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AUDITORA DE GESTIN
ESCUELA SUPERIOR POLITCNICA DE
CHIMBORAZO
FACULTAD DE ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
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ACREDITADA
ACREDITADA
EVOLUCIN DE LA AUDITORIA
En un inicio la auditoria se orientaba hacia las necesidades internas de las empresas de
asegurar el manejo del dinero con seguridad y registro exacto de las transacciones, como
servicio al dueo del capital invertido.
La Auditoria en el rea de la utilizacin del crdito a largo plazo como sustituto de parte del
capital del dueo, y la tendencia hacia sociedades annimas con mltiples dueos e
inversionistas, se dirigi hacia la necesidad de dar fe del contenido de los estados financieros,
en los cuales podan confiar los prestamistas y los dueos ausentes del negocio.
Paralelamente la auditoria Gubernamental evoluciono dirigida, inicialmente, a la
determinacin de la legalidad de las transacciones y la seguridad en el manejo del dinero
pblico, eventualmente, orientndose hacia la aplicacin de las tcnicas desarrolladas por la
profesin del Contador Pblico para examinar los Estados Financieros y de Control Interno, as
como tambin para dar fe la confiabilidad de transacciones efectuadas e informes financieros.
Hoy en da la Auditoria sigue evolucionando, tanto en el sector privado como en el pblico,
hacia una orientacin que, adems de dar fe sobre las operaciones pasadas, pretende mejorar
operaciones futuras a travs de la presentacin de recomendaciones constructivas tendientes
a aumentar la eficacia, eficiencia, economa, tica, ecologa y equidad de la entidad.
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ACREDITADA
La auditora de gestin es un examen que consiste en evaluar lo que realiza la empresa con el
fin de establecer el grado de economa, eficiencia, eficacia est a su vez se basa en el control la
planificacin y el uso de los recursos con el fin de comprobar la observancia de las
disposiciones pertinentes con el nico objetivo verificar la utilizacin ms racional de los
recursos y mejorar las actividades de acuerdo con los objetivos y metas previstas.
Instrumentos para el control de gestin tenemos 6:
ndices, indicadores, graficas representacin de la informacin, anlisis comparativo comparar
el mejor para una mayor superacin.
ELEMENTOS DE LA GESTION
ECONOMIA,
EFICIENCIA,
EFICACIA,
ETICA,ECOLOGIA,EQUIDAD,EDUCACION,EXCELENCIA,EMANACIPACION,
OBJETIVOS
MEDIR EL GRADO
COLABORADORES.
ALCANCE DE LA AD DE GESTION.
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ACREDITADA
exmenes estructurados de
La Contralora General del Estado Ecuador: AUDITORIA DE GESTION.- Esta dirigida a examinar
y evaluar el control interno y la gestin, midiendo la utilizacin recursos humanos de carcter
multidisciplinario, el desempeo de una institucin, ente contable, o la ejecucin de
programas y proyectos, con el fin de determinar si dicho desempeo o ejecucin, se est
realizando, o se ha realizado, de acuerdo a principios y criterios de economa, efectividad y
eficiencia.
Este tipo de auditora examinar y evaluar los resultados originalmente esperados y medidos
de acuerdo con los indicadores institucionales y de desempeo pertinentes.
A diferencia de la auditora financiera, el resultado de la fiscalizacin mediante la auditora de
Gestin no implica la emisin de una opinin profesional, sino la elaboracin de un informe
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Planificacin financiera.
rea internacional
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ACREDITADA
AUDITORIA DE GESTION
LA AUDITORIA FINANCIERA
SIMILITUDES
DIFERENCIAS
de recomendaciones.
Financieros.
un medio.
Promueve la eficiencia de la
operacin, el aumento de ingresos, la
Es no solo numrica.
Es solo numrica.
pruebas selectivas.
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detallada.
ACREDITADA
ES
1. La conclusin general del auditor sobre el
irregularidades.
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ACREDITADA
CONCEPTOS DE LAS 6 E:
EFICIENCIA, EFECTIVIDAD O EFICACIA, ECONOMA, TICA,
ECOLOGA Y EQUIDAD
Eficiencia: Consiste en lograr la utilizacin ms productiva de los recursos humanos,
financieros, tcnicos, tecnolgicos y tiempo, sin dejar de lado el cumplimiento de los objetivos
institucionales.
Eficacia: Es el grado en que los programas estn consiguiendo los objetivos propuestos.
Economa: Se refiere a los trminos y condiciones conforme a los cuales se adquieren bienes y
servicios en cantidad y calidad, apropiadas en el momento oportuno y al menor costo posible.
tica: Parte de la filosofa que trata de la moral y las obligaciones del hombre.
La conducta del personal en funcin de sus deberes contemplados en la constitucin, las leyes,
las normas de buenas costumbres de la sociedad. El cdigo de la conducta o tica de la
entidad, son susceptibles de evaluarse en una entidad.
Ecologa: Podr definirse como el examen y evaluacin al medio ambiente, el impacto al
entorno y la propuesta de soluciones reales y potenciales.
Equidad: (del latn "aequitas", de "aequus", igual; del griego "", virtud de la justicia
del caso en concreto), segn la definicin de la Real Academia Espaola. Es un valor de
connotacin social que se deriva de lo entendido tambin como igualdad. Se trata de la
constante bsqueda de la justicia social, la que asegura a todas las personas condiciones de
vida y de trabajo digno e igualitario, sin hacer diferencias entre unos y otros a partir de la
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ACREDITADA
PROPSITO
ALCANCE
AUDITORIA FINANCIERA
Formular y expresar una
opinin sobre la razonabilidad
de los estados financieros de
una entidad.
AUDITORIA DE GESTION
Evaluar la eficiencia, eficacia,
economa, tica, ecologa y equidad
con la que se manejan los recursos de
una entidad, un programa o actividad;
el cumplimiento de las normas que
rigen la sociedad, el personal.
Puede alcanzar un sector de la
economa, todas las operaciones de la
entidad, inclusive las financieras o
puede limitarse a cualquier operacin,
programa, sistema o actividad
especfica.
ORIENTACIN
MEDICIN
MTODO
TCNICAS
INTERS
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CARACTERISTICAS
CARACTERISTICAS
AUDITORIA FINANCIERA
Originalmente negativo,
dirigido a la bsqueda de
irregularidades o fraudes.
ENFOQUE
Actualmente determina la
razonabilidad de los estados
financieros examinadas.
Auditores, Contadores
ENCARGADOS
Pblicos.
Personal de auditoria en varias
etapas de entrenamiento
PERSONAL DE
APOYO
prctico y formal, siempre de
contador pblico.
Contiene el dictamen del
auditor y los estados
INFORME DE
AUDITORIA
financieros y todo su contenido
est relacionado con ellos.
Inciden sobre asuntos
CONCLUSIONES DEL financieros. El dictamen es la
AUDITOR
conclusin principal y puede
ser la nica conclusin.
