Plan Desarrollo Consertado Frias

PLAN DE
DESARROLLO
CONCERTADO
DISTRITO FRIAS
20092021
CORREGIDO
MAYO 2009
Fras, Mayo 2009
MAPA POLITICO
DISTRITO FRIAS
Plan de Desarrollo
Concertado
20092021
Distrito de Fras
CONCEJO MUNICIPAL
Manuel Elera Garca
Eligardo Lpez Lpez
Lucio Pintado Ramrez
Jorge Flores Quinde
Anlida Jara Mondragn
Samuel Calle Castillo
Alcalde
Regidor
Regidor
Regidor
Regidora
Regidor
GERENTE MUNICIPAL
Lic. Esguard Rodrguez Ramrez
COORDINADOR EQUIPO TCNICO

Econ. Juan Prez Daz
EQUIPO DE FACILITADORES
Ing. Carlos Alvarado Calle

Ing. Alexander Pintado Guerrero
Econ. Juan Prez Daz
Lic. David Saavedra Velsquez
Tec. Csar Mavel More Berr
Tec. Jos Lito Lima Zurita
SISTEMATIZACIN Y EDICIN
Econ. Juan Prez Daz
Fras, Mayo de 2009
INDICE
PRESENTACIN
06
I PARTE
Diagnstico Situacional del
Distrito de Fras
I
II
III
CARACTERSTICAS GENERALES DEL DISTRITO

1.1. Ubicacin Geogrfica
08
1.2. Situacin Poltica - Administrativa
10
CARACTERISTICAS DEMOGRAFICAS
2.1. Poblacin del Distrito
11
2.2. Distribucin Urbana y Rural de la Poblacin del Distrito
11
2.3. Estructura de la Poblacin por Sexo
12
2.4. Estructura de la Poblacin por Categora de Edades
12
2.5. Poblacin Econmicamente Activa PEA
13
CARACTERISTICAS DE LA PROBLEMTICA DE RECURSOS

NATURALES Y DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO
3.1. Recursos Naturales y Medio Ambiente
3.2. Desarrollo Econmico Productivo
IV
VI
15
17
CARACTERISTICAS DE LA PROBLEMTICA SOCIAL

4.1. Gestin Sectorial de los Servicios de Educacin
25
4.2. Gestin de los Servicios de Salud y Medio Ambiente
32
4.3. ndice de Desarrollo Humano 2005
33
4.4. Diagnstico de la Situacin Organizacional
35
CARACTERISTICAS DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO BASICO

5.1. Sistema de Saneamiento Bsico
38
CARACTERISTICAS DE LA INFRAESTRUCTURA URBANO

RURAL
6.1. Infraestructura de Integracin Vial
39
VII
VIII
6.2. Gestin de los Servicios de Electrificacin
40
6.3. Sistema de Telecomunicaciones
41
EL RIESGO EN EL TERRITORIO DISTRITAL

7.1. Amenazas que Presenta el Territorio
42
7.2. Los Factores de Vulnerabilidad Territorial
44
EXPLORACIN
DISTRITO
DEL
DIAGNOSTICO
SITUACIONAL
DEL
8.1. Lnea de Accin: Sistema de Produccin y Medio Ambiente
46
8.2. Lnea de Accin: Educacin Cultura y Deporte
50
8.3. Lnea de Accin: Salud y Saneamiento Bsico
52
8.4. Lnea de Accin: Infraestructura y Ordenamiento Territorial
54
8.5. Lnea de Accin: Organizacin y Dinmica Poblacional
58
II PARTE
Formulacin Estratgica del
Desarrollo Territorial
I.
EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO INSTRUMENTO DE

GESTION DE LAS POLTICAS DEL DESARROLLO
II.
LA VISION DE FUTURO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
III.
61
2.1. Las Tendencias y su Impacto en el Desarrollo del Distrito
62
2.2. Construccin de la Visin de Futuro del Desarrollo
65
EXPLORACION DE LAS CONDICIONES ACTUALES Y ANALISIS

ESTRATEGICO DEL DESARROLLO
3.1. Diagnstico Estratgico FODA
66
3.2. Anlisis de las Relaciones Estratgicas
69
3.4. Balance del Anlisis Estratgico de las Oportunidades y

Amenazas
87
IV.
EL DESAFIO CENTRAL DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
89
V.
EJES Y OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL DESARROLLO

5.1. Ejes Estratgicos para el Desarrollo Sostenible
90
5.2. Objetivos Estratgicos para el Desarrollo Sostenible
91
VI.
RESULTADOS ESPERADOS E INDICADORES DE IMPACTO AL

2021
92
VII.
PROGRAMAS
SOSTENIBLE
7.1.
7.2.
7.3.
7.4.
7.5.
VIII.
PROYECTOS
PARA
EL
DESARROLLO
Eje Estratgico: Promocin del Desarrollo Econmico

Local
Eje Estratgico:
Educacin y Cultura para la
Formacin
del Capital Humano
Eje Estratgico: Salud y Saneamiento Bsico
Ambiental
Eje Estratgico:
Infraestructura
Social
y
Ordenamiento
Territorial
Eje Estratgico: Gobernabilidad y Concertacin Social
99
109
114
120
124
GESTION SOCIAL DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

8.1.
Principales Actores del Desarrollo Territorial
127
8.2. Sistema de Concertacin Social para la Gestin del Plan 127

de Desarrollo Distrital
128
BIBLIOGRAFIA
Presentacin
El Gobierno Distrital de Fras, en el marco del Proceso de Descentralizacin y
Reforma del Estado, esta promoviendo un proceso de Gestin Concertada
del Desarrollo Territorial del Distrito, con la participacin de las
Organizaciones de la Sociedad Civil e Instituciones Pblicas y Privadas que
operan en el territorio, con el propsito de sentar las bases estratgicas
para el desarrollo sostenible, en la perspectiva de revertir los desequilibrios
sociales, econmicos y las secuelas de desempleo y pobreza y
consecuentemente mejorar las oportunidades y la calidad de vida de la
poblacin.
La estrategia de gestin concertada del desarrollo local, se cimenta en los postulados
de nuestro Plan de Gobierno, Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley
Orgnica de Gobiernos Locales y Ley Marco del Presupuesto Participativo e
instrumentos legales que establecen el mandato jurdico para la elaboracin
de los Planes de Desarrollo Local Concertados y Gestin Concertada de las
Polticas del Desarrollo Integral y Sostenible del Distrito.
El proceso de planeamiento estratgico, ha permitido explorar no solo la
problemtica multisectorial del territorio, sino tambin las potencialidades
econmicas, sociales y ambientales que caracterizan al distrito, las que
conjugadas con las estrategias del Gobierno Municipal posibilitarn su
aprovechamiento para la construccin del desarrollo sostenible, pero para
ello no slo basta la intervencin de las Autoridades Municipales, sino
tambin se requiere la intervencin responsable y consensuada de los
lderes sociales y organizaciones de la poblacin.
El Plan de Desarrollo Concertado de Fras, es el principal instrumento para la gestin
del desarrollo integral del territorio, para potenciar la competitividad y la
reconversin del sector productivo mediante el desarrollo de cadenas
productivas articuladas al mercado, as como mejorar la calidad de los
servicios sociales, la gestin ambiental, la integracin territorial, el
saneamiento bsico y la integracin geopoltica del distrito.
Igualmente, se demanda que las estrategias del desarrollo del distrito, se armonicen
con los procesos de la globalizacin, la adaptacin al cambio climtico, a la
integracin de los corredores econmicos de la regin y a las estrategias de
las mancomunidades municipales, en articulacin con las nuevas demandas
de la sociedad civil del distrito.
La participacin ciudadana, se ha constituido en el pilar central del proceso de
planeamiento y construccin de las estrategias para el desarrollo humano sostenible,
as como para la fiscalizacin de la Gestin Institucional del Gobierno Local. Para el
efecto, se est consolidando el Sistema de Concertacin Social, a travs del Consejo
de Coordinacin Local, las Juntas de Desarrollo por Sub Cuenca y los Comits de
Desarrollo de Casero.
La estructura del Plan de Desarrollo Concertado, comprende el Diagnstico de la
Problemtica y Potencialidades del Distrito, la Visin de Futuro, las estrategias para
el Desarrollo Sostenible, as como los Indicadores de Impacto, que hacen del Plan
de Desarrollo Concertado 2009-2021 una herramienta estratgica para la
construccin del Presupuesto Participativo por Resultados y el fortalecimiento de la
Gobernabilidad Local.
10
Manuel Elera Garca

Alcalde
11
PARTE I
DIAGNSTICO
SITUACIONAL DEL
DISTRITO DE FRAS
12
I PARTE
DIAGNSTICO SITUACIONAL DEL
DISTRITO
I. CARACTERISTICAS
DISTRITO
GENERALES
DEL
1.1. Ubicacin Geogrfica

El distrito de Fras, se encuentra ubicado polticamente en el extremo sur de la
provincia de Ayabaca, comprensin del departamento de Piura. Fue creado el 21 de
Junio de 1825. Se encuentra localizado entre las coordenadas UTM 598109
9468864 N y las coordenadas 634236 E 9448176 N.
La capital de Fras, se localiza a una Altura de 1673 msnm, con una Latitud
Sur 04 5536 y Longitud Oeste 79 5645, en la pare baja Sur Occidental de los
Altos de Fras, sobre un extenso valle orientado en plano inclinado hacia el Sur
Oeste, en la margen derecha de la quebrada Citan.
Superficie
El distrito de Fras, de acuerdo a la informacin del INEI, tiene una extensin
territorial de aproximadamente 568.81 km2, que representa el 10.87% de la superficie
de la provincia de Ayabaca, con una densidad poblacional de 40.10 Habitantes/ Km2.
Cuenta con una diversidad de pisos agroecolgicos que posibilitan una estructura
productiva diversificada. Su altitud flucta entre los 800 msnm. y los 3.500 msnm.
Lmites
Norte
Sur
Este
Oeste
: Distritos de Sapillica y Lagunas.

: Distritos de Santo Domingo y Chalaco.
: Distritos de Chulucanas y Tambogrande.
: Distrito de Pacaipampa
Relieve
El distrito presenta tres zonas geogrficas marcadamente diferenciadas:
Zona Alta, Zona Media y Zona Baja, caracterizadas por diferentes condiciones
topogrficas, micro climas, suelos, vegetacin, fauna y desarrollo agropecuario. La
geomorfologa est dominada por la existencia de una topografa relativamente
abrupta que va desde los 700 m.s.n.m., hasta los 2,200 m.s.n.m direccionadas en
rumbo NE - SO, conformando pequeos valles aluviales o subcuencas. En el
extremo NE de la parte alta se localiza la nominada Meseta Andina a una altura de
3,050 a 3,150 m.s.n.m., rodeado en el SE por cerros de hasta 3,700 m.s.n.m.
13
En la zona media, la configuracin es definida por la existencia de quebradas

en relieves accidentados, con pendientes por donde el afluente cobra mayor fuerza
de erosin hdrica. En las zonas bajas de las sub cuencas se presentan perfiles de
poca pendiente, por lo general se acumula sedimentos aluviales formando terrazas
y conos aluviales. Las formas dominantes del territorio esta conformada por
altiplnico, llanura, valles y vertientes.
Hidrologa
El sistema hidrogrfico del distrito est conformado por las nacientes de los ros
Yapatera, San Jorge y San Pedro, as como las quebradas Guanbano, Sancor y
San Francisco cuya direccin es de NE SO. Esta red hidrolgica conforma cinco
Sub Cuencas Geogrficas: Yapatera, Guanbano, Sancor, San Jorge y San Pedro,
que tienen un efecto gravitante en la configuracin de espacios diferenciados al
interior del distrito.
El Ro Yapatera llamado tambin Parihuans o Fras tiene una longitud total de 36
Km, de los cuales 23 Km., se encuentran bajo la jurisdiccin de Fras. El ro nace en
el lado oeste de los Altos de Fras, desde la garganta del cerro Cachiris (3,361
m.s.n.m). En el caso de la Subcuenca del ro Yapatera el 8.70% de sus tierras se
ubican en los 3,000 m.s.n.m., y el 56.55 % entre los 1,000 y 2,000 m.s.n.m.
El Ro San Jorge llamado Charanal, en su sector bajo nace en los cerros Pea
Negra (2,600 m.s.n.m) y Huaylinja (2,800 m.s.n.m) y cuenta con 23 Km. En la
subcuenca del Ro San Jorge ms de la mitad de sus tierras (58.24%) se encuentran
entre los 1,000 y 2,000 m.s.n.m.
El ro San Pedro o tambin llamado Chipillico tiene una longitud de 35 Km. Su
naciente est en los 3,300 m.s.n.m y toda su cuenca se ubica por encima de los
3,000 m.s.n.m.
En general el ciclo hidrolgico, se encuentra perturbado por dos estaciones
marcadamente diferenciadas: El periodo de precipitaciones pluviales, que se registra
en los meses de enero a abril, presentndose ste con mayor intensidad en los
meses de febrero y marzo asociados en determinadas pocas con la presencia
recurrente del Fenmeno El Nio. La segunda estacin invierno seco, comprendida
entre los meses de junio a diciembre, con escasas precipitaciones pluviales.
Clima
Por su ubicacin geogrfica, el clima en el distrito de Fras es variado y est
influenciado bsicamente por los diferentes pisos ecolgicos, que se traducen en la
diversidad de altura que presenta el territorio. Como se ha indicado, se distinguen
dos estaciones intensamente marcadas: el verano con fuertes precipitaciones
pluviales entre los meses de enero a abril; y el invierno seco entre junio y diciembre.
La temperatura mxima en verano es de 25.2 C y la media anual es de 15.0 C.,
registrando un rango de variacin bastante considerable especialmente en las Sub
Cuencas San Jorge y San Pedro. La diversidad de microclimas, dispensa al distrito
oportunidades para la diversidad productiva y turstica.
CUADRO N 01
DETALLE DE TEMPERATURAS POR ZONA
ZONAS
ALTITUD
TIPO DE CLIMA
14
GEOGRFICAS
Zona Baja
1000 Calido moderado y seco. En

promedio 25 C.
Zona Media
- 1675 Templado, en promedio 18 C,
incluye la capital distrital.
Zona Alta
- 3350 Ligeramente fro; en promedio la
temperatura Flucta entre 08 y
10 C.
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial Fras 2005
Entre 800
m.s.n.m.
Entre 1000
m.s.n.m.
Entre 1675
m.s.n.m.
1.2. SITUACIN POLTICA - ADMINISTRATIVA
El distrito de Fras, es uno de los 10 distritos que constituyen la provincia de

Ayabaca. Fras presenta una configuracin geogrfica desarticulada de la capital
provincial por la vinculacin territorial con otras espacios de la regin Piura,
especialmente con la provincia de Morropn, esta situacin se refleja en que
aproximadamente el 90% del territorio se encuentra localizado en la cuenca del ro
Piura. La relacin con la capital provincial es bsicamente administrativa, utilizando
para estas acciones el Eje Vial: Fras - Chulucanas Piura- Sullana Las Lomas
Ayabaca.
Las relaciones comerciales y de servicios los realiza con la capital de la provincia de
la ciudad de Chulucanas, Piura e incluso Chiclayo. Esto por su integracin
geoeconmica y social.
El distrito de Fras, polticamente se encuentra dividida en 109 Caseros,
concentrados en 05 Sub Cuencas Geogrficas: Yapatera, Guanbano, Sancor, San
Jorge y San Pedro. Cada Sub Cuenca, presenta condiciones climticas variadas y
dinmicas socioeconmicas diferenciadas, segn su ubicacin geogrfica, que estn
articuladas por un sistema de trochas carrozables y caminos rurales. A continuacin
de detalla los Caseros por Sub Cuenca:
CASEROS DEL DISTRITO DE FRIAS POR SUB CUENCA GEOGRAFICA
SUB CUENCA
CASERIOS
Fras Parihuanas - Alto Parihuanas - Arrayn Alto - Arrayn Bajo

Cahingara Chamba - Chaye Chico Chaye Grande Chucapis Chupicarume - El Checo - El Comn - El Faique - El
Huabo Guayaquil - Huasipe - La Banda Letrero Limn SUB CUENCA Linderos de Chaye - Linderos de Misquiz Liza - Loma Andina YAPATERA
Los Laureles Mastrante Misquiz Naranjito - Naranjo de
Guayaquil - Nueva Esperanza - Nueva Unin - Nuevo Progreso
Las Aradas - Pueblo Nuevo - Rinconada de Parihuanas - Rosales
- San Antonio - San Isidro - Santa Rosa Silincho Tucaque Olleros - Palto de Margarita - Pampa de Ramada - Pampa Grande
- Platanal Alto.
San Jorge - Centro Huala - San Martn - El Almendro - Bajo Huala
- La Loma de San Jorge - La Cra - Naranjo de Culcas - El Molino
SUB CUENCA - La Dacha - Condorhuachina - Culcas Alto - Nuevo Castilla - La
SAN JORGE
Sbila - Algarrobal - Maray - Banda de La Cruz Putagas Culcas - Valle San Andrs Huaylingas - Progreso de Culcas Pocls Bajo Tanlama.
Silaha - Loma de Guabal Piln - La Cruz Silahu - Ro Seco
SUB CUENCA Alto Cascajal - Pueblo Nuevo de San Jos - El Papayo GUANBANO
Barranco Blanco - Guanbano Alto - Ramada Chica - Ramada
Grande.
15
SUB CUENCA
CASERIOS
Chivato - Geraldo - Pueblo Nuevo de Geraldo - Los Checches SUB CUENCA Lcumo de Geraldo Ceibal - Vega Larga - Las Cuevas - Huasipe
SANCOR
de Geraldo - Rincn El Mirador.
Pechuquiz - San Pedro - Alisos - Alto Nogal - Alto Pocls SUB CUENCA Arenales Cachiris - Centro San Pedro Chachacomo - Cofrada
SAN PEDRO
- Florecer - Las Pircas - Mjico Nogal - Pampa Verde - Nuevo
Amanecer Ovejera Rangrayo - San Diego - San Isidro
Labrador.
FUENTE: Taller Diagnstico Rural Participativo
II.
CARACTERSTICAS DEMOGRAFICAS
2.1. Poblacin del Distrito
Las caractersticas demogrficas de la Regin Piura y en particular del distrito de

Fras, son los resultados de los Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de
Vivienda, presentados por el Instituto Nacional de Estadstico e Informtica INEI.
Segn la poblacin encuestada y omitida, la poblacin de la Regin Piura en el ao
2007, es de 1725488 habitantes. Siendo las provincias con mayor poblacin: Piura
con 680770, comprendiendo el 39.45% del total Departamental, seguido de Sullana
con 294904 habitantes, que equivale al 17.09%, en tanto que Morropn con
166529, siendo la tercera provincia ms poblado, concentrndose el 09.65% y por su
parte la provincia de Ayabaca con 143059 habitantes, acusa una participacin
relativa de 08.29%, constituyndose en este como la cuarta provincia con mayor
poblacin en el departamento de Piura.
Segn el INEI, los resultados de los Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de
Vivienda 2007, la poblacin del distrito de Fras es de 23,779 habitantes, que
comparado con el Censo de 1993, acusa un incremento de 16.92%, es decir un
incremento de 3,441 habitantes, que es producto de un incremento de la tasa de
crecimiento. No obstante esta situacin, se presenta paralelamente un fuerte proceso
de migracin de la poblacin especialmente joven; ubicndolo en el tercer distrito de
menor poblacin, es decir con el 16.62% de la poblacin respecto a la provincia de
Ayabaca. La poblacin reside en 4,820 viviendas distribuidas en los 109 Caseros,
incluida la ciudad de Fras.
CUADRO N 02
POBLACIN: PERU - REGION PIURA - PROVINCIA DE AYABACA
Y DISTRITO DE FRAS [Poblacin Encuestada y Omitida] 2007
PERU Y REGION
CENSOS NACIONALES
PIURA
Ao 1993
Ao 2007
Per
22048,356
27412,157
Regin Piura
1388,264
1725,488
132,310
143,059
Provincia Ayabaca
23,779
Distrito de Fras
20,338
FUENTE: INEI - Censos de Poblacin y Vivienda 1993-2007
2.2. Distribucin Urbana y Rural de la Poblacin

A nivel del distrito, se presenta una poblacin mayoritariamente rural, de
20,757 habitantes, lo que corresponde al 90.23 % aproximadamente de sus
16
habitantes, mientras que la poblacin urbana es de 2,248 habitantes, es decir, el

9.77%, segn el Censo de 2007, que comprende slo la poblacin censada.
CUADRO N 03
POBLACION URBANA Y RURAL DEL DISTRITO 2007
REGION
POBLACIN POBLACION URBANA
PROVINCIA
Y
TOTAL
N
%
HABITANTES
DISTRITO
Regin Piura
27412157
20 810 288
75,9
Provincia Ayabaca
138 403
15 845
11.45
Distrito de Fras
23 005
2 248
9.77
FUENTE: INEI - Censos de Poblacin y Vivienda 2007
POBLACION RURAL
N
%
HABITANTES
6 601 869
24,1
122 558
88.55
20 757
90.23
2.3. Estructura de la Poblacin por Sexo

En cuanto a la poblacin por sexo en el distrito, se tiene que el 51.30% representa al
sexo masculino, en tanto que el sexo femenino manifiesta una participacin
porcentual de 48.70%. Estos indicadores expresan una mayor proporcin relativa de
hombres respecto a las mujeres.
CUADRO N 04
POBLACION DEL DISTRITO POR SEXO 2007
PROVINCIA
Y POBLACIN
POBLACIN POR SEXOS
DISTRITO
TOTAL
%
HOMBRES
MUJERES
Regin Piura
1 676 315
835 203
49.82
841 112
Provincia
de
138 403
70 777
51.14
67 626
Ayabaca
Distrito de Fras
23 005
11 802
51.30
11 203
50.18
48.86
48.70
2.4. Estructura de la Poblacin por Categoras de

Edades
El distrito de fras, presenta una estructura demogrfica, en la que el 51.62% de la
poblacin esta comprendida entre 15 y 64 aos, en tanto que el 41.93% corresponde
a poblacin joven menores de 14 aos y el 6.45% restante est entre 65 a ms aos.
CUADRO N 05
POBLACION DELDISTRITO SEGN EDAD Y SEXO 2007
REGION
PROVINCIA Y
DISTRITO
Regin Piura
0 a 14 Aos
%
15 a 64 Aos
%
65 a Ms Aos
%
32.98
60.80
6.22
552866
1019194
104255
Provincia
de
40.86
52.31
6.83
Ayabaca
(56556)
(72,393)
(9454)
Distrito
de
41.93
51.62
6.45
Fras
(9645)
(11876)
(1484)
TOTAL
100%
[1676315]
100%
[138403]
100%
[23005]
CUADRO N 06
DISTRITUCIN DE LA POLACIN DEL DISTRITO
POR GRUPOS QUINQUINALES Y SEXO 2007
17
POBLACION: EDAD EN
GRUPOS QUINQUENALES
Detalle
De 0 a 4 aos
De 5 a 9 aos
De 10 a 14 aos
De 15 a 19 aos
De 20 a 24 aos
De 25 a 29 aos
De 30 a 34 aos
De 35 a 39 aos
De 40 a 44 aos
De 45 a 49 aos
De 50 a 54 aos
De 55 a 59 aos
De 60 a 64 aos
De 65 a 69 aos
De 70 a 74 aos
De 75 a 79 aos
De 80 a 84 aos
De 85 a 89 aos
De 90 a 94 aos
De 95 a 99 aos
TOTAL
POBLACIN: SEGN SEXO

Hombre
1,617
1,590
1,749
1,270
839
683
603
604
545
506
423
346
273
239
177
170
89
50
13
16
11,802
Mujer
1,524
1,517
1,648
990
698
704
693
616
570
474
425
310
304
260
177
120
98
46
19
10
11,203
Total
3,141
3,107
3,397
2,260
1,537
1,387
1,296
1,220
1,115
980
848
656
577
499
354
290
187
96
32
26
23,005
18
2.5. La Poblacin Econmicamente Activa

En el distrito de Fras, segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2007, la Poblacin
Econmicamente Activa (PEA) es de 6052, cifra que representa el 26.31% del total de
sus habitantes y que corresponde al grupo poblacional de 15 aos a ms. El 21.18 %
de la Tasa de Actividad de la PEA la conforman menores de entre 6 y 14 aos de
edad. La PEA por sexo, comprende el 83 % a Varones y el 16.41 a Mujeres. La PEA
estimada por Ramas de Actividad Econmica, se concentra en el Sector Agricultura,
que absorbe el 75% de la oferta laboral, seguida del Sector Servicios e Industria con
el 14% y 7% respectivamente; en tanto que el 4% de la PEA restante corresponde a
otras Ramas de Actividades Econmicas del distrito.
CUADRO N 07
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA 2007
DISTRITO DE FRAS
POBLACION
POBLACION CENSADA
POBLACION ECONOMICAMENTE
2007
ACTIVA - PEA 2007
N HABITANTES
%
N HABITANTES
%
HOMBRES
11 802
51.30
5059
83.59
MUJERES
11 203
48.70
993
16.41
TOTAL
100.0
23005
6052
100.0
%
100.00
26.31
CUADRO N 08
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA POR ACTIVIDAD
ECONOMICA 2007 -DISTRITO DE FRIAS
PEA TOTAL
ACTIVIDAD ECONOMICA
AGROPECUARIA
SERVICIOS
INDUSTRIAL
N
5,464
4,098
765
382
%
100
75
14
7
OTROS
219
4
19
III.
CARACTERIZACION DE LA PROBLEMTICA DE
RECURSOS
NATURALES
Y
DESARROLLO
ECONMICO-PRODUCTIVO
3.1. RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
El distrito de Fras, cuenta con una diversidad de recursos naturales, los

mismos que estn constituidos especialmente por los recursos tierra, agua, flora,
fauna y biodiversidad. Segn el III Censo Nacional Agropecuario 1994 - INEI, se
estima que existen aproximadamente una superficie total de 45,803.90 hectreas, de
las cuales 18,715.66 hectreas corresponden a superficie agrcola cultivable. La
superficie agrcola bajo riego es de 8,207.87 hectreas y 10,507.79 hectreas de
superficie agrcola bajo secano, aptas para el desarrollo de la agricultura y
ganadera.
El potencial de Pastos Naturales, Montes y Bosques es de 25,849.80 hectreas,
correspondiendo a Pastos Naturales [Manejados y No Manejados] 22,359.97
hectreas y 3,489.83 hectreas a Montes y Bosques.
El potencial de recursos naturales presenta un exuberante atractivo natural con
grandes potencialidades para el desarrollo del turismo ecolgico y su articulacin al
circuito turstico de la regin Piura. Esta situacin se expresa en su gran capacidad
prospectiva de riqueza natural localizada especialmente en la Meseta Andina. Sin
embrago y no obstante, el potencial sealado, se requiere desarrollar las bases
estratgicas para dar soporte y promover el turismo a nivel distrital y regional.
Po otra parte, debemos sealar que las potencialidades del distrito se encuentran en
riesgo de deterioro del medio ambiente, como consecuencia de prcticas
inadecuadas en la gestin y explotacin del territorio por parte de la poblacin del
distrito, que an no valora la importancia de los recursos naturales para sostener el
equilibrio del ecosistema y la preservacin de los medios de vida de sus habitantes.
Igualmente y no obstante, los procesos en curso en torno a la construccin y
mejoramiento de la infraestructura de riego y las bondades de las tierras, stas estn
expuestas a los procesos de erosin y degradacin que origina la estructura de su
topografa; lo cual se agudiza an ms por el manejo inadecuado de los recursos
hdricos, procesos de deforestacin del bosque y las escasas prcticas de
conservacin de los suelos, los que en conjunto estn generando una preocupante
prdida de su fertilidad, que incide en los niveles de produccin y productividad del
desarrollo productivo agropecuario.
El distrito, cuenta con un potencial de tierras eriazas, con aptitud para el desarrollo
de la actividad pecuaria y forestal. Sin embargo, actualmente, dispone de un
reducido potencial de recursos forestales, constituido principalmente por los Bosques
Secos en las Zonas Bajas del distrito, y Bosques Verdes en las Zonas Altas. La
sostenibilidad de los mismos constituye un problema central, por la depredacin
explotacin irracional y la carencia de estrategias de proteccin, conservacin y
manejo de las zonas con capacidad para el desarrollo forestal.
Segn Informacin del Plan de Ordenamiento Territorial del distrito, se estima que en
promedio se est devastando anualmente 100 hectreas de rboles, esta situacin
es preocupante porque se esta atentando el equilibrio del ecosistema y puede an
verse afectado considerablemente por los impactos negativos del Cambio Climtico.
20
En las Zonas Media y Alta es donde se registran una mayor frecuencia e intensidad
de los periodos pluviales, que permiten dar sostenibilidad hdrica al territorio de Fras.
Sin embargo, esta potencialidad hidrogrfica se ve amenazada por la escasez y
precariedad de los Sistemas de Riego [Micro Reservorios Estanques y Canales de
Riego], que permitan el aprovisionamiento de los recursos hdricos para garantizar la
sostenibilidad del desarrollo productivo. A esta situacin se agrega la irracionalidad
en el uso del recurso hdrico por parte de los productores que riegan sus cultivos con
prcticas tradicionales [inundacin], y que incluso afectan y deterioran las Trochas
Carrozables y los Caminos Rurales. El Gobierno Local en alianzas estratgicas con
las organizaciones de los productores, estn definitivamente comprometidos a
desarrollar estrategias para preservar el ecosistema y aprovechar racionalmente los
recursos hdricos, puesto que estos se encuentran expuestos a los efectos negativos
de los procesos de deforestacin y al cambio climtico global.
En el contexto de la preservacin y cuidado del medio ambiente, se precisa que

el Gobierno Local y las Organizaciones Sociales y Productivas, Juntas de
Desarrollo y Comits de Conservacionistas que operan en el distrito, establezcan
polticas y estrategias para desarrollar una relacin equilibrada con la naturaleza
y superar las amenazas de la destruccin indiscriminada de la cobertura vegetal
por ampliacin de la frontera agrcola y la sobre explotacin de la tierra aplicando
tecnologas adecuadas para armonizar la naturaleza con el desarrollo de las
actividades socioeconmicas que tienden a mejorar la calidad de vida de la
poblacin y el ecosistema de las Sub Cuencas. Estas polticas deben
complementarse con medidas de saneamiento bsico y ambiental, para superar
la disposicin de excretas a campo abierto y el tratamiento de residuos slidos.
Actualmente, el Gobierno Local en alianzas estratgicas con Instituciones Pblicas y
Privadas [ONGs ONG IAAP PRONOMACH Gobierno Regional y Otros], estn
desarrollando Proyectos Integrales de Forestacin y Reforestacin en el distrito,
especialmente en las Sub Cuencas San Pedro, San Jorge, Yapatera y Guanbano,
que postulan a cuidar el medio ambiente, la cobertura vegetal y la biodiversidad
CUADRO N 09
SUPERFICIE AGRICOLA Y NO AGRICOLA DISTRITO FRIAS
DETALLE
PROVINCIA
AYABACA (a)
347,521.43
72,911.33
35,616.32
37,295.00
274,610.13
199,937.86
14,053.84
185,884.04
51,040.14
23,632.14
23,064.00
22,646.00
DISTRITO FRIAS
(b)
45,803.90
18,715.66
8,207.87
10,507.79
22,359.97
22,359.97
3,499.29
18,860.68
3,489.83
1,238.44
3,673.00
3,612.00
RELACION
(b) / (a)
13.18
25.67
Superficie Total [Has]

Superficie Agrcola
Bajo Riego
Bajo Secano
Superficie No Agrcola
8.14
2.1. Pastos Naturales
11.18
Pastos Manejados
Pastos No Manejados
2.2. Montes y Bosques
6.84
2.3. Otra Clase de Tierras
5.24
Unidades Agropecuarias
15.93
Unidades Agropecuarias con
15.94
Superficie Agrcola
FUENTE: III Censo Nacional Agropecuario - Departamento de Piura 1994
21
CUADRO N 10
COBERTURA VEGETAL EN EL DISTRITO
TIPO DE BOSQUES
CARACTERSTICAS
de rboles de porte medio, desde dispersos hasta

concentrados, de follaje deciduo y perennifolio.
Especies representativas: Ceiba trischistandra, Eriotheca
Ruizil, Cavallinesia sp, Tabebuia sd, Picus sp, Eritrina sp,
cochlo
Matorrales
Comunidades arbustivas de ambientes desde seco hasta
hmedos.
Especies representativas: Cordia luthea, Capparis sp,
Jotropha Macrantrha, Carica Candicans, Barnadesia
Dombevana, Tecota Sambucifolia, Bacchsris Tricueata
Bosque Hmedo de Bosque lluvioso poco estudiado. En sus lmites

altitudinales superiores son indicadores los gneros:
Montaas
Weinmania, Cletra, Myrica, Myrsine, Aralia, Escallonia,
Podocarpus, Alnus, Clusia,etc.
Cultivos Agrcolas
Cultivos anuales y perennes de las tres regiones naturales
Pajonal
Herbceas mayormente graminoides hasta 1 metro de
alto, tipo pajonal que conviven con arbustos siempre
verdes. Gneros dominantes: Calamagrostis sp,
HIperycum Laricifolium, no son pastoreadas
Fuente: Plan Ordenamiento Territorial Fras 2005
Bosque Seco
Montaas
3.2. DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO

El proceso de descentralizacin y la nueva Ley Orgnica de Gobiernos Locales,
potencian la intervencin de los Gobiernos Locales en la promocin y fomento del
Desarrollo Econmico Productivo, a travs de Planes y Programas de Desarrollo
Econmico articulados al mercado y en sintona con las potencialidades productivas
del territorio.
El actual Gobierno Distrital de Fras, esta desarrollando denodados esfuerzos por
promover el Desarrollo Econmica Rural y la modernizacin productiva, va la
conversin agraria con cultivos y crianzas articuladas a cadenas productivas
rentables y sostenibles, en el marco de una estrategia de gestin concertada y
participativa del desarrollo local.
Para el efecto, la estrategia poltica, se centra en la gestin competitiva del
Desarrollo Econmico-Productivo, desarrollando cadenas productivas sostenibles
con potencial de mercado.
La Direccin de Desarrollo Econmico Local, que es parte de la estructura orgnica
de la Municipalidad, es la responsable de articular estrategias e implementar las
polticas del Desarrollo Econmico Productivo, con el propsito de mejorar los niveles
de Produccin y Productividad Agraria, para ello esta aplicando sistemas de
tecnificacin agrcola, desarrollo de proyectos agroecolgicos que tiendan a la
conversin agropecuaria y a la gestin empresarial de las unidades productivas. .
Los ejes centrales de intervencin en materia de Desarrollo Econmico Productivo,
estn relacionados con la Gestin Sostenible del Medio Ambiente y Recursos
22
Naturales; Produccin Agropecuaria y Agroindustrial; Infraestructura Rural

Productiva; Organizacin de Productores en Cadenas Productivas; y Gestin
Sostenible del Riesgo y Cambio Climtico en el Proceso Productivo. Entre las
principales lneas de intervencin por parte de la Direccin de Desarrollo Econmico
Local se tienen:
Modernizacin del Desarrollo Agrario Sostenible: Tecnificacin de Cultivos en
funcin a Cadenas Productivas Articuladas a Mercados, Sanidad Vegetal,
Promocin de la Agroindustria de Panela y Productos Lcteos.
Gestin del Desarrollo Pecuario: Manejo Tcnico de la Ganadera, Mejoramiento
de Pasturas, Sanidad Animal, Implementacin de Botiquines Veterinarios y
Mejoramiento Gentico del Ganado Vacuno, a travs de la Inseminacin Artificial e
introduccin de Vientres Mejorados.
Desarrollo de Sistemas de Riego: Construccin, Mejoramiento y Rehabilitacin de
la Infraestructura de Riego e Introduccin de Sistemas de Riego Tecnificado.
Programas de Capacitacin y Asistencia Tcnica Empresarial a las
Organizaciones de Productores y Ganaderos para el Desarrollo Productivo
Competitivo.
Conservacin de Recursos Naturales, Medio Ambiente y Recuperacin de
Microcuencas Hidrogrficas.
Fomento y Desarrollo de Ferias Agropecuarias y Artesanales, para promover la
produccin local y socializar las innovaciones tecnolgicas, para el desarrollo
productivo competitivo.
Programa de Zonificacin Ecolgica y Econmica, como base para la
reconversin agraria y el desarrollo de Cadenas Productivas Sostenibles y
Rentables.
En este contexto, la competitividad del desarrollo productivo, se centra en el

desarrollo de la ganadera, la modernizacin de la agricultura y la agroindustria
emergente [Procesamiento de productos lcteos y panela granulada], que demanda
su tecnificacin con visin empresarial, establecimiento de sistemas de riego
modernos que garanticen un aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos y
conservacin de los ecosistemas y polticas de desarrollo sostenibles,
complementando estrategias para la promocin y el desarrollo del turismo.
3.2.1. Produccin Agrcola

