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AYUDA MEMORIA

13 de agosto de 2012
COMUNIDAD NATIVA TRES ISLAS: PERSEGUIDA POR EJERCER FUNCIONES
JURISDICCIONALES PARA PROTEGER SU INTEGRIDAD, EL MEDIO AMBIENTE Y SU FUTURO
I.

EL CASO
1. La comunidad nativa Tres Islas
La comunidad nativa Tres Islas (en adelante la Comunidad) est conformada por 103 familias
pertenecientes a los pueblos indgenas Shipibo y EseEja, y est asentada en el Distrito de
Tambopata, Madre de Dios. El hbitat natural de la Comunidad es una zona de bosques
tropicales hmedos, basa su subsistencia y alimentacin en las plantas, frutos y animales,
como la sachavaca que hay en el bosque y los peces que hay en el Ro Madre de Dios que
bordea y atraviesa la Comunidad. Adems, tiene como una de sus actividades de subsistencia
la silvicultura, la extraccin racional y sostenible de madera y la recoleccin de castaas.
Finalmente, la Comunidad tiene reconocimiento oficial y ttulo de su propiedad.
2. Cmo se estaba/est afectando la integridad del Pueblo Indgena?
Desde hace unos aos, la Comunidad sufre la intrusin no autorizada de terceros que realizan
tala ilegal de madera, minera ilegal e informal y prostitucin en su territorio. La minera ilegal
e informal genera una gran deforestacin del bosque, contaminacin de aguas, muerte de
animales terrestres, peces y aves, lo que afecta la seguridad alimentaria, salud, integridad
territorial, fsica y cultural de la Comunidad, su modo de vida y libre determinacin del
desarrollo, as como el libre desarrollo de sus miembros. El contagio de sida o hepatitis B a
causa de prostbulos es un gran peligro para los jvenes y la comunidad toda (por ejemplo, los
Kandoshi estn en peligro de extincin porque estn contagiados en un 90% por hepatitis B,
que se expande por transmisin sexual).
3. Quin favorece la intrusin no autorizada de terceros que afectan la integridad?
La intrusin no autorizada de terceros en territorio comunal (mineros ilegales e informales,
taladores ilegales, personas que ejercen la prostitucin y personas que trafican y comercializan
combustible) es facilitada por dos empresas de transporte, Los Mineros SAC y Los Pioneros
SCRL (que tienen unos 20 autos cada una), que ingresan a travs de una trocha, sin
autorizacin de la Comunidad ni autorizacin de ruta de la Municipalidad Provincial de
Tambopata (Oficio N 140-2010.MPT-GSC-SGSV y T).
El exalcalde de la Municipalidad Tambopata, Luis Alberto Bocangel es dueo de dragas que se
utilizan en la minera (hay dragas que cuestan un milln de dlares). El Gobierno Regional ha
autorizado un proyecto de carretera, tambin inconsulto. La Direccin Regional de Energa y
Minas (Drem) del Gobierno Regional ha otorgado concesiones mineras, sin ningn tipo de
consulta con la Comunidad, ni estudios de impacto ambiental.
4. Qu decisin tom la Comunidad nativa para proteger su integridad?
El 01/08/2010, la Comunidad decidi en asamblea comunal proteger su integridad territorial,
cultural, fsica y biolgica, mediante el control del ingreso de terceros, construyendo una casa
y tranquera de control a la entrada de una trocha carrozable, dentro de su territorio. Se
trataba de un delito o una medida de hecho? No es un delito ni medida de hecho, sino de
derecho. El art. 149 de la Constitucin del 1993, y el Convenio 169 de la OIT, reconoce que las
autoridades de comunidades campesinas/nativas/rondas pueden ejercer funciones
jurisdiccionales dentro de su territorio, de conformidad con su derecho consuetudinario. Es
decir, pueden, como cualquier autoridad jurisdiccional de la repblica, usar la coercin
legtima para restringir derechos (como el libre trnsito u otros), en tanto sigan su debido
proceso (decisin de asamblea) y se trate de la proteccin de derechos superiores (integridad).
El 4/8/2010, la Comunidad construy la casa y tranquera de control por la trocha carrazoble,
en ejercicio de su funcin jurisdiccional.

