. Es el precio al cual la empresa comercializadora
de regalas o productora de hidrocarburos vende el gas a terceros na-
cionales o internacionales.
Punto de entrega. Es el sitio en el cual la empresa productora de hi-
drocarburos pone a disposicin de la Agencia Nacional de Hidrocarbu-
ros la produccin correspondiente a regalas.
Punto de fiscalizacin. Es el sitio aprobado por la autoridad com-
petente con el obje to de determinar el volumen de gas correspondien-
te a las regalas.
Regalas recaudadas en especie. Contraprestacin econmica a fa-
vor del Estado, pagada en kilo pies cbicos de gas (US$ /kpc) por quien
explote los recursos naturales no renovables.
Regalas recaudadas en dinero. Contraprestacin econmica a fa-
vor del Estado, pagada en dinero por quien explote los recursos natu-
rales no renovables.
[ 4565] Res. 412/2013, ANH.
ART. 2Precio base de liquidacin de las regalas recaudadas
en especie. El precio base de liquidacin de regalas que se recauden
en especie ser el resultante de aplicar la siguiente frmu la:
PR
cm
= [P
cm
- D
cm
]
Donde:
PR
cm
= Es el precio base para la liquidacin de regalas por la explota-
cin de gas natural, aplicable en el mes m, para el campo c, en dlares
de los Estados Unidos de Amrica por kilo pie cbico (US$ /kpc).
c = Es el campo productor de gas natural.
m= Es el mes calendario para el cual se calcu la el precio.
P
cm
= Es el precio de venta promedio de gas natural del campo c, en
el mes m, ponderado por volumen vendido, expresado en dlares de los
Estados Unidos de Amrica, por kilo pie cbico (US$ /kpc).
D
cm
= Es la sumatoria de los costos operativos de transporte, manejo y
comercializacin por kilo pie cbico kpc, en el mes m, para cada campo
c, deducible para lograr la comercializacin del gas natural, con el obje to
de establecer el precio del gas natural en boca de pozo, as:
D
cm
= CT
cm
+ CM
cm
+ C
com
Donde:
i) CT
cm
: Costo de transporte del gas natural correspondiente a re-
galas, en el mes m, desde el Punto de Entrega del campo c, hasta el
Punto de Entrada al Sistema Nacional de Transporte (SNT), expresado
en dlares de los Estados Unidos de Amrica por kilo pie cbico (US$
/kpc), ms los impuestos a que haya lugar. Este costo, en ningn caso,
corresponder a tarifas superiores a las establecidas por la Autoridad
Competente mediante acto administrativo.
ii) CM
cm
: Costo de manejo del gas natural por campo c, en el mes
m, en dlares de los Estados Unidos de Amrica por kilo pie cbico
(US$ /kpc), ms los impuestos a que haya lugar. Estos costos debern
corresponder a las tarifas en que la empresa comercializadora de re-
galas efectivamente incurre y, en ningn caso, correspondern a ta-
rifas superiores a las establecidas por la autoridad competente, me-
diante acto administrativo.
iii) C
Com
: Es el costo de comercializacin pactado entre la Agen-
cia Nacional de Hidrocarburos y la empresa comercializadora de re-
galas, en dlares de los Estados Unidos de Amrica por kilo pie c-
bico (US$ /kpc).
PAR.Respecto de los costos determinados en este artcu lo, la
Agencia Nacional de Hidrocarburos podr solicitar a la empresa co-
mercializadora de regalas, en cualquier tiempo, la informacin que
considere necesaria y de encontrarlo pertinente, ajustar el precio base
de liquidacin de regalas y realizar reliquidaciones de regalas cuan-
do haya lugar a ello.
[ 4566] Res. 412/2013, ANH.
ART. 3Precio base de liquidacin para las regalas recauda-
das en dinero. Ser igual al precio de venta del gas natural del cam-
po c, deduciendo los costos que resulten aplicables.
PR
cm
= P
cm
- D
cm
Donde:
P
cm
= Es el precio base para la liquidacin de regalas por la explota-
cin de gas natural, aplicable en el mes m, para el campo c, en dlares
de los Estados Unidos de Amrica por kilo pie cbico (US$ /kpc).
c = Es el campo productor de gas natural.
m = Es el mes calendario para el cual se calcu la el precio.
P
cm
= Es el precio de venta del gas natural del campo c, ponderado
por volumen, en el mes m, expresado en dlares de los Estados Uni -
dos de Amrica, por kilo pie cbico (US$ /kpc).
D
cm
= Es la sumatoria de los costos operativos de transporte y mane-
jo por kilo pie cbico (kpc), en el mes m, para cada campo c, deducible
para lograr la comercializacin del gas natural, con el obje to de esta-
blecer el precio del gas natural en boca de pozo, as:
D
cm
= CT
cm
+ CM
cm
Donde:
i) CT
cm
: Costo de transporte del gas natural en el mes m, desde el
punto de entrega del campo c, hasta el punto de entrega del compra-
dor, expresado en dlares de los Estados Unidos de Amrica por kilo pie
cbico (US$ /kpc), ms los impuestos a que haya lugar. Este costo, en
ningn caso, podr corresponder a tarifas superiores a las establecidas
por la autoridad competente mediante acto administrativo.
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
171
4808
Ciclo de las regalas
ii) CM
cm
: Costo de manejo del gas natural por campo c, en dlares
de los Estados Unidos de Amrica por kilo pie cbico (US$ /kpc). Estos
costos debern corresponder a las tarifas en que la empresa produc-
tora de hidrocarburos efectivamente incurre y, en ningn caso, podr
corresponder a tarifas superiores a las establecidas por la autoridad
competente, mediante acto administrativo.
PAR. 1Respecto de todos los costos determinados en este artcu-
lo, la Agencia Nacional de Hidrocarburos podr solicitar a la empre-
sa productora de hidrocarburos, en cualquier tiempo, la informacin
que considere necesaria y de encontrarlo pertinente, ajustar el precio
base de liquidacin de regalas y realizar reliquidaciones de regalas,
cuando haya lugar a ello.
PAR. 2El pago de las regalas no est suje to a la venta efectiva del
gas por parte de la empresa productora de hidrocarburos.
[ 4567] Res. 412/2013, ANH.
ART. 4Recaudo de regalas en dinero. La Agencia Nacional de
Hidrocarburos, mensualmente determinar por razones tcnicas o de
operatividad los campos respecto de los cuales se recaudarn las re-
galas en dinero.
La vicepresidencia de operaciones, regalas y participaciones de la
Agencia Nacional de Hidrocarburos publicar mensualmente en la p-
gina web de la entidad, dentro de los primeros doce (12) das hbiles
del mes siguiente al mes m, el listado de campos cuyas regalas sern
recaudadas en dinero para el mes m.
[ 4568] Res. 412/2013, ANH.
ART. 5Entrega de Informacin. Las empresas productoras de
hidrocarburos, cuyas regalas se recauden en dinero, debern entre-
gar a la Agencia Nacional de Hidrocarburos mediante comunicacin
escrita, dentro de los diez (10) primeros das hbiles del mes siguien-
te a la terminacin del mes m, la informacin que se seala a conti -
nuacin respecto de cada uno de los campos cuyas regalas se re-
cauden en dinero:
1. El precio de venta, en el mes m, de gas del campo c, vendido a
los compradores, expresado en dlares de los Estados Unidos de Am-
rica por kilo pie cbico (US$ /kpc), segn corresponda.
2. Todos los costos establecidos en los artcu los 2 y 3 de esta
resolucin.
PAR.En caso de que no se reporte en los trminos establecidos el
precio de gas de un campo, se tomar como precio base de liquidacin
de regalas para ese campo, el precio promedio ponderado por volu-
men, PRm, del gas correspondiente a regalas causadas en dinero en
el mes m, sin perjuicio de las sanciones contractual y legalmente es-
tablecidas a que haya lugar.
[ 4569] Res. 412/2013, ANH.
ART. 6Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha
de su publicacin.
[ 4570 a 4655] Reservados.
[ 4656] DOCTRINA.Bases en la determinacin de los precios
base de liquidacin de Regalas y proceso de recaudo de las mis-
mas. (...) de tal forma que se garantice el flujo de recursos adecuado
al sistema y los beneficiarios de los mismos. Esto le permite al Gobier-
no y al Sistema, clarificar algunos vacos normativos que existen fren-
te al manejo, destinacin, responsables y beneficiarios de los recur-
sos y gastos que se generen entre el proceso de comercializacin de
las regalas en especie, cuando esta se d y la determinacin de pre-
cios de liquidacin de los recursos. Con esto se busca que los benefi-
ciarios del Sistema tengan siempre el flujo constante de recursos que
se requiere y que no se vean sometidos al vaivn propio de los ciclos
de produccin, transporte, distribucin y comercializacin de los recur-
sos naturales no renovables y que por sus dinmicas podran afectar
tal objetivo. (Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011. Gace-
ta de Congreso N 779, oct. 14/2011).
[ 4657 a 4806] Reservados.
[ 4807] L. 1530/2012.
ART. 16.Recaudo. Se entiende por recaudo la re-
cepcin de las regalas y compensaciones liquidadas y
pagadas en dinero o en especie por quien explote los re-
cursos naturales no renovables, por la Agencia Nacional
de Hidrocarburos y la Agencia Nacional de Minera.
La Agencia Nacional de Hidrocarburos y la Agencia
Nacional de Minera establecern mediante acto moti-
vado de carcter general, el pago en dinero o en espe-
cie de las regalas.
Cuando las regalas se paguen en especie, el Gobier-
no Nacional reglamentar la metodologa, condiciones
y trminos que garanticen el adecuado flujo de recur-
sos al Sistema General de Regalas, de manera que los
recursos que se generen entre la determinacin de los
precios base de liquidacin y la comercializacin de las
regalas se distribuyan en un 50% destinado a la bolsa
nica del Sistema General de Regalas y el 50% restan-
te a favor del Gobierno Nacional.
PAR.Se entiende como pago de regalas en espe-
cie, la entrega material de una cantidad de producto
bruto explotado.
NOTA: La Corte Constitucional mediante la Sentencia C-1055 de di-
ciembre 6 de 2012. M.P. Alexei Julio Estrada, declar exequible la dis-
tribucin del margen de comercializacin de las regalas prevista en el
artcu lo 16 de la Ley 1530 de 2012, por el cargo relativo al desconoci-
miento del concepto de regala previsto en el artcu lo 361 de la Constitu-
cin, en el entendido que los recursos del margen de comercializacin
asignado al Gobierno Nacional deben destinarse a los fines previstos
en el artcu lo 361 de la Constitucin Poltica ( 0951).
[ 4808] JURISPRUDENCIA-CONSTITUCIONALIDAD.For-
ma en que se distribuye el margen de comercializacin de las
regalas. En el caso concreto se presenta una acusacin contra
la previsin art cu lo del 16 del Decreto 4923 de 2011, subroga-
do por el art cu lo 16 de la Ley 1530 de 2012, referente a la for-
ma en que se distribuye el margen de comercializacin de las
regalas, en aquellos casos en que las mismas son entregadas
en especie por parte de quien realiza la explotacin de recur-
sos no renovables. Recuerda la Sala que la norma prev que
el 50% de este margen se destinar al Sistema General de Re-
galas y el otro 50% ser para el Gobierno Nacional, es decir, a
la persona jurdica nacin. Para la accionante este margen de
comercializacin es regala, en cuanto se obtiene como resul -
tado de la explotacin que de un recurso natural no renovable
hace un concesionario o un licenciatario, de manera que, sien-
do esta la situacin, en su concepto el aparte del art cu lo 16
del decreto, que es reiterado por el art cu lo 16 de la Ley 1530
de 2012, desconoce los art cu los 360 y 361 de la Constitucin
por dos razones:
i) Porque dicho margen de comercializacin es asignado a
la Nacin, cuando las regalas estn previstas por la Constitu-
cin para beneficio de las entidades territoriales; y
ii) Porque el artcu lo 361 de la Constitucin proh be expresa-
mente que los recursos de las regalas tengan como destinacin
el presupuesto nacional, lo que precisamente ocurre si el 50%
del margen de comercializacin se destina a la nacin.
Se reitera que, aunque la norma demandada menciona al Go-
bierno Nacional, debe entenderse que la persona jurdica que
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
172
4808
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
destinataria de dichos recursos es la nacin y, por consiguien-
te, los mismos ingresaran al presupuesto nacional.
Siendo estas las acusaciones presentadas, para la Corte los
cargos planteados por la accionante no conducen a la declara-
toria de inexequibi lidad del aparte demandado del art cu lo 16
de la Ley 1530 de 2011. Esta conclusin tiene como fundamento
que la calidad de regala o no del margen de comercializacin
no es un aspecto deducible de las normas constitucionales; en
otras palabras, la Constitucin no determina si la diferencia entre
el valor de las regalas pagadas en especie y el valor que alcan-
zan cuando son comercializadas es regala o no lo es. En conse-
cuencia, sobre la determinacin hecha respecto de dicho mar-
gen de comercializacin por el legislador en el art cu lo 16 de la
Ley 1530 de 2012, y anteriormente por el Gobierno en el art cu lo
16 del Decreto 4923 de 2011, no recaen las li mi taciones de n-
dole constitucional que la accionante encuentra, y que le llevan
a concluir que, en cuanto constituye regala, est proscrito que
una parte del mismo sea asignada a la nacin y, en consecuen-
cia, ingrese en el presupuesto general de la nacin.
Esta conclusin se apoya en los siguientes aspectos:
i) La Constitucin no trae un concepto cerrado o definitivo
de lo que es una regala;
ii) El legislador cuenta con libertad de configuracin para
determinar, acorde con las disposiciones constitucionales, los
elementos que ayuden a definir el concepto y rgi men de las re-
galas en el Estado colombiano; y
iii) La determinacin de la cuanta, la forma de entrega, la
parte operativa necesaria para ser transformadas en recursos
lquidos, as como la manera en que ingresan al Sistema Gene-
ral de Regalas son aspectos definidos por la ley, ms no por la
Constitucin. (C. Const. Sent. C-1055, dic. 6/2012. M.P. Alexei
Julio Estrada).
[ 4809] JURISPRUDENCIA-CONSTITUCIONALIDAD.Re-
gal as. Existencia de un elemento llamado margen de comer-
cializacin. Lo anteriormente anotado hace evidente que i) la
Constitucin no establece un concepto acabado de regala y
que es el legislador el que determina qu debe entenderse como
tal, siempre en acuerdo con los elementos de la i magen maestra
aportados desde las disposiciones constitucionales; ii) dentro
de los elementos establecidos por los art cu los 360 y 361 de la
Constitucin no se deduce la existencia de un elemento llama-
do margen de comercializacin; iii) en el ordenamiento colom-
biano el concepto de regala, de acuerdo con el art cu lo 16 de
la Ley 756 de 2002 corresponde a un porcentaje de lo explotado
y que su valor deber reflejar el precio a borde o boca de pozo
o mina, en acuerdo con el art cu lo 15 de la Ley 1530 de 2012
y, anteriormente, del art cu lo 15 del Decreto 4923 de 2011;
iv) que este valor es distinto al valor por el cual se comercia-
liza, existiendo, en consecuencia, un margen de comercializa-
cin que puede ser positivo o negativo respecto del valor
de liquidacin; v) que, en todo caso, este margen de comercia-
lizacin no se entiende incluido en el valor de lo que se con-
sidera como regala, de acuerdo con la Ley 756 de 2002 y de
la Ley 1530 de 2012 as como tampoco lo fue por el Decre-
to 4923 de 2011.
Por lo anteriormente anotado no es posible concluir que la de-
terminacin del art cu lo 16 de la Ley 1530 de 2012, ni del art cu-
lo 16 del Decreto 4923 de 2011, respecto de que el margen de
comercializacin se distribuir a razn de 50 50 entre el Go-
bierno Nacional y el Sistema General de Regalas, i) i mplique
asignacin de los dineros obtenidos por concepto de regala a
la nacin; ni, mucho menos, ii) contrare el sentido de disposi -
cin alguna de la Constitucin.
Sin embargo, no es ajeno a la Corte que el margen de comer-
cializacin es el resultado de la venta de regalas pagadas en
especie y, que aunque el mismo no puede ser asi mi lado a una
regala, es el fruto indirecto de las mismas. Lo anterior no mu ta
su naturaleza convirtindolo en regala, pero s reduce la dis-
crecionalidad del Gobierno al momento de determinar el desti -
no de dichos recursos. A esta conclusin se llega con base en
dos argumentos:
i) El principio de equidad artcu lo 334 de la Constitucin
que gua la lectura de las disposiciones constitucionales, en el
sentido de entender que el telos de dicha regulacin es que lo
obtenido como resultado de la explotacin de los recursos na-
turales no renovables sirva para promover el mejoramiento de
la calidad de vida de los habitantes del territorio y la adecuada
distribucin de beneficios; y
ii) El principio de solidaridad art cu lo 2 de la Constitu-
cin, que obliga a que la ganancia obtenida de la comercia-
lizacin de regalas retribuya a las entidades territoriales, para
lograr as un desarrollo equi librado y progresivo en todo el te-
rritorio del Estado.
Por esta razn, y sin contrariar la libertad de configuracin
legislativa garantizada al Congreso de la Repblica, la lectura
constitucionalmente adecuada de la disposicin obje to de es-
tudio no puede desconocer que en el art cu lo 361 de la Cons-
titucin se prevn el destino, los porcentajes de distribucin y
la logstica institucional para realizar la distribucin de los re-
cursos del Sistema General de Regalas, aspectos que respon-
den a los principios axiales de nuestro sistema constitucional
antes mencionados.
Siendo este el contexto constitucional que determina la inter-
pretacin de la disposicin acusada, concluye la Corte que el
Gobierno nacional, al decidir la forma de emplear los recursos
proveni entes del margen de comercial izacin, debe respetar
los parmetros establecidos por el art cu lo 361 de la Constitu-
cin para los recursos que ingresan al Sistema General de Re-
galas. Estos sern los que determinen l mites y facultades del
Gobierno nacional al respecto.
En este sentido dichos recursos tendrn limi taciones respecto
de los rubros en que deben emplearse inciso 1 del art cu lo 361
de la Constitucin y los fines que deban buscarse a travs de su
uti lizacin. Sin embargo, al no ser regalas, su distribucin no
necesariamente deber corresponder a los porcentajes previs-
tos para los recursos del Sistema General de Regalas, aunque,
eventualmente, los mismos puedan ser canalizados a travs de
la logstica institucional creada por orden del tercer inciso del
art cu lo 361 de la Constitucin. (C. Const. Sent. C-1055, dic.
6/2012. M.P. Alexei Julio Estrada).
[ 4810 a 4957] Reservados.
[ 4958] L. 1530/2012.
ART. 17.Transferencia. Se entiende por transfe-
rencia el giro total de los recursos recaudados por con-
cepto de regalas y compensacin en un perodo de-
terminado, que realizan sin operacin presupuestal, la
Agencia Nacional de Hidrocarburos y la Agencia Nacio-
nal de Minera, a la cuenta nica del Sistema General
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
173
5210
Ciclo de las regalas
de Regalas que establezca la direccin general de cr-
dito pblico y tesoro nacional del Ministerio de Hacien-
da y Crdito Pblico. El Gobierno Nacional determina-
r los plazos y condiciones para la transferencia de los
sealados recursos.
La direccin general de crdito pblico y tesoro na-
cional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico ad-
ministrar los recursos que se transfieran a la cuenta
nica del Sistema General de Regalas hasta tanto se
efecten los giros peridicos a cada uno de los bene-
ficiarios y administradores de los recursos del Sistema
General de Regalas. El ejercicio de la anterior funcin
de administracin, se realizar teniendo en cuenta que
las obligaciones de la direccin general de crdito pbli-
co y tesoro nacional del Ministerio de Hacienda y Crdi-
to Pblico son de medio y no de resultado, razn por la
cual no implicar el otorgamiento de garantas de renta-
bilidad mnima sobre los recursos administrados.
PAR.La Comisin Rectora del Sistema General de
Regalas sealar en coordinacin con la direccin ge-
neral de crdito pblico y tesoro nacional del Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico las directrices y polti -
cas generales de administracin que esta deber tener
en cuenta para la administracin de los recursos de la
cuenta nica del Sistema General de Regalas.
NOTA: Como complemento del presente artcu lo puede consultarse
el artcu lo 4 del Acuerdo 14 de 2013 de la CRSGR, Por la cual se da
cumplimiento a lo establecido en el artcu lo 17 de la Ley 1606 de 2012,
se define el procedimiento para realizar ajustes a los proyectos de in-
versin y de dictan otras disposiciones ( 5383 y ss.).
[ 4959] D.R. 1949/2012.
ART. 34.Cronograma de flujos. En concordancia con el plan bie-
nal de caja comunicado por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pbli -
co, cada rgano colegiado de administracin y decisin deber mane-
jar su cronograma de flujos, con base en el cual establecer los giros
para cada uno de los proyectos que aprueba.
La priorizacin de giros entre los proyectos de inversin ser defi -
nida por el rgano colegiado de administracin y decisin, previa pro-
puesta de la secretara tcnica respectiva ( 18633).
[ 4960 a 5108] Reservados.
[ 5109] L. 1530/2012.
ART. 18.Distribucin. Se enti ende por di stri bu-
cin la aplicacin de los porcentajes sealados en la
Constitucin Poltica y en esta ley para cada una de las
destinaciones del Sistema General de Regalas. El Go-
bierno Nacional establecer los procedimientos para
garantizar la distribucin conforme a la normatividad
aplicable ( 0951).
PAR. 1De acuerdo con lo dispuesto por el inciso
2 del artcu lo 361 de la Constitucin Poltica, las asig-
naciones de las regalas distribuidas al Fondo Nacio-
nal de Regalas, derivadas de la explotacin de cada
uno de los recursos naturales no renovables a que ha-
cen referencia los artcu los 31 al 37 y el 39 de la Ley
141 de 1994, se sumarn de manera proporcional a las
distribuidas a los respectivos departamentos y munici-
pios productores enunciados en cada uno de los artcu-
los referidos ( 951, 5210 y ss.).
En el caso de las distribuciones de que trata el artcu-
lo 35 de la Ley 141 de 1994, las asignaciones de las re-
galas distribuidas al Fondo Nacional de Regalas se re-
partirn de manera igualitaria entre los departamentos
productores beneficiarios.
PAR. 2De acuerdo con lo dispuesto por el inciso
segundo del artcu lo 361 de la Constitucin Poltica, las
asignaciones de las regalas y compensaciones a que
hacen referencia los artcu los 38 y 46 de la Ley 141 de
1994, sern distribuidas en un 100% a los municipios o
distritos productores ( 0951, 5217, 5225).
PAR. 3De acuerdo con lo dispuesto por el inciso
segundo del artcu lo 361 de la Constitucin Poltica, las
asi gnaci ones de l as compensaci ones di stri bui das a
las entidades liquidadas o en proceso de liquidacin, a las
empresas industriales o comerciales del Estado o quie-
nes hagan sus veces, al Fondo de Fomento al Carbn
y al Fondo de Inversin Regional, FIR, derivadas de la
explotacin de cada uno de los recursos naturales no
renovables a que hacen referencia los artcu los 16 pa-
rgrafo 5; 40 al 45 y 47 al 48 de la Ley 141 de 1994,
se sumarn de manera proporcional a las distribuidas
a los respectivos departamentos y municipios produc-
tores enunciados en cada uno de los artcu los referidos
( 0951, 5219 y ss.).
En el caso de las distribuciones de que trata el artcu lo
43 de la Ley 141 de 1994, las asignaciones de las com-
pensaciones distribuidas al Fondo Nacional de Rega-
las se repartirn de manera igualitaria entre los depar-
tamentos productores beneficiarios ( 5222).
NOTAS: 1. Decreto 1073 de 2012 Por el cual se establecen los cri-
terios y condiciones de distribucin de los recursos del 10% del Fondo
de Compensacin Regional, del Ahorro Pensional Territorial y de los
que trata el inciso segundo del pargrafo 2 transitorio del artcu lo 361
de la Constitucin Poltica ( 9262 y ss.).
2. Decreto 1949, artcu lo 36. Instruccin de abono a cuenta. Con
fundamento en la informacin comu nicada por el Ministerio de Minas y
Energa o la entidad delegada a que hace referencia el artcu lo anterior,
y segn lo dispuesto por el artcu lo 33 del presente decreto, el Depar-
tamento Nacional de Planeacin adelantar la instruccin de abono a
cuenta de los recursos al Minis terio de Hacienda y Crdito Pblico, en
los trminos definidos por la Constitucin y la Ley.
[ 5110 a 5209] Reservados.
[ 5210] L. 141/94.
ART. 31.Modificado. L. 756/2002, art. 27. Distribucin de las re-
galas derivadas de la explotacin de hidrocarburos. Sin perjuicio de
lo establecido en los artcu los 48, 49 y 50 de la presente ley, las regalas
derivadas de la explotacin de hidrocarburos sern distribuidas as:
TABLA 1
Departamentos productores 47.5%
Municipios o distritos productores 12.5%
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
174
5210
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
Municipios o distritos portuarios 8.0%
Fondo Nacional de Regalas 32.0%
PAR. 1En caso de que la produccin total de un municipio o dis-
trito sea inferior a diez mil (10.000) barriles promedio mensual diario,
las regalas correspondientes sern distribuidas as:
TABLA 2
Departamentos productores 52%
Municipios o distritos productores 32%
Municipios o distritos portuarios 8%
Fondo Nacional de Regalas 8%
En caso de que la produccin total de un municipio o distrito sea su-
perior a diez mil (10.000) barriles, e inferior a veinte mil (20.000) ba-
rriles promedio mensual diario, las regalas correspondientes al ex-
cedente sobre los diez mil (10.000) barriles promedio mensual diario,
sern distribuidas as:
TABLA 3
Departamentos productores 47.5%
Municipios o distritos productores 25%
Municipios o distritos portuarios 8%
Fondo Nacional de Regalas 19.5%
PAR. 2Cuando la produccin total de hidrocarburos de un muni-
cipio o distrito sea superior a veinte mil (20.000) e inferior a cincuenta
mil (50.000) barriles promedio mensual diario, las regalas correspon-
dientes a los primeros veinte mil (20.000) barriles sern distribuidas de
acuerdo con el pargrafo anterior y el excedente en la forma estable-
cida en la tabla 1 del mismo.
NOTA: El presente artcu lo fue declarado exequible por la Corte Cons-
titucional mediante Sentencia C-509, de mayo 21 de 2008, M.P. Mau-
ricio Gonzlez Cuervo.
[ 5211] L. 141/94.
ART. 32.Distribucin de las regalas derivadas de la explota-
cin de carbn. Sin perjuicio de lo estipu lado en los artcu los 51 y 52
de la presente ley, las regalas derivadas de la explotacin de carbn
sern distribuidas as:
a) Expl otaci ones mayores de tres (3) mi l l ones de tonel adas
anuales:
Departamentos productores 42.0%
Municipios o distritos productores 32.0%
Municipios o distritos portuarios 10.0%
Fondo Nacional de Regalas 16.0%
b) Expl otaci ones menores de tres (3) mi l l ones de tonel adas
anuales:
Departamentos productores 45.0%
Municipios o distritos productores 45.0%
Municipios o distritos portuarios 10.0%
[ 5212] L. 141/94.
ART. 33.Distribucin de las regalas derivadas de la explota-
cin de nquel. Las regalas derivadas de la explotacin de nquel se-
rn distribuidas as:
Departamentos productores 55.0%
Municipios o distritos productores 37.0%
Municipios o distritos portuarios 1.0%
Fondo Nacional de Regalas 7.0%
[ 5213] L. 141/94.
ART. 34.Distribucin de las regalas derivadas de la explota-
cin de hierro, cobre y dems minerales metlicos. Las regalas de-
rivadas de la explotacin de hierro, cobre y dems minerales metli -
cos sern distribuidas as:
a) Hierro y dems minerales metlicos:
Departamentos productores 50.0%
Municipios o distritos productores 40.0%
Municipios o distritos portuarios 2.0%
Fondo Nacional de Regalas 8.0%
b) Cobre:
Departamentos productores 20.0%
Municipios o distritos productores 70.0%
Municipios o distritos portuarios 2.0%
Fondo Nacional de Regalas 8.0%
[ 5214] L. 141/94.
ART. 35.Modificado. L. 756/2002, art. 20. Corregido. D. 1660/2008,
art. 1. Distribucin de las regalas derivadas de la explotacin de
esmeraldas y dems piedras preciosas.
Departamento de Cundinamarca 10%
Departamento de Boyac 10%
Municipio de Muzo 6%
Municipio de Qupama 6%
Municipio de San Pablo de Borbur 6%
Municipio de Marip 6%
Municipio de Pauna 6%
Municipio de Buena Vista 3%
Municipio de Otanche 5%
Municipio de Coper 3%
Municipio de Briceo 3%
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
175
5220
Ciclo de las regalas
Municipio de Tunungu 3%
Municipio de La Victoria 3%
Municipio de Chivor 6%
Municipio de Macanal 3%
Municipio de Almeida 3%
Municipio de Somondoco 3%
Municipio de Chiquinquir 3%
Municipio de Caldas 2%
Municipio de Ubal 3%
Municipio de Gachal 3%
Municipio de Guayat 2%
Fondo Nacional de Regalas 2%
Total 100%
[ 5215] L. 141/94.
ART. 36.Modificado. L. 756/2002, art. 28. Distribucin de las re-
galas derivadas de la explotacin de oro, plata y platino. Las rega-
las por la explotacin de oro, plata y platino se distribuirn as:
Departamento productor 10%
Municipios o distritos productores 87%
Fondo Nacional de Regalas 3%
[ 5216] L. 141/94.
ART. 37.Distribucin de las regalas derivadas de la explotacin
de sal. Las regalas por la explotacin de sal se distribuirn as:
Departamentos productores 20.0%
Municipios o distritos productores 60.0%
Municipios o distritos portuarios 5.0%
Fondo Nacional de Regalas 15.0%
[ 5217] L. 141/94.
ART. 38.Distribucin de las regalas derivadas de la explotacin
de calizas, yesos, arcillas, gravas y otros minerales no metlicos.
Las regalas correspondientes a la explotacin de calizas, yesos, arci -
llas, gravas y otros minerales no metlicos, sern distribuidas as:
Departamentos productores 20.0%
Municipios o distritos productores 67.0%
Municipios o distritos portuarios 3.0%
Fondo Nacional de Regalas 10.0%
[ 5218] L. 141/94.
ART. 39.Distribucin de las regalas derivadas de la explota-
cin de minerales radioactivos. Las regalas derivadas de la explo-
tacin de minerales radioactivos, sern distribuidas as:
Departamentos productores 17.0%
Municipios o distritos productores 63.0%
Municipios o distritos portuarios 5.0%
Fondo Nacional de Regalas 15.0%
[ 5219] L. 141/94.
ART. 40.Distribucin de las compensaciones monetarias de-
rivadas de la explotacin de carbn. Las compensaciones mone-
tarias estipu ladas en los contratos para la explotacin de carbn, se
distribuirn as:
Departamentos productores 12.0%
Municipios o distritos productores 2.0%
Municipios o distritos portuarios 10.0%
Empresa Industrial y Comercial del Estado ECOCAR-
BN, o quien haga sus veces
50.0%
Corpes regional o la entidad que los sustituya en cuyo
territorio se efecten las explotaciones
10.0%
Corporacin se efecte la explotacin autnoma regio-
nal en cuyo territorio
10.0%
Fondo de Fomento del Carbn 6.0%
PAR.En caso de no existir corporacin autnoma regional, las com-
pensaciones en favor de stas incrementarn las asignadas al Fondo
de Fomento del Carbn.
[ 5220] L. 141/94.
ART. 41.Modificado. L. 756/2002, art. 22. Distribucin de las
compensaciones monetarias derivadas de la explotacin de nquel.
Las compensaciones monetarias estipu ladas en los contratos para la
explotacin de nquel, se distribuirn as:
Departamentos productores 42.0%
Municipios o distritos productores 2.0%
Municipios o distritos portuarios 1.0%
Corporacin Autnoma Regional en cuyo territorio se
efecte la explotacin
55.0%
PAR.Las compensaciones monetarias por la explotacin de n-
quel asignadas al departamento de Crdoba como departamento pro-
ductor, se distribuirn entre los municipios no productores de la zona
del San Jorge as:
Municipio de Puerto Libertador 9.0%
Municipio de Ayapel 8.0%
Municipio de Planeta Rica 8.0%
Municipio de Pueblo Nuevo 7.0%
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
176
5220
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
Municipio de Buenavista 5.0%
Municipio de La Apartada 5.0%
Total 42.0%
[ 5221] L. 141/94.
ART. 42.Distribucin de las compensaciones monetarias deri-
vadas de la explotacin de hierro, cobre y dems minerales me-
tlicos. Las compensaciones monetarias estipu ladas en los contratos
para la explotacin de hierro, cobre y dems minerales metlicos de
propiedad del Estado, se distribuirn as:
a) Hierro y dems minerales metlicos:
Departamentos productores 10.0%
Municipios o distritos productores 4.0%
Municipios o distrito de acopio 50.0%
Empresa industrial y comercial del Estado 36.0%
b) Cobre:
Departamentos productores 28.0%
Municipios o distritos productores 70.0%
Municipios o distritos de acopio 2.0%
PAR.Las compensaciones por explotacin del hierro en el depar-
tamento de Boyac se distribuirn as:
Municipio de Nobsa 17.0%
Municipio de Sogamoso 17.0%
Municipio de Paz del Ro 17.0%
Municipio de Gmeza 1.0%
Municipio de Corrales 1.0%
Municipio de Tpaga 1.0%
Municipio de Iza 1.0%
Municipio de Firavitoba 1.0%
Municipio de Tibasosa 1.0%
Municipio de Pesca 1.0%
Municipio de Cutiva 1.0%
Municipio de Mongu 1.0%
Municipio de Mongua 1.0%
Municipio de Tasco 1.0%
Municipio de Stiva Norte 1.0%
Municipio de Stiva Sur 1.0%
Empresa comercial e industrial del Estado 36.0%
Total 100.0%
[ 5222] L. 141/94.
ART. 43.Modificado. L. 756/2002, art. 21. Corregido. D. 1660/2008,
art. 2. Distribucin de las compensaciones monetarias derivadas
de la explotacin de esmeraldas y dems piedras preciosas. Las
compensaciones monetarias derivadas de la explotacin de esmeral -
das y dems piedras preciosas se distribuirn as:
Departamento de Cundinamarca 10%
Departamento de Boyac 10%
Municipio de Muzo 6%
Municipio de Qupama 6%
Municipio de San Pablo de Borbur 6%
Municipio de Marip 6%
Municipio de Pauna 6%
Municipio de Buena Vista 3%
Municipio de Otanche 5%
Municipio de Coper 3%
Municipio de Briceo 3%
Municipio de Tunungu 3%
Municipio de La Victoria 3%
Municipio de Chivor 6%
Municipio de Macanal 3%
Municipio de Almeida 3%
Municipio de Somondoco 3%
Municipio de Chiquinquir 3%
Municipio de Caldas 2%
Municipio de Ubal 3%
Municipio de Gachal 3%
Municipio de Guayat 2%
Fondo Nacional de Regalas 2%
Total 100%
[ 5223] L. 141/94.
ART. 44.Distribucin de las compensaciones monetarias deriva-
das de la explotacin de otras piedras preciosas. Las compensacio-
nes monetarias estipu ladas en los contratos para la explotacin de otras
piedras preciosas de propiedad del Estado, se distribuirn as:
Departamentos productores 45.0%
Municipios o distritos productores 40.0%
Empresa comercial e industrial del Estado Mineralco
S.A., o quien haga sus veces
15.0%
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
177
5231
Ciclo de las regalas
[ 5224] L. 141/94.
ART. 45.Modificado. L. 1283/2009, art. 3 (sic). Distribucin de
las compensaciones monetarias derivadas de la explotacin de la
sal. Las compensaciones monetarias estipu ladas en los contratos para
la explotacin de la sal, se distribuirn as:
Departamentos productores 10.0%
Municipios o distritos productores 85.0%
Municipios o distritos portuarios 5.0%
[ 5225] L. 141/94.
ART. 46.Distribucin de las compensaciones monetarias deri-
vadas de la explotacin de otros recursos naturales no renovables.
Las compensaciones monetarias estipu ladas en los contratos mineros
o petroleros que tengan por obje to la explotacin de recursos natura-
les no renovables de propiedad del Estado, no reguladas expresamen-
te en la presente ley, se distribuirn as:
Departamentos productores 10.0%
Municipios o distritos productores 65.0%
Municipios o distritos portuarios 5.0%
Fondo de Inversin Regional FIR 10.0%
Corporacin autnoma regional en cuyo territorio se
efecten las explotaciones
10.0%
PAR.En el caso de no existir corporacin autnoma regional las
compensaciones a favor de stas incrementarn las asignadas al Fon-
do de Inversin Regional FIR.
[ 5226] L. 141/94.
ART. 47.Distribucin de las compensaciones monetarias deriva-
das de la explotacin de minerales radioactivos. Las compensaciones
monetarias estipu ladas en los contratos para la explotacin de minera-
les radioactivos de propiedad del Estado, se distribuirn as:
Departamentos productores 15.0%
Municipios o distritos productores 60.0%
Municipios o distritos portuarios 5.0%
Fondo de Inversin Regional FIR 10.0%
Corporacin autnoma regional en cuyo territorio se
efecten las explotaciones
10.0%
PAR.En el caso de no existir corporacin autnoma regional las
compensaciones a favor de stas incrementarn las asignadas al Fon-
do de Inversin Regional FIR.
[ 5227] L. 141/94.
ART. 48.Modificado. L. 756/2002, art. 29. Distribucin de las
compensaciones derivadas de la explotacin de hidrocarburos.
Las compensaciones monetarias derivadas de la explotacin de hidro-
carburos, se distribuirn as:
Departamentos productores 22%
Municipios o distritos productores 10%
Municipios o distritos portuarios 8%
Empresa Industrial y Comercial del Estado, Ecopetrol,
o quien haga sus veces
50%
Corporacin Autnoma Regional en cuyo territorio se
efecten las explotaciones
10%
[ 5228] L. 1606/2012.
ART. 27.Responsabilidades de los miembros de los rganos
Colegiados de Administracin y Decisin. Los miembros de los r-
ganos Colegiados de Administracin y Decisin son responsables de
priorizar, viabilizar y aprobar los proyectos observando la pertinencia
del mismo, su relevancia, el impacto y su coherencia con el plan na-
cional de desarrollo o los planes de desarrollo de las entidades terri -
toriales. En consecuencia, los miembros de los rganos Colegiados
de Administracin y Decisin no son responsables por la correcta eje-
cucin de los proyectos.
[ 5229] L. 1606/2012.
ART. 28.Corporaciones autnomas regionales. De acuerdo con
lo dispuesto en el artcu lo 39 de la Ley 1530 de 2012, las corporacio-
nes autnomas regionales (CAR), recibirn las compensaciones en los
trminos establecidos en los artcu los 40, 41, 46, 47 y 48 de la Ley 141
de 1994( 5219, 5220, 5225, 5226, 5227).
El Ministerio de Minas y Energa, a travs de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos y la Agencia Nacional Minera, determinar los recursos
de cada una de las corporaciones autnomas regionales beneficiarias
de recursos del Sistema General de Regalas antes del primero (1) de
febrero de 2013, siguiendo el mismo procedimiento que realiza para la
determinacin de las asignaciones directas de que trata el inciso 2 del
artcu lo 361 de la Constitucin. El Ministerio de Minas y Energa a travs
de la Agencia Nacional de Hidrocarburos y la Agencia Nacional Minera,
informar al Departamento Nacional de Planeacin para que este lo in-
cluya dentro de la correspondiente distribucin que enva al Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico para el respectivo giro, conforme con las
disposiciones legales que regulan la materia ( 0951).
En concordancia con el pargrafo del artcu lo 80 de la Ley 1530 de
2012, las corporaciones autnomas regionales beneficiarias de recur-
sos del Sistema General de Regalas podrn presentar directamente
a sus respectivos rganos Colegiados de Administracin y Decisin,
proyectos de inversin que sean concordantes con los planes de ac-
cin institucionales aprobados por sus consejos directivos, de confor-
midad con las reglas establecidas para las entidades territoriales en el
artcu lo 25 de la Ley 1530 de 2012. Dichas corporaciones tendrn de-
recho a ejecu tar directamente los proyectos de inversin financiados
con cargo a los recursos que reciben por concepto de asignaciones di-
rectas de regalas y compensaciones ( 16879).
Lo previsto en el artcu lo 144 de la Ley 1530 de 2012, ser aplicable a
las corporaciones autnomas regionales beneficiarias de asignaciones
directas de regalas y compensaciones que hayan soportado compromi -
sos futuros con cargo a dichos recursos ( 7790, 27270).
[ 5230] D.R. 1949/2012.
ART. 35.Informacin del recaudo y transferencia. El Ministerio
de Minas y Energa o la entidad delegada comunicar, dentro de los
dos (2) primeros das hbiles de cada mes, al Departamento Nacional
de Planeacin, el recaudo efectivo de regalas adelantado en el mes in-
mediatamente anterior y la transferencia de recursos que se adelanta-
r a la cuenta nica del Sistema General de Regalas. Dentro del mis-
mo plazo informar la determinacin de las asignaciones directas entre
los beneficiarios de estas.
[ 5231] D.R. 1949/2012.
ART. 39.Responsabilidades. Los rganos del Sistema, las entida-
des a las que se transfieran recursos de funcionamiento del sistema y
las designadas como ejecu toras de proyectos, sern responsables por
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
178
5231
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
la incorporacin en un captulo independiente de los recursos del Sis-
tema General de Regalas en sus presupuestos y la ejecucin de los
mismos en los trminos del artcu lo 93 de la Ley 1530 de 2012, y sern
responsables por los mismos frente al contratista y a terceros, con las
asignaciones a su cargo ( 19077).
ASIGNACIONES DIRECTAS CORRESPONDIENTES
A LAS CORPORACIONES AUTNOMAS REGIONALES
RESOLUCIN 127 DE 2013
(Febrero 26)
Por la cual se determinan las asignaciones directas
correspondientes a las corporaciones autnomas regionales
beneficiarias de los recursos del captulo III, subcaptulo 2,
subseccin 32000 del Presupuesto de Gastos del Sistema
General de Regalas para el Bienio 2013-2014.
El Presidente de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH,
en ejercicio de sus facultades legales y conforme a lo previsto en el pa-
rgrafo del artcu lo 5 de la Ley 1606 de 2012, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley 1606 del 21 de diciembre de 2012, por la cual se de-
creta el presupuesto del Sistema General de Regalas para el Bienio
del 1 de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014, establece en su
artcu lo 28 que:
ART. 28.Corporaciones autnomas regionales. De acuerdo
con lo dispuesto en el artcu lo 39 de la Ley 1530 de 2012, las Corpo-
raciones Autnomas Regionales, CAR, recibirn las compensaciones
en los trminos establecidos en los artcu los 40, 41, 46, 47 y 48 de la
Ley 141 de 1994.
El Ministerio de Minas y Energa, a travs de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos y la Agencia Nacional Minera, determinar los recursos
de cada una de las corporaciones autnomas regionales beneficiarias
de recursos del Sistema General de Regalas antes del primero (1) de
febrero de 2013, siguiendo el mismo procedimiento que realiza para la
determinacin de las asignaciones directas de que trata el inciso 2 del
artcu lo 361 de la Constitucin ( 0951).
El Ministerio de Minas y Energa a travs de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos y la Agencia Nacional Minera, informar al Departamen-
to Nacional de Planeacin para que este lo incluya dentro de la corres-
pondiente distribucin que enva al Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico para el respectivo giro, conforme con las disposiciones lega-
les que regulan la materia.
(...) (subraya fuera de texto)
Que el artcu lo 5 de la Ley 1606 de 2012, en el Captulo III, Subca-
ptulo 2, Corporaciones Autnomas Regionales y Otros, autoriza gas-
tos durante el bienio 2013-2014 para dichas Corporaciones con cargo al
Sistema General de Regalas por valor de $ 62.710.989.781,00.
Que en el pargrafo de la misma disposicin se establece:
PAR.Corporaciones autnomas regionales. El Ministerio de Mi -
nas y Energa o la entidad delegada, mediante resolucin, determinar
e informar al Departamento Nacional de Planeacin, las asignaciones
entre las corporaciones autnomas regionales beneficiarias de los re-
cursos del subcaptulo 2, del presupuesto de las entidades territoriales
y corporaciones autnomas regionales receptoras directas de regalas
y compensaciones, estimadas para el bienio 2013-2014.
Que el Departamento Nacional de Planeacin indic a la Vicepresi -
dencia de Operaciones, Regalas y Participaciones que, para efectos
de la distribucin de las asignaciones directas para la vigencia 2013,
de que trata el inciso 2 del artcu lo 361 de la Constitucin Poltica y
una vez aplicados los diferentes parmetros, porcentajes y reglas de
distribucin contenidas en el artcu lo 2 del Acto Legislativo nmero 5
de 2011, la Ley 1530 de 2012 y el Decreto 1073 de 2012, el porcentaje
resultante que se debe aplicar a la bolsa correspondiente a las asigna-
ciones directas de los recursos liquidados en 2013 es del 22,98118% y,
en 2014 es del 17,82499% ( 0951).
Que conforme al presupuesto del Sistema General de Regalas, es-
tablecido en la Ley 1606 de 2012, es necesario determinar las asig-
naciones entre las Corporaciones Autnomas Regionales receptoras
directas de regalas y compensaciones por la explotacin de hidrocar-
buros para el Bienio 2013-2014, aplicando los porcentajes indicados
en el considerando anterior.
Que, en consecuencia,
RESUELVE:
[ 5232] Res. 127/2013, ANH.
ART. 1Las asignaciones directas entre las corporaciones autno-
mas regionales beneficiarias de los recursos del captulo III, subcaptu-
lo 2, subseccin 32000 del Presupuesto de Gastos del Sistema Gene-
ral de Regalas para el Bienio 2013-2014, correspondern a los valores
que en caso se indican en la siguiente tabla:
Beneficiario Vigencia
2013 ($ )
Vigencia
2014 ($ )
Corporacin Autnoma Re-
gional de los Valles del Sin
y del San Jorge, CVS.
2.184.908.677 1.552.014.318
Corporacin Autnoma Re-
gi onal de Nari o, Corpo-
nario.
148.002.906 105.131.456
Corporacin Autnoma Re-
gional de la Frontera Noro-
riental, Corponor.
778.303.537 552.855.250
Corporacin para el Desa-
rrollo Sostenible del Sur de
l a Amazona, Corpoama-
zona.
6.423.394.454 4.562.753.706
[ 5233] Res. 127/2013, ANH.
ART. 2De conformidad con lo previsto en el pargrafo del artcu lo
5 de la Ley 1606 de 2012, comunquese la presente resolucin al De-
partamento Nacional de Planeacin.
[ 5234] Res. 127/2013, ANH.
ART. 3La presente resolucin rige a partir de la fecha de su pu-
blicacin.
[ 5235] D.R. 1949/2012.
ART. 40.Procedimiento. El Ministerio de Hacienda y Crdito P-
blico - Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, fijar
los procedimientos y requisitos generales para la transferencia de los
recursos recaudados por concepto de regalas a la cuenta nica del
Sistema General de Regalas y el giro de estos a los rganos del sis-
tema, a los beneficiarios de asignaciones directas y a los ejecu tores
de proyectos designados.
En todo caso, los rganos Colegiados de Administracin y Decisin
para los Fondos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, de Desarrollo
Regional y de Compensacin Regional, a travs de la Secretara Tc-
nica respectiva, debern enviar un listado con los ejecu tores designa-
dos, indicando la priorizacin de giros de conformidad con lo dispues-
to en los artcu los 33 y 34 del presente decreto.
PAR.Corresponde a la secretara tcnica del respectivo rgano Co-
legiado de Administracin y Decisin certificar a la Direccin de Crdito
Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pbli -
co, que los proyectos de inversin aprobados cumplen con los requi -
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
179
5302
Ciclo de las regalas
sitos de ejecucin definidos por la Comisin Rectora, con el obje to de
proceder al giro de los recursos.
[ 5236] Circ. Externa 32/2012, Minhacienda.
Asunto: Lineamientos para solicitud y autorizacin de giros de fon-
dos del SGR: Fondo de Compensacin Regional, Fondo de Desarrollo
Regional y Fondo de Ciencia Tecnologa e Innovacin.
1. De la comunicacin y presentacin de los ejecu tores de los fon-
dos del Sistema General de Regalas - SGR.
En virtud de lo establecido en el artcu lo 40 del Decreto 1949 de
2012, la Secretara Tcnica de cada rgano Colegiado de Administra-
cin y Decisin OCAD con posterioridad a la aprobacin de pro-
yectos con cargo a los fondos del SGR: Fondo de Compensacin Re-
gional - FCR, Fondo de Desarrollo Regional - FDR y Fondo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin - FCT se deber enviar un listado con los
ejecu tores designados, indicando la priorizacin de los giros de los
proyectos ( 5235).
Para tales efectos, la Secretara Tcnica debe informar a travs del
anexo 1 de la presente circu lar lo siguiente:
a. Nombre(s) del(os) proyecto(s) aprobado(s) adjuntando copia del
tarjetn nico de que trata el Acuerdo de la Comisin Rectora 11 de
2012 ( 6918 y ss.).
b. Nombre del (os) ejecu tor(es) para cada uno de los proyectos.
c. NIT y cdigo DANE, cuando aplique, para cada uno de los ejecu-
tores.
d. Pri orizaci n de giros de l os proyectos aprobados de acuer-
do con el cronograma de flujos que el OCAD establece para el(los)
proyecto(s) aprobado(s).
2. De la comunicacin sobre la designacin del ejecu tor para or-
denar el giro de los recursos de los fondos del SGR.
Los ejecu tores autorizados por el OCAD y comunicados a travs de
su Secretaria Tcnica estarn facultados para solicitar los giros de los
proyectos. Para tales efectos, los ejecu tores y sus delegados autori -
zados ordenarn el giro dentro del sistema de administracin de giros
del SGR SAGR a travs los usuarios que para ello solicite le sean
creados en el aplicativo.
Para lo anterior, debern enviar el anexo 2 de la presente circu lar,
as como el formu lario 1 de creacin de usuario soportado con los si-
guientes documentos:
a. Acta de posesin del representante legal de la entidad ejecu-
tora.
b. Fotocopia de la cdula del representante legal de la entidad
ejecu tora.
c. Autorizacin al tesorero de la entidad ejecu tora para actuar den-
tro del SAGR.
d. Formu lario 1 de solicitud de creacin de usuario para el SAGR.
e. Certificacin de apertura de la cuenta bancaria de acuerdo con lo
establecido en el artcu lo 37 del Decreto 1949 de 2012 ( 5381).
f. Monto solicitado de giro.
Los anexos 1, 2 y el formu lario 1 debern ser enviados al siguiente
correo: administracin_sagr@minhacienda.gov.co. No deben ser en-
viados de manera fsica al Ministerio de Hacienda.
Para efectos de la asignacin de los usuarios y las respectivas claves
de acceso al sistema, el Ministerio de Hacienda los dirigir a los correos
electrnicos por ustedes diligenciados en los formatos.
Sin perjui cio del cumplimiento de los requisitos enumerados an-
teriormente, el tesorero de la entidad ejecu tora podr contactar a la
administracin del SAGR con el objetivo de coordinar el acompaa-
miento de este proceso al siguiente correo: admini straci on_sagr@
minhacienda.gov.co
La situacin de fondos se efectuar una vez cumplidos los requi -
sitos legales, durante los diez (10) das siguientes al recibo de la in-
formacin.
N. del E.: La presente circu lar externa va dirigida a seores go-
bernadores, alcaldes y jefes de entidades designadas como ejecu-
toras del SGR.
NOTA: Los anexos que hacen parte de la presente circu lar externa pue-
den ser consultados en el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
[ 5237 a 5300] Reservados.
[ 5301] DOCTRINA.Distribucin. De conformidad con lo estable-
cido en el inciso 2 del artcu lo 361 de la Constitucin Poltica que pres-
cribe Los departamentos, municipios y distritos en cuyo territorio se
adelanten explotaciones de recursos naturales no renovables, as como
los municipios y distritos con puertos martimos y fluviales por donde
se transporten dichos recursos o productos derivados de los mismos,
tendrn derecho a participar en las regalas y compensaciones,...se
proponen los criterios para el reparto de las asignaciones directas, man-
teniendo como base el esquema actual de distribucin de regalas con-
sagrado en las leyes 141 de 1994 y 756 de 2002, con la modificacin
que la participacin del Fondo Nacional de Regalas*, que se liquida a
partir de la fecha que determine esta ley, se suma al porcentaje de dis-
tribucin actualmente asignado al departamento productor.
La estrategia de este reparto es seguir manteniendo el criterio de
equidad en la distribucin, en donde al departamento productor le co-
rresponda un porcentaje ms alto en las regalas respecto de los dems
beneficiarios (municipios productores y portuarios) al tener que reali -
zar inversiones en varios municipios dentro de su jurisdiccin, espe-
cialmente en aquellos no productores de recursos naturales no renova-
bles ni portuarios. (Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011.
Gaceta de Congreso N 779, oct. 14/2011).
*NOTA: En desarrollo de lo previsto en el pargrafo primero transi -
torio del artcu lo segundo del Acto Legislativo 5 de 2011, y en concor-
dancia con el artcu lo 129 de la Ley 1530 de 2012, el Fondo Nacional
de Regalas se suprimi a partir del 1 de enero de 2012. En conse-
cuencia, este fondo entr en liquidacin con la denominacin de Fon-
do Nacional de Regalas, en Liquidacin.
[ 5302] DOCTRINA.Regalas derivadas de la explotacin de los
materiales de construccin. (...) (yesos, calizas, arcillas, arenas de
ro, arenas de cantera, gravas de ro y cantera, etc.), las cuales repre-
sentan un porcentaje menor en comparacin con otros recursos natura-
les no renovables como los de hidrocarburos, carbn, nquel y metales
preciosos, que a su vez se explotan en casi la totalidad de municipios
del pas, se propone que las regalas directas se distribuyan en un 100%
a los municipios productores. Esto permitir optimizar la operatividad
en el proceso de recaudo y distribucin de estos recursos, as como
coadyuvar en la mitigacin de los impactos ambientales y sociales de-
jados por la extraccin de estos minerales en los municipios.
Respecto de la distribucin de las compensaciones, se precisa que los
departamentos y municipios productores, as como los municipios por-
tuarios continuarn con una participacin en estos recursos. As mismo,
al igual que en el caso de la distribucin de las regalas directas entre
sus beneficiarios, se mantiene de manera general el esquema de las
Leyes 141 de 1994 y 756 de 2002, con una participacin destinada a las
Corporaciones Autnomas Regionales, tal como lo ha definido la Corte
Constitucional en la Sentencia C-251 del 25 de marzo de 2003.
Por ltimo, toda vez que algunos beneficiarios de las compensacio-
nes en la actualidad no existen o se encuentran en proceso de liquida-
cin, siguiendo los mismos argumentos del caso de las regalas direc-
tas, se propone que estas participaciones se adicionen a las que tienen
los departamentos productores. (Exposicin de Motivos. Proyecto de
Ley 127/2011. Gaceta de Congreso N 779, oct. 14/2011).
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181
5383
Ciclo de las regalas
[ 5378] L. 1530/2012.
ART. 19.Giro de las regalas. Para los efectos de
la presente ley se entiende por giro el desembolso de
recursos que hace el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico a cada uno de los beneficiarios del Sistema Ge-
neral de Regalas, de acuerdo con la distribucin que
para tal efecto se realice de la totalidad de dichos re-
cursos a las cuentas autorizadas y registradas por cada
uno de los beneficiarios.
Los recursos a que se refiere el captulo IV del ttu-
lo IV de la presente ley sern situados a cada uno de
los departamentos, municipios y distritos en cuyo terri -
torio se adelanten explotaciones de recursos naturales
no renovables, as como los municipios y distritos con
puertos martimos y fluviales por donde se transporten
dichos recursos o productos derivados de los mismos
( 9726 a 10740).
[ 5379] L. 1606/2012.
ART. 17.Del giro y la ordenacin del gasto. La Secretara Tcni-
ca del respectivo rgano Colegiado de Administracin y Decisin au-
torizar al ejecu tor a solicitar el giro de los recursos a la Direccin de
Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdi -
to Pblico, previa certificacin del lleno de los requisitos de ejecucin
definidos por la Comisin Rectora, de acuerdo con la disponibilidad de
caja y el cronograma de flujos definido.
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico-Direccin de Crdito P-
blico y Tesoro Nacional adelantar los giros de los recursos del Siste-
ma General de Regalas observando los montos presupuestados y las
disponibilidades de recursos en caja existentes.
Corresponde al jefe del rgano respectivo o a su delegado del nivel
directivo de la entidad ejecu tora designada por el rgano colegiado de
administracin y decisin, ejecu tar el proyecto en los trminos de su
aprobacin, as como ordenar el gasto sobre las apropiaciones que se
incorporan al presupuesto de la entidad en desarrollo de los artcu los
anteriores, en consecuencia, sern responsables fiscal, penal y disci -
plinariamente por el manejo de tales apropiaciones, en los trminos de
las normas que regulan la materia.
NOTA: Acuerdo 14 de 2013 Por el cual se da cumplimiento a lo es-
tablecido en el artcu lo 17 de la Ley 1606 de 2012, se define el proce-
dimiento para realizar ajustes a los proyectos de inversin y se dictan
otras disposiciones ( 8149 y ss.).
[ 5380] D.R. 1949/2012.
ART. 36.Instruccin de abono a cuenta. Con fundamento en la
informacin comunicada por el Ministerio de Minas y Energa o la enti -
dad delegada a que hace referencia el artcu lo anterior, y segn lo dis-
puesto por el artcu lo 33 del presente decreto, el Departamento Nacio-
nal de Planeacin adelantar la instruccin de abono a cuenta de los
recursos al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, en los trminos
definidos por la Constitucin y la ley ( 18629).
[ 5381] D.R. 1949/2012.
ART. 37.Modificado. D. 905/2013, art. 2. Asignaciones y giro.
Dentro de los primeros diez (10) das del mes siguiente a su recaudo,
previa instruccin de abono a cuenta adelantada por el Departamento
Nacional de Planeacin, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico -
Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, adelantar la
asignacin para los Fondos de Desarrollo Regional, de Compensacin
Regional y de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, entendida como el re-
gistro contable por entidad beneficiaria.
Dentro del mismo plazo, y hasta por el monto de las apropiaciones in-
corporadas en el Presupuesto del Sistema General de Regalas, el Mi -
nisterio de Hacienda y Crdito Pblico adelantar el giro de los recur-
sos a los rganos del Sistema General de Regalas, a los beneficiarios
de asignaciones directas, a los municipios de que trata el numeral 2 del
artcu lo 34 de la Ley 1530 de 2012, al Fondo de Ahorro y Estabilizacin
Petrolera, FAE, y al Fondo de Ahorro Pensional Territorial, Fonpet.
Los giros a los ejecu tores de proyectos con cargo a los recursos de
los Fondos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, al 60% del de com-
pensacin regional y de desarrollo regional se adelantarn, hasta por
el monto de las apropiaciones incorporadas en el presupuesto del Sis-
tema General de Regalas, conforme con el Plan Bienal de Caja del Sis-
tema General de Regalas, con base en la disponibilidad de los recur-
sos recaudados y de acuerdo con el cronograma de flujos de que trata
el artcu lo 34 del presente decreto.
Lo anterior siempre y cuando la Direccin General de Crdito Pbli-
co y Tesoro Nacional cuente con la informacin suficiente y se dispon-
ga de los medios electrnicos necesarios para tal fin.
Los rganos del Sistema, las entidades a las que se transfieran recur-
sos de funcionamiento del sistema, las entidades beneficiarias de asig-
naciones directas, los municipios de que trata el numeral 2 del artcu lo
34 de la Ley 1530 de 2012, y las entidades pblicas designadas como
ejecu toras de proyectos, debern registrar las cuentas nicas del Sis-
tema General de Regalas como cuentas maestras, para el manejo de
los giros que a estas se adelanten.
PAR.Los recursos del 40% del Fondo de Compensacin Regio-
nal de que trata el numeral 2 del artcu lo 34 de la Ley 1530 de 2012,
se girarn a una cuenta maestra autorizada o registrada por el Siste-
ma de Monitoreo, Seguimiento Control y Evaluacin del Sistema Ge-
neral de Regalas.
PAR. TRANS.Los recursos del 40% del Fondo de Compensacin
Regional de que trata el numeral 2 del artcu lo 34 de la Ley 1530 de
2012, correspondientes a la vigencia 2012, que ya se recaudaron y que
se encuentran disponibles en la Cuenta nica del Sistema, se girarn de
acuerdo con el procedimiento descrito en el presente artcu lo.
[ 5382] D.R. 1949/2012.
ART. 38.Cumplimiento del giro. El Ministerio de Hacienda y Cr-
dito Pblico - Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional,
dar cumplimiento a la instruccin de abono a cuenta comunicada por
el Departamento Nacional de Planeacin y adelantar las asignacio-
nes y giros en los trminos dispuestos por el artcu lo anterior, siempre
y cuando exista la disponibilidad de recursos recaudados para tal fin,
y no medien medidas de suspensin de giro, impuestas por el Depar-
tamento Nacional de Planeacin.
Los giros con cargo a los recursos de los fondos de ciencia, tecno-
loga e innovacin, de compensacin regional y de desarrollo regional
se adelantarn siempre y cuando el proyecto a ser financiado con estos
cumpla con la totalidad de requisitos que permi tan su ejecucin.
CARGUE Y REPORTE DE INFORMACIN DE CUENTAS
AUTORIZADAS O REGISTRADAS E INVERSIN TEMPORAL
DE EXCEDENTES DE LIQUIDEZ DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA
GENERAL DE REGALAS SGR A TRAVS DE APLICATIVO WEB
[ 5383] Circ. 2/2012, DNP.
Asunto: Cargue y reporte de informacin de cuentas autorizadas o re-
gistradas e inversin temporal de excedentes de liquidez de los recursos
del Sistema General de Regalas SGR a travs de aplicativo web.
En desarrollo de las facultades otorgadas al DNP por los artcu los 9
(1)

y 100
(2)
de la Ley 1530 de 2012
(3)
como administrador Sistema de Mo-
(1) Numeral 4 administrar el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Con-
trol y Evaluacin del Sistema General de Regalas.
(2) Instancia de monitoreo, seguimiento, control y evaluacin. La ad-
ministracin del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
182 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
5383
nitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin, SMSCE, se ha dispuesto a
travs del portal sgr.dnp.gov.co el aplicativo pare cargue y reporte de
informacin de cuentas autorizadas o registradas del Sistema Gene-
ral de Regalas SGR, a travs del cual las entidades beneficiarias de
recursos del sistema deben reportar los movimientos, saldos e inver-
siones temporales de excedentes de liquidez de dichos recursos. Con
este fin se imparten las siguientes orientaciones:
1. Implementacin.
Para el informe correspondiente al mes de noviembre de 2012 y en
lo sucesivo, el envo de la informacin relacionada con movimientos,
saldos e inversiones temporales de excedentes de liquidez de recur-
sos del SGR, que se venan reportando al SMSCE a travs del formato
F-SCV-21, de conformidad con lo sealado en la Circu lar 7 de 2012
(4)
,
as como, las dems cuentas registradas del SGR, se efectuar a tra-
vs del aplicativo web de cargue y reporte de informacin, dispuesto
en la direccin electrnica http://sgr.dnp.gov.co/SMSCE/cargeyrepor-
tedeinformacin.aspx, dentro de los primeros 15 (quince) das de cada
mes. Para el reporte correspondiente al mes de octubre, la informacin
se podr registrar hasta el 15 de diciembre de 2012.
La informacin reportada con posterioridad a dicho plazo ser con-
siderada extempornea y no har parte de los informes consolida-
dos del SMSCE del respectivo periodo, con excepcin de la corres-
pondiente al mes de octubre de 2012, conforme a lo sealado en el
prrafo anterior.
La omisin en el deber de suministrar esta informacin o el regis-
tro incompleto, inconsistente y errneo de la misma podr ocasionar
la adopcin de la medida de suspensin preventiva de giros sealada
en el artcu lo 109 de la citada Ley 1530 de 2012.
2. Usuarios del aplicativo.
El aplicativo contar con dos (2) usuarios por cada entidad benefi-
ciaria o ejecu tora, as:
a) Usuario 1 - elabora y revisa: estar a cargo del tesorero de la en-
tidad beneficiaria o quien haga sus veces; ser el encargado de regis-
trar y verificar la informacin de los movimientos y saldos de la cuenta
nica en el aplicativo y de asegurar la consistencia de la misma en re-
lacin con los soportes documentales que la sustenta.
b) Usuario 2- aprueba y enva: estar a cargo del representante le-
gal de la entidad beneficiaria o ejecu tora de los recursos del SGR, quien
tendr la responsabilidad de validar, aprobar y efectuar el envo elec-
trnico de la informacin a travs del aplicativo web.
Para la activacin de los usuarios correspondientes a cada entidad
beneficiaria o ejecu tora de recursos del SGR, dentro de los 5 das si-
guientes a la expedicin de esta circu lar, se enviar un correo elec-
trnico desde cuentasSGR@dnp.gov.co a la cuenta institucional de la
entidad (ejemplo alcalda@nombredelmunicipio.gov.co, con copia a con-
tactenos@nombredelmunicipio.gov.co). En dicho correo se encontrar
el instructivo para la creacin de los respectivos usuarios.
En caso de no recibido el citado correo se debe informar tal situacin
al correo electrnico cuentasSGR@dnp.gov.co, identificando en el asun-
to Asignacin usuario aplicativo cuentas SGR, o se puede comunicar
al 3815000 extensiones 38580 3868 en Bogot D.C.
3. Acceso al aplicativo.
Una vez creados los respectivos usuarios, mediante estos se po-
dr acceder al apli cativo a travs de ht tp://sgr.dnp.gov.co/SMSCE/
CargueyReportedelnformacin.aspx, ingresando usuario y clave co-
rrespondiente.
4. Herramientas del aplicativo.
El aplicativo cuenta con un manual que permite al usuario resolver
las dudas que se puedan presentar, tanto en el acceso, como en el di -
ligenciamiento de la informacin en el mismo.
Adicionalmente, las entidades contarn con un tutorial o programa
de aprendizaje online que conducir al usuario a travs de las carac-
tersticas y funciones del sistema.
Estos se encuentran en la parte inferior de la de entrada al aplicativo
http://sgr.dnp.gov.co/SMSCE/CargueyReportedelnformacin.aspx
5. Mesa de ayuda.
Para asegurar la funcionalidad y uso del aplicativo los usuarios dis-
pondrn de una mesa de ayuda a travs de Ia cual se dar soporte de
carcter tcnico o funcional, as:
Soporte tcnico: a travs de la lnea telefnica PBX 3815000, ex-
tensiones 3858 o 3868 se podrn resolver las inquietudes o proble-
mas relacionados con el funcionamiento del aplicativo y las dificulta-
des con la homologacin del software de la entidad. Entre las 9 a.m.
y las 6 p.m.
Soporte funcional: en la lnea telefnica PBX 3815000, extensin
1052 se atendern las dudas e inquietudes que los usuarios del aplica-
tivo tengan respecto de la informacin particu lar que se debe registrar
en el aplicativo web, tales como movimiento y saldo de la cuenta ban-
caria, reporte de informacin de las medidas cautelares y el desagre-
gado de las inversiones financieras con los excedentes de liquidez con
recursos del SGR. Entre las 9 a.m. y las 6 p.m.
6. Otros aspectos a considerar.
Corresponde a los representantes legales de las entidades beneficia-
rias y ejecu toras de los recursos del SGR, garantizar:
La veracidad, consistencia, legalidad de la informacin, as como
de los soportes documentales reportados a travs de este aplicati-
vo; el cargue y reporte de la misma en el plazo previsto en el nume-
ral 1 de este circu lar.
El uso adecuado y responsable de los usuarios y claves por las
personas autorizadas y registradas previamente como usuarios del
aplicativo.
La presente circu lar modifica el numeral 6 de la Circu lar 7 del 5 de
marzo de 2012, en el sentido de sustituir el envo en medio fsico al
DNP del extracto bancario y la informacin de movimientos y saldo de
la cuenta nica autorizada correspondiente al mes inmediatamente an-
terior, en el formato F-SCV-021 movimiento y saldo de la cuenta auto-
rizada e inversiones de excedentes de liquidez con recursos de asig-
naciones directas del SGR, por el registro y cargue de los mismos a
travs del aplicativo web dispuesto en este circu lar.
N. del E.: La presente circu lar expedida por la Directora de Regalas
del DNP, de noviembre 8 de 2012, va dirigida a los representantes le-
gales de las entidades beneficiarias o ejecu toras de recursos del Sis-
tema General de Regalas SGR.
ORIENTACIONES PARA LA APERTURA, AUTORIZACIN, MANEJO
Y REPORTE DE INFORMACIN DE LA CUENTA NICA PARA
LA ADMINISTRACIN DE RECURSOS DE LAS ASIGNACIONES
DIRECTAS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
[ 5384] Circ. 7/2012, DNP.
