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Tribunal Superior de Justicia

del Principado de Asturias

Secretario Coordinador
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N/Ref.: 20/09

PROTOCOLO DE ACTUACIÓN EN EL PROCEDIMIENTO DE LOS SERVICIOS


COMUNES DE ACTOS DE COMUNICACIÓN Y EJECUCIÓN (S.C.A.C.E) DE
ASTURIAS.

I-Introducción

Como subraya la Instrucción 2/2001, del Consejo General del Poder Judicial, sobre
Protocolo de Servicio para la coordinación, conexión e interrelación entre los Juzgados y
Tribunales y los servicios comunes de actos de comunicación y ejecución, “el Libro Blanco
de la Justicia se refiere a los servicios comunes como una de las piezas claves para la reforma
de la oficina judicial, a fin de racionalizar el trabajo, evitar la repetición de tareas, aprovechar
mejor los recursos, liberar a los Juzgados de la necesidad de realizar cometidos coincidentes
en contenido, tiempo y espacio con los de otros juzgados, crear estructuras especializadas y
poco sensibles a los avatares del personal que las atiende y protocolizar y uniformar las
actividades”.
Las disfunciones ocurridas en los Servicios Comunes que en la actualidad se hallan
constituidos en la Comunidad Autónoma de Asturias, aconsejan la elaboración de unas reglas
marco sobre la organización y funcionamiento de los Servicios Comunes de Actos de
Comunicación y Ejecución en el ámbito de nuestra Comunidad Autónoma.

II-Legislación Aplicable

El Reglamento Orgánico del Cuerpo Superior Jurídico de Secretarios Judiciales,


aprobado por Real Decreto 1608/2005, de 30 de diciembre, en su articulo 8.c), confiere a los
Secretarios Coordinadores Provinciales la función de elaborar cuantos protocolos de carácter
técnico procesal sean necesarios para el correcto funcionamiento de las oficinas judiciales de
su provincia ,pudiendo también hacer suyos o enmendar los protocolos propuestos por los
Secretarios Judiciales que dirijan los Servicios Comunes Procesales, tal como se establece en
el art. 18.n) del Reglamento Orgánico.
Los Protocolos deberán ser aprobados por el Secretario de Gobierno, Arts.8.c) y 17.n)
del referido Reglamento.
Por otra parte, los Secretarios judiciales en el ejercicio de sus funciones deberán
atenerse al protocolo de actuación en el procedimiento, conforme se establece en el art.8.c)
del Reglamento del Cuerpo Secretarial.
El Protocolo aplicará los criterios generales aprobados por el Consejo General del
Poder Judicial para homogeneizar las actuaciones de los Servicios Comunes Procesales de la
misma clase en todo el territorio nacional. En todo caso, los protocolos se adaptarán al diseño
y organización del Servicio Común establecido por la Administración Pública competente,
así como a las funciones asignadas a cada uno de los puestos en las relaciones de puestos de
trabajo. Corresponde al Secretario Judicial responsable de cada servicio velar por el
cumplimiento del contenido del protocolo e inspeccionar la actividad cotidiana del personal
de la oficina.
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Finalmente, la “Instrucción 2/2001, de 9 de mayo, del Pleno del Consejo General del
Poder Judicial, sobre protocolo de Servicio para la coordinación, conexión e interrelación
entre los Juzgados y Tribunales y los Servicios Comunes de Actos de Comunicación y
Ejecución” que vino a desarrollar el mandato de homogeneización y coordinación de los
Servicios Comunes que establecía el art. 99 del Reglamento del CGPJ 5/1995, de 7 de junio,
hoy contemplado en el art.106 del vigente Reglamento 1/2005, de 15 de septiembre, de los
aspectos accesorios de actuaciones judiciales.

III-Objeto

Los Servicios Comunes de Actos de Comunicación y Ejecución de Oviedo, Gijón y


Avilés, tendrán por objeto la practica de actos de comunicación, practica de embargos,
mejoras de embargo, lanzamientos, posesiones, remoción de depositario y entrega de
bienes y con carácter general, sin perjuicio de las tareas que en un futuro le puedan ser
atribuidas, la practica de aquellas diligencias que hayan de realizarse fuera de la sede de los
órganos jurisdiccionales a los que sirven.

