You are on page 1of 37

JASPERS

Joint Assistance to Support Projects in


European Regions

Ghiduri sectoriale pentru


Evaluarea Impactului asupra
Mediului

Lucrri pentru prevenirea i


protecia mpotriva inundaiilor

ROMNIA

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor

Numele ghidului:
Lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor

Cuprins
1
CONTEXT
1.1
INTRODUCERE
1.2
CONTEXT LEGISLATIV
1.3
PRINCIPII GENERALE

6
6
6
6

2
DESCRIEREA PROIECTULUI
2.1
CARACTERISTICI FIZICE ALE PROIECTULUI I CERINE PRIVIND UTILIZAREA TERENURILOR
2.2
EXISTENA PROIECTULUI PRINCIPALELE PROCESE
2.3
PRINCIPALELE ALTERNATIVE STUDIATE I SELECTAREA ALTERNATIVEI

8
8
10
13

3
DESCRIEREA MEDIULUI EXISTENT
3.1
CONTEXT
3.2
CARACTERIZAREA CONDIIILOR EXISTENTE
3.3
IMPORTAN
3.4
SENSIBILITATE
3.5
SUFICIENA DATELOR
3.6
LEGISLAIE APLICABIL

16
16
16
19
19
19
20

4
EFECTE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI. MSURI DE PREVENIRE / REDUCERE / COMPENSARE
4.1
AP DE SUPRAFA I AP SUBTERAN
4.2
SOLURI I GEOLOGIE
4.3
CALITATEA AERULUI
4.4
ZGOMOT I VIBRAII
4.5
CLIM
4.6
FLORA I FAUNA
4.7
ARII NATURALE PROTEJATE, SITURI NATURA 2000
4.8
FIINE UMANE
4.9
PEISAJ
4.10 PATRIMONIU CULTURAL
4.11 BUNURI MATERIALE (ALTELE DECT PATRIMONIUL CULTURAL)
4.12 EFECTE CUMULATE ASUPRA MEDIULUI I INTERACIUNEA DINTRE CELE SUSMENIONATE

21
22
24
25
26
26
27
28
28
29
29
30
31

5
REZUMAT FR CARACTER TEHNIC
5.1
PRINCIPIU
5.2
STRUCTUR I CONINUT
5.3
SCOP I LIMBAJ

34
34
34
34

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor

Abrevieri
ANPM

Agenia Naional pentru Protecia Mediului

EIM

Evaluarea impactului asupra mediului

HG

Hotrre de guvern

Raport IM

Raport privind impactul asupra mediului

RFCT

Rezumat fr caracter tehnic

SEA

Strategic Environmental Assessment (Evaluare strategic de mediu)

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor

Prefa
Prezentul ghid se adreseaz n primul rnd expertilor din cadrul autoritilor de mediu din Romnia
implicati in activitatea de analiza a Rapoartelor IM i firmelor de consultan, dar se preconizeaz c va fi
de interes i pentru celelalte autoriti care sunt consultate conform prevederilor legale, pentru
organizaiile neguvernamentale i public i c va facilita o mai bun participare a acestora n procesul
EIM. Se doreste ca recomandrile din ghid s prezinte avantaje practice pentru toi cei implicai n
procesul EIM n legtur cu proiectele privind lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor.

Not: Prezentul Ghid nu i propune s reproduc coninutul ghidurilor EIM deja existente n Romnia i
aprobate prin ordin al ministrului i, prin urmare, trebuie citit n completarea lor.

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor

1 CONTEXT
1.1 INTRODUCERE
Obiectivul general al acestui Ghid este de a mbunti coninutul rapoartelor privind impactul asupra
mediului (Raport IM) elaborate pentru proiecte din sectorul ap-proiecte privind lucrri pentru prevenirea
i protecia mpotriva inundaiilor i n acest sens de a face posibil ca toi cei responsabili de efectuarea
evalurilor i ntocmirea Raportului IM s fie pe deplin contieni de principalele probleme ale acestui
sector i s le poat rezolva n mod corespunztor.

1.2 CONTEXT LEGISLATIV


Acest ghid a fost elaborat pentru urmtoarele tipuri de proiecte incluse n Anexa I i Anexa II a Directivei
EIM (transpus in legislaia naional prin HG 445/2009):
Baraje i alte instalaii proiectate s rein sau s stocheze permanent apa, cu o capacitate nou ori
suplimentar de ap reinut sau stocat de cel puin 10 milioane metri cubi - Anexa I pct.15
Baraje i alte instalaii proiectate pentru reinerea sau stocarea apei pe termen lung, altele dect cele
prevzute in Anexa I - Anexa II pct.10 g)
Construcii de ndiguire care nu sunt incluse in Anexa I, lucrri de construire a digurilor de protecie
mpotriva inundaiilor si de canalizare a cursurilor de ap conform meniunilor din documentul
Interpretarea definiiilor anumitor categorii de proiecte din anexa I i II a Directivei EIM, elaborat de
Direcia General pentru Mediu a Comisiei Europene, proiecte ce ar putea fi incluse n Anexa II
pct.10 f)
Ghidul poate fi de asemenea utilizat n cazul proiectelor de reabilitare sau extindere a proiectelor de mai
sus care pot fi incluse n Anexa II pct.13 a), a Directivei EIM.

1.3 PRINCIPII GENERALE


Principiile care au stat la baza ntocmirii prezentului Ghid se regsesc n obiectivele sale specifice:
Sprijinirea autoritilor de mediu n ntocmirea ndrumarului privind informaiile care trebuie incluse n
Raportul IM;
Sprijinirea beneficiarilor / titularilor de proiecte n ntocmirea termenilor de referin pentru consultani
in vederea efectuarii EIM si elaborarii Raportului IM (evaluatori de mediu)

Prezentul ghid conine recomandri concise standard dar adaptate proiectelor privind lucrri pentru
prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor, pentru coninutul rapoartelor privind impactul asupra
mediului i vine n completarea ghidurilor naionale i metodologiei EIM din Romnia.
Scopul general al acestor recomandri este de a face posibil ca cei care rspund de efectuarea propriuzis a evalurii i de ntocmirea Raportului IM s cunoasc toate aspectele din sectorul ap referitoare
la lucrrile de prevenire i protecie mpotriva inundaiilor i s se asigure c problemele specifice sunt
tratate n mod corespunztor. n plus, dup ntocmirea i depunerea Raportului IM, ghidul va fi de
asemenea util autoritilor de mediu pentru a analiza calitatea informaiilor, n particular pentru a se
asigura cu nu a fost omis niciuna dintre problemele eseniale evideniate n acest ghid.

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor

Ghidul este structurat n mare msur pe baza cerinelor din articolul 5 (1) a Directivei EIM, cuprinse n
Anexa IV - Informaii solicitate titularului proiectului pentru proiectele supuse evalurii impactului asupra
mediului.
Prezentul ghid nu este exhaustiv. Astfel, este posibil ca anumite aspecte de mediu comune tuturor
tipurilor de proiecte s nu fie menionate sau detaliate.
Ghidul poate fi aplicat pentru toate tipurile de proiecte menionate n seciunea 1.2. Acolo unde este
necesar, pe parcursul ghidului s-au fcut meniuni cu privire la aspectele specifice fiecrui tip de proiect.
Ordinea / locul anumitor sub-seciuni aferente fiecareia dintre seciunile de mai jos pot fi schimbate de
elaboratorul raportului, care poate introduce alte sub-seciuni, n funcie de specificitatea fiecrui proiect
n ceea ce privete caracteristicile tehnice, locul de amplasare, mediul natural i construit sau alte
elemente.

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor

2 DESCRIEREA PROIECTULUI
Scopul acestei seciuni este de a evidenia principalele aspecte ce trebuie tratate n fiecare dintre subseciunile de mai jos, atunci cnd se descrie un proiect din sectorul ap proiecte privind lucrri pentru
prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor (inclusiv proiecte privind lucrri de modernizare i/sau
extindere):
Sub-seciunea 2.1: Descrierea caracteristicilor fizice ale ntregului proiect i a cerinelor de
amenajare i utilizare a terenului n timpul etapelor de construcie i exploatare;
Sub-seciunea 2.2: Descrierea principalelor caracteristici ale proceselor (respectiv de construcie i
exploatare a lucrrilor pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor, cum ar fi lucrri de
consolidare a malurilor rurilor, diguri, baraje, poldere etc.), de exemplu natura i cantitatea
materialelor utilizate i estimarea, pe tipuri i cantiti, a deeurilor preconizate i a emisiilor
(poluare n ap, aer i sol, zgomot, vibraii, lumin, cldur, radiaii etc.) rezultate din aceste
procese
Sub-seciunea 2.3: Rezumatul principalelor alternative studiate de titular i indicarea principalelor
motive pentru alegerea final, lund n considerare efectele asupra mediului.
Not: Primele dou sub-seciuni vor trata numai alternativa selectat.

2.1 CARACTERISTICI FIZICE ALE PROIECTULUI I CERINE PRIVIND


UTILIZAREA TERENURILOR
Principalele caracteristici ale proiectelor crora li se adreseaz prezentul ghid reies din evalurile riscului
la inundaii realizate pentru bazine hidrografice :
identificarea principalelor cauze ale inundaiilor
frecvena i amploarea fenomenelor de inundaii
consecinele negative survenite ca urmare a unor episoade de inundaii i consecinele poteniale ale
unor inundaii viitoare asupra sntii umane, asupra mediului, patrimoniului cultural i activitilor
economice;
analiza eficienei structurilor existente de aprare mpotriva inundaiilor
masurile structurale i nestructurale pentru protecia mpotriva inundailor
prioritizarea msurilor necesare.
Se vor face referiri la evalurile strategice de mediu (SEA) realizate pentru planuri sau programe (n mod
deosebit Strategia de Management al Riscurilor la Inundaii i Planurile de Management Bazinale)
realizate anterior elaborrii proiectului, consultrile preliminare sau parcurgerea etapei de definire a
domeniului evalurii i rezumatul consultrilor cu autoritile relevante i/sau publicul interesat.
Este necesar ca n Raportul IM s fie prezentat pe scurt procedura SEA, cu evidenierea procesului de
consultare a prilor implicate i cu prezentarea planului de msuri propus pentru diminuarea efectelor
negative asupra mediului.

2.1.1 Descrierea amplasamentului


Descrierea general a amplasamentului proiectului, n context local i regional
Descrierea bazinului hidrografic
Studii de inundabilitate pentru zona proiectului i pentru bazinul hidrografic aferent corpului de ap de
suprafa
8

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor

Folosina terenului n zona de amplasament a proiectului


Descrierea localitilor; limite administrative ale localitilor
Amplasamentele lucrrilor prevzute prin proiect; distanele pn la obiective de interes din zon sau
din afara zonei proiectului propus: aezri umane, drumuri, obiective istorice i culturale, zone
protejate etc. Se vor utiliza planuri, hri la o scar relevant.
Precizarea amplasamentelor organizrilor de antier pentru lucrrile prevzute prin proiect; dac
amplasamentul sau amplasamentele nu au fost nc stabilite, Raportul IM va conine propuneri ale
acestora. Propunerile vor fi fcute innd cont de amploarea i tipul lucrrilor prevzute prin proiect
Folosina terenului n zonele propuse pentru realizarea lucrrilor prevzute prin proiect; suprafeele
de teren necesare pentru realizarea principalelor componente ale proiectului
Suprafaa de teren necesar pentru organizarea de antier i tipul de folosin a terenului
Vecintile amplasamentelor lucrrilor i organizrilor de antier: folosinele terenurilor (agricol,
rezidenial, comercial, recreere, zone industriale, turistice, instituii), distanele dintre amplasamentele
componentelor proiectului i aceste zone
Restricii de proiectare impuse de caracteristicile amplasamentului (inclusiv tipul de folosin a
terenurilor adiacente)
Se vor furniza planuri/hri coninnd elementele menionate mai sus.
Pe un plan de situaie se vor marca lucrrile propuse i se va indica suprafaa de teren necesar
proiectului (scara 1:5.000). Pe plan se vor marca, pe lng lucrrile prevzute de proiect, i alte lucrri
hidrotehnice existente n zon, principalele localiti, drumuri, ci ferate, cursuri de ap, depozite de
deeuri, staii de tratare a apei sau staii de epurare a apelor uzate etc. (scara 1:10.000 - 1:2.000).

