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Universidad Del Caribe

(UNICARIBE)
Las Zonas Francas
Sustentado por:
Iplena Louis
Matricula 2010-3519
Claribel de la Cruz
Matricula 2010-2696

Facilitadora:
Luz Mara Garca Deschamps

Asignatura:
Derecho Laboral I

Santo Domingo, Repblica Dominicana


28 de Octubre del 2012

TABLA DE CONTENIDO

Introduccin
1. Zona Franca............................................................................................... 3
2. Origen Histrico ....................................................................................... 3
3. Tipo de Asociacin para el desarrollo de zonas francas ........................... 5
4. Entorno del Caribe .................................................................................... 6
5. Zonas francas y el Caribe.......................................................................... 7
6. Contribuciones marginales ...................................................................... 8
7. Liberalismo y Neoliberalismo .................................................................. 9
8. Productividad y Competitividad .............................................................. 9
9. El nuevo orden neoliberal ......................................................................... 9
10. Zonas Francas en Repblica Dominicana ............................................. 11
10.1 Ley de Zonas francas en Repblica Dominicana ........................... 12
Conclusin
Bibliografa
Anexos

INTRODUCCIN

En este trabajo encontraremos la importancia que tiene nuestras zonas francas


al

momento

de

llegar

salir

productos

de

nuestro

territorio.

Vamos a encontrar definiciones claras de las funciones de un almacn de


depsito.
Adems el siguiente trabajo nos da a conoce lo necesario de un reglamento
para entradas y salidas de productos como materias primas libres de derechos
aduaneros.

1. ZONA FRANCA:
Una zona franca es un territorio delimitado de un pas donde se goza de
algunos beneficios tributarios, como el no pago de derechos de importacin de
mercancas, el no cobro de algunos impuestos o regulacin de impuestos.
Muchos gobiernos de pases establecen zonas francas en regiones apartadas o
extremas con el fin de atraer capitales y promover el desarrollo econmico de
la regin.

En las zonas francas suelen crearse grandes centros de compra y se instalan con
frecuencia, tambin, industrias maquiladoras o almacenes especiales para la
mercanca en trnsito. A veces son llamadas puertos libres, por una analoga
con los puertos libres conocidos desde hace mucho tiempo: los puertos libres
de tasas aduaneras o con regulaciones de tasas favorables; por ejemplo, el
puerto libre de Trieste. A menudo los puertos libres son parte de las zonas
econmicas libres.
Otra definicin de esta puede ser que son reas geogrficas delimitadas que
tienen como objetivo primordial promover el proceso de industrializacin de
bienes y servicios fundamentalmente para mercados externos.

2. ORIGEN HISTRICO.
El origen de las zonas francas se remonta en los siglos a la aparicin del
comercio internacional. No en balde fueron los Fenicios pioneros del comercio
ultramarino, los primeros en fomentar reas libre de impuestos para
almacenamiento y traslado de mercaderas.
A travs de los siglos, estas condiciones de reas libres de impuestos jugaron
un papel predominante en el surgimiento de Alejandra, De los, Cartago, la
Liga Hansitica y las Ciudades - Estado Flamencas, como centros de
comercios.
Se tienen referencias de que el transbordo, almacenamiento y exportacin de
mercaderas se practicaban en la poca del Imperio Romano. Los parques
industriales de zona franca, o zonas comerciales libres tuvieron como sus
cercanos predecesores el parque industrial y el rea de comercio.
El primer parque industrial fue erigido en 1896 como una empresa privada
comercial en Trafford Park en Manchester, Inglaterra. El que se considera,
generalmente, como el primer parque industrial americano, el Distrito