IV- Dependencia Funcional y Ámbito Territorial

Dependencia Funcional

El Secretario Judicial director del Servicio Común, en el ámbito de sus


competencias, adoptará las medidas pertinentes para dar cumplimiento a las ordenes y
circulares de sus superiores jerárquicos, y dictará las resoluciones precisas para el estricto
cumplimiento de las actuaciones o decisiones adoptadas por los Jueces y Tribunales en el
ejercicio de su potestad jurisdiccional, conforme se dispone en el art. 438.5º y 6º de la Ley
Orgánica del Poder Judicial en relación con el art. 104 del Reglamento 1/2005, de 15 de
septiembre, de los aspectos accesorios de las actuaciones judiciales.

Ámbito Territorial

Los Servicios Comunes de Actos de Comunicación y Ejecución de Oviedo, Gijón y


Avilés, atenderán a los Juzgados de su Partido Judicial con independencia del orden judicial
al que pertenezcan.
No obstante, hasta tanto entre en funcionamiento el nuevo modelo de la oficina judicial
previsto en la Ley Orgánica 19/2003, de 23 de diciembre, los Servicios Comunes
continuarán dando servicio al mismo número de Juzgados que en la actualidad, aunque no
sea la totalidad de los existentes en el Partido Judicial.

V-Normas de Actuación

Organización del trabajo

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Con respeto a la autonomía del Secretario Judicial, director del servicio, en orden a
la organización del trabajo en la forma que mejor contribuya a la eficacia y calidad del propio
Servicio, la practica de las diligencias interesadas por los órganos judiciales se llevará a cabo
por orden de entrada de las solicitudes en función de la fecha de la recepción, de aquella en la
que el destinatario deba comparecer ante el Juzgado o Tribunal o realizar una determinada
actuación e igualmente de la proximidad geográfica de los domicilios donde deba practicarse
la diligencia.
El Servicio Común nunca determinará la urgencia de las diligencias. En el supuesto
de que el órgano judicial considere que una determinada diligencia tiene carácter urgente, lo
hará constar por escrito al Servicio practicándose con preferencia a otras.
Los Servicios Comunes de Actos de Comunicación y de Ejecución llevarán a cabo
todas las actuaciones necesarias para la práctica de las diligencias que se les encomienden, de
acuerdo con lo indicado por el órgano judicial ordenante. A tales efectos, los responsables del
servicio deberán mantener comunicación con aquellas entidades u organismos que puedan
facilitar lo acordado por los órganos judiciales.

Del modo de cumplimentar las diligencias

Las Diligencias interesadas por los órganos judiciales se cumplimentarán sin


dilación y a la mayor brevedad posible con estricta observancia de las leyes procesales.
Las diligencias se llevaran a cabo por el funcionario, con respeto, corrección en el
trato y utilizando un lenguaje sencillo y comprensible para las personas.
En su práctica se usará el castellano, lengua oficial del Estado. No obstante, cuando
el destinatario de la diligencia no entendiere el castellano, se suspenderá y, se dará cuenta al
órgano judicial ordenante para proceder a la designación de un intérprete
De las diligencias y actuaciones cumplimentadas por el Servicio Común se facilitará
información, cuando así se solicite, a las personas, abogados y procuradores que acrediten
tener un interés legítimo en el procedimiento de que dimanen.
En el supuesto, que concurra cualquier circunstancia, que pueda suponer un riesgo o
peligro para la integridad física del funcionario encargado de la práctica de la diligencia o
menoscabar su función, se podrá recabar el auxilio de la Fuerza Pública.

Del tiempo para la práctica de las diligencias

Los actos de comunicación y ejecución se llevarán a cabo en días y horas hábiles.


Para la determinación de los días y horas hábiles se estará a lo dispuesto en el Libro
III -Título I- Capítulo-II de la Ley Orgánica del Poder Judicial y en los artículos 130 y 131 de
la Ley de Enjuiciamiento Civil.
Para la practica de los actos de comunicación y ejecución se considerarán horas
hábiles las que transcurren desde las ocho hasta las diez de la noche.
No obstante, cuando sea necesario habilitar días y horas inhábiles para la práctica de
diligencias, la habilitación solo se podrá acordar por el órgano judicial correspondiente y, se
acompañara entre la documentación a remitir al Servicio, testimonio de la resolución en que
así se acuerde.