5. Qu hicieron los mineros y transportistas para seguir ingresando a la Comunidad?


A raz de la construccin de un cerco y caseta de control a la entrada del territorio comunal por
el Km. 24 de la carretera Interocenica, que ingresa por el sector Teniente Acevedo, las
empresas de transporte Los Mineros SAC y Los Pioneros SCRL interpusieron denuncias
penales ante la Fiscala (el 4/8/2010), y una accin de hbeas corpus(HC), con expediente N.
624-2010, ante el Primer Juzgado Penal de Investigacin Preparatoria de Tambopata contra
la Sra. Juana Payaba Cachique, expresidenta de la Comunidad, por supuesta vulneracin del
derecho al libre trnsito (presentada el 9/8/2010).
6. El Poder Judicial protegi los derechos indgenas o ampar a los intrusos?
El Juez Ivn Vlchez Cruz del Primer Juzgado Penal de Investigacin Preparatoria de Madre de
Dios declar fundado el hbeas corpus presentado por las empresas de transportes Los
Pioneros SCRL y Los Mineros SAC (El 12/08/2010).
Los Magistrados Becerra Urbina, Jimnez Jara, Pichihua Torres de la Sala Superior Mixta y de
Apelaciones de la Corte Superior de Justicia de Madre de Dios denegaron la apelacin de la
Comunidad, sin considerar los derechos que la Constitucin Poltica del Per y el Convenio 169
de la OIT le reconocen, y su obligacin de impedir toda intrusin no autorizada (25/08/2010).
Incluso le recordaron a la expresidenta de la Comunidad que debe honrar al Per y de
proteger los intereses nacionales, as como de respetar, cumplir y defender la Constitucin y el
ordenamiento jurdico de la Nacin. Por lo tanto, dejar entrar a terceros no-indgenas en su
Comunidad y orden que se pasen copias de lo actuado a la fiscala, por delito de extorsin
(bloqueo de carreteras para pedir algo ilegal a la autoridad).
Confirmada la sentencia apelada, el Juez de Primera Instancia, mediante Resolucin N. 11,
dispuso el retiro de la caseta de control con la presencia de 100 policas llevados por los
agraviados (21/09/2010). En ejecucin de sentencia, que no fue notificada a la Comunidad, el
juez orden el desalojo de la caseta de control por parte de los transportistas, quienes la
destruyeron con sierras elctricas y machetes, resguardados por decenas de policas. Ante la
resistencia, el juez orden: polica, detngame a quien se oponga por favor, por lo que la
comunidad ya no puede ejercer el control jurisdiccional sobre su territorio, so pena de sufrir
detencin quien se atreva a ello (El 23/09/2010).
7. Queja contra los Magistrados del Poder Judicial de Madre de Dios.
El 30/09/2011, en el Primer Congreso Internacional sobre Justicia Intercultural en Pueblos
Indgenas, la expresidenta de la Comunidad present una queja contra los magistrados del
Poder Judicial de Madre de Dios, por irregularidades en el expediente N. 624-2010 de HC,
seguido por Lucia Apaza Apaza y las empresas de transporte Los Pioneros y Los Mineros.
La expresidenta de la Comunidad formul una queja ante la Oficina de Control de la
Magistratura de Madre de Dios contra Ivn Vlchez Cruz, Juez del Primer Juzgado Penal de
Investigacin Preparatoria de la Corte Superior de Justicia de Madre de Dios; Mary Luisa del
Carmen Gmez, Especialista Legal del Juzgado de Investigacin Preparatoria de Tambopata, y
Roxana Elizabeth Becerra Urbina, Edgardo Salomn Jimnez Jara, Sabino Pichihua Torres;
magistrados de la Sala Superior Mixta y de Apelaciones de la Corte Superior de Justicia de
Madre Dios.
El 01/04/2011, con el oficio N.006-2011/CC.NN. Tres Islas, la expresidenta de la Comunidad
reiter su queja (30/09/2010) contra los magistrados del Poder Judicial de Madre de Dios,
porque no respetaron la autonoma territorial, organizativa y jurisdiccional que reconoce la
Constitucin a las autoridades indgenas.
El 18/04/2011, con el oficio N. 3083-2011-UD-OCMA-MZ de 08 de abril de 2011, el Jefe de la
Unidad Documentaria de la Oficina de Control de Magistratura del Poder Judicial (OCMA),
Emilio Almguer Martnez respondi a la solicitud de queja presentada por la expresidenta

Comunidad. En dicho oficio se adjunta la Resolucin N. 01 de 08/04/2011 del Registro N.