La Agricultura es la principal actividad econmica del distrito, insumiendo
aproximadamente el 75 % de la Poblacin Econmicamente Activa PEA, se registra
una variedad de produccin que se constituye en la seguridad alimentaria de la
poblacin y los excedentes son comercializados en los mercados de la regin Piura.
Las condiciones del desarrollo de la agricultura competitiva, se torna restringida en
parte por el desarrollo de una agricultura tradicional, con serias limitaciones en
materia de tecnificacin, diversificacin productiva y posicionamiento en los
mercados, as como restricciones en el abastecimiento del recurso hdrico, crdito,
asistencia tcnica empresarial e infraestructura de riego, lo cual condiciona el
desarrollo de la agroindustria, la tecnificacin del agro y el desarrollo de una
agricultura competitiva y sostenible.
La dbil articulacin del proceso productivo a los mercados internos y externos,
condiciona la rentabilidad econmica y la sostenibilidad tcnica-financiera de la
produccin agraria. Por ello la conversin agraria, debe estar centrada en el
desarrollo de cadenas productivas estratgicas para garantizar su viabilidad
23
econmica, en sintona con el Plan de Desarrollo Econmico Local y su articulacin

con la Mancomunidad del Corredor Andino Central.
EL Distrito de Fras, segn el III Censo Nacional Agropecuario 1994, dispone de una
superficie agrcola total de 18,716 hectreas, de las cuales 8,208 se encuentran bajo
riego y 10,508 hectreas a secano. La infraestructura de riego es deficiente e
insuficiente que condiciona el desarrollo de una agricultura diversificada y
competitiva, que se complementa con limitaciones en el desarrollo tecnolgico y su
articulacin a los mercados, con agricultores carentes de una visin empresarial
competitiva; lo cual lgicamente condiciona los niveles de rentabilidad y el progreso
de las familias campesinas.
Por otra parte, teniendo en cuenta las condiciones geogrficas y la altitud del
territorio de Fras, que oscila entre los 800 y los 3,150 m.s.n.m. se genera una
diversidad de pisos agroecolgicos, que se traduce en el desarrollo de diferentes
cultivos, con diferenciados niveles de produccin y productividad agrcola y
consecuentemente la disposicin del recurso hdrico.
No obstante, el potencial en trminos de diversidad productiva derivada de la
composicin de diferentes pisos agroecolgicos, si bien es cierto permiten tener una
oferta variada de productos, as como disponer de un stock de seguridad alimentaria
local; en la prctica esta situacin no permite sostener un desarrollo productivo a
escala y articulado a los mercados de la regin, del pas y especialmente al mercado
internacional. Esta situacin problemtica se agudiza an ms con el fraccionamiento
o atomizacin de la propiedad de tierra, lo cual hace inviable una propuesta de
desarrollo productivo sostenible y articulado al mercado, en consecuencia la
estrategia debe centrarse en una propuesta de Conversin Agraria en funcin de las
potencialidades y vocaciones productivas del distrito.
Actualmente, en alianza estratgica con PIDECAFE y CEPICAFE, la Municipalidad
de Fras est liderando el desarrollo de la agroindustria de panela granulada
articulada al mercado internacional, generando consecuentemente un mayor valor
agregado a la caa de azcar y mayores niveles de rentabilidad econmica.
Igualmente, con el Programa Nacional Sierra Exportadora, se esta implementando un
Proyecto de Reconversin Agrcola, con la introduccin del cultivo de Durazno, cuya
produccin esta orientada al mercado.
Por su parte, el caf y determinados frutales, se constituyen tambin en productos
con potencial para el mercado nacional e internacional.
Segn la Cdula de Cultivos 2008-2009, se puede apreciar que existen una gran
variedad de cultivos, entre Transitorios [Maz Trigo Cebada Papa Arveja] y
Permanentes [Caf - Pltano - Caa de Azcar], que se producen en las Sub
Cuencas del distrito, tal como se puede apreciar en el cuadro siguiente:
CUADRO N 11
Cdula de Cultivo 2007-2008 Distrito de Frias
CULTIVO
TRANSITORIOS
Maz Amilceo
Trigo Gaviln
Arveja Blanca
Maz Duro
Cebada
SUPERFICIE
PROGRAMADA (HA)
4,617
2,374
786
490
349
204
RENDIMIENTO
PROMEIDO (Kg/Ha.)
1,200
2,000
1,200
2,000
2,000
24
CULTIVO
SUPERFICIE
RENDIMIENTO
PROGRAMADA (HA)
PROMEIDO (Kg/Ha.)
Frjol Bayo
190
800
Frijol Canario
70
900
Oca
50
1,500
Yuca
30
2,000
Arroz
27
2,000
Olluco
16
1,500
Papa
12
4,000
Ajo Morado
11
2,500
Haba
08
1,500
PERMANENTES
5,910
Caa de Azcar
420
10,000
Pltano
412
650
Cafeto
151
300
Palto
11
300
Chirimoya
11
300
Granadilla
10
300
Durazno
40
-.
Pastos Cultivados
4,855
3,000
TOTAL
10,527
-.FUENTE: Regin Agraria Piura Sede de Agencia Fras 2008
La programacin de la Campaa Agrcola, segn la Sede de la Agencia Agraria de

Fras, se realiza por Sectores: Geraldo, Parihuans, Altos de Poclus, Meseta Andina,
Culcas, San Jorge, Silaha, Ro Seco Alto, Las Cuevas, Chaye Grande y Fras; que
no necesariamente son coincidentes con los mbitos geogrficos de las Sub
Cuencas.
En sntesis podemos puntualizar, que la problemtica del Sector Agrario, en lo que
concierne a la Agricultura, acusa las limitaciones siguientes: Nula presencia del
Estado, desintegracin territorial, escaso uso de semillas mejoradas, crditos y
asistencia tcnica empresarial y acceso a tecnologas modernas que permitan
mejorar los niveles de produccin y productividad agrcola y agroindustrial. Situacin
que impacta en mayor medida por la carencia de prcticas de conservacin, uso
extensivo, erosin de suelos y contaminacin. La sostenibilidad del sistema
productivo esta supeditada a la ocurrencia de los periodos pluviales, que en la ltima
dcada cada vez son de menor intensidad. A ello debe agregarse los impactos del
Cambio Climtico, como heladas, vientos huracanados, presencia de plagas y
enfermedades. La estrategia, consiste en revertir los problemas descritos, va la
tecnificacin del desarrollo productivo, modernizacin de los sistemas de riego,
capacitacin y asistencia tcnica a los productores de forma tal de implementar una
propuesta de Conversin Agraria Sostenible y Articulada a los Mercados, ello
posibilitara superar los ndices de desocupacin y pobreza.
3.2.2. Produccin Pecuaria

El desarrollo pecuario, es una de las actividades complementarias al
desarrollo de la actividad agraria. En la prctica, los agricultores se dedican al
desarrollo de la agricultura y la ganadera, especialmente la gestin del ganado
vacuno, ovino y porcino, por los potenciales ingresos que generan. Por su
importancia e impacto econmico para las familias campesinas y su articulacin con
25
los mercados regional y nacional, se generan excedentes econmicos de

consideracin, especialmente del ganado vacuno, que es considerado como un
ahorro que sirve para afrontar situaciones de coyuntura como la salud, educacin y
compra de insumos para la agricultura.
La crianza se realiza en forma extensiva en aproximadamente el 80%, en tanto que
el 2% restante se desarrolla en forma intensiva, pero centrado en la explotacin de
ganado vacuno. En general la modalidad de crianza del sistema extensivo, se realiza
en pastos naturales que son abundantes [22,360 hectreas] en las Comunidades
Campesinas, en pocas de precipitaciones pluviales, en pastos manejados [3490
hectreas] y en pastos no manejados [18870 hectreas].
El desarrollo de la actividad pecuaria, igual al de la agricultura se realiza en forma
tradicional, con ciertas limitaciones en la tecnificacin de los hatos ganaderos, con
escasa asistencia tcnica e incidencia de plagas y enfermedades, que reducen los
niveles de produccin y productividad pecuaria. A esta situacin, se agrega que el
80% del ganado vacuno es de raza criolla, con escasos procesos de mejoramiento
gentico del ganado, especialmente el destinado a la produccin de leche y
derivados lcteos.
Por otra parte, constituye una limitante tambin para el desarrollo de la actividad
pecuaria la escasez del recurso hdrico, que en pocas de estiaje se torna crtico su
abastecimiento. Los ganaderos, a parte de estar desorganizados no desarrollan
tcnicas de manejo empresarial de la ganadera, ni procesamiento de alimentos
balanceados y almacenamiento de pastos en periodos de abundancia.
Segn el Censo Nacional Agropecuario de 1994, la poblacin ganadera en el Distrito
de Fras, es de 14790 cabezas de ganado vacuno; 11591 cabezas de ovinos; 5146
cabezas de porcinos; 22044 cabezas de aves carne y 1000 cabezas de caprinos. El
ganado vacuno es el predominante por su nmero de cabezas e impacto econmico.
La raza predominante en ganad bovino es la criolla con un 90% y entre las razas
mejoradas se tienen el Ceb, Brown Swiss, Hoistein.
CUADRO N 12
CRIANZA DE GANADO EN EL DISTRITO DE FRIAS 1994
ESPECIE
PROVINCIA
DISTRITO DE
AYABACA
FRAS
Vacunos
76735
14790
Ovinos
46671
11591
Porcinos
45710
5146
Aves Carne
92756
22044
Caprino
.-.
1000
TOTAL
261872
54571
FUENTE: CENAGRO 1994 Direccin Regional Agraria Piura
%
27.10
21.24
9.43
40.40
1.83
.-.
La Direccin de Desarrollo Econmico Local, a travs del Programa de Desarrollo

Ganadero, viene brindando asistencia tcnica y desarrollando el mejoramiento
gentico del ganado, va la inseminacin artificial de vientres, as como el
mejoramiento de las pasturas especialmente en las Cuencas Ganaderas del distrito.
Los problemas principales de la actividad pecuaria, estn relacionados con un
conjunto de factores que van desde la deficiente capacidad de gestin empresarial y
asistencia tcnica, limitaciones crediticias y presencia de enfermedades,
desconocimiento de tcnicas de conservacin de pastos y forrajes, hasta la
26
desorganizacin de los ganaderos, complementada an ms por la fuerte

intermediacin en los procesos de comercializacin, situacin que condiciona el
desarrollo planificado y sostenido de la ganadera.
Uno de los principales problemas que tiene el ganado ovino, especialmente en la
Meseta Andina es la Facicola Heptica. Que entre el periodo 2004-2006
prcticamente extermin la poblacin existente. Ahora con la intervencin de la
Municipalidad de Fras en alianza con Organizaciones e Instituciones se est
brindando asistencia tcnica, insumos veterinarios y promoviendo un proceso de
repoblamiento del ganado ovino con la introduccin de razas mejoradas, por
constituir este un potencial para el desarrollo de la Sub Cuenca San Pedro y el
bienestar de la poblacin andina.
La salud pecuaria se ve afectada por una serie de plagas y enfermedades, como la
Fiebre Aftosa, Entro Texemia, Garrapatas, Carbunclo Sintomtico, Tupe, Carbonosa,
Librillo y Facicola Heptica, entre otras.
En resumen, el desarrollo de la actividad ganadera, se ve afectada por las
restricciones de pastos naturales que ocasionan los cambios del medio ambiente,
como las sequas y heladas, as como por la disminucin del volumen de rastrojos
disponibles que son consecuencia de la disminucin de la superficie agrcola
cultivada, agravada an ms por el proceso de depredacin del bosque y el cambio
climtico.
3.2.3. Desarrollo de la Industria

La industria en el distrito, es una actividad incipiente en proceso de
crecimiento y masificacin, pese a tener diferentes potencialidades en la agricultura y
ganadera, que la sitan en una atractiva perspectiva frente al futuro y los mercados
del pas y resto del mundo. Actualmente, se viene procesando Panela Granulada,
que es el producto derivado de la caa de azcar, que tiene aceptacin en los
mercados solidarios y son comercializados a travs de PIDECAFE - CEPICAFE.
En el distrito existen 06 Mdulos de Produccin de Panela Granulada: El Mdulo de
Loma Andina de la Sub Cuenca Yapatera, esta en produccin desde el ao 2004,
con la asistencia tcnica de PIDECAFE en alianza con la Municipalidad de Fras. El
Mdulo Santa Rosa, esta produciendo desde el ao 2007. Actualmente, se viene
construyendo el Mdulo La Cruz de Silaha en la Sub Cuenca Guanbano y en
proceso de construccin se encuentra los Mdulos de Flor de Caa en Chamba, San
Antonio Rosales y Parihuanas, los tres localizados en la Sub Cuenca Yapatera.
Constituye tambin potencialidad, el procesamiento de productos lcteos en las
zonas medias y altas del distrito, en donde se fabrican quesos y derivados, con el
uso de tecnologas artesanales con impactos en la calidad y escala de produccin.
Las Sub Cuencas de Yapatera, Guanbano y San Jorge, son consideradas como
subcuencas de importancia estratgica, para el desarrollo de la ganadera lechera y
la instalacin potencial de Plantas de Procesamiento de Productos Lcteos, dado el
potencial de produccin de leche.
Adems, podemos precisar que parte de la agroindustria, lo constituye tambin el
procesamiento de Trigo, cebada, arroz, chancaca y aguardiente pero sin mayor valor
agregado. El caso de la artesana, es una actividad que va ganando espacio en el
distrito, liderado por la Asociacin Distrital de Mujeres de Fras ADIMUF en
coparticipacin con el Gobierno Local, que esta asignando recursos econmicos para
27
promover su desarrollo y la comercializacin de los productos en los mercados

locales y de la regin Piura.
La estrategia para promover y repotenciar el desarrollo de la industria y artesana,
comprende el fortalecimiento de la capacidad empresarial de los productores y
artesanas, la capitalizacin de las microempresas, el mejoramiento de los sistemas y
procesos de produccin y comercializacin; as como, la modernizacin de la
tecnologa para reducir costos, ampliar escala y mejorar la calidad de la produccin
que se orienta a los mercados.
CUADRO N 13
PRODUCCIN INDUSTRIAL POR SUB CUENCA GEOGRFICA
SUB CUENCAS
YAPATERA
PRODUCCIN
SANCOR
SAN PEDRO
Elaboracin
de
queso,
chancaca, aguardiente y
panela.
Talabartera - Carpintera.
Artesana: Ollas, sogas,
ponchos, alforjas, talegas.
Elaboracin de aguardiente,
chancaca, panela
Molinos de grano - Piladora
de arroz
Artesana - Carpintera.
Elaboracin
de
queso,
harina de trigo,
Artesana: Ponchos, alforjas,
talegas, jergas, frazadas.
PEQUEA INDUSTRIA
Mdulo de Panela: Santa
Rosa El Checo.
Molinos de Grano: Fras

Chaye Grande
Trilladoras: Chaye Grande
Molinos de Grano: Geraldo

- Pueblo Nuevo de Geraldo.
Piladora de Arroz: Ceibal
Trilladora: Lcumo
Mdulo de Granos: Las

Pircas
Rangrayo
Pechuquiz Arenales
Nuevo Amanecer Alisos

Mjico.
Trilladoras:
Nuevo
Amanecer Alto Pocls,
Cofrada
Florecer
Pechuquiz San Diego

Alisos Chachiris Nogal
Las Pircas
SAN JORGE
Elaboracin
de
queso, Molinos de Grano: Culcas
chancaca, aguardiente
Putagas Pocls Bajo El
Valle.
Trilladoras: Maray
Putagas El Valle Culcas.
GUANBANO
Elaboracin
de
queso, Molinos de Grano: Shilaa.
harina de trigo, fideos.
Modulo de Panela: La Cruz
de Shilaa
Artesana:
Ponchos,
alforjas, talegas, jergas,
frazadas
Fuente: Diagnstico Socioeconmico Distrito de Fras - SOLCODE 2007
3.2.4. Turismo
En el distrito de Fras, existe un gran potencial de recursos tursticos,
considerando su aspecto geogrfico, los recursos naturales y su medio ambiente,
que se constituyen en los principales atractivos para el desarrollo del turismo,
28
especialmente el turismo ecolgico y vivencial. Otro aspecto importante para el

desarrollo del turismo, lo constituye sus tradiciones culturales y su gastronoma.
Los restos arqueolgicos expuestos en el Museo Municipal de Fras, son parte del
paquete turstico en el distrito de Fras.
Entre las principales fortalezas para el desarrollo del turismo, se tiene: La Meseta
Andina, con su expectante belleza geogrfica y climtica; el Paisaje Natural como la
Bella Durmiente; las Cataratas de Putagas; y por supuesto la Rplica de los Idolillos,
como se indicara en rubro anterior.
Como una estrategia para articular el turismo distrital al circuito turstico de la regin
Piura, es pertinente desarrollar las bases estratgicas para su puesta en valor a
travs de la formulacin del Plan de Desarrollo Turstico, as como establecer
polticas para la conservacin de los bosques secos y hmedos que se dan en las
Sub Cuencas, la conservacin de las microcuencas hidrogrficas y la promocin
sostenida por parte del Gobierno Local en alianzas con Instituciones Pblicas y
Privadas; esta estrategia convertira a Fras en uno de los principales centros de
atraccin tursticos en la regin y su articulacin con potenciales tursticos de la
Mancomunidad del Corredor Andino Central.
3.2.5. Comercializacin
En el marco del enfoque de corredores econmicos, el distrito de Fras
mantiene un permanente y dinmico intercambio comercial con las ciudades de
Chulucanas y Piura, por constituir ciudades intermedias, articuladas en base a vas
de comunicacin y a relaciones sociales imperantes. Chulucanas y Piura, son el
soporte del Corredor Andino y consecuentemente tienen un rol gravitante en los
procesos de comercializacin de productos y servicios para el acceso a los
mercados.
Especficamente, la ciudad de Chulucanas se constituye en el soporte del corredor
que involucra los espacios de las Sub Cuencas de los ros Charanal San Jorge y
Yapatera del distrito de Fras, esto hace que los flujos comerciales en trminos de
venta y compra de productos se desarrollen entre las ciudades de Chulucanas, Piura
y Chiclayo. Esta situacin, es coincidente por la zonificacin natural definida por el
enfoque de cuenca y la zonificacin precisada por el enfoque de corredores
econmicos.
Cabe hacer hincapi, que la poblacin del distrito dedica la mayor proporcin de su
produccin agrcola al autoconsumo y algunos excedentes lo destinan al mercado.
La comercializacin de los excedentes de productos como trigo, maz, granadilla se
hace directamente a los mercados locales de Chulucanas y Piura. Otros productos
como la yuca y arroz producidos en las zonas bajas del distrito son comercializados
en Chulucanas. La oferta exportable de panela granulada se comercializa en los
mercados Internacionales a travs de CEPICAFE. La ganadera es la que genera
mayores ingresos econmicos a las unidades productivas, sobre todo la
comercializacin de vacunos, con lo que las familias adquieren lo que no producen.
La venta del ganado se efecta a travs de intermediarios, los cuales comercializan
el ganado en las ciudades de Piura y Sullana. As mismo, la produccin de quesos se
comercializa en los mercados locales y en la ciudad de Piura. En sntesis, la
comercializacin de productos agropecuarios, en general se efecta en condiciones
bastantes desfavorables, en cierto modo por desconocimiento de alternativas
adecuadas de comercializacin, mercados y organizacin de productores.
29
IV.
CARACTERIZACION DE LA PROBLEMTICA SOCIAL
4.1. Gestin
Educacin
Sectorial
de
los
Servicios
de
La Red Educativa Local Fras, como rgano desconcentrado de la Unidad de

Gestin Educativa Local Chulucanas, es la encargada de la Gestin Educativa en el
distrito de Fras, especialmente en las acciones relacionadas con la gestin
pedaggica, en tanto que la gestin administrativa esta a cargo de la UGEL
Chulucanas. Si bien es cierto que la educacin es el motor para combatir las
desigualdades y la exclusin, y posibilitar por ende el acceso a las oportunidades de
progreso y bienestar de los pueblos, esta posibilidad en la zona rural dista mucho de
ser una realidad por diferentes factores que se mencionan en el diagnstico. La
educacin permite construir ciudadanos responsables con derechos y obligaciones
ante el estado y la sociedad civil, esta situacin en el mbito rural y especialmente en
el distrito de Fras, se torna muy incierta por las situaciones imperantes no slo en la
cobertura del servicio educativo, sino tambin por la calidad educativa que se imparte
en las Instituciones Educativas, que se traduce en altas tasas de analfabetismo de
los estratos poblacionales de 05 a 14 aos y an mayor de la poblacin comprendida
en el rango de 15 a 24 aos. En efecto, en el pas la oferta educativa es pblica y
privada; pero en el mbito rural como el caso del distrito de Fras, la oferta es slo
estatal debido a que las oportunidades para el sector privado no son atractivas en
trminos de rentabilidad econmica.
La oferta educativa en el distrito de Fras, en los niveles de Inicial, Primaria y
Secundaria se encuentra organizada en 05 Redes Educativas Rurales y 01 Red
Educativa Urbana: Red Educativa El Limn, Red Educativa Parihuans, Red
Educativa Pocls, Red Educativa San Jorge, Red Educativa San Pedro y Red
Educativa Fras [Ciudad de Fras]. Complementa la oferta educativa 42 Programas
No Escolarizados de Educacin Inicial PRONOEIS [08 con Presupuesto
Ministerial y 34 con Presupuesto Municipal] con una poblacin escolar de 810
Alumnos.
El Instituto Superior Tecnolgico Pblico San Andrs de Fras, gerencia la Gestin
Educativa con 07 profesionales entre Ingenieros y Tcnicos, para una poblacin
escolar de 89 estudiantes, correspondiendo a la especialidad de Forestal 62 alumnos
y a la especialidad de Enfermera Tcnica 27 alumnos. El Instituto Superior Pblico
Tecnolgico San Andrs de Fras, que brinda formacin tcnica en las especialidades
de Agropecuaria y Forestal, juega un rol preponderante en la formacin de
profesionales tcnicos, que demanda el distrito por su carcter ruralidad, por ello
puede considerarse a este Instituto como una fortaleza y una oportunidad para el
desarrollo humano de los jvenes que deparen tener una carrera tcnica.
El distrito de Fras, en el nivel secundario, brinda el servicio educativo a travs de
17 Instituciones Educativas [TUPAC AMARU en Fras JUAN VELASCO AMAUTA - CULCAS - POCLUS - HUASIPE - COMUN - GERALDO - PIRCAS MISQUIZ - MEJICO - LIMON - CHAMBA - PARIHUANAS - PECHUQUIZ - CUEVAS GUANABANO], con una poblacin estudiantil de 1854 alumnos matriculados en el
Ao 2008, de los cuales el 57 % corresponde a varones y el 43% a mujeres.
30
En cuanto a la estadstica educativa para el Nivel Inicial y Primaria se registran 504

y 4,353 alumnos matriculados respectivamente, distribuidos en el conglomerado de
las 06 Redes Educativas del Distrito de Fras.
La problemtica educativa, no solamente se refleja en la calidad educativa, sino
tambin en otros aspectos complementarios derivados de la deficiente e insuficiente
Infraestructura y Equipamiento Educativo, limitaciones en Material Educativo y
servicios de Saneamiento Bsico, que se registran en todas las Instituciones
Educativas del distrito. Otra particularidad adversa, que limita la Gestin Educativa,
es la dispersin y aislamiento poblacional, por el modo de poblamiento imperante en
el mbito del distrito, lo cual conlleva a que la educacin se desarrolle en
determinadas Instituciones Educativas bajo la modalidad de Unidocentes y
Multigrados. Complementan la problemtica educativa, las dificultades de acceso
para las acciones de supervisin, monitoreo y evaluacin por parte de los
Especialistas del Sector Educativo, que se ven limitados por las barreras de
dispersin geogrfica y la multiplicidad de Caseros que es casi imposible realizarla
con efectividad y oportunidad. Por otro, lado el aislamiento del personal docente en el
mbito rural hace que se sientan desarticulados prcticamente del sistema educativo
y de sus familias, lo cual se refleja en situaciones de ausentismo de docentes,
agudizando de esta manera la calidad educativa. Constituye tambin, un problema
que incide en la calidad y cobertura, el ausentismo de alumnos, puesto que gran
parte de los alumnos se dedican al desarrollo de las actividades agropecuarias en el
entorno de sus comunidades. La problemtica educativa, se profundiza an mayor
por la carencia de sistemas de telecomunicacin y electrificacin, que restringen las
oportunidades del acceso a INTERNET e Informtica, lo cual hace que se
encuentren desarticulados con el resto del mundo y los avances tecnolgicos en el
desarrollo educativo. La insuficiente capacitacin y actualizacin docente es otro
problema que dispensa una psima calidad educativa en el rea rural del distrito. Es
necesario puntualizar el alto porcentaje de inasistencia escolar entre nios de 05 a
15 aos, lo cual de hecho constituye una seria limitante para el mejoramiento de las
capacidades humanas y las posibilidades futuras de acceder a las oportunidades de
empleo y una adecuada insercin en el mercado laboral. Por su parte, el nivel de
Analfabetismo Distrital, representa en promedio el 30% de la poblacin de 15 aos a
ms.
La estrategia para abordar la problemtica educativa en el distrito de Fras,
comprende un conjunto de polticas y acciones estratgicas, que deben ser puestas
en prctica en el marco de una alianza interinstitucional entre el Gobierno Central, el
Gobierno Regional, el Gobierno Local y la propia comunidad en su conjunto, entre las
cuales podemos sealar las siguientes:
Elaboracin e institucionalizacin del Proyecto Educativo Local de Fras en

articulacin con el Proyecto Educativo Regional y Nacional, que posibilite la
implementacin de una propuesta pedaggica y currculo diversificado.
Modernizacin de la Infraestructura y Equipamiento Educativo acorde al

requerimiento de las Instituciones Educativas.
Mejoramiento de los Sistemas de Saneamiento Bsico, para una comunidad

educativa saludable.
Implementacin de sistemas de electrificacin y telecomunicaciones que permitan

tener acceso a Internet e informatizacin de la Gestin Educativa.
Poltica de Municipalizacin de la Gestin Educativa, centrada especialmente en

la Gestin Pedaggica.
Fortalecimiento de las capacidades del personal docente va la implementacin

de Programas de Capacitacin y Actualizacin Descentralizados.
31
Sensibilizacin de la comunidad para su involucramiento en la Gestin Educativa.

Desarrollo de una Carrera Magisterial que dignifique a los docentes, en sus
aspiraciones profesionales y econmicas.
Fortalecimiento institucional del Instituto Superior Tecnolgico Pblico San
Andrs de Fras.
CUADRO N 14
ALUMNOS MATRICULADOS POR GRADO Y SEXO AO 2008
RED EDUCATIVA LOCAL LIMON I
N
ORDEN
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
01
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
01
02
03
04
05
INSTITUCION
EDUCATIVA
PRONOEIS
GUANABANO
LAS CUEVAS
RAMADA GRNDE
CHECO
PLATANAL ALTO
CASCAJAL
RAMADA CHICA
TUCAQUE
PILAN
CEIBAL
GUABAL
LIMON
SAN JOSE
TOTAL PRONOEIS
INICIAL
AMAUTA
TOTAL INCIAL
PRIMARIA
15452-LIMON
14328-TUCAQUE
14331-HUASIPE
15299-BARRANCO BLANCO
15440-PAMPA DE RAMADA
14931-CHUPICARUME
14339-CHUCAPIZ
14341-GUANBANO
14343-RAMADA GRANDE
AMAUTA-SILAHU
14346-RAMADA CHICA
15218-PILAN
20041-EL GUABO
15129-GUABAL
20061-NARANJO GUAYAQUIL
TOTAL PRIMARIA
SECUNDARIA
CES AMAUTA
CES HUASIPE
CES LIMON
CES GUANABANO
CES CUEVAS
N
DOCENTES
SUB TOTAL
H
M
TOTAL
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
13
07
19
04
07
08
08
09
13
10
10
18
05
04
122
20
11
10
06
06
07
09
13
07
12
16
07
06
130
27
30
14
13
14
15
18
26
17
22
34
12
10
252
01
01
14
14
12
12
26
26
02
04
02
02
01
01
01
04
01
04
02
02
01
02
01
30
22
45
24
24
11
10
12
70
13
50
26
22
10
28
09
376
21
58
30
24
11
07
09
58
06
70
20
30
00
40
12
396
43
103
54
48
22
17
21
128
19
120
46
52
10
68
21
772
07
05
02
02
02
73
52
53
36
34
71
44
41
25
20
144
96
94
61
54
32
INSTITUCION
N
EDUCATIVA
DOCENTES
TOTAL SECUNDARIA
18
TOTAL GENERAL RED LIMON
62
FUENTE. RED EDUCATIVA LOCAL FRIAS 2008
N
ORDEN
SUB TOTAL
H
M
248
201
760
739
TOTAL
449
1499
CUADRO N 15
RED EDUCATIVA LOCAL PARIHUANAS II
N
ORDEN
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
01
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
01
02
INSTITUCION EDUCATIVA
PRONOEIS
CHAYE CHICO
PARIHUANAS
GERALDO
LOMA ANDINA
SILINCHO
CHAYE GRANDE
SANTA ROSA
FAIQUE
CAHINGARA
ALTO PARIHUANAS
CHAMBA
ARADAS
CHECCHES
RINCONADA PARIHUANAS
TOTAL PRONOEIS
INICIAL
I.E. N 120 El COMN
TOTAL INICIAL
PRIMARIA
14336-EL COMN
14342-GERALDO
14349-PARIHUANAS
14351-SANTA ROSA
15124-CHAYE GRANDE
15305-CHAMBA
15416-CAHINGARA
15422-CHAYE CHICO
15439-LOS CHECCHES
20031-EL FAIQUE
20207-ALTO PARIHUANAS
20220-CHIVATO
20472-SILINCHO
20806-PUEBLO NUEVO DE
GERALDO.
TOTAL PRIMARIA
SECUNDARIA
CES COMN
CES GERALDO
N
DOCENTES
SUBTOTAL
H
M
TOTAL
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
14
06
14
10
06
09
09
05
11
10
15
07
05
12
10
129
09
17
23
11
08
04
07
11
13
09
17
08
06
11
154
15
31
33
17
17
13
12
22
23
24
24
13
18
21
283
01
01
10
10
10
10
20
20
03
03
04
03
02
02
01
01
02
02
02
01
02
01
51
46
65
36
39
34
10
17
35
32
23
22
24
23
42
24
68
46
21
31
17
09
25
28
24
13
25
16
93
70
133
82
60
65
27
26
60
60
47
35
49
39
29
457
389
846
03
01
55
31
34
17
89
48
33
N
ORDEN
03
04
INSTITUCION EDUCATIVA
N
DOCENTES
CES PARIHUANAS
02
CES CHAMBA
02
TOTAL SECUNDARIA
08
TOTAL GENERAL RED
52
SUBTOTAL
H
M
28
18
29
22
143
91
739
644
TOTAL
46
51
234
1383
CUADRO N 16
RED EDUCATIVA LOCAL FRIAS III
N
ORDEN
INSTITUCION
N
EDUCATIVA
DOCENTES
PRONOEIS
SAN ISIDRO
01
01
LETRERO
02
01
LIZA
03
01
MARAY
04
01
ARRAYN BAJO
05
01
TOTAL PRONOEIS
05
INICIAL
I.E. 108-FRAS
01
04
I.E. 194- PAMPA GRANDE
02
01
TOTAL INICIAL
05
PRIMARIA
14325-FRAS
01
14
15463-MARAY
02
01
14329-PAMPA GRANDE
03
04
14980-ARRAYN
04
02
15045-LIZA
05
02
15046-OLLEROS
06
01
15483-PUEBLO NUEVO
07
02
20045-SAN ANTONIO
08
01
20422-SAN ISIDRO
09
01
TOTAL PRIMARIA
28
SECUNDARIA
01
CES TUPAC AMARU
18
TOTAL SECUNDARIA
18
TOTAL GENERAL RED
56
SUB TOTAL
H
M
TOTAL
05
07
09
07
11
39
11
06
07
20
07
51
16
13
16
27
18
90
50
23
73
48
21
69
98
44
142
181
15
60
20
22
10
25
10
16
359
170
11
40
17
28
09
17
08
16
316
351
26
100
37
50
19
42
18
32
675
210
210
681
201
201
637
411
411
1318
CUADRO N 17
RED EDUCATIVA LOCAL POCLUS IV
N
ORDEN
01
02
03
INSTITUCION
EDUCATIVA
PRONOEIS
CULCAS
PUTAGAS
VALLE
N
DOCENTES
01
01
01
SUB TOTAL
H
M
18
19
08
14
19
07
TOTAL
32
38
15
34
N
ORDEN
04
INSTITUCION
N
EDUCATIVA
DOCENTES
HUAYLINGAS
01
TOTAL PRONOEIS
04
INICIAL
I.E.N124-POCLUS
01
01
I-E N 185-MISQUIZ
02
01
I.E N 791-NARANJO
03
01
I.E N 792-GUAYAQUIL
04
01
TOTAL INICIAL
04
PRIMARIA
14330-CULCAS
05
03
14335-NARANJO
06
02
14337-POCLUS
07
04
14338-MISQUZ
08
03
14347-GUAYAQUIL
09
02
14932-HUAYLINGAS
10
03
14933-PUTAGAS
11
02
20222-VALLE
12
01
20421-CULCAS ALTO
13
01
TOTAL PRIMARIA
21
SECUNDARIA
CES POCLUS
01
08
02
CES CULCAS
07
03
CES MISQUIZ
05
TOTAL SECUNDARIA
20
TOTAL GENERAL RED
49
SUB TOTAL
H
M
19
23
64
63
TOTAL
42
127
12
14
04
13
43
16
13
10
14
53
28
27
14
27
96
44
26
42
42
21
40
42
18
14
289
37
31
45
42
26
47
41
18
15
302
81
57
87
84
47
87
83
36
29
591
54
62
49
165
561
33
42
29
104
522
87
104
78
269
1083
CUADRO N 18
RED EDUCATIVA LOCAL MESETA ANDINA V
N
ORDEN
01
02
03
01
02
03
01
02
03
04
05
06
INSTITUCIN
EDUCATIVA
PRONOEIS
ARENALES
SAN PEDRO
OVEJERIA
TOTAL PRONOEIS
INICIAL
I.E. N 373-PIRCAS
I.E. N 864-PECHUQUIZ
I.E. N 865-MEJICO
TOTAL INICIAL
PRIMARIA
14326-OVEJERIA14332 ARENALES
14334-LAS PIRCAS
14350-NOGAL
14354-ALTO POCLUS
14364-
NO
DOCENTES
SUB TOTAL
H
M
TOTAL
01
01
01
03
03
08
04
15
07
07
10
24
10
15
14
39
01
01
01
03
15
21
12
48
10
21
14
45
25
42
26
93
02
02
03
02
03
01
26
20
57
46
43
31
20
23
40
38
42
24
46
43
97
84
85
55
35
N
ORDEN
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
01
02
03
INSTITUCIN
EDUCATIVA
ARRENDAMIENTOS
15125-RANGRAYO
15269-SAN PEDRO
15306-PECHUQUIZ
15372-CACHIRIZ
15411-FLORECER
15476-MEJICO
20007-SAN DIEGO
20219-COFRADIA
20221-NVO AMANECER
20473-CENTRO
TOTAL PRIMARIA
SECUNDARIA
CES PECHUQUIZ
CES PIRCAS
CES MEJICO
TOTAL SECUNDARIA
TOTALGENERAL RED
NO
DOCENTES
SUB TOTAL
H
M
TOTAL
02
02
04
02
01
03
02
01
01
02
20
29
32
76
46
27
48
31
14
18
40
584
21
21
62
35
24
37
36
08
14
30
475
50
53
138
81
51
85
67
22
32
70
1059
02
02
02
06
50
17
61
128
15
17
15
47
65
34
76
175
36
775
591
1366
CUADRO N 19
RED EDUCATIVA LOCALSAN JORGE VI.
N
ORDEN
IINSTITUCION
N
EDUCATIVA
DOCENTES
PRONOEIS
01
CENTRO HUALA
01
TOTAL PRONOEIS
01
INICIAL
01
I.E N 119-SAN JORGE
01
02
I.E. N 793-BAJO HUALA
01
03
I.E. N 860- CONDORHUACHINA
01
04
I.E N 861-LA LOMA
01
05
I.E. N 862- LA CRIA
01
TOTAL INICIAL
05
PRIMARIA
01
14348-LOMA SAN JOS
02
02
14340-CNDOR.
03
03
15451-BAJO HUALA
02
04
15270-LA CRA
03
05
15203-TANLAMA
01
06
20423-SAN MARTN
01
07
14327-SAN JORGE
05
08
20424-ALGARROBAL
01
TOTAL PRIMARIA
18
SECUNDARIA
01
CES SAN JORGE
15
TOTAL SECUNDARIA
15
39
TOTAL GENRAL RED
SUB TOTAL
H
M
TOTAL
10
10
09
09
19
19
09
09
18
17
16
69
17
08
12
06
15
58
26
17
30
23
31
127
30
41
41
36
07
04
58
01
218
26
33
26
39
04
07
51
06
192
56
74
67
75
11
11
109
07
410
169
169
466
147
147
406
316
316
872
36
CUADRO N 20
RESUMEN: ALUMNOS MATRICULADOS PRONOEIS A NIVEL DISTRITAL
DISTRITO DE FRIAS 2008
PRON0EIS
ESTATALES
MUNICIPALES
TOTAL
N
PRONOEIS
08
N
DOCENTES
08
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
101
120
221
34
34
284
305
589
42
42
385
425
810
Fuente: Red Educativa Local Fras 2008

CUADRO N 21
RESUMEN: ALUMNOS MATRICULADOS INICIAL PRIMARIA - SECUNDARIA
AO 2008 RED EDUCATIVA LOCAL FRIAS - DISTRITO DE FRIAS
PRONEIS
N I. E.
DOCENTES
INICIAL
16
019
PRIMARIA
75
146
SECUNDARIA
17
085
TOTAL
91
250
Fuente: Red Educativa Local Fras 2008
HOMBRES
MUJERES
257
2283
1063
3603
247
2070
791
3108
TOTAL
504
4353
1854
6711
4.2. Gestin de los Servicios de Salud y Medio

Ambiente
El Centro de Salud de Fras y los Puestos de Salud de Arenales, Parihuans,
Silahu, San Jorge, Poclus, Las Cuevas y Geraldo, ofertan los servicios de salud en
forma deficiente e insuficiente, derivados en parte por limitaciones en el recurso
humano, equipamiento mdico y escasez de medicamentos, complementan este
performance las caractersticas socio econmicas de la poblacin y el centralismo
imperante en materia de salud pblica. Solamente el Centro de Salud y el Puesto de
Salud de Arenales cuentan con personal mdico profesional y tcnicos de salud, en
tanto que el resto de establecimientos de salud slo disponen de personal tcnico.
La salud de la poblacin del distrito de Fras, esta condicionada por un conjunto de
factores y la popia idiosincrasia de la poblacin especialmente rural, siendo algunos
de ellos, el comportamiento de la realidad socioeconmica, los cambios en el estilo
de vida, el medio ambiente y las deficiencias en la cobertura y calidad de la atencin
de los servicios que brindan los establecimientos de salud, los que en su conjunto
generan indicadores con incidencia en los patrones de mortalidad y morbilidad.
Los aspectos relacionados con la insalubridad del medio ambiente y las condiciones
socioculturales de la poblacin inciden de manera directa en la calidad de salud y se
expresan en altos ndices de morbimortalidad. En efecto, la presencia de casos de
desnutricin, analfabetismo, carencias y/o deficiencias en los servicios de agua
potable y sistemas de saneamiento bsico, son factores que contribuyen a
incrementar las tasas de morbilidad y mortalidad.
Los principales problemas de salud son en primer lugar: La muerte materna que
afecta especialmente a la poblacin asentada en la Zona Rural, debido a las
dificultades geogrficas, aspectos culturales y socioeconmicos. En segundo lugar, la
morbilidad infantil en nios menores de 5 aos, las principales causas son:
Infecciones del Aparato Respiratorio, Enfermedades Infecciosas Intestinales,
Parasitosis Intestinal y Enfermedades de la Cavidad Bucal. Por otra parte, la
37
presencia recurrente de la UTA (Leumoniasis) y los altos indicies de desnutricin

infantil, estn incidiendo de manera alarmante en la salud de la poblacin, debido
principalmente a la carencia de Programas de Salud Preventiva y Curativa.
Por otra parte, se requiere mejorar la calidad del Sistema de Gestin Ambiental, en
concertacin con los Establecimientos de Salud y organizaciones de la poblacin,
para mejorar la calidad y cobertura de los servicios de Agua Potable y Saneamiento
Bsico, complementado con el desarrollo de campaas de educacin sanitaria.
La infraestructura y equipamiento de los Establecimientos de Salud, son deficientes,
por lo que se requiere en forma urgente la repotenciacin y equipamiento adecuado
del Centro de Salud de Fras e implementacin con personal mdico especializado,
igual requerimiento demandan los Puestos de Salud existentes al interior del distrito.
La esperanza de vida de la poblacin del distrito es de 67 aos, situndolo por debajo
del promedio regional que es de 69.4 aos. Las principales causas de mortalidad en
general, segn informacin del Ministerio de Salud, se presentan en primer lugar los
trastornos respiratorios y cardiovasculares, enfermedades del corazn, tumores
malignos, malformaciones congnitas, enfermedades hipertensivas, influenza y
neumona, enfermedades agudas de vas respiratorias y enfermedades diarreicas parasitarias, anemias nutricionales y sistema urinario, entre otras; con impacto negativo
especialmente en las madres gestantes y nios.
Las causas de la morbilidad y mortalidad en general esta asociada como se indicara, por
las condiciones ambientales, impactos del cambio climtico, deficiencias o carencias de
sistemas de saneamiento bsico y por la percepcin cultural de la poblacin que se
muestra renuente a las acciones de Salud Preventiva y tratamiento asistencial de las
enfermedades que los aquejan.
Adicionalmente, debemos hacer hincapi sobre el problema de la desnutricin
especialmente infantil, que se constituye un factor con impactos negativos en el
desarrollo fsico y psquico del nio y adolescentes. Las causas de la desnutricin no es
solamente un problema social de la comunidad, si no que afecta de sobremanera la
economa de las familias, que de por si es precaria, la pobreza de las familias constituye
pues un factor importancia en la desnutricin, pero adems complementan este
problema la carencia de una adecuada cultura alimentaria, el consumo de agua no
segura, las enfermedades gastrointestinales y las enfermedades diarreicas agudas
exponen a la salud de la poblacin en situacin vulnerable. Segn las investigaciones
realizadas un nio desnutrido ve reducidas sus expectativas de esperanza de vida, su
rendimiento en el aprendizaje educativo. Segn las cifras oficiales la desnutricin en el
distrito de Fras se mantiene alrededor del 60 %, lgicamente con mayor incidencia en
las Zonas Rurales; no obstante los esfuerzos que esta realizando el Gobierno Local y los
Programas Sociales del Gobierno Nacional. A esta situacin, debemos agregar la crisis
financiera de los Gobiernos Locales por la poltica Centralista del Gobierno Nacional, so
pretexto de la Crisis Financiera y Recesin Mundial, que esta impactado negativamente
en el desarrollo social y econmico de la poblacin del distrito.
4.3. ndice de Desarrollo Humano 2005