2.1.2 Descrierea proiectului, inclusiv mrimea sau scara de realizare


Pentru fiecare component a proiectului (baraj, acumulare, dig etc.), Raportul IM trebuie s conin
urmtoarele informaii:
Planul de amplasament al proiectului i planul de ncadrare n zon
Corpul de ap de suprafa cruia i sunt asociate lucrrile propuse de proiect
Localiti, terenuri agricole sau alte tipuri de terenuri care vor fi protejate la inundaii prin lucrrile
propuse
Zone rezideniale, obiective sociale, industriale, cldiri etc., protejate la inundaii prin lucrrile
propuse;
Principalele activitile propuse; se va descrie modul n care componentele proiectului vor aciona
pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor
Proiecte asociate sau secundare: drumuri de acces, noi folosine pentru terenuri, pduri, ferme
piscicole etc.;
Caracteristici tehnice ale fiecrei instalaii/amenajri/lucrri, de exemplu:
o Baraje, poldere: materialele folosite pentru construcii, nlimea peste fundaie, lungimea,
nlimea i grosimea coronamentului, grosimea la baz, capacitatea total de acumulare,
nivelul maxim de retenie; canale/deversoare pentru evacuarea apelor n acumulare/polder,
nivel maxim al apei, nivel minim al apei, probabilitatea de depire a nivelului maxim, sisteme
de evacuare / deversoare, nlimea sistemelor de evacuare / deversoare, diametrul
conductelor de evacuare, debit de deversare maxim, cantitatea de ap evacuat anual,
profile longitudinale, profile transversale etc.
o Diguri: cursul de ap ndiguit, materialele folosite pentru construcii, lungimea i delimitarea
sectorului cursului de ap pe care sunt prevzute lucrri, distana fa de malul cursului de
apa, taluz, coronament, nivel maxim al apei, profil longitudinal i profile transversale
o Lucrri de protecie/consolidare a malurilor rurilor: lungimi i meniuni privind sectorul
cursului de ap unde se are n vedere realizarea lucrrilor; tipul lucrrilor propuse (de
exemplu gabioane, anrocamente, zidrie); profile longitudinale i profile transversale; niveluri
9

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor

i debite ale apei pe sectoarele cursului de ap unde sunt prevzute lucrrile; localizarea
lucrrilor, seciuni n amonte i n aval fa de amplasamentul lucrrilor.
Pentru fiecare tip de activitate i lucrri propuse, se vor prezenta urmtoarele informaii:
o Tehnici/metode de construcie adoptate, inclusiv tipul lucrrilor de construcii (excavare,
umplutur) i utilajele folosite;
o Suprafee de teren ocupate permanent i temporar, folosina acestor terenuri (pdure,
agricol, industrie, comer, zone rezideniale, de agrement, arii naturale protejate)
o Evacuarea materialului excedentar rezultat din activitile de construcii asociate proiectului;
cantiti de materiale ce urmeaz a fi evacuate din zona lucrrilor
o Lucrri de dezafectare i demolare (de exemplu lucrri pentru protecia mpotriva inundaiilor
existente dar degradate); descriere general a structurilor i echipamentelor ce urmeaz a fi
dezafectate/demolate
o Suprafee de teren aferente componentelor proiectului i suprafee de teren necesare
temporar pentru construcie
o Utilizarea terenurilor (prezentare general n funcie de tipul de folosin), nainte i dup
realizarea proiectului.
Se vor prezenta hri, planuri, schie coninnd elementele de proiectare.

2.1.3 Descrierea amenajrilor existente


Structuri pentru prevenirea/protecia mpotriva inundaiilor, existente n zona proiectului
Principalele deficiene identificate n cursul verificrilor n teren (ca urmare a ultimelor episoade de
inundaii sau ca urmare a uzurii); evaluarea strii structurilor pentru prevenire/protecie mpotriva
inundaiilor din zona proiectului i cazurile de urgen identificate
Zone urbane, localiti i sistemele de infrastructur expuse riscului la inundaii
Se vor anexa planuri, hri care sa conin principalele elemente menionate mai sus - zone urbane i
rurale, infrastructuri de utiliti, structuri existente pentru protecia mpotriva inundaiilor.
Pentru planurile lucrrilor de tipul barajelor i digurilor, scara recomandat este ntre 1: 10.000 i 1:2.000
iar pentru profilele longitudinale i transversale se recomand o scar ntre 1:500 i 1:100.
Proiecte n curs de realizare (de exemplu de dezvoltare urban, alimentare cu ap, sisteme de
colectare ap uzat, construcii de drumuri, sistem de alimentare cu gaze etc.)
o Scurt descriere a proiectului/ proiectelor
o Data de dare n exploatare a proiectului/proiectelor

2.2 EXISTENA PROIECTULUI PRINCIPALELE PROCESE


2.2.1 Descrierea etapei de construcie
Investigaii anterioare etapei de construcie (de exemplu analize de sol, foraje geotehnice)
Lucrrile necesare pentru pregtirea amplasamentului se pot referi la urmtoarele aspecte, dup caz:
o Curarea terenului de vegetaie; n cazul n care exist zone cu vegetaie incluse ntr-un sit
desemnat sau propus pentru includerea n reeaua Natura 2000, acest lucru se va fi
specificat distinct;
o ndeprtarea stratului fertil de sol, lucrri de excavare, transport i evacuare a materialului
excedentar rezultat din lucrri de spturi sau de excavaii
o Dac pentru implementarea proiectului sunt necesare activiti de dezafectare sau demolare:
metode de dezafectare/demolare, echipamente, instalaii, cldiri, structuri propuse pentru
dezafectare/demolare.

10

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor

nchiderea sau devierea arterelor de transport sau a altor elemente de infrastructur


existente; dac se refer la o perioad limitat, aceasta va fi specificat distinct
o Devierea sistemelor de infrastructur (temporar sau permanent)
o Captarea sau transferul apei din surse de suprafa sau subterane
o Devierea temporar a cursurilor de ap
o Lucrri de mbuntiri funciare
o Drumuri de acces
Estimarea necesarului de personal implicat n activitile de construcii
Echipamente i instalaii pentru organizarea de antier: alimentare cu ap (dac este cazul inclusiv
ap tehnologic), evacuarea apelor uzate i instalaii de epurare i/sau eliminare a efluenilor lichizi,
acolo unde este cazul, alimentare cu energie electric)
Amenajri pentru parcarea utilajelor pentru construcii i a autovehiculelor i amenajri pentru
depozitarea materialelor de construcii
Etapizarea lucrrilor de execuie, innd cont de tipul de lucrri din zona de proiect i de diversele
tipuri de activiti de construcii;
Durata aproximativ a perioadei de construcie; n cazul in care se propune realizarea proiectului in
etape, se va descrie fiecare etap i durata sa aproximativ
Echipamente i tehnologii care vor fi folosite la construirea componentelor proiectului
Materiale utilizate n etapa de construcie a proiectului (inclusiv cele periculoase sau care pot
prezenta riscuri pentru sntatea populaiei sau a mediului nconjurtor): tipuri, cantiti,
amplasamentele depozitelor i condiii de depozitare i manipulare.
Resurse minerale naturale folosite pentru construcii: nisip, argil, pietri, anrocamente, ap etc.
cantiti, surse, numr de transporturi, metode de manipulare
Cantitile de materiale excavate, dragate - stocare temporar, utilizare ulterioar.
o

2.2.2 Deeuri i emisii rezultate n etapa de construcie


Se vor identifica i descrie deeurile i emisiile efective (inclusiv volumul/ cantitile estimate ale
acestora) ce urmeaz a fi generate n funcie de specificitatea proiectului, respectiv din punctul de vedere
al: lucrrilor, aciunilor, echipamentelor, materialelor, condiiilor meteorologice si de clim, metodelor de
construcie i msurilor de prevenire/ reducere/ compensare preconizate s fie adoptate sau aplicate.
Elaboratorul Raportului IM trebuie s nu se refere la deeuri i emisii n termeni generali, respectiv la cele
potenial generate ci la cele efectiv preconizate a fi generate.
n cursul etapei de construcie se pot produce urmtoarele tipuri de deeuri: materiale rezultate din
excavare sau dragare i neutilizate apoi pentru umplere, strat fertil de sol, pmnt sau alte materiale
contaminate, deeuri menajere, deeuri periculoase, deeuri rezultate din activiti de construcii sau de
demolare, echipamente rezultate din dezmembrare/ dezafectare etc. Dac pe amplasamentul propus
pentru componentele proiectului exist deeuri (n special n cazurile n care se au n vedere activiti de
dezafectare sau demolare), trebuie de asemenea sa se precizeze estimat tipurile i cantitile acestor
deeuri.
Se vor furniza informaii detaliate privitoare la toate tipurile de deeuri rezultate n aceast etap:
Un inventar al tipurilor i cantitilor de deeuri care urmeaz s fie produse, inclusiv precizarea
claselor de risc.
Evaluarea posibilitilor de reducere a cantitii de deeuri, n special a deeurilor periculoase
Pentru fiecare tip de deeu se va identificata metoda de gestionare cea mai adecvat. n acest sens
se vor include detalii privind depozitarea (temporar), transportul i destinaia final a deeurilor. n
ceea ce privete acest ultim aspect, modalitatea cea mai adecvat este reutilizarea, urmat de
reciclare/recuperare i n ultima instan eliminarea prin depozitare sau prin incinerare.

11

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor

Se vor prezenta informaii referitoare la toate emisiile posibile n etapa de construcie:


Zgomot i vibraii
Apa uzat rezultat din utilizarea apei tehnologice (de ex. la producerea betonului)
Poluani ai aerului i praf

2.2.3 Descrierea etapei de punere n funciune


n descrierea etapei de punere n funciune a unui proiect (acolo unde este relevant) se vor prezenta
aspecte referitoare la etapizarea lucrrilor, tipul probelor necesare, perioadele de probe, punerea n
funciune i precizarea msurilor de prevenire/reducere/ compensare a efectelor negative asupra
mediului.

