El sentido de educar: crtica a los procesos de

transformacin educativa en Argentina, dentro del marco

Latinoamericano
Rigal, Lus. El

sentido de educar: crtica a los procesos

de transformacin educativa en Argentina, dentro
del marco Latinoamericano. Buenos Aires: Mio y Dvila, 2004.
(Ficha Bibliogrfica)
Captulo 1
Lo instrumental y lo sustantivo al hablar de transformacin educativa
Claves para pensar el futuro de nuestra educacin
Todos los das diversas circunstancias, dramticas o perversas, muestran
patticamente los quiebres que afectan a nuestra sociedad. El quiebre por la
exclusin social de una parte importante de nuestra sociedad, el quiebre por la
debilidad de la regulacin social ejercida por nuestras instituciones, el quiebre por
la laxitud y atomizacin de los lazos que deben organizar nuestra sociedad civil, el
quiebre por la apata y falta de protagonismo por la que transitan las experiencias
de ciudadana. Quiebres todos ellos que plantean cruciales desafos a la educacin y a la escuela.
Este es un momento de crisis, en el profundo sentido gramsciano:
momento en el cual lo viejo est agonizando o muerto y lo nuevo an no ha
terminado de nacer. Momento, por lo tanto, de incertidumbre -la muerte de lo viejo
aniquila tambin las ya viejas certezas -y de fragmentacin -lo vigente se ha
trizado y no se percibe cmo recomponerlo-.
Una de las manifestaciones de esta crisis es la incertidumbre, sobre todo
cuando est asociada a la falta de porvenir. Se transforma as en la certidumbre
de un vaco, el del futuro inexistente. Es una temporalidad congelada, en la que
aparece como inconcebible un mundo diferente. Por lo tanto, la nica consigna de
una sociedad sin consignas es la resignacin o la fuga hacia delante.
En nuestro caso hoy, la visin de la sociedad fragmentada socialmente
muestra, adems, sujetos sociales profundamente diferentes y en situaciones de
extrema desigualdad, relacionados pero no articulados entre s, recompuestos
dentro de un espacio ideolgico comn hegemonizado por el modelo dominante
que an asigna a la escuela un relevante papel, si bien no exclusivo, como
vehculo de esta hegemona.
Dentro de este escenario, la crisis, la incertidumbre y la fragmentacintambin atraviesan al campo de la educacin y determinan buena parle
de los debates y los discursos actuales. Momento adems donde lo incompleto y

lo efmero parecen caracterizar a stos y plantean el interrogante de si el nuevo

tiempo no ser de crisis permanente, de vertiginosas y heterogneas
provisoriedades que recojan la complejidad mltiple y contradictoria de la realidad,
imposible de ser abarcada dentro de un discurso nico a menos que medie un
reduccionismo intencionado.

Entonces, la crisis de nuestra educacin es fundamentalmente una crisis

de sentido: implica un desafo que plantea sustantivamente y en ltima instancia,
la pregunta elemental sobre qu significa que la escuela eduque. Desafo no slo
terico, sino profundamente tico.

Lo sustantivo de la educacin y de la escuela

Durante la dcada de los 90' la educacin adquiri un espacio relevante en
la discusin de polticas con pretensin transformadora en Amrica Latina. Fue el
tiempo de las reformas educativas, diseadas como estrategias para este cambio,
para la bsqueda de un mejoramiento de los sistemas educativos.
En este sentido, luego de una dcada de iniciadas estas experiencias, los
discursos oficiales reconocen sus fallas y sus limitaciones; pero se refieren a
ellasslo en trminos instrumentales. La discusin principal no pasa por sus
problemas de implementacin -"es buena pero est mal aplicada"- ni por las
debilidades, por ejemplo, de los procesos de descentralizacin y autonoma
escolar, ni siquiera por haber conferido escaso protagonismo al docente. Antes de
esto se impone hacer una crtica sustantiva.
Lo principal, lo sustantivo es la discusin del marco tico y poltico donde
se inscriben tales reformas, que lleva a la pregunta del para qu la educacin?
Esta centralidad de la pregunta por el para qu pone en el centro el tema
del sujeto. Por el contrario, hablar slo de lo instrumental en educacin -que es
convertir de hecho lo instrumental en lo sustantivo- es hablar de una educacin sin
sujeto, carente de una perspectiva humanista.
Una reforma educativa debe ser entendida como un programa ideolgico,
ms precisamente como un discurso can pretensin hegemnica. El discurso de
las reformas educativas de los 90' en Amrica Latina gener una profunda ruptura
de sentidos sobre lo educativo y una recomposicin hegemnica de los mismos.
Avanzar en la superacin de esta reforma exige repensar, deconstruir y reconstruir
dispositivos discursivos, normativos e institucionales que regulan y configuran la
educacin y desde all buscar un nuevo sentido de la escuela.

