NUCLEOS DE DESARROLLO ENDOGENO Y SUS ARTICULACIONES.

Los Ncleos de Desarrollo Endgeno Socialista (NUDES) son espacios territoriales para la
construccin de un nuevo modelo socioeconmico, donde la vocacin de sus habitantes y las
potencialidades agrcolas, industriales y tursticas se unen para generar un conjunto de actividades
econmicas que a su vez despliegan redes o cadenas productivas promoviendo el desarrollo
sustentable y sostenible de las regiones con la participacin de las comunidades organizadas y el
apoyo de las Instituciones del Estado.
Un ncleo de Desarrollo Endgeno se activa cuando la comunidad se organiza y descubre
potencialidades que pueden ser aprovechadas en beneficio de la colectividad. Un trapiche
abandonado, un campo industrial desmantelado, una tierra sin sembrar, un silo que lleva aos sin
almacenar un grano, una hermosa playa que no puede ser disfrutada por carecer de vas de
acceso, por ejemplo esa conexin de comunidad organizada y posibilidad de desarrollo local hace
de una zona un Ncleo de Desarrollo Endgeno, tambin es necesario que la colectividad tenga
conciencia de bienestar comn, trabajando unida en beneficio de todos a travs de un esquema
cooperativo y democrtico.
Adems, que los recursos de la zona permitan generar un conjunto de actividades productivas
donde participe la colectividad en pleno, sin que nadie quede afuera, acabando con la exclusin
social, cultural y econmica. Esto se entiende como formacin de Cadenas Productivas.
Finalmente, presentes todas estas condiciones, el propsito principal es que la comunidad reciba
un espaldarazo del Estado a travs del apoyo financiero, capacitacin para el trabajo y la adopcin
de valores cooperativos y participativos.
En Venezuela, desde marzo del ao 2004, se comenzaron a conformar los Ncleos de Desarrollo
Endgeno, como una propuesta revolucionaria que busca incorporar a los excluidos a un nuevo
modelo de desarrollo, partiendo de su entorno y de sus propias potencialidades y generando sus
propias riquezas, desde adentro, con una visin de sustentabilidad y sin perder el sentido de
globalidad. Se entiende que los ncleos son el primer eslabn de esa nueva dinmica territorial
que, inspirada en el Plan de Desarrollo Econmico y Social (2001-2007), apunta a la
descentralizacin y a la desconcentracin tanto de la poblacin como de la riqueza y el desarrollo.
Pero los ncleos no slo se concibieron como espacios para el desarrollo de un nuevo modelo
econmico. Los ncleos intentan ser espacios para la construccin de un nuevo tipo de sociedad,
en la que los fines e intereses de sus integrantes estn orientados a la bsqueda del bienestar
comn, ms que a la acumulacin de capital y al seguimiento de patrones del consumismo que
impone el capitalismo. En los ncleos se comenz a desarrollar un programa de formacin que
rebasaba lo meramente tcnico para incorporar la formacin sociopoltica, y el ejercicio dialctico
de la discusin, como forma de llegar a acuerdos. Tambin, producto de esa concepcin de
globalidad y de contextualizacin de los Ncleos en la realidad nacional, se incorpor a un
Coordinador de Logstica, miembro de la reserva, quien le dara la formacin a los lanceros en
cuanto a la autodefensa necesaria en el Ncleo, producto de esta situacin conflictiva que vive el
pas contra el imperialismo.
Las experiencias de desarrollo local exitosas presentan una serie de rasgos comunes que pueden
servir como criterios para la identificacin y ubicacin de Ncleos de Desarrollo Endgeno:
1. Utilizan mayoritariamente recursos locales, entre otros, humanos, financieros, empresariales y
materiales.
2. Sus protagonistas suelen ser pequeas empresas vinculadas al capital local, pertenecientes a
las industrias tradicionales (calzado, textiles, alimentos, etc.), al sector tecnolgico (productos
farmacuticos, informtica, biotecnologa, etc.) y al sector servicios (turismo, servicios a empresas,
etc.)
3. Suelen disponer de mano de obra abundante y barata, usualmente con nivel de calificacin y
adiestramiento de base artesanal y capacidad de adaptacin al trabajo.
4. Tienden a estar bajo el control de instancias e instrucciones locales, para garantizar la viabilidad
de sus procesos productivos.
5. Se apoyan en la concertacin econmica y social entre agentes interesados y entre instancias
de poder.
FORMAS DE ORGANIZACIN QUE COMPONEN LAS NUDES.