2.2.4 Descrierea etapei de exploatare


n ce privete durata de via a lucrrilor pentru protecia mpotriva inundaiilor este foarte important s se
asigure integritatea acestora pentru o operare adecvat n timpul inundaiilor. Astfel, activitile curente
de exploatare implic activiti de ntreinere, inspecie i monitorizare.
Manevre pentru reglarea nivelurilor apei i controale asociate
Descrierea exploatrii lucrrilor va fi detaliat pentru fiecare tip de lucrare prevzut de proiect, cu
considerarea activitilor specifice privind:
o Verificri n teren i activiti de control
o Lucrri de ntreinere i management: curarea vegetaiei, reparaii n caz de avarii (pariale
sau totale)
Materialele utilizate (inclusiv substanele periculoase): tipuri, cantiti, depozite i condiii de
depozitare i manipulare (de exemplu combustibili pentru utilaje i vehicule, materiale de construcii,
erbicide)
Scurt descriere a principalelor activiti prevzute pentru perioada de dup inundaii:
o Verificri n teren ale lucrrilor i activiti de control a echipamentelor
o Reparaii, n cazul n care sunt identificate avarii
o Curarea zonei lucrrilor (deeuri i materiale transportate n timpul inundaiei)

2.2.5 Deeuri i emisii rezultate n etapa de exploatare


n general, deeurile i emisiile sunt similare celor din etapa de construcie. Se vor identifica tipurile de
deeuri care pot fi generate adiional n aceast etap (de exemplu deeuri cu componente vegetale,
deeuri amestecate, colectate de pe suprafaa apei) i se vor face recomandri pentru cea mai bun
modalitate de gestionare a acestor deeuri (vezi seciunea precedent).

2.2.6 Descrierea modificrilor posibil a fi aduse proiectului


Lucrri suplimentare i extinderi viitoare (n special n zonele situate n aval)

2.2.7 Alte activiti de dezvoltare


Realizarea de lucrri pentru proiecte majore pot necesita, de multe ori, realizarea de lucrri la o scar (i
cu impact) similare cu cele generate de proiectul principal. De exemplu:
Intensificarea modului de folosire sau un nou mod de folosire a terenului n zonele protejate mpotriva
inundaiilor
Intensificarea activitilor agricole prin utilizarea irigaiilor
Amenajarea zonei malurilor rurilor i activiti de agrement

12

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor

Construirea de poduri i podee


Realizarea de accese n zona malurilor rurilor sau acumulrilor de ap (drumuri de exploatare)
Refacerea reedinelor strmutate
Extinderi ale sistemelor de infrastructur (de exemplu drumuri, alimentare cu energie electric)

2.3 PRINCIPALELE ALTERNATIVE STUDIATE I SELECTAREA


ALTERNATIVEI
Prezentarea i evaluarea diverselor alternative investigate de ctre titular reprezint o cerin important
a procesului de evaluare a impactului asupra mediului.
n Anexa IV alin. (2) al Directivei EIM se cere n mod expres ca informaiile furnizate de titular potrivit art.
5(1) al Directivei (adic cel referitor la Raportul EIM) trebuie s cuprind Rezumatul principalelor
alternative studiate de titular i indicarea principalelor motive pentru alegerea final, lund n considerare
efectele asupra mediului.
Astfel, trebuie realizat o descriere general a principalelor alternative analizate pe parcursul etapei de
proiectare, cu indicarea principalelor motive pentru alegerea variantei finale (ex. un anumit amplasament
pentru un dig sau polder.) lund n considerare efectele asupra mediului.
Prin urmare, pentru tipurile de proiectele crora li se adreseaz prezentul ghid, alternativele pot fi
descrise pe trei niveluri:
Alternative de amplasament
Alternative de proiectare
Alternative tehnologice
Pe lng cerinele Directivei EIA de evaluare a alternativelor, ca parte a procesului de evaluare a
impactului asupra mediului, se recomand efectuarea unei evaluri a principalelor alternative conform
cerinelor Articolului 6 al Directivei Habitate 92/43/EEC.

2.3.1 Descrierea amplasamentelor alternative (inclusiv sumarul evalurilor


cerute n baza art. 6 al Directivei Habitate, 92/43/CEE
Proiectele pentru lucrari privind protecia mpotriva inundaiilor sunt, n general, amplasate de-a lungul
cursurilor de ap. Amplasamentele lucrrilor se stabilesc in baza concluziilor studiilor detaliate realizate
pentru bazinele hidrografice:
studii privind parametrii scurgerii
istoricul inundaiilor, condiii hidrologice i geografice
extinderea ariilor urbane i a zonelor construite i bunurile materiale expuse inundaiilor
structuri existente de protecie mpotriva inundaiilor
Aceste studii sunt realizate la nivel local i la nivelul bazinelor hidrografice.
n urma analizei principalelor concluzii ale studiilor menionate mai sus rmn foarte puine alternative n
ce privete amplasamentele componentelor proiectului.
Proiectele la care se refer prezentul ghid pot avea un impact asupra unei arii naturale protejate descrise
n Articolele 3 i 4 ale Directivei Habitate situri Natura 2000. n acest caz se recomand ca la descrierea
amplasamentelor alternative n Raportul IM, s fie luate n considerare i recomandrile evalurii
adecvate, impuse de Articolul 6 al Directivei Habitate.

13

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor

In evaluarea amplasamentelor alternative o serie de aspecte pot avea impact asupra seleciei unui
amplasament, cum sunt constrngerile tehnice si economice sau constrngeri determinate de mediul fizic
natual i construit - apropierea de ruri, apropierea de orae, etc. topografia amplasamentului. Toate
aceste aspecte trebuie evideniate.
Totodat, orice evaluare efectuat conform cerinelor Articlolului 6 al Directivei Habitate poate furniza o
serie de constrngeri care se adaug celor menionate anterior i trebuie luate in considerare cand se
analizeaza i se decide asupra soluiei finale de amplasament.
La prezentarea concluziilor privind evaluarea alternativelor de amplasament se recomand ca rezultatele
evalurii conform prevederilor art. 5 (1) al Directivei EIM, respectiv, rezumatul principalelor alternative
studiate de titular i indicarea principalelor motive pentru alegerea final (incluznd constrngeri
determinate de mediul fizic, de efectele asupra mediului i cele de ordin financiar) s fie prezentate in
coroborare cu concluziile evalurii efectuate conform cerinelor Articlolului 6 al Directivei Habitate (detalii
in Caseta 1). Justificarea concluziilor care decurg att din evaluarea conform art.5 (1) a Directivei EIM ct
si din evaluarea conform art.6 al Directivei Habitate vor fi prezentate dictinct si concis, n mod integrat.
Caseta 1 Respectarea cerinelor art. 6(3) i (4) al Directivei Habitate 92/43/CEE

Pentru a sprijini Statele Membre in interpretarea cerintelor articolului 6 al Directivei Habitate si pentru a le ghida
in realizarea evaluarii cerute de acest articol, Comisia Europeana (Directia Generala Mediu) a publicat Ghidul
metodologic referitor la prevederile art. 6(3) i (4) al Directivei Habitate 92/43/CEE (privind evaluarea planurilor i
programelor care afecteaz semnificativ siturile Natura 2000). Acest document propune ca evaluarea sa constea
intr-un proces cu patru etape:
1.

Etapa 1: ncadrare se identific potentialul impact negativ pe care un proiect sau un plan, singur sau in
combinatie cu alte proiecte sau planuri, il are asupra unui sit Natura 2000 i se analizeza si decide dac
acest impact poate fi semnificativ;

2.

Etapa 2: Evaluare adecvat analiza impactului proiectului sau planului, singur sau in combinatie cu alte
proiecte sau planuri, asupra integritii sitului Natura 2000 din punct de vedere al structurii i funciunii sitului
i al obiectivelor sale de conservare. In plus, dac exist efecte negative, evaluarea posibilitatilor de
prevenire si reducere a acestora;

3.

Etapa 3: Evaluarea soluiilor alternative procesul n care sunt examinate modalitile alternative de
realizare a obiectivelor proiectului sau planului prin care se pot evita efectele negative asupra integritii
sitului Natura 2000;

4.

Etapa 4: Etapa msurilor compensatorii, atunci cnd nu exist soluii alternative i cnd impactul negativ
persist evaluarea msurilor compensatorii dac, n baza evalurii motivelor imperative de interes public
major (IROPI), se consider c proiectul sau planul trebuie s continue (este de mentionat ca Ghidul
metodologic respectiv nu abordeaza subiectul evaluarii motivelor imperative de interes public major).

In fiecare etapa se determina daca este necesara urmatorea etapa a procesului. Daca, de exemplu, etapa de
incadrare concluzioneaza ca proiectul sau planul nu este susceptibil de a avea efecte negative semnificative
asupra sitului(siturilor) Natura 2000, nu e nevoie ca procesul sa continue.
Daca insa, n baza deciziei de ncadrare, s-a cerut efectuarea evalurii adecvate (etapa 2), rezultatele evalurii
adecvate pot ilustra necesitatea de a efectua Evaluarea soluiilor alternative (Etapa 3). In ce priveste soluiile
alternative, Ghidul metodologic arat c acestea pot implica locaii alternative (trasee n cazul unor proiecte
lineare).. n aceast etap, soluiile alternative sunt testate comparativ n raport cu implicaiile pentru situl
Natura 2000 i, dup cum se arat n Ghidul metodologic, obiectivele de conservare i starea sitului Natura
2000 primeaz fa de orice considerente de cost, ntrzieri sau alte aspecte legate de soluia alternativ
respectiv alte criterii de evaluare, precum cele economice, nu pot fi percepute ca primordiale fa de criteriile
ecologice.

14

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor

Se va ataa la raportul IM un plan sau o hart cu locaiile alternative prevzute pentru toate situaiile
menionate mai sus.

2.3.2 Descrierea alternativelor de proiectare i procese alternative


Alegerea acestor alternative se realizeaz cu considerarea urmtoarelor aspecte:
Vulnerabilitatea la inundaii a ariilor urbane, exploataiilor agricole i infrastructurii (drumuri, ci ferate,
sisteme de alimentare cu ap etc.)
Date hidrologice i hidrotehnice: debitul apelor i nivelul apelor n timpul inundaiilor previzionate
Caracteristicile geotehnice ale solului n zona lucrrilor
Tipul lucrrilor de prevenire si protecie mpotriva inundaiilor
Disponibilitatea materialelor necesare pentru construcii (de exemplu resurse naturale cum ar fi argila,
pietri etc.)
Disponibilitatea terenului n zonele lucrrilor
Este important ca nc din primele stadii de proiectare, n funcie de condiiile mediului existent n
amplasamentele lucrrilor, soluiile de proiectare s aib n vedere integrarea lucrrilor propuse pentru
prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor n mediul natural si construit, cu minimizarea efectelor
adverse, de exemplu:
utilizarea luncii inundabile naturale
realizarea unui polder pentru reinerea temporar a apei n zona inundabil i nu construirea unui dig
soluii non structurale pentru limitarea fenomenelor de eroziune lucrri de terasare, plantri de arbori
i arbuti n zonele limitrofe cursurilor de ap, zonelor umede
utilizarea materialelor locale pentru lucrri de consolidare a malurilor rurilor, de ex. gabioane,
fascine
reducerea suprafeelor impermeabile prin utilizarea de materiale naturale permeabile i plantarea de
vegetaie

2.3.3 Selectarea alternativei


n Raportul IM se va prezenta un rezumat al analizei prin care s-au comparat diversele alternative tehnice
i de proiectare i dup caz, alternative de amplasament, n vederea selectrii celei mai bune dintre ele.
Rezumatul va conine principalele elemente pentru a se putea urmri procesul de selecie. Compararea
alternativelor (amplasamente, procese i/sau elemente de proiectare) se realizeaz cu considerarea
evalurilor financiare i economice (costuri de investiii, costuri de operare).
Se va face referire la analiza detaliat a alternativelor (efectuat n cadrul procesului de elaborare a
Studiului de fezabilitate), care poate fi prezentat ntr-un document separat (ataat la Raportul IM sau pus
la dispoziia prilor interesate n alt mod).
In prezentarea informaiilor, se poate utiliza o matrice care va conine alternativele i criteriile de selecie.
Astfel, aceast modalitate de prezentare a procesului de selecie permite nelegerea facil a modului n
care s-a ajuns la opiunea pentru un anumit amplasament sau variant de proiectare, cu considerarea
factorilor de mediu.
Analiza alternativelor trebuie s includ i varianta renunrii la proiect (Alternativa 0).