Uso de Programas o sistemas informáticos

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Con el fin de optimizar y obtener el máximo rendimiento en las tareas a realizar por
los Servicios Comunes, éstos se podrán valer de programas o sistemas informáticos que les
permitan organizar, localizar y determinar las rutas más idóneas de acceso a inmuebles,
locales comerciales y domicilios de los destinatarios del acto de comunicación o ejecución. A
tal efecto, la Administración pública competente, deberá promover y facilitar los medios
materiales necesarios para ello.
En el caso de que el Servicio Común no cuente aún con las herramientas informáticas
necesarias, el Secretario Judicial del Servicio Común adoptará el sistema más adecuado en
términos de eficacia del servicio.

Subsanación de errores o deficiencias

Con carácter general, el servicio deberá subsanar cualquier error o deficiencia que
presenten las diligencias, evitando en lo posible su devolución al órgano judicial remitente.

Seguimiento de las diligencias

El Secretario Judicial, director del servicio, establecerá sistemas de seguimiento,


manuales o informáticos, que le permitan conocer en todo momento el estado de las
diligencias. El método o sistema adoptado deberá permitir constatar, como mínimo, la
identificación del funcionario o funcionarios intervinientes, fecha de registro de la diligencia,
Juzgado ordenante, número de las actuaciones judiciales, domicilio donde deba llevarse a
cabo la diligencia, tipo de actuación y resultado de la misma.
Por el Secretario Judicial se realizarán controles diarios de los actos de
comunicación y ejecución realizados por el Servicio.

Intervención de los Procuradores

El Servicio Común, con una antelación mínima de cuatro días en el caso de los
embargos y de diez en el de los lanzamientos, remociones y diligencias similares, entregará
en el local destinado a la notificación de los Procuradores, una relación o listado de las
diligencias señaladas.
En el listado se hará constar tipo de diligencia, órgano judicial de procedencia,
número de asunto, parte demandante, domicilio donde deba practicarse la diligencia, fecha y
hora del señalamiento.

Transporte

En la práctica de las diligencias se utilizará el transporte público o cualquier otro


medio autorizado por la Administración competente. El transporte deberá escogerse en
función de la mayor eficacia y eficiencia del servicio y del uso racional de los medios de
locomoción.
En ningún caso, se podrán utilizar vehículos de los Procuradores u otros
profesionales para la práctica de las diligencias.

VI-Normas de Funcionamiento
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Remisión de las diligencias

La entrega de las relaciones de diligencias y documentación se realizará con carácter


diario dentro de la franja horaria comprendida entre las 8,30 y 10 horas.
A efectos de facilitar su registro, en la relación de las diligencias deberá hacerse
constar los datos siguientes:
• Órgano judicial remitente
• Número de Procedimiento
• Tipo de Procedimiento
• Diligencia o diligencias interesadas, debiendo diferenciarse claramente si son varias
las instadas
• Nombre del destinatario
• Domicilio o domicilios donde haya de llevarse a cabo la diligencia
• Nombre de las personas que deban intervenir en la diligencia
• Identificación del Procurador
• Cualquier otro dato necesario para practicar la diligencia, horario, teléfono del
interesado u otros de similar naturaleza
Se remitirá una diligencia por cada destinatario, aún cuando sean varios los que
residan en el mismo domicilio. Igualmente, se expedirá una sola diligencia, cuando siendo
varios los domicilios consignados, éstos sean alternativos.