El campo de las reformas educativas es un campo de disputa por la

produccin de sentidos, por la conformacin de una poltica cultural. Es desde
aqu que hay que pensar la confrontacin y la necesidad de conformar un discurso
superador.
Si bien existen fuertes evidencias sobre la crisis estructural e institucional
actual del proceso de reforma educativa en nuestro pas por ejemplo, por la
fragmentacin y precariedad que manifiesta el sistema-, esto no significa
necesariamente que est en crisis su discurso.
Nuestras preocupaciones
Tres preocupaciones guan la reflexin sobre la educacin y la escuela
para el siglo XXI:

Preocupacin tica:

Reflexionar sobre la clase de persona que uno quiere llegar a ser y de

sociedad en que quiere vivir, y la clase de vida que quiere que se d en ella.
Esta preocupacin rompe con la instrumentalidad del pensamiento
tecnocrtico y evoca lo utpico como bsqueda de un ms all mejor.

Preocupacin poltica:

Vincular permanentemente la cuestin de la educacin con la cuestin

de la construccin, apropiacin, legitimacin y distribucin del poder y de
estructuras de poder que establecen relaciones de dominacin y de subalternidad.

Preocupacin epistemolgica:

Elaborar un pensamiento de ruptura y superacin de lo dado, coherente

con la bsqueda tica; generar pensamiento crtico, preocupado por
comprender a la realidad para poder encarar su transformacin.
Concepcin que asigna a la accin del hombre un importante peso en la
construccin de la historia, entendida como presente modificado.
O sea, desde esta perspectiva, el propsito de la ciencia no es slo
conocer sino tambin develar. La ciencia surge entonces como conciencia social
crtica ligada a la praxis, entendida la crtica no como destruccin o negacin
absoluta, sino como superacin a travs del descubrimiento de lmites.
Captulo 2
Reflexiones tericas sobre el contexto:
La escuela actual entre la modernidad y la postmodernidad en clave
latinoamericana

La Modernidad en Amrica Latina

El discurso de la modernidad que prefigur la institucin escolar postulaba
la constitucin de un nuevo orden abarcado por las nociones de razn y progreso:
la razn humana como actor principal en la bsqueda de la verdad y la creencia
en el progreso continuo, individual y social, debido al desarrollo de la ciencia y de
la tecnologa. Este proceso de secularizacin deba culminar en una organizacin
racionalista de la sociedad que se traducira tanto en empresas productivas
eficientes como en aparatos estatales bien organizados, que afianzaran este
progreso y extenderan en forma universal el bienestar.
La escuela quedaba situada en el centro de las ideas de justicia, igualdad y
distribucin de saberes para la creacin de un sujeto histrico racional, autnomo
y libre. Buscaba constituir sujetos que aportaran argumentativamente a la vida
pblica, habilitar al mayor nmero de personas en el uso de la razn y
transformarlas en ciudadanos libres.
Pero la modernidad poltica apenas realiz esta idea de ciudadana libre e
individualidad autnoma. El fracaso de este objetivo poltico de la modernidad
expresa tambin el fracaso de la escuela y constituye una asignatura pendiente a
ser resuelta en cualquier proyecto de futuro. Quizs, la principal asignatura
pendiente.
Anderson critica la concepcin lineal-universal de modernidad. Afirma que
la modernidad no existe como tal: tiene que ser ubicada histricamente como
forma de expresin del desarrollo contradictorio, desigual y combinado del
capitalismo. Es decir, cada trayectoria del desarrollo capitalista lleva a un
determinado perfil de la modernidad; lo mismo sucede con la postmodernidad.
Hoy se concibe a Amrica latina como una articulacin compleja de
tradiciones y modernidades (diversas, desiguales), un continente heterogneo
formado por pases donde, en cada uno, coexisten mltiples lgicas de desarrollo.
Quizs la nocin que mejor permite captar este proceso de diversidad de
trayectorias en la conformacin de la estructura econmica, social y cultural sea la
de desarrollo desigual y combinado, que pone su acento en el anlisis de las
diversas formas de convivencia contradictoria entre modos de produccin en el
proceso histrico de constitucin societal y sus implicancias sociales y culturales.
La nocin de desarrollo desigual y combinado permite entender al conjunto
social como compuesto por fragmentos dislocados y dispersos que slo pueden
ser recompuestos por la hegemona.
Esta nocin de desarrollo desigual y combinado pone tambin el acento en
la consideracin de las relaciones de dominacin entre centro y periferia, nico
modo de entender en la prctica la forma de operar de las contradicciones antes
sealadas. En los procesos histricos latinoamericanos, el centro no slo evoca lo
exgeno sino, fundamentalmente, el proceso de dominacin histrica a la que ha
estado sometida la regin y que en la actualidad el modelo dominante refuerza y
expresa en una nueva versin.
Centro y periferia ntidamente demarcados hoy en espacios regionales y
nacionales; dentro de este escenario globalizado lo perifrico transita por los
mrgenes econmicos y sociales, donde los costos y los efectos del modelo