15

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor

3 DESCRIEREA MEDIULUI EXISTENT


n aceast seciune sunt evideniate elementele cheie ale strii iniiale a factorilor de mediu (descrierea
acelor aspecte ale mediului care este probabil s fie afectate n mod semnificativ de proiectul propus,
inclusiv fiine umane, fauna, flora, solul, apa, aerul, factorii climaterici, bunurile materiale, inclusiv
patrimoniul arhitectural i arheologic, peisajul i relaiile dintre factorii de mai sus.)

3.1 CONTEXT
Condiiile iniiale vor fi prezentate avnd n vedere integrarea lucrrilor propuse prin proiect i
posibilele interaciuni dintre lucrrile propuse de proiect i mediul definit i structurat.
In cadrul prezentrii vor fi abordate att mediul natural, ct i cel antropic.

3.2 CARACTERIZAREA CONDIIILOR EXISTENTE


La descrierea factorilor de mediu o importan deosebita o are selectarea i prezentarea datelor
relevante pentru locaia fiecrei componente a proiectului, nu doar o prezentare generala a zonei
proiectului.
Analiza detaliat a condiiilor iniiale de mediu st la baza unei evaluri corespunztoare a efectelor
poteniale asupra mediului ale realizrii lucrrilor propuse. Datele luate n calcul trebuie s ofere o baz
solid pentru evaluare i, ntr-un stadiu ulterior, pentru monitorizare.
Accentul trebuie pus pe analiza importanei i sensibilitii amplasamentului n raport cu evaluarea
impactului, nu pe simpla descriere. Mai jos sunt oferite cteva recomandri n aceast privin:
Ap de suprafa i ap subteran:
Descrierea din punct de vedere cantitativ debite de ap semnificative asociate evenimentelor
hidrologice istorice n zona proiectului, incluznd inundaii, revrsri i drenajul necorespunztor,
localizarea acestor fenomene, apariia lor n zona proiectului i n bazinul hidrografic i indicarea
caracterului sezonier i a cauzelor, naturale i antropice.
Debite maxime nregistrate la staiile hidrometrice din bazinul hidrografic pe perioada evenimentelor;
cel mai recent eveniment major care a afectat ntregul bazin hidrografic
Apa de suprafa (ruri, praie, lacuri, canale, cursuri de ap nepermanente care se pot transforma
n timpul perioadelor ploioase sau de topire a zpezii) din zona proiectului i din mprejurimi;
distanele pn la amplasamentele lucrrilor propuse prin proiect
n cazul corpurilor de ap de suprafa: aflueni i confluene ale cursului de ap cu alte corpuri de
ap de suprafa
Simultaneitatea fenomenelor de inundaii pe diferii aflueni din bazinul hidrografic
Previzionarea revrsrilor (frecven i volum), revrsri curente (frecven i volum)
Morfologia bazinului hidrografic al rului, harta afluenilor din bazinul hidrografic
Geomorfologia cursurilor de ap de interes
Identificarea conductelor (existente sau propuse prin proiect) care traverseaz amplasamentul
lucrrilor
Date privind calitatea apei corpului de ap de suprafa: parametri fizici i chimici, nutrieni, pH etc.
Date privind debitele cursurilor de ap (minim, mediu, maxim)

16

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor

Niveluri ale apei corpurilor de ap de suprafa nivel maxim i nivel nregistrat n cursul episoadelor
de inundaii
Prevederile Planurilor de Management ale Bazinelor Hidrografice, corelate cu prevederile Strategiei
de Management al Riscului la Inundaii pentru bazinele hidrografice
Harta bazinului hidrografic pe care se figureaz lucrrile de protecie mpotriva inundaiilor i zonele
protejate i limitele de inundabilitate (scara 1:10.000, 1:5.000 i 1: 2.000)
Stabilitatea malurilor din zona lucrrilor i din aval
Folosine de ap aferente corpului de ap de suprafa n zona proiectului i n aval: surs de ap
potabil, surs de ap industrial, surs de apa pentru irigaii, pescuit, recreere
Puncte de evacuare n corpurile de ap de suprafa, ale unor surse poteniale de poluare,
amplasate n aval sau n zona proiectului: industrie, ape neepurate, agricultur etc.
Drenajul din zona proiectului; include localizarea i capacitatea canalelor, anurilor i rurilor,
identificarea zonelor cu risc de formare a torenilor
Natura i localizarea apelor subterane din zona proiectului, direcia de curgere a apei subterane
Date privind calitatea apei subterane; vulnerabilitatea apelor subterane
Modificri ale nivelului apelor freatice n funcie de anotimp
Soluri i geologie:
Topografie, geomorfologie
Caracteristici pedologice ale zonei proiectului: textura (soluri de suprafa i de adncime),
compoziia chimic (fertilitate, pH etc.), salinitatea natural sau ca urmare a irigaiilor sau alte
intervenii asupra solului, permeabilitatea
Caracteristici geotehnice ale zonei proiectului;
Contaminarea solului n zona proiectului, investigaii anterioare sau mai recente; comparare cu
cerinele privind folosina terenului
Tipuri de degradare a solului n zona proiectului: eroziune de suprafa, eroziune de adncime,
alunecri de teren, tasarea solului compactare.
Resursele minerale din zona proiectului, valoarea resurselor minerale nc neexploatate
Calitatea aerului:
Amplasamente sensibile n ce privete calitatea aerului n zona proiectului i n vecintatea acestuia.
Condiii climaterice i atmosferice relevante: precipitaii, evaporare, direcia vntului i frecvena de
producere, temperatur, variabilitate sezonal
Date privind calitatea aerului n zona proiectului
Fiine umane:
Localizare administrativ i caracterizare general
Localizare geografic
Localiti /zone rezideniale existente i viitoare (conform Planului de Urbanism)
Distanele de la principalele lucrri pn la zonele rezideniale, comerciale, recreaionale, instituii sau
ali receptori sensibili
Ocupaiile i activitile locuitorilor din zona proiectului; unde este relevant, indicai perioada, durata
sau caracterul sezonier al acestor activiti
Reeaua de transport: ruri, drumuri i ci ferate.
Rata mbolnvirilor asociat cu folosirea apei din zona proiectului, riscuri pentru sntatea uman
Zgomot i vibraii:
Amplasamente sensibile la zgomot i vibraii n zona proiectului i n vecintatea principalelor lucrri
Date privind nivelul zgomotului n zonele lucrrilor
17

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor

Flora i Fauna:
Descrierea florei din zona proiectului i din vecintatea acestuia: habitate existente sau comuniti de
plante, amplasamente ale unor specii rare sau sensibile, situri protejate
Descrierea faunei din zona proiectului i din vecintatea acestuia: principalele habitate, specii, zone
importante pentru reproducere, locaii pentru supraveghere/capturare
Cerine speciale ale speciilor de faun din zona proiectului i din vecintate: mrimea teritoriului,
calitatea habitatului, managementul curent, absena factorilor perturbatori
Flora din zona proiectului i din mprejurimi: specii dominante, diversitatea speciilor, dependena de
anumii factori de mediu, managementul curent
Diversitatea, mrimea i densitatea populaiilor speciilor n zon
Importana apei ca habitat n zon
Prezena de habitate, sau specii de faun sau flor care sunt rare pe plan internaional, naional,
regional sau local, n special specii protejate
Zone umede n zona proiectului; gradienii hidraulici ai apelor subterane, volumele de ap disponibile
i parametrii calitativi necesari pentru a susine rezervele de ap subteran pentru debitul de baz n
zonele umede
Flora i fauna acvatic dependente de debitul de baz a apelor subterane, cum ar fi ruri, zone
umede, peteri
Identificarea distincta a zonelor naturale protejate, altele dect siturile Natura 2000 i, separat, siturile
incluse n reeaua Natura 2000 sau propuse pentru a fi incluse.
Peisajul:
Caracteristicile i geomorfologia reliefului n amplasamentele lucrrilor
Peisajul n amplasamentele lucrrilor i n zonele nvecinate
Vizibilitatea amplasamentelor proiectului din zone nvecinate - proprieti i zone publice, n special
zone sensibile, de exemplu zone rezideniale, recreaionale sau turistice
Bunuri materiale:
Orae, sate i alte aezri umane
Utiliti n zona proiectului (alimentare cu ap, sisteme de furnizare a energiei electrice, canale,
alimentare cu gaze etc.).
Obiective industriale, comerciale i agricole, ferme de cretere a animalelor, ferme piscicole, etc., n
perimetrul proiectului sau n aval
Infrastructura de transport, inclusiv transport pe ap, dac e cazul;
Zone rezideniale, recreaionale i turistice
Obiective cu destinaie rezidenial, comercial, industrial, recreaional sau social izolate
(proprieti individuale pentru locuine, coli, locuri de campare, spitale, parcuri zoo, case de btrni)
Cldiri, poduri sau alte obiective amplasate n zona inundabil
Prevederile i reglementrile din Planului de Urbanism pentru zona proiectului
Patrimoniul cultural (inclusiv patrimoniul arheologic i arhitectural):
Patrimoniul arhitectural i arheologic din perimetrul proiectului se vor preciza: localizarea i
distanele fa de lucrrile propuse
Patrimoniu arhitectural i arheologic n zona proiectului sau n vecintate. Dac n exist obiective
arhitectonice sau arheologice importante amplasate n vecintatea lucrrilor propuse n cadrul
proiectului; se vor specifica distanele pn la aceste obiective.

18

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor

3.3 IMPORTAN
Importana elementelor mediului potenial afectate de proiect poate fi aceeai i deci fiecare dintre ele se
trateaz ntr-un subcapitol separat al Raportului IM. Totui, unele trsturi ale mediului natural sau
construit sunt percepute ca extrem de importante, acestea pot fi descrise separat cu mai multe detalii. De
exemplu, peisajul foarte important pentru economia local sau regional.