Industrial de Liquidacin en Chicago, inici sus operaciones en 1899. Sin


embargo slo un nmero limitado de estos parques fueron, creados antes de la
dcada de los 40.
El primer pas en desarrollo que hizo uso sistemtico de parques industriales
financiados con fondos pblicos fue Puerto Rico. Los nombres de Muoz y
Teodoro Moscoso bien pueden ponerse al lado de los de Brendan O' Rehagan
(Shannon, Irlanda-1959) y K.T. Li (padre de las Zonas Francas de Taiwan1966) cuando se hable de los prceres de los parques industriales de Zona
Franca a nivel mundial.
El trmino Zona de Procesamiento de Exportacin se lo debemos a los
chinos de Taiwan. El mismo se comenz a usar cuando se promulg en Taiwan
La Ley de Zona de Procesamiento para la Exportacin el 30 de Enero de
1965.
Puede afirmarse que, despus de la Segunda Guerra Mundial, con la explosiva
expansin y desarrollo del comercio internacional entre la edad o Era
Contempornea de la Zonas Francas. Con la desaparicin de las colonias, que
nutran sus metrpolis con productos agrcolas y metales producidos por una
mano de obra esclava en un comercio internacional de una sola va hoy los
estados emergentes, como los antiguos, con un criterio social de la creacin de
fuentes de trabajo para sus crecientes poblaciones, as como el inters de
integrarse al comercio internacional en algo ms que el suministro de materias
primas, determinara en nuevo modelo de Zona Franca: La Zona Franca
Manufacturera de Exportacin.
La primera Zona de esta ndole fue establecida en Irlanda Localidad de
Shannon, en 1959 y abri una nueva era en el concepto y desarrollo de las
Zonas Francas.

3. TIPO DE ASOCIACIONES PARA EL DESARROLLO DE ZONAS


FRANCAS.
Existe una variedad de asociaciones para la construccin y operacin de
parques industriales de Zona Franca de exportacin.
Arrendamiento de Espacio a Operadores.
El puerto libre de Hong Kong, reputando como la principal Zona Franca del
mundo, fue construido en su totalidad por operadores privados en espacio
arrendado a largo plazo al gobierno.
2- Empresas de Co-Inversion Joint Ventures.
Aqu en la Repblica Dominicana existen, por lo menos, dos parques
industriales de Zona Franca CODETEL; subsidiaria y de propiedad total de la
GTE de los EE.UU.
3- Sociedades Especiales.
A) Acuerdos de Operacin, Construccin y Transferencia (OCT).
La compaa constructora Bechtel asumi la responsabilidad de operar un
puerto privado de Zona Franca valorado en 220 millones de dlares en
Yamrtalik, Turka. Este es un tpico arreglo de OTC por medio del cual
Bechtel dise, construye y opera por un tiempo definido durante el cual
recupera su inversin y realiza ganancias. Al trmino de este perodo la zona es
transferida a las autoridades locales.
Aqu existe un arreglo similar en el caso de la Zona Franca de la Romana. Gulf
Western firm un contrato con el gobierno dominicano donde la compaa se
comprometa a construir y operar el Parque Industrial de Zona Franca por un
determinado perodo de tiempo al fin del cual los derechos de propiedad son
transferidos al Estado Dominicano.

B) Provisin de Servicios de Utilidad Pblica por Empresas del Sector Privado.


Como una forma de mejorar la presentacin de servicios de agua potable,
energa elctrica y telecomunicaciones, las naciones estn alentando la
provisin privada de estos servicios. Actualmente empresarios privados
dominicanos estudian la instalacin de plantas trmicas para la generacin de
energa par complejos tursticos y Zonas Francas.
4. ENTORNO DEL CARIBE
Los pases de la Cuenca Caribea confrontan un tiempo de crisis. Por supuesto
los tiempos de crisis conforman los tiempos de retos. La crisis es econmica,
por tanto el remedio habr de ser econmico.
Qu tenemos en abundancia en el Caribe? Pues clima tropical, playas y una
poblacin enorme desempleada pero fcilmente entrenable y de costo salarial;
bajo en relacin con pases en desarrollo. Eso es lo que tenemos que vender.
La Repblica Dominicana no ha sido una excepcin y ltimamente se ha
preparado institucional y legalmente para estimular el auge turstico. As se
promulgo la ley 153 de Promocin e Incentivo del desarrollo Turstico y se
instituy el INFRATUR, un fondo tripartito para el financiamiento de la
infraestructura turstica. Hasta que no se crearon estos mecanismos el
desarrollo turstico dominicano fue lento y hasta utpico.
El amplio potencial de desarrollo de las Zonas Francas del caribe obedece a las
variadas formas en que estas han comenzado a instalarse. Una de las razones
determinantes del xito de una Zona Franca es aqulla que aprovecha las
ventajas comparativas de cada pas.
Aqu en la Repblica Dominicana, por ejemplo, con una enorme cantidad de
mujeres que saben coser a mquina y permanecen desempleadas, no hay dudas
de que la confeccin de ropa ha de ser exitosa en Zonas Francas.