Asunto: Orientaciones para la apertura, autorizacin, manejo y repor-
te de informacin de la cuenta nica para la administracin de recursos
de las asignaciones directas del Sistema General de Regalas.
A partir del 18 de julio de 2011, entr en vigencia el Acto Legislativo 5
del 18 de julio de 2011 Por el cual se constituye el Sistema General de
Regalas, se modifican los artcu los 360 y 361 de la Constitucin Pol-
tica y se dictan otras disposiciones sobre el rgimen de regalas y com-
pensaciones. En desarrollo de dicho acto el pasado 16 de diciembre de
2011, el Congreso de la Repblica, en sesiones plenarias aprob en su
cuarto y ltimo debate el proyecto de ley que reglamenta la organiza-
cin y el funcionamiento del Sistema General de Regalas. Conforme
Evaluacin del Sistema General de Regalas estar a cargo del
Departamento Nacional de Planeacin en los trminos previstos
en la presente ley, el cual coordinar la ejecucin del mismo ().
(3) Por la cual se regula la organizacin y el funcionamiento del Sis-
tema General de Regalas.
(4) Por la cual se imparten orientaciones para la apertura, autoriza-
cin, manejo y reporte de la informacin de la cuneta (sic) nica
para la administracin de recursos de las asignaciones directas
del Sistema General de Regalas.
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
183
5384
Ciclo de las regalas
al referido acto legislativo, el Gobierno Nacional expidi el Decreto-Ley
transitorio 4923 del 26 de diciembre de 2011*, por el cual se garantiza la
operacin del Sistema General de Regalas ( 0651, 0951).
De conformidad con lo dispuesto en el artcu lo 44 del citado Decre-
to-Ley 4923 de 2011* y de las facultades conferidas al Departamen-
to Nacional de Planeacin en los artcu los 9 y 100 del mismo decreto
ley, relacionadas con la administracin del Sistema de Monitoreo, Se-
guimiento, Control y Evaluacin del Sistema General de Regalas, en
adelante SMSCE, se imparten para aplicacin por las entidades be-
neficiarias de recursos de asignaciones directas de regalas, las si -
guientes orientaciones:
1. Cuenta nica autorizada.
Los recursos de las asignaciones directas de los departamentos,
municipios y distritos en cuyo territorio se adelanten explotaciones de
recursos naturales no renovables, as como los municipios y distritos
con puertos martimos y fluviales por donde se transporten dichos re-
cursos o productos derivados de los mismos, y dems beneficiarios,
se deben manejar en una cuenta bancaria nica separada que genere
rendimientos, la cual ser autorizada por el Departamento Nacional de
Planeacin, en calidad de administrador del SMSCE.
Esta cuenta, debe ser diferente de la autorizada, en virtud del artcu-
lo 33 del Decreto 416 de 2007, para el recaudo de regalas y compen-
saciones en el marco de la Ley 141 de 1994
(1)
y sus decretos regla-
mentarios.
2. Apertura de la cuenta bancaria.
Para el desembolso de los recursos por asignaciones directas del
Sistema General de Regalas que debe efectuar el Ministerio de Ha-
cienda y Crdito Pblico a cada uno de los beneficiarios del Sistema
General de Regalas, las entidades beneficiarias de los mismos deben
realizar la apertura de una cuenta bancaria denominada con el nombre
de la entidad beneficiaria seguido de la expresin asignaciones direc-
tas SGR, que cumpla con los siguientes requisitos:
a) Abrirse en una entidad bancaria vigilada por la Superintenden-
cia Financiera de Colombia.
b) Generar rendimientos financieros sobre los recursos deposita-
dos en ellas.
c) Permitir la disposicin de los recursos en cualquier momento.
3. Requisitos para la autorizacin de la cuenta
La autorizacin de la cuenta nica para el manejo de los recursos por
asignaciones directas ser realizada por la direccin de regalas del De-
partamento Nacional de Planeacin. Para tal efecto las entidades bene-
ficiarias deben remitir a ms tardar el 15 marzo de 2012, a la calle 26 N
13-19 de la ciudad de Bogot, los siguientes documentos:
a) Solicitud suscrita por el representante legal de la entidad bene-
ficiaria, conforme al formato F CV-19 Solicitud de autorizacin cuenta
nica de asignaciones directas-Sistema General de Regalas-SGR, di-
ligenciado en su totalidad.
b) Fotocopia legible de la credencial expedida por la Registradura
Nacional del Estado Civil al representante legal que le acredita como
alcalde o gobernador.
c) Fotocopia legible del acta de posesin del representante le-
gal de la entidad.
d) Fotocopia de la cdula de ciudadana del representante legal
de la entidad.
e) Fotocopia de registro nico tributario, RUT, de la entidad be-
neficiaria.
f) Fotocopia del acto administrativo de nombramiento y posesin de
las personas designadas para el manejo de la cuenta cdula de ciuda-
dana y acto administrativo de designacin de estas.
g) Certificacin de la entidad bancaria, en la que se acredite: i) nom-
bre y NIT del titular de la cuenta; ii) tipo y nmero de cuenta, conforme
a la estructura sealada en el anexo 1; iii) sucursal bancaria; iv) cons-
tancia sobre la generacin de rendimientos financieros; v) constancia
sobre la exoneracin del gravamen a los movimientos financieros de las
disposiciones que se realicen con cargo a ella; vi) constancia de que
se encuentra activa y que sobre ella no pesan embargos, vi)(sic) firmas
autorizadas; y, vii) condiciones de manejo de la cuenta.
Verificado el cumplimiento de los requisitos sealados el DNP au-
torizar la cuenta y realizar su registro en el Sistema de Informa-
cin Financiera del Sistema General de Regalas SIIF-SGR y enviar
comunicacin a la entidad beneficiaria, mediante formato F-SCV-020
Autorizacin de cuenta nica asignaciones directas del Sistema Ge-
neral de Regalas.
4. Lineamientos para el manejo de la cuenta.
Para efectos del manejo de la cuenta autorizada la entidad benefi -
ciaria debe atender los siguientes lineamientos:
a) La totalidad de los recursos provenientes de las asignaciones di -
rectas de las que sea beneficiaria la entidad, incluyendo los genera-
dos por la explotacin de materiales de construccin y rendimientos
financieros generados por estos, se deben manejar, solamente a tra-
vs de la cuenta autorizada por el DNP, conforme al artcu lo 44 del De-
creto 4923 de 2011.
b) Los egresos de la cuenta autorizada deben corresponder nica-
mente al pago de las obligaciones generadas por la ejecucin de los
proyectos de inversin aprobados por los rganos Colegiados de Ad-
ministracin y Decisin, OCAD.
c) No se podrn efectuar retiros en efectivo de los recursos deposi-
tados en la cuenta autorizada, ni traslado o transferencia de estos re-
cursos a otras cuentas de la entidad o de terceros, diferentes a los se-
alados en el literal anterior.
d) Conforme lo dispuesto en el artcu lo 130 del citado Decreto-Ley
4923 de 2011, los recursos del Sistema General de Regalas y las inver-
siones que realicen las entidades beneficiarias a travs de esta cuenta,
estn exentos del gravamen a los movimientos financieros (GMF). En
consecuencia, corresponde a la entidad receptora adelantar las gestio-
nes necesarias con las entidades bancarias para marcar dichas cuen-
tas como exentas del mencionado gravamen.
e) En caso de generarse costos o gastos bancarios por el mane-
jo de la cuenta autorizada, estos se podrn asumir con cargo a los
proyectos aprobados por los OCAD. Las enti dades benefi ciarias po-
drn suscribir convenios de reciproci dad con la enti dad bancaria para
atender los costos o gastos derivados de la administracin de la cuen-
ta autorizada.
f) Los rendimientos financieros generados por los recursos depo-
sitados en la cuenta autorizada solo podrn destinarse a las mismas
finalidades previstas en el literal b) previa incorporacin en el presu-
puesto de la entidad beneficiaria, conforme a la reglamentacin que
para el efecto se expida.
g) En esta cuenta no se podr manejar recursos diferentes a los
del Sistema General de Regalas, ni realizar unidad de caja con recur-
sos de otras fuentes.
h) Los recursos del Sistema General de Regalas manejados en la
cuenta autorizada son inembargables
(2)
. Las decisiones de la autoridad
judicial que contravengan lo dispuesto en el Decreto 4923 de 2011, harn
incurrir al funcionario judicial que profiera esa decisin en falta discipli -
naria gravsima, sin perjuicio de la responsabilidad fiscal. En consecuen-
cia, cuando se presenten embargos sobre esta cuenta, el representan-
(1) Por la cual se crean el Fondo Nacional de Regalas, la Comisin
Nacional de Regalas, se regula el derecho del Estado a perci -
bir regalas por la explotacin de recursos naturales no renova-
bles, se establecen las reglas para su liquidacin y distribucin y
se dictan otras disposiciones, dispone la destinacin de recursos
de los departamentos en los municipios de su jurisdiccin que no
reciban regalas directas, de por lo menos el cincuenta por ciento
(50%) para los proyectos prioritarios que estn contemplados en
los planes de desarrollo. (2) Artcu lo 70 del Decreto 4923 de 2011, inembargabilidad.
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
184
5384
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
te legal de la entidad beneficiaria debe adelantar las gestiones para el
levantamiento de dicha medida de forma inmediata.
i) Los recursos por asignaciones directas se podrn manejar a tra-
vs de contratos fiduciarios en aquellos casos autorizados expresa-
mente por la ley. En estos eventos y existiendo autorizaciones de giro
directo de asignaciones de regalas a fideicomisos, se podr autorizar
el giro de dichos recursos, adicionalmente a la de la cuenta autoriza-
da, a las cuentas de la respectiva sociedad fiduciaria actuando en de-
sarrollo del contrato celebrado para tal fin con la entidad beneficiaria.
Para la autorizacin de giros a dichas cuentas, adems de los requi -
sitos a que se refiere el numeral 3 de la presente circu lar, la entidad
beneficiaria debe remitir copia del contrato de fiducia respectivo, o de
los documentos de vincu lacin como fideicomitente.
j) Cuando las asignaciones directas sirvan de fuente de pago de cr-
ditos otorgados a las entidades beneficiaras, y contractualmente se
haya previsto su manejo a travs de negocios fiduciarios de garanta y
fuente de pago, se podrn realizar traslados de la cuenta autorizada a
las cuentas de tales negocios fiduciarios, previo cumplimiento de lo dis-
puesto en el inciso 4 del artcu lo 40 del Decreto 4923 de 2011.
k) Las entidades beneficiarias podrn invertir los excedentes de li -
quidez depositados en la cuenta nica autorizada en inversiones tem-
porales de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1525
(3)
de 2008
y las dems normas que lo modifiquen o adicionen. Los rendimientos
financieros generados por estas y el monto de las inversiones redimi -
das se debe depositar en la cuenta autorizada.
5. Sustitucin de la cuenta.
Cuando la entidad beneficiaria considere necesario la sustitucin de
la cuenta autorizada podr hacerlo atendiendo los requisitos sealados
en los numerales 2 y 3 de la presente circu lar y remitiendo la certifi -
cacin bancaria de la cuenta que solicita sustituir en la cual se sea-
le expresamente que la cuenta se encuentra activa y que sobre la mis-
ma no pesan embargos.
Una vez autorizada la sustitucin de la cuenta por parte de la direc-
cin de regalas del DNP, se proceder al traslado del total de los re-
cursos depositados en esta, junto con los respectivos rendimientos fi -
nancieros y, a la cancelacin de la cuenta sustituida. La entidad debe
remitir al DNP certificacin de cancelacin, dentro de los diez (10) das
siguientes a la notificacin de la sustitucin.
6. Reporte de informacin.
Las entidades beneficiarias deben enviar al DNP, dentro de los 15
primeros das de cada mes, copia del extracto bancario y la informa-
cin de movimientos y saldo de la cuenta nica autorizada correspon-
diente al mes inmediatamente anterior, en el formato F-SCV-021 mo-
vimiento y saldo de la cuenta autorizada e inversiones de excedentes
de liquidez con recursos de asignaciones directas del SGR, debida-
mente suscrito por el representante legal de la entidad.
Los formu larios y anexos sealados en esta circu lar y las instruccio-
nes para su diligenciamiento se encuentran disponibles en la pgina
web www.dnp.gov.co/regalas/normatividad
Cualquier informacin adicional ser atendida en el telfono del Depar-
tamento Nacional de Planeacin 3815000, extensiones 1016 1052.
N. del E.: La presente circu lar expedida por la Directora de Regalas
del DNP, de marzo 5 de 2012, va dirigida a los seores gobernadores,
alcaldes y representantes legales de las entidades beneficiarias de asig-
naciones directas del Sistema General de Regalas, SGR.
*NOTA: El Decreto 4923 de diciembre 26 de 2011 Por el cual se ga-
rantiza la operacin del Sistema General de Regalas fue subrogado
por la Ley 1530 de mayo 17 de 2012 Por la cual se regula la organiza-
cin y el funcionamiento del Sistema General de Regalas.
[ 5530] L. 1530/2012.
ART. 20.Conceptos de distribucin. Los recursos
del Sistema General de Regalas se administrarn a tra-
vs de un sistema de manejo de cuentas, el cual esta-
r conformado por los siguientes fondos, beneficiarios
y conceptos de gasto de acuerdo con los porcentajes
definidos por el artcu lo 361 de la Constitucin Poltica
y la presente ley ( 0951):
1. Fondo de Ahorro y Estabilizacin.
2. Departamentos, municipios y distritos en cuyo te-
rritorio se adelanten explotaciones de recursos naturales
no renovables, as como los municipios y distritos con
puertos martimos y fluviales por donde se transporten
dichos recursos o productos derivados de los mismos.
3. Ahorro pensi onal de las enti dades territorial es
( 9263).
4. Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin ( 9264).
5. Fondo de Desarrollo Regional ( 9262).
6. Fondo de Compensacin Regional.
7. Fiscalizacin de la exploracin y explotacin de
los yacimientos, y el conocimiento y cartografa geol-
gica del subsuelo.
8. Funcionamiento del Sistema de Monitoreo, Se-
guimiento, Control y Evaluacin del Sistema General
de Regalas.
9. Funcionamiento del Sistema General de Regalas.
NOTAS: 1. Para el numeral 3 puede consultarse el artcu lo 2 (Cri-
terios de distribucin de los recursos del Sistema General de Rega-
las destinados al ahorro pensional territorial) del Decreto 1073 de
2012 Por el cual se establecen los criterios y condiciones de distribu-
cin de los recursos del 10% del Fondo de Compensacin Regional,
del Ahorro Pensional Territorial y de los que trata el inciso segundo
del pargrafo 2 transitorio del artcu lo 361 de la Constitucin Polti -
ca ( 0951, 9263).
2. Para el numeral 4 puede consultarse el artcu lo 3 (Recursos del
Fondo de Desarrollo Regional) del Decreto 1073 de 2012 Por el cual se
establecen los criterios y condiciones de distribucin de los recursos del
10% del Fondo de Compensacin Regional, del Ahorro Pensional Te-
rritorial y de los que trata el inciso segundo del pargrafo 2 transitorio
del artcu lo 361 de la Constitucin Poltica ( 0951, 9264).
3. Para el numeral 5 puede consultarse el artcu lo 1 (Criterios de
distribucin del 10% de los recursos del Fondo de Compensacin Re-
gional) del Decreto 1073 de 2012 Por el cual se establecen los crite-
rios y condiciones de distribucin de los recursos del 10% del Fondo
de Compensacin Regional, del Ahorro Pensional Territorial y de los
que trata el inciso segundo del pargrafo 2 transitorio del artcu lo 361
de la Constitucin Poltica ( 0951, 9262).
[ 5531 a 5630] Reservados.
[ 5631] DOCTRINA.Distribucin de las regalas. La ley deter-
min que la distribucin de las regalas entre las diferentes entidades te-
rritoriales se realizar de acuerdo con el tipo y volumen de los recursos
explotados y transportados, sin tener en cuenta criterios como el nme-
ro de habitantes a beneficiar, el nmero de personas o familias pobres,
los ndices de necesidades bsicas insatisfechas de dichos habitantes,
la capacidad administrativa y financiera de las entidades territoriales y
los impactos ambientales. (Exposicin de Motivos. Proyecto de Acto
Legislativo 13/2010. Gaceta del Congreso N 577, ago. 31/2010).
[ 5632 a 5781] Reservados.
(3) Por el cual se dictan normas relacionadas con la inversin de
los recursos de las entidades estatales del orden nacional y te-
rritorial.
[ 5385 a 5529] Reservados.
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
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5794
Ciclo de las regalas
[ 5782] L. 1530/2012.
ART. 21.Distritos y municipios portuarios. El pa-
rgrafo 2 del artcu lo 29 de la Ley 141 de 1994, que-
dar as:
PAR. 2Si los recursos naturales no renovables no
se transportan a travs de puertos martimos y fluvia-
les, el porcentaje de la distribucin de regalas y com-
pensaciones asignado a ellos pasar al departamento
en cuya jurisdiccin se realiz la explotacin del res-
pectivo recurso.
El resto del artcu lo quedar vigente.
[ 5783 a 5793] Reservados.
[ 5794] L. 141/94.
ART. 29.Derechos de los municipios portuarios. Para los efec-
tos del inciso tercero del artcu lo 360 de la Constitucin Poltica, los
beneficiarios de las participaciones en regalas y compensaciones mo-
netarias provenientes del transporte de los recursos naturales no re-
novables, son los municipios en cuya jurisdiccin se hallen ubicadas
instalaciones permanentes, terrestres y martimas, construidas y ope-
radas para el cargue y descargue ordinario y habitual en embarcacio-
nes, de dichos recursos o sus derivados ( 0651).
Para efectos de la distribucin de la participacin que por regalas
y compensaciones le corresponda a cada uno de los municipios por-
tuarios martimos por el embarque de los recursos naturales no reno-
vables y de sus derivados, para exportacin, se tomar como base los
volmenes transportados y la capacidad de almacenamiento utilizada,
terrestre y martima, en cada uno de ellos.
Habr lugar a la redistribucin de las regalas correspondientes a los
municipios portuarios martimos, cuando factores de ndole ambiental
y de impacto ecolgico martimo determinen que el rea de influencia
directa de un puerto comprenda varios municipios o departamentos. La
comisin revisar y determinar los casos a solicitud de los municipios
de la zona de influencia interesados, *(y por una sola vez, dentro del
ao siguiente a la promulgacin de la presente ley)*, redistribuir los
porcentajes (%) de participacin entre los municipios y departamentos.
En todo caso los derechos del municipio o de los municipios, puertos
o departamentos, segn sea el caso, se preservan y a l o a ellos ir
la totalidad de las regalas, segn lo establecido en el inciso anterior,
mientras no opere la redistribucin, *(o una vez vencido el trmino del
ao a que hace referencia el presente artcu lo, sin que se hubiere pre-
sentado decisin distinta por parte de la comisin)*.
Para efectos de la distribucin de la participacin que por regalas y
compensaciones le corresponda a cada uno de los municipios fluvia-
les por el embarque de los recursos naturales no renovables y de sus
derivados, la comisin, dentro del ao siguiente a la promulgacin de
la presente ley, determinar su distribucin teniendo en cuenta los si-
guientes criterios:
1. Volmenes transportados.
2. Impacto ambiental.
3. Necesidades bsicas insatisfechas.
4. Zona de influencia.
PAR. 1Modificado. L. 756/2002, art. 15. Las regalas y compen-
saciones causadas por el transporte de recursos naturales no renova-
bles o de sus derivados, por los municipios puertos martimos en los
departamentos de Crdoba y Sucre sern distribuidas dentro de la si -
guiente rea de influencia as:
a) Para los municipios del departamento de Sucre 50%
b) Para los municipios del departamento de Crdoba 50%
Total a) + b) = 100%
La totalidad de estos recursos debern ser invertidos por las entida-
des territoriales beneficiadas en los trminos del artcu lo 15 de la Ley
141 de 1994 ( 45900).
El cincuenta por ciento (50%) que corresponde a los municipios del
departamento de Sucre sern girados directamente as:
1. El ocho por ciento (8%) para el municipio portuario martimo del
departamento de Sucre por donde se transporten los recursos natura-
les no renovables o sus derivados.
2. El seis punto cinco por ciento (6.5%) para el municipio costane-
ro de Santiago de Tol.
A partir de la vigencia de la presente ley y durante los primeros tres
aos, divididos en semestres, los porcentajes que se distribuirn al
municipio portuario martimo del departamento de Sucre por donde se
transporten los recursos naturales no renovables o sus derivados, y al
municipio costanero de Santiago de Tol, sern los siguientes:
Ao 1 Ao 2 Ao 3
Semestre 1 Semestre 2 Semestre 3 Semestre 4 Semestre 5 Semestre 6
Municipio portuario 6.5% 6.5% 7.0% 7.0% 7.5% 8.0%
Municipio costanero de Santiago de Tol 8.0% 8.0% 7.5% 7.5% 7.0% 6.5%
El tres por ciento (3%) de los recursos correspondientes a los munici-
pios de Sucre, sern girados directamente por la entidad recaudadora al
departamento de Sucre, quien los deber destinar para la financiacin
de programas de descontaminacin de los caos y arroyos ubicados en
su rea territorial, con especial nfasis en el Arroyo Grande de Corozal
as como para el mantenimiento de sus microcuencas.
En el evento de que el municipio portuario martimo del departamento
de Sucre por donde se transportan los recursos naturales no renovables
o sus derivados desapareciera del ordenamiento jurdico y el munici-
pio de Santiago de Tol recuperar su condicin de municipio portua-
rio, las regalas correspondientes se distribuirn as:
El catorce punto cinco por ciento (14.5%) para el municipio portuario
martimo del departamento de Sucre por donde se transporten los re-
cursos naturales o sus derivados.
De este catorce punto cinco por ciento (14.5%), la tercera parte de-
ber ser invertida dentro del rea de influencia del puerto, en el mu-
nicipio de Coveas, los cuales sern manejados en cuenta separada.
El incumplimiento de este mandato es causal de mala conducta, san-
cionada con destitucin.
3. El tres por ciento (3%) en forma igualitaria entre los restantes mu-
nicipios costaneros portuarios martimos del departamento de Sucre en
el golfo de Morrosquillo, exceptuando al municipio de Santiago de Tol.
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
186 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
5794
El excedente hasta completar el cincuenta por ciento (50%), es de-
cir el veintinueve punto cinco por ciento (29.5%) se distribuir entre los
restantes municipios del departamento de Sucre no contemplados en
los incisos anteriores, ni productores de gran minera, utilizando los si -
guientes mecanismos de ponderacin:
a) El veinticinco por ciento (25%) se distribuir igualitariamente, en-
tre todos los municipios del departamento, no contemplados en el inci-
so anterior, ni productores de gran minera;
b) El treinta y dos punto cinco por ciento (32.5%) de la misma asig-
nacin se distribuir proporcionalmente atendiendo el censo poblacio-
nal de cada municipio beneficiario;
c) El cuarenta y dos punto cinco por ciento (42.5%) restante se dis-
tribuir en relacin directamente proporcional con el nmero de habi-
tantes con necesidades bsicas insatisfechas de cada municipio be-
neficiario.
Para la obtencin de las cifras a distribuir entre los municipios se uti -
lizar la siguiente frmu la:
RCM = T * [(0.25/NoM) + 0.325(PM/PT) + 0.425 PMNBI/PTNBI)]
RCM = Recursos que le corresponde a cada municipio.
T = Total de recursos a distribuir.
PT = Poblacin total municipios a beneficiar.
PM = Poblacin del municipio.
PTNBI = Poblacin total con NBI de municipios a beneficiar.
La proporcionalidad utilizada en relacin con la poblacin y las nece-
sidades bsicas insatisfechas se dar en razn de la suma que arrojen
los municipios beneficiarios, excluyendo los datos del municipio por-
tuario martimo del departamento de Sucre por donde se transporten
los recursos naturales no renovables o sus derivados y los restantes
municipios costaneros portuarios martimos del departamento de Su-
cre en el golfo de Morrosquillo.
El cincuenta por ciento (50%) que corresponde a los municipios de
Crdoba sern girados directamente as:
1. El once punto cinco por ciento (11.5%) para el municipio portua-
rio y martimo de Crdoba por donde se transporten los recursos natu-
rales no renovables o sus derivados.
2. El nueve por ciento (9.0%) en forma igualitaria entre los res-
tantes municipios costaneros portuarios martimos del departamen-
to de Crdoba.
3. El veintisiete punto cinco por ciento (27.5%) en forma igualitaria
entre los restantes municipios del departamento de Crdoba no contem-
plados en los incisos anteriores ni productores de gran minera.
4. El excedente hasta completar el cincuenta por ciento (50%), es
decir, el dos por ciento (2%), con destino al departamento de Crdoba
para que sea transferido a la Corporacin Autnoma de los valles del
Sin y del San Jorge CVS para reforestacin.
En el evento de que llegare a constituirse en un mismo departamen-
to (Crdoba o Sucre), dos (2) o ms municipios costaneros portuarios
martimos, por los cuales se transporten los recursos no renovables o
sus derivados, el porcentaje asignado a estos municipios se aplicar a
los volmenes transportados por cada uno de ellos.
El escalonamiento establecido en el artcu lo 53 de la Ley 141 de 1994,
se aplicar independientemente por cada municipio portuario por donde
se transporten los hidrocarburos o sus derivados ( 46513).
De la cuanta o monto total de las regalas y compensaciones de que
trata el presente pargrafo se descontarn a cada municipio las sumas
que la Empresa Colombiana de Petrleos, Ecopetrol, o la Nacin hayan
entregado o entreguen a ellos a ttulo de prstamos o anticipos.
PAR. 2Modificado. L. 1530/2012, art. 21. Distritos y munici-
pios portuarios. Si los recursos naturales no renovables no se trans-
portan a travs de puertos martimos y fluviales, el porcentaje de la
distribucin de regalas y compensaciones asignado a ellos pasar al
departamento en cuya jurisdiccin se realiz la explotacin del res-
pectivo recurso.
PAR. 3En el evento de que un recurso natural no renovable de pro-
duccin nacional, o su derivado, sea transportado entre puertos mar-
timos o fluviales, los municipios o distritos en donde se realice la ope-
racin de cargue y descargue percibirn las regalas correspondientes
al volumen transportado, de conformidad con las reglas y parmetros
establecidos por la presente ley.
NOTAS: *1. Las expresiones entre parntesis consagradas en el in-
ciso 3 del presente artcu lo, fueron declaradas inexequibles por la
Corte Constitucional mediante Sentencia C-299, de mayo 5 de 1999,
M.P. Fabio Morn Daz.
2. El aparte municipios portuarios fue declarado exequible por la
Corte Constitucional, mediante Sentencia C-1160, de septiembre 6 del
2000, M.P. Fabio Morn Daz.
3. El inciso 2 fue declarado exequible por la Corte Constitucio-
nal, mediante Sentencia C-722, de septiembre 29 de 1999, M.P. Vla-
dimiro Naranjo Mesa.
[ 5795 a 5982] Reservados.
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
187
6237
TTULO IV
Inversin de los recursos del Sistema General de Regalas
CAPTULO I
Reglas generales para los proyectos de inversin
[ 5983] L. 1530/2012.
ART. 22.Destinacin. Con los recursos del Sistema
General de Regalas se podrn financiar proyectos de
inversin y la estructuracin de proyectos, como com-
ponentes de un proyecto de inversin o presentados en
forma individual. Los proyectos de inversin podrn in-
cluir las fases de operacin y mantenimiento, siempre
y cuando est definido en los mismos el horizonte de
realizacin. En todo caso, no podrn financiarse gas-
tos permanentes.
Cuando se presente solicitud de financiacin para es-
tructuracin de proyectos, la iniciativa debe acompaar-
se de su respectivo perfil.
[ 5984 a 6083] Reservados.
[ 6084] L. 1606/2012.
ART. 34.Inversin de recursos. En desarrollo de lo establecido
en el inciso 1 del artcu lo 361 de la Constitucin Poltica, as como
lo establecido en el inciso 1 del artcu lo 22 de la Ley 1530 de 2012,
los recursos del Sistema General de Regalas destinados a proyectos
de inversin, en ningn caso, podrn invertirse en gastos permanen-
tes ( 0951, 5983).
[ 6085] D.R. 1949/2012.
ART. 1Recursos del Sistema General de Regalas. De conformi-
dad con lo dispuesto por los artcu los 360 y 361 de la Constitucin Po-
ltica y la Ley 1530 de 2012, los recursos del Sistema General de Re-
galas solo se podrn destinar al financiamiento de las funciones y los
rganos encargados de la fiscalizacin de la exploracin y explotacin
de los yacimientos, el conocimiento y cartografa geolgica del subsue-
lo; el funcionamiento del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control
y Evaluacin; el funcionamiento del Sistema General de Regalas; a la
distribucin entre los fondos y beneficiarios previamente definidos por
la Constitucin y la ley; y a las asignaciones para las entidades recep-
toras de asignaciones directas ( 0592, 0651, 0951, 1004 y ss.).
Los recursos correspondientes a los Fondos de Ciencia, Tecnolo-
ga e Innovacin, de Compensacin Regional y de Desarrollo Regio-
nal y dems beneficiarios, se ejecu tarn a travs de la financiacin
de proyectos de inversin previamente viabilizados y registrados en
el banco de programas y proyectos de inversin del Sistema General
de Regalas, aprobados por el respectivo rgano Colegiado de Admi -
nistracin y Decisin.
Las asignaciones para las entidades receptoras de asignaciones di -
rectas sern administradas directamente por estas y giradas por el Mi -
nisterio de Hacienda y Crdito Pblico, previa certificacin del recaudo
de la respectiva regala proferida por la Agencia Nacional de Hidrocarbu-
ros o la Agencia Nacional de Minera, segn corresponda, y la distribu-
cin de los recursos del Sistema General de Regalas entre los fondos y
los diferentes beneficiarios que adelante el Departamento Nacional de
Planeacin. Dichos recursos se ejecu tarn a travs de la financiacin
de proyectos de inversin previamente viabilizados y registrados en el
banco de programas y proyectos de inversin de las entidades territo-
riales para el Sistema General de Regalas, aprobados por el respec-
tivo rgano Colegiado de Administracin y Decisin.
PAR.Las entidades receptoras de asignaciones directas del Siste-
ma General de Regalas diferentes a las entidades territoriales, imple-
mentarn bancos de programas y proyectos en los trminos estableci -
dos por el presente decreto, y las metodologas e instructivos que para
el efecto defina el Departamento Nacional de Planeacin.
[ 6086 a 6235] Reservados.
[ 6236] L. 1530/2012.
ART. 23.Caractersticas de los proyectos de in-
versin. Los proyectos susceptibles de ser financiados
con los recursos del Sistema General de Regalas deben
estar en concordancia con el plan nacional de desarro-
llo y los planes de desarrollo de las entidades territoria-
les, as como cumplir con el principio de buen gobierno
y con las siguientes caractersticas:
1. Pertinencia, entendida como la oportunidad y con-
veniencia de formu lar proyectos acordes con las condi-
ciones particu lares y necesidades socioculturales, eco-
nmicas y ambientales.
2. Viabilidad, entendida como el cumplimiento de las
condiciones y criterios jurdicos, tcnicos, financieros,
ambientales y sociales requeridos.
3. Sostenibilidad, entendida como la posibilidad de
financiar la operacin y funcionamiento del proyecto con
ingresos de naturaleza permanentes.
4. Impacto, entendido como la contribucin efectiva
que realice el proyecto al cumplimiento de las metas lo-
cales, sectoriales, regionales y los objetivos y fines del
Sistema General de Regalas.
5. Articu lacin con planes y polticas nacionales de las
entidades territoriales, de las comunidades negras, afro-
colombianas, raizales y palenqueras, de las comunidades
indgenas y del pueblo Rom o Gitano de Colombia.
[ 6237] D.R. 1949/2012.
ART. 6Proyectos de inversin pblica. Para los efectos de los
fondos de ciencia, tecnologa e innovacin, de desarrollo regional, de
compensacin regional, dems beneficiarios y las asignaciones di -
rectas, los proyectos de inversin pblica son aquellas iniciativas que
contemplan actividades limi tadas en el tiempo, que utilizan total o par-
cialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o re-
cuperar la capacidad de produccin o de provisin de bienes o servi -
cios por parte del Estado.
Los proyectos de inversin se formu larn con observancia de los li -
neamientos y las metodologas definidas por el Departamento Nacio-
nal de Planeacin; y el cumplimiento de los lineamientos para las eta-
pas de viabilizacin, aprobacin y ejecucin definidos por la Comisin
Rectora del Sistema General de Regalas.
Los proyectos debern registrarse, para el caso de los fondos de
ciencia tecnologa e innovacin, de desarrollo regional, de compensa-
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
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6237
cin regional y beneficiarios, en el banco de programas y proyectos de
inversin del Sistema General de Regalas que administra el Departa-
mento Nacional de Planeacin, y para el caso de las asignaciones di -
rectas y asimi ladas, en el banco de programas y proyectos de Inver-
sin de la respectiva entidad receptora de asignaciones directas o de
recursos para el financiamiento de proyectos de impacto local, admi -
nistrado por la secretara de planeacin departamental o municipal res-
pectiva o quien haga sus veces.
PAR. TRANS.Para efectos de la ejecucin del presupuesto del Sis-
tema General de Regalas para la vigencia fiscal de 2012, los proyectos
formu lados en la metodologa general ajustada, MGA, dispuesta por el
Departamento Nacional de Planeacin, viabilizados y registrados, pre-
vio a la entrada en vigencia del Decreto 1077 de 2012*, en los bancos
de programas y proyectos de inversin creados en desarrollo de leyes
orgnicas de presupuesto y la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo, po-
drn ser presentados en la misma MGA a las instancias viabilizadoras
de proyectos del nuevo sistema.
Para tales efectos, el administrador del respectivo banco de pro-
gramas y proyectos deber certificar el registro para que la secreta-
ra tcnica del rgano colegiado de administracin y decisin lo remi ta
al comit consultivo con el fin de obtener su concepto de oportunidad,
conveniencia o solidez tcnica, financiera y ambiental.
Surtidos los anteriores requisitos, el proyecto ser puesto a consi -
deracin de las instancias correspondientes para su viabilizacin, re-
gistro, aprobacin y designacin de ejecu tor.
*NOTA: El Decreto 1077 de 2012, Por el cual se reglamenta parcialmen-
te la Ley 1530 de 2012 en materia presupuestal y se dictan otras dispo-
siciones, fue derogado por el artcu lo 75 del Decreto 1949 de 2012.
[ 6238 a 6337] Reservados.
[ 6338] DOCTRINA.Qu es un proyecto de inversin? Los
proyectos de inversin, al ser un conjunto de actividades con los que se
crea, ampla, mejora o recupera la capacidad de produccin o de pro-
visin de bienes y servicios por parte del Estado
(1)
, se convierten en el
mejor mecanismo para lograr que la ejecucin de los ingresos del SGR
incida en la reduccin de las brechas sociales y regionales existentes
y en el mejoramiento de la competitividad.
Para cumplir con lo anterior, esta ley propone que los proyectos sus-
ceptibles de financiar con los recursos del SGR, sean pertinentes, via-
bles, sostenibles, generen impacto y se articulen con los planes y polti -
cas del orden nacional y territorial. Para esto, el Departamento Nacional
de Planeacin definir las respectivas metodologas y lineamientos que
las entidades utilizarn para formu lar los proyectos. Al respecto la ley
contempla que todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o pri-
vadas, incluidas las comunidades tnicas minoritarias, tengan iniciati -
va para formu lar proyectos de inversin, debiendo siempre observarse
para la viabilidad de los proyectos sus componentes social, econmi-
co, jurdico, ambiental y tcnico. (Exposicin de Motivos. Proyecto de
Ley 127/2011. Gaceta de Congreso N 779, oct. 14/2011).
(1) D. 2844/2010, art. 5.
[ 6339 a 6488] Reservados.
[ 6489] L. 1530/2012.
ART. 24.Ejercicios de planeacin regional. Para
la preparacin del anexo indicativo del presupuesto bi-
anual del Sistema General de Regalas, cada rgano
Colegiado de Administracin y Decisin va su Secreta-
ra Tcnica deber convocar, con la debida antelacin,
a los comits tcnicos consultivos a que se refiere el
artcu lo 57 y otros actores relevantes para realizar ejer-
cicios de identificacin y priorizacin de iniciativas y/o
proyectos susceptibles de ser financiados con recursos
de regalas. Estos ejercicios de planeacin regional de-
bern hacerse con un enfoque participativo para garan-
tizar la interaccin de diferentes actores locales y regio-
nales para la presentacin y generacin de consensos
alrededor de iniciativas y/o proyectos ( 12930).
NOTA: En relacin con el tema contenido en el presente artcu lo pue-
de consultarse el numeral 14 del artcu lo 8 del Decreto 1075 de 2012,
el cual seala como funcin de las Secretaras Tcnicas de los OCAD,
la de convocar a los comits consultivos y otros actores relevantes para
realizar los ejercicios de planeacin regional ( 2503).
[ 6490] L. 1606/2012.
ART. 22.Proyectos de los planes nacionales y territoriales de
desarrollo en el anexo indicativo de iniciativas de proyectos de in-
versin. En desarrollo de lo previsto en el pargrafo 2 del artcu lo 361
de la Constitucin Poltica, los proyectos incorporados en los planes
nacionales y territoriales de desarrollo harn parte del anexo indicati -
vo de iniciativas de inversin y sern susceptibles de financiacin con
cargo al Sistema General de Regalas. Igualmente, dentro de los prin-
cipios de concurrencia, subsidiaridad y complementariedad previstos
en la Ley 1450 de 2011*, podrn hacer parte de este anexo, los proyec-
tos contenidos en el correspondiente BPIN, a la fecha de aprobacin
de la presente ley ( 0762).
*NOTA: Ley 1450 de junio 16 de 2011, Por la cual se expide el Plan
Nacional de Desarrollo, 2010-2014.
[ 6491 a 6589] Reservados.
[ 6590] DOCTRINA.Funcin del Comit Tcnico Consultivo.
As mismo, el proyecto de ley contempla la posibilidad de conformar
comits tcnicos consultivos para efectos de analizar la conveniencia,
oportunidad y solidez de los proyectos que se sometan a considera-
cin de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin, con los
cuales se pretende crear espacios para la participacin de la sociedad
civil, la academia y las agremiaciones econmicas y profesionales.
(Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011. Gaceta de Congre-
so N 779, oct. 14/2011).
[ 6591 a 6740] Reservados.
[ 6741] L. 1530/2012.
ART. 25.Formu lacin y presentacin de los pro-
yectos de inversin. Con las particu laridades previstas
en el captulo IV de este ttulo, todo proyecto de inversin
debe ser formu lado de conformidad con las metodologas
y lineamientos que defina el Departamento Nacional de
Planeacin, en su condicin de entidad nacional de pla-
neacin y en desarrollo de lo dispuesto por el numeral 3
del artcu lo 49 de la Ley 152 de 1994 y con base en los
lineamientos que defina la Comisin Rectora.
Para tales efectos, todas las personas naturales o ju-
rdicas, pblicas o privadas, y las comunidades tnicas
minoritarias podrn formu lar proyectos de inversin, en
los trminos del inciso anterior.
Los proyectos de inversin sern presentados por las
entidades territoriales al respectivo rgano colegiado de
administracin y decisin, acompaados de los respecti-
vos estudios y soportes previa revisin del cumplimiento
de las caractersticas a que se refiere el artcu lo 23 y la
armonizacin con los planes de desarrollo territoriales.
Tratndose de proyectos que tengan enfoque dife-
rencial en las comunidades indgenas, la presentacin
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
189
6744
de los mismos se realizar por los representantes de
esas comunidades.
Tratndose de proyectos que tengan enfoque diferen-
cial en las comunidades negras, afrocolombianas, rai-
zales y palenqueras, la presentacin de los mismos se
realizar por los representantes de esas comunidades
elegidos nicamente y de manera autnoma por las or-
ganizaciones de base de comunidades negras o conse-
jos comunitarios de comunidades negras, afrocolombia-
nas, raizales y palenqueras, debidamente inscritas en el
registro nico del ministerio del interior. Para los efectos
previstos en este inciso no podrn participar asociaciones
que estn conformadas por entidades estatales.
NOTAS: 1. En relacin con el tema contenido en el presente artcu lo
puede consultarse los artcu los 10 y 11 del Decreto Reglamentario 1949
los cuales hacen referencia a la formu lacin de proyectos de inversin
pblica y a la revisin y presentacin respectivamente.
2. Acuerdo 15 de 2013 Por el cual se establecen los lineamientos
para la formu lacin, presentacin, verificacin, viabilizacin, prioriza-
cin y aprobacin de los programas y proyectos de inversin de cien-
cia, tecnologa e innovacin a ser financiados con recursos del Siste-
ma General de Regalas ( 6857 y ss.)
3. Acuerdo 11 de 2012 Por el cual se establece tarjetn nico de
proyectos de inversin. ( 6918 y ss.).
4. Acuerdo 13 de 2012 Por el cual se establecen los requisitos para
la viabilizacin, aprobacin y ejecucin de los proyectos de inversin fi -
nanciados con cargo al Sistema General de Regalas, y se dictan otras
disposiciones ( 6920 y ss.).
5. Resolucin 252 de 2012 Por la cual se establece la Metodolo-
ga para la formu lacin de proyectos de inversin susceptibles de fi -
nanciamiento con cargo a los recursos del Sistema General de Rega-
las ( 3073 y ss.).
6. Vase artcu lo 30 de la Ley 1606 de 2012, sobre el Trmite de
los proyectos presentados ante las entidades territoriales y los rga-
nos Colegiados de Administracin y Decisin ( 6843).
METODOLOGA PARA LA FORMULACIN
DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN
RESOLUCIN 252 DE 2012
(Febrero 22)
Por la cual se establece la metodologa para la formu lacin
de los proyectos de inversin susceptibles de financiamiento
con cargo a los recursos del Sistema General de Regalas.
El Director del Departamento Nacional de Planeacin,
en uso de sus facultades legales y reglamentarias, en especial de las
que le confieren el numeral 3 del artcu lo 49 de la Ley 152 de 1994,
los artcu los 25 y 41 del Decreto-Ley 4923 de 2011, y el numeral 12 del
artcu lo 7 del Decreto 3517 de 2009,
CONSIDERANDO:
Que el 18 de julio de 2011 fue promulgado el Acto Legislativo 5 de 2011,
por el cual se constituye el Sistema General de Regalas, se modifican
los artcu los 360 y 361 de la Constitucin Poltica y se dictan otras dis-
posiciones sobre el rgimen de regalas y compensaciones;
Que el pargrafo 5 transitorio del artcu lo 2 del Acto Legislativo 5
de 2011, modificatorio del artcu lo 361 de la Constitucin Poltica, se-
al que el Sistema General de Regalas regir a partir del 1 de enero
de 2012 y facult al Gobierno Nacional para la expedicin de decretos
transitorios con fuerza de ley para garantizar la operacin del sistema
si para la fecha en mencin no hubiese entrado en vigencia la ley de
que trata el inciso 2 del artcu lo 360 de la Constitucin Poltica, modi-
ficado por el artcu lo 1 del Acto Legislativo 5 de 2011;
Que en desarrollo de las atribuciones referenciadas en el inciso an-
terior, fue expedido el Decreto-Ley 4923 de 2011, por el cual se garan-
tiza la operacin del Sistema General de Regalas;
Que el numeral 3 del artcu lo 49 de la Ley 152 de 1994 facult al De-
partamento Nacional de Planeacin para organizar las metodologas,
criterios y procedimientos que permi tan integrar estos sistemas para
la planeacin y una red nacional de bancos de programas y proyectos,
de acuerdo con lo que se disponga en el reglamento;
Que el Decreto-Ley 4923 de 2011, en el marco del Sistema Gene-
ral de Regalas y de los proyectos susceptibles de financiamiento con
cargo al mismo, defini en sus artcu los 25 y 41 que todo proyecto de
inversin debe ser formu lado de conformidad con las metodologas y
lineamientos que defina el Departamento Nacional de Planeacin, en
su condicin de entidad nacional de planeacin, los cuales debern
ser verificados, viabilizados y registrados en el banco de programas y
proyectos de inversin del Sistema General de Regalas para su finan-
ciamiento a travs de los Fondos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
compensacin regional, de desarrollo regional y dems beneficiarios
y/o en los bancos de programas y proyectos territoriales para su finan-
ciamiento a travs de regalas directas,
RESUELVE:
[ 6742] Res. 252/2012, DNP.
ART. 1Metodologa para la formu lacin de proyectos de inver-
sin. La formu lacin de proyectos de inversin que busquen su verifica-
cin, viabilidad y registro en el banco de programas y proyectos de in-
versin del Sistema General de Regalas para su financiamiento a travs
de los Fondos De Ciencia, Tecnologa e Innovacin, de compensacin
regional, de desarrollo regional y dems beneficiarios, y/o en los ban-
cos de programas y proyectos de inversin territoriales para su finan-
ciamiento a travs de regalas directas, deber adelantarse mediante
la metodologa general de formu lacin, dispuesta por el Departamento
Nacional de Planeacin, DNP, contenida en los instructivos anexos a la
presente resolucin, los cuales hacen parte integral de la misma.
Quienes ostenten la iniciativa para la formu lacin de proyectos de
inversin, al igual que las instancias encargadas de adelantar su pre-
sentacin, verificacin, estudio de viabilidad, y registro, observarn,
segn sus competencias, la adecuada utilizacin de la metodologa
general de formu lacin adoptada mediante la presente resolucin, al
igual que los lineamientos que seale particu larmente el DNP y la co-
misin rectora.
[ 6743] Res. 252/2012, DNP.
ART. 2Herramientas informticas para el desarrollo de la me-
todologa general de formu lacin. El DNP ha desarrollado la herra-
mienta informtica para la aplicacin de la metodologa general de
formu lacin, la cual ser de obligatoria utilizacin. La aplicacin de la
metodologa general de formu lacin a travs de la herramienta inform-
tica desarrollada por el DNP conllevar a la disposicin de informacin
y documentacin soporte inherente a cada proyecto de inversin, tan-
to para las instancias intervinientes en el ciclo de los proyectos, como
para los bancos de programas y proyectos de inversin.
Dicha herramienta informtica se encontrar disponible para su des-
cargue y manejo a travs de la pgina web del DNP, al igual que los ins-
tructivos anexos a la presente resolucin.
[ 6744] Res. 252/2012, DNP.
ART. 3Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha
de su publicacin.
Publquese y cmplase.
Dada en Bogot, D.C., a 22 de febrero de 2012.
NOTA: A continuacin el manual.
Reglas generales para los proyectos de inversin
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
190
6744
Direccin de inversiones y finanzas pblicas
Subdireccin de proyectos e informacin para la inversin pblica
2012
Contenido
Introduccin
1. Marco conceptual general del ciclo de los proyectos
2. Formu lacin y evaluacin de un proyecto de inversin
Formu lacin:
Proceso de identificacin.
Proceso de preparacin de alternativas.
Evaluacin ex ante:
Evaluacin financiera.
Evaluacin econmica y social.
Decisin.
Introduccin
La metodologa general ajustada (MGA) es una herramienta infor-
mtica que ayuda de forma esquemtica y modular el desarrollo de los
procesos de identificacin, preparacin, evaluacin y programacin de
los proyectos de inversin.
Esta herramienta est conformada por cuatro (4) mdulos en los cua-
les se debe depositar la informacin del proyecto de inversin a la hora
de ser formu lado. Para ello, es importante que quien la diligencie, sea
conocedor de los conceptos bsicos de la teora de proyectos y de su
aplicacin durante cada una de las etapas por las que este debe pasar:
preinversin, inversin, operacin y evaluacin ex post.
Este manual explica el significado de los elementos que conforman el
proyecto de inversin. En el primer captulo se explican las generalida-
des asociadas a todo el ciclo del proyecto y en el segundo se desarrollan
los elementos de la formu lacin y evaluacin de un proyecto.
Cabe resaltar que esta es una herramienta para presentar el pro-
yecto de inversin basada en la teora de proyectos, por lo tanto, pre-
vio a su utilizacin se debe tener claro el significado y uso de cada
uno de los conceptos que se trabajan en el tema de proyectos y es
necesario contar con toda la informacin (tema, estudios, cifras, en-
tre otros) que sus formatos requieren para poderla diligenciar de ma-
nera fcil y exitosa.
1. Marco conceptual general del ciclo de los proyectos.
Como punto de partida, se debe tener presente que el proyecto de in-
versin pblica es la unidad operacional de la planeacin del desarrollo
que vincu la recursos (humanos, fsicos, monetarios, entre otros) para
resolver problemas o necesidades sentidas de la poblacin.
Los proyectos de inversin pblica contemplan actividades limi tadas
en el tiempo, que utilizan total o parcialmente recursos pblicos, con el
fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de produccin o
de provisin de bienes o servicios por parte del Estado
(1)
.
As mismo, los proyectos de inversin deben contar con los siguientes
atributos: ser nicos; es decir que no exista ningn otro proyecto con
el mismo objetivo, temporales (limi tados en el tiempo), tener un mbi -
to geogrfico especfico, tener unas actividades especficas, tener be-
neficiarios definidos y tener identificados en forma concreta los objeti -
vos. Lo anterior, en funcin de la cadena de valor y la matriz del marco
lgico, que se describen ms adelante.
El proyecto de inversin se desarrolla en 4 etapas a travs del si -
guiente ciclo:
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
MANUAL DE SOPORTE CONCEPTUAL PARA EL USO
DE LA METODOLOGA GENERAL PARA LA FORMU LACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS
(1) Decreto 2844 de 2010, artcu lo 5.
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
191
6744
Los proyectos son dinmi cos, pues fluyen dentro de su ciclo desarro-
llando en cada una de sus etapas una funcin especfica y fundamental
para garantizar su continuidad y xito en sus resultados.
1.1. Etapa de preinversin: en esta etapa se formu la y evala el pro-
yecto. Dentro de la formu lacin se deben realizar los procesos de iden-
tificacin y preparacin del mismo.
En la identificacin, se analizan tres momentos: a) Situacin actual
(rbol del problema), que corresponde al anlisis del problema, junto
con sus causas y efectos (o consecuencias), poblacin afectada, zona
donde se ubica la poblacin afectada y anlisis de participaciones que
corresponde a los actores que se encuentran involucrados dentro de
la temtica que se est tratando y su respectivo rol dentro de la mis-
ma; b) Situacin esperada (rbol de objetivos), en la cual se identifica
el objetivo central, los objetivos especficos, la poblacin y zona obje-
tivo, y c) Alternativas de solucin, que corresponde a la determinacin
de soluciones que realmente puedan ser llevadas a cabo y que al ana-
lizarlas una de ellas pueda ser seleccionada, de acuerdo con criterios
previamente definidos por el formu lador del proyecto.
En la preparacin se realizan los estudios de cada una de las alter-
nativas identificadas en el proceso anterior. Los estudios ms comu-
nes son: estudio legal, estudio de mercado, estudio tcnico (insumos,
requerimientos tcnicos y tecnolgicos, localizacin y tamao), estudio
ambiental, estudio de riesgos y estudio financiero, entre otros. Estos es-
tudios proveen la informacin necesaria para conocer la estructura de
cada una de las alternativas tanto en sus costos como sus beneficios.
As mismo, en esta parte se determina el horizonte de evaluacin, es
decir el nmero de aos de vida que el proyecto necesita para desarro-
llarse durante las etapas de preinversin, inversin y operacin. Cabe
dejar claro que el horizonte de evaluacin no corresponde solamente al
tiempo que se requiere para realizar las actividades de inversin, sino
al tiempo que se requiere para alcanzar los objetivos.
La evaluacin ex ante, utiliza la informacin levantada de cada una
de las alternativas de solucin en el proceso de preparacin, para com-
pararla y seleccionar una de ellas. La alternativa seleccionada se con-
vertir en el proyecto de inversin que continuar el camino por las
siguientes etapas. Esta seleccin se realiza mediante la evaluacin fi -
nanciera y la evaluacin econmica y social. Los elementos bsicos
para la aplicacin de estas evaluaciones son:
El flujo de caja, conformado por los ingresos y/o beneficios que ge-
nera la alternativa de solucin y los costos en los que tiene que incu-
rrir para su desarrollo durante todo su horizonte de tiempo. Para la eva-
luacin econmica y social, este flujo de caja se ve afectado por las
razones precio cuenta (RPC) las cuales son utilizadas para convertir
el flujo de caja a precios econmi cos y sociales, es decir, toma el flu-
jo de caja a precios de mercado y extrae los efectos de distorsiones y
externalidades, con el fin de reflejar fielmente el valor social, medido
en trminos de bienestar.
La tasa de descuento, que corresponde a la tasa de rentabilidad m-
nima que el inversionista espera que el proyecto le retorne con los re-
cursos invertidos. En la evaluacin financiera se habla de tasa de in-
ters de oportunidad (TIO) y en la evaluacin econmica y social esta
corresponde a la tasa social de descuento (TSD) que est definida en
12% para todos los proyectos de inversin pblica.
Indicadores de evaluacin, los cuales estn clasificados en tres gru-
pos: indicadores de rentabilidad: Valor presente neto (VPN), tasa in-
terna de retorno (TIR), relacin beneficio costo (RB/C); indicadores de
costo-eficiencia: Costo por capacidad y costo por beneficiario; e, indi -
cadores de costo mnimo: Valor presente de los costos (VPC) y costo
anual equivalente (CAE).
Una vez aplicados los indicadores a los flujos de caja, teniendo en
cuenta la tasa de descuento, se comparan los resultados entre alter-
nativas tanto de la evaluacin financiera como de la econmica y so-
cial y de acuerdo a los criterios del formu lador se selecciona la mejor.
Esta se convertir en el proyecto de inversin que pasar a las siguien-
tes etapas del ciclo.
El grado de profundidad de los estudios y de la dems informacin
con que se cuenta para formu lar y evaluar el proyecto pueden estar en
diferentes fases: idea, perfil, prefactibilidad o factibilidad. No todos los
proyectos deben pasar por las cuatro fases, eso depende del grado de
complejidad tcnica y de los montos de cada proyecto.
1. Idea: Es el resultado de la bsqueda de una solucin a una ne-
cesidad, una respuesta a un marco de polticas generales, o a un plan
de desarrollo especfico. A este nivel se cuenta con una primera visin
del problema, de sus caractersticas y de las posibles alternativas de
solucin que puede tener; con el obje to de decidir si es aconsejable
profundizar el anlisis, en miras a su implementacin, o si es preferi -
ble rechazar o postergar la idea.
2. Perfil: En este nivel debe recopilarse la informacin de origen
secundario que aporte datos tiles para el proyecto, como documentos
acerca de proyectos simi lares, mercados y beneficiarios. Esta informa-
cin es fundamental para preparar y evaluar las alternativas del proyec-
to y calcu lar sus costos y beneficios de manera preliminar. Aqu tambin
se analiza la viabilidad legal e institucional del proyecto. Con esta infor-
macin, se eligen las alternativas que ameritan estudios ms detallados
o se toma la decisin de aplazar o descartar el proyecto. Este es el nivel
mnimo requerido para la inscripcin de un proyecto en el BPIN.
3. Prefactibilidad: En este estudio se evalan las alternativas que
fueron seleccionadas en la fase precedente. Se realizan estudios tc-
nicos especializados de manera que al mejorar la calidad de la infor-
macin reduzcan la incertidumbre para poder comparar las alternati -
vas y decidir cules se descartan y cul se selecciona. Estos estudios
deben incluir al menos los efectos producidos por cambios en las va-
riables relevantes del proyecto (sobre el valor presente neto, VPN, so-
bre cambios en los gastos de inversin y de operacin del proyecto, y
las estimaciones de la demanda y de la oferta).
4. Factibilidad: Este nivel se orienta a definir detalladamente los
aspectos tcnicos de la solucin planteada con el proyecto. Para ello
se analiza minuciosamente la alternativa recomendada en la etapa an-
terior, prestndole particu lar atencin al tamao ptimo del proyec-
to, su momento de implementacin o puesta en marcha, su estructu-
ra de financiamiento, su organizacin administrativa, su cronograma
y su plan de monitoreo.
Como se mencion anteriormente, la formu lacin del proyecto se debe
hacer desde la lgica de la cadena de valor. Esta plantea que para cum-
plir con unos objetivos especficos, los proyectos disponen de insumos
que a travs de un proceso de transformacin (llamado actividades) ge-
neran unos productos. Estos ltimos conducen a resultados en trminos
de los objetivos especficos propuestos, los cuales a su vez generan im-
pactos, que se definen como los efectos esperados de los productos en
condiciones econmicas o sociales especficas de la poblacin.
Cadena de valor de un proyecto tpico de inversin:
Reglas generales para los proyectos de inversin
Efectos
esperados
Insumos
Costos
monetarios
Actividades Producto
Objetivos
especficos
Resultados Impacto
Para evidenciar la cadena de valor del proyecto es muy til la meto-
dologa de marco lgico la cual, a travs de una estructura de cuatro
filas y cuatro columnas, permite presentar de manera secuencial y je-
rarquizada los elementos mnimos que hacen parte de la formu lacin
del proyecto de inversin. Esto le dar al gerente una mirada integral
del mismo y por tanto facilitar un mayor conocimiento y control duran-
te el desarrollo de cada una de sus etapas.
Resumen
narrativo
Indicadores-
metas
Medios de
verificacin
Supuestos
Fin
Propsito
Componentes
Actividades
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
192
6744
El fin, expresa la solucin a un problema de desarrollo superior al que
el proyecto espera contribuir. Responde la pregunta para qu?
El propsito, es el efecto que se espera al finalizar el proyecto, es el
objetivo general del proyecto. Responde a la pregunta por qu?
Los componentes, son los resultados especficos del proyecto, co-
rresponden a los objetivos especficos definidos y responden a la pre-
gunta qu?
Las actividades, tal y como se definen para la cadena de valor, re-
presentan las acciones necesarias para la generacin de los produc-
tos y obtencin de los resultados del proyecto. Responden a la pre-
gunta cmo?
Los indicadores, por su parte, son representaciones cuantitativas,
verificables objetivamente, a partir de las cuales se registra, procesa y
presenta la informacin necesaria para medir el avance o retroceso en
el logro de un determinado objetivo. De acuerdo con el nivel de la ma-
triz que se quiera medir y con su contribucin a la cadena de valor, se
incluyen indicadores de gestin (actividades), producto (componentes),
resultado (propsito) o impacto (fin)
(2)
.
Los medios de verificacin sealan las fuentes de informacin nece-
saria para el clcu lo de los indicadores.
Finalmente, los supuestos expresan las condiciones necesarias que
deben darse en cada nivel para que se logre avanzar al siguiente nivel
de la matriz. Para identificarlos, se deben considerar los riesgos que
estn ms all del control directo de la gerencia del proyecto. Es de-
cir, existirn supuestos en el nivel de las actividades, y solo si estos se
cumplen, permitirn avanzar hacia el logro de los componentes u ob-
jetivos especficos del proyecto.
1. 2. Etapa de inversin: en esta etapa se realizan los procesos de
ejecucin y seguimiento.
La ejecucin se desarrolla fsica y financieramente. Durante este
periodo se llevan a cabo las actividades necesarias para la obtencin
del producto o productos del proyecto. Las actividades deben ser cla-
ras, concretas y estar programadas en el tiempo, pues ellas indicarn
el monto de recursos que se requiere anualmente para poder lograr el
producto en el tiempo estipu lado.
El seguimiento va de la mano con la ejecucin. Este se realiza a los
insumos, actividades y productos planteados en la cadena de valor del
proyecto a travs de indicadores de producto y de gestin que son los
que miden el comportamiento fsico del proyecto. En los primeros se
reporta el avance en la obtencin del producto durante el horizonte del
proyecto. Los segundos, miden anualmente el cumplimiento de las ac-
tividades necesarias para obtener el o los productos del proyecto pro-
gramados para ese momento. Tambin se realiza seguimiento crono-
lgico (tiempos programados vs. tiempos observados) y presupuestal
(compromisos, obligaciones y pagos).
1.3. Etapa de operacin: Momento en el cual se empieza a utili -
zar el bien o servicio obtenido en la etapa anterior y por tanto, se inicia
la generacin del beneficio. Esta etapa dura el tiempo que se estipu-
l en la etapa de preinversin para alcanzar los objetivos del proyecto,
es decir, la operacin va hasta el periodo en que se espera que ya no
se presente el problema que se est atacando con el proyecto. Duran-
te esta etapa tambin existe seguimiento, el cual busca medir los re-
sultados y el impacto en la cadena de valor; este se realiza a los com-
ponentes y la finalidad en la matriz de marco lgico.
1.4. Etapa de evaluacin ex post: Esta etapa se realiza general-
mente al final del horizonte de evaluacin del proyecto para medir cmo
este contribuye en largo plazo a la solucin de las problemticas per-
cibidas en un sector determinado. Esta corresponde a una evaluacin
de impacto que usualmente se realiza a nivel de polticas y por tanto,
el proyecto se constituye en insumo para la misma.
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
(2) Si requiere ampliar la informacin sobre indicadores, dirjase a la
cartilla Gua metodolgica para la formu lacin de indicadores
2009.
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
193
6744
2. Formu lacin y evaluacin de un proyecto de inversin.
Una vez explicada la estructura general del ciclo del proyecto, ahora se
presentan los principales conceptos que se aplican al interior de la formu-
lacin y evaluacin de un proyecto. Estos conceptos facilitarn la com-
prensin de los formatos de la metodologa general ajustada (MGA).
Formu lacin:
Proceso de identificacin:
Situacin actual:
La formu lacin del proyecto comienza con el anlisis de la situacin
actual la cual involucra la definicin del problema o necesidad junto
con sus causas y efectos. Este ejercicio se desarrolla bajo la metodo-
loga de los rboles:
rbol del problema: Se encuentra estructurado por el problema cen-
tral, las causas y los efectos.
Reglas generales para los proyectos de inversin
Un problema se define como una situacin no deseada, es decir, una
situacin negativa que padece la comunidad en un momento determi -
nado. Las causas explican los motivos por los cuales se est presen-
tando el problema; responde al por qu y los efectos indican las con-
secuencias que esto genera.
La situacin actual tambin incluye dentro del diagnstico el anlisis
de la poblacin afectada y la zona donde esta se ubica. Es fundamental
estimar, as sea en una primera aproximacin, el nmero de habitantes
directamente afectados por el problema, junto con sus caractersticas
relevantes en relacin con el problema que se est estudiando. Se pue-
den considerar entre otras: edad, gnero, situacin social, caractersti -
cas culturales, entre otros. Como fuente de informacin se debe contar
con los informes de los censos oficiales publicados por el DANE
(3)
, los
datos disponibles en bancos de datos, as como la informacin del Sis-
bn
(4)
y censos propios de municipios y entidades territoriales.
La zona afectada es el rea en la cual se ubica la poblacin afecta-
da. Identificarla permite conocer las caractersticas econmicas y uso
del suelo, los cuales podran brindar informacin para entender, rela-
cionar y/o validar los posibles motivos por los cuales se est presen-
tando el problema o necesidad.
Finalmente, dentro del diagnstico de la situacin actual se debe
realizar el anlisis de participaciones que ofrece un panorama de to-
das las personas, los grupos y las organizaciones que de alguna ma-
nera estn relacionados con el proyecto. En l se incorporan los inte-
reses y expectativas de personas y grupos que pueden ser importantes
para el proyecto.
Situacin esperada:
La situacin esperada se construye a partir del rbol del problema,
pues una vez conocida la problemtica se logra visualizar lo que se es-
pera alcanzar. Bajo la metodologa de los rboles, el rbol de objetivos
se construye convirtiendo en positivo el rbol del problema.
rbol de objetivos: Est estructurado con el objetivo central, los
medios (objetivos especficos) y los fines (metas):
(3) DANE-Departamento Administrativo Nacional de Estadstica.
(4) Sisbn-Sistema de seleccin de beneficiarios para programas so-
ciales.
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
194
6744
El objetivo general se origina al convertir en positivo el rbol del pro-
blema. Los medios u objetivos especficos surgen de pasar a positi-
vo las causas y los fines o metas, provienen de pasar a positivo los
efectos.
El objetivo define claramente la solucin al problema o necesidad.
Busca una situacin deseada o de confort para la poblacin con rela-
cin al problema identificado. Estos se plantean con base en el anli -
sis de las reales capacidades con las que se cuenta.
Los objetivos especficos son los medios que llevarn al cumpli -
miento del objetivo central y se alcanzarn a travs de las alternati -
vas de solucin.
Los objetivos, tanto general como especficos, deben ser realistas,
eficaces, coherentes y cuantificables. As mismo, son medibles y veri -
ficables a travs de indicadores.
Al igual que en la situacin actual, tambin debe identificarse la po-
blacin objetivo y la zona donde se ubica esta poblacin. Esta pobla-
cin corresponder a los beneficiarios del proyecto.
Las metas corresponden a la expresin cuantitativa y cualitativa de los
logros que se pretenden obtener con la ejecucin de una accin en el
proyecto. As mismo, estas se encuentran inmersas en los objetivos.
Alternativas de solucin:
Las alternativas o estrategias son los diferentes caminos que se pue-
den tomar para llegar a cumplir el objetivo propuesto, es decir, mo-
dificar la situacin actual en las condiciones, caractersticas y tiem-
po esperados.
Surgen del anlisis de objetivos, identificando las acciones que se
deben adelantar para lograr los objetivos especficos que son los que
conllevan al cumplimiento del objetivo central. La combinacin de dichas
acciones son las que constituyen las alternativas de solucin.
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Reglas generales para los proyectos de inversin
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Proceso de preparacin de alternativas:
La preparacin de alternativas consiste en reunir y organizar toda la
informacin posible de cada una de ellas a travs de la elaboracin de
estudios que brindan informacin ya sea a nivel de perfil, prefactibili-
dad y/o factibilidad. Esta informacin al ser comparada entre s, permi-
te tener mayor certeza a la hora de decidir sobre el camino ms ade-
cuado para alcanzar el objetivo general planteado en la primera parte
de la formu lacin.
Para la preparacin de las alternativas existen varios estudios espe-
cficos que deben tenerse en cuenta, entre otros:
Legal.
Mercado.
Tcnico.
Ambiental.
Riesgos.
Financiero.
El estudio legal busca determinar la viabilidad de las alternativas de
solucin propuestas a la luz de las normas que lo rigen, en cuanto a
usos de suelo, patentes y legislacin laboral, entre otras.
El estudio de mercado pretende identificar la demanda y la oferta de
bienes o servicios necesarios actualmente para solucionar el proble-
ma en la poblacin objetivo previamente identificado.
El estudio tcnico busca optimizar la utilizacin de los recursos dis-
ponibles en la produccin del bien o servicio en cada una de las alter-
nativas de solucin propuestas. De este estudio se podr obtener la
informacin de las necesidades de capital, maquinaria y equipo, mano
de obra, materiales, insumos, entre otros, tanto para la puesta en mar-
cha como para la posterior operacin del proyecto.
Este estudio involucra tambin la definicin de la capacidad tanto
fsica como de beneficiarios que se va a soportar a la hora de poner
en operacin de los bienes o servicios producidos con la misma y se
realiza la depreciacin los activos depreciables que seran adquiridos
para la ejecucin del proyecto tales como planta, equipo y edificios ad-
quiridos, construidos, o en proceso de construccin, para la produc-
cin o suministro de otros bienes y servicios, con la intencin de em-
plearlos en la alternativa de solucin.
Este activo puede impu tarse durante la vida til del mismo en for-
ma gradual. La depreciacin se proyecta sistemticamente utilizando
mtodos de reconocido valor tcnico, como el de lnea recta. Cuando-
quiera que el perodo de vida til de un activo, supere el horizonte de
evaluacin del proyecto, el valor de registro en libros del mismo debe
reconocerse como ingreso en el flujo de caja como valor de salvamen-
to. La utilidad debe ser considerada a fin de determinar la rentabilidad
del proyecto mediante el anlisis del valor presente, el clcu lo de la
tasa interna de retorno y del costo anual equivalente.
As mismo, la localizacin tambin es elemento de este estudio,
pues no solo determinar la demanda real de las alternativas de solu-
cin, sino tambin es fundamental en la definicin y cuantificacin de
sus ingresos y costos. A la hora de seleccionar la localizacin del pro-
yecto se deben considerar factores que se consideren relevantes den-
tro del estudio, tales como:
Medios y costos de transporte.
Disponibilidad y costo de mano de obra.
Cercana de fuentes de abasteci mi ento (Di sponi bili dad y cos-
to de insumos).
Materias primas especiales.
Energa elctrica.
Combustibles.
Agua.
Factores ambientales.
Costo y disponibilidad de terrenos.
Cercana y accesibilidad a los mercados.
Costo y disponibilidad de terrenos y edificios.
Topografa.
Estructura impositiva y legal.
Di sponi bili dad de servi ci os pbli cos domi ciliari os (agua, ener-
ga y otros).
Comunicaciones.
Aspectos administrativos y polticos.
Orden pblico.
Impacto para la equidad de gnero.
Otros (aspectos tcnicos, sociales y culturales; tiempo; etc.).
El estudio ambiental busca determinar el impacto que va a tener
cada alternativa sobre el medio ambiente. Con este estudio se bus-
ca prevenir, mitigar y/o compensar el impacto ambiental que pueda
tener la alternativa. Para ello se debe cuantificar y valorar el impac-
to, as como las acciones tendientes a corregirlo, prevenirlo, mitigar-
lo y/o compensarlo.