parecen manifestarse en su forma ms genuina, y tambin ms perversa, y en el

que lo perifrico asume su connotacin ms dramtica convertido en exclusin.
Esto es tan cierto para la realidad de Amrica Latina, como el
reconocimiento que modernidad y postmodernidad han sido en su germen
nociones externas a Amrica Latina y tanto sus debates como las instituciones
que se han constituido y reformado en nombre de ellas son, importados desde otro
escenario: importacin que expresa adems la situacin de dependencia y
dominacin en que han estado las sociedades latinoamericanas desde la primera
fase de globalizacin del capital que llev a su incorporacin forzada al mercado
mundial en el siglo XVI. Esta modernidad se conform en medio de la influencia
cultural hispano-portuguesa, tradicional y autoritaria, de la iglesia catlica y del
choque con las culturas locales.
Resultante de esta situacin histrica y estructural, la modernidad
latinoamericana ha sido descentrada y fragmentada desde su origen y no ha
podido proveer una identidad societal integrada, sino ms bien una identidad que
se expresa meta fricamente como un espejo trizado. Espejo trizado, producto de
los efectos culturales de aquellas relaciones de poder y del lugar que Amrica
Latina ocup dentro de ellas.
El discurso de la modernidad en Amrica Latina se constituy bsicamente
como un proyecto intelectual de imitacin que result en una pseudomodernidad
en muchos aspectos caricaturesca, tambin expresin del drama histrico de
buena parte de la intelectualidad latinoamericana que siempre ha llegado tarde a
todas las coyunturas, ha carecido de pensamiento autnomo y se ha plegado
antes y ahora al discurso hegemnico.
El proyecto de Nacin de la generacin dominante entre 1850 y 1900
defini finalidades muy precisas para la escuela moderna latinoamericana: la
formacin de una ciudadana capaz de sumarse al progreso social del momento
constitua la meta fundamental de la institucin escolar. Transmisora por
excelencia de una cultura homognea, aspiraba a producir as un tipo de sujeto
apto para adaptarse a los requerimientos polticos y sociales que persegua la clase dominante.
Se intentaba instalar a travs de la escuela una lgica, un sistema de
representaciones, un conjunto de hbitos cuyo carcter pretendidamente
universal le otorgaba a la institucin escolar la posibilidad de legitimar slo un
bagaje cultural y deslegitimar otros. Lo popular, con sus saberes, sus creencias y
sus supuestos sobre el mundo no apareca en el horizonte de lo escolar. Desde el
poder que les confera a los gobernantes la posesin de la razn, se juzgaba
sobre lo verdadero y sobre lo falso, con la ilusin de impedir el crecimiento de
culturas que se hallaban alejadas de esta lgica y en el intento de uniformar a los
sujetos que transitaban por la institucin escolar.
As, el proyecto de escuela pblica construy una matriz cuyos
componentes, culturales, ideolgicos y polticos se presentaban como los nicos
posibles, con la naturalidad con que los presenta el discurso hegemnico. Era la
dicotoma civilizacin o barbarie. Es decir, en los comienzos de la escuela
moderna latinoamericana se intent desarrollar una dicotomizacin del mundo
cultural que desestimaba como producto valioso al patrimonio de los sectores
populares. Los procesos educacionales que se realizaban en este escenario