3.4 SENSIBILITATE
Ce modificri ar putea afecta n mod semnificativ caracteristicile unui factor mediului, de exemplu:
Variaia nivelului apei subterane care accentueaz fenomenele de degradarea a solului
Alterarea acviferelor din punct de vedere calitativ sau cantitativi
Schimbarea habitatului natural din cauza schimbrii folosinei terenului

3.5 SUFICIENA DATELOR


Suficiena este considerat a fi existena unui volum suficient de informaii n baza crora s se poat
lua decizia de a emite sau refuza aprobarea proiectului din punct de vedere al mediului.
Autoritatea competent, titularul de proiect i, n final, elaboratorul raportului trebuie s se asigure c
Raportul IM contine date suficiente. Criteriile de mai jos pot constitui un ghid util in acest sens:
Sunt informaiile prezentate cele necesare pentru a identifica principalele efecte ce pot aprea?
Sunt informaiile axate pe efectele probabile i semnificative?
Certitudinea sau ncrederea conferite de informaii reprezint o bun baz de evaluare a calitii datelor.
n practic, este mai probabil ca informaiile nesatisfctoare s se datoreze mai degraba unor omisiuni
dect unor inexactiti.
In cazul cnd totui Raportul IM nu a putut furniza toate informaiile necesare cu privire la un anumit
aspect, trebuie sa se precizeze motivul i faptul ca titularul de proiect este contient ca decizia va fi
condiionat de furnizarea la o data ulterioara a informaiilor lips.
Caseta 2 Exemplu de raport asupra florei i faunei pentru care se justific necesitatea continurii
investigaiilor ntr-o alt perioad a anului
n urma investigaiilor realizate s-a constatat c amplasamentul este localizat ntr-o zon de pune
care are o distribuie foarte bun n regiune. Se menioneaz c investigaiile au fost efectuate n luna
Decembrie, cnd nu pot fi identificate toate speciile de flor i faun care pot fi prezente pe
amplasament. Se va realiza o nou investigaie in perioada Mai - Iulie, n special pe suprafaa
ocupat de depozit, pentru a identifica orice specie important. Detaliile de proiectare vor fi adaptate /
modificate n funcie de rezultatul noilor investigaii, astfel nct eventualele specii de flor i faun
protejate s nu fie afectate de realizarea proiectului.

19

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor

3.6 LEGISLAIE APLICABIL


Scopul acestei seciuni este de a furniza o descriere a legislaiei naionale i europene, care conine
cerine relevante pentru evaluarea proiectului.
Directivele EU, protocoalele i conveniile internaionale aplicabile sectorului transport rutier trebuie
prezentate mpreun cu legislaia naional care le transpune/ ratifica i le implementeaz. Nu este
suficient o simpl listare a acestor acte legislative relevante.
Trebuie furnizat o scurt descriere a coninutului actului legislativ pentru a evidenia contextul i, de
asemenea, comentariile/ notele evaluatorului asupra modului de abordare a cerinelor legale.
n plus, este imperativ necesar ca toate planurile i strategiile naionale, regionale i locale/ municipale
relevante s fie clar identificate i s se precizeze relevana i legtura dintre proiectul propus i acestea.
Astfel, se evideniaz clar contextul strategic n care se realizeaz proiectul, precum i istoricul proiectului
propus.

20

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor

4 EFECTE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI.


MSURI DE PREVENIRE / REDUCERE /
COMPENSARE
Aceast seciune cuprinde recomandri cu privire la modul de abordare n Raportul IM a aspectelor
referitoare la:
descrierea efectelor semnificative probabile ale proiectului propus asupra mediului, decurgnd din:
existena proiectului,
o utilizarea de resurse naturale,
o emisiile de poluani, alterarea mediului de via i gestiunea deeurilor,
o descrierea metodelor de evaluare a efectelor proiectului asupra factorilor de mediu.
msurile generale - msuri avute n vedere pentru a preveni, reduce i, acolo unde este posibil,
pentru a compensa toate efectele negative semnificative asupra mediului.
Este important de remarcat c efectele poteniale ale msurilor de prevenire/ reducere/ compensare
sunt specifice fiecrui domeniu. Gradul de detaliere a acestor msuri n cadrul Raportul IM va fi
determinat de specificul fiecrui proiect n parte.

Descrierea formelor de impact


n general, efectele i sursele/cauzele acestora (lucrri, aciuni, materiale etc.), ca i formele asociate de
impact, sunt cunoscute. Fiecare dintre sub-seciunile de mai jos trateaz cte un factor de mediu asupra
cruia este probabil ca un proiect s aib efecte semnificative, prezentnd pe scurt aceste efecte
posibile.
n spiritul ntregului document, se recomand ca elaboratorul de studii pentru evaluarea impactului asupra
mediului s nu descrie efectele generale poteniale, ci acele efecte care au fost identificate i evaluate
pentru proiectul propus i cauzele pentru producerea acestora, din cauza condiiilor specifice ale
amplasamentului, planului de lucru, utilizrii de materii prime i materiale etc., ca i caracteristicilor
receptorilor identificai anterior. Dac s-au identificat efecte semnificative asupra unui anumit factor de
mediu, se recomand s fie prezentate condiiile specifice similare i msurile de prevenire /reducere/
compensare luate de la bun nceput care fac improbabil apariia oricror astfel de efecte.
Formele de impact potenial identificate pentru un anumit proiect vor fi descrise n detaliu, n special n
ceea ce privete urmtoarele caracteristici:
amploarea impactului (suprafaa geografic i mrimea populaiei afectate);
magnitudinea i complexitatea impactului;
probabilitatea impactului;
durata, frecvena i reversibilitatea impactului;
natura trans-frontalier a impactului (dac este cazul).
Descrierea formelor de impact este de obicei supus unei examinri mai atente dect orice alt parte a
raportului IM. Prezentarea ntr-o form accesibil de limbaj i descrierea clar a metodologiei utilizate
pentru evaluarea impactului respectiv sunt eseniale n nelegerea i evaluarea unui raport IM.
Descrierea trebuie s cuprind n mod clar i consecvent patru aspecte cheie ale oricrui impact, i
anume: caracterul, magnitudinea, durata i consecinele (pentru mai multe detalii vezi caseta 3).

21

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor

Caseta 3. Forme de impact: aspecte cheie


Caracterul i durata impactului
o Identificarea aspectelor mediului ce pot fi afectate; Identificarea receptorilor ce vor fi afectai, cu
indicarea sensibilitii i nsemntii acestora;
o Descrierea caracterului pozitiv, neutru sau negativ al impactului; Evidenierea formelor de impact
semnificativ (pozitiv i negativ);
o Indicare dac impactul este sau nu cumulativ;
o Indicare dac impactul va fi continuu, intermitent sau ocazional;
o Indicare dac impactul va fi temporar, pe termen scurt, mediu sau lung; Evidenierea formelor
permanente de impact;
o Indicare dac impactul este reversibil sau ireversibil
ntinderea, amploarea i complexitatea
o Cuantificarea cantitii sau intensitii cu care se va schimba caracterul/calitatea oricrui aspect al
medului (de ex. In ce priveste poluarea);
o Indicarea ntinderii geografice a efectelor (dac vor fi afectate cteva, mare parte sau toate ariile)
o Indicarea caracterului transfrontiera al efectelor, dac este cazul;
o Descrierea gradului de schimbare; (respectiv imperceptibil, uoar, observabil sau semnificativ);
o Evidenierea schimbrilor profunde (respectiv complete) ale caracterului factorului de mediu
Consecine
o Indicare dac impactul poate fi evitat, atenuat sau remediat; Evidenierea formelor de impact
reversibil;
o Indicare dac este disponibil, posibil sau acceptabil o form de compensare;
o Evideniere a cazurilor n care consecinele nu pot fi determinate

Descrierea metodelor de evaluare a efectelor asupra mediului


Pentru fiecare factor de mediu n cazul cruia nu exist un standard de calitate n raport cu care s fie
evaluat impactul, se recomand s fie descrise criteriile utilizate pentru evaluarea impactului - criterii
pentru semnificaia i natura impactului, precum i limitele de aplicabilitate ale metodelor de evaluare
utilizate. Pentru comoditatea consultrii acestea pot fi prezentate n form tabelar.

Descrierea msurilor de prevenire/ reducere/ compensare


Scopul principal al Evalurii Impactului asupra Mediului este identificarea impactului negativ potenial,
dup cum s-a menionat mai sus, i propunerea de msuri prevenirea/reducerea/compensarea acestui
impact. Exist trei strategii recunoscute in acest sens prevenirea, reducerea i compensarea. De
exemplu, schimbarea amplasamentului lucrrilor pentru a evita perturbarea infrastructurii de utiliti,
plantarea de arbori i arbuti pentru compensarea pierderii inevitabile a vegetaiei.

4.1 AP DE SUPRAFA I AP SUBTERAN


4.1.1 Efecte posibile
Construcie
Modificri temporare ale caracteristicilor hidrologice ale corpului de ap de suprafa: nivelul apei,
viteza de curgere, debitul, din cauza lucrrilor de construcii desfurate pe malul cursului de ap (de
exemplu poduri, rectificarea meandrelor)
Modificri locale ale drenajului hidrodinamic din cauza amplasrii de structuri subterane sau din
cauza lucrrilor de consolidare a malurilor
Poluarea corpului de ap de suprafa cu substane poluante antrenate de apele meteorice (n
principal solide n suspensie care duc la creterea turbiditii); n cazul splrii solului decopertat, la
solubilizare i oxidare astfel eliminndu-se compui chimici n ap

22

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor

Degradarea stabilitii malurilor ca urmare a amplasrii sau exploatrii utilajelor i echipamentelor


pentru construcii n imediata apropiere a acestora
Contaminarea corpurilor de ap de suprafa prin scurgeri de produse poluante (scurgeri accidentale
de ape uzate, combustibil, lubrifiani etc.)
Contaminarea apelor subterane prin infiltrarea unor scurgeri accidentale de ape uzate, combustibil,
lubrifiani, etc.; ndeprtarea necorespunztoare a deeurilor din construcii.

Exploatare
Schimbri permanente ale caracteristicilor hidrologice ale corpului de ap (de suprafa i subteran):
nivel, vitez de curgere, debit; aceste aspecte trebuie abordate i n cazul evenimentelor de inundaii
Schimbri ale morfologiei corpurilor de ap de suprafa, de exemplu, n cazul rectificrii/
redirecionrii cursului de ap
Schimbri ale caracteristicilor chimice i biotice ale corpurilor de ap
Alterarea caracteristicilor fizice, chimice i biologice ale apelor utilizate n scopuri economice (de
exemplu captri de ap pentru producerea de ap potabil, ferme piscicole, irigaii etc.)
Efecte induse nivelului apei zonelor umede din proximitate (de exemplu, n cazul barajelor i digurilor,
scderea nivelului apelor subterane)
Durata extins a perioadei de stagnare a apei n zona inundabil n cazul evacurii apei din
acumulare; se va face o estimare a duratei n funcie de anotimp)
Schimbri n gestionarea surselor de ap (local i la nivelul bazinului hidrografic): condiii curente, n
timpul i dup inundaii
Lucrri de protecie a malurilor, rectificarea cursului de apa
o Reducerea procesului de realimentare a apelor subterane
o Niveluri artificiale ale apei
o Creterea vitezei de curgere a apei
o Acumularea de sedimente n aval
Baraje i acumulri
o Variaii ale nivelului apei subterane n zonele adiacente acumulrii
o Reducerea debitelor n aval poate duce la scderea nivelului apelor subterane i la deficit de
umiditate n solul terenurilor din vecintate
o Acumularea de sedimentare n cuveta barajului i consecine cum ar fi modificarea calitii
apei i reducerea capacitii de nmagazinare a acumulrii
o Modificarea calitii apei n aval din cauza apei evacuate din acumulare
o Fenomene de sufuziune (de exemplu n zona barajului)
o Srturarea luncilor inundabile