Los costos sobre medidas de prevencin, mitigacin, correccin y/o
compensacin de impacto ambiental, deben estar involucrados en los
costos totales de las alternativas, ya que depende de actividades propias
que debe desarrollar cada alternativa de solucin en particu lar.
El estudio de riesgos tiene como obje to identificar y analizar los ries-
gos que pueden afectar el diseo y el desarrollo de un proyecto de inver-
sin y/o los riesgos que este puede generar en su entorno. Lo anterior
como base para formu lar las medidas de prevencin y mitigacin condu-
centes a reducir la vulnerabilidad del proyecto y/o las consecuencias de
los riesgos que este pueda generar desde el punto de vista ambiental,
econmi co, social y cultural. De esta manera, el anlisis de riesgos es
una herramienta til para la toma de decisiones y un insumo importante
en la etapa de preinversin y planeacin de los proyectos.
Para este anlisis se deben conformar los escenarios de riesgo tc-
nicamente predecibles para cada alternativa de solucin, de acuerdo
con las amenazas conocidas para la zona del proyecto y con la vul -
nerabilidad ante dichas amenazas que generara la alternativa de so-
lucin evaluada.
Es importante resaltar que los costos de las acciones de prevencin
o mitigacin deben estar incluidos dentro del costo total de la o las al -
ternativas de solucin.
El estudio financiero tiene como obje to ordenar la informacin de ca-
rcter monetario, con el propsito de complementarla para la evalua-
cin de las alternativas. Permite definir la estructura ptima financie-
ra, adems de establecer la informacin sobre ingresos de operacin
y costos de ejecucin, operacin y mantenimiento.
En la determinacin de los beneficios, los productos que se obtie-
nen con los proyectos generan beneficios para la poblacin objetivo,
los cuales se presentan bajo la forma del problema resuelto o la nece-
sidad satisfecha. Solo se deben incluir los beneficios que se deben ex-
clusivamente a las alternativas de solucin:
Incremento en la disponibilidad de bienes y servicios.
Ahorro de recursos por una mayor eficiencia en la produccin de
bienes o servicios.
Aumento en la calidad de bienes o servicios.
Los ingresos ms relevantes que se consideran en la alternativa son
aquellos que se derivan de la venta del bien o servicio que producir
cada una de las alternativas de solucin; adems se deben involucrar
los ingresos por concepto de venta de activos, valor de rescate, por
venta de subproductos o productos de desecho que generen las alter-
nativa de solucin, o por servicios complementarios.
La valoracin de los ingresos est relacionada con los precios de ven-
ta de los bienes o servicios producidos, de acuerdo con ello se pueden
tener alternativas de solucin:
No vincu ladas directamente a los mercados.
Alternativas de solucin que no tienen objetivos exclusivos de ren-
tabilidad econmica ni dependen de la demanda monetaria e ingresos
por ventas. En donde los ingresos se relacionan con los pagos de los
impuestos directos e indirectos. Por ejemplo, el impuesto de plusva-
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
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la en los proyectos de desarrollo territorial a partir de la ejecucin en
cada una de las alternativas de solucin.
Vincu ladas directamente a los mercados.
Alternativas de solucin que tienen demanda monetaria e ingre-
sos por ventas.
La descripcin de los beneficios est siempre relacionada con el im-
pacto que tiene la utilizacin de los bienes producidos con la alterna-
tiva. Cuando se trata de alternativas que aumentan la calidad del bien
o mejoran la eficiencia, estas estn relacionadas con dicho aumento
o mejoramiento de la produccin. Los beneficios son de carcter cua-
litativo y cuantitativo.
Para determinar los costos tanto de inversin como de operacin,
es conveniente realizar el anlisis a partir de los siguientes tres ele-
mentos:
Productos: Se refieren a los bienes o servicios generados por la
alternativa de solucin.
Actividades: Se refieren a las acciones necesarias dentro de una
alternativa de solucin que utiliza recursos e insumos.
Insumos:
Es as como el(l os) producto(s) de l a alternati va de soluci n se
obtiene(n) de la suma de sus actividades, estas a su vez se obtienen
de la suma de los insumos inmersos. Existen actividades tanto para
la ejecucin como para la operacin de la alternativa de solucin, las
cuales determinan los costos del proyecto.
Los costos de ejecucin y operacin pueden clasificarse, segn co-
rresponda (productos, actividades e insumos). Adicionalmente para
este estudio es preciso disear un cronograma de ejecuciones y rein-
versiones
(5)
. Los costos de operacin son aquellos que se generan por
funcionamiento y mantenimiento propios del producto de la alternativa
de solucin dentro del horizonte de tiempo establecido.
Los costos de ejecucin son los desembolsos atribuibles a la compra
de insumos tales como activos fijos, como compra de terrenos y edifi -
cios, pago de obras civiles, compra de equipo y maquinaria, obras de
instalacin y los costos de capital de trabajo. Estos generalmente se
concentran durante los primeros perodos de la alternativa y su regis-
tro en el flujo de caja as lo reflejar. Sin embargo, puede haber inver-
siones, reinversiones o reposicin de activos fsicos y/o capital de tra-
bajo en cualquier etapa de la alternativa de solucin.
Los costos de operacin, reflejan los desembolsos por insumos y otros
rubros necesarios para el ciclo productivo de la alternativa a lo largo de
su funcionamiento dentro del horizonte establecido. Estos generalmen-
te se concentran durante el perodo denominado operacin del proyec-
to y su registro en el flujo de caja as lo reflejar.
Evaluacin exante:
Se entiende por evaluacin exante, el resultado del anlisis efec-
tuado a partir de la informacin de las alternativas de solucin pro-
puestas. Con base en este anlisis se decide la alternativa de solu-
cin o proyecto.
Convencionalmente, se han distinguido tipos de evaluacin segn di -
ferentes puntos de vista y criterios utilizados para analizar las alterna-
tivas de solucin. Los puntos de vista y criterios de anlisis, a su vez,
se relacionan con los diferentes objetivos que diversos agentes pue-
den lograr mediante las alternativas. Estos son:
Evaluacin financiera: Identifica, desde el punto de vista de un in-
versionista, los ingresos y egresos atribuibles a la realizacin de la al -
ternativa y en consecuencia su rentabilidad.
Evaluacin econmica: Tiene la perspectiva de la sociedad o la
nacin como un todo e indaga el aporte que hace la alternativa al bien-
estar socioeconmi co, sin tener en cuenta su efecto sobre la distribu-
cin de ingresos.
Evaluacin social: Igual que la econmica, analiza el aporte neto de
la alternativa al bienestar socioeconmi co, pero adems, pondera los
impactos de la alternativa que modifican la distribucin de la riqueza.
La naturaleza de la alternativa y los objetivos de sus inversionistas y/o
ejecu tores definirn la relevancia de cada tipo de evaluacin. Un proyec-
to se descarta si no se obtiene un resultado favorable de las evaluacio-
nes escogidas, despus de haber anali zado las diferentes alternativas
y las modificaciones generadas por el propio proceso de preparacin y
evaluacin. As, la evaluacin apoya el proceso de toma de decisiones,
con el fin de contribuir a una mejor utilizacin de recursos y al cumpli -
miento de los objetivos de los inversionistas y/o ejecu tores.
La evaluacin exante de proyectos cuenta con tres elementos fun-
damentales:
Flujo de caja.
Costo de oportunidad del dinero.
Indicadores de evaluacin segn la metodologa pertinente (cos-
to-beneficio, costo- eficiencia y costo mnimo).
Evaluacin financiera:
El flujo de caja es la representacin matricial o grfica de los ingre-
sos y egresos que una alternativa puede tener durante el horizonte de
evaluacin de la misma, con la caracterstica que el ingreso o egreso
se debe registrar en el momento exacto en el que se realiza la eroga-
cin monetaria (contabilidad de caja) y no cuando se causa, como se
da en la contabilidad tradicional. Entre las principales caractersticas
para la realizacin de un flujo de caja tenemos:
Periodicidad: Depende de la naturaleza del proyecto (meses, tri-
mestres, aos, etc.).
Horizonte de evaluacin del proyecto: Nmero de perodos obje-
to de la evaluacin, incluye la preinversin, ejecucin (inversin) y la
operacin de la alternativa.
Vida til: es el tiempo durante el cual se generan los beneficios
para los cuales fue realizado el proyecto. Hay proyectos en los cua-
les se obtienen los beneficios desde el momento en que se invier-
te el primer peso.
Perodo cero: Perodo en el cual se invierte el primer peso.
Registro de cifras: Todos los ingresos y egresos deben estar re-
gistrados al final del ao para poder ser ejecu tados
(6)
.
Se deben relacionar los ingresos de la alternativa y los costos de eje-
cucin y operacin necesarios para llevar a cabo la alternativa.
Dentro de los costos, se deben incluir los rubros o recursos donados
o propios y que se vayan a destinar a la alternativa, existiendo la opor-
tunidad de aprovecharlos en otra.
Es necesario tener en cuenta el valor de salvamento (rescate) de los
bienes utilizados en la alternativa. El valor de salvamento correspon-
de al valor que poseen los bienes utilizados en el desarrollo de la al -
ternativa al finalizar el horizonte de evaluacin de la alternativa. Esta
consideracin se hace, debido a que el valor impu table (que se resta)
de los bienes utilizados por la alternativa debe ser equivalente al va-
lor usado por la misma y no a la totalidad del mismo cuando el bien to-
dava posee un valor comercial a pesar de haber alcanzado el objeti-
vo de la alternativa.
El concepto del beneficio a que se renuncia o sacrifica en favor de
una alternativa, se denomina costo de oportunidad y es fundamental
aplicarlo como criterio de evaluacin en la determinacin de los costos
de inversin y de operacin de cada una de las alternativas.
La sociedad igualmente, tiene un costo de oportunidad, expresado
en trminos de eficiencia frente al beneficio que obtendra por el hecho
de destinar los recursos en otras alternativas excluyentes de la inver-
sin, por ejemplo mantener recursos en el exterior a una tasa de inte-
rs dada y no producir el bien o servicio en razn de que el rendimien-
to del primero es superior.
La seleccin de una alternativa debe contemplar los beneficios y
costos de cada una de las estudiadas a fin de establecer la eficiencia
de la inversin; de hecho, optar por una alternativa implica excluir las
dems. Esto se expresa a travs de la tasa de inters de oportunidad
(5) Reinversiones: Adquisicin de nuevos recursos. (6) Se registran en pesos constantes al ao de elaboracin del estudio.
Reglas generales para los proyectos de inversin
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
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(TIO), la cual es el rendimiento (tasa) esperada de los recursos dispo-
nibles o tasa de mercado.
Una vez estructurado el flujo de caja y definida la TIO, se aplicarn
los indicadores. Estos estn clasificados en tres tipos:
Indicadores de costo-beneficio (rentabilidad): Este tipo de indica-
dores se utilizan cuando los beneficios y los costos pueden ser me-
didos en unidades y valorados de modo monetario. Los indicadores a
utilizar son los siguientes:
Valor presente neto: Es la diferencia entre el valor actual de los
beneficios brutos y el valor actual de los costos operativos e inversiones.
Representa la riqueza adicional que se consigue con el proyecto sobre
la mejor alternativa. El indicador es vlido si es mayor a cero (0).
Tasa interna de retorno: Es la tasa intertemporal a la cual los in-
gresos netos del proyecto apenas cubren los costos de inversin, de
operacin y de rentabilidades sacrificadas. Es la rentabilidad interna del
proyecto. El indicador es vlido si es mayor a la TIO, siempre y cuando
sea un flujo de caja convencional (primeros aos generacin de desem-
bolsos, aos posteriores generacin de ingresos y/o beneficios).
Relacin beneficio/costo: Es un indicador que sirve para medir la
rentabilidad de un proyecto. Esta se define como la relacin existente
entre el valor presente de los ingresos y el valor presente de los costos
y las inversiones. El indicador es vlido si es mayor a 1.
Indicadores de costo-eficiencia: Se calcu lan con informacin so-
bre la capacidad, el nmero de beneficiarios y con el costo total en tr-
minos monetarios de la alternativa. Se cuenta, entre otros, con los si -
guientes indicadores:
Costo por unidad de capacidad: Costo/tonelada.
Costo por unidad de beneficio: Costo/persona atendida.
Los indicadores de rentabilidad exigen expresar los beneficios en
unidades monetarias. Mientras en el anlisis costo-eficiencia no es
necesario.
Indicadores de costo mnimo: Este tipo de indicadores se estudian
para evaluar alternativas con bajos ingresos y altos costos; o cuando
las alternativas producen iguales beneficios pero diferentes niveles de
costos. Los indicadores de costo mnimo son:
Valor presente neto de los costos: Se utiliza cuando la vida til
de las alternativas es igual.
Costo anual equivalente: Se utiliza cuando la vida til de las al-
ternativas es diferente.
Evaluacin econmica y social:
La evaluacin econmica busca identificar el aporte que hace el
proyecto al bienestar socioeconmi co nacional, sin tener en cuenta el
efecto del proyecto sobre la distribucin de la riqueza. Est juzgando
el proyecto segn su aporte al objetivo de contribuir al bienestar de la
colectividad nacional, teniendo en cuenta el objetivo de eficiencia. Co-
rresponde al proceso de identificacin, medicin, y valorizacin de los
beneficios y costos de un proyecto, desde el punto de vista del bienes-
tar social, con el propsito de determinar su contribucin al incremen-
to de la riqueza nacional.
Por su parte, la evaluacin social incorpora tanto un anlisis de efi -
ciencia de los impactos de un proyecto o poltica, como otro que con-
templa los aspectos de equidad, es decir, los efectos que genera el
proyecto o poltica sobre la distribucin de ingresos y riquezas. Esta
evaluacin busca medir el impacto de un proyecto sobre los elemen-
tos que contribuyen al bienestar nacional, incluyendo la redistribucin
del ingreso y las riquezas.
En Colombia, la evaluacin social es una extensin de la evalua-
cin econmica.
La evaluacin econmica y social evala el proyecto a precios rea-
les, es decir en trminos de bienestar. Para ello toma el flujo de caja
de la evaluacin financiera y le aplica las razones precio-cuenta (RPC)
que son el factor que se usa para convertir valores expresados en pre-
cios de mercado a precios sociales; representa un precio corregido en
el cual se limpian los efectos distorsionantes y externalidades para re-
flejar el valor social, medido en trminos de bienestar.
Una vez convertidos los flujos de caja a precios econmi cos y socia-
les, se aplican los indicadores explicados anteriormente pero aplicando
un costo de oportunidad conocido como tasa social de descuento (TSD)
equivalente al 12%, esto es, todos los proyectos de inversin pblica de-
ben generar un beneficio econmi co y social mnimo del 12%.
Decisin:
Una vez conocidos los resultados de los indicadores de evaluacin
exante, se comparan entre alternativas y entre los tipos de evalua-
cin. Teniendo en cuenta los criterios del formu lador, se toma la de-
cisin sobre la alternativa que mejores indicadores presente. Una vez
seleccionada, dicha alternativa se convierte en proyecto de inversin,
al cual se le debe colocar un nombre estructurado por proceso-obje to-
localizacin. As mismo, este proyecto debe ser clasificado presupues-
talmente y asociado al respectivo plan de desarrollo ya sea nacional,
departamental y/o municipal.
As mismo, se deben seleccionar los indicadores de producto que
medirn la obtencin del bien o servicio del proyecto durante el hori -
zonte de evaluacin y los indicadores de producto que medirn el gra-
do de avance anual de las actividades del proyecto. Estos indicadores
se encuentran en el banco de indicadores sectorial; en caso de reque-
rir un indicador que no se encuentra en este banco, se debe solicitar
su creacin al DNP.
Luego de todo este proceso, se toma la informacin identificada para
la construccin de la cadena de valor organizada en la matriz de marco
lgico y la definicin del cronograma y presupuesto del proyecto para
iniciar la etapa de programacin presupuestal.
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[ 6842] L. 152/94.
ART. 49.Apoyo tcnico y administrativo. Para los efectos de los
procesos de planeacin de que trata la presente ley, asgnase las si -
guientes responsabilidades de apoyo tcnico y administrativo:
1. El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, de
acuerdo con el Departamento Nacional de Planeacin y los organismos
de planeacin departamentales y municipales, establecer un sistema
de informacin que permi ta elaborar diagnsticos y realizar labores de
seguimiento, evaluacin y control de los planes de desarrollo por parte
de las entidades nacionales y territoriales de planeacin.
2. El Departamento Nacional de Planeacin, organizar y pondr
en funcionamiento un sistema de evaluacin posterior del plan nacional
de desarrollo y de los planes de las entidades territoriales, que sern
coordinado, dirigido y orientado por el mismo departamento.
3. Las entidades territoriales, a travs de sus organismos de planea-
cin, organizarn y pondrn en funcionamiento bancos de programas
y proyectos y sistemas de informacin para la planeacin. El Departa-
mento Nacional de Planeacin organizar las metodologas, criterios
y procedimientos que permi tan integrar estos sistemas para la planea-
cin y una red nacional de bancos de programas y proyectos, de acuer-
do con lo que se disponga en el reglamento.
4. Los departamentos, distritos y municipios con 100.000 o ms habi -
tantes cumplirn lo establecido en el numeral anterior en un plazo mxi -
mo de dieciocho meses y los dems municipios, en un plazo mximo
de tres aos, contados a partir de la vigencia de la presente ley, para
lo cual los departamentos prestarn el apoyo necesario.
5. Los programas y proyectos que se presenten con base en el res-
pectivo banco de proyectos tendrn prioridad para acceder al sistema
de cofinanciacin y a los dems programas a ser ejecu tados en los ni -
veles territoriales, de conformidad con los reglamentos del Gobierno
Nacional y de las autoridades competentes.
[ 6843] L. 1606/2012.
ART. 30.Trmite de los proyectos presentados ante las entidades
territoriales y los rganos Colegiados de Administracin y Decisin.
Los proyectos presentados a las entidades territoriales podrn ser radi -
cados en la ventanilla que dispongan para el efecto las Secretaras Tc-
nicas de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin.
Recibidos los proyectos, las Secretaras Tcnicas realizarn la re-
visin pertinente y los remitirn a las instancias verificadoras de re-
quisitos, para que los proyectos surtan el proceso de verificacin co-
rrespondiente.
Las Secretaras Tcnicas debern presentar ante los miembros de
los rganos Colegiados de Administracin y Decisin todos los pro-
yectos que cumplan con la verificacin de requisitos que realice el De-
partamento Nacional de Planeacin, el Departamento Administrativo
de Ciencia y Tecnologa e Innovacin y las secretaras de planeacin
de las entidades territoriales, segn corresponda.
El Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin del Sistema
General de Regalas prestar especial atencin a este procedimiento.
PAR.El Departamento Nacional de Planeacin pondr en funcio-
namiento una ventanilla nica con el fin de que los representantes le-
gales de las entidades territoriales presenten proyectos que se pre-
tendan financiar con recursos del Fondo de Desarrollo Regional y del
60% del Fondo de Compensacin Regional, haciendo uso del procedi -
miento que establezca el Departamento Nacional de Planeacin hasta
la implementacin de una plataforma integrada de informacin del Sis-
tema General de Regalas.
Los representantes legales podrn presentar los proyectos de inver-
sin en las Secretaras Tcnicas de los rganos Colegiados de Admi-
nistracin y Decisin o en la ventanilla nica a la que se refiere el in-
ciso anterior.
El Departamento Nacional de Planeacin verificar el cumplimiento
de los requisitos previstos en las disposiciones vigentes y remitir a la
Secretara Tcnica de los rganos Colegiados de Administracin y De-
cisin su respectivo certificado de verificacin de requisitos.
NOTA: Circu lar 36 de 2013, DNP - Lineamientos para el manejo de
la ventanilla nica ( 6846).
[ 6844] D.R. 1949/2012.
ART. 7Fases de los proyectos de inversin. Atendiendo lo dis-
puesto por la Ley 1530 de 2012, los proyectos susceptibles de financia-
miento con cargo a los recursos del Sistema General de Regalas, se
identificarn por fases, as ( 1004 y ss.):
Fase 1 - Perfil: En este nivel debe recopilarse la informacin de origen
secundario que aporte datos tiles para el proyecto, como documentos
acerca de proyectos simi lares, mercados y beneficiarios. Esta informa-
cin es fundamental para preparar y evaluar las alternativas del proyec-
to y calcu lar sus costos y beneficios de manera preliminar. Aqu tambin
se analiza la viabilidad legal e institucional del proyecto. Con esta infor-
macin, se eligen las alternativas que ameritan estudios ms detallados
o se toma la decisin de aplazar o descartar el proyecto.
Fase 2 - Prefactibilidad: En este nivel se evalan las alternativas que
fueron seleccionadas en la fase precedente. Se realizan estudios tc-
nicos especializados de manera que al mejorar la calidad de la informa-
cin reduzcan la incertidumbre para poder comparar las alternativas y
decidir cules se descartan y cul se selecciona. Estos estudios deben
incluir al menos los efectos producidos por cambios en las variables re-
levantes del proyecto sobre el valor presente neto (VPN) sobre cambios
en los gastos de inversin y de operacin del proyecto, y las estimacio-
nes de la demanda y de la oferta.
Fase 3 - Factibilidad: Este nivel se orienta a definir detalladamente
los aspectos tcnicos de la solucin planteada con el proyecto. Para
ello se analiza minuciosamente la alternativa recomendada en la eta-
pa anterior, prestndole particu lar atencin al tamao ptimo del pro-
yecto, su momento de implementacin o puesta en marcha, su estruc-
tura de financiamiento, su organizacin administrativa, su cronograma
y su plan de monitoreo.
PAR.Toda iniciativa que busque ser financiada con cargo a los re-
cursos del Sistema General de Regalas deber disponer como mnimo
de la informacin que permi ta su identificacin a nivel de perfil. Igual-
mente, cuando sea presentada en fase 1 o fase 2 deber contener la
estimacin de los costos del proyecto en cada una de sus fases subsi-
guientes con el fin de que sean financiadas con cargo al citado proyecto.
Los proyectos de inversin que cumplan con el nivel mnimo previamen-
te definido, sern verificados, conceptuados, viabilizados, registrados,
priorizados y aprobados segn las normas dispuestas en el presente
decreto y los lineamientos que defina la comisin rectora.
[ 6845] D.R. 1949/2012.
ART. 8Ciclo de los proyectos de inversin pblica. El ciclo de
los proyectos de inversin abarca tres etapas. La primera, correspon-
diente a la viabilizacin y registro en el banco de programas y proyec-
tos de inversin; la segunda, correspondiente a la priorizacin y apro-
bacin; y la tercera etapa, correspondiente a la de ejecucin, monitoreo,
seguimiento, control y evaluacin.
PAR.Modificado. D. 905/2013, art. 1. Salvo lo previsto en el inci-
so 4 del numeral 2 del artcu lo 34 de la Ley 1530 de 2012, los proyec-
tos de impacto local financiables con cargo a los recursos a que se re-
fiere el citado artcu lo, se asimi larn a los proyectos de asignaciones
directas, excepto en cuanto a los rendimientos financiaros, los cuales
son del Sistema General de Regalas.
[ 6846] D.R. 1949/2012.
ART. 10.Formu lacin de proyectos de inversin pblica. Cual-
quier persona natural o jurdica, pblica o privada, podr siguiendo la
metodologa y lineamientos definidos por el Departamento Nacional de
Planeacin, al igual que los lineamientos y requisitos definidos por la
Comisin Rectora del Sistema General de Regalas, formu lar ante las
secretaras de planeacin de las entidades territoriales, iniciativas que
se enmarquen dentro de la definicin de proyecto contenida en el pre-
sente decreto, a ser financiadas con cargo a los recursos del Sistema
General de Regalas.
Siguiendo la metodologa, lineamientos y requisitos sealados en el
inciso anterior, las comunidades indgenas formu larn los proyectos de
inversin ante sus representantes, mientras que, las comunidades ne-
gras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, los formu larn ante sus
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
201
6849
representantes elegidos nicamente y de manera autnoma por las or-
ganizaciones de base de comunidades negras o consejos comunitarios
de comunidades negras, afrocolombiana, raizales y palenqueras, debi-
damente inscritas en el registro nico del Ministerio del Interior. Los re-
presentantes de las comunidades indgenas, as como los representantes
de base de comunidades negras o consejos comunitarios de comunida-
des negras, afrocolombiana, raizales y palenqueras podrn presentarlos
directamente a la secretara tcnica del rgano colegiado de administra-
cin respectivo, o ante la secretara de planeacin respectiva.
[ 6847] D.R. 1949/2012.
ART. 11.Revisin y presentacin. Formu lada una iniciativa de pro-
yecto ante la secretara de planeacin de la entidad territorial o ante los
representantes de las comunidades indgenas, las comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras, de acuerdo con lo dispuesto en
el artcu lo anterior, corresponder a dichas instancias respectivamen-
te revisar que el proyecto de inversin se hubiese formu lado siguiendo
la metodologa, lineamientos y requisitos para la viabilizacin definidos
por el Departamento Nacional de Planeacin y la Comisin Rectora del
Sistema General de Regalas, y que el mismo cumple con las caracte-
rsticas de pertinencia, viabilidad, sostenibilidad, impacto, y articu lacin
con los planes y polticas nacionales, territoriales y tnicos, en los tr-
minos del artcu lo 23 de la Ley 1530 de 2012 ( 6236).
Cuando el proyecto no cumpla con las metodologas, lineamientos y
requisitos de viabilizacin a que se refiere el primer inciso del presen-
te artcu lo, la secretara de planeacin de la respectiva entidad territo-
rial, cuando le corresponda, lo devolver por una sola vez, dentro los
cinco (5) das hbiles siguientes al formu lador para ajustarlo y presen-
tarlo a la secretara de planeacin, sealndole los ajustes que el pro-
yecto requiere.
Devuelta una iniciativa de proyecto al formu lador, este dispondr
de un trmino de cinco (5) das hbiles contados a partir de la devo-
lucin del proyecto para ajustarlo y presentarlo a la secretara de pla-
neacin respectiva.
Los representantes legales de las entidades territoriales o los repre-
sentantes de las comunidades minoritarias de que trata el artcu lo 25 de
la Ley 1530 de 2012, presentarn dentro de los cinco (5) das hbiles si-
guientes a su recepcin, el respectivo proyecto a la secretara tcnica del
rgano colegiado de administracin y decisin competente ( 6741).
Las secretaras de planeacin municipales podrn presentar los pro-
yectos a ser financiados con cargo a los recursos del fondo de ciencia,
tecnologa e innovacin ante las secretaras de planeacin departa-
mentales, quienes realizarn la revisin del proyecto y la presenta-
cin ante la secretara tcnica del rgano colegiado de administracin
y decisin de acuerdo con lo establecido en el inciso lo del presente
artcu lo, o directamente a Colciencias como secretara tcnica del r-
gano colegiado.
[ 6848] D.R. 1949/2012.
ART. 20.Requerimientos para la ejecucin de las fases de los
proyectos. Los proyectos de inversin viabilizados y registrados en fase
1 o 2 requerirn para la implementacin de sus fases posteriores, el ajus-
te del proyecto para la fase respectiva. El proyecto de inversin ajusta-
do deber volver a aprobacin por parte del rgano colegiado de admi -
nistracin y decisin, si implica modificaciones a los montos aprobados
por el mismo inicialmente, o si solicita vigencias futuras. En todo caso,
se deber verificar los requisitos sealados para cada fase.
LINEAMIENTOS PARA EL MANEJO DE LA VENTANILLA NICA
[ 6849] Cir. 36/2013, DNP.
Asunto: Lineamientos para el manejo de la ventanilla nica
Con el propsito de que los representantes legales de las entidades
territoriales presenten proyectos que se pretendan financiar o cofinan-
ciar con recursos del Fondo de Desarrollo Regional y con el 60% del
Fondo de Compensacin Regional del Sistema General de Regalas,
y en cumplimiento del artcu lo 30 de la Ley 1606 de 2012, el Departa-
mento Nacional de Planeacin ha dispuesto un sistema de informacin
(SUIFP-SGR) para tal fin.
El trmite correspondiente se describe a continuacin,
1. Si an no lo ha recibido, debe solicitarse el serial para regis-
trarse en el SUIFP-SGR al correo suifp-sgr@dnp.gov.co, adjuntando
el acta de posesin como representante legal de la entidad territorial
y el correo electrnico institucional al que le llegar el nmero del se-
rial de ingreso. Es importante tener presente que el manejo y protec-
cin del serial de ingreso asignado es responsabilidad del alcalde o go-
bernador respectivo.
2. Una vez se cuente con el usuario y la contrasea, ingrese a la
MGA y por la opcin Transferencia de proyectos, seleccione el pro-
yecto a enviar y transfiera tanto el archivo punto dat., como los docu-
mentos soporte.
3. El proyecto ser enviado automticamente a la instancia de veri-
ficacin de requisitos del DNP. Si cumple con los requisitos, el proyec-
to, junto con la ficha de verificacin, ser enviado por dicha instancia a
la secretara tcnica del OCAD respectivo para lo de su competencia,
con copia al representante legal de la entidad territorial que lo presen-
t. En caso de no cumplir con los requisitos, el proyecto ser devuelto
anexando la ficha de verificacin al representante legal de la entidad
territorial que lo present, para que se realicen los ajustes correspon-
dientes y se presente nuevamente a verificacin de requisitos, con co-
pia a la secretara tcnica del OCAD respectivo.
En todo caso, si a partir de la fecha alguna entidad territorial decide
radicar el proyecto directamente en las instalaciones del DNP, puede
hacerlo solicitando cita al telfono 3815000, extensin 2414 o al correo
electrnico webbpin@dnp.gov.co. Para esta sesin es indispensable
presentar la totalidad de la siguiente informacin:
1. Traer el archivo que se genera de la MGA (*.dat).
2. Carta de presentacin del proyecto de inversin firmada por el
representante legal de la entidad territorial que incluya la informacin
de contacto (nombre, correo electrnico y telfono), en fsico o en me-
dio magntico.
3. Anexos requeridos de conformidad con los lineamientos y re-
quisitos generales y sectoriales establecidos por la Comisin Rec-
tora del SGR en medio magntico (Acu. 13/2012 o los que lo modifi-
quen o sustituyan).
En caso de requerir soporte tcnico, puede comunicarse con nues-
tros asesores de 8 am a 5 pm, en el telfono 3815000 extensin 3336 y
3335 o al correo electrnico webbpin@dnp.gov.co
La presente circu lar reemplaza la Circu lar 1 de 2013.
N. del E.: La presente circu lar expedida por la Secretaria Tcnica de
la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas, de enero 31 de
2013, va dirigida a gobernadores, alcaldes y secretaras tcnicas de los
rganos Colegiados de Administracin y Decisin.
METODOLOGA PARA LA FORMULACIN Y EVALUACIN
PREVIA DE PROYECTOS DE INVERSIN SUSCEPTIBLES DE SER
FINANCIADOS CON RECURSOS DEL PRESUPUESTO GENERAL
DE NACIN Y DE LOS PRESUPUESTOS TERRITORIALES
RESOLUCIN 1450 DE 2013
(Mayo 21)
Por la cual se adopta la metodologa para la formu lacin
y evaluacin previa de proyectos de inversin susceptibles
de ser financiados con recursos del presupuesto general
de nacin y de los presupuestos territoriales.
El Director General del Departamento Nacional de Planeacin,
en ejercicio de sus facultades, en especial las que le confieren el nu-
meral 3 del artcu lo 49 de la Ley 152 de 1994, el artcu lo 32 del De-
creto 2844 de 2010 y los numerales 3, 6 y 8 del artcu lo 5 del De-
creto 1832 de 2012,
CONSIDERANDO:
Que la Ley Orgnica del Plan de desarrollo, Ley 152 de 1994, y el
Decreto 2844 de 2010, establecen como funcin del Departamento Na-
cional de Planeacin, la organizacin de las metodologas, criterios y
procedimientos que integren los Bancos de Programas y Proyectos de
Reglas generales para los proyectos de inversin
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
202
6849
las entidades territoriales y de la Nacin, en una red nacional de ban-
cos de programas y proyectos.
Que el Decreto 1832 de 2012, establece como competencias del des-
pacho del director general del Departamento Nacional de Planeacin,
dirigir y coordinar el diseo, organizacin y operacin de los sistemas
de evaluacin de gestin y resultados de la administracin pblica, tan-
to en lo relacionado con polticas, como con proyectos de inversin;
definir los lineamientos estratgicos para la coordinacin de proyectos
con nfasis en convergencia regional, ordenamiento territorial y articu-
lacin entre niveles de gobierno y fuentes de recursos en los territorios;
as como, dirigir y coordinar las polticas de inversin pblica y garanti -
zar su coherencia con el plan de inversiones pblicas y las dems he-
rramientas financieras del Estado, tendientes a fomentar el desarrollo
econmi co, social, institucional y ambiental.
En mrito de lo expuesto,
RESUELVE:
[ 6850] Res. 1450/2013, DNP.
ART. 1Metodologa para la formu lacin y evaluacin previa de
proyectos de inversin pblica. Adptese como nica metodologa
para todos los bancos de programas y proyectos de inversin pblica,
la metodologa para la formu lacin de proyectos de inversin diseada
por el Departamento Nacional de Planeacin. En este sentido, las en-
tidades nacionales, departamentales, distritales y municipales debe-
rn utilizar esta metodologa para la formu lacin y evaluacin previa
de proyectos de inversin pblica.
Para registrar los proyectos en el sistema unificado de inversin p-
blica Banco Nacional de Programas y Proyectos de Inversin, se re-
quiere el diligenciamiento de la metodologa para la formu lacin de pro-
yectos de inversin, la cual se encuentra disponible en la pgina web
oficial del Departamento Nacional de Planeacin.
[ 6851] Res. 1450/2013, DNP.
ART. 2Bases de datos para el registro de proyectos de inver-
sin pblica. En cumplimiento de lo establecido en el artcu lo 68 del
estatuto orgnico del presupuesto (D. 111/96) todos los proyectos que
hagan parte del presupuesto general de la nacin debern registrarse en
el aplicativo del Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional,
BPIN, del sistema unificado de inversiones y finanzas pblicas.
En el Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional se regis-
trarn y se actualizarn los proyectos que han cumplido con el diligen-
ciamiento de la metodologa de formu lacin de proyectos de inversin
y se actualizarn los proyectos de inversin mediante la ficha de esta-
dsticas bsicas de inversin, EBI, registrada en el sistema.
[ 6852] Res. 1450/2013, DNP.
ART. 3Vigencia y derogatorias. La presente resolucin deroga la
Resolucin 806 de 2005 y rige a partir de la fecha de su publicacin.
[ 6853 a 6856] Reservados.
LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN, PRESENTACIN,
VERIFICACIN, VIABILIZACIN, PRIORIZACIN Y APROBACIN
DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIN DE CIENCIA,
TECNOLOGA E INNOVACIN A SER FINANCIADOS
CON RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
ACUERDO 15 DE 2013
(Julio 17)
Por el cual se establecen los lineamientos para la formu lacin,
presentacin, verificacin, viabilizacin, priorizacin
y aprobacin de los programas y proyectos
de inversin de ciencia, tecnologa e innovacin
a ser financiados con recursos del Sistema General de Regalas.
La Comisin Rectora del Sistema General de Regalas,
en ejercicio de sus facultades legales y, en especial de las conferidas
por el artcu lo 4 y el numeral 1 del artcu lo 5 de la Ley 1530 de 2012,
CONSIDERANDO:
Que el inciso 3 del artcu lo 361 de la Constitucin Poltica, cre el
Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Sistema General de
Regalas ( 0951).
Que el artcu lo 4 de la Ley 1530 de 2012, establece que la Comi -
sin Rectora del Sistema General de Regalas es el rgano encarga-
do de definir la poltica general de dicho sistema, evaluar su ejecu-
cin general y dictar, mediante acuerdos, las regulaciones de carcter
administrativo orientadas a asegurar el adecuado funcionamiento del
sistema ( 1968).
Que el artcu lo 5 numeral 1 de la Ley 1530 de 2012, establece que
la Comisin Rectora deber definir las directrices generales, procesos,
lineamientos, metodologas y criterios para el funcionamiento del Sis-
tema General de Regalas ( 2135).
Que el artcu lo 10 de la Ley 1530 de 2012, establece como funcio-
nes del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Inno-
vacin, Colciencias, ante el Sistema General de Regalas, verificar di -
rectamente o a travs de terceros que los proyectos de inversin a
financiarse con recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innova-
cin, cumplan con los requisitos establecidos por la Comisin Rectora
para la aprobacin de los proyectos por el rgano Colegiado de Admi -
nistracin y Decisin; y ejercer la Secretara Tcnica del rgano Cole-
giado de Administracin y Decisin en los trminos del artcu lo 32 de
dicha ley ( 3326, 8754).
Que el artcu lo 22 de la Ley 1530 de 2012 establece que con los re-
cursos del Sistema General de Regalas se podrn financiar proyectos
de inversin y la estructuracin de proyectos, como componentes de un
proyecto de inversin o presentados en forma individual ( 5983).
Que el artcu lo 25 de la Ley 1530 de 2012, establece que todo pro-
yecto de inversin debe ser formu lado de conformidad con las me-
todologas y lineamientos que defina el Departamento Nacional de
Planeacin, en su condicin de entidad nacional de planeacin y en
desarrollo de lo dispuesto por el numeral 3 del artcu lo 49 de la Ley
152 de 1994, y con base en los lineamientos que defina la Comisin
Rectora ( 6741, 6842).
Que el artcu lo 29 de la Ley 1530 de 2012, establece que el Fondo de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, tendr como obje to incrementar la
capacidad cientfica, tecnolgica, de innovacin y de competitividad de
las regiones, mediante proyectos que contribuyan a la produccin, uso,
integracin y apropiacin del conocimiento en el aparato productivo y en
la sociedad en general, incluidos proyectos relacionados con biotecno-
loga y tecnologas de la informacin y las comunicaciones, contribuyen-
do al progreso social, al dinamismo econmi co, al crecimiento sosteni -
ble y una mayor prosperidad para toda la poblacin ( 8199).
Que el ar tcu l o 6 de l a Ley 1530 de 2012 establ ece que l os rga-
nos Col egi ados de Admi ni straci n y Deci si n son l os responsabl es
de defi ni r l os proyectos de i nversi n someti dos a su consi deraci n
que se fi nanci arn con recursos del Si stema General de Regalas,
as como eval uar, vi abi l izar, aprobar y pri orizar l a conveni enci a y
opor tuni dad de fi nanci arl os. Tambi n desi gnarn su ej ecu tor que
ser de natural eza pbl i ca; todo de conformi dad con l o previ sto en
di cha l ey ( 2388).
Que medi ante el artcu l o 28 de l a Ley 1530 de 2012 se defi ni que
l os programas o proyectos de i nversi n que se fi nanci en con car-
go a l os recursos del Fondo de Ci enci a, Tecnol oga e Innovaci n se
sometern a l as normas contractual es previ stas en l a Ley 1286 de
2009 ( 8147).
Que la Ley 1286 de 2009, por la cual se modifica la Ley 29 de 1990
define los principios y criterios que regirn el fomento, desarrollo y for-
talecimiento de la ciencia, tecnologa y la innovacin, as como las ac-
tividades de investigacin que realicen los organismos y entidades de
la administracin pblica ( 3427 y ss.).
Que se hace necesari o establ ecer l i neami entos para l a formu-
l aci n, presentaci n, veri fi caci n, vi abi l izaci n, pri orizaci n y apro-
baci n de l os programas y proyectos a ser fi nanci ados con recursos
del Fondo de Ci enci a, Tecnol oga e Innovaci n del Si stema Gene-
ral de Regalas,
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
203
6861
ACUERDA:
TTULO I
Disposiciones generales
[ 6857] Ac. 15/2013, CRSGR.
ART. 1Suje tos y mbito de aplicacin. En concordancia con lo
sealado en la Ley 1530 de 2012 y en el artcu lo 29 de la Ley 1606 de
2012, el presente acuerdo aplica para las personas naturales o jurdi -
cas, pblicas o privadas, las entidades territoriales y los representantes
de las comunidades tnicas minoritarias, el rgano Colegiado de Admi -
nistracin y Decisin del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del
Sistema General de Regalas, los comits consultivos y las dems enti -
dades del orden nacional y territorial, que intervengan en el proceso de
formu lacin, presentacin, viabilizacin y aprobacin de programas y
proyectos de inversin de ciencia, tecnologa e innovacin a ser finan-
ciados con los recursos del Sistema General de Regalas.
[ 6858] Ac. 15/2013, CRSGR.
ART. 2Alcance. Los programas y proyectos de ciencia, tecnolo-
ga e innovacin que se formulen para ser financiados con los recursos
del Sistema General de Regalas, debern corresponder con el objeti -
vo de incrementar la capacidad cientfica, tecnolgica, de innovacin
y de competitividad de las regiones, mediante proyectos que contribu-
yan a la produccin, uso, integracin y apropiacin del conocimiento
en el aparato productivo y en la sociedad en general, incluidos proyec-
tos relacionados con biotecnologa y tecnologas de informacin y las
telecomunicaciones, de acuerdo con lo definido en los artcu los 28 y
29 de la Ley 1530 de 2012 ( 8147, 8199).
De acuerdo con lo anterior y en virtud de lo previsto en la Ley 1530
de 2012, a travs del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del
Sistema General de Regalas, se podrn financiar programas y proyec-
tos de ciencia, tecnologa e innovacin que incluyan las siguientes ac-
tividades tipificadas en la gua sectorial de programas y proyectos de
ciencia, tecnologa e innovacin, segn lo dispuesto en la Ley 1286 de
2009 y en el Decreto 591 de 1991 ( 1004 y ss., 3427 y ss.):
a) Investigacin y desarrollo;
b) Innovacin;
c) Formacin y capacitacin cientfica y tecnolgica;
d) Servicios cientficos y tecnolgicos;
Conforme con la normativa prevista en el inciso anterior, no se po-
drn financiar o cofinanciar:
a) Programas o proyectos que solo consistan en adquisicin, cons-
truccin o renovacin de inmuebles o solo la adquisicin de vehcu-
los o equipos;
b) Programas o proyectos que solo consistan en la financiacin, re-
posicin y actualizacin de software o hardware;
c) Gastos corrientes, entendidos estos como gastos recurrentes
que son de carcter permanente y posteriores a la terminacin del
programa o proyecto;
d) Suscripciones cuya duracin estn por fuera del horizonte de la
ejecucin del programa o proyecto;
e) Afiliaciones o membresas;
f) Licencias y permisos que no estn directamente relacionados con
actividades de ciencia, tecnologa e innovacin.
PAR. 1Podrn ser financiables los programas y proyectos de in-
versin presentados por los beneficiarios de estos recursos, en las fa-
ses sealadas por el artcu lo 7 del Decreto 1949 de 2012, o las nor-
mas que lo modifiquen o adicionen o sustituyan ( 6844).
PAR. 2Cada una de estas actividades est definida en la gua sec-
torial de programas y proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin,
anexa a la metodologa general de formu lacin para el sistema Gene-
ral de Regalas, dispuesta para tal fin en los trminos sealados en el
artcu lo 25 de la Ley 1530 de 2012 ( 6741).
PAR. 3Podrn presentarse programas y proyectos que articulen
ms de una de las actividades enunciadas en este artcu lo.
TTULO II
De los criterios de formu lacin y requisitos de presentacin
de los programas y proyectos de ciencia, tecnologa e
innovacin a ser financiados con recursos del Fondo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin del Sistema General de Regalas
[ 6859] Ac. 15/2013, CRSGR.
ART. 3Criterios de formu lacin de los programas y proyectos
de ciencia, tecnologa e innovacin. De acuerdo con lo definido en
el artcu lo 25 de la Ley 1530 de 2012, todas las personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas, y las comunidades tnicas minoritarias
podrn formu lar programas y proyectos susceptibles de ser financia-
dos con recursos del Sistema General de Regalas. La formu lacin de
los programas y proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin deber
estar acorde con ( 6741):
Las caractersticas definidas en el artcu lo 23 de la Ley 1530 de
2012 ( 6236).
Las polticas y planes vigentes de ciencia, tecnologa e innovacin,
nacionales y de las entidades territoriales acorde a lo establecido en
el artcu lo 3 de la Ley 1286 de 2009.
La metodologa general de formu lacin definida por el Departamento
Nacional de Planeacin siguiendo los lineamientos de la gua sectorial
de programas y proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin anexa a
la metodologa general de formu lacin para el Sistema General de Re-
galas dispuesta para tal fin en los trminos sealados en el artcu lo
25 de la Ley 1530 de 2012 ( 6741).
Lo sealado en el artcu lo 155 de la Ley 1530 de 2012 referido al
impacto regional ( 29111).
La normativa vigente en lo referente a la definicin del manejo de
los derechos de propiedad intelectual.
La normativa asociada a licencias, permisos y conceptos que se
requieran.
[ 6860] Ac. 15/2013, CRSGR.
ART. 4Presentacin de programas y proyectos a entidades te-
rritoriales. Para la presentacin de los programas y proyectos de in-
versin al ente territorial, se debe anexar como mnimo:
1. Carta de presentacin del programa o proyecto a la entidad te-
rritorial donde se especifique la fase en la que se encuentra el pro-
grama o proyecto.
2. Programa o proyecto formu lada en la metodologa general de
formu lacin de proyectos para el Sistema General de Regalas.
3. La documentacin adicional que considere necesaria el formu-
lador del programa o proyecto.
4. Carta en donde cada una de las entidades que participan en el
programa o proyecto propuesto, expresan que conocen el contenido del
programa o proyecto y se comprometen con el desarrollo de las acti -
vidades descritas, segn modelo anexo en la gua sectorial de progra-
mas y proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin.
5. Presupuesto detallado del programa o proyecto, segn lo descrito
en la gua sectorial de programas y proyectos de ciencia, tecnologa e in-
novacin, as como la definicin de la titularidad y administracin, segn
sea el caso, de los bienes y resultados derivados de los mismos.
[ 6861] Ac. 15/2013, CRSGR.
ART. 5Requisitos generales de presentacin de programas y
proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin. De acuerdo con lo se-
alado en el artcu lo 25 de la Ley 1530 de 2012, los programas y proyec-
tos sern presentados a la Secretara Tcnica del rgano Colegiado de
Administracin y Decisin por los actores definidos en el artcu lo 25 de
la Ley 1530 de 2012 y 29 de la Ley 1606 de 2012 ( 6741, 8250).
Reglas generales para los proyectos de inversin
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
204
6861
Para programas y proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin a ser
financiados con recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
del Sistema General de Regalas, en cualquiera de sus fases conforme
a lo dispuesto en el artcu lo 7 del Decreto 1949 de 2012 o las normas
que lo modifiquen, adicionen o sustituyan, se deben anexar como re-
quisitos de presentacin los siguientes documentos (6844):
1. Carta de presentacin y solicitud de recursos firmada por el o
los representantes legales de alguno o varios de los actores seala-
dos en el artcu lo 25 de la Ley 1530 de 2012 y 29 de la Ley 1606 de
2012, en el formato descrito para tal fin en la gua sectorial de progra-
mas y proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin anexa a la me-
todologa general de formu lacin para el Sistema General de Rega-
las ( 6741, 8250).
2. Programa o proyecto formu lado en la metodologa general de
formu lacin para el Sistema General de Regalas definida por el De-
partamento Nacional de Planeacin mediante la Resolucin 252 del 22
de febrero de 2012 y siguiendo la gua sectorial de programas y proyec-
tos de ciencia, tecnologa e innovacin ( 6742 y ss.).
3. Documento tcnico o estudios que soporten metodolgica, tc-
nica y financieramente el programa o proyecto de ciencia, tecnologa
e innovacin, de acuerdo con el formu lario de presentacin de proyec-
tos dispuesto por Colciencias.
4. Carta en donde cada una de las entidades que participan en el
programa o proyecto propuesto, expresan que conocen el contenido del
programa o proyecto y se comprometen con el desarrollo de las acti-
vidades descritas, segn modelo anexo en la gua sectorial de progra-
mas y proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin.
5. Presupuesto detallado del programa o proyecto segn lo descri -
to en la gua sectorial de programas y proyectos de ciencia, tecnolo-
ga e innovacin anexa a la metodologa general de formu lacin para
el Sistema General de Regalas, as como la definicin de la titulari -
dad y administracin, segn sea el caso, de los bienes y resultados de-
rivados de los mismos.
6. Soporte que certifique la disponibilidad de las fuentes de finan-
ciacin diferentes a las solicitadas al Sistema General de Regalas,
suscritas por el representante legal de las entidades que aportan los
recursos o quien est autorizado para ello, caso en el cual se deber
anexar el documento que lo acredite.
7. Acuerdo de propiedad intelectual para los programas y proyec-
tos cumpliendo la normativa vigente tomando como base los elemen-
tos planteados para tal fin en la gua sectorial.
8. Copia de la solicitud de la licencia, permiso, concepto o requi-
sito legal vigente requerido para la ejecucin del programa o proyecto
presentada ante la autoridad competente.
9. Si el programa o proyecto se encuentra en fase 3, factibilidad, y
define quienes son las personas naturales y jurdicas que desarrollarn
las actividades de ciencia, tecnologa e innovacin, debe anexar el so-
porte de inscripcin en la plataforma ScienTI de dichas personas. A ex-
cepcin de aquellas que representan a las entidades territoriales.
10. Cuando se trate de programas y proyectos de ciencia, tecno-
loga e innovacin en fase 3, factibili dad, que involucren la construc-
cin de infraestructura, se deben anexar los requisitos asociados a
este tema descritos en el artcu lo 10 del Acuerdo 13 de 2012 de la co-
misin rectora o las normas que lo modifi quen o adi cionen o sustitu-
yan ( 6929).
PAR. 1Cuando se trate de una iniciativa diferente a la fase 3, fac-
tibilidad, se anexar una carta de compromiso que exprese que una
vez finalizada la fase a financiar, se presentar el programa o proyec-
to al rgano colegiado de administracin y decisin para su viabiliza-
cin, priorizacin y aprobacin o en su defecto, indicando la fuente de
financiacin con la cual se desarrollar la siguiente fase.
[ 6862] Ac. 15/2013, CRSGR.
ART. 6Requisitos especficos para presentacin de progra-
mas y proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin. Cuando los
programas y proyectos se compongan principalmente de las siguien-
tes actividades, deber cumplirse con los siguientes requisitos adicio-
nales a los del artcu lo 5 de este acuerdo:
1. Investigacin y desarrollo.
1.1. Creacin de centros de investigacin y desarrollo cientfico y
tecnolgico.
a) Certificaciones de existencia y representacin legal de las perso-
nas jurdicas que sern socias del centro, diferentes a la entidad territo-
rial, donde se verifique que al menos el cincuenta por ciento (50%) de
ellas tienen una existencia de no menos de cinco aos y por lo menos
dos aos ms de la vida til a la del programa o proyecto;
b) Carta de compromiso de que al menos el treinta por ciento (30%)
del personal que conformar el centro son investigadores se encuen-
tran activos en la plataforma ScienTI;
c) Soporte de por lo menos cinco aos de experiencia segn repor-
te ScienTI, de al menos dos socios, en las lneas de investigacin e in-
novacin previstas para el centro;
d) En caso de programas y proyectos en fase 3, factibilidad, se
debe anexar:
Estudio de factibili dad para la creacin y operacin del centro en
donde se incluya como mnimo: la ubi cacin, la i dentifi cacin de la
demanda de los servi cios a los benefi ciarios y clientes potenciales,
perfil del recurso humano requeri do, infraestructura y equipos, porta-
folio de proyectos estructurados en las lneas de investigacin e in-
novacin previstas para el centro y evaluacin de que no se dupli can
innecesariamente las capaci dades nacionales y regionales. El estu-
dio debe incluir un plan estratgi co de largo plazo del centro y un flu-
jo de fondos proyectado al menos a 5 aos en donde se incluyan los
ingresos totales, aquellos provenientes de aportes pbli cos y los in-
gresos generados.
Estudio de sostenibilidad del programa o proyecto expedido por la
entidad participante lder y de las dems entidades aportantes que ga-
ranticen la operacin y mantenimiento del programa o proyecto a largo
plazo en ausencia de recursos del Sistema General de Regalas con-
forme a lo establecido en el numeral 3 del artcu lo 23 de la Ley 1530
de 2012 ( 6236).
Certificacin de contrapartida para la construccin de la infraes-
tructura requerida.
Acuerdo de compromiso en donde se especifiquen las entidades que
sern socias del centro donde se incluya la propuesta de la figura ju-
rdica para conformar la sociedad; as como las responsabilidades de
cada uno de los socios, las lneas de investigacin e innovacin pre-
vistas para el centro y la vincu lacin de al menos un grupo de inves-
tigacin de categoras A1, A o B, o su equivalente, de acuerdo con la
clasificacin prevista por el Departamento Administrativo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, Colciencias, en reas del conocimiento acor-
des con las lneas de investigacin del centro, cumpliendo con los re-
quisitos exigidos por la normativa para su operacin.
1.2. Creacin o fortalecimiento de parques cientficos y tecnol-
gicos
a) Certificaciones de existencia y representacin legal de las per-
sonas jurdicas que sern socias del parque, diferentes a la entidad te-
rritorial, donde se verifique que todas ellas tienen una existencia de no
menos de cinco aos y por lo menos dos aos ms de la vida til del
programa o proyecto. Entre las personas jurdicas socias fundadores
del parque debe haber entidades provenientes del sector cientfico tec-
nolgico, productivo y pblico con infraestructura habilitante;
b) En caso de programas o proyectos en fase 3, factibilidad, se
debe anexar:
Estudio de factibilidad para la creacin y operacin del parque en
donde se incluya como mnimo: ubicacin, plan maestro del parque,
reas de conocimiento en las que se enfocar, infraestructura y equi -
pos requeridos, identificacin de la demanda de los servicios que pro-
pone, la sustentacin del modelo de gestin y el plan estratgico de
largo plazo de por lo menos cinco aos.
Estudi o de sosteni bili dad del programa o proyecto expedi do por
l a enti dad parti ci pante lder y de l as dems enti dades aportantes
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
205
6865
que garanti cen l a operaci n y manteni mi ento del programa o proyec-
to a l argo pl azo en ausenci a de recursos del Si stema General de re-
galas conforme a l o establ eci do en el artcu l o 23 de l a Ley 1530 de
2012 ( 6236).
Certificacin de contrapartida del valor total del programa o pro-
yecto.
Acuerdo de compromiso firmado por los socios del parque en don-
de se certifique que el parque contar con el asentamiento de labora-
torios de investigacin, desarrollo y prestacin de servicios de por lo
menos una universidad socia del mismo, en las reas de conocimiento
del parque; as como cumplir con los requisitos exigidos por la norma-
tiva para su operacin. Por lo menos una de las universidades socias
debern contar con al menos un programa de formacin acadmica con
acreditacin de alta calidad, segn la normativa vigente, en el rea de
conocimiento del parque.
2. Formacin de capital humano en nivel maestra y doctorado.
a) Cuando la formacin a nivel de maestra o doctorado sea el prin-
cipal obje to del programa o proyecto:
En la formu lacin del programa o proyecto se debe justificar el ca-
rcter estratgico de las reas de conocimiento en las cuales se de-
sarrollar la formacin del capital humano de acuerdo con las priori -
dades de la regin.
Anexar propuesta de trminos de referencia para la seleccin de
candidatos y reglamento de operacin de la(s) convocatoria(s). Estos
deben contener al menos:
La definicin de los requisitos de participacin de los candidatos en
donde se especifique, entre otros, que no se financiarn aquellos que
hayan sido beneficiados por un crdito o beca educativa para el mis-
mo nivel de formacin.
Los criterios de evaluacin y calificacin, as como los puntajes de-
finidos para cada uno de ellos, considerando principalmente la hoja de
vida acadmica de los aspirantes y un ensayo o carta de motivacin
en donde se incluya la justificacin de la seleccin de la universidad
nacional o internacional en la cual el candidato aspira realizar el pro-
ceso de formacin.
Los mecanismos de evaluacin para seleccionar los candidatos.
Las condiciones de compromiso de los beneficiarios para contri-
buir con el desarrollo de la regin al finalizar sus estudios por un tiem-
po igual al empleado durante sus estudios;
b) Cuando la formacin a nivel de maestra y doctorado no sea el ob-
jetivo principal del programa o proyecto, se deber anexar:
Los trminos de referencia del proceso de seleccin que permitie-
ron o permitirn la identificacin de los beneficiarios y el reglamen-
to de operacin de esta(s) convocatoria(s). En estos se debe obser-
var al menos:
Los requisitos de participacin, en donde se especifiquen las carac-
tersticas requeridas en los candidatos para que estos puedan aportar
al desarrollo de las actividades del programa o proyecto presentado.
Los criterios de evaluacin y calificacin, as como los puntajes de-
finidos para cada uno de ellos, en los cuales se tendr en cuenta como
criterio principal la hoja de vida acadmica de los aspirantes.
Los mecanismos de evaluacin para seleccionar los candidatos.
Las hojas de vida o perfiles de los beneficiarios con sus respec-
tivos soportes.
Carta de compromiso donde se especifique que la tesis de cada uno
de los beneficiarios ser desarrollada integralmente con la implemen-
tacin del programa o proyecto de inversin.
Las condiciones de compromiso de los beneficiarios para contri-
buir con el desarrollo de la regin al finalizar sus estudios por un tiem-
po igual al empleado durante sus estudios.
3. Servicios cientficos y tecnolgicos.
a) En caso de que el programa o proyecto contemple:
Actividades nuevas de metrologa, estandarizacin, acreditacin de
pruebas y de laboratorios, se debe anexar el concepto tcnico emiti-
do por el Instituto Nacional de Metrologa en donde se establezca que
el programa o proyecto est articu lado con los lineamientos estable-
cidos por este instituto en el marco del subsistema nacional de la ca-
lidad, as como el estudio de factibilidad tcnica y econmica con el
respectivo plan de negocio.
Levantamiento de datos (encuestas y sistemas estadsticos), se debe
anexar la certificacin de revisin de los sistemas de informacin esta-
dsticos de carcter econmi co, social o natural de la entidad compe-
tente, para garantizar que dicha informacin no se encuentra disponible
en las bases de datos. Para este caso, se deber anexar una metodo-
loga de articu lacin de los resultados obtenidos de la recoleccin de
informacin con el sistema de estadstica nacional.
[ 6863] Ac. 15/2013, CRSGR.
ART. 7Requisitos previos al inicio de la etapa contractual.
Para programas y proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin a ser
financiados con recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innova-
cin del Sistema General de Regalas, se deben anexar como requisi -
tos previos a la etapa contractual los conceptos, licencias, permisos
y dems requisitos legales vigentes requeridos para la ejecucin del
programa o proyecto.
En consecuencia, dicho requisito deber acreditarse por el ejecu tor
ante la Secretaria Tcnica del rgano Colegiado de Administracin y
Decisin del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Sistema Ge-
neral de Regalas antes de la iniciacin de la etapa contractual.
Ser responsabilidad del Departamento Administrativo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, Colciencias, en su calidad de secretara tc-
nica, expedir la certificacin del cumplimiento de los requisitos previos
al inicio de la etapa contractual.
TTULO III
De la verificacin de requisitos por Colciencias
de los programas y proyectos a ser financiados
con recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
del Sistema General de Regalas
[ 6864] Ac. 15/2013, CRSGR.
ART. 8Verificacin de requisitos. Para la verificacin de requi -
sitos de los programas o proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin
a ser financiados con los recursos del Sistema General de Regalas,
el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
Colciencias, en su calidad de secretaria tcnica, revisar la siguiente
informacin, de acuerdo con lo estipu lado en el artcu lo 26 de la Ley
1530 de 2012 ( 7172):
1. Que el programa o proyecto cumple con lo dispuesto en los artcu-
los 2, 3 y 5 de este acuerdo ( 6858, 6859, 6861).
2. El dictamen de la persona jurdica o natural con experiencia tra-
yectoria e idoneidad, sobre la calidad cientfica y tcnica del programa
o proyecto previa solicitud de la Secretara Tcnica del rgano Cole-
giado de Administracin y Decisin, cuando ello sea conducente, se-
gn el inciso tercero del artcu lo 26 de la Ley 1530 de 2012 y los tr-
minos definidos por el reglamento que el Gobierno Nacional emi ta al
efecto ( 7172).
TTULO IV
De los criterios de viabilizacin,
priorizacin y aprobacin de los programas y proyectos
a ser financiados con recursos del Fondo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin del Sistema General de Regalas
[ 6865] Ac. 15/2013, CRSGR.
ART. 9Criterios de viabilidad. De acuerdo con lo estipu lado en
el artcu lo 26 de la Ley 1530 de 2012, el rgano Colegiado de Admi -
nistracin y Decisin viabilizar los programas y proyectos de inver-
sin financiados con cargo a los recursos del Fondo de Ciencia, Tec-
Reglas generales para los proyectos de inversin
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
206
6865
nologa e Innovacin. Para la viabilidad de los programas y proyectos
el rgano colegiado de administracin y decisin tendr en cuenta los
siguientes criterios, los cuales deben quedar consignados en el con-
cepto de viabilidad que se emi ta por cada programa o proyecto viabi -
lizado ( 7172):
1. Concepto determinado a travs del dictamen de persona jurdi-
ca o natural con experiencia trayectoria e idoneidad, sobre la calidad
cientfica y tcnica del programa o proyecto segn el inciso tercero del
artcu lo 26 de la Ley 1530 de 2012, en el evento que sea requerido por
el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
Colciencias, en su calidad de Secretara Tcnica del rgano Colegia-
do de administracin y Decisin ( 7172).
2. Que se encuentra acorde con el objetivo del Fondo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin definido en el artcu lo 29 de la Ley 1530 de
2012 ( 8199).
3. Que sea concordante con el plan nacional de desarrollo, los pla-
nes de desarrollo territoriales, las polticas y planes vigentes de cien-
cia, tecnologa e innovacin nacionales y de las entidades territoriales
donde se va a ejecu tar el programa o proyecto. Cuando aplique, tam-
bin deben ser concordantes con los planes de las comunidades ne-
gras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, de las comunidades in-
dgenas y del pueblo Rom o gitano de Colombia.
4. Que cumpla con las caractersticas de pertinencia, sostenibilidad
e impacto definidas en el artcu lo 23 de la Ley 1530 de 2012 ( 6236).
5. Que cumpla con los lineamientos de formu lacin y presentacin
definidos en el presente acuerdo.
PAR. 1De acuerdo con lo sealado en el artcu lo 23 de la Ley 1530
de 2012, se entender la viabilidad de un programa o proyecto como el
cumplimiento de las caractersticas, condiciones y criterios jurdicos,
tcnicos, financieros, ambientales y sociales requeridos, para su priori -
zacin y aprobacin. Dichas condiciones sern verificadas a travs del
Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Col-
ciencias, de acuerdo con los artcu los 10 y 26 de la Ley 1530 de 2012 en
las condiciones del presente acuerdo ( 3326, 6236, 7172).
PAR. 2Para la viabilizacin del programa o proyecto es necesa-
rio solicitar el concepto no vincu lante del comit consultivo designado
por el rgano Colegiado de Administracin y Decisin de que trata el
artcu lo 57 de la Ley 1530 de 2012, en los trminos establecidos en el
artcu lo 13 del Decreto 1949 de 2012 ( 7175, 12930).
[ 6866] Ac. 15/2013, CRSGR.
ART. 10.Criterios de priorizacin. El rgano Colegiado de Ad-
ministracin y Decisin del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innova-
cin ser quien defina los criterios de priorizacin de los programas
y proyectos que sean susceptibles de financiar con recursos del Fon-
do de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Sistema General de Rega-
las, teniendo en cuenta lo dispuesto en el artcu lo 27 de la Ley 1530
de 2012 ( 7790).
[ 6867] Ac. 15/2013, CRSGR.
ART. 11.Aprobacin de programas y proyectos. La aproba-
cin de los programas y proyectos estar a cargo del rgano Colegia-
do de Administracin y Decisin, luego de que surta la viabilizacin y
priorizacin de acuerdo con los artcu los 8 y 9 del presente acuer-
do ( 6864, 6865).
Adicionalmente, dentro de la poltica de buen gobierno, el rga-
no Colegiado de Administracin y Decisin tendr en cuenta para la
aprobacin:
a) Que el programa o proyecto no duplique esfuerzos con otras ini -
ciativas ya existentes o en desarrollo;
b) Que las entidades territoriales cuenten con los recursos solici -
tados para la financiacin del programa o proyecto, de acuerdo con la
disponibilidad de recursos y el plan bienal de caja definido por la di-
reccin general de presupuesto pblico nacional del Ministerio de Ha-
cienda y Crdito Pblico, en el Fondo de Ciencia, Tecnologa e Inno-
vacin del Sistema General de Regalas.
PAR. 1De conformidad con lo establecido en el artcu lo 116 de
la Ley 1530 de 2012, no se podrn aprobar programas o proyectos a
ser financiados con el Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del
Sistema General de Regalas, cuando la entidad beneficiaria o ejecu-
tora sea obje to de la medida correctiva de que trata el literal b) de la
misma ( 23237).
[ 6868] Ac. 15/2013, CRSGR.
ART. 12.Vigencia y derogatorias. El presente acuerdo deroga las
disposiciones que le sean contrarias, en especial el Acuerdo 9 de 2012,
expedido por la Comisin Rectora y rige a partir de su publicacin para
los proyectos de inversin presentados ante la Secretara Tcnica del
OCAD de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
[ 6869 a 6917] Reservados.
TARJETN NICO DE PROYECTOS DE INVERSIN
ACUERDO 11 DE 2012
(Agosto 30)
Por el cual se establece tarjetn nico de proyectos de inversin.
La Comisin Rectora del Sistema General de Regalas,
en ejercicio de sus facultades, en especial las que confieren los artcu-
los 4 y 5 de la Ley 1530 de 2012 y
CONSIDERANDO:
Que el ar tcu l o 4 de l a Ley 1530 de 2012, establ ece que l a Comi -
si n Rectora del Si stema General de Regalas es el rgano encar-
gado de defi ni r l a polti ca general del si stema, eval uar su ej ecuci n
general y di ctar, medi ante acuerdos, l as regul aci ones de carcter ad-
mi ni strati vo ori entadas a asegurar el adecuado funci onami ento del
si stema.
Que el artcu lo 23 de la Ley 1530 de 2012, establece las caracters-
ticas con las que deben contar los proyectos de inversin a ser finan-
ciados con recursos del Sistema General de Regalas.
Que de conformidad con lo establecido en el numeral 1 del artcu lo 5
de la Ley 1530 de 2012, la Comisin Rectora tiene como funcin definir
las directrices generales, procesos, lineamientos, metodologas, y crite-
rios para el funcionamiento del Sistema General de Regalas.
Que el artcu lo 25 de la Ley 1530 de 2012, establece que todo proyecto
de inversin debe ser formu lado de conformidad con las metodologas
y lineamientos que defina el Departamento Nacional de Planeacin, en
su condicin de entidad nacional de planeacin y en desarrollo de lo
dispuesto por el numeral 3 del artcu lo 49 de la Ley 152 de 1994, y con
base en los lineamientos que defina la Comisin Rectora.
Que en sesin del 13 de junio de 2012, la Comisin Rectora aprob
los requisitos generales para la formu lacin y presentacin de los pro-
yectos, que se financiarn con recursos del Fondo de Compensacin
Regional, del Fondo de Desarrollo Regional y de las asignaciones di -
rectas del Sistema General de Regalas.
Que se hace necesario establecer un tarjetn nico de proyectos de
inversin que facilite la presentacin de la informacin relevante sobre
los proyectos de inversin para los miembros del OCAD durante las se-
siones de viabilizacin, priorizacin y aprobacin de proyectos.
ACUERDA:
[ 6918] Ac. 11/2012, CRSGR.
ART. 1Tarjetn nico de proyectos de inversin. Para efectos
de la viabilizacin, priorizacin y aprobacin de los proyectos de in-
versin a financiarse con los recursos del Sistema General de Rega-
las, los miembros en los diferentes rganos Colegiados de Adminis-
tracin y Decisin, OCAD, deben revisar que los proyectos cuenten
con la siguiente informacin, a travs del tarjetn nico de proyec-
tos de inversin:
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
207
6919
a) Nombre del proyecto;
b) Objetivo del proyecto;
c) Descripcin concreta, con soporte fotogrfico del proyecto de in-
versin, en donde conste:
rea de influencia/localizacin del proyecto, cuando aplique.
Nmero de beneficiarios.
d) Vncu lo con el plan de desarrollo de la entidad territorial en la que
se ejecu tar el proyecto y el plan nacional de desarrollo.
e) Valor del proyecto y discriminacin de usos:
Incluir las fuentes de financiacin, especificando los montos reque-
ridos que tengan como fuente el Sistema General de Regalas.
Incluir, de ser posible, anlisis de precios unitarios de los tems de
mayor costo o relevancia en la ejecucin del proyecto, frente a precios
de referencia nacionales, departamentales o municipales.
f) Entidad ejecu tora propuesta y plazo de ejecucin;
g) Concepto del comit consultivo, cuando aplique;
h) Resultado de la verificacin de requisitos del Sistema General
de Regalas, con el balance de los requisitos verificados o pendien-
tes de cumplimiento;
i) Si se encuentra en ejecucin el proyecto, adicionalmente, se debe
anexar la siguiente informacin avalada por el supervisor del contrato
y el representante legal de la entidad contratante:
Conclusiones del informe de supervisin o interventora, donde
detalle el estado actual de ejecucin fsica y financiera, con sopor-
te fotogrfico.
