Definicin de derecho administrativo de Revidatti

En sentido vulgar : se la utiliza as con dos alcances que diferentes en cuanto en su amplitud: a
veces se comprende solo lo material,(el comerciante que administra su negocio), en otras
ocasiones se amplia para comprender tambin, lo cultural y espiritual (el profesor administra
su ctedra, el sacerdote administra los sacramentos).
Tcnicas o cientficas: aqu nos compete solo lo tcnicas , pero es necesario establecer
mayores precisiones.
Es importante advertir que las diferencias son importantes puesto que:
a)_ si a veces lo que sucede es simplemente se da mayor precisin el contenido y de restringe
su significado( frecuentemente, en estos casos se le adiciona un adjetivo que, al agregar un
calificativo, restringe le significacin).
b)_ en otros casos, en cambio ya no se precisa de significacin; sino que se adjetivita el
termino con lo cual la verdad su funcin no es de precisar el alcance de otros sustantivos, sino
(actuando como sustantivo) dar nombre-nominar- a ciertas cosas.
Este es el distingo ms importante: el que exige mas atencin.
Lo exige especialmente porque, sobre todo en el derecho, se habla de administracin o
administrativo con uso u otro alcance, sin que se hagan a veces- las necesarias aclaraciones,
algunas veces, e sustantivo otras adjetivo.
Sentido econmico social: es el mas utilizado y obviamente es en sentido vulgar y coincide con
el. Este cocimiento es `pues vinculado con los comportamientos individuales o colectivos,
puede ser aplicado tanto para cuestiones a materiales ( eficiencia en los negocios) como las
culturales o espirituales que antes mencionado anterior no modifica el alcance vulgar del
mismo sino que hace mencin a los procedimientos brindados por la ciencia para realizar la
tarea de conduccin, la administracin.
Es pues en general la organizacin y direccin de un grupo humano, aplicado para ellos los
conocimientos cientficos sobre conduccin de personas y grupos, para alcanzar el fin cierto.
Sentido poltico: muchas veces al hablar de administracin queremos decir pblico, del los
asuntos de estado, en sentido estricto comprende solo una parte de esa conduccin.
Brevemente se `puede decir que comprende, de las decisiones referentes a la administracin
del estado, las que vinculan con las que hacen a la conduccin principal y las pautas a las que
deben ajustarse las dems decisiones.
Sentido jurdico: es la que nos interesa se la utiliza tanto en derecho `pblico y privado. En lo
privado hace referencia normalmente a la gestin que hace una persona respecto de cosas,
bienes, o asuntos de otros.
La explicacin de esto es que en general, en derecho privado no se regula sino muy
excepcionalmente la administracin que hace una persona de sus propios bienes; eso est-en
principio dentro de la zona de reserva, por eso no se regula.
Lo que regulable es cuando otro administra las cosas de otros, el gerente, el tutor, el esposo.
En el sector publico dejamos es claro que es la auto-administracin.
Sentido jurdico publico: se encuentre en sentido amplio que identifica administracin y
gobierno dando, adems, a ambos trminos una gran amplitud; solo excepcionalmente se la
utiliza con gran amplitud.
Es importante a lo que refiere Merkl en la pag 9 de su teora general de la administracin este
sentido ms estrecho, destacamos desde ya que, cuando la frmula de Merkl se refiere a este
sentido amplio de la voz administracin., y no a otras teoras ms especficas, en especial
, la de Stein; es necesario la aclaracin.
Es en el sentido estricto donde debemos nadar nuestro estudio y comprensin de la
administracin
a)_ Sentido etimolgico
b)_Sentido vulgar
c)_Sentido tcnicos o cientficos: c 1)_ econmico social
c2)_poltica
c3)_jurdico c.3.1)_privado c.2.1amplio c3221subje.
c.3.2) publico c.2.2 restringido c3222 obj.
c3223formal


ECONOMIA TEMAS DE DEBATE LA POLITICA SALARIAL EN UN ESCENARIO DE CRISIS
ECONOMICA
Paritarias y evolucin de ingresos
La estrategia de crecimiento sobre la base del mercado interno se sustent en una activa
poltica de ingresos, que tuvo como principal herramienta la negociacin colectiva de
salarios. Qu cambia en el contexto actual.