El ndice de Desarrollo Humano [IDH], es otro indicador que permite medir las
Condiciones de Vida Pobreza de la Poblacin. Segn el Informe sobre Desarrollo
Humano Per 2006 del PNUD Hacia una Descentralizacin con Ciudadana, al
haberse aplicado el IDH al total de las provincias del pas [195], la provincia de Ayabaca
ocupa el 140 lugar en un ranking que ordena a las provincias en funcin de su mayor o
menor IDH.
El IDH, es un ndice compuesto que combina 5 indicadores: Esperanza de Vida al Nacer;
Alfabetismo; Matriculacin Secundaria; Logro Educativo; e Ingreso Familiar Per- Cpita.
38
En el Cuadro adjunto, se presenta la relacin de los distritos de la provincia de Ayabaca

con respecto al IDH, para apreciar las condiciones socioeconmicas estructurales de
cada uno de ellos, que permite reconocer al distrito de Fras que ocupa el 1516 lugar
en Ranking - con un IDH de 0.5030, superando en IDH solamente al distrito de
Pacaipampa que es el mayor pobreza ; en tanto que los distritos de Suyo, Sicchez,
Ayabaca, Montero, Paimas, Jilil, Sapillica y Lagunas, registran un mayor IDH, es decir
menor pobreza respecto al distrito de Fras
Analizando otros indicadores, podemos precisar que Fras junto a Montero tiene la
menor Esperanza de Vida, es decir 67 aos. Respecto a los indicadores de Educacin se
ubica en el ltimo lugar del ranking no solo provincial sino nacional.
Por su parte, en Alfabetismo slo superamos a Ayabaca y estamos en el puesto 1,679 a
nivel nacional y en el Logro Educativo se est en el 71.1%, ocupando el puesto 1,717 del
ranking.
39
CUADRO N 22
INDICE DE DESARROLLO HUMANO 2005 - DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE AYABACA
ndice de
Esperanza de
Ingreso familiar
Desarrollo
Alfabetismo
Escolaridad
Logro educativo
vida al nacer
percpita
Provincia/Distrito
Humano
rankin
rankin
rankin
rankin
rankin
rankin
N.S.
rankin
Hab.
IDH
aos
%
%
%
g
g
g
g
g
g
mes
g
1,630,7
0.57
69
89
80
86
263
PIURA
72
2
14
15
.4
14
.5
15
.3
20
.4
16
.3
12
138,2
0.52
1
68
1
78
1
73
1
76
1
226
1
Ayabaca
45
36
53
40
.1
03
.2
51
.0
85
.5
75
.9
08
37,4
1
0.55
8
69
6
86
9
76
1,5
83
1,1
242
8
1
Ayabaca
44
28
65
57
.3
83
.3
37
.7
27
.1
17
.1
48
22,8
2
0.50
1,5
67
1,0
70
1,6
74
1,6
71
1,7
225
1,0
2
Fras
12
11
30
16
.0
32
.3
79
.4
01
.7
17
.1
40
2,97
1,1
0.54
1,0
67
1,0
82
1,1
83
1,1
82
1,1
221
1,0
3
Jilil
5
37
03
75
.1
24
.9
46
.0
92
.9
37
.5
86
6,24
7
0.50
1,5
67
9
74
1,5
65
1,7
71
1,7
218
1,1
4
Lagunas
9
01
42
01
.6
61
.2
56
.8
61
.4
31
.8
14
7,66
5
0.54
9
67
1,0
84
1,0
86
8
84
9
224
1,0
5
Montero
5
98
69
82
.0
34
.1
69
.4
88
.9
40
.6
45
25,7
1
0.47
1,7
68
8
61
1,8
62
1,7
61
1,8
214
1,1
Pacaipampa
6
88
87
60
29
.4
10
.6
09
.0
93
.7
17
.2
59
9,76
4
0.54
1,0
67
9
85
9
77
1,5
82
1,1
221
1,0
7
Paimas
1
80
36
37
.8
14
.5
94
.3
02
.7
54
.0
88
11,03
4
0.50
1,4
68
8
75
1,4
62
1,7
71
1,7
229
9
8
Sapillica
2
31
87
45
.0
81
.9
95
.8
85
.5
23
.0
91
2,45
1,2
0.55
8
67
9
86
8
86
9
86
7
239
8
9
Sicchez
6
40
75
39
.4
76
.8
96
.1
11
.6
80
.5
68
12,0
3
0.55
8
67
9
91
5
81
1,2
87
6
217
1,1
10
Suyo
63
95
82
32
.4
73
.1
57
.5
75
.9
83
.2
30
Fuente: INEI Censos Nacionales 2005 Elaboracin PNUD/Equipo para el Desarrollo Humano Per 2006
DEPARTAMENTO
Poblacin
4.4. Diagnstico de la Situacin Organizacional

El distrito de Fras, presenta un considerable nivel organizacional sectorial y
territorial, que actan con diferente desempeo institucional en la construccin del
desarrollo, muchas de las cuales han generado impactos significativos en el
desarrollo social y en el desarrollo productivo, y consecuentemente en la seguridad
ciudadana.
El mayor peso de la estructura organizativa en el distrito, la configuran las Rondas
Campesinas, como la principal y ms dinmica organizacin existente, la misma que
cuenta con 02 Centrales [Una en la Meseta Andina Casero de Mjico y otra en el
Casero El Comn], 10 Subcentrales [02 Sub Centrales en la Meseta Andina en los
Caseros de Arenales y Mjico, 08 Sub Centrales en Medio y Baja: En Caseros La
Banda, Tucaque, Culcas, Geraldo, Parihuans, Silahu, San Jorge y Misquiz] y 80
Comits de Base en la jurisdiccin territorial. En segundo lugar estn las 12
Comunidades Campesinas que existen en el distrito, y que igualmente desempean
un rol preponderante en el uso del territorio, todas ellas estn formalizadas, es decir
tituladas. En tercer lugar estn las Organizaciones Sociales de Base y la Asociacin
Distrital de Mujeres de Fras ADIMUF.
En el caso de las Rondas Campesinas, su rol institucional ha estado centrado en la
seguridad interna de la jurisdiccin del territorio, es decir la seguridad ciudadana,
especialmente el control del abigeato, sin embargo con el devenir del tiempo y en el
marco de los cambios del contexto y de la legislacin que norma su funcionamiento
estn asumiendo otras responsabilidades articuladas al desarrollo social,
administracin de justicia en base al derecho constitucional y realizan acciones
vinculadas al desarrollo productivo y la conservacin de la biodiversidad de su
entorno, lgicamente a parte de brindar los servicios a sus asociados de acuerdo a la
Ley de Rondas Campesinas N 27908 y su Reglamento aprobado con Decreto
Supremo N 025-2003-JUS .
Las Comunidades Campesinas, juegan un rol trascendente en el desarrollo social,
productivo y uso del territorio del cual forman parte en funcin de la actual
legislacin. Es de precisar que las Comunidades Campesinas, como organizacin en
un primer momento fue condicionada a acciones netamente de proteccin y
reivindicacin, abandonando su rol integrador y de soporte socio-productivo, por su
parte tambin el tamao tanto de su territorio como de su poblacin, limitan en cierto
grado su rol de soporte para el desarrollo comunal y las funciones extrajudiciales
conforme a la constitucin y a la ley de Rondas Campesinas. Las principales
Comunidades Campesinas son: Carlos Augusto Rivera de Ro Seco Alto, Castro
Pozo de Geraldo, Condorhuachina, Jos Carlos Mariategui de San Jorge, Jos Olaya
de Silahu, Los Atos de Pocls, Luis M. Snchez Cerro de Pocls, Misquiz (San
Francisco), San Andrs de Culcas, San Martn de Chaye Grande, Tupac Amaru de
Parihuans, Veinticuatro de Junio Las Cuevas.
Las organizaciones de mujeres, al interior del distrito son tambin las que tienen un
mayor dinamismo institucional en el desarrollo social, nos estamos refiriendo a los
Comits del Vaso de Leche, que son los encargados de administrar y ejecutar el
Programa del Vaso de Leche y el Programa de Complementacin Alimentara en sus
espacios de intervencin jurisdiccional. Actualmente existen 155 Comits del Vaso de
Leche, correspondiendo 20 la Sub Cuenca Yapatera, 30 a la Sub Cuenca Sancor, 50
a la Sub Cuenca San Jorge, 25 a la Sub Cuenca Guanbano y 30 a la Sub Cuenca
San Pedro.
La Asociacin Distrital de Mujeres de Fras ADIMUF, es una organizacin que fue

creada el 06 de Mayo de 2006, cuenta con un Padrn de Asociadas de 57 Dirigentas
de Comunidades y de la ciudad de Fras; dispone de personera jurdica, fue inscrita
en los Registros Pblicos de Piura el 04 de Marzo de 2008, con RUC 20525661939.
La organizacin de la ADIMUF, como toda organizacin privada, se administra a
travs de una Junta Directiva que est formada por 10 representaciones [Presidenta,
Vice Presidenta, Secretaria, Tesorera, Secretara de Organizacin, Secretara de
Prensa y Propaganda, Secretara de Derechos Humanos, Secretara de Relaciones
Interinstitucionales, Fiscal, Vocales], que conduce los destinos de la Asociacin y el
desarrollo de un conjunto de Proyectos de Artesana, que las asociadas vienen
trabajando y exponiendo en los mercados locales y de la regin Piura, incluso estn
participando en Ferias Artesanales a efecto de promocionar y comercializar sus
productos. La ADIMUF, viene recibiendo asesoramiento y asistencia especializada de
diferentes ONGs, as como aportes Financieros por parte de la Municipalidad Distrital
de Fras. Entre las principales actividades que desarrollan y en proceso de
implementacin destacan:
Trabaja con Agenda de Gnero.

Proyecto Integral de Promocin de la Artesana [Tejidos a Croch, Panilla,
Bordados, Marcados, Tejidos a Caigua].
Proyecto de Fortalecimiento de Capacidades para el Desarrollo de la Artesana
Textil del Distrito de Fras
Programa de Capacitacin en temas de liderazgo, poltica de la mujer, derechos
humanos, salud reproductiva y salud de primeros auxilios, entre otros.
Formando e integrando la Mancomunidad del Corredor Andino Central.
Productos en exhibicin: Ponchos, alfombras, bolsos, carteras, chalinas,
sombreros, blusas y tapetes, entre otros.
Como organizaciones de apoyo y asesoramiento tcnico empresarial, destaca el

CIPCA, Municipalidad Distrital de Fras, ONG Manuela Ramos, Voluntarias del
Cuerpo de Paz. No obstante, las potencialidades existentes en el rubro de Artesana,
tambin se registran ciertas limitaciones debilidades que debemos superar para
hacer de la Artesana una actividad rentable, competitiva y articulada al mercado. En
estas limitaciones se pueden considerar las siguientes: Dbil articulacin y
posicionamiento en el mercado local y regional [Bajo nivel de organizacin, limitada
produccin, canales de comercializacin inadecuados], escasez de recursos
financieros para destinarlos como capital de trabajo, deficiente equipamiento. Como
alternativas de solucin se ha propuesto a travs del Proyecto de Fortalecimiento de
Capacidades para el Desarrollo de la Artesana Textil del Distrito de Fras: Tres
componentes interdependientes para mejorar los niveles de produccin, su
articulacin al mercado y el fortalecimiento institucional de la ADMUF:
Fortalecimiento de la Organizacin Institucional, Equipamiento de las Unidades
Productivas, Mejoramiento del Sistema de Comercializacin y su Articulacin a los
Mercados.
Entre las Organizaciones Productivas que esta promoviendo la actual gestin

municipal, podemos mencionar las siguientes: La Asociacin de Productores de
Durazno, Comits de Regantes, Asociacin de Productores de Panela, Asociacin
de Productores Lcteos, Asociacin Distrital de Ganaderos, Asociacin de
Productores de Ganado Ovino, Asociacin Distrital de Agricultores y Ganaderos,
Asociacin de Productores de Menestras, Comits de Conservacionistas.
42
Entre las principales Organizaciones Territoriales y Sectoriales localizadas en el

distrito y articuladas territorialmente con otros espacios de jurisdiccionales, tenemos:
Sucursal del Banco de la Nacin, Sede de la Agencia Agraria, Centro de Salud,
Comunidades Locales de Salud CLAS Fras y Parihuans, Juntas de Administracin
de Servicios de Saneamiento, Red Educativa Local de Fras, Asociaciones de Padres
de Familia por Niveles Educativos, Mesa de Concertacin de Lucha Contra la
Pobreza, Mancomunidad del Corredor Andino Central, Asociacin Distrital de
Jvenes, Comit Distrital de Seguridad Ciudadana, .
A nivel de Sub Cuencas, existen tambin las Juntas de Desarrollo, que se definen
como los rganos territoriales de coordinacin, anlisis, articulacin y propuesta
de iniciativas de Proyectos de Desarrollo. Estos tres niveles son:
Nivel Distrital: Consejo de Coordinacin Local, formada por los

representantes de las Organizaciones Sociales y Productivas del distrito.
Nivel Sub Cuenca: Se cuentan con cinco (05) Juntas de Desarrollo que
corresponden a las cinco Sub Cuencas que tiene el distrito: Yapatera, San
Jorge, San Pedro, Sancor y Guanbana.
Nivel Casero: En este nivel se cuentan con las Juntas de Desarrollo
Comits de Desarrollo de Casero.
El actual Gobierno Distrital de Fras, en cumplimiento del Artculo 104 de la Ley

Orgnica de Municipalidades N 27972, ha constituido el Consejo de
Coordinacin Local Distrital, que es una instancia y espacio de relacionamiento
entre la Municipalidad y las Organizaciones de la Sociedad Civil del distrito. La
principal funcin de esta instancia esta vinculada con los procesos de
Planeamiento y Programacin del Presupuesto Participativo, as como del
monitoreo del Plan de Inversin Municipal.
Entre los problemas principales o debilidades que perturban la dinmica de
funcionamiento de las Organizaciones Sociales y Productivas, destacan: Prdida de
Liderazgo de algunas representaciones, que se traduce en la falta de representacin
y representatividad; dbil funcionamiento y empoderamiento por parte de la sociedad
civil; la atomizacin y dispersin de las organizaciones constituye tambin otro
problema que dificulta su articulacin y funcionamiento. El caso de las Juntas de
Desarrollo, el principal problema es su escasa representatividad territorial, debido a
que la anterior Administracin Municipal, organiz estos espacios en el marco de un
contexto poltico-partidario, de all que ahora hayan perdido legitimidad.
Complementan la problemtica descrita, algunos casos de conflicto que ameritan ser
analizados y buscar alternativas de solucin, entre los principales podemos precisar:
Conflictos entre Comunidades Campesinas, derivados de la demarcacin
territorial, al no estar claramente definidos sus linderos entre ellas.
Conflictos por la administracin y el uso del agua para irrigar las parcelas
unidades productivas.
En la Comunidad San Martn, se presenta un problema de divisin interna con un
Grupo de Comuneros, que se han organizado en un Comit y que de hecho puede
disociar la integridad de la Comunidad.
43
V. CARACTERIZACION
SANEAMIENTO BASICO
DEL
SISTEMA
DE
5.1. Sistema de Saneamiento Bsico

El agua para consumo humano, es considerado como uno de los principales
servicios bsicos que deben disponer los asentamientos poblaciones de un
determinado espacio territorial, por su importancia en la salud de la poblacin y muy
especialmente de la poblacin infantil, por ser la ms vulnerable a contraer
enfermedades que inciden en su desarrollo y salud.
De acuerdo a la informacin estadstica del INEI 2007, en el distrito de Fras
aproximadamente el 58% de la poblacin no cuenta con sistema de agua potable y
los Caseros que disponen del servicio, corresponden a un Sistema de Agua
Entubada que no es potabilizada, con alto riesgo para la salud de la poblacin. En
algunos Caseros el Sistema es domiciliario y en otros es a travs de piletas pblicas
desde donde se abastece la poblacin del lquido elemento, en tanto que otros se
abastecen en forma directa de las quebradas, canales y manantiales existentes.
El Gobierno Municipal, est realizando importantes esfuerzos por dotar de los
servicios de Agua Potable y Saneamiento Bsico, tanto a la ciudad de Fras como a
los Caseros del distrito. A la fecha se han logrado importantes niveles de avance,
sobre todo en lo que se refiere a la implementacin de Sistemas de Agua Entubada a
nivel de los Caseros, sistema que no garantiza la calidad del agua por las
dificultades que se presentan para su adecuado tratamiento y potabilizacin, pero
que definitivamente constituye una oportunidad para el abastecimiento del servicio de
agua a las comunidades rurales, que complementado con Programas de Educcin
Ambiental y Sanitaria permitirn mejorar en parte la calidad del agua y minimizar los
riesgos de contraer enfermedades como la parasitosis, gastrointestinales,
enfermedades diarreicas agudas, que en la prctica profundizan los problemas de
salud de la poblacin y la desnutricin de los nios.
Por otra parte, la infraestructura de los Sistemas de Abastecimiento de Agua,
ostentan condiciones relativamente vulnerables, como es el caso de los pozos de
captacin y tuberas de distribucin, especialmente en los periodos de
precipitaciones pluviales, generando restricciones en el servicio a los usuarios.
Adems, las Juntas Administradoras del Servicio de Agua an no logran gerenciar
adecuadamente este servicio.
El Sistema de Alcantarillado, a nivel de los Caseros tiene serios problemas para su
construccin por la dispersin de los Asentamientos Poblacionales, siendo una de las
estrategias en proceso de implementacin los Sistemas de Letrinizacin Rural con
Arrastre Hidrulico, en tanto que en otros Caseros en el marco del Convenio de
Cooperacin Institucional con SOLCODE, se est accediendo al Sistema de Cocinas
Mejoradas y Baos Ecolgicos para el mejoramiento de la salubridad del medio
ambiente y la calidad de vida de la poblacin.
En el caso especfico de la Capital Distrital y Asentamientos Humanos de Fras,
actualmente esta en proceso de ejecucin el Proyecto Integral de Mejoramiento y
Ampliacin del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado, que comprende adems la
construccin de la Laguna de Oxidacin como una medida para la preservacin
44
ambiental y evitar la contaminacin de las aguas del ro de la Sub Cuenca Yapatera.

Este proyecto beneficiaria aproximadamente a cinco mil habitantes de la ciudad de
Fras y los asentamientos humanos de Los Jazmines, Los Chilcales, Las Palmeras y
28 de Julio, entre otros.
El Proyecto de Mejoramiento y Ampliacin del Sistema Potable y Alcantarillado de
Fras, es financiado con recursos provenientes del Programa Agua para Todos del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, por un monto aproximado de
4.5 cinco millones de nuevos soles.
En el caso del Casero Poclus, si bien es cierto dispone del Sistema de
Alcantarillado, pero carece de Laguna de Oxidacin, situacin que pone en riesgo la
salud de la poblacin y la preservacin ambiental por la contaminacin que genera el
sistema.
El Casero San Jorge, slo dispone del Sistema de Agua Entubada y carencia del
servicio de Desage, no obstante de ser el centro de mayor poblacin del interior del
distrito, esta situacin amerita la Construccin del Sistema de Agua Potable y
Alcantarillado, proyecto que ha sido priorizado en el Plan de Inversin Municipal
2010.
El cmo mejorar la calidad y cobertura del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado
Letrinizacin Rural con sistemas modernos que permitan mejorar las condiciones y
calidad de vida de la poblacin del distrito de Fras?, constituye uno de los
principales retos que deben enfrentar las Autoridades Municipales y la Sociedad Civil
Organizada en su conjunto.
VI. CARACTERIZACION DE LA INFRAESTRUCTURA

URBANO
RURAL
El uso del territorio por los Asentamientos Poblaciones, constituye uno de los
principales temas que requiere ser tomado en cuenta mediante un Sistema de
Planeamiento del Territorio, para lograr un crecimiento armnico del desarrollo
urbano-rural, para reducir los riesgos y amenazas que todo espacio presenta, y
consecuentemente garantizar el desarrollo de la infraestructura de integracin vial,
los servicios bsicas y el crecimiento ordenado de las viviendas en los Centros
Poblados del distrito. Un problema crucial en el desarrollo urbano, es la dispersin de
las viviendas, situacin que resta viabilidad a la implementacin de los proyectos
relacionados el sistema de saneamiento bsico, articulacin vial, electrificacin y
comunicaciones en general.
6.1. Infraestructura de Integracin Vial

El distrito de Fras, por su desarticulacin geogrfica de la Provincia de
Ayabaca vialmente esta relacionada con la provincia de Morropn, a travs del Eje
Vial que lo constituye la Carretera de Integracin Chulucanas Platanal Alto - Fras,
que lo interconecta con la capital de la provincia de Morropn y la Regin Piura. Esta
carretera, actualmente esta en regular estado de conservacin y viabilidad, gracias a
la poltica y estrategias que est implementado el Gobierno Municipal, pero que en
perodos de fuertes precipitaciones pluviales, genera problemas de acceso e incluso
aislamiento de la poblacin, con impactos negativos para el desarrollo social y el
desarrollo econmico productivo; esta situacin se torna an ms critica con la
presencia recurrente del Fenmeno El Nio.
45
Actualmente, por gestiones del Gobierno Local y en el marco del Presupuesto

Participativo 2008, se ha priorizado la ejecucin del Proyecto de Rehabilitacin y
Mejoramiento de la va carrozable Platanal Fras; el mismo que ser ejecutado por
el Programa Provas Descentralizado del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, con una inversin superior a los 2.5 millones de nuevos soles. Por
su parte, el tramo comprendido entre Chililique Alto - Chulucanas, que es jurisdiccin
de la provincia de Morropn, en el presente ao ser Rehabilitado con recursos de la
Municipalidad Provincial de Morropn Chulucanas, con una inversin aproximada
de 2 millones de nuevos soles.
Adems podemos sealar, que al interior de distrito, existen otros ejes viales de
integracin con la ciudad de Fras y los Caseros de la Sub Cuencas Geogrficas del
distrito. Entre las principales trochas carrozables de integracin tenemos: La Trocha
Carrozable Fras Sub Cuenca Meseta Andina; Trocha Carrozable Fras Sub
Cuenca Sancor; Trocha Carrozable Fras Sub Cuenca Guanbano; Trocha
Carrozable Fras Sub Cuenca San Jorge Chulucanas.
Igualmente, al interior de las Sub Cuencas se dispone de Algunos Trochas
Carrozables y Caminos Rurales que permiten la transitabilidad entre los Caseros,
pero lgicamente con las limitaciones del caso, porque son vas en proceso de
mejoramiento y ampliacin.
No obstante, las estrategias realizadas por el actual Gobierno Municipal, la
operatividad de la infraestructura vial, demanda de un Programa Integral de
Rehabilitaron y Mejoramiento sostenido, puesto que en las pocas de lluvia que
generalmente se registran durante los meses de Diciembre a Abril, obstaculizan su
acceso transitabilidad debido al deterioro de las Trochas Carrozables
La red de Caminos de Herradura, tambin resultan vulnerables ante la ocurrencia de
los periodos pluviales, exigiendo la implementacin de un permanente y efectivo
mantenimiento, a la par que tambin se requiere la construccin de nuevos caminos
a los centros de produccin en las diferentes Caseros de las Sub Cuencas.
La sostenibilidad de la infraestructura de integracin vial, demanda de una poltica
estratgica que potencien los Ejes Viales existentes y el mejoramiento y ampliacin
de otros tramos carrozables, en la perspectiva de integrar adecuadamente al
territorio y consecuentemente posibilitar el desarrollo social y el desarrollo econmico
productivo, as como el acceso a los mercados locales y regionales, cuya impacto
se traducir en el fortalecimiento de la competitividad de las cadenas productivas.
6.2. Gestin de los Servicios de Electrificacin

La electrificacin tiene una importancia crucial en el desarrollo de las
actividades econmicas, sociales y comerciales; asimismo posibilita el acceso a lo
sistemas de informacin, computacin e Internet, al desarrollo moderno de las
telecomunicaciones y por ende al mejoramiento de los niveles de calidad de vida de
la poblacin, su impacto relativo sera la disminucin del empleo de lea en las
actividades domesticas como combustible y consecuentemente menores niveles de
contaminacin.
La capital del distrito de Fras y 30 Caseros de las Sub Cuencas, acceden a los
servicios de energa elctrica las 24 horas del da a travs de la interconexin al
sistema nacional, partir de la ejecucin del Proyecto de Electrificacin Rural del
46
Ministerio de Energa y Minas. La entidad responsable de la administracin y

comercializacin del servicio es la Empresa ENOSA.
Los siguientes Caseros disponen del Servicio Elctrico Interconectado: Fras, Chaye
Chico, Chaye Grande, Comn, Santa Rosa, Cucaque, Limn, Plantanal Alto, Misquiz,
Pampa Grande, Arrayn, Geraldo, Gauasipe de Geraldo, Pocls, San Jorge, Guabal,
Silahua. Las Pircas, Pechuiquiz y Arenales, entre otros.
Proyecto de Electrificacin Rural (PSE Santo Domingo Chalaco III Etapa) 2008
2009, en proceso de construccin en los Centros Poblados siguientes: Cachiris,
Cascajal, Checches, Guanbano Alto, Las Cuevas, Rinconada de Parihuans,
Rosales, San Antonio, Silincho, Ceibal, Chupicarumbe, La Cra, La Cruz, Letreros,
Loma de San Jorge, Pampa de Ramada, Ramada Chica, San Andrs de Guayaquil,
Vega Larga, Alto Huala, Chucapis, Huaylingas, Pampa Culcas, Parihuans, Putagas,
Valle San Andrs, Culcas Alto y Banda de la Cruz, entre otros.
No obstante la cobertura lograda, an quedan aproximadamente el 72% de Caseros
por atender en sus demandas de energa, por lo que en este sentido el Gobierno
Local viene Gestionando ante el Ministerio de Energa y Minas (Programa de
Electrificacin Rural PER Fondo Nacional de Electrificacin FONER) la
electrificacin de otras localidades del distrito priorizadas en el marco Proceso del
Presupuesto Participativo.
6.3. Sistema de Telecomunicaciones

En las ltimas dcadas como parte de la revolucin tecnolgica se ha generado un
enorme desarrollo de las comunicaciones, especialmente la telefona fija, la telefona
celular digital y el acceso a Internet, que se conceptualiza como la Tecnologa de la
Informacin y las Comunicaciones, cuya importancia como instrumento de desarrollo
econmico y social es innegable, ha forjado un valor incalculable para el desarrollo
de la sociedad de la informacin, es decir para la modernizacin del desarrollo
humano.
No obstante, la importancia de las comunicaciones para el desarrollo humano, el
distrito de Fras presenta enormes limitaciones en su acceso, dado que slo en la
capital del distrito se dispone de los servicios de Telefona Satelital e Internet.
Adems complementan este servicio, la telefona fija agrupadas en Centrales
Comunitarias que se brinda en la ciudad de Fras y algunos Caseros del distrito,
pero an se registran carencias en su cobertura que limitan el acceso a la
informacin e Internet en la mayor parte de los Centros Poblados.
Otra carencia, la constituye la falta de un sistema de telefona mvil (Claro Movistar
por ejemplo), como herramientas para potenciar las comunicaciones con el pas y el
resto del mundo.
Por tanto, es un imperativo la inversin privada en el distrito para el desarrollo de
telefona fija y mvil e Internet, para ponernos a la vanguardia de las comunicaciones
con el resto del mundo.
47
VII.
EL RIESGO EN EL TERRITORIO DISTRITAL
Por su ubicacin geogrfica el distrito de Fras, presenta caractersticas

marcadas en cuanto a su topografa y pisos ecolgicos, que determinan el desarrollo
de la agricultura, ganadera y la actividad forestal.
El manejo uso del territorio en actividades agrcolas y ganaderas, con tecnologas
poco sostenibles, estn conllevando a la degradacin del suelo y de los ecosistemas;
exacerbando algunos fenmenos naturales que al manifestarse y encontrar
condiciones de vulnerabilidad, estn ocasionando daos y perdidas en el desarrollo
econmico productivo y en la infraestructura social para el normal funcionamiento y
la sostenibilidad de su proceso de desarrollo del distrito.
Las amenazas, que se manifiestan en el territorio local y regional estn generalmente
relacionadas con el Cambio Climtico y particularmente con el Fenmeno El Nio.
Garantizar la seguridad de las comunidades, de las actividades econmicas,
infraestructura estratgica, servicios y avanzar hacia el desarrollo sostenible, implica
concertar y ejecutar un conjunto de estrategias y acciones orientadas a reducir el
riesgo en el territorio, partiendo de la identificacin de las amenazas que
recurrentemente se manifiestan en el distrito y los factores que hacen vulnerables a
las unidades sociales y sus medios de vida.
7.1.
AMENAZAS QUE PRESENTA EL TERRITORIO

En este espacio geogrfico, las unidades sociales, infraestructura, actividades
econmicas, servicios y el ambiente, recurrentemente son impactados por
fenmenos de origen natural y socio natural, como son:
Precipitaciones Pluviales Intensas Asociadas a la Presencia Recurrente

del Fenmeno El Nio: Normalmente las lluvias en la zona de sierra se
manifiestan en el perodo enero abril de cada ao; sin embargo, en los
ltimos aos, de manera recurrente, estas precipitaciones se estn haciendo,
o ms intensas o muy escasas. Esta alteracin de la variabilidad climtica
probablemente se deba al cambio climtico global que est perturbando el
rgimen de lluvias en la zona y haciendo ms recurrente el Fenmeno El
Nio, que al manifestarse y encontrar condiciones de vulnerabilidad est
ocasionando impactos negativos en la economa distrital, la infraestructura de
integracin vial, la infraestructura productiva y social; ahondando ms la
situacin de pobreza de sectores y extractos importantes de la poblacin.
En muchas zonas del distrito, se producen aislamiento, inundaciones,
derrumbes y erosin de suelos, esto ltimo asociado a los procesos de
deforestacin de los escasos bosques existentes. En aos con presencia del
FEN, la situacin es mucho ms crtica puesto que impacta negativamente en
el desarrollo productivo, las viviendas, el sistema de integracin vial e incluso
el colapso de infraestructuras importantes en las Sub Cuencas de Fras.
Sequas: Este fenmeno, asociado al Fenmeno El Nio y el Cambio

Climtico, se ha empezado a sentir en los ltimos aos en el distrito de Fras;
ocasionando daos y prdidas en la produccin agrcola que, bajo
condiciones de secano desarrollan la gran mayora de las familias
campesinas.
48
Heladas: Estas perturbaciones del clima, tambin se estn manifestando con

mayor frecuencia e intensidad y muchas veces en meses que histricamente
nunca se presentaron. Generalmente afectan los cultivos y crianzas que se
desarrollan en las zonas ms altas del distrito (Sub Cuenca San Pedro) y
generan daos y prdidas en el desarrollo productivo.
Derrumbes y Deslizamientos: Se manifiestan como consecuencia del

impacto de las precipitaciones pluviales asociadas a la deforestacin que
realizan las familias; siendo de mayor magnitud durante los aos en que se
manifiesta el FEN; impactando principalmente en los caseros de las Sub
Cuencas del distrito y afectando principalmente a la infraestructura de
integracin vial.
Vientos Fuertes Huracanados: Se presentan en la estacin de verano,

con impactos en la mayor parte del territorio distrital, pero principalmente en la
Zona Media del distrito y la Sub Cuenca San Pedro, ocasionando daos en
las viviendas, infraestructura pblica y muchas veces en algunos cultivos
instalados.
Incendios Forestales: Estos eventos generalmente son ocasionados por el

hombre, como un acto de irresponsabilidad en la preservacin de los recursos
naturales y el medio ambiente; ocurren mayormente entre los meses de
octubre noviembre, poca en que los agricultores practican el rozo y quema.
Muchas veces se devastan reas importantes de bosque, incrementando la
prdida de cobertura vegetal en zonas de ladera y exacerbando la
manifestacin de derrumbes y deslizamientos.
Estos peligros, al encontrar condiciones de vulnerabilidad, ocasionan daos y
prdidas, cuya magnitud depende de su intensidad y del gado de
vulnerabilidad existente en las unidades sociales; siendo las familias
campesinas las que sufren las mayores consecuencias, ya que es en la
actividad agropecuaria, los sistemas de riego y de agua para consumo
humano, las viviendas y las vas carrozables rurales, donde se configuran
escenarios de desastre.
Un anlisis de la informacin compartida con la poblacin participante en los
Talleres de Diagnstico Participativo, nos permite asegurar que son los
siguientes factores los que generan inseguridad en los diferentes
componentes del sistema econmico, social y ambiental:
Utilizacin incorrecta del territorio; que conlleva a la ubicacin de las

actividades productivas, infraestructuras y asentamientos poblacionales en
zonas peligrosas.
La ausencia de medidas de gestin correctiva y prospectiva para reducir
el riesgo en la planificacin del desarrollo y en las inversiones, como en el
control de calidad y el mantenimiento de las infraestructuras.
Esta situacin refleja la ausencia de una gestin adecuada del riesgo y

refuerza el crculo vicioso de los desastres; se puede observar sistemas de
riego en zonas expuestas a grandes avenidas y fuertes escorrentas, con
mecanismos inadecuados de operacin y mantenimiento; centros poblados e
infraestructura pblica en zonas de derrumbes y deslizamientos o en zonas
inundables; actividad agrcola desarrollada con tecnologas erosivas y poco
49
adecuadas para condiciones de sequa y heladas; como vas de transporte sin

obras de arte y mantenimiento limitado.
7.2. LOS FACTORES DE VULNERABILIDAD TERRITORIAL
De las Unidades Sociales
Inadecuado uso del territorio en el crecimiento de los asentamientos

poblacionales y sus medios de vida, que no responden a un sistema de
planeamiento urbano y agudizan las condiciones de vulnerabilidad.
Organizaciones sociales con capacidades limitadas para impulsar mecanismos
de autoproteccin y concertar acciones de proteccin social.
Dbil organizacin y capacidad de respuesta de la poblacin y autoridades
locales para hacer frente a la variabilidad climtica y los efectos locales del
cambio climtico, as como resistencia para
implementar tecnologas y
estrategias de adaptacin.
Limitada inversin en acciones orientadas a reducir factores de vulnerabilidad en
el territorio y la promocin de medidas de adaptacin al cambio climtico.
De las Actividades Econmicas
Uso inadecuado del territorio en el desarrollo de actividades agrcolas

y aplicacin de tecnologas que hacen vulnerable a esta actividad ante
las amenazas recurrentes.
Manejo inadecuado de los recursos naturales y procesos de
deforestacin degradacin de bosques por agentes internos y
externos, con secuelas en el equilibrio ecolgico, medio ambiente y
desertificacin del territorio.
Tecnologas productivas poco sostenibles ante amenazas asociadas al
cambio climtico.
Limitada infraestructura productiva y tecnologa deficiente de riego
parcelario, con impactos negativos en el uso adecuado de los recursos
de agua y suelo, as como bajos niveles de produccin y productividad
en el desarrollo productivo.
Agentes econmicos con organizaciones que no brindan servicios de
apoyo a la produccin, descapitalizados y con dbil visin empresarial
para el desarrollo de sus medios de vida.
Limitado conocimiento del comportamiento de plagas y enfermedades
en la agricultura y ganadera como efecto del cambio climtico y
resistencia a la adopcin de medidas para revertir los problemas
relacionados con la sanidad vegetal y animal.
De la infraestructura fundamental para funcionamiento del distrito
Sistema de integracin territorial construido con tecnologa que no

garantiza su seguridad ante la manifestacin de precipitaciones
pluviales intensas y Fenmeno El Nio.
Mantenimiento inadecuado de la infraestructura productiva y vial.
Infraestructura de servicios de salud y educacin localizadas en zonas
de peligro y construidos sin considerar medidas que garanticen su
seguridad y la seguridad de la poblacin usuaria del servicio.
50
Deficiencias en el diseo, tecnologa y calidad de las inversiones en

infraestructura estratgica para el desarrollo productivo y social,
complementadas con el uso incorrecto del territorio.
Muchos son los factores que hacen vulnerables a las familias de Fras y a sus
medios de vida, se pueden sintetizar en el poco conocimiento de tecnologas
sostenibles para aprovechar adecuadamente los recursos del territorio; la
escasez de polticas locales orientadas a gestionar el riesgo y la debilidad de sus
organizaciones para impulsar mecanismos de autoproteccin social y participar
activamente en los espacios de concertacin y toma de decisiones para el
desarrollo sostenible, viabilizando propuestas que permitan reducir los factores
de vulnerabilidad territorial.
VIII. EXPLORACION DEL DIAGNOSTICO SITUACIONAL

DEL DISTRITO
El Diagnstico Situacional del Distrito de Fras, se realiz mediante un marco
metodolgico participativo que involucr a todos los sectores y actores del desarrollo
de las diferentes Sub Cuencas Geogrficas. Esta metodologa permiti que la
poblacin en su conjunto y sus autoridades expresen sus problemas y demandas, as
como sus potencialidades y alternativas de solucin y que se sientan comprometidos
y protagonistas de las propuestas para el desarrollo sostenible de las Sub Cuencas.
Este procedimiento, permiti tener una efectiva aproximacin a la realidad territorial
de las Sub Cuencas y lgicamente ostentar una imagen o conocimiento integral de la
problemtica multisectorial y sus posibles estrategias para revertir la situacin
problema. En este contexto, los participantes a los Talleres de Actualizacin del Plan
de Desarrollo Concertado del Distrito, identificaron la problemtica sectorial y
territorial, las necesidades prioritarias de la poblacin y las potencialidades, en
funcin de los siguientes Ejes Temticos:
Sistema de Produccin y Medio Ambiente.