4.1.2 Msuri poteniale de prevenire / reducere / compensare


Construcie
Lucrrile de excavare nu trebuie executate n condiii meteorologice extreme (ploaie, vnt puternic)
Utilizarea, pentru prevenirea formrii de praf n zonele de lucru, de ap netratat pentru stropiri
Localizarea drumurilor de acces astfel nct s se minimizeze intersectrile cu cursul rului i s se
minimizeze efectele acolo unde traversrile sunt inevitabile
Folosirea tehnicilor speciale de construcie n zonele cu pant abrupt, expuse fenomenelor de
eroziune i n zonele de traversare a cursurilor de ap.
Evitarea modificrilor semnificative ale morfologiei corpului de ap de suprafa.
Construirea anurilor de drenare numai acolo unde este necesar. Folosirea structurilor adecvate
pentru sistemele de evacuare, pentru prevenirea apariiei fenomenelor de eroziune
Execuia, cnd este posibil, a lucrrilor de excavare numai n zona unui singur mal al cursului de ap
Evitarea crerii de pante excesive n timpul operaiunilor de excavare din vecintatea malurilor

23

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor

Msuri de evitare a infiltrrii scurgerilor accidentale de combustibil, lubrifiani, substane chimice din
punctele de lucru, prezentate n Seciunea Soluri i Geologie

Exploatare
Inspecii periodice ale lucrrilor (baraje, canale de scurgere, lucrri de protecie a malurilor rurilor,
diguri) i ale cursurilor de ap de suprafa aferente pentru a observa i corecta deficienele;
Implementarea unui program de monitorizare pentru apele subterane (nivelul apelor freatice),
n situaia n care este necesara realizarea unui baraj sau a unei acumulri:
o Executarea unor lucrri de drenaj pentru a diminua efectele creterii nivelului apelor
subterane n zonele din vecintatea acumulrii
o Limitarea perioadei de reinere a apei n acumulare i evacuarea periodic a sedimentelor
depuse n cuv
o Controlul deversrilor de ape n acumulare i n zonele cu poteniale surse de poluare
datorate drenajului
Controlul folosinelor terenurilor din zona de cumpn a apelor; de exemplu, evitarea transformrii
terenurilor mpdurite n terenuri agricole, limitnd astfel scurgerea de ape pluviale
Decolmatarea acumulrii pentru meninerea capacitii de nmagazinare

4.2 SOLURI I GEOLOGIE


4.2.1 Efecte posibile
Construcie
Degradarea solului din cauza ndeprtrii stratului fertil
Schimbarea temporar a folosinei terenului
Cretere temporar a eroziunii solului pe amplasamentele lucrrilor de excavare, ducnd la
instabilitatea solului i alunecri de teren
Eroziune cauzat de ndeprtarea vegetaiei, lucrri efectuate asupra solului i utilizarea de maini
grele n cursul activitilor de construcie desfurate n albia sau pe malurile cursului de ap
Poluarea solului prin scurgerea accidental de combustibili, lubrifiani i substane chimice (ex.
detergeni i vopsele), prin mprtierea de lapte de ciment de pe platformele de pregtire a betonului
sau din locurile unde se utilizeaz beton
Contaminarea solului prin infiltrarea de diverse scurgeri din depozitarea inadecvata a deeurilor sau a
materialelor de construcii

Exploatare
Schimbarea permanent a destinaiei terenului agricol, mpdurit, mltinos, n corp de ap de
suprafa (acumulare)
Eroziune i acumularea de sedimente n albia cursului de ap n special n zona situat n aval fa
de amplasamentele lucrrilor
Modificri ale terenurilor agricole situate n vecintatea barajului sau a acumulrii

4.2.2 Msuri poteniale de prevenire / reducere / compensare


Construcie
ndeprtarea stratului fertil de sol i depozitarea controlat a acestuia n grmezi separate, urmnd sa
se reutilizeze ca atare dup finalizarea lucrrilor de construcii, pentru a facilita revegetarea natural

24

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor

Rezervoarele pentru stocarea combustibilului trebuie s fie asigurate mpotriva scurgerilor i s fie
amplasate pe suprafee impermeabile; n caz de scurgeri accidentale, trebuie s fie puse la dispoziie
recipiente pentru colectare, materiale absorbante i echipamente pentru stingerea incendiilor
Proceduri pentru stocarea i manipularea deeurilor, a deeurilor periculoase i a materiilor prime cu
potenial poluant (de exemplu substane chimice, combustibil),
Amenajarea de zone de parcare pentru utilajele i vehiculele implicate n activitile de construcie
(ex. suprafa impermeabil)
Aplicarea de msuri adecvate de protecie mpotriva eroziunii, n special pentru lucrrile efectuate n
zone n pant i n albiile cursurilor de ap (ex. plase din material geo-textil)
Lucrrile de excavare s nu fie executate n condiii meteorologice extreme (ploaie, vnt puternic).
Umplerea adecvat a gropilor de mprumut
Controlul procesului de curare a terenului
ntreinerea, alimentarea cu combustibil i splarea vehiculelor i echipamentelor s se efectueze la
ateliere echipate cu mijloace adecvate de prevenire a scurgerilor i infiltrrilor

Exploatare
Proiectarea corect a dimensiunilor i amplasamentului barajului i acumulrii; intensificarea
msurilor de protecie pentru terenuri din alte zone din regiune, cu acelai tip de folosin a
terenurilor ca cea a terenului pe care se propune realizarea barajului i a acumulrii
Limitarea accesului vehiculelor pe malurile rurilor i pe diguri
Implementarea de programe de inspecie i control al lucrrilor astfel nct s se poat realiza
intervenii pentru remedierea deficientelor (conform prezentrii din Seciunea 4.1. Ap de suprafa i
ap subteran)
Implementarea unui program activ de replantare n zona lucrrilor, n special n zonele cu risc de
eroziune (zonele n panta, malurile rurilor)

4.3 CALITATEA AERULUI


4.3.1 Efecte posibile
n etapa de construcie: Poluare atmosferic datorat:
o Prafului, care poate fi contaminat cu ali poluani rezultnd din lucrrile asupra solului, din
ncrcarea i descrcarea de materiale de construcii etc.
o Emisiilor de poluani atmosferici de la echipamentele motorizate folosite pentru transport i
construcii (emisiile de particule de la motoarele diesel, NO x, compuii organici volatili,
monoxid de carbon i diveri ali poluani atmosferici, inclusiv benzen).
n timpul etapei de exploatare, efectele vor fi similare celor din etapa de construcie, dar cu o
intensitate mai redus.

4.3.2 Msuri poteniale de prevenire / reducere / compensare


Reducerea emisiilor de poluani atmosferici, inclusiv a prafului, prin:
o Prevenirea formrii de praf prin stropirea cu ap a frontului de lucru
o Limitarea zonelor de lucru i a duratei lucrrilor
o Curarea zilnic a cilor de acces din organizarea de antier si din punctele de lucru
(ndeprtarea pmntului i a nisipului), pentru a preveni formarea prafului
o Controlul i asigurarea materialelor mpotriva mprtierii n timpul transportului i n
amplasamentele destinate depozitarii, inclusiv a pmntului rezultat din spturi, excavaii.

25

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor

4.4 ZGOMOT I VIBRAII


4.4.1 EFECTE POSIBILE
Echipamentele i utilajele utilizate n activitatea de construcii genereaz zgomot, care poate afecta
personalul implicat in activiti de construcii, populaia i animalele care triesc sau se deplaseaz n
apropierea punctelor de lucru
Vibraiile generate de activitile de construcie pot determina:
o producerea de daune estetice i/sau structurale cldirilor din zona lucrrilor
o afectarea funcionrii instalaiilor i echipamentele sensibile la vibraii
o disconfort populaiei sau, la niveluri mai ridicate, afectarea capacitii de munc
o producerea de daune la structurile construite, amplasate n imediata apropiere a lucrrilor
propuse prin proiect

4.4.2 MSURI POTENIALE DE PREVENIRE / REDUCERE / COMPENSARE


Construcie
Interzicerea activitilor de construcii pe timpul nopii
Identificarea structurilor construite vulnerabile amplasate n zona lucrrilor sau n imediata apropiere
a amplasamentelor i utilizarea de metode i echipamente de siguran; dac este cazul, renunarea
la echipamentele care pot genera vibraii periculoase.

Exploatare
Utilizarea de instalaii i echipamente care produc zgomot i vibraii reduse

4.5 CLIM
4.5.1 Efecte posibile
Producerea de gaze cu efect de ser, att n etapa de construcie, ct i n cea de exploatare
Desecarea zonelor umede poate duce la reducerea fenomenelor de apariie a ceii;
Efecte climatice locale, n special privind regimul termic i evaporarea, ca urmare a crerii unor
acumulri sau a dispariiei zonelor inundabile;
Creterea cantitilor de ap pierdute prin transpiraie din cauza proliferrii vegetaiei acvatice (de
exemplu n cazul unei acumulri de ap).

4.5.2 Msuri poteniale de prevenire / reducere / compensare


Management eficient al activitilor de construcii n scopul reducerii pe ct posibil a emisiilor de gaze
cu efect de ser, prin reducerea timpului de lucru, a necesarului de utilaje i a consumului de
carburant.
nlturarea sau recoltarea periodic a vegetaiei acvatice n exces.

26

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor

4.6 FLORA I FAUNA


4.6.1 Efecte posibile
Construcie
Afectarea speciilor animale care au o vulnerabilitate caracterizat de variabilitate sezonal, de
exemplu perioadele de reproducere, momentele critice de hrnire sau perioadele de traversare a
traseelor de migrare
Distrugerea florei n timpul construciilor
Afectarea faunei din cauza dispariiei florei acvatice i a celei de pe malurile cursurilor de ap (hran
i adpost)
Modificarea habitatelor acvatice i/sau terestre din cauza polurii sau schimbarilor morfologice ale
corpului de ap de suprafa.