Justificacin de los recursos adicionales, mediante cuadro compa-
rativo del proyecto inicial frente a los conceptos que sern ajustados,
y su respectiva explicacin, cuando aplique.
Estado actual de la contratacin (vigencias, plizas, suspensiones,
modificaciones, reanudaciones).
Conclusiones del informe de acciones judiciales o investigaciones de
entes de control frente al proyecto de inversin, cuando aplique.
Identificacin de los riesgos previstos en la ejecucin del proyecto,
conforme a los estudios previos de la contratacin.
Para proyectos financiados hasta el 31 de diciembre de 2011 con re-
cursos de Regalas y compensaciones y del Fondo Nacional de Rega-
las* o en depsito en el mismo, informe de la interventora administra-
tiva y financiera del Departamento Nacional de Planeacin.
Para tales efectos, las Secretaras Tcnicas de los diferentes OCAD
deben diligenciar el tarjetn nico de proyectos de inversin y remi -
tirlo a los miembros de los rganos Colegiados previo al inicio de las
sesiones. As mismo, debern mantener disponible la informacin so-
porte de los proyectos.
Para tales efectos, las Secretaras Tcnicas de los diferentes OCAD
debern garantizar que la informacin requerida en el tarjetn llegue
oportunamente a los miembros de los rganos colegiados.
PAR. 1Har parte del presente acuerdo el formato de tarjetn ni -
co de proyectos de inversin incluido en el anexo 01.
PAR. 2El uso del tarjetn nico de proyectos de inversin no reem-
plaza la informacin requerida de conformidad con la ley y los lineamien-
tos establecidos por la Comisin Rectora del Sistema General de Rega-
las; constituye un medio informativo de ilustracin de la misma.
*NOTA: En desarrollo de lo previsto en el pargrafo primero transito-
rio del artcu lo segundo del Acto Legislativo 5 de 2011, en concordancia
con el artcu lo 129 de la Ley 1530 de 2012, el Fondo Nacional de Re-
galas se suprimi a partir del 1 de enero de 2012. En consecuencia,
este fondo entr en liquidacin con la denominacin de Fondo Nacio-
nal de Regalas, en Liquidacin.
[ 6919] Ac. 11/2012, CRSGR.
ART. 2Derogatorias y vigencia. El presente acuerdo rige a par-
tir del (1) de septiembre de 2012.
Anexo 01
Tarjetn resumen del proyecto
A. Nombre del proyecto Cdigo BPIN
B. Objetivo del proyecto
C. Descripcin del proyecto
C1. Evidencia fotogrfica a la fecha C2. Estado actual de la situacin
C3. rea de influencia / localizacin del proyecto
C4. Beneficiarios del proyecto:
Reglas generales para los proyectos de inversin
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
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6919
D1. Vncu lo del proyecto en el plan nacional de desarrollo
Pilar Objetivo Estrategia Programa Meta
D2. Vncu lo del proyecto en el plan de desarrollo de la entidad territorial
(Resumen del vncu lo del plan de desarrollo de la entidad territorial registrado en la MGA)
Eje Estrategia Programa Subprograma Meta
E1. Valor del proyecto y discriminacin de usos
Valor total del proyecto
Valor de la interventora
Fuentes SGR: Fondo de Compensacin, Desarrollo, o directas.
Otras fuentes de financiacin
E2. Anlisis de precios unitarios y comparacin precios de mercado
Anlisis de precios unitarios de los tems de mayor cos-
to o relevancia en la ejecucin del proyecto
Los precios usados para la formu lacin del proyecto inicial corresponden a precios
del mercado certificados
F. Ejecu tor del proyecto y plazo de ejecucin
G. Pronunciamiento del comit consultivo
H. Resultado de la verificacin de requisitos
De acuerdo a la fase en la que se presente
(Fase 3) Acuerdo vigente
Aplica
1 Carta de presentacin y solicitud de recursos firmada por el representante legal de la entidad ejecu tora
2 Proyecto formu lado en la metodologa general ajustada
3 Certificacin de la secretara de planeacin de la entidad donde se va a ejecu tar el proyecto, que este se encuentra in-
cluido en el plan de desarrollo
4 Certificado de la entidad territorial en el cual conste que el proyecto est acorde con los usos y tratamientos del sue-
lo definidos para su territorio POT
5 Licencias plan de manejo ambiental, cuando aplique
6 Soporte de las diferentes fuentes de financiacin registradas en la MGA
7 Presupuesto detallado y anlisis de precios actualizados
8 Plano de localizacin de la zona de influencia del estudio
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
209
6919
Reglas generales para los proyectos de inversin
Aplica
9 Estudios, diseos y especificaciones tcnicas planos de obra
10 Certificado de sostenibilidad del proyecto
11 Certificado de tradicin y libertad
12 Certificado de disponibilidad de servicios pblicos
13 Certificado de autoridad competente comunidades tnicas minoritarias
14 Certificacin que no est en ejecucin y no hay otra(s) fuente total o parcial de financiacin
15 Construccin por etapa con fuentes de financiacin
16 Certificado de autoridad ambiental
I. Proyectos en ejecucin
I1. Conclusiones del informe de supervisin o interventora
Estado actual de la obra (descripcin)
Estado de avance fsico del proyecto (%)
Ejecucin financiera (valor y porcentaje)
Soporte fotogrfico
I2. Procedimiento mediante el cual se contrat
I3. Justificacin de los recursos adicionales
I4. Conclusiones del informe de acciones judiciales o investigaciones de entes de control frente al proyecto de inversin
I5. Identificacin de los riesgos previstos en la ejecucin del proyecto, conforme a los estudios previos de la contratacin
I6. Conclusiones del informe de interventora administrativa y financiera del DNP (cuando aplique)
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
210
6919
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
REQUISITOS PARA LA VIABILIZACIN,
APROBACINY EJECUCIN DE LOS PROYECTOS
DE INVERSIN CON CARGO AL SISTEMA
GENERAL DE REGALAS
ACUERDO 13 DE 2012
(Octubre 19)
Por el cual se establecen los requisitos para la viabilizacin,
aprobacin y ejecucin de los proyectos de inversin
financiados con cargo al Sistema General de Regalas,
y se dictan otras disposiciones.
La Comisin Rectora del Sistema General de Regalas,
en ejercicio de sus facultades, en especial las que confieren los artcu-
los 4 y 5 de la Ley 1530 de 2012, y
CONSIDERANDO:
Que el artcu lo 4 de la Ley 1530 de 2012, establece que la Comisin
Rectora del Sistema General de Regalas es el rgano encargado de
definir la poltica general de dicho sistema, evaluar su ejecucin general
y dictar, mediante acuerdos, las regulaciones de carcter administrativo
orientadas a asegurar el adecuado funcionamiento del sistema;
Que de conformidad con lo establecido en el numeral 1 del artcu lo 5
de la Ley 1530 de 2012, la Comisin Rectora tiene como funcin definir
las directrices generales, procesos, requisitos, metodologas, y criterios
para el funcionamiento del Sistema General de Regalas;
Que de acuerdo con el artcu lo 41 de la Ley 1530 de 2012, para efec-
tos de ejecu tar los proyectos que se pretendan financiar con recursos
de las asignaciones directas deben ser concordantes con los planes de
desarrollo territorial, y ser formu lados conforme a las metodologas y
requisitos que defina el Departamento Nacional de Planeacin;
Que el Gobierno Nacional expidi el Decreto 1949 de 2012, por me-
dio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 1530 de 2012 en ma-
teria presupuestal;
Que el mencionado decreto establece en su artcu lo 6 que la Comi-
sin Rectora define los requisitos para las etapas de viabilizacin, apro-
bacin y ejecucin, que deben cumplir los proyectos de inversin a fi-
nanciarse con los recursos del Sistema General de Regalas;
Que el artcu lo 25 del mismo decreto establece que: () Los proyec-
tos de inversin aprobados por los rganos Colegiados de Administra-
cin y decisin requerirn para su ejecucin, giro de recursos, e inicio
de procesos de contratacin, el pleno cumplimiento de los requisitos de-
finidos para tales efectos por la Comisin Rectora del Sistema General
de Regalas. La certificacin del cumplimiento de los requisitos de eje-
cucin ser responsabilidad de la secretara tcnica del rgano colegia-
do de administracin y decisin respectiva. Si a los seis (6) meses de
la aprobacin del proyecto no han sido completados los requisitos de la
fase de ejecucin, los recursos establecidos para el respectivo proyec-
to, podrn ser liberados para aprobar otros proyectos de inversin. El r-
gano colegiado de administracin y decisin podr prorrogar hasta seis
(6) meses ms el cumplimiento de dichos requisitos ();
Que se hace necesario fijar los requisitos generales para la presen-
tacin de los proyectos que se financiarn con recursos del Sistema
General de Regalas y realizar la correspondiente clasificacin entre
requisitos para la viabilizacin y aprobacin de los proyectos de inver-
sin, y aquellos para efectos de la ejecucin.
ACUERDA:
TTULO I
Del mbito de aplicacin de los requisitos para la viabilizacin,
aprobacin y ejecucin de los proyectos de inversin
financiados con cargo al Sistema General de Regalas
[ 6920] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 1mbito de aplicacin. El presente acuerdo aplica para
proyectos de inversin formu lados por las personas naturales o jurdi -
cas, pblicas o privadas y las comunidades tnicas minoritarias, sus-
ceptibles de ser financiados con los recursos del fondo de compensa-
cin regional, del Fondo de Desarrollo Regional y de las asignaciones
directas del Sistema General de Regalas.
Los proyectos de inversin de sectores no incluidos en el presente
acuerdo debern dar cumplimiento a los requisitos generales de las eta-
pas de viabilizacin, aprobacin y ejecucin en l previstos.
Los proyectos de inversin que involucren dos o ms sectores de los
sealados en el presente acuerdo deben cumplir con los requisitos re-
queridos para cada sector.
[ 6921] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 2Formu lacin de los proyectos. Los proyectos de inversin
pueden ser formu lados por cualquier persona natural o jurdica pblica
o privada y por las comunidades tnicas minoritarias.
[ 6922] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 3Presentacin de los proyectos a los rganos Colegia-
dos de Administracin y Decisin (OCAD). De acuerdo con lo sea-
lado en el artcu lo 25 de la Ley 1530 de 2012, solo podrn presentar
directamente los proyectos de inversin o la estructuracin de los mis-
mos ante los OCAD, los representantes legales de las entidades terri -
toriales y de las comunidades indgenas ( 6741).
Para el caso de los proyectos que tengan enfoque diferencial en las
comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, la pre-
sentacin de estos se realizar por los representantes de esas comu-
nidades elegidos de manera autnoma por las organizaciones de base
de comunidades negras o consejos comunitarios de comunidades ne-
gras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, debidamente inscritas
en el registro nico del Ministerio del Interior.
PAR.En aplicacin de lo consagrado en el artcu lo 58 de la Ley 1530
de 2012, las entidades territoriales promovern la participacin ciuda-
dana para el control social en la formu lacin, priorizacin, ejecucin y
evaluacin de los proyectos de inversin financiados con los recursos
del Sistema General de Regalas ( 13082).
[ 6923] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 4Tipos de proyectos a ser financiados. Sern financia-
bles con recursos del Sistema General de Regalas, los proyectos de
inversin presentados por los beneficiarios de estos recursos en los
sectores y dentro de las competencias establecidas en la Constitucin
Poltica y en la ley, en las fases sealadas en el artcu lo 7 del Decre-
to 1949 de 2012, o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustitu-
yan, as ( 18503):
Fases de los proyectos de inversin. Atendiendo lo dispuesto por
la Ley 1530 de 2012, los proyectos susceptibles de financiamiento con
cargo a los recursos del Sistema General de Regalas, se identifica-
rn por fases, as:
1. Fase 1 - Perfil: en este nivel debe recopilarse la informacin de
origen secundario que aporte datos tiles para el proyecto, como do-
cumentos acerca de proyectos simi lares, mercados y beneficiarios.
Esta informacin es fundamental para preparar y evaluar las alterna-
tivas del proyecto y calcu lar sus costos y beneficios de manera pre-
liminar. Aqu tambin se analiza la viabilidad legal e institucional del
proyecto. Con esta informacin, se eligen las alternativas que ameri -
tan estudios ms detallados o se toma la decisin de aplazar o des-
cartar el proyecto.
2. Fase 2 - Prefactibilidad: en este nivel se evalan las alternati -
vas que fueron seleccionadas en la fase precedente. Se realizan estu-
dios tcnicos especializados de manera que al mejorar la calidad de la
informacin reduzcan la incertidumbre para poder comparar las alter-
nativas y decidir cules se descartan y cul se selecciona. Estos estu-
dios deben incluir al menos los efectos producidos por cambios en las
variables relevantes del proyecto sobre el valor presente neto (VPN)
sobre cambios en los gastos de inversin y de operacin del proyecto,
y las estimaciones de la demanda y de la oferta.
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
211
6929
Reglas generales para los proyectos de inversin
3. Fase 3 - Factibilidad: este nivel se orienta a definir detallada-
mente los aspectos tcnicos de la solucin planteada con el proyecto.
Para ello se analiza minuciosamente la alternativa recomendada en la
etapa anterior, prestndole particu lar atencin al tamao ptimo del
proyecto, su momento de implementacin o puesta en marcha, su es-
tructura de financiamiento, su organizacin administrativa, su crono-
grama y su plan de monitoreo.
PAR.Los requisitos de proyectos de inversin por sectores estable-
cidos en el presente acuerdo aplicarn para la fase 3 definida en el pre-
sente artcu lo, salvo que se especifique una fase distinta.
[ 6924] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 5Minoras tnicas. Con el fin de propiciar la inclusin, equi -
dad, participacin y desarrollo integral de las comunidades negras, afro-
colombianas, raizales y palenqueras, del pueblo Rom o gitano y de los
pueblos y comunidades indgenas, se tendrn en cuenta los planes de
etnodesarrollo y planes de vida respectivos, los cuales deben ser con-
cordantes con los ejercicios de planeacin regional, y articu larse con
el plan nacional de desarrollo y los planes de desarrollo de las enti -
dades territoriales.
[ 6925] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 6Proyectos de inversin financiados con los recursos de
las corporaciones autnomas regionales. Los proyectos de inversin
que se financien con recursos asignados a las corporaciones autno-
mas regionales beneficiarias de recursos del Sistema General de Re-
galas debern guardar concordancia con las acciones prioritarias de-
finidas en los planes de accin aprobados por los consejos directivos
de las respectivas entidades.
TTULO II
Requisitos para la viabilizacin y aprobacin de proyectos
CAPTULO I
Disposiciones generales
[ 6926] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 7Requisitos de aprobacin. Los rganos Colegiados de
Administracin y decisin sern responsables de viabilizar, priorizar y
aprobar los proyectos de inversin observando la pertinencia de los mis-
mos, su relevancia, el impacto y su coherencia con el plan nacional de
desarrollo o los planes de desarrollo de las entidades territoriales o los
planes de accin de las corporaciones autnomas regionales, de confor-
midad con los requisitos generales y sectoriales de viabilizacin y apro-
bacin establecidos en el presente ttulo, de conformidad con el inciso
segundo del artcu lo 6 del Decreto 1949 de 2012 ( 18502).
La verificacin de requisitos establecida en el artcu lo 26 de la Ley
1530 de 2012 versar sobre los requisitos definidos en el presente t-
tulo ( 7172).
[ 6927] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 8Requisitos generales de fase I. Los proyectos presenta-
dos en fase I debern cumplir con los siguientes requisitos generales:
1. Carta de presentacin y solicitud de recursos firmada por el re-
presentante legal de las entidades sealadas en el artcu lo 3 del pre-
sente acuerdo donde se especifique:
a) Valor total del proyecto, el monto de los recursos solicitados, el
valor de la cofinanciacin, si a ello hubiere lugar, especificando las en-
tidades aportantes y el valor solicitado en cada vigencia;
b) Entidad ejecu tora propuesta. Para el caso de los proyectos fi -
nanciados con cargo a las asignaciones directas del Sistema General
de Regalas y de los que trata el numeral 2 del artcu lo 34 de la Ley
1530 de 2012, ser la entidad territorial; sin perjuicio, que esta pueda
proponer otro ejecu tor. Lo anterior, en concordancia con el artcu lo 6
de la citada ley ( 9161);
c) Tiempo de ejecucin;
d) El sector de inversin al que corresponde el proyecto.
2. Proyecto formu lado con la metodologa general para la formu-
lacin de proyectos del Sistema General de Regalas.
3. Certificacin de la secretara de planeacin de la (s) entidad (es)
territorial (es) que presentan los proyectos de inversin, o de aquellas
donde se van a ejecu tar los mismos, en la que conste que estos se en-
cuentran en concordancia con los respectivos planes de desarrollo, de
acuerdo con la rbita de competencias de la entidad territorial.
4. Presupuesto desagregado con las actividades bsicas que se fi -
nanciarn con el proyecto de inversin presentado.
5. Certificado de la autoridad competente que informe que las ac-
tividades que se pretenden financiar con recursos del Sistema Gene-
ral de Regalas no estn siendo financiados o no han sido financiados
con otras fuentes de recursos.
[ 6928] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 9Requisitos generales de fase II. Los proyectos presentados
en fase II debern cumplir con los siguientes requisitos generales:
1. Carta de presentacin y solicitud de recursos firmada por el re-
presentante legal de las entidades sealadas en el artcu lo 3 del pre-
sente acuerdo donde se especifique:
a) Valor total del proyecto, el monto de los recursos solicitados, el
valor de la cofinanciacin, si a ello hubiere lugar, especificando las en-
tidades aportantes, valor solicitado en cada vigencia;
b) Entidad ejecu tora propuesta. Para el caso de los proyectos fi -
nanciados con cargo a las asignaciones directas del Sistema General
de Regalas y de los que trata el numeral 2 del artcu lo 34 de la Ley
1530 de 2012, ser la entidad territorial; sin perjuicio, que esta pueda
proponer otro ejecu tor. Lo anterior, en concordancia con el artcu lo 6
de la citada ley ( 9161);
c) Tiempo de ejecucin;
d) El sector de inversin al que corresponde el proyecto.
2. Proyecto formu lado con la metodologa general para la formu-
lacin de proyectos del Sistema General de Regalas.
3. Certificacin de la secretara de planeacin de la (s) entidad (es)
territorial (es) que presentan los proyectos de inversin, o de aquellas
donde se van a ejecu tar los mismos, en la que conste que estos se en-
cuentran en concordancia con los respectivos planes de desarrollo, de
acuerdo con la rbita de competencias de la entidad territorial.
4. Presupuesto desagregado con las actividades bsicas a realizar-
se con cargo a los proyectos de inversin y los respectivos soportes.
5. Los estudios de la fase I con base en los cuales se defini la al -
ternativa seleccionada, cuando aplique.
6. Certificado de la autoridad competente que informe que las ac-
tividades que se pretenden financiar con recursos del Sistema Gene-
ral de Regalas no estn siendo financiados o no han sido financiados
con otras fuentes de recursos.
[ 6929] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 10.Requisitos generales de fase III. Los proyectos presenta-
dos en fase III debern cumplir con los siguientes requisitos generales:
1. Carta de presentacin y solicitud de recursos firmada por el re-
presentante legal de las entidades sealadas en el artcu lo 3 del pre-
sente acuerdo donde se especifique:
a) Valor total del proyecto, el monto de los recursos solicitados, el
valor de la cofinanciacin, si a ello hubiere lugar, especificando las en-
tidades aportantes, valor solicitado en cada vigencia;
b) Entidad ejecu tora propuesta. Para el caso de los proyectos fi -
nanciados con cargo a las asignaciones directas del Sistema General
de Regalas y de los que trata el numeral 2 del artcu lo 34 de la Ley
1530 de 2012, ser la entidad territorial; sin perjuicio, que esta pueda
proponer otro ejecu tor. Lo anterior, en concordancia con el artcu lo 6
de la citada ley ( 9161);
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
212
6929
c) Tiempo de ejecucin;
d) El sector de inversin al que corresponde el proyecto.
2. Proyecto formu lado con la metodologa general para la formu-
lacin de proyectos del Sistema General de Regalas.
3. Certificacin de la Secretara de planeacin de la (s) entidad (es)
territorial (es) que presentan los proyectos de inversin, o de aquellas
donde se van a ejecu tar los mismos, en la que conste que estos se en-
cuentran en concordancia con los respectivos planes de desarrollo, de
acuerdo con la rbita de competencias de la entidad territorial.
4. Certificado de la entidad territorial en el cual conste que el pro-
yecto est acorde con los usos y tratamientos del suelo definidos para
su territorio en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), Plan Bsico
de Ordenamiento Territorial (PBOT), o Esquema de Ordenamiento Te-
rritorial (EOT) cuando aplique.
5. Certificado de tradicin y libertad con mximo tres meses de ex-
pedicin, donde conste que la propiedad corresponde al departamen-
to, municipio, distrito o entidad pblica, a excepcin de los bienes de
uso pblico que conforme a las normas vigentes no son suje tos a re-
gistro, cuando aplique.
Los resguardos y/o asociaciones de cabildos y autoridades indge-
nas tradicionales, pueden acreditar la propiedad mediante la presen-
tacin del acto colectivo del resguardo suscrito por la autoridad tradi -
cional o cabildo gobernador, donde seale que el predio se encuentra
en su jurisdiccin. Para las comunidades negras se requiere el docu-
mento de titularizacin expedido por Incoder acompaado por un aval
suscrito por el consejo comunitario de los territorios colectivos de co-
munidades negras, cuando aplique.
En el caso de los municipios, en aplicacin del artcu lo 48 de la Ley
1551 de 2012, bastar que estos acrediten la posesin del bien y su des-
tinacin al uso pblico o la prestacin de un servicio pblico.
6. Para proyectos de intervencin en un bien inmueble de inte-
rs cultural del mbito nacional, se debe anexar por parte del Ministe-
rio de Cultura la autorizacin para la intervencin y deber contar con
su respectivo plan especial de manejo y proteccin. Para el patrimo-
nio arqueolgico, esta autorizacin compete al Instituto Colombiano
de Antropologa e Historia de conformidad con el plan de manejo ar-
queolgico. Cuando la intervencin sea en un bien de inters cultural
del mbito territorial se debe anexar la autorizacin de la entidad te-
rritorial que haya efectuado dicha declaratoria, lo anterior en el mar-
co de lo sealado en la Ley 397 de 1997* y las que la sustituyan, mo-
difiquen o adicionen.
7. Certificacin que el proyecto no se ejecu ta en zonas de riesgo o
afectacin, cuando aplique.
8. Presupuesto detallado y anlisis de precios unitarios actualizado al
ao en que se presenta el proyecto, anexando certificacin de la entidad
territorial donde conste que los precios unitarios corresponden al prome-
dio de la regin y que son los utilizados para este tipo de obras.
9. Estudios, diseos y los planos de las obras contempladas en el
proyecto, en la escala apropiada, que lo soporten tcnica y financie-
ramente, firmados por el profesional competente, con su respectiva
matrcu la profesional, cuando aplique.
10. Certificado de la autoridad competente que informe que las ac-
tividades que se pretenden financiar con recursos del Sistema Gene-
ral de Regalas no estn siendo financiados o no han sido financiados
con otras fuentes de recursos.
11. Para proyectos de integracin y desarrollo fronterizo, de acuer-
do con lo sealado en la Ley 191 de 1995**, debe demostrar haber rea-
lizado la consulta previa al Ministerio de Relaciones Exteriores, sobre
la pertinencia del proyecto con base en los principios que orientan la
poltica de desarrollo fronterizo.
Para proyectos de inversin que incluyan compra de predios, los mis-
mos deben hacer parte integral del proyecto.
NOTAS: *1. Por la cual se desarrollan los artcu los 70, 71 y 72 y de-
ms artcu los concordantes de la Constitucin Poltica y se dictan nor-
mas sobre patrimonio cultural, fomentos y estmu los a la cultura, se
crea el Ministerio de la Cultura y se trasladan algunas dependencias.
**2. Por medio de la cual se dictan disposiciones sobre zonas
de frontera.
[ 6930] L. 1551/2012
ART. 48.Las entidades pblicas del orden nacional debern ceder
mediante resolucin administrativa a ttulo gratuito a las entidades del
orden municipal o distrital en las cuales se hallen ubicados los bienes
o los terrenos de su propiedad, que actualmente estn destinados o
tengan vocacin de uso pblico o zonas de cesin.
La entidad pblica deber expedir la resolucin dentro de los tres
meses siguientes a la solicitud que presente el alcalde municipal, ven-
cido este trmino operar el silencio administrativo positivo a favor del
municipio. La declaracin del silencio har las veces de ttulo de pro-
piedad del inmueble.
Facltese a las entidades pblicas nacionales para cancelar median-
te resolucin administrativa, los gravmenes que actualmente recaen
sobre los inmuebles a ceder a las entidades territoriales.
Para efectos de la cancelacin y liberacin de gravmenes en lo
referente al cobro de la tarifa de derechos de registro, se entender
como acto sin cuanta.
En las resoluciones administrativas de cancelacin de gravmenes
no se requerir indicar el valor del gravamen que se cancela, ni el mon-
to por el que fue constituido.
Los municipios podrn invertir recursos pblicos en las reas pbli -
cas que aparecen en los asentamientos humanos de origen ilegal cons-
tituidos por viviendas de inters social, con el fin de asegurar los de-
rechos fundamentales de las personas que all viven y garantizar que
se presten los servicios pblicos.
En l os casos en l os que l as enti dades naci onal es exi gen como re-
qui si to para fi nanci ar o cofi nanci ar proyectos de i nversi n con l os
muni ci pi os, l a prueba de l a propi edad de l os bi enes que van a ser
obj e to de i nter venci n, bastar con que estas acredi ten l a posesi n
del bi en y su desti naci n al uso pbl i co o a l a prestaci n de un ser-
vi ci o pbl i co.
[ 6931] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 11.Situacin de desastre o calamidad pblica. Para pro-
yectos que atiendan de manera inmediata y directa una situacin de de-
sastre o calamidad pblica en los trminos establecidos en los artcu-
los 55, 56, 57, 58 y 59 de la Ley 1523 de 2012 deben cumplir con los
siguientes requisitos ( 7386 y ss.):
1. Carta de presentacin y solicitud de recursos firmada por el re-
presentante legal de las entidades sealadas en el artcu lo 3 del pre-
sente acuerdo especificando ( 7326):
a) Valor total del proyecto, el monto de los recursos solicitados, el
valor de la cofinanciacin, si a ello hubiere lugar, especificando las en-
tidades aportantes, valor solicitado en cada vigencia;
b) Entidad ejecu tora propuesta. Para el caso de los proyectos fi -
nanciados con cargo a las asignaciones directas del Sistema General
de Regalas y de los que trata el numeral 2 del artcu lo 34 de la Ley
1530 de 2012, ser la entidad territorial; sin perjuicio, que esta pueda
proponer otro ejecu tor. Lo anterior, en concordancia con el artcu lo 6
de la citada ley ( 9161);
c) Tiempo de ejecucin;
d) El sector de inversin al que corresponde el proyecto.
2. Copia del decreto de declaratoria de la situacin de desastre o
de calamidad pblica.
3. Estar formu lado con la metodologa general para la formu lacin de
proyectos del Sistema General de Regalas con sus soportes.
4. Certificado de la autoridad competente que informe que las ac-
tividades que se pretenden financiar con recursos del Sistema Gene-
ral de Regalas no estn siendo financiados o no han sido financiados
con otras fuentes de recursos.
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
213
6938
DECLARATORIA DE DESASTRE,
CALAMIDAD PBLICA Y NORMALIDAD
[ 6932] L. 1523/2012
ART. 55.Desastre. Para los efectos de la presente ley, se entiende
por desastre el resultado que se desencadena de la manifestacin de
uno o varios eventos naturales o antropognicos no intencionales que
al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas,
los bienes, la infraestructura, los medios de subsistencia, la prestacin
de servicios o los recursos ambientales, causa daos o prdidas huma-
nas, materiales, econmicas o ambientales, generando una alteracin
intensa, grave y extendida en las condiciones normales de funciona-
miento de la sociedad, que exige al Estado y al sistema nacional ejecu-
tar acciones de respuesta, rehabilitacin y reconstruccin.
[ 6933] L. 1523/2012.
ART. 56.Declaratoria de situacin de desastre. Previa recomen-
dacin del Consejo Nacional, el Presidente de la Repblica declara-
r mediante decreto la existencia de una situacin de desastre y, en
el mismo acto, la clasificar segn su magnitud y efectos como de ca-
rcter nacional, regional, departamental, distrital o municipal, y pon-
dr en vigor las normas pertinentes propias del rgimen especial para
situaciones de desastre.
1. Nacional. Existir una situacin de desastre nacional:
a) Cuando la materializacin del riesgo afecte de manera desfavorable
y grave los bienes jurdicos protegidos de las personas, de la colectividad
nacional y de las instituciones de la administracin pblica nacional, en
todo el territorio nacional o en parte considerable del mismo.
b) Cuando se hayan producido efectos adversos en uno (1) o ms de-
partamentos y su impacto rebase la capacidad tcnica y los recursos de
las administraciones departamentales y municipales involucradas.
c) Cuando la emergencia tenga la capacidad de impactar de ma-
nera desfavorable y grave la economa nacional, las redes de servi -
cios nacionales en su totalidad o en parte significativa de las mismas,
el distrito capital y otros centros urbanos de importancia regional en
la red de ciudades.
2. Departamental. Existir una situacin de desastre departamen-
tal cuando la materializacin del riesgo afecte de manera desfavora-
ble y grave los bienes jurdicos protegidos de los habitantes de un (1)
departamento y de la administracin pblica departamental. El desas-
tre de orden departamental puede presentarse en todo el departamen-
to o en parte sustancial de su territorio rebasando la capacidad tcni-
ca y de recursos de los municipios afectados.
3. Distrital o municipal. Existir una situacin de desastre municipal
o distrital cuando la materializacin del riesgo afecte de manera des-
favorable y grave los bienes jurdicos protegidos de los habitantes del
municipio o distrito impactado y de la administracin pblica distrital.
El desastre de orden distrital o municipal puede presentarse en todo
el distrito o municipio o en parte sustancial del territorio de su jurisdic-
cin, rebasando su capacidad tcnica y de recursos.
PAR. 1La declaratoria de una situacin de desastre podr produ-
cirse hasta dos (2) meses despus de haber ocurrido los hechos que la
justifican. De igual manera, mientras no se haya declarado que la situa-
cin ha vuelto a la normalidad, el Presidente de la Repblica, podr mo-
dificar la calificacin que le haya dado a la situacin de desastre y las
disposiciones del rgimen especial que debern ser aplicadas.
PAR. 2Producida la declaratoria de situacin de desastre, ser de
cumplimiento obligatorio las normas que el decreto ordene y especfi -
camente determine. Al efecto, las autoridades administrativas, ejerce-
rn las competencias que legalmente les corresponda y, en particu lar,
las previstas en las normas del rgimen especial que se determinen,
hasta tanto se disponga que ha retornado la normalidad.
[ 6934] L. 1523/2012.
ART. 57.Declaratoria de situacin de calamidad pblica. Los go-
bernadores y alcaldes, previo concepto favorable del consejo depar-
tamental, distrital o municipal de gestin del riesgo, podrn declararla
situacin de calamidad pblica en su respectiva jurisdiccin. Las de-
claratorias de h situacin de calamidad pblica se producirn y aplica-
rn, en lo pertinente, de conformidad con las reglas de la declaratoria
de la situacin de desastre.
[ 6935] L. 1523/2012.
ART. 58.Calamidad pblica. Para los efectos de la presente ley,
se entiende por calamidad pblica, el resultado que se desencadena
de la manifestacin de uno o varios eventos naturales o antropogni -
cos no intencionales que al encontrar condiciones propicias de vulne-
rabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de
subsistencia, la prestacin de servicios o los recursos ambientales,
causa daos o prdidas humanas, materiales, econmicas o ambien-
tales, generando una alteracin intensa, grave y extendida en las con-
diciones normales de funcionamiento de la poblacin, en el respectivo
territorio, que exige al distrito, municipio, o departamento ejecu tar ac-
ciones de respuesta, rehabilitacin y reconstruccin.
[ 6936] L. 1523/2012.
ART. 59.Criterios para la declaratoria de desastre y calami-
dad pblica. La autoridad poltica que declare la situacin de desas-
tre o calamidad, segn sea el caso, tendr en consideracin los si -
guientes criterios:
1. Los bienes jurdicos de las personas en peligro o que han sufri -
do daos. Entre los bienes jurdicos protegidos se cuentan la vida, la
integridad personal, la subsistencia digna, la salud, la vivienda, la fa-
milia, los bienes patrimoniales esenciales y los derechos fundamenta-
les econmi cos y sociales de las personas.
2. Los bienes jurdicos de la colectividad y las instituciones en pe-
ligro o que han sufrido daos.
Entre los bienes jurdicos as protegidos se cuentan el orden pblico
material, social, econmi co y ambiental, la vigencia de las instituciones,
polticas y administrativas, la prestacin de los servicios pblicos esen-
ciales, la integridad de las redes vitales y la infraestructura bsica.
3. El dinamismo de la emergencia para desestabilizar el equilibrio
existente y para generar nuevos riesgos y desastres.
4. La tendencia de la emergencia a modificarse, agravarse, repro-
ducirse en otros territorios y poblaciones o a perpetuarse.
5. La capacidad o incapacidad de las autoridades de cada orden
para afrontar las condiciones de la emergencia.
6. El elemento temporal que agregue premura y urgencia a la ne-
cesidad de respuesta.
7. La inminencia de desastre o calamidad pblica con el debido
sustento fctico.
CAPTULO II
Sector agropecuario
[ 6937] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 12.Para proyectos producti vos agropecuari os se deben
anexar los estudios de suelos realizados por una entidad idnea, don-
de se constate la vocacin de uso potencial del mismo para desarro-
llar el proyecto productivo.
[ 6938] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 13.Para proyectos del sector agropecuario y rural en tema
de logstica para la produccin y comercializacin agropecuaria como
centros de acopio, plantas de transformacin, redes de fro, plantas de
beneficio, desprese, desposte, almacenamiento y expendio de anima-
les de abasto pblico, central de abastos y simi lares, se debe presen-
tar un documento tcnico en el cual se especifique:
1. Las reas de produccin, la produccin estimada y la caracteri -
zacin del producto.
Reglas generales para los proyectos de inversin
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
214
6938
2. Las organizaci ones de productores benefi ciarias del proyec-
to, cuando aplique.
3. Los volmenes que se manejarn, compromisos de oferta y de
compra, periodos de suministro y los posibles mercados.
[ 6939] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 14.Para proyectos de adecuacin de tierras a travs de la
construccin de distritos de riego y drenaje, se debe anexar plan agro-
pecuario y de negocios que desarrollar el proyecto como resultado de
la adecuacin con riego y drenaje de una regin, el cual debe conte-
ner cuando aplique como mnimo informacin sobre: i) nmero mnimo
de beneficiarios; ii) cultivos, reas; iii) tipos de productores; iv) formas
de organizacin entre productores; v) cronograma de actividades; vi)
mercados objetivo; vii) contribucin a la consolidacin de conglome-
rados productivos; viii) descripcin de las obras complementarias; ix)
actividades relacionadas con la conservacin de cuencas y el manejo
adecuado de las aguas servidas.
CAPTULO III
Sector agua potable y saneamiento bsico
[ 6940] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 15.Para proyectos de residuos slidos, se debe anexar copia
del acto administrativo por el cual se adopta el plan de gestin inte-
gral de residuos slidos (PGIRS); este plan debe contener la evidencia
de que el proyecto presentado forma parte del mismo, y se encuentra
debidamente sustentado de acuerdo con la Resolucin 1045 de 2003
del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o la que
la sustituya o modifique.
[ 6941] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 16.Para proyectos de inversin para la prestacin de los servi -
cios de agua y saneamiento bsico en zonas urbanas y rurales relacio-
nadas con la ejecucin de obras para sistemas de acueductos, alcan-
tarillados y drenajes urbanos; soluciones individuales de evacuacin y
tratamiento de excretas, y alcantarillado no convencionales; sistemas
de tratamiento de agua potable y residuales; recoleccin, manejo, dis-
posicin y tratamiento de residuos slidos; embalses y represas; co-
nexiones intradomiciliarias, se debe anexar:
1. Certificacin del interventor o de quien haga sus veces que los
estudios y diseos de los componentes del proyecto cumplen con el re-
glamento tcnico del sector de agua y saneamiento (RAS).
2. La entidad administradora de los servicios de acueducto, alcan-
tarillado y aseo debe:
a) Diligenciar el formato establecido por el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio;
b) Aval tcnico del proyecto.
3. Si la empresa no existe, el proyecto debe formu lar el plan de ase-
guramiento para la ptima utilizacin de la infraestructura a construir.
CAPTULO IV
Sector ambiente
[ 6942] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 17.Para proyectos de: i) preservacin, ordenacin, manejo y
restauracin de ecosistemas; ii) lucha contra la degradacin de tierras,
desertificacin y la sequa; iii) recuperacin y conservacin de cuen-
cas hidrogrficas; iv) planes de manejo, uso y conservacin del siste-
ma nacional de reas protegidas, v) prevencin, mitigacin y restaura-
cin de reas afectadas por eventos naturales o antrpicos; vi) control
y prevencin de la contaminacin ambiental, se debe anexar aval del
representante legal de la autoridad ambiental competente, en el que
se sustente la coherencia del proyecto con el plan de gestin ambien-
tal regional (PGAR), y el plan de accin de la entidad.
CAPTULO V
Sector deporte y recreacin
[ 6943] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 18.Para proyectos de construcciones nuevas, mejoramiento,
adecuacin y rehabilitacin de infraestructura para el deporte, la ac-
tividad fsica, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre, se
debe anexar, cuando aplique:
1. Levantamiento topogrfico.
2. Estudio de suelos.
3. Plano de localizacin general y plan maestro.
4. Planos arquitectnicos.
5. Cantidades de obra y la planimetra incluyendo detalles construc-
tivos, pozos de entrega o efluentes, pendientes.
Los planos tcnicos establecidos en los numerales anteriores deben
estar vigentes e incluir las escalas y convenciones que permi tan su en-
tendimiento, de acuerdo con las normas tcnicas aprobadas para ins-
talaciones deportivas y las normas vigentes respecto de las personas
con movilidad reducida (PMR).
CAPTULO VI
Sector educativo
[ 6944] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 19.Para proyectos de dotacin, construccin, reconstruccin o
mejoramiento de infraestructura de instituciones educativas oficiales en
los niveles de bsica y media, cuando aplique, se debe anexar:
1. Acto administrativo en el cual se crea la sede educativa oficial
expedido por la entidad territorial certificada.
2. Certificacin de la secretara de educacin de la entidad territo-
rial certificada en la que se indique la planta docente y administrativa
que prestar el servicio en la infraestructura generada.
3. Planos arquitectnicos los cuales deben tener en cuenta la norma
tcnica colombiana (NTC) 4595 de 2000, o la que la sustituya o modi-
fique, as como la Ley 361 de 1997, por la cual se establecen mecanis-
mos de integracin social de las personas con limi tacin.
4. Diagnstico detallado de la disponibilidad y uso de la dotacin
actual y de las necesidades a suplir con el proyecto.
[ 6945] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 20.Para proyectos de construccin, reconstruccin, mejora-
miento de infraestructura fsica, y para proyectos de infraestructura tec-
nolgica y equipamiento de instituciones de educacin superior deben:
1. Concepto favorable del consejo superior universitario o del con-
sejo directivo en donde conste que el proyecto est formu lado con las
polticas contenidas en el plan de desarrollo de la institucin de edu-
cacin superior.
2. Cuando el proyecto incluya dotacin de laboratorios y medios
educativos, se debe anexar:
a) Diagnstico detallado de la disponibilidad y uso de los materiales
que den cuenta de las necesidades de dotacin y equipamiento;
b) Especificaciones tcnicas acorde con las necesidades del rea
de conocimiento y los estndares de actualizacin del equipamiento
con respecto al diagnstico realizado.
3. Cuando el proyecto incluya equipamiento tecnolgico e infraes-
tructura de red, se debe anexar:
a) Requerimientos del sistema o dotacin de equipos tecnolgicos
que va a adquirir la institucin de educacin superior, incluyendo las
especificaciones tcnicas y los estndares de actualizacin;
b) Si el proyecto es de adquisicin de software, especificaciones
de los requisitos que debe cumplir el proveedor, segn las necesida-
des identificadas en la institucin de educacin superior precisando
en este documento, el rea, el proceso, la actividad y la necesidad
de sistematizar.
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
215
6952
CAPTULO VII
Sector energa elctrica
[ 6946] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 21.Para proyectos de construccin, ampliacin, optimizacin,
rehabilitacin, montaje, instalacin y puesta en funcionamiento de la in-
fraestructura elctrica para: i) Generacin de energa elctrica en zonas
no interconectadas (ZNI) de acuerdo con la definicin del artcu lo 1 de
la Ley 855 de 2003, o las leyes que la modifiquen o sustituyan; ii) Ge-
neracin de energa elctrica en zonas interconectadas correspondien-
tes a proyectos de plantas menores de conformidad con la Ley 142 de
1994 o a las leyes que la modifiquen o sustituyan; iii) Servicio de alum-
brado pblico; iv) Lneas del Sistema de transmisin regional (STR) o
infraestructura del sistema de distribucin local (SDL); v) subestacio-
nes elctricas del sistema de transmisin regional (STR) y del sistema
de distribucin local; vi) redes de distribucin; vii) Normalizacin de las
redes elctricas de usuarios en barrios subnormales; se debe anexar
aval tcnico con una vigencia no mayor de doce (12) meses desde su
expedicin, del representante legal del operador de red o la empresa
prestadora del servicio de suministro de energa elctrica constituida
para tal fin, que certifique el cumplimiento del reglamento tcnico de
instalaciones elctricas (Retie), cuando aplique.
PAR.No se financiarn instalaciones elctricas internas, o respal-
dos econmi cos para cubrir acuerdos de las entidades territoriales con
otras entidades, salvo aquellos adoptados en virtud de alianzas pblico-
privadas, en virtud de contratos de concesin o joint venture.
[ 6947] L. 855/2003.
ART. 1Para todos los efectos relacionados con la prestacin del
servicio pblico de energa elctrica se entiende por zonas no interco-
nectadas a los municipios, corregimientos, localidades y caseros no
conectadas al sistema interconectado nacional, SIN.
PAR. 1Las reas geogrficas que puedan interconectarse a este
sistema en condiciones ambientales, econmicas y financieras viables
y sostenibles, se excluirn de las zonas no interconectadas, cuando
empiecen a recibir el servicio de energa elctrica del SIN, una vez se
surtan los trmites correspondientes y se cumplan los trminos esta-
blecidos en la regulacin vigente establecida por la Comisin de Re-
gulacin de Energa y Gas, CREG.
PAR. 2Para efectos de la inversin de los recursos del Fondo de
Apoyo a las Zonas no Interconectadas, Fazni, se dar prioridad a las
regiones de la Orinoquia, Amazonia y Costa Pacfica.
[ 6948] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 22.Para proyectos de rehabilitacin y/o reposicin de infra-
estructura de alumbrado pblico, solo se podr intervenir sobre infra-
estructura o bienes existentes que deben ser de propiedad de la enti -
dad territorial solicitante o de la Nacin.
En el caso de los municipios, en aplicacin del artcu lo 48 de la Ley
1551 de 2012, bastar que estos acrediten la posesin del bien y su des-
tinacin al uso pblico o la prestacin de un servicio pblico.
[ 6949] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 23.En el caso de proyectos de rehabilitacin o reposicin de
plantas de generacin, el costo de rehabilitarlos o recuperarlos debe
ser inferior al costo de realizar la inversin en activos nuevos, toman-
do como referencia su vida til.
CAPTULO VIII
Sector gas
[ 6950] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 24.Para proyectos de distribucin y transporte por redes para
la prestacin del servicio pblico de gas combustible domiciliario y co-
nexiones a los usuarios finales, se debe anexar:
1. Estudios de preinversin que incluyan:
a) Estudio de mercado con el listado de usuarios y la demanda
anual de gas combustible, proyectada a 20 aos y la desagregacin
de inversiones por unidades constructivas para los primeros cinco (5)
aos de vida del proyecto;
b) Estudio que determine que el proyecto de gas combustible por
redes es ms econmi co para los usuarios que el suministro de gas li -
cuado de petrleo, GLP por cilindro.
2. Aval tcnico no mayor de doce (12) meses desde su expedicin,
del representante legal de la empresa de servicios pblicos de distri -
bucin y transporte de gas combustible domiciliario.
Los proyectos mencionados en el presente artcu lo debern cumplir
la normatividad expedida por la Comisin de Regulacin de Energa y
Gas (CREG) para el efecto.
Los recursos aprobados sern asignados nica y exclusivamente
al proyecto de distribucin, transporte o conexiones a usuarios fina-
les, segn el caso.
CAPTULO IX
Sector inclusin social y reconciliacin
[ 6951] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 25.Atencin integral a la primera infancia. Los proyectos
de construccin, adecuacin y dotacin de centros de desarrollo infan-
til para la atencin integral a la primera infancia, deben cumplir con los
estndares tcnicos de traslado de hogares comunitarios de bienestar
u hogares agrupados, y los estndares arquitectnicos definidos por
el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), o la comisin in-
tersectorial para la atencin integral a la primera infancia, de confor-
midad con lo establecido en los artcu los 136 y 137 de la Ley 1450 de
2011, o las normas que la modifiquen o sustituyan.
[ 6952] L. 1450/2011.
ART. 136.Ajuste de la oferta programtica para la primera in-
fancia. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF, prioriza-
r su presupuesto en forma creciente para ser destinado a la financia-
cin de la estrategia de atencin a la primera infancia. Accin Social,
el Ministerio de la Proteccin Social y el Ministerio de Educacin Na-
cional, en lo de sus competencias, atendern los criterios fijados en la
poltica para la atencin a la primera infancia.
La comisin intersectorial para la atencin integral a la primera infan-
cia definir el mecanismo y los plazos para poner en marcha la estra-
tegia de ajuste de oferta programtica. Lo anterior, sin que se afecten
las funciones del ICBF como ente que vela por la proteccin de las fa-
milias y los nios en el marco de los establecido en la Ley 1 de 1968*
y la Ley 1098 de 2006**.
PAR. 1Entindase atencin integral a la primera infancia, como la
prestacin del servicio y atencin dirigida a los nios y nias desde la
gestacin hasta los 5 aos y 11 meses, de edad, con criterios de cali-
dad y de manera articu lada, brindando intervenciones en las diferentes
dimensiones del desarrollo infantil temprano en salud, nutricin, edu-
cacin inicial, cuidado y proteccin.
PAR. 2Con el fin de implementar el modelo de atencin integral
se tendrn en cuenta los siguientes criterios:
1. Se dar prioridad al entorno institucional para cualificar los hoga-
res comunitarios de bienestar, entre otras modalidades no integrales, y
para atender a los nios que no reciben ningn tipo de atencin;
2. En aquellos lugares donde no sea posible cualificar hogares co-
munitarios con el entorno institucional, se tendr como modelo el en-
torno comunitario;
3. Para zonas rurales dispersas se tendr como modelo de aten-
cin el entorno familiar; y
4. Se buscar la formacin y profesionalizacin de las madres co-
munitarias, con el fin de prestar una mejor atencin de los nios y ni -
Reglas generales para los proyectos de inversin
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
216
6952
as, conforme al desarrollo de la estrategia de atencin integral a la
primera infancia previsto por la comisin intersectorial para la prime-
ra infancia.
PAR. 3Para efectos del presente artcu lo se tendrn como base
los desarrollos tcnicos y normativos que se expidan en el marco de la
comisin intersectorial para la atencin integral a la primera infancia,
creada por el Gobierno Nacional.
PAR. 4Con el fin de alcanzar las coberturas universales en el pro-
grama de alimentacin escolar, PAE, el Gobierno Nacional trasladar
del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) al Ministerio de
Educacin Nacional (MEN), la orientacin, ejecucin y articu lacin del
programa, sobre la base de estndares mnimos de obligatorio cum-
plimiento para su prestacin, de manera concurrente con las entida-
des territoriales.
Para el efecto, el MEN realizar la revisin, actualizacin y definicin
de los lineamientos tcnicos-administrativos, de los estndares, y de las
condiciones para la prestacin del servicio para la ejecucin del progra-
ma, que sern aplicados por las entidades territoriales, los actores y ope-
radores del programa. El PAE se financiar con recursos de diferentes
fuentes. El MEN cofinanciar sobre la base de los estndares mnimos
definidos para su prestacin, para lo cual podr celebrar contratos de
aporte en los trminos del artcu lo 127 del Decreto 2388 de 1979*** y
promover esquemas de bolsa comn con los recursos de las diferentes
fuentes que concurran en el financiamiento del programa.
Las entidades territoriales podrn ampliar cupos y/o cualificar la com-
plementacin con recursos diferentes a las asignaciones del SGP. En
ningn caso podr haber ampliacin de coberturas y/o cualificacin del
programa, mientras no se garantice la continuidad de los recursos des-
tinados a financiar dicha ampliacin y/o cualificacin.
NOTAS: *1. Ley 1 de 1968 Por la cual se introducen modificaciones
a la Ley 135 de 1961 sobre Reforma Social Agraria.
**2. Ley 1098 de 2006 Por la cual se expide el Cdigo de la Infan-
cia y la Adolescencia.
***3. Decreto 2388 de 1979 Por el cual se reglamentan las Leyes
75 de 1968, 27 de 1974 y 7 de 1979.
[ 6953] L. 1450/2011.
ART. 137.Atencin integral de la primera infancia, AIPI. El Go-
bierno Nacional con concepto de la comisin intersectorial para la
atencin integral a la primera infancia, definir e implementar el es-
quema de financiacin y ejecucin interinstitucional de la estrategia
de atencin integral a la primera infancia. Dicho esquema permitir
la sostenibilidad de la estrategia y la ampliacin progresiva de la co-
bertura con calidad.
Lo anterior deber desarrollar los siguientes aspectos:
a) Defini cin, formalizacin e implementacin de los lineamien-
tos operativos y estndares de calidad en la prestacin del servicio,
en cada uno de los componentes de la estrategia de atencin integral
a la primera infancia;
b) Definicin de la poblacin elegible a ser cubierta de manera pro-
gresiva y sostenible con la estrategia de atencin integral a la prime-
ra infancia conforme a lo establecido en el artcu lo 24 de la Ley 1176
de 2007*;
c) De acuerdo con los lineamientos y estndares de la estrategia
AIPI se realizar la revisin, ajuste, fusin o eliminacin de los progra-
mas que hacen parte de la estrategia;
d) Generacin y adopcin de los mecanismos administrativos, pre-
supuestales, financieros y de gestin, necesarios para garantizar que
los departamentos, municipios y distritos aseguren dentro de sus planes
de desarrollo los recursos para la financiacin de la atencin integral a
la primera infancia y su obligatoria articu lacin y cofinanciacin con la
Nacin, para la ampliacin sostenible de cobertura con calidad;
e) Diseo, implementacin, seguimiento y evaluacin de alternati -
vas de participacin pblico-privadas en el desarrollo de infraestruc-
tura, la prestacin de servicios y otras actividades pertinentes para
el desarrollo y consolidacin de la estrategia de atencin integral a
la primera infancia;
f) El desarrollo integrado del sistema de informacin, aseguramien-
to de la calidad, vigilancia y control, rendicin de cuentas, veeduras
ciudadanas y de los mecanismos y agenda de evaluaciones requeri -
das para el desarrollo y consolidacin de la estrategia de atencin in-
tegral a la primera infancia.
PAR. 1La solvencia para el financiamiento de la estrategia de aten-
cin integral a la primera infancia, por parte de las entidades territo-
riales, deber fundamentarse en suscripcin de convenios de cofinan-
ciacin, en los que la asignacin de recursos por parte de la entidades
nacionales en la zonas con menor capacidad de financiamiento y bre-
chas de cobertura, se har conforme a lo que establezca la reglamen-
tacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional.
PAR. 2En concordancia con los artcu los 201, 205 y 206 de la Ley
1098 de 2006, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar como rec-
tor del sistema nacional de bienestar familiar y secretara tcnica del
Consejo Nacional de Poltica Social, coordinar y adelantar las gestio-
nes necesarias para el desarrollo por parte de las entidades nacionales
competentes, de las polticas, planes, programas y proyectos previs-
tos en las bases del plan nacional de desarrollo en infancia y adoles-
cencia y la movilizacin y apropiacin de los recursos presupuestales
por parte de estas. Para el efecto, en el marco del Consejo Nacional
de Poltica Social del artcu lo 206 de la Ley 1098 de 2006, coordinar
la preparacin de un informe de seguimiento y evaluacin al Congre-
so de la Repblica, que contemple los avances en la materia por ciclos
vitales primera infancia (Prenatal - 5 aos), niez (6 - 13 aos) y ado-
lescencia (14 - 18 aos).
Adicionalmente, el ICBF como rector del sistema nacional de bienes-
tar familiar constituir e implementar un sistema nico de informacin
de la infancia, SUIN, que permi ta mantener el seguimiento del cumpli -
miento progresivo de los derechos de los nios, nias y adolescentes,
valorando las condiciones socioeconmicas, los riesgos y la vulnerabi -
lidad de los hogares, conforme a las fuentes disponibles.
El Gobierno Nacional identificar y articu lar los diferentes sistemas
de informacin y las bases de datos que manejen las entidades que tie-
nen responsabilidades con los nios y las nias, y de las que se pue-
dan servir para disear e implementar el SUIN.
*NOTA: Ley 1176 de 2007 Por la cual se desarrollan los artcu los 356
y 357 de la Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones.
[ 6954] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 26.Vctimas del conflicto armado. Los proyectos que foca-
licen acciones que contribuyan a la atencin, asistencia y reparacin
integral a las vctimas del conflicto armado interno de acuerdo con lo
establecido en la Ley 1448 de 2011* o las normas que la modifiquen o
sustituyan, deben anexar certificacin de que el proyecto est incluido
dentro del plan de accin de atencin y reparacin integral a las vcti-
mas de la entidad territorial o nacional.
*NOTA: Por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y re-
paracin integral a las vctimas del conflicto armado interno y se dic-
tan otras disposiciones.
CAPTULO X
Sector industria
[ 6955] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 27.Para proyectos de creacin, fortalecimiento o desarrollo em-
presarial que obedezca al diseo o desarrollo de una estrategia compe-
titiva para mejorar la productividad de las empresas, unidades produc-
tivas, su capacidad de generar valor agregado que beneficie a ms de
una empresa y unidades productivas y gremios, se debe anexar:
1. Estudio de mercado.
2. Documento que evidencie:
a) El rol de los participantes;
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
217
6966
b) Las acciones complementarias para maximizar los beneficios de-
rivados del proyecto de los actores participantes;
c) La forma en la cual el proyecto promueve la formalizacin em-
presarial de los participantes y los procesos de encadenamiento pro-
ductivo;
d) La compra de equipos debe estar vincu lada al objetivo del pro-
yecto.
CAPTULO XI
Sector justicia y seguridad
[ 6956] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 28.Los proyectos del sector justi cia, seguridad y Gobier-
no deben corresponder a aquellos que fomenten el fortalecimiento
del Estado de derecho y la consolidacin de la paz, en el marco de
las leyes 270 de 1996* y 1098 de 2006** o las normas que las modi -
fiquen o sustituyan.
NOTAS: *1. Estatutaria de la Administracin de Justicia.
**2. Por la cual se expide el Cdigo de la Infancia y la Adoles-
cencia.
[ 6957] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 29.Para proyectos de construccin, adecuacin o dotacin de
casas de justicia deben cumplir con los lineamientos del Ministerio de
Justicia y del Derecho, de conformidad con lo previsto en el Decreto
1477 de 2000* o las normas que las modifiquen o sustituyan.
*NOTA: Por el cual se adopta el programa nacional casas de jus-
ticia.
[ 6958] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 30.Para proyectos de construccin, adecuacin y dotacin es-
pecializada para los diferentes servicios de infraestructura del sistema
de responsabilidad penal para adolescentes, se debe anexar la certifi -
cacin de la entidad territorial que el proyecto est acorde con el plan
maestro de infraestructura del sistema de responsabilidad penal para
adolescentes definido por el Instituto Colombiano de Bienestar Fami -
liar (ICBF), y que responde a los estndares y lineamientos tcnicos
establecidos en la materia.
[ 6959] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 31.Para proyectos de capacitacin y formacin de apropia-
cin del sistema de responsabilidad penal para adolescentes, se debe
anexar el marco conceptual y metodolgico, acorde con lo establecido
en la Ley 1098 de 2006* y los referentes internacionales para su apli -
cacin e interpretacin.
*NOTA: Por la cual se expide el Cdigo de la Infancia y la Ado-
lescencia.
[ 6960] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 32.Para proyectos de construccin, adecuacin o dotacin de
morgues, consultorios o laboratorios forenses, se debe anexar acta de
compromiso entre la entidad territorial y el representante legal del Ins-
tituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, en la que cons-
te el compromiso del instituto de operar las morgues, consultorios o la-
boratorios forenses que se pretenden construir o dotar.
[ 6961] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 33.Para proyectos destinados a la prevencin del delito, en-
tendiendo como prevencin de las intervenciones sostenibles sobre
poblaciones especficas y desarrollo urbano, a travs de las cuales se
garantice la reduccin de factores de riesgo generadores de violencia
e inseguridad, se requiere:
1. Certificacin de que el proyecto est incluido en el respectivo
plan integral de seguridad y convivencia ciudadana.
2. Certificacin de que el proyecto est alineado con la poltica na-
cional de convivencia y seguridad ciudadana (PNSCC) y contribuya al
desarrollo territorial de los ejes estratgicos de la PNSCC.
[ 6962] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 34.Los proyectos destinados a la prevencin de accidentes
y atencin en seguridad vial, que presenten las entidades territoriales
dentro del marco de sus competencias, deben estar en concordancia
con el plan nacional de seguridad vial.
CAPTULO XII
Sector minera
[ 6963] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 35.Para proyectos de fortalecimiento de grupos asociati -
vos de la industria minera de pequea y mediana escala, en temas
de capacitacin, transferencia de tecnologa, valor agregado al mine-
ral, manejo ambiental, estructuracin, desarrollo del proyecto minero,
el desarrollo empresarial de los mineros, la integracin de reas mi -
neras, se debe:
1. Anexar l os respecti vos ttul os mineros, cuando a ell o hubi e-
re lugar, sin perjuicio de lo previsto en el artcu lo 249 y 250 de la Ley
685 de 2001.
2. Anexar certificacin de que el proyecto se encuentra incluido en
el plan nacional de desarrollo minero.
[ 6964] L. 685/2001.
ART. 249.Los desarrollos comunitarios. Como parte de los pla-
nes especficos de desarrollo y de los proyectos mineros especiales,
el Gobierno, a travs de organismos estatales adscritos o vincu lados
del sector de minas y energa, o a travs de los departamentos y muni -
cipios, deber adelantar las siguientes acciones en relacin con la ex-
ploracin y explotacin de minas:
a) Promover la legalizacin, organizacin y capacitacin de empre-
sarios mineros de la regin o localidad en asociaciones comunitarias o
cooperativas de explotacin y beneficio de minerales;
b) Asesorarlos en los estudios tcnicos, econmi cos y legales que
fueren necesarios para la exploracin, la racional explotacin, el bene-
ficio y el aprovechamiento de los recursos mineros dentro de los pla-
nes de desarrollo comunitario;
c) Otorgar dentro de las zonas reservadas especiales, a los mine-
ros asociados o cooperados, contratos de concesin bajo condicio-
nes especiales. Estas concesiones podrn otorgarse a las cooperati -
vas o asociaciones o, en forma individual, a los mineros vincu lados a
los planes comunitarios.
[ 6965] L. 685/2001.
ART. 250.Asociaciones comunitarias de mineros. Los mineros
que se identifiquen dentro de las polticas de apoyo social del Estado,
podrn organizarse en asociaciones comunitarias de mineros que ten-
drn como obje to principal participar en convenios y proyectos de fo-
mento y promocin de la investigacin y su aplicacin, la transferencia
de tecnologa, la comercializacin, el desarrollo de valor agregado, la
creacin y el manejo de fondos rotatorios.
Estas asociaciones comunitarias tambin sern beneficiarias de las
prerrogativas especiales previstas en el presente cdigo.
[ 6966] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 36.Los proyectos de investigacin en las fases de beneficio y
transformacin de minerales as como en los aspectos relacionados con
la seguridad e higiene de las explotaciones mineras, deben:
Reglas generales para los proyectos de inversin
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
218
6966
1. Anexar certificacin de que el proyecto cumple con los lineamien-
tos de la poltica nacional de seguridad minera.
2. Anexar los respectivos ttulos mineros.
3. Anexar certificacin de que el proyecto se encuentra incluido en
el plan nacional de desarrollo minero.
CAPTULO XIII
Sector salud
[ 6967] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 37.Para proyectos de construccin, ampliacin, adecuacin,
remodelacin y reposicin de infraestructura, para la prestacin de los
servicios de salud en el territorio nacional, se deben anexar:
1. Los planos que incluyan los criterios y aspectos normativos con-
templados en la Ley 400 de 1997*, y las resoluciones 4445 de 1996**
y 14861 de 1985 del Ministerio de Salud y Proteccin Social, o en las
normas que la modifiquen o sustituyan, y deben relacionar las vas de
acceso, topografa, construcciones existentes si las hay, y la ubicacin
de las construcciones nuevas.
2. Certificado expedido por el distrito o el departamento, en el que
conste que el proyecto est articu lado con el diseo de la red pblica
de prestacin de servicios de salud e incluido en el plan bienal de in-
versiones en salud del respectivo distrito o departamento aprobado por
el Ministerio de Salud y Proteccin Social, en los trminos estableci -
dos en los artcu los 54 y 65 de la Ley 715 de 2001*** y la Resolucin
5123 de 2006****, cuando exista.
NOTAS: *1. Por el cual se adoptan normas sobre construcciones
sismo resistentes.
**2. Por el cual se dictan normas para el cumplimiento del contenido
del ttulo IV de la Ley 09 de 1979 en lo referente a las condiciones sani -
tarias que deben cumplir las instituciones prestadoras de servicios de
salud y se dictan otras disposiciones tcnicas y administrativas.
***3. Por la cual se dictan normas orgnicas en materia de recur-
sos y competencias de conformidad con los artcu los 151, 288, 356 y
357 (Acto Legislativo 01/01) de la Constitucin Poltica y se dictan otras
disposiciones para organizar la prestacin de los servicios de educa-
cin y salud, entre otros.
****4. Derogada Por el artcu lo 12 de la Resolucin 2514 de 2012
del Ministerio de la Proteccin Social .
[ 6968] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 38.Para proyectos de dotacin y reposicin de equipos bio-
mdicos e industrial hospitalario, necesarios para la adecuada pres-
tacin de los servicios de salud que operan en el territorio nacional,
se debe anexar:
1. El listado detallado de los equipos, que deben tener en cuenta la
normativa vigente para estas tecnologas tales como la Ley 9 de 1979*,
el Decreto 1769 de 1994**, la Resolucin 2400 de 1979, en lo relacio-
nado con los planes de mantenimiento, el Decreto 4725 de 2005***, la
Resolucin 1043 de 2006**** y la normativa especfica para la tecno-
loga que se va a adquirir.
2. Para el caso de los proyectos de dotacin de equipos para servi-
cios de control especial definidos en la Resolucin 5123 de 2006*****,
certificado de que el proyecto es concordante con el plan bienal de in-
versiones en salud del respectivo distrito o departamento y aprobado
por el Ministerio de Salud y Proteccin Social, en los trminos estable-
cidos en los artcu los 54 y 65 de la Ley 715 de 2001****** y la Reso-
lucin 5123 de 2006*****, cuando exista.
NOTAS: *1. Por la cual se dictan medidas en materias sanitarias.
**2. Por el cual se reglamenta el artcu lo 90 del Decreto 1298
de 1994.
***3. Por el cual se reglamenta el rgimen de registros sanitarios,
permiso de comercializacin y vigilancia sanitaria de los dispositivos
mdicos para uso humano.
****4. Por la cual se establecen las condiciones que deben cum-
plir los prestadores de servicios de salud para habilitar sus servicios
e implementar el componente de auditora para el mejoramiento de la
calidad de la atencin y se dictan otras disposiciones.
*****5. Derogada por el artcu lo 12 de la Resolucin 2514 de 2012
del Ministerio de la Proteccin Social.
******6. Por la cual se dictan normas orgnicas en materia de re-
cursos y competencias de conformidad con los artcu los 151, 288, 356 y
357 (Acto Legislativo 01/01) de la Constitucin Poltica y se dictan otras
disposiciones para organizar la prestacin de los servicios de educa-
cin y salud, entre otros.
[ 6969] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 39.Para proyectos tendientes a la promocin de la salud, la
prevencin de enfermedad, la vigilancia o el control de eventos de in-
ters en salud pblica, se debe presentar:
1. Resumen del impacto epidemiolgico, social o econmi co que se
pretende alcanzar con la ejecucin del proyecto, cuando aplique.
2. Certificado que el proyecto se encuentra incluido en el plan te-
rritorial de salud pblica.
CAPTULO XIV
Sector tecnologas de la informacin
y las comunicaciones (TIC)
[ 6970] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 40.Componente infraestructura. Para proyectos de infraes-
tructura de conectividad a internet, en sedes pblicas y oficiales, as
como para proyectos de entrega de terminales, se debe anexar docu-
mento tcnico que contenga las especificaciones de:
1. Infraestructura elctrica en sitio y del fluido elctrico a instalar
o existentes, indicando si es o ser proporcionado mediante la red na-
cional de interconexin o a travs de medios alternativos, las redes
TIC a instalar o existentes.
2. Las estaciones de trabajo a instalar o existentes, indicando el
nmero de estas ltimas que permi tan la funcionalidad del servicio de
conectividad a internet.
Para proyectos de entrega de terminales que beneficien sedes edu-
cativas oficiales de educacin bsica y media, adicional a lo anterior,
se debe anexar:
1. El presupuesto que incluya un componente de apropiacin TIC
para los docentes de la sede, los cuales deben formar parte de la plan-
ta docente y administrativa de la misma.
2. Documento tcnico que contenga:
a) Especificaciones tcnicas de las terminales a adquirir y un an-
lisis de su pertinencia para su uso en educacin;
b) Censo de la matrcu la existente, que permi ta identificar el nme-
ro de alumnos por compu tador.
Para proyectos de radiodifusin sonora comunitaria o de inters p-
blico, se financiarn equipos e infraestructura del sistema irradiante an-
tena y protecciones para emisoras comunitarias o de inters pblico,
en aquellas zonas donde no existan, se debe anexar:
1. Certificacin de disponibilidad de espectro expedida por el Minis-
terio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.
2. Certificado de sostenibilidad que incluya el pago del uso del es-
pectro radioelctrico.
[ 6971] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 41.Componentes de aplicaciones y contenidos. Para los
proyectos de desarrollo de aplicaciones y contenidos, se debe anexar
documento tcnico en el cual se especifique:
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
219
6979
1. El tipo de desarrollo, la pertinencia, el impacto esperado, iden-
tificacin de posibles riesgos, y el proceso de seleccin de los be-
neficiarios.
2. Inventario de propiedad intelectual, de los insumos y de todos los
productos y servicios que se deriven del proyecto.
3. Para proyectos que incluyan la capacitacin del talento huma-
no, deben anexar documento tcnico que especifique el plan de capa-
citacin propuesto.
CAPTULO XV
Sector transporte
[ 6972] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 42.Para proyectos de construccin, mantenimiento, adecua-
cin, mejoramiento y rehabilitacin de la infraestructura de transporte
por carretera, fluvial, aeroportuaria, frrea, logstica especializada (ILE),
urbana, y por cable, los estudios y diseos tcnicos requeridos para la
aprobacin del proyecto deben contener, cuando aplique:
1. Localizacin exacta de la obra.
2. Estudio hidrolgico.
3. Estudios geolgicos.
4. Estudios de suelos.
5. Planos de construccin como planta, perfiles, cortes, estructu-
rales, obras de drenaje.
6. Proceso constructivo del proyecto.
[ 6973] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 43.Para proyectos de construcci n, manteni mi ento, ade-
cuacin, mejoramiento y rehabilitacin de infraestructura vial se debe
anexar, adems de lo establecido en el artcu lo 42 del presente acuer-
do, cuando aplique, lo siguiente:
1. Levantamiento topogrfico.
2. Estudio de trnsito, de conformidad con lo establecido en la nor-
mativa vigente.
3. Para los proyectos de mejoramiento, cuando no se intervengan es-
tructuras existentes, los chequeos tcnicos pertinentes que garanticen
la estabilidad y funcionalidad durante la vida til proyectada.
4. Estudios y diseos definitivos de los puntos crticos incluidos den-
tro del tramo del proyecto a presentar.
5. Para proyectos en vas urbanas, certificacin de que las vas no
estn siendo inter-venidas, en caso contrario debe especificar qu tipo de
obras se llevan a cabo y con qu recursos estn siendo ejecu tadas.
