Plus Completo2 95

Plan de Uso del Suelo Municipio de Entre Ros
Introduccin
A siete aos de la promulgacin de la Ley de Participacin Popular, es posible advertir
que la gestin pblica municipal ha ingresado en un proceso de maduracin, donde
los principales desafos ya no se limitan a la prctica administrativa en busca de la
eficiencia, eficacia y transparencia, a travs de la implementacin de los sistemas de
administracin y control gubernamental, sino ms bien a la bsqueda de legitimidad
en la gestin municipal posibilitando la gobernabilidad.
En el marco de la Ley de Municipalidades, la gestin municipal asume el desafo de la
planificacin y promocin del desarrollo municipal dentro los lineamientos del
desarrollo sostenible. En esta tarea, el Gobierno Municipal asume la responsabilidad
de aprobar, regular y fiscalizar los Planes de Uso del Suelo (PLUSs), estableciendo
reglas y recomendaciones en cuanto al uso del suelo sobre la base de las
potencialidades y limitantes identificadas. Estos planes debern estar elaborados en
concordancia con las normas departamentales y nacionales, y su implementacin
deber realizarse mediante su incorporacin en el Plan de Desarrollo Municipal
(PDM).
El PLUS es un instrumento tcnico normativo para el ordenamiento territorial,
empleado para asignar usos a la tierra y establecer reas geogrficas con iguales
asignaciones de uso, a fin de optimizar el uso de la tierra, aprovechar economas de
escala y asegurar usos e intervenciones mutuamente compatibles. Su objetivo
principal es asegurar el uso y manejo sostenible de los recursos naturales renovables.
El proyecto Apoyo a la Planificacin del Desarrollo Sostenible (APDS), dependiente
del Viceministerio de Planificacin Estratgica y Participacin Popular, con la
cooperacin del Gobierno de los Pases Bajos, a travs del Proyecto de Zonificacin
Agroecolgica y Establecimiento de una Base de Datos y Red de Sistemas de
Informacin Geogrfica en Bolivia (ZONISIG), y de manera conjunta con el Gobierno
Municipal de Entre Ros y la Prefectura de Tarija, ha promovido el Ordenamiento
Territorial del Municipio, con el propsito de iniciar un proceso para el establecimiento
de lineamientos y polticas, que permitan lograr un territorio mejor ordenado,
buscando adecuar el uso de los recursos naturales a las potencialidades y
limitaciones del municipio, en el marco de las normas del Sistema de Planificacin
Nacional (SISPLAN), y de los lineamientos del desarrollo sostenible.
El contenido del PDM de Entre Ros ha proporcionado parte de la informacin
requerida para el estudio de la problemtica territorial municipal, as como tambin
para la identificacin y anlisis de varios aspectos relacionados a potencialidades,
limitaciones y tendencias en la evolucin de los efectos generados por el uso actual
del suelo, as como tambin del proceso de ocupacin del territorio.
De manera paralela, este estudio ha tomado como base de anlisis la informacin
tcnica biofsica proporcionada por la Zonificacin Agroecolgica y Socioeconmica,
elaborada por el proyecto ZONISIG en Tarija, para el municipio de Entre Ros. A su
vez, se ha requerido el levantamiento de informacin socioeconmica primaria
complementaria, obtenida mediante la aplicacin de encuestas y la realizacin de
talleres zonales y comunales, con amplia participacin de representantes de las
comunidades e instituciones, y gracias a stas fue posible la recoleccin de
informacin relacionada al uso actual del suelo vinculada a la actividad productiva.
A partir de este estudio, en el marco de un procedimiento metodolgico y la

implementacin de procesos participativos, consultivos y de concertacin, se ha
caracterizado el Municipio y se ha evaluado la problemtica, que est reflejada en el
documento "Diagnstico Integral del municipio de Entre Ros", que ha sido elaborado
por el equipo responsable para el ajuste del PDM (VIVE), con el apoyo de ZONISIGAPDS y sirve como diagnstico tanto para el PDM como para el PLUS. Este
documento se constituye en la base para la formulacin del PLUS para el Municipio
de Entre Ros, el cual ha sido concertado con las instituciones y representantes de
comunidades, reflejando por un lado las posibilidades tcnicas y por otro las ideas de
la poblacin. Por lo tanto, se traduce en un valioso instrumento de gestin municipal
que complementa al PDM. Su implementacin lograr un desarrollo municipal
sostenible, a partir del establecimiento de una normatividad, que identifica el uso
adecuado de los recursos naturales y revaloriza el respeto y conservacin del medio
ambiente.
El proceso de implementacin del PLUS ser gradual y fundamentalmente
participativo, y requiere que las autoridades municipales asuman un rol protagnico
en la generacin de procesos de participacin, consulta y concertacin, donde todos
los actores asuman responsabilidades y compromisos que se materializarn en
acuerdos comunales, que finalmente den lugar a la promulgacin de ordenanzas
municipales que asegurarn la sostenibilidad del proceso.
Asimismo, debe considerarse las disposiciones legales vigentes en materia de uso del
suelo y conservacin, tales como: La Ley Forestal, La Ley del Medio Ambiente, El
Reglamento de reas Protegidas, La Ley de Vida Silvestre, Caza y Pesca, La Ley del
Servicio Nacional de Reforma Agraria (INRA), Ley del Medio Ambiente, as como otras
Leyes y decretos.
El presente documento contiene la descripcin de las 10 subcategoras del PLUS del
municipio de Entre Ros, a stas se adiciona una unidad complementaria para el ro
Pilcomayo, agrupadas en 5 categoras mayores, que incluyen la relacin de las reas
comprendidas en cada caso, su respectiva justificacin, las reglas de intervencin y
reglas de uso, as como recomendaciones generales y especficas de manejo de los
recursos naturales renovables y de gestin de las condiciones socioeconmicas.
Para una mejor comprensin de la presente memoria explicativa, inicialmente se
presentan los conceptos y convenciones empleados para definir los distintos tipos de
reglas y de recomendaciones utilizadas.
Se entiende por Uso del Suelo a las diferentes modalidades de aprovechamiento de
la tierra en funcin de su aptitud, potencialidades y limitantes. Se usa
alternativamente el trmino equivalente Uso de la Tierra en el sentido de hacer
referencia a los recursos del suelo, excluyendo aquellos del subsuelo con excepcin
de las aguas subterrneas.
El Plan de Uso del Suelo, es el instrumento de carcter tcnico normativo que
determina las opciones de uso del suelo de manera sostenible, para cada espacio
geogrfico, en funcin a su aptitud, potencialidades y limitantes.
El Plan de Uso del Suelo contiene:
1. Categoras de Uso de la Tierra. Son clases que asignan usos a los suelos en un
territorio determinado, a un conjunto de unidades de espacio geogrfico.
2. Reglas de Intervencin. Son normas que deben ser consideradas por las
entidades pblicas competentes en el otorgamiento de derechos de uso del suelo en
funcin a su aptitud, potencialidades y limitantes.
Estas reglas son de observancia y cumplimiento obligatorio, por todo organismo del
Estado e Instituciones Pblicas.
En las Reglas de Intervencin existen tres opciones:
AFIRMATIVO (Si): Significa que el PLUS, no establece limitaciones para la
intervencin considerada en la unidad de espacio geogrfico correspondiente. En
todas aquellas unidades en las que est autorizada ms de una intervencin, las
instituciones responsables coordinarn para evitar superposicin de derechos
agrcolas, forestales y otros.
NEGATIVO (No): Significa que el PLUS, tiene suficientes elementos para establecer
que la intervencin considerada en la unidad de espacio geogrfico correspondiente,
no debe llevarse a cabo y toda posible excepcin requerir necesariamente
reglamentacin especfica, mediante Decreto Supremo u otra norma legal de igual o
mayor jerarqua.
BAJO CONDICIONES: Significa que el PLUS,
impone limitaciones para la
intervencin considerada en la unidad de espacio geogrfico correspondiente. Estas
limitaciones del ejercicio del derecho de uso del suelo, responden a criterios
especficos para situaciones variadas que no pueden ser generalizadas. Por esta
razn, dichas limitaciones son especificadas para cada unidad.
Si determinada intervencin no se produce en la unidad descrita, entonces aparece la
frase No corresponde.
Los principales tipos de intervencin considerados son los siguientes:
Desmonte: Derribo y desalojo de la vegetacin arbustiva y arbrea para habilitacin
de tierras de uso agrcola y/o pecuario, caminos, campos petroleros, etc. Es sinnimo
de chaqueo.
Habilitacin de tierras no boscosas para agricultura: Se refiere al desalojo de la
vegetacin en terrenos con cobertura no boscosa para su uso para la actividad
agrcola. Incluye especficamente la aprobacin del Plan de Ordenamiento Predial
(POP) de parte de la Superintendencia Agraria.
Aprovechamiento del bosque: a) Madera: Incluye todas las operaciones necesarias
para la extraccin de madera; b) Productos no maderables: Incluye todas las
actividades necesarias para la extraccin de frutos, races, hojas, aceites, fibras,
resinas, lea y otros del bosque. Siempre se refiere a la actividad con fines
comerciales.
Asignacin de reas de inmovilizacin para proteccin: Conjunto de acciones para
evitar que un rea geogrfica determinada sea utilizada, en tanto y en cuanto se
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realizan estudios que justifiquen la necesidad de proteger determinados valores

biofsicos o ambientales sobre la base de alguna de las categoras de reas
protegidas existentes.
Proteccin contra la degradacin de suelos y vegetacin: Se refiere a la
autorizacin de intervenciones en reas frgiles donde se asigna proteccin o
rehabilitacin de la vegetacin y/o suelo como uso. Ejemplos de intervenciones en
dichas reas son: la aplicacin de tcnicas de conservacin de suelos, implantacin
de vegetacin, exclusin de reas del pastoreo o ramoneo mediante clausuras y otras
destinadas a conservar y/o recuperar la cubierta de vegetacin y los suelos, hacer
frente a procesos erosivos y/o asegurar la prestacin de servicios ambientales de las
respectivas reas.
Proteccin de reas fuente de agua: Comprende la autorizacin de intervenciones
(por ejemplo: agropecuarias) en reas fuentes de agua para provisin de agua
potable o, en algunos casos especficos, para riego, despus de su declaratoria como
tal.
Construccin de caminos y otras infraestructuras fsicas de inters pblico: Se
refiere a la apertura de terreno para la construccin de caminos, oleoductos,
gasoductos, perforacin de pozos, diques, represas, etc.
3. Reglas de Uso. Son normas que establecen limitaciones legales al ejercicio del
derecho de uso del suelo, considerando tcnicas y medidas de conservacin y
manejo sostenible de la tierra.
Estas reglas son de cumplimiento obligatorio para todo usuario que realice actividades
agrcolas, ganaderas, forestales, de infraestructura y otros relacionados a los recursos
del suelo, bajo sancin en caso de incumplimiento, por el organismo competente,
donde se respetarn los derechos legalmente adquiridos o consolidados.
En las Reglas de Uso existen tres opciones:
PERMITIDO: significa que el uso puede ser realizado sin mayores restricciones
cumpliendo, en todos los casos, las normas y recomendaciones que garanticen el uso
sostenible de los recursos. En este estudio se ha optado de utilizar diferentes
trminos para indicar los usos PERMITIDOS, como por ejemplo deben dedicarse
principalmente a ...... (uso), se debe usar como ..... (uso), se debe aplicar .....
(uso).
PROHIBIDO: significa que el uso considerado no puede ser desarrollado en
determinada unidad de espacio geogrfico, debido a que no rene las condiciones
necesarias para dicho uso y su realizacin pondra en riesgo la sostenibilidad de la
produccin, afectando tambin a las unidades vecinas.
LIMITADO: significa que el uso en cuestin puede ser realizado tomando en cuenta
ciertas restricciones, debido a las caractersticas ecolgicas del terreno y/o que slo
puede realizarse en una pequea parte dentro de la unidad de espacio geogrfico.
Slo los usos mencionados en las reglas de uso son permitidos, por tanto, los usos no
mencionados son prohibidos.
Se incluyen a continuacin las definiciones de las categoras de uso consideradas en

