Campo de actuacin de la Fuerza Armada Nacional

Se clasifica de acuerdo a:
Conjunto de medidas, acciones y procedimientos tendientes a resguardar en
forma total, los recursos humanos y materiales contra agresiones extraas
Seguridad Fsica Integral.
Segn su proteccin Conjunto de medidas, acciones y procedimientos tendientes
a la proteccin de bienes e inmuebles tiles y dems enseres destinados a las industrias,
a la preservacin de la existencia fsica de todos los medios y recursos necesarios para
el buen funcionamiento de las mismas
Campo de actuacin de la fuerza armada nacional. Lofan.
La Fuerza Armada Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela est
integrada por 4 componentes de Tierra, Mar y Aire. Esto segn, el Artculo 328 de la
Constitucin Nacional y el Artculo 29 de la LOFAN, dichos componentes se
complementan con la Milicia Nacional, la cual es un cuerpo especial organizado por el
Estado Venezolano, integrado por la Reserva Militar y la Milicia Territorial destinada a
complementar a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en la Defensa Integral de la
Nacin y garantizar su independencia y soberana.
Los principales roles cumplidos por la FAN son la defensa de la soberana del
territorio nacional, espacio areo, insular, el combate al trfico de drogas, bsqueda y
rescate y proteccin civil en los casos de desastre. Todos los ciudadanos venezolanos
varones tienen el deber legal de inscribirse en el registro militar al cumplir los 18 aos
de edad, que es la mayora de edad en Venezuela, aunque la prestacin del servicio
actualmente es voluntario.
Segn la Constitucin Nacional, la Guardia Nacional conducir las operaciones
exigidas para el mantenimiento del orden interno del pas, cooperar en el desarrollo de
las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa de la Nacin, ejercer las
actividades de polica administrativa y de investigacin penal que le atribuyan las leyes,
as como tambin participar activamente en el desarrollo nacional, en el territorio y
dems espacios geogrficos de la nacin.
Es un cuerpo militar con funciones policiales, eventuales (y no paramilitares).
Con unos 36,000 efectivos, organizados en doce Comandos Regionales (tamao
brigada), que prximamente sern quince.
Adicionalmente existe: el Comando de Vigilancia Costera, el Comando de
Apoyo Areo, el Comando de las Escuelas de la Guardia Nacional y el Comando de
Apoyo Logstico. Est planificado estructurar la Guardia Nacional en divisiones, bajo la
figura de los Comandos Territoriales.
Seguridad Fsica Industrial.

Petroleras
Industriales
Petroqumicas
Mineras
Segn las Diversas funciones que cumplen los componentes de la Fuerza
Armada Nacional.
Gubernamentales
Culturales
Educativa
Otras
Funciones y responsabilidades.
Entre las funciones que tiene la Guardia Nacional est la Seguridad de
Instalaciones, donde sta va dirigida a:
- Establecimientos y Servicios Pblicos.
- Industrias Bsicas del Estado
- Industrias privadas de importancia estratgica.
- Puertos.
- Aeropuertos.

Instalaciones industriales.
Concepto: Son aquellas instalaciones cuya estructura fsica alberga una
industria estratgica para la economa del Estado Venezolano y que son forjadores de la
estabilidad econmica del pas. Entre ellas podemos citar las petroleras, petroqumicas,
y las mineras.
a.- Petroleras:
Petrleos de Venezuela (PDVSA), PDV-Minera, entre otras.
b.- Petroqumicas:

Pequiven (El Tablazo El Palito).

c.- Mineras: Todas aquellas que se dedican a la extraccin, procesamiento y
comercializacin de los minerales que se encuentran en el subsuelo del territorio
nacional. Esto significa que estas industrias se consideran como tales siempre y cuando
cumplan los requisitos exigidos por la ley para tal efecto.
Ejemplo: Siderrgica del Orinoco (SIDOR), Canteras, entre otras.
Otros organismos responsables de la seguridad de las instalaciones bsicas y
estratgicas del Estado Venezolano.
La Seguridad Nacional est referida a las manifestaciones externas, que los
sujetos integrantes de la nacin pueden percibir, y que se manifiesta en la sensacin de
tranquilidad o de inseguridad de los ciudadanos, ya que depende de la percepcin por
parte de la ciudadana de la sensacin de paz, peligro o amenaza para con la nacin, y
por ende para con la seguridad de sus ciudadanos.
El Ministerio de la Defensa, como parte del Ejecutivo Nacional dirige la Fuerza
Armada Nacional la cual est conformada por cuatros componentes, Ejercito,
Armada, Aviacin y Guardia Nacional, sus funciones estn claramente establecidas en
la Constitucin Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgnica de la Fuerza Armada,
instrumento jurdico, todos los componentes tienen la misin principal de resguardar
la soberana, el orden interno y contribuir con el desarrollo del pas, sin embargo la
Guardia Nacional es el componente especializado con funciones de
Polica
Administrativa General Especial y de Investigaciones Penales, pero de naturaleza
militar. En tal sentido que sus unidades se despliegan en todo el territorio nacional para
el cumplimiento de la misin asignada.