5. ZONAS FRANCAS Y EL CARIBE


Desde sus inicios en la dcada de los 60 se han establecido en la, cuenta del
Caribe unas 41 Zonas Francas de exportacin. La mayor parte de los pases
cuyo modelo econmico era la sustitucin de exportaciones con la equivocada
poltica de un proteccionismo a ultranza a las ineficientes industrias locales con
excesivos incentivos y tarifas arancelarias destinadas a desincentivar las
manufacturas extranjeras, importadoras, decidieron ir al modelo econmico de
produccin para la exportacin con nfasis en el desarrollo de los productos no
tradicionales. Dentro de este contexto las Zonas Francas pasan a ser
instrumentos importantes del portafolio de alternativas factibles de desarrollo
de los respectivos gobiernos.
La experiencia en las Zonas del Lejano Oriente muestra qu, histricamente la
fabricacin de ropa es la primera industria que emerge en el desarrollo del
sector de industria liviana y de ensamblaje para exportacin. El Caribe, en este
aspecto, se ha comportado de la misma forma: la actividad manufacturera en
las Zonas Francas de la regin ha estado por la Industria de la Aguja.
Existe un nmero de estipulaciones para que un pas sea considerado elegible
para gozar de los beneficios del GSP, por ejemplo el pas ha de ser miembro
del GAATT (General Agreement on Tariffs and Trade - Acuerdo General de
Tarifas y Comercio, de las Naciones Unidas); asimismo el pas concernido
debe tener la condicin de Nacin Ms favorecida.
Las condiciones para la elegibilidad de los productos incluyen que el producto
sea importado directamente del pas beneficiario, sin que haya ninguna
intermediacin. Comercial o de procesamiento. El producto deber contener,
adems, 35% de valor agregado en el pas beneficiario.

Las importaciones provenientes del pas beneficiario no debern exceder


ciertos lmites en valor total (ajustado anualmente) as como no debern
exceder el 50% del total de las importaciones del producto.
Graduacin. Como el GSP procura, entre otras cosas, el desarrollo de los pases
beneficiarios, cuando estos ltimos llegan a un estado que supone la superacin
de sus condiciones de subdesarrollo, los privilegios bajo el GSP se pierden.

6. CONTRIBUCIONES MARGINALES.
La incidencia socio - econmica de las Zonas Francas llega a una mirada de
actividades marginales que, de entrada, no se aprecia pero que, sin embargo
hacen un importante impacto. No es desconocido el negocio marginal de
suministro de alimentos denominado fritangeras, nombre probablemente
originado en le pas de coccin de los alimentos que normalmente son fritos en
aceites vegetales, hasta los puestos de colado de caf.
Es comn ver cerca de cualquier Zona Franca, a veces en la misma puerta de
entrada de los parques industriales, una cantidad de puestos de primitivos de
preparacin de alimentos. Asimismo los vendedores de adminculos ligeros
para uso personal, especialmente artculos de tocador, o de belleza, hasta
prendas de vestir, instalan sus tiendas cerca de las Zonas Francas. As vemos,
expendios de rolos para rizar el cabello, Shampoo, Rinse, desrizadores del
cabello, cosmticos en general, ropa y desde luego, billetes y quinielas.