Para activar este nuevo modelo el Gobierno nacional ha instrumentado una interrelacin entre los
ncleos de desarrollo endgeno y las misiones sociales como herramienta para alcanzar de forma
masiva y acelerada la inclusin social, enfrentando de esta manera las expresiones extremas de
desigualdad y pobreza. El Desarrollo Endgeno, visto como un sistema econmico alternativo,
exige a cada ciudadano asumir la transformacin cultural y esto pasa por un cambio de conciencia
individual que lleve a dejar de pensar en el Estado como el nico garante de su bienestar.
Recientemente, la Misin Vuelvan Caras" fue incorporada al Ministerio para la Economa Popular
en un intento de acelerar su extensin y profundidad. Esta misin se concreta a partir de Ncleos
de Desarrollo Endgeno. Los ncleos articulan un conjunto de cooperativas de produccin y
servicios y a su vez, cada ncleo se relaciona con otros espacios definidos para generar redes de
cooperacin productiva a partir del trabajo de las cooperativas organizadas de acuerdo a las
potencialidades de cada ncleo y la vocacin de los lanceros y lanceras, de acuerdo a cinco
frentes de batalla:
1. Agrcola, 2. Industrial, 3. Turstico, 4. Infraestructura y 5. Servicios.
LOS NUDE se potencian o en su caso construyen bajo la gua y apoyo (Sociopoltico y Tecno-
Productivo) de la Misin Vuelvan Caras, un conjunto estructuras asociativas acordes con las
vocaciones productivas del espacio mismo y el colectivo que lo habita.
Para ello, se identifican previamente las potencialidades productivas, concretadas en un inventario
de recursos naturales y la promocin de talentos, tradiciones productivas, capacidad de
comercializacin, posibles alianzas estratgicas con otros NUDE y organizaciones e Instituciones
diversas. El NUDE se fortalece con el apoyo de coordinadores, facilitadores y facilitadoras e
instructores o instructoras y con el acompaamiento y supervisin permanente del Estado, hasta
que su dinmica productiva se considere auto- sustentable, es decir, hasta que el ncleo se
mantenga por sus propios medios.
ARTICULACION DE LAS NUDES CON LA COMUNIDAD Y EL ESTADO.
El desarrollo sostenible ha sido incluido entre los llamados derechos humanos de tercera
generacin. Se habla as del derecho al desarrollo sostenible como uno de los derechos
humanos fundamentales del siglo XXI. Este derecho implica el derecho de todo ser humano y de
todos los pueblos a una existencia digna en un medio ambiente sano, lo cual se resume en el
derecho a la calidad de la vida y el bienestar.
El artculo 61 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, dispone:
"Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos
pblicosla participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica, es
el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto
individual como colectivo"
Es as, que las organizaciones sociales que forman parte de un Ncleo de Desarrollo Endgeno
son el instrumento para la defensa de la soberana mediante el uso de los espacios geogrficos
suelo, subsuelo, espacio continental insular y martimo y ejecutarn la poltica integral para la
preservacin de la integridad territorial, la seguridad, la identidad nacional y la diversidad (Artculos
11 y 15, constitucionales).
De tal manera, que el desarrollo endgeno responde a la poltica de defensa y desarrollo de las
personas, que garantizan su dignidad a travs de procesos fundamentales, como son la educacin
y el trabajo en sintona con lo expresado en el Artculo 3 de la referida Constitcin.
De igual manera indica que a travs del desarrollo endgeno se otorga poder a las comunidades
organizadas para que desarrollen las potencialidades agrcolas, industriales y tursticas de cada
una de las regiones. Se logra poniendo al servicio de toda la gente la infraestructura del Estado
que haba sido abandonada (campos industriales, maquinarias, tierras ociosas, entre otros) para
generar bienes y servicios.
Por su parte el estado Venezolano considera que es importante plantear la necesidad de articular
todos los planes, programas y proyectos gubernamentales a tal concepcin, ahora focalizada
social y territorialmente, en Ncleos Endgenos de Desarrollo
En este caso tambin estamos concretando un mandato constitucional, referido especficamente al
mbito de la planificacin. En el Art. 299, la CRBV establece:
"... El Estado, conjuntamente con la iniciativa privada, promover el desarrollo armnico de la
economa nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el
nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas, garantizando la
seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de
la economa, para lograr una justa distribucin de la riqueza mediante una planificacin estratgica
y democrtica, participativa y de consulta abierta."