0rganismos con respecto a la seguridad:

Seguridad llamada externa intervienen organismos de alcance mundial y
regional como: La ONU (Organizacin Naciones Unidas), y La OEA (Organizacin de
Estados Americanos).
Funciones, responsabilidades, problemtica.
Las Fuerzas Armadas Nacionales, corresponde primordialmente, asegurar la
defensa nacional, a fin de garantizar la integridad y libertad de la Repblica y la
estabilidad de las Instituciones Democrticas (Art. 8 de la Ley Orgnica de las FAN o
LOFAN). Conforme al Art. 9 de la LOFAN al Ejrcito corresponde la Defensa Terrestre
y tendr, adems de las funciones sealadas en el Art. 8, los siguientes objetivos:

 Organizar, equipar y adiestrar unidades para la ejecucin de operaciones

militares terrestres.
Establecer la doctrina y los procedimientos para la ejecucin de la guerra
terrestre y su participacin en operaciones aerotransportadas o de orden pblico que
sean de su competencia.
Participar en la ejecucin de los planes de movilizacin militar.
Mantener la integridad de las fronteras terrestres y contribuir a su desarrollo.
Realizar actividades de investigacin y desarrollo en reas cientficas y tcnicas
dirigidas a fortalecer la defensa nacional. Las dems que sealen las leyes y
reglamentos.
La Fuerza Armada Nacional
Segn su denominacin a partir de la Reforma Constitucional
ante tal situacin fue empleada con dos propsitos: uno de carcter preventivo
y otro represivo, cuya finalidad principal fue el mantenimiento y el restablecimiento
del orden pblico, resguardo y proteccin de instalaciones del estado.
Regiones Militares
Las regiones estn conformadas de la siguiente manera:
Regin Central, integrada por los estados Vargas, la Gran Caracas, Miranda,
Aragua, Carabobo y Yaracuy.
Regin Occidental, formada por los estados Falcn, Lara, Trujillo, Mrida,
Tchira y Zulia.
Regin Los Llanos, integrada por los estados Apure, Portuguesa, Barinas,
Cojedes y Gurico.
Regin Oriental, que la forman los estados Delta Amacuro, Monagas, Sucre y
Nueva Esparta.
Regin Guayana, que la forman Bolvar y Amazonas

Seguridad de Instalaciones del Estado

Instalaciones del Estado: Son instalaciones donde funcionan los entes u
organismos encargados del PODER PBLICO u otras designadas por autoridad de ley.
Entre ellas las tenemos:

Poder pblico: Asamblea Nacional (Antiguo Congreso Nacional); Tribunal

Supremo de Justicia (Antigua Corte Suprema de Justicia); Contralora General de
Repblica; Fiscala General de la Repblica; Procuradura General de la Repblica;
Consejo Nacional Electoral (C.N.E.); Ministerio de Exterior y Justicia; Oficina
Nacional de Identificacin y Extranjera (SAIME); Servicio Nacional de
Administracin Tributaria (SENIAT); Estacionamiento y Depsito del Metro de
Caracas; Oficina Central de Estadstica e Informtica (OCEI),etc.
Culturales: Complejo Cultural Teatro Teresa Carreo (Caracas); Museo de Arte
Contemporneo (Caracas), etc.
Educativas: Universidad Bolivariana de Venezuela, etc.
Concepto del servicio.
El servicio que presta la Fuerza Armada Nacional a las instalaciones del Estado,
tiene que ver con la vigilancia y custodia de las mismas para contrarrestar espionaje,
sabotaje, acciones terroristas, seguridad de personalidades, documentos y material
clasificado, etc.
Este servicio de seguridad ha sido asignado a la Guardia Nacional a travs de la
Constitucin Nacional, la LOFAN, la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, entre
otras.
Art. 12, literal g: proporcionar seguridad y vigilancia a establecimientos y
servicios pblicos, industrias bsicas del Estado e industrias privadas de importancia
estratgica.
Funciones y responsabilidades.
Al tener en cuenta la misin y la organizacin de las unidades de la Guardia
Nacional empeadas en actividades de Seguridad de Instalaciones, es importante sealar
las funciones a cumplir, entre las cuales tenemos:
a.- Mantenimiento de la situacin de Seguridad y Orden Pblico.
b.- Impedir al acceso a personas no autorizadas.
c.- Vigilancia de las reas bajo se responsabilidad.
d.- Prepararse para cualquier emergencia que se amerite.
e.- Apoyar al Vigilante ante cualquier eventualidad que se presente, en la
Instalacin a la cual le presta Seguridad.
f.-Coordinar con las autoridades de la Instalacin a la cual le presta Seguridad
sobre aspectos generales a que hubiera lugar.