trataban de confirmar algunos saberes como vlidos y simultneamente

descalificar otros.
La crisis de nuestra escuela de la modernidad
Su crisis se manifiesta ante todo como:
crisis por su falencia en la constitucin de sujetos polticos; pero tambin,
crisis por la licuacin de su monopolio cultural. La escuela moderna se propona
ocupar un lugar exclusivo, casi monoplico, de socializacin secundaria, para
conformar, para someter, para integrar socialmente.
La poca presente est marcada por una profunda reestructuracin cultural en
medio de la cual la escuela ha perdido esta centralidad que como sistema nacional
de enseanza detent desde el siglo pasado. El mundo de la cultura actual ha
eclipsado a los tradicionales factores de socializacin familia y escuela- en el
papel protagnico que tenan en delinear sustantivamente la subjetividad de los
nios. Ambos se encuentran desafiados por la multimedia. Desafo no slo de un
nuevo actor, sino tambin de un nuevo vehculo de transmisin cultural: la imagen.
La multimedia descoloca e interpela a la escuela; adems, la imagen pone en
cuestin el sentido y el valor mismo de la escritura y su monopolio en la
transmisin de universos culturales. La palabra escrita fue histricamente el
blasn distintivo de la escuela moderna. Y la escuela actual parece que no ha
encontrado an la va institucional para articular palabra e imagen en las
propuestas pedaggicas.
crisis por dificultades de reconversin frente a la dinmica de la produccin
cientfica y tecnolgica. Existe una coincidencia generalizada en asignar hoy al
conocimiento un papel central como factor productivo. La escuela est entonces
desafiada a acompaar esta situacin, a compatibilizarse con procesos de
transformacin productiva con alta incorporacin de componentes cientficos y
tecnolgicos.
La velocidad del cambio cientfico y tecnolgico y la enorme cantidad de
informacin a procesar que ellos generan cuestionan el nfasis que la escuela de
la modernidad pona en los procesos de instruccin y transmisin.
La presencia articulada de estas tres dimensiones estn en realidad
sobredeterminadas por la implantacin -dentro de la lgica de la actual etapa
capitalista para los pases dependientes- de modelos de ajuste econmico que
incluyen el achicamiento y la precarizacin inexorable del aparato del Estado de
Bienestar (con el consiguiente desguace del Estado Educador), y la transferencia
de una multiplicidad de funciones -la educativa entre ellas- a la sociedad civil a
menudo dbil en su trama organizativa. Surge entonces una nueva dimensin de
la crisis:
crisis de la precariedad y el deterioro de la escuela, en el marco de la
fragmentacin y exclusin sociales generados por las polticas neoliberales y por
la desaparicin del Estado Educador. La educacin pblica resulta tributaria de
todo esto: de la pauperizacin de la poblacin, de la fragmentacin social de las
clases subalternas, del deterioro de la atencin que brinda el Estado, del
asistencialismo indiscriminado como forma de atender lo social.

Cul es la postmodernidad de Amrica Launa?