La sociedad capitalista incorpora como novedad la posibilidad de comprar y vender en el
mercado capacidad de trabajo de los individuos, por tanto, tiene un precio, como cualquier otro
bien y servicio. La comercializacin de esta capacidad de trabajo en tanto fuente de
manutencin del trabajador y su grupo familiar y de la capacidad de obtener beneficios para el
empresario genera permanentes tensiones entre propietarios de fuerza de trabajo y del capital.
Los segundos mostrarn preferencia por intensificar la cara mercantilista del trabajo y los
trabajadores intentarn rescatar un rostro ms humano del uso de la fuerza de trabajo, incluso
sin proponer alterar el orden social existente. Las instituciones del mercado de trabajo (la
legislacin laboral, la negociacin colectiva, la fijacin del salario mnimo), justamente, apuntan
a des mercantilizar el trabajo hasta determinado punto (siempre en el contexto de esta
sociedad) y lograr un equilibrio entre actores que ostentan poderes asimtricos.
El avance de las polticas neoliberales, que se impuso con fuerza en los ochenta y en los
noventa en gran parte del mundo occidental, alter el equilibrio de fuerzas en las relaciones
laborales a favor del capital. Esta fue una etapa de retroceso para los trabajadores, quienes
sufrieron la marginacin y el desempleo, un avance en la precarizacin de las condiciones de
trabajo y un importante aumento de la desigualdad. El sindicalismo tampoco pudo esquivar las
tendencias regresivas de la poca, situacin que se reflej en una cada de la afiliacin y una
merma en la capacidad de negociacin de los intereses sectoriales. Acompaando esta
reconfiguracin del poder, se asiste a una etapa de una disminucin persistente de la
participacin del salario en el producto bruto.
Los sindicatos quedaron condicionados para impulsar la negociacin colectiva y mejorar las
condiciones y los ingresos de la poblacin asalariada. El condicionante se atribuye al contexto
econmico poco propicio para que pudieran desplegar estrategias ofensivas. Adems, se
agrega un factor de peso poltico, originado en una histrica alianza del movimiento obrero con
el partido peronista, que pese a estar identificado como una fuerza poltica populista, una de
sus fracciones result ser el partido gobernante que llev adelante las polticas neoliberales.
Ante esta encrucijada, la gran mayora de los sindicatos adopt una postura defensiva,
resguardando la estructura de la organizacin.
La novedad que aparece con el kirchnerismo es la voluntad poltica de imponerle un freno al
avance del libre mercado para impedir que el capital productivo y financiero se transforme en
nico regulador de la economa sin importar las secuelas que deje sobre la poblacin. El
kirchnerismo no plantea reformular el orden social, pero s cambiarle las reglas de juego al
mercado, regulando su funcionamiento.
La estrategia de crecimiento sobre la base del mercado interno se sustent en una activa
poltica de ingresos atendiendo la fragmentacin del mercado de trabajo. La desintegracin del
mercado de trabajo heredado del menemismo y la dictadura militar hace imposible sostener
una poltica de ingreso sustentada ntegramente en el colectivo de los asalariados registrados.
En este sentido, el Gobierno opt por una intervencin en la economa para apuntalar la
actividad econmica interna a travs de un conjunto de medidas de poltica de ingresos para la
poblacin pasiva, para la poblacin activa no registrada y trabajadores informales de bajos
ingresos y para los jvenes.
En tanto, la poltica central de ingresos para los asalariados registrados sigue siendo, y este
ao ratific su continuidad pese a todas las inclemencias, la negociacin colectiva de salarios.
Este fenmeno se inscribe dentro de un contexto caracterizado como de revitalizacin sindical
en el sentido que en esta etapa aument la afiliacin sindical, la cobertura de la negociacin
colectiva y la capacidad de negociacin favorecido por un menor desempleo, un mayor nivel de
empleo y una mayor cobertura de la seguridad social.