Se refieren a mejoras en el
sistema financiero, sistema de
control interno financiero,
RECOMENDACIONES presentacin de estados
financieros.
DEL AUDITOR
Frecuentemente son
presentadas en forma separada
del informe.
Larga existencia, conceptos y
prcticas muy bien definidas en
textos y por medio de
organismos profesionales.
HISTORIA
Naci en la profesin del
auditor externo o contador
pblico independiente.
AUDITORIA DE GESTION
Eminentemente positivo, tendiente a
obtener mejores resultados, con ms
eficiencia, eficacia, economa, tica,
ecologa y equidad.
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ACREDITADA
ACREDITADA
CARACTERISTICAS
CATALIZADOR
FRECUENCIA
IMPORTANCIA
INDEPENDENCIA
DEL AUDITOR
AUDITORIA FINANCIERA
AUDITORIA DE GESTION
La tradicin y diversos
dispositivos legales y
profesionales durante los
ltimos 100 aos.
Regular, preferiblemente
anual.
Absolutamente necesaria para
lograr y mantener un buen
sistema financiero.
Imprescindible.
Imprescindible.
Los auditores sugieren un trimestre, salvo que evalen programas cuya efectividad
debe ser por medida en el tiempo planificado.
Por estas dos razones existe el criterio que no debera derivarse responsabilidades de una
Auditoria de Gestin. Si en el transcurso del examen se establecen hechos que podra derivar
en responsabilidades bien podra hacerse un examen especial sobre el particular y continuar
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ACREDITADA
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ACREDITADA
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ACREDITADA
2. Valoracin ce Riesgos
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3. Actividades de Control
Minimizar riesgos, eliminar
Modificadas
Creadas
4. Informacin y Comunicacin
Proponer al gerente, supervisores para que tomen las decisiones.
5. Monitoreo y Supervisin.
Aplicacin de las soluciones
Se entiende por sistema de control interno el conjunto de procesos continuos e
interrelacionados realizados por la mxima autoridad, funcionarios y empleados, diseados
para proporcionar seguridad razonable en la consecucin de sus objetivos.
El sistema de control interno tiene como finalidad coadyuvar con la Institucin en el
cumplimiento de los siguientes objetivos:
1. Lograr eficiencia, efectividad y eficacia de las operaciones
2. Obtener confiabilidad y oportunidad de la informacin
3. Cumplir con leyes, reglamentos, disposiciones administrativas y otras regulaciones
aplicables.
2.4.1
La mxima autoridad, los dems niveles gerenciales y de jefatura deben mantener y demostrar
integridad y valores ticos en el cumplimiento de sus deberes y obligaciones as como
contribuir con su liderazgo y acciones a promoverlos en la organizacin, para su cumplimiento
por parte de los dems servidores.
Deben realizar las acciones que conduzcan a que todo el personal posea y mantenga el nivel de
aptitud e idoneidad que les permita llevar a cabo los deberes asignados y entender la
importancia de establecer y llevar a la prctica adecuados controles internos.
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ACREDITADA
2.4.2
Deben identificar los factores de riesgos relevantes, internos y externos, asociados al logro de
los objetivos institucionales.
2.4.3
ES DECIR SEN MODIFICADS O Alineadas siempre tienen que ir de acuerdo a los plnes
estratgicos.
Las Instituciones deben disear los procesos que le permitan identificar, registrar y recuperar
la informacin, de eventos internos y externos, que requieran.
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Los sistemas de informacin que se diseen e implanten deben ser acordes con los planes
estratgicos y los objetivos institucionales, debiendo ajustarse a sus caractersticas y
necesidades.
ACREDITADA
Para lograr los objetivos de control y una estructura de control interno ordenado y eficaz, las
directrices de control interno estipulan normas detalladas referentes a los siguientes
elementos:
1. Documentacin
2. Registro oportuno y adecuado de las transacciones y hechos
3. Autorizacin y ejecucin de las transacciones y hechos
4. Divisin de las tareas,
5. Supervisin, y
6. Acceso a los recursos y responsabilidad ante los mismos.
2.5 Riesgos
Es importante en toda organizacin contar con una herramienta, que garantice la correcta
evaluacin de los riesgos a los cuales estn sometidos los procesos y actividades de una
entidad y por medio de procedimientos de control se pueda evaluar el desempeo de la
misma.
Si consideramos entonces, que la Auditoria es un proceso sistemtico, practicado por los
auditores de conformidad con normas y procedimientos tcnicos establecidos, consistente en
obtener y evaluar objetivamente las evidencias sobre las afirmaciones contenidas en los actos
jurdicos o eventos de carcter tcnico, econmico, administrativo y otros, con el fin de
determinar el grado de correspondencia entre esas afirmaciones, las disposiciones legales
vigentes y los criterios establecidos. Es aquella encargada de la valoracin independiente de
sus actividades. Por consiguiente, la Auditoria debe funcionar como una actividad concebida
para agregar valor y mejorar las operaciones de una organizacin, as como contribuir al
cumplimiento de sus objetivos y metas; aportando un enfoque sistemtico y disciplinado para
evaluar y mejorar la eficacia de los procesos de gestin de riesgos, control y direccin.
Es necesario en este sentido tener en cuenta lo siguiente:
2.5.1
2.5.2
2.5.3
Riesgo de Control: Que es aquel que existe y que se propicia por falta de control de las
actividades de la empresa y puede generar deficiencias del Sistema de Control Interno.
Riesgo de Deteccin: Es aquel que se asume por parte de los auditores que en su
revisin no detecten deficiencias en el Sistema de Control Interno.
Riesgo Inherente: Son aquellos que se presentan inherentes a las caractersticas del
Sistema de Control Interno.
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ACREDITADA
Sin embargo, los Riesgos estn presentes en cualquier sistema o proceso que se ejecute, ya sea
en procesos de produccin como de servicios, en operaciones financieras y de mercado, por tal
razn podemos afirmar que la Auditoria no est exenta de este concepto.
El criterio del auditor en relacin con la extensin e intensidad de las pruebas, tanto de
cumplimiento como sustantivas, se encuentra asociado al riesgo de que queden sin detectar
errores o desviaciones de importancia, en la contabilidad de la empresa y no los llegue a
detectar el auditor en sus pruebas de muestreo. El riesgo tiende a minimizarse cuando
aumenta la efectividad de los procedimientos de auditoria aplicados.
El propsito de una auditoria a los Estados Financieros no es descubrir fraudes, sin embargo,
siempre existe la posibilidad de obtener cifras errneas como resultado de una accin de mala
fe, ya que puede haber operaciones planeadas para ocultar algn hecho delictivo. Entre una
gran diversidad de situaciones, es posible mencionar las siguientes:
a)
b)
Cuando el auditor detecte que los puestos clave como cajero, contador, administrador
o gerente, tienen un alto porcentaje de rotacin, existe la posibilidad de que los
procedimientos administrativos, incluidos los contables, presenten fallas que pueden
dar lugar a errores o irregularidades.
c)
Dentro de las auditorias se debe verificar la funcin de elaboracin o proceso de datos, donde
se deben chequear entre otros los siguientes aspectos:
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Existencia de un mtodo para cerciorarse que los datos recibidos para su valoracin sean
completos, exactos y autorizados.