[ 6974] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 44.Para proyectos de infraestructura de transporte fluvial,
como mantenimiento de muelles y terminales fluviales, encauzamien-
to y mantenimiento de la red fluvial navegable, proteccin y defensa
sobre la infraestructura de transporte fluvial, construccin de muelles
y malecones, se debe anexar, adems de lo establecido en el artcu lo
42 del presente acuerdo, cuando aplique, lo siguiente:
1. Estudios geomorfolgicos, hidrulicos de demanda para proyec-
tos de infraestructura portuaria, navegabilidad.
2. Anlisis de riesgo hidrulico de las obras a construir.
3. Los proyectos fluviales en el ro Magdalena deben estar acordes
con el plan de accin de Cormagdalena.
[ 6975] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 45.Para proyectos de infraestructura aeroportuaria que com-
prenden construccin, mantenimiento, adecuacin, mejoramiento, re-
habilitacin de pistas, plataformas terminales para carga y pasajeros,
cerramientos, calles de rodaje, hangares, plataformas, torres de con-
trol, cuarteles de bomberos, zonas de seguridad y dems infraestruc-
tura complementaria, segn lo especificado en los reglamentos aero-
nuticos de Colombia, se debe anexar, adems de lo establecido en el
artcu lo 42 del presente acuerdo, cuando aplique, lo siguiente:
1. Permiso de operacin del aerdromo que se va a intervenir, expe-
dido por la Unidad Administrativa Especial de la Aeronutica Civil.
2. Para la construccin de un terminal nuevo o de una pista nueva,
el estudio de distribucin de vientos ( 7476).
[ 6976] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 46.Para proyectos de infraestructura frrea y puesta en mar-
cha de proyectos frreos de carga y pasajeros, se debe anexar, ade-
ms de lo establecido en el artcu lo 42 del presente acuerdo, cuando
aplique, lo siguiente:
1. Levantamiento topogrfico.
2. Estudio del diseo geomtrico del alineamiento que contenga:
a) Trazado de lnea en planta y perfil;
b) Secciones transversales;
c) Diagrama de peraltes;
d) Incluir desvos, apartaderos y patios de maniobras.
3. Diseos de la infraestructura y la superestructura de va.
4. Diseo de obras especiales como puentes, tneles, tratamien-
to de taludes.
5. Sealizacin de va.
6. Estudio de seguridad en la va, que incluya pasos a nivel en el
caso que aplique.
7. Estudio de descripcin de equipos a utilizar como material rodan-
te, equipos de va ( 7476).
[ 6977] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 47.Para proyectos de infraestructura logstica especializa-
da (ILE), segn el artcu lo 87 de la Ley 1450 del 2011, se debe anexar,
adems de lo establecido en el artcu lo 42 del presente acuerdo, cuan-
do aplique, lo siguiente ( 7476):
1. Estudios de localizacin, diseo y factibilidad de la plataforma
logstica, que incluya la determinacin y caracterizacin de la ofer-
ta y demanda, actual y futura, de servicios logsticos en el rea de in-
fluencia, y la conceptualizacin de una solucin especfica de plata-
forma logstica.
2. Estructuracin tcnica, legal y financiera de la plataforma logs-
tica que incluya el modelo de gestin y la viabilidad de las unidades
de negocio del proyecto.
[ 6978] L. 1450/2011.
ART. 87.Infraestructuras logsticas especializadas. Las infra-
estructuras logsticas especializadas son reas delimi tadas donde se
realizan, por parte de uno o varios operadores, actividades relativas a
la logstica, el transporte, manipu lacin y distribucin de mercancas,
funciones bsicas tcnicas y actividades de valor agregado para el co-
mercio de mercancas nacional e internacional.
Las infraestructuras logsticas especializadas, contemplan los nodos
de abastecimiento mayorista, centros de transporte terrestre, reas lo-
gsticas de distribucin, centros de carga area, zonas de actividades
logsticas portuarias, puertos secos y zonas logsticas multimodales.
PAR.En los procesos de revisin y ajuste de los planes de ordena-
miento territorial se podrn determinar los terrenos destinados a la lo-
calizacin de infraestructuras logsticas especializadas en suelo urba-
no, de expansin urbana y rural.
[ 6979] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 48.Para proyectos de transporte urbano, se debe anexar, ade-
ms de lo establecido en el artcu lo 42 del presente Acuerdo, cuando
aplique, lo siguiente:
Reglas generales para los proyectos de inversin
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
220
6979
1. Estudio de trnsito.
2. Plan de manejo de trnsito.
3. Certificacin de que la ubicacin del proyecto no est siendo in-
tervenida, en caso contrario debe especificar qu tipo de obras se lle-
van a cabo y con qu recursos estn siendo ejecu tadas.
4. Para los proyectos de mejoramiento, cuando no se intervengan es-
tructuras existentes, los chequeos tcnicos pertinentes que garanticen
la estabilidad y funcionalidad durante la vida til proyectada.
[ 6980] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 49.Para proyectos de construccin de infraestructura por cable,
se debe tener en cuenta la reglamentacin establecida por el Decreto
1072 de 2004* o aquellos que lo modifiquen o sustituyan, el manual me-
todolgico para la formu lacin y presentacin de proyectos de transporte
de pasajeros por cable areo en Colombia adoptado mediante Resolu-
cin 1813 de 2012**, y en particu lar las siguientes condiciones:
1. Zona de influencia.
2. Anlisis de la demanda de viajeros y proyeccin a 15 aos.
3. Sistema tecnolgico y descripcin del mismo.
4. Costos de operacin.
5. Anlisis de seguridad de equipos y proteccin de usuarios.
PAR.Cuando el proyecto requiera garantizar compensacin de pre-
dios se debe indicar la fuente de financiacin, ya que no se podr finan-
ciar con cargo a los recursos de que trata este acuerdo.
NOTAS: *1. Por el cual se reglamenta el servicio pblico de trans-
porte por cable de pasajeros y carga.
**2. Por la cual se adopta el manual metodolgico para la formu-
lacin y presentacin de proyectos de transporte de pasajeros por ca-
ble areo en Colombia.
CAPTULO XVI
Sector turismo
[ 6981] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 50.Los proyectos de diseo de producto turstico y de infraestruc-
tura de soporte a la actividad turstica y su dotacin, deben anexar:
1. Estudio de demanda.
2. Estudios de capacidad de carga, para los proyectos en reas
protegidas.
CAPTULO XVII
Sector vivienda de inters social rural
[ 6982] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 51.Para proyectos de reubicacin a familias en condicin de
alto riesgo no mitigable o afectados por una situacin de atencin de
desastres, se debe incluir documento en el que se relacione el nme-
ro de familias beneficiadas.
CAPTULO XVIII
Sector vivienda y desarrollo urbano
[ 6983] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 52.Operaciones urbanas integrales. Para proyectos re-
gionales o locales dirigidos a la habilitacin de suelo urbanizable ta-
les como macroproyectos urbanos, macroproyectos de inters social
nacional, y los proyectos integrales de desarrollo urbano (PIDU), se
debe anexar:
Para proyectos en la fase II:
1. Acto administrativo de anuncio de la operacin urbana integral,
de conformidad con la normativa aplicable.
2. Estudio financiero preliminar del urbanismo y la vivienda.
Para proyectos en la fase III:
1. Acto administrativo de adopcin de la operacin urbana integral.
2. Documento tcnico de soporte que debe incluir:
a) Descripcin detallada del rea de influencia del proyecto as como
el tipo de intervencin: construccin de vivienda VIS y VIP, equipamien-
tos y de infraestructura en el sistema vial y de servicios pblicos;
b) Plan maestro de transporte y trfico;
c) Relacin entre los diseos del sistema vial y los servicios pbli -
cos al momento de construir.
[ 6984] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 53.Vivienda de inters social urbana nueva. Para proyec-
tos de vivienda de inters social urbana que atienda las caractersticas
geogrficas, climticas y culturales de cada regin, se debe:
1. Anexar certificacin de la entidad territorial en la que conste que
el lote de terreno en donde se desarrollar el plan de vivienda no est
invadido, ocupado y que no tiene afectacin que impida el normal de-
sarrollo del plan de vivienda.
2. Anexar certificacin del oferente en la que se indique la modalidad
del proyecto segn lo establecido en el Decreto 2190 de 2009* o la nor-
ma que los modifique o sustituya y si el mismo est en ejecucin.
3. Los proyectos de reubicacin a familias en condicin de alto ries-
go no mitigable, deben cumplir con los requisitos establecidos en el De-
creto 4832 de 2010** o la norma que lo modifique o sustituya.
4. Los proyectos que atiendan a poblacin vctima del conflicto arma-
do interno, deben anexar certificado de que los hogares estn incluidos
en el registro nico de vctimas al que se refiere el artcu lo 154 de la Ley
1448 de 2011, o las normas que los modifiquen o sustituyan.
NOTAS: *1. Por el cual se reglamentan parcialmente las leyes 49
de 1990, 3 de 1991, 388 de 1997, 546 de 1999, 789 de 2002 y 1151 de
2007 en relacin con el subsidio familiar de vivienda de inters social
en dinero para reas urbanas.
**2. Por el cual se dictan disposiciones en materia de vivienda pa-
ra hacer frente a la emergencia econmica social y ecolgica nacional .
[ 6985] L. 1448/2011.
ART. 154.Registro nico de Vctimas. La Unidad Administrativa
Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, ser la
responsable del funcionamiento del Registro nico de Vctimas. Este
registro se soportar en el Registro nico de Poblacin Desplazada
que actualmente maneja la Agencia Presidencial para la Accin Social
y la Cooperacin Internacional para la atencin a la poblacin en si -
tuacin de desplazamiento, y que ser trasladado a la Unidad de Aten-
cin y Reparacin Integral a las Vctimas dentro de un (1) ao contado
a partir de la promulgacin de la presente ley.
PAR.La Agencia Presidencial para la Accin Social y la Coopera-
cin Internacional deber operar los registros de poblacin vctima a
su cargo y existentes a la fecha de vigencia de la presente ley, inclui -
do el Registro nico de Poblacin Desplazada, mientras se logra la in-
teroperabilidad de la totalidad de estos registros y entre en funciona-
miento el Registro nico de Vctimas garantizando la integridad de los
registros actuales de la informacin.
[ 6986] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 54.Renovacin urbana. Los proyectos que se desarrollan
para la transformacin de zonas urbanizadas que tienen condiciones
de deterioro en el espacio pblico, en las estructuras privadas y en los
aspectos socioeconmi cos, conflicto funcional o subutilizacin de las
estructuras fsicas existentes para aprovechar al mximo su potencial
de desarrollo, deben anexar:
1. Acto admi ni strati vo de adopci n del pl an parci al, macropro-
yecto urbano o instrumento de planifi cacin y gestin complemen-
tario al POT.
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
221
6994
2. Documento tcnico de soporte de formu lacin, con su correspon-
diente cartografa, del plan parcial, macroproyecto urbano o instrumen-
to de planificacin y gestin complementario al POT.
3. Censo de poblacin localizada en el rea del proyecto, diagns-
tico y documento de gestin social.
[ 6987] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 55.Mejoramiento integral de barrios. Proyectos dirigidos a
intervenciones para asegurar el mejoramiento de la vivienda y el en-
torno de un asentamiento a escala barrial o zonal.
Para proyectos en la fase II se debe anexar:
1. Documento en el cual se especifique los componentes de la in-
tervencin del mejoramiento. En todo caso el proyecto debe contar con
la infraestructura de saneamiento bsico y cubrir al menos dos de los
siguientes componentes:
a) Infraestructura bsica y servicios pblicos, redes de acueduc-
to, alcantarillado pluvial y sanitario, redes de energa elctrica, en-
tre otras;
b) Obras y acciones de proteccin ambiental, arborizacin, control
de erosin, estabilizacin de suelos y proteccin natural de taludes, re-
cuperacin y/o canales de drenaje y obras de mitigacin de riesgo;
c) Accesibilidad y movilidad;
d) Espacio pblico y equipamientos;
e) Desarrollo social, acompaamiento social, planeacin participa-
tiva, organizacin social, seguridad y convivencia.
PAR.No se financiarn proyectos localizados en zonas de alto ries-
go no mitigable.
[ 6988] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 56.Espacio pblico. Para proyectos dirigidos a generar es-
pacio pblico efectivo en los trminos del Decreto 1504 de 1998 o la
norma que lo modifique o sustituya, como zonas verdes, parques, pla-
zas y plazoletas, alamedas o paseos peatonales, se debe anexar cer-
tificacin de la entidad territorial en el que indique que la naturaleza
de los predios obje to del proyecto corresponda a su destinacin como
espacio pblico.
TTULO III
Requisitos para la ejecucin de proyectos
CAPTULO I
Disposiciones generales
[ 6989] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 57.Requisitos de ejecucin. Los requisitos para los proyec-
tos de inversin contenidos en el presente ttulo correspondern a re-
quisitos de ejecucin en los trminos del inciso segundo del artcu lo
6 del Decreto 1949 de 2012 o la norma que lo modifique o sustitu-
ya ( 18502).
En concordancia con el artcu lo 25 del Decreto 1949 de 2012, la cer-
tificacin del cumplimiento de los requisitos de ejecucin ser respon-
sabilidad de la Secretara Tcnica del rgano Colegiado de Adminis-
tracin y Decisin respectiva ( 18621).
Cuando la Secretara Tcnica del rgano Colegiado de Adminis-
tracin y Decisin certifique ante el Ministerio de Hacienda y Crdi -
to Pblico el cumplimiento de los requisitos generales y sectoriales
de ejecucin, dicho ministerio dar inicio al giro de recursos del res-
pectivo proyecto, de acuerdo con la disponibilidad de recursos, el plan
de caja y el cronograma de flujos establecidos en el Decreto 1949 de
2012 ( 18497 y ss.).
[ 6990] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 58.Requisitos de fases I y II. Los proyectos presentados en las
fases I y II debern cumplir con los siguientes requisitos:
1. Carta de intencin o documento que soporte las diferentes fuen-
tes de financiacin registradas en la metodologa general para la formu-
lacin de proyectos del Sistema General de Regalas.
2. Plano de localizacin de la zona de influencia del estudio, cuan-
do aplique.
3. Carta del representante legal de la entidad territorial donde se com-
prometa a realizar el acompaamiento requerido durante el desarrollo
del mismo y se comprometa a presentar la siguiente fase al respectivo
OCAD para su viabilizacin, priorizacin y aprobacin; o en su defecto,
indicar la fuente de financiacin con la cual se realizarn.
[ 6991] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 59.Requisitos de fase III. Los proyectos presentados en fase
III debern cumplir con los siguientes requisitos:
1. Licencias, plan de manejo ambiental, o permisos requeridos, re-
quisitos ambientales, dependiendo del tipo de proyecto de conformi -
dad con la normativa respectiva, cuando aplique.
2. Carta de intencin o documento que soporte las diferentes fuen-
tes de financiacin registradas en la metodologa general para la formu-
lacin de proyectos del Sistema General de Regalas.
3. Plano de localizacin de la zona de influencia del estudio, cuan-
do aplique.
4. Certificado de sostenibilidad del proyecto de inversin expedido
por la entidad solicitante y las dems entidades aportantes que garan-
ticen la operacin, funcionamiento y mantenimiento del proyecto en el
tiempo, cuando aplique.
5. Certificado de la oficina de planeacin de la entidad territorial o
la entidad competente en la que conste que el lote cuenta con dispo-
nibilidad de servicios pblicos inmediata avalados por las empresas
prestadoras del servicio con fecha de expedicin no superior a 6 me-
ses, cuando aplique.
6. Certificado de la autoridad ambiental, cuando el proyecto afec-
te cuencas hidrogrficas, en el cual conste que el proyecto y las acti-
vidades y obras propuestas estn acordes con el plan de ordenamien-
to y manejo de cuencas (Pomca), cuando exista.
7. En el caso de ser terreno de reserva forestal certificacin del In-
coder y declaracin juramentada de sana posesin de acuerdo a los
requisitos de la ley.
8. Cuando se trate de la construccin de un proyecto por etapas las
mismas deben ser funcionales, y se debe indicar las fuentes de finan-
ciacin con las que se ejecu tarn, cuando aplique.
CAPTULO II
Sector agropecuario
[ 6992] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 60.Para proyectos de acuicultura y pesca se debe anexar el
permiso para el ejercicio de la actividad expedida por la autoridad na-
cional de acuicultura y pesca (Aunap).
[ 6993] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 61.Para proyectos productivos agropecuarios complementa-
rios de la poltica de restitucin de tierras, se debe acreditar la con-
dicin de vctimas a quienes les fue restituida la tierra, mediante do-
cumento expedido por la unidad administrativa especial de gestin de
restitucin de tierras despojadas.
[ 6994] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 62.Para proyectos de asistencia tcnica integral que buscan
crear las condiciones necesarias para aumentar la competitividad, ren-
tabilidad e insercin a mercados de los productores agropecuarios, en
un contexto de desarrollo regional, se debe:
Reglas generales para los proyectos de inversin
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
222
6994
1. Anexar certificacin de la entidad territorial que el proyecto est
articu lado con planes municipales de asistencia tcnica.
2. Anexar carta de compromiso de la entidad territorial en la cual
se compromete a que el proyecto ser desarrollado a travs de empre-
sas u organizaciones de reconocida idoneidad.
3. Definir un lmite temporal y decreciente en el monto de los apo-
yos a los productores.
[ 6995] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 63.Para proyectos de adecuacin de tierras a travs de la
construccin de distritos de riego y drenaje, se debe anexar:
1. Los estudios y diseos y las especificaciones tcnicas, deben
desagregar: los componentes tcnicos de las obras de captacin ex-
trapredial, de conduccin, de las redes de distribucin y de control de
inundaciones.
2. Las obras necesarias para la operacin del proyecto deben es-
tar construidas o, en su defecto, contar con una fuente de financiacin
que garantice su ejecucin.
3. Las actas de compromiso e inters suscritas por los usuarios po-
tenciales de las obras previas a la ejecucin del proyecto.
CAPTULO III
Sector agua potable y saneamiento bsico
[ 6996] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 64.Para proyectos de i nversi n para l a prestaci n de l os ser-
vi ci os de agua y saneami ento bsi co en zonas urbanas y rural es re-
l aci onadas con l a ej ecuci n de obras para si stemas de acueductos,
al cantarill ados y drenaj es urbanos; soluci ones i ndi vi dual es de eva-
cuaci n y tratami ento de excretas, y al cantarill ado no convenci onal es;
si stemas de tratami ento de agua potabl e y resi dual es; recol ecci n,
manej o, di sposi ci n y tratami ento de resi duos sli dos; embal ses y
represas; conexi ones i ntradomi ci l i ari as, se debe anexar cer ti fi ca-
ci n de l a enti dad admi ni stradora de l os ser vi ci os de acueducto, al -
cantarill ado y aseo, en l a que se garanti ce l a operaci n y manteni -
mi ento del proyecto.
[ 6997] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 65.Para proyectos relacionados con los sistemas de acue-
ductos, se debe anexar copia del acto administrativo expedido por la
respectiva autoridad ambiental competente, por el cual se otorga la
concesin de aguas.
[ 6998] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 66.Para proyectos relacionados con los sistemas de alcanta-
rillados, se debe anexar copia del acto administrativo expedido por la
autoridad ambiental competente aprobando el plan de saneamiento y
manejo de vertimientos (PSMV); este plan debe contener la evidencia
de que el proyecto presentado forma parte del mismo.
[ 6999] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 67.Para proyectos de residuos slidos que contemplen el
aprovechamiento de los mismos, se debe anexar el correspondiente
estudio de mercado.
[ 7000] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 68.Los proyectos que incluyan conexiones intradomi cilia-
rias, se deben enmarcar en el Decreto 1350 de 2012* o la norma que
lo modifique o sustituya.
*NOTA: Por el cual se reglamenta el artcu lo 130 de la Ley 1450 de
2011 y se dictan otras disposiciones.
CAPTULO IV
Sector ambiente
[ 7001] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 69.Para proyectos de: i) preservacin, ordenacin, manejo y
restauracin de ecosistemas; ii) lucha contra la degradacin de tierras,
desertificacin y la sequa; iii) recuperacin y conservacin de cuen-
cas hidrogrficas; iv) planes de manejo, uso y conservacin del siste-
ma nacional de reas protegidas, v) prevencin, mitigacin y restaura-
cin de reas afectadas por eventos naturales o antrpicos; vi) control
y prevencin de la contaminacin ambiental, se debe anexar la rela-
cin detallada y firmada por los propietarios de los predios, que con-
tenga el documento de identidad, la ubicacin veredal, nombre de los
predios y la proyeccin del nmero de hectreas que aportaran para
la ejecucin del mismo.
Cuando medie un contrato de arrendamiento o comodato sobre un
inmueble, debe existir una autorizacin por parte del propietario por
medio de la cual permite la ejecucin de actividades u obras previs-
tas en el proyecto.
CAPTULO V
Sector cultura
[ 7002] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 70.Para proyectos de construcciones nuevas, mejoramiento y
rehabilitacin de infraestructura cultural, entendida como todos aque-
llos espacios fsicos donde tienen lugar las diversas prcticas y mani -
festaciones artsticas y culturales de las comunidades a saber: i) ca-
sas de cultura; ii) salas y escuelas de msica; iii) salones y escuelas
de danza; iv) escuelas de formacin artstica, v) bibliotecas, vi) teatros,
vii) auditorios; viii) escuelas de artes y oficios; ix) museos; x) archivos,
xi) salas de conciertos, conchas acsticas y malocas, se debe anexar
el plan de administracin, operacin y mantenimiento en el cual se es-
pecifique el programa de uso y actividades.
[ 7003] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 71.Para proyectos de construccin de nuevas bibliotecas p-
blicas se debe anexar:
1. Copia del acto administrativo de constitucin de la biblioteca se-
alado en el artcu lo 15 de la Ley 1379 de 2010.
2. Acta de compromiso de la entidad territorial en la cual se compro-
mete a vincu lar un bibliotecario con ttulo profesional, tcnico o tecnol-
gico, de formacin en bibliotecologa o con experiencia o capacitacin en
el rea, de conformidad con el artcu lo 16 de la Ley 1379 de 2010.
3. Informe de la dotacin de mobiliario y de la lista bsica definida por
el plan nacional de lectura y bibliotecas del Ministerio de Cultura.
Para proyectos de ampliacin, adecuacin, mejoramiento o rehabili-
tacin de bibliotecas pblicas ya existentes, se debe anexar:
1. Certificacin de la entidad territorial, con soportes, en donde cons-
te que el bibliotecario est vincu lado y que acredita ttulo profesional,
tcnico o tecnolgico, de formacin en bibliotecologa o que acredita
experiencia o capacitacin en el rea, de conformidad con lo sealado
en el artcu lo 16 de la Ley 1379 de 2010.
La biblioteca debe estar inscrita en la pgina web de la Biblioteca
Nacional de Colombia de conformidad con el plan nacional de lectura
y bibliotecas del Ministerio de Cultura y se deben garantizar el adecua-
do manejo de los libros para su conservacin y la actualizacin, acor-
de con la normatividad existente y las directrices de los ministerios de
Cultura y Educacin Nacional.
[ 7004] L. 1379/2010.
ART. 15.Creacin de las bibliotecas. Las entidades territoriales
crearn la biblioteca pblica, bien sea como una dependencia de su or-
ganizacin, o asignndole las funciones relativas a la biblioteca, a una
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
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7014
dependencia ya existente, mediante ordenanza de la Asamblea Depar-
tamental Acuerdo del concejo municipal, segn corresponda.
[ 7005] L. 1379/2010.
ART. 16.Quienes sean empleados pblicos al servicio de las biblio-
tecas de la red nacional de bibliotecas pblicas debern cumplir con las
competencias laborales y requisitos para el ejercicio de los empleos, de
acuerdo con la categorizacin establecida para los departamentos, dis-
tritos y municipios, de conformidad con la legislacin vigente.
Dependiendo de la categorizacin territorial, quien dirija y adminis-
tre la biblioteca pblica deber acreditar el ttulo profesional, tcnico o
tecnolgico, de formacin en bibliotecologa o acreditar experiencia o
capacitacin en el rea, que permi tan el desempeo de las funciones
relativas a la biblioteca.
[ 7006] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 72.Para proyectos de construccin de nuevas escuelas de m-
sica, danza, formacin artstica, y artes y oficios, se debe anexar:
1. Copia del acto administrativo mediante el cual se crea dicha es-
cuela.
2. Acta de compromiso de la entidad territorial garantizando el per-
sonal idneo para la prestacin del servicio.
Para proyectos de ampliacin, adecuacin, mejoramiento o rehabi -
litacin de escuelas de msica, danza, formacin artstica, y artes y
oficios, se debe anexar:
1. Certificacin de registro de la escuela en el mdulo de registro y
caracterizacin de escuelas y procesos de formacin musical, del plan
nacional de msica para la convivencia del Ministerio de Cultura.
2. Acta de compromiso de la entidad territorial garantizando el per-
sonal idneo para la prestacin del servicio.
CAPTULO VI
Sector deporte y recreacin
[ 7007] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 73.Para proyectos de construcciones nuevas, mejoramiento,
adecuacin y rehabilitacin de infraestructura para el deporte, la ac-
tividad fsica, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre, se
debe anexar, cuando aplique:
1. Planos arquitectnicos con detalles constructivos.
2. Planos estructurales de concreto con detalles constructivos.
3. Planos de estructuras metlicas y cubierta con detalles cons-
tructivos.
4. Planos hidruli cos, sanitarios y elctri cos con detalles cons-
tructivos.
5. Otros que se consideren pertinentes.
Los planos tcnicos deben estar vigentes e incluir las escalas y con-
venciones que permi tan su entendimiento, de acuerdo con las normas
tcnicas aprobados para instalaciones deportivas y las normas vigen-
tes respecto de las personas con movilidad reducida (PMR).
En el caso de construcciones de campos de juego como canchas de
ftbol, beisbol, softbol, que requiera la construccin de sistemas de
drenaje, se debe anexar la informacin meteorolgica con datos de la
estacin ms cercana al proyecto.
[ 7008] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 74.Para los proyectos en que se requiera y dependiendo del
uso para el cual est destinado, deben incluirse los requerimientos
tcnicos y tecnolgicos de la localizacin del puesto de mando uni-
ficado (PMU), en el cual se instalar todo el componente tecnolgico
requerido.
CAPTULO VII
Sector educacin
[ 7009] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 75.Para proyectos de dotacin, construccin, reconstruccin
o mejoramiento de infraestructura de instituciones educativas oficiales
en los niveles de bsica y media, cuando aplique, se debe anexar el
plan de contingencia para garantizar el funcionamiento del estableci -
miento educativo durante la ejecucin del proyecto, en el caso de ser
una intervencin en una edificacin en uso.
CAPTULO VIII
Sector energa elctrica
[ 7010] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 76.Para proyectos de construccin, ampliacin, optimizacin,
rehabilitacin, montaje, instalacin y puesta en funcionamiento de la in-
fraestructura elctrica para: i) Generacin de energa elctrica en zo-
nas no interconectadas (ZNI) de acuerdo con la definicin del artcu lo
1 de la Ley 855 de 2003, o las leyes que la modifiquen o sustituyan;
ii) Generacin de energa elctrica en zonas interconectadas corres-
pondientes a proyectos de plantas menores de conformidad con la Ley
142 de 1994 o a las leyes que la modifiquen o sustituyan; iii) Servicio
de alumbrado pblico; iv) Lneas del sistema de transmisin regional
(STR) o infraestructura del sistema de distribucin local (SDL); v) sub-
estaciones elctricas del sistema de transmisin regional (STR) y del
sistema de distribucin local; vi) redes de distribucin; vii) Normaliza-
cin de las redes elctricas de usuarios en barrios subnormales, el re-
presentante legal del operador de red o la empresa prestadora del ser-
vicio de suministro de energa elctrica debe certificar la garanta de la
administracin, operacin y mantenimiento de la infraestructura con-
templada en el proyecto, as como la prestacin del servicio de sumi -
nistro de energa elctrica a los suscriptores, ofreciendo los ndices de
calidad y continuidad previstos en la regulacin ( 7451).
[ 7011] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 77.Para proyectos de normalizacin de redes elctricas, se
debe anexar una certificacin del representante legal del operador de
red o la empresa prestadora del servicio de suministro de energa elc-
trica, constituida para tal fin, donde manifieste que los barrios subnor-
males contemplados se encuentran registrados en el sistema nico de
informacin (SUI), administrado por la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios (SSPD).
[ 7012] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 78.Todos los proyectos presentados para la interconexin al
sistema interconectado nacional, deben cumplir con la regulacin de
la Comisin de Regulacin de Energa y Gas (CREG).
[ 7013] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 79.Para proyectos de energas alternativas, se debe anexar
la garanta de una empresa en el mantenimiento y operacin de estos
sistemas, en por lo menos 5 aos o la vida til de estos dispositivos y el
esquema de remuneracin de esta operacin y mantenimiento.
[ 7014] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 80.Los proyectos presentados deben incluir los elementos
necesarios para la prestacin del servicio, y la acometida y el sistema
de medicin de energa elctrica, cuando aplique.
PAR. 1La titularidad de los recursos del Sistema General de Re-
galas para los proyectos de inversin deber estar en la entidad terri -
torial en la proporcin a su aporte.
Los activos que se construyan podrn ser aportados mediante un
contrato de aporte o comodato suscrito entre la enti dad territorial y el
Reglas generales para los proyectos de inversin
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
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7014
operador de red o en su ausencia a la empresa prestadora del ser-
vi cio de suministro de energa elctri ca constitui da para tal fin, todo
conforme a lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 y en las dems nor-
mas apli cables.
CAPTULO IX
Sector gas
[ 7015] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 81.Para proyectos de distribucin y transporte por redes para
la prestacin del servicio pblico de gas combustible domiciliario y co-
nexiones a los usuarios finales, se debe anexar:
1. Certificacin no mayor de doce (12) meses desde su expedicin,
del representante legal de la empresa de servicios pblicos de distribu-
cin y transporte de gas combustible domiciliario, donde conste:
a) La garanta de la administracin, operacin y mantenimiento de la
infraestructura contemplada en el proyecto, as como la prestacin del
servicio de suministro de gas combustible a los suscriptores, ofreciendo
los ndices de calidad y continuidad previstos en la regulacin;
b) La garanta de acompaami ento en l a construcci n del pro-
yecto.
2. Contratos que garanticen el suministro y transporte del combusti-
ble, y mecanismos complementarios que soporten el aseguramiento en
la continuidad de la prestacin del servicio durante la vida til del pro-
yecto, tal como se prev en el pargrafo 2, artcu lo 1 de la Resolucin
075 de 2008* de la Comisin de Regulacin de Energa y Gas (CREG),
o aquella que la modifique o sustituya, cuando aplique.
3. Certificacin de la CREG que las poblaciones del proyecto no estn
incluidas en planes de expansin de empresas, con cargos aprobados o
en proceso de aprobacin, para la distribucin de gas combustible por
redes en un mercado relevante de distribucin de gas combustible.
4. Certificacin del Ministerio de Minas y Energa que el municipio
en donde se ejecu tar el proyecto no est incluido en alguna de las
reas de servicio exclusivo de gas natural (ASE), de acuerdo con lo se-
alado en el artcu lo 174 de la Ley 142 de 1994.
Los recursos aprobados, sern asignados nica y exclusivamente al
proyecto de distribucin, transporte o conexiones a usuarios finales,
segn el caso, para efectos de su ejecucin.
*NOTA: Por la cual se modifica el artcu lo 37 de la Resolucin CREG
11 de 2003, y se dictan otras disposiciones para la compra de gas com-
bustible con destino a usuarios regulados.
[ 7016] L. 142/94.
ART. 174.reas de servicio exclusivo para gas domiciliario. Por
motivos de inters social y con el propsito de que la utilizacin racio-
nal del recurso gas natural, permi ta la expansin y cobertura del servi -
cio a las personas de menores recursos, por un trmino de veinte (20)
aos, contados a partir de la vigencia de esta ley, el Ministerio de Mi -
nas y Energa podr otorgar las reas de servicio exclusivo para la dis-
tribucin domiciliaria del gas combustible por red, de acuerdo con las
disposiciones contenidas en el artcu lo 40 de esta ley.
PAR. 1Es obligacin del Ministerio de Minas y Energa, al estudiar
y otorgar los contratos de que trata el presente artcu lo, contemplar que
en dichas reas se incluyan programas de masificacin y extensin del
servicio pblico de gas combustible en aquellos sectores cuyos inmue-
bles residenciales pertenezcan a la categora I, II o III de la estratifi -
cacin socioeconmica vigente al momento de hacerse la instalacin.
En los contratos existentes al momento de entrar en vigencia la pre-
sente ley, el Ministerio de Minas y Energa propender porque las em-
presas contratistas alcancen los niveles de masificacin deseables en
cumplimiento del presente artcu lo.
PAR. 2Para la consecucin de los objetivos establecidos en el
presente artcu lo, se aplicarn los criterios establecidos en los artcu-
los 97 y 99 de la presente ley.
CAPTULO X
Sector inclusin social y reconciliacin
[ 7017] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 82.Atencin integral a la primera infancia. Los proyectos de
construccin, adecuacin y dotacin de centros de desarrollo infantil
para la atencin integral a la primera infancia, deben anexar certifica-
cin de la entidad territorial en la que se indique la garanta de la pres-
tacin del servicio en la infraestructura generada, y en caso que la co-
financiacin de la operacin del servicio se realice a cargo del ICBF,
este debe emitir concepto al respecto.
[ 7018] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 83.Para proyectos de adecuacin e implementacin de salas
de lectura infantil para nios de 0 a 5 aos en las bibliotecas pblicas,
se debe aportar el documento con la descripcin del proyecto o de los
programas de fomento de lectura dirigidos a la primera infancia, y ade-
ms, cumplir con los requisitos sealados para bibliotecas pblicas en
el sector cultura del presente acuerdo.
[ 7019] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 84.Para proyectos de formacin de talento humano dirigidos a
madres comunitarias, equipos de salud, pedagogos, equipos psicosocia-
les, para la primera infancia debe contemplar su ejecucin a travs de
instituciones de educacin superior debidamente acreditadas.
[ 7020] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 85.Vctimas del conflicto armado. Los proyectos que foca-
licen acciones que contribuyan a la atencin, asistencia y reparacin
integral a las vctimas del conflicto armado interno de acuerdo con lo
establecido en la Ley 1448 de 2011 deben anexar certificacin que los
beneficiarios estn incluidos en el Registro nico de Vctimas.
CAPITULO XI
Sector industria
[ 7021] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 86.Para proyectos de creacin, fortalecimiento o desarro-
llo empresarial que obedezca al diseo o desarrollo de una estrategia
competitiva para mejorar la productividad de las empresas, unidades
productivas, su capacidad de generar valor agregado que beneficie
a ms de una empresa y unidades productivas y gremios, se debe
anexar carta de intencin de participacin en el proyecto firmada por
sus beneficiarios.
CAPTULO XII
Sector minera
[ 7022] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 87.Para proyectos de fortalecimiento de grupos asociativos
de la industria minera de pequea y mediana escala en temas de ca-
pacitacin, transferencia de tecnologa, valor agregado al mineral, ma-
nejo ambiental, estructuracin, desarrollo del proyecto minero, el desa-
rrollo empresarial de los mineros, la integracin de reas mineras, se
debe anexar manifestacin escrita de los integrantes o representantes
del grupo de titulares mineros comprometindose a la ejecucin y sos-
tenibilidad del proyecto.
CAPTULO XIII
Sector transporte
[ 7023] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 88.Para proyectos de construccin, mantenimiento, adecua-
cin, mejoramiento y rehabilitacin de la infraestructura de transporte
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
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7026
por carretera, fluvial, aeroportuaria, frrea, logstica especializada (ILE),
urbana, y por cable, los estudios y diseos tcnicos requeridos para la
ejecucin del proyecto deben contener, cuando aplique:
1. Plan de sealizacin preventiva e informativa durante la cons-
truccin del proyecto.
2. Esquema de localizacin o certificacin de la ubicacin de las
fuentes de materiales que van a realizar y garanticen el suministro con
las distancias de acarreo.
[ 7024] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 89.Para proyectos de infraestructura aeroportuaria que com-
prenden construccin, mantenimiento, adecuacin, mejoramiento, re-
habilitacin de pistas, plataformas terminales para carga y pasajeros,
cerramientos, calles de rodaje, hangares, plataformas, torres de con-
trol, cuarteles de bomberos, zonas de seguridad y dems infraestructura
complementaria, segn lo especificado en los reglamentos aeronuticos
de Colombia, se debe anexar, cuando aplique, lo siguiente:
1. Licencia de operacin para las aeronaves, expedida por la Uni -
dad Administrativa Especial de la Aeronutica Civil.
2. Permiso de operacin para funcionamiento de las empresas de
transporte areo, expedido por la Unidad Administrativa Especial de
la Aeronutica Civil.
CAPTULO XIV
Sector turismo
[ 7025] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 90.Los proyectos de diseo de producto turstico y de infraes-
tructura de soporte a la actividad turstica y su dotacin, deben anexar
la autorizacin de la Direccin General Martima y Portuaria (Dimar) o la
capitana de puerto, para los proyectos en reas costeras de conformidad
con lo sealado en el artcu lo 5 del Decreto-Ley 2324 de 1984.
[ 7026] D.L. 2324/84.
ART. 5Funciones y atribuciones. La Direccin General Martima
y Portuaria tiene las siguientes funciones:
1. Asesorar al Gobierno en la adopcin de polticas y programas re-
lacionados con las actividades martimas y ejecu tarlas dentro de los l-
mites de su jurisdiccin.
2. Dirigir, *(regular)*, controlar y promover el desarrollo de la Ma-
rina Mercante, la investigacin cientfica marina y el aprovechamien-
to de los recursos del mar.
3. Coordinar con la Armada Nacional el control del trfico mar-
timo.
4. Instalar y mantener el servicio de ayudas a la navegacin, efec-
tuar los levantamientos hidrogrficos y producir la cartografa nuti -
ca nacional.
5. Regular, dirigir y controlar las actividades relacionadas con la
seguridad de la navegacin en general, la seguridad de la vida huma-
na en el mar, la bsqueda y salvamento martimos y fijar la dotacin de
personal para las naves.
6. Autorizar l a operaci n de l as naves y artefactos naval es en
aguas colombianas.
7. *(Regular)*, autorizar y controlar la adquisicin, construccin, re-
paracin, alteracin, mantenimiento, utilizacin, desguace y venta de
naves y artefactos navales. Para estos efectos podr exigir que las na-
ves que se proyecten construir, tengan las caractersticas recomenda-
das por la Armada Nacional por razones de defensa.
8. *(Regular)*, autorizar y controlar las actividades relacionadas con
el arribo, atraque, maniobra, fondeo, remolque y zarpe de las naves y ar-
tefactos navales; practicar la visita de recepcin a puerto colombiano a
las naves y artefactos navales a travs de las capitanas de puerto.
9. Regular, efectuar y controlar la inscripcin, registro, inspeccin,
clasificacin, matrcu la y patente de las naves y artefactos navales.
10. Fomentar, autorizar y supervisar la organizacin y funciona-
miento de los astilleros, talleres y dems instalaciones para la cons-
truccin, reparacin y mantenimiento de naves y artefactos navales e
inscribirlos como tales.
11. Autorizar, inscribir y controlar el ejercicio profesional de las per-
sonas naturales y jurdicas dedicadas a las actividades martimas en
especial las de practicaje, remolque, agenciamiento martimo, correta-
je de naves y de carga, portuarias, estiba, dragado, clasificacin, re-
conocimiento, bucera, salvamento y comunicaciones martimas y ex-
pedir las licencias que correspondan.
12. Asesorar al Gobierno en la regulacin y control de los centros
de formacin, capacitacin y entrenamiento de la gente de mar, sus pla-
nes y programas e inscribir y expedir las licencias profesionales a sus
egresados; expedir las licencias a los peritos en las distintas activida-
des profesionales martimas e inscribirlos como tales.
13. *(Regular)*, dirigir y controlar las actividades del transporte
martimo internacional y de cabotaje, pblico o privado; asignar, modi -
ficar o cancelar rutas y servicios y establecer las condiciones para la
prestacin de los mismos.
14. Inexequible. CSJ, S. Plena, Sent. 63, ago. 22/85.
15. Autorizar el arrendamiento o fletamento de naves y artefactos
navales colombianos y extranjeros.
16. Aprobar el ingreso de los armadores colombianos a las con-
ferencias martimas y, registrar su representacin, reglamentos, ta-
rifas y recargos.
17. Autorizar las tarifas de fletes para transporte martimo inter-
naci onal, de cabotaje y las tarifas de pasajeros para embarcaci o-
nes de turismo.
18. **(Autorizar la aplicacin de la reserva de carga y conceder el
levantamiento de la misma)**.
19. Aplicar, coordinar, fiscalizar y hacer cumplir las normas nacio-
nales e internacionales tendientes a la preservacin y proteccin del
medio marino.
20. *(Regular)*, autorizar y controlar la exploracin de antigeda-
des y tesoros nufragos, adelantar los trmites de celebracin y per-
feccionamiento de los contratos de extraccin o recuperacin corres-
pondientes.
21. *(Regular)*, autorizar y controlar las concesiones y permisos
en las aguas, terrenos de bajamar, playas y dems bienes de uso p-
blico de las reas de su jurisdiccin.
22. *(Regular)*, autorizar y controlar la construccin y el uso de is-
las y estructuras artificiales en las reas de su jurisdiccin.
23. Derogado. L. 1/91, art. 47.
24. Establecer las zonas de fondeo de naves y artefactos navales.
25. Derogado. L. 1/91, art. 47.
26. Autorizar y controlar los trabajos de dragado, relleno y dems
obras de ingeniera ocenica en los terrenos de bajamar, playas y de-
ms bienes de uso pblico de las reas de su jurisdiccin.
27. Adelantar y fallar las investigaciones por violacin a las normas
de marina mercante, por siniestros martimos, **(por violacin a las
normas de reserva de carga)**, por contaminacin del medio marino
y fluvial de su jurisdiccin, por construcciones indebidas o no autori-
zadas en los bienes de uso pblico y terrenos sometidos a la jurisdic-
cin de la Direccin General Martima y Portuaria, ***(por violacin a
otras normas que regulan las actividades martimas)*** e imponer las
sanciones correspondientes.
28. Asesorar al Gobierno sobre Acuerdos, convenios y tratados in-
ternacionales en materia martima y velar por su ejecucin.
29. En general, desarrollar las actividades y programas que se relacio-
nen con el obje to y fin de la Direccin General Martima y Portuaria.
NOTAS: *1. La palabra regular contenida en el artcu lo 5 de De-
creto-Ley 2324 de 1984 fue declarada inexequible por la Corte Supre-
ma de Justicia en Sentencia 63 de agosto 22 de 1985.
Reglas generales para los proyectos de inversin
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
226
7026
**2. La reserva de carga, mencionada en los numerales 18 y 27, fue
abolida por el Decreto 2327 de 1991.
***3. La frase por violacin a otras normas que regulan las acti-
vidades martimas, encerrada entre parntesis en el numeral 27, fue
declarada inexequible por la Corte Constitucional en Sentencia C-212
de abril 28 de 1994. M.P. Jos Gregorio Hernndez Galindo.
CAPTULO XV
Sector vivienda de inters social rural
[ 7027] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 91.Para proyectos de construccin de vivienda nueva y me-
joramiento de vivienda y saneamiento bsico de inters social rural en
la modalidad dispersa o agrupada, deben anexar:
1. Certificado de posesin sana, quieta, pblica pacfica e ininte-
rrumpida, por un periodo mnimo de cinco aos, contados hasta la fe-
cha de la presentacin del proyecto, cuando la posesin no se demues-
tre a travs del certificado de tradicin y libertad o folio de matrcu la
inmobiliaria.
2. Para proyectos de vivienda de inters social rural agrupada, licen-
cia urbanstica de parcelacin y licencia urbanstica de construccin,
de acuerdo con lo sealado en el Decreto 1469 de 2010*.
3. Para proyectos de reubicacin a familias en condicin de alto ries-
go no mitigable o afectados por una situacin de atencin de desastres,
actas que validen la afectacin emitidas por los consejos territoriales de
gestin del riesgo de acuerdo con la Ley 1523 de 2012**.
4. Para proyectos que atiendan a poblacin vctima del conflicto ar-
mado interno, certificado que los hogares estn incluidos en el registro
nico de vctimas al que se refiere el artcu lo 154 de la Ley 1448 de 2011,
o las normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan ( 7539).
PAR.Los proyectos cofinanciados con recursos del presupuesto
general de la nacin, deben anexar nicamente el certificado de ele-
gibilidad expedido por el Banco Agrario o quien defina el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural.
NOTAS: *1. Por el cual se reglamentan las disposiciones relativas
a las licencias urbansticas; al reconocimiento de edificaciones; a la
funcin pblica que desempean los curadores urbanos y se expiden
otras disposiciones.
**2. Por la cual se adopta la poltica nacional de gestin del ries-
go de desastres y se establece el sistema nacional de gestin del ries-
go de desastres y se dictan otras disposiciones.
CAPTULO XVI
Sector vivienda y desarrollo urbano
[ 7028] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 92.Vivienda de inters social urbana nueva. Para proyec-
tos de vivienda de inters social urbana que atienda las caractersticas
geogrficas, climticas y culturales de cada regin, los proyectos deben
ser presentados atendiendo lo dispuesto en el artcu lo 17, con excep-
cin de los literales a) y g), y el artcu lo 18 del Decreto 2190 de 2009 y
la Resolucin 895 de 2011 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territo-
rio, o las normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan.
[ 7029] D. 2190/2009.
ART. 17.Requisitos para la elegibilidad. Las metodologas y con-
diciones para el otorgamiento de la elegibilidad de los planes de solu-
ciones de vivienda sern definidas por el Ministerio de Ambiente, Vi-
vienda y Desarrollo Territorial. En ausencia de definicin como mnimo,
deber exigirse lo siguiente:
a) Cada plan deber corresponder a una nica modalidad de subsi -
dio, segn sea establecido por el oferente del mismo.
b) Los planes de soluciones de vivienda debern disponer de licen-
cia de urbanismo y de construccin, otorgada conforme a las normas
vigentes por quien tenga la competencia legal en los municipios o dis-
tritos. La licencia de urbanismo que se otorgue deber hacer expresa
referencia a la disponibilidad inmediata de los servicios pblicos domi -
ciliarios de acueducto, alcantarillado y energa elctrica, vas de acce-
so y planos con los diseos para desarrollos futuros de las viviendas,
si fuere el caso. Igualmente, deber contar con certificado de dispo-
nibilidad de servicios pblicos domiciliarios, expedida por la entidad
competente para tales efectos, en el municipio donde se desarrollar
el plan de vivienda correspondiente.
c) En casos de construccin en sitio propio y mejoramiento de vi-
vienda, acreditar que la propiedad del lote en el cual se desarrollar
el plan est en cabeza de los postulantes, y en los casos de adquisi -
cin de vivienda nueva o autoconstruccin, en cabeza del oferente o
de la entidad territorial, mediante certificado de libertad y tradicin del
inmueble expedido con treinta (30) das de anterioridad a la presenta-
cin del proyecto. En todos los casos, el lote o terreno deber estar li -
bre de limi taciones al dominio, condiciones resolutorias, embargos y
gravmenes, salvo la hipoteca constituida a favor de la entidad que fi -
nanciar su ejecucin.
d) Comprobar la viabilidad legal para la enajenacin de las vivien-
das, con el documento que evidencie el cumplimiento de lo dispuesto
por el artcu lo 71 de la Ley 962 de 2005, cuando a ello hubiere lugar.
En el caso de planes de vivienda de inters social desarrollados por
organizaciones popu lares de vivienda, adicionalmente, deber acredi -
tarse la existencia del permiso de escrituracin de que tratan las nor-
mas vigentes aplicables a la materia.
e) Presentar la documentacin correspondiente a las fuentes de fi -
nanciacin requeridas para el desarrollo del plan o conjunto de vivien-
da, ya sea con recursos propios del oferente, cuotas iniciales por ven-
tas del proyecto, abonos a los contratos de construccin en el caso de
construccin en sitio propio, mejoramiento de vivienda, o mejoramiento
para vivienda saludable, aportes representados en mano de obra de los
postulantes, recursos del subsidio familiar de vivienda, otros subsidios
o aportes, prestamos de establecimientos financieros vigilados por en-
tidades gubernamentales, o de las dems entidades a la que se refiere
el pargrafo del artcu lo 1 de la Ley 546 de 1999. Para la construccin
en sitio propio o mejoramiento, la financiacin podr acreditarse con
crditos o microcrditos de las unidades administrativas, dependencias,
entidades u oficinas que cumplan con las funciones de implantar las po-
lticas de vivienda de inters social en el municipio o distrito.
Cuando el oferente del plan sea el ente territorial y la financiacin
comprenda total o parcialmente aportes de este en cualquier modali -
dad, deber acreditar la disponibilidad presupuestal con el correspon-
diente certificado de disponibilidad presupuestal, emitido por la depen-
dencia respectiva. Cuando se trate de aportes correspondientes a las
vigencias presupuestales del ao siguiente que financiarn el aporte
del ente territorial, se aceptar una certificacin del alcalde y el secre-
tario de hacienda, en donde se establezca en el marco de gasto del mu-
nicipio el monto a destinar para el proyecto de vivienda. En todo caso,
el municipio deber entregar a la entidad evaluadora copia del certifi-
cado de disponibilidad presupuestal durante el primer mes del ao de
la vigencia presupuestal certificada anteriormente y, en todo caso, an-
tes del desembolso de los recursos del subsidio.
f) Presentar la documentacin financiera, jurdica y comercial de
la persona natural o jurdica que ejecu tar las obras de construccin
del plan de vivienda, conforme a los requisitos y condiciones que para
tales efectos establezca el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desa-
rrollo Territorial.
g) Incluir los presupuestos de construccin y dems documentacin
que defina el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
para soportar la viabilidad del plan de vivienda, involucrando los cos-
tos directos o indirectos del mismo.
h) Acreditar la existencia o programacin de un plan de gestin y
acompaamiento social del proceso, desde la postulacin hasta la asig-
nacin y ejecucin del plan de vivienda correspondiente.
i) La entidad evaluadora verificar con el Instituto Nacional de Vi -
vienda de Inters Social y Reforma Urbana, INURBE en Liquidacin,
con el Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda, y con las cajas de
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
227
7034
compensacin familiar, que al oferente no se le han hecho exigibles
plizas o garantas otorgadas para la debida aplicacin de los recur-
sos del subsidio familiar de vivienda. En caso de encontrar que se han
hecho efectivas plizas por medio de actos administrativos debida-
mente ejecu toriados o cualquier clase de garantas o pagars otorga-
dos para la debida aplicacin de los subsidios familiares de vivienda,
la entidad evaluadora se abstendr de emitir el correspondiente certi -
ficado de elegibilidad.
PAR. 1Cualquier modificacin en las condiciones tcnicas, finan-
cieras y jurdicas del plan de vivienda, que sustentaron la declaratoria
de elegibilidad, en especial aquellas relacionadas con la construccin,
ejecucin, giro de los subsidios, y con las personas naturales o jurdi -
cas encargadas de su desarrollo, exigir la revisin de dicha elegibili -
dad. En este caso, la ausencia de evaluacin y aprobacin previa, por
parte de la misma entidad que inicialmente concedi la elegibilidad,
determinar que el plan de vivienda del caso no pueda ser receptor de
los subsidios de que trata el presente decreto.
PAR. 2En los casos en que la elegibilidad se encuentre dada por
la licencia de construccin y de urbanismo, de conformidad con lo dis-
puesto en el presente artcu lo y previo a cualquier desembolso, Fonvi -
vienda verificar que para los proyectos de autoconstruccin y adqui -
sicin de vivienda nueva, el lote donde se desarrollar el proyecto se
encuentre libre de gravmenes, excepto por la hipoteca a favor de la
entidad que financiar la ejecucin del proyecto y que la propiedad del
mismo se encuentra en cabeza del oferente o de la respectiva entidad
territorial. En los casos de construccin en sitio propio y mejoramien-
to de vivienda, Fonvivienda verificar, previo a cualquier desembolso,
que la propiedad del lote en el cual se desarrollar el plan est en ca-
beza de los postulantes.
PAR. 3Modificado. D. 3670/2009, art. 6. En las modalidades de
adquisicin de vivienda nueva o usada, construccin en sitio propio y
mejoramiento de vivienda, establecidas por el presente decreto, no po-
dr existir elegibilidad de un plan de vivienda, o aplicarse el subsidio,
cuando las unidades habitacionales se localicen en:
i) Barrios no legalizados por el respectivo municipio;
ii) Zonas de alto riesgo no mitigable;
iii) Zonas de proteccin de los recursos naturales;
iv) Zonas de reserva de obra pblica o de infraestructuras bsicas
del nivel nacional, regional o municipal;
v) reas no aptas para la localizacin de vivienda, de acuerdo con
los planes de ordenamiento territorial.
Para los procesos de habilitacin legal de ttulos reglamentados por el
Decreto 3111 de 2004* o la norma que lo adicione, modifique o sustituya,
se aplicar lo dispuesto en el artcu lo 10 del Decreto 1100 de 2008**.
PAR. 4Adicionado. D. 3670/2009, art. 7. Para el subsidio fami -
liar de vivienda en la modalidad de mejoramiento para vivienda salu-
dable, se podr expedir concepto favorable de viabilidad, cuando las
unidades habitacionales se encuentren localizadas en barrios suscep-
tibles de ser legalizados, de Aauerdo con las disposiciones del plan de
ordenamiento territorial respectivo, siempre y cuando los predios cuen-
ten con disponibilidad de servicios pblicos domiciliarios a sistemas
formales o alternativos de abastecimiento de agua y de disposicin de
aguas servidas, y los requisitos establecidos en los numerales ii), iii),
iv) y v) del pargrafo 3 de este artcu lo.
NOTAS: *1. Decreto 3111 de 2004 Por el cual se reglamentan las
Leyes 3 de 1991, 708 de 2001 y 812 de 2003 y se modifica el artcu lo
18 del Decreto 951 de 2001.
**2. Decreto 1100 de 2008 Por el cual se modifica el Decreto 564
de 2006 y se dictan otras disposiciones.
[ 7030] D. 2190/2009.
ART. 18.Elegibilidad de planes sobre bienes inmuebles recibi-
dos a ttulo de dacin en pago. La elegibilidad de los planes corres-
pondientes a proyectos de vivienda nueva recibidos a ttulo de dacin
en pago por parte de los establecimientos de crdito o por las cajas
de compensacin familiar que se encuentren registrados en sus acti -
vos directamente, o que correspondan a patrimonios autnomos admi-
nistrados por sociedades fiduciarias, podr ser declarada por los es-
tablecimientos de crdito.
[ 7031] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 93.Mejoramiento integral de barrios. Para proyectos dirigi -
dos a intervenciones para asegurar el mejoramiento de la vivienda y el
entorno de un asentamiento a escala barrial o zonal se debe anexar:
1. Ttulos de los predios a intervenir.
2. Censo de familias pertenecientes a la red unidos o familias en
condicin de pobreza extrema.
3. Plan de gestin social y ambiental.
4. Certificacin del Clopad, cuando el proyecto incluya zonas afec-
tadas por presencia de amenazas o riesgo mitigable o no mitigable,
en donde se incluye el inventario de los predios afectados en el rea
del proyecto.
TTULO IV
Disposiciones finales
[ 7032] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 94.Asignaciones directas de municipios inferiores a 2.000
SMMLV*. En desarrollo de la facultad otorgada por el inciso final del
artcu lo 42 de la Ley 1530 de 2012, corresponder a los rganos Cole-
giados de Administracin y Decisin conformados para la definicin y
aprobacin de proyectos de impacto local a financiarse con el 40% del
fondo de compensacin regional, previstos en el numeral 2 del artcu-
lo 34 de la Ley 1530 de 2012, la labor de definicin, viabilizacin, prio-
rizacin y aprobacin de los proyectos de inversin a financiarse con
recursos de asignaciones directas de los municipios con ingresos, por
este concepto, inferiores a 2.000 SMMLV* en el ao inmediatamente
anterior ( 9161, 10481).
No obstante, el alcalde del municipio beneficiario de asignaciones di -
rectas inferiores a 2.000 SMMLV* podr, si as lo decide, presentar los
proyectos de inversin a financiarse con dichos recursos a considera-
cin del rgano colegiado de administracin y decisin de las asigna-
ciones directas departamentales para su definicin, viabilizacin, prio-
rizacin y aprobacin.
En todo caso, para la formu lacin y presentacin de los proyectos de
inversin se aplicarn los requisitos generales fijados mediante el pre-
sente acuerdo, y los dems que la Comisin Rectora del Sistema Ge-
neral de Regalas defina.
*NOTA: De acuerdo con el Decreto 2738 de 2012, el salario mnimo le-
gal mensual vigente para el ao 2013, es la suma de quinientos ochenta
y nueve mil quinientos pesos ($ 589.500) moneda corriente.
[ 7033] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 95.Vigencia y derogatorias. El presente acuerdo deroga los
Acuerdos nmeros 6 y 12 del 2012 expedidos por la Comisin Rectora
y aplica para la revisin de requisitos realizada por las instancias de ve-
rificacin a partir de la fecha de publicacin del presente acuerdo.
[ 7034] DOCTRINA.Presentacin ante los OCAD de proyec-
tos. Las enti dades territoriales tendrn a su cargo la presentacin
ante los OCAD de los proyectos que sern financiados con estos recur-
sos, debiendo garantizar su administracin, operacin, mantenimiento
y sostenibili dad en el tiempo, sin que esta garanta impli que vulnerar
la prohibi cin de financiar gastos de funcionamiento del Presupuesto
de l as Ent i dades Terri tori al es con recursos del SGR ni t ampoco
generar condi ciones de sobreendeudamiento con cargo a recursos fu-
turos lo cual atentara contra la sostenibili dad del sistema. (Exposi cin
de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011. Gaceta de Congreso N 779,
oct. 14/2011).
Reglas generales para los proyectos de inversin
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
228
7035
[ 7035] DOCTRINA.Formu lacin y presentacin de los pro-
yectos de inversin. Damos respuesta a su inquietud manifestada en
el correo electrnico del 18 de julio del presente ao, radicado con el
nmero 20126000029152. Sobre este particu lar, se precisa que la res-
puesta a esta consulta no es de obligatorio cumplimiento o ejecucin,
de conformidad con el artcu lo 28 de la Ley 1437 de 2011.
La Ley 1530 de 2012, por la cual se regula la organizacin y el fun-
cionamiento del Sistema General de Regalas, distingue con precisin
la formu lacin de los proyectos de inversin, de la presentacin de los
proyectos de inversin.
En este sentido, el artcu lo 25 de la citada normativa seala que cual -
quier persona natural o jurdica, pblica o privada, y las comunidades
tnicas minoritarias, podrn formu lar ante las secretaras de planea-
cin de las entidades territoriales iniciativas a ser financiadas con cargo
a los recursos del Sistema General de Regalas.
Las secretaras de planeacin revisan que los proyectos de inversin
han sido formu lados siguiendo la metodologa
(1)
definida por el Depar-
tamento Nacional de Planeacin, que se encuentra en la Resolucin
252 del 22 de febrero de 2012
(2)
, as como las caractersticas que los
mismos deben tener a la luz del artcu lo 23 de la Ley 1530 de 2012,
dentro de las cuales se destaca la concordancia que debe existir entre
los proyectos y los planes de desarrollo, tanto del nivel nacional como
de los niveles territoriales ( 6236).
Posteriormente, los proyectos de inversin son presentados por las
secretaras de planeacin a la secretara tcnica del respectivo rgano
Colegiado de Administracin y Decisin, OCAD, acompaados de los
correspondientes estudios y soportes. En el caso en que los proyectos
tengan un enfoque diferencial en las comunidades Negras, Afrocolom-
bianas, Raizales y Palenqueras, la presentacin de los mismos se rea-
lizar por los representantes de esas comunidades.
En conclusin, del texto de la ley se desprende que la formu lacin
consiste en el conjunto de actividades tendientes a la elaboracin de
un proyecto de inversin conforme a las reglas, metodologas y linea-
mientos definidos por el Departamento Nacional de Planeacin. Es-
tas activi dades las puede realizar cual quier persona, natural o ju-
rdica, pblica o privada. En cambio, la presentacin se refiere a la
facultad que la Ley atribuye nicamente a las entidades territoriales
(municipios, distritos o departamentos) o a los representantes de co-
munidades tnicas minoritarias, para poner a consideracin de los r-
ganos Colegiados de Administracin y Decisin los proyectos de in-
versin que renan los requisitos establecidos en la Ley 1530 de 2012,
en sus decretos reglamentarios y en los acuerdos expedidos por la
Comisin Rectora del Sistema General de Regalas. (DNP., OJ. Conc.
20121330602741, jul. 27/2012).
(1) La Metodol oga General de Formu l aci n se encuentra a di sposi -
ci n de l os usuari os en http://sgr.dnp.gov.co/ Proyectos/ MGA.
aspx, esta Metodol oga sir ve para l a i denti fi caci n, preparaci n
y evaluaci n de proyectos de i nversi n suscepti bl es de ser fi -
nanci ados con cargo a l os recursos del Si stema General de Re-
galas.
(2) Por la cual se establece la metodologa para la formu lacin de los
proyectos de inversin susceptibles de financiamiento con cargo
a los recursos del Sistema General de Regalas., expedida por el
Departamento Nacional de Planeacin.
[ 7036] DOCTRINA.Manejo de la ventanilla nica para pre-
sentacin de proyectos de inversin. Con relacin a su comuni -
cacin en la que se soli cita aclaracin de la Circu lar 1 del 4 de enero
de 2013, en relacin con la afectacin de la autonoma de los pue-
blos indgenas en la presentacin de proyectos de inversin a con-
si deracin de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin,
OCAD, se precisa:
La Secretaria Tcnica de la Comisin Rectora del Sistema General
de Regalas, SGR mediante Circu lar 1 del 4 de enero de 2013 estable-
ci los lineamientos para el manejo de la ventanilla nica en el Depar-
tamento Nacional de Planeacin, DNP, en cumplimiento de lo estable-
cido en el pargrafo del artcu lo 30 de la Ley 1606 de 2012
(1)
:
ART. 30.(...).
En cumplimiento de la normatividad en mencin el DNP puso en fun-
cionamiento desde el 1 de enero de 2013 la ventanilla nica para que
los representantes legales de las entidades territoriales presenten pro-
yectos de inversin, que se pretendan financiar con recursos de los
fondos de desarrollo regional y del 60% del Fondo de Compensacin
Regional, lo anterior, dado que el artcu lo 26 de la Ley 1530 de 2012
(2)

establece que le corresponde al DNP realizar la verificacin de requi -
sitos de los proyectos de inversin que se pretenda financiar con es-
tos recursos ( 7172).
En relacin con las iniciativas que pretendan afectar los porcentajes
asignados para financiar proyectos de enfoque diferencial, es decir:
1. Del total de los recursos designados para financiar proyectos de
impacto local
(3)
es se destinar un porcentaje hasta del 8% para las
iniciativas con enfoque diferencial para comunidades negras, afroco-
lombianas, raizales y palenqueras y hasta otro un 8% para iniciativas
de proyectos con enfoque diferencial de las comunidades indgenas,
artcu lo 34 de la Ley 1530 de 2012 ( 9161).
2. Un porcentaje del 3% sobre los ingresos de los municipios be-
neficiarios de asignaciones directas superiores a 2.000 SMLMV* re-
cibidos en el ao inmediatamente anterior que dentro de su territorio
se encuentren asentadas comunidades indgenas y comunidades Ne-
gras, Afroamericanas, Raizales y Palenqueras y el 1% sobre los recur-
sos de los departamentos con ingresos de asignaciones directas su-
periores a 2.000 SMLMV* recibidos en el ao inmediatamente anterior
que dentro de su territorio se encuentren asentadas comunidades in-
dgenas y comunidades Negras, Afroamericanas, Raizales y Palenque-
ras, para proyectos de inversin con enfoque diferencial, articu lo 40 de
la Ley 1530 de 2012 ( 10179).
Podrn ser presentadas por los representantes de las comunidades
Indgenas, los representantes de las comunidades Negras, Afroame-
ricanas, Raizales y Palenqueras o por las Organizaciones de Base de
Comunidades Negras o Consejos Comunitarios de Comunidades Ne-
gras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, debidamente inscri -
tas en el registro nico del Ministerio del Interior, en las ventanillas
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
(1) Por la cual se decreta el presupuesto del Sistema General de Re-
galas para el Bienio del 1 de enero de 2013 al 31 de diciembre de
2014.
(2) Por la cual se regula la organizacin y el funcionamiento del Sis-
tema General de Regalas.
(3) Artcu lo 34. Fondo de Compensacin Regional. El Fondo de Com-
pensacin Regional (FCR) tendr como obje to financiar los pro-
yectos de impacto regional o local de desarrollo en las entidades
territoriales ms pobres del pas, acordados entre el Gobierno Na-
cional y las entidades territoriales, de acuerdo con los criterios se-
alados en el inciso noveno del artcu lo 361 de la Constitucin.
(...)
PAR. 1Del total de los recursos provenientes del Fondo de
Compensacin Regional del Sistema General de Regalas se
destinar un 30% para proyectos de impacto local en los mu-
nicipios ms pobres del pas, de acuerdo con lo definido en el
numeral 1. 2 del presente artcu lo, y un 10% para financiar pro-
yectos presentados por municipios de cuarta, quinta y sexta cate-
gora que no reciban recursos del 30% de que trata el numeral 2
del presente artcu lo y que tengan un indicador de NBI inferior o
igual al 35%, de acuerdo con criterios de poblacin y pobreza que
defina el reglamento. Del total de los recursos para financiar pro-
yectos de impacto local se destinar hasta un 8% para iniciativas
con enfoque diferencial para las comunidades Negras, Afrocolom-
bianas, Raizales y Palenqueras, y hasta otro 8% para iniciativas
con enfoque diferencial para las comunidades indgenas. Todo de
conformidad con las disposiciones del presente decreto. (...) (Ne-
grilla fuera del texto).
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
229
7174
nicas de las Secretarias Tcnicas de los rganos Colegiados de Ad-
ministracin y Decisin OCAD municipales o departamentales se-
gn corresponda.
De otra parte, en relacin con su inquietud sobre el procedimiento
y tiempo para cumplir con el requisito de consulta previa en el marco
del Sistema General de Regalas, se adjunta copia del concepto emi-
tido por el Ministerio del Interior. (DNP, OJ. Conc. 2013322011758,
feb. 13/2013).
*NOTA: De acuerdo con el Decreto 2738 de 2012, el salario mnimo le-
gal mensual vigente para el ao 2013, es la suma de quinientos ochenta
y nueve mil quinientos pesos ($ 589.500) moneda corriente.
[ 7037] DOCTRINA.Cumplimiento del Plan Nacional de De-
sarrollo y de los Planes de Desarrollo Territoriales. Con el fin de
mejorar el desarrollo de las regiones y garantizar el cumplimiento de
la funcin del Estado de promover estrategias que permi tan mejorar la
calidad de vida de la poblacin en las distintas zonas del pas, es ne-
cesario contar con fuentes de financiacin que generen alternativas y
mecanismos que hagan posible que las entidades territoriales accedan
a recursos que sean destinados al cumplimiento del Plan Nacional de
Desarrollo y de los Planes de Desarrollo Territoriales. Lo anterior ser
posible mediante la presentacin de proyectos de inversin que tendrn
como caractersticas el impacto social y econmi co, tanto en desarrollo
como en competitividad, as como la estructuracin de los mismos. En
todo caso, los recursos del SGR no podrn financiar gastos de funcio-
namiento. (Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011. Gaceta
de Congreso N 779, oct. 14/2011).
[ 7038 a 7171] Reservados.
[ 7172] L. 1530/2012.
ART. 26.Viabilidad de los proyectos de inver-
sin. Los rganos Colegiados de Administracin y De-
cisin viabilizarn los proyectos de inversin que se-
rn financiados con cargo a los recursos de los fondos
de compensacin regional, de desarrollo regional, de
ciencia tecnologa e innovacin y de las asignaciones
directas, con sujecin a las normas, requisitos y proce-
dimientos que se definan para estos efectos ( 6857 y
ss. y 6920 y ss.).
El Departamento Nacional de Planeacin viabilizar los
proyectos de inversin que cuenten con cofinanciacin de
los recursos del presupuesto general de la Nacin.
Las instancias viabilizadoras podrn apoyarse en el
dictamen de personas jurdicas pblicas y privadas, o
personas naturales con experiencia y reconocida trayec-
toria e idoneidad, respecto de los asuntos pertinentes
con los respectivos proyectos. El Gobierno Nacional re-
glamentar esta operatividad ( 9266 y ss.).
La veri fi caci n del cumpl i mi ento de l os requi si tos
para la aprobacin de los proyectos de inversin por
los rganos Colegiados de Administracin y Decisin
financiados con recursos de los fondos de compensa-
cin regional, de desarrollo regional estar a cargo del
Departamento Nacional de Planeacin; los financiados
con recursos del Fondo de Ciencia Tecnologa e Inno-
vacin estarn a cargo del Departamento Administrati-
vo de Ciencia y Tecnologa e Innovacin, y los financia-
dos con las asignaciones directas estarn a cargo de
las respectivas entidades territoriales.