4656-2011 Madre de Dios emitida por Edgardo Torres Lpez, Responsable Adjunto de la
Unidad de Investigacin y Anticorrupcin (UIA) de la OCMA, que resuelve iniciar investigacin
preliminar contra los magistrados antes referidos, por las irregularidades en el hbeas corpus
incoada por Lucia Apaza Apaza y las empresas Los Mineros SAC y Los Pioneros SCRL.
8. Represin ilegal de la expresidenta de la Comunidad y otras vulneraciones. Qu hace
el fiscal de la Segunda Fiscala Provincial Penal Corporativa de Tambopata ampara los
derechos de la comunidad o de los intrusos?
La expresidenta de la Comunidad tuvo cinco (5) investigaciones fiscales (carpetas N. 15192010, -1605-2010, 1882-2010, 2013- 2010 y 1279-2010) por los supuestos delitos de
extorsin, contra los Medios de Transporte Comunicaciones y otros. Todas estas carpetas
fueron acumuladas en la carpeta fiscal 1519-2010, mediante la disposicin N. 6 (13/12/2010)
emitida por el Fiscal Luis Daniel Callata de la Segunda Fiscala Penal Corporativa de Tambopata,
formalizndose la investigacin preparatoria en contra de la expresidenta y la anterior junta
comunal, por el presunto delito de Entorpecimiento de Servicios Pblicos (art. 283 Cdigo
Penal). Ello, por querer controlar el ingreso de terceros dainos en su territorio, con base en
una decisin jurisdiccional de su Comunidad. Es decir, estn siendo perseguidos penalmente
por algo que no es delito, sino el ejercicio de funciones jurisdiccionales reconocidas por la
Constitucin (art. 149) y el Convenio 169 de la OIT. La Comunidad tambin present una tutela
de derechos por falta de presin del delito, accin que no fue amparada en primera
(21/02/2011) y segunda instancia (23/03/2011).
EL 13/10/2010, el fiscal formul acusacin contra la Junta Directiva (2010), por el delito contra
los medios de transporte, y solicit (i) 6 aos de pena privativa de libertad, (ii) 2000 soles de
reparacin civil y (iii) comparecencia simple contra los imputados.
El 10/01/12, el Juez Jenner Ower Garca Duran, del Primer Juzgado Penal de Investigacin
Preparatoria de Madre de Dios llev a cabo la Audiencia Pblica de Control de Acusacin,
contra los imputados Juana Payaba Cachique, Sergio Perea Ponce, Marlene Racua Chvez y
Esperanza Gonzales Perdiz, quienes fueron representados por Zulma Villa Vlchez y Guillermo
Cornejo Perales. Luego de llevada a cabo la audiencia, el juzgado, en atencin a nuestro
pedido, dispuso suspender el trmite del proceso hasta que se resuelva previamente el recurso
de casacin que se ver en la Corte Suprema de Lima en los prximos meses.
9. Sobre la supuesta carretera o camino vecinal denominado Fitzcarrald, Teniente
Acevedo-Diamante.
Las empresas alegaron ante el Tribunal Constitucional que el 04 de agosto del 2010 se
produjo la afectacin constitucional por parte de Juana Payaba, Presidenta de la Comunidad
Nativa de Tres Islas; al actuar, dirigir, conducir y encabezar la obstruccin de la Carretera o
Camino Vecinal Fitzcarrald-Teniente Acevedo-Diamante, construyendo (con ayuda de
aproximadamente 40 personas) en plena carretera una casa de sesenta Metros Cuadrados
(60 M2) de Material de la Regin (Madera) y techo de calamina () (SIC).
Ministerio de Transportes y Comunicaciones ha indicando que la trocha que est dentro del
territorio de la Comunidad Nativa Tres Islas no se encuentra dentro del clasificador vial. La va
pblica, que es la Ruta N MD-561 no llega a atravesar el territorio comunal, pues tal slo llega
hasta el Sector Teniente Acevedo, el cual se encuentra antes del territorio de la Comunidad
Tres Islas. En efecto, el 30 de junio del 2011, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones
emiti el informe 226-2011-MTC, en virtud concluy: Sobre Si la Ruta N MD-561 pasa por
comunidad Nativa Tres Isla y si sta cuenta con la autorizacin de la comunidad, sealamos

que de la informacin procesada con este cdigo esta ruta no atravesara la indicada
Comunidad.