Emplear procedimientos normalizados para todas las operaciones y examinarlos para
asegurarse que tales procedimientos son acatados.
Existencia de un mtodo para asegurar una pronta deteccin de errores y mal funcionamiento
del Sistema de Cmputo.
Deben existir procedimientos normalizados para impedir o advertir errores accidentales,
provocados por fallas de operadores o mal funcionamiento de mquinas y programas .
Objetivos
1) Identificar posibles riesgos, que aunque estn asociados a todo negocio, deben intentar ser
atenuados y tomar conciencia de los mismos.
2) Optimizar la gestin diaria, aplicando procedimientos tendentes a la eficiencia financiera,
reduccin de gastos, homogenizacin y compatibilidad de sistemas de informacin y
gestin.
3) Fomentar la sinergia y creacin de valor de los distintos grupos de negocio trabajando en
un entorno colaborador.
4) Reforzar la identidad corporativa, respetando todas las Gerencias, sus valores compartidos.
5) Alcanzar el crecimiento a travs del desarrollo estratgico que busque la innovacin y
nuevas opciones a medio y largo plazo.
Los Sistemas cubren toda la organizacin en tres niveles:
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Servicios de Auditoria
La identificacin de los riesgos relevantes, tanto externos como internos y propios de
la organizacin, a partir de la definicin de los dominios o puntos clave de la
organizacin.
La estimacin de la frecuencia con que se presentan los riesgos identificados, as como
la valoracin de la probable prdida que ellos puedan ocasionar.
La determinacin de los objetivos especficos de control ms convenientes,
debidamente articulados con los objetivos globales y sectoriales previstos en la misin
de la entidad.
Los auditores internos deben evaluar la cantidad y calidad de las exposiciones al riesgo
referidas a la administracin, custodia y proteccin de los recursos disponibles, operaciones y
sistemas de informacin de la organizacin, teniendo en cuenta la necesidad de garantizar a
un nivel razonable los objetivos siguientes:
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b) Moderado (M)
c) Frecuente (F)
Poco Frecuente: cuando el Riesgo ocurre slo en circunstancias excepcionales.
Moderado: Puede ocurrir en algn momento.
Frecuente: Se espera que ocurra en la mayora de las circunstancias.
El Impacto ante la ocurrencia sera considerado de:
a) Leve (L)
b) Moderado (M)
c) Grande (G)
Leve: Perjuicios tolerables. Baja prdida financiera.
Moderado: Requiere de un tratamiento diferenciado: Prdida financiera media.
Grande: Requiere tratamiento diferenciado. Alta prdida financiera.
La evaluacin del Riesgo sera de:
Aceptable: (Riesgo bajo). Cuando se pueden mantener los controles actuales, siguiendo los
procedimientos de rutina.
Moderado: (Riesgo Medio). Se consideran riesgos Aceptables con Medidas de Control. Se
deben acometer acciones de reduccin de daos y especificar las responsabilidades de su
implantacin y supervisin.
Inaceptable: (Riesgo Alto). Deben tomarse de inmediato acciones de reduccin de Impacto y
Probabilidad para atenuar la gravedad del riesgo. Se especificar el responsable y la fecha de
revisin sistemtica.
Si quisiramos evaluar el Impacto de los Riesgos en un subproceso, slo tendramos que
analizar el Diagnstico efectuado.
A manera de ejemplo, analizaremos el subproceso de Exploracin previa diagnosticado en el
estudio de caso efectuado, para llegar a l.
Riesgos de control
Conocer las caractersticas de la entidad.
Lograr comprender el ambiente de control.
Comprender el flujo de las operaciones.
Estudiar Papeles de Trabajo archivados de la auditoria anterior.
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Al determinar que reas funcionales o temas de auditoria que deben auditarse, el auditor de
sistemas puede enfrentarse ante una gran variedad de temas candidatos a la auditoria, el
auditor de sistemas debe evaluar esos riesgos y determinar cules de esas reas de alto riesgo
debe ser auditada. Existen cuatro motivos por los que se utiliza la evaluacin de riesgos, estos
son: Permitir que la gerencia asigne recursos necesarios para la auditoria. Garantizar que se ha
obtenido la informacin pertinente de todos los niveles gerenciales, y garantiza que las
actividades de la funcin de auditoria se dirigen correctamente a las reas de alto riesgo y
constituyen un valor agregado para la gerencia. Constituir la base para la organizacin de la
auditoria a fin de administrar eficazmente el departamento. Proveer un resumen que describa
como el tema individual de auditoria se relaciona con la organizacin global de la empresa as
como los planes del negocio.
2.
eficaz, respetando las polticas de la empresa y los objetivos de la empresa. As pues tenemos
por ejemplo como objetivos de auditoria de sistemas los siguientes: La informacin de los
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3.
Procedimientos de auditoria.
ACREDITADA
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Procedimientos de seguimiento.
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Estudio preliminar.
Revisin de legislacin.
Polticas y normas.
Evaluacin de control interno.
Desarrollo de hallazgos, comunicacin de resultados.
El IMCP en cambio tiene una propuesta de tres fases y sus respectivas sub-fases:
Fase 1: Familiarizacin, que contempla el estudio del medio (que sera para el caso de una
auditoria externa), estudio de la gestin administrativa (breve visin) y visita las
instalaciones.
Fase 2: Investigacin y anlisis, contempla entrevistas, evaluacin de la gestin
administrativa t examen de la documentacin.
Fase 3: Diagnostico, con una fase creativa que considera ensayar el modelo conceptual de
la estrategia administrativa, prioridad que debe darse a los elementos del modelo y costobeneficio del modelo diseado. Una segunda sub-fase es la re verificacin de los hallazgos
y la ltima es el informe.
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ACREDITADA
Evaluacin preliminar
Plan de trabajo
Ejecucin, y
Diagnostico
Determinacin de objetivos
Elaboracin del programa
Determinacin de recursos, y
Seguimiento del programa
Obtencin de evidencias
Tcnicas y recursos, y
Coordinacin y supervisin
Fase V: Comprende:
Diseo,
Implantacin, y
Evaluacin
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ACREDITADA
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Revisin preliminar
ACREDITADA
En la figura 2.1 se detalla un diagrama de flujo correspondiente a las diferentes fases que
conforman el aprovisionamiento de una empresa de carcter comercial.
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ACREDITADA
Pruebas de cumplimiento
Una prueba de cumplimiento es el examen de la evidencia disponible de que una o ms
tcnicas de control interno estn operando durante el periodo de auditora.
El auditor deber obtener evidencia de auditora mediante pruebas de cumplimiento de:
Existencia: el control existe
Efectividad: el control est funcionando con eficiencia
Continuidad: el control ha estado funcionando durante todo el periodo.