el presente PLUS. En realidad, las unidades de espacio geogrfico pueden tener una
o ms subcategoras de uso, donde en primer trmino se nombra la que ocupa la
mayor proporcin de superficie y luego la o las de menor proporcin.
A. TIERRAS DE USO AGROPECUARIO INTENSIVO
Son tierras que por las condiciones adecuadas de ambiente biofsico y
socioeconmico, permiten un uso agropecuario intensivo en forma sostenible,
obteniendo rendimientos relativamente altos. Generalmente este uso de la tierra
incluye el uso de insumos y capital.
En el municipio de Entre Ros esta categora incluye una sola subcategora, que es el
uso agropecuario intensivo (A3).
C. TIERRAS DE USO AGROSILVOPASTORIL
Son tierras ubicadas en medios naturales boscosos, donde predomina una forma de
uso y manejo de los recursos naturales, en la cual reas con cobertura boscosa
(rboles, arbustos) son utilizadas para ramoneo y/o por su valor econmico (de la
madera u otros productos del bosque), en asociacin deliberada con pasturas
(sistemas silvopastoriles), o con pasturas y reas de cultivo (sistemas
agrosilvopastoriles), sea de manera simultnea o en una secuencia temporal.
Se asigna esta categora a aquellas tierras donde se considera que el beneficio del
aprovechamiento combinado de estos usos es mayor que la suma de beneficios de
cada uno de los usos especializados.
Esta categora incluye en Entre Ros la subcategora C3.
D. TIERRAS DE USO FORESTAL
Son tierras con cobertura forestal que renen condiciones adecuadas para la
produccin forestal. Los pocos bosques en el Departamento no renen estas
condiciones, sin embargo, esta categora de uso tambin incluye tierras cuya
cobertura boscosa ha sido eliminada y que actualmente sufren procesos de
degradacin de los recursos naturales, pero que son susceptibles a la recuperacin
de la cobertura y uso forestal mediante un manejo adecuado, a mediano o largo plazo
(las "Tierras de Rehabilitacin" definidas en la Ley Forestal, en este estudio han sido
nombradas "Tierras de rehabilitacin de la vegetacin y/o suelo").
Esta categora incluye en el municipio de Entre Ros dos subcategoras de uso: D1 y
D11.
E. TIERRAS DE PROTECCIN CON USO LIMITADO
Son tierras que en general no renen condiciones favorables para las actividades
agropecuarias y/o forestales. Las limitantes pueden ser varias, por ejemplo: fuertes
pendientes, poca profundidad de los suelos, factores climticos, tales como escasas
precipitaciones anuales o muy bajas temperaturas, o una incipiente cobertura vegetal.
La cobertura vegetal en estas tierras generalmente cumple un papel fundamental de

regulacin ambiental, protegiendo los suelos y recursos hdricos. En la mayor parte de
las tierras de proteccin se puede permitir algn uso restringido, frecuentemente en
reas pequeas, que deben ser especificado en cada caso y que no puede deteriorar
los suelos, la vegetacin y los recursos hdricos. Esta categora incluye las "Tierras de
Proteccin" establecidas en la Ley Forestal.
En Entre Ros, sta categora incluye un total de 5 subcategoras de uso: E1, E3, E4,
E7 y E73.
F. REAS PROTEGIDAS
Son las reas declaradas legalmente bajo proteccin del Servicio Nacional de reas
Protegidas (SERNAP) de Bolivia por su valor biolgico e importancia para la
conservacin de la biodiversidad, el paisaje y los valores culturales. El grado de
intervencin humana permitida en estas reas puede variar desde la proteccin
absoluta hasta el manejo integral de las tierras para la conservacin de los recursos
naturales renovables y el desarrollo de la poblacin local, de acuerdo a las normas y
categoras definidas por el SERNAP.
En el municipio de Entre Ros, esta categora incluye una subcategora de uso:
Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariqua (RNFFT).
R. ROS
Son reas que pertenecen a lechos de ros importantes, por sus caractersticas de
caudal, trayectoria, regulacin del ciclo hidrolgico de las zonas por donde se
desplaza, y por ser fuente de sustento de las comunidades que estn asentadas al
margen de dichos ros. El ro Pilcomayo, es el que rene estas caractersticas en el
Municipio de Entre Ros.
1.
Visin del municipio de Entre Ros
La visin (imgen objetivo) del PLUS, fue elaborada en el contexto que plantea el
PDM que en la actualidad viene siendo ajustado, para ste efecto se realiz un taller
en el que se discuti y concert con el conjunto de las Instituciones que trabajan en el
Municipio, tambin se debe destacar la participacin de dirigentes campesinos y
representantes de los pueblos originarios.
La visin es la situacin futura ideal que se desea alcanzar en el largo plazo
respecto al desarrollo del Municipio. La Visin debe representar los impactos finales
relacionados con el desarrollo municipal.
1.1. Visin municipal general

La visin del Municipio de Entre Ros en este contexto fue enunciada de la siguiente
manera:
El Municipio de Entre Ros con su gente construyendo su futuro en su propia tierra
capacitndose y trabajando por el desarrollo, mejorando la productividad agropecuaria
y forestal, mediante el uso sostenible de sus recursos naturales y el cuidado del
medio ambiente, convirtiendo al Municipio en productivo, exportador y turstico,
elevando la calidad de vida de los ciudadanos promoviendo su participacin dentro
del marco de coordinacin interinstitucional y organizacional, el fortalecimiento de sus
valores culturales, la convivencia en armona, respeto y equidad con los pueblos
originarios.
As de esta manera la Misin es:
Generar condiciones de trabajo conforme la vocacin agropecuaria, forestal y
turstica a travs de la gestin eficiente de recursos econmicos para el desarrollo,
contribuir al manejo sostenible de los recursos naturales, la preservacin y
conservacin del medio ambiente, mejorar el desarrollo humano particularmente de la
zona indgena mediante la instalacin de infraestructura productiva, el apoyo a la
educacin y capacitacin tcnica de la poblacin, fomentar e incentivar la cultura
incorporando el enfoque de gnero, garantizar los planes de desarrollo regional
fortaleciendo las organizaciones comunales y el respaldo a las instituciones a travs
de la Coordinadora instaurada.
1.2. Visin del municipio por temas

1.2.1. Tema Fsico Espacial
Se ha gestionado con el Gobierno Central la solucin de los problemas limtrofes, as
se ha demostrado la predisposicin total a la concertacin con las provincias
involucradas.
Estrategias para alcanzar la visin
El Gobierno Municipal debe preparar la documentacin de respaldo sobre la

jurisdiccin de los territorios en discusin.
El Gobierno Municipal con el apoyo de la Coordinadora Interinstitucional 1

deber negociar con el Gobierno Central y provincias involucradas la solucin
del conflicto limtrofe demostrando capacidad de gestin y concertacin.
1.2.2. Tema Fsico Natural

El Municipio (sus actores) ha participado activamente en la formulacin del Plan de
Accin Ambiental, provincial y departamental, as de esta manera ha logrado
solucionar la problemtica ambiental del Municipio.
Se fortalecer la Unidad Ambiental Municipal (UAM), a travs de la coordinacin y

apoyo de instituciones ambientalistas para la canalizacin de recursos y proyectos
de gestin ambiental.
Se debe establecer contactos y vnculos con entidades estatales e internacionales

para la gestin de proyectos de desarrollo articulados con el uso sostenible de
recursos, para esto se debe utilizar el Plan de Ordenamiento Territorial (PLOT).
Elaborar proyectos basndose en la demanda municipal priorizada, contemplando

la resolucin de los problemas ambientales identificados.
Cumplir y hacer cumplir los planes de uso sostenible de recursos naturales, as

como la legislacin ambiental vigente.
1.2.3. Tema Sociocultural

El Municipio ha superado los actuales parmetros de desarrollo humano, con la
priorizacin de los programas de salud, educacin y saneamiento bsico, en forma
paralela ha logrado realzar la identidad cultural de los habitantes del Municipio, as
como de los pueblos originarios.
1 El objeto de la
COORDINADORA INTERINSTITUCIONAL es generar un escenario donde los actores

pblicos y privados involucrados, interactan de manera articulada, participativa y concertada, para
lograr el desarrollo sostenible, el crecimiento de la economa local, con la finalidad de mejorar las
condiciones y la calidad de vida, de la poblacin de la Provincia OConnor. Para su funcionamiento
institucional la Coordinadora cuenta con Estatutos y reglamentos. El directorio est conformado por las
siguientes personas e instituciones: El Honorable Alcalde Municipal, el Presidente del Honorable Concejo
Municipal, el Subprefecto, dos representantes de ONGs, dos representantes de Asociaciones de
Productores, el Presidente del Comit Cvico, el Secretario Ejecutivo de la Central Campesina, el
Secretario Ejecutivo de la Asamblea del Pueblo Guaran (APG), el Presidente del Comit de Vigilancia, el
Director Distrital de Salud y el Director Distrital de Educacin.

1) Educacin y cultura
Se debe priorizar los programas y proyectos dirigidos a superar los bajos ndices
de analfabetismo y formacin tcnico profesional, ofreciendo mejores
oportunidades para la mujer.
Apoyar la implementacin de la Reforma Educativa conforme a las condiciones

socioculturales del Municipio mediante el Consejo de Educacin.
El Municipio gestionar en forma prioritaria, la construccin y mejoramiento de la

infraestructura educativa, as como el suministro de equipamiento y material
educativo.
Rescatar las tradiciones locales a travs del apoyo y organizacin de eventos

artsticos y culturales propios de la regin.
Recuperar y valorizar la identidad cultural, mediante la educacin y el fomento de

las expresiones culturales tradicionales.
2) Salud
Gestionar a la Direccin Departamental de Salud la aplicacin de programas de

apoyo a la salud, as como el de los Seguros bsicos, materno infantil y de vejez.
El Municipio debe lograr financiamiento con entidades, que canalizan recursos

para la construccin y mejoramiento de infraestructura de salud, as como el
suministro de materiales y equipamiento indispensables, asegurando los tems
necesario para el personal requerido.
Se gestionar y coordinar con instituciones como el Programa Mundial de

Alimentos (PMA) y el Programa Nacional de Atencin a Nios y Nias Menores de
6 Aos (PAN); el suministro de alimentos para el alivio de la desnutricin de la
niez de los sectores ms empobrecidos, asimismo se recurrir al Programa de
Apoyo a la Seguridad Alimentara (PASA), para el financiamiento de proyectos
productivos.
1.2.4. Tema Econmico Productivo

Se ha mejorado las condiciones de produccin y productividad agropecuaria, forestal
minera y artesanal, mediante la implementacin de diversas estrategias y el
aprovechamiento productivo de los recursos hdricos presentes en el Municipio,
asimismo se ha fortalecido y promovido la actividad turstica.

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1)
Agricultura
Se empezar con la implementacin del PLUS, con el fin de lograr una produccin
agrcola sostenible.
Se debe gestionar recursos para la construccin de infraestructura de riego para el

aprovechamiento eficiente de los recursos hdricos que permitan diversificar y
mejorar la produccin agrcola.
Fomentar la capacitacin de los productores agrcolas a travs de las instituciones

que operan en el Municipio, incluyendo temas relativos a la productividad y el
manejo sostenible de los RR.NN.
Fortalecer y consolidar las asociaciones de productores mediante la capacitacin y

canalizacin de recursos econmicos para su institucionalizacin.
Se deber mejorar los canales de comercializacin.
Mejorar los canales de comercializacin, a travs del apoyo a las asociaciones de

productores, estudios de mercadeo y la promocin de centros de comercializacin.
Incorporar pequeas tecnologas para mejorar el rendimiento energtico y

transformacin de productos agropecuarios.
2) Pecuario
Garantizar la provisin de agua y forraje mediante la construccin de atajados y de

ejecucin de proyectos silvopastoriles.
Mejorar las condiciones sanitarias por medio de la implementacin de baos

antisrnicos as como la capacitacin a promotores para la prevencin y
tratamiento de enfermedades, asimismo en coordinacin con la Asociacin de
Ganaderos de la Provincia OConnor (ASOGAPO) aplicar un calendario de
vacunaciones ajustado a la patologa local.
Establecer convenios con la Prefectura y la Universidad para el estudio del

mejoramiento gentico de las razas de las principales especies ganaderas con
fines de introducir sementales en el mbito del productor.
Fortalecer y consolidar la ASOGAPO, mediante la capacitacin y la canalizacin

de recursos econmicos para su institucionalizacin, asimismo incentivar la
conformacin de nuevas asociaciones.
Sobre la base de los estudios realizados aplicar las recomendaciones para el

periodo de aprovechamiento y veda correspondientes a la actividad pisccola de la
Provincia.
3) Turismo
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La Prefectura y el Gobierno Municipal en forma conjunta, deben priorizar el

mejoramiento vial de los sitios con mayor potencial turstico, asimismo mejorar los
servicios bsicos y la provisin de energa.
Incentivar al empresario privado para la inversin en infraestructura turstica, como

para el mejoramiento de la existente.
En coordinacin con la Prefectura, la Alcalda formular una poltica agresiva

dirigida al desarrollo del turismo contando con la participacin de las instituciones
que operan en el Municipio.
4) Artesana
La Alcalda con el apoyo de la Coordinadora Interinstitucional gestionar con el

Fondo Productivo y Social (FPS) y ONGs la construccin y mejoramiento de
centros de produccin artesanal.
Se debe promover la capacitacin de los artesanos para mejorar la calidad de los

productos y la incorporacin de nuevas tecnologas.
Se gestionar el financiamiento para la creacin de microempresas productoras y

comercializadoras de artesanas manufacturadas.
1.2.5. Tema Organizativo Institucional

Se ha fortalecido las acciones del Gobierno Municipal a travs de la Coordinadora
Interinstitucional cumpliendo los fines y objetivos plasmados en sus estatutos
orgnicos, asimismo, por intermedio de las entidades operativas se ha logrado
capacitar y fortalecer a las organizaciones de base y control social.
Consolidar las operaciones de la Coordinadora Interinstitucional a travs de la

articulacin de las Entidades y la planificacin y cumplimiento de planes,
programas y proyectos de desarrollo.
Fortalecimiento de las organizaciones sociales y de base mediante la capacitacin

en el manejo institucional, leyes vigentes (Ley de Participacin Popular, Ley INRA,
Reforma Educativa, Descentralizacin, Ley de Municipalidades) y el incentivo a la
participacin activa.
El Gobierno Municipal debe elaborar los Planes Operativos Anuales (POAs) en

relacin al PDM y difundir a las organizaciones comunales (Comit de Vigilancia,
Organizaciones Territoriales de Base (OTBs), Juntas Vecinales y Pueblos
Originarios).
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2.
Objetivos del PLUS
2.1. Objetivo general