Coincidencias y divergencias en las diferentes miradas postmodernas
El discurso de la modernidad fue convirtindose histricamente en un
discurso cerrado, que se iba alejando de la realidad social e histrica tanto en su
lectura como en su proyeccin. La irrupcin de la postmodernidad constituye una
ruptura con la creencia en el carcter emancipador de la razn a travs del
conocimiento cientfico y la concepcin ideolgica expresada en la creencia en el
progreso continuo.
El discurso de la modernidad entra en crisis con la Primera GuerraMundial;
contina luego con el surgimiento del stalinismo, el nazismo y el fascismo, se
profundiza durante la Segunda Guerra Mundial, y culmina en la dcada del 60;
corre paralela al fortalecimiento de la conviccin de que el aumento de
la racionalidad instrumental no genera ni ms libertad, ni ms igualdad ni ms paz,
ni ms progreso.
La consecuencia de todo ello es que no surge, otro discurso; la visin
fragmentada de la realidad (frente a la visin totalizadora. propia de la
modernidad) lleva a la aparicin de un conjunto de discursos tambin
fragmentados, preocupados, antes que por la homogeneizacin, por la importancia
de la heterogeneidad; se instala como un deshacimiento de la totalidad. Esto se
manifiesta tambin en que se desplaza la referencia: de los grandes sujetos
colectivos (los partidos polticos, las organizaciones sindicales), hacia los movimientos sociales, recortados en problemticas ms especficas y transversales.
Entonces, se presenta una multiplicidad de discursos postmodernos, que
evocan la oscuridad del futuro (la certeza de la incertidumbre) y se diferencian
entre ellos por el modo como reaccionan frente a los resultados que estn en las
antpodas de lo profetizado por el discurso de la modernidad:
sujetos sin conciencia autnoma (pasivos consumidores antes que activos
ciudadanos);
sociedad crecientemente injusta;
progreso tecno-industrial que agudiza las diferencias materiales y las diferencias en el
acceso a los bienes producidos por ese progreso;
fragmentacin extrema de la conciencia y la experiencia del hombre por las lgicas
tecnourbanas-masivo-consumistas;
predominio de una tica utilitarista preocupada por la bsqueda exclusiva del propio
bien individual y de la satisfaccin del inters propio;
cinismo y tica de la instrumentalidad y la apariencia; algo as como ciencia y esttica
sin tica.
As, segn sus reacciones, los discursos de la postmodernidad se ubican en un
continuo, uno de cuyos polos es la concepcin posibilista y el otro la concepcin
crtica.
Concepcin posibilista

El presente es percibido y vivido como inmodificable, marcado por la

opacidad y la incertidumbre, conformado por un conjunto heterogneo de cosas
que flotan a la deriva.
Esta concepcin posibilista a menudo incluye alguna o ambas de estas dos
dimensiones:
Dimensin conservadora: ve la historia como cumplida. El fin de la historia est
marcado por la conformacin de la sociedad post-industrial. El presente es
inmodificable; slo es posible lo que es posible hoy.
Dimensin
ldica: no
se
plantea
grandes
preguntas;
todo
es
apariencia,
simulacro,
espectculo,
escenografa;
lo
nico
real,
y a la vez efmero, es el texto y la imagen. Desde una visin
superestructural -que acenta la autonoma de la esfera cultural- ven a la poltica
como una prctica pardica y textual y su anlisis enmascara la relacin entre los
discursos dominantes y las relaciones sociales que buscan legitimar; ve a lo social
como una multiplicidad de fragmentos diferentes, absorbidos y disueltos en el
mundo de los signos y la comunicacin electrnica.
Concepcin crtica
Piensa a la postmodernidad como una etapa de la modernidad y al
proyecto de la modernidad como un proyecto inacabado, no como un proyecto
sepultado.
Recupera una preocupacin humanista: mantiene las mismas
preocupaciones de la modernidad por la emancipacin y la autonoma (tica de la
libertad), y la igualdad del hombre y la sociedad (tica de la solidaridad).
Entiende que el discurso de la post-modernidad no es un discurso de la
nueva sociedad post-industrial o de la nueva sociedad de la informacin y el
conocimiento, sino que corresponde a una modificacin sistmica de la propia
sociedad capitalista, una realidad sobredeterminada por las modificaciones de las
relaciones tcnicas y las relaciones sociales de produccin del propio capitalismo,
que expresa la contradictoria lgica cultural del capitalismo tardo:el capitalismo de
la globalizacin.
Frente a la totalidad cerrada, totalitaria en que culmin el discurso de la
modernidad, revaloriza el concepto de totalidad no totalitaria como un recurso
heurstico que permite estructurar en su complejidad las contradicciones y las
mltiples determinaciones que en el campo social y poltico refieren a las
relaciones de dominacin, de modo que permita el reconocimiento y la comprensin de los fragmentos heterogneos y diversos que constituyen esas
estructuras.
Esta concepcin prioriza el anlisis de la produccin social e histrica de
las diferencias y la desigualdad con una intencin totalizadora, preocupada por
desarrollar dispositivos tericos que permitan entender la sociedad globalizada.
Esbozo de una mirada crtica de la postmodernidad latinoamericana