En esta etapa se verifica un fuerte crecimiento de la produccin y del empleo en forma
sostenida hasta 2008, y desde 2009 registra algunas oscilaciones, alternando algunas fases de
crecimiento con otras de estancamiento de la actividad econmica, alterando la estructura y
composicin de la poblacin en funcin de su insercin en el mercado de trabajo. En este
escenario se abre la disyuntiva de seguir sosteniendo el mercado con todas las herramientas
de la poltica de ingresos (las nuevas y las viejas), pero en un contexto en el que se requiere
para el xito de esta medida transformar la estructura productiva de la economa argentina con
un mayor contenido de componentes nacionales. Esto es, la posibilidad de sostener un proceso
continuo de crecimiento de la produccin y del empleo con inclusin social, alejando en la
medida de las posibilidades la restriccin externa. La tendencia de la economa a generar
desequilibrios en el sector externo cuando crece el salario real reconoce como causa central
una estructura productiva desequilibrada entre el sector primario e industrial, a lo que se suma
la falta (o la insuficiencia) de integracin del entramado productivo nacional. En este contexto
es importante que las organizaciones sociales y sindicales que se beneficiaron de este proceso
reflexionen sobre la pertinencia de seguir sosteniendo las mismas demandas basadas con
exclusividad en el reparto de ingresos, y si no es necesario que se incorpore la demanda de
mayor produccin, inversin, sustitucin de importaciones, como nica forma de sostener un
crculo virtuoso de crecimiento con distribucin del ingreso.
* Economista, UBA, Mteyss, docente de la UNLaM.

Detrs de la inflacin
Por Walter Iampietro *
El 2014 ha sido un ao controversial para las negociaciones paritarias. La inflacin es superior
a la de los aos anteriores a pesar de la cada de la actividad y el consumo, que ya pueden
verse en el descenso de exportaciones e importaciones del primer semestre. En marzo de este
ao Miguel Teubal, doctor en Economa de la UBA, fue consultado acerca de si el ajuste a los
salarios vena a finalizar con el modelo del consumo en relacin con declaraciones de Hugo
Moyano y respondi: Hay que ver qu van a hacer con las negociaciones colectivas. (...) Si los
aumentos no son acordes con la inflacin, eso significa un ajuste. Y en ese sentido tiene razn
Moyano. Los salarios fueron a la cola de la inflacin, salvo algunos gremios importantes.
En julio el Ministerio de Trabajo public un interesante informe elaborado sobre los 19
principales convenios colectivos de los sindicatos ms importantes de nuestro pas que incluy:
Qumicos, Alimentos, Sanidad, Camioneros, Maestranza, Calzado, Pasteleros, Grficos,
Indumentaria, Transporte de Pasajeros, Carne, Entidades Deportivas y Civiles, Metalrgicos,
Plsticos, Textiles, Bancarios y Construccin, Administracin Pblica y Comercio. Este
promedio ponderado arroja un aumento salarial del 29,7 por ciento. Si comparamos ese
promedio con las estimaciones inflacionarias las perspectivas no son buenas, tanto con
mediciones oficialistas u opositoras. El impacto de la devaluacin de enero, sumado al
aumento de la tasa de inters y la baja de actividad, han licuado el poder adquisitivo e
impactado en el consumo.
La canasta bsica elaborada por la CGT Azopardo indica que entre enero y agosto el aumento
de precios arroja un acumulado de un 28 por ciento. Nmeros similares muestra el ltimo
informe de Cifra de la CTA oficialista, que determina que entre enero y febrero el aumento fue
de un 4,9 y 5,4 por ciento; de marzo a mayo de un 2,5-2,7 por ciento y se desaceler en junio
para alcanzar un 1,5 por ciento, con un acumulado en el primer semestre de 21,3 por ciento.