El objetivo de las pruebas de cumplimiento es quedar satisfecho de que una tcnica de control
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ACREDITADA
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ACREDITADA
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ACREDITADA
Estas caractersticas solo incluyen cuando el auditor encuentra que no se estn alcanzando
las metas. Caso contrario, pueden omitirse a menos que el auditor juzgue conveniente
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Recomendacin*: pasos que deben darse para introducir los cambios necesarios que
conduzcan al cumplimiento de las metas deseadas.
ACREDITADA
incluirlas para demostrar los procedimientos o practicas efectivas y las razones para tal
hecho.
Es conveniente insistir en los atributos del hallazgo, por esta razn se transcribe la parte
correspondiente del Manual Latinoamericano de Auditores Profesional del Sector Publico, del
ILACIF.
CONDICIN:
Es la situacin actual encontrada por el auditor con respecto a una operacin, actividad o
transaccin. La condicin refleja el grado en que los criterios estn siendo logrados. Es
importante que la condicin se refiera directamente al criterio o unidad de medida porque el
objetivo de la condicin es describir lo bien que se comporta la organizacin en el logro de las
metas expresadas como criterios. La condicin puede tomar tres formas.
EJEMPLO DE ATRIBUTOS DE UN HALLAZGO
Condicin: la unidad de abastecimiento est comprando inventario innecesario.
Criterio: la meta de la unidad de abastecimiento es suficiente inventario disponible para
asegurar que la produccin no se interrumpa y al mismo tiempo mantener la inversin en
inventarios tan baja como sea posible.
Efecto: se ha estimado el costo de inventario innecesario ordenando por la unidad de
abastecimiento durante el segundo semestre de 20x1 en $ 4500,00 USD.
Causa: los procedimientos prescritos no prevn los registros de los repuestos no usados
devueltos a la unidad de abastecimiento. Dichos repuestos no son aadidos a las cantidades
disponibles mostradas en las tarjetas de inventarios. Por lo tanto, los registros no muestran
correctamente lo disponible cuando se toma el saldo segn la tarjeta para fines de determinar
qu cantidades adicionales deben comprarse, la unidad compra en exceso de sus necesidades.
Presentacin de los hallazgos
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Un buen desarrollo de los hallazgos de la auditoria no solo incluir cada uno de los atributos
discutidos anteriormente, sino que tambin sern redactados para que cada uno sea
claramente distinguido de los otros. (Aqu termina la transcripcin del ILACIF).
ACREDITADA
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3.- Verificar que los recursos pblicos se utilicen con honestidad, eficacia y eficiencia.
ACREDITADA
INDICADORES ESTRATEGICOS
Son los parmetros de medicin del cumplimiento de los objetivos estratgicos de los
programas sectoriales institucionales.
Ejemplo:
OBJETIVO ESTRATGICO
INDICADO
FORMAS DE MEDICIN
N de nacidos vivos mujer al ao 2000
Tasa de fecundidad
INDICADOR
FORMA DE MEDICION
N de BAJAS IMPUTABLES AL PROCESO
Incremento de la eficiencia
ndice de efectividad
N DE BAJAS TOTALES.
ingresar a la licenciatura en
de seleccin.
entrenamiento deportivo.
= 10
60 (100)-100 0 40%.
*bajas imputables al proceso de seleccin: bajo rendimiento escolar por deficiente nivel pre
recurrente, insatisfaccin con la eleccin (no le gust la carrera).
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ACREDITADA
INDICADORES DE GESTION
Proporcionan informacin sobre las funciones y procesos clave con los que opera la
dependencia o entidad. Mediante su consulta es factible detectar desviaciones que impidan
en ltimo trmino el cumplimiento de los objetivos estratgicos.
Ejemplo:
OBJETIVO ESTRATGICO
Abastecimiento
Reclutamiento de brigadas
de vacunacin.
INDICADOR
ndice de cumplimiento
ndice de
reclutamiento
FORMA DE MEDICIN
N DE ENTREGAS
OPORTUNAS.
COMPLETAS
N TOTAL DE REQUISICIONES.
N DE GENTE EN BRIGADAS.
N DE GENTE REQUERIDA.
INDICADORES DE SERVICIO
Miden el cumplimiento de los estndares definidos para los servicios.
Estndar de servicio: tiempo de conexin del servicio de energa elctrica a partir de la
solicitud del servicio (aplica a servicio domstico) = dos das.
Ejemplo:
Indicador de Servicio=
N de SOLICITUDES ATENDIDAS DENTRO DEL ESTANDAR X 100%
N de SOLICITUDES RECIBIDAS
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ACREDITADA
ACREDITADA
Los indicadores mostrarn los puntos problemticos del proceso y nos ayudarn a
caracterizarlos, comprenderlos y confirmarlos.
Toda unidad debe contar con un conjunto entrelazado de indicadores para las diferentes
perspectivas con las cuales la organizacin interacta:
No es cierto que existen indicadores a corto plazo e indicadores a largo plazo; lo que existen
son objetivos a corto y a largo plazo, ya que los indicadores se fijarn acordes al objetivo que
pretendamos alcanzar.
Una forma adecuada al definir el indicador es el identificar las variables crticas para alcanzar el
objetivo, tambin denominadas factores crticos de xito.
Equivale a preguntarse cmo sabremos que estamos logrando el objetivo?
Para cada indicador, adems de definir el qu se medir, debe quedar claro el cmo se
medir, quien lo medir, la frecuencia de medicin as como la frecuencia de revisin. Deben
contar con una meta numrica propuesta, preferiblemente, con un valor inicial, y una fecha en
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ACREDITADA
Impacto
Cobertura
Eficiencia
Calidad
Alineacin de recursos
IMPACTO
Mide el grado de cumplimiento de los objetivos y prioridades nacionales y sectoriales en el
contexto externo. Permite cuantificar valores de tipo poltico y social.
El impacto tambin puede medirse en forma interna, cuando los servicios que se otorga son
para clientes dentro de la misma institucin.
Objetivo Estratgico
Indicador
ndice de forestacin.
Forma de medicin
SUPERFICIE DESGRAVADA x 100
SUPERFICIE OBJETIVO
= 18 Ha. x 100= 50%
36 Ha.
COBERTURA
Mide el alcance de beneficios a la poblacin objetivo. La poblacin objetivo. La poblacion
objetivo debe ser considerada en su dimensin real.
Indicador
Cobertura de
vacunacin
Forma de medicin
POBLACIN VACUNADA x 100
POBLACIN OBJETIVO
= 1450.000 x 100 = 96.6%
1500.000
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Objetivo Estratgico
EFICIENCIA
ACREDITADA
Mejorar la productividad en
las instalaciones de lneas de
transmisin.
Indicador
Indicador de
productividad en
instalacin de lneas
de transmisin.
Eficiencia
administrativa.
Forma de medicin
Km DE LINEAS DE TRANSMISION
INSTALADAS =
NMERO DE TRABAJADORES
INVOLUCRADOS
1.000 = 40km por trabajador.