La postmodernidad latinoamericana es perifrica, producto de la

experiencia desigual y despareja de la modernizacin en la regin y. por
consiguiente, de las disposiciones tambin desiguales de esos pases hacia la
postmodernidad.
Esta concepcin crtica sobre la postmodernidad latinoamericana propone
tambin tener en cuenta:
la inexorable necesidad de problematizar los vnculos equvocos que el discurso de la
modernidad arm con las tradiciones que quiso excluir o superar para constituirse;
que las identidades postmodernas son transterritoriales y multilingiisticas:se
estructuran menos desde la lgica de los Estados que de los mercados; en vez de
basarse en las comunicaciones orales y escritas que cubran espacios
personalizados y se efectuaban a travs de interacciones prximas, operan
mediante la produccin industrial de cultura, su comunicacin tecnolgica y el
consumo diferido y segmentado de bienes;
la rapidez con la cual circulan y se incluyen distintos discursos y, por lo tanto, la
velocidad con la que se pierden los marcadores originales del discurso.

Captulo 3
Rasgos del escenario actual
El modelo neo-neo
El escenario social, poltico, econmico y cultural mundial actual est
abarcado por el modelo neoliberal y neoconservador. Por ende, hablar de Amrica
Latina requiere ubicarla dentro de ese escenario.
El modelo neo-neo "expresa la fusin del neoliberalismo, con su acento en la
libertad econmica de la economa de mercado como prerrequisito para la libertad
poltica, con un neoconservadurismo que a travs de su preocupacin por el
mantenimiento del orden social propone severas limitaciones a la democratizacin
de la sociedad".
Como discurso expresa un proyecto integral y conforma un macro-relato, un
paradigma universal, un esfuerzo totalizador tpico de la Modernidad. Se trata de
un proyecto poltico formulado, lanzado y sostenido por los Estados del capitalismo avanzado. Sus fuentes principales son las grandes instituciones
econmicas y monetarias que mediante su financiacin vinculan al servicio de sus
ideas, a travs de todo el planeta, numerosos centros de investigacin,
universidades, fundaciones las cuales perfilan y expanden la buena nueva en su
mbito.
Proclama al capitalismo como el estado natural y ltimo de la sociedad, y al
mercado como la institucin de estatuto superior no slo econmico sino tambin
poltico.
La globalizacin

La globalizacin es uno de los principales organizadores de la actual etapa

de desarrollo capitalista dentro del modelo neo-neo, que ha hecho desaparecer las
fronteras nacionales, no slo a nivel fsico sino tambin en la idea de
losproyectos nacionales -en trminos econmicos, polticos y culturales-.
Esta concepcin de la globalizacin abandona la idea de que el proceso
hacia el progreso social no es producto del destino, y que la humanidad, puede
guiarlo e influir sobre l. La globalizacin aparece naturalizada como el destino.
Uno se suma o queda fuera de juego.
Perfiles del modelo
Partiendo del supuesto de que el modelo neo-neo expresa el discurso
hegemnico de esta poca -hegemona fortalecida por la crisis del proyecto
ideolgico y poltico alternativo al sistema capitalista-, a continuacin, se har
referencia a algunos de sus rasgos que ms directamente determinan la
problemtica educativa y escolar.
Perfil econmico
Esta nueva etapa del desarrollo capitalista muestra una hegemona del
capital especulativo financiero por sobre el clsico capital de inversin industrial;
una globalizacin de la produccin y del mercado; una vertiginosa mundializacin
de loa flujos financieros y una gran explosin del flujo financiero no regulado; una
concentracin econmica transnacional y un debilitamiento del poder de
confrontacin de los trabajadores; una crecientemente libre circulacin del capital
y restricciones a la libre circulacin de la fuerza de trabajo.
En esta nueva fase de la globalizacin para los pases dependientes, el
capital extiende sus intereses productivos a todo el globo, integrndolo en un
sistema internacional de acumulacin y divisin del trabajo. La informacin y
lamultimedia tienen importancia como soporte de este proceso de consolidacin y
expansin de la sociedad global.
En este contexto, la globalizacin de los mercados genera una acentuacin
de la dependencia latinoamericana: ajustes econmico-financieros del gasto
pblico a fin de asegurar el pago de la deuda externa, rezago tecnolgico y
brechas cada vez mayores con los pases centrales, dependencia de sus
estrategias financieras y comerciales.
Perfil social
Nuestras sociedades latinoamericanas se constituyeron con una notoria
heterogeneidad estructural, que les confiri histricamente un carcter dual.
La desigualdad creciente acompaada de pobreza y polarizacin expresan el
dramtico resultado de los mecanismos de exclusin del mundo del trabajo ydel
alto crecimiento del sector informal precarizado, generados por el modelo neo-neo.
Esta exclusin social y la consiguiente desafiliacin social, muestran que el
trabajo ha dejado de ser factor de integracin para un nmero creciente de
sectores sociales.