Exploatare
Modificarea sau distrugerea traseelor de migrare pentru fauna terestr i acvatic
Distrugerea sau alterarea habitatelor speciilor de plante (de exemplu creterea temperaturii apei din
cauza nlturrii vegetaiei)
Degradarea florei determinata de factori fizici: modificarea condiiilor hidrologice (de exemplu n cazul
rectificrilor cursurilor de ap pot aprea schimbri ale nivelului, vitezei de curgere etc.)
n cazul canalelor de deviere, riscul migrrii unor specii nedorite de faun care pot afecta speciile
existente sau vegetaia acvatic
Variaia nivelului apei n corpurile de ap de suprafa, cu impact negativ pe durata perioadei de
reproducere a faunei acvatice
Degradarea sau pierderea habitatelor speciilor de fauna (ex. vidre - malurile rurilor)
Efecte indirecte determinate de schimbrile induse folosinei terenurilor nvecinate

4.6.2 Msuri poteniale de prevenire / reducere / compensare


Construcie
Restricionarea utilizrii de utilaje i vehicule i execuia manual a lucrrilor n zonele protejate sau
n perioadele n care speciile de faun prezint vulnerabilitate
Replantarea arborilor i arbutilor n msura n care este posibil n locul de defririi
Tierea de arbori se poate face cu acordul i n condiiile impuse de autoritile competente.
Se recomand inventarierea arborilor care vor fi tiai i elaborarea unui plan de replantare
Dup orice intervenie care poate produce perturbarea siturilor naturale: se vor demara aciuni de
restaurare prin lucrri de inginerie de mediu (restaurri, reabilitri), inclusiv reaternerea stratului fertil
de sol i re-introducerea de specii genetice pentru restabilirea echilibrului ecologic din zon
Monitorizarea zonei protejate afectate de operaiile de construire, pe parcursul unei perioade (de ex,
2-3 ani); se recomandat ca monitorizarea sa se fac la nceputul i la sfritul perioadei de
vegetaie; se vor face propuneri de msuri corective pentru situaiile n care restaurarea elementelor
de flor eueaz (de ex. un plan suplimentar de plantare),

Exploatare
Plantri compensatorii sau de restaurare prin plantare de specii indigene
Crearea de oportuniti pentru migrarea faunei (de ex. crearea unor coridoare pentru fauna acvatic)
Protejarea zonelor de reproducere pentru fauna acvatic (n special pentru peti)
Monitorizarea periodic a parametrilor corpului de ap (de ex. calitatea apei, debite)
Plantarea de vegetaie pe malurile rurilor

27

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor

mpduriri compensatorii n zon dac lucrrile de construcii necesit curarea terenului de


vegetaie (speciile selectate pentru plantare trebuie s fie indigene)
Folosirea bermelor din pmnt, plantate, n locul celor din beton
Modificarea selectiv i nu uniform a caracteristicilor naturale ale malurilor rurilor

4.7 ARII NATURALE PROTEJ ATE, SITURI NATURA 2000


n cazul n care n zona de influen a proiectului exist zone protejate, trebuie prezentate n detaliu
efectele asupra habitatelor i a speciilor de flor i faun, dup caz.
Pe baza evalurii prevzute de Articolul 6 al Directivei Habitate (vezi Seciunea 2.3) rezultnd din
etapa 1 (procesul de evaluare preliminar) dac se consider c proiectul are impact potenial
asupra siturilor Natura 2000, trebuie prezentate clar recomandrile din etapa 2 evaluarea adecvat
i etapele 3 i 4 (evaluarea soluiilor alternative i evaluarea n cazurile n care nu exist soluii
alternative iar impactul negativ continu s existe), inclusiv felul cum aceste recomandri vor fi
integrate n msurile de reducere descrise n raportul IM (n particular n seciunea 4.6 Flora i fauna,
descris mai sus).
Acest lucru este n concordan cu Articolul 9(1) al OM 135/76/84/1284 din 2010 privind aprobarea
Metodologiei de aplicare a evalurii impactului asupra mediului pentru proiectele publice si private, dac
proiectul a fost iniial evaluat ca intrnd sub incidena Articolului 28 din Ordonana de Urgen a
Guvernului nr. 57/2007 privind zonele naturale protejate, conservarea habitatelor naturale i a florei i
faunei slbatice.

4.8 FIINE UMANE


4.8.1 Efecte posibile
Construcie
Probleme de siguran care pot afecta publicul larg cauzate, de exemplu pe perioada lucrrilor de
excavaii, de transportul i mutarea utilajelor grele i blocarea drumurilor
Deranjarea populaiei din cauza prafului produs n punctele de lucru, a celui rezultat din transportul
materiilor prime i a deeurilor, dar i de mirosul provenind de la deeurile depozitate n punctele de
lucru
Disconfort produs locuitorilor de zgomotul generat de activitile de construcii
Daunele produse altor tipuri de infrastructur (drumuri, conducte de alimentare cu ap, canale de
scurgere, cldiri, utiliti etc.), care determin ntreruperi (temporare) ale anumitor servicii publice
Dat fiind faptul c tipurile de lucrri pentru protecia i prevenirea mpotriva inundaiilor necesit
cantiti semnificative de material excavat care trebuie transportat dinspre sau spre antier, pot
interveni perturbri ale traficului i producerea de aglomeraie, care pot conduce la perturbarea sau
ntreruperea activitilor comerciale, sociale etc.

Exploatare
Strmutarea proprietilor i modificarea drepturilor de acces sau de folosin. De exemplu refacerea
zonelor umede, crearea de noi corpuri de ap, canale i poldere va duce la ocuparea terenurilor i
schimbarea modului de utilizarea a acestora, i a activitilor asociate.
Schimbri ale structurii localitilor;
Restricionarea tipurilor de folosin a terenurilor n zonele lucrrilor
Strmutarea populaiei in zonele de amplasament ale lucrrilor propuse (diguri, baraje, acumulri)
Intensificarea utilizrii terenului n zonele protejate mpotriva inundaiilor

28

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor

4.8.2 Msuri poteniale de prevenire/ reducere/ compensare


Construcie
Pregtirea unui plan de management a traficului
Curarea zilnic a cilor de acces din zonele punctelor de lucru (ndeprtarea pmntului i
nisipului) i ntreinerea acestor drumuri
Interdicii privind desfurarea activitilor de construcii pe timpul nopii i restricionarea acestor
activiti n timpul orelor de odihn, n zonele sensibile (ex. spitale)
Delimitarea (ngrdirea) i semnalizarea zonelor de lucru (n mod deosebit a lucrrilor de excavare),
n special pe timpul nopii, cu marcaje distincte ale perimetrului de siguran

Exploatare
Implementarea msurilor nestructurale de prevenire a riscului la inundaii
Implementarea sistemului de avertizare n caz de inundaii
Coordonarea msurilor din strategia de prevenire i control a inundaiilor cu cele din planurile de
urbanism noi locaii pentru locuine, drumuri etc.
Metode de prevenire i control a populaiilor de insecte (a cror proliferare este de ateptat ca urmare
a realizrii unei acumulri)
Integrarea activitilor de agrement n proiect

4.9 PEISAJ
4.9.1 Efecte posibile
Alterarea aspectului natural i al caracteristicilor cursului de ap din cauza pierderii vegetaiei i a
modificrilor de traseu (ex. regularizri de cursuri de ap)
Alterarea aspectului i caracteristicilor luncilor inundabile n urma lucrrilor de aprare mpotriva
inundaiilor
Efecte asupra zonelor cu o vizibilitate deosebit dinspre zonele recreaionale, turistice, rezideniale
etc.

4.9.2 Msuri poteniale de prevenire/ reducere/ co mpensare


Restricii privind dimensiunea amplasamentelor construite
Conservarea vegetaiei n jurul amplasamentelor construite (dac exist) ct mai mult posibil, pentru
a servi ca scuturi vizuale
Organizarea i ntreinerea adecvat a amplasamentelor construite
Restaurarea amplasamentelor construite imediat dup finalizarea lucrrilor (se recomand precizarea
unui termen limit)
Dezvoltarea unor perdele de vegetaie n jurul amplasamentelor lucrrilor
Plantarea diferitelor tipuri de vegetaie n zona de proiect, n funcie de adncimea apei i durata
previzionat a inundaiei

4.10 PATRIMONIU CULTURAL (ARHEOLOGIE I ARHITECTUR)


4.10.1 Efecte posibile
Pierderea/afectarea monumentelor, artefactelor i peisajului cultural ca urmare a excavrilor sau altor
lucrri
Modificarea modurilor tradiionale de utilizare a terenurilor

29

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor

Pierderea monumentelor arhitecturale i arheologice ca urmare a inundrii anumitor zone pentru


formarea acumulrilor, de exemplu n cazul barajelor i al polderelor.
n nelesul dat de Convenia pentru protecia patrimoniului arhitectural european, Granada, 1985 (ratificat de
Romnia prin Legea nr. 157/1997), expresia patrimoniu arhitectural desemneaz urmtoarele proprieti
permanente:
Monumente: toate cldirile i structurile cu un evident interes istoric, arheologic, artistic, tiinific, social sau
tehnic, inclusiv toate instalaiile fixe i piesele detaabile ale acestora;
Grupuri de cldiri: grupuri omogene de cldiri urbane sau rurale cu un evident interes istoric, arheologic,
artistic, tiinific, social sau tehnic, care sunt suficient de coerente nct s formeze uniti definibile topografic;
Situri: efectul colaborrii dintre om i natur, reprezint zone parial construite i suficient de distincte i
omogene nct s fie definibile topografic i s prezinte un evident interes istoric, arheologic, artistic, tiinific,
social sau tehnic.

4.10.2 Msuri poteniale de prevenire/ reducere/ compensare


Includ toate msurile necesare pentru a asigura protecia unor astfel de obiective conform
reglementrilor legislative n vigoare.
n cazul n care nu exist alternative pentru reducerea dimensiunilor sau schimbarea locaiei
lucrrilor, recuperarea monumentelor (de exemplu, dac este posibil, mutarea acestora n alt zon)
Caseta 4. Exemple de patrimoniu cultural
arhitectonic
CasetaTipul
5

Exemple numai pentru ilustrare

Vernacular rural i urban

Cldiri de ferm, vile, case

Industrial

Mori, fabrici de bere, distilerii

Transporturi

Poduri rutiere, de cale ferat, canale, ecluze

Ecleziastic

Biserici, capele, cimitire

Conace

Conace, pori de intrare, cabane

Maritim

Porturi, cheiuri

Monumente

Troie, plci comemorative, statui, monumente istorice

4.11 BUNURI MATERIALE (ALTELE DECT PATRIMONIUL CULTURAL)


4.11.1 Efecte posibile
Daunele produse altor tipuri de infrastructur (drumuri, sisteme de alimentare cu ap, canale de
scurgere, cldiri, utiliti etc.), care conduc la ntreruperi (temporare) ale anumitor servicii publice
Interferene temporare cu proprieti private (de exemplu conducte care traverseaz terenuri private)
Deranjarea temporar a zonelor rezideniale i a altor receptori sensibili (spitale, coli etc.)
ntreruperea temporar a activitilor comerciale i sociale
Perturbarea traficului pe durata lucrrilor de construcii
Utilizarea potenial a acumulrilor i canalelor ca loc de agrement
Baraje:
o Proliferarea vegetaiei acvatice n acumulri i afectarea utilizatorilor apei din aval prin
modificarea calitii apei i reducerea debitelor (sisteme de irigaii, ferme piscicole, captri de
ap)
o Schimbri semnificative ale nivelului apei subterane
o n cazul creterii nivelului apei subterane:

30

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor

reducerea rezistenei solului i tasarea fundaiilor construciilor


inundarea structurilor subterane de pe reelele de utiliti: sisteme de alimentare cu
ap, canalizare, electricitate, telecomunicaii etc.
n cazul scderii nivelului apei subterane de mica adncime: deficit de umiditate n sol,
afectnd in special terenurile agricole