PAR. TRANS.Los proyectos de inversin viabiliza-
dos por los ministerios con anterioridad a la vigencia
de la presente ley se podrn presentar directamente al
rgano colegiado de administracin y decisin para su
evaluacin, viabilizacin, priorizacin y eventual apro-
bacin ( 2495).
NOTAS: 1. Para el primer inciso tener en cuenta que los artcu los 9
(Etapa de viabilizacin y registro de proyectos de inversin pblica), 15
(Viabilizacin de proyectos de inversin) y 17 (Viabilizacin y registro de
proyectos de inversin por parte del departamento nacional de planea-
cin) del Decreto Reglamentario 1949 de 2012 por el cual se reglamen-
ta parcialmente la Ley 1530 de 2012 en materia presupuestal y se dic-
tan otras disposiciones; y en desarrollo del artcu lo 10 (Formu lacin de
proyectos de inversin pblica) del mismo decreto fueron expedidos los
Acuerdos 9 y 13 de 2012 de la CRSGR ( 6857 y ss. y 6920 y ss.).
2. En desarrollo de lo dispuesto en el inciso segundo del presente
artcu lo se expidi el Acuerdo 10 de la CRSGR el cual se encuentra in-
corporado a continuacin (7273 y ss.).
3. Para el inciso tercero se hace referencia al pargrafo del artcu lo
4 del Acuerdo 5 de 2012 de la CRSGR ( 9266 y ss.).
4. En relacin con el pargrafo transitorio del presente artcu lo tener
presente que el pargrafo transitorio del artcu lo 2 del Decreto 1075 de
2012 define lo que debe entenderse por proyecto viabilizado ( 2495).
5. El Acuerdo 13 de 2012 de la CRSGR establecen los requisitos
para la viabilizacin, aprobacin y ejecucin de los proyectos de inver-
sin financiados con cargo al Sistema General de Regalas, y se dic-
tan otras disposiciones ( 6920 y ss.).
[ 7173] D.R. 1949/2012.
ART. 9Etapa de viabilizacin y registro de proyectos de in-
versin pblica. La etapa de viabilizacin y registro de proyectos de
inversin pblica se surte a travs de la formu lacin de proyectos de
inversin; presentacin; verificacin de requisitos; concepto de opor-
tunidad, conveniencia o solidez tcnica, financiera y ambiental; via-
bilizacin; registro en el banco de programas y proyectos de inver-
sin respectivo.
[ 7174] D.R. 1949/2012.
ART. 12.Verificacin de requisitos. Una vez recibido un proyecto
de inversin por la secretara tcnica del rgano colegiado de adminis-
tracin y decisin esta lo remitir a la instancia encargada de adelantar
la verificacin de requisitos dentro de los cinco (5) das hbiles siguien-
tes a su recepcin, observando las siguientes reglas:
1. Corresponde al Departamento Nacional de Planeacin adelan-
tar la verificacin de los proyectos de inversin susceptibles de finan-
ciamiento con cargo a los recursos de los fondos de compensacin re-
gional y de desarrollo regional y dems beneficiarios.
2. Corresponde al Departamento Administrativo de Ciencia, Tecno-
loga e Innovacin, Colciencias, adelantar la verificacin de los proyec-
tos de inversin susceptibles de financiamiento con cargo a los recur-
sos del Fondo de Ciencia Tecnologa e Innovacin.
3. Corresponde a la Secretara de Planeacin de la entidad territo-
rial receptora de asignaciones directas y asimi ladas verificar los pro-
yectos de inversin susceptibles de financiamiento con cargo a di -
chos recursos.
Las instancias de verificacin se encargarn de definir el adecuado
diligenciamiento de la metodologa de formu lacin de proyectos fijada
por el Departamento Nacional de Planeacin y el cumplimiento de los
lineamientos y requisitos definidos por la Comisin Rectora.
Las instancias de verificacin dispondrn de tres (3) das hbiles a
partir de la fecha de recepcin del proyecto para determinar que el mis-
mo dispone de la informacin requerida para adelantar su revisin. De
observarse que en atencin a los lineamientos para verificacin profe-
ridos por la Comisin Rectora se requiere informacin adicional, deber
Reglas generales para los proyectos de inversin
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
230
7174
comunicarlo a la secretara tcnica del rgano colegiado de administra-
cin y decisin para que a travs de esta se remi ta, a ms tardar dentro
de los cuatro (4) das hbiles siguientes, la respectiva informacin.
PAR.Cuando corresponda a la misma secretara de planeacin de
una entidad territorial ejercer la revisin y presentacin del proyecto a
que se refiere el artcu lo 11 del presente decreto, y ser instancia de ve-
rificacin del proyecto segn lo dispuesto por el presente artcu lo, po-
dr emitir el concepto de verificacin desde el momento en que recibe
el proyecto y cumpla con los requisitos.
[ 7175] D.R. 1949/2012.
ART. 13.Concepto de oportunidad, conveniencia o solidez tc-
nica, financiera y ambiental. Dentro del trmino de cinco (5) das se-
alado en el artcu lo anterior, la secretara tcnica del rgano colegiado
de administracin y decisin remitir el proyecto de inversin al comi -
t consultivo determinado por este para que emi ta su concepto sobre
la conveniencia, oportunidad o solidez tcnica, financiera y ambiental
de los proyectos de inversin.
Tanto las instancias de verificacin como los comits consultivos dis-
pondrn de un trmino de cinco (5) das hbiles contados a partir de la
fecha de la recepcin de los proyectos para emitir sus respectivos con-
ceptos y remitirlos al rgano colegiado de administracin y decisin a
travs de la secretara tcnica.
Cumplido el trmino anterior sin que el comit consultivo se haya pro-
nunciado, se entender surtido el mencionado requisito.
[ 7176] D.R. 1949/2012.
ART. 14.rgano Colegiado de Administracin y Decisin com-
petente para la viabilizacin. La determinacin del rgano Colegia-
do de Administracin y Decisin competente para la viabilizacin y or-
denacin de registro de proyectos se adelantar teniendo en cuenta
las siguientes reglas:
a) La identificacin geogrfica del proyecto, definida por la entidad
territorial o conjunto de entidades territoriales en donde se desarrollen
actividades especficas de intervencin en el proyecto de inversin;
b) Fuente con la cual busca ser financiado el proyecto de inversin
(Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, de Compensacin Re-
gional, de Desarrollo Regional, dems beneficiarios, asignaciones di -
rectas, entre otros).
Cuando un proyecto de inversin disponga de diversas fuentes de fi -
nanciamiento, prevalecer la que ostente mayor preponderancia segn
el monto de cada una de ellas. En todo caso, los proyectos que requie-
ran cofinanciacin del Presupuesto General de la Nacin sern viabi -
lizados por el Departamento Nacional de Planeacin.
[ 7177] D.R. 1949/2012.
ART. 15.Viabilizacin de proyectos de inversin. Una vez recibidos
por parte de la secretara tcnica del rgano Colegiado de Administra-
cin y Decisin el concepto de verificacin de requisitos, esta instancia
proceder a convocar a sus miembros e invitados, remitiendo los docu-
mentos soporte del proyecto con una antelacin no inferior a siete (7)
das hbiles previos a la fecha definida para la respectiva sesin.
El concepto de oportunidad, conveniencia o solidez tcnica, finan-
ciera y ambiental emitido por el comit consultivo deber estar a dis-
posicin o haberse cumplido el plazo para su emisin, previo a la se-
sin en la cual se determine la viabilidad del respectivo proyecto de
inversin. Los trminos de citacin a la sesin del respectivo rgano
colegiado de administracin y decisin y del comit consultivo podrn
correr en paralelo.
La viabilidad de los proyectos de inversin se definir mediante la vo-
tacin que adelante el rgano colegiado de administracin y decisin
segn las reglas definidas para tal efecto por la Ley 1530 de 2012 y los
reglamentos que regulan la materia.
PAR.Cuando la instancia viabilizadora requiera apoyarse en el
dictamen de personas jurdicas pblicas o privadas, o personas na-
turales con experiencia y reconocida trayectoria e idoneidad, respec-
to de los asuntos pertinentes con los respectivos proyectos, a travs
de la secretara tcnica del rgano colegiado de administracin y de-
cisin se adelantarn las gestiones para la obtencin del mismo en los
trminos definidos por el reglamento que el Gobierno Nacional emi-
ta para tal efecto.
[ 7178] D.R. 1949/2012.
ART. 17.Viabilizacin y registro de proyectos de inversin por
parte del departamento nacional de planeacin. El Departamento
Nacional de Planeacin ser la instancia viabilizadora de los proyec-
tos de inversin que requieran cofinanciacin con cargo al gasto de in-
versin del Presupuesto General de la Nacin.
Cuando esta caracterstica se evidencie, la secretara tcnica del r-
gano colegiado de administracin y decisin deber remitirlo al citado
departamento administrativo con los conceptos de verificacin de re-
quisitos, de oportunidad, conveniencia o solidez tcnica, financiera y
ambiental, o cuando se haya cumplido el plazo para su emisin. El De-
partamento Nacional de Planeacin dispondr de un trmino de diez
(10) das hbiles para definir la viabilidad del respectivo proyecto y has-
ta cinco (5) das hbiles para su registro.
La viabilizacin de proyectos adelantada por el Departamento Nacio-
nal de Planeacin se adelantar en los trminos definidos por el Decreto
2844 de 2010* para la instancia de control posterior de viabilidad.
*NOTA: Por el cual se reglamentan normas orgnicas de presupues-
to y del plan nacional de desarrollo.
[ 7179] D.R. 1949/2012.
ART. 18.Remisin de proyectos a las instancias formu ladoras.
Cuando las instancias encargadas de adelantar el estudio de viabili -
dad de los proyectos de inversin determinen que alguno de ellos no
es viable, ordenarn a travs de la secretara tcnica del rgano cole-
giado de administracin y decisin, su remisin a la instancia formu-
ladora dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su decisin in-
formando la misma.
[ 7180 a 7272] Reservados.
SOPORTE PARA ACREDITAR LA COFINANCIACIN
DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIN
EN PROYECTOS DE INVERSIN
ACUERDO 10 DE 2012
(Agosto 29)
Por el cual se establece el soporte para acreditar la cofinanciacin
del presupuesto general de la nacin en proyectos de inversin,
y se dictan otras disposiciones.
La Comisin Rectora del Sistema General de Regalas,
en ejercicio de sus facultades, en especial las que confieren los artcu-
los 4 y 5 de la Ley 1530 de 2012, y
CONSIDERANDO:
Que el artcu lo 4 de la Ley 1530 de 2012, establece que la Comisin
Rectora del Sistema General de Regalas es el rgano encargado de
definir la poltica general de dicho sistema, evaluar su ejecucin general
y dictar, mediante acuerdos, las regulaciones de carcter administrativo
orientadas a asegurar el adecuado funcionamiento del sistema.
Que de conformidad con lo establecido en el numeral 1 del artcu lo 5
de la Ley 1530 de 2012, la Comisin Rectora tiene como funcin definir
las directrices generales, procesos, lineamientos, metodologas, y crite-
rios para el funcionamiento del Sistema General de Regalas.
Que el artcu lo 25 de la Ley 1530 de 2012, establece que todo proyecto
de inversin debe ser formu lado de conformidad con las metodologas
y lineamientos que defina el Departamento Nacional de Planeacin, en
su condicin de entidad nacional de planeacin y en desarrollo de lo
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
231
7740
dispuesto por el numeral 3 del artcu lo 49 de la Ley 152 de 1994, y con
base en los lineamientos que defina la Comisin Rectora.
Que en sesin del 13 de junio de 2012, la Comisin Rectora aprob
los requisitos generales para la formu lacin y presentacin de los pro-
yectos que se financiarn con recursos del Fondo de Compensacin
Regional, del Fondo de Desarrollo Regional y de las asignaciones di -
rectas del Sistema General de Regalas.
Que es preciso establecer el soporte para acreditar la cofinancia-
cin del Presupuesto General de la Nacin en proyectos de inversin
con cargo al Sistema General de Regalas, en los trminos del artcu lo
26 de la Ley 1530 de 2012, y de los requisitos establecidos por la Co-
misin Rectora, con el fin de dar celeridad a los procesos de viabiliza-
cin, priorizacin y aprobacin que realizan los rganos Colegiados
de Administracin y Decisin.
Que en sesin del 31 de julio de 2012, la Comisin Rectora del Sis-
tema General de Regalas aprob la eliminacin del requisito estable-
cido en el numeral 12 del artcu lo 8 del Acuerdo 6 del 13 de junio de
2012, relacionado con la certificacin de la inscripcin de servidumbres
en predios donde se ejecuten proyectos de inversin.
En mrito de lo expuesto,
ACUERDA:
[ 7273] Ac. 10/2012, CRSGR.
ART. 1Soporte de fuentes de financiacin. En atencin a lo dis-
puesto por el artcu lo 26 de la Ley 1530 de 2012, y a los requisitos esta-
blecidos por la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas, en
los proyectos de inversin a cofinanciarse con recursos del Presupuesto
General de la Nacin, el soporte para acreditar dicha cofinanciacin ser
la comunicacin emitida por el director del Departamento Nacional de
planeacin, en la que se indique que los recursos estn contenidos en
el marco de gasto de mediano plazo de cada sector o que sern priori -
zados dentro del presupuesto de la vigencia en curso, en coordinacin
con las entidades del orden nacional del respectivo sector.
En todo caso previo a la ejecucin del proyecto se deber acredi-
tar la disponibilidad de los recursos, de conformidad con las normas
pertinentes.
[ 7274] Ac. 14/2013, CRSGR.
ART. 10.La viabilizacin de los proyectos de que trata el numeral
segundo del artcu lo 23 de la Ley 1530 de 2012, por parte de los miem-
bros de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin, se en-
tender surtida con el cumplimiento de los requisitos de viabilizacin y
aprobacin establecidos en el Acuerdo 13 de 2012 y los que lo modifi-
quen o adicionen ( 6236, 6920 y ss.).
[ 7275 a 7737] Reservados.
DOCUMENTOS REMITIDOS A LOS MIEMBROS
DE LOS OCAD PREVIOS A SU CONVOCATORIA
[ 7738] Cir. 42/2012, DNP.
Asunto: Precisin de los documentos que deben remitirse a los miem-
bros de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin previos
a su convocatoria.
En atencin a lo establecido por el inciso 3 del artcu lo 26, y los artcu-
los 27 y 28 de la Ley 1530 de 2012, as como el artcu lo 15 del Decre-
to 1077 de 2012* (modificado D. 1541/2012, art. 4), se hace precisin
sobre los documentos que deben ser remitidos a los miembros de los
rganos Colegiados de Administracin y Decisin previo a su convo-
catoria para la viabilizacin, priorizacin y aprobacin de los proyec-
tos de inversin sometidos a su consideracin, los cuales se enume-
ran a continuacin ( 7172, 7790, 8147):
1. Ficha de la metodologa general ajustada.
2. Certificacin de cumplimiento de los requisitos establecidos en
el Acuerdo 6 del 13 de junio de 2012, expedida por la Secretara Tc-
nica del respectivo rgano Colegiado.
3. Carta de envo del expediente del proyecto de inversin al comi -
t consultivo que haya determinado el rgano Colegiado para los efec-
tos previstos en el artcu lo 57 de la Ley 1530 de 2012.
Los dems documentos debern estar disponibles en la secretara
tcnica en caso de que los requieran los miembros del OCAD. Adicio-
nalmente, podrn ser remitidos a travs de medios electrnicos.
N. del E.: La presente circu lar expedida por la Secretara Tcnica de la
Comisin Rectora del Sistema General de Regalas, de julio 30 de 2012,
va dirigida a Secretaras Tcnicas de los rganos Colegiados de Admi -
nistracin y Decisin regionales, departamentales y municipales.
*NOTA: El Decreto 1077 de 2012 Por el cual se reglamenta parcialmen-
te la Ley 1530 de 2012 en materia presupuestal y se dictan otras dispo-
siciones, fue derogado por el artcu lo 75 del Decreto 1949 de 2012.
[ 7739] DOCTRINA.Viabilidad de proyectos de inversin. Por
su parte, el Departamento Nacional de Planeacin ser la entidad que
en adelante viabilice los proyectos que se financien con recursos de
regalas de los Fondos de Compensacin y de Desarrollo Regional.
Para los proyectos a cargo del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Inno-
vacin, la viabilizacin estar a cargo de Colciencias. Los proyectos
de inversin sern ejecu tados por quien designe el respectivo OCAD.
(Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011. Gaceta de Congre-
so N 779, oct. 14/2011).
TRMINOS PARA LA CONVOCATORIA DE SESIONES
DE LOS RGANOS COLEGIADOS
DE ADMINISTRACIN Y DECISIN, OCAD
[ 7740] DOCTRINA.Convocatoria de sesiones de los rga-
nos Colegiados de Administracin y Decisin, OCAD. En atencin
a su consulta mediante la cual se solicita informacin sobre el trmi -
no (en das) en el cual la Secretara Tcnica del rgano Colegiado de
Administracin y Decisin debe convocar a la sesin del OCAD con el
fin de que se efecte la priorizacin, viabilizacin y aprobacin de pro-
yectos de inversin puestos a consideracin y teniendo en cuenta que
las normas existentes no establecen el trmino en el cual la Secreta-
ra Tcnica del OCAD debe convocar a sesin del OCAD cuando la ra-
zn que le motiva es distinta a las mencionadas. Cul sera este?, de
manera atenta, se precisa:
En relacin con la viabilizacin de los proyectos de inversin el artcu-
lo 15 del Decreto 1949 de 2012
(1)
, establece:
ART. 15.Viabilizacin de proyectos de inversin. Una vez recibi-
dos por parte de la Secretara Tcnica del rgano Colegiado de Ad-
ministracin y Decisin el concepto de verificacin de requisitos, esta
instancia proceder a convocar a sus miembros e invitados, remitien-
do los documentos soporte del proyecto con una antelacin no infe-
rior a siete (7) das hbiles previos a la fecha definida para la res-
pectiva sesin. (...).
De conformidad con lo anterior, el decreto seal un plazo mnimo de
siete (7) das hbiles para que la Secretaria Tcnica realice la convoca-
toria a la sesin en la cual se va a someter a consideracin de los miem-
bros del OCAD la viabilizacin de los proyectos de inversin.
Ahora bien, si la Secretara Tcnica convoca a los miembros del
OCAD para la realizacin de una sesin que tenga por obje to la viabili -
zacin, priorizacin, aprobacin y designacin de ejecu tor como lo au-
toriza el pargrafo primero del artcu lo 23 del Decreto 1949 de 2012
(2)
,
deber realizarla con siete das de antelacin como lo seala el artcu-
lo 15 del mencionado decreto.
Reglas generales para los proyectos de inversin
(1) Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1530 de 2012 en
materia presupuestal y se dictan otras disposiciones
(2) (...) PAR. 1Los proyectos de inversin podrn ser viabiliza-
dos, aprobados y designados sus ejecu tores en una sola se-
sin del rgano Colegiado de Administracin y Decisin. Para
ello, la Secretara Tcnica proceder a adelantar el registro en el
respectivo Banco de Programas y Proyectos dentro de la mis-
ma sesin.
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
232
7740
De otra parte, respecto a los plazos para convocar a los miembros
del OCAD para una sesin diferente a la de viabilizacin de los pro-
yectos, como son las sesiones de priorizacin
(3)
, aprobacin
(4)
, desig-
nacin de ejecu tor
(5)
, decisin de prrroga para el cumplimiento de
requisitos de ejecucin
(6)
, entre otras, el Decreto 1949 de 2012 no es-
tableci un trmino.
Por tanto, le corresponder a la Secretara Tcnica del OCAD con-
vocar en un plazo prudencial y razonable, que asegure la efectiva rea-
lizacin de la sesin, lo cual se sugiere que sea concertado con los in-
tegrantes del OCAD.
El presente concepto se emite de conformi dad con lo estableci -
do en el artcu lo 28 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de
lo Contencioso Administrativo. (DNP., OJ. Conc. 20133220201381,
mar. 12/2013).
11. Para la extensi n, ampliaci n y utilizaci n de
energas no convencionales, tales como la elica, so-
lar, geotrmica o de iguales caractersticas, que sean
renovables y sustentables ambientalmente.
12. Destinacin de recursos para el desarrollo de
infraestructura fsica para mejorar la calidad de edu-
cacin.
PAR.En l as zonas no i nterconectadas del pas,
tendrn especial consideracin los proyectos de ener-
gizacin.
NOTA: En relacin con la aprobacin y priorizacin de proyectos de
inversin se puede consultar el artcu lo 21 y siguientes del Decreto 1949
de 2012 Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1530 de 2012
en materia presupuestal y se dictan otras disposiciones.
[ 7791 a 7890] Reservados.
CERTIFICADO DE CUPO PRESUPUESTAL
[ 7891] L. 1606/2012.
ART. 16.Certificado de cupo presupuestal del Ministerio de Ha-
cienda y Crdito Pblico. El certificado a que hace referencia el inci -
so 1 del artcu lo 27 de la Ley 1530 de 2012 se entender surtido con la
publicacin de la Ley de Presupuesto del bienio 2013-2014*, en el Diario
Oficial y de los correspondientes decretos de ajuste presupuestal.
*NOTA: La Ley 1606 de diciembre 21 de 2012 Por la cual se decre-
ta el presupuesto del Sistema General de Regalas para el bienio del
1 de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014, fue publicada en el
Diario Oficial N 48.651 de diciembre 21 de 2012.
[ 7892] L. 1606/2012.
ART. 24.Del respaldo de los recursos del Sistema General de
Regalas. Con cargo a los recursos previamente aprobados por los r-
ganos Colegiados de Administracin y Decisin a un proyecto de in-
versin, las entidades territoriales beneficiarias de Regalas directas y
aquellas designadas ejecu toras de proyectos con cargo a los recursos
del Fondo de Compensacin Regional, del Fondo de Desarrollo Regio-
nal y del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, podrn celebrar
operaciones de crdito pblico en los trminos de la regulacin que les
sea aplicable, en especial lo dispuesto en el Decreto 2681 de 1993*,
Ley 533 de 1999**, Ley 781 de 2002*** y las dems normas que las
modifiquen, adicionen o sustituyan, con el fin de disponer de los recur-
sos para la realizacin del respectivo proyecto.
Las operaciones de crdito pblico que se adelanten en los trmi-
nos descritos en el inciso anterior, podrn respaldarse con los recur-
sos aprobados por el rgano Colegiado de Administracin y Decisin
para el respectivo proyecto, de acuerdo con la participacin de cada
entidad frente al proyecto, siendo responsables en la gestin y cele-
bracin de las operaciones de crdito pblico las entidades designa-
das como ejecu toras de los proyectos financiados con recursos del Fon-
do de Compensacin Regional, del Fondo de Desarrollo Regional y del
Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
NOTAS: *1. Por el cual se reglamentan parcialmente las operacio-
nes de crdito pblico, las de manejo de la deuda pblica, sus asimi-
ladas y conexas y la contratacin directa de las mismas.
**2. Por la cual se amplan las autorizaciones conferidas al Go-
bierno Nacional para celebrar operaciones de crdito pblico externo
e interno y operaciones asimi ladas a las anteriores, as como para ga-
rantizar obligaciones de pago de otras entidades estatales y se dictan
otras disposiciones.
***3. Por la cual se amplan las autorizaciones conferidas al Go-
bierno Nacional para celebrar operaciones de crdito pblico externo
e interno y operaciones asimi ladas a las anteriores y se dictan otras
disposiciones.
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
(3) Decreto 1949 de 2012 artcu lo 22.
(4) Decreto 1949 de 2012 artcu lo 23.
(5) Decreto 1949 de 2012 artcu lo 24.
(6) Decreto 1949 de 2012 artcu lo 25.
[ 7741 a 7789] Reservados.
[ 7790] L. 1530/2012.
ART. 27.Aprobacin y priorizacin de proyectos
de inversin. Los rganos Colegiados de Administracin
y Decisin sern los encargados de viabilizar y aprobar
los proyectos de inversin que se financiarn con cargo
a los recursos del Sistema General de Regalas, previa
verificacin de la disponibilidad de recursos certificada
por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. En sus
decisiones, priorizarn los proyectos, teniendo en cuen-
ta, entre otros, los siguientes criterios:
1. Impacto territorial, econmi co, social, cultural y
ambiental.
2. Cumplimiento de las metas sectoriales o territo-
riales en concordancia con el plan nacional de desarro-
llo y los planes de desarrollo territoriales.
3. Mejoramiento de las condiciones de vida de las
comunidades negras, afrocolombianas, raizales y pa-
lenqueras, de las comunidades indgenas y del pueblo
Rom o Gitano de Colombia.
4. Contribucin a la integracin municipal, regional,
nacional y fronteriza.
5. Conformacin de esquemas asociativos consagra-
dos a travs del mecanismo de contratos plan.
6. Proyectos orientados al mejoramiento de la infra-
estructura en las zonas de frontera.
7. Mej orami ento de l a i nfraestructura en l as zo-
nas de exploracin y explotacin de recursos no reno-
vables.
8. Para la culminacin de proyectos ya iniciados y
que sean prioritarios para el desarrollo regional.
9. Destinacin de recursos para inversiones fsicas
en educacin.
10. Proyectos de recuperacin y estabilizacin am-
biental, reforestacin y recuperacin de ecosistemas.
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
233
7898
presente artcu lo dispondrn de un anexo indicativo que contendr ini -
ciativas de proyectos, identificados por los rganos Colegiados de Ad-
ministracin y Decisin como susceptibles de financiarse con cargo al
sistema, hasta por el monto de la cuota indicativa informada. Los r-
ganos Colegiados de Administracin y Decisin a travs de sus Secre-
taras Tcnicas los debern remitir al Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico a ms tardar el 21 de septiembre del presente ao.
[ 7896] D.R. 1949/2012.
ART. 23.Aprobacin de proyectos. Corresponder a los rganos
Colegiados de Administracin y Decisin aprobar los proyectos a ser
ejecu tados segn los criterios establecidos por la Ley 1530 de 2012,
para lo cual tendrn como insumo el plan bienal de caja y el cronogra-
ma de flujos por ellos definido, la identificacin de proyectos de inver-
sin susceptibles de financiamiento con cargo a los recursos del Sis-
tema General de Regalas contenida en los documentos anexos del
presupuesto bienal del sistema y la aplicacin de las herramientas de
apoyo a la priorizacin de proyectos que disee el Departamento Na-
cional de Planeacin.
Corresponder a l a secretara tcni ca de cada rgano col egi a-
do de administracin y decisin controlar la aprobacin de proyec-
tos y su concordancia con la estimacin de disponibili dad y el plan
bienal de caja.
La priorizacin y aprobacin de proyectos respetar en todo momen-
to la forma como cada uno de ellos se encuentre registrado en el banco
de programas y proyectos de inversin del Sistema General de Rega-
las. As, en caso de que la ejecucin de la fase del proyecto evidencie
la necesidad de disponer de recursos en posteriores periodos bienales,
se requerir, previo a su aprobacin, de la autorizacin de vigencias
futuras que permi tan su plena financiacin y la efectiva aplicacin del
principio de la continuidad dispuesto en la Ley 1530 de 2012 y de acuer-
do con lo sealado en el artcu lo 43 del presente decreto.
PAR. 1Los proyectos de inversin podrn ser viabilizados, apro-
bados y designados sus ejecu tores en una sola sesin del rgano co-
legiado de administracin y decisin. Para ello, la secretara tcnica
proceder a adelantar el registro en el respectivo banco de programas
y proyectos dentro de la misma sesin ( 1004 y ss.).
[ 7897] D.R. 1949/2012.
ART. 24.Designacin del ejecu tor. Sin perjuicio de lo previsto en
el artcu lo 28 de la Ley 1530 de 2012, la designacin del ejecu tor de un
proyecto de inversin se adelantar atendiendo criterios que permi tan
dar cumplimiento a los principios de eficiencia administrativa y buen
Gobierno. En los proyectos de inversin en los cuales se defina a un
tercero como ejecu tor, podr establecerse por parte del rgano cole-
giado de administracin y decisin, un monto de remuneracin para
este cuando corresponda a un ente especializado en el desarrollo de
actividades de naturaleza industrial o comercial y de gestin econmi -
ca, para lo cual deber contemplar dichos costos. La Comisin Recto-
ra del Sistema General de Regalas establecer las metodologas para
el clcu lo y los porcentajes mximos de la remuneracin a que hace re-
ferencia el presente artcu lo. Estos debern estar incorporados en los
costos del proyecto ( 8147).
EJECUCIN DEL PRESUPUESTO
DE GASTOS DE FONDOS Y BENEFICIARIOS
[ 7898] D.R. 1949/2012.
ART. 49.Aprobacin de proyectos y designacin de ejecu tor. La
aprobacin de proyectos y designacin de ejecu tor se adelantar en los
trminos establecidos en los artcu los 23 y 24 del presente decreto.
Aprobado un proyecto de inversin por parte del rgano colegiado de
administracin y decisin y designado el ejecu tor del mismo, corres-
ponder al designado aceptar la ejecucin de la respectiva iniciativa
en los trminos del proyecto de inversin registrado en el banco de pro-
gramas y proyectos del Sistema General de Regalas.
Reglas generales para los proyectos de inversin
[ 7893] L. 1606/2012.
ART. 31.Aprobacin de proyectos en los fondos del Sistema Ge-
neral de Regalas. En desarrollo del mandato previsto en el inciso 8
del artcu lo 361 de la Constitucin Poltica, los proyectos de inversin
susceptibles de financiamiento por los fondos de desarrollo regional
y del fondo de ciencia, tecnologa e innovacin, para su aprobacin y
designacin de la entidad pblica ejecu tora debern contar con el voto
positivo del Gobierno Nacional.
As mismo y en desarrollo de lo previsto por el inciso 9 del artcu lo 361
de la Constitucin Poltica, los proyectos de inversin susceptibles de
financiamiento con cargo al 60% del Fondo de Compensacin Regional
debern contar con el voto positivo del Gobierno Nacional ( 0762).
ETAPA DE PRIORIZACIN Y APROBACIN
[ 7894] D.R. 1949/2012.
ART. 21.rgano colegiado de administracin y decisin com-
petente para la priorizacin y aprobacin de proyectos. Los proyec-
tos de inversin previamente registrados en los bancos de programas y
proyectos segn lo dispuesto por los artcu los 3 y 4 del presente de-
creto, sern priorizados y aprobados por los rganos Colegiados de
Administracin y Decisin en el marco de sus respectivas competen-
cias ( 18499, 18500).
Cuando un proyecto de inversin busque ser financiado con diversas
asignaciones del Sistema General de Regalas, o con cargo a los cu-
pos departamentales de entidades territoriales que integren diferentes
regiones, el proyecto deber priorizarse y aprobarse por cada uno de
los rganos Colegiados de Administracin y Decisin.
[ 7895] D.R. 1949/2012.
ART. 22.Priorizacin de proyectos para la programacin del
presupuesto del Sistema General de Regalas. El Ministerio de Ha-
cienda y Crdito Pblico - Direccin General del Presupuesto Pblico
Nacional, informar al rgano colegiado de administracin y decisin
para el Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, as como para los
rganos Colegiados de Administracin y Decisin para los fondos de
desarrollo regional y el 60% del Fondo de Compensacin Regional, a
travs de sus Secretaras Tcnicas, la cuota indicativa de cada depar-
tamento y el Distrito Capital por tipo de fondo, segn el plan de recur-
sos del sistema.
Corresponde a los rganos Colegiados de Administracin y Deci -
sin enunciados en el inciso anterior adelantar, la priorizacin de re-
cursos para proyectos registrados en el banco de programas y proyec-
tos del Sistema General de Regalas hasta por el monto de la cuota
indicativa informada.
Para adelantar dicha priorizacin, el Departamento Nacional de Pla-
neacin implementar herramientas de apoyo a los rganos Colegiados
de Administracin y Decisin, a travs de las cuales se desarrollen los
criterios referenciados por el artcu lo 27 la Ley 1530 de 2012 ( 18499).
Las Secretaras Tcnicas de los rganos Colegiados de Administra-
cin y Decisin remitirn a la Direccin General del Presupuesto Pbli -
co Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, a ms tardar
el 21 de septiembre del ao en el cual se programe el presupuesto bie-
nal del Sistema General de Regalas, la priorizacin de recursos y un
documento tcnico que contenga los principales aspectos, objetivos y
metas que se esperan cumplir con dicha priorizacin, de conformidad
con los lineamientos que para el efecto se definan, que sern incluidos
en el anexo del proyecto de ley de presupuesto del Sistema General de
Regalas a presentarse al Congreso de la Repblica.
PAR.Las cuotas indicativas que sean informadas por el Ministe-
rio de Hacienda y Crdito Pblico-Direccin General del Presupuesto
Pblico Nacional, sern entendidas como estimaciones para adelan-
tar la priorizacin de los proyectos, por lo que en ningn caso cons-
tituyen el reconocimiento de un derecho a percibir un monto espec-
fico de recursos.
PAR. TRANS.Para la programacin y discusin del presupuesto del
Sistema General de Regalas 2013-2014, los fondos a que se refiere el
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
234
7899
[ 7899] D.R. 1949/2012.
ART. 50.Lmites para la aprobacin de proyectos. Expedido el
presupuesto del Sistema General de Regalas, los rganos Colegia-
dos de Administracin y Decisin podrn aprobar proyectos hasta por
el 80% del monto de las apropiaciones por entidad territorial beneficia-
ria de regalas directas y por fondos. El 20% restante podr ser utilizado
una vez la Comisin Rectora determine que la proyeccin de recursos
contenida en el presupuesto ser compatible con el comportamiento
de los recaudos, en el tercer semestre de la bienalidad.
REGLAMENTACIN TRANSITORIA DE LA LEY 1530 DE 2012
[ 7900] D.R. 2642/2012.
ART. 1Para el giro de los recursos de la vigencia fiscal de 2012
de los proyectos aprobados por los rganos Colegiados de Adminis-
tracin y Decisin, OCAD con cargo a los fondos de ciencia, tecnolo-
ga e innovacin, de compensacin, y de desarrollo regional se debe
cumplir, nicamente, con los siguientes requisitos:
I. De parte de la secretara tcnica del OCAD:
i. Copia del acuerdo del OCAD en el cual conste de manera expre-
sa: 1) Nombre de los proyectos aprobados, 2) Identificacin del (los)
Fondo(s) con el (los) cual (es) se financiar el proyecto y el valor corres-
pondiente, 3) Identificacin completa del ejecu tor del proyecto.
ii. Certificacin del cociente de giro para cada uno de los fondos,
que se calcu la de la siguiente manera:
Cociente de giro = recursos disponibles en caja a la fecha de la certi-
ficacin de acuerdo con informacin publicada por el Ministerio de Ha-
cienda y Crdito Pblico en su pgina web/sumatoria del valor de pro-
yectos aprobados a la fecha de la certificacin
iii. Identificacin del NIT del ejecu tor designado, en caso que no
sea una entidad territorial.
II. De parte de los ejecu tores designados:
i. Certificacin bancaria de la cuenta maestra a la cual sern girados
los recursos, de conformidad con el literal b) de la Circu lar 38 de 2012
expedida por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
ii. Copia del acto administrativo expedido por la entidad ejecu tora
en el que se incorporan al presupuesto los recursos de los proyectos
aprobados con cargo a los fondos de ciencia, tecnologa e innovacin,
de compensacin, y de desarrollo regional.
iii. Orden de giro suscrita por el representante legal de la entidad
ejecu tora del proyecto.
iv. Copia del acta de posesin del representante legal de la enti -
dad ejecu tora del proyecto.
[ 7901] D.R. 2642/2012.
ART. 2La secretara tcnica del OCAD debe expedir y entregar la
documentacin sealada en el numeral 1 a la entidad ejecu tora, quien
se encargar de remitir al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico la
totalidad de la documentacin sealada en los numerales I y II, donde
conste el cumplimiento del lleno de los requisitos establecidos en el
artcu lo primero del presente decreto. La secretaria tcnica del OCAD
y el ejecu tor designado sern responsables de los documentos que se
expidan para efectos del giro de los recursos.
[ 7902] D.R. 2642/2012.
ART. 3Una vez el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico cuen-
te con la totalidad de los documentos aqu sealados, podr adelantar
el giro de los recursos respectivos. Para ello, la Direccin General de
Crdito Pblico y Tesoro Nacional aplicar el cociente de giro certifi -
cado por la secretara tcnica del respectivo OCAD a cada una de las
solicitudes de giro de las entidades ejecu toras.
Cuando esta proporcin sea mayor a uno (1), la Direccin General
de Crdito Pblico y Tesoro Nacional girar hasta el ciento por ciento
(100%) de los recursos solicitados por la entidad ejecu tora para cada
proyecto, suje to a la disponibilidad de caja.
[ 7903] D.R. 2642/2012.
ART. 4De conformidad con el artcu lo 28 de la Ley 1530 de 2012,
el respectivo ordenador del gasto de la entidad ejecu tora ser respon-
sable por la orden de giro, la desti nacin y el uso de los recursos gira-
dos en virtud del presente decreto.
[ 7904] D.R. 2642/2012.
ART. 5El presente decreto rige a partir de la fecha de su publi-
cacin y aplica nicamente para recursos presupuestados en la vi -
gencia de 2012.
[ 7905] Res. 2146/2012, DNP.
ART. 1Verificacin de requisitos. Las personas vincu ladas al
Departamento Nacional de Planeacin que realizan la verificacin de
requisitos de los proyectos de inversin con cargo a los recursos de
los fondos de compensacin y desarrollo regional, debern certificar
el cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. Carta de presentacin y solicitud de recursos del proyecto firma-
da por el representante legal de la entidad territorial en los trminos de
los acuerdos expedidos por la Comisin Rectora.
2. Certificado de la autoridad competente en el que se informe si
para el proyecto se han solicitado recursos para su financiacin total o
parcial con otras fuentes de financiacin y que las actividades para las
que se solicitan recursos no se encuentran en ejecucin.
3. Proyecto formu lado en la metodologa general ajustada (MGA)
establecida para el Sistema General de Regalas.
4. Inscripcin del proyecto en el banco de programas y proyectos
del Sistema General de Regalas.
5. Certificado del jefe de planeacin municipal o departamental, se-
gn el caso, donde se indique que el proyecto concuerda con el plan
de desarrollo de la respectiva entidad territorial y se ajusta al plan de
ordenamiento territorial.
PAR. 1Corresponde al OCAD ordenar a la entidad ejecu tora de-
signada acreditar el cumplimiento de los dems requisitos estableci -
dos en el Acuerdo 06 de 2012* de la Comisin Rectora, previo al inicio
de la etapa de ejecucin.
PAR. 2En ningn caso la verificacin que se realice hace referen-
cia a la calidad de los estudios y diseos, presupuestos, anlisis finan-
cieros, as como a la veracidad de los documentos presentados, los
cuales son de responsabilidad de la entidad que presenta el proyecto
de inversin a la respectiva secretara tcnica del OCAD.
PAR. 3La funcin de verificacin se realizar sin perjuicio de la la-
bor de monitoreo, seguimiento, control y evaluacin que ejerce el De-
partamento Nacional de Planeacin a la ejecucin de los recursos del
Sistema General de Regalas.
*NOTA: El Acuerdo 6 de julio 13 de 2012, de la Comisin Rectora
del Sistema General de Regalas fue derogado por el artcu lo 95 del
Acuerdo 13 de octubre 19 de 2012 de la Comisin Rectora del Siste-
ma General de Regalas.
APROBACIN DE PROYECTOS CON CARGO A LOS RECURSOS
DEL PRESUPUESTO DE LA VIGENCIA 2012 DEL SISTEMA
GENERAL DE REGALAS, PROYECTOS APROBADOS EN 2012
CON CARGO A LOS RECURSOS 2013-2014
Y CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
[ 7906] Cir. 30/2013, DNP.
Asunto: Aprobacin de proyectos con cargo a los recursos del pre-
supuesto de la vigencia 2012 del Sistema General de Regalas, pro-
yectos aprobados en 2012 con cargo a los recursos 2013 - 2014 y cro-
nograma de actividades.
Considerando que en sesin del 29 de enero de 2013, la Comisin
Rectora del Sistema General de Regalas, de conformidad con el artcu lo
5 de la Ley 1530 de 2012, aprob los lineamientos para la aprobacin
de proyectos de inversin y giro de recursos con cargo a la vigencia
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
235
7996
2012 y autoriz a la secretara tcnica la expedicin de las siguientes
instrucciones y recomendaciones relativas a la aprobacin y ejecucin
de proyectos durante el bienio 2013 -2014, entre otras:
1. Aprobacin de proyectos con cargo a los recursos de la vi-
gencia 2012.
Teniendo en cuenta que las normas que regulan la materia presu-
puestal
(1)
del Sistema General de Regalas, establecen que dentro de
los diez (10) primeros das del mes siguiente al recaudo de los recur-
sos de regalas, se adelantar la asignacin para los fondos de cien-
cia, tecnologa e innovacin, de desarrollo regional y de compensacin
regional y, se girarn los correspondientes recursos a los beneficiarios
de asignaciones directas y a los fondos de ahorro y estabilizacin y de
ahorro pensional territorial, el giro de los recursos recaudados efecti-
vamente a diciembre de 2012, se har hasta por el monto presupues-
tado y de conformidad con el Decreto 2642 de 2012.
Se recuerda a los rganos Colegiados de Administracin y De-
cisin que pueden continuar la aprobacin de proyectos con car-
go a los recursos presupuestados de la vigencia 2012 que no ha-
yan sido comprometidos, hasta tanto se realice el cierre presupuestal
de la mencionada vigencia y se hagan los ajustes necesarios al pre-
supuesto del bienio 2013-2014. En el caso de departamentos y muni -
cipios con asignaciones directas se tenga en cuenta tambin la dis-
ponibilidad de caja.
Es importante aclarar que, las aprobaciones y solicitudes de giro
realizadas con cargo a los recursos de la vigencia 2012 y presenta-
das ante el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico hasta el 28 de fe-
brero de 2013, se suje tarn a las condiciones establecidas en el De-
creto 2642 de 2012.
Para facilitar el proceso de presupuestacin de los proyectos apro-
bados con cargo a los recursos de la vigencia 2012, se recomienda a
las entidades ejecu toras que los recursos que financian los menciona-
dos proyectos sean incorporados en los presupuestos de cada entidad
en su captulo independiente del Sistema General de Regalas del pre-
supuesto del bienio 2013, 2014.
2. Proyectos aprobados en 2012 con cargo a los recursos
2013 - 2014.
Mediante la Ley 1606 de 2012 el Congreso de la Repblica estable-
ci la autorizacin mxima de gasto pare el bienio 2013 - 2014, en ese
sentido, los rganos Colegiados de Administracin y Decisin que
durante el 2012 aprobaron proyectos en los que se solicitaban recur-
sos de los aos 2013 - 2014, debern aprobarlos con cargo al presu-
puesto 2013 - 2014.
3. Cronograma de actividades para la vigencia 2013 - 2014.
Para la correcta planificacin de las actividades que se realizarn du-
rante los aos 2013 - 2014, la Comisin Rectora invita a los alcaldes y
gobernadores a presentar los proyectos de inversin que busquen ser
financiados con recursos de regalas a ser presentados a los OCAD du-
rante el primer semestre de 2013.
Para ello, la Comisin Rectora recomienda a las Secretaras Tcni -
cas de los OCAD regionales, departamentales y municipales que pro-
gramen sesiones de aprobacin de proyectos con base en el siguien-
te cronograma:
Durante el primer trimestre de 2013 se recomienda la realizacin
de OCAD para la aprobacin de proyectos con cargo a los recursos de
la vigencia 2012 (num. 1) y para los proyectos aprobados en 2012 con
cargo a los recursos 2013 - 2014 (num. 2).
Durante el primer semestre 2013 se recomienda la realizacin de
OCAD mensuales hasta lograr la aprobacin del 80% de los recursos
del bienio 2013 - 2014.
El Departamento Nacional de Planeacin acompaar a las entida-
des territoriales en el cumplimiento del cronograma recomendado en
la presente circu lar.
N. del E.: La presente circu lar expedida por la Secretaria Tcnica de
la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas, de enero 30 de
2013, va dirigida a secretaras tcnicas y miembros de los rganos Co-
legiados de Administracin y Decisin, OCAD, regionales, departamen-
tales y municipales del Sistema General de Regalas SGR, entidades
designadas como ejecu toras de proyectos de inversin del SGR.
APROBACIN DE APROPIACIONES
[ 7907] Cir. 53/2012, DNP.
Asunto: Aprobacin del 100% de las apropiaciones autorizadas en
el presupuesto del Sistema General de Regalas para la vigencia 2012
- Artcu lo 50 del Decreto 1949 de 2012 ( 18698).
Debido a que existen dudas sobre la aplicacin del artcu lo 50 del De-
creto 1949 de 2012, la Secretara Tcnica de la Comisin Rectora del
Sistema General de Regalas, mediante la presente circu lar, se permi -
te precisar que la restriccin establecida en la citada norma no es apli -
cable al presupuesto de la vigencia en curso.
El artcu lo 50 del Decreto 1949 de 2012 establece:
Expedido el presupuesto del Sistema General de Regalas, los rga-
nos Colegiados de Administracin y Decisin podrn aprobar proyectos
hasta por el 80% del monto de las apropiaciones por entidad territorial
beneficiaria de regalas directas y por fondos. El 20% restante podr
ser utilizado una vez la Comisin Rectora determine que la proyeccin
de recursos contenida en el presupuesto ser compatible con el com-
portamiento de los recaudos, en el tercer semestre de la bienalidad
(resaltado fuera de texto).
El pargrafo 6 transitorio del artcu lo 2 del Acto Legislativo 5 de
2011 seala que para asegurar la ejecucin de los recursos en la vi-
gencia 2012, el Gobierno Nacional expedir el presupuesto del Sis-
tema General de Regalas para la citada vigencia fiscal, mediante un
decreto con fuerza de ley. En uso de esta facultad extraordinaria otor-
gada por la Constitucin, el Gobierno Nacional expidi el Decreto-Ley
4950 de 2011*, por el cual se expide el presupuesto del Sistema Ge-
neral de Regalas para la vigencia fiscal de 2012, que luego fue ajus-
tado por el Decreto 1243 de 2012** que contiene el presupuesto anual
para la vigencia 2012 ( 0762).
Por tanto, la restriccin establecida en el artcu lo 50 del Decreto
1949 de 2012 se debe aplicar nicamente para los presupuestos bie-
nales del SGR (2013 - 2014 y siguientes), razn por la cual, dicho lmi -
te no deber ser aplicado para el presente ao, toda vez que el presu-
puesto en ejecucin es anual.
En consecuencia, se aclara a los miembros de los rganos Colegia-
dos de Administracin y Decisin de todos los niveles, as como a sus
respectivas Secretaras Tcnicas que tienen la potestad para aprobar
proyectos de inversin previamente viabilizados, registrados y priori -
zados, con cargo a la totalidad de los recursos definidos a cada enti -
dad beneficiaria en el Decreto 1243 de 2012.
N. del E.: La presente circu lar expedida por la Secretaria Tcnica de
la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas, de octubre 31
de 2012, va dirigida a miembros de los rganos Colegiados de Admi-
nistracin y Decisin - OCAD regionales, departamentales y municipa-
les, y secretaras tcnicas de los mismos.
NOTAS: *1. Por el cual se expide el presupuesto del Sistema Gene-
ral de Regalas para la vigencia fiscal de 2012.
**2. Por el cual se ajusta el presupuesto del Sistema General de
Regalas para la vigencia fiscal de 2012.
[ 7908 a 7995] Reservados.
[ 7996] DOCTRINA.Aprobacin y priorizacin de proyectos
de inversin. Criterios. As mismo, la ley contempla cinco criterios
para que los rganos Colegiados de Administracin y Decisin priori -
cen los proyectos a financiar. Esos criterios son: i) Impacto territorial,
econmi co, social y ambiental; ii) Cumplimiento de las metas sectoria-
les o territoriales en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo
y los planes de desarrollo territoriales; iii) Mejoramiento de las condi -
Reglas generales para los proyectos de inversin
(1) Articu lo 37 del Decreto 1949 de 2012, Por el cual se reglamen-
ta parcialmente la Ley 1530 de 2012 en materia presupuestal y se
dictan otras disposiciones.
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
236
7996
ciones de vida de las comunidades tnicas minoritarias; iv) Contribu-
cin a la integracin regional y nacional, y v) Desarrollo de capacida-
des en ciencia, tecnologa e innovacin.
Para lograr los anteriores criterios, los rganos Colegiados de Admi -
nistracin y Decisin sern los encargados de definir, priorizar y apro-
bar los proyectos de inversin y su armonizacin con las inversiones
incluidas en los Planes Territoriales de Desarrollo y el Plan Nacional
de Desarrollo. (Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011. Ga-
ceta de Congreso N 779, oct. 14/2011).
[ 7997 a 8146] Reservados.
[ 8147] L. 1530/2012.
ART. 28.Ejecucin de proyectos de inversin.
Los proyectos de inversin que se financien con cargo
al Sistema General de Regalas sern ejecu tados por
quien designe el respectivo rgano Colegiado de Admi -
nistracin y Decisin, con estricta sujecin al rgimen
presupuestal definido en esta ley y al de contratacin
pblica vigente y aplicable y el ejecu tor garantizar la
correcta ejecucin de los recursos asignados al proyec-
to de inversin, as como el suministro y registro de la
informacin requerida por el Sistema de Monitoreo, Se-
guimiento Control y Evaluacin.
Los proyectos de inversin que se financien con car-
go a los recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e In-
novacin se sometern a las normas contractuales pre-
vistas en la Ley 1286 de 2009*.
Para que las comunidades tnicas minoritarias, sean
ejecu toras de proyectos de inversin, deben acreditar
el acto administrativo de reconocimiento expedido por
la autoridad competente, en concordancia con el artcu-
lo 6 de la presente ley.
PAR. 1Los rganos Colegiados de Administracin
y Decisin decidirn la instancia que adelante la contra-
tacin de la interventora en los trminos del artcu lo 83
de la Ley 1474 de 2011, atendiendo la importancia, na-
turaleza o cuanta del proyecto de inversin.
PAR. 2Los departamentos, municipios y distritos
en cuyo territorio se adelanten explotaciones de recur-
sos naturales no renovables, as como los municipios
y distritos con puertos martimos y fluviales por donde
se transporten dichos recursos o productos derivados
de los mismos, tendrn derecho a ejecu tar directamen-
te estos recursos.
NOTAS: *1. Por la cual se modifica la Ley 29 de 1990, se transfor-
ma a Colciencias en departamento administrativo, se fortalece el Sis-
tema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en Colombia y se
dictan otras disposiciones.
2. Ver artcu lo 32 de la Ley 1606 de 2012. Designacin de ejecu-
tor ( 8604).
[ 8148] L. 1474/2011.
ART. 83.Supervisin e interventora contractual. Con el fin de
proteger la moralidad administrativa, de prevenir la ocurrencia de ac-
tos de corrupcin y de tutelar la transparencia de la actividad contrac-
tual, las entidades pblicas estn obligadas a vigilar permanentemen-
te la correcta ejecucin del obje to contratado a travs de un supervisor
o un interventor, segn corresponda.
La supervisin consistir en el seguimiento tcnico, administrativo,
financiero, contable, y jurdico que sobre el cumplimiento del obje to del
contrato, es ejercida por la misma entidad estatal cuando no requieren
conocimientos especializados. Para la supervisin, la Entidad estatal
podr contratar personal de apoyo, a travs de los contratos de pres-
tacin de servicios que sean requeridos.
La interventora consistir en el seguimiento tcnico que sobre el
cumplimiento del contrato realice una persona natural o jurdica con-
tratada para tal fin por la entidad Estatal, cuando el seguimiento del
contrato suponga conocimiento especializado en la materia, o cuando
la complejidad o la extensin del mismo lo justifiquen. No obstante, lo
anterior cuando la entidad lo encuentre justificado y acorde a la natu-
raleza del contrato principal, podr contratar el seguimiento adminis-
trativo, tcnico, financiero, contable, jurdico del obje to o contrato den-
tro de la interventora.
Por regla general, no sern concurrentes en relacin con un mismo
contrato, las funciones de supervisin e interventora. Sin embargo, la
entidad puede dividir la vigilancia del contrato principal, caso en el cual
en el contrato respectivo de interventora, se debern indicar las acti -
vidades tcnicas a cargo del interventor y las dems quedarn a car-
go de la entidad a travs del supervisor.
El contrato de interventora ser supervisado directamente por la
entidad estatal.
PAR. 1En adicin a la obligacin de contar con interventora, te-
niendo en cuenta la capacidad de la entidad para asumir o no la res-
pectiva supervisin en los contratos de obra a que se refiere el artcu-
lo 32 de la Ley 80 de 1993, los estudios previos de los contratos cuyo
valor supere la menor cuanta de la entidad, con independencia de la
modalidad de seleccin, se pronunciarn sobre la necesidad de con-
tar con interventora.
PAR. 2El Gobierno Nacional reglamentar la materia.
PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR
AJUSTES A LOS PROYECTOS DE INVERSIN
ACUERDO 14 DE 2013
(Abril 2)
Por el cual se da cumplimiento a lo establecido en el artcu lo 17
de la Ley 1606 de 2012, se define el procedimiento para realizar
ajustes a los proyectos de inversin y se dictan otras disposiciones.
La Comisin Rectora del Sistema General de Regalas
en ejercicio de sus facultades, en especial las que confieren los artcu-
los 4 y 5 de la Ley 1530 de 2012 y el artcu lo 17 de la Ley 1606 de
2012, y
CONSIDERANDO:
Que el artcu lo 4 de la Ley 1530 de 2012, establece que la Comisin
Rectora del Sistema General de Regalas es el rgano encargado de
definir la poltica general de dicho sistema, evaluar su ejecucin general
y dictar, mediante acuerdos, las regulaciones de carcter administrativo
orientadas a asegurar el adecuado funcionamiento del sistema;
Que de conformidad con lo establecido en el numeral 1 del artcu lo
5 de la Ley 1530 de 2012, la comisin rectora tiene como funcin defi -
nir las directrices generales, procesos, requisitos, metodologas, y cri -
terios para el funcionamiento del sistema general de regalas;
Que el Gobierno Nacional expidi el Decreto 1949 de 2012, por me-
dio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 1530 de 2012 en mate-
ria presupuestal y se dictan otras disposiciones;
Que el mencionado decreto establece en su artcu lo 6 que la comi -
sin rectora define los requisitos para las etapas de viabilizacin, apro-
bacin y ejecucin, que deben cumplir los proyectos de inversin a fi-
nanciarse con los recursos del sistema general de regalas;
Que de conformidad con el artcu lo 17 de la Ley 1606 de 2012, la Co-
misin Rectora del Sistema General de Regalas define los requisitos
para la ejecucin de los proyectos de inversin financiados con recur-
sos del Sistema General de Regalas;
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
237
8156
Que el numeral 2 del artcu lo 23, de la Ley 1530 de 2012 establece
que los proyectos susceptibles de ser financiados con los recursos del
Sistema General de Regalas deben cumplir con la viabilidad;
Que el Acuerdo 13 de 2012 establece los requisitos para la viabiliza-
cin, aprobacin y ejecucin de los proyectos de inversin financiados
con cargo al sistema general de regalas;
Que se hace necesario precisar el alcance de la viabilizacin rea-
lizada por los miembros de los rganos Colegiados de Administra-
cin y Decisin;
Que se requiere establecer los lineamientos sobre los ajustes a los
proyectos de inversin aprobados por los rganos Colegiados de Ad-
ministracin y Decisin, con el fin de que el Departamento Nacional
de Planeacin pueda expedir los manuales operativos y de funciona-
miento correspondientes;
ACUERDA:
TTULO I
Requisitos previos al inicio de la etapa contractual
[ 8149] Ac. 14/2013, CRSGR.
ART. 1El ttulo III del Acuerdo 13 de 2012 de la Comisin Rectora
del Sistema General de Regalas, quedar as: Requisitos previos al
inicio de la etapa contractual .
[ 8150] Ac. 14/2013, CRSGR.
ART. 2El artcu lo 57 del Acuerdo 13 de 2012 de la Comisin Rec-
tora del Sistema General de Regalas, quedar as: Requisitos para el
inicio de los procesos de contratacin. Los requisitos para los proyec-
tos de inversin contemplados en el presente ttulo correspondern a
requisitos previos al inicio de la etapa contractual. En consecuencia,
los requisitos establecidos en este ttulo debern cumplirse previamen-
te al inicio de la etapa contractual.
PAR.La certificacin del cumplimiento de los requisitos previos al ini-
cio de la etapa contractual ser responsabilidad de la Secretara Tcnica
del rgano Colegiado de Administracin y Decisin respectiva.
TTULO II
Requisitos de ejecucin para los proyectos de inversin
financiados con cargo al Sistema General de Regalas
[ 8151] Ac. 14/2013, CRSGR.
ART. 3Fjense como requisitos de ejecucin para los proyectos fi -
nanciados con cargo a los Fondos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
de compensacin, y de desarrollo regional y de las asignaciones para la
Corporacin Autnoma Regional del Ro Grande de la Magdalena pre-
vistas en el artcu lo 154 de la Ley 1530 de 2012, los siguientes:
1. De parte de la Secretara Tcnica del OCAD:
i. Copia del Acuerdo del OCAD en el cual conste de manera expre-
sa: 1) Nombre del proyecto aprobado, 2) Identificacin del fondo o fon-
dos con el cual se financiar el proyecto y el valor correspondiente,
3) Identificacin completa del ejecu tor del proyecto.
ii. Certificacin del cociente de giro para cada uno de los fondos,
que se calcu la de la siguiente manera:
Cociente de giro = recursos disponibles en caja a la fecha de la cer-
tificacin de acuerdo con informacin publicada por el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico en su pgina web / Sumatoria del valor de
proyectos aprobados a la fecha de la certificacin
iii. Nombre y NIT del ejecu tor designado.
2. De parte de los ejecu tores designados:
i. Certificacin bancaria de la cuenta maestra a la cual sern gira-
dos los recursos, de conformidad con el literal b) de la Circu lar 38 de
2012 expedida por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico o la que
la modifique o sustituya.
ii. Copia del acto administrativo expedido por la entidad ejecu tora
en el que se incorporan al presupuesto los recursos de los proyectos
aprobados con cargo a los fondos de ciencia, tecnologa e innovacin,
de compensacin regional, y de desarrollo regional.
iii. Orden de giro suscrita por el representante legal de la entidad
ejecu tora del proyecto.
iv. Copia del acta de posesin del representante legal de la enti -
dad ejecu tora del proyecto.
[ 8152] Ac. 14/2013, CRSGR.
ART. 4En concordancia con el artcu lo 25 del Decreto 1949 de
2012 y el artcu lo 17 de la Ley 1606 de 2012, la certificacin del cum-
plimiento de los requisitos de ejecucin ser responsabilidad de la res-
pectiva Secretara Tcnica del rgano Colegiado de Administracin.
La Secretara Tcnica del OCAD debe expedir y entregar la documen-
tacin sealada en el numeral primero del anterior artcu lo a la enti -
dad ejecu tora, quien se encargar de remitir al Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico la totalidad de la documentacin sealada en los nu-
merales primero y segundo del mencionado artcu lo, donde conste el
cumplimiento del lleno de los requisitos establecidos en el artcu lo ter-
cero del presente acuerdo. La secretaria tcnica del OCAD y el ejecu-
tor designado sern responsables de los documentos que se expidan
para efectos del giro de los recursos.
PAR.El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico fijar el procedi -
miento para los fines previstos en el presente artcu lo.
[ 8153] Ac. 14/2013, CRSGR.
ART. 5Una vez el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico cuen-
te con la totalidad de los documentos aqu sealados, podr adelantar
el giro de los recursos respectivos. Para ello, la Direccin General de
Crdito Pblico y Tesoro Nacional aplicar el cociente de giro certifi -
cado por la Secretara Tcnica del respectivo OCAD a cada una de las
solicitudes de giro de las entidades ejecu toras, sin perjuicio de que el
clcu lo del mismo se actualice producto de modificaciones en las va-
riables que lo conforman.
Cuando esta proporcin sea mayor a uno (1), la Direccin General
de Crdito Pblico y Tesoro Nacional girar hasta el ciento por ciento
(100%) de los recursos solicitados por la entidad ejecu tora para cada
proyecto, de acuerdo con la disponibilidad de caja, hasta completar el
100% de los recursos.
[ 8154] Ac. 14/2013, CRSGR.
ART. 6De conformidad con el artcu lo 28 de la Ley 1530 de 2012,
el respectivo ordenador del gasto de la entidad ejecu tora ser respon-
sable por la orden de giro, la destinacin y el uso de los recursos gira-
dos en virtud del presente acuerdo.
[ 8155] Ac. 14/2013, CRSGR.
ART. 7En caso que se liberen los recursos por desaprobacin, o
en desarrollo de lo previsto en el artcu lo 25 del Decreto 1949 de 2012
o de las normas que lo sustituyan o modifiquen, los montos girados en
virtud del presente acuerdo junto con los rendimientos financieros de-
rivados de los mismos, deben reintegrarse por la entidad ejecu tora a
la cuenta nica del Sistema General de Regalas , dentro del mes si -
guiente a la fecha de ejecu toria del acuerdo del OCAD en el que se
toma tal decisin.
TTULO III
Ajustes a proyectos de inversin
[ 8156] Ac. 14/2013, CRSGR.
ART. 8Cuando un proyecto de inversin haya sido viabilizado o
aprobado por el OCAD o se encuentre en ejecucin y requiera ajuste,
le corresponder a quien present el proyecto o a la entidad ejecu tora,
segn la etapa en que se encuentre, presentar al rgano colegiado de
Reglas generales para los proyectos de inversin
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
238
8156
administracin y decisin por medio de la respectiva Secretara Tcnica,
los ajustes para que sean viabilizados, priorizados y aprobados.
Se consideran ajustes a ser presentados al OCAD los siguientes:
a) Cambio en el nombre del proyecto o alcance, sin afectar locali -
zacin, ni objetivo general del mismo.
b) Disminucin en la cantidad de beneficiarios superior al 10%.
c) Cambios en las fuentes de financiacin del proyecto.
d) Variacin del valor del proyecto (incrementos o reducciones).
En estos eventos no ser necesario realizar los trmites de verificacin
de requisitos o la solicitud de concepto a los comits consultivos.
En todo caso corresponde al ejecu tor velar que los ajustes a los proyec-
tos en ejecucin, cumplan con la normativa en materia contractual.
PAR. 1Para dar trmite en el rgano Colegiado de Administracin
y Decisin el ajuste deber incluirse en el banco de programas y pro-
yectos (SUIFP-SGR), de acuerdo con el manual operativo definido por
el Departamento Nacional de Planeacin.
PAR. 2Los cambios en la localizacin o en el objetivo general se
consideran un nuevo proyecto.
[ 8157] Ac. 14/2013, CRSGR.
ART. 9En la etapa de ejecucin del proyecto el ejecu tor podr rea-
lizar ajustes al mismo, siempre y cuando no implique las actividades
enumeradas en el artcu lo anterior. Los ajustes sern aprobados por el
ejecu tor, previo concepto favorable del interventor o supervisor en los
trminos de lo dispuesto en captulo sptimo de la Ley 1474 de 2011.
PAR.Los ajustes se deben reportar al Sistema de Monitoreo, Se-
guimiento, Control y Evaluacin, a travs del aplicativo dispuesto por
el DNP para el reporte de informacin de ejecucin de los proyectos
de inversin financiados con recursos del SGR, en el mes siguiente de
la respectiva aprobacin por parte del ejecu tor.
TTULO IV
Disposiciones finales
[ 8158] Ac. 14/2013, CRSGR.
ART. 10.( 7274).
NOTA: El contenido del presente artcu lo puede ser consultado en
el cdigo interno ( 7274).
[ 8159] Ac. 14/2013, CRSGR.
ART. 11.El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su pu-
blicacin.
[ 8160 a 8198] Reservados.
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
CAPTULO II
Recursos provenientes del Fondo de Ciencia Tecnologa e Innovacin
[ 8199] L. 1530/2012.
ART. 29.Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innova-
cin. El Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin tendr
como obje to incrementar la capacidad cientfica, tecnol-
gica, de innovacin y de competitividad de las regiones,
mediante proyectos que contribuyan a la produccin, uso,
integracin y apropiacin del conocimiento en el aparato
productivo y en la sociedad en general, incluidos proyec-
tos relacionados con biotecnologa y tecnologas de la
informacin y las comunicaciones, contribuyendo al pro-
greso social, al dinamismo econmi co, al crecimiento sos-
tenible y una mayor prosperidad para toda la poblacin.
Los departamentos participarn de la distribucin de
los recursos del Fondo de Ciencia Tecnologa e Inno-
vacin en la misma proporcin en que se distribuya la
suma de los recursos del Fondo de Compensacin Re-
gional y del Fondo de Desarrollo Regional.
PAR.Para efectos de la distribucin de que trata el
inciso anterior, el Distrito Capital de Bogot, tendr tra-
tamiento de departamento, dada su condicin constitu-
cional de Distrito Capital y su rgimen especial.
[ 8200 a 8249] Reservados.
[ 8250] L. 1606/2012.
ART. 29.Lineamientos de poltica en ciencia, tecnologa e inno-
vacin. El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e In-
novacin, Colciencias, propondr a la Comisin Rectora del Sistema
General de Regalas los lineamientos de poltica que articulen el siste-
ma nacional de ciencia, tecnologa e innovacin con la poltica de in-
versin de recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del
Sistema General de Regalas.
La Comisin Rectora fijar la poltica de inversin de los recursos del
Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Dicha poltica deber velar
por la financiacin de proyectos de inversin estratgicos de impacto
regional. Para ello se podrn utilizar recursos de varios departamentos
con inters en dicho proyecto. Todos los proyectos aprobados por el r-
gano colegiado de administracin y decisin del Fondo de Ciencia, Tec-
nologa e Innovacin debern enmarcarse dentro de estos lineamientos.
A su turno, cualquier entidad del orden nacional, podr presentar pro-
yectos susceptibles de ser financiados con cargo a los recursos del Fon-
do de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, a travs de la Secretara Tc-
nica del rgano Colegiado de Administracin y Decisin, sometindose
a las normas legales y reglamentarias sobre la materia.
NOTAS: 1. En relacin con el presente artcu lo es necesario tener
en cuenta que el artcu lo 10 del Decreto 1075 de 2012, por el cual se
reglamenta la organizacin y funcionamiento de los rganos Colegia-
dos de Administracin y decisin y las secretaras tcnicas, de acuer-
do con lo establecido en el artcu lo 6 de la Ley 1530 de 2012, seal
la integracin del rgano Colegiado de Administracin y Decisin para
el Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin ( 2506).
2. El Acuerdo 15 de 2013 de la CRSGR, establece los lineamientos
para la formu lacin, presentacin, verificacin, viabilizacin, prioriza-
cin y aprobacin de los programas y proyectos de inversin de cien-
cia, tecnologa e innovacin a ser financiados con recursos del Siste-
ma General de Regalas ( 6857 y ss.).
POLTICA DE INVERSIN DE RECURSOS
DEL FONDO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
ACUERDO 16 DE 2013
(Julio 17)
Por el cual se fija la poltica de inversin de recursos del Fondo
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Sistema General de Regalas.
La Comisin Rectora del Sistema General de Regalas,
en ejercicio de sus facultades legales y, en especial de las conferidas
por el artcu lo 4 y el numeral 1 del artcu lo 5 de la Ley 1530 de 2012
y el artcu lo 29 de la Ley 1606 de 2012,
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
239
8252
CONSIDERANDO:
Que el inciso 3 del artcu lo 361 de la Constitucin Poltica, cre el
Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Sistema General de
Regalas ( 0951).
Que el artcu lo 4 de la Ley 1530 de 2012 asigna a la Comisin Recto-
ra del Sistema General de Regalas la competencia para definir la polti -
ca general de dicho Sistema, evaluar su ejecucin general y dictar, me-
diante acuerdos, las regulaciones de carcter administrativo orientadas
a asegurar el adecuado funcionamiento del sistema ( 1968).
Que de conformidad con lo establecido en el numeral 1 del artcu-
lo 5 de la Ley 1530 de 2012, la Comisin Rectora tiene como funcin
definir las directrices generales, procesos, lineamientos, metodolo-
gas y criterios para el funcionamiento del Sistema General de Re-
galas ( 2135).
Que el artcu lo 29 de la Ley 1530 de 2012 establece que el Fondo de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin tendr como obje to incrementar la ca-
pacidad cientfica, tecnolgica, de innovacin y de competitividad de las
regiones, mediante proyectos que contribuyan a la produccin, uso, in-
tegracin y apropiacin del conocimiento en el aparato productivo y en
la sociedad en general, incluidos proyectos relacionados con biotecno-
loga y tecnologas de la informacin y las comunicaciones, contribuyen-
do al progreso social, al dinamismo econmi co, al crecimiento sosteni -
ble y una mayor prosperidad para toda la poblacin ( 8199).
Que el artcu lo 29 de la Ley 1606 de 2012 establece que la Comisin
Rectora del Sistema General de Regalas fijar la poltica de inversin
de los recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, velan-
do por la financiacin de proyectos de inversin estratgicos de im-
pacto regional ( 8250).