25
CALIDAD
Mide el grado en que los productos y/o servicios satisfacen las necesidades y expectativas de
los clientes y/o usuarios.
Ejemplo:
Objetivo Estratgico
Indicador
Nivel de
satisfaccin de
la poblacin.
Forma de medicin
PUNTUACIONES OBTENIDAS EN LAS
ENCUESTAS INDIVIDUALES x 100
TOTAL DE LA MUESTRA
538 x 100 = 77%
700
ALINEACIN DE RECURSOS
Congruencia entre recursos aprobados y suministrados (cantidad y oportunidad).
Este indicador se refiere a la medida de la SHCP o las reas administrativas que
controlan la asignacin que controlan la asignacin de recursos.
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ACREDITADA
Ejemplo:
Objetivo estratgico
Que se cuente con los
recursos negociados para el
logro de los objetivos y metas
propuestos
en
cada
dependencia y entidad.
Indicador
ndice de suficiencia de
recursos.
Forma de medicin
PRESUPUESTO (USD) OTORGADO
x 100
PRESUPUESTO (USD) APROBADO
ndice de oportunidad.
ndice de retraso en
asignacin (das de
retraso)
(USD) RECIBIDO
CALENDARIO X 100
(USD)
PROGRAMADOS
CONFORME
RECURSOS
DIFERENCIAL DE DAS
FECHA DE CALENDARIZACIN DE
ASIGNACIN Y FECHA REAL DE
ASIGNACIN
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ACREDITADA
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ACREDITADA
INDICADORES DE DESEMPEO
Se constituirn en los elementos que apoyen la medicin de las actuaciones individuales de los
servidores pblicos en el cumplimiento de sus funciones.
INDICES, INDICADORES
La necesidad de usar indicadores, parmetros o ndices, como los elementos fundamentales
para la planificacin y la programacin, debe partir del hecho de que una institucin tiene una
misin que cumplir, que le orienta en la fijacin de objetivos, metas, resultados e impactos,
enfrentando de este modo las inestables y cambiantes entornos (internos y externos) que
influyen en sus actividades.
Varias son las razones que pueden justificar el uso de indicadores para medir la gestin de las
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ACREDITADA
Los indicadores e ndices que se hayan definido, deben ser aplicables a las actividades, tanto
administrativas como productivas y de proyectos, los que permitirn medir la gestin y el
desempeo en todos los niveles institucionales y sus impactos.
Para conseguir los propsitos de control y medicin, se busca que los ndices puedan
proporcionar informacin en tres etapas.
1. En la asignacin de recursos (programacin y formulacin presupuestaria);
2. En la produccin (ejecucin), y,
3. En los resultados e impactos (evaluacin).
RAZONES
1.
2.
Redefine polticas.
3.
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USOS
ACREDITADA
4.
5.
6.
Contribuye a la equidad en la
distribucin, accesibilidad y
oportunidad en la entrega de los
servicios.
Ejemplo:
Problema: abundante basura en las calles arrojada por los habitantes.
Objetivo: Mantener la ciudad limpia.
Meta: Llegar a reducir el 50% de la basura en las calles en el primer semestre del ao.
El Ilustre Municipio de Riobamba, tiene dos alternativas para tratar de solucionar el problema
del volumen de basura que se arroja en la va pblica.
1. Reforzar la recoleccin de basura contratando ms personal y equipos,
2. Emprender en una campaa publicitaria de educacin cuyo objetivo es evitar
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ACREDITADA
ALTERNATIVA
1.
EFICACIA
Tiempo Real de
Recolecta
Tiempo Programado
Tiempo de basura
arrojadas a la va
publica
Tiempo arrojadas
antes de la campaa
2.
EFICIENCIA
Volumen recolectado x
hombre/Da(Maquina/Da)
Frente a la media, promedios
o estndares.
Costo campaa publicitaria
Disminucin de tiempo de
basura arrojada a la va
pblica.
EFECTIVIDAD
Nivel de reduccin
logrado de basura
acumulada en la va
publica/meta fijada
Nivel logrado de
reduccin de la
basura acumulada
en la va pblica
Meta fijada
Para efectos de este ejemplo se sitan las dos alternativas, sin desconocer que pueden ser
complementarias y actuar simultneamente.
CONSIDERACIONES ESPECIALES
OPERACIONAL
PROGRAMATICO
DIRECTIVO
ATRIBUCIONES
Experiencia, tcnica,
eficiencia, creatividad,
esfuerzos de equipo,
disponibilidad de recursos.
Combinacin de los factores
de produccin, calidad,
entregas, tiempos,
responsabilidades,
competencia, consumidor,
minimizacin del desperdicio.
Polticas, orientaciones,
visin, estratgica, misin,
objetivos metas.
AMBITO
Entradas/Produccin.
Resultados
Impactos
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NIVEL
ACREDITADA
PLAN TCTICO
ACTIVIDADES
Acciones
a
desarrolla
Definir en
rse para
la matriz
hacerle
FODA.
efectiva la
estrategia
.
OBJETIVOS
Propuesta de
solucin de
problemas y
fines a las que
se dirigen las
acciones
institucionale
s.
METAS
Expresin
cuantificad
a de los
objetivos
USUARIOS
PRODUCTOS
INSUMOS
GASTOS
Cuantificacin
en trminos
monetarios de
los valores a
pagarse por el
Bienes o
uso de los
servicios
Factores
factores
de
Demandante ofertados
empleado produccin.
s de los por
la
s en la Valores que
bienes
o instituci
producci presentados
servicios que n
en
n de los en
un
produce la funcin a
bienes o formato,
institucin.
la
servicios.
catlogos
y
demanda
clasificadores
.
se constituyen
en
la
formulacin
presupuestari
a.
PERIODO
Tiempo
de
duracin de
las acciones,
bsico para el
diseo
del
programa de
ejecucin
presupuestari
a.
RESPONSABLE
INDICADORES DE
GESTIN Y
DESEMPEO
Fijacin del
personal o
servidores
pblicos
a
cargo de las
actividades
programada
s.
Relaciones
numricas
que
permitirn
medir
la
eficacia,
eficiencia y
efectividad
de
las
acciones
pblicas y
de
los
servidores
del estado.
Pgina 48
ESTRATEGIAS
ACREDITADA
INDICADOR (Relacin)
Satisfaccin del consumidor.
Demanda de calidad especifica.
Reclamos atendidos.
Reclamos presentados.
Numero de errores
Total de la produccin.
Acciones realizadas en un lapso.
Acciones programadas en el mismo lapso.
Numero de reportes rediseados.
Numero de reportes requeridos.
INDICADOR (Relacin)
Programas implementados.
Programas propuestos y planificacin.
Eficacia.
Eficiencia.
Programacin.
Proyectos completados.
Proyectos planificados o programados.
Reprocesos.
ACREDITADA
Conclusin global del auditor expresando una opinin sobre los controles y
procedimientos revisados.