7. LIBERALISMO Y NEOLIBERALISMO:
El liberalismo en economa significa libre competencia, rechazo a las
restricciones y regulaciones a la economa por parte del Estado; todo debe ser
regulado por el mercado. Polticamente el trmino liberalismo se asocia a la
promocin del bienestar humano y de los individuales. El surgimiento del

liberalismo se asocia al economista clsico ingls Adam Smith (1723-1790)


quien consideraba que el LIBRE COMERCIO era el promotor del mayor
bienestar.
8. PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD
En el mercado de cada pas son las grandes empresas vinculadas a las
transnacionales las que tienen acceso a los avances tecnolgicos que permiten
elevar la produccin y brindar unos mejores servicios a los consumidores.
La productividad es la eficiencia mostrada por un productor en elaborar una
mayor cantidad de productos en el mismo tiempo frente a sus competidores. Lo
mismo se puede aplicar a una empresa de servicios.
La competitividad, por su parte, enfatiza sobre la capacidad de una empresa o
pas para invertir en el mercado de manera exitosa.
9. EL NUEVO ORDEN NEOLIBERAL
Cuando se habla del nuevo orden econmico se refiere al que a inicio de los
80 sustituy al sistema instalado en 1944 en Bretton Woods, Estados Unidos,
donde fueron creados el Banco Mundial (BM) para facilitar crditos a largo
plazo a los pases; el FMI para mantener la estabilidad cambiaria y estimular el
crecimiento, y se sentaron las bases para el surgimiento del GATT (Acuerdo
General de Aranceles) como regulador de los aranceles entre pases.
El modelo de Bretton Woods dinamiz la economa y la produccin a un nivel
tal que la economa capitalista de 1975 era, tres veces mayor que la de 1945.
Estados Unidos en 1947 puso en marcha el llamado Plan Marshal que ayud a
la reconstruccin de Europa Occidental y Japn.
Consecuencias del Neoliberalismo

El neoliberalismo viene exigiendo: libre comercio, predominio de las fuerzas


del mercado, flotacin de la moneda, privatizacin, pago de la deuda externa
y Reforma del Estado como premisas para la estabilizacin macroeconmica.
Esta es la divisa de la modernidad, la bandera de los nuevos imperios.
Los ajustes que el neoliberalismo promueve, pueden comprobar:
1- Que al desprender la produccin nacional cediendo al libre comercio, esto
influye negativamente en el interior. Los productores nacionales no tienen la
experiencia productiva, los conocimientos tecnolgicos ni la tecnologa ms
avanzada, por lo que los productos y servicios tienen un mayor costo, por lo
cual sucumbe por lo general competir con los extranjeros.
2- El neoliberalismo formula nuevamente la realidad del trabajo. Se pronuncia
por la contratacin mvil o libre de la fuerza laboral; los contratos por
tiempo definido con lo cual introduce la inseguridad del empleo. La
consecuencia no se hace esperar: aumenta el desempleo, las prestaciones a los
asalariados al tiempo que aumentan las ganancias empresariales.
3- Sustituye la aspiracin de alcanzar el desarrollo, por lograr crecimiento
econmico.
4- El neoliberalismo ha sido exigente en que los pases disminuyan su gasto
pblico, que reduzcan lo que dedican a las reas sociales, lo que demuestra
palmariamente su naturaleza antipopular.
5- La Reforma y Modernizacin del Estado es una de las propuestas ms
promocionadas por el neoliberalismo. El objetivo es que el Estado asuma
inicialmente un rol facilitador del establecimiento de un marco jurdico
adecuado a las pretensiones neoliberales.
6- La asuncin del neoliberalismo en el Tercer Mundo ha ido privatizando
todas las empresas, servicios y hacienda estatal.