Educacin, Cultura y Deporte.
Salud y Saneamiento Bsico Ambiental
Infraestructura y Ordenamiento Territorial
Organizacin y Dinmica Poblacional
En cada Eje Temtico, se identific la Problemtica de las Sub Cuencas y Caseros,

se plantearon las alternativas de solucin relacionadas con el Eje,
complementariamente se analizaron las principales fortalezas y capacidades que
tienen los Caseros de las Sub Cuencas, las vulnerabilidades o limitaciones y los
potenciales riesgos a que estn expuestos los procesos del desarrollo.
A continuacin se presenta la Sntesis Consolidada del Diagnstico Territorial Distrital
51
SINTESIS CONSOLIDADA DEL DIAGNOSTICO TERRITORIAL DISTRITAL

8.1. LINEA DE ACCION: SISTEMA DE PRODUCCIN Y MEDIO AMBIENTE
PROBLEMA
Bajos niveles de
produccin
y
productividad
agraria, restringen
la competitividad y
rentabilidad
del
desarrollo
productivo
CAUSA
Bajo nivel tecnolgico en
el desarrollo productivo
Incidencia de plagas y
enfermedades por impacto
del cambio climtico
Escasez
de
recurso
hdrico
Deficiente infraestructura
de riego
Deficiente capacitacin y
asistencia
tcnica
empresarial.
Dbil visin empresarial
del productor
Desorganizacin de los
productores
Semilla degenerada, de
baja calidad
Agricultura de secano en
gran parte, supeditada a las
lluvias
Fuerte intermediacin en
los
procesos
de
comercializacin
ESTRATEGIA
FORTALEZA RIESGOS
Plan de Desarrollo Econmico Agrario

Creacin del Centro de Investigacin para el
Desarrollo Agropecuaria y Agroindustrial
Promocin de la agricultura orgnica
Construccin, ampliacin y mejoramiento de
la infraestructura de riego
Implementacin sistemas de riego tecnificado
Repotenciacin de cultivos con Sistemas de
Riego Tecnificado
Construccin de reservorios o estanques en
Sub Cuencas.
Capacitacin y asistencia tcnica empresarial
agraria
Organizacin y desarrollo de cadenas
productivas articuladas al mercado
Desarrollo de cadenas productivas de trigo y
papa
Programa de diversificacin productiva de
acuerdo a potencialidades del distrito.
Proyecto Integral de Reconversin Agraria
Planeamiento y zonificacin agroecolgica
para el desarrollo agrario competitivo
Programa de fondos rotatorios de insumos,
semillas y fertilizantes orgnicos
Promocin y desarrollo sostenible de la
agroindustria agraria
FORTALEZAS
Financiamiento
del
Centro
de
Investigacin Agropecuaria
para
el
Desarrollo Agropecuaria y Agroindustrial
Comits de Regantes para Gestin del
Recurso Hdrico
Asociacin
de
Productores
de
Menestras.
Organizaciones de productores de trigo
y papa
Asociacin Distrital de Ganaderos.
Sistema Productivo centrado en
Cultivos Andinos, con escasa articulacin
al mercado.
Desarrollo incipiente de la Agroindustria
de Panela Granulada.
Condiciones agroclimticas favorables
para el desarrollo productivo diversificado.
Trapiches de molienda de caa y
produccin de aguardiente y chancaca
Presencia de Cuencas hidrogrficas
Existencia de molinos de granos
FACTORES DE RIESGO
Impactos
del
Cambio
Climtico:
sequas, heladas, precipitaciones pluviales
asociadas al Fenmeno El Nio
Precipitaciones
pluviales
intensas
PROBLEMA
CAUSA
ESTRATEGIA
FORTALEZA RIESGOS
Mejoramiento y certificacin de semillas

Capacitacin y asistencia tcnica para la
elaboracin y aplicacin de abonos orgnicos
Elaboracin del Plan de Cultivo y Riego de
acuerdo a zonificacin ecolgica econmica del
territorio
Implementacin de programas de sanidad
vegetal
Capacitacin y asistencia tcnica en
mercadeo y sistemas de comercializacin
Proyecto de fomento de la asociatividad
agraria articulacin al mercado
Articulacin de la investigacin e innovacin
tecnolgica agraria
Desarrollo empresarial de los cultivos para el
mercado interno y seguridad alimentaria.
Capacitacin y asistencia tcnica para la

agroindustria del aguardiente y chancaca
Proyecto Integral de Manejo Tecnificado de

Cultivos y Frutales.
Proyecto Integral de Manejo Tecnificado del

Cultivo de Durazno.
Proyecto Integral de Manejo Tecnificado del

Cultivo de Cacao.
Programa de Adaptacin al Cambio Climtico
Plan de Gestin del Riesgo y Cambio
Climtico
Plan de Desarrollo Econmico Pecuario
Manejo y gestin tecnificado de la ganadera
Programa de sanidad pecuaria
Mejoramiento de pastos cultivados y forrajes
asociadas a la presencia recurrente del

Fenmeno El Nio
Plagas y enfermedades para el
desarrollo productivo: Mosca de la fruta,
gusano de tierra, gusano cogollero,
mosquilla, rancha negra - pasmo - polvillo
amarillo - chupadera -mosquilla en papa.
Desertificacin y prdida de suelos por
erosin hdrica por fuertes precipitaciones
pluviales
Degradacin de suelos por depredacin
de bosques y mal manejo del recurso
hdrico
Desastres naturales asociados a

fenmenos hidrometeorolgicos por
impacto del Cambio Climtico
Migracin de la poblacin joven en
bsqueda de oportunidades de progreso
Bajos niveles de Deficiente capacitacin y

produccin
y asistencia
tcnica
productividad en el empresarial
desarrollo pecuario Incidencia de plagas y
FORTALEZAS
Ganado vacuno de doble propsito.
Ganado vacuno criollo y de raza
mejorada en pequea escala
53
PROBLEMA
CAUSA
por
deficiente enfermedades
manejo y gestin Desorganizacin de los
de
la
actividad productores ganaderos
Manejo tradicional de la
pecuaria
ganadera
Escasez de pasturas
mejoradas
Escaso control y sanidad
pecuaria
Predominio
de
razas
criollas
con
bajos
rendimientos productivos
Sistema
de
crianza
extensiva
Inadecuados Sistemas de
comercializacin
Gestin y manejo
deficiente
de
recursos naturales,
con impactos en el
ecosistema y medio
ambiente
Depredacin del bosque y

uso irracional del agua y
suelo.
Escasa valoracin de los

recursos naturales
Irresponsabilidad de las
organizaciones y poblacin
ESTRATEGIA
Mejoramiento gentico de la ganadera
Capacitacin
y
asistencia
tcnica
empresarial
Organizaciones de los ganaderos en cadenas
pecuarias
Implementacin de botiquines pecuarios
Implementacin de piscigranjas
Implementacin
de
fondos
rotatorios
pecuarios
Capacitacin y asistencia tcnica en sistemas
de comercializacin
Promocin de Ferias de Comercializacin
Agropecuaria
Crianza Tecnificada de Animales Menores:
caprinos, porcinos, ovinos, cuyes, avicultura
Promocin y desarrollo de la agroindustria
pecuaria.
Instalacin de plantas de procesamientos de
productos lcteos
Repoblamiento de ganado ovino en Meseta
Andina
Introduccin de ganado auqunido en Meseta
Andina
Plan de Prevencin y Gestin del Riesgo.
Plan de Gestin Sostenible de Recursos
Naturales y Medio Ambiente
Programa de forestacin y reforestacin de
bosques
Jornadas
de
sensibilizacin
a
las
organizaciones sociales y
productivas en
manejo de recursos naturales
FORTALEZA RIESGOS
Ganado
menor:
caprino,
ovino,
avicultura, porcinos
Produccin de quesos y derivados
lcteos
FACTORES DE RIESGO
Prevalencia de Manejo Tradicional de la
Ganadera
Presencia de Plagas y Enfermedades:
Tupe, Carbnculo Sintomtico, Fiebre
Aftosa, Carbonosa, Librillo, Garrapatas,
Parasitosis, Enterotoximia, y Septicemia
Fsicola Heptica en ganado ovino y

vacuno, especialmente en la Meseta
Andina
Impactos del Cambio Climtico:
sequas, heladas, precipitaciones pluviales
asociadas al Fenmeno El Nio
Abigeato
fenmenos
hidrometeorolgicos
por
FORTALEZAS
Sistema Hidrogrfico: Ro Yapatera y
Quebradas de Parihuans, Chamba, Liza,
Calvario, Chaye Grande, Arrayn, Huasipe
Sub Cuenca Yapatera
Sistema
Hidrogrfico:
Cuenca
hidrogrfica San Pedro Meseta Andina
54
PROBLEMA
CAUSA
en general
Escasa
visin
en
inversiones forestales
Insuficiente capacitacin y
asistencia tcnica sobre
manejo
sostenible
de
recursos naturales
Manejo
deficiente
de
Cuencas y Microcuencas
Hidrogrficas
ESTRATEGIA
Gestin integrada y sostenible del recurso
hdrico
Manejo de afluentes hdricos
Gestin sostenible de recurso forestal
Preservacin de la biodiversidad
Programa de recuperacin de bosques de
neblina
Capacitacin y asistencia tcnica en manejo
de recursos naturales
Implementacin de sistemas de riego
tecnificado
Rehabilitacin de los recursos suelo y
cobertura vegetal en zonas depredadas
Desarrollo forestal productivo
Gestin ambiental para el desarrollo
sostenible
Programa de Preservacin y Recuperacin
de Microcuencas Hidrogrficas
FORTALEZA RIESGOS
Sistema
Hidrogrfico:
Quebrada
Grande Pilan, Vertiente Guabal, Vertiente
Guayabal, Vertiente La Piedra Cruz,
Vertiente
Guarapal
Sub
Cuenca
Guanbano
Sistema Hidrogrfico: Ro San Jorge,
Quebrada Huala, Quebrada de Jaguay,
Quebrada Locera, Quebrada de Pampa
Verde, Quebrada La Cra
Existencia de bosques de neblina en
microcuencas
Plantas medicinales y Potencial de
Biodiversidad
Existencia de Bosques y Fauna
Silvestre
Presencia de PRONAMACH Meseta
Andina
Bosques Forestales: 494.21 Has. de
Pinos Eucaliptos Meseta Andina
Existencia
de
Comits
de
Conservacionistas Meseta Andina
Existencia de pequeos bosques:
Condorhuachina, Pocls, La Cra
FACTORES DE RIESGO
Depredacin y destruccin de recursos

forestales con secuelas en la cobertura
forestal
Desertificacin y degradacin de
suelos por depredacin de bosques y mal
manejo del recurso hdrico
Impacto en el ecosistema y medio

ambiente por manejo deficiente de
recursos naturales
55
PROBLEMA
CAUSA
ESTRATEGIA
FORTALEZA RIESGOS
Reduccin del potencial hidrogrfico
Erosin hdrica de suelos como
consecuencia
de
precipitaciones
pluviales y deforestacin
Deslizamientos, huaycos y derrumbes
asociados a presencia recurrente del
Fenmeno El Nio
Extincin de fauna silvestre
Impactos
negativos
del
Cambio
Climtico
Deficiente
Promocin de los
Atractivos
Tursticos
y
Artesana
del
Distrito
Escasa valoracin de los

atractivos
tursticos
existentes en las Sub
Cuencas del distrito
Ausencia de proyectos de
desarrollo
turstico
y
asistencia tcnica
Escasa valoracin a las

potencialidades
del
Desarrollo Artesanal
Deficiente organizacin y
asistencia
tcnica
empresarial para potenciar
la artesana
Plan de Desarrollo Turstico

Programa de promocin y fomento de la
actividad turstica
Programa de capacitacin y asistencia
tcnica para el desarrollo sostenible del
turismo
Puesta en valor de los atractivos tursticos
del distrito
Plan de Desarrollo Artesana
Capacitacin y asistencia tcnica para el
desarrollo competido de la artesana
FORTALEZAS
Museo Municipal de Fras
La Meseta Andina, con su expectante

belleza geogrfica y climtica
Paisaje Natural como la Bella

Durmiente y Restos arqueolgicos en
Pilan
Cataratas de Putagas y Laguna de

Pelayos
Rplica de los Idolillos
Riqueza gastronmica
Asociacin Distrital de Mujeres

FACTORES DE RIESGO
Depredacin de restos arqueolgicos y
recursos naturales
8.2. LINEA DE ACCION: EDUCACION CULTURA Y DEPORTE

PROBLEMA
CAUSA
Deficiente capacidad Deficiente infraestructura

de gestin y Bajos educativa y deportiva
ESTRATEGIA
Elaboracin del Proyecto Educativo Local
FORTALEZAS - RIESGOS
FORTALEZAS
Instituto Superior
Tecnolgico
56
San
PROBLEMA
CAUSA
e
niveles en cobertura Obsolescencia
y calidad educativa insuficiente
equipamiento
y recreativa
educativo
Deficiente implementacin
de sistemas de saneamiento
bsico ambiental
Desnutricin infantil con
impactos en el sistema de
aprendizaje
Insuficiente Capacitacin
y especializacin docente
Insuficiente provisin de
recurso
humano
especializado
Indiferencia de padres de
familia
en
la
gestin
educativa
ESTRATEGIA
Programa de Diversificacin Curricular en
articulacin al Proyecto Educativo Local
Programa de Formacin Ciudadana en
articulacin con el Proyecto Educativo Local
Construccin
y
ampliacin
de
la
infraestructura educativa y recreativa
Mejoramiento y rehabilitacin de la
infraestructura educativa y recreativa
Equipamiento de bibliotecas escolares y
bibliotecas virtuales en instituciones educativas
Equipamiento con mobiliario, centros de
computo e Internet en Instituciones Educativas
Construccin del Complejo Educativo
Pechuquiz.
Mejoramiento y Equipamiento de PRONOEIs
Construccin y equipamiento de biblioteca
municipal Pechuquiz
Implementacin
de
laboratorios
en
instituciones educativas.
Construccin y mejoramiento de sistemas de
saneamiento
bsico
en
instituciones
educativas.
Implementacin de ludotecas, juegos
recreativos y plataformas deportivas.
Dotacin de material pedaggico
Desarrollo y fortalecimiento de escuela de
padres
Gestionar la creacin de CEO en Pechuquiz
Instalacin de antena parablica para
telecomunicacin rural
Andrs de Fras
Red Educativa Local Fras
Redes Educativas Rurales
Instituciones Educativa de nivel Inicial,
Primaria y Secundaria Fras
Biblioteca Municipal Frias
Instituciones Educativas de Nivel
Secundaria: Comn, Huasipe, Parihuans,
Misquiz, Chamba, Limn Sub Cuenca
Yapatera Rural
Instituciones educativas de nivel inicial
y primaria en algunos Caseros de las Sub
Cuencas
PRONOEIS en Sub Cuencas
Organizacin de CONEIs AMAPAFAs,
Clubes Deportivos Sub Cuenca Yapatera
Rural
Existencia de mdulos de computo en
Pechuquiz y Mjico Sub Cuenca Meseta
Andina
FACTORES DE RIESGO
Alto ndice de desnutricin infantil con
impactos negativos en el desarrollo piso
motriz y aprendizaje
Migracin de la poblacin joven

Alto ndice de Analfabetismo
Desercin escolar migracin de
alumnos
Presencia de enfermedades: Gripe,
parasitosis, sarampin, paperas, varicela,
infecciones, EDAS, IRAS, Cariz Dental
Docentes no cumplen con desempeo
57
PROBLEMA
CAUSA
ESTRATEGIA
Desarrollo de bo-huertos escolares

Programa de capacitacin y actualizacin
docente
Capacitacin y asistencia tcnica nutricional
Programa de mejoramiento de la calidad
educativa
Construccin del Complejo Educativo

Amauta
de
Silaha
Sub
Cuenca
Guanbano
Implementacin de biblioteca virtural y

laboratorio en Instituciones Educativas de
Secundaria
Plan
de
educacin
ambiental
en
Instituciones Educativas
Programa de Educacin y Gestin del
Riesgo y Cambio Climtico a nivel Educativo
acadmico, ni con las horas efectivas de

enseanza en algunas Instituciones
Educativas de las Sub Cuencas.
fenmenos
hidrometeorolgicos
por
8.3. LINEA DE ACCION: SALUD Y SANEAMINETO BASICO

PROBLEMA
CAUSA
Deficiente cobertura Deficiente infraestructura

y calidad del servicio y equipamiento del Centro
mdico
(Oferta de Salud de Fras
Mdica) en Centro y Deficiente e insuficiente
Puesto de Salud de equipamiento biomdico en
Centro de Salud Fras
Sub Cuencas
Deficiente gestin de las
Comunidades Locales de
Administracin de Salud
CLAS.
ESTRATEGIA
Repotenciacin del Centro de Salud de Fras.

Gestionar la creacin de Mini Hospital en Fras
Equipamiento biomdico del Centro de Salud
Mejoramiento y ampliacin de la infraestructura
de Puestos de Salud: San Jorge Culcas Pocls
Arenales Cuevas San Geraldo Parihuans
Silaha.
Equipamiento biomdico de Puestos de Salud
Gestionar el abastecimiento oportuno de
medicamentos para los programas de salud
FORTALEZAS
Centro de Salud de Fras
Existencia de Ambulancia
Unidad Mvil para Gestin del
Servicio de Salud
Equipamiento Mnimo en Centro de
Salud
Puestos de Salud de San Jorge
Culcas Pocls Arenales Cuevas
San Geraldo Parihuans Silaha.
58
PROBLEMA
CAUSA
Deficiente infraestructura
y equipamiento biomdico
de Puestos de Salud
Baja
calidez
en
la
atencin de los servicios de
salud
Deficiente e insuficiente
implementacin de recurso
humano especializado
Desabastecimiento
de
medicamentos
Indiferencia de Direccin
Regional y del Ministerio de
Salud
Deficiente calidad y Deficiente sistema de

cobertura
de saneamiento
bsico
y
servicios bsicos de alcantarillado en ciudad de
agua y letrinizacin Fras
rural
para
el Deficiente sistema de
provisin de agua para
desarrollo humano
consumo
humano
en
Caseros.
Indiferencia
de
Autoridades Locales.
Deficiente sistema de
saneamiento ambiental.
Insalubridad y disposicin
de excretas a campo abierto
Deficiente e insuficiente
cobertura del sistema de
ESTRATEGIA
Gestionar la dotacin de personal medico
especializado y tcnicos de enfermera
Elaboracin y gestin concertada del Plan de
Salud Sectorial a travs de los CLAS.
Mejoramiento de la calidez de la atencin de los
servicios de salud.
Fortalecimiento de la capacidad de gestin
operativa de las
Comunidades Locales de
Administracin de Salud - CLAS de Fras y
Parihuans.
Programa de control de enfermedades:
Parasitosis, UTA, IRAS, EDAS, Reumatismo, Caries
dental, Desinteria
Plan de educacin y gestin ambiental para una
comunidad saludable
Construccin y mejoramiento del sistema de
agua potable y alcantarillado ciudad de Fras
Construccin de Laguna de oxidacin en Fras
Construccin, ampliacin y mejoramiento del
sistemas de agua potable y alcantarillado en
Asentamientos Humanos de Fras
Mejoramiento del sistema de saneamiento
ambiental en Fras
Construccin de la Planta de Tratamiento de
Residuos Slidos en Fras
Adquisicin de camin recolector de residuos
slidos en ciudad de Fras
Desarrollo de campaas de educacin sanitaria
para una comunidad saludable
Construccin, ampliacin, mejoramiento y
rehabilitacin de los sistemas de agua potable en
Comunidades
Locales
de
Administracin de Salud - CLAS de
Fras y Parihuans.
Potencial de Recurso Humano
Centro Salud Arenales: 01 Doctora
01 Obstetras 02 Enfermeras 02
Tcnicas en Enfermera.
FACTORES DE RIESGO
Presencia de UTA en gran Escala
en Sub Cuencas
Desnutricin infantil
Enfermedades:
IRAS,
EDAS,
Parasitosis,
Reumatismo,
Caries
dental, Desinteria.
Alto ndice de desnutricin infantil
FORTALEZAS
Voluntad y Decisin Poltica de
Autoridades Municipales
Financiamiento
del
Proyecto
Integral de Mejoramiento y Ampliacin
del Sistema de Agua Potable y
Alcantarillado Fras
Camin Recolector de Residuos
Slidos
Sistemas de Agua entubada y

letrinizacin rural en algunos
caseros de las Sub Cuencas
Juntas Administradoras de Agua

Potable y Saneamiento
FACTORES DE RIESGO
Presencia
de
Enfermedades:
Parasitosis, Gastrointestinales, EDAS,
59
PROBLEMA
CAUSA
letrinizacin rural
Desorganizacin de la
poblacin
Alto
ndice
de
Necesidades
Bsicas
Insatisfechas
Insuficiente
capacidad
financiera
del
Gobierno
Local
ESTRATEGIA
Caseros
Construccin, ampliacin, mejoramiento y
rehabilitacin de sistemas de letrinizacin rural en
Caseros
Fortalecimiento de las Juntas Administradoras de
Agua Potable y Saneamiento
Acondicionamiento de micro rellenos sanitarios
en Caseros de las Sub Cuencas
Construccin del sistema de alcantarillado en

Silahua
Construccin de Planta de Tratamiento de Agua
Potable en San Jorge
Construccin del Sistema de Agua Potable,
Alcantarillado y Laguna de Oxidacin en San Jorge
Capacitacin y asistencia tcnica en salubridad
del agua y gestin ambiental
Construccin de baos ecolgicos letrinas
mejoradas con arrastre hidrulico en Caseros
IRAS
Desnutricin Infantil asociadas a
problemas de insalubridad por
consumo de agua de baja calidad
Riesgos de morbi mortalidad
materna infantil
Comunidad expuesta a contraer
enfermedades infectocontagiosas por
contaminacin ambiental.
Presencia
de
enfermedades
endmicas: Paludismo, UTA
Desnutricin infantil por consumo
de agua de baja calidad e inadecuada
cultura alimentaria
Contaminacin
ambiental
por
disposicin de excretas a campo
abierto
Insalubridad sanitaria y ambiental
8.4. LINEA DE ACCION: INFRAESTRCTURA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PROBLEMA
CAUSA
ESTRATEGIA
Deficiente
sistema
de Construccin de carpeta asfltica de Eje Vial: FORTALEZAS
Deficiente
Trocha Carrozable Fras
Infraestructura
de rehabilitacin y mantenimiento Platanal Alto - Fras.
de la infraestructura Vial.
Mejoramiento y Rehabilitacin del Eje Vial: Fras Platanal Alto Sub Cuenca Yapatera
Integracin
construida
- Pechuquiz Sub Cuenca Meseta Andina.
Territorial a Nivel Infraestructura
Pechuquiz Meseta Andina
rsticamente,
sin
obras
de
arte
Distrital
y
Sub
60
PROBLEMA
Cuencas
CAUSA
Inundacin y destruccin de
trochas
carrozables
por
impactos de precipitaciones
pluviales intensas.
Escasa capacidad financiera
del Gobierno Local
Impactos
negativos
del
Cambio Climtico asociado al
FEN
Indiferencia del gobierno

regional y gobierno provincial
de Morropn-Chulucanas
Condiciones metereolgicas
desfavorables con impactos
negativos
en
vas
de
integracin
ESTRATEGIA
Mejoramiento y Rehabilitacin de Eje Vial: Fras Sub Cuenca Sancor
Mejoramiento y Rehabilitacin de Eje Vial: Fras Sub Cuenca - San Jorge San Pedro (Chulucanas)
Construccin y Mejoramiento de Trochas
Carrozables al interior de la Sub Cuenca Yapatera
Carrozables al interior de la Sub Cuenca Meseta
Andina
Carrozables al interior de la Sub Cuenca San Jorge
Carrozables al interior de la Sub Cuenca
Guanbano
Carrozables al interior de la Sub Cuenca Sancor
Construccin y mejoramiento de Caminos
Rurales o Vecinales en Caseros.
Construccin de obras de arte en trochas

carrozables: Puentes, Badenes, Muros de
Contencin
Promulgar Ordenanza Municipal: Respecto al uso

adecuado del agua para preservar las Trochas
Carrozables en coordinacin con las Comunidades
y Rondas Campesinas
Forestacin de Zonas Vulnerables para

contrarrestar impactos de fenmenos naturales
Plan de Prevencin y Gestin del Riesgo y

Cambio Climtico
Trocha Carrozable Fras San
Jorge
Sancor
Existencia de Trocha Carrozable
Fras Platanal - Chulucanas
Existencia
de
Trochas
Carrozables en gran parte de los
Caseros
Existencia de Caminos Rurales
Vecinales en Caseros
FACTORES DE RIESGO
Fuertes
Precipitaciones
Pluviales asociadas a la presencia
recurrente del Fenmeno El Nio
Deficiente
Sistema
de
Prevencin y Gestin del Riesgo
Derrumbes,
huaycos
y
deslizamientos como consecuencia
de lluvias asociadas a los procesos
de deforestacin
Caminos Rurales y Trochas
Carrozables construidas sin obras
de arte
Erosin
hdrica
por
precipitaciones pluviales
Aislamiento de la poblacin por
deterioro e intransitabilidad de
trochas carrozables por impacto de
precitaciones pluviales
Desastres
asociados
a
fenmenos
hidrometeorolgicos
61
PROBLEMA
CAUSA
ESTRATEGIA
de
las
Deficiente cobertura Centralizacin
del
sistema
de inversiones elctricas por el
Electrificacin Rural Gobierno Central y Regional
y Retraso en
el Restricciones en el Sistema
Desarrollo Humano
de Telecomunicacin Rural
Desorganizacin y escasa
valoracin energtica
Insuficiente
Capacidad
Financiera del Gobierno Local
Dbil organizacin de la
sociedad civil para articular
estrategias para el desarrollo
energtico
Dbil Prevencin y Dbil cultura de prevencin

Gestin del Riesgo y gestin del riesgo y cambio
ante
el
Cambio climtico.
pluviales
Climtico Global y Precipitaciones
intensas,
asociadas
a
Fenmeno El Nio
presencia recurrente del FEN
Construccin
de
infraestructuras
en
zonas
vulnerables
Deficiente
capacidad
financiera del Gobierno Local.
Mejoramiento del Sistema de Alumbrado Pblico

de Plazas, Parques y Vas Urbanas en Ciudad de
Fras.
Ampliacin del sistema de electrificacin rural en
los Asentamientos Humanos en Ciudad de Fras
Ampliacin del sistema de electrizacin rurales
en Caseros de las Sub Cuencas
Construccin de sistemas de electrificacin rural
en Caseros de las Sub Cuencas del Distrito.
Gestin de Instalacin de Antena Parablica en
Sub Cuencas
Plan de Prevencin y Gestin del Riesgo ante el

Cambio Climtico y Fenmeno El Nio
Construccin de defensas ribereas y muros de
contencin en zonas vulnerables
Capacitacin y sensibiizacin sobre los impactos
del cambio climtico
Programa de arborizacin en Asentamientos
Poblacionales para reducir el riesgo
Implementacin
de
estrategias
para
la
adaptacin al cambio climtico
Reubicacin de viviendas localizadas en zonas
por impacto del Cambio Climtico
FORTALEZAS
Voluntad y decisin poltica del
Gobierno Local.
Ampliacin del Proyecto de
Electrificacin Rural por Ministerio
Energa y Minas
Electrificacin
de
algunos
Caseros del distrito.
Proyecto de Electrificacin Rural
de Caseros en Gestin
Sistema de Electrificacin Rural
Santo Domingo - Chalaco III Etapa
Electrificacin Rural en Centros
Poblados de Municipalidades de
Pechuquiz y San Jorge
FACTORES DE RIESGO
Retraso en el desarrollo social,
econmico y comercial
Retraso en el sistema de
telecomunicaciones e Internet
FORTALEZAS
Plan de Ordenamiento Territorial

Autoridades Municipales.
Sistema de Defensa Civil

Distrital
Capacidad de Liderazgo de
Organizaciones
Sociales
y
Productivas
Priorizacin de Proyectos en el
marco
del
Presupuesto
62
PROBLEMA
CAUSA
Deficiente capacidad de
respuesta del Equipo Tcnico
Municipal
Deficiente
gestin
del
Comit Distrital de Defensa
Civil por incapacidad operativa
del Comit Regional de
Defensa Civil
ESTRATEGIA
Crecimiento
Asentamientos
Poblacionales
Desorganizado
Insuficiente
Infraestructura
Social
de
Crecimiento urbano carente

de Sistemas de Planeamiento
Urbanstico
e Deficiente e insuficiente
infraestructura
comunal
y
social
Indiferencia de Autoridades
del Gobierno Regional y
Nacional
Escasa capacidad financiera
del Gobierno Local.
vulnerables
Reactivacin Comit Distrital Defensa Civil
Plan de Contingencia Municipal ante Desastres
Naturales y Cambio Climtico
Sistemas de informacin y alerta temprana.
Reforestacin
y
Forestacin
de
Zonas
Deforestadas
Formacin y/ reactivacin de Comits de
Defensa Civil en Caseros
Arborizacin en Asentamientos Poblacionales
para reducir el riesgo
Plan Director de Desarrollo Urbano en Ciudad de

Fras y Asentamientos Humanos.
Pavimentacin de Vas Urbanas en Ciudad de
Fras.
Pavimentacin
de
Vas
Urbanas
en
Asentamientos Humanos Fras
Gestin del Plan de Ordenamiento Territorial
Construccin del Mercado Central de Fras
Ampliacin del Cementerio de Fras
Construccin de Casa del Maestro
Construccin de Local de Agencia Agraria
Participativo
FACTORES DE RIESGO
Precipitaciones
pluviales
intensas asociadas a la presencia
recurrente del FEN
Algo grado de vulnerabilidad
territorial:
Derrumbes,
deslizamientos con impactos en el
desarrollo productivo, desarrollo
social,
desarrollo
urbano
e
infraestructura
de
integracin
territorial.
Depredacin
de
bosques,
cambios en los ecosistemas y
medio ambiente
Desertificacin de suelos por

manejo irracional de recursos
forestales
fenmenos
hidrometeorolgicos
por impacto del Cambio Climtico
FORTALEZAS
Plan de Ordenamiento Territorial
Autoridades Municipales.
Institucionalizacin
del
Presupuesto Participativo
Existencia
de
Telefona
Comunitaria en Caseros
Gobierno Local con capacidad
de decisin y liderazgo en la
construccin
del
desarrollo
63
PROBLEMA
CAUSA
Centralizacin de la toma de
decisiones en materia de
Inversin Pblica.
Escasa
presencia
del
Estado en las Zonas Rurales
ESTRATEGIA
Construccin de Estadio Municipal.
Construccin del Coliseo Cerrado Fras
Construccin de Campo Ferial
Construccin Local CEO Parroquial
Construccin Comisara de Fras
Construccin Casa del Campesino Fras
Construccin Centro Cvico Fras
Construccin del Centro Recreacional Fras
Construccin del Terminal Terrestre Fras
Plan de Habilitacin y Ordenamiento Urbano en
Caseros de la Sub Cuenca
Construccin de Parques, Plazuelas y Centros
Recreativos en Caseros de las Sub Cuencas
Construccin de Locales Multiusos en Caseros
Mejoramiento y equipamiento de Locales
Multiusos en Caseros
Mejoramiento de vas urbanas en Caseros de las
Sub Cuencas
Instalacin de antena parablica para
mejoramiento del sistema de telecomunicacin
Gestionar la implementacin de sistemas de
telecomunicacin
Gestionar la instalacin de sistemas de
telecomunicacin rural: telefona fija y mvil
Plan de Prevencin y Gestin del Riesgo
armnico y sostenible
Sub
Central
de
Rondas
Campesinas
Comunidades Campesinas
Organizaciones Sociales de
Base
Gobernacin Poltica en Fras y
en Caseros.
FACTORES DE RIESGO
Fuertes precipitaciones pluviales

asociadas a la presencia recurrente
del FEN
Deslizamientos y derrumbes
como impacto de precipitaciones
pluviales
Vulnerabilidad
geogrfica
e
Infraestructura social y productiva
construida en zonas de alto riesgo
Alto grado de vulnerabilidad
territorial:
Derrumbes,
deslizamientos con impactos en el
desarrollo productivo, desarrollo
social,
desarrollo
urbano
e
infraestructura
de
integracin
territorial.
8.5. LINEA DE ACCION: ORGANIZACIN Y DINAMICA POBLACIONAL
64
PROBLEMA
CAUSA
Deficiente
Capacidad
de Gestin de las
Organizaciones de la
Sociedad Civil.
Dbil Funcionamiento
de
Instancias
de
Concertacin
y
Participacin
Ciudadana
en
la
Gestin del Desarrollo
ESTRATEGIA
Desinters de los lderes Fortalecimiento de la Central de Rondas

Campesinas
sociales
Desconocimientos
de Fortalecimiento de las Sub Centrales de
Rondas Campesinas
roles de los lderes
Fortalecimiento de las Bases de Rondas
Deficiente capacidad de
Campesinas
gestin
Fortalecimiento de las Organizaciones

Sociales de Base
Fortalecimiento de la Junta Administradoras

de Agua y Saneamiento
Fortalecimiento
Institucional
de
las
Fortalecimiento de la Asociacin Distrital de

Mujeres
Fortalecimiento de la Asociacin Distrital de

Jvenes
Desinters de los lderes

de las organizaciones de la
sociedad civil
Lderes no cumplen con

el rol encomendado
Escaso Empoderamiento
de
Instancias
de
Concertacin en la sociedad
civil
Institucionalizacin y Fortalecimiento del

Consejo de Coordinacin Local
Fortalecimiento Institucional de los Comits

de Vigilancia del Presupuesto Participativo
Fortalecimiento Institucional de la Mesa de

Concertacin Distrital
Fortalecimiento de Juntas de Desarrollo de

Sub Cuencas.
Fortalecimiento Institucional de las Juntas de

Desarrollo Comits de Desarrollo de
Caseros.
Fortalecimiento
Institucional
de
las
FORTALEZAS
Central de Rondas Campesinas
Sub Central de Rondas Campesinas
Bases de Rondas Campesinas
Juntas Administradoras de Agua y
Saneamiento
Organizaciones Sociales de Base.
Asociacin Distrital de Mujeres.
Asociacin Distrital de Jvenes
FACTORES DE RIESGO
Migracin
de
poblacin,
con
secuelas en la descapitalizacin del
capital humano.
Prdida de liderazgo de algunas
organizaciones de la sociedad civil.
Dbil Funcionamiento de las Juntas
Administradoras
de
Agua
y
Saneamiento
FORTALEZAS
Consejo de Coordinacin Local
Comit de Vigilancia Presupuesto

Participativo
Mesa de Concertacin Distrital
Juntas de Desarrollo Sub Cuencas
Juntas de Desarrollo de Caseros

FACTORES DE RIESGO
Desinters de los lderes que en

representacin de la poblacin
ostentan
las
Instancias
de
Concertacin.
65
PROBLEMA
CAUSA
ESTRATEGIA
Organizaciones de Base
Inseguridad ciudadana,
con impactos negativos
en
el
desarrollo
humano
Desorganizacin de la
poblacin
Dbil funcionamiento de
las Rondas Campesinas.
Deficiente Sistema de
Seguridad Ciudadana
Alta
incidencia
delincuencial comn
Plan Integral de Seguridad Ciudadana

Fortalecimiento del Comit Distrital de
Seguridad Ciudadana.
Formacin del Comit de Seguridad
Ciudadana a nivel de Sub Cuencas
Reactivacin de las Rondas Campesinas
Constitucin de Comits de Seguridad
Ciudadana por Casero
Fortalecimiento
del
Rol
de
las
Municipalidades de Pechuquiz y San Jorge
en Seguridad Ciudadana
Implementacin
de
Organizaciones
Ronderiles para la Seguridad Ciudadana
Equipamiento de los Comits de Seguridad
Ciudadana
Sesgo poltico imperante en las
Organizaciones de la Sociedad Civil.
Desinters
de
Instancias
de
Concertacin en la Gestin Pblica
FORTALEZAS
Comisara de la PNP - Gobernador
Poltico de Fras - Central de Rondas
Campesinas
Comit Distrital de Seguridad
Ciudadana
Municipalidades de Centro Poblado
Pechuquiz y San Jorge
Centrales y Sub Centrales de
Rondas Campesinas
Bases de Rondas Campesinas por
Casero
FACTORES DE RIESGO
Abigeato - Delincuencia Comn
Robos domiciliarios - Asaltas en

Carreteras
66
II PARTE
FORMULACIN
ESTRATEGICA
DEL DESARROLLO
TERRITORIAL
68
II PARTE
FORMULACIN ESTRATEGICA DEL
DESARROLLO TERRITORIAL
I. EL PLAN DE DESARROLLO
INSTRUMENTO DE GESTION
POLTICAS DEL DESARROLLO
CONCERTADO
DE
LAS
El Desarrollo Local, se debe enfocar como un esfuerzo planificado de los principales

cambios sociales, econmicos y productivos, que deber ser liderado por el Gobierno
Municipal para lograr el progreso y el mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin. Nuestro punto de partida comprende la promocin del desarrollo integral
del distrito, en el marco del proceso de Planeamiento y Gestin Concertada del
Desarrollo Local, con un horizonte proyectado al 2021.
La importancia del Plan de Desarrollo Concertado, se centra en las consideraciones
siguientes:
Permite disear el futuro deseado y compartido del desarrollo del territorio.