El 22 de noviembre de 2011, la Direccin Regional de Transporte y Comunicaciones de Madre


de Dios emiti el Informe N. 104-2011-GR-GRI-MADRE-DE-DIOS/DRTC/UF. Este informe reitera
que la ruta MD-561 de Distrito Y Provincia de Tambopata, es de trayectoria Emp. PE-30CTeniente Acevedo y que dicha ruta segn el clasificador, no pasa por la comunidad no es va
pblica.
Por lo tanto, la construccin de la casa y tranquera de control realizada por los miembros de
la comunidad no interrumpe una va pblica, toda vez que fue realizada dentro de la
propiedad colectiva de la Comunidad Nativa Tres Islas. De lo expuesto, queda claro que la ruta
en la que supuestamente los agraviados tenan autorizacin para transitar no atraviesa el
territorio de la Comunidad Nativa Tres Islas, al ser ste propiedad privada de la comunidad.
10. Las empresas de transporte Los Pioneros y Los Mineros carecan y carecen de
autorizacin para ingresar por la trocha carrozable Fitzcarrald-Teniente AcevedoDiamante.
Las tres (2) supuestas autorizaciones provisionales presentadas por las empresas de
transporte Los Pioneros y Los Mineros en el proceso de hbeas corpus estaban caducas o
eran falsas.La Municipalidad Provincial de Tambopata, a travs del oficio 133-2011-MPT-GSCSGSV, le solicit al seor Jos Carlos Miranda Garca, ex Sub Gerente de Seguridad Vial y
Trnsito, el sustento tcnico legal de la autorizacin provisional de 2006 supuestamente
otorgada a la empresa de transporte Los Pioneros. Frente a ello, el 13 de junio del 2011, el
seor Jos Carlos Miranda Garca responde con la carta 77-2011-MPT-GAF-CP sealando lo
siguiente: me he dado con la sorpresa que la AUTORIZACIN PROVISIONAL NUNCA FUE
EMITIDA NI FIRMADA POR EL SUSCRITO a favor de la Empresa de Transportes Los Pioneros
().
A partir de ello, resulta evidente que la autorizacin del 15 de setiembre del 2006 ES FALSA,
toda vez que presenta una rbrica que no corresponde con la firma del seor Miranda Garca.
Todo ello se ve acreditado no slo con lo dicho por el ex Sub Gerente de Seguridad Vial y
Trnsito, sino que tambin por una evidente diferencia en la firma contenida en la autorizacin
provisional y la firma registrada en el Documento Nacional de Identidad de Jos Carlos
Miranda Garca.
11. Sobre la denuncia interpuesta por la comunidad contra Lucia Apaza Apaza.
Debido a la acreditacin de documentos falsos presentados en proceso de hbeas corpus
seguido por Lucia Apaza Apaza a su favor y de las empresas de transporte, la comunidad
present el 16 de setiembre de 2011 una denuncia contra Lucia Apaza Apaza , Mario
Villanueva Rios, y los que resulten responsables por la comisin de los delitos de denuncia
calumniosa, fraude procesal y falsificacin de documentos. En dicha investigacin se ha
recibido la Declaracin Voluntaria de Jos Carlos Miranda Garca, de 22 de noviembre de
2011 ante el instructor de la Polica Nacional de Per en Puerto Maldonado, SOT PNP Braulio
Cndor, ha indicado que la autorizacin provisional nunca fue emitida y firmada por el
suscrito a favor de la empresa de transporte los pioneros (). Asimismo quiero aclarar que la
formalidad de documentos para este tipo de autorizaciones difiere mucho en los siguientes

aspectos logos de la Regin, Escudo, letras, el nombre del ao el contenido de la formalidad