Documentación que debe acompañar a las diligencias y actuaciones previas a


realizar por el Órgano Judicial

Cada órgano judicial será responsable de remitir correctamente a los Servicios


Comunes de Actos de Comunicación y Ejecución sus solicitudes de diligencias, con la
documentación y requisitos formales establecidos en las leyes procesales.
El órgano judicial deberá cumplimentar además las siguientes formalidades:
Actos de Comunicación –Diligencias Unipersonales- : Se acompañará la
correspondiente cédula de citación o emplazamiento, o copia literal de la resolución a
notificar o del requerimiento que el órgano judicial dirija, con las copias de los escritos o
documentos en su caso.
Embargos y mejoras de embargos: Se acompañará mandamiento original o testimonio
de la resolución que acuerde el embargo con expresión de su validez como mandamiento en
forma.
En el supuesto de mejoras de embargo, se adjuntará copia de la primera diligencia del
embargo practicado.
En todo caso, se expresará la cantidad por la que se decretó el embargo
Lanzamientos, posesiones, remoción del depositario y entrega de bienes muebles:
Se solicitará previamente del Servicio Común por el órgano judicial, señalamiento de día y
hora para su práctica. Dicha solicitud se llevará a efecto utilizando el impreso que se
adjunta a este protocolo. El Servicio Común comunicará por escrito la fecha y hora
señaladas al órgano solicitante.
Corresponderá al Juzgado la notificación del señalamiento a las partes.
Con tres días de antelación a la fecha señalada, el Órgano Judicial deberá confirmar
la práctica de la diligencia adjuntando la documentación necesaria que consistirá en:
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Testimonio de la resolución que lo acuerde, con expresa referencia a la autorización para


acceder a la vivienda o lugar cerrado y descerrajamiento de la puerta si fuere preciso, a
recabar el auxilio de la fuerza publica y adoptar todas aquellas medidas que se consideren
necesarias a los efectos de asegurar la practica de la diligencia. Tendrá que recoger, así
mismo, una descripción de la finca o inmueble que permita su inequívoca localización,
aportando cuantos datos pudieran garantizar su identidad.
Se hará constar, por el Juzgado, que se habilitan las horas del día señalado y de los
siguientes que fueren necesarios hasta concluir la diligencia.

Registro de diligencias

Cada órgano judicial confeccionara por duplicado una relación de las diligencias
cuya práctica encomienda al servicio común, devolviéndose por el Servicio un ejemplar
sellado y fechado.
Cada uno de los ejemplares será conservado por orden de fechas, por el órgano
judicial remitente y por el Servicio Común.
Las peticiones de diligencias recibidas en el Servicio Común se anotarán en un Registro
único. Este registro deberá estar informatizado en función de los medios de que disponga el
servicio, consignándose por cada solicitud los datos siguientes:
• Número de registro
• Fecha de entrada
• Órgano remitente
• Número de procedimiento
• Tipo de Procedimiento
• Diligencias interesadas
• Destinatario
• Domicilio
• Resultado de la diligencia
• Fecha de baja
Así mismo, se hará constar en el Registro, si la aplicación informática lo permite, el
estado que mantengan las diligencias recibidas desde su entrada hasta su baja definitiva.
Los registros informáticos se editaran con carácter diario y se confeccionará un libro
registro ordenado por fechas.

Admisión, devolución, corrección de errores y subsanación de defectos

Una vez registradas informática o manualmente las diligencias recibidas, el


Secretario Judicial adoptará los acuerdos o resoluciones precisas para su práctica,
devolviendo al órgano remitente aquellas solicitudes que no reúnan las formalidades exigidas
en el presente protocolo.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, el Secretario del servicio,
requerirá del órgano remitente, previamente a la admisión, la subsanación de los defectos
formales u corrección de errores que presente la diligencia; transcurrido el plazo de tres días,
sin que por el órgano judicial se haya procedido a la subsanación u corrección solicitada, por
el Servicio Común se procederá a su devolución y a darla de baja en el registro.

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Asignación de zona y señalamiento de fecha para su realización

Admitidas las diligencias encomendadas al servicio, el Secretario Judicial, asignará a


las diligencias que interesen actos de comunicación o ejecución la zona que, según se haya
dividido el territorio, corresponda el domicilio del destinatario.
Si la diligencia encomendada consiste en un acto de ejecución, en la que deban
intervenir profesionales, se señalará día y hora para su práctica, siendo notificado a los
interesados por el Servicio Común.