Adecuar el uso del suelo del territorio municipal, para que la poblacin desarrolle sus
actividades en funcin a las potencialidades y limitantes de su territorio, haciendo un
uso racional de los recursos naturales en el marco del desarrollo sostenible.
2.2. Objetivos especficos

a. Establecer un marco tcnico - normativo, que especifique los roles y
atribuciones del Gobierno Municipal, instituciones pblicas y privadas,
organizaciones de productores, empresa privada y organizaciones comunales;
que permita el aprovechamiento sostenible del suelo en el marco de las
vocaciones productivas y categoras definidas por el PLUS Municipal.
b. Incentivar el uso sostenible de los recursos naturales considerando su aptitud
y disponibilidad, con normas establecidas participativamente y promulgadas
por el Gobierno Municipal.
c. Basndose en los objetivos anteriores, promover la gestin de recursos de
inversin por el Gobierno Municipal, las instituciones pblicas y privadas, as
como por los productores y comunarios, para el desarrollo de actividades
productivas en el marco del desarrollo sostenible.
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3. Polticas generales del PLUS

Poltica 1: Promover en el mbito municipal (autoridades locales, productores,
proyectos y ONGs), el uso racional y sostenible de los recursos naturales para
las distintas actividades econmicas.
Para hacer operativa la poltica:
Establecer mecanismos de concertacin en el mbito comunal, distrital y municipal
con la participacin de instituciones pblicas y privadas, para la definicin de normas
que faciliten la implementacin de las reglas y recomendaciones establecidas en el
PLUS del Municipio.
Talleres y reuniones comunales de difusin de las reglas de uso y recomendaciones
para establecer compromisos comunales e institucionales que posibiliten su
implementacin.
Aplicacin de normas (ordenanzas) municipales para la implementacin de las reglas
de uso establecidas en el nivel comunal.
Establecer sistemas de seguimiento, control y evaluacin a la implementacin de las
reglas de uso y recomendaciones con la participacin activa de los actores sociales
del municipio.
Poltica 2: Incentivar las actividades agropecuarias y forestales en el Municipio,
en el marco de la sostenibilidad, a partir de un uso racional de los Recursos
Naturales.
Se debe coordinar las acciones entre las ONGs y las agrupaciones de productores,
de manera que aquellas trabajen en rubros y actividades que sean realmente
demandas de stos.
La Granja Experimental del Pajonal (exIBTA), debe retomar su rol de investigacin,
buscando alternativas tecnolgicas que estn de acuerdo a la realidad de las
comunidades campesinas del lugar y buscar la validacin de stas conjuntamente con
las ONGs u otras Instituciones que trabajan en el mbito productivo.
El Municipio a partir de su PDM y el PLUS, debe buscar crear polticas agropecuarias
y forestales, que vayan a dirigir el accionar de las distintas Instituciones que trabajan
en las comunidades campesinas, de manera que no existan superposicin de
actividades y duplicidad de esfuerzos en detrimento de reas y rubros que son
dejados de lado, precisamente ante la ausencia de un ente rector que de las pautas
de trabajo.
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Poltica 3: La conservacin del hbitat natural de la flora y fauna silvestres

garantizando la biodiversidad.
La Unidad Ambiental Municipal (UAM) y La Unidad Forestal del Municipio (UFM), son
las responsables de hacer cumplir esta poltica.
Dictar normas (Ordenanzas) que impidan prcticas irracionales de caza, pesca y
explotacin de los recursos forestales.
Capacitacin y sensibilizacin de la poblacin rural, para que ejerza el control social,
en el mbito de la comunidad y a escala regional, sobre las actividades de extraccin
y/o explotacin de los recursos naturales.
La gestin adecuada de la RNFFT, a partir del cumplimiento del Plan de Manejo de
dicha reserva (2000-2004) bajo la responsabilidad de la entidad: Proteccin del
Medio Ambiente Tarija (PROMETA) y su relacin en su accionar con el SERNAP.
Concienciacin e informacin a la poblacin, referida a los objetivos, medidas y
beneficios de la existencia de reas protegidas.
Control social por parte de la poblacin sobre las reas protegidas.
Poltica 4: Se debe promover el proceso de saneamiento de la propiedad
campesina en el Municipio.
Establecer mecanismos de coordinacin para facilitar el proceso de legalizacin de la
propiedad rural, entre instancias locales, departamentales y nacionales que tengan
relacin con el tema, el INRA, deber ser la primera Institucin a contactar con este
propsito.
Poltica 5: Promover la coordinacin interinstitucional orientada a mejorar la
eficiencia en el accionar institucional. Esto debe ser encarado, a partir de la
existencia de la Coordinadora Interinstitucional.
Fortalecer la Coordinadora Interinstitucional, con la participacin de instituciones
pblicas y privadas con presencia en el Municipio, sector productivo y organizaciones
de base.
Acciones interinstitucionales en reas geogrficas especficas, para mejorar la
cobertura y la utilizacin de recursos tcnicos, humanos y de inversin.
Marco estratgico de planificacin y evaluacin (objetivos, metas, indicadores, fuentes
de verificacin, etc.), para optimizar el funcionamiento de la coordinadora.
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Asignar temas especficos a las instituciones involucrados en el proceso de

ordenamiento territorial, a partir de la conformacin de comisiones de trabajo que
sistematice y permita una mejor gestin del referido tema.
Poltica 6: Tender a lograr mecanismos de coordinacin intermunicipal e
interinstitucional.
Promover el tratamiento de temticas de inters comn al interior de las
mancomunidades en que participa el Municipio o constituir nuevas mancomunidades
de acuerdo a temas de inters especficos.
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4.
Reglas de Uso y Recomendaciones generales a

nivel municipal
4.1. Reglas de Uso

a) Agricultura
La agricultura en pendientes fuertes es prohibida, aplicando la reglamentacin de la
Ley Forestal.
Se prohbe el uso y comercializacin irracional de agroqumicos, cuya vigencia no est
permitida en el pas.
Promover la implementacin de formas de Manejo Integrado de Plagas (MIP), a partir
de las experiencias de los agricultores locales y en coordinacin con el Servicio
Departamental de Agricultura y Ganadera (SEDAG) y las instituciones que apoyan al
sector agrcola.
Establecer mecanismos y estrategias para la investigacin y experimentacin
orientadas a generar alternativas tecnolgicas de manejo de cultivos.
Responsable: Gobierno Municipal, UFM, y la Unidad Operativa de Bosques (UOB).
b) Medioambiente
Se prohbe la contaminacin de las fuentes de agua de consumo humano y riego con
residuos urbanos y de actividades econmicas.
Se prohbe la caza y pesca irracional de fauna silvestre 2.
La contaminacin de los suelos y especialmente de los ros producto de la actividad
petrolera debe ser prohibida, exigiendo el cumplimiento de la respectiva ficha o
manifiesto ambiental, segn corresponda.
Responsable: Gobierno Municipal (UFM, UAM),la subprefectura y la UOB.
c) Ganadera
Se debe limitar la carga animal, evitando el sobrepastoreo, en zonas donde la
excesiva presin del ganado est ocasionando la degradacin de los suelos y la
vegetacin.
Se prohbe el ingreso de ganado que no cuente con el certificado de vacunacin
contra la fiebre aftosa.
Ante la ausencia de un estudio especfico sobre la fauna silvestre en la Provincia OConnor, se ha

recurrido al Plan de Manejo (2000-2004) de la Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariqua, elaborado
por PROMETA-SERNAP, en el entendido que la fauna mencionada en este documento est diseminada
en gran parte del Municipio. ste documento contempla las siguientes especies en peligro o riesgo de
extincin: Robal, Carpincho, Paraba Militar, Loro Alisero, Mirlo de Agua, Jucumari, Anta, Taruca, Jaguar
Tigre y el Oso Hormiguero.
16
Responsable: Gobierno Municipal (UAM), ASOGAPO y la Subprefectura, a travs del

Programa Nacional de Erradicacin de la Fiebre Aftosa (PRONEFA).
d) Pesca
Se prohbe, la utilizacin de artefactos explosivos en la pesca.
Limitar la pesca a las pocas autorizadas, tomando en cuenta los tamaos mnimos
de extraccin.
Responsable: Gobierno Municipal (UAM), la subprefectura.
4.2. Reglas Institucionales

a) Acuerdos Comunales
Las instituciones deben respaldar las normas locales, indicadas en los acuerdos
comunales, una vez aprobados por el Gobierno Municipal. Por otra parte la creacin
de la Coordinadora Interinstitucional, a travs de su comisin de Medio Ambiente y
Manejo de Recursos Naturales, debe coordinar el accionar del conjunto de las ONGs,
de manera que el trabajo de stas est relacionado con el Estatuto de la
Coordinadora.
Responsable: La Municipalidad, el directorio y la directiva de la Coordinadora
Interinstitucional.
4.3. Recomendaciones generales a nivel municipal

a) Agricultura
Promulgar ordenanzas municipales que prohban la comercializacin de los
agroqumicos de alta toxicidad.
Fortalecer la UAM, para que en coordinacin con el SEDAG controlen la venta de
productos agroqumicos prohibidos.
Se recomienda implementar el MIP, a partir de la coordinacin con la UAM y ONGs,
que hacen transferencia de tecnologa, apoyados en ste concepto y la participacin
de comunidades que tengan inters de implementar esta forma de manejo.
El Gobierno Municipal, a travs de su Oficiala Mayor Tcnica, en coordinacin con el
Programa Nacional de Riego (PRONAR), debe identificar zonas que tengan potencial
para la construccin de sistemas de micro riego.
Establecer mecanismos y estrategias para la investigacin y experimentacin
orientadas a generar alternativas tecnolgicas de manejo de cultivos, en coordinacin
con el ex IBTA. En este sentido, se debe mejorar y capacitar los sistemas de
poscosecha, en coordinacin tambin con el Proyecto FAO Poscosecha.
17
Para mejorar el rendimiento de los cultivos se recomienda a los productores la

produccin y uso de semillas de buena calidad.
Construccin de defensivos, con gaviones y muros de contencin en los cursos de
agua que tienen problemas cclicos de riadas.
La agricultura migratoria, en reas en pendientes, debe ser limitada, segn las
especificaciones legales (Ley forestal) y la elaboracin de acuerdos comunales.
b) Pecuario
Mejorar el manejo del pastoreo, mediante la implantacin de ensayos de pastoreo
diferido o en potreros, con el fin de estimular la regeneracin de la vegetacin.
Enfocar la sanidad animal, mediante asistencia tcnica veterinaria apoyado por una
investigacin destinada a resolver los principales problemas locales (enfermedades
como la orina de sangre (Hematuria enztica) originada por la intoxicacin gradual
con el Helecho Macho.
Ampliar programas de sanidad animal, enfocando en la prevencin e inmunizacin
contra la fiebre aftosa.
Realizar estudios especficos para
principalmente para el ganado vacuno.
determinar
la
carga
animal
permisible,
Aprovechar experiencias locales (Sivingal) en la regulacin comunitaria del control de

ganado proveniente de otras zonas, para fomentar procesos organizativos similares
en otras comunidades, obtener ingresos particulares/comunales de esta actividad y
orientar los procesos organizativos hacia otras formas de manejo de los recursos
naturales.
Que la ASOGAPO asuma un papel protagnico en cuanto a la asistencia tcnica
ganadera. El Gobierno Municipal debe vincular a esta asociacin con organismos de
apoyo y adems debe crear las condiciones para el buen funcionamiento de esta
asociacin.
c) Forestal
Elaborar e implementar Planes de Manejo Forestal (PMF) comunales, (tomando en
cuenta las experiencias de El Tunal, Vallecito Mrquez) acompaados por programas
de capacitacin, orientados al manejo sostenible de los recursos forestales. Esta labor
debe ser implementada por la UFM en coordinacin con la UOB.
Capacitar la poblacin en la Ley Forestal. Esta actividad debe ser encarado por el
conjunto de las instituciones que trabajen en temas afines como la UFM, UOB y la
UAM.
Utilizar el mapa de ubicacin de tierras fiscales, existente en la UFM, que permita la
formacin de Agrupaciones Sociales del Lugar (ASLs).
18
Capacitar a los comunarios en tcnicas adecuadas para realizar chaqueos, reposicin