en el supuesto documento de autorizacin provisional no aparece el nmero de expediente
de la documentacin que debi ingresar por mesa de parte para la autorizacin
correspondiente ().
12. Qu excepcin interpuso la Comunidad en la va penal para su defensa?
La comunidad present una excepcin de improcedencia de accin, con expediente N. 9522010-41 (03/02/2011) ante el Primer Juzgado Penal de Investigacin Preparatoria de Puerto
Maldonado, alegando que si bien la construccin de la casa y tranquera de control es un hecho
cierto, ello no configura delito; pues es un ejercicio de sus potestades. Esta accin ha sido
denegada en primera (24/02/2011) y segunda instancia (13/04/2011).
La Comunidad present el recurso de Casacin; sin embargo, mediante Resolucin N. 8 de
fecha 28 de abril de 2010, notificada el 27 de mayo de 2011, la Sala Penal de Apelaciones de
Madre de Dios resolvi declarar improcedente el recurso de casacin, desconociendo el
Acuerdo Plenario Nro. 1-2009/CJ-116 de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica. Ante
esto, la defensa present recurso de queja a la Corte Superior de Justicia de Lima.
El 02 de diciembre de 2011, la Corte Suprema de Justicia notific a la defensa legal la
Resolucin S/N de fecha 22/08/11. En dicha resolucin, los magistrados por mayora
declararon fundada la queja de derecho interpuesta por la expresidenta, Juana Payaba
Cachique, y solicitaron a la Corte Superior de Justicia de Madre de Dios la remisin del
expediente principal.
Actualmente, la comunidad est a la espera que la Corte Suprema declar fundada el recurso
de queja.

13. Qu ha hecho la expresidenta de la Comunidad? Hbeas Corpus por amenaza contra


la libertad, debido proceso y violacin de domicilio colectivo.
El 13/11/2010, la expresidenta de la Comunidad interpuso ante el Segundo Juzgado Penal de
Investigacin Preparatoria una demanda de hbeas corpus (Exp. 00846-2010) a su favor y de la
Comunidad contra la Segunda Fiscala Provincial Penal Corporativa, el Poder Judicial y la
Divisin de Seguridad del Estado de la Polica Nacional de Tambopata, frente a la amenaza de
su libertad y por violacin del debido proceso, a fin de que cese la ilegal persecucin penal en
su contra, se declare nula la sentencia del hbeas corpus (Exp. 624-2010) que ampara a los
transportistas, y se restituya el derecho de la Comunidad a ejercer las funciones
jurisdiccionales para controlar el ingreso de terceros que estn afectando su integridad y
derechos colectivos.
El Juez del Segundo Juzgado Penal de Investigacin Preparatoria, Fernando Quispe Chauca,
declar improcedente la demanda (Resolucin N 2 de 15/11/2010), alegando que no hay
certeza ni inminencia de detencin, al no tener la fiscala competencia para detener, sino que
ello depende de una decisin judicial. El juez referido no tuvo en cuenta que la investigacin
misma es arbitraria porque los hechos no configuran delito alguno, y que la decisin de
investigar a la expresidenta comunal viene de una decisin y valoracin judicial que emiti el
Juez Penal de Investigacin Preparatoria en el HC interpuesto por las empresas de
transportistas en la Resolucin N 3 de 12/09/2010 (Exp. 00624-2010). El 24/11/2010, la
Resolucin N. 2 (Exp. 846-2010) fue apelada y elevada a la Sala Penal de Apelaciones de
Puerto Maldonado, que seal fecha para la vista de la causa para el da 7/12/2010.
El 13/12/2010, la Comunidad present el escrito Tngase Presente, adjuntando nuevas
pruebas como el Oficio N 140-2010.MPT-GSC-SGSV y T (22 /11/10) de la Sub Gerencia de
Seguridad Vial y Transito de la Municipalidad de Tambopata, que seala que no existe
resolucin de autorizacin de ruta para las empresas de transporte Los Pioneros y Los