Las similitudes de los nmeros mes a mes con la CGT Azopardo no dejan dudas. Ambas
sealan que en junio hubo una desaceleracin de la inflacin que subi en julio y agosto, por lo
que es probable que para las dos centrales el aumento de precios arroje un promedio similar.
Ello permite concluir que las paritarias de los sectores formales con promedio de 29,7 por
ciento han sido insuficientes. Tambin la movilidad jubilatoria y el SMVM quedarn por debajo
de la inflacin. El mismo informe del ministerio de Carlos Tomada destaca que las
negociaciones estuvieron 4 puntos por encima de las del 2013, diferencia que, segn los
nmeros de las dos centrales obreras, se licu en el primer mes del ao. Tambin tiene
observaciones interesantes para conocer la dinmica dentro del sector del trabajo. Ms aun
teniendo en cuenta lo poco alentador que ser el escenario que se abre de aqu en ms, donde
ni siquiera la cada de la actividad logra bajar el ritmo inflacionario como antesala de las
prximas negociaciones.
Slo una tercera parte de estos acuerdos lograron cifras por encima del 31 por ciento
(alimentacin, camioneros, maestranza, qumicos y sanidad). Entre Comercio, Construccin y
Metalrgicos se alcanzan la mitad de los asalariados de ese grupo. Tambin tiene datos
comparativos sobre cmo vara el impacto cuando las cifras se desdoblan en aumentos
escalonados. Obtener en una sola cuota el aumento de los doce meses es una ventaja si se
mide slo en ese ao. Pero lo que oculta esa metodologa es que la ltima cuota a cobrar tiene
impacto permanente en las negociaciones futuras.
Para entenderlo mejor vale decir que se establecen dos tablas con los aumentos, una con los
porcentajes de aumentos entre el mes 1 y el mes 12 y otra en funcin del porcentaje de
incremento promedio durante todo el ao de vigencia y ambas son bastante distintas. En la
primera, los tres ltimos gremios en promedio son la Construccin con 29, la Administracin
Pblica con 28, y Comercio con 27 por ciento. Lo que implica que las cmaras patronales en
2015 tendrn un piso ms bajo sobre el que sentarse a discutir el prximo aumento. Por ltimo,
este grupo no incluye a quienes no se encuentran bajo convenio, ni al tercio de trabajadores
informales. Es esperable que el impacto de la inflacin en esos sectores sea mayor, por lo cual
se profundizar an ms el enfriamiento de la economa y el consumo en la medida en que el
poder de los salarios va detrs de la inflacin, sobre todo de ac en ms, en donde son pocos
los tramos de los aumentos por cobrar.
* Integrante de la Fundacin Estrategia Argentina y asesor del diputado Facundo Moyano.
Sntesis: la base del crecimiento despus de los militares y menemismo, se incorpora en el
kirchnerismo la de establecer un campo nuevo para los trabajadores que no estn en blanco
para poder tener un mayor poder de crecimiento, a base de ingresos al estado y su ulterior
recaudacin. Los trabajadores en blanco en contrario al crecimiento pretenden un salario
acorde a la inflacin que padece el pas, dando solo a las principales gremios empatar con la
inflacin. Pero no as las dems que siguen reclamando, tambin puede ser una mala
administracin en tiempos de vacas gordas donde el ejecutivo no estuvo acorde con las
exigencias que deberan tomar. Por consiguiente muchos de los salarios de los gremios menos
importantes siguen a la cola de la inflacin real del pas.
Glosario:
Inflacin: aumento de los precios por la prdida de valor del dinero.
Paritarias: Que est basado en un criterio de paridad o igualdad.
Gremios:Asociacin o agrupacin de personas que tienen el mismo oficio o profesin y defiend
en sus intereses segn unos estatutos
Ministerio: Departamento que, junto con otros, es el responsable de la administracin de un as
pecto determinado de la vida poltica, social o econmica de un pas.
Neoliberal: Doctrina favorable que impregn las polticas econmicas de algunas naciones occi
dentales durante la dcada de los 80. El principio orientador del proceso de reformas neoliberal
es es lareduccin del protagonismo econmico del Estado.