de la vegetacin en general, y otras tcnicas de conservacin de suelos.
Apoyar iniciativas de reforestacin y forestacin con especies nativas de rpido
crecimiento y especies exticas de uso mltiple, que sirvan de forraje y lea, en zonas
ms afectadas por el chaqueo y la extraccin comercial de madera.
d) Sector Medioambiente
El Gobierno Municipal en coordinacin con otras autoridades e instituciones deben
promover acciones del Gobierno Departamental y Nacional destinadas a reducir la
contaminacin del Ro Pilcomayo, segn establece la reglamentacin de la Ley del
Medio Ambiente.
Se recomienda al Gobierno Municipal implementar medidas destinadas a promover el
manejo integral de cuencas para preservar la cantidad y calidad de las fuentes de
agua.
Implementar actividades de educacin ambiental. stas deben ser encaradas por el
Gobierno Municipal con la participacin de organismos de apoyo e instituciones
(PROMETA), mediante la incorporacin de la educacin ambiental en los programas
educativos y la implantacin de campaas medio ambientales.
Se debe tender a cambiar la actual ubicacin del botadero de basura de Entre Ros, a
un lugar identificado en base de estudios de suelos, distancia a poblaciones cercanas
y la presencia de corrientes subterrneas, para este fin se debe buscar financiamiento
de entidades ambientales.
e) Sector Socioeconmico
Articular las reglas de uso y las recomendaciones tcnicas y socioeconmicas del
PLUS con el PDM con el objetivo que stas puedan orientar el accionar del sector
productivo en la Provincia.
f) Tenencia de la Tierra
La tenencia de la tierra es un problema que causa conflictos sociales serios, esto
merece un tratamiento especial y aprovechar de forma adecuada las potencialidades
productivas del Municipio.
Por el tiempo que lleva el proceso de saneamiento, se debera iniciar un inventario de
ttulos de propiedad de en comunidades seleccionadas destinado a identificar los
principales problemas relacionados a la tenencia de la tierra. Esto se realizara con el
apoyo de la Unidad de Ordenamiento Territorial (UOT) del Municipio, la UFM y la UOB.
Siendo lo anterior una medida temporal, los grupos de comunarios interesados
debern gestionar la presencia del INRA, para iniciar el proceso de saneamiento de
las tierras.
g) Asistencia Tcnica e Investigacin
19
La asistencia tcnica y crediticia son temas especializados, paro los cuales se tienen
que establecer contactos con organismos de apoyo. El Gobierno Municipal debe
gestionar fondos de contraparte para la implementacin de algunas de estas
actividades. La Fundacin Chaco en forma conjunta con la Cooperacin Tcnica
Alemana (GTZ), ofrece recursos para estas actividades, que deben ser aprovechados.
La asistencia tcnica relacionada al aprovechamiento de los recursos naturales debe
basarse en resultados de investigacin local y la recuperacin e intercambio de
experiencias locales.
El Gobierno Municipal y el Proyecto de Servicios de Asistencia Tcnica para
Pequeos Productores (PROSAT) deben estudiar la demanda de asistencia tcnica
en el municipio y promover la organizacin de los productores para facilitar su relacin
con otras instituciones que brindan asistencia tcnica.
h) Inversiones en Infraestructura Productiva

El Gobierno Municipal debe participar, mediante el co-financiamiento, en proyectos de
infraestructura productiva (centros de acopio, etc.). Esta infraestructura debe ser
implementada en su funcionamiento por otras instituciones.
Mejorar la infraestructura productiva comunal, la construccin y mejoramiento de
caminos vecinales.
El Gobierno Municipal debe promover la realizacin de un estudio destinado a la
identificacin de obras de infraestructura productiva. El estudio debe permitir la
elaboracin de un plan de inversiones sobre la base de consideraciones de
factibilidad tcnica, costos, contribucin de los beneficiarios, etc.
20
5.
Reglas de Uso, Reglas de Intervencin y

Recomendaciones por Unidad de Zonificacin
A. Tierras de Uso Agropecuario Intensivo

A.3
Uso Agropecuario Intensivo
Fig 1. Mapa de ubicacin de las

Unidades de la subcategora A.3
Ubicacin
Esta unidad est ubicada en las terrazas de los valles de los ros Santa Ana y El
Pajonal, incluyendo a la capital de la Provincia, Entre Ros y comunidades ms
pequeas como El Pajonal y El Alambrado. Todas estas poblaciones estn ubicadas
en el Distrito 1. En el norte del Municipio, en las comunidades de San Josecito Norte y
San Josecito Centro (Distrito 2), formando un pequeo valle. Al sudeste de la
Provincia, en el Distrito 4, comprende a Vallecito Lapachos, atravesado por el ro
Vallecito; ms al sur se encuentra el valle de Chiquiac, flanqueado por el ro del
mismo nombre; por ltimo al sudoeste el valle de los ros La Sal y Khellu Mayu que
alimentan al Ro Salinas, con las comunidades de: La Colmena, La Cueva y Huayco
El Tigre (Distrito 3).
Justificacin
a) Biofsica
Los valles Subandinos son paisajes de terrazas y los propios lechos de ros con
pendientes entre 0,5 y 5%, a una elevacin entre 580 y 1100 msnm. Sobre todo las
terrazas son adecuadas para un uso intensivo: Los suelos son profundos, de textura
21
arcillosa, y moderadamente a bien drenados, con pocos fragmentos rocosos. La

disponibilidad de nutrientes en el suelo es media: los contenidos de calcio, magnesio
y potasio son altos, de fsforo y carbn orgnico bajo. En sitios localizados se
presentan suelos moderadamente salinos, as como con sntomas de mal drenaje.
El clima en esta unidad es subhmedo, la temperatura promedio vara entre los 19,6 y
25,4 C, el periodo de disponibilidad de agua en el suelo para el crecimiento de
plantas vara de 7 a 9 meses en los valles subandinos, con heladas en los meses de
mayo, junio y julio. Los ros Pajonal y Santa Ana son de rgimen permanente.
La vegetacin ha sido eliminada en la mayor parte de las unidades quedando
pequeas manchas de bosque semideciduo, fuertemente alterado. El uso actual
dominante es la agricultura anual y la ganadera en pastizales. En el primer caso los
cultivos ms importantes son: maz, papa, tomate, aj y man.
b) Socioeconmica
La accesibilidad al valle de Entre Ros es buena en la mayor parte del ao, los
caminos son ripiados y por lo general son atendidos en forma regular por la Alcalda,
de la misma manera las comunidades de La Cueva y las aledaas tienen un camino
regular en la poca seca, presentando problemas en la poca de lluvia. Por el
contrario las comunidades de San Josecito Centro (parte norte del municipio) y el
Valle de Lapachos (parte sur del municipio), la accesibilidad tiene dificultad y en la
poca de lluvia se torna intransitable. En el caso de Chiquiac, la accesibilidad es
buena en la mayor parte del ao.
La capital, Entre Ros y las comunidades cercanas en esta unidad tienen una
poblacin de aproximadamente 3000 habitantes, en la parte norte la poblacin de San
Josecito Centro cuenta con una poblacin de 700, Chiquiac tiene una poblacin
aproximada de 792 habitantes, en la Cueva la poblacin es similar y en el Valle de
Lapachos la poblacin es de 450 habitantes. La ltima unidad de esta subcategora,
ubicada al sur, tiene conexin con poblaciones importantes: Chiquiac Centro (792) y
Chiquiac Norte (560).
La poblacin de Entre Ros cuenta con un servicio de educacin primario y secundario
y cuenta con un hospital; las poblaciones de Naranjos y El Pajonal tienen educacin
hasta el nivel intermedio, en Valle del Medio se cuenta con una posta. En San
Josecito Centro, existe un ncleo escolar y una posta, aunque las poblaciones
cercanas no tienen acceso a estos servicios por el mal estado de los caminos.
Chiquiac, es el mayor proveedor de servicios sociales (educacin y salud), la posta
ubicada en esta comunidad, presta servicios de salud a Chiquiac Norte y Loma Alta,
asimismo, en sta comunidad se cuenta con un ncleo escolar. En el vallecito de
Lapachos se tiene servicios de educacin primaria, no cuentan con una posta de
salud y la accesibilidad hasta la posta de Chiquiac Norte es mala.
Reglas de intervencin
Cuadro 1. Reglas de intervencin en la subcategora A.3
N
1
2
Intervencin
Desmonte
Autoridad competente
UOB, UFM y la Superintendencia
Agraria
Habilitacin de tierras no boscosas para INRA (no existe oficina provincial)
la agricultura
Superintendencia agraria
22
Autorizacin
Bajo condiciones
No corresponde
4
5
6
7
8
Aprovechamiento del bosque

a) Productos maderables
b) Productos no maderables
Asignacin de reas de inmovilizacin
para proteccin
Proteccin contra la degradacin de
suelos y vegetacin
Proteccin de reas fuentes de agua
Aprovechamiento de la fauna silvestre
Construccin de caminos y otras
infraestructuras fsicas de inters
pblico
UOB y la UFM
MDSP (SERNAP)
No
No
No corresponde
Subprefectura, UOB, UFM
No corresponde
Subprefectura, UAM
Subprefectura, UOB, UAM
Subprefectura, HAM, UAM
No
Bajo condiciones
Bajo condiciones
23
Especificaciones
N1.El desmonte se debe realizar, bajo la supervisin de la UOB y la UFM y tomando en cuenta la
normatividad vigente (Reglamento Especial de Desmontes y Quemas Controladas - Norma
Tcnica, R.M. No. 131/97).
N2.No corresponde, porque en esta unidad, la totalidad de las tierras que pueden ser destinadas
para el uso agropecuario, son usadas con este fin.
N3.No existen superficies boscosas en esta unidad.
N4.No existen reas con valores biofsicos que podran demandar este tipo de proteccin; la unidad
tiene una vocacin agropecuaria.
N5.No se han asignado subcategoras de proteccin y/o rehabilitacin, sin embargo, los sistemas
de manejo deben incluir acciones contra la degradacin de los suelos.
N6.La unidad abarca a la capital de la provincia, Entre Ros que tiene un marcado crecimiento
urbano, y en ese sentido el requerimiento de agua con las condiciones de potabilidad son
indispensables, es por esta razn que no se debe permitir la intervencin en lugares que son
fuentes de agua.
N7.Solo para consumo local y segn las disposiciones legales vigentes, asegurando la proteccin
de especies en peligro de extincin en el mbito regional. Para este fin se debe aplicar el
Decreto Supremo No. 22641 de 1990, ratificado en su vigencia por Decreto Supremo No. 25458
de 1999.
N8.Las empresas que en licitacin se adjudican la construccin de esta infraestructura, deben
cumplir con el respectivo Estudio de Impacto Ambiental.
Reglas de Uso
Las tierras de esta unidad, deben dedicarse principalmente a la actividad agrcola y la
actividad pecuaria intensiva, utilizando los insumos necesarios como agroqumicos,
abonos orgnicos y qumicos y semilla mejorada, con el asesoramiento tcnico
respectivo, de manera de lograr rendimientos sostenidos. Adems incluye la siembra
de pastos mejorados y el manejo de potreros, actividades que deben ser permitidas,
con el fin de asegurar forraje para el ganado durante todo el ao.
Se permiten adems las actividades agropecuaria extensiva, agrosilvopastoril y
silvopastoril; siempre que stas no deterioren los suelos.
Se prohbe el chaqueo en pendientes abruptas, segn las reglas de la Ley Forestal,
para la habilitacin de tierras con fines agropecuarios.
En los lugares que mantengan sus bosques ribereos y que se encuentren en
quebradas, se debe prohibir la deforestacin en franjas que estn en la franja de los
10 metros de proteccin a ambos lados (Reglamento de la Ley Forestal: artculo 35,
inciso F).
Con el fin de evitar la contaminacin de los ros (Pajonal y Santa Ana), se debe limitar
echar desechos slidos, aguas negras sin tratamiento y otros materiales nocivos. Esta
medida pretende asegurar la disponibilidad de agua limpia a la poblacin de Entre
Ros y las comunidades que se encuentran en las riberas de stos ros.
Recomendaciones Tcnicas
Se debe controlar estrctamente el ingreso de ganado vacuno que no cuente con el
certificado de vacuna contra la fiebre aftosa. El Programa Nacional de Erradicacin de
la Fiebre Aftosa (PRONEFA), es responsable de hacer cumplir esta fuerte
recomendacin.
Se recomienda realizar un MIP, evitando el abuso de pesticidas que contaminen ros y
que causan daos en la salud de las personas que hacen usos de estos productos de
manera inadecuada.
24
Es recomendable la reforestacin de las riberas de los ros Santa Ana y El Pajonal