Orienta el desarrollo del territorio tomando en cuenta las polticas nacionales,
sectoriales y regionales
Permite a las organizaciones de la sociedad civil e instituciones del territorio
decidir su futuro, para gestionar el cambio y construir el mejor futuro posible para
el distrito.
Permite la integracin y articulacin de los diferentes intereses e iniciativas para
promover el desarrollo del territorio
Permite identificar las potencialidades del territorio y realizar acciones
estratgicas para el desarrollo sostenible.
Permite identificar las vulnerabilidades, los factores de riesgo amenazas y las
potencialidades para la construccin sostenible del territorio.
Permite movilizar los actores sociales, econmicos, productivos y polticos al
logro de los objetivos estratgicos del desarrollo.
Suministra direccionalidad, coordinacin y concertacin consensual entre la
Gerencia Municipal y la sociedad civil, porque permite conocer el horizonte del
desarrollo que aspiramos.
Permite que los proyectos y programas de desarrollo tengan mayor viabilidad
poltica, tcnica y financiera para resolver los problemas de la comunidad del
territorio.
Permite superar los problemas y concertar las voluntades, los esfuerzos, las
potencialidades y los recursos del distrito.
Fortalece la relacin entre diferentes actores polticos, sociales e institucionales
en la construccin del desarrollo del territorio.
El Plan de Desarrollo Concertado, se constituye en la base estratgica para el
Proceso del Presupuesto Participativo de la Institucin Municipal.
Consecuentes con este reto, se presenta de forma secuencial la sistematizacin de

las principales Etapas del Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Fras,
69
construido en el marco del proceso de Planeamiento Estratgico Participativo y

Concertado.
II. LA VISION DE FUTURO PARA EL DESARROLLO

SOSTENIBLE
Definir la Visin del Desarrollo Territorial, significa sealar el norte y tener claridad
en lo que se quiere hacer y lograr en la bsqueda del desarrollo sostenible del
distrito.
La Visin del Desarrollo, es la fuerza motivadora y movilizadora para que los
agentes del desarrollo dirijan sus esfuerzos y capacidades en el mismo horizonte.
Esto implica conocer y tener en cuenta los grandes procesos que han impactado
en el desarrollo del distrito, as como las tendencias o acontecimientos en curso
que pueden tener impacto positivo o negativo en la construccin del desarrollo y
consecuentemente en el logro de los objetivos estratgicos, por ello la visin
deber cimentar acciones que tiendan a neutralizar los riesgos y aprovechar los
procesos econmicos, sociales, polticos, institucionales y cientficos que se
presentan en los procesos de globalizacin del desarrollo.
2.1. LAS TENDENCIAS Y SU IMPACTO EN EL DESARROLLO DEL
DISTRITO
El anlisis de los procesos y tendencias en la ltima dcada a nivel regional, nacional
e internacional, nos permite explorar que el desarrollo del distrito de Fras, se
caracteriza por estar inmerso en escenarios que son fuente de oportunidades pero
tambin de riesgos para el desarrollo, esto conlleva que los actores sociales
liderados por el Gobierno Local afronten los retos en forma concertada para construir
las estrategias para el desarrollo humano sostenible.
PRINCIPALES TENDENCIAS MUNDIALES

TENDENCIAS
DESCRIPCIN
Nada puede realizarse sin tener en cuenta los

de acontecimientos del contexto mundial. No existen
y fronteras para el desarrollo de los mercados. Se registra
de las una mayor apertura a la economa mundial y a la
exploracin de nuevos mercados; se formalizan alianzas
estrategias de integracin internacional y tratados de
libre comercio, para internacionalizar el comercio y las
inversiones.
Masificacin de la Las sociedades multiplican sus conocimientos y
Informacin
y
las desarrollan nuevas formas de organizacin del trabajo
sobre la base de la informtica y la Internet.
Telecomunicaciones
Universalizacin
y La conservacin del medio ambiente, ha pasado a ser
Conservacin de la ideal universal, que orienta los comportamientos
Ecologa,
Medio polticos, sociales y econmicos. Esta nueva visin se
Ambiente
y
la patentiza en la preocupacin por proteger los
ecosistemas, minimizando los efectos de los cambios
Biodiversidad
Proceso
Globalizacin
Liberalizacin
Economas
70
TENDENCIAS
Revalorizacin de la
democracia,
participacin ciudadana
y Lucha Contra la
Pobreza.
Internacionalizacin
de
los
derechos
humanos y enfoque de
gnero.
Masificacin de la
Cultura de la Calidad y
Competitividad
Productiva.
Impulso a Tratados
de Libre Comercio TLC
DESCRIPCIN
climticos y una creciente preferencia por el desarrollo
de la agricultura orgnica.
Se esta institucionalizando una corriente de valoracin
de la democracia como la mejor forma de gobierno, en la
perspectiva de posibilitar la generacin de derechos y
oportunidades sin exclusin, con una efectiva
participacin de las organizaciones de la sociedad civil y
afrontar concertadamente los desafos de la lucha contra
la pobreza y la recesin econmica.
Revalorizacin y promocin de instituciones con relacin
a los derechos humanos y relaciones de equidad entre
varones y mujeres para el desarrollo humano inclusivo.
Impulso a los procesos de competitividad productiva y
generacin de alianzas estratgicas para la promocin
del desarrollo econmico competitivo y sostenible.
En el marco del proceso de Globalizacin y Foros de
Cooperacin Asia Pacfico, se vienen gestando polticas
de estado para constituir bloques econmicos que
impulsen la inversin y el libre comercio y la eliminacin
de barreras arancelarias para internacionalizacin del
comercio y la inversin global.
PRINCIPALES TENDENCIAS NACIONALESREGIONALES Y LOCALES

TENDENCIAS
DESCRIPCIN
Reorientacin del rol del estado, que opta liquidar

su rol empresarial y promotor del desarrollo
econmico. Reorientacin de los recursos del estado
al pago de los servicios de la deuda externa en
detrimento de la deuda interna y el desarrollo
humano inclusivo. Privatizacin y concesiones de
empresas estratgicas. Prioridad en mantener
indicadores macroeconmicos de crecimiento, con
el incremento de la pobreza, desempleo y
desnutricin. Abandono de la agricultura, con nfasis
en la importacin e implementacin de tratados de
libre comercio, generando un mayor protagonismo
del desarrollo de economas liberales.
Se patentiza en el Estado de derecho y la capacidad
Gobernabilidad,
Democracia, Reforma del de la conduccin democrtica de los procesos
Estado
y sociales en forma descentralizada, en el marco de
una estrategia que tiende a la redistribucin
Descentralizacin
territorial y social del desarrollo de capacidades y el
acceso a las oportunidades. Renovado inters por la
descentralizacin y fortalecimiento de Gobiernos
Reorientacin del Rol del

Estado e Implementacin
del Modelo de Economa
de Libre Mercado
71
TENDENCIAS
Revalorizacin del Rol de
los Gobiernos Locales.
Tratados
y
alianzas
estrategias
de
integracin
econmica
entre el Per y el Mundo
Mayor
protagonismo
poltico y social por la
Participacin Ciudadana
y la Concertacin Social.
Revalorizacin
del
acceso a nichos de
mercados
externos
rentables.
Procesos de Integracin
va
Corredores
Econmicos
y
Mancomunidades.
Conservacin del Medio

Ambiente y adopcin de
estrategias para afrontar
el cambio climtico
Revalorizacin
de
la
asociatividad
de
pequeos y medianos
agricultores agrarios en
cadenas
productivas
articuladas al mercado
DESCRIPCIN
Locales.
Los Gobiernos Locales apuestan por la construccin
y promocin concertada del desarrollo econmico,
social y ambiental sostenible, en articulacin con
una nueva visin de construir desarrollo y fortalecer
la gobernabilidad.
La competitividad econmica en el marco del
proceso de la globalizacin se viene articulando
mediante el posicionamiento de grandes bloques
econmicos. Destacando en este contexto, el TLC
con Estados Unidos e Integracin Econmica con
Brasil y otros pases del orbe.
Inters por la Participacin Ciudadana y
la
Concertacin entre Estado y Sociedad Civil en los
procesos de Planeamiento Estratgico, Presupuesto
Participativo y vigilancia social de la Gestin Pblica
Renovado inters por el aprovechamiento de
mercados ligados a la agro exportacin: Produccin
tradicional y la agro industria aprovechan la apertura
de mercados externos, con productos de calidad y
competitividad.
Promocin de mecanismos de integracin comercial
y tendencia creciente de Municipalidades por
integrar sus territorios en Mancomunidades
Municipales para fortalecer sus relaciones
institucionales, aprovechar sus potencialidades y
priorizar proyectos de impacto Inter-distrital.
La defensa del medio ambiente, con propsitos de
sostenibilidad, comprende la defensa de nuestra
biodiversidad, a travs de diversas modalidades y
mecanismos.
Revalorizacin de la cultura de prevencin y
Gestin del Riesgo, as como incorporacin de
estrategias para adaptarse a los impactos del
Cambio Climtico para el Desarrollo Sostenible.
Proceso de masificacin de agentes productivos
rurales, por impulsar la Asociatividad entre
Pequeos Productores Agrarios para potenciar a
travs de alianzas estratgicas su acceso a los
programas de cooperacin y asistencia tcnica para
el mejoramiento de la competividad productiva
agraria, financiamiento de iniciativas de innovacin
tecnolgica agropecuaria ambiental y articulacin a
los mercados nacionales e internacionales.
72
2.2.
CONSTRUCCION DE LA VISION DE FUTURO

DEL DESARROLLO
La Visn de Futuro del Distrito, que se ha formulado en forma concertada al

2021, entre Autoridades Municipales, Instituciones y Organizaciones de la
Sociedad Civil, constituye el gran reto para cimentar las posibilidades del
desarrollo sostenible del territorio.
La Visin del Desarrollo Sostenible, permitir establecer el norte que debe
orientar y direccionalizar los esfuerzos de las Autoridades, Lderes y Actores
Locales, en la construccin del desarrollo integral del distrito.
Es la imagen futura que inspira y mueve a la accin y que determina la
orientacin estratgica y el tipo de acciones que debemos realizar en el presente.
VISION DE FUTURO AL 2021

Cul es el Futuro Deseable que Imaginamos
Para el Distrito de Fras al 2021?
El Distrito de Fras al 2021, presenta un

proceso
de
desarrollo
econmico
agropecuario, agroindustrial, artesanal y
turstico competitivo y sostenible, articulado
a los mercados internos y externos,
sustentado en el uso racional de los recursos
naturales que preservan el medio ambiente.
Su territorio ostenta un
crecimiento
ordenado
e
integrado
con
una
infraestructura vial estratgica y servicios
sociales de educacin, salud, electrificacin,
saneamiento bsico, telecomunicaciones y
seguridad ciudadana eficientes y de calidad
para el desarrollo humano inclusivo y
gestin ambiental sostenible. El Gobierno
Local, sus instituciones y organizaciones con
capacidad de liderazgo y concertacin social
en la construccin del desarrollo y vigilancia
73
III. EXPLORACION
DE
ACTUALES Y
ANALISIS
DESARROLLO
LAS
CONDICIONES
ESTRATEGICO
DEL
3.1. DIAGNOSTICO ESTRATEGICO FODA

El anlisis FODA, posibilita analizar al distrito en su contexto y sealar los
factores estratgicos internos y externos que facilitan o dificultan la
construccin del desarrollo integral y sostenible del distrito.
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
Es la disponibilidad de recursos y la
existencia de capacidades propias del
distrito que se deben utilizar para
concretizar la visin de futuro del
desarrollo
1. Voluntad, decisin poltica y capacidad
de liderazgo del Gobierno Municipal
para concertar las estrategias y
recursos para el desarrollo diversificado
y sostenible del distrito.
Son las situaciones positivas y

favorables externas al distrito que
pueden y deber ser aprovechadas para
lograr la visin de futuro y los
objetivos estratgicos del desarrollo
1. Proceso de integracin comercial
internacional
e Inversionistas
en
bsqueda
de
oportunidades
de
inversin para el desarrollo de una
agricultura agroecolgica y de agro
exportacin.
2. Demanda creciente de productos
agroecolgicos y de produccin limpia
en
mercados
internacionales
y
demanda de productos tradicionales en
mercados locales y regionales.
3. Proceso de descentralizacin del pas e
institucionalizacin del Presupuesto
Participativo en los Gobiernos Regional
y Provincial, para concertar el
financiamiento
de
proyectos
estratgicos.
4. Plan Integral Anticrisis Plan de
Estmulo Econmico del Gobierno
Central para proteger el crecimiento
econmico y el empleo en el pas ante
los impactos de la Crisis Financiera y
Recesin Econmica Internacional.
2. Disponibilidad de recursos naturales,

biodiversidad, pisos agroecolgicos y
condiciones agroclimticas favorables
para
el
desarrollo
productivo
diversificado, competitivo y sostenible.
3. Disponibilidad de recursos hdricos y
potencial de acufero en las Sub
Cuencas Geogrficas del distrito, por
impacto de precipitaciones pluviales
intensas asociadas a la presencia
recurrente del FEN.
4. Presencia
de
Comunidades
Campesinas, Centrales de Rondas
Campesinas y diversas Organizaciones
de Base a nivel Distrital e instituciones
sectoriales
de Salud, Educacin y
Agricultura que apuestan por el
desarrollo del distrito.
5. Potencial de atractivos agroecolgicos, 5. Presencia del Proyecto Binacional
restos
arqueolgicos,
diversidad
Catamayo - Chira, IAAP, CEPESER,
gastronmica, aspectos culturales y
FONCODES,
AECID,
Asociacin
otros recursos tursticos, constituyen la
SOLCODE, Universidad Nacional de
oferta turstica para el desarrollo
Piura, Programa Juntos, Programa
competitivo del turismo en el distrito de
Sierra Exportadora, Programa Crecer.
Fras.
6. Ubicacin estratgica del distrito e 6. Programa Nacional de Movilizacin por
integracin con los mercados regional,
la
Alfabetizacin
PRONAMA
y
nacional e internacional, a travs del
Proyecto Educativo Regional
74
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
Eje Vial Chulucanas - Piura, Puerto

Paita y Corredor Biocenico Paita
Beln. As como articulacin vial con los
Distritos de
Sapillica, Lagunas,
Chalaco, Santo Domingo.
7. Plan de Ordenamiento Territorial del 7. Creciente inters del Ministerio del
distrito de Fras, instrumento estratgico
Ambiente por el manejo sostenible y
de Planificacin y de Gestin del
recuperacin de las Cuencas y Sub
Territorio. Posibilita la Zonificacin
Cuencas Hidrogrficas a nivel Nacional
Ecolgica Econmica para el uso y
ocupacin sostenible del territorio.
8. Sistema de Integracin Territorial por 8. Cooperacin Tcnica Internacional con
Trochas Carrozables y Caminos
oferta de recursos y asistencia tcnica
Rurales
dinamizan
el
desarrollo
para el desarrollo social y econmico
productivo, econmico, comercial y
con enfoque de gestin de cuenca,
social en la jurisdiccin del distrito.
desarrollo sostenible y equidad de
gnero.
9. Desarrollo de la Agroindustria de 9. Financiamiento
de
Proyectos
de
Panela Granulada en proceso de
Desarrollo Estratgico por la Sub
masificacin y consolidacin, articulada
Regin de Desarrollo Morropn
a los mercados internacionales, as
Huancabamba.
Proyecto
de
como Desarrollo incipiente de la
Fortalecimiento
y
Ordenamiento
Agroindustria agropecuaria y Artesana
Territorial del Gobierno Regional Piura
10. Desarrollo de la Ganadera Bovina en 10. Tratados de Integracin Econmica y
proceso de tecnificacin y mejoramiento
Libre Comercio, como el TLC con los
gentico, se constituye en un potencial
Estados Unidos, con la Unin Europea,
viable para el desarrollo pecuario
China y otros Pases de la Regin y del
sostenible
Mundo
11. Poltica local de reconversin agraria 11. Proceso
de
integracin
en
con
la
promocin
de
cultivos
Mancomunidades
y
Asociaciones
alternativos rentables a travs de
Municipales para el fortalecimiento de la
cadenas productivas en alianzas
Gobernabilidad
Democrtica
y
estratgicas con instituciones pblicas y
apalancamiento de recursos financieros
privadas
para el desarrollo mancomunado.
12. Existencia de Organizaciones Distritales 12. Fondo de Promocin a la Inversin
con Personera Jurdica, como la
Pblica Regional y Local FONIPREL,
Asociacin de Ganaderos, la Asociacin
orientado a cofinanciar proyectos de
de Productores de Menestras y la
inversin pblica y estudios de
Asociacin de Productores de Frutales
preinversin en Gobiernos Regionales y
(Durazno, Palta y Granadilla)
Gobiernos Locales.
DEBILIDADES
AMENAZAS
Son las limitaciones internas al distrito,

que obstaculizan su desarrollo, limitan
el acceso a las oportunidades y lo
exponen al efecto destructivo de las
amenazas o riesgos.
Son los factores negativos externos al

distrito, no controlables que actan
contra la visin y ponen en riego el
desarrollo, y que inevitablemente
debern ser enfrentadas para minimizar
su impacto destructivo.
1. Productores agrarios desorganizados, 1. Poltica agraria nacional y regional
75
DEBILIDADES
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
descapitalizados, con dbil visin

empresarial y bajo nivel tecnolgico en
el proceso productivo, restringen la
competitividad productiva y el acceso a
los mercados.
Degradacin de los recursos naturales,
que se traducen en procesos de
prdida de la cobertura
vegetal,
desertificacin de suelos, cambios en
el medio ambiente ecosistemas y
escasez de recurso hdrico.
Desarrollo Agrario Rural con mnimo
valor agregado, uso de semillas
degeneradas y bajo nivel tecnolgico,
que asociados a la deficiente
zonificacin
ecolgica
econmica
condicionan el uso y ocupacin
sostenible
del
territorio
y
la
diversificacin
competitiva
del
desarrollo productivo.
Dbil visin, cultura de prevencin y
gestin
del
riesgo
por
parte
autoridades,
instituciones
y
organizaciones de la poblacin ante
desastres de origen natural socio
natural y cambio climtico adverso que
afectan el desarrollo humano y
productivo.
Vulnerabilidad de la infraestructura de
articulacin territorial y caminos rurales
al interior de las Sub Cuencas del
distrito,
que
en
periodos
de
precipitaciones pluviales se vuelven
intransitables, generando condiciones
de inestabilidad social y aislamiento de
ciertos sectores de la poblacin.
Deficiente cobertura y calidad de los
servicios sociales de salud, educacin,
saneamiento bsico, gestin ambiental
y electrificacin condicionan la calidad
del
desarrollo
humano
y
las
oportunidades de progreso.
Insuficiente capacidad financiera del
Gobierno Local por la poltica
centralista del Gobierno Central, con
impactos en la construccin de los
procesos del desarrollo econmico y
social.
Dispersin geogrfica y crecimiento
desorganizado
de
asentamientos
poblacionales generan procesos de
AMENAZAS
desfavorable
a
los
productores
agropecuarios locales, con impactos
negativos en la rentabilidad y
sostenibilidad del desarrollo productivo
2. Proceso de globalizacin articulado a
tratados de integracin comercial en
detrimento del desarrollo productivo
local e impactos en el desarrollo
humano y medio ambiente.
3. Inflacin creciente en la economa
peruana, que asociada a la crisis
financiera internacional, generan en su
conjunto
procesos
de
recesin
econmica, desempleo y mayor
pobreza.
4. Libre importacin de semillas y

productos transgnicos con impacto
negativo en la salud de las personas,
contaminacin del ambiente y prdida
del potencial del germoplasma y la
biodiversidad nacional como recurso
gentico estratgico para el desarrollo
5. Precipitaciones pluviales intensas que
asociadas a la presencia cclica del
FEN y al Cambio Climtico, generan
impactos
negativos
en
la
infraestructura de integracin territorial
y desarrollo econmico, social y
ambiental.
6. Proliferacin
de
Plagas
y
Enfermedades por impactos del
Cambio Climtico, que asociado a las
vulnerabilidades
locales
generan
impactos negativos en el desarrollo
productivo y desarrollo humano.
7. Poltica de importacin y competencia
desleal con otros pases con productos
subsidiados y competitivos en calidad,
precios y tecnologa.
8.
Poltica y programas educativos

sectoriales no adaptables a la realidad
concreta del distrito, que asociado a la
76
DEBILIDADES
AMENAZAS
exclusin en la atencin y cobertura de

escasa presencia del Estado, generan
servicios bsicos para el desarrollo
un desempeo educativo de baja
humano, en ciertos estratos de la
calidad y alto ndice de analfabetismo
poblacin.
de la poblacin especialmente rural.
9. Bajos niveles de produccin y 9. Impactos excluyentes de Tratados de
productividad
por
deficiente
e
Libre Comercio, como el TLC con los
insuficiente infraestructura de riego,
Estados Unidos, Unin Europea y
que restringe la capacidad hdrica, con
China,
entre
otros,
generan
impactos negativos en el desarrollo
competencia
desleal
en
las
competitivo
de
la
agricultura,
oportunidades de mercado.
ganadera,
agroindustria y agro
exportacin.
10. Dbil funcionamiento del Sistema Local 10. Poltica de promocin de la exploracin
de Concertacin y
Participacin
y explotacin minera por parte del
Ciudadana para la Gestin del
Gobierno Central, con potencial
Desarrollo Local.
impacto negativo en el sistema
productivo, medio ambiente y el
desarrollo humano.
11. Deficiente
sistema
de 11. Reconcentracin de los recursos
telecomunicaciones restringe el acceso
financieros por el Gobierno Nacional,
a las oportunidades tecnolgicas de la
pese a la poltica y proceso de
informtica
e
Internet
y
el
descentralizacin del pas.
conocimiento.
12. Dbil capacidad de gestin institucional 12. Poltica de Centralizacin Fiscal del
respecto al saneamiento fsico legal del
Gobierno Central, condiciona el
territorio y de la propiedad urbanocumplimiento de las funciones y
rural.
competencias sectoriales transferidas a
los Gobiernos Subnacionales y pone
en riesgo la consolidacin del proceso
de descentralizacin.
3.2. ANALISIS DE LAS RELACIONES ESTRATEGICAS

El anlisis de las relaciones estratgicas permite relacionar cuatro factores estratgicos
para la construccin del desarrollo sostenible: Las Fortalezas, las Debilidades, las
Oportunidades y las Amenazas, que se tienen que enfrentar para viabilizar la visin de
Futuro.
Anlisis Estratgico de las Oportunidades: El proceso de anlisis se inicia con las
Oportunidades priorizadas por las actores sociales. Se relacionan las Oportunidades con
las Fortalezas y Debilidades. Al relacionar estos tres factores, se genera un escenario
que nos permite establecer las estrategias pertinentes para alcanzar el xito. Permite
determinar cual es el grado de desarrollo existente en el distrito respecto a las
Oportunidades del entorno.
Anlisis Estratgico de las Amenazas: El proceso consiste en analizar las Amenazas
en relacin a las Debilidades, en la medida que las Debilidades y las Amenazas generan
condiciones y escenarios de riesgo, los cuales se pueden contrarrestar siempre y cuando
los conozcamos y generemos las estrategias ms adecuadas para neutralizarlas. Se
trata de generar conciencia de cuales son las Amenazas que por su potencial daino,
que asociadas a las Debilidades nos hacen vulnerables, para lo cual debemos
desarrollar los Programas y Proyectos para minimizar su impacto.
77
ANALISIS DE LAS RELACIONES ESTRATEGICAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

CUADRO I: MATRIZ DE ANALISIS ESTRATEGICO DE LAS OPORTUNIDADES
OPORTUNIDADES
REQUERIMIENTOS
Proceso de integracin
comercial internacional
e
Inversionistas
en
bsqueda
de
oportunidades
de
inversin
para
el
desarrollo
de
una
agricultura
agroecolgica
y
de
agro exportacin.
QU FORTALEZAS
ACREDITO?
Organizacin
y Voluntad,
decisin
capacidad
de poltica y capacidad de
gestin.
liderazgo del Gobierno
Capacitacin
Municipal para concertar
empresarial
las estrategias para el
Produccin
de desarrollo diversificado y
sostenible del distrito.
calidad
Disponibilidad
de
Informacin de
recursos
hdricos
y
mercados
potencial acufero en las
Sub
Cuencas
Geogrficas del distrito.
Disponibilidad
de
recursos
naturales,
biodiversidad,
pisos
agroecolgicos
y
condiciones
agroclimticas favorables
para
el
desarrollo
productivo diversificado y
competitivo
Ubicacin estratgica
del distrito e integracin
con
los
mercados
regional,
nacional
e
internacional, a travs del
Eje Vial Chulucanas -
QU DEBILIDADES Y
CARENCIAS TENGO?
Productores
agrarios
desorganizados,
descapitalizados, con dbil
visin empresarial y bajo
nivel tecnolgico en el
proceso productivo.
Degradacin
de
los
recursos naturales, que se
traducen en procesos de
vegetal, desertificacin de
suelos, cambios en el medio
ambiente y escasez de
recurso hdrico.
Desarrollo Agrario Rural
con mnimo valor agregado,
uso de semillas degeneradas
y bajo nivel tecnolgico, que
asociados a la deficiente
zonificacin
ecolgica
econmica condicionan el
uso y ocupacin sostenible
del territorio.
Dbil visin, cultura de
prevencin y gestin del
riesgo por parte autoridades,
instituciones
y
ESTRATEGIAS PARA EL
EXITO
Capacitacin y asistencia
tcnica especializa
Organizacin
de
productores
en
cadenas
productivas.
Desarrollo de Cadenas
Productivas
con
cultivos
alternativos
articuladas
al
mercado.
Desarrollo
de
una
agricultura de agroexportacin
Construccin
y
mejoramiento del sistemas de
riego
Implementacin
de
Sistemas de riego tecnificado
Promocin y desarrollo de la
agroindustria
Plan de Gestin de Riesgos
y Adaptacin al Cambio
Climtico.
Implementacin
de
Programas de sanidad vegetal.
Plan de Gestin Sostenible
de Recursos Naturales
de
Microcuencas
OPORTUNIDADES
Proceso
de
descentralizacin
e
institucionalizacin del
Presupuesto
Participativo
en los
Gobiernos Regional y
Provincial,
para
concertar
el
financiamiento
de
proyectos estratgicos.
REQUERIMIENTOS
QU FORTALEZAS
QU DEBILIDADES Y
ACREDITO?
CARENCIAS TENGO?
Piura, Puerto Paita y organizaciones
de
la
Corredor
Biocenico
poblacin ante desastres y
Paita Beln.
cambio climtico que afectan
Poltica
local
de el desarrollo humano y
reconversin agraria con productivo.
niveles
de
la promocin de cultivos Bajos
alternativos rentables a
produccin y productividad
travs
de
cadenas
por deficiente e insuficiente
productivas en alianzas
infraestructura de riego, que
estratgicas
con restringe la capacidad hdrica
instituciones pblicas y y el desarrollo productivo
privadas
competitivo.
Capacidad
de Voluntad,
decisin Dbil funcionamiento del
Gestin
Sistema Local de Concertacin
poltica y capacidad de
Banco Proyectos
liderazgo del Gobierno y
para
la
Gestin del desarrollo.
SNIP
Local para concertar el
Carencia
de
Banco
Priorizacin
desarrollo y apalancar
Proyectos en el
Proyectos
de
Preinversin
con
recursos financieros.
Marco
del
Perfiles SNIP.
Presupuesto
Sistema
Local
de Deficiente e insuficiente
Participativo
Concertacin
y infraestructura de integracin
Participacin
Participacin Ciudadana territorial y vulnerabilidad de
Ciudadana
las vas de comunicacin.
para la Gestin del
Deficiente
calidad
y
Desarrollo.
cobertura de los servicios
sociales de salud, educacin y
saneamiento bsico.
ESTRATEGIAS PARA EL
EXITO
Hidrogrficas
Fortalecer la capacidad de
gestin del Gobierno Local.
Fortalecer el Equipo Tcnico
Municipal.
Elaboracin
Banco
de
Proyectos de Preinversin en
el marco del SNIP.
Fortalecer Sistema Local de
Concertacin y Participacin
Ciudadana.
Empoderar el Proceso del
Presupuesto Participativo.
tcnica empresarial.
Construir
y
mejorar
infraestructura de integracin
vial.
Mejorar
la
calidad
y
cobertura de los servicios de
salud,
educacin
y
79
OPORTUNIDADES
Demanda creciente de
productos
agroecolgicos y de
produccin limpia en
mercados
internacionales
y
demanda de productos
tradicionales
en
mercados locales y
regionales.
REQUERIMIENTOS
Proceso de integracin
Organizacin,
capacitacin
asistencia
empresarial
Desarrollo
agricultura
ecolgica
Produccin
calidad
Informacin
mercados
Alianzas
QU FORTALEZAS
ACREDITO?
Voluntad,
decisin
desarrollo sostenible del
distrito.
de
de Disponibilidad
recursos
naturales,
pisos
de biodiversidad,
agroecolgicos
y
condiciones
para
el
desarrollo
productivo diversificado.
Disponibilidad
de
recursos
hdricos
y
potencial de acufero en
las Sub Cuencas.
Poltica
local
de
reconversin agraria con
la promocin de cultivos
alternativos
rentables
articulados a mercados.
Plan de Ordenamiento
Territorial del distrito de
Fras, como instrumento
de Planificacin y Gestin
del Territorio.
Voluntad,
decisin
QU DEBILIDADES Y
CARENCIAS TENGO?
Productores
agrarios
desorganizados,
proceso productivo.
Degradacin
de
los
ambiente y escasez hdrica.

y bajo nivel tecnolgico y
deficiente
zonificacin
ecolgica
econmico
condicionan
el
uso
y
ocupacin sostenible del
territorio.
Bajos
niveles
de
infraestructura de riego, con
impactos negativos en el
desarrollo productivo y la
agro exportacin.
Productores
agrarios
ESTRATEGIAS PARA EL
EXITO
saneamiento bsico.
Organizacin
de
productores
en
cadenas
productivas
tcnica empresarial
Construccin
y
mejoramiento sistemas de
riego
Implementacin
de
sistemas de riego tecnificado.
Zonificacin agroecolgica
para el desarrollo de cultivos
con potencial de mercado.
Desarrollo
de
una
agricultura ecolgica.
Modernizacin
y
diversificacin del sistema
productivo
Desarrollo de cadenas
productivas agroecolgicas
con cultivos alternativos para
la exportacin.
Manejo
tecnificado de
cultivos, con programas de
sanidad agrcola.
Plan
de
Zonificacin
Econmica Ecolgica.

de Recursos Naturales.
Fortalecimiento
del
80
OPORTUNIDADES
REQUERIMIENTOS
en Mancomunidades y
Asociaciones
Municipales para el
fortalecimiento de la
Gobernabilidad
Democrtica
y
apalancamiento
de
recursos
financieros
para
el
desarrollo
mancomunado.
QU FORTALEZAS
ACREDITO?
Estratgicas
Banco
de
Proyectos Viables
en el marco del
SNIP
desarrollo sostenible del
Equipo
Tcnico
distrito.
Municipal
Disponibilidad
de
capacitado
recursos naturales, pisos
Informacin
agroecolgicos
y
actualizada
condiciones
para
el
desarrollo
Disponibilidad
de
recursos
hdricos
y
las Sub Cuencas.
Presencia
de
Comunidades
Campesinas, Centrales
de Rondas Campesinas,
e instituciones sectoriales
Agricultura que apuestan
por el desarrollo.
Existencia
de
Organizaciones
con
Personera
Jurdica:
Asociacin
de
Ganaderos,
Asociacin
de
Productores
de
QU DEBILIDADES Y
CARENCIAS TENGO?
desorganizados,
proceso productivo.
Degradacin
de
los
riesgo ante desastres de
origen natural-socio natural y
cambios climticos adversos
que afectan el desarrollo.
Insuficiente
capacidad
financiera del Gobierno Local
por la poltica centralista del
Gobierno
Central,
con
impactos en la construccin
del desarrollo.
Dbil funcionamiento del
Sistema de Concertacin y
Participacin Ciudadana para
la Gestin del Desarrollo
Deficiente
sistema
de
telecomunicaciones restringe
el acceso a las oportunidades
ESTRATEGIAS PARA EL
EXITO
liderazgo y capacidad de
gestin
institucional
del
Gobierno Local.
tcnica a organizaciones
sociales y productivas.
Banco de Proyectos de
Preinversin en el marco del
SNIP para el Presupuesto
Participativo.
Programa de Capacitacin
y Asistencia Tcnica.
Programa de Gestin de
Riesgos y Adaptacin al
Cambio Climtico.
de la Mancomunidad del
Corredor Andino Central.
Formalizacin de Alianzas
Estratgicas con Agentes de
Cooperacin
Tcnica
Internacional e Instancias
subnacionales de gobierno
para
apalancamiento
de
recursos financieros.
Fortalecimiento
del
Sistema
Local
de
Ciudadana.
Gestionar
la
implementacin de sistemas
81
OPORTUNIDADES
Cooperacin
Tcnica
Internacional con oferta
de
recursos
y
asistencia tcnica para
el desarrollo social y
econmico con enfoque
de gestin de cuenca,
desarrollo sostenible y
equidad de gnero.
REQUERIMIENTOS
Organizacin
y
capacidad
de
gestin
Informacin
actualizada
Banco
de
Proyectos Viables
Equipo
Tcnico
Municipal
capacitado
Alianzas
estratgicas
institucionales
QU FORTALEZAS
ACREDITO?
Menestras y Frutales.
Voluntad,
decisin
las estrategias y recursos
para
el
desarrollo
Disponibilidad
de
recursos
naturales,
biodiversidad,
pisos
agroecolgicos
y
condiciones
para
el
desarrollo
Disponibilidad
de
recursos
hdricos
y
las
Sub
Cuencas,
asociada a la presencia
recurrente del FEN.
Poltica
local
de
reconversin agraria con
la promocin de cultivos
alternativos rentables a
travs
de
cadenas
productivas.
QU DEBILIDADES Y
CARENCIAS TENGO?
tecnolgicas
de
la
informtica e Internet.
Productores
agrarios
desorganizados,
proceso productivo.
Degradacin
de
los
riesgo y cambio climtico que
afectan el desarrollo humano
y productivo.
Insuficiente
capacidad
Gobierno
Central,
con
del desarrollo local.
Dbil funcionamiento del
Sistema
Local
de
Ciudadana para la Gestin
ESTRATEGIAS PARA EL
EXITO
de telecomunicaciones.
tcnica empresarial.
Elaboracin del Banco de
Proyectos de Preinversin en
el marco del SNIP.
de Recursos Naturales
Plan de Prevencin y
Gestin de Riesgos ante
Desastres
Naturales
y
Cambio Climtico
Fortalecimiento
de
la
capacidad
de
gestin
institucional del Gobierno
Local y Organizaciones de la
sociedad civil.
Construccin
y
mejoramiento del Sistema de
Integracin Vial
Construccin
y
mejoramiento del sistema de
Saneamiento Bsico.
Repotenciacin
y
equipamiento
de
establecimientos de salud.
Mejoramiento y Ampliacin
de la infraestructura y
equipamiento de instituciones
82
OPORTUNIDADES
REQUERIMIENTOS
QU FORTALEZAS
ACREDITO?
Fras, instrumento de
Planificacin y Gestin
del Territorio.
Potencial de atractivos
y recursos tursticos, que
constituyen
la
oferta
turstica para el desarrollo
del turismo en el distrito
de Fras.
Desarrollo
de
la
Agroindustria de Panela
Granulada en proceso de
masificacin, articulada a
los
mercados
internacionales, as como
Desarrollo incipiente de
la
Agroindustria
Agropecuaria y Artesana
Textil.
Desarrollo
de
la
Ganadera Bovina en
proceso de tecnificacin y
mejoramiento gentico,
se constituye en un
potencial viable para el
desarrollo
pecuario
sostenible
QU DEBILIDADES Y
CARENCIAS TENGO?
del Desarrollo Local
Deficiente
sistema
de
telecomunicaciones restringe
el acceso a las oportunidades
tecnolgicas
de
la
informtica e Internet.
uso
de
semillas
degeneradas,
bajo
nivel
tecnolgico
y
deficiente
zonificacin
ecolgica
del territorio.
Vulnerabilidad
de
la
infraestructura
vial
de
articulacin
territorial
y
caminos rurales al interior de
las Sub Cuencas, generando
condiciones de aislamiento e
inestabilidad social.
Deficiente
cobertura y
calidad de los servicios
sociales de salud, educacin,
saneamiento bsico, gestin
ambiental y electrificacin
condicionan la calidad del
desarrollo humano.
Dispersin geogrfica y
crecimiento
desorganizado
de
asentamientos
ESTRATEGIAS PARA EL
EXITO
educativas.
Elaboracin y Gestin del
Proyecto Educativo Local
Construccin
y
Mejoramiento
de
la
Infraestructura de Riego.
Tecnificacin
del
Desarrollo Productivo
Promocin de cadenas
productivas
rentables
articuladas al mercado
Promocin y desarrollo de
la agroindustria.
Construccin y gestin del
Plan
de
Desarrollo
Econmico Local.
Gestionar
recursos
y
asistencia
tcnica
para
implementar el Plan de
Gestin de la Mancomunidad
del Corredor Andino Central.
Elaboracin del Plan de
Desarrollo
y
Difusin
Turstico del Distrito.
Plan
de Planeamiento
Urbano de Caseros.
Plan Director de la Ciudad
de Fras.
Elaboracin y Gestin del
Plan de Desarrollo Pecuario
Plan de Promocin y
83
OPORTUNIDADES
Plan integral anticrisis

Plan
de
Estmulo
Econmico
para
proteger el crecimiento
econmico y el empleo
en el pas ante los
impactos de la Crisis
Financiera
y
la
Recesin
Econmica
Internacional.
REQUERIMIENTOS
Organizacin
y
capacidad
de
gestin
institucional
Banco
de
Proyectos Viables
Equipo
Tcnico
Municipal
capacitado
Alianzas
estratgicas
institucionales
QU FORTALEZAS
ACREDITO?
Voluntad,
decisin
recursos
para
el
desarrollo diversificado y
Disponibilidad
de
recursos
naturales,
biodiversidad,
pisos
agroecolgicos
y
condiciones
para
el
desarrollo
productivo diversificado
Presencia
de
Comunidades y Centrales
de Rondas Campesinas,
e instituciones sectoriales
Agricultura que apuestan
por el desarrollo.
Existencia
de
Organizaciones
con
Personera
Jurdica,
como la Asociacin de
Ganaderos, la Asociacin
QU DEBILIDADES Y
CARENCIAS TENGO?
poblacionales
generan
procesos de exclusin en la
atencin y cobertura de
servicios bsicos.
y bajo nivel tecnolgico, que
asociados a la deficiente
zonificacin
ecolgica
del territorio.
Degradacin
de
los
Vulnerabilidad
de
la
infraestructura
vial
de
articulacin
territorial
y
caminos rurales al interior de
las Sub Cuencas, que en
periodos
de
pluviales,
generando condiciones de
inestabilidad
social
y
aislamiento de la poblacin.
Deficiente
cobertura y
ESTRATEGIAS PARA EL
EXITO
Gestin de la Agroindustria y
Desarrollo de la Artesana
Textil.
Banco de proyectos en el
marco del SNIP.
Fortalecimiento
de
la
capacidad
tcnica
del
Gobierno Local
Organizacin
de
productores
en
cadenas
productivas.
Modernizacin
y
tecnificacin
del
sistema
productivo.
Fortalecimiento
de
las
Instancias de Concertacin.
Plan de gestin sostenible
de recursos naturales.
Construccin
y
mejoramiento del sistema de
integracin vial.
Plan de prevencin y
gestin de riesgos ante
desastres naturales.
Repotenciacin
de
la
infraestructura y equipamiento
del Centro y Puestos de Salud.
Mejoramiento del Sistema
de Saneamiento Bsico.
Mejoramiento
de
la
84
OPORTUNIDADES
REQUERIMIENTOS
QU DEBILIDADES Y
ESTRATEGIAS PARA EL
CARENCIAS TENGO?
EXITO
de
instituciones
educativas.
Ampliacin
de
la cobertura
condicionan la calidad del del sistema de electrificacin r
Implementacin del sistema
desarrollo humano.
de telecomunicacin rural.
de
Gestin
y
Degradacin
de
los Plan
Recuperacin
de
Sub
Cuencas
y Microcuencas Hidrogrficas.
prdida de la cobertura Programa de Forestacin y
vegetal, desertificacin de Reforestacin Rural
suelos, cambios en el medio Programa de conservacin
y preservacin de los Bosques
ambiente y escasez de
de Neblina.
recursos hdricos.
Formalizacin de convenios
de
cooperacin y asistencia
tcnica.
riesgo por parte autoridades,
de
ordenamiento
instituciones y poblacin ante Plan
territorial
por
Sub
Cuencas.
desastres de origen natural
Estudio
del
potencial
socio natural y cambios
acufero
por
Sub
Cuenca.
climticos
adversos
que
de
la
afectan el desarrollo humano. Modernizacin
infraestructura
de
riego
Insuficiente
capacidad
financiera del Gobierno Local Organizacin, capacitacin
y
asistencia
tcnica
especializada en gestin de
Gobierno
Central,
con
recursos hdricos.
de
los
procesos
del
desarrollo
econmico
y
social.
Voluntad,
decisin
las estrategias y recursos
para
el
desarrollo
Disponibilidad
de
agroecolgicos
y
condiciones
para
el
desarrollo
Disponibilidad
de
recursos
hdricos
y
las
Sub
Cuencas
asociada a la presencia
recurrente del FEN.
de Planificacin y Gestin
del Territorio.
de Voluntad,
decisin
viables
Creciente inters del