ACREDITADA
El auditor tpico es un hombre de edad ms que madura, flaco, arrugado, inteligente, frio,
pasivo, no comunicativo, con ojos de pescado muerto, modales fros y al mismo tiempo
insensible, calmo, hecho de una mescla condensada a base cemento, yeso, una petrificacin
humana con corazn de granito y sin el encanto del germen de la amistad, sin vsceras o
sentido del humor. Afortunadamente, estos seres nunca se reproducen y, cuando mueren,
acaban en el infierno
Esta fuerte y extremadamente apreciacin va perdiendo vigencia en el mundo moderno en
donde el nuevo auditor tiene otra concepcin de la profesin y una imagen diferente por el
criterio constructivo de la auditoria.
De ah que el auditor, con un amplio criterio de ecuanimidad y ponderacin debe mantener
una actitud razonable, justa y objetiva. El paradigma del criterio constructivo y de mejoras para
el futuro de la Auditoria de Gestin debe siempre primar en el auditor.
ACREDITADA
La concisin es la capacidad de decir mucho hablando poco, la aptitud para reducir los
mensajes a lo indispensable para su comprensin mediante la eliminacin de lo accesorio.
La precisin es la capacidad para describir algo con exactitud, la pericia para evitar la
ambivalencia, la habilidad de definir algo con correccin y meticulosidad. (La pericia
descriptiva conlleva la facultad de mostrar algo fehacientemente, as como con variedad,
mtodo y gracia.)
La concrecin es una capacidad para destacar lo real sobre lo imaginativo, lo verificable sobre
lo supuesto, lo particular y sustantivo sobre lo general y adjetivo y lo intangible sobre lo
abstracto.
El dominio del idioma es la riqueza propia del lxico sumada a la maestra en la aplicacin de
las normas de gratica, sintaxis y ortografa.
ACREDITADA
ACREDITADA
Monitoreo tiene que ver con la supervisin y desarrollo de una inteligente estrategia para que
la administracin se involucre en la implantacin de recomendaciones. Las recomendaciones
deben buscar consensos y evitar conflictos de intereses. Tambin se pueden contemplar
alternativas de solucin a fin de que la entidad tenga varios caminos a escoger.
ACREDITADA
ACREDITADA
ETAPAS
1. Diseo
PROCEDIMIENTOS
El diseo consiste en elaborar un plan de trabajo que permita precisar
los objetivos, el alcance y los resultados de lo que ser necesario
implantar de las recomendaciones del Informe de la Auditora de
Gestin, conjuntamente con la organizacin, para que cada proyecto
sea diseado con la calidad requerida, en el tiempo y costo
establecidos. El plan de trabajo comprende:
Procesos de simulacin
Especialmente cuando se trata de sistemas computarizados,
ACREDITADA
Mtodos de implantacin
Las formas de implantacin depende del problema que se
trate, o bien, al grado de complejidad de las mejoras
propuestas. Los mtodos ms utilizados son:
1. Instantneo: se aplica cuando las recomendaciones son
sencillas y no involucran un gran volumen de operaciones
o unidades administrativas. Es el ms aconsejable y
prctico.
2. Del proyecto piloto: es realizar un ensayo de las
recomendaciones en solo parte de la organizacin o
sistema para medir su funcionamiento, es aplicable
cuando hay relativa similitud en las condiciones que
prevalecen en la organizacin.
3. De implantacin en paralelo: es la operacin simultnea,
por un perodo determinado, tanto del sistema actual
como del que se va a implantar. Esto permite efectuar
modificaciones y ajustes sin crear graves problemas.
4. De implantacin parcial o de aproximaciones sucesivas:
consiste en seccionar y pasar de etapa en etapa solo hasta
que se haya consolidado adecuadamente la anterior. Es un
mtodo lento.
ACREDITADA
g) El trabajo en equipo
ACREDITADA
el
presupuesto
de
de ecologa.
Ampliar la cobertura a los mercados
Europa
Iniciar un proceso de destruccin de los
internacionales
abonos orgnicos
de
flores
para
ajustar
el
ACREDITADA
qumicos y fertilizantes.
Recomendaciones
Responsable
Plazo
Presupuesto
Observac
implantac
1
Renovacin
quirfanos
$ 200.000
abastecimientos
paulatina
de Planificacin
abastecimientos
PROYECTOS
ESTRATGICOS
de 2 meses
1 ao
$ 1.000.000
Primera
etapa
Responsable......................................
CODIGO
Unidad estratgica
Indicador de xito global.................
CODIGO
ESTRATEGIA BASICA
Fecha de monioreo..........................
ACREDITADA
ACREDITADA
ACREDITADA
ACREDITADA
Recorrido de instalaciones
ACREDITADA
No.
Procedimiento
Ref. P/T
Hecho
Revisado
Observa-
por
por
ciones
Objetivos:
Procedimientos:
Prepare
una
entrevista
con
los
siguientes funcionarios:
Gerente General, Gerente de planta,
contador general, contador de costos,
jefe de personal, con el objetivo de
comunicar el inicio de una auditora de
gestin a la planta y la recopilacin de
tipo general.
3
ACREDITADA
Procedimiento 1
Programa I Fase I
Industria La Internacional
Resumen del recorrido de instalaciones
Auditora de Gestin
Solo hay una persona para aseo en la planta que ocupa 300 m2
La empresa fue multada en $ 10.000 por mal manejo de desechos en aguas mal
tratadas
Procedimiento 2
Programa I Fase I
Industria La Internacional
Entrevista al: Gerente General
Auditora de Gestin
Cargo:..................................
Entrevistador:..............................................
Auditor Jefe........................
Da previsto:...............................................
Hora solicitada:...................
Lugar:..........................................................
Telfono:.............................
ACREDITADA
Solicitar que firme las comunicaciones preparadas por auditora interna por el cual
se informa a los directivos el inicio y objetivos de la auditora y se dispone la ms
alta colaboracin sin ningn tipo de restricciones
Nmero de personas
Calidad de productos
Oportunidad en la produccin
Calidad de la maquinaria
Tecnologa
ACREDITADA
CONTROL
INTERNO
Importancia y
Definicin
Tipos
Proceso C.I.
mtodos y medidas:
Formulacin de objetivos
Medicin de resultados
Comparacin
Plan de organizacin y
Salvaguardar recursos
Promover la eficiencia
de las operaciones
Verificar exactitud y
veracidad
Estimular la
observancia de la
poltica
Cumplimiento metas y
objetivos
C.I. Financiero
Rendimiento vs objetivo
diferencias
C.I. Administrat
Accin gerencial
adecuada
Toma de accin
Mejora continua
Niveles bsicos
Constitucin
Poderes Estado
O.S.C
Ministerios
Gobiernos
seccionales
Organismos de
control local
Condiciones
Sistematizacin
Personal compet
Documentacin
C.I. MKT
ACREDITADA
Control Interno
Operaciones Bsicas
Informac vlida
Informac ntegra
Informac exacta
Elementos
1. Plan de organizac
2. Sistema de
autorizac y registros
3. Prcticas sanas
4. Idoneidad
5. Auditora interna
Formas de C.I
Controles de Validacin:
Autorizac
Comparac :
Verific Valid
Controles de perfeccin:
Numerac secuencial
Totales de control
Archivo de pendientes
Listado de recordatorios
Auditor y S.C.I
1.