Mineros. Estas dos empresas indujeron a error a la judicatura al sealar que si contaban con
licencia ruta por la trocha carrozable.
El 29/12/10, a vsperas del ao nuevo, la Sala Penal de Apelaciones de Madre de Dios,
mediante Resolucin N. 8 (27/12/10) resolvi declarar nula la Resolucin N 2 de la Primera
Instancia que rechaz liminarmente la demanda de hbeas corpus a favor de la seora Juana
Payaba Cachique, ordenando que el Juez de Primera Instancia debe emitir nueva resolucin.
Sin embargo, mediante Resolucin N. 10 de fecha 19/01/2011, el Segundo Juzgado Penal de
Investigacin Preparatoria de Tambopata declar IMPROCEDENTE el hbeas corpus
interpuesto por la anterior expresidenta de la Comunidad. Esto debido a que, segn dicho
Juez, no habra amenaza contra la libertad.
El 24/01/11, la expresidenta de la Comunidad present la apelacin contra la Resolucin N. 10
que contiene la sentencia que declara improcedente el hbeas corpus de la comunidad; y, el
01/02/ 11 se llev a cabo el Informe Oral ante la Sala Penal de Apelaciones de Madre de Dios.
El 09/02/11, la Sala Superior Mixta y de Apelaciones NCPP de Madre de Dios resolvi confirmar
la resolucin N. 10 que declara IMPROCEDENTE el proceso constitucional de hbeas corpus.
Lo que ha dado lugar a que el 24/02/2011, la expresidenta de la Comunidad presente el
recurso de agravio constitucional a la Sala Penal de Apelaciones de Madre de Dios.El 04/03/11,
el Presidente de la Sala Penal de Apelaciones concedi el recurso de agravio constitucional,
ingresando el expediente al Tribunal Constitucional (TC) (18/03/11).
El 01/06/11, en la Segunda Sala del Tribunal Constitucional, se llev a cabo la audiencia del
caso de la comunidad. Los magistrados concedieron a la expresidenta, Sra. Juana Payaba
Cachique, la palabra para que informe sobre los fundamentos de hecho de la demanda. Por
otro lado, la Dra. Zulma Villa Vilchez inform a los magistrados sobre los argumentos de
derecho que fundamentan la demanda de la comunidad y de la expresidenta. A dicha
audiencia, tambin asistieron la actual presidenta de la comunidad, Sra. Vilma Payaba
Cachique, Sr. Cesar Estanico, Sr. Sergio Perea Ponce, Esperanza Gonzlez Perdiz y Marlene
Racua Chvez; alguno de ellos imputados en la investigacin preparatoria ante la Segunda
Fiscala Provincial Penal Corporativa de Tambopata.
El 09/12/11, el Tribunal Constitucional emiti una resolucin optando por posponer su
decisin sobre el fondo para efectos de otorgar un supuesto derecho de defensa a las
empresas transportistas Los Mineros SAC y Los Pioneros SCRL, las que, con otros, haban
obtenido sentencia fundada en el hbeas corpus (Exp. 624-2010), sentencia que la defensa
legal de la comunidad busca anular con este proceso.
El 29/12/11, las empresas de transporte Los Pioneros SRL y Los Mineros SAC presentaron
sus descargos al Tribunal Constitucional, quienes reiteraron los mismos argumentos
presentados en la demanda de hbeas corpus en contra de la expresidenta de la comunidad.
El 23/01/12, la defensa legal present una carta al nuevo presidente del Tribunal
Constitucional, el magistrado Ernesto lvarez Miranda, a fin de solicitarle que tenga a bien
prestar atencin al problema de la dilacin de justicia que la comunidad viene sufriendo en el
caso de hbeas corpus pendiente de sentencia por parte del Tribunal Constitucional por ms
de siete (7) meses desde la audiencia ante la Segunda Sala, y por ms de catorce meses (14)
desde su interposicin en madre de Dios.
El 20/03/12, la defensa legal present un escrito al Tribunal para solicitar la emisin de la
sentencia y absolver los falsos argumentos presentados por las empresas de transporte Los
Pioneros y Los Mineros.
El 10/07/12, los magistrados de la Segunda Sala del Tribunal Constitucional resolvieran dejar
sin efecto la audiencia del da 1 de julio de 2011 calificando el caso de la Comunidad Nativa de