Ministerio del Ambiente
por
el
manejo
sostenible
y
recuperacin de las
Cuencas
y
Sub
Cuencas Hidrogrficas
a nivel Nacional
Informacin
actualizada
Banco
de
proyectos viables
Convenios
y
alianzas
estratgicas
Financiamiento
Banco
proyectos
de
QU FORTALEZAS
ACREDITO?
de
Productores
de
Menestras y la Asociacin
de
Productores
de
Frutales.
Deficiente
cobertura
Banco de Proyectos de Pre

Inversin elaborados en el
85
OPORTUNIDADES
REQUERIMIENTOS
Proyectos de Desarrollo
Estratgico por la Sub
Regin de Desarrollo
Morropn
Huancabamba
y
Proyecto Desarrollo de
Capacidades para el
Ordenamiento
Territorial
en
el
Departamento de Piura
Tratados de Integracin
Econmica y
Libre
Comercio, como el TLC
con
los
Estados
Unidos, con la Unin
QU FORTALEZAS
QU DEBILIDADES Y
ACREDITO?
CARENCIAS TENGO?
en el marco del
SNIP
liderazgo del Gobierno sociales de salud, educacin,
Informacin
Municipal para concertar saneamiento bsico, gestin
actualizada
recursos
para
el
Convenios
de
desarrollo sostenible del condicionan la calidad del
cooperacin
distrito.
desarrollo humano.
institucional
Ubicacin estratgica Insuficiente
capacidad
Equipo
Tcnico
del distrito e integracin
Capacitado
con
los
mercados
Central,
con
regional,
nacional
e Gobierno
internacional, a travs del
los
procesos
del
Eje Vial Chulucanas - de
Piura, Puerto Paita y desarrollo local.
niveles
de
Corredor
Biocenico Bajos
Paita Beln.
infraestructura de riego, con
impactos negativos en el
de Planificacin y Gestin desarrollo competitivo y agro
exportacin.
del Territorio.
Dbil capacidad de gestin
institucional
respecto
al
saneamiento fsico legal del
territorio y de la propiedad
urbano-rural.
Informacin
y
condiciones
del
mercado
Cartera
de
Proyectos Viables
Voluntad,
decisin
recursos
para
el
ESTRATEGIAS PARA EL
EXITO
marco del SNIP.
Repotenciacin
de
la
de Establecimientos de Salud.
Mejoramiento y ampliacin
del Sistema de Saneamiento
Bsico.
Mejoramiento y ampliacin
del Sistema de Electrificacin
Rural.
Plan de Gestin Ambiental
Sostenible.
Mejoramiento, ampliacin y
equipamiento de Instituciones
Educativas.
Plan
de
Saneamiento
Fsico-Legal de los Lmites del
Territorio.
Gestionar ante el Gobierno
Regional el Saneamiento
Fsico Legal del territorio del
Distrito
Tecnificacin del Desarrollo
y Competitividad Productiva.
Construccin
y
mejoramiento
de
la
Infraestructura de Riego.
y
Productores
agrarios Modernizacin
Diversificacin
del
Sistema
desorganizados,
descapitalizados, con dbil Productivo.
visin empresarial y bajo Tecnificacin del Sistema
Productivo.
86
OPORTUNIDADES
REQUERIMIENTOS
Europea, China y otros

Pases de la Regin y
del Mundo
Fondo de Promocin a
la Inversin Pblica
Regional
y
Local
QU FORTALEZAS
QU DEBILIDADES Y
ACREDITO?
CARENCIAS TENGO?
Produccin
de
desarrollo diversificado y proceso productivo.
Calidad y a Escala
Degradacin
de
los
Alianzas
Disponibilidad
de recursos naturales, que se
Estratgicas
agroecolgicos
y prdida de la cobertura
condiciones
climticas
favorables
para
el suelos, cambios en el medio
desarrollo
productivo ambiente y escasez hdrica.
diversificado y sostenible Desarrollo Agrario Rural
Desarrollo
de
la con mnimo valor agregado,
Granulada en proceso de y bajo nivel tecnolgico, que
masificacin, as como asociados a la deficiente
ecolgica
Desarrollo incipiente de zonificacin
la
Agroindustria
del territorio.
Textil
Deficiente
cobertura y
condicionan el desarrollo
humano.
Insuficiente
capacidad
Gobierno Central.
Informacin
Voluntad,
decisin Productores
agrarios
actualizada
desorganizados,
Banco
de
liderazgo del Gobierno descapitalizados, con dbil
Proyectos Viables
ESTRATEGIAS PARA EL
EXITO
Capacitacin y Asistencia
Tcnica
a
Productores
Agrarios.
Desarrollo
de
Cadenas
Productivas Articuladas a la
Agroexportacin.
Implementacin
de
Sistemas
de
Riego
Tecnificado.
Desarrollo
de
la
Agroindustria de Exportacin.
Mejoramiento
y
Equipamiento
de
la
Infraestructura
de
Salud,
Educacin y Servicios Bsicos.
Mejoramiento y Ampliacin
del Sistema de Gestin
Ambiental.
Ampliacin del Sistema de
Electrificacin Rural.
Gestionar la Implementacin
de
Sistemas
de
Telecomunicacin Rural.
Estratgicas con el Sector de
Agroexportacin.
Cartera de Proyectos de
Inversin Viables elaborados
en el marco del SNIP.
Fortalecimiento del Equipo
87
OPORTUNIDADES
REQUERIMIENTOS
FONIPREL, orientado a
cofinanciar proyectos
de inversin pblica y
estudios
de
preinversin
en
Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales.
QU FORTALEZAS
ACREDITO?
en el marco del
SNIP
recursos
para
el
Fortalecimiento
desarrollo diversificado y
Equipo Tcnico
Disponibilidad
de
agroecolgicos
y
condiciones
para
el
desarrollo
productivo diversificado,
competitivo
Desarrollo
de
la
Granulada en proceso de
masificacin, articulada a
los
mercados
internacionales, as como
Desarrollo incipiente de
la
Agroindustria
Textil
QU DEBILIDADES Y
CARENCIAS TENGO?
proceso productivo.
Degradacin
de
los
y bajo nivel tecnolgico.
Deficiente
cobertura y
calidad de los servicios de
salud, saneamiento bsico,
educacin, gestin ambiental
y electrificacin condicionan
la calidad del desarrollo
humano.
Insuficiente
capacidad
Gobierno
Central,
con
del desarrollo local.
ESTRATEGIAS PARA EL
EXITO
Tcnico Municipal.
Cartera de Proyectos de
Inversin de Servicios de
Salubridad,
Desnutricin
Infantil, Servicios de Educacin
Bsica, Infraestructura Vial,
Servicios de Saneamiento,
Electrificacin
Rural,
Infraestructura
Agrcola,
Telecomunicacin Rural.
Empoderamiento
del
Presupuesto Participativo entre
Estado y Sociedad Civil.
Estrategias Interinstitucionales
para el apalancamiento de
recursos y asistencia tcnica.
Modernizacin del Sistema
Productivo
articulado
a
cadenas productivas
Promocin y desarrollo de la
agroindustria.
Gestin y Maneo Sostenible
88
CUADRO II: MATRIZ DE ANALISIS ESTRATEGICO DE LAS AMENAZAS

AMENAZAS
DEBILIDADES
agrarios
desorganizados,
Poltica agraria nacional y Productores
regional desfavorable a los descapitalizados, con dbil visin empresarial y bajo
productores agropecuarios nivel tecnolgico en el proceso productivo, restringen la
locales,
con
impactos competitividad productiva y el acceso a los mercados.
negativos en la rentabilidad Dbil visin, cultura de prevencin y gestin del riesgo
y
sostenibilidad
del por parte autoridades, instituciones y organizaciones de
la poblacin ante desastres y cambios climticos
desarrollo productivo
adversos que afectan el desarrollo humano y productivo.
Insuficiente capacidad financiera del Gobierno Local
por la poltica centralista del Gobierno Central, con
impactos en la construccin del desarrollo local.
Bajos niveles de produccin y productividad por
deficiente e insuficiente infraestructura de riego, que
restringe la capacidad hdrica, con impactos negativos en
el desarrollo de la competitividad productiva.
Dbil funcionamiento del Sistema Local de
Concertacin y Participacin Ciudadana para la Gestin
del Desarrollo Local.
Desarrollo Agrario Rural con mnimo valor agregado,
uso de semillas degeneradas y bajo nivel tecnolgico,
que asociados a la deficiente zonificacin ecolgica
econmica condicionan el uso y ocupacin del territorio.
Inflacin creciente en la
economa
peruana,
que
asociada
a
la
crisis
financiera
internacional,
generan en su conjunto
procesos
de
recesin
econmica, desempleo y
QU HACER? ESTRATEGIAS
Construccin
Plan
de
Desarrollo
Econmico Local.
Modernizacin Tecnolgica del Sistema
Productivo
Modernizacin de la Infraestructura de
Riego
Mejoramiento de la Infraestructura de
Integracin Vial.
Capacitacin
y
asistencia
tcnica
empresarial.
Fortalecimiento de la capacidad de
concertacin y gestin de las organizaciones
productivas.
Desarrollo
de
cadenas
productivas
sostenibles articuladas a mercados.
Plan de Prevencin y Gestin de Riesgos.
Plan de Promocin de la Agroindustria y de
Competitividad Productiva.
Fortalecimiento del Sistema Local de
Concertacin y Participacin Ciudadana.
Formalizacin de alianzas estratgicas para
el desarrollo sostenible.
Productores
agrarios
desorganizados, Elaboracin y Gestin del Plan Estratgico
descapitalizados, con dbil visin empresarial y bajo
de Desarrollo Econmico Local
nivel tecnolgico en el proceso productivo, restringen la Elaboracin y Gestin del Plan de Gestin
competitividad productiva y el acceso a los mercados.
Sostenible de Recursos Naturales y
Biodiversidad.
por la poltica centralista del Gobierno Central, con Mejoramiento de los niveles de produccin
impactos en la construccin de los procesos del
y productividad.
89
AMENAZAS
DEBILIDADES
Desarrollo
de
cadenas
productivas
articuladas al mercado.
Formalizacin de alianzas estratgicas para
fortalecer el desarrollo rural.
Capacitacin
y
asistencia
tcnica
empresarial.
Desarrollo sostenible de la agroindustria
con sistemas de riego tecnificado.
Cartera de Proyectos de Inversin en el
marco del SNIP articulado al Plan Anticrisis
Nacional para reducir los impactos de la Crisis
Financiera y la Recesin
Econmica
Internacional.
Tecnificacin y Diversificacin del Sistema
Productivo
Fortalecimiento
del
Equipo
Tcnico
Municipal.
agrarios
desorganizados, Organizacin de Productores en Cadenas
Poltica de importacin y Productores
competencia desleal con descapitalizados, con dbil visin empresarial y bajo Productivas.
y
asistencia
tcnica
otros pases con productos nivel tecnolgico en el proceso productivo, restringen la Capacitacin
competitividad
productiva
y
el
acceso
a
los
mercados.
subsidiados y competitivos
empresarial.
Mejoramiento de los niveles de produccin
en
calidad,
precios
y
tecnologa.
y productividad agraria.
deficiente e insuficiente infraestructura de riego, que Desarrollo de cadenas productivas de agro
exportacin.
el desarrollo competitivo de la agricultura, ganadera,
Promover el desarrollo sostenible de la
agroindustria y agro exportacin.
agroindustria.
Desarrollo Agrario Rural con mnimo valor agregado, Tecnificacin del sistema productivo y
poltica de reconversin agraria.
Repotenciacin de la infraestructura
productiva.
econmica condicionan el uso y ocupacin sostenible del
mayor pobreza.
desarrollo econmico y social.

territorio.
90
AMENAZAS
DEBILIDADES
territorio.
Precipitaciones
pluviales
intensas que asociadas a la
presencia cclica del FEN y
al
Cambio
Climtico,
generan impactos negativos
en la infraestructura de
integracin
territorial
y
desarrollo
econmico,
social y ambiental.
Proliferacin de Plagas y
Enfermedades por impactos
del Cambio Climtico, que
asociado
a
las
vulnerabilidades
locales
generan impactos negativos
en el desarrollo productivo
y desarrollo humano.
Productores
agrarios
desorganizados,
nivel tecnolgico en el proceso productivo, restringen la
Degradacin de los recursos naturales, que se

traducen en procesos de prdida de la cobertura
vegetal, desertificacin de suelos, cambios en el medio
ambiente ecosistemas y escasez hdrica.
Dbil visin, cultura de prevencin y gestin del riesgo

por parte autoridades, instituciones y organizaciones de
la poblacin ante desastres y cambio climtico que
afectan el desarrollo humano y productivo.
Vulnerabilidad de la infraestructura de articulacin

territorial y caminos rurales al interior de las Sub
Cuencas del distrito, que en periodos de precipitaciones
pluviales
se
vuelven
intransitables,
generando
condiciones de inestabilidad social y aislamiento de
ciertos sectores de la poblacin.
Presencia de plagas y enfermedades por impactos del

Cambios Climtico afectan el desarrollo productivo y el
desarrollo humano.
Productores
agrarios
desorganizados,
nivel tecnolgico en el proceso productivo.

ambiente y proliferacin de plagas y enfermedades.
Dbil visin, cultura de prevencin y gestin del riesgo

ante desastres naturales y cambio climtico que afectan
Establecer alianzas estratgicas con
agentes econmicos.
Capacitacin y sensibilizacin a las
organizaciones de la poblacin.
Implementacin de Programas de Sanidad
Agraria.
Plan de Contingencia Municipal para
mitigar impactos del Cambio Climtico.
Construccin de Defensas Ribereas en
Zonas Vulnerables.
Fortalecer el Sistema Local
de
Formalizar alianzas estratgicas entre
Gobiernos Locales de Mancomunidad para
abordar impactos del Cambio Climtico.
Reactivacin del Comit Distrital de
Defensa Civil.
Banco de Proyectos de Preinversin
elaborados en el marco del SNIP.
Programa de Rehabilitacin y Mejoramiento
de Infraestructura Local.
Implementacin del Programa de Sanidad

Agraria.
Programa de Capacitacin y Asistencia
Tcnica Empresarial en Sanidad Agraria
Modernizacin y Reconversin del Sistema
Productivo
en
Cadenas
Productivas
Articuladas al Mercado.
Plan de Prevencin y Gestin de Riesgos
91
AMENAZAS
DEBILIDADES
el desarrollo humano y productivo.

deficiente e insuficiente infraestructura de riego, con
impactos negativos en el desarrollo competitivo de la
agricultura, ganadera, agroindustria y agro exportacin.

territorio.
ante Desastres Naturales e Impactos del

Cambio Climtico.
Tecnificacin del Sistema Productivo Local
para mejora los niveles de Produccin y
Productividad.
Naturales y Cuencas Hidrogrficas.
Plan de Zonificacin Agroecolgica
Promocin y Desarrollo de la Agroindustria
Agropecuaria
para la Agroexportacin y
Mercados Internos.
Capacitacin
y
asistencia
tcnica
empresarial.
Mejorar los niveles de produccin y
productividad agraria.
Desarrollo
de
cadenas
productivas
orientadas a la agro exportacin.
Promover el desarrollo sostenible de la
agroindustria.
Tecnificacin del sistema productivo y
poltica de reconversin agraria.
Repotenciacin de la infraestructura
productiva.
Establecer alianzas estratgicas con
agentes econmicos.
Fortalecer las organizaciones de los

productores.
Elaboracin del Proyecto Educativo Local.
Mejoramiento
y
Ampliacin
de
la
Infraestructura y Equipamiento Educativo.
Diversificacin de la Currcula Educativa
agrarios
desorganizados,
Libre
importacin
de Productores
semillas
y
productos descapitalizados, con dbil visin empresarial y bajo
transgnicos con impacto nivel tecnolgico en el proceso productivo, restringen la
negativo en la salud de las competitividad productiva y el acceso a los mercados.
personas,
contaminacin Degradacin de los recursos naturales, que se
del ambiente y prdida del traducen en procesos de prdida de la cobertura
potencial de germoplasma y vegetal, desertificacin de suelos, cambios en el medio
la biodiversidad nacional ambiente ecosistemas y escasez hdrica.
como
recurso
gentico Desarrollo Agrario Rural con mnimo valor agregado,
estratgico en el desarrollo
territorio y la diversificacin competitiva del desarrollo
productivo.
Poltica
y
programas
educativos sectoriales no
adaptables a la realidad
concreta del distrito, que
Deficiente cobertura y calidad de los servicios sociales

de salud, educacin, saneamiento bsico, gestin
ambiental y electrificacin condicionan la calidad del
desarrollo humano y las oportunidades de progreso.
92
AMENAZAS
DEBILIDADES
Dispersin geogrfica y crecimiento desorganizado de

asentamientos poblacionales generan procesos de
exclusin en la atencin y cobertura de servicios bsicos
para el desarrollo humano, en ciertos estratos de la
poblacin.
asociado
a
la
escasa
presencia
del
Estado,
generan un desempeo
educativo de baja calidad y
alto ndice de analfabetismo
de
la
poblacin
especialmente rural.
Impactos excluyentes de
Tratados de Libre Comercio,
como el TLC con los
Estados
Unidos,
Unin
Europea y China, entre
otros, generan competencia
desleal
en
las
oportunidades de mercado.
Poltica de promocin de la
exploracin y explotacin
minera
por
parte
del
Gobierno
Central,
con
potencial impacto negativo
en el sistema productivo,
medio
ambiente
y
el
desarrollo humano.
Productores Descapitalizados, con dbil visin

empresarial y bajo nivel tecnolgico en el proceso
productivo, restringen la competitividad productiva.

productivo.

ambiente ecosistemas y escasez de recurso hdrico.
Productores
agrarios
desorganizados,
nivel tecnolgico en el proceso productivo, restringen la
Ampliacin de la Cobertura de los Servicios
de Educacin a nivel de Caseros de Sub
Cuencas.
Formalizar Alianzas Estratgicas en materia
de Gestin Educativa para mejorar la Calidad
del Servicio.
Programa de Capacitacin y Actualizacin
Docente.
Fortalecimiento de la Red Educativa Local.
Plan de Desarrollo Agrcola competitivo,
centrado en la produccin de productos para
la Agroexportacin.
Desarrollo
y
Fomento
de
la
Agroexportacin, articuladas a cadenas
productivas.
Capacitacin
y
Asistencia
Tcnica
Empresarial.
Modernizacin del Sistema de Riego e
Implementacin de Sistemas de Riego
Tecnificado.
Tecnificacin del Sistema Productivo Local.
Reconversin del Sistema de Produccin
para el Fomento de la Agroexportacin.
Implementacin del Plan de Ordenamiento

Territorial.
Plan de Zonificacin Agroecolgica
Generar
alianzas
estratgicas
para
proteccin del medio ambiente.

Naturales.
93
AMENAZAS
DEBILIDADES
territorio y la diversificacin productiva.


Dispersin geogrfica y crecimiento desorganizado de

asentamientos poblacionales generan procesos de
exclusin en la atencin y cobertura de servicios bsicos
para el desarrollo humano, en ciertos estratos de la
poblacin.

productivo.
Reconcentracin de los
recursos financieros por el
Gobierno Nacional, pese a
la poltica y proceso de
descentralizacin. Poltica
de centralizacin fiscal del
Gobierno
Central,
condiciona el cumplimiento
de
las
funciones
y
competencias
sectoriales
transferidas a los Gobiernos
Subnacionales y pone en
riesgo la consolidacin del
proceso
de
descentralizacin.
Formalizacin de alianzas estrategias con
Mancomunidades para proteccin ambiental.
Programa de Sensibilizacin sobre la

preservacin de los recursos naturales e
impactos de la explotacin minera.
Institucionalizar alianzas estratgicas con

los Gobiernos Locales de la Mancomunidad
Andino Central y la REMURPE para
implementar acciones de incidencia poltica
para evitar se vulnere la legislacin municipal
en materia de transferencia de recursos
financieros.
Formalizar alianzas estratgicas con

Instituciones de Cooperacin Tcnica y
Organismos No Gubernamentales para
gestionar recursos y asistencia tcnica para el
desarrollo local.
Fortalecimiento del Sistema Local de

Implementar programas de desarrollo en

zonas excluidas pora la escasa presencia del
Estado.
Establecer Programas y Proyectos para la

Tecnificacin del Sistema Productivo Local y
Desarrollo de la Agroindustria.
94
3.3.
BALANCE DEL ANALISIS ESTRATEGICO

OPORTUNIDADES Y LAS AMENAZAS
DE
LAS
El anlisis de las relaciones estratgicas nos permite extraer polticas,

estrategias y conclusiones, para construir las posibilidades del Desarrollo
Sostenible del Distrito, a partir del aprovechamiento de las Oportunidades,
superacin de las Debilidades y neutralizacin de las Amenazas o de los
Factores de Riesgo.
ESTRATEGIAS CENTRALES PARA LOGRAR EL XITO
Gestin del Plan de Desarrollo Econmico Local, articulando estrategias

para la Tecnificacin del Sistema Productivo, el Mejoramiento de la
Competitividad Productiva, el Desarrollo de la Agricultura Orgnica, el
Desarrollo de la Agroindustria Agropecuaria y el Fomento del Turismo.
Gestin del Plan de Desarrollo Pecuario, centralizado en el Manejo
Tcnico de la Ganadera, el Mejoramiento Gentico y la Sanidad Animal.
Gestin del Programa de Mejoramiento y Ampliacin de la Infraestructura
de Riego e Implementacin de Sistemas de Riego Tecnificado.
Gestin del Programa de Construccin y Mejoramiento de los Servicios de
Saneamiento Bsico y Gestin Ambiental.
Construccin del Proyecto Educativo Local, para el mejoramiento de la
Calidad Educativa, implementando estrategias que tiendan a diversificar
la currcula, el acceso a sistemas informticos e Internet, as como
mejorar la Infraestructura y el adecuado Equipamiento de las Instituciones
Educativas.
Gestin del Programa de Repotenciacin de los Establecimientos de Salud
y construccin concertada del Proyecto Local de Salud con la intervencin
de las Asambleas de las Comunidades de Administracin de Salud CLAS,
para mejorar cobertura y calidad de servicios de salud.
Gestin del Programa de Mejoramiento y Ampliacin del Sistema de
Electrificacin Rural y Telecomunicacin Rural.
Fortalecimiento de la capacidad de liderazgo del Gobierno Distrital y de las
Organizaciones Sociales y Productivas del distrito.
Consolidacin del Proceso del Presupuesto Participativo por Resultados,
en concordancia con las prioridades del Plan de Desarrollo Concertado del
Distrito.
Gestin del Plan de Ordenamiento Territorial, como instrumento de
Planificacin y Gestin Sostenible del Territorio.
Promocin del desarrollo turstico, desarrollando las bases estratgicas
para su sostenibilidad y articulacin al circuito turstico de la regin.
Promocin de alianzas estratgicas entre instancias Sub Nacionales de
Gobierno, Entidades de Cooperacin Tcnica y Organismos No
Gubernamentales para el apalancamiento de recursos financieros y
Asistencia Tcnica Especializada.
Construccin del Banco de Proyectos de Preinversin en el marco del
SNIP para concertar el financiamiento de Proyectos de Desarrollo
Estratgico.
Gestin del Programa de Mejoramiento de la Competitividad
Agroexportadora.
Centro de Investigacin Agropecuaria y Agroindustrial para el Desarrollo, al

Servicio del Desarrollo Integral del Distrito posibilitando la Modernizacin
del Sistema Productivo y la Competitividad Agraria
ESTRATEGIAS CENTRALES PARA EVITAR EL FRACASO
Gestin del Plan de Prevencin y Gestin de Riesgos ante Desastres

Naturales y Cambio Climtico.
Promocin de alianzas estratgicas entre instancias Sub Nacionales de
Gobierno, Entidades de Cooperacin Tcnica y Organismos No
Gubernamentales para el apalancamiento de recursos financieros y
Asistencia Tcnica Especializada.
Plan de Gestin Sostenible de Recursos Naturales, Biodiversidad,
Preservacin del Medio Ambiente y Recuperacin de Cuencas
Hidrogrficas para la Sostenibilidad del Desarrollo Local.
Gestin del Programa de Mejoramiento y Ampliacin de la Infraestructura
de articulacin vial a nivel de Sub Cuencas Geogrficas del Distrito.
Fortalecimiento del Sistema Local de Concertacin y Participacin
Ciudadana, para la gestin concertada del Plan de Desarrollo Concertado
del Distrito.
Fortalecer la organizacin y la capacidad de gestin de las organizaciones
productivas, articulando programas de capacitacin y asistencia tcnica
especializada.
Programa de Desarrollo de Capacidades de las Organizaciones de la
Sociedad Civil para la adaptacin de Tecnologas ante la Variabilidad
Climtica y los efectos del Cambio Climtico.
Desarrollo de cadenas productivas como estrategias para la reconversin
del sistema productivo.
Gestin del Programa de Forestacin y Reforestacin para la recuperacin
de reas deforestadas y preservacin del medio ambiente.
Elaboracin del Banco de Proyectos de Preinversin en el marco del SNIP
para gestionar recursos del Plan Anticrisis del Gobierno Central.
Implementacin del Sistema de Seguridad Ciudadana y Gestin del Plan
de Seguridad Ciudadana a nivel distrital.
96
IV. EL DESAFIO CENTRAL DEL DESARROLLO

SOSTENIBLE
El Desafo u Objetivo Central del Desarrollo, debe contener y sistematizar los
cambios que se desean para viabilizar la Visin del Territorio.
El Desafo Central del Desarrollo, representa el gran cambio que hay que
El Desafo Central del Desarrollo, representa el gran cambio que hay que
lograr para alcanzar la Visin del Desarrollo, que aspiramos.
lograr para alcanzar la Visin del Desarrollo, que aspiramos.
El Gran Reto del Desarrollo:
El Gran Reto del Desarrollo:
Aprovechar las Oportunidades.
Aprovechar las Oportunidades.
Neutralizar las Amenazas.
Neutralizar las Amenazas.
Utilizar a su favor sus Fortalezas y Capacidades.
Utilizar a su favor sus Fortalezas y Capacidades.
Superar y eliminar sus Debilidades.
Superar y eliminar sus Debilidades.
El Desafo Central del Desarrollo

Promover la Modernizacin Competitiva
y Sostenible del Desarrollo Social y
Econmico-Productivo de la Agricultura,
Ganadera, Agroindustria, Forestal y del
Turismo,
sustentado
en
las
Potencialidades
del
Distrito
y
su
Articulacin al Mercado, estableciendo
Alianzas Estratgicas entre el Gobierno
V.
EJES y OBJETIVOS
DESARROLLO
ESTRATGICOS
DEL
Los Ejes Estratgicos del Desarrollo, se constituyen en las lneas maestras

de intervencin sistemtica, para operativizar el Desafo Central del
Desarrollo en concordancia con los Programas y Proyectos de Desarrollo
Econmico y Social.
Son las grandes lneas de accin que se tiene que desarrollar para lograr el
Desafo Central.
Sealan las rutas a seguir en cada rea estratgica, para responder a las
exigencias del entorno y ubicar al distrito en una relacin ventajosa para el futuro.
Los Objetivos Estratgicos, son los cambios que se esperan lograr en cada Eje
Estratgico, para hacer realidad la Visin y el Desafo Central del Desarrollo al 2021.
97
Cada Eje Estratgico, comprende un conjunto de Programas y Proyectos de

Desarrollo Local, que debe impulsar la Municipalidad con las Organizaciones e
Instituciones Locales. Los Proyectos y Actividades Estratgicas, constituyen los
instrumentos, que necesariamente deben generar el cambio para concretizar la
Visin y el Desafo Central del Desarrollo de Fras .
5.1. EJES ESTRATGICOS

SOSTENIBLE
PARA
EL
DESARROLLO
Promocindel
delDesarrollo
Desarrollo
Promocin
EconmicoLocal
Local
Econmico
EducacinyyCultura
Culturapara
paralala
Educacin
Formacindel
delCapital
Capital
Formacin
Humano
Humano
EJES
ESTRATEGICOS
DEL DESARROLO
SaludyySaneamiento
Saneamiento
Salud
BsicoAmbiental
Ambiental
Bsico
OrdenamientoTerritorial
Territorialee
Ordenamiento
InfraestructuraSocial
Social
Infraestructura
Gobernabilidad yy
Gobernabilidad
ConcertacinSocial
Social
Concertacin
98
5.2. OBJETIVOS ESTRATEGICOS PARA EL DESARROLLO

SOSTENIBLE
Ejes
Estratgicos
Promocin del
Desarrollo
Econmico
Local
Educacin
y
Cultura para
la Formacin
del
Capital
Humano
Salud
y
Saneamiento
Bsico
Ambiental
Ordenamiento
Territorial
e
Infraestructur
a Social
Gobernabilida
d
y
Concertacin
Social
Objetivos Estratgicos
Promover el desarrollo competitivo y
sostenible de la Agricultura, Ganadera,
Agroindustria, Artesana, Forestal y
Turismo, promocionando el desarrollo
de la micro y pequea empresa y la
proteccin y conservacin ambiental.
Mejorar el nivel cultural y la calidad del
servicio educativo para la formacin del
capital humano inclusivo y con equidad
de gnero, en concordancia con el
Proyecto Educativo Local y el proceso
de Descentralizacin.
Mejorar la cobertura y calidad de los
servicios de salud, saneamiento bsico y
gestin ambiental del territorio, para una
comunidad saludable y mejoramiento del
nivel de vida de la poblacin del distrito.
Organizar el espacio territorial de Fras,
sustentado en una infraestructura
estratgica que impulse las actividades
productivas, econmicas y sociales, as
como las oportunidades de inversin,
para la gestin sostenible del territorio.
Fortalecer la capacidad de liderazgo del
Gobierno Local y de las Organizaciones
de la Sociedad Civil e Instituciones,
promoviendo espacios de concertacin
y participacin ciudadana para la gestin
concertada del desarrollo sostenible.
99
VI. RESULTADOS ESPERADOS E INDICADORES DE IMPACTO AL 2021

EJE ESTRATEGICO: PROMOCIN DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL
OBJETIVO
ESTRATEGICO
Promover
el
desarrollo
competitivo
y
sostenible
de
la
Agricultura,
Ganadera,
Agroindustria,
Artesana, Forestal y
Turismo,
promocionando
el
desarrollo de la micro
y pequea empresa y
la
proteccin
y
conservacin
ambiental.
LINEA BASE
RESULTADOS ESPERADOS
INDICADOR
La infraestructura de
riego Comisiones de Regantes disponen de
existente a nivel distrital gestionada un sistema de riego mejorado y
por Comits de Regantes.
modernizado, con impactos positivos
en el desarrollo productivo.
El 5% de la cartera de cultivos se
desarrolla en forma tecnificada
Mejoramiento de la competitividad del

desarrollo econmico articulado a
cadenas productivas sostenibles y
mercados internos y externos.
Mejoramiento de la productividad de
cultivos destinados al consumo
interno y seguridad alimentaria
Agroindustria
centrada
especialmente en la produccin de
400 Quintales/Ao de Panela
Granulada y 300 TM/Ao de
Productos Lcteos y Frutales en
proceso de desarrollo.
Desarrollo
sostenible
de
la
agroindustria y mejoramiento de los
niveles de produccin y productividad
por Cadena Productiva
El 65% del sistema de riego regulado

se ha mejorado a nivel distrital,
posibilitando el uso sostenible de los
recursos naturales y mejoramiento de
reas agrcolas existentes, as como
la ampliacin de la frontera agrcola.
Conformacin de Comisiones de
Regantes por Sub Cuenca para la
gestin sostenible del recurso hdrico.
Diversificacin del Sistema Productivo
e instalacin de 3,000 hectreas de
cultivos
alternativos
rentables
articulados a mercados, con riego
tecnificado.
Incremento en 15% en los niveles de
productividad,
desarrollando
un
paquete
tecnolgico
con
una
agricultura agroecolgica sostenible.
Productores
organizados
y
fortalecidos en cadenas productivas.
Incremento en un 300% la produccin
de Panela Granulada.
Incremento en un 50% de la
produccin de productos lcteos.
Se ha instalado en promedio 1000
hectreas destinadas al cultivo de
frutales.
OBJETIVO
ESTRATEGICO
LINEA BASE
INDICADOR
Alto ndice de degradacin de

recursos
naturales,
que
se
traducen en prdida de cobertura
vegetal, desertificacin de suelos y
cambios en el medio ambiente.
Manejo eficiente y sostenible de los

recursos
naturales
y
de
la
biodiversidad para la preservacin y
conservacin del medio ambiente
El 20% del Ganado Vacuno se ha

mejorado genticamente y se
constituye en un gran potencial del
desarrollo econmico.
El 60% de Ganado Ovino se ha
mejorado en su manejo tcnico y
gentico.
El manejo Pecuario centrado en el
eje de sanidad pecuaria.
El sistema de crianza imperante es
el extensivo
Creacin
del
Centro
de
Investigacin
Agropecuaria
y
Agroindustrial para el Desarrollo
La actividad pecuaria es competitiva y

sostenible, basada en un manejo
tecnificado de los hatos ganaderos
La actividad turstica en proceso de

promocin
Se han articulado al circuito turstico

de la regin a partir de los atractivos
existentes en el distrito
Plan de Accin de Gestin Sostenible

de Recursos Naturales implementado
y evaluado.
Un 60% de los pobladores de las Sub
Cuencas
realizan
un
manejo
sostenible de los Recursos Naturales.
La poblacin ganadera ha mejorado
genticamente al menos en un 40%
con una gestin tecnificada.
La poblacin de ganado ovino se ha

mejorado en un 90% con una gestin
tecnificada.
Al menos el 50% de ganaderos

realizan un sistema de crianza semi
intensiva.
Equipamiento y Operatividad del

Centro de Investigacin Agropecuaria
y Agroindustrial para el Desarrollo
Centro
de
Investigacin
Agropecuaria y Agroindustrial para
el Desarrollo, al servicio del
Desarrollo Integral del Distrito
posibilitando la Modernizacin del
Sistema
Productivo
y
la
Competitividad Agraria
Desarrollo de iniciativas de turismo
vivencial.
Adecuada oferta de servicios de
soporte a la actividad turstica.
101
EJE ESTRATEGICO: EDUCACIN Y CULTURA PARA LA FORMACION DEL CAPITAL HUMANO

OBJETIVO
ESTRATEGICO
RESULTADOS
ESPERADOS
Proyecto
Educativo
Local Proyecto
Educativo
Local
Formalizado, implementado, currculo educativo
Mejorar
el
nivel Elaborado,
cultural y la calidad Difundido y en proceso de diversificado y articulado al
desarrollo local y al Proyecto
del
servicio implementacin.
Educativo Regional y Nacional.
educativo para la
formacin del capital
humano inclusivo y
con
equidad
de
gnero,
en
concordancia con el
Proyecto Educativo
Local y el proceso de
Descentralizacin.
LINEA BASE
INDICADOR
Limitada
Infraestructura
y
Equipamiento de Instituciones
Educativas y carencia de
acceso a los servicios de los
sistemas informticos e Internet.
Mejoramiento de la Infraestructura
y Equipamiento de las Instituciones
Educativas
con
sistemas
informticos e Internet y material
educativo.
El 50% de los profesores

capacitados y actualizados en
gestin educativa competitiva.
Docentes
capacitados
y
especializados en concordancia
con el Proyecto Educativo Local y
Poltica Educativa Regional y
Nacional
Jvenes del distrito acceden a una
educacin y formacin tcnica
superior de calidad mejorando sus
oportunidades
de
empleo
y
realizacin personal.
Instituciones Educativas del Distrito

e Instituto Superior Tecnolgico
El 5% de los Jvenes que

concluyen
sus
estudios
secundarios acceden a
los
servicios del Instituto Superior
Tecnolgico San Andrs de
Fras y Universidades de Piura.
El
5%
de
Instituciones
Educativas del nivel secundario
El 80% de las Instituciones Educativas del

distrito implementan el Proyecto Educativo
Local.
Mejoramiento en 65% de los ndices de calidad
educativa en el distrito.
Jvenes del distrito acceden a programas de
formacin tcnica y educacin superior,
articulada al desarrollo local.
El 50% de Instituciones Educativas se
encuentran
mejoradas
y
equipadas
apropiadamente, con sistemas informticos e
Internet.
El 70% de Instituciones Educativas han
mejorado su infraestructura educativa y
recreativa para una gestin educativa de
calidad.
El 85% de los docentes han mejorado su
calidad y competividad en la gestin educativa a
partir de los Programas de Formacin Docente.
Mejoramiento
de
la
calidad
educativa
concordante con la Visin Educativa Distrital.
Instituto Superior Tecnolgico San Andrs de
Fras fortalecido ampla la oferta de Carreras
Profesionales de acuerdo a la demanda y
competitividad del desarrollo sostenible.
El 20% de alumnos con educacin secundaria
acceden
a
carreras
Profesionales
en
Universidades e IST de Piura y del Pas.
El 60% de Instituciones Educativas del nivel
secundario e Instituto Superior Tecnolgico San
102
OBJETIVO
ESTRATEGICO
LINEA BASE
RESULTADOS
ESPERADOS
y
el
Instituto
Superior San Andrs de Fras implementan
Tecnolgico San Andrs de proyectos productivos articulados
Fras implementan proyectos al Proyecto Educativo Local.
productivos.
Escasa
valoracin
e Revalorizacin de nuestro legado
identificacin
con
nuestro histrico, costumbres y tradiciones
legado
histrico,
nuestras culturales del distrito por la
costumbres
y
tradiciones poblacin.
culturales.
INDICADOR
Andrs de Fras, con proyectos productivos
implementados
articulados
a
cadenas
productivas y al Proyecto Educativo Local.
Poblacin identificada con su legado histrico,

con sus costumbres, tradiciones y riqueza
cultural del distrito, las que se constituyen en un
atractivo para el fomento del turismo.
EJE ESTRATEGICO: SALUD Y SANEAMIENTO BASICO AMBIENTAL