2.
3.
4.
Confianza en el S.C.I
Revisin y evaluac C.I
Cuestionarios C.I
Influencia C.I en los
procedimientos
5. Influencia C.I en el
dictamen
Controles de re ejecucin:
Doble verificacin
Control previo
Controles disciplinados:
Segregacin de deberes
Acceso restringido
Supervisin
Auditora interna
ACREDITADA
ACREDITADA
Empresa:
Auditora de Gestin. Fase II
Cuestionario de Control Interno
Area: Finanzas, Captacin de clientes
Cuestionario
Si
No
S/R
Observ
de
la
cantidad
de
captaciones
mensuales.
2. Se capacita peridicamente al personal que se
encuentra trabajando en esta rea
3. Los empleados cumplen con las tareas planeadas
mensualmente
4. tienen un buen sistema de informacin
5. Cumplen con las metas propuestas cada mes
6. Tienen un control de los clientes que mayor
cantidad de depsitos efectan
7. Dan algn tipo de motivacin a los clientes para
que efecten inversiones
8. El sistema de contabilidad est acorde con las
necesidades del departamento
9. Tienen buenas relaciones con el resto del
departamentos
10. Hacen informes mensuales
ACREDITADA
ACREDITADA
Muebles: El Eucalipto
Auditora de Gestin
Narrativa de Control Interno relacionada a la compra de materia prima
1. Los ingenieros forestales salen a comprar bosques con un fondo rotativo de $ 5.000 que no
se maneja en cuenta corriente abierta expresamente para el efecto
2. La empresa no cuenta con formatos, tipos de contratos para compra de bosques y los
ingenieros reportan los anticipos para explotacin de bosques en simples recibos. Hubo
un caso que el recibo se firmaba en una funda de papel
3. cuando llegan las trozas de madera a la planta, stas son medidas o cubicadas y se firman
una gua de recepcin por parte de: bodegas, transportista y visto bueno del ingeniero
forestal
4. El bodeguero maneja un control computarizado en cantidades de las materias primas
compradas
5. El kardex que se lleva por cada tipo de material no es conciliado con el kardex contable, ni
cruzada la informacin con los contratos de compra
ACREDITADA
Ejemplo de Flujograma
HACER EL ALMUERZO
INICIO
ALMORZA
R
NO
HACER EL
SI
ALMUERZ
O
VOY AL
RESTAURANTE
VEO EL MENU
COMPRO EL
ME PONGO A
COCINAR
ALMUERZO
ALMUERZO
FIN
ACREDITADA
INICIO
Definir fuentes de
datos
Definicin de
procedimientos y
recoleccin de datos
Calculo de la
muestra
Encuesta piloto
NO
Reconstruccin de preguntas
Correct
SI
as
Favorabl
SI
No se lanza el producto
Si se lanza el producto
FIN
ACREDITADA
DEFINIR EL MENSAJE
LOS SABORES QUE TU
PREFIERES
DETERMINACION
DEL
FRECUENCIA Y COBERTURA
(M.D.)
TV. SULTANA
RADIO FORMULA 3
DIARIO LA PRENSA
DISTRIBUCION DEL
PRESUPUESTO
50% TV,
30% RADIO
20% PRENSA
DEFINIR EL MIX DE
COMUNICACION
PUBLICIDAD
PROMOCION
VENTA
PERSONAL
MEDICION DE RESULTADOS
SI
NO
FAVORABLE
GESTIONAR Y CORDINAR TODO EL
PROCESO
ACREDITADA
FIN
ACREDITADA
Cuestionario
SI
NO
Pgina 48
tica pblica
ACREDITADA
pudieran existir
ACREDITADA
Hallazgo de auditora
El concepto de Hallazgo de auditora implica que tenga 4 atributos:
CONDICION: Es la situacin actual encontrada FORMAS DE LAS CONDICIONES:
por el auditor con respecto a una operacin,
Los criterios se estn logrando
actividad o transaccin
satisfactoriamente
Los criterios no se logran
Los criterios se estn logrando
parcialmente
CRITERIO: Es la norma con la cual el auditor CRITERIOS TIPICOS
mide la condicin. Son las metas que la
entidad est tratando de lograr o las normas 1. Disposiciones por escrito
a. Leyes
relacionadas con el logro de las metas.
b. Reglamentos
c. Instrucciones:
manuales,
directivas, procedimientos, etc
d. Objetivos
e. Polticas
f. Normas
g. Otras disposiciones
2. Sentido comn
3. Experiencia del auditor
4. Opiniones independientes de expertos
5. Prcticas comerciales prudentes
6. Instrucciones verbales
7. Experiencias administrativas
8. Prcticas generalmente observadas
ACREDITADA
Ejemplos:
Condicin
La unidad
innecesario
de
abastecimiento
est
comprando
inventario
Criterio
Efecto
Causa
ACREDITADA
Condicin
Criterio
Efecto
Causa
Condicin
Criterio
Efecto
Causa
ACREDITADA
ACREDITADA
ACREDITADA
El administrador enfrenta el reto de lograr las 5 Es en su labor sin incumplir la lay; esta
alternativa es dificultosa por lo que se ve en la disyuntiva de inobservar la norma legal para
administrar con estos cinco requisitos: eficiencia, eficacia, economa, tica y ecologa.
En cambio, el auditor gubernamental esta ante la disyuntiva de vigilar el cumplimiento de la
ley sin preocuparse de los resultados o medir estos sin evaluar la observancia de las
disposiciones legales.
Definitivamente, las barreras impuestas por la ampulosidad de leyes no se superaran en el pas
y mximo se derogaran o actualizaran muchas de ellas, pero la corriente de legislar en exceso
es inevitable.
ACREDITADA
en su poca fueron benignas, pero que, con el pasar del tiempo, se volvieron obsoletas,
rutinarias e ineficientes.
Indiscutiblemente el control del personal es el aspecto ms delicado en una administracin. A
los problemas propios de la burocracia hay que sumarle las trabas legales que tornan a la
administracin pblica en un sector sumamente lento y engorroso.
Probablemente es generalizado el criterio de que el sector privado paga mejor que el sector
pblico y all esta una de las razones principales de la ineficiencia burocrtica.
No obstante las tcnicas de administracin que preconizan una remuneracin justa y acorde
con el rendimiento y preparacin del personal, esta no se da en la mayora de las entidades
pblicas. En otras, la sindicalizacin ha logrado profundas conquistas laborales que han creado
un grupo de lite independientemente a su grado de rendimiento.