4.11.2 Msuri poteniale de prevenire/ reducere/ compensare


Evitarea interferenelor cu alte infrastructuri
Coordonarea lucrrilor la punctele de intersecie cu ali deintori de utiliti (ap, reele de
electricitate i telecomunicaii)
n cazul producerii unor daune, lucrrile de reparaii trebuie executate ct mai repede posibil (limitele
temporale menionate n Planul de intervenie n caz de poluri accidentale, avarii, elaborate de
constructor pentru etapa de construcie)
Dac ali deintori de reele de utiliti solicit restricii sau limitri, acestea trebuie programate cu
precizie
Integrarea activitilor de agrement n proiect
Meninerea debitului minim pe cursurile de ap pentru piscicultur
Planificarea gestionrii traficului. Perturbarea zonelor rezideniale, a activitilor economice locale, a
navetitilor, etc., poate fi semnificativ n perioada de construcie lucrrilor, n special cnd nu se
poate evita traversarea localitilor. Se recomand elaborarea unui plan detaliat al gestionrii
traficului pentru a reduce deranjul i inconvenienele
Efectele creterii nivelului apelor subterane n zona din vecintatea acumulrilor de apa pot fi reduse
prin executarea lucrrilor de drenaj
Baraje:
o Curarea vegetaiei din zona corespunztoare ariei de inundare a acumulrii
o Msuri de control al vegetaiei acvatice i, dac este necesar, eliminarea vegetaiei n exces
o Descrcarea unui debit minim astfel nct utilizatorii de ap din aval s-i poat desfura
activitile (ex. ferme piscicole).
Lucrri de consolidare a malurilor, diguri:
o ntreinerea curenta a lucrrilor
o implementarea unui plan de plantare i ntreinere pentru vegetaia de pe malurile rurilor i
diguri

4.12 EFECTE CUMULATE ASUPRA MEDIULUI I INTER ACIUNEA DINTRE


CELE SUSMENIONATE
4.12.1 Evaluarea efectelor cumulative
Conceptul de efect cumulativ este legat de aspectul coordonrii dintre diferite proiecte. Este necesar un
nivel de evaluare mai larg pentru a putea identifica pe deplin, nelege i evalua efectele care apar din
combinarea sau cumularea mai multor proiecte de dezvoltare.
Evaluarea impactului cumulat poate fi tratat cel mai adecvat la nivel strategic i nu prin EIM la nivel de
proiect. Impactul cumulat este nsa relevant n cazul EIM i este specificat n Directiva EIM (Anexa IV(4))
ca aspect ce trebuie tratat.
Modul cel mai eficient de tratare a efectelor cumulative n contextul EIM pentru un proiect este de a
coordona procesul de evaluare cu evaluarea proiectelor adiacente spaial, acolo unde este cazul (Planul
de Management al Bazinului Hidrografic, Strategia de Management al Riscurilor la Inundaii, Planul de
Urbanism General). De exemplu, n cazul proiectelor pentru protecia mpotriva inundaiilor trebuie avute
n vedere efectele produse de inundaii n amonte i n aval de zona proiectului precum i vulnerabilitatea
amplasamentelor (n mare msur ca rezultat al interveniilor antropice).
31

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor

4.12.2 Interaciunea elementelor de mai sus


Interaciunile se refer la reaciile produse ntre efectele unui proiect i relaiile dintre efectele identificate
n cadrul unei seciuni cu cele identificate n cadrul altei seciuni.
Analiza relaiilor i interaciunilor dintre formele de impact ofer ocazia analizrii efectelor globale ale unui
proiect, care se poate s nu fie imediat evidente, n special atunci cnd Raportul IM este structurat pe
seciuni individuale. Aceste efecte pot fi tratate n Raportul IM prin includerea la sfritul fiecrui capitol a
unei seciuni dedicate relaiilor i interaciunilor, sau prin includerea unui capitol separat, situat n mod
normal spre sfritul Raportului IM, care s trateze acest subiect.
Exemple de interaciune a efectelor :
Lucrrile de protecie mpotriva inundaiilor pot induce schimbri importante n tipul de folosin a
terenurilor pentru zonele pn atunci inutilizabile.
Intensificarea utilizrii terenului, n special pentru activiti de recreere i agrement ca urmare a
schimbrilor majore determinate de proiect.
Procesele induse de eroziune i sedimentare pot interaciona cu modul de folosire a terenurilor,
habitate i peisaj.
Figura 1 reprezint un exemplu al felului n care interaciunile efectelor pot fi evideniate n Raportul IM.

Sol i geologie
Ape de
suprafa i
subterane
Calitatea aerului
Zgomot i
vibraii
Clima

Fiine umane
Patrimoniu
arhitectural
Bunuri
materiale

Bunuri
Materiale

Flora

Patrimoniu
Arhit.

Fiine umane

Peisaj

Fauna

Peisajul

Flor

Faun

Clim

Zgomot &
Vibraii

Calitatea
Aerului

Ape & Ape


subterane

Tabel relaional

Sol i
geologie

Figura 1. Exemplu de matrice a interaciunilor relaiilor dintre diferite forme de impact

n caseta de mai jos se prezint un exemplu care evideniaz interaciunile i interrelaiile care pot aprea
ntre diferii factori de mediu in etapa de construcie Factorii selectai pentru a ilustra modalitatea de
prezentare a interaciunilor i a relaiilor dintre acetia au fost aerul i zgomotul.

32

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor

Caseta 6 Exemple de interaciuni poteniale


Subiect
Aer

Interaciune cu
Fiine umane

Flora si Fauna
Ape
Bunuri materiale

Zgomot

Fiinte umane
Fauna
Bunuri materiale

Peisaj

Aer

Zgomot

Interaciuni / relaii
Calitatea aerului este importanta att la nivelul comunitii locale cat si la scara
naionala/ globala. In contextul proiectului propus, principalele aspecte sunt
legate de pulberile (rezultate atat in faza de constructie cat si in cea de
operare) si emisiile de poluanti gazosi si impactul acestora asupra
comunitatiilor si rezidentilor din zona adiacenta.
Emisiile de pulberi pot afecta flora si fauna.
Emisiile de pulberi pot afecta calitatea apelor de suprafata din zna de influenta
a proiectului.
Deprecierea calitatii aerului cauzata de emisiile de pulberi poate afecta
exploatatiie agricole din vecinatatea proiectului mai ales in etapa de
constructie.
Receptorii sensibili localizati aproape de proiect pot fi afectati de cresterea
intensitatii si duratei zgomotului.
Zgomotul poate afecta animalele din zona.
Bovinele (ca si alte animale) sunt cunoscute ca sensibile la episoadele bruste
de zgomot ce pot apare in timpul constructiei.
Efectele asupra peisajului sunt diminuate prin construirea de berme
peisagistice si acoperirea acestora cu vegetatie; la randul sau vegetatia va
contribui la reducerea impactului asupra calitatii aerului prin absrobtia de CO 2
si eliberarea de oxigen.
Efectele asupra peisajului sunt diminuate prin construirea de berme
peisagistice si acoperirea acestora cu vegetatie; la randul lor, acestea vor
contribui la reducerea impactului generat de zgomot.

4.12.3 Rezumat al formelor de impact, al msurilor de prevenire/ reducere/


compensare. Impact rezidual
Aceast sintez se prezint de obicei n format tabelar, care s ofere o privire de ansamblu pentru
efectele asupra fiecrui factor de mediu corespunztoare fiecrei etape de realizare a proiectului.
Formatul poate fi simplu sau mai complex, pentru a putea include i caracteristicile impactului: amploarea
i nsemntatea, durata (permanent/temporar), ntinderea (zona afectat i receptorii), natura
(direct/indirect, advers/benefic), reversibilitatea (reversibil/ireversibil), sensibilitatea receptorilor,
probabilitatea de apariie, limitele de ncredere ale prognozei, msurile de prevenire/ reducere/
compensare, monitorizarea, domeniul de cuprindere al masurilor respective i al monitorizrii, impactul
rezidual.

33

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor

5 REZUMAT FR CARACTER TEHNIC


5.1 PRINCIPIU
Anexa IV a Directivei EIM, care stabilete informaiile ce trebuie furnizate autoritilor competente de
ctre titularul proiectului, menioneaz la punctul 6 Un rezumat fr caracter tehnic al informaiilor
furnizate n capitolele anterioare, cu alte cuvinte al informaiilor coninute n Raportul IM.
Rezumatul fr caracter tehnic (RFCT) este necesar printre altele pentru a facilita implicarea publicului n
luarea deciziilor de mediu. Unul dintre obiectivele fundamentale ale procesului de EIM este acela de a se
asigura c publicul este contient de implicaiile asupra mediului ale oricror decizii privind realizarea unui
nou proiect.
Este recomandat ca un RFCT s fie ntocmit sub forma unui document separat i de sine stttor, care
s poat fi distribuit cu uurin publicului larg.

5.2 STRUCTUR I CONINUT


Structura RFCT este similar Raportului IM, dar mai condensat. Cu alte cuvinte sunt descrise proiectul,
mediul existent, impactul (att negativ, ct i pozitiv) i msurile de diminuare a impactului. Trebuie s
includ i planul amplasamentului (punnd n eviden i contextul), mpreun cu o reprezentare grafic
uor de interpretat a proiectului propus, cum ar fi un desen n perspectiv.
Trebuie de asemenea s conin o prezentare general a modalitii de abordare a EIM i cteva
explicaii succinte privind procesul de aprobare a proiectului i rolul EIM n acest proces. Se recomand
includerea n RFCT a datelor privind parcurgerea etapelor procedurii de EIM pentru componentele
proiectului realizate pn n acel moment i pentru cele ulterioare (Decizia etapei de ncadrare,
ndrumarul privind problemele de mediu care trebuie analizate n Raportul IM, anunuri publice,
consultarea publicului).

5.3 SCOP I LIMBAJ


Dup cum s-a menionat mai sus, scopul principal al RFCT este comunicarea ctre public a concluziilor
Raportului IM.
Astfel, limbajul folosit trebuie s fie unul uor de neles, fr termeni tehnici. De aceea copierea ca atare
a unor paragrafe ntregi din Raportul IM n RFCT nu este recomandat. Este necesar reformularea
informaiilor astfel nct s fie accesibile publicului larg.
Lungimea RFCT nu trebuie s reprezinte o preocupare. Exist exemple de RFCT scurte, dar inteligent
redactate (23 de pagini, inclusiv 6 pagini cu fotografii i diagrame, pentru un Raport IM de 280 de pagini),
n contrapondere cu un rezumat lung i greu de urmrit (circa 100 de pagini pentru un Raport IM de 300
de pagini).
Se recomand introducerea de tabele cu prezentarea sintetica a rezumatului diferitelor forme de impact,
a msurilor de prevenire/reducere/compensare a efectelor negative i a impactului rezidual, n rezumatul
fr caracter tehnic pus la dispoziia publicului.

34

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor

ANEXA 1 - Legislaia aplicabil


Legislaie european
Directiva 2007/60/EC privind evaluarea i gestionarea riscurilor la inundaii
Directiva Cadru privind apa (Directiva 2000/60/EC)

Evaluarea impactului asupra mediului


Hotrrea de Guvern 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private
asupra mediului;
Ordinul 135/2010 al Ministrului Mediului i Pdurilor privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evalurii impactului asupra mediului pentru proiecte publice i private;
Ordinul 863/2002 al Ministrului Apelor i Proteciei Mediului privind aprobarea ghidurilor metodologice
aplicabile etapelor procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului.

Protecia naturii
Ordonana de Urgen 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor
naturale, a florei i faunei slbatice
Ordinul 19/2010 al Ministrului Mediului i Pdurilor pentru aprobarea Ghidului metodologic privind
evaluarea adecvata a efectelor poteniale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale
protejate de interes comunitar

Legislaia naional privind gestionarea riscului la inundaii


Legea apelor 107/1996, modificat i completat de Legea 310/2004, Legea 112/2006 i Ordonana
de Urgen a Guvernului 3/2010

35

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor

36

Ghiduri sectoriale pentru EIM: Lucrri pentru prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor

37

You might also like