Que el Departamento Administrativo de Ciencia Tecnologa e Innova-
cin (Colciencias), elabor un documento que contiene los lineamien-
tos y sugerencias sobre regalas para la ciencia, tecnologa e innova-
cin, el cual sirvi de soporte para el presente acuerdo.
Que conforme a lo anterior se hace necesario fijar la poltica de in-
versin de los recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
del Sistema General de Regalas, velando por la financiacin de pro-
yectos de inversin estratgicos de impacto regional,
ACUERDA:
[ 8251] Ac. 16/2013, CRSGR.
ART. 1Lineamientos de los programas y proyectos. Los progra-
mas y proyectos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin a ser financiados
con recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Sis-
tema General de Regalas, en cualquiera de sus fases, debern reunir
los siguientes lineamientos:
1. Impacto Regional y Redes Temticas. Los proyectos tendrn im-
pacto regional, en los trminos del artcu lo 155 de la Ley 1530 de 2012.
Igualmente deben estar dirigidos a la consolidacin de redes temti -
cas que vinculen a diferentes actores del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, promoviendo la interdisciplinariedad y com-
plementariedad, cuando existan ( 29111).
2. Articu lacin con los planes y agendas departamentales, naciona-
les y sectoriales. Los proyectos debern tener concordancia, ser perti -
nentes, coherentes y consistentes con los planes desarrollo y podrn te-
ner concordancia, ser pertinentes, coherentes y consistentes con otros
ejercicios de planeacin estratgica regional como, los planes regio-
nales de competitividad y los planes estratgicos departamentales de
ciencia, tecnologa e innovacin y los contratos plan; igualmente, con
los planes y estrategias sectoriales del orden nacional.
3. Aprovechamiento de las vocaciones, oportunidades y capacida-
des instaladas. Los proyectos debern estar orientados a la solucin in-
novadora de problemas y al aprovechamiento de las oportunidades de
cada regin, para lo cual debe profundizarse en el conocimiento local
y regional, tanto de la sociedad como de la naturaleza. La capacidad
regional instalada debe ser promovida y usada plenamente.
4. Articu lacin e inclusin de actores. Los proyectos fomentarn la
articu lacin del estado en todos sus niveles: central, departamental y
municipal y promover la participacin de todos los actores de construc-
cin del conocimiento y la innovacin (Universidad- Empresa- Estado-
Sociedad Civil Organizada), a fin de garantizar una apropiacin de la
Ciencia, Tecnologa e Innovacin ms profunda y rpida.
5. Respuesta Integral a los problemas. Los proyectos y programas
debern contener una perspectiva compleja e integral de las posibles
soluciones de los problemas, lo cual requiere interdisciplinariedad y
construccin participativa del conocimiento, as como la construccin
de la cadena que vincu la la investigacin bsica y aplicada, el desarro-
llo tecnolgico y la innovacin, segn corresponda. La dimensin social
y ambiental debe ser parte fundamental de los programas y proyectos,
teniendo en cuenta posibilidades como el posconflicto.
6. Disminucin de brechas de conocimiento en ciencia, tecnologa
e innovacin. Los proyectos promovern la alianza de grupos de in-
vestigacin ms avanzados, reconocidos y categorizados por Colcien-
cias, con los menos avanzados contribuyendo a la disminucin de bre-
chas de conocimiento.
7. Complementariedad con otras iniciativas de orden regional y/o na-
cional. Los proyectos promovern alianzas y articu lacin con los otros
fondos del Sistema General de Regalas, y otras fuentes como los fon-
dos sectoriales y los de Colciencias, y otros mecanismos como lo son
los contratos plan en una visin solidaria, altruista y a la vez pragm-
tica de optimizacin de recursos y esfuerzo.
[ 8252] Ac. 16/2013, CRSGR.
ART. 2Polticas de inversin. Los recursos del Fondo de Ci en-
ci a, Tecnol oga e Innovaci n del Si stema General de Regalas sol o
podrn i nvertirse en l os si gui entes ti pos de proyectos de i nversi n,
en concordanci a con l o seal ado en l os li neami entos para l a formu-
l aci n, presentaci n, veri fi caci n, vi abilizaci n, pri orizaci n y apro-
baci n de l os programas y proyectos de i nversi n de ci enci a, tec-
nol oga e i nnovaci n a ser fi nanci ados con recursos del Si stema
General de Regalas:
1. Proyectos de formacin en investigacin y en innovacin a lo lar-
go de la vida, incluyendo toda la cadena desde temprana edad, proyec-
tos que promuevan el desarrollo de habilidades tempranas en ciencia,
tecnologa e innovacin, semilleros, tcnicos y tecnlogos innovado-
res, jvenes investigadores, ingenieros e innovadores, maestras, doc-
torados y posdoctorados incluyendo la insercin laboral, tanto en uni -
versidades como en empresas.
2. Proyectos del sector agropecuario, agroindustria, pesqueras,
acuacultura (marina y continental) y seguridad alimentaria, en coordi -
nacin con los lineamientos de la Agenda Nacional de Ciencia, Tec-
nologa e Innovacin agropecuaria organizada en cadenas producti-
vas, enfocados a aumentos de productividad y sostenibilidad de las
diferentes actividades agropecuarias y sensible a las oportunidades
que requiera el proceso de negociacin de la paz y acuerdos comer-
ciales internacionales.
3. Proyectos del sector salud, en funcin del Plan Nacional Dece-
nal de Salud, en coordinacin con el Ministerio de Salud, para apoyar
el proceso de reforma integral del sector con nfasis en medicina pre-
ventiva, modelos de atencin, enfermedades infecciosas, cncer de
nios y mujeres, poltica y avances farmacuticos y de tecnologas de
salud, sistemas de informacin, y fortalecimiento de Centros de Inves-
tigacin y Desarrollo Tecnolgico.
4. Proyectos de Vivienda, Hbitat y Desarrollo urbano en las capi -
tales y municipios de los departamentos buscando mayor conocimiento
e innovacin en servicios pblicos, movilidad, vivienda y hbitat, aho-
rro y uso eficiente de agua, basura cero, planificacin urbana soste-
nible y ecomateriales.
5. Proyectos de agua, diversidad y territorio cuyo obje to sea el co-
nocimiento, la conservacin y restauracin de la biodiversidad y el uso
sostenible de los recursos y los ecosistemas mediante la biotecnolo-
ga y eco tecnologa, en especial la generacin de sistemas agrosilvo-
pastoriles y reas de agricultura biolgica (basada en agro ecologa).
Dentro de estos proyectos se incluyen aquellos que tienen por obje to
el uso eficiente de centros existentes de secuenciacin genmica y de
Recursos provenientes del Fondo de Ciencia Tecnologa e Innovacin
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
240
8252
bioinformtica, como tambin la financiacin parcial del satlite de ob-
servacin de la tierra, que servira para estimativos prediales, gestin
del riesgo y seguimiento ambiental.
6. Proyectos de minera y energa responsable, en especial los que
tengan por obje to la exploracin de alternativas de extraccin y apro-
vechamiento de los recursos naturales no renovables, buscando que
sean ms sostenibles ambiental y socialmente, y construyendo cade-
nas de valor agregado. Tambin se podr invertir en investigacin e
implementacin de nuevas alternativas o tcnicas de extraccin, be-
neficio y transformacin de los minerales estratgicos definidos por el
Ministerio de Minas y Energa y el ordenamiento minero, as como en
la seguridad de las explotaciones mineras con nfasis en labores sub-
terrneas procurando que sean competitivas y responsables con el en-
torno social y ambiental; as como proyectos de promocin de eficien-
cia energtica por parte de los usuarios del servicio pblico de energa
elctrica y proyectos de generacin de energa con promocin de fuen-
tes de energa renovables y/o no convencionales, siempre y cuando es-
tos proyectos o actividades se encuentren enmarcadas en el obje to del
Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, en los trminos del artcu-
lo 29 de la Ley 1530 de 2012 ( 8199).
7. Proyectos de desarrollo e Innovacin Industrial y Empresarial que
propendan por el mejoramiento de los negocios existentes o el desa-
rrollo de nuevos negocios, al igual que la investigacin con fines co-
merciales. As mismo como los lineamientos establecidos en el docu-
mento Conpes 3582 de 2009.
8. Parques tecnolgicos y centros de ciencia, tecnologa e innova-
cin acorde a lo establecido en el numeral 3 del artcu lo 1 del pre-
sente acuerdo. Las propuestas presentadas debern aprovechar y no
duplicar la capacidad cientfica, tecnolgica e innovacin nacional y
regional existente.
9. Proyectos de innovacin y nuevos conocimientos en tecnologas
de la innovacin y las comunicaciones, en especial proyectos de de-
sarrollo de software con mltiples aplicaciones, en reas como tele-
medicina, juegos electrnicos, contenidos digitales, emprendimiento
en el sector tecnologas de la informacin y las comunicaciones y mi -
cro, pequea y mediana empresa (Mipymes), sistematizacin y compu-
tacin de mltiples actividades productivas, relacionadas con trans-
formacin productiva y aumento real de productividad, fortaleciendo
el ecosistema digital.
10. Programas y proyectos relacionados con la apropiacin social
del conocimiento acorde a lo establecido en el numeral 3 del artcu-
lo 1 del presente acuerdo. Las propuestas presentadas debern apro-
vechar y no duplicar la capacidad cientfica, tecnolgica e innovacin
nacional y regional existente.
[ 8253] Ac. 16/2013, CRSGR.
ART. 3Vigencia y derogatorias. El presente acuerdo aplica a
partir de su publicacin en el Diario Oficial y deroga las disposiciones
que le sean contrarias.
[ 8254 a 8300] Reservados.
[ 8301] DOCTRINA.Recursos del Fondo de Ciencia, Tecnolo-
ga e Innovacin. En cumplimiento del compromiso adquirido durante
el debate presidencial, el Acto Legislativo defini que de los recursos
del SGR se destinar un porcentaje del 10% para inversin en ciencia,
tecnologa e innovacin. Con estos recursos, Colombia mejorar su ni -
vel de inversin en este sector y contribuir al incremento de la capaci-
dad cientfica, tecnolgica, de innovacin y de competitividad del pas
para dar valor agregado a los productos y servicios de origen nacional,
elevando el bienestar de la poblacin en todas sus dimensiones y har
frente al rezago considerable que evidencia Colombia en inversin para
el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, tal y como se
advirti en las Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. Ca-
ptulo III. Crecimiento Sostenible y Competitividad:
En la actualidad, Colombia evidencia un rezago considerable frente
a pases de caractersticas simi lares en el desarrollo de la ciencia, la
tecnologa y la innovacin. A modo ilustrativo, la inversin total en in-
vestigacin y desarrollo en Colombia es del 0,2% del PIB; un nivel muy
bajo en comparacin con pases como Argentina, que invierte el 0,5%;
Chile el 0,7%; Brasil el 0,8%; o Corea del Sur el 3,2%.
(2)
Los recursos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin se destinarn a
la financiacin de proyectos regionales de inversin en investigacin
y desarrollo tecnolgi co, innovacin incluyendo transferencia de tec-
nologa y fortalecimiento cientfi co y tecnolgi co, acordados entre el
Gobierno Nacional y las enti dades territoriales. Estos se distribuirn
entre todos los departamentos y el Distrito Capital, en la misma pro-
porcin en que se distribuya la suma de los recursos del Fondo de
Compensacin Regional y del Fondo de Desarrollo Regional . (Ex-
posi cin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011. Gaceta de Congreso
N 779, oct. 14/2011).
NOTA: El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, se encuentra con-
sagrado en la Ley 1450 de 2011.
(2) Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. Captulo III. Cre-
cimiento Sostenible y Competitividad. Pg. 54.
[ 8302 a 8451] Reservados.
[ 8452] L. 1530/2012.
ART. 30.Programas y proyectos. Los programas
y proyectos en ciencia, tecnologa e innovacin de los
departamentos, municipios y distritos que se financian
con los recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e In-
novacin, se definen, viabilizan y aprueban por el rga-
no Colegiado de Administracin y Decisin a que se re-
fiere el tercer inciso del pargrafo segundo del artcu lo
361 de la Constitucin Poltica.
PAR. 1La comisin consultiva de alto nivel para
las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y
palenqueras designar una de las universi dades p-
blicas, que har parte del rgano Colegiado de Admi -
nistracin y Decisin en el Fondo de Ciencia, Tecnolo-
ga e Innovacin.
PAR. 2Para efectos de la presente ley cuando el
designado sea una universidad, la misma debe tener al
menos cuatro programas acreditados y contar con un
trmino de cinco aos para acreditarse institucionalmen-
te si al momento de la designacin no lo est.
NOTAS: 1. El Acuerdo 15 de 2013 de la CRSGR, establece los linea-
mientos para la formu lacin, presentacin, verificacin, viabilizacin,
priorizacin y aprobacin de los programas y proyectos de inversin
de ciencia, tecnologa e innovacin a ser financiados con recursos del
Sistema General de Regalas ( 6857 y ss.).
2. Ver artcu lo 9 de la Ley 1606 de 2012 Compensaciones para el
mantenimiento del promedio de regalas directas con cargo al Fondo
de Desarrollo Regional ( 8957).
[ 8453 a 8602] Reservados.
[ 8603] L. 1530/2012.
ART. 31.Decisiones del rgano Colegiado. Las
deci si ones del rgano Col egi ado de Admi ni straci n
y Deci si n, se adoptarn con un mni mo de dos vo-
tos favorabl es. El nmero de votos ser mxi mo tres
(3). Uno del Gobi erno Naci onal, uno del gobi erno de-
partamental y uno de l as uni versi dades. Es necesa-
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
241
9010
Recursos provenientes de los Fondos de Desarrollo Regional y de Compensacin Regional
ri a l a presenci a de al menos uno de l os mi embros de
cada ni vel de Gobi erno y de l as uni versi dades para l a
toma de deci si n.
[ 8604] L. 1606/2012.
ART. 32.Designacin de ejecu tor. Para los efectos previstos en
el artcu lo 31 de la presente ley y en concordancia con el artcu lo 28
de la Ley 1530 de 2012, los rganos Colegiados de Administracin y
Decisin designarn los ejecu tores de los proyectos de inversin con-
siderando, entre otros criterios, la zona de influencia del proyecto y la
entidad territorial formu ladora del mismo ( 8147, 8603).
[ 8605 a 8753] Reservados.
[ 8754] L. 1530/2012.
ART. 32.Secretara Tcnica. La Secretara Tcnica
del rgano Colegiado de Administracin y Decisin esta-
r a cargo del Departamento Administrativo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, Colciencias, el que se encar-
gar de proporcionar la infraestructura logstica, tcnica
y humana requerida para el funcionamiento del rgano
colegiado, as como convocar a sus miembros. La Se-
cretara Tcnica tendr a su cargo la relatora y elabo-
racin de actas de las sesiones del rgano Colegiado.
[ 8755 a 8855] Reservados.
CAPTULO III
Recursos provenientes de los Fondos de Desarrollo
Regional y de Compensacin Regional
[ 8856] L. 1530/2012.
ART. 33.Fondo de Desarrollo Regional. El Fondo
de Desarrollo Regional, FDR, tendr como obje to mejo-
rar la competitividad de la economa, as como promover
el desarrollo social, econmi co, institucional y ambien-
tal de las entidades territoriales, mediante la financia-
cin de proyectos de inversin de impacto regional, re-
lativa, para lo cual se tomar el grado de pobreza de
cada departamento, medido con el ndice de necesida-
des bsicas insatisfechas (NBI), dividido por el NBI na-
cional. El DANE certificar los valores del NBI a que se
refiere este numeral para cada vigencia en que se rea-
liza la distribucin.
Los criterios sealados en los numerales 1.1 y 1.2 de
este artcu lo se aplicarn de la siguiente manera:
a) La participacin de cada departamento en la po-
blacin total del pas se elevar al exponente 60%, ob-
tenindose el factor de poblacin.
b) El NBI de cada departamento dividido por el NBI
nacional se elevar al exponente 40% para tener una
medida del factor de pobreza.
c) Se multiplicarn para cada departamento el factor
de poblacin y el factor de pobreza. El porcentaje del
FDR que le corresponder a cada departamento ser
igual al producto de su factor de poblacin y su factor de
pobreza, dividido por la suma de estos productos para
todos los departamentos.
PAR.Para efectos de la distribucin de que trata el
inciso anterior, el Distrito Capital de Bogot tendr tra-
tamiento de departamento, dada su condicin constitu-
cional de Distrito Capital y su rgimen especial.
NOTA: De acuerdo con lo establecido en el artcu lo 134 de la Ley
1530 de 2012, el presente artcu lo es norma Orgnica del Presupues-
to ( 25641).
[ 8857 a 8956] Reservados.
[ 8957] L. 1606/2012.
ART. 9Compensaciones para el mantenimiento del promedio
de Regalas directas con cargo al Fondo de Desarrollo Regional.
Con el fin de garantizar los promedios mnimos a ser reconocidos como
asignaciones directas, segn lo dispuesto por el pargrafo 2 transi -
torio del artcu lo 361 de la Constitucin Poltica, el monto compensa-
cin asignaciones directas, a que hace referencia el pargrafo 1 del
artcu lo 4 de la presente ley, de la autorizacin mxima de gasto por
departamento del Fondo de Desarrollo Regional, no podr ser destina-
do al financiamiento de proyectos de inversin hasta que se haya ade-
lantado la compensacin de que trata el presente artcu lo, si hubiere
lugar a ello ( 0951, 16727).
Para estos efectos, el Ministerio de Minas y Energa o la entidad de-
legada, adelantar la revisin y publicacin, a ms tardar cada seis (6)
meses dentro del bienio 2013-2014, del comportamiento de las asig-
naciones directas para los beneficiarios de estas que, en cumplimien-
to de lo dispuesto por el pargrafo 2 transitorio del artcu lo 361 de la
Constitucin Poltica, pueden utilizar los recursos de la asignacin del
departamento respectivo en el Fondo de Desarrollo Regional para man-
tener el promedio que certifique la mencionada entidad.
Dentro de los quince das hbiles siguientes a que el Ministerio de
Minas y Energa o la entidad delegada, publique dicho comportamien-
to y se determine que los departamentos, municipios o distritos cuyas
asignaciones directas sean inferiores a las establecidas al promedio
de que trata el pargrafo 2 transitorio del artcu lo 361 de la constitu-
cin Poltica, podrn hacer uso de los recursos del Fondo de Desarro-
llo Regional para mantener el promedio, segn los ajustes presupues-
tales que realice el Gobierno Nacional para el efecto, de acuerdo con
el siguiente inciso.
El Gobierno Nacional, mediante decreto, podr ajustar el presupues-
to bienal del Sistema General de Regalas, trasladando los recursos
del Fondo de Desarrollo Regional e incorporndolos como Regalas di -
rectas y compensaciones.
[ 8958 a 9009] Reservados.
[ 9010] DOCTRINA.Distribucin de los recursos del Fondo de
Desarrollo Regional y de Compensacin Regional. Colombia es un
pas que presenta diferentes niveles de desarrollo regional, con bre-
chas sociales y disparidades importantes entre departamentos y entre
municipios de cada departamento. Por esta razn, y ante la evidente
necesidad de impulsar la convergencia regional, la equidad social y la
competitividad, el Acto legislativo nmero 5 de 2011 cre los Fondos de
Desarrollo Regional y de Compensacin Regional, dos mecanismos a
travs de los cuales se financiarn proyectos de desarrollo.
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
242
8301
Con los recursos del Fondo de Desarrollo Regional, se financiarn
proyectos de impacto regional, acordados entre el Gobierno Nacional
y las entidades territoriales. Los recursos se distribuirn entre los de-
partamentos y el Distrito Capital, siguiendo parmetros de poblacin
(certificada por el DANE) y pobreza.
Este fondo del SGR busca la integracin de las entidades territoriales
en grupos relativamente homogneos, de manera que los proyectos de
desarrollo respondan a necesidades regionales, generen rendimientos
a escala y eviten limi taciones derivadas de la divisin poltica de muni -
cipios y departamentos, y del fraccionamiento de recursos.
De esta forma, se busca que, al visibilizar los recursos con la parti-
cipacin de los gobiernos locales, departamentales y nacional, se pro-
mueva una buena identificacin de proyectos; su priorizacin de acuer-
do con las necesidades regionales y que reflejen la visin de desarrollo
que surge de las fuerzas vivas de cada regin.
El Fondo de Desarrollo Regional pretende, entonces, concretar la
equidad en materia de regalas entre las entidades territoriales del pas,
as como la equidad social, al priorizar la asignacin de recursos ha-
cia las zonas ms pobres del pas. De esta forma, los recursos sern
definidos considerando criterios de pobreza, poblacin y desempleo.
(Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011. Gaceta de Congreso
N 779, oct. 14/2011).
[ 9011 a 9160] Reservados.
[ 9161] L. 1530/2012.
ART. 34.Fondo de Compensacin Regional. El
Fondo de Compensacin Regional, FCR, tendr como
obje to financiar los proyectos de impacto regional o lo-
cal de desarrollo en las entidades territoriales ms po-
bres del pas, acordados entre el Gobierno Nacional
y las entidades territoriales, de acuerdo con los crite-
rios sealados en el inciso noveno del artcu lo 361 de
la Constitucin.
Los recursos del Fondo de Compensacin Regional
sern distribuidos entre los departamentos, para cada
ao, atendiendo los criterios que se sealan a conti -
nuacin:
1. El 60% de los recursos del FCR se distribuir de
la siguiente manera:
1.1. Se determinar qu departamentos del pas tie-
nen un porcentaje de poblacin en situacin de pobre-
za segn el criterio de necesidades bsicas insatis-
fechas superi or al 30%. Di chos departamentos se
denominarn departamentos receptores por criterio de
pobreza departamental.
1.2. Se determinar qu departamentos del pas tie-
nen municipios con un porcentaje de poblacin en si -
tuacin de pobreza segn el criterio de necesidades
bsicas insatisfechas superior al 35%. Dichos depar-
tamentos se denominarn departamentos receptores por
criterio de pobreza municipal.
1.3. Se repartir el 50% de los recursos definidos en
el numeral 1 del presente artcu lo entre los departamen-
tos receptores por criterio de pobreza departamental, de
acuerdo a los criterios mencionados a continuacin:
a) El 40% de acuerdo a la participacin de cada de-
partamento en la poblacin total del pas, para lo cual se
tomarn las proyecciones de poblacin departamenta-
les certificadas por el DANE para cada vigencia en que
se realiza la distribucin.
b) El 50% segn la pobreza relativa, para lo cual se
tomar el grado de pobreza de cada departamento, me-
dido con el ndice de necesidades bsicas insatisfechas
(NBI), dividido por el NBI nacional. El DANE certificar
los valores del NBI a que se refiere este numeral para
cada vigencia en que se realiza la distribucin.
c) El 10% segn la tasa de desempleo relativa, para
lo cual se tomar la tasa de desempleo de cada depar-
tamento dividida por la tasa de desempleo nacional. El
DANE certificar los valores correspondientes a las ta-
sas de desempleo a que se refiere este numeral para
cada vigencia en que se realiza la distribucin.
Los cri teri os seal ados en el numeral 1.3 de este
artcu lo se aplicarn de la siguiente manera:
i. La participacin de cada departamento en la po-
blacin total del pas se elevar al exponente 40%, ob-
tenindose el factor de poblacin.
ii. El NBI de cada departamento dividido por el NBI
nacional se elevar al exponente 50% para tener una
medida del factor de pobreza.
i i i. La tasa de desempl eo de cada depar tamento
dividida por la tasa de desempleo nacional se eleva-
r al exponente 10%, para tener una medida del fac-
tor de desempleo.
iv. Se multiplicarn para cada departamento el fac-
tor de poblaci n, el factor de pobreza y el factor de
desempleo.
v. El porcentaje de los recursos que le correspon-
der a cada departamento ser igual al producto de su
factor de poblacin, su factor de pobreza y su factor de
desempleo, dividido por la suma de estos productos para
todos los departamentos.
1.4. Se repartir el 50% restante de los recursos de-
finidos en el numeral 1 del presente artcu lo entre los
departamentos receptores por criterio de pobreza mu-
nicipal, de acuerdo a los criterios mencionados a con-
tinuacin:
a. El 40% de acuerdo a la participacin de cada de-
partamento en la poblacin total del pas, para lo cual se
tomarn las proyecciones de poblacin departamenta-
les certificadas por el DANE para cada vigencia en que
se realiza la distribucin.
b. El 50% segn la pobreza relativa, para lo cual se
tomar el grado de pobreza de cada departamento, me-
dido con el ndice de necesidades bsicas Insatisfechas
(NBI), dividido por el NBI nacional. El DANE certificar
los valores del NBI a que se refiere este numeral para
cada vigencia en que se realiza la distribucin.
c. El 10% segn la tasa de desempleo relativa, para
lo cual se tomar la tasa de desempleo de cada depar-
tamento dividida por la tasa de desempleo nacional. El
DANE certificar los valores correspondientes a las ta-
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
243
9262
sas de desempleo a que se refiere este numeral para
cada vigencia en que se realiza la distribucin.
Los cri teri os seal ados en el numeral 1.4 de este
artcu lo se aplicarn de la siguiente manera:
i. La participacin de cada departamento en la po-
blacin total del pas se elevar al exponente 40%, ob-
tenindose el factor de poblacin.
ii. El NBI de cada departamento dividido por el NBI
nacional se elevar al exponente 50% para tener una
medida del factor de pobreza.
iii. La tasa de desempleo de cada departamento di -
vidida por la tasa de desempleo nacional se elevar
al exponente 10%, para tener una medida del factor de
desempleo.
iv. Se multiplicarn para cada departamento el fac-
tor de poblaci n, el factor de pobreza y el factor de
desempleo.
v. El porcentaje de los recursos que le correspon-
der a cada departamento ser igual al producto de su
factor de poblacin, su factor de pobreza y su factor de
desempleo, dividido por la suma de estos productos para
todos los departamentos.
En el caso en que por virtud de la aplicacin de los li -
terales anteriores, algn departamento resulte sin par-
ticipacin en los recursos correspondientes al Fondo
de Compensacin Regional, FCR, se le garantizar de
este fondo como mnimo, el porcentaje equivalente a la
participacin del departamento que result con menor
asignacin en dicho fondo. Estos recursos sern des-
contados proporcionalmente del cupo de cada uno de
los dems departamentos beneficiarios de este fondo.
Esta participacin no se tendr en cuenta para el resto
de distribuciones del SGR.
2. Del total de los recursos provenientes del Fondo
de Compensacin Regional del Sistema General de Re-
galas, se destinar un 40% para la financiacin de pro-
yectos de impacto local. De los cuales 30% ser para
proyectos de impacto local en los municipios ms pobres
del pas y con cargo al 10% restante solo podrn finan-
ciarse proyectos presentados por municipios de cuar-
ta, quinta y sexta categora que no reciban recursos del
30% de que trata este numeral y que tengan un NBI in-
ferior o igual al 35%, de acuerdo con criterios de pobla-
cin y pobreza que defina el reglamento.
El 30% de que trata el inciso anterior se asignar me-
diante cupos municipales que se definirn en propor-
cin a la poblacin de cada uno de los municipios be-
neficiarios.
Para la definicin y aprobacin de estos proyectos se-
sionar el rgano Colegiado de Administracin y De-
cisin que se estableci por la Constitucin para las
asignaciones directas de los departamentos producto-
res. Solo para este efecto, este rgano estar confor-
mado por el delegado del Gobierno Nacional, el gober-
nador o su delegado y el alcalde.
Para acceder a estos recursos, los proyectos debern
estar debidamente estructurados y viabilizados. As mis-
mo, debern ser presentados al rgano colegiado men-
cionado en el inciso anterior los cuales sern aproba-
dos con la sola verificacin de su inclusin en el plan
de desarrollo municipal respectivo.
Sern ejecu tores de estos proyectos directamente los
municipios beneficiados, sin perjuicio de que el alcal-
de, ante el rgano colegiado respectivo, proponga otro
ejecu tor. Para la ejecucin de los proyectos debern
cumplirse las normas contractuales vigentes y las de-
ms normas previstas en el presente decreto.
La estructuracin de estos proyectos podr ser cofi -
nanciada con cargo al Sistema General de Regalas. En
todo caso, esta estructuracin no afectar el cupo mu-
nicipal mencionado en el presente artcu lo.
PAR. 1Del total de los recursos provenientes del
Fondo de Compensacin Regional del Sistema Gene-
ral de Regalas se destinar un 30% para proyectos de
impacto local en los municipios ms pobres del pas, de
acuerdo con lo definido en el numeral 1.2 del presente
artcu lo, y un 10% para financiar proyectos presentados
por municipios de cuarta, quinta y sexta categora que
no reciban recursos del 30% de que trata el numeral 2
del presente artcu lo y que tengan un indicador de NBI
inferior o igual al 35%, de acuerdo con criterios de po-
blacin y pobreza que defina el reglamento. Del total de
los recursos para financiar proyectos de impacto local
se destinar hasta un 8% para iniciativas con enfoque
diferencial para las comunidades negras, afrocolombia-
nas, raizales y palenqueras, y hasta otro 8% para ini-
ciativas con enfoque diferencial para las comunidades
indgenas. Todo de conformidad con las disposiciones
del presente decreto.
PAR. 2Con cargo a los recursos de funcionamien-
to del Sistema General de Regalas, el Departamento
Nacional de Planeacin apoyar el fortalecimiento de
las secretaras de planeacin municipales, con el fin de
incrementar su capacidad institucional para la formu-
lacin de proyectos al Sistema General de Regalas,
entre otras ( 3535).
NOTAS: 1. De acuerdo con lo establecido en el artcu lo 134 de la
Ley 1530 de 2012, el presente artcu lo es norma Orgnica del Presu-
puesto ( 25641).
2. Vase Acuerdo 5 de 2012, mayo 25, de la Comisin Rectora del
Sistema General de Regalas, por el cual se establecen los lineamien-
tos para la administracin del porcentaje asignado para el funciona-
miento del Sistema General de Regalas ( 3536 y ss.).
[ 9162 a 9261] Reservados.
CRITERIOS Y CONDICIONES DE DISTRIBUCIN
DE LOS RECURSOS DEL 10% DEL FONDO
DE COMPENSACIN REGIONAL
[ 9262] D. 1073/2012.
ART. 1Criterios de distribucin del 10% de los recursos del
Fondo de Compensacin Regional. El 10% de los recursos del Fondo
Recursos provenientes de los Fondos de Desarrollo Regional y de Compensacin Regional
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
244
9262
de Compensacin Regional sern distribuidos entre los municipios de
categoras cuarta, quinta y sexta cuyo indicador de necesidades bsi -
cas insatisfechas sea inferior o igual a 35%, para cada ao, atendien-
do los criterios que se sealan a continuacin:
a) El 60% de acuerdo a la participacin del municipio en la pobla-
cin total de los municipios de categoras cuarta, quinta y sexta cuyo
indicador de necesidades bsicas insatisfechas sea inferior o igual
a 35%, para lo cual se tomarn las proyecciones de poblacin muni-
cipales certificadas por el DANE para cada vigencia en que se reali -
za la distribucin.
b) El 40% segn la pobreza relativa, para lo cual se tomar el gra-
do de pobreza de cada municipio, medido con el ndice de necesida-
des bsicas insatisfechas (NBI), dividido por el NBI nacional. El DANE
certificar los valores del NBI a que se refiere este numeral para cada
vigencia en que se realiza la distribucin.
Los criterios sealados en los literales a) y b) de este artcu lo se apli-
carn de la siguiente manera:
i. La participacin de cada municipio en la poblacin total de los mu-
nicipios de categoras cuarta, quinta y sexta cuyo indicador de necesi-
dades bsicas insatisfechas sea inferior o igual a 35% del pas, se ele-
var al exponente 60%, obtenindose el factor de poblacin.
ii. El NBI de cada municipio dividido por el NBI nacional se elevar
al exponente 40% para tener una medida del factor de pobreza.
iii. Se multipli carn para cada muni cipio el factor de poblacin y
el factor de pobreza. El porcentaje del 10% del Fondo de Compensa-
cin Regional que le corresponder a cada muni cipio ser igual al pro-
ducto de su factor de poblacin y su factor de pobreza, divi di do por
la suma de estos productos para todos los muni cipios de categoras
cuarta, quinta y sexta cuyo indi cador de necesi dades bsi cas insatis-
fechas sea inferior o igual a 35%.
[ 9263] D. 1073/2012.
ART. 2Criterios de distribucin de los recursos del Sistema
General de Regalas destinados al ahorro pensional territorial. El
porcentaje de los recursos del Sistema General de Regalas destina-
dos al ahorro pensional territorial se distribuir anualmente entre las
entidades territoriales que en el ao inmediatamente anterior a la vi -
gencia en la cual se hace la distribucin, tengan pasivo pensional, se-
gn certificacin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, confor-
me a los siguientes criterios:
1. Se determinar la participacin porcentual de cada grupo de en-
tidades territoriales en el monto total de los pasivos pensionales no cu-
biertos que se encuentren registrados en el sistema de informacin del
Fondo de Pensiones Territoriales (Fonpet), as: i) un grupo correspon-
diente a los departamentos y Distrito Capital, el cual se denominar el
grupo 1 y ii) un grupo correspondiente a los municipios y dems distri-
tos, el cual se denominar el grupo 2.
2. Al interior de cada uno de estos grupos, se distribuirn los recursos
entre las entidades territoriales, atendiendo los siguientes criterios:
a) El 40% de acuerdo a la participacin de la entidad territorial en
la poblacin total del grupo respectivo, para lo cual se tomarn las pro-
yecciones de poblacin de las entidades territoriales certificadas por el
DANE para cada vigencia en que se realiza la distribucin.
b) El 60% segn la pobreza relativa, para lo cual se tomar el grado
de pobreza de cada entidad territorial del respectivo grupo, medido con
el ndice de necesidades bsicas insatisfechas (NBI), dividido por el NBI
nacional. El DANE certificar los valores del NBI a que se refiere este
numeral para cada vigencia en que se realiza la distribucin.
Los criterios sealados en los numerales 1 y 2 de este artcu lo se apli -
carn de la siguiente manera, para cada grupo por separado:
a) La participacin de cada entidad territorial en la poblacin total
de las entidades que conforman el respectivo grupo, se elevar al ex-
ponente 40%, obtenindose el factor de poblacin.
b) El NBI de cada entidad territorial en cada grupo respectivo divi -
dido por el NBI nacional se elevar al exponente 60% para tener una
medida del factor de pobreza.
c) Se multiplicarn para cada entidad territorial en cada grupo res-
pectivo el factor de poblacin y el factor de pobreza. El porcentaje de
los recursos del Sistema General de Regalas destinados al ahorro pen-
sional territorial que le corresponder a cada entidad territorial en cada
grupo, ser igual al producto de su factor de poblacin y su factor de
pobreza, dividido por la suma de estos productos para todas las enti -
dades territoriales que conforman cada grupo.
NOTA: El Decreto 849 de abril 25 de 2012 del Ministerio de Ha-
cienda y Crdito Pblico, adiciona los pargrafos 5 y 6 al artcu lo
1 del Decreto 1861 de septiembre 6 de 2012, el cual regula el rgi -
men de inversiones aplicable a los patrimonios autnomos del Fonpet
y a otros patrimonios autnomos pblicos destinados a la garanta y
pago de pensiones.
[ 9264] D. 1073/2012.
ART. 3Recursos del Fondo de Desarrollo Regional. Los recur-
sos del Fondo de Desarrollo Regional que las entidades territoriales
podrn destinar para alcanzar los porcentajes sealados en el inciso
segundo del pargrafo 2 transitorio del Acto Legislativo 5 de 2011, se
distribuirn en proporcin al faltante que cada entidad territorial tenga
con respecto al faltante consolidado de los municipios y departamento
en el respectivo departamento, de la siguiente manera:
1. Se calcu lar el monto faltante que cada municipio y cada depar-
tamento tiene para alcanzar los porcentajes sealados en el pargra-
fo 2 transitorio del Acto Legislativo 5 de 2011.
2. Se consolidarn por departamento los montos faltantes calcu-
lados en el punto anterior.
3. Se obtendr la proporcin del faltante de cada municipio y cada
departamento en el consolidado del respectivo departamento y esta pro-
porcin ser el porcentaje que cada entidad territorial podr destinar
del Fondo de Desarrollo Regional asignada al respectivo departamento,
para alcanzar los porcentajes sealados en el inciso segundo del par-
grafo 2 transitorio del Acto Legislativo 5 de 2011 ( 0762).
[ 9265] D. 1073/2012.
ART. 4Vigencia y derogatoria. El presente decreto rige a partir de
la fecha de su publicacin, y deroga las normas que le sean contrarias.
[ 9266] D. 905/2013.
ART. 4Autorizacin de vigencias futuras para proyectos finan-
ciados con cargo al 40% del Fondo de Compensacin Regional de
que trata el numeral 2 del artcu lo 34 de la Ley 1530 de 2012. Para
la autorizacin de vigencias futuras para proyectos de inversin que
se financiarn con cargo al 40% del Fondo de Compensacin Regio-
nal de que trata el numeral 2 del artcu lo 34 de la Ley 1530 de 2012,
se requerir nicamente la autorizacin del rgano Colegiado de Ad-
ministracin y Decisin del respectivo municipio que apruebe el pro-
yecto de inversin que se financiar con cargo al 40% a que se refiere
este inciso, observando los requisitos que se encuentran en el artcu-
lo 97 de la Ley 1530 de 2012, y los dems requisitos del artcu lo 12 de
la Ley 819 de 2003 que le sean aplicables y que no le sean contrarios
a las normas que regulan el Sistema General de Regalas, y las dems
normas sobre vigencias futuras.
[ 9267 a 9271] Reservados.
COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS,
RAIZALES Y PALENQUERAS E INDGENAS
[ 9272] Cir. 37/2012, DNP.
Asunto: Medidas con enfoque diferencial a las comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras e indgenas.
En atencin a la importancia que tienen para el desarrollo local los
proyectos de inversin con enfoque diferencial con cargo al 40% del
fondo de compensacin regional (asignaciones especficas), la Comi -
sin Rectora del Sistema General de Regalas- SGR, considera nece-
sario resaltar que la Ley 1530 de 2012, ordena:
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
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9423
ART. 34.Fondo de compensacin regional. El Fondo de Com-
pensacin Regional, FCR, tendr como obje to financiar los proyectos
de impacto regional o local de desarrollo en las entidades territoriales
ms pobres del pas, acordados entre el Gobierno Nacional y las enti -
dades territoriales, de acuerdo con los criterios sealados en el inciso
noveno del artcu lo 361 de la Constitucin ( 0951) (...).
PAR. 1(...). Del total de los recursos para financiar proyectos de
impacto local se destinar hasta un 8% para iniciativas con enfoque
diferencial para las comunidades negras, afrocolombianas, raizales
y palenqueras, y hasta otro 8% para iniciativas con enfoque diferen-
cial para las comunidades indgenas. Resaltado propio.
De conformidad con la norma transcrita, y teniendo en cuenta la es-
pecial proteccin que las normas constitucionales y legales otorgan a
las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras e in-
dgenas, se recuerda a los mandatarios locales la importancia del cum-
plimiento de dicha norma a efectos de su aplicacin en el marco del
Sistema General de Regalas.
De igual manera, en la medida que los proyectos de inversin con
enfoque diferencial, pueden ser presentados directamente por los re-
presentantes de estas comunidades a las Secretaras Tcnicas de los
rganos Colegiados de Administracin y Decisin - OCAD, se les so-
licita prestarle toda su colaboracin en las distintas fases que confor-
man el proceso de presentacin, aprobacin y priorizacin de estas ini -
ciativas, con el obje to de lograr el mejoramiento de la calidad de vida
de las mencionadas comunidades.
Finalmente, se considera relevante precisar que los proyectos de in-
versin formu lados por cualquier persona, y presentados por las se-
cretaras de planeacin de las entidades territoriales, tambin pueden
incluir y/o beneficiar a las comunidades a las que se refiere la presen-
te circu lar. Lo anterior habida cuenta de la importancia que la Consti -
tucin y la ley otorgan al desarrollo de las mismas.
N. del E.: La presente circu lar expedida por la Secretaria Tcnica de
la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas, de julio 10 de
2012, va dirigida a alcaldes, gobernadores y secretaras tcnicas de los
rganos Colegiados de Administracin y Decisin - OCAD municipales
y departamentales del Sistema General de Regalas - SGR.
[ 9273] DOCTRINA.Financiacin de proyectos con recursos
del Fondo de Compensacin Regional. Con cargo a los recursos
que se generen por el Fondo de Compensacin Regional se financia-
rn proyectos de impacto regional o local de desarrollo de las entida-
des territoriales ms pobres del pas con nfasis en las regiones fron-
terizas, costaneras y de periferia de Colombia, que concentran una
porcin fundamental de la pobreza del pas, de acuerdo a sus necesi -
dades bsicas insatisfechas. Dichos proyectos tambin se acordarn
entre el Gobierno Nacional y los departamentos, distritos y municipios.
Los recursos se distribuirn de acuerdo a criterios de poblacin, pobre-
za y desempleo, tal como lo contempla el artcu lo 361 de la Constitu-
cin Poltica. (Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011. Ga-
ceta de Congreso N 779, oct. 14/2011).
COMUNIDADES TNICAS MINORITARIAS
[ 9274] DOCTRINA.Ejecucin de proyectos de inversin en
las comunidades tnicas minoritarias. En atencin a la comunica-
cin del asunto, mediante la cual consulta si las administraciones lo-
cales con poblacin indgena o afrocolombianas pueden determinar
cul es el porcentaje a ejecu tar de esos recursos de un rango del 1%
al 8%, o cual es el porcentaje real a ejecu tar, de manera atenta se
precisa lo siguiente:
En artcu lo sptimo de la Constitucin Poltica estableci como princi -
pio fundamental el reconocimiento y la proteccin a la diversidad tnica
y cultural de la Nacin, entendida como lo seal la Corte Constitucio-
nal en Sentencia T-605 del 14 de diciembre de 1992 (...) la diversidad
cultural hace relacin a formas de vida y concepciones del mundo no
totalmente coincidentes con las costumbres de la mayora de la pobla-
cin en aspectos de raza, religin, lengua, economa y organizacin
poltica. Los grupos humanos que por sus caractersticas cultura-
les no encuadran dentro del orden econmi co, poltico y social es-
tablecido para la mayora tienen derecho al reconocimiento de sus
diferencias con fundamento en los principios de dignidad humana,
pluralismo (C.N., art. 1) y proteccin de las minoras. De lo an-
terior se colige la importancia de que el Estado procure polticas que
tiendan a proteger las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raiza-
les, Palenqueras e Indgenas.
En desarrollo de este precepto constitucional, la Ley 1530 de 2012
seal como uno de los objetivos del Sistema General de Regalas,
SGR, el propiciar la inclusin, equidad, participacin y desarrollo in-
tegral de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palen-
queras, del pueblo Rom o Gitano y de los pueblos o comunidades in-
dgenas, de acuerdo con los planes de etnodesarrollo y planes de vida
respectivos, con el fin de garantizar la ejecucin de proyectos de in-
versin en las comunidades tnicas minoritarias se estableci porcen-
tajes de inversin sobre del recursos del sistema.
De conformidad a lo anterior, el pargrafo primero del artcu lo 34 de
la Ley 1530 de 2012 estableci que del total de los recursos designa-
dos para financiar proyectos de impacto local se destinar un porcen-
taje hasta del 8% para las iniciativas con enfoque diferencial para co-
munidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras y hasta
otro un 8% para iniciativas de proyectos con enfoque diferencial de las
comunidades indgenas. Por consiguiente, le corresponde a los man-
datarios locales establecer el porcentaje destinado a las mencionadas
comunidades para lo cual se deber tener en cuanta, la especial pro-
teccin que las normas constitucionales y legales le otorgan a las co-
munidades tnicas minoritarias.
El presente concepto se emite de conformi dad con lo estableci -
do en el artcu lo 28 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de
lo Contencioso Administrativo. (DNP., OJ, Conc. 20121330808381,
nov. 15/2012).
[ 9275 a 9422] Reservados.
[ 9423] L. 1530/2012.
ART. 35.Decisiones de los rganos Colegiados.
Las decisiones de estos rganos Colegiados de Admi -
nistracin y Decisin, se adoptarn con un mnimo de
dos votos favorables.
El nmero de votos ser mximo tres (3), uno por
cada nivel de Gobierno, as: Gobierno Nacional un voto;
departamental un voto; y municipal y distrital un voto.
Es necesaria la presencia de al menos uno de los miembros
de cada nivel de Gobierno para la toma de decisin.
PAR. TRANS.Mientras se eligen y conforman los r-
ganos Colegiados de Administracin y Decisin, la Co-
misin Rectora podr aprobar los proyectos de inversin
a ser financiados con cargo a los fondos del Sistema
General de Regalas.
La viabilizacin de los proyectos estar a cargo de
los ministerios competentes.
[ 9424 a 9460] Reservados.
PROYECTOS DE INVERSIN
ACUERDO 7 DE 2012
(Junio 22)
Por el cual se aprueban proyectos de inversin en uso
de las facultades transitorias asignadas a la Comisin
Rectora del Sistema General de Regalas.
La Comisin Rectora del Sistema General de Regalas,
en ejercicio de sus facultades, en especial, las que confiere el pargra-
fo transitorio del artcu lo 35 de la Ley 1530 de 2012,
Recursos provenientes de los Fondos de Desarrollo Regional y de Compensacin Regional
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
246
9423
CONSIDERANDO:
Que el Acto Legislativo 5 de 2011, cre el Sistema General de Regalas
y modific los artcu los 360 y 361 de la Constitucin Poltica;
Que el pargrafo del artcu lo 35 de la Ley 1530 de 2012, establece
que mientras se eligen y conforman los rganos Colegiados de Admi -
nistracin y Decisin, la Comisin Rectora podr aprobar los proyec-
tos de inversin a ser financiados con cargo a los fondos del Sistema
General de Regalas.
Que en sesin del trece (13) de junio de 2012 la Secretara Tcni-
ca de la Comisin Rectora present a consideracin de los miembros
de la comisin proyectos de inversin en alimentacin y transporte es-
colar para los departamentos de Arauca, Putumayo y Caquet. Estos
proyectos haban sido viabilizados por el Ministerio de Educacin Na-
cional y contaban con el aval de los gobernadores de los respectivos
departamentos.
Que mediante comunicacin del trece (13) de junio de 2012 el Direc-
tor General del Presupuesto Pblico Nacional emiti el correspondien-
te certificado de disponibilidad pre supuestal para la aprobacin de los
proyectos en mencin.
Que en sesin no presencial del quince (15) de junio de 2012, los
siete (7) miembros de la Comisin Rectora dieron su voto aprobatorio
para los proyectos de inversin presentados por la Secretara Tcnica
de la Comisin Rectora.
Que en virtud de lo anterior, la Comisin Rectora del Sistema Ge-
neral de Regalas,
ACUERDA:
[ 9461] Ac. 7/2012, CRSGR.
ART. 1Proyectos aprobados por la Comisin Rectora del Sis-
tema General de Regalas en virtud de facultades transitorias. La
Comisin Rectora del Sistema General de Regalas a prueba, en uso
de las facultades transitorias establecidas en el pargrafo del artcu lo
35 de la Ley 1530 de 2012, los siguientes proyectos con cargo a los re-
cursos los fondos de desarrollo y compensacin regional de los depar-
tamentos de Arauca, Putumayo y Casanare ( 9423):
Prestar el servicio
de transporte
escolar
Proyecto Valor
del proyecto
Arauca
Prestar el servicio de alimen-
tacin escolar
8.879.500.000
Prestar el servicio de trans-
porte escolar
4.498.835.000
Putumayo
Prestar el servicio de trans-
porte escolar
3.031.000.000
Prestar el servicio de alimen-
tacin escolar
80.020.000
Caquet
Prestar el servicio de alimen-
tacin escolar
4.228.760.000
[ 9462] Ac. 7/2012, CRSGR.
ART. 2El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su publi-
cacin.
[ 9463 a 9573] Reservados.
[ 9574] L. 1530/2012.
ART. 36.Secretara Tcnica. La Secretara Tcni-
ca de estos rganos Colegiados de Administracin y
Decisin se ejercer directamente por las secretaras
de planeacin de los departamentos que forman parte
de dicho rgano o por quien de manera conjunta desig-
nen. Esta se encargar de proporcionar la infraestruc-
tura logstica, tcnica y humana requerida para el fun-
cionamiento del rgano Colegiado, as como convocar
a sus miembros. As mismo, tendr a su cargo la rela-
tora y elaboracin de actas de las sesiones del rga-
no Colegiado.
[ 9575] D.R. 1949/2012.
ART. 62.Manejo de recursos destinados al fortalecimiento de
las secretaras de planeacin. Los recursos destinados al fortaleci -
miento de las secretaras de planeacin y de las Secretaras Tcnicas
de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin no tendrn
que ser aprobados por los rganos Colegiados de Administracin y De-
cisin para su incorporacin y ejecucin.
[ 9576 a 9674] Reservados.
[ 9675] DOCTRINA.Las Secretaras Tcnicas de los OCAD. (...)
sern las encargadas de proporcionar la infraestructura logstica, tcni -
ca y humana requerida para su funcionamiento, as como de convocar
a sus miembros, ejercer la relatora y realizar las actas de las sesiones
del mismo; y su titularidad se dispone de acuerdo con el rgano Cole-
giado de Administracin y Decisin, de la siguiente manera:
1. Para el OCAD del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, la
Secretara Tcnica estar a cargo del Departamento Administrativo de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
2. Para los OCAD del Fondo de Desarrollo Regional y Fondo de
Compensacin Regional, la Secretara Tcnica estarn a cargo de los
gobernadores que hagan parte o quien estos designen.
3. Para los OCAD de asignaciones directas, las Secretaras Tcni-
cas estarn a cargo de quien designen los gobernadores de los depar-
tamentos o alcaldes de los municipios que hagan parte.
Tambin en lo relacionado con estos rganos, la ley materializa el
objetivo constitucional de reforzar la descentralizacin mediante me-
canismos efectivos que la hagan posible.
Esta intencin responde a los criterios que sobre organizacin del Es-
tado estn plasmados en la Constitucin y, en especial, en lo relaciona-
do con la coordinacin entre las entidades territoriales y la Nacin en la
distribucin de competencias. As, la Carta Poltica reconoce una serie
de principios que, si bien reconocen la necesidad y utilidad de otorgar
cada vez mayor autonoma a diferentes entidades territoriales, condicio-
nan dicha posibilidad a las necesidades del servicio y a las capacidades
econmicas y estructurales con las que cuenta el Estado.
La presente iniciativa se fundamenta, como se ha dicho, en la necesi-
dad de fortalecer la descentralizacin territorial. Este objetivo descan-
sa sobre el hecho evidente de que son las autoridades locales las que
estn facultadas y capacitadas para responder a las necesidades de la
poblacin que representan. As lo ha reconocido la Corte Constitucio-
nal, que en Sentencia C-244 de 2011 seal lo siguiente:
La fuerza de la argumentacin en favor de la autonoma regional,
seccional y local radica en el nexo con el principio democrtico y en
el hecho incontrovertible de ser las autoridades locales las que mejor
conocen las necesidades a satisfacer, las que estn en contacto ms
ntimo con la comunidad y, sobre todo, las que tienen en ltimas el in-
ters, as sea poltico, de solucionar los problemas locales. Es el au-
to-inters operando, con tanta eficiencia como puede esperarse que
lo haga el de cualquier actor econmi co en la economa de mercado.
Cada Departamento o Municipio ser el agente ms idneo para solu-
cionar las necesidades y problemas de su respectivo nivel. Por esto el
art. 287 habla de la gestin de sus intereses. Y esa es la razn por
la cual se considera el municipio la piedra angular del edificio territo-
rial del Estado (C.N., art. 311) Se subraya en esta oportunidad. Este
objetivo general se concreta en el presente proyecto de ley en la figu-
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ra de los rganos Colegiados de Decisin y Administracin. En efec-
to, si se tiene en cuenta que los proyectos de inversin sern presen-
tados por las entidades territoriales a tales rganos, resulta evidente
que son estos ltimos quienes aprueban los proyectos de inversin que
se financiarn con cargo a los recursos del Sistema. En todo caso, el
objetivo fundamental de asegurar el desarrollo de las regiones en tr-
minos de equidad y de aumentar la competitividad territorial, estos r-
ganos priorizarn los proyectos teniendo en cuenta, como mnimo, los
siguientes criterios:
1. Impacto territorial, econmi co, social y ambiental;
2. Cumplimiento de las metas sectoriales o territoriales en con-
cordancia con el Plan Nacional de Desarrollo y los planes de desa-
rrollo territoriales;
3. Mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades t-
nicas minoritarias;
4. Contribucin a la integracin regional y nacional;
5. Desarrollo de capacidades en ciencia, tecnologa e innovacin.
En todo caso, los proyectos susceptibles de ser financiados con los
recursos del Sistema General de Regalas deben estar en concordan-
cia con el Plan Nacional de Desarrollo y los planes de desarrollo de las
entidades territoriales, as como cumplir con el principio de Buen Go-
bierno y con las siguientes caractersticas:
1. Pertinencia, entendida como la oportunidad y conveniencia de
formu lar proyectos acordes con las condiciones particu lares y necesi-
dades socioculturales, econmicas y ambientales.
2. Viabi l idad, entendi da como el cumplimi ento de las condi ci o-
nes y criterios jurdicos, tcnicos, financieros, ambientales y socia-
les requeridos.
3. Sostenibi l idad, entendi da como l a capaci dad de l os proyec-
tos para financiar su continuidad a partir de los recursos que gene-
ra su operacin.
4. Impacto, entendido como la contribucin efectiva que realice el
proyecto al cumplimiento de las metas sectoriales, regionales y los ob-
jetivos y fines del Sistema General de Regalas.
5. Articu lacin con planes y polticas nacionales y de las entidades
territoriales. Los proyectos de inversin regional se debern constituir
en estructurantes de desarrollo territorial por lo cual es necesario que
logren complementariedades con los planes y programas pertinentes
de otros niveles territoriales. (Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley
127/2011. Gaceta de Congreso N 779, oct. 14/2011).
[ 9676 a 9725] Reservados.
De las asignaciones directas
CAPTULO IV
De las asignaciones directas
[ 9726] L. 1530/2012.
ART. 37.Yacimientos en dos o ms entidades
territoriales. Para efectos de l a l i qui daci n de rega-
las y compensaci ones de que trata el i nci so segun-
do del ar tcu l o 361 de l a Consti tuci n Polti ca, cuan-
do un yaci mi ento se encuentre ubi cado en dos o ms
enti dades terri tori al es, esta se real izar en forma pro-
porci onal a l a par ti ci paci n de cada enti dad en di cho
yaci mi ento, i ndependi entemente del rea de l os mu-
ni ci pi os en l os que se est expl otando en l a fecha de
cor te de l a l i qui daci n. El Mi ni steri o de Mi nas y Ener-
ga o a qui en este del egue l a fi scal izaci n, teni endo
en cuenta el rea del yaci mi ento y l os vol menes de
producci n, defi nir para cada caso, medi ante reso-
l uci n, l a par ti ci paci n que corresponda a cada bene-
fi ci ari o ( 0762).
[ 9727] JURISPRUDENCIA.Al legislador le correspon-
de fijar las condiciones de participacin de los beneficiarios
de las regal as. Por su parte, pone de presente la Sala que
si bien es cierto, el art cu lo 360 de la Constitucin Pol tica fue
modificado mediante Acto Legislativo 5 de 2011, en cuanto a la
organizacin del sistema de regalas, el Constituyente mantuvo
intacta la nocin de que el Estado es el propietario del subsue-
lo y que corresponde al legislador fi jar las condiciones de par-
ticipacin de los beneficiarios de las regalas.
As las cosas, se concluye que conforme a los mandatos cons-
ti tuci onal es anteri ormente enunciados, la asambl ea departa-
mental de XXX carece de competencia para determinar los por-
centajes de participacin de los municipios de XXX y XXX en
el rgi men de regalas, con ocasin de la explotacin de recur-
sos naturales provenientes de un yaci miento carbonfero ubica-
do dentro de ambos.
Ahora bien, no asiste razn al recurrente cuando afirma que
el art cu lo acusado debe interpretarse como de distribucin te-
rritorial de la reserva carbonfera entre el municipio de XXX y
XXX, por cuanto el porcentaje de participacin de los munici -
pios en donde se encuentren ubicados los yaci mientos de la re-
serva carbonfera sern determinados por su ubicacin geol-
gica y los l mites territoriales entre los municipios en donde se
encuentre ubicada; por lo cual resultara errado afirmar que me-
diante una ordenanza se pueda definir la proporcin territorial
en donde se encuentra ubicado un yaci miento carbonfero sin
atender a su ubicacin geogrfica, respecto de los municipios
donde se encuentra ubicada.
Dicho criterio se expresa en el art cu lo 28 de la Ley 141 de
1994, el cual dispone que los departamentos y los municipios
participarn en las regalas y compensaciones monetarias pro-
venientes de la explotacin de los recursos naturales no reno-
vables realizada en sus respectivos territorios, as como en el
art cu lo 37 de la Ley 1530 de 2012 que seala que cuando un
yaci miento se encuentre ubicado en dos o ms entidades terri -
toriales, esta se realizar en forma proporcional a la participa-
cin de cada entidad en dicho yaci miento, independientemen-
te del rea de los municipios en los que se est explotando en
la fecha de corte de la liquidacin.
De lo anterior se concluye que el legislador desde la Ley 141
de 1994 hasta la Ley 1530 de 2012 actualmente ha determina-
do que la participacin de las entidades territoriales respecto
de las regalas se determina por la ubicacin territorial del re-
curso no renovable explotado, por lo cual el porcentaje de par-
ticipacin de los municipios de XXX y XXX es determinado por
la ubicacin geogrfica del yaci miento carbonfero y mediante
un porcentaje asignado por la asamblea departamental de La
Guajira, sin atender dicho criterio. (C.E., Sec. Pri mera. Auto.
feb. 28/2013, Rad. 44001-23-31- 000-2010- 00110- 01. M.P. Ma-
ra Claudia Rojas Lasso).
[ 9728 a 9876] Reservados.
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
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9877
[ 9877] L. 1530/2012.
ART. 38.Yacimientos en espacios martimos ju-
risdiccionales. Para las explotaciones de recursos na-
turales no renovables que se encuentren en espacios
martimos jurisdiccionales, las regalas y compensacio-
nes de que trata el inciso segundo del artcu lo 361 de
la Constitucin Poltica, se liquidarn a favor de las en-
tidades territoriales con costas marinas que estn ubi -
cadas hasta cuarenta (40) millas nuticas de la zona de
explotacin, en los trminos estipu lados en la ley, pre-
via delimi tacin de la Direccin General Martima, Di -
mar ( 0951).
En los eventos en que el yacimiento localizado en los
espacios martimos jurisdiccionales beneficie a dos o ms
entidades territoriales, el Ministerio de Minas y Energa
o quien este delegue la fiscalizacin, previa delimi tacin
de la Direccin General Martima, Dimar, definir para
cada caso, mediante resolucin, la participacin que co-
rresponda a cada beneficiario teniendo en cuenta el rea
del yacimiento y los volmenes de produccin.
Para distancias superiores a las cuarenta (40) millas
nuticas de la zona de explotacin, los recursos corres-
pondientes de regalas y compensaciones se girarn pro-
porcionalmente a los fondos de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, de Compensacin Regional, de Desarrollo
Regional, de Ahorro y Estabilizacin y para el ahorro
pensional territorial.
PAR.Para los efectos de las regalas y compensa-
ciones de que trata el inciso segundo del artcu lo 361
de la Constitucin Poltica, se entender que el rea
del departamento de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina es el comprendido entre los paralelos 12 a 16
y meridianos, 78 a 82 (12 y 16 de latitud norte y 78 y
82 de longitud oeste) por lo que no se le aplicar los
dispuesto en este artcu lo.
[ 9878 a 10027] Reservados.
[ 10028] L. 1530/2012.
ART. 39.Destinatarios de asignaciones directas.
Las entidades territoriales de que trata el inciso segun-
do del artcu lo 361 de la Constitucin Poltica recibirn
asignaciones directas en virtud del derecho a partici-
par en las Regalas y compensaciones previsto en di -
cha norma, sin perjuicio de su derecho a participar de
los recursos de los fondos del sistema. Las corporacio-
nes autnomas regionales recibirn las compensacio-
nes en los trminos establecidos en los artcu los 40, 41,
46, 47 y 48 de La Ley 141 de 1994 ( 0951, 5219, 5220,
5225, 5226, 5227).
[ 10029 a 10178] Reservados.
[ 10179] L. 1530/2012.
ART. 40.Destinacin de los recursos de las asig-
naciones directas. Los recursos de las asignaciones
directas de que tratan el i nci so segundo del ar tcu-
lo 361 de la Constitucin Poltica y el artcu lo 21 de la
presente ley, se destinarn a la financiacin o cofinan-
ciacin de proyectos de inversin para el desarrollo so-
cial, econmi co y ambiental de las entidades territoria-
les ( 0951).
Para la destinacin de estos recursos, las entidades
beneficiarias se suje tarn a su rgimen de competencias
vigente, y aplicarn los principios de coordinacin, con-
currencia y subsidiariedad con el fin de evitar la duplici -
dad de inversiones entre los niveles de Gobierno.
Con los recursos de Regalas y compensaciones no
se financiarn gastos de funcionamiento, ni programas
de reestructuracin de pasivos o de saneamiento fis-
cal y financiero.
Los recursos a que hace referencia el presente artcu-
lo solamente podrn ser obje to de pignoracin o servir
de fuente de pago para operaciones de crdito pbli-
co adquiridas por las entidades territoriales, cuando se
trate de proyectos de inversin aprobados por los r-
ganos Col egi ados de Admini straci n y Deci si n, se-
gn las reglas y condiciones que establezcan las nor-
mas vigentes.
En todo caso, los municipios con ingresos de asigna-
ciones directas superiores a 2.000 SMLMV* recibidos
el ao inmediatamente anterior, donde se encuentren
asentadas comunidades indgenas y comunidades ne-
gras, afrocolombianas, raizales y palanqueras debida-
mente acreditadas por la autoridad competente, desti-
narn al menos el 3% de estos recursos para proyectos
de inversin con enfoqu0e diferencial en esa poblacin.
As mismo, los departamentos con ingresos de asigna-
ciones directas superiores a 2.000 SMLMV* recibidos el
ao inmediatamente anterior, destinarn al menos el 1%
de estos recursos para proyectos de inversin con enfo-
que diferencial en las comunidades indgenas y comuni -
dades negras, afrocolombianas, raizales y palanqueras,
debidamente acreditadas por la autoridad competente,
que se encuentren asentadas en aquellos municipios no
beneficiarios de asignaciones directas o con ingresos
menores a los que se refiere este inciso.
NOTAS: *1. De acuerdo con el Decreto 2738 de 2012, el salario m-
nimo legal mensual vigente para el ao 2013, es la suma de quinientos
ochenta y nueve mil quinientos pesos ($ 589.500) moneda corriente.
2. Las reglas y normas a que se refiere el inciso cuarto del presen-
te artcu lo se encuentran contenidas en los artcu los 63 y siguientes
del Decreto Reglamentario 1949 de 2012.
CAPACIDAD DE PAGO DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES
[ 10180] D.R. 1949/2012.
ART. 63.Cmpu to de las asignaciones en la capacidad de pago.
De acuerdo con los artcu los 40 y 133 de la Ley 1530 de 2012, los in-
gresos por asignaciones directas y recursos asignados por los fondos
del Sistema General de Regalas compu tan en la capacidad de pago
de las entidades territoriales, solamente para contratar operaciones
de crdito pblico destinadas a financiar proyectos de inversin pre-
viamente aprobados por los rganos Colegiados de Administracin y
Decisin ( 10179, 25540).
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
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10184
[ 10181] D.R. 1949/2012.
ART. 64.Clcu lo de la capacidad de pago de las entidades te-
rritoriales receptoras de asignaciones directas y entidades terri-
toriales designadas como ejecu toras. Para efectuar el clcu lo de
los indicadores de capacidad de pago de las entidades territoriales re-
ceptoras de asignaciones directas y entidades territoriales ejecu toras,
a los que se refiere la Ley 358 de 1997, se deben incluir dentro de los
ingresos corrientes por regalas los ingresos por concepto de asigna-
ciones directas y los asignados por los fondos del Sistema General de
Regalas, previamente aprobados por el rgano colegiado de adminis-
tracin y decisin correspondiente, conforme a las normas pertinentes
fijadas en la Ley 1530 de 2012. Lo anterior sin perjuicio de lo estable-
cido en el artcu lo 44 de la Ley 1530 de 2012 ( 11293).
[ 10182] D.R. 1949/2012.
ART. 65.Indicadores de capacidad de pago y normas de respon-
sabilidad fiscal. De acuerdo con los artcu los 40 y 133 de la Ley 1530
de 2012, para realizar operaciones de crdito pblico respaldadas con
recursos del Sistema General de Regalas, las entidades territoriales
deben cumplir los siguientes requisitos ( 10179, 25540):
a) Utilizar ese tipo de recursos exclusivamente para financiar pro-
yectos de inversin previamente aprobados por los rganos Colegia-
dos de Administracin y Decisin;
b) Incluir en el clcu lo de capacidad de endeudamiento solamente las
asignaciones directas y los recursos de los Fondos, aprobados para estos
fines por los rganos Colegiados de Administracin y Decisin, y
c) Dar pleno cumplimiento a todas las normas de endeudamiento y
disciplina fiscal vigentes.
[ 10183] D.R. 1949/2012.
ART. 66.Autorizacin de los cupos de endeudamiento. Para au-
torizar los cupos de endeudamiento, las asambleas y los concejos pue-
den incluir crditos apalancados con asignaciones del Sistema Gene-
ral de Regalas nicamente cuando este tipo de recursos se destine a
financiar proyectos de inversin previamente aprobados por los rga-
nos Colegiados de Administracin y Decisin.
ADQUISICIN DE MAQUINARIA CON RECURSOS
DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
[ 10184] DOCTRINA.Destinacin de los recursos de las asig-
naciones directas. En atencin a su comunicacin remitida por correo
electrnico en la que menciona que varios municipios solicitan a los r-
ganos Colegiados de Administracin y Decisin, OCAD viabilizar, apro-
bar y priorizar proyectos que implican la compra de maquinaria con re-
cursos del Sistema General de Regalas, SGR y consulta teniendo en
cuenta que son proyectos de inversin que solo tienen como propsito
la adquisicin de maquinaria, debe entenderse que son un gasto que
no puede financiarse con recursos de regalas, y que para aprobarse
dicha compra debe estar como un componente dentro de un proyecto
de inversin, de manera atenta se precisa lo siguiente:
1. Los elementos de un proyecto de inversin en el marco del
Sistema General de Regalas, SGR.
El artcu lo 23 de la Ley 1530 de 2012 establece que los proyectos
susceptibles de ser financiados con los recursos del Sistema General
de Regalas, SGR, deben estar en concordancia con el plan nacional
de desarrollo y los planes de desarrollo de las entidades territoriales,
as como cumplir con el principio de buen Gobierno. De igual forma,
dispone que tales proyectos deben cumplir con las siguientes carac-
tersticas ( 6236):
1. Pertinencia, entendida como la oportunidad y conveniencia de
formu lar proyectos acordes con las condiciones particu lares y necesi-
dades socioculturales, econmicas y ambientales.
2. Vi abili dad, entendi da como el cumplimi ento de l as condi ci o-
nes y criterios jurdicos, tcnicos, financieros, ambientales y socia-
les requeridos.
3. Sosteni bili dad, entendi da como la posi bili dad de financiar la
operacin y funcionamiento del proyecto con ingresos de naturale-
za permanentes.
4. Impacto, entendido como la contribucin efectiva que reali-
ce el proyecto al cumplimiento de las metas locales, sectoriales,
regionales y los objetivos y fines del Sistema General de Regalas.
5. Articu lacin con planes y polticas nacionales de las entidades
territoriales, de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y
palenqueras, de las comunidades indgenas y del pueblo Rom o Gita-
no de Colombia. (Negrillas fuera de texto).
De otro lado, el artcu lo 6 del Decreto 1949 de 2012 seala que los
proyectos de inversin pblica, en el marco del Sistema General de
Regalas, son iniciativas que contemplan actividades limi tadas en el
tiempo, que utilizan total o parcialmente recursos pblicos, con el fin
de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de produccin
o de provisin de bienes o servicios por parte del Estado. (Resal-
tado fuera de texto) ( 18502).
As las cosas, los integrantes de los rganos Colegiados de Admi -
nistracin y Decisin, OCAD debern verificar si los proyectos de in-
versin sometidos a su consideracin, que tengan por obje to comprar
maquinarias como retroexcavadoras, volquetas, buldcer, entre otras
(maquinaria amarilla o verde) impliquen la realizacin de actividades
limi tadas en el tiempo, que supongan la creacin, ampliacin o recu-
peracin de la capacidad de produccin de bienes o servicios de par-
te de la respectiva entidad territorial y adicionalmente que se cumplan
con las caractersticas de los proyectos sealadas en el citado artcu-
lo 23 de la Ley 1530 de 2012 ( 6236).