VII-Criterios para la práctica de las Diligencias Unipersonales y en Comisión

Diligencias Unipersonales

Las diligencias se cumplimentarán sin dilación, debiendo practicarse en el plazo de


tres días. El referido plazo se computará desde la fecha de la recepción de la diligencia en el
Servicio.
Admitidas las diligencias y distribuidas por zonas, se formará con las que
correspondan a un mismo sector, uno o varios listados para su práctica en el siguiente día
hábil.
Los listados contendrán un número racional de diligencias que puedan practicarse en
la fecha, en atención, a la distancia que media entre los domicilios, accesibilidad a los
mismos, así como cualquier otra circunstancia a valorar por el Secretario Judicial.
Entregados los listados a los funcionarios encargados de su práctica, procederán a
revisar las diligencias para comprobar que las mismas reúnen las formalidades exigidas y la
documentación pertinente.
Los actos de comunicación se realizarán conforme a las normas establecidas en el
art.161 de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
No obstante, si intentada la práctica de la diligencia en el domicilio del destinatario
no fuera hallado, confirmado que es el domicilio habitual, se le citará para ante el Servicio
Común a fin de realizar la comunicación en la sede del servicio.
Así mismo, el Servicio Común procederá a devolver al órgano judicial remitente, las
diligencias intentadas sin efecto en dos ocasiones, en el domicilio interesado.
Practicadas las diligencias, se devolverán a la mayor brevedad al órgano judicial
remitente, previa anotación en el registro informático o manual de su resultado y fecha de
devolución.

Diligencias en Comisión Judicial

Los actos de ejecución se llevarán a cabo sin dilación, debiendo practicarse en el


plazo de siete días cuando se trate de embargos u otras diligencias similares.
Aquellas diligencias que requieran un señalamiento previo se efectuará por el propio
Servicio, con el fin de proceder a su práctica a la mayor brevedad y por riguroso orden de
petición.
La Comisión Judicial estará constituida por un funcionario del Cuerpo de Auxilio y
un funcionario del Cuerpo de Gestión, a quien le corresponderá documentar los actos, salvo
que el Secretario del Servicio considere necesaria su intervención.
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Igualmente podrán intervenir, acompañando a la Comisión Judicial, si así se solicita,


el ejecutante por sí o representado por su Procurador.
Las diligencias de ejecución se realizarán en unidad de acto dentro de las horas
hábiles y en la fecha señalada. No obstante, siempre que no se cause ningún perjuicio, se
podrá suspender la diligencia de ejecución al término de la jornada laboral de la Comisión
Judicial o de las horas hábiles, previo señalamiento de nueva fecha para su continuación,
notificándose en el acto a las partes concurrentes.
Todas las diligencias de ejecución se documentarán mediante acta en la que conste su
desarrollo y resultado. Del acta que se extienda se entregará copia literal al ejecutante y al
ejecutado o persona con la que se ha entendido la practica de la diligencia.
Corresponde al órgano judicial ordenante adoptar cuantas medidas se consideren
necesarias para asegurar la práctica y buen fin de las diligencias encomendadas.
La suspensión de la práctica de alguna diligencia se llevará a cabo, bien a través del
órgano judicial que la solicitó, bien por comparecencia ante el Servicio de la parte a cuya
instancia deba realizarse la diligencia.
Concluidas las diligencias, se devolverán a la mayor brevedad al órgano judicial
remitente, previa anotación en el registro informático o manual de su resultado y fecha de
devolución.

El metálico en poder del Servicio Común, como consecuencia de las diligencias


encomendadas, se ingresará en la Cuenta de Depósitos del Órgano Judicial ordenante de la
diligencia, salvo que el servicio tuviera su propia cuenta de consignaciones, en la que se
ingresarán dichas cantidades para su posterior transferencia a la cuenta oficial del Juzgado
ordenante de la diligencia.