(especialmente en los sectores degradados), para evitar la erosin hdrica y la prdida
de la capa arable.
La Unidad de Promocin Productiva (UPP), dependiente de la Prefectura, debe seguir
realizando investigacin y transferencia de tecnologa, especialmente en los rubros de
ctricos y maz, porque en ambos logr resultados alentadores. En el primer caso, se
debera seguir produciendo plantones injertados de las variedades IAFFA (naranja),
criolla, Malvcea y Elendate (Mandarina) y Eureka (Limn); en el segundo caso, se
debera promover las variedades de semilla bsica de maz (Algarrobal: 101-108).
En las comunidades aledaas a Entre Ros, se recomienda estimular la actividad
lechera, avcola y la cra de cerdos. En el caso avcola, se puede tomar como
referente las granjas que existen en Banda Mealla y El Pajonal, que cran pollos de
manera combinada, para engorde y para postura, en ste ltimo caso la variedad
Jarco, est arrojando resultados alentadores.
Se aconseja diversificar la produccin agrcola, buscando cultivos de alto valor
econmico. Esta actividad se debe combinar con estudios de mercado para los
diferentes productos. El caso de la arveja, es un rubro interesante, en esta lnea, la
variedad Yesera se ha comportado de manera ptima.
Es necesario el control de las plagas y enfermedades en los cultivos en conjunto con
actividades para lograr un uso y manejo adecuado de agroqumicos (por la
contaminacin de los ros).
Se debe buscar alternativas o tratamientos a las plagas que atacan a la papa y el
tomate, especialmente la seca seca o marchitez bacteriana.
Se recomienda la promocin de la construccin de nuevos sistemas de micro riego,
ya que estas unidades disponen de recursos hdricos para este fin.
Se debera implementar prcticas de conservacin de suelos, en El Pajonal y Buena
Vista (comunidad de reciente creacin), haciendo uso de tcnicas de construccin de
terrazas y trampas que eviten la continua prdida de suelo en las crcavas existentes.
Para realizar la reforestacin, se recomienda usar especies que en la actualidad se
viene produciendo en la UPP, estas son: Leucaena, Nogal, Timboy, Tipa y Paraso.
En las comunidades de La Cueva se recomienda incentivar el cultivo de maz con
insumos (semilla mejorada, abonos, fertilizantes y agroqumicos), con el debido
asesoramiento tcnico. Esto debe realizarse en combinacin con la cra de porcinos.
En Vallecito Lapachos, la siembra de maz y frjol, deben ser estimuladas, con el fin de
tener carbohidratos y protenas en la dieta de los comunarios. De la misma manera, la
siembra de pastos mejorados y el manejo de potreros son actividades que deben ser
alentadas o incentivadas, con el fin de asegurar forraje para el ganado durante todo el
ao.
En Chiquiac Centro, se recomienda promover la utilizacin de insumos para elevar la
productividad del cultivo de maz. De la misma forma la produccin porcina debe ser
alentada porque el maz garantiza la provisin de alimento. Sin embargo se debe
25
realizar rotaciones con otros cultivos (leguminosas) de manera de no agotar la

fertilidad de estos suelos.
Es necesario apoyar la construccin de defensivos con gaviones en las riveras del ro
Chiquiac (comunidades: Chiquiac Norte y Centro), para evitar que las riadas se
lleven las tierras de cultivo.
En San Josecito Centro se debe limitar el uso de agua para consumo humano de las
Quebradas Mojn y Porongal, porque vienen contaminadas con salitre (KNO2).
Recomendaciones Socioeconmicas
Se recomienda al Gobierno Municipal y proyectos o instituciones que estn en el tema
productivo, facilitar informacin a grupos de productores acerca de la posibilidad de
recibir asistencia tcnica que ofrecen las ONGs que tienen presencia en el Municipio.
Es necesario incentivar la investigacin agropecuaria y difusin de resultados.
Asimismo se debe apoyar en la produccin de semillas de calidad; la UPP podra
ayudar en este tema.
El Gobierno Municipal en coordinacin con las asociaciones de productores u
organizaciones comunales debe promover el saneamiento de la propiedad rural, para
lograr una seguridad legal, que permita el aprovechamiento racional del potencial
productivo, especialmente en Vallecito Lapachos. De la misma manera el
saneamiento podra realizarse en las comunidades de Chiquiac Norte, Chiquiac
Centro y Loma Alta, porque el sistema de riego que tienen, no puede ser mejorado
debido a estas diferencias. Se recomienda que los propietarios que realmente quieren
sanear sus tierras se organicen y hagan la demanda a la oficina departamental del
INRA, en la ciudad de Tarija.
En la comunidad de Vallecito Lapachos, fortalecer las organizaciones de productores
y cvicas para facilitar el acceso a servicios de crditos, asistencia tcnica y tambin
mejorar la gestin del manejo del agua de riego.
Relacionar a los tcnicos del PROSAT, con los productores de Vallecito Lapachos,
para poder concretar acuerdos, que permitan que los comunarios reciban asistencia
tcnica en distintos rubros.
En Chiquiac Centro, el Gobierno Municipal mediante su unidad tcnica, debe facilitar
informacin a grupos de productores agrcolas, sobre la posibilidad de recibir
asistencia tcnica que ofrecen las ONGs, que tienen presencia en el Municipio.
26
C. Tierras de Uso Agrosilvopastoril

C.3 Uso Agrosilvopastoril
Unidades de la subcategora C.3
Ubicacin
Las unidades asignadas a esta subcategora de uso estn presentes en tres zonas
del Municipio, todas ellas ubicadas en la zona noreste, del Distrito 6. La primera en la
zona norte, comprendiendo a la comunidad de Ibopeiti y aledaas; la segunda
ubicada en el nordeste (Chimeo, Itaparara, Ecia Tacuatia, Laguna El Algodonal,
Zapaterambia y Puerto Margarita) y la ltima al este, abarcando a la poblacin de
Palos Blancos y las comunidades que estn al Sud de sta.
Justificacin
a) Biofsica
En estas unidades son dominantes los paisajes de colinas y serranas bajas y llanuras
de pie de monte, con pendientes onduladas, de 15 a 30%, a fuertemente escarpadas
(30 a 60 %). Los suelos de las pendientes son superficiales a moderadamente
profundos de textura arenosa, bien drenados, y con grado comn de pedregosidad.
Las llanuras de pie de monte y las cimas tienen suelos ms profundos (>100 cm
generalmente), mientras que los valles tienen una profundidad efectiva moderada (50
a 100 cm), y son moderadamente bien drenados, generalmente con muy poca
pedregosidad, presentando suelos con problemas ligeros de salinidad y altas
concentraciones de sodio en ubicaciones puntuales. La disponibilidad de nutrientes
en el suelo es medio a bajo: el contenido de carbn orgnico es medio a bajo, de
calcio y magnesio es alto, de potasio es medio.
27
El clima es principalmente semirido con variaciones de humedad hacia el

subhmedo y rido. El periodo de disponibilidad de agua en el suelo para el
crecimiento de plantas varia entre los 5 y 7 meses en las terrazas y llanuras con
suelos ms profundos, y es menor de 3 meses por ao en las pendientes con suelos
superficiales y presentan heladas los meses de mayo a julio.
En general, presenta una cobertura vegetal constituida de bosque ralo xeromrfico
semideciduo (Palo Huanca, Duraznillo), con volmenes de madera generalmente
bajos, aunque localmente todava existen volmenes moderados. El uso actual
dominante es silvopastoril, siendo el bosque el principal proveedor de forraje para la
ganadera extensiva de vacunos y caprinos con el ramoneo de rboles y arbustos.
Esta actividad esta degradando especialmente el estrato herbceo y arbustivo, donde
se observa una vegetacin de sustitucin con especies de bajo valor forrajero y poco
palatables en reemplazo de aquellas de mayor valor forrajero.
b) Socioeconmica
La accesibilidad a los mercados principales (Tarija, Villamontes y Yacuiba), est
determinada por los tres vas que salen del camino hacia el norte de esta regin. La
accesibilidad es buena hacia Timboy, incluso hasta cerca de Tentapiao y Puerto
Margarita.
La poblacin es generalmente dispersa y las caractersticas de accesibilidad a los
centros poblados son muy variables. La densidad de la poblacin es la ms baja del
Municipio con 2,7 Hab./km.
La comunidad ms importante de esta unidad es Palos Blancos (280 habitantes), que
adems es el lugar de penetracin a las comunidades que forman parte de la zona 3.
Las comunidades al sur de esta poblacin, tienen un menor nmero de guaranes y
generalmente conviven en comunidades mixtas, es decir comunidades conformadas
por poblacin oriunda no guaran y oriunda guaran. Palos Blancos es la comunidad
que actualmente con servicios: ncleo escolar, posta de salud, radio y ENTEL. Esta
poblacin es el centro educativo para las comunidades de la zona.
Cuadro 2. Reglas de intervencin en la subcategora C.3
N
1
2
3
4
5
6
7
8
Intervencin
Desmonte
Habilitacin de tierras no boscosas
para la agricultura
Asignacin de reas de
inmovilizacin para proteccin
suelos y vegetacin
Proteccin de reas fuentes de
agua
Aprovechamiento de la fauna
silvestre
UOB, UFM y la Superintendencia Agraria
INRA
Superintendencia agraria
UOB y la UFM
Autorizacin
Bajo condiciones
Bajo condiciones
MDSP (SERNAP)
Bajo condiciones
Bajo condiciones
No
No corresponde
Subprefectura, UAM
Bajo condiciones
Bajo condiciones
Bajo condiciones
28
pblico
Especificaciones
Tcnica, R.M. No. 131/97). En el caso de que los desmontes se efecten en las Tierras
Comunitarias de Origen (TCOs) 3 por los guaranes con fines de chacra, y de acuerdo a sus
usos y costumbres, las entidades del Estado no deben intervenir.
N2.La habilitacin de tierras para uso agrcola es posible bajo las condiciones establecidas en el
reglamento vigente. Se debe realizar en primera instancia una certificacin del INRA, para
analizar el saneamiento de estas tierras.
N3.Previa aprobacin de Plan de Manejo Forestal en el marco de la Ley 1700.
N4.No existen reas con valores biofsicos que podran demandar este tipo de proteccin.
N6.En esta unidad no existen reas de captacin de agua que deban ser protegidas para estos
propsitos. Sin embargo se debe proteger los sectores por donde pasa el agua; con especial
cuidado en no eliminar la vegetacin existente. Para esto es importante la participacin de la
UOB y la UFM.
de especies en peligro de extincin en el mbito regional. El tratamiento ser distinto en el
territorio Guaran, en el entendido que la caza que ellos realizan no es depredadora y su objetivo
es la alimentacin.
Reglas de uso
Las tierras de esta unidad deben ser usadas principalmente bajo sistemas
agrosilvopastoriles.
Se debe limitar el uso agrcola extensivo o intensivo, procurando la adopcin de
sistemas integrados.
El uso pecuario debe ser limitado, y ste debe evolucionar hacia sistemas
silvopastoriles.
Se prohbe chaqueos (desmontes) en pendientes mayores a 45 grados.
Se recomienda la promocin de la produccin comunitaria de ganado mayor en
sistemas silvopastoriles, como alternativa econmica para la poblacin guaran, con
este objetivo deberan trabajar en forma coordinada: El Equipo de Apoyo al Pueblo
Guaran (EAPG), ASOGAPO y el Centro de Estudios Regionales del Departamento de
Tarija (CERDET).
Es necesario apoyar a los productores en el manejo del ganado y pastos, a fin de
controlar los problemas de sobrepastoreo. De manera paralela se debera buscar
soluciones a la falta de agua en este sector; se podra pensar en tcnicas de
captacin de agua, construyendo atajados por ejemplo.
Es recomendable el fortalecimiento de la organizacin de ganaderos para la ejecucin
de campaas sanitarias con el apoyo de la subprefectura, y pedir asistencia tcnica
de ASOGAPO.
3 El Territorio Comunitario de Origen en la zona Guaran, est en proceso de consolidacin y abarca una
superficie de aproximadamente 216.000 hectreas.
29
Se recomienda implementar sistemas de riego, previo estudio de factibilidad tcnica y

econmica y elaborar proyectos en el tema del micro-riego, considerando la aptitud de
la tierra, para mejorar las condiciones de produccin agrcola. En forma
complementaria, se requerir estudios de accesibilidad, comercializacin a las zonas
potencialmente productoras y un fortalecimiento de las organizaciones de productores
que existan o que vayan a formarse.
Es necesario construir defensivos (gaviones por ejemplo) para evitar la prdida de
tierra y la erosin que el ro Pilcomayo ocasiona todo los aos en poca de lluvia,
especialmente en las comunidades de Puerto Margarita y Zapaterambia (zona III).
Para llevar a cabo estas obras se debera tomar contacto con la Alcalda, la
Subprefectura y las empresas petroleras que trabajan en la zona y son potenciales
financiadores de estas obras, cuando la demanda viene de las comunidades
afectadas.
La capacitacin en el concepto del trmino agrosilvopastoril es importante, y esto
deber ser reforzado con implantacin de parcelas en el que se pueda manejar en
forma combinada cultivos, animales y especies forestales, que ayude a reforzar la
comprensin de este concepto.
No se deber otorgar permisos de chaqueo y/o de extraccin de madera, sin aval de
la comunidad.
Las instituciones deben respaldar las normas locales, indicadas en los acuerdos
comunales, una vez aprobados por el Gobierno Municipal.
D. Tierras de Uso Forestal