La Guardia Nacional presta los servicios de seguridad en diferentes reas,

agrupadas en los siguientes sectores: A) Penitenciario; B) Vial; C) Fronteras, Rural y
Control Migratorio; D) Seguridad Ciudadana, Orden Pblico y Proteccin Civil; E)
Instalaciones Petroleras, Petroqumicas (Pequiven, El Tablazo, El Palito) y Diversas
(aquellas instalaciones de ndole industrial, de servicios u otras mineras (Sidor), a las
cuales, la Guardia Nacional presta servicio de seguridad).
Directivas interministeriales que rigen la materia.
La Fuerza Armada, en sus diferentes servicios de vigilancia, custodia y
seguridad de instalaciones del Estado, acuerda con los distintos ministerios, segn al
que corresponda cada instalacin, la promulgacin de directivas en donde se establecen
las condiciones, el cmo, cundo y dnde se realiza el respectivo servicio. As tenemos,
directivas entre la Fuerza Armada y el Ministerio Energa y Minas (Sidor, Pdvsa,
Pequiven, etc.); con el Ministerio de Justicia (recintos penitenciarios; palacio de justicia,
tribunales del pas, etc.); con el Ministerio del Ambiente (parques nacionales, cursos de
agua importantes, etc.)
Problemtica existente.
Problemas de seguridad fsica de las instalaciones: escasez de vigilancia; fallas en el
alumbrado elctrico; deterioro de cercas perimtricas; ausencia de sistemas de alarmas;
falta de equipos para extinguir incendios; insuficiencia en el entrenamiento del personal
de vigilancia y del personal que labora en la instalacin; falta de planes de contingencia
contra desastres naturales o artificiales; ausencia de un sistema de identificacin o pase
de personas y vehculos; falta de barreras perimtricas; fallas de seguridad en el
personal (descuidos, dormidos, confiados, etc.).
Coordinaciones con las dems autoridades de las instalaciones.
Para cumplir con su misin de seguridad de manera ms efectiva en las diferentes
instalaciones del Estado bajo su responsabilidad, la Fuerza Armada debe mantener
relaciones y coordinaciones con las autoridades de cada instalacin y con las otras
organizaciones de seguridad de la localidad donde funcionan (CICPC, Cuerpo de
Bomberos, Polica estadal, municipal, etc).
Medidas a considerar.
Las medidas de seguridad a considerar, evidentemente, deben ir acordes con la
misin, las funciones, y la importancia estratgica que reviste para el Estado, cada
instalacin, lo cual influye, adems del rea y condiciones de la estructura, en los
riesgos y amenazas que puedan atentar contra su integridad.
Factores y riesgos.

Riesgo: actos o condiciones que pueden resultar en el comprometimiento de

informacin, prdida de la vida, dao, prdida o destruccin de la propiedad o
incumplimiento de la funcin o misin de la instalacin.