A manera de conclusiones y recomendaciones se podra manifestar lo siguiente:
a) El auditor tiene un amplio campo que auditar como son: la seleccin, Reclutamiento,,
capacitacin, medio laboral, evaluacin, promocin, rotacin, remuneracin, rgimen
disciplinario, etc. de los recursos humanos, que a la final con sus recomendaciones
contribuyan a mejorar cada uno de estos subsistemas con un gran marco conceptual
que estimule econmicamente al servidor pblico a base del incremento de la
produccin y la productividad.
b) Cabran hacerse algunas reflexiones antes de que se inicie una auditoria de gestin a
los recursos humanos, las mismas que son discutibles desde todo punto de vista por la
delicadeza del rea que se examina.
ACREDITADA
c) La Auditoria de Gestin no debe prestarse para que contribuya a hacer de los cargos
pblicos el botn poltico de los gobernantes de turno.
d) Dentro del proceso de modernizacin de un estado, la reduccin de personal debe
hacerse a travs de la eliminacin del personal ineficiente para que el Estado quede
con los mejores servidores en la funcin pblica.
e)
El servidor pblico se debate con una hoja de remuneracin que le torna vulnerable al
cometimiento de actos corruptos; el ambiente laboral y la asignacin de recursos materiales y
financieros se han deteriorado; se mantienen controles obsoletos del personal; la
incertidumbre de continuar o no en el trabajo ha restado la moralidad y el trabajo.
Estos y otros factores deberan considerar la Institucin Superior de la Auditoria (ISA) para
incursionar en la Auditoria de Gestin de Recursos humanos a nivel institucional o de todo el
sector pblico.
3.2 Barreras al control de recursos financieros
La mala administracin de los recursos pblicos se debe a muchos factores como los
siguientes:
a) Falta de planificacin a largo plazo que permita emprender obras de envergadura que
satisfagan necesidades mediatas e inmediatas de la colectividad.
b) Dbiles programas de mediano plazo que no llegan a cumplirse a cabalidad;
ACREDITADA
c) Poca atencin para trabajar con presupuestos anuales y dar paso a la improvisacin en
la ejecucin de obras y prestacin de servicios;
d) Incapacidad administrativa en los polticos de turno;
e) Pesada carga burocrtica y legal que resta dinamismo a la gestin pblica;
f)
Incontrolable gasto pblico de tipo corriente con mengua del gasto de capital; y,
j)
Estas razones son factores que contribuyen al endeudamiento pblico con los caracteres
alarmantes que agobian la economa de un pas.
3.3 Control de recursos materiales
El gasto superfluo y vanidoso de la burocracia se da en la adquisicin de bienes y servicios
intiles que, dentro de un contexto global, implica ingentes sumas de dinero que podran
haberse dedicado a otras labores de utilidad indiscutible.
Otro tema que afecta a los bienes del estado son los largos y engorrosas tramites licitarios con
la clsica comisin y el consecuente encarecimiento de costos en consultora u oferta de
bienes y servicios.
Ms graves es la contratacin de obras pblicas o su paralizacin por falta de fondos, cambios
de polticas, reajustes de precios, fallas tcnicas, legales o financieras, etc.
Es crnica la falta de control fsico y contable de los activos fijos lo que da paso al abuso, robo,
prdida y uso indebido de los bienes.
3.4 Control de los recursos tecnolgicos
El desarrollo de la tecnologa ha permitido contar con equipos sofiticados y altamente costosos
que requieren de cuidado, mantenimiento y proteccin muy especiales; sin embargo, este
control no es el ms idneo.
ACREDITADA
Deficiente planificacin;
Para evaluar eficacia se requeran estndares que permitan la comparacin con la realidad de
las instituciones.
4.1 Parmetros de evaluacin de eficacia o efectividad
a) Planes de desarrollo a largo plazo. La brecha que separa a los pases desarrollos y los
que estaen vas de desarrollo se debe a la falta de planificacin a largo plazo por estos
ltimos. Es factible que la Auditoria de Gestin puede dar pautas slidas, a travs de
sus recomendaciones, para que el pas pueda planificar a largo plazo.
b) Planes de desarrollo a mediano plazo. De alguna manera nuestros pases cuentan
con planificacin a mediano plazo; que tiene limitaciones por:
ACREDITADA
Ante esta circunstancia, de alguna manera la informacin de los planes a corto plazo puede
servir de parmetro de evaluacin en la ejecucin de auditoria de gestin.
c) El presupuesto pblico. La mejor herramienta de corto plazo de planificacin,
ejecucin y control debe ser el presupuesto. Muy amplio es el camino recorrido en
presupuesto y es hora de emprender en la evaluacin programtica como parte de la
Auditoria de Gestin. En caso de que la auto evaluacin se haya practicad en una
entidad, corresponde al auditor analizar los criterios y parmetros utilizados, la
veracidad y exactitud
ACREDITADA
parcial por un monto total, con lo que se opta un porcentaje o un ratio. Lo importante en este
proceso es saber analizar e interpretar el contenido de las cifras obtenidas.
f)
Los informes de labores que generalmente se presenta cada ao por los prximos ejecutivos
de las entidades tambin contienen datos que pueden constituir herramientas para la
Auditoria de Gestin.
El sistema de informacin gerencial, especialmente estados financieros y estadsticos son
fuente de consulta y a veces parmetros para evaluar la efectividad.
g) Bajo el enfoque de la Teora General de los Sistemas, al realizar Auditoria de Gestin
existe una variada gama de indicadores de gestin que pueden contribuir como
parmetros de eficacia y correlativamente de eficiencia y economa. Ms que hacer
una clasificacin de parmetros separados para cada una de las 5Es, lo que importa es
que el auditor recurre a todos aquellos que estn a su disposicin para su trabajo;
pues en el informe interesa al lector una apreciacin global de las reas crticas, un
comprensible desarrollo de los hallazgos, conclusiones objetivas y recomendaciones
oportunas y viables.
5. De la economa
Administrar con economa de recursos no necesariamente debe buscar el ms bajo costo con
sacrificio de calidad. El ahorro de recursos, la produccin sin desperdicio innecesario, la
oportunidad en el abastecimiento, evitar el despilfarro o el gasto innecesario y superfluo, el
mejor costo (que no necesariamente es el ms caro), la optimizacin de recursos, el
incremento de la productividad con los mismo insumos, son componentes del concepto
Economa que debe evaluarse en la Auditoria de Gestin.
ACREDITADA
ACREDITADA
para
ACREDITADA
4.
Son muchos los problemas que afronta un pas y que pueden ser objetos de una Auditora de
Gestin, en procura de soluciones prcticas.
En forma resumida se puede citar los siguientes temas que constituyen reas crticas un pas:
Deuda Pblica, Contratacin Pblica, Ingresos Pblicos, Rgimen Aduanero, Privatizacin,
Desburocratizacin, Moralizacin Administrativa, Control Ambiental y Valores.
ACREDITADA
ACREDITADA
Bibliografa
MALDONADO E., MILTON K.; Auditora de Gestin, Segunda Edicin, Editora Luz de
Amrica, Ecuador 2001.