D.1 Uso Productivo de Bosques Permanentes
Unidades de la subcategora D.1
30
Ubicacin
Esta subcategora de uso ha sido asignada a diferentes zonas de terreno en las

serranas del Subandino en el municipio. La primera zona es de forma alargada y est
ubicada en los Distritos 1,2 y 5, al norte de Entre Ros, en una faja que sube
abarcando las comunidades de Santa Luca, R. El Tunal y R. La Rea hasta las
comunidades de Tomatirenda y R. Soledad. El segundo sector de esta subcategora,
se encuentra al sur limitando con la Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariqua,
abarcando a las comunidades de Soledad Centro, Saican y aledaas (Distritos 1 y 4).
Justificacin
a) Biofsica
El paisaje dominante est formado por serranas altas, con una elevacin entre 900 y
2600 msnm, con pendientes escarpadas (30 y 60 %) a fuertemente escarpadas (>
60%). Predominan los suelos superficiales sobre los moderadamente profundos, el
nivel de nutrientes vara de bajo a medio. Sin embargo la disponibilidad de madera
comercial es la justificacin para el uso asignado a esta zona: En las pendientes
generales y en las cimas en el sector sur se encuentran volmenes considerables de
madera. En la zona norte de Entre Ros los volmenes de madera en las pendientes
son de bajo a moderado (10 a 30 m3/ha).
El clima vara de templado semirido en el sector norte a templado subhmedo en las
unidades del sur.
La vegetacin natural se caracteriza por presentar bosques generalmente ralos,
deciduos y principalmente siempre verdes, los recursos maderables de rboles en pie,
desde el punto de vista de volumen actual disponible de especies comerciales, son
generalmente moderados, sin embargo, localmente pueden ser altos.
b) Socioeconmica
31
La poblacin en las zonas que abarca esta subcategora, en general es baja y

dispersa. En el primer sector las poblaciones de R. El Tunal, Agua Buena Caldera y
Santa Luca, tienen una poblacin de: 385, 150 y 140 respectivamente. La poblacin
de Soledad Centro con un nmero de 166 habitantes y Saican con 136; estas dos
ltimas comunidades, son parte de la segunda zona que pertenecen a esta unidad de
clasificacin.
La accesibilidad a las zonas que forman parte de esta subcategora, en general es
difcil, que tiene su explicacin en el hecho que estas zonas son bosques en montaa,
con diferente grado de pendiente, que no permiten el asentamiento de comunidades.
Para el caso de la zona ubicada al norte de Entre Ros, el ingreso se realiza por San
Diego Norte y Sivingal, que tiene una vinculacin regular; la comunidad de Santa
Luca no tiene acceso vehicular. La zona ubicada ms al sur, abarca a la comunidad
de Saican que tiene una vinculacin media, Soledad no tiene camino.
La comunidad de R. El Tunal tiene una escuela seccional, Agua Buena Caldera no
tiene servicios de educacin y salud, Santa Luca cuenta con una escuela seccional,
no as con centros de salud.
32
Cuadro 3. Reglas de intervencin en la subcategora D.1
N
1
2
3
4
5
6
7
8
Intervencin
Autorizacin
UOB, UFM y la Superintendencia Bajo condiciones
Agraria
Habilitacin de tierras no boscosas INRA
No corresponde
para la agricultura
Superintendencia Agraria
UOB y la UFM
Bajo condiciones
Bajo condiciones
MDSP (SERNAP)
No
Proteccin contra la degradacin de Subprefectura, UOB, UFM
No corresponde
suelos y vegetacin
Subprefectura, UAM
Bajo condiciones
agua
Bajo condiciones
silvestre
Bajo condiciones
pblico
Desmonte
Especificaciones
N2.No existen tierras no boscosas
N3.Previa aprobacin de Plan de Manejo Forestal en el marco de la Ley 1700. En la elaboracin de
los PMF se debe utilizar el documento: Normas Tcnicas para la Elaboracin de Instrumentos
de Manejo forestal (Inventarios, Planes de Manejo, Planes Operativos y Mapas) en los Bosques
Andinos y Chaqueos segn Resolucin Ministerial No 135/97.
N6.Con nfasis en la proteccin de las reas de captacin de agua de consumo humano para la
poblacin asentada en la zona de El Tunal.
de especies en peligro de extincin en el mbito regional.
Reglas de uso
Estas tierras tienen que destinarse principalmente a la produccin forestal
permanente.
Se permite la habilitacin localizada de tierras, que no tengan pendientes abruptas y
no tengan potencial forestal comercial, para el uso en sistemas agrosilvopastoriles.
Asimismo, se permite localmente y en forma limitada cultivos (como el maz) en
laderas que no tengan fuerte pendiente, en Santa Luca, por ejemplo.
Se prohben los desmontes para fines agropecuarios en pendientes fuertes, segn las
reglas establecidas en la Ley Forestal.
33
La subprefectura debe promover inversiones, en la rehabilitacin de tierras forestales,
as como promover la reforestacin.
En cuanto al tema forestal se indica que, en el marco de la Ley 1700, el Municipio
debe delimitar el 20% del total de las tierras fiscales de produccin forestal
permanente, destinando stas a la concesin para las Agrupaciones Sociales del
Lugar (ASLs).
La UFM, debe prestar apoyo a las ASLs en la elaboracin e implementacin de sus
Planes de Manejo, para este fin debe regirse en el documento: Directriz Sobre
Concesiones a Agrupaciones Sociales del Lugar (Resolucin Ministerial No 133/97).
El Municipio a travs de la UFM, debe inspeccionar las actividades forestales, sin
obstaculizar su normal desenvolvimiento, elevando a la Superintendencia forestal los
informes y denuncias.
La UFM debe inspeccionar los programas de abastecimiento y procesamiento de
materia prima. Asimismo es responsable de la inspeccin
in situ, el cabal
cumplimiento de los trminos y condiciones establecidos en las autorizaciones de
aprovechamiento y los permisos de desmonte. Adems se debe disponer de medidas
preventivas de inmediato cumplimiento ante hechos flagrantes que constituyan
contravencin evidente que implique un dao grave o irreversible, para esto debe
poner en conocimiento de la Prefectura y la Superintendencia Forestal.
La intervencin en quebradas y zonas de recarga de agua debe realizarse con
especial cuidado en no eliminar la vegetacin existente. Para esto es importante la
participacin de la UOB y la UFM.
Se debe realizar un control del impacto del ganado debido a la prctica del ramoneo y
el pastoreo en la vegetacin natural, particularmente en la regeneracin natural de
especies forestales valiosas, muy valiosas y de uso mltiple y la compatibilidad de
esta actividad forestal con la ganadera extensiva y otros usos.
Se recomienda desarrollar actividades tendientes a lograr un mayor control de la
cacera y captura de animales silvestres, a travs de la determinacin de periodos de
veda y el desarrollo de programas de educacin ambiental. Esta actividad podra ser
alentada por PROMETA.
Para evitar la caza indiscriminada la Subprefectura en coordinacin con UAM, deben
emitir resoluciones que no permitan estas prcticas. Para este fin se debe aplicar el
Decreto Supremo No. 22641 de 1990, ratificado en su vigencia por Decreto Supremo
No. 25458 de 1999.
En cuanto a los Planes de Manejo Forestal, se indica que se debe hacer especial
nfasis en las medidas de prevencin y mitigacin para evitar daos ocasionados por
la apertura de sendas de extraccin, la apertura de caminos y la construccin de
rodeos. Estas labores se efectuarn de acuerdo a la topografa del terreno y las
condiciones que impone el bosque, a fin de evitar la remocin innecesaria de suelos,
la obstruccin de cursos de agua y los daos a la vegetacin circundante.
34
Los procesos de extraccin y arrastre sern orientados a evitar la construccin

innecesaria de caminos, la ejecucin de actividades cuando el terreno este hmedo y
el uso de maquinaria inapropiada que tenga un impacto negativo sobre el ambiente.
Despus del aprovechamiento se establecern prcticas de clausura de los caminos
ya utilizados y el manejo apropiado de aquellos que posiblemente ocasionen una alta
erosin de los suelos.
En las serranas, dada la alta vulnerabilidad de muchas de las reas donde todava se
encuentran volmenes relativamente altos de madera aprovechable, se recomienda
permitir el aprovechamiento selectivo y limitado de rboles maderables nicamente
bajo un estricto Plan de Manejo Forestal. Este Plan debe indicar claramente las reas
donde se permitir la extraccin de madera y las reas donde no se permitir esta
actividad. Se recomienda adems que los Planes de Manejo indiquen claramente los
mtodos de extraccin, dando nfasis a aquellos que daan menos los bosques como
el uso de fuerza animal y senderos de extraccin limitados como ejemplos de
acciones para minimizar el impacto ambiental en la construccin de caminos de
acceso. Esta recomendacin es vlida especialmente para el Tunal.
Tambin se recomienda estimular el uso de los productos no maderables de los
bosques, especialmente en lugares que por su accesibilidad, pueden daar el bosque
al implementarse PMF. Es as, que se deben aprovechar principalmente especies para
artesanas, tintoreras, medicinales y madera para propsito de uso domstico. Toda
esta actividad se debe realizar sin daar el bosque, utilizando solamente las especies
requeridas.
El uso forestal productivo asignado a estas tierras debe estar enmarcado en la
legislacin forestal vigente, por esta razn es importante divulgar la Ley Forestal y su
Reglamento en las comunidades que tienen Bosques de Produccin Permanente, de
manera de avanzar en el uso progresivo e integral del bosque, as como en el
incremento del valor agregado de los productos. En esta tarea debe participar la
Municipalidad a travs de sus tres unidades: UFM, UOT y la UAM, en coordinacin
con la UOB y PROMETA.
La Municipalidad y su respectiva Unidad Forestal, la Subprefectura y la UOB de Entre
Ros, deben impulsar progresivamente las tecnologas ambientalmente ms
recomendables que estn disponibles en el mercado y sean econmicamente
accesibles en el aprovechamiento forestal.
35
D.11 Uso Productivo de Bosques Permanentes y Uso Agrosilvopastoril

Unidades de la subcategora D.11
Ubicacin
Esta subcategora de uso comprende el 34% de la superficie del Municipio,
representando a la unidad de mayor extensin. Estas unidades en general estn
ubicadas de manera longitudinal al Municipio.
La primera zona de esta subcategora, se encuentra situada en la parte oeste,
subiendo desde la Reserva de Tariqua hasta las cercanas de R. La Rea, abarcando
a las comunidades de: Fuerte Santiago, San Antonio, Ro La Sal, Gareca, Canaletas,
Las Trancas, San Diego Sur, Potreros, Narvez, San Diego Norte, Huayco Hacienda,
Sivingal y Huayco Centro (Distrito 2 y Distrito 3).
La segunda zona, comprende una franja en la parte central, comprendiendo a las
comunidades de San Simn, Serer Norte, y otras aledaas, que si bien no estn al
interior del rea, rodean esta unidad, con el objetivo preciso de servir de lugares de
penetracin, donde los habitantes realizan sus actividades socioeconmicas. Esta
franja est conformada por los siguientes cerros: Alto Isiporenda, Pajarito, Quinde,
Ayuruca, Itove, acaguazu, Campanario y Alto los Pozos, entre los ms importantes
(Distrito 1, Distrito 4 y Distrito 5).
La tercera zona con las caractersticas de esta subcategora, asciende desde el sur
limitando con la Reserva de Tariqua 4, las comunidades aledaas son: Pampa
Redonda y Loma Alta. (Distrito 1 y Distrito 4). La cuarta zona de esta subcategora se
encuentra al este del Municipio (Ecia Tunitas, Trancas, Alto Lajitas, Baysal, Alto Los
Zarzos, Prementina, Tapecua, Lagunitas e Itiroro), comprendiendo a los Distritos 1 y 6.
La ltima zona est al norte del Municipio, desde San Josecito Norte hasta Ecia
4 El lmite natural es el Ro Chiquiac
36
Machigua comprendiendo tambin a las comunidades de Morterito, R. Soledad y