Ejemplos: robos, hurtos, sabotaje, piratera, subversin, incendios, riesgos de

equipos y maquinarias (considerar su estado de funcionamiento), riesgos de materiales
(materiales combustibles, su manejo y almacenamiento, chequeo de lugares donde se
prohbe fumar por la naturaleza del material), etc.
Factores que intervienen en el control del riesgo de una instalacin: un personal
calificado en seguridad; entrenamiento del personal; inspecciones a las diferentes reas
o lugares; tareas de prevencin a realizar; investigacin de accidentes e incidentes;
planes de prevencin; equipos de proteccin; sistema de comunicaciones; motivacin y
vocacin del personal de seguridad (previene los descuidos y aumenta la efectividad en
la accin).
Dimensin de la defensa integral de la Nacin
Artculo 15. La Defensa Integral de la Nacin abarca el territorio y dems
espacios geogrficos de la Repblica, as como los ciudadanos y ciudadanas y los
extranjeros que se encuentren en l. Igualmente, contempla a los venezolanos y
venezolanas, y bienes fuera del mbito nacional, pertenecientes a la Repblica.
Competencia de los poderes pblicos
Artculo 16. En materia de seguridad, defensa y desarrollo, se considera
fundamental garantizar la definicin y administracin de polticas integrales, mediante
la actuacin articulada de los Poderes Pblicos nacional, estadal y municipal, cuyos
principios rectores sern la integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia
y corresponsabilidad, a los fines de ejecutar dichas polticas en forma armnica en los
distintos niveles e instancias del Poder Pblico.
rganos de seguridad ciudadana.
La creacin de los llamados rganos de seguridad ciudadana, por mandato
Constitucional, a saber:
El Cuerpo de Bomberos, la Polica Nacional, el Cuerpo de Investigaciones
Cientficas, Penales y Criminalsticas, la Organizacin Proteccin Civil, que son entes
destinados a la preservacin del orden interno de la nacin.
Art. 23. De acuerdo con lo previsto en la Constitucin y las leyes, el Ejecutivo
Nacional organizar un cuerpo uniformado de polica nacional, un cuerpo de
investigaciones cientficas, penales y criminalsticas, un cuerpo de bomberos y una
organizacin de proteccin civil que atender las emergencias y desastres, las cuales, sin

menoscabo de las funciones especficas que se les asignen, deben trabajar

coordinadamente a los fines de garantizar la preservacin del orden interno.
De los servicios pblicos e industrias bsicas del estado.
Art. 32.El Presidente o Presidenta de la Repblica podr disponer el empleo de
la Fuerza Armada Nacional para coadyuvar en el control y funcionamiento de los
servicios pblicos o de las empresas bsicas del Estado para la vida econmico-social
de la Repblica. Igualmente, podr ordenar que el personal de tales servicios o empresas
quede sometido temporalmente al rgimen militar, si se hubiere decretado el estado de
excepcin.
Zonas de seguridad.
Art. 47.Se entiende por Zonas de Seguridad, los espacios del territorio nacional,
que por su importancia estratgica, caractersticas y elementos que los conforman, estn
sujetos a regulacin especial, en cuando a las personas, bienes y actividades que ah se
encuentren, con la finalidad de garantizar la proteccin de estas zonas ante peligros o
amenazas internas o externas. El Reglamento respectivo regular todo lo referente la
materia.
Clasificacin de las zonas de seguridad.
Art. 48.El Ejecutivo Nacional, oda la opinin del Consejo de Defensa de la
Nacin, podr declarar Zonas de Seguridad, los espacios geogrficos del territorio
nacional sealados a continuacin:
1. Una Zona de Seguridad Fronteriza.
2. Una zona adyacente a la orilla del mar, de los lagos, de las islas y ros
navegables.
3. Los corredores de transmisin de oleoductos, gasoductos, poliductos,
acueductos y tendidos elctricos principales.
4. Las zonas que circundan las instalaciones militares y pblicas, las industrias
bsicas, estratgicas y los servicios esenciales.
5. El espacio areo sobre las instalaciones militares, las industrias bsicas,
estratgicas y los servicios esenciales.
6. Las zonas adyacentes a las vas de comunicaciones areas, terrestres y
acuticas de primer orden.
7. Cualquier otra zona de seguridad que se consideren necesaria para la
seguridad y defensa de la Nacin.

Calidad de vida
Artculo 17. La calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas es objetivo
fundamental para el Estado venezolano, el cual conjuntamente con la iniciativa privada
fomentar a nivel nacional, estadal y municipal, el desarrollo integral, sustentable,
productivo y sostenible, a fin de garantizar la participacin de la sociedad y as otorgar
el mayor bienestar a la poblacin.
Orden interno
Artculo 18. El Estado garantiza la preservacin del orden interno, entendido
ste como el estado en el cual se administra justicia y se consolidan los valores y
principios consagrados en la Constitucin y las leyes, mediante las previsiones y
acciones que aseguren el cumplimiento de los deberes y el disfrute de los derechos y
garantas por parte de los ciudadanos y ciudadanas.
Poltica exterior
Artculo 19. La poltica exterior del Estado venezolano es un elemento esencial y
concordante con los planes de la Repblica, su proyeccin ante la comunidad
internacional est basada fundamentalmente en la autodeterminacin, la solidaridad y
cooperacin entre los pueblos, promocionando y favoreciendo la integracin en sintona
con el desarrollo integral de la Nacin.
Seguridad de Instalaciones Privadas
Las organizaciones privadas cuentan con personal de seguridad con experiencia
de campo y procedimientos mecanizados, aptitudes aprovechadas para resolver
dificultades del servicio o desempear determinado cargo o puesto; pero, ocurre que
muchas soluciones o desempeos no estn sustentados ni acompaados de estndares
y/o procedimientos tcnicos que permitan palpar el trabajo y adoptar decisiones
correctas. Por ejemplo, detectan, analizan y priorizan riesgos basados en una rpida
observacin y criterio, sin soporte en metodologas, conocimiento y capacidad
profesionales.
La seguridad en las empresas privadas es para resguardar los bienes y servicios
que esta posee, debe ser un personal capacitado para enfrentar y solventar cualquier
situacin de riesgo.
Funciones, responsabilidades, problemtica.
Uno de los principios de la seguridad de instalaciones privada es la
determinacin de los puntos vulnerables, las amenazas que existan, las medidas de
proteccin y el impacto que tenga la realizacin de la amenaza y los escenarios de
ataques.