VIII.- Estadística

A efectos estadísticos, se tendrán en cuenta los siguientes criterios para el cómputo de las
diligencias y del tiempo empleado en su práctica:
Cómputo de diligencias: Las diligencias se registrarán por intervinientes. No se
computarán, a efectos del registro, las diligencias destinadas a los procuradores ni las
generadas por el propio servicio. Cada diligencia registrada sólo podrá dar lugar a una
diligencia en sentido positivo o negativo y a las salidas que se reflejen en el apartado
correspondiente.
Cómputo de las diligencias positivas: Se ajustará a las que se devuelvan al órgano
judicial en dicho sentido. No se computarán en este apartado las diligencias que, aún siendo
positivas, hayan sido generadas por el propio Servicio, aquellas en las que se notifique a los
procuradores las fechas de los señalamientos, ni los oficios enviados a los diversos
organismos o entidades públicas o privadas.
Cómputo de las diligencias negativas: Se llevará a cabo en función de las que se
devuelvan al órgano judicial como tales. No se computarán como diligencias negativas los
sucesivos intentos fallidos para la práctica de una diligencia.
Cómputo de los desplazamientos: A efectos del cómputo de salidas o desplazamientos,
las diversas diligencias practicadas en el mismo domicilio se contabilizarán como un solo
desplazamiento. Si las diligencias en la misma dirección se llevaran a cabo en diferentes
pisos o puertas, se computarán individualmente.
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Cómputo de las diligencias generadas por el servicio: Estas diligencias no figurarán en


el registro general, pero se contabilizarán en el apartado correspondiente. Ello no obstante,
sólo se considerará las diligencias que generen una salida efectiva, y no las que se notifiquen
a los procuradores, ni los oficios que se envíen a los diversos organismos, o entidades
públicas y privadas.
Cómputo de las diligencias incompletas: las diligencias incompletas, una vez
registradas y en caso de ser devueltas al órgano judicial para que subsane el error observado,
se computarán en el apartado correspondiente a las diligencias negativas.
Cómputo de las diligencias recicladas: Sólo se computarán en el apartado
correspondiente a las salidas efectuadas por el Servicio y no darán lugar a ninguna
modificación en el registro general.
Tiempo medio empleado en la práctica de las diligencias: Se contabilizará desde la
fecha de su entrada en el Servicio Común hasta su devolución efectiva al órgano judicial
ordenante de aquéllas.

IX.-Carácter Dinámico y Modificación

La vigencia de estas normas generales de actuación, dado el carácter dinámico que se


exige a los Protocolos, alcanzará hasta el momento en que se lleve a efecto el despliegue de
la nueva Oficina Judicial.

X.- Entrada en Vigor

Las normas contenidas en el Protocolo entrarán en vigor el 1 de Junio de 2009, una vez
aprobadas por la Ilma. Sra. Secretario de Gobierno del Tribunal Superior de Asturias.

Oviedo a 6 de mayo de 2009


El Secretario Coordinador

Fdo. Jaime Estrada Ruiz

N/ Ref. E.G.S. 101/09

INSTRUCCIÓN 1/2009, DE 12 DE MAYO, DE LA SECRETARIA DE


GOBIERNO DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL
PRINCIPADO DE ASTURIAS

Asunto: Protocolo de Actuación para los Servicios Comunes de Actos


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De conformidad con lo dispuesto en el art. 16 apartados h y n),


art.8 apartado c) y art. 18 apartado n) del Reglamento del Cuerpo de Secretarios
aprobado por Real Decreto 1608/2005, de 30 de diciembre, la Secretaria de
Gobierno, ha acordado aprobar mediante la presente Instrucción de Servicio, el
Protocolo de Actuación que el Ilmo. Sr. Secretario Coordinador Provincial de
Asturias me ha elevado cuyo contenido es del siguiente tenor literal:

“PROTOCOLO DE ACTUACIÓN EN EL PROCEDIMIENTO DE LOS


SERVICIOS COMUNES DE ACTOS DE COMUNICACIÓN Y
EJECUCIÓN (S.C.A.C.E) DE ASTURIAS”
Notifíquese la presente Instrucción al Secretario Coordinador, quien la
podrá en conocimiento de los Secretarios Judiciales de esta Comunidad
Autónoma a efectos de su cumplimiento.

Elévese a la Sala de Gobierno de este Tribunal Superior de Justicia en virtud


de lo establecido en el art. 152.12 de la LOPJ.

Oviedo, a 11 de mayo de 2009

Raquel Martínez Mazón


Secretaria de Gobierno del TSJ de Asturias

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