Tomatirenda (Distrito 5).
Justificacin
Uso Productivo de Bosques Permanentes
a) Biofsica
El uso productivo de bosques permanentes se puede efectuar en varias partes de las
serranas, donde existe disponibilidad de madera comercial. En general estas
unidades tienen moderada a alta disponibilidad de madera comercial (20 a 60 m 3/has),
sobre todo en las pendientes. Estas pendientes son los paisajes fisiogrficos
dominantes de montaas y serranas altas a bajas, con predominio de pendientes
entre 30 y 60%.
Por la extensin de norte a sur, las unidades asignadas a este uso presentan varios
tipos climticos, desde semirido en el sector norte, semi hmedo en el sector central
y hmedo en el sector sur.
Los suelos en clima semirido son generalmente profundos, la disponibilidad de
nutrientes es variable, desde bajo a niveles altos, en cambio, los polgonos del sector
central y sur presentan suelos de profundidad variable, la disponibilidad de nutrientes
vara de bajo a alto, sin embargo, en los fondos de valle es generalmente alta.
La vegetacin natural es tambin variable, presenta bosques ralos principalmente
xerofticos deciduos en el sector norte, entre las especies predominantes se tiene:
Perilla, Cebil, Cebil Blanco y Quebracho Colorado. En el sector nordeste, se
encuentra bosques de colinas y serranas (ralo denso, bajo medio y xeroftico), y
sotobosque (ralo alto); as tambin se encuentran pastizales de serrana, (pasto en
capullos, paja colorada). Hacia el Sud, tanto en los flancos oeste y este se encuentran
bosques de colinas y bosques de serrana, con presencia de especies como:
Guayabo, Laurel, Barroso y Cebil.
Uso Agrosilvopastoril
a) Biofsica
Sobre todo en los valles las caractersticas son mejores para uso agrosilvopastoril:
suelos profundos, moderadamente a bien drenados, con un perodo de disponibilidad
de agua en el suelo para el crecimiento de plantas de 7 a 9 meses.
En la zona norte se puede encontrar reas agrcolas y pastizales, en las que se
practica la ganadera extensiva, el ganado (bovino, caprino y ovino) tambin se
alimenta del bosque de colina bajo que le sirve como forraje (ramoneo). El maz es el
principal cultivo en los lugares que no tienen una pendiente exagerada, la siembra es
a secano y prcticamente toda la produccin es para el autoconsumo.
b) Socioeconmica
La accesibilidad al norte (primera zona de esta subcategora) es mala, el camino
secundario llega hasta las comunidades de Tomatirenda y R. soledad. Los centros
principales proveedores de servicios de este sector son Timboy y aurenda. Estas
dos ltimas poblaciones, tambin son los centros de conexin para la zona norte de la
37
segunda rea de esta unidad, la parte central de esta unidad, se vincula a partir de las
comunidades de Potrerillos y Saladito Norte, ms al sur la conexin se la realiza
desde las comunidades de San Simn y Serer Norte. La tercera zona ubicada al
oeste, tiene una mejor accesibilidad, porque el camino principal que viene de Tarija,
atraviesa en forma transversal la parte central de esta zona; las comunidades
principales son Canaletas, Piedra Larga, Las Trancas, ms al norte el centro principal
es Sivingal y al sur se tiene como principales comunidades a La Cueva y La Colmena
que conectan a comarcas ms pequeas como Ro La Sal y Fuerte Santiago. La
cuarta zona de esta subcategora, est vinculada por el camino que va hacia Villa
Montes, las comunidades importantes que vinculan a esta zona son Tapecua y
Caadas entre otras. Por ltimo, la zona ubicada al sudeste, se conecta por el camino
que une las comunidades de Chiquiac Norte, Chiquiac Centro, Loma Alta hasta
llegar a Pampa Redonda.
En la parte norte, la poblacin es dispersa con una densidad de 2,7 Hab./km, la ms
baja del Municipio. Las poblaciones de R. Soledad y Tomatirenda, tienen un nmero
de habitantes de 166 y 66 respectivamente. En la parte central de esta unidad las
comunidades cercanas ms importantes, aurenda y Timboy, poseen densidades
poblacionales mayores (257, 460 habitantes respectivamente). El sector oeste, abarca
a poblaciones importantes como: Sivingal (480), San Diego Norte (295), San Diego
Sur (250) Canaletas (228) entre otras; esta misma unidad en la parte sur contempla a
Ro La Sal y Fuerte Santiago, comunidades con densidades poblaciones inferiores a 3
hab./km. La unidad que se encuentra al este, contempla poblaciones como: Alto Los
Zarzos, Lagunitas con poblaciones promedio de 150 habitantes.
En lo que se refiere a los servicios de salud y educacin, en la parte norte, la
comunidad de R. Soledad cuenta con una escuela seccional, pero en general todas
estas comunidades de esta unidad, acuden a Timboy o aurenda para recibir
atencin de salud y educacin. La unidad de la zona oeste, est aglutinada alrededor
de las comunidades de Sivingal y San Diego Norte que cuentan con servicios de
educacin y postas sanitarias. En la zona este, las poblaciones acuden a Suaruro o a
Palos Blancos, porque stos son los centros ms importantes que prestan servicios.
Reglas de Intervencin
Cuadro 4. Reglas de intervencin en la subcategora D.11
N
1
2
3
4
5
6
7
8
Intervencin
Desmonte
para la agricultura
INRA
UOB y la UFM
suelos y vegetacin
agua
silvestre
MDSP (SERNAP)
Bajo condiciones
Bajo condiciones
Si
No corresponde
Subprefectura, UAM
Bajo condiciones
Bajo condiciones
Bajo condiciones
38
Autorizacin
Bajo condiciones
Bajo condiciones
pblico
Especificaciones
N2.Son posibles bajo las condiciones establecidas en reglamentos vigentes, solamente para dar
lugar al establecimiento de sistemas agrosilvopastoriles. Se debe realizar en primera instancia
una certificacin del INRA, para analizar el saneamiento de estas tierras. En las zonas
guaranes, la habilitacin de tierras, la realizan ellos de acuerdo a sus usos y costumbres.
N3.Previa aprobacin de Plan de Manejo Forestal en el marco de la Ley 1700. En la elaboracin de
los PMF se debe utilizar el documento: Normas Tcnicas para la Elaboracin de Instrumentos
de Manejo forestal (Inventarios, Planes de Manejo, Planes Operativos y Mapas) en los Bosques
Andinos y Chaqueos segn Resolucin Ministerial No 135/97.
En la zona guaran el acceso y uso domstico del bosque deben estar determinados por la
forma tradicional de uso de ste recurso. Para la elaboracin de Planes de Manejo Forestal se
debe utilizar las Normas Tcnicas Para la Elaboracin de Instrumentos de Manejo Forestal
Comercial (inventarios, Planes de Manejo, Planes Operativos, Mapas) en Tierras Comunitarias
de Origen segn Resolucin Ministerial No 136/97.
N4.Existen reas con valores biofsicos que podran demandar este tipo de proteccin (Alto Los
Zarzos).
N6.Con nfasis en la proteccin de las reas de captacin de agua de consumo humano para las
comunidades asentadas en la zona (San Diego Norte, y Sud, Narvaez, canaletas, Las Lomas,
Gareca)
de especies en peligro de extincin en el mbito regional. El tratamiento ser distinto en el
territorio Guaran, en el entendido que la caza que ellos realizan no es depredadora y su objetivo
es la alimentacin.
Reglas de uso
Estas tierras tienen que ser destinadas principalmente al uso productivo de bosques
permanentes.
Tambin se permite el uso agrosilvopastoril en zonas de menor proporcin como por
ejemplo los valles menores y reas de menor pendiente, adems se permite el uso
integral de los productos no maderables. En las reas identificadas con este
propsito, deben tener preferencia en su aprovechamiento los usuarios tradicionales,
comunidades campesinas y ASLs.
En las pequeas terrazas, ubicadas en el fondo de los valles, se permite una
agricultura intensiva de anuales, pudiendo combinarse con la implantacin de cultivos
perennes (frutales de carozo) y la cra de ganado en nmero limitado, pero con la
introduccin de pastos sembrados.
Se permite la trashumancia 5, siempre y cuando que est bien organizada, en cuanto a
derechos de propietarios de sus terrenos, y cuidando la carga animal para evitar la
degradacin de los terrenos y el sobrepastoreo.
Es prohibido el desmonte para fines agropecuarios en zonas con pendientes
abruptas, segn indica la Ley Forestal.
Recomendaciones tcnicas
5 Pasar el ganado desde los prados de invierno a los de verano y de stos a los primeros.
39
Para la habilitacin de tierras no boscosas se debe realizar en primera instancia una

certificacin del INRA, para analizar el saneamiento de estas tierras. En las zonas
guaranes, la habilitacin de tierras, la deben realizar ellos, de acuerdo a sus usos y
costumbres.
Para limitar la caza indiscriminada con fines comerciales, la Subprefectura en
coordinacin con la UAM, deben emitir resoluciones que no permitan estas prcticas.
Para este fin se debe aplicar el Decreto Supremo No. 22641 de 1990, ratificado en su
vigencia por Decreto Supremo No. 25458 de 1999. El tratamiento deber ser distinto
en territorio Guaran, en el entendido que la caza que ellos realizan no es
depredadora y su objetivo es la alimentacin.
Es recomendable el mejoramiento de la alimentacin del ganado, mediante el manejo
diferido de las reas de pastoreo y promover prcticas de sanidad del ganado.
Proyectos o programas que tienen actividades en el tema productivo podran
coordinar con el Gobierno Municipal para llevar adelante esta actividad.
Se recomienda el apoyo de las ONGs y del Municipio en el mejor uso de insumos
externos y la produccin de semilla de cultivos rentables (arveja).
Se recomienda la realizacin de un estudio sobre la produccin agrcola en terrenos
en pendientes, (la UPP podra trabajara en este tema) tomando como ejemplo
Sivingal, donde se desarrolla la produccin de arveja en tierras en pendiente
moderada y alta (terrazas).
En esta misma comunidad, se debe introducir plantas injertadas de naranja, libre de
gomosis (Phytopthora parastica), paralelamente se debe diversificar la produccin
frutcola de caroso (durazno, ciruelo).
Es necesario capacitar a los pequeos productores, que practican agricultura en
laderas, en temas de conservacin de suelos y tcnicas de chaqueo.
Se debe apoyar iniciativas comunales para controlar/manejar la explotacin de los
recursos forestales.
Se recomienda considerar la forestacin y reforestacin con rboles frutales y
especies de rpido crecimiento adecuadas a la zona (Gareca), previo estudio para
determinar reas ms aptas para este tipo de actividades.
Se debe incluir en los planes de manejo actividades de reforestacin con frutales y
especies maderables que se adapten a la zona y/o regeneracin de aquellas reas
que fueron explotadas.
La UOB, debe controlar que la habilitacin de tierras en pendientes para la
implantacin de huertos frutcolas, no excedan las superficies permitidas en la Ley
Forestal.
40
La UOB, debe limitar otorgar permisos para la elaboracin de Planes Operativos

Anuales con cargo a la elaboracin de Planes de Manejo Forestal.
Se debe tender a un paulatino cambio de la lea usada como combustible, al uso de
gas natural; el Gobierno Municipal tendra que llevar adelante esta actividad.
Se debe mejorar la gestin del sistema de riego que existe en Narvez, para lograr
mayor productividad de los cultivos.
En las pequeas terrazas, ubicados en el fondo de los valles (Ecia Machigua), se
debera promover una agricultura anual intensiva, pudiendo combinarse con la
implantacin de cultivos perennes.
La explotacin de piedras para el tallado en Canaletas trancas, debera tener su ficha
ambiental. Esto debe ser exigido por la UAM.
Se recomienda llevar adelante un estudio que indique si las yeseras cuentan con sus
fichas ambientales, caso contrario la UAM debe exigir este estudio.
Es necesario apoyar la seguridad alimentara de las familias y de las comunidades,
mediante por ejemplo huertos hortcolas y frutcolas. Se recomienda a los proyectos
de desarrollo rural tomar en cuenta esta actividad en coordinacin con el Gobierno
Municipal.
Las Instituciones que trabajan en temas de capacitacin en temas agroforestales y
otros deberan tambin realizar estudios de comercializacin, ligados a la obtencin
de pequeos crditos agropecuarios, con el fin de que los comunarios puedan iniciar
actividades privadas relacionadas a las iniciativas que ofertan las distintas
instituciones y ONGs que trabajan en este sector.
Se debe fortalecer el Comit de defensa de los RR.NN. de la comunidad de Sivingal,
para que en coordinacin con la ASOGAPO, se realice siembra de forraje y manejo de
ganado en mangas; para esto de debera establecer un aporte por animal por uso de
rea de pastoreo colectivo en coordinacin con la organizacin comunal.
Se recomienda al PASA que trabaja en esta comunidad en proyectos de
agroforestera, de coordinar sus actividades con la Municipalidad y con la UOB.
Es necesario realizar un seguimiento de los Planes de Manejo Forestal que existen en
Ecia Machigua y Morterito, y ver la manera de replicar estos en beneficio de las
poblaciones del lugar.
Declarar rea de Reserva Municipal la comunidad de Alto los Zarzos por su potencial
forestal y la diversidad en cuanto a vegetacin y fauna y establecer las reglas de uso
correspondientes, mediante un proceso participativo, que incluye la preparacin de
planes comunales de manejo forestal y acuerdos comunales.
En la comunidad de San Simn, es posible el aprovechamiento de la quebrada Agua
Buena, para la construccin de sistemas de micro-riego, en el entendido que gran
41
parte del resto de las quebradas, viene contaminadas por las minas de sal existentes
en la zona.
En esta misma comunidad, se debe elaborar un reglamento interno, apoyado por la
UOT, sobre una zona de acceso comunal denominado Zubieta, ste debe tener su
respaldo a travs de una Ordenanza Municipal.
No se deber otorgar permisos de chaqueo y/o la extraccin de madera sin aval de la
comunidad (no solamente del dirigente), adems enmarcado en las normas de la Ley
Forestal.
E. Tierras de Proteccin con Uso Limitado