OBJETIVO
ESTRATEGICO
Mejorar la cobertura y
de salud, saneamiento
bsico
y
gestin
ambiental del territorio,
para una comunidad
saludable
y
mejoramiento del nivel
de vida de la poblacin
del distrito.
LINEA BASE
El distrito registra una
cobertura de 65% de los
servicios de Agua Potables
y 5% en el Sistema de
Gestin Ambiental.
Insuficiente cobertura del
sistema de letrinizacin
rural
y
alcantarillado,
atendiendo
aproximadamente al 10%
de la poblacin del distrito.
Limitada
cobertura
y
calidad de los servicios de
salud por Establecimientos
de Salud, slo atiende
INDICADOR
Ampliacin de la cobertura y
mejoramiento de la calidad de los
servicios de Saneamiento Bsico
y Gestin Ambiental, mejora la
calidad de vida de la poblacin y
la proteccin ambiental.
Mejoramiento de la infraestructura
y
equipamiento
de
los
Establecimientos
de
Salud,
posibilitan la ampliacin de la
El 85% de las familias de los Caseros

disponen de los servicios de agua potable y
letrinizacin rural, mejorando la calidad de
vida de la poblacin.
El 95% de la poblacin de la ciudad de Fras,
disponen de los servicios de agua potable y
alcantarillado de calidad.
El 50% de las familias del distrito accede a
los servicios de gestin ambiental y
tratamiento de residuos slidos.
Juntas de Administracin de Servicios de
Saneamiento Fortalecidas JASS, gestionan
eficientemente los Servicios Bsicos.
El 75 % del personal profesional y tcnico
que atiende los servicios de salud es
especializado.
103
OBJETIVO
ESTRATEGICO
LINEA BASE
deficientemente
en oferta y calidad del servicio Salud
promedio al 25% de la a la poblacin del distrito.
poblacin del distrito.
INDICADOR
Comunidades
Locales
de
Administracin de Salud CLAS de
Fras y Parihuanas, Formalizadas
e Institucionalizadas para la
Gestin
Sostenible
de
los
Servicios de Salud
Modernizacin
[Repotenciacin]
de la
infraestructura y equipamiento del Centro de
Salud de Fras.
Mejoramiento
de
infraestructura
y
equipamiento de Puestos de Salud de las
Sub Cuencas del distrito.
Comunidades Locales de Administracin de
Salud CLAS de Fras y Parihuanas,
gerencian eficientemente los Servicios de
Salud en el distrito y reducen los ndices de
morbilidad y mortalidad de la poblacin.
EJE ESTRATEGICO: ORDENAMIENTO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA SOCIAL

OBJETIVO
ESTRATEGICO
Organizar el espacio
territorial
de
Fras,
sustentado
en
una
infraestructura
estratgica que impulse
las
actividades
productivas, econmicas
y sociales, as como las
oportunidades
de
inversin, para la gestin
sostenible del territorio
LINEA BASE
El 50% de Caseros del
Distrito
estn
comprendidos
en
el
Sistema de Integracin
Vial.
El 20% de los Caseros
del Distrito comprendidos
en
el
sistema
de
electrificacin rural.
INDICADOR
Mejoramiento de la cobertura y
accesibilidad territorial por sistema
de Integracin Vial moderno y
sustentable.
El 80% de los Caseros del Distrito, disponen

de un sistema de integracin vial y caminos
rurales que dinamiza el desarrollo local.
Ampliacin de la cobertura del

sistema de electrificacin rural,
dinamiza el desarrollo rural y la
calidad de vida de la poblacin del
distrito.
Plan de Ordenamiento Plan de Ordenamiento Territorial
Territorial
del
distrito gestionado
e
implementado
formalizado en proceso de posibilita el adecuado uso y
implementacin
ocupacin del territorio.
El 80% de los Caseros del distrito dispone

del servicio de energa elctrica y mejoran
sus condiciones de vida y progreso
El 65% de las Proyectos Estratgicos del
Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito
ejecutados y evaluados.
Zonificacin Econmica Ecolgica del
104
OBJETIVO
ESTRATEGICO
LINEA BASE
INDICADOR
Carencia de un Plan de Plan de Gestin de Riesgos ante

Gestin de Riesgos y Desastres Naturales y Cambio
Cambio Climtico
Climtico
gestionado
e
implementado para el desarrollo
sostenible.
Distrito, para la gestin y uso competitivo del

territorio.
Saneamiento Fsico Legal del Territorio de
Fras Formalizado.
El 80% de las Proyectos Estratgicos del
Plan de Gestin de Riesgos del Distrito son
ejecutados y evaluados.
El 70% de la poblacin comprendida en las
estrategias de prevencin ante desastres
naturales y adaptacin al cambio climtico.
EJE ESTRATEGICO: GOBERNABILIDAD Y CONCERTACIN SOCIAL

OBJETIVO
ESTRATEGICO
LINEA BASE
INDICADOR
Fortalecer y consolidar
la
capacidad
de
Local
y
de
las
Organizaciones de la
Sociedad
Civil
e
Instituciones,
promoviendo espacios
de
concertacin
y
participacin ciudadana
para
la
gestin
concertada
del
desarrollo sostenible.
El
40%
de
las
Organizaciones
de
la
Sociedad Civil del distrito
comprendidas en el Sistema
Local de Concertacin
y
Participacin
Ciudadana
para
la
Gestin
del
Desarrollo Local, participan
en
los
procesos
de
Planeamiento y Presupuesto
Participativo.
Consolidacin del Sistema Local de

Concertacin y
Participacin
Ciudadana para la Gestin del
Desarrollo Local: Consejo de
Coordinacin Local, Juntas de
Desarrollo de Sub Cuencas y
Caseros.
Organizaciones Territoriales de Sub
Cuencas
y
Caseros
estn
fortalecidas
y
participan
concertadamente en la Gestin del
Desarrollo Sostenible.
El 75% de la poblacin organizada del distrito

es representada en el Sistema Local de
Concertacin para participar en los Procesos
de Planeamiento, Presupuesto Participativo y
Gestin Municipal.
El 70% de los lderes de las Organizaciones

Territoriales capacitados participan en los
Procesos de Planeamiento, Presupuesto
Participativo y Gestin del Desarrollo Local.
Organizacin Institucional de
la Municipalidad adecuada a
los requerimientos de la
Institucin Municipal fortalecida en

la
Gestin
Institucional
del
Desarrollo
Sostenible,
con
El 70% de Instrumentos de Gestin Institucional

implementados y evaluados.
105
OBJETIVO
ESTRATEGICO
LINEA BASE
Gestin
Concertada
Desarrollo Sostenible.
del
Sistema
de
Seguridad
Ciudadana
Distrital
constituido por la Comisara
de la PNP, Comit Distrital
de Seguridad Ciudadana de
la Municipalidad y las
Centrales
de
Rondas
Campesinas.
Instrumentos Tcnicos y Personal

Capacitado en Gerenciamiento
Municipal.
Fortalecimiento del Sistema de
Seguridad Ciudadana para el
desarrollo armnico del distrito y
preservacin del orden social.
INDICADOR
El 80% del Personal Profesional y Tcnico

Especializado en Gerenciamiento Estratgico
del Desarrollo y Gestin Ambiental.
El 80% de los Caseros del Distrito
comprendidos en el Sistema Distrital de
Seguridad Ciudadana y comprometidos en la
Gestin del Plan de Seguridad Ciudadana.
106
VII. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

7.1. EJE ESTRATEGICO: PROMOCION DEL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
OBJETIVO ESTRATGICO: Promover el desarrollo competitivo y sostenible de la Agricultura, Ganadera,
Agroindustria, Artesana, Forestal y Turismo, promocionando el desarrollo de la micro y pequea
empresa y la proteccin y conservacin ambiental.
LINEA
ESTRATEGICA
Desarrollo
Econmico Local
PROGRAMAS - PROYECTOS - ACTIVIDADES
Desarrollo Agrcola
Formulacin del Plan de Desarrollo Econmico Local

Implementacin, Monitoreo y Evaluacin del Plan de Desarrollo
Econmico Local
Proyecto Elaboracin de Indicadores de Impacto del Plan de Desarrollo
Econmico Local
Elaboracin del Plan de Desarrollo Agrario
Programa Promocin de la Agricultura Agroecolgica con Potencial de Mercado
Programa Reconversin Agraria para el Desarrollo Sostenible
Programa Promocin y Desarrollo de Cultivos Alternativos
Proyecto Zonificacin Agroecolgica para el Desarrollo Agrario Competitivo
Programa Diversificacin Productiva de Acuerdo a Zonificacin Agroecolgica
Proyecto de Capacitacin y Asistencia Tcnica en Tecnologa Agraria
Programa Sanidad Vegetal para una Agricultura Sostenible
Proyecto Capacitacin y Asistencia Tcnica en Sanidad Vegetal
Implementacin de Programas y Campaas de Sanidad Vegetal
Proyecto Construccin y Equipamiento de Centros de Acopio
Programa Promocin de Ferias de Productores Agrarios
Proyecto Capacitacin y Asistencia Tcnica en Gestin Empresarial Agrcola
Programa Asesora y Transferencia de Tecnologa Agraria
Centro de Investigacin para el Desarrollo Agropecuario y Agroindustrial del
LOCALIZACIO
N
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
107
LINEA
ESTRATEGICA
Distrito de Fras
Programa Tecnificacin del Sistema Productivo para el Desarrollo Competitivo
Proyecto Asistencia Tcnica en Formacin y Gestin de Cadenas Productivas
Proyecto Desarrollo de Cadenas Productivas Articuladas al Mercado
Proyecto Organizacin de Productores en Cadenas Productivas
Programa Banco de Insumos y Fondo Rotatorio para el Desarrollo Agrario
Proyecto Mejoramiento y Certificacin de Semillas Mejoradas
Capacitacin y Asistencia Tcnica e Introduccin de Semilla Mejorada de Frjol
Capacitacin y Asistencia Tcnica en Elaboracin y Aplicacin Abonos Orgnicos
Elaboracin del Plan de Cultivo y Riego de Acuerdo a Zonificacin Ecolgica
Programa Promocin y Desarrollo de Cultivos Alternativos Rentables
Proyecto Promocin y Tecnificacin de la Cosecha de Cultivos
Capacitacin y Asistencia Tcnica en Mercadeo y Sistemas de Comercializacin
Proyecto Asesoramiento Tcnico Agrcola en Gestin Empresarial
Proyecto Articulacin de la Investigacin e Innovacin Tecnolgica Agraria
Proyecto Formacin Tcnica para el Desarrollo Productivo Competitivo
Proyecto Adaptacin al Cambio Climtico Global
Proyecto Repotenciacin de Cultivos con Sistemas de Riego Tecnificado
Proyecto Equipamiento y Repotenciacin de Tractor - IST San Andrs de Fras
Programa Equipamiento Agrcola: Trilladoras Molinos Cebada, Arroz, Trigo
Programa Fomento de la Asociatividad de Productores Agrarios para la
Competitividad Productiva
Programa Mejoramiento de la Competitividad Agroexportadora
Proyecto Desarrollo Tecnificado del Cultivo de Granadilla en Sub Cuencas de
Sancor Guanbano San Jorge -Yapatera
Proyecto Desarrollo Tecnificado del Cultivo de Durazno en Sub Cuencas de
Yapatera - Guanbano
Proyecto Fortalecimiento y Asistencia Tcnica Agraria para el Desarrollo
LOCALIZACIO
N
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Fras
Distrital
Distrital
Distrital
Inter Sub Cuencas
Inter Sub Cuencas
Inter Sub Cuencas
108
LINEA
ESTRATEGICA
Tecnificado del Cultivo de Cacao en Sub Cuencas
Proyecto Mejoramiento de Sistemas de Comercializacin por Cadena Productiva
Proyecto Capacitacin y Asistencia Tcnica en Sistemas de Comercializacin
Proyecto Implementacin de Prcticas de Rotacin de Cultivos
Proyecto Desarrollo de Cadenas Productivas de Trigo y Papa
Proyecto Instalacin de Cultivos Alternativos con Riego Tecnificado en Sub

Cuencas
Formalizacin de Convenios de Cooperacin Institucional para el Control de

Plagas y Enfermedades de Cultivos
Proyecto Reproduccin de Duraznos y Granadilla en IST San Andrs de Fras
Proyecto Instalacin de Pasturas en Sistemas Silvopastoril, con Riego

Tecnificado en INT San Andrs de Fras
Proyecto Gestin Sostenible de la Sub Cuenca Chipillico Meseta Andina:

Fortalecimiento de Gobiernos Locales y Organizaciones de Base en Gestin
Ambiental y Cadenas Productivas
Proyecto Experimental de Canola para la Produccin de Aceite y Biodiesel en el

marco del Convenio de Cooperacin CEPESER, IAA, SOLCODE,
PRONAMACHS, CEPICAFE y Sierra Exportadora
Programa Mejoramiento de la Actividad Agrcola y Seguridad Alimentaria
Proyecto Desarrollo Integral Sostenible en Convenio con la ONG SOLCODE
Proyecto Fortalecimiento Institucional y Desarrollo de Capacidades de

Organizaciones Productivas
Plan de Prevencin y Gestin del Riesgo y Cambio Climtico
Proyecto Elaboracin Indicadores de Impacto del Plan de Desarrollo Agrario

Infraestructura de Programa de Gestin de Recursos Hdricos
Riego
Proyecto Construccin y Ampliacin de la Infraestructura de Riego: Canales

Compuertas Obras de Arte
Proyecto Rehabilitacin y Mejoramiento de la Infraestructura de Riego: Canales
LOCALIZACIO
N
Distrital
Distrital
Distrital
Meseta Andina
Distrital
Distrital
Fras
Fras
Inter Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
109
LINEA
ESTRATEGICA
Compuertas Obras de Arte

Proyecto Construccin de Represas, Estanques Reservorios en Sub Cuencas
Proyecto Rehabilitacin y Mejoramiento de Represas, Estanques Reservorios
en Sub Cuencas
Proyecto Capacitacin y Asistencia Tcnica sobre Operacin y Mantenimiento de
Infraestructura de Riego
Proyecto Gestin y Promocin de Sistemas de Riego Tecnificado para Mejorar la
Competitividad Productiva
Proyecto Organizacin y Fortalecimiento de las Organizaciones de Regantes
Proyecto Construccin y Ampliacin de Canales de Riego Distrital
Proyecto Rehabilitacin y Mejoramiento de Canales de Riego Distrital
Proyecto Construccin y Ampliacin de Reservorios Estanques Distrital
Proyecto Rehabilitacin y Mejoramiento de Reservorios Estanques Distrital
Proyecto Construccin y Mejoramiento de Obras de Arte en Infraestructura de
Riego
Proyecto Implementacin Sistemas de Riego Tecnificado por Sub Cuecnas
Proyecto Gestin Integrada y Sostenible del Recurso Hdrico por Sub Cuencas
Proyecto Capacitacin y Asistencia Tcnica en Gestin Sostenible de Recursos
Hdricos
Proyecto Gestin de Sistemas de Riego Regulado por Sub Cuencas
Proyecto Rehabilitacin y Mejoramiento de Canales de Riego en Sectores:
Barranco Blanco, Ramada Grande, y otros Sectores de la Sub Cuenca.
Proyecto Construccin de Canal de Reservorio La Cruz
Proyecto Construccin de Reservorios Guabal
Proyecto Construccin del Canal de Riego La Pea La Cruz de Silahu
Proyecto Construccin de Canal "Alcanfor y Guarguar Casero El Almendro"
Proyecto Construccin de Canal de Regado - El Molino
Proyecto Mejoramiento de Canal "El Tuno" y su Ramal "El Alto" Loma San Jorge
LOCALIZACIO
N
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
S.C.Guanbano
S.C.Guanbano
S.C.Guanbano
S.C.Guanbano
S. C. San Jorge
S. C. San Jorge
S. C. San Jorge
110
LINEA
ESTRATEGICA
Proyecto Mejoramiento de Canal de Riego - Banda de La Cruz

Proyecto Culminacin de Canal de Riego La Rinconada - Condorhuachina
Proyecto Mejoramiento de Canal de Riego Jergal San Martn de Huala
Proyecto Mejoramiento de Canal de Riego El Trtaro Progreso de Culcas
Proyecto Reconstruccin de Canal de Riego El Tuno Loma de San Jorge
Proyecto Construccin de Canal de Riego Citan Blanco Banda La Cruz
Proyecto Construccin de Canal de Riego El Higuern La Huaca - Poclus
Proyecto Culminacin de la Construccin del Reservorio Condorhuachina
Proyecto Mejoramiento de Infraestructura de Riego de 3 Estanques - Cachiris
Proyecto Mejoramiento de Infraestructura de Riego de 3 Canales - Cachiris
Proyecto Mejoramiento de Canal de Riego El Hualtaco - Chachacomo.
Proyecto Construccin de Mini Reservorio - Chachacomo.
Proyecto Construccin de Reservorio Nuevo Amanecer
Proyecto Mejoramiento del Canal El Calvario desde A.H. 28 Julio a A.H. Los
Jazmines
Proyecto Mejoramiento de Canal de Riego " Acequia Grande" Chaye Chico
Proyecto Construccin de 03 Minireservorios (La Montaa - El Peje - El Mango)
Limn
Proyecto Mejoramiento Canal de Riego " El Jaguay" - Liza
Proyecto Construccin y Mejoramiento de Canal de Riego "La Peita" Los
Laureles
Proyecto Construccin Pequea Represa Comunidad de Misquiz - Zona Mal
Quemado
Proyecto Construccin Canal de Riego "Huamingas" - Pueblo Nuevo
Proyecto Mejoramiento y Ampliacin de Canal de Riego "El Guanbano" Pampa Ramada
Proyecto Mejoramiento de Canal Citan Linderos de Misquiz
Proyecto Construccin de Canal de Riego "El Higuern" Palto Margarita
LOCALIZACIO
N
S. C. San Jorge
S. C. San Jorge
S. C. San Jorge
S. C. San Jorge
S.C. San Jorge
S.C. San Jorge
S.C. San Jorge
S.C. San Jorge
S. C. San Pedro
S. C. San Pedro
S. C. San Pedro
S. C. San Pedro
S. C. San Pedro
S. C. Yapatera
S.C. Yapatera
S.C. Yapatera
S.C. Yapatera
S.C. Yapatera
S.C. Yapatera
S.C. Yapatera
S.C. Yapatera
S.C. Yapatera
S.C. Yapatera
111
LINEA
ESTRATEGICA
LOCALIZACIO
N
Proyecto Construccin de Reservorios o Estanques: Cahingar El Faique

Letrero - Mastrante - Tucaque - El Peje Casero Limn - Huasipe - Pampa
Grande - Rosales - Arrayn Bajo - San Isidro - Toma Pasaje Viejo Casero
Misquiz - Chucapiz - Parihuans - Las Cuentas Pueblo Nuevo de Fras Casero Olleros.
Proyecto Mejoramiento Canal de Riego Acequia Grande Casero Chaye Chico
Proyecto Construccin de Canales de Riego: Chonta Casero Chamba - La

Cueva Casero Rosales - El Castillo Casero El Checo - Toma El Lanche Casero
Nueva Unin de Chaye Grande - El Jaguay Casero Liza Piedra Blanca El
Lanche Casero Linderos de Chaye El Carrizo Casero Loma Andina La
Peita Alto de Parihuans.
Proyecto Mejoramiento de Canal de Riego El Cerro y San Pedro en Huasipe de

Geraldo
Proyecto Mejoramiento de Canal de Riego El Mirador y Guayaquil
Proyecto Elaboracin Indicadores de Impacto del Programa de Gestin de

Recursos Hdricos
Plan de Desarrollo de la Agroindustria
Programa Promocin y Desarrollo Sostenible de la Agroindustria de Panela
Capacitacin y Asistencia Tcnica sobre Procesamiento de Panela
Capacitacin y Asistencia Tcnica sobre Comercializacin de Panela
Proyecto Construccin de Mdulo Panela Granulada II Etapa - Parihuanas
Proyecto Construccin de Mdulo Panela Granulada Olleros
Proyecto Construccin Mdulo de Panela Granulada San Antonio - Rosales
Proyecto Construccin de Mdulo de Panela Granulada - El Espino (Progreso)
Proyecto Desarrollo Tecnificado del Procesamiento de Aguardiente y Chancaca
Capacitacin y Asesoramiento para la Agroindustria de Aguardiente y Chancaca
Proyecto Instalacin de Plantas de Procesamiento de Productos Lcteos
Proyecto Instalacin de Molinos de Granos
S. C. Yapatera
Desarrollo de la
Agroindustria
S. C. Yapatera
S. C. Yapatera
S. C. Sancor
S. C. Sancor
Distrital
Inter Sub Cuencas
Inter Sub Cuencas
Inter Sub Cuencas
S.C. Yapatera
S.C. Yapatera
S.C. Yapatera
S.C. San Jorge
Inter Sub Cuencas
Inter Sub Cuencas
Distrital
Distrital
112
LINEA
ESTRATEGICA
LOCALIZACIO
N
Programa Promocin y Desarrollo de la Textilera
Programa Formalizacin de la Pequea y Microempresa Agroindustrial.
Programa Capacitacin y Asistencia Tcnica para Procesamiento de Productos

Agrcolas y Pecuarios.
Proyecto Construccin de Centros de Elaboracin de Productos Lcteos.
Proyecto Construccin de un Centro de Procesamiento Frutcola.
Programa Promocin de Ferias Agroindustriales en el distrito
Proyecto Capacitacin y Asistencia Tcnica a Asociaciones de Productores para

la Agroexportacin.
Proyecto Fortalecimiento Institucional y Desarrollo de Capacidades Productivas
Proyecto Elaboracin Indicadores de Impacto del Plan de Desarrollo

Agroindustrial
Plan de Gestin Sostenible de Recursos Naturales
Elaboracin del Plan de Gestin Sostenible de Recursos Naturales
Programa Manejo Sostenible de Recursos Naturales y Gestin Ambiental
Proyecto Construccin del Sistema Local de Gestin Ambiental
Programa Sensibilizacin sobre la Importancia de la Proteccin Ambiental
Programa Difusin de la Biodiversidad y Ecologa
Proyecto Forestacin y Reforestacin en Zonas Estratgicas de Sub Cuencas
Proyecto Conservacin y Manejo Sostenible de Bosques en Sub Cuencas
Proyecto Integral de Forestacin y Reforestacin de Bosques en Sub Cuencas
Programa Proteccin y Conservacin de Recursos Naturales y Recuperacin de

Microcuencas Hidrogrficas
Proyecto Fortalecimiento de Capacidades para la Conservacin de Bosques de

Neblina en el Distrito
Programa Proteccin y Conservacin de Bosques de Neblina
Programa Recuperacin y Manejo Sostenible de Bosques de Neblina
Proyecto Conservacin y Preservacin de Bosques de Neblina en Sub Cuencas
Distrital
Distrital
Distrital
Gestin Sostenible
Recursos
Naturales
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
113
LINEA
ESTRATEGICA
LOCALIZACIO
N
Proyecto Gestin Integrada y Sostenible del Recurso Hdrico
Proyecto Gestin Sostenible de Recurso Forestal
Programa Preservacin y Conservacin de la Biodiversidad
Proyecto Capacitacin y Sensibilizacin sobre la Importancia del Bosque
Programa Gestin Ambiental para el Desarrollo Sostenible
Proyecto Rehabilitacin del Recurso Suelo y Cobertura Vegetal en Sub Cuencas
Proyecto Integral Reforestacin de Vertientes y Manantiales
Programa Capacitacin y Asistencia Tcnica en Manejo y Gestin Sostenible de

Recursos Naturales: Agua, Suelo, Bosque
Proyecto Plantaciones Forestales con Potencial Maderero
Proyecto Instalacin de Viveros Forestales
Proyecto Capacitacin y Asistencia Tcnica en Prcticas de Forestacin y

Reforestacin
Proyecto Forestacin de Zonas Vulnerables para Contrarrestar Impactos de

Fenmenos Naturales
Proyecto Preservacin y Recuperacin de Microcuencas Hidrogrficas
Proyecto Reforestacin de Bosques Meseta Andina
Ampliacin del Programa de Forestacin y Reforestacin: Pinos, Eucaliptos
Proyecto Reforestacin de Pino Blanco en Meseta Andina
Proyecto Fortalecimiento de los Comits de Conservacionistas
Proyecto Elaboracin de Indicadores de Impacto del Plan de Gestin de

Recursos Naturales
Plan de Desarrollo Pecuario
Elaboracin del Plan de Promocin y Desarrollo Pecuario
Proyecto Promocin de Organizaciones y Asociaciones de Ganaderos
Proyecto Fondo Rotatorio para la Promocin del Desarrollo Pecuario
Proyecto Capacitacin y Asistencia Tcnica Pecuaria
Programa Sanidad Animal para el Desarrollo Pecuario
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Desarrollo
Pecuario
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
S.C. San Pedro
S.C. San Pedro
S.C. San Pedro
S.C. San Pedro
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
114
LINEA
ESTRATEGICA
LOCALIZACIO
N
Proyecto Capacitacin y Asistencia Tcnica en Sanidad Pecuaria

Proyecto Instalacin de Posta de Inseminacin Artificial
Programa Mejoramiento Gentico de la Ganadera [Inseminacin Artificial]
Proyecto Mejoramiento de la Actividad Pecuaria
Proyecto Manejo Tecnificado de la Crianza de Ganado Vacuno
Proyecto Manejo Tecnificado de la Crianza de Ganado Caprino
Proyecto Manejo Tecnificado de la Crianza de Ganado Ovino
Proyecto Capacitacin y Asesora sobre Manejo del Calendario Pecuario
Campaas de Sanidad Animal en Aplicacin del Calendario Sanitario
Proyecto Integral de Mejoramiento de Pastos Cultivados y Forrajes
Proyecto Creacin de Postas de Inseminacin Artificial
Proyecto Capacitacin y Asistencia Tcnica en Gestin Empresarial Pecuaria
Proyecto Articulacin de la Investigacin e Innovacin Tecnolgica Agraria
Programa Organizaciones de los Ganaderos en Cadenas Productivas
Proyecto Promocin de Mdulos Tecnificados de Crianza de Cuyes
Proyecto Organizaciones de los Ganaderos por Lnea de Crianza
Proyecto Implementacin de Botiquines Veterinarios
Programa Implementacin de Piscigranjas Familiares
Programa Implementacin de Fondos Rotatorios
Proyecto Capacitacin y Asistencia Tcnica en Sistemas de Comercializacin
Proyecto Crianza Tecnificada de Cuyes con potencial de Mercado
Proyecto Crianza Tecnificada de Porcinos con Potencial de Mercado
Proyecto Promocin de Ferias de Comercializacin Pecuaria
Proyecto Mejoramiento Tcnico de las Crianzas de Animales Menores
Proyecto Capacitacin y Asistencia Tcnica Empresarial a Ganaderos
Proyecto Instalacin de Plantas de Procesamiento de Productos Lcteos
Proyecto Organizacin, Capacitacin y Asistencia Tcnica a Ganaderos
Fortalecimiento del Proyecto Rotatorio de Alpacas y Llamas en IST San Andrs
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Fras
115
LINEA
ESTRATEGICA
LOCALIZACIO
N
Proyecto Desarrollo de Piscigranas y Granjas en IST San Andrs de Fras
Proyecto Instalacin de Piscigranjas El Papayo
Proyecto Repoblamiento de Ganado Ovino en Meseta Andina
Proyecto Introduccin de Ganado Auqunido: Alpacas Llamas Vicuas
Proyecto Implementacin de Pscigranjas de Produccin de Truchas
Formalizacin de Convenios de Cooperacin Institucional para el Control de

Plagas y Enfermedades Pecuarias (SENASA Otras Instituciones)
Plan de Prevencin y Gestin del Riesgo y Cambio Climtico
Proyecto Desarrollo de Capacidades de Organizaciones Ganaderas
Proyecto Elaboracin de Indicadores de Impacto del Plan de Desarrollo Pecuario

Programa de Desarrollo de la Micro Empresa
Proyecto Fomento de la Micro Empresa Agroindustriales
Proyecto Desarrollo Empresarial de la Artesana
Programa Fortalecimiento Empresarial de la Asociacin Distrital de Mujeres

Proyecto Capacitacin y Asistencia Tcnica Empresarial
Proyecto Promocin de Micro Empresas Agrarias
Capacitacin en Mercadeo y Calidad Textil Asociacin Distrital De Mujeres
Proyecto Instalacin de Mdulos Productivos de Apicultura
Proyecto Instalacin de Mdulos Productivos de Piscicultura
Proyecto Instalacin de Mdulos Productivos de Avicultura
Proyecto Crianza Mejorada de Cuyes en Caseros
Proyecto Crianza Mejorada de Chanchos
Proyecto Promocin y Fomento de la Artesana
Programa de Promocin de Biohuertos Familiares

Plan de Desarrollo Turstico
Elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico del Distrito
Programa Desarrollo Sostenible de la Actividad Turstica
Fras
S.C.Guanbano
S.C. San Pedro
S.C. San Pedro
S.C. San Pedro
Distrital
Desarrollo de la
Micro Empresa
Desarrollo
Turstico
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Fras
Distrital
Distrital
Distrial
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
116
LINEA
ESTRATEGICA
Proyecto Puesta en Valor de los Atractivos Tursticos del Distrito

Promover el Circuito Turstico Meseta Andina - Fras - Chulucanas - Piura.
Programa de Capacitacin para Operadores de Turismo
Feria de Productos Artesanales y Gastronmicos en el Distrito
Establecimiento del Programa de Ferias Artesanales
Programa de Fomento y Difusin de los Atractivos Tursticos
Proyecto Puesta en Valor y Restauracin de los Restos Arqueolgicos del Distrito
Proyecto Elaboracin de Indicadores de Impacto del Plan de Desarrollo Turstico
LOCALIZACIO
N
Distrital
Interdistrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
7.2. EJE ESTRATEGICO: EDUCACION Y CULTURA PARA LA FORMACION DEL CAPITAL

HUMANO
OBJETIVO ESTRATEGICO: Mejorar el nivel cultural y la calidad del servicio educativo para la formacin
del capital humano inclusivo y con equidad de gnero, en concordancia con el Proyecto Educativo Local
y el proceso de Descentralizacin.
LINEA
ESTRATEGICA
Infraestructura
Educativa

Programa de Modernizacin de la Infraestructura Educativa
Proyecto Integral Construccin y Ampliacin de Infraestructura Educativa
Proyecto Integral Mejoramiento y Rehabilitacin de la Infraestructura Educativa
Proyecto Construccin y Ampliacin de Infraestructura Deportiva y Recreativa
Proyecto Construccin Cercos Perimtricos en Instituciones Educativas
Proyecto Construccin de Centros de Computo en Instituciones Educativas
Proyecto Adaptacin de Aulas para Nio@s con Discapacidad.
LOCALIZACIO
N
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
117
LINEA
ESTRATEGICA
Proyecto Construccin de Parques de Recreacin en Instituciones Educativas

Proyecto Ampliacin, Mejoramiento y Equipamiento I. E. Tupac Amaru Fras
Proyecto Construccin y Ampliacin de Ambientes en IST San Andrs de Fras
Proyecto Construccin del Cerco Perimtrico de IST San Andrs de Fras
Proyecto Construccin de Centro Ocupacional Parroquial Fras
Proyecto Construccin y Equipamiento 06 Aulas, Sala de Computo, Biblioteca,
Direccin y SS. HH. I. E. N 14325 Rvdo. Padre Miguel A. Crdova Chumacero
Proyecto Construccin del Complejo Educativo Amauta - Silahu
Proyecto Construccin de 02 Aulas I.E. N 14341- Guanbano
Proyecto Construccin de 04 Aulas CES - Guanbano
Proyecto Construccin de 01 Aula Prefabricada I.E. El Amauta Silahua
Proyecto Construccin de 02 Aulas y SS. HH. I. E. N 15218 - Pilan
Proyecto Construccin de 02 Aulas y SS. HH. I. E. N 15299 Barranco Blanco
Proyecto Construccin de 04 Aulas CES - Las Cuevas
Proyecto Construccin de 02 Aulas y SS. HH. CES - Geraldo
Proyecto Construccin de 02 Aulas y Servicios Higinicos I. E. Los Checches
Proyecto Construccin de 01 Aula para PRONOEI - Ceibal
Proyecto Construccin de Aula y SS. HH. I.E. 20806 - Pueblo Nuevo de Geraldo
Proyecto Construccin de Aula y SS. HH. I.E. 14342 - Geraldo
Proyecto Construccin de 03 Aulas y SS. HH. en I.E. 15439 - Los Checches
Proyecto Construccin, Mejoramiento y Equipamiento de Infraestructura
Educativa en Subcuenca Sancor
Proyecto Construccin de 03 Aulas y SS. HH. I.E. Primaria - Huaylingas
Proyecto Construccin de 02 Aulas I.E. Primaria - Maray
Proyecto Construccin de 04 Aulas I.E. N 14330 - Culcas
Proyecto Construccin de 02 Aula y SS. HH. en I. E. N 15451 - Bajo Huala
Proyecto Construccin de 02 Aula y S H I.E. N 15203 - Tanlama
Proyecto Construccin de 04 Aulas CES San Jorge
LOCALIZACIO
N
Distrital
Fras
Fras
Fras
Fras
Fras
S.C Guanbano
S.C Guanbano
S.C Guanbano
S.C Guanbano
S.C Guanbano
S.C Guanbano
S.C. Sancor
S.C. Sancor
S.C Sancor
S.C. Sancor
S.C. Sancor
S.C. Sancor
S.C. Sancor
S.C. Sancor
S.C. San Jorge
S.C. San Jorge
S.C. San Jorge
S.C. San Jorge
S.C. San Jorge
S.C. San Jorge
118
LINEA
ESTRATEGICA
LOCALIZACIO
N
Proyecto Construccin de 02 Aulas y SS. HH.I. E. N 20423-San Martn de Huala
Proyecto Construccin del Complejo Educativo Pechuquiz
Proyecto Construccin de 04 Aulas I.E. 14354 - Altos de Poclus
Proyecto Construccin de 04 Aulas I.E. 15411 y Casa del Profesor - Florecer
Proyecto Reconstruccin de 03 Aulas I.E. N 373 - Las Pircas
Proyecto Construccin de 03 Aulas I.E. 20219 - Cofradia
Proyecto Construccin de 02 Aulas I.E. 14326 - Ovejeria
Proyecto Construccin de 03 Aulas I.E. 15125 - Rangrayo
Proyecto Construccin de 03 Aulas y SS. HH. I.E. N 20007 San Diego
Proyecto Construccin de 04 Aulas y Cerco Perimtrico I.E. Primaria - Mjico
Proyecto Construccin de 06 Aulas I.E.14251 Santa Rosa
Proyecto Construccin de 03 Aulas y SS. HH. I.E. N 15452 Limn
Proyecto Construccin de 02 y SS. HH. I. E. N 204772 Casero Silincho
Proyecto Construccin de 03 y SS. HH. I. E. Secundaria Casero Misquiz
Proyecto Construccin de 02 y SS. HH. I. E. N 20041 Casero El Guabo
Proyecto Construccin de 02 y SS. HH. I. E. N 15064 Casero Ollereos
Proyecto Construccin de 02 y SS. HH. I. E. N 14339 Casero Chucapiz
Proyecto Construccin de 02 Aulas PRONOEI Loma Andina
Proyecto Construccin de 02 y SS. HH. I.E. N 15416 Cahingara
Proyecto Construccin de 06 Aulas I.E. N 15305 Chamba
Proyecto Construccin de 06 Aulas I.E. N 14351 Pampa Grande
Proyecto Construccin de 02 Aulas PRONOEI Guayaquil
Proyecto Construccin de 02 Aulas y SS. HH. I. E. N 14347 Guayaquil
Proyecto Construccin de 02 Aulas I.E. Primaria El Checo
Proyecto Construccin Plataforma Deportiva I.E. Primaria Pueblo Nuevo
Proyecto Construccin Cerco Perimtrico I.E. N 14328 Tucaque
Proyecto Construccin de Aulas en Institucin Educativa El Comn

Programa de Modernizacin del Equipamiento Educativo
S.C. San Jorge

S.C. San Pedro
S.C. San Pedro
S.C. San Pedro
S.C. San Pedro
S.C. San Pedro
S.C. San Pedro
S.C. San Pedro
S.C. San Pedro
S.C. San Pedro
S.C. Yapatera R
S. C. Yapatera
S. C. Yapatera
S. C. Yapatera
S. C. Yapatera
S. C. Yapatera
S .C. Yapatera
S .C. Yapatera
S .C. Yapatera
S .C. Yapatera
S .C. Yapatera
S .C. Yapatera
S .C. Yapatera
S .C. Yapatera
S .C. Yapatera
S .C. Yapatera
S. C. Yapatera
Equipamiento
119
LINEA
ESTRATEGICA
Educativo
Saneamiento
Ambiental
Fortalecimiento de
la Gestin y
Calidad Educativa
LOCALIZACIO
N
Proyecto Equipamiento de Bibliotecas en Instituciones Educativas
Proyecto Equipamento Informtico e Internet en Bibliotecas Escolares
Proyecto Equipamiento de Mobiliario Escolar en Instituciones Educativas
Proyecto Equipamento de Centro de Computo e Internet en Instituciones

Educativas
Proyecto Equipamiento Informtico e Internet en INT San Andrs de Fras
Proyecto Equipamiento de Mobiliario, Biblioteca Virtual, Herramientas y Equipos

IST San Andrs de Fras
Programa de Construccin y Mejoramiento Gestin Ambiental
Proyecto Construccin y Ampliacin de Sistemas de Saneamiento Bsico

Ambiental en Instituciones Educativas
Proyecto Mejoramiento y Rehabilitacin de Sistemas de Saneamiento Bsico

Ambiental en Instituciones Educativas
Programa de Capacitacin y Asistencia en Gestin Ambiental Sostenible

Programa de Fortalecimiento del Sistema Educativo Distrital
Elaboracin y Gestin Concertada del Proyecto Educativo Local - PEL
Proyecto de Implementacin de la Currcula Educativa Diversificada.
Programa de Mejoramiento de Estndares de la Calidad Educativa
Programa Mejoramiento de la Calidad Educativa por Niveles Educativos
Programa de Formacin Ciudadana a nivel Secundario
Proyecto de Capacitacin Tcnica a Jvenes y Adolescentes
Fortalecimiento del Instituto Superior Tecnolgico San Andrs de Fras
Programa de Difusin de la Identidad Cultural del Distrito
Programa de Alfabetizacin para Adultos, en Convenio con el Ministerio de

Educacin
Programa de Fortalecimiento de Capacidades Docentes de

Instituciones
Educativas.
Proyecto Mejoramiento de la Calidad Educativa con la Implementacin de
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Frias
Frias
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Fras
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
120
LINEA
ESTRATEGICA
Fomento
Deportivo

Recurso Humano Especializado
Programa de Educacin Inclusiva para Nios y Jvenes
Programa de Fortalecimiento de CONEIs (Consejos Educativos Institucionales),

COPREDs (Consejos Participativos de Red)
Programa de Fortalecimiento de las Organizaciones Escolares
Programa de Fortalecimiento de la Red Educativa Local Fras y Redes

Educativas Rurales
Programa de Fortalecimiento y Mejoramiento de la Calidad Educativa de la