Tres Islas como un caso complejo. Audiencia que se realiz el pasado da mircoles 18 de julio
ante el Pleno del Tribunal Constitucional. Una vez ms, los miembros de la Comunidad
viajaron a la ciudad de Lima para participar en la nueva audiencia sobre el Hbeas Corpus
presentado a favor de sus miembros y su expresidenta, Juana Payaba Cachique (Expediente
N. 1126-2011-PHC/TC).
En esta audiencia, la expresidenta de la Comunidad Nativa de Tres Islas explic a los siete (7)
magistrados del Pleno del Tribunal Constitucional que su comunidad cuenta con
reconocimiento y ttulo de propiedad inscrito en Registros Pblicos. Adems, que los
principales problemas que afronta su comunidad son, entre otros, la tala ilegal de madera, la
minera ilegal, el trfico y comercializacin de combustible y la trata de personas en su
modalidad de explotacin sexual infantil.
Sin embargo, hasta el momento el Tribunal Constitucional no se ha pronunciado sobre el fondo
del asunto. Dicha demora est afectando gravemente los derechos colectivos de la comunidad
nativa Tres Islas y el derecho de de obtener una respuesta dentro de un plazo razonable.
14. Audiencia temtica ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)
sobre la Jurisdiccin Indgena.
El 25 /03/ 2011, acogiendo una solicitud del Instituto Internacional de Derecho y SociedadIIDS, la CIDH convoc, por primera vez en su historia, una audiencia temtica regional sobre
Jurisdiccin indgena y derechos humanos, la cual tuvo lugar en la ciudad de Washington
DC. La audiencia estuvo presidida por Dinah Shelton, a su vez presidenta de la CIDH y relatora
encargada de pueblos indgenas.
Con base en la informacin presentada por la Dra. Raquel Yrigoyen Fajardo, la Abogada Zulma
Villa Vlchez y la expresidenta de la Comunidad, en la Audiencia, la CIDH resalt la falta de
respeto de la aplicacin de los sistemas jurdicos indgenas, a pesar de que se trata de un
derecho reconocido en el derecho internacional de los derechos humanos. Para la CIDH se
debe respetar el derecho a la jurisdiccin indgena porque constituye una manifestacin del
derecho a la autonoma de los pueblos indgenas.
II.
POSIBLES RIESGOS:
1. La denuncia penal de la Segunda Fiscala Provincial Penal contra la expresidenta de la
Comunidad y la Junta Directiva por un hecho que no configura delito, sino ejercicio de
funciones jurisdiccionales, ha sido ordenada por el Poder Judicial, por lo que si la Fiscala
solicitara la detencin, ello se podra producir en cualquier momento.
2. Los mineros informales mueven oro y no escatiman apelar a cualquier medio legal o ilegal
para defender sus ilegales ingresos; incluyendo amenazas y medidas de hecho.
3. Los mineros, dado el dinero que tienen, pueden dividir a la Comunidad, al captar
trabajadores.
4. Autoridades del lugar, como el Gobierno Regional, la Municipalidad Provincial de
Tambopta, el Ministerio de Energa y Minas, vienen favoreciendo las actividades de los
mineros, ya sea porque tienen intereses propios u otros mviles, y posibilitan que tal
situacin contine. Recordemos que el exalcalde de Puerto Maldonado, Luis Bocangel
Ramrez es dueo de dragas.
5. La Polica, la Fiscala y el Poder Judicial en Puerto Maldonado no actan frente a denuncias
por dao ambiental u otras hechas por la Comunidad, pero s, y de modo inmediato, para
perseguir ilegalmente a sus miembros ante la denuncia de los mineros/transportistas.
6. Los mineros/transportistas utilizaron los medios informativos en Madre de Dios al
momento del desalojo, para desprestigiar y generar un clima adverso contra la Comunidad
Nativa.
III.

ACTUALMENTE:

La expresidenta de la Comunidad, al haber presentado el hbeas corpus, se est enfrentando


con poderes locales con mucho dinero, acostumbrados a usar presiones ilegales y con
capacidad para poner a las autoridades de su lado. Todo lo anterior genera un riesgo y una
amenaza contra la libertad, la integridad y la vida de la expresidenta, as como de los dems
miembros de esta Comunidad.
Las autoridades indgenas denunciadas deben viajar desde su Comunidad a la ciudad de Puerto
Maldonado y a la capital para ir a declarar, contratar abogados y ver su defensa; lo que les
genera desatencin de sus familias y de la Comunidad, as como gastos y angustias. Ante la
amenaza de detencin lanzada por el juez que ejecut la sentencia (23/09/2011) y la
persecucin penal de la anterior junta comunal, especialmente de su expresidenta, la
Comunidad teme ejercer sus funciones jurisdiccionales. En cambio, Lucia Apaza Apaza, los
transportistas, mineros y taladores ilegales, continan trabajando la trocha carrozable. Incluso
han contratado camiones, un tractor del Ejrcito y de la Municipalidad para allanar dicha
trocha y as facilitar el ingreso de terceros.
Mineros ilegales e informales, taladores ilegales y personas que ejercen la prostitucin siguen
entrando diariamente a la Comunidad, daando y destruyendo el medio ambiente y poniendo
en riesgo la integridad, vida y salud de la misma. Protegidos por el Poder Judicial, la Fiscala y la
Polica de Madre de Dios, se sienten dueos y con derecho de actuar impunemente.

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