Para comenzar se requiere establecer la seguridad en el acceso a la instalacin o

sea la seguridad perimetral. La pregunta es cuales son los puntos de acceso a la
instalacin. Esta pueden ser las puertas, las ventanas, las paredes, balcones, tneles,
entre otros.
Una vez inventariados los puntos de acceso, se evalan las defensas existentes
ante diversas amenazas. Las amenazas ocurren en el vaco, hay que establecer
escenarios como por ejemplo, actos de terrorismo, vandalismo, sabotaje, robo de
equipos y de informacin.
En seguida se determina la seguridad en profundidad, es decir una vez
sobrepasada la defensa perimetral, como se impide que los atacantes lleguen a las
personas, activos, procesos, informacin, entre otros que tiene importancia para la
institucin. Por ejemplo, los directivos, el personal tcnico, las computadoras, los
almacenes de materias primas o de productos terminados, los explosivos, combustibles,
armas, municiones, repuestos, servidores o computadoras con informacin, entre otros.
La defensa en profundidad se caracteriza por cirulos concntricos en los que el
centro es el recurso a ser protegido. Como muchas veces no se puede resguardar todos
los centros, se requiere fuerzas de reaccin rpida o lo que se llama en trminos
militares, las reservas o refuerzos.
Es importante resaltar que el Decreto Ley 356 de 1994, contempla en su artculo
89 la posibilidad para los servicios de vigilancia y seguridad privada de pactar con el
usuario la contratacin de un seguro que cubra los riesgos que afecten los bienes objeto
de vigilancia.
De presentarse la situacin en la que no se pacto la pliza que cubra los bienes
objeto de vigilancia, ser la Justicia Ordinaria mediante sentencia en un proceso
declarativo quien establezca la responsabilidad de la empresa.
Criterios Decisiones y Excluyentes
Cerca de 700 empresas autorizadas por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada para prestar este
tipo de servicios en todo el Pas. Deben tenerse en cuenta algunos requisitos antes de tomar la decisin ms
acertada al momento de contratar una empresa de seguridad? El sector ilegal de la seguridad privada antes
representaba el 45%. Hoy, la regulacin de tarifas y la estipulacin de fuertes sanciones, acab con las
Compaas piratas.
Evaluar a las compaas y a sus contratos en busca de la solidez, experiencia y legalidad que de estas empresas
por la calidad y el respaldo de su servicio. Una buena empresa de vigilancia es tan importante para su compaa
como lo es el banco ms conveniente y la aseguradora ms consistente, por esto, se deben tener en cuenta para
calificar y contratar una eficaz empresa de vigilancia y seguridad privada. Conocer la legislacin que rige al sector
para ejercer un control sobre los procedimientos administrativos y operativos de la empresa que pretende. Leyes,
decretos y resoluciones las puede encontrar y descargar en la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.

Condiciones ideales para la prestacin de servicio:

Una empresa de vigilancia y seguridad privada debe poseer la capacidad para prestar servicios
de asesoras, consultoras e investigaciones a sus usuarios en todo momento, bien sea para
situaciones preventivas como es el caso de los anlisis de riesgos y vulnerabilidades o en
situaciones correctivas como las investigaciones en caso de siniestro, las cuales requieren de
personal altamente capacitado en el manejo de la informacin e inteligencia. Para ejercer esta
labor, las empresas deben poseer una Licencia otorgada por la Superintendencia donde
califican al personal encargado de estas labores segn estudios, capacidades y experiencia
para cumplir con toda efectividad esta tarea. Es una ventaja muy importante el que su
empresa de vigilancia