Educacin Bsica
Proyecto Fortalecimiento de la Gestin Educativa del IST San Andrs de Fras
Programa de Fortalecimiento Escuela de Padres en Instituciones Educativas
Programa de Fomento de la Gestin Productiva en Instituciones Educativa
Proyecto Formacin del Centro de Innovaciones Educativas y Gestin Productiva

en el Marco del Proyecto Educativo Local
Formalizacin de Convenios de Cooperacin Institucional para el Mejoramiento

de la Calidad Educativa
Programa Educativo en Saneamiento y Preservacin Ambiental Sostenible
Programa de Educacin y Gestin del Riesgo y Cambio Climtico
Proyecto Elaboracin de Indicadores de Impacto de la Calidad Educativa en el

marco del Programa de Fortalecimiento Institucional Educativo
Programa de Fomento Deportivo y Recreativo
Proyecto Construccin y Mejoramiento de la Infraestructura Deportiva
Proyecto Construccin de Coliseo Cerrado en Ciudad de Fras
Proyecto Construccin de Centros Polideportivos en Caseros del distrito.
Proyecto Construccin de Tribunas y Techado de Plataforma Deportiva del IST

San Andrs de Fras
Programa de Promocin y Diversificacin de Actividades Deportivas
Proyecto Implementacin con Material Deportivo a Instituciones Educativas
LOCALIZACIO
N
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Fras
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Fras
Distrital
Fras
Distrital
Distrital
121
LINEA
ESTRATEGICA
Proyecto Promocin de Campeonatos Deportivos entre Caseros y Sub Cuencas
LOCALIZACIO
N
Distrital
122
7.3. EJE ESTRATEGICO: SALUD Y SANEAMIENTO BASICO AMBIENTAL

OBJETIVO ESTRATEGICO: Mejorar la cobertura y calidad de los servicios de salud, saneamiento bsico y
gestin ambiental del territorio, para una comunidad saludable y mejoramiento del nivel de vida de la
poblacin del distrito.
LINEA
ESTRATEGICA
Mejoramiento
Calidad de la
Salud
Fortalecimiento
Institucional y
Mejoramiento de
Calidad del
Servicio
Fortalecimiento

Programa de Mejoramiento de la Cobertura y Calidad del
Servicio de Salud
Programa Integral de Salud Distrital con la Red de Salud Morropn -Chulucanas.
Proyecto Mejoramiento del Sistema Integral de Salud
Proyecto Implementacin de Ncleos de Salud Comunal en Caseros
Proyecto Implementacin de Botiqun Comunal de Salud en Caseros
Elaboracin y Gestin del Plan de Salud Local
Programa Integral de Control y Erradicacin de la Lesmaniasis UTA
Proyecto Elaboracin de Indicadores de Resultados e Impacto del Plan Sectorial

de Salud
Programa de Fortalecimiento de los CLAS y Recurso Humano
Constitucin e Institucionalizacin de las Comunidades Locales de

Administracin de Salud - CLAS
Reglamentacin del Funcionamiento de las Comunidades Locales de

Administracin de Salud - CLAS
Implementacin con Profesionales Mdicos en Centro de Salud
Gestionar la elevacin de Categora del Centro de Salud de Fras
Implementacin con Profesionales Mdicos en Puestos de Salud
Gestionar la Creacin de Puestos de Salud en Caseros Estratgicos del Distrito.
Gestionar Implementacin de Recursos Humanos en Puesto de Salud Silaba: 01

Medico, 01 Enfermera, 01 Obstetriz
Programas
de
Desarrollo
Social
para
Fortalecimiento
LOCALIZACIO
N
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Fras
Distrital
Distrital
S.C.Guanbano
123
LINEA
ESTRATEGICA
Nutricional
Modernizacin
Infraestructura y
Equipamiento

Nutricional
Proyecto Fortalecimiento de Programas de Asistencia Social para Reducir

Pobreza Extrema y la Desnutricin Infantil: JUNTOS - CRECER VASO LECHE
Programa de Complementacin Alimentaria y Nutricin Infantil
Programa de Capacitacin en Nutricin y Seguridad Alimentaria
Programa de Complementacin Alimentaria en Instituciones Educativas en

Convenio con el Centro de Salud y PRONAA.
Proyecto Elaboracin de Indicadores de Resultados e Impacto del Programa de

Fortalecimiento Nutricional
Programa Mejoramiento Y Equipamiento de Establecimientos
de Salud
Proyecto Remodelacin y Ampliacin Infraestructura Centro de Salud de Fras.
Proyecto Integral de Equipamiento del Centro de Salud de Fras
Proyecto Construccin de 02 Ambientes y SS. HH. en Puesto Salud Silahu
Proyecto Integral de Equipamiento del Puesto de Salud Silahu
Proyecto Remodelacin y Ampliacin Infraestructura Puesto Salud Parihuans
Proyecto Integral de Equipamiento del Puesto de Salud Parihuans
Proyecto Remodelacin y Ampliacin Infraestructura Puesto Salud Cuevas

Geraldo
Proyecto Integral de Equipamiento Puesto Salud Cuevas Geraldo
Proyecto Integral de Equipamiento Puesto Salud Arenales
Proyecto Construccin del Puesto de Salud Pechuquiz
Proyecto Gestin de Creacin de Puesto de Salud Rangrayo
Proyecto Gestin de Creacin de Puesto de Salud Las Pircas
Proyecto Gestin de Creacin de Puesto de Salud Cachiris
Proyecto Remodelacin y Ampliacin Infraestructura Puesto Salud San Jorge
Proyecto Integral de Equipamiento Puesto Salud San Jorge
Proyecto Remodelacin y Ampliacin Infraestructura Puesto Salud Pocls
LOCALIZACIO
N
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Fras
Fras
S. C.Guanbano
S. C.Guanbano
S .C. Yapatera
S .C. Yapatera
S . C. Sancor
S. C. Sancor
S. C. San Pedro
S. C. San Pedro
S. C. San Pedro
S. C. San Pedro
S. C. San Pedro
S. C. San Jorge
S. C. San Jorge
S. C. San Jorge
124
LINEA
ESTRATEGICA
Gestin Ambiental
Sostenible
Gestin Sostenible
del Sistema de
Saneamiento
Bsico
Proyecto Integral de Equipamiento Puesto Salud Pocls

Proyecto Implementacin de Botiqun Comunal - La Cra
Proyecto Construccin de Cercos Perimtricos de Establecimientos de Salud
Proyecto Equipamiento de IST San Andrs de Fras con Instrumental Quirrgico
Programa de Gestin Y Saneamiento Ambiental
Programa de Gestin y Saneamiento Ambiental
Proyecto Campaas de Salubridad y Limpieza Comunitaria
Programa Mejoramiento del Sistema de Gestin Ambiental y Tratamiento de

Residuos Slidos
Proyecto Construccin del Relleno Sanitario para el Tratamiento de Residuos

Slidos
Proyecto Planta de Tratamiento, Reciclaje y Clasificacin de Residuos Slidos.
Proyecto Construccin de Micro Rellenos Sanitarios para el Tratamiento de

Residuos Slidos en Caseros del Distrito.
Programa de Capacitacin y Educacin en Salud Ambiental
Proyecto Elaboracin de Indicadores de Resultados e Impacto del Programa de

Gestin Ambiental
Programa de Construccin y Mejoramiento del Sistema de
Saneamiento Bsico
Proyecto Integral de Mejoramiento y Ampliacin del Sistema de Agua Potable y

Alcantarillado en Ciudad de Fras.
Proyecto Construccin de la Laguna de Oxidacin en la Ciudad de Fras para el

Tratamiento de Aguas Servidas
Fortalecimiento de Junta Administradora de Servicios de Agua Potable y

Saneamiento de Fras JASS
Programa de Tratamiento del Agua Potable en Caseros del distrito.
Programa de Vigilancia de la Calidad del Agua para Consumo Humano
LOCALIZACIO
N
S. C. San Jorge
S.C. San Jorge
Distrital
Fras
Distrital
Distrital
Fras
Fras
Fras
Distrital
Distrital
Distrital
Fras
Fras
Fras
Distrital
Distrital
125
LINEA
ESTRATEGICA
Programa de Capacitacin y Asistencia Tcnica para la Operacin y

Mantenimiento de Sistemas de Agua Potable y Letrinizacin Rural
Proyecto Construccin y Ampliacin del Sistema de Agua Potable en Caseros.
Proyecto Mejoramiento y Rehabilitacin del Sistema de Agua Potable en
Caseros.
Proyecto Construccin, Mejoramiento y Ampliacin del Sistema de Alcantarillado
o Letrinizacin Rural en Caseros.
Proyecto Construccin, Mejoramiento y Ampliacin del Sistema de Servicios
Higinicos Ecolgicos en Caseros.
Proyecto Integral de Fortalecimiento de Juntas Administradoras de Servicios
Agua Potable y Saneamiento en Caseros JASS
Programa Capacitacin y Sensibilizacin Consumo de Agua Segura
Proyecto Reconstruccin del Sistema de Agua Potable Parihuans
Proyecto Construccin del Sistema de Agua Potable Loma de Rinconada de
Parihuans
Proyecto Construccin Sistema de Agua Potable Nueva Unin de Chaye Grande
Proyecto Construccin Sistema de Letrinizacin Nueva Esperanza
Proyecto Construccin Sistema de Agua Potable Nuevo Porvenir
Proyecto Rehabilitacin del Sistema de Agua Potable Platanal Alto
Proyecto Mejoramiento del Sistema de Agua Potable Narajo
Proyecto Construccin del Sistema de Letrinizacin Chucapiz
Proyecto Construccin del Sistema de Agua Potable- Linderos de Chaye Grande
Proyecto Construccin del Sistema de Agua Potable Santa Rosa
Proyecto Construccin del Sistema de Letrinizacin Pampa de Ramada
Proyecto Construccin del Sistema de Letrinizacin San Isidro
Proyecto Construccin del Sistema de Agua Potable Chamba
Proyecto Construccin del Sistema de Agua Potable Linderos de Misquiz
Proyecto Mejoramiento del Sistema de Agua Potable El Faique
LOCALIZACIO
N
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
S.C. Yapatera
S.C. Yapatera
S.C. Yapatera
S.C. Yapatera
S.C. Yapatera
S.C. Yapatera
S.C. Yapatera
S.C. Yapatera
S.C. Yapatera
S.C. Yapatera
S.C. Yapatera
S.C. Yapatera
S.C. Yapatera
S.C. Yapatera
S.C. Yapatera
126
LINEA
ESTRATEGICA
Proyecto Reconstruccin y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable Huasipe

Proyecto Construccin del Sistema de Letrinizacin Mastrante
Proyecto Construccin del Sistema de Letrinizacin Chupicarume
Proyecto Construccin del Sistema de Letrinizacin Tucaque
Proyecto Construccin del Sistema de Agua Potable Casero Alisos
Proyecto Ampliacin y Rehabilitacin del Sistema de Agua Potable Arenales
Proyecto Mejoramiento del Sistema de Agua Potable Casero de San Diego
Proyecto Construccin del Sistema de Agua Potable en Anexo de Pechuquiz Alto
Proyecto Ampliacin del Sistema de Agua Potable Alto Nogal
Proyecto Ampliacin del Sistema de Agua Potable El Nogal
Proyecto Construccin de Baos Ecolgicos Nuevo Florecer
Proyecto de Letrinas y Baos Ecolgicos Cachiris
Proyecto Integral Construccin de Sistemas de Agua Potable y Letrinizacin
Rural en Caseros Nuevo Amanecer - Poclus Alto Cofrada Las Pircas
Proyecto Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Construccin del Sistema
Alcantarillado del Centro Poblado San Jorge
Proyecto Mejoramiento y Ampliacin del Sistema de Agua Potable - Huaylingas
Proyecto Rehabilitacin del Sistema de Agua Potable - Sector Granadillo /Culcas
Proyecto Construccin del Sistema de Letrinizacin - Centro Huala
Proyecto Captacin y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable - Loma de San
Jorge
Proyecto Construccin de Tanque de Agua Elevado en el Centro de Salud Fras
Proyecto Rehabilitacin del Sistema de Agua Potable Cascajal
Proyecto Construccin del Sistema de Letrinizacin Cascajal: Letrinas Mejoradas
O Arrastre Hidrulico
Proyecto Construccin del Sistema de Agua Potable Pueblo Nuevo San Jos
Proyecto Construccin del Sistema de Letrinizacin Ramada Chica: Letrinas
Mejoradas de Arrastre Hidrulico
LOCALIZACIO
N
S.C. Yapatera
S.C. Yapatera
S.C. Yapatera
S.C. Yapatera
S.C. San Pedro
S. C. San Pedro
S.C. San Pedro
S.C. San Pedro
S.C. San Pedro
S.C. San Pedro
S.C. San Pedro
S.C. San Pedro
S.C. San Pedro
S.C. San Jorge
S.C. San Jorge
S.C. San Jorge
S.C. San Jorge
S.C. San Jorge
S .C. Yapatera
S.C. Guanbano
S.C. Guanbano
S.C. Guanbano
S.C. Guanbano
127
LINEA
ESTRATEGICA
Proyecto Construccin de Sistema de Letrinizacin y Cocinas Mejoradas Silahu

Proyecto Construccin de Sistema de Letrinizacin y Cocinas Mejoradas Guabal
Proyecto Construccin del Sistema de Agua Potable Rincn de Geraldo
Proyecto Construccin de Termococinas y Baos Ecolgicos Chivato
Proyecto Construccin de Termococinas y Baos Ecolgicos Rincn de Geraldo
Proyecto Construccin de Termococinas y Baos Ecolgicos Pampa de Coral
Proyecto Construccin de Termococinas y Baos Ecolgicos Vega Larga
Proyecto Construccin de Termococinas y Baos Ecolgicos Geraldo
Proyecto Construccin de Termococinas y Baos Ecolgicos Huasipe de
Geraldo
Proyecto Construccin de Termococinas y Baos Ecolgicos Guayabal Mirador
Proyecto Construccin de Termococinas y Baos Ecolgicos en Caseros: Pueblo
Nuevo de Geraldo - Los Checches
Proyecto Construccin de Termococinas y Baos Ecolgicos Sub Cuenca
Proyecto Construccin de Termococinas y Baos Ecolgicos Distrital
Proyecto Integral Construccin de Sistemas de Agua Potable por Sub Cuenca
Proyecto Integral Construccin de Sistemas de Letrinizacin Rural con Arrastre
Hidrulico por Sub Cuenca
Proyecto Elaboracin de Indicadores de Impacto del Programa de Saneamiento
Bsico
LOCALIZACIO
N
S.C. Guanbano
S.C. Guanbano
S. C. Sancor
S.C. Sancor
S.C. Sancor
S.C. Sancor
S.C. Sancor
S.C. Sancor
S.C. Sancor
S.C. Sancor
S.C. Sancor
S.C. Sancor
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
128
7.4. EJE ESTRATEGICO: ORDENAMIENTO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA SOCIAL

OBJETIVO ESTRATEGICO: Organizar el espacio territorial de Fras, sustentado en una infraestructura
estratgica que impulse las actividades productivas, econmicas y sociales; as como las oportunidades
de inversin, para la gestin sostenible del territorio
LINEA ESTRATEGICA
Desarrollo de la
Infraestructura Vial
LOCALIZACIO
N
Programa de Construccin y Mejoramiento del Sistema Vial
Proyecto Afirmado de la Va Troncal Carrozables Platanal Alto - Fras.
Proyecto Mejoramiento y Rehabilitacin de Trocha Carrozable Fras

Pechuquiz - Meseta Andina
Proyecto Mejoramiento y Rehabilitacin de Trocha Carrozable Fras Sancor
Proyecto Mejoramiento y Rehabilitacin de Trocha Carrozable Fras - Limn

Silahua Guabal en Sub Cuenca Guanbano
Proyecto Mejoramiento y Rehabilitacin de Trocha Carrozable Fras San

Jorge San Pedro
Proyecto Mejoramiento de Trocha Carrozable Fras El Comn
Proyecto Culminacin de Trocha Carrozable Guabal - Guanbano
Proyecto Culminacin de Trocha Carrozable El Mango Barranco Blanco
Proyecto Rehabilitacin de Trocha Carrozable Ramada Chica Ramada

Grande
Proyecto Integral de Construccin de Trochas Carrozables: El Bronce

Olleros; Huasipe Arrayn Alto; Las Aradas Rincn de Parihuans
Proyecto Integral de Rehabilitacin y Mejoramiento de Trochas Carrozables

a Centros Poblados del Interior del Distrito
Proyecto Integral Construccin y Ampliacin de Trochas Carrozables a

Centros Poblados del Interior del Distrito
Proyecto Integral Apertura de Trochas Carrozables a Centros Poblados
Distrital
S.C. Yapatera
Inter Sub Cuencas
Inter Sub Cuencas
Inter Sub Cuencas
Inter Sub Cuencas
S .C. Yapatera
S.C. Guanbano
S.C. Guanbano
S.C. Guanbano
S.C. Yapatera
Distrital
Distrital
Distrital
129
LINEA ESTRATEGICA
LOCALIZACIO
N
Proyecto Construccin y mejoramiento de Obras de Arte para la

Sostenibilidad de la Infraestructura Vial
Proyecto Construccin de Badenes, Puentes y Obras de Arte en Zonas

Vulnerables de Trochas Carrozables de Caseros
Proyecto Construccin de Puente Peatonal La Cra
Proyecto Mejoramiento de Caminos de Herradura en Sub Cuencas
Proyecto Elaboracin de Indicadores de Impacto del Programa de Integracin

Vial
Programa de Desarrollo Urbanstico Sostenible
Proyecto Elaboracin del Plan de Director de la Ciudad de Fras
Proyecto Elaboracin del Catastro Urbano de la Ciudad de Fras
Proyecto Elaboracin de Planes de Ordenamiento y Expansin Urbana en

Centros Poblados
Programa de Construccin, Mejoramiento y Equipamiento de
la Infraestructura Social
Proyecto Construccin del Mercado Central de Fras
Proyecto Construccin de Centros de Recreacin Urbana en Fras
Proyecto Ampliacin del Cementerio de Fras
Proyecto Construccin de Casa del Maestro
Proyecto Construccin de Local de Agencia Agraria
Proyecto Construccin de Complejo Deportivo Fras
Proyecto Construccin de Campo Ferial
Proyecto Construccin de Comisara PNP

Proyecto Construccin Casa del Campesino
Proyecto Construccin Centro Cvico
Proyecto Construccin del Terminal Terrestre
Proyecto Construccin de Local de Usos Mltiples del Sector Educacin
Distrital
Desarrollo
Urbanstico
Sostenible
Desarrollo
Infraestructura
Social
Distrital
S.C. San Jorge
Distrital
Distrital
Fras
Fras
Distrital
Fras
Fras
Fras
Fras
Fras
Fras
Fras
Fras
Fras
Fras
Fras
Fras
130
LINEA ESTRATEGICA
LOCALIZACIO
N
Proyecto Construccin de Biblioteca Virtual Municipal Ciudad Fras
Proyecto Equipamiento de Biblioteca Municipal Virtual Fras

Proyecto Construccin de Parques Recreativos
Proyecto Mejoramiento y Ampliacin de Plazas y Parques en Caseros
Proyecto Construccin y Mejoramiento de Campos Deportivos en Caseros
Proyecto Construccin de Locales de Uso Mltiple en Caseros de Sub

Cuencas.
Proyecto Mejoramiento y Rehabilitacin de Locales Comunales en Caseros

de Sub Cuencas
Proyecto Construccin y Equipamiento de Locales de Multiusos en Caseros
Proyecto Construccin de Local Municipal de San Jorge
Proyecto Construccin de Local de Usos Mltiples de la Sub Central de

Rondas Campesinas La Banda
Programa de Construccin y Mejoramiento de Vas Urbanas
Proyecto Pavimentacin de Vas Urbanas en Ciudad Fras
Proyecto Pavimentacin de Vas Urbanas en Asentamientos Humanos
Proyecto Mejoramiento y Rehabilitacin de Vas Urbanas en Caseros
Proyecto Pavimentacin de Calle Principal - Poclus
Proyecto Mejoramiento Calle Principal de Putagas y Canaletas
Proyecto Construccin y Ampliacin de Vas Urbanas en Caseros

Programa de Electrificacin Urbano - Rural
Proyecto Mejoramiento y Ampliacin del Sistema de Electrificacin en Fras
Proyecto Integral de Electrificacin en Asentamientos Humanos de Fras
Proyecto Integral de Electrificacin Rural a travs del Programa Santo

Domingo Chalaco III Etapa Ministerio de Energa y Minas
Proyecto Integral de Electrificacin Rural a travs del Fondo Nacional de

Electrificacin FONER Ministerio de Energa y Minas
Fras
Fras
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Mejoramiento
Ornato Pblico
Electrificacin Rural
Distrital
Distrital
S.C. San Jorge
S.C. Yapaera
Fras
Fras
Distrital
S.C. San Jorge
S.C. San Jorge
Distrital
Fras
Fras
Distrital
Distrital
131
LINEA ESTRATEGICA
LOCALIZACIO
N
Proyecto Integral de Electrificacin Rural en Caseros de Sub Cuencas.
Proyecto Integral de Ampliacin del Sistema de Electrificacin Rural en

Caseros de Sub Cuencas
Proyecto integral de Instalacin de Sistemas Alternativos de Electrificacin

en Caseros de Sub Cuencas
Proyecto Integral de Electrificacin Rural en Caseros: Nueva Esperanza de

Misquiz Nuevo Porvenir de Misqueiz/Huasipe - San Isidro - Arrayn Alto
Naranjito
Proyecto de Electrificacin Rural Centro Huala
Proyecto Elaboracin de Indicadores de Impacto del Programa de

Electrificacin Rural
Programa de Telecomunicacin Rural
Gestionar la Instalaciones de Sistemas de Telecomunicacin Rural en

Caseros de las Sub Cuencas
Gestionar la Instalaciones de Sistemas de Telefona Fija en Ciudad de Fras
Gestionar la Instalacin de Internet en Zonas Rurales de las Sub Cuencas
Proyecto Instalacin de Antena Parablica para el Sistema Comunicaciones

Plan de Prevencin y Gestin del Riesgo Ante Desastres
Naturales
Elaboracin del Plan de Prevencin y Gestin de Riesgos
Elaboracin del Mapa de Riesgos y Vulnerabilidades
Proyecto Construccin y Mejoramiento del Sistema de Drenaje Pluvial en

Ciudad y Asentamientos Humanos de Ciudad de Fras
Proyecto Construccin y Mejoramiento de Sistemas de Drenaje y

Evacuacin Pluvial en Caseros
Proyecto Gestin del Plan de Defensa Civil Distrital y Medio Ambiente
Proyecto Integral Construccin de Obras de Defensa Ribereas en Caseros
Distrital
Distrital
Telecomunicacin
Rural
Prevencin y
Gestin del Riesgo
para una
Comunidad Segura
Distrital
S.C. Yapatera
S.C. San Jorge
Distrital
Distrital
Fras
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Fras
Distrital
Distrital
Distrital
132
LINEA ESTRATEGICA
Proyecto Culminacin de Canal de Evacuacin de Aguas Pluviales en Av.

Tupac Amaru
Plan de Contingencia Municipal para Afrontar Impacto de Desastres Naturales y
Cambio Climtico
Proyecto Sensibilizacin sobre Gestin del Riesgo y Prevencin de Desastres
Proyecto Elaboracin de Indicadores de Impacto del Plan de Prevencin y
Gestin del Riesgo
LOCALIZACIO
N
Fras
Distrital
Distrital
Distrital
7.5. EJE ESTRATEGICO: GOBERNABILIDAD Y CONCERTACION SOCIAL

OBJETIVO ESTRAEGICO: Fortalecer y consolidar la capacidad de liderazgo del Gobierno Local y de las
Organizaciones de la Sociedad Civil e Instituciones, promoviendo espacios de concertacin y
participacin ciudadana para la gestin concertada del medio ambiente y el desarrollo sostenible.
LINEA
ESTRATEGICA
Fortalecimiento
Gestin Municipal

Programa de Fortalecimiento en Gestin Pblica Municipal
Difusin y Socializacin del Proceso de Planeamiento y Gestin Concertada del

Desarrollo Local
Elaboracin y Gestin del Plan Municipal de Desarrollo de Capacidades.
Elaboracin e Implementacin del Plan de Desarrollo Econmico Local.
Elaboracin e Implementacin del Plan de Desarrollo Institucional Plan

Estratgico Institucional
Implementacin y Gestin del Plan de Ordenamiento Territorial
Programa Capacitacin y Asistencia Tcnica en Gestin Municipal, Planeamiento

Estratgico, Presupuesto Participativo, Sistema Nacional de Inversin Pblica y
Proyecto Actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado 2009-2021
Edicin, Aprobacin y Difusin del Plan de Desarrollo Concertado 2009-2021
LOCALIZACIO
N
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
133
LINEA
ESTRATEGICA
LOCALIZACIO
N
Proyecto Fortalecimiento de la Capacidad de Gestin de las Municipalidades de

Centros Poblados de Pechuquiz y San Jorge
Programa de Equipamiento e Informatizacin de la Administracin Municipal
Diseo de Banco de Proyectos de Pre Inversin para Gestionar Financiamiento
Elaboracin e Implementacin del Plan de Gestin Ambiental
Gestin de Proyectos para la Cooperacin Tcnica Nacional e Internacional
Programa Fortalecimiento Institucional y Desarrollo de Capacidades
Proyecto Equipamiento Institucional Municipal
Proyecto Repotenciacin de Maquinaria Pesada
Proyecto Renovacin y Adquisicin Pool de Maquinaria Pesada
Proyecto Adquisicin y Repotenciacin de Equipos de Ingeniera Civil
Proyecto Adquisicin Pool de Vehculos Livianos
Proyecto Adquisicin de Maquinaria para el Sistema de Saneamiento Ambiental

Programa de Fortalecimiento de Espacios de Concertacin y
Vigilancia de la Gestin Municipal
Reglamentacin Interna del Consejo de Coordinacin Local CCL
Institucionalizacin del Consejo de Coordinacin Local en los Procesos de

Planeamiento y Presupuesto Participativo
Constitucin y Reglamentacin del Sistema de Concertacin y la Participacin

Ciudadana en la Gestin del Desarrollo Local: CCL Mesa de Concertacin
Juntas de Desarrollo de Sub Cuencas y Caseros
Institucionalizacin del Sistema de Concertacin y la Participacin Ciudadana en

la Gestin del Desarrollo Local.
Constitucin y Reglamentacin del Comit de Vigilancia del Presupuesto

Participativo
Elaboracin del Plan Operativo del Sistema de Concertacin y Participacin

Ciudadana en la Gestin del Desarrollo Local.
Elaboracin del Plan Operativo del Comit de Vigilancia del P. Participativo
Distrital
Modernizacin del
Equipamiento
Municipal
Fortalecimiento
Espacios
Concertacin
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Fras
Fras
Fras
Fras
Fras
Fras
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
134
LINEA
ESTRATEGICA
LOCALIZACIO
N
Capacitacin y Asistencia Tcnica a los miembros del Sistema de Concertacin y

Participacin Ciudadana en Planeamiento, SNIP y Gestin Municipal
Programa de Fortalecimiento de Comunidades y Organizaciones
Territoriales
Proyecto Fortalecimiento Organizacional y Desarrollo de Capacidades
Proyecto Formacin de Lideres para el Desarrollo Local.
Proyecto Capacitacin y Formacin en Gestin Pblica Municipal
Proyecto Formacin Ciudadana y Concertacin Social para la Gestin

Estratgica
Proyecto Reactivacin y Capacitacin de las Rondas Campesinas
Proyecto Fortalecimiento Institucional de Comunidades Campesinas
Proyecto Fortalecimiento de la Asociacin Distrital de Mujeres
Proyecto Fortalecimiento de la Asociacin Distrital de Jvenes
Programa de Educacin Ambiental a nivel de Organizaciones Sociales de Base
Proyecto Promocin y Reconocimiento de Nuevas Organizaciones Territoriales
Proyecto Capacitacin de Nuevos Liderazgos de Organizaciones de Base
Proyecto Capacitacin y Asistencia Tcnica a Organizaciones para su

Formalizacin en Registros Pblicos
Programa de Seguridad Ciudadana para una Comunidad Segura
Elaboracin e Implementacin del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana
Proyecto Organizacin y Formalizacin de Rondas Urbanas
Proyecto Fortalecimiento
de las Centrales y Sub Centrales de Rondas
Campesinas para Reforzar la Seguridad Ciudadana
Proyecto Capacitacin y Asistencia Tcnica a Rondas Campesinas en Seguridad

Ciudadana
Proyecto Equipamiento del Sistema de Seguridad Ciudadana

Programa de Saneamiento Fsico - Legal
Proyecto Demarcacin Territorial de Limites del Distrito
Distrital
Fortalecimiento
Organizacional
Seguridad
Ciudadana para el
Desarrollo
Sostenible
Ordenamiento
Territorial
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
135
LINEA
ESTRATEGICA

Proyecto Demarcacin Territorial de Lmites de Caseros
Proyecto Saneamiento Fsico Legal de la Propiedad Urbana

y Programa Gestin Ambiental y Defensa Civil
Proyecto Actualizacin del Plan de Ordenamiento Territorial
Proyecto Zonificacin Econmica y Ecolgica del Territorio
Proyecto Fortalecimiento de la Comisin del Medio Ambiente Municipal CAM
Plan de Prevencin de Gestin del Riesgo FEN y Cambio Climtico: Programa

de Reduccin de Vulnerabilidades Ante Desastres Naturales
Plan de Contingencia para Afrontar Impactos del Cambio Climtico y El FEN
Programa Fortalecimiento Comit Distrital de Defensa Civil y Medio Ambiente
Programa Fortalecimiento Institucional de Capacidades en Gestin Ambiental
Proyecto Elaboracin de Indicadores de Impacto del Programa de Gestin

Ambiental
Medio Ambiente
Defensa Civil
LOCALIZACIO
N
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
Distrital
136
VIII. GESTION SOCIAL DEL PLAN DE DESARROLLO

CONCERTADO
El Plan de Desarrollo Concertado, como instrumento de gestin del desarrollo del
territorio, requiere por su parte el compromiso de las organizaciones de la sociedad civil
del distrito e instituciones pblicas y privadas que apuestan por el desarrollo del distrito
de Fras: El reto es institucionalizar el Sistema de Concertacin Social del Distrito, para
la gestin compartida de las polticas y metas estratgicas del Plan de Desarrollo
Concertado.
8.1.
PRINCIPALES ACTORES DEL DESARROLLO TERRITORIAL
La Municipalidad Distrital de Fras, en tanto rgano del Gobierno Local,

lidera este modelo de gestin concertada del Desarrollo del Territorio:
Como instancia Subnacional de Gobierno, la propia constitucin del Estado y
la Ley Orgnica de Municipalidades le otorga autonoma poltica, econmica y
administrativa, para gestionar y ser promotor del Desarrollo Econmico
Sostenible.
Las Organizaciones Sociales y Productivas, Histricamente se han

Convertido en Actores Directos en la Construccin y Gestin del
Desarrollo del Territorio: Existen las Organizaciones Sectoriales y
Territoriales, como las Comunidades Campesinas, las Rondas Campesinas y
las Organizaciones Sociales de Mujeres, que han desempeado un rol
importante en la construccin del desarrollo del distrito. Las Juntas de
Desarrollo de las Sub Cuencas, constituyen tambin importantes espacios
para concertar las estrategias del desarrollo, pero para ello se requiere lderes
y representantes de Organizaciones Sociales y Productivas despolitizadas
para afirmar la democracia participativa en la Gestin del Desarrollo
Territorial.
Instituciones Pblicas Descentralizadas y Otros Actores Comprometidos

con el Desarrollo del Territorio: El proceso de descentralizacin, ha
generado nuevas competencias y responsabilidades en la construccin del
desarrollo social, econmico y ambiental: Red Educativa Local de Fras,
Centro de Salud de Fras, Agencia Agraria de Fras, PRONOMACHS,
Programa Juntos, Programa Sierra Exportadora, Programa Crecer y Otras
Instituciones Pblicas y Privadas que deben gestionar el Desarrollo del
Territorio en funcin de la Visin del Desarrollo Distrital
8.2.
SISTEMA DE CONCERTACIN SOCIAL PARA LA GESTIN DEL PLAN DE

DESARROLLO
El Comit Distrital de Desarrollo CDD: Es la mxima instancia de

concertacin social en los procesos de planeamiento estratgico, presupuesto
participativo y gestin del Plan de Desarrollo Concertado.
El Consejo de Coordinacin Local CCL: Es un espacio de coordinacin y

concertacin en los procesos de Planeamiento y Presupuesto Participativo,
creado por la Ley Orgnica de Municipalidades y articula a las organizaciones
funcionales o temticas del distrito a travs de los segmentos de la sociedad
civil.
Las Juntas de Desarrollo de Sub Cuencas JDSC:

Son espacios de
concertacin y participacin ciudadana, constituidos en concordancia con la
Zonificacin Territorial del Distrito, para los procesos de Planeamiento,
Presupuesto y Gestin Descentralizada del Desarrollo Local.
Los Juntas de Desarrollo de Caseros JDC Comits de Desarrollo de

Casero CDC: Son las Instancias de Concertacin Territoriales
descentralizadas a nivel de Caseros por Sub Cuencas, intervienen en los

procesos de Planeamiento, Presupuesto Participativo, Vigilancia Social de la
Gestin Municipal.
BIBLIOGRAFIA
Municipalidad Distrital de Fras. Plan de Desarrollo Concertado del Distrito

2005-2012. Fras, 2005
CARE Per. Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito de Fras. Fondo
Per Alemania Municipalidad Distrital de Fras Junio 2005.
SOLCODE. Diagnstico Socio Econmico del Distrito de Fras. Julio 2007.
PNUD. Informe de Desarrollo Humano, Per 2005: Hagamos de la
Competitividad una Oportunidad para todos. Lima, Enero 2006
Municipalidad Distrital de Fras. Diagnsticos Rurales Participativos por Sub
Cuencas de Desarrollo. Fras, Agosto 2008.
Municipalidad Distrital de Fras. Proceso del Presupuesto Participativo 20082009: Diagnostico Sectorial y Territorial por Sub Cuencas: Identificar
Problemas, Soluciones y Priorizacin de Proyectos de Inversin. Mayo 2007
Mayo 2008.
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI. Resultados de Censo
Nacionales de Poblacin y Vivienda. Lima. 2007
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI - Piura. Compendio
Estadstico 2007 del Departamento de Piura Censo Nacionales de Poblacin
y Vivienda. Piura, 2007
Agencia Agraria Fras. Programacin de Campaa Agrcola 2008-2009. Fras,
Agosto 2008
Red Local de Educacin de Fras. Informacin Estadstica de Matriculacin y
Docentes por Red Educativa. Fras, Noviembre 2008.
Centro de Salud de Fras. Diagnstico Sectorial de Salud. Fras, Noviembre
2008
Asociacin Distrital de Mujeres. Diagnstico de la Artesana. Fras, Diciembre
2008
Instituto Superior Tecnolgico San Andrs de Fras. Fras, Octubre de 2008
Direccin de Desarrollo Econmico Local. Diagnstico de la Problemtica del
Desarrollo Productivo. Fras, Octubre 2008
ENRIQUE QUEDENA: Indicadores para la Gestin del Buen Gobierno en
Municipalidades Rurales del Per. Diciembre de 2004.
REMURPE. Promocin Municipal de las Economas Locales. Lima, 2003
OXFAM CIPCA. Diagnstico Socioeconmico del Corredor Andino Central.
Piura, Abril 2008.
CEDEP. Promoviendo la Articulacin Territorial con Equidad de Gnero. Lima,
2008
CND - APODER. Gua de los Roles y Funciones de los Consejos de
Coordinacin Local. Lima, 2006
PIDECAFE. Organizacin y Articulacin a Mercados Especiales de los
Pequeos Productores de Caf de la Sierra de Piura. Piura, 2008
REMURPE. Biodiversidad y Desarrollo Municipal. Lima, 2008.
138

Plan Desarrollo Consertado Frias

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Plan Desarrollo Consertado Frias

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

PLAN DE

Fras, Mayo 2009

COORDINADOR EQUIPO TCNICO

Ing. Carlos Alvarado Calle

Fras, Mayo de 2009

CARACTERSTICAS GENERALES DEL DISTRITO

1.2. Situacin Poltica - Administrativa

2.2. Distribucin Urbana y Rural de la Poblacin del Distrito

2.3. Estructura de la Poblacin por Sexo

2.4. Estructura de la Poblacin por Categora de Edades

2.5. Poblacin Econmicamente Activa PEA

CARACTERISTICAS DE LA PROBLEMTICA DE RECURSOS

CARACTERISTICAS DE LA PROBLEMTICA SOCIAL

4.2. Gestin de los Servicios de Salud y Medio Ambiente

4.3. ndice de Desarrollo Humano 2005

4.4. Diagnstico de la Situacin Organizacional

CARACTERISTICAS DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO BASICO

CARACTERISTICAS DE LA INFRAESTRUCTURA URBANO

6.2. Gestin de los Servicios de Electrificacin

6.3. Sistema de Telecomunicaciones

EL RIESGO EN EL TERRITORIO DISTRITAL

7.2. Los Factores de Vulnerabilidad Territorial

8.1. Lnea de Accin: Sistema de Produccin y Medio Ambiente

8.2. Lnea de Accin: Educacin Cultura y Deporte

8.3. Lnea de Accin: Salud y Saneamiento Bsico

8.4. Lnea de Accin: Infraestructura y Ordenamiento Territorial

8.5. Lnea de Accin: Organizacin y Dinmica Poblacional

EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO INSTRUMENTO DE

LA VISION DE FUTURO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

2.1. Las Tendencias y su Impacto en el Desarrollo del Distrito

2.2. Construccin de la Visin de Futuro del Desarrollo

EXPLORACION DE LAS CONDICIONES ACTUALES Y ANALISIS

3.2. Anlisis de las Relaciones Estratgicas

3.4. Balance del Anlisis Estratgico de las Oportunidades y

EL DESAFIO CENTRAL DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

EJES Y OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL DESARROLLO

5.2. Objetivos Estratgicos para el Desarrollo Sostenible

RESULTADOS ESPERADOS E INDICADORES DE IMPACTO AL

Eje Estratgico: Promocin del Desarrollo Econmico

GESTION SOCIAL DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

Principales Actores del Desarrollo Territorial

8.2. Sistema de Concertacin Social para la Gestin del Plan 127

Manuel Elera Garca

1.1. Ubicacin Geogrfica

: Distritos de Sapillica y Lagunas.

En la zona media, la configuracin es definida por la existencia de quebradas

1000 Calido moderado y seco. En

1.2. SITUACIN POLTICA - ADMINISTRATIVA

El distrito de Fras, es uno de los 10 distritos que constituyen la provincia de

Fras Parihuanas - Alto Parihuanas - Arrayn Alto - Arrayn Bajo

Las caractersticas demogrficas de la Regin Piura y en particular del distrito de

2.2. Distribucin Urbana y Rural de la Poblacin

habitantes, mientras que la poblacin urbana es de 2,248 habitantes, es decir, el

2.3. Estructura de la Poblacin por Sexo

2.4. Estructura de la Poblacin por Categoras de

POBLACIN: SEGN SEXO

2.5. La Poblacin Econmicamente Activa

El distrito de Fras, cuenta con una diversidad de recursos naturales, los

En el contexto de la preservacin y cuidado del medio ambiente, se precisa que

Superficie Total [Has]

de rboles de porte medio, desde dispersos hasta

Bosque Hmedo de Bosque lluvioso poco estudiado. En sus lmites

3.2. DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO

Naturales; Produccin Agropecuaria y Agroindustrial; Infraestructura Rural