Esta problemtica adquiere otro significado y dramatismo en Amrica Latina,

que se ha caracterizado desde siempre por la desigual distribucin de los ingresos
y la carencia de redes de asistencia pblica que provean niveles mnimos de
contencin.
Perfil poltico
a) Una democracia restringida
Predomina una democracia restringida, que se consolida con el paulatino
debilitamiento del aparato poltico del estado y de la sociedad civil y su
consiguiente escaso control de las reformas polticas y econmicas que se
desarrollan. Se manifiesta en una ciudadana dbil, intermitente, desencantada y
alejada de la cosa pblica.
El lmite que se le impone a esta democracia restringida es quedar
subordinada al normal funcionamiento del mercado: se sanciona as el valor
absoluto de la propiedad privada y la necesidad de su respeto inalienable.
b) Desaparicin del Estado Benefactor
El modelo neoliberal impone un desplazamiento del protagonismo y las
responsabilidades sociales de los aparatos estatales nacionales hacia la esfera
privada, el mercado.
Este desplazamiento implica un cambio cualitativo de la naturaleza misma del
Estado:
El Estado abandona su lugar corno agente econmico directo
(productor de bienes y servicios) y como regulador de la vida
econmica,
El Estado se convierte en un agente subsidiario que tiene como nica funcin
garantizar las condiciones sociales y econmicas que permitan la acumulacin de
capital de los grupos dominantes.
Se desmantelan los restos del Estado Benefactor: el nuevo Estadorestringe
y deteriora su atencin a los servicios pblicos bsicos: la educacin. la salud, la
vivienda, la seguridad social pasan a regirse por la lgica del mercado
Acotado por las nociones de subsidiariedad y privatizacin, un Estado con
recursos econmicos insuficientes y una marcada pesadez e ineficiencia
burocrtica genera polticas sociales con una concepcin asistencialista a travs
de servicios tcnica y materialmente degradados.
La atencin de la problemtica social se resuelve dentro de concepciones
polticas compensatorias y focalizadas.
c) Transnacionalizacin de las decisiones
A la crisis de los sujetos sociales histricos -en especial la clase obrera- y de
las formas burguesas de representacin poltica, y de la poltica misma, se suma
una importante concentracin del poder de las clases dominantes a nivel
internacional.

Se ha generado as una transnacionalizacin de las decisiones y una fuerte

prdida de autonoma de los estados nacionales, que deben ceder su capacidad
decisoria a manos de los capitales transnacionalizados, de los organismos de
financiamiento internacional y de una red internacional de instituciones que cada
vez ms construyen las lneas polticas a las que debern adaptarse los pases de
la regin.