Dentro de las caractersticas de los proyectos establecidas en la ley,
se considera importante destacar el impacto del proyecto, entendido
como, el cumplimiento de las metas propuestas por la entidad territo-
rial y de los objetivos y fines del Sistema General de Regalas. Al res-
pecto, tanto los formu ladores de los proyectos como los miembros de
los OCAD, deben tener en cuenta que los proyectos de inversin de-
ben contribuir de manera efectiva a lograr las metas y promover el de-
sarrollo de la competitividad de la entidad territorial en los trminos del
numeral 3 del artcu lo 2 de la Ley 1530 de 2012
(1)
.
2. Con los recursos del Sistema General de Regalas no se fi-
nancian gastos de funcionamiento.
Los gastos de funcionamiento son aquellas erogaciones necesarias
y recurrentes del Estado que garantizan el normal funcionamiento de
la administracin, para el desempeo de sus competencias. La Corte
Constitucional ha definido los gastos de funcionamiento diferencin-
dolos de aquellos gastos productivos que generan riqueza y desarro-
llo, y que se caracterizan porque generan un retorno en trminos del
beneficio futuro para la sociedad en su conjunto.
En ese sentido, la Corte Constitucional ha sealado:
En Colombia, como en otros pases, en materia presupuestal se dis-
tingue entre gastos de funcionamiento y gastos de inversin, lo que bus-
ca diferenciar los destinados a consumo por parte del Estado, de los
gastos productivos que generen riqueza y desarrollo. Sin perjuicio de
las distintas opiniones planteadas sobre la mvil lnea divisoria entre
los dos conceptos puede afirmarse que los gastos de inversin se ca-
racterizan por su retorno en trmino del beneficio no inmediato sino en
el futuro. El elemento social agregado a los gastos de inversin, tiene
un componente intenso de la remuneracin de los recursos humanos
que hacen posible el rea social
(2)
.
De otra parte, al tenor de l o di spuesto por el artcu l o 3 de l a Ley
617 de 2000, l os gastos de funci onami ento de l as enti dades terri to-
De las asignaciones directas
(1) ART. 2Objetivos y fines. Conforme con lo dispuesto por los
artcu los 360 y 361 de la Constitucin Poltica, son objetivos y fi-
nes del Sistema General de Regalas los siguientes:
(...)
3. Promover el desarrollo y competitividad regional de todos los
departamentos, distritos y municipios dado el reconocimiento de
los recursos del subsuelo como una propiedad del Estado. (...).
(2) Sentencia C-151 de 1995, M.P. Fabio Morn Daz.
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
250
10184
ri al es deben fi nanci arse con sus i ngresos corri entes de li bre desti -
naci n, de tal manera que estos sean sufi ci entes para atender sus
obli gaci ones corri entes, provi si onar el pasi vo prestaci onal, pensi o-
nal, y fi nanci ar, al menos parci al mente, l a i nversi n pbli ca autno-
ma de l as mi smas. El hecho de que estos gastos se fi nanci en con l os
recursos propi os de l as enti dades terri tori al es, obedece a l a nece-
si dad de garantizar l a sosteni bili dad de l os mi smos. De i gual forma,
di spone l a mi sma normati va que no se podrn fi nanci ar l os gastos de
funci onami ento con cargo, entre otros, a l os recursos de regalas y
compensaci ones
(3)
.
Bajo la misma lgica, con la reforma al sistema de regalas introdu-
cida por el Acto Legislativo 5 de 2011, y desarrollada por la Ley 1530
de 2012, tambin se prohibi que con los recursos de asignaciones
directas y compensaciones se cancelaran gastos de funcionamien-
to. As qued consagrado en el inciso 3 del artcu lo 40 de la citada
ley, el cual dispone:
Con los recursos de regalas y compensaciones no se financiarn
gastos de funcionamiento, ni programas de reestructuracin de pasi -
vos o de saneamiento fiscal y financiero.
As, es indispensable precisar que el mantenimiento y operacin de
la maquinaria no puede sufragarse con cargo a los recursos del SGR,
toda vez que estos corresponden a gastos recurrentes. En concordan-
cia con la anterior restriccin legal, la Comisin Rectora del SGR en
el numeral 4 del artcu lo 59 del Acuerdo 13 de 2012, seal como re-
quisito de ejecucin que la entidad aporte certificado de sostenibilidad
del proyecto en los siguientes trminos ( 7595):
ART. 59.Requisitos de fase III. Los proyectos presentados en la
fase III debern cumplir los siguientes requisitos:
(...).
4. Certificado de sostenibilidad del proyecto de inversin expedido
por la entidad solicitante y las dems entidades aportantes que garan-
ticen la operacin, funcionamiento y mantenimiento del proyecto en el
tiempo, cuando aplique. (...).
En consecuencia, para los proyectos cuyo obje to sea la compra de
maquinaria ser indispensable la certificacin expedida por la entidad
solicitante y las entidades que vayan a garantizar la operacin, funcio-
namiento y mantenimiento de la maquinaria. Esta certificacin se con-
sidera veraz, goza de pleno valor probatorio y compromete la respon-
sabilidad de quien la suscribe.
De conformidad con todo lo expuesto se concluye:
Los OCAD podrn viabilizar, priorizar, aprobar proyectos de inver-
sin cuyo nico obje to sea la compra de maquinaria, de conformidad
con lo expuesto y en especial los artcu los 23, 40 y 41 de la Ley 1530
de 2012, el artcu lo 6 del Decreto 1949 de 2012, y dems normas per-
tinentes ( 6236, 10179, 10330, 18502).
Le corresponde a la entidad territorial solicitante de la adquisicin
de la maquinaria certificar la sostenibilidad de la operacin, funciona-
miento y mantenimiento de dichos bienes muebles, gastos que debe-
rn ser asumidos de forma exclusiva por la entidad territorial con sus
ingresos corrientes de libre destinacin.
La custodia, cuidado, mantenimiento, administracin y actividades
concordantes sern responsabilidad del representante de la entidad te-
rritorial ejecu tora del proyecto.
El presente concepto se emite de conformi dad con lo estableci -
do en el artcu lo 28 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de
lo Contencioso Administrativo. (DNP., OJ, Conc. 20121330856701,
di c. 14/2012).
[ 10330] L. 1530/2012.
ART. 41.Proyectos de inversin. Las enti dades
beneficiarias de los proyectos de inversin a las que
se refiere el presente captulo, realizarn la evaluacin
previa y registro de los mismos, en concordancia con
lo previsto en la presente ley, en particu lar el captulo I
del ttulo IV ( 5983 a 8148).
Para efectos de ejecu tar los proyectos que se preten-
dan financiar con recursos de las asignaciones directas
debern ser concordantes con el plan de desarrollo te-
rritorial, y ser formu lados conforme a las metodologas
y lineamientos que defina el Departamento Nacional de
Planeacin, en su condicin de organismo nacional de
planeacin y en desarrollo de lo dispuesto por el numeral
3 del artcu lo 49 de la Ley 152 de 1994 ( 6842).
Los depar tamentos, muni ci pi os o di stri tos adel an-
tarn las funciones de secretara tcnica de los rga-
nos Colegiados de Administracin y Decisin tendrn a
su cargo la relatora y elaboracin de actas de las se-
siones que se realicen, as como la de convocar a sus
miembros.
Cuando la poblacin beneficiaria de un proyecto sea
de las comunidades indgenas, negras, afrocolombia-
nas, raizales y palenqueras, la entidad territorial con-
vocar al representante legalmente elegi do o su de-
legado de acuerdo con la normatividad vigente, para
sustentar el proyecto.
[ 10331 a 10480] Reservados.
[ 10481] L. 1530/2012.
ART. 42.rganos colegiados de administracin
y decisin. Los rganos Colegiados de Administracin
y Decisin de los departamentos estarn integrados por
dos (2) ministros o sus delegados, el gobernador res-
pectivo o su delegado y un nmero equivalente al diez
(10) por ciento de los alcaldes del departamento, o sus
delegados, quienes sern elegidos democrticamente,
mediante el sistema de cuociente electoral, para pero-
dos anuales, previa convocatoria realizada por la Se-
cretara Tcnica de este rgano colegiado. La eleccin
puede realizarse con la participacin de la mayora cali-
ficada de los alcaldes del departamento correspondien-
te. En aquellos departamentos donde existen menos de
diez (10) distritos y municipios, el nmero representati -
vo de sus alcaldes es dos (2) ( 0951).
Los rganos Colegiados de Administracin y Decisin
de los distritos y municipios estarn integrados por un
delegado del Gobierno Nacional, el gobernador del res-
pectivo departamento o su delegado y el alcalde.
Las decisiones de estos rganos Colegiados de Ad-
ministracin y Decisin de los departamentos, munici-
pios y distritos de que trata el inciso segundo del artcu-
lo 361 de la Constitucin Poltica se adoptarn con un
mnimo de dos votos favorables. El nmero de votos
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
[ 10185 a 10329] Reservados.
(3) El pargrafo 1 del artcu lo 3 de la Ley 617 de 2000 seala que:
(...) En todo caso, no se podrn financiar gastos de funcionamien-
to con recursos de: (...) f) Las regalas y compensaciones.
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
251
10739
ser mximo tres (3), uno por cada nivel de Gobierno,
as: Gobierno Nacional un voto; departamental un voto;
y municipal y distrital un voto. Es necesaria la presen-
cia de al menos uno de los miembros de cada nivel de
Gobierno para la toma de decisin.
La participacin en estos rganos Colegiados de Ad-
ministracin y Decisin es ad honrem. El Gobierno Na-
cional reglamentar la eleccin de los miembros que los
integran y el funcionamiento de estos.
En desarrollo del inciso segundo del pargrafo 2 del
artcu lo 361 de la Constitucin, los rganos Colegia-
dos de Administracin y Decisin de los distritos y mu-
nicipios, operarn para las entidades beneficiarias de
los recursos de regalas y compensaciones en donde
los ingresos por este concepto recibidos en el ao in-
mediatamente anterior superen los 2.000 SMMLV*. Lo
anterior, sin perjuicio del ejercicio de las funciones del
Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evalua-
cin. Para las dems entidades beneficiarias la Comi -
sin Rectora dictar lineamientos para la conformacin
de los respectivos rganos Colegiados de Administra-
cin y Decisin ( 0762).
NOTAS: *1. De acuerdo con el Decreto 2738 de 2012, el salario mnimo
legal mensual vigente para el ao 2013,es la suma de quinientos ochen-
ta y nueve mil quinientos pesos ($ 589.500) moneda corriente.
2. El inciso cuarto del presente artcu lo fue reglamentado mediante
el artcu lo 2 y siguientes del Decreto 1075 de 2012 ( 2495).
3. Ver artcu lo 94 del Acuerdo 13 de 2012. Asignaciones directas
de municipios con ingresos inferiores a 2000 SMLMV. Dispuso que,
la definicin de la viabilizacin, priorizacin y aprobacin de los pro-
yectos de inversin a financiarse con las asignaciones de dichos mu-
nicipios, estara a cargo de los OCADS de asignaciones de impac-
to local. ( 7032).
[ 10482 a 10531] Reservados.
REGIONALIZACIN PARA EFECTOS DEL FUNCIONAMIENTO
DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
ACUERDO 2 DE 2012
(Abril 20)
Por el cual se adopta la regionalizacin para efectos
del funcionamiento del Sistema General de Regalas,
y se dictan otras disposiciones.
La Comisin Rectora del Sistema General de Regalas,
en ejercicio de sus facultades legales y, en especial de las conferi -
das por el numeral 1 del artcu lo 5 del Decreto-Ley 4923 del 26 de
diciembre de 2011, y
CONSIDERANDO:
Que el 18 de julio de 2011, fue sancionado el Acto Legislativo 5 de 2011,
por el cual se constituye el Sistema General de Regalas, se modifican
los artcu los 360 y 361 de la Constitucin Poltica y se dictan otras dis-
posiciones sobre el rgimen de Regalas y compensaciones;
Que el nuevo Sistema General de Regalas tiene como objetivo im-
pulsar el crecimiento regional, la equidad entre regiones, disminuir los
ndices de pobreza y aumentar la competitividad del pas;
Que las entidades territoriales ostentan la capacidad de decisin
sobre los proyectos a ser financiados con recursos del Sistema Ge-
neral de Regalas;
Que los proyectos susceptibles de ser financiados con el Sistema
General de Regalas deben cumplir con los requisitos de viabilidad
para su aprobacin;
Que la Federacin Nacional de Departamentos, entidad que agrupa
a los gobernadores de los 32 departamentos del pas, remiti al pre-
sidente de esta comisin, mediante comunicacin del 28 de marzo de
2012, la regionalizacin adoptada por dicha federacin;
Que para garantizar el adecuado funcionamiento del Sistema Gene-
ral de Regalas es deseable que las entidades territoriales, en ejerci -
cio del principio de autonoma, promuevan su asociacin y coopera-
cin con el propsito de presentar proyectos de inversin y participar
de los recursos del sistema;
En mrito de lo expuesto,
ACUERDA:
(...).
[ 10532] Ac. 2/2012, CRSGR.
ART. 1Derogado. Ac. 3/2012, art. 3.
[ 10533] Ac. 2/2012, CRSGR.
ART. 2Otras disposiciones. En desarrollo de la facultad otor-
gada por el inciso final del artcu lo 42 del Decreto-Ley 4923 de 2011,
se designa a los rganos Colegiados de Administracin y Decisin de
las asignaciones directas departamentales la labor de definicin, via-
bilizacin, priorizacin y aprobacin de los proyectos de inversin a fi -
nanciarse con recursos de asignaciones directas de los municipios con
ingresos, por este concepto, inferiores a 2.000 SMMLV*, en el ao in-
mediatamente anterior.
Corresponder a la secretara tcnica de la Comisin Rectora ade-
lantar las gestiones necesarias para implementar lo previsto en el inci -
so anterior, y comunicar la designacin que all se trata a las entidades
territoriales involucradas y a los respectivos rganos Colegiados de Ad-
ministracin y Decisin, una vez estos sean conformados.
*NOTA: De acuerdo con el Decreto 2738 de 2012, el salario mnimo le-
gal mensual vigente para el ao 2013, es la suma de quinientos ochenta
y nueve mil quinientos pesos ($ 589.500) moneda corriente.
[ 10534] Ac. 2/2012, CRSGR.
ART. 3Vigencia. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de
su publicacin.
[ 10535 a 10587] Reservados.
[ 10588] L. 1530/2012.
ART. 43.Ejecucin de los proyectos de inver-
sin. Los proyectos de inversin que se financien con
las asignaciones directas, sern ejecu tados con estric-
ta sujecin al rgimen de contratacin vigente y aplica-
ble a la respectiva entidad.
[ 10589 a 10738] Reservados.
[ 10739] L. 1530/2012.
ART. 44.Impu tacin o clasificacin presupues-
tal de los recursos. Los ingresos percibidos por asig-
naciones directas, por ser de destinacin especfica, no
forman parte de los ingresos corrientes de libre desti-
nacin de las entidades beneficiarias y, por consiguien-
te, no harn unidad de caja con los dems recursos del
presupuesto. Se manejarn en una cuenta nica sepa-
rada que genere rendimientos, autorizada por el siste-
De las asignaciones directas
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
252
10739
ma de monitoreo, seguimiento, control y evaluacin de
las regalas.
NOTA: Ver Circu lar 7 de 2012, DNP, Orientaciones para la apertura,
autorizacin, manejo y reporte de informacin de la cuenta nica para
la administracin de recursos de las asignaciones directas del Siste-
ma General de Regalas. ( 3537).
APERTURA DE CUENTAS PARA EL MANEJO DE LOS GIROS
DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
[ 10740] Cir. Externa. 38/2012, Minhacienda.
Asunto: Aclaracin sobre la apertura de cuentas para el manejo de
los giros de los recursos del SGR.
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, en virtud de las funciones
conferidas en la Ley 1530 de 2012 Por la cual se regula la organizacin
y el funcionamiento del Sistema General de Regalas especialmente las
establecidas en el artcu lo 8 en relacin con la administracin y giro de
los recursos del Sistema General de Regalas, se permite brindar la si -
guiente aclaracin con respecto a la apertura de las cuentas bancarias
para el manejo de los recursos girados del SGR ( 2891):
a. Apertura de cuenta bancaria para el manejo de los recursos
de los giros por concepto de asignaciones directas.
De acuerdo con el artcu lo 44 de la Ley 1530 de 2012, Los ingre-
sos percibi dos por asignaciones directas, por ser de destinacin es-
pecfi ca, no forman parte de los ingresos corrientes de libre desti -
nacin de las enti dades benefi ciarias y, por consiguiente, no harn
uni dad de caja con los dems recursos del presupuesto. Se maneja-
rn en una cuenta ni ca separada que genere rendimientos, autori -
zada por el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin
de Regalas. Para ampliar esta informacin se soli cita consultar la
Circu lar 7 del Departamento Nacional de Planeacin DNP expe-
di da el 5 de marzo de 2012.
Lo anterior quiere decir que para el manejo de los recursos de las
asignaciones directas se debe destinar una cuenta nica que deber
ser registrada como maestra en los trminos del inciso 5 del artcu lo
37 del Decreto 1949 de 2012 ( 18633).
b. Apertura de cuenta bancaria para el manejo de los recursos
de los giros del Fondo de Desarrollo Regional, Fondo de Compen-
sacin Regional, Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Los recursos del SGR, de acuerdo con el pargrafo 1 del artcu lo 361
de la Constitucin Poltica, no hacen parte del Presupuesto General de
la Nacin, ni del Sistema General de Participaciones ( 0762).
El SGR tiene su propio sistema presupuestal. En esa misma lnea, el
Decreto 1949 de 2012 desarrolla en su artcu lo 53 lo relacionado con el
captulo presupuestal independiente del SGR con lo cual se busca un
manejo presupuestal y contable independiente ( 18702).
Por lo anterior, los recursos de todos los giros que soliciten y gestio-
nen los ejecu tores de proyectos designados por el rgano Colegiado
de Administracin y Decisin OCAD va el sistema de administra-
cin de giros del SGR, debern manejarse en una cuenta indepen-
diente que genere rendimientos la cual deber ser registrada como
maestra en los trminos del inciso 5 del artcu lo 37 del Decreto 1949
de 2012 ( 18702).
Vale la pena aclarar que un ejecu tor podr manejar todos los giros de
los fondos en una sola cuenta maestra, siempre y cuando conserve la
contabilidad independiente para cada uno de los proyectos.
El nombre de la cuenta para el caso en que el departamento y o el
municipio sea el ejecu tor del proyecto debe ser:
Nombre del municipio y o departamento - proyectos fondos SGR
En caso de que el ejecu tor del proyecto sea una entidad pblica el
nombre debe ser:
Nombre del ejecu tor - cdigo BPIN del proyecto - fondos SGR
c. Apertura de cuenta bancaria para el manejo de los recursos
de las transferencias realizadas por el Departamento Nacional de
Planeacin - DNP para el fortalecimiento de capacidades
De acuerdo con la Circu lar 41 del DNP expedida el 24 de julio de
2012, para las entidades beneficiarias que ya tienen cuenta autori -
zada para el giro de las asignaciones directas y compensaciones del
SGR de que trata el numeral a de la presente circu lar, el desembolso
de los recursos destinados al fortalecimiento de capacidades se efec-
tuar en esa misma cuenta.
Solo aquellos beneficiarios que no reciban asignaciones directas de-
bern abrir una cuenta bancaria y registrarla en los trminos de la ci-
tada circu lar observando los trminos del inciso 5 del artcu lo 37 del
Decreto 1949 de 2012 ( 18702).
N. del E.: La presente circu lar va dirigida a gobernadores, alcaldes,
rganos, beneficiarios y entidades de orden pblico designadas como
ejecu toras del Sistema General de Regalas, SGR.
[ 10741 a 10940] Reservados.
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
CAPTULO V
Recursos provenientes del Fondo de Ahorro y Estabilizacin
[ 10941] L. 1530/2012.
ART. 45.Banco de la Repblica. El Banco de la
Repblica administrar los recursos correspondientes
al Fondo de Ahorro y Estabilizacin del Sistema General
de Regalas nicamente de conformidad con las dispo-
siciones de la presente ley, el reglamento y el contrato
que suscribir la Nacin-Ministerio de Hacienda y Cr-
dito Pblico con el Banco de la Repblica.
Los recursos del Fondo de Ahorro y Estabilizacin
as como sus rendimientos no forman parte de las re-
servas internacionales.
NOTA: En desarrollo de los artcu los 45 y siguientes de la Ley 1530
de 2012 se han expedido los siguientes decretos:
Decreto 1076 de 2012, por el cual se reglamenta la administra-
cin del Fondo de Ahorro y Estabilizacin del Sistema General de Re-
galas ( 12009).
Decreto 1541 de 2012, por el cual se modifican y adicionan los de-
cretos 1074, 1075, 1076 y 1077 de 2012, mediante los cuales se regla-
menta la Ley 1530 de 2012 que regula el Sistema General de Rega-
las ( 2511, 12322).
[ 10942 a 11141] Reservados.
[ 11142] DOCTRINA.Funcin del Banco de la Repblica. Su fun-
cin respecto del Sistema General de Regalas est determinada por la
administracin de los recursos que integren el Fondo de Ahorro y Estabi-
lizacin y que sern invertidos en el exterior para poder acudir a ellos en
pocas de desahorro debido a una reduccin sustancial de las regalas y
compensaciones, todo de conformidad con lo que el Gobierno defina de
acuerdo con lo establecido en la presente ley. (Exposicin de Motivos.
Proyecto de Ley 127/2011. Gaceta de Congreso N 779, oct. 14/2011).
[ 11143 a 11292] Reservados.
[ 11293] L. 1530/2012.
ART. 46.Fondo de Ahorro y Estabilizacin. De
acuerdo con el inciso sexto del artcu lo 361 de la Cons-
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
253
12009
Recursos provenientes del Fondo de Ahorro y Estabilizacin
titucin Poltica los recursos destinados anualmente al
Fondo de Ahorro y Estabilizacin se distribuirn entre los
departamentos en la misma proporcin en que participen
en los recursos destinados en el ao correspondiente al
Fondo de Desarrollo Regional, al Fondo de Compensa-
cin Regional, al ahorro pensional territorial, al Fondo
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y a las asignacio-
nes a que se refiere el inciso segundo del artcu lo 361
de la Constitucin Poltica ( 0762).
[ 11294 a 11443] Reservados.
[ 11444] L. 1530/2012.
ART. 47.Distribucin de excedentes anuales. En
caso de que los recursos destinados al Fondo de Aho-
rro y Estabilizacin excedan del treinta por ciento (30%)
de los ingresos anuales del Sistema General de Rega-
las, tal excedente se distribuir entre los departamen-
tos en la misma proporcin en que participen en la suma
de los recursos destinados en el ao correspondiente
al Fondo de Compensacin Regional, al Fondo de De-
sarrollo Regional y a las asignaciones directas. Los re-
cursos se canalizarn a travs de los componentes del
Si stema General de Regalas anteri ormente menci o-
nados, de acuerdo con su participacin en los ingre-
sos del sistema.
[ 11445 a 11594] Reservados.
[ 11595] L. 1530/2012.
ART. 48.Desahorro. En el evento en que en un ao
fiscal los ingresos por regalas y compensaciones del
Sistema General de Regalas sean inferiores a la suma
de los montos que corresponde al ahorro pensional te-
rritorial, Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
Fondo de Compensacin, Fondo de Desarrollo y a las
asignaciones directas a que se refiere el inciso segun-
do del artcu lo 361 de la Constitucin, el Fondo de Aho-
rro y Estabilizacin desahorrar los recursos para cubrir
esta diferencia. El desembolso del Fondo de Ahorro y
Estabilizacin en un ao fiscal no podr ser superior al
diez por ciento (10%) del saldo del mismo al ltimo da
del ao inmediatamente anterior ( 0951).
[ 11596 a 11745] Reservados.
[ 11746] L. 1530/2012.
ART. 49.Distribucin de recursos por desaho-
rro. A los departamentos se les distribuirn los recur-
sos del desahorro, en la misma proporcin en que par-
ticipen en el saldo del Fondo de Ahorro y Estabilizacin
en el momento en que dicho desahorro tenga lugar. Los
recursos se canalizarn a travs del Fondo de Compen-
sacin Regional, el Fondo de Desarrollo Regional y las
asignaciones directas, proporcionalmente con respec-
to a su participacin en los ingresos del Sistema Gene-
ral de Regalas en el ao correspondiente.
En todo caso, respecto de las asignaciones directas
y los fondos de Compensacin Regional y de Desarrollo
Regional, los recursos provenientes del Fondo de Ahorro
y Estabilizacin en perodos de desahorro, se destinarn,
en primer lugar, a financiar los compromisos contrados
con cargo a vigencias futuras que an se hallen pendien-
tes de financiacin y pago o cancelacin con cargo a los
recursos del Sistema General de Regalas.
[ 11747 a 11896] Reservados.
[ 11897] L. 1530/2012.
ART. 50.Administracin del Fondo de Ahorro y
Estabilizacin. Con los recursos del Fondo de Ahorro
y Estabilizacin se constituir un patrimonio autnomo
denominado Fideicomiso FAE, que ser administrado
por el Banco de la Repblica nicamente de conformidad
con las normas de esta ley, el reglamento y las clusulas
del contrato fiduciario. La administracin del fideicomiso
estar sometida a los siguientes principios:
1. Las inversiones y su administracin se harn con-
siderando nicamente el inters del fideicomiso y la po-
ltica de inversiones.
2. La poltica de inversiones de los recursos del Fi-
deicomiso FAE tendr como objetivo maximizar la ren-
tabilidad de los recursos fideicomitidos, incorporando
objetivos de riesgo y retorno para un perodo consis-
tente con la naturaleza de los recursos, procurando la
diversificacin del portafolio, a menos que bajo espe-
ciales circunstancias la poltica de inversiones no con-
sidere prudente hacerlo.
3. La administracin y manejo de los activos fidei -
comitidos deber adelantarse como lo hara un inver-
sor prudente, consi derando l os propsitos de las in-
versiones, los plazos, la diversificacin del portafolio
y la poltica de inversiones, determinada de conformi -
dad con esta ley.
4. Las decisiones de inversin y de administracin
deben ser evaluadas en forma conjunta, en contexto
con el portafolio de inversiones, no por el desempeo
de una inversin individual sino como parte de una es-
trategia global de inversin, de acuerdo con los riesgos
y rentabilidad determinados por la poltica de inversio-
nes del fideicomiso. En algunos perodos determinados
por condiciones adversas del mercado se podrn obser-
var rentabilidades negativas.
NOTA: Decreto 1076 de 2012 Por el cual se reglamenta la adminis-
tracin del Fondo de Ahorro y Estabilizacin del Sistema General de
Regalas (Deroga el Decreto 750 de 2012).
[ 11898 a 12008] Reservados.
ADMINISTRACIN DEL FONDO DE AHORRO
Y ESTABILIZACIN DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
[ 12009] D. 1076/2012.
ART. 1Fideicomiso Fondo de Ahorro y Estabilizacin. Los in-
gresos del Sistema General de Regalas que se distribuyan al Fondo de
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
254
12009
Ahorro y Estabilizacin se destinarn al patrimonio autnomo denomina-
do Fideicomiso FAE y ser administrado por el Banco de la Repblica.
Para estos efectos, los recursos que se destinen al Fondo de Ahorro y
Estabilizacin, de que trata la Ley 1530 de 2012, se podrn transferir
y girar directamente en moneda extranjera, a la cuenta nica nacional
abierta a nombre del Sistema General de Regalas que determine la Di -
reccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional.
En ningn caso se entender que los partcipes del fondo recibirn
los recursos en una moneda diferente al peso colombiano.
El Banco de la Repblica administrar los recursos que le sean trans-
feridos por la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional
del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, as como los rendimientos
y dems ingresos que se generen en su administracin.
Por cada giro al Fideicomiso FAE, la Direccin General de Crdito
Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pbli -
co debe enviar una comunicacin formal al Banco de la Repblica, en
la que indique el monto en dlares de los Estados Unidos de Amrica
a transferir desagregado por partcipe en el Fondo de Ahorro y Estabi -
lizacin, la fecha en la que se realizar el giro y especificando de dn-
de provendrn los recursos. Esta comunicacin debe enviarse como
mnimo un (1) da hbil antes del giro.
PAR.Mientras se determina y recibe por parte del Departamento
Nacional de Planeacin la distribucin de los recursos destinados a los
partcipes del Fondo de Ahorro y Estabilizacin y se adelanta el pro-
ceso de giro al Banco de la Repblica, la Direccin General de Crdito
Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
podr mantener transitoriamente estos recursos en cuentas bancarias
o depsitos remunerados en el exterior. Los rendimientos financieros
netos que se generen sern transferidos en su totalidad al Banco de la
Repblica junto con los recursos depositados, discriminados por par-
tcipe. El ejercicio de la funcin de administracin a la que se refiere el
presente artcu lo, se realizar teniendo en cuenta que las obligaciones
de la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Minis-
terio de Hacienda y Crdito Pblico son de medio y no de resultado, ra-
zn por la cual el riesgo cambiario no ser asumido por esta.
[ 12010] D. 1076/2012.
ART. 2Definicin de partcipe. Para efectos del presente decre-
to, se entiende por partcipe los departamentos, municipios y distritos
que conforme a los artcu los 360 y 361 de la Constitucin Poltica, sean
definidos e informados por el Departamento Nacional de Planeacin
a la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional. As mis-
mo, la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Mi -
nisterio de Hacienda y Crdito Pblico informar al Banco de la Rep-
blica los partcipes respectivos ( 0651, 0951).
[ 12011] D. 1076/2012.
ART. 3Administracin del fideicomiso. Las inversiones del Fidei-
comiso FAE solamente se podrn realizar en instrumentos financieros
denominados en moneda extranjera, y emitidos en el exterior. Las inver-
siones podrn comprender ttulos representativos de deuda externa co-
lombiana de la Nacin, siempre y cuando no sean adquiridos en el mer-
cado primario. El riesgo cambiario ser asumido por los partcipes en el
Fondo de Ahorro y Estabilizacin y en ningn caso por la Nacin.
El Banco de la Repblica deber enviar a los miembros del comit
de inversiones informes acerca del Fideicomiso FAE, en las condicio-
nes y periodicidad que este seale. El Ministerio de Hacienda y Cr-
dito Pblico producir un reporte trimestral sobre el fideicomiso diri -
gido al pblico.
[ 12012] D. 1076/2012.
ART. 4Desahorro. Si se presenta la causal de desahorro previs-
ta en la normatividad aplicable, la Direccin General de Crdito Pbli-
co y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico so-
licitar el desahorro mediante una comunicacin formal al Banco de
la Repblica, en la que indique el monto del desahorro desagregado
por partcipe en el Fondo de Ahorro y Estabilizacin, en dlares de
los Estados Unidos de Amrica. El Banco de la Repblica tendr diez
(10) das a partir del momento en que reciba la comunicacin para gi -
rar los recursos.
Una vez girados los recursos del desahorro por el Banco de la Re-
pblica, la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico tendr hasta treinta (30) das
para girarlos a los partcipes correspondientes, los cuales se canali -
zarn a travs del Fondo de Compensacin Regional, el Fondo de De-
sarrollo Regional, y las asignaciones directas, proporcionalmente con
respecto a su participacin en los ingresos del Sistema General de Re-
galas en el ao correspondiente.
PAR.La Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional
del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico canalizar los recursos
en moneda extranjera a travs del mercado cambiario en condicio-
nes de mercado. Los costos y efectos cambiarlos que ocasionen di -
chas operaciones se harn proporcionalmente con cargo a los bene-
ficiarios del desahorro.
Mientras se determina la distribucin de los recursos entre los par-
tcipes en el Fondo de Ahorro y Estabilizacin, por parte del Departa-
mento Nacional de Planeacin (DNP), la Direccin General de Crdito
Pblico y Tesoro Nacional podr mantenerlos en cuentas bancarias o
depsitos remunerados en el exterior y los rendimientos que se gene-
ren se distribuirn entre los partcipes en el fondo en forma proporcio-
nal a los recursos recibidos.
[ 12013] D. 1076/2012.
ART. 5Comit de inversiones. El Fideicomiso FAE contar con
un comit de inversiones, que estar constituido de la siguiente ma-
nera: El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su delegado, quien
lo presidir; el Ministro de Minas y Energa o su delegado, y el director
del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado. El gerente
general del Banco de la Repblica o su delegado y quien ejerza la au-
ditora del Fideicomiso FAE asistirn a las sesiones del comit de in-
versiones con voz, pero sin voto.
PAR.Los miembros del comit de inversiones solo podrn delegar
la asistencia en los funcionarios del nivel directivo de los ministerios y
del Departamento Nacional de Planeacin ( 12322).
[ 12014] D. 1076/2012.
ART. 6Facultades y funcionamiento del comit de inversiones.
El comit de inversiones cumplir las siguientes funciones:
1. Determinar la poltica de inversin del Fideicomiso FAE.
2. Definir las clases de activos admisibles.
3. Definir la asignacin estratgica de activos, es decir, la distribu-
cin de las clases de activos y la composicin cambiaria.
4. Definir los criterios generales para la seleccin de las inversio-
nes, las operaciones con derivados, repos, simultneas y transferen-
cia temporal de valores.
5. Establecer los lmites mximos e individuales de inversin para
los instrumentos financieros y las contrapartes.
6. Establecer las condiciones generales de los depsitos de mar-
gen o garanta para la realizacin de las operaciones con derivados,
repos, simultneas y transferencia temporal de valores.
7. Establecer los criterios generales para la seleccin, aprobacin y
evaluacin de contrapartes, corresponsales bancarios, administradores
externos, mandatarios, custodios, agentes, apoderados y asesores de
inversin y establecer el alcance de la delegacin, consistente con los
propsitos del Fideicomiso FAE y las polticas de inversiones.
8. Establecer los procedimientos a seguir en los eventos en que se
presenten excesos o defectos en los lmites de inversin.
9. Hacer seguimiento al desempeo del Fideicomiso FAE y a las
polticas establecidas.
10. Determinar la periodicidad y el contenido de los informes peri-
dicos que le presentar el Banco de la Repblica sobre el fideicomiso.
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
255
12016
11. Aprobar dentro del primer trimestre de cada ao los estados fi -
nancieros anuales del Fideicomiso FAE.
12. Aprobar las modificaciones a la comisin de administracin es-
tablecida en el contrato de administracin.
13. Estudiar y pronunciarse sobre las propuestas que presente el
Banco de la Repblica en caso de desviaciones a las polticas de inver-
sin, conforme a lo previsto en el contrato de administracin.
14. Las dems funciones necesarias para la administracin del Fi -
deicomiso FAE y la inversin de sus recursos.
15. Darse su propio reglamento.
PAR. 1El comit de inversiones se reunir en sesiones ordina-
rias por lo menos una vez cada trimestre del ao y en sesiones ex-
traordinarias cuando lo solicite el presidente del comit. Sesionar
con la asistencia de todos sus miembros y las decisiones las adopta-
r por mayora simple. Los invitados al comit participarn en las re-
uniones con voz y sin voto.
Las decisiones del comit de inversiones considerarn las capacida-
des operativas del Banco de la Repblica para su implementacin, sin
que ello en ningn caso implique el incumplimiento de lo dispuesto en
el inciso dcimo del artcu lo 361 de la Constitucin Poltica.
INC. 3Modificado. D. 1293/2013, art. 1. El comit, de acuerdo
con la periodicidad que determine, podr consultar a expertos interna-
cionales idneos con experiencia en el manejo de portafolios de fon-
dos soberanos, cuya remuneracin se fijar con cargo a los recursos
de funcionamiento del Sistema General de Regalas asignados al Mi -
nisterio de Hacienda y Crdito Pblico. El Ministerio de Hacienda y Cr-
dito Pblico adelantar la contratacin directamente o a travs de ter-
ceros. El comit deber consultar al menos una vez al ao a entidades
internacionales expertas en el manejo de portafolios de fondos sobe-
ranos, cuya remuneracin se fijar con cargo a los recursos de funcio-
namiento del Sistema General de Regalas.
PAR. 2La secretara del comit estar a cargo del Banco de la Re-
pblica y cumplir las siguientes funciones:
1. Convocar a las sesiones ordinarias del comit de inversiones y a
las sesiones ex traordinarias por solicitud del presidente del comit.
2. Elaborar y conservar las actas de las reuniones del comit de
inversiones.
3. Remitir a los miembros del comit los informes y estados finan-
cieros que se requieran para las deliberaciones y adopcin de las de-
cisiones que le correspondan.
PAR. 3El comit de inversiones contar con un grupo financiero
asesor, integrado por el Viceministro Tcnico, el Director General de
Crdito Pblico y Tesoro Nacional y el Subdirector de Riesgos, del Mi -
nisterio de Hacienda y Crdito Pblico y se podr invitar a formar parte
del grupo a dos (2) personas externas, las cuales no podrn tener con-
flictos de inters en relacin con los asuntos que se vayan a debatir. El
director de reservas del Banco de la Repblica podr asistir como in-
vitado permanente a las sesiones del grupo.
PAR. 4El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico crear un gru-
po tcnico de apoyo para el comit de inversiones y el grupo financiero
asesor, con cargo a los recursos del Sistema General de Regalas que
se destinan anualmente para su funcionamiento, el cual se encargar,
adems de las funciones que se le asignen en el acto de su creacin,
de elaborar y conservar las actas de las reuniones del grupo financie-
ro asesor y los informes y dems documentos que se requieran para el
funcionamiento del comit de inversiones y de los grupos.
PAR. 5El comit de inversiones no responder por la valorizacin
o desvalorizacin del portafolio o de alguno de los activos o derivados
que lo componen, ni por la rentabilidad efectivamente alcanzada o de
prdidas asimi lables.
[ 12015] D. 1076/2012.
ART. 7Valoracin y manejo contable del fideicomiso FAE. El
Fideicomiso FAE ser valorado de acuerdo con el mtodo que refle-
je los objetivos y caractersticas de los instrumentos financieros que
conforman el fideicomiso.
El valor del Fondo de Ahorro y Estabilizacin se debe determinar en
forma diaria y expresarse en dlares de los Estados Unidos de Amrica
y en unidades. Las unidades miden el valor de los aportes de los par-
tcipes y representan cuotas partes del valor patrimonial del Fondo de
Ahorro y Estabilizacin. El cambio en el valor de la unidad representa
los rendimientos o prdidas que se han obtenido.
Los recursos recibidos y los retiros del Fondo de Ahorro y Estabili-
zacin, se deben efectuar al valor de la unidad calcu lado al cierre del
da hbil inmediatamente anterior.
Se tendr como valor vigente de la unidad el que resulte al cierre del
da hbil inmediatamente anterior a la fecha de la operacin de ahorro
o de desahorro, para lo cual se deben considerar todos los ingresos y
gastos que se deriven del manejo del Fideicomiso FAE. La unidad de
inversin para el da en que se inicie la operacin del Fideicomiso FAE
ser de US$ 1.000, el cual corresponder a la fecha en que el Banco
de la Repblica reciba y registre el primer giro de los recursos desti -
nados al Fideicomiso FAE.
La contabilidad del Fideicomiso FAE se llevar en dlares de los Es-
tados Unidos de Amrica y de manera separada por cada partcipe en
el Fondo de Ahorro y Estabilizacin en los libros de contabilidad del
Banco de la Repblica a travs de cuentas de orden fiduciarias. En la
preparacin y emisin de los estados financieros, y en general su ma-
nejo contable se regir por las normas de contabilidad aplicables al
Banco de la Repblica.
El Banco de la Repblica como administrador del Fideicomiso FAE de-
ber realizar los ajustes que sean del caso, de acuerdo con las normas
contables vigentes y en general cuando por razones operativas se pre-
senten diferencias que modifiquen el valor patrimonial de los partcipes
en el Fideicomiso FAE o la determinacin de los resultados.
PAR.El Banco de la Repblica enviar mensualmente a la Direc-
cin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Ha-
cienda y Crdito Pblico informacin sobre el valor del Fondo de Aho-
rro y Estabilizacin en dlares de los Estados Unidos de Amrica, as
como el saldo en unidades y su equivalente en dlares de los Estados
Unidos de Amrica para cada partcipe.
PAR. TRANS.Mientras el Banco de la Repblica prepara y ajusta
los sistemas informticos para el manejo de los aportes, retiros y ca-
pitalizacin de resultados por partcipe en el Fondo de Ahorro y Es-
tabi l izaci n, su regi stro contabl e se real izar provi si onal mente de
manera global.
[ 12016] D. 1076/2012.
ART. 8Auditora del Fideicomiso FAE. El Gobierno Nacional de-
lega la auditora del Fideicomiso FAE en la Auditora del Banco de la
Repblica, quien desarrollar las siguientes funciones:
a) Examinar los estados financieros del Fideicomiso FAE con la fina-
lidad de establecer su razonabilidad y expresar una opinin profesional
sobre si estos estn preparados, en todos los aspectos importantes, de
acuerdo con las normas contables de aceptacin general;
b) Verificar que las operaciones del Fideicomiso FAE se ajustan a
las prescripciones legales, contractuales y a las decisiones correspon-
dientes del comit de inversiones;
c) Velar porque se lleven regularmente y de acuerdo con la ley, la
contabilidad del Fideicomiso FAE y las actas del comit de inversiones,
y porque se conserven debidamente la correspondencia y comproban-
tes de los movimientos de las cuentas del Fideicomiso FAE;
d) Procurar que se tomen oportunamente las medidas de conserva-
cin y seguridad de los bienes del Fideicomiso FAE;
e) Evaluar el sistema de control interno de los procesos del Ban-
co de la Repblica relacionados con la administracin del Fideicomi -
so FAE y presentarle a este el resultado de las evaluaciones y sus re-
comendaciones;
f) Aplicar, en sus intervenciones de control y comprobacin, las nor-
mas de auditora generalmente aceptadas y velar por el cumplimiento
de las normas y principios contables;
g) Cumplir las dems atribuciones que le sealen las leyes.
Recursos provenientes del Fondo de Ahorro y Estabilizacin
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
256
12017
[ 12017] D. 1076/2012.
ART. 9Contrato para la administracin del Fideicomiso FAE.
El contrato para la administracin del Fideicomiso FAE ser suscrito
por el representante legal del Banco de la Repblica y por el Ministro
de Hacienda y Crdito Pblico en nombre de la Nacin.
La comisin inicial de administracin del Fideicomiso FAE, que deven-
gar el Banco de la Repblica, se acordar en el contrato que se celebre
entre el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y el Banco de la Rep-
blica. Esta Comisin ser pagada con cargo a los rendimientos de los
recursos fideicomitidos y en subsidio, con cargo a estos ltimos.
PAR.Los costos y gastos derivados de la Comisin de Administra-
cin y de la Comisin por Servicios por el manejo de los recursos en el
Fideicomiso FAE no tendrn efectos presupuestales para el Sistema
General de Regalas; por consiguiente, no sern impu tables al presu-
puesto de gastos de administracin del mismo.
[ 12018] D. 1076/2012.
ART. 10.Comunicaciones. Las comunicaciones relacionadas con
el Sistema General de Regalas, debern ser resueltas por la entidad
del Sistema segn la naturaleza de la solicitud y de acuerdo a las com-
petencias otorgadas a cada una de ellas de conformidad con las nor-
mas aplicables.
[ 12019] D. 1076/2012.
ART. 11.Vigencia. El presente decreto rige a partir de su publica-
cin y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
[ 12020 a 12169] Reservados.
[ 12170] L. 1530/2012.
ART. 51.Facultades del Banco de la Repblica
para la administracin del Fideicomiso FAE. Las fa-
cultades del Banco de la Repblica para la administra-
cin del Fideicomiso FAE y para la inversin de sus re-
cursos incluirn l as correspondi entes a l a esenci a y
naturaleza de los contratos fiduciarios, y entre otras,
las siguientes:
1. Administrar e invertir los recursos del fideicomi -
so en forma directa o con el concurso de terceros, de
conformidad con las instrucciones del comit de inver-
siones.
2. Invertir los recursos en todo tipo de activos, deri -
vados o ndices en forma consistente con la poltica de
inversiones y constituir depsitos de margen o garanta
de estas operaciones.
3. Establecer el marco operacional de la adminis-
tracin de riesgos determinado por el comit de inver-
siones.
4. Suscribir en nombre del fideicomiso los contra-
tos requeridos para la adecuada administracin y para
la inversin de los recursos del fideicomiso.
5. Someter los contratos requeridos para la adminis-
tracin y para la inversin de los recursos del fideicomi-
so a la ley y jurisdiccin extranjera, cuando tales con-
tratos se celebren y ejecuten en el exterior.
PAR. 1La celebracin de los contratos relacionados
con la administracin e inversin de los recursos del FAE
se regirn por las normas del derecho privado.
PAR. 2En desarrollo del contrato fiduciario, el Ban-
co de la Repblica adquirir obligaciones de medio y
no de resultado.
PAR. 3La comisin de administracin de los recur-
sos del Fideicomiso FAE que se pacte con el Banco de
la Repblica ser pagada con cargo a los rendimientos
de los recursos fideicomitidos y en subsidio, con car-
go a estos ltimos.
PAR. TRANS.Mientras el comit de inversiones de-
fine la poltica de inversin del FAE, el Banco de la Re-
pblica administrar el FAE con la misma poltica de in-
versiones del FAEP.
Mientras el comit de inversiones define las polticas
de seleccin de administradores externos, mandatarios,
custodios, agentes, apoderados, asesores de inversin
y las contrapartes para operaciones de derivados, y se
realizan los respectivos procesos de contratacin, el Ban-
co de la Repblica podr utilizar los seleccionados para
la administracin de los recursos del FAEP.
[ 12171 a 12320] Reservados.
[ 12321] L. 1530/2012.
ART. 52.Comit de inversiones. El Fi dei comi -
so FAE contar con un comit inversiones, que estar
constituido de la siguiente manera: El Ministro de Ha-
cienda y Crdito Pblico o su delegado, quien lo presi -
dir, el Ministro de Minas y Energa o su delegado y el
Director del Departamento Nacional de Planeacin o su
delegado. El Gerente del Banco de la Repblica o su
delegado y quien ejerza la supervisin del Fideicomiso
FAE asistirn a las funciones del comit de inversiones
con voz, pero sin voto. La secretara del comit estar
a cargo del Banco de la Repblica.
El comi t de i nversi ones determi nar l as polti cas
y l os cri teri os general es para l a sel ecci n de l as i n-
versi ones, l as operaci ones con deri vados, repos, si -
mul tneas y transferenci a temporal de val ores; esta-
bl ecer l os lmi tes de i nversi n y de l os depsi tos de
margen o garanta de estas operaci ones, l a estrategi a
de i nversi n de l os recursos en funci n de l a rentabili -
dad y ri esgo y l os procedi mi entos a seguir en l os even-
tos en que se presenten excesos o defectos en l os l-
mi tes de i nversi n; l os procedi mi entos de evaluaci n
de desempeo y l a polti ca de gesti n y l a admi ni stra-
ci n de ri esgos.
El comit de inversiones tendr a su cargo determinar
y supervisar la poltica de inversiones de los recursos del
Fideicomiso FAE y establecer los criterios generales
para la seleccin, aprobacin y evaluacin de contrapar-
tes, administradores externos, mandatarios, custodios,
agentes, apoderados y asesores de inversin.
NOTA: El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico considera que
la reglamentacin est disponible en el Decreto 1076 de 2012 Por el
cual se reglamenta la administracin del Fondo de Ahorro y Estabili-
zacin del SGR.
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
257
12827
[ 12322] D. 1541/2012.
ART. 7Invitados permanentes al comit de inversiones del FAE.
Al comit de inversiones establecido en el artcu lo 52 de la Ley 1530
de 2012 y el artcu lo 5 del Decreto 1076 de 2012, sern invitados per-
manentes con voz pero sin voto, dos (2) gobernadores, de los cuales
uno corresponder a uno de los departamentos productores, elegidos
por un perodo de un (1) ao, y dos (2) alcaldes, de los cuales uno co-
rresponder a uno de los municipios productores, elegidos por un pe-
riodo de un (1) ao ( 12013).
[ 12323 a 12472] Reservados.
[ 12473] L. 1530/2012.
ART. 53.Valoracin y manejo contable del fondo.
El reglamento establecer el mtodo de valoracin del
fondo, del manejo contable y de la remisin de informa-
cin que deber observar el Banco de la Repblica en la
administracin de los recursos fideicomitidos.
NOTA: El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico considera que
la reglamentacin est disponible en el Decreto 1076 de 2012 Por el
cual se reglamenta la administracin del Fondo de Ahorro y Estabili-
zacin del SGR.
[ 12474 a 12623] Reservados.
[ 12624] L. 1530/2012.
ART. 54.Auditora y control. La funcin de audi -
tora del FAE estar a cargo del organismo especiali -
zado que determine el Gobierno Nacional, quien po-
dr delegar esta funcin en la auditora del Banco de la
Repblica. Los recursos del FAE sern obje to de con-
trol, fiscal por parte de la Contralora General de la Re-
pblica de conformidad con las disposiciones de esta
ley. Sin perjuicio de las labores del sistema de monito-
reo, seguimiento, control y evaluacin del Sistema Ge-
neral de Regalas.
La evaluacin de los administradores, de la adminis-
tracin del fideicomiso y de las decisiones de inversin
por parte de los rganos de control considerar el por-
tafolio de inversiones como una unidad, de forma con-
sistente con el logro de los objetivos de riesgo y retor-
no fijados por las polticas de inversin, reconociendo
que las decisiones de inversin se toman con base en
las condiciones cambiantes de los mercados, los efec-
tos de la inflaci n o deflaci n, l os impuestos apli ca-
bles, la rentabilidad esperada y las necesidades de li-
quidez, entre otros.
La evaluacin en relacin con un determinado activo
deber realizarse en forma conjunta, en contexto con
el portafolio de inversiones, como parte de una estra-
tegia global de inversin, de acuerdo con los riesgos y
rentabilidad determinados por la poltica de inversiones
del fideicomiso, considerando los objetivos de riesgo y
retorno, con base en las circunstancias y condiciones
existentes al momento de la decisin y no de manera
retrospectiva.
[ 12625 a 12774] Reservados.
[ 12775] L. 1530/2012.
ART. 55.Reduccin drstica de los recursos. En
el evento previsto en el inciso 6 del artcu lo 361 de la
Constitucin Poltica, si los ingresos anuales de regalas
del Sistema General de Regalas disminuyen en un 50%
o ms con respecto al ao anterior, se estimar que la
reduccin correspondiente en la suma de los recursos
destinados al Fondo de Compensacin Regional, al Fon-
do de Desarrollo Regional y a las asignaciones direc-
tas a que se refiere el inciso segundo del citado artcu lo
361, corresponda a la tercera parte de la tasa de ca-
da de los ingresos del sistema, con el fin de mitigar sus
efectos. El monto adicional que resulte de la aplicacin
de este artcu lo no podr ser base para el monto a dis-
tribuir en el siguiente ao fiscal ( 0951).
[ 12776 a 12825] Reservados.
Recursos destinados para ahorro pensional territorial
CAPTULO VI
Recursos destinados para ahorro pensional territorial
[ 12826] L. 1530/2012.
ART. 56.Distribucin. El porcentaje de los recur-
sos del Sistema General de Regalas destinado al aho-
rro pensi onal terri tori al, ser manej ado a travs del
Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territo-
riales, Fonpet. Se distribuir anualmente entre las en-
tidades territoriales conforme con los criterios y condi-
ciones definidos para el efecto por la legislacin vigente
aplicable al Fonpet.
NOTA: Para el presente artcu lo tener presente el Decreto 1073 de
2012 por el cual se establecen los criterios y condiciones de distribu-
cin de los recursos del 10% del Fondo de Compensacin Regional,
del Ahorro Pensional Territorial y de los que trata el inciso segundo
del pargrafo 2 transitorio del artcu lo 361 de la Constitucin Polti -
ca ( 9262 y ss.).
[ 12827] L. 1606/2012.
ART. 8Recursos destinados para ahorro pensional territorial.
Los recursos destinados para ahorro pensional territorial contienen los
cupos para municipios y departamentos, que son detallados en el anexo
indicativo correspondiente y distribuidos.
El porcentaje de los recursos del Sistema General de Regalas des-
tinados al ahorro pensional territorial se distribuir anualmente entre
las entidades territoriales que en el ao inmediatamente anterior a la
vigencia en la cual se hace la distribucin, tengan pasivo pensional,
segn certificacin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, con-
forme a los siguientes criterios:
a) Se determinar la participacin porcentual de cada grupo de en-
tidades territoriales en el monto total de los pasivos pensionales no cu-
biertos que se encuentren registrados en el sistema de informacin del
Fondo de Pensiones Territoriales, Fonpet, as: i) Un grupo correspon-
diente a los departamentos y Distrito Capital, el cual se denominar el
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
258
12827
grupo 1 y ii) Un grupo correspondiente a los municipios y dems distri -
tos, el cual se denominar el grupo 2;
b) Al interior de cada uno de estos grupos, se distribuirn los re-
cursos entre las entidades territoriales, atendiendo los siguientes cri -
terios:
i) El 40% de acuerdo con la participacin de la entidad territorial en
la poblacin total del grupo respectivo, para lo cual se tomar las pro-
yecciones de poblacin de las entidades territoriales certificados por
el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, para
cada vigencia en que se realiza la distribucin;
ii) El 60% segn la pobreza relativa, para lo cual se tomar el grado
de pobreza de cada entidad territorial del respectivo grupo, medido con
el ndice de necesidades bsicas insatisfechas (NBI), divido por el NBI
Nacional. El DANE certificar los valores del NBI a que se refiere este
numeral para cada vigencia en que se realiza la distribucin.
Los criterios sealados en i) y ii) del literal b) este artcu lo se aplica-
rn de la siguiente manera, para cada grupo por separado:
a) La particin de cada entidad territorial en la poblacin total de
las entidades que conforman el respectivo grupo, se elevar al expo-
nente 40% obtenindose el factor de poblacin;
b) El NBI de cada entidad territorial en cada grupo respectivo, divi -
dido por el NBI nacional se elevar al exponente 60% para tener una
medida del factor de pobreza;
c) Se multiplicarn para cada entidad territorial en cada grupo res-
pectivo el factor de poblacin y el factor de pobreza. El porcentaje de
los recursos del Sistema General de Regalas destinados al ahorro pen-
sional territorial que le corresponder a cada entidad territorial en cada
grupo, ser igual al producto de su factor de poblacin y su factor de
pobreza, dividido por la suma de estos productos para todas las enti -
dades territoriales que conforman cada grupo.
[ 12828 a 12927] Reservados.
[ 12928] DOCTRINA.Recursos para el Ahorro Pensional Te-
rritorial. El Acto Legislativo 5 de 2011, define que de los recursos del
SGR, se destine un 10% a la financiacin de ahorro pensional territo-
rial. Esta decisin resulta fundamental, dado que se requiere continuar
provisionando recursos para que las entidades territoriales honren en
el futuro esta obligacin, ya que de acuerdo con cifras del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico, a 31 de diciembre de 2010 este pasivo ac-
tuarial asciende a $ 95 billones. (Exposicin de Motivos. Proyecto de
Ley 127/2011. Gaceta de Congreso N 779, oct. 14/2011).
[ 12929] Reservado.
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
CAPTULO VII
Disposiciones comunes para la ejecucin de los recursos
del Sistema General de Regalas
[ 12930] L. 1530/2012.
ART. 57.Comits consultivos. Con el propsi to
de analizar la conveniencia, oportunidad o solidez tc-
nica, financiera y ambiental de los proyectos de inver-
sin presentados a consideracin de los rganos Cole-
giados de Administracin y Decisin, estos se apoyarn,
entre otros, en las comisiones regionales de competi -
tividad como comits de carcter consultivo, cuyas re-
comendaci ones servirn de soporte para la toma de
decisiones. En todo caso las recomendaciones no se-
rn vincu lantes.
El rgano colegiado de administracin y decisin con-
formar comits consultivos, los cuales sern consulta-
dos obligatoriamente sin que su concepto sea vincu lante
cuyos miembros pueden ser, entre otros, representantes
de las comisiones regionales de competitividad, de los
consejos territoriales de planeacin, de agremiaciones
econmicas y profesionales, de las organizaciones so-
ciales, delegados de las comisiones consultivas distrital,
departamentales y nacional de las comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras, de las comuni -
dades indgenas, de las instituciones de educacin su-
perior, de las autoridades de la jurisdiccin y de institu-
tos tcnicos de reconocida trayectoria e idoneidad. La
integracin y funcionamiento de los comits de carcter
consultivo ser definido por el reglamento.
PAR.Los rganos Colegiados de Administracin,
convocarn previamente a las sesiones de este a los
congresistas de la regin o el departamento, segn sea
el caso, con el fin de ser consideradas sus opiniones
sobre la viabilizacin y aprobacin de los proyectos de
inversin sometidos a su consideracin.
[ 12931] Cir. 43/2012, DNP.
Asunto: Convocatoria a Honorables Congresistas para efectos del
cumplimiento de lo establecido en el artcu lo 6 y el pargrafo del artcu-
lo 57 de la Ley 1530 de 2012 ( 12930).
De manera atenta se informa que, de conformidad con el artcu-
lo 6 de la Ley 1530 de 2012, (...) asistirn a los rganos Colegiados
de Administracin y Decisin regionales en calidad de invitados per-
manentes dos senadores que hayan obtenido ms del 40% de su vo-
tacin en el respectivo departamento y dos representantes a la C-
mara. Esta representacin se rotar cada ao (...) (resaltado fuera
de texto) ( 2388).
Con el obje to de implementar lo anterior, el Gobierno Nacional, a tra-
vs del artcu lo 6 del Decreto 1075 de 2012, determin que tanto el Se-
nado como la Cmara deben elegir, para periodos anuales de carcter
institucional, a los representantes a los que se refiere el citado artcu-
lo legal, de acuerdo con el procedimiento que las cmaras determinen
para el efecto. De otro lado, se dispuso que el presidente del Senado
de la Repblica y de la Cmara de Representantes, respectivamente,
comunicarn a la secretara tcnica de la Comisin Rectora la identidad
de los representantes que hayan sido electos ( 2499).
De conformidad con lo anterior, el doctor Carlos Ivn Flrez Lizca-
no, entonces secretario privado de la presidencia del Senado de la
Repblica
(1)
, y el H. Representante Simn Gaviria, siendo presidente
de la Cmara de Representantes
(2)
, enviaron al Departamento Nacio-
nal de Planeacin, en su calidad de Secretara tcnica de la Comisin
Rectora del Sistema General de Regalas, las listas con los nombres
de los senadores y representantes que fueron elegidos para lo esta-
blecido en las normas mencionadas. Estos documentos se anexan a
la presente circu lar.
(1) Carta PS-DE-598 de 21 de junio de 2012.
(2) Carta P11-02361-12 del 14 de junio de 2012.
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
259
12933
Disposiciones comunes para la ejecucin de los recursos del Sistema General de Regalas
Por lo anterior, se recuerda a las Secretaras Tcnicas de los r-
ganos Col egi ados se Admi ni straci n y Deci si n regional es, que
deben i nvi t ar a l os honorabl es congresi st as que han si do el egi -
dos para asistir a los OCAD regionales, para efectos de que sean
escuchadas sus opi ni ones sobre l a vi abi l i dad de l os proyect os
de inversin.
N. del E.: La presente circu lar expedida por la Secretaria Tcnica de
la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas, de agosto 2 de
2012, va dirigida a las secretaras tcnicas de rganos Colegiados de
Administracin y Decisin regionales.
CONVOCATORIA A LOS HONORABLES CONGRESISTAS
PREVIO A LA SESIN DE VIABILIZACIN Y APROBACIN
DE PROYECTOS EN LOS RGANOS COLEGIADOS
DE ADMINISTRACIN Y DECISIN
DEPARTAMENTALES Y REGIONALES
[ 12932] Cir. 48/2012, DNP.
Asunto: Convocatoria a los honorables congresistas previo a la sesin
de viabilizacin y aprobacin de proyectos en los rganos Colegiados
de Administracin y Decisin departamentales y regionales.
Considerando que el Sistema General de Regalas ha entrado en una
etapa decisiva en su implementacin, pues en estos momentos se es-
tn viabilizando y aprobando proyectos de inversin por parte de los
rganos Colegiados de Administracin y Decisin OCAD regiona-
les y departamentales, es de vital importancia que las Secretaras Tc-
nicas de estos rganos tengan presente la disposicin del pargrafo 57
de la Ley 1530 de 2012, el cual establece:
Los rganos Colegiados de Administracin, convocarn previamen-
te a las sesiones de este a los congresistas de la regin o el departa-
mento, segn sea el caso, con el fin de ser consideradas sus opinio-
nes sobre la viabilizacin y aprobacin de los proyectos de inversin
sometidos a su consideracin.
Para tales efectos las secretarias tcnicas debern convocar a una
reunin previa a la sesin del OCAD a los honorables congresistas de
la regin o departamento, segn el caso. La invitacin a esta reunin
previa de discusin con los miembros del rgano colegiado se envia-
r a las secretaras generales de cada cmara legislativa, acompaa-
da de los proyectos de inversin que sern sometidos a votacin para
su viabilizacin y aprobacin.
Adicionalmente, se recuerda que es responsabilidad de las Secre-
taras Tcnicas convocar a las sesiones de viabilizacin y aprobacin
de proyectos de inversin de los OCAD regionales a los honorables
congresi stas elegi dos por las respectivas cmaras como invitados
permanentes.
N. del E.: La presente circu lar expedida por la Secretaria Tcnica de
la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas, de septiembre
17 de 2012, circu lar va dirigida a las Secretaras Tcnicas de los rga-
nos Colegiados de Administracin y Decisin OCAD regionales y
departamentales del Sistema General de Regalas, SGR.
PROCESO DE CONVOCATORIA
DE LOS COMITS CONSULTIVOS
[ 12933] DOCTRINA.Comits consultivos. Proceso de con-
vocatoria. 1. Cul es su marco legal de los comits consultivos?
Quines los eligen y convocan?
En cuanto al marco legal de los comits consultivos, el artcu lo 57
de la Ley 1530 de 2012 estableci que es el correspondiente rgano
Colegiado de Administracin, OCAD, el encargado de conformarlos, y
estos tienen por obje to analizar la conveniencia, oportunidad o solidez
tcnica, financiera y ambiental de los proyectos de inversin presenta-
dos a consideracin de tales rganos.
De otro lado, el numeral 7 artcu lo 2 del Decreto 1075 de 2012, se-
ala que una de las funciones de los OCAD es conformar los comits
consultivos, a travs de su secretara tcnica. Igualmente, el numeral
14 del artcu lo 9 del mismo decreto, determina que es funcin de las
Secretaras Tcnicas de cada rgano colegiado convocar a los comi -
ts consultivos y otros actores relevantes para realizar los ejercicios
de Planeacin Regional de que trata el artcu lo 24 de la Ley 1530 de
2012 ( 2494, 2502, 6489).
As las cosas, en cuanto a quines son los que eligen y convocan a
los comits consultivos, se precisa que son los miembros de cada OCAD
quienes designan a los integrantes de los mismos, y que se convocan
a travs de sus Secretaras Tcnicas, las cuales pueden ser las Secre-
taras de Planeacin de las entidades territoriales.
2. Cul es el proceso de convocatoria para conformar los co-
mits consultivos de los OCAD municipal?
El momento de la eleccin y convocatoria de los comits consultivos
es durante la primera sesin de los OCAD, porque su funcin es con-
ceptuar sobre los proyectos de inversin sometidos a consideracin
del rgano colegiado. Por tanto, si no existe Comit Consultivo, no es
posible aprobar proyectos de inversin. Esto se debe a que si bien el
concepto que emi ta el comit no es de obligatorio cumplimiento, s es
obligatorio que se le consulte
(1)
.
Lo anterior es sin perjuicio de la facultad del OCAD de designar co-
mits consultivos diferentes para cada proyecto de inversin que sea
sometido a su consideracin, dependiendo de la especialidad o la ma-
teria sobre la cual verse el respectivo proyecto.
La Secretara Tcnica, para estos fines, debe comunicar la decisin
del OCAD a las instancias que fueron designadas como comits con-
sultivos. En cualquier caso, debe precisarse que la decisin de desig-
nar a los comits consultivos es autnoma de los miembros del r-
gano Colegiado, sin que deba adelantarse un proceso de seleccin
para tales efectos.
En este punto, resulta importante aclarar que las actividades que
se realicen por parte de los integrantes del Comit Consultivo se ejer-
cen ad honorem, es decir, que no se obtiene remuneracin alguna por
tal concepto.
3. Qu entidades u organismos pueden ser comits consul-
tivos?
La Ley 1530 de 2012 no establece limi taciones respecto de qu enti -
dades, organismos o servidores pblicos pueden ser parte de los comi -
ts consultivos. Sin embargo, s establece, a modo enunciativo, que las
siguientes organizaciones pueden ser comits consultivos:
1. Comisiones regionales de competitividad o sus representantes,
2. Consejos territoriales de planeacin,
3. Agremiaciones econmicas y profesionales,
4. Organizaciones sociales,
5. Delegados de las comisiones consultivas distrital, departamen-
tales y nacional,
6. Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras,
7. Comunidades indgenas,
8. Instituciones de educacin superior,
9. Autoridades de la jurisdiccin,
10. Institutos tcnicos de reconocida trayectoria e idoneidad.
Por otro lado, debido al tipo de funciones que ejercen los comits
previstos para el Sistema General de Regalas, otros rganos o enti -
dades que ejerzan, por mandato legal, funciones de carcter consulti -
vo, pueden ser convocados como comits consultivos para los OCAD.
A modo enunciativo, se mencionan los siguientes:
1. Consejos departamentales de ciencia, tecnologa e innovacin
segn la Ley 1286 de 2009.
2. Comisiones regionales de ordenamiento territorial en los trmi -
nos del artcu lo 8 de la Ley 1454 de 2011.
(1) As, el Decreto 1075 de 22 de mayo de 2012 seala en el pargra-
fo transitorio del artcu lo 1 que para el 2012 Los rganos Cole-
giados de Administracin y Decisin se entendern constituidos
una vez se celebre la primera sesin, previa invitacin de la Se-
cretara Tcnica de la Comisin Rectora.
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
260
12933
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
3. Federacin Colombiana de Municipios en los trminos del artcu-
lo 197 de la Ley 136 de 1994.
Ahora bien, dado que la ley no establece limi taciones a la hora de es-
coger a los comits consultivos, es vlido que grupos de concejales mu-
nicipales o dipu tados de asambleas departamentales puedan integrar
comits. Lo anterior condicionado a la decisin del OCAD.
En todo caso, debe respetarse el rgimen e inhabilidades e incom-
patibilidades previsto en la Ley 734 de 2002 y en el artcu lo 11 de la
Ley 1437 de 2011.
El presente concepto se expide en los trminos del artcu lo 28 de la
Ley 1437 de 2012. (DNP, OJ. Conc. 20123220868541, dic. 27/2012).
[ 12934 a 13081] Reservados.
[ 13082] L. 1530/2012.
ART. 58.Participacin ciudadana y control social.
Las entidades territoriales promovern la participacin
ciudadana para el control social en la formu lacin, prio-
rizacin, ejecucin y evaluacin de los proyectos de in-
versin financiados con los recursos del Sistema Ge-
neral de Regalas.
NOTA: Como complemento del presente artcu lo vase el artcu lo 6
del Decreto Reglamentario 414 de 2013 ( 20523).
[ 13083 a 13232] Reservados.
[ 13233] L. 1530/2012.
ART. 59.Contratos plan. Los proyectos de inver-
sin que se presenten para ser financiados con recur-
sos del Sistema General de Regalas, podrn desarro-
llarse mediante contratos plan.
En estos contratos o convenios se pueden incorporar
mecanismos de participacin pblico-privada, de acuer-
do con las normas contractuales vigentes.
NOTA: En relacin con este tema se encuentran la Ley 1508 de 2012,
Por la cual se establece el rgimen jurdico de las asociaciones p-
blico privadas, se dictan normas orgnicas de presupuesto y se dictan
otras disposiciones; y el Decreto 1467 de 2012, por el cual se regla-
menta la Ley 1508 de 2012.
[ 13234] D. 819/2012.
ART. 2Obje to y alcance del contrato plan. De conformidad con
lo establecido en el artcu lo 8 de la Ley 1450 de 2011 y la Ley 1454 del
mismo ao, el contrato plan es un acuerdo de voluntades cuyo obje to
es el desarrollo mancomunado del territorio.
El contrato plan que involucre entidades y organismos del nivel na-
cional busca la armonizacin de los planes de desarrollo nacional, los
territoriales y los de las autoridades ambientales, para el desarrollo in-
tegral del territorio obje to del mismo, mediante el fortalecimiento de la
coordinacin interinstitucional entre los diferentes niveles de Gobier-
no, las autoridades ambientales regionales y los esquemas asociati -
vos territoriales, con un enfoque de largo plazo.
El contrato plan entre entidades territoriales y reas metropolitanas en
los trminos de los artcu los del 9 al 15 de la Ley 1454 de 2011, permite
prestar conjuntamente servicios pblicos, ejercer funciones administra-
tivas propias de las partes o delegadas al ente territorial por el nivel na-
cional, ejecu tar obras pblicas de inters comn o de mbito regional,
as como procurar el desarrollo integral de los territorios.
[ 13235 a 13434] Reservados.

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