10. ZONA FRANCA EN LA REPBLICA DOMINICANA


A fines de exportacin. Actualmente el sector de Zonas Francas de la
Repblica Dominicana posee unos 175.078 empleados en toda la geografa
nacional, distribuidos de la siguiente manera: 49% Regin Norte, 18% Regin
Este, 16% Distrito Nacional y 4.3% Regin Sur.
Las Zonas Francas Industriales empiezan su desarrollo en la Repblica
Dominicana en el ao 1969 con la instalacin de una Zona Franca Industrial en
la ciudad de La Romana. Esta primera zona fue impulsada por la empresa
transnacional Gulf and Western Americas Corporation, que venia operando en
el pas fundamentalmente en el sector azucarero desde 1967, ao en que
adquiri el central propiedad de la South Porto Rico Sugar Company.
Este primer parque de zonas francas fue instalada apenas un ao despus de la
promulgacin de la Ley 299 de "Incentivo y Proteccin Industrial". Esta
legislacin es la que estableca estmulos importantes en trminos de
exoneraciones impositivas para las empresas que en lo adelante se
establecieran en las zonas francas industriales y dedicaran su produccin a la
exportacin.
La segunda zona franca industrial nace en 1972 con el auspicio del sector
pblico a travs de la Corporacin de Fomento Industrial (CFI), entidad
descentralizada del Estado que en el presente sigue encargada de su
administracin y operacin. Esta segunda zona est ubicada en la ciudad de
San Pedro de Macors
En 1973 surgi otra zona franca industrial localizada en la ciudad de Santiago
de los Caballeros y fue creada por el sector pblico pero, a diferencia de la San
Pedro de Macors, la administracin y operacin de la misma fue delegada en

una corporacin sin fines de lucro creada al efecto, bajo la direccin de


experimentados empresarios de la regin norte.
Actualmente las Zonas Francas se han convertido en uno de los sectores ms
dinmicos de la economa dominicana y en vnculo estratgico con los ms
importantes mercados internacionales. Con cerca de 538 empresas establecidas
en 53 parques industriales, las zonas francas constituyen la principal fuente de
empleo del pas, generando en la actualidad alrededor de 200,000 fuentes de
trabajo de forma directa. Las exportaciones realizadas por las zonas francas
durante el ao 2002 sobrepasaron los US$4.6 billones de dlares.
10.1 LEY DE ZONA FRANCA EN REPBLICA DOMINICANA:
Ley 8-90 sobre Fomento de Zonas Francas
CONSIDERANDO: Que las zonas francas de exportacin se han convertido en
fuentes permanentes de generacin de empleos e ingresos para la poblacin
dominicana, debido a que pueden desarrollarse en cualquier lugar del pas
donde otras fuentes de trabajo no logran activarse con la misma y urgente
rapidez;
CONSIDERANDO: Que es de inters nacional promover una poltica
dinmica de empleos por parte del Estado, estimulando la instalacin y
desarrollo de nuevas empresas cuya produccin sea destinada principalmente al
mercado exterior;
CONSIDERANDO: Que un desarrollo acelerado y armonioso de las zonas
francas del pas requiere del ordenamiento y unificacin de las diversas leyes y
disposiciones legales sobre las materias existentes en la actualidad;
Esta ley tiene por objetivo fomentar el establecimiento de zonas francas
nuevas y el crecimiento de las existentes, regulando su funcionamiento y
desarrollo, definiendo las bases de identificacin de metas y objetivos que sean

de inters nacional, para lograr una adecuada coordinacin de accin de los


sectores pblicos y privados a la consecucin de los fines propuestos.

CONCLUSIN

Las Zonas Francas por lo visto han sido parte de lo que ha subido el pas en el
rea econmica como comercial y adems esto a trado como consecuencia
ms empleo por lgica una serie de empleos indirecto que ayudan de una u otra
forma al hombre o mujer que depende de este tipo de empleo o sea, personas
de escasos recursos.

BIBLIOGRAFA

Este trabajo fue extrado de los folletos que llevan por nombre:
Zonas Francas (origen histrico)
Globalizacin y Neoliberalismo.

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