Perfil cultural
a) Globalizacin del conocimiento
La referencia a la globalizacin del conocimiento pone el acento en la
presencia cuasi-aluvional que tiene el mismo en nuestra existencia cotidiana. Este
hecho, obviamente propiciado por la expansin de la multimedia, ha llevado a
algunos apologistas de la sociedad de la informacin a hablar de
lademocratizacin del conocimiento como un fenmeno hoy universal.
El conocimiento reconoce en su constitucin un proceso multifactico, dentro
del que se pueden distinguir los componentes de produccin, transmisin y
apropiacin. Esta diseccin conceptual permite fcilmente verificar que estos
componentes tal como se manifiestan en este mundo globalizado reflejan y profundizan las desigualdades existentes y, por tanto, lejos estn del ideal de
democratizacin.
Por un lado, existe una importante unilateralidad geogrfica en la ubicacin
de la produccin del conocimiento que circula en forma globalizada, por otro,
existe tambin una manifiesta desigualdad en el proceso de apropiacin de los
mismos y de su utilizacin en trminos prcticos: no todas las sociedades nacionales ni todos los actores sociales dentro de cada una de ellas reciben en cantidad
y calidad el mismo conocimiento ni estn en iguales condiciones para
apropirselo.
Es decir, la sociedad de la informacin procede del centro a la periferia, y en
su proceso aumenta las brechas.
La desigualdad en la produccin y transmisin de conocimiento es tan profunda
que contribuye a aumentar la brecha entre los que acceden y no
acceden,repitiendo la pauta bsica del modelo neoliberal vigente que propone
estrictos cortes estructurales entre incluidos y excluidos. Tambin al interior de
nuestras sociedades los excluidos econmicos, subocupados o desocupados- y
sociales -pobres- son tambin excluidos culturales y, por ende, excluidos de la
apropiacin del conocimiento, o al menos, de buena parte del mismo.
b) Consumo cultural
La impactante revolucin cultural generada por la multimedia reafirma la
expansin de la industria cultural capitalista y el auge de la cultura de consumo y
el consumo de cultura con su impacto en la constitucin de sujetos.
Uno de sus rasgos es el acelerado cambio de los conocimientos y las
tecnologas, definidos desde una condicin efmera de "uso y descarte". En la

prctica, surge un nuevo orden simblico de impacto masivo, a menudo indiscriminado, que modifica sustancialmente los imaginarios cotidianos: los semiotiza, los
incorpora y proyecta en la aldea global.
Se conforma as una hegemona cultural que reduce al ciudadano a la
condicin de receptor pasivo e individual de mensajes y flujos de informacin:
elciudadano consumidor cultura/: ...una de las manifestaciones de este cambio
es que las formas argumentativas y crticas de participacin ceden su lugar al
goce de espectculos en los medios electrnicos, en los cuales la narracin o
simple acumulacin de ancdotas prevalece sobre el razonamiento de los
problemas, y la exhibicin fugaz de los acontecimientos sobre su tratamiento
estructural y prolongado.

c) Cultura ciudadana
El sesgo economicista del neo-liberalismo confunde ciudadano con agente
econmico, con cliente, con consumidor, confusin que expresa un desprecio a la
preocupacin moderna por la ciudadana, su sometimiento al mercado, y una
reduccin de la nocin de democracia al entenderla como proceso
fundamentalmente econmico que se manifiesta a travs de las elecciones del
consumidor. Esta concepcin de democracia y de ciudadana es determinada por
el componente neoconservador en cuatro dimensiones:
como ciudadana tmida, propia de una concepcin atenuada y restringida de
la democracia;
como ciudadana acrtica, prctica social no problemtica que hace una
lectura no crtica de su herencia cultural.
como ciudadana fragmentada y aptica, producto de una sociedad con
dbiles tramas asociativas, muy impregna de la tica neo-darwinista;
como ciudadana consumidora cultural, para un modelo que necesita
receptores pasivos e individuales de los numerosos y heterogneos flujos de
informacin y de bienes.
Supuestos ticos
Este modelo genera una creciente dualizacin y polarizacin societales:
fuerte incremento de las desigualdades; concentracin de la riqueza y
pauperizacin y fragmentacin de las clases subalternas.
a) Utilitarismo
Subyace en su conformacin tica un paradigma utilitarista -la bsqueda
exclusiva del propio bien y de la satisfaccin del inters propio- a expensas de un
paradigma romntico -orientacin de vida identificada con principios, ideales y
consideracin de los otros.
b) Neodarwinismo

La actual nocin de modernizacin neoliberal se funda en este

neodarwinismo, como especificacin del liberalismo y como pauta que rige la
relacin interindividual: la seleccin natural, la primaca de los mejores, de los ms
fuertes y poderosos.
No vale la construccin colectiva, la persona vale slo por su condicin de
agente productor econmico. El liberalismo clsico se preocupaba por el hombre y
por todos los hombres; ste no. Los desocupados, los excluidos, no tienen derechos; stos slo son conferidos por la condicin de agente econmico, no por la
de ciudadano.
c) Esttica del consumo
Bauman afirma que en los pases centrales la esttica del consumo ha
sustituido a la tica del trabajo. sta, vinculaba la dignidad individual y el respeto
social al esfuerzo productivo, el que se volcaba en actividades tiles para la
sociedad.