E.1 Proteccin con Uso Ganadero Extensivo Limitado
Unidades de la subcategora E.1
Ubicacin
Esta subcategora ha sido asignada a dos unidades en la Cordillera Oriental. La
primera est ubicada en el extremo oeste abarcando a la comunidad de Hoyadas, por
debajo del ro Pilaya; la segunda, tambin al oeste pero ms al centro del Municipio,
es una pequea rea. Ambas unidades pertenecen al Distrito 2. Estas dos unidades
abarcan slo el 1.2% del total de la superficie del Municipio.
Justificacin
a) Biofsica
Esta unidad se encuentra a una elevacin entre 900 y 2600 msnm, presentando un
paisaje de montaas, constituidas de pendientes y valles. Las condiciones medio
42
ambientales para estas tierras son variables y presentan diferentes limitaciones que
condujeron a esta asignacin de uso.
Los suelos de las pendientes superiores son superficiales (30-50 cm) a
moderadamente profundos, bien drenados, con un grado comn de piedras. Las
pendientes inferiores tienen suelos profundos a muy profundos (>100 cm), pero
localmente existen sitios con suelos muy superficiales, son bien drenados, con poca
pedregosidad. Los fondos de valles consisten de suelos con una profundidad efectiva
de 100 a 150 cm, moderadamente drenados, con muy bajo grado de pedregosidad.
La disponibilidad de nutrientes en el suelo es bueno en cuanto a calcio, magnesio y
potasio, pero el contenido de carbn orgnico es bajo, as como tambin el contenido
de fsforo. Sobre todo en los valles existen problemas con salinidad y sodicidad. La
disponibilidad de agua en el suelo es medio en las cimas y valles, entre 5 y 7 meses
por ao, al otro lado es generalmente muy bajo en las pendientes, menos de 4 meses
por ao. Los procesos de erosin hdrica son moderados, y adquieren una mayor
dinmica en el componente de escarpe.
La cobertura vegetal dominante est constituida por pajonales de altura asociados
con un matorral enano a medio de muy baja productividad, exceptuando algunos
bofedales que son de alta productividad. Actualmente presenta un estado severo de
degradacin por el sobrepastoreo al que est sometido.
El clima es rido a semirido, con un periodo de alrededor de 3 a 4 meses con
disponibilidad de agua suficiente para el crecimiento de las plantas en las pendientes.
Otro aspecto que limita fuertemente el crecimiento de cultivos es la presencia de
heladas durante unos 3 meses del ao en los valles, y 4 a 5 meses por ao en las
pendientes.
b) Socioeconmica
Muchos de los pobladores de esta zona son migrantes temporales en Bermejo, Santa
Cruz y la Repblica Argentina, por lo que la presencia de poblacin econmicamente
activa en buena parte del ao es muy escasa. Un aspecto de particular importancia
son las condiciones de pobreza en las que vive el poblador de estas zonas.
La accesibilidad, es solamente hasta las comunidades de Huayco Aserradero,
despus se complica y no existe acceso a Hoyadas. Estas poblaciones, son las que
menos infraestructura caminera tienen, lo que condiciona el acceso al mercado de la
poca produccin generada. La segunda unidad, ubicada ms al Sur, no tiene
vinculacin a las poblaciones ms cercanas: Piedra Larga, Canaletas y Narvez, sin
embargo, estas ltimas estn sobre la carretera principal que une la capital
departamental con el Chaco.
Las dos zonas que conciernen a la unidad E1, tienen una densidad poblacional
relativamente baja (3,2 hab./km). La comunidad de Hoyadas tiene 120 habitantes, en
tanto que para la zona ubicada ms al sur no se tiene el dato poblacional.
El centro poblado y de servicios ms importante, (para el primer sector) es San
Josecito Centro, cuenta con ncleo y posta, pero para recibir atenciones hospitalarias
los pobladores recurren a Tarija. La comunidad de Hoyadas no tiene acceso a
servicios de educacin primaria, el analfabetismo en estas comunidades es el ms
alto del municipio.
43
Cuadro 5. Reglas de intervencin en la subcategora E.1
N
1
2
3
4
5
6
7
8
Intervencin
Desmonte
para la agricultura
suelos y vegetacin
agua
silvestre
pblico
INRA
UOB y la UFM
Autorizacin
No corresponde
Bajo condiciones
MDSP (SERNAP)
No corresponde
No corresponde
No corresponde
Si
Subprefectura, UAM
Bajo condiciones
Bajo condiciones
Bajo condiciones
Especificaciones
N1.No existen tierras boscosas en esta unidad
N2.La habilitacin de tierras para uso agrcola es posible bajo las condiciones establecidas en el
reglamento vigente. Se debe realizar en primera instancia una certificacin del INRA, para
analizar el saneamiento de estas tierras.
N3.No existen tierras boscosas en esta unidad.
N5.Se deben llegar a un conjunto de acuerdos con las comunidades del rea para asegurar el nivel
de proteccin requerido. Los sistemas de manejo deben incluir acciones contra la degradacin
de los suelos.
poblacin asentada en la zona (Hoyadas).
Reglas de Uso
Estas tierras tienen que dedicarse principalmente a la proteccin de los suelos, la
vegetacin y los recursos hdricos. Tambin se permite la actividad ganadera
extensiva basndose en el ramoneo, cuidando que el tamao del hato no tenga un
crecimiento desmedido, para evitar el sobre pastoreo, adems sta actividad debe
restringirse a las reas ms planas. Adems es permitido actividades de reforestacin.
Se permite el uso agrcola intensivo en los pequeos valles existentes.
Se debe limitar el acceso de ganado de provincias vecinas a reas de pastoreo
comunal, las reglas se pueden establecer mediante acuerdos comunales y/o reglas
Municipales.
44
especial cuidado en no eliminar la vegetacin existente o en lugares prximos a los
bofedales.
La caza no debe ser permitida, para esto la subprefectura en coordinacin con UAM,
deben emitir resoluciones que no permitan estas prcticas. Para este fin se debe
aplicar el Decreto Supremo No. 22641 de 1990, ratificado en su vigencia por Decreto
Supremo No. 25458 de 1999.
Se recomienda la reforestacin de reas y/o hacer repoblamiento vegetal en las
pendientes con el fin de controlar problemas de erosin.
La municipalidad en coordinacin con proyectos para el desarrollo rural (PROSAT)
debe promover tcnicas de conservacin de suelos en la agricultura en pendiente en
zonas localizadas.
Es necesario mejorar la alimentacin del ganado, mediante el manejo diferido de las
reas de pastoreo y promover prcticas de sanidad del ganado, con el apoyo de
ASOGAPO.
En los valles menores se recomienda realizar una agricultura intensiva con el uso de
insumos (semilla mejorada, abonos y algunos fertilizantes), para sto se debe pedir
asesoramiento a las ONGs que trabajan en el sector.
Las comunidades de esta unidad, deben aglutinarse alrededor de sus organizaciones
para poder demandar asesoramiento tcnico, en el entendido que son muy pocas las
Instituciones que trabajan en esta zona.
La apertura de un camino hasta la comunidad de Hoyadas, es fundamental, para
permitir el trnsito de vehculos que permitan vincular a sta comunidad con
poblaciones de mayor importancia, que redunde en un intercambio comercial mayor.
45
E.3 Proteccin con Uso Silvopastoril Limitado

Fig. 6. Mapa de ubicacin de las
Ubicacin
Esta subcategora de uso alcanza su mayor extensin en el norte del Municipio, por
encima de Tentaguazu y Tentapiao, abarcando a las comunidades de Yumba, Ecia
Huaripitin, Mistolar e Ivoca y; el segundo sector est ubicado al extremo nordeste,
entre las comunidades de Cumandaroti y Villa Mercedes; el ltimo sector se encuentra
ms al sur bajando desde Ibopeiti hasta aproximadamente Suarurito, flanqueando a la
Serrana Tapecua, ambas regiones se encuentran en el Distrito 6.
Justificacin
a) Biofsica
La elevacin de estas serranas bajas y colinas radica entre 500 y 1700 msnm. El
relieve varia de ondulado a fuertemente escarpado (30-60%), con algunas localidades
con relieve extremadamente escarpado (>60%)., con poca a mucha pedregosidad y
rocosidad superficial. Los suelos presentan una profundidad efectiva de alta a
moderada en las pendientes (>50 cm), a bajo (30 a 50 cm) en las cimas; de texturas
medias a gruesas, generalmente con fragmentos gruesos en el perfil. En algunos
casos se presentan valores altos de sodicidad en los horizontes subsuperficiales,
sobre todo en las cimas. La disponibilidad de nutrientes en el suelo es medio a bajo:
el contenido de carbn orgnico es medio a bajo, de calcio y magnesio es alto, de
potasio es medio. La disponibilidad de agua en el suelo en las terrazas y pendientes
con suelos ms profundos es media (5 a 7 meses por ao), y en las pendientes
escarpadas, con suelos ms superficiales es extremadamente baja (< de 3 meses por
ao).
46
Adems, algunas unidades tienen pequeos valles como componente de menor

extensin, con pendientes entre 2 y 10% y poca o ninguna pedregosidad superficial, y
con suelos moderadamente profundos y moderadamente drenados. Estas
caractersticas no son favorables para actividades agropecuarias, y por la poca
disponibilidad de madera comercial, sta tampoco es una opcin. Los valles permiten
actividades pecuarias de escala limitada.
En la actualidad se observan procesos de erosin hdrica muy intensos, ocasionados
por el sobrepastoreo al que estn sometidos estos ambientes, que naturalmente
presentan una alta susceptibilidad a la erosin hdrica.
Un aspecto importante a destacar es la presencia de sustratos geolgicos con
presencia de abundantes carbonatos de calcio y sodio, que origina suelos salinos y
en algunas ubicaciones salino sdicos.
El clima vara de rido a semirido con un periodo de disponibilidad de agua en el
suelo para el crecimiento de plantas de 3 a 5 meses en el sector norte y 4 a 6 meses
en el sur, hecho que determina una restriccin en la oferta de forraje fresco durante la
mayor parte del ao. El periodo libre de heladas es de 6 a 9 meses.
En el norte, la cobertura vegetal dominante es bosque ralo xeromrfico y manchas de
matorral, actualmente el estrato herbceo y arbustivo est muy degradado, como
consecuencia del pastoreo y ramoneo permanente de vacunos y caprinos,
predominando las especies forrajeras duras, lo que determina una produccin de
forraje de baja calidad, el uso actual no contempla prcticas de manejo del hato
ganadero ni de la vegetacin. En el sur, la cobertura vegetal es de bosque ralo a
denso semideciduo con volmenes maderables moderados ubicados en la pendiente
general y en el componente de valle menor.
b) Socioeconmica
En el sector norte se encuentran asentadas comunidades Guaranes, que tienen
como estrategia de subsistencia la caza, recoleccin y pesca, asociada a una
actividad agrcola y ganadera de muy pequea escala; el rgimen de tenencia de la
tierra para las poblaciones Guaranes est en proceso de definicin, situacin que
determina conflictos con los ganaderos asentados en la zona.
En el sur el uso actual est concentrado en la ganadera extensiva con vacunos y
caprinos que ramonean los rboles y arbustos, generalmente sin manejo, situacin
que est impactando negativamente en la regeneracin de especies maderables de
importante valor econmico.
Las poblaciones ms cercanas que ofertan servicios son Tentapiao y Tentaguazu,
ambas comunidades tienen ncleos seccionales de educacin, y la segunda tiene
centro mdico. La unidad que se encuentra ms al norte, est desvinculada, porque
no tiene conexin caminera aunque existen algunas sendas que conectan a las
comunidades de Ecia Huaripitin e Ivoca y un camino secundario que sube desde
Puerto Margarita hasta Villa Mercedes. La densidad poblacional es baja, la comunidad
de Yumba por ejemplo, tiene una poblacin de 180 personas.
47
N
1
2
3
4
5
6
7
8
Intervencin
Desmonte
para la agricultura
INRA
UOB y la UFM
Autorizacin
Bajo condiciones
No corresponde
suelos y vegetacin
agua
silvestre
pblico
MDSP (SERNAP)
Bajo condiciones
Bajo condiciones
No corresponde
Bajo condiciones
Subprefectura, UAM
Bajo condiciones
Bajo condiciones
Bajo condiciones
Especificaciones
N1.Desmonte es posible bajo las condiciones establecidas en reglamentos vigentes. Los desmontes
en el territorio Guaran, deben tener un uso domstico, y sern efectuados por ellos de acuerdo
a sus usos y costumbres. En caso de existir propiedades privadas, los chaqueos deben
realizarse bajo la supervisin de la UOB y la UFM. Se debe hacer uso del Reglamento Especial
de Desmontes y Quemas Controladas (Norma Tcnica, R.M. No. 131797)
N2.No existen tierras no boscosas para la agricultura
N3.Previa aprobacin de Plan de Manejo Forestal. Estos bosques deben estar destinados para uso
domstico de los pueblos originarios, y tambin para el aprovechamiento no maderero del
bosque en la fabricacin de artesanas.
de los suelos.
poblacin asentada en la zona (Yumba, Tentaguazu y Tentapiao).
N7.En el caso de ser los Guaranes, quienes realizan esta actividad no debera ser prohibida en el
entendido que la caza que ellos realizan no es depredadora y su objetivo es la alimentacin. En
el caso de personas ajenas a ste pueblo originario la caza debe ser limitada y slo para
consumo local y segn las disposiciones legales vigentes, asegurando la proteccin de especies
en peligro de extincin en el mbito regional.
Reglas de Uso
Estas tierras tienen que ser destinadas sobre todo a la proteccin de los suelos, la
vegetacin y los recursos hdricos. Tambin se permite, de forma limitada, la
ganadera bajo sistemas silvopastoriles.
En las pequeas terrazas, ubicadas en el fondo de los valles, se permite una
agricultura anual extensiva, tambin est permitida la cra de cabras.
48
especial cuidado en no eliminar la vegetacin existente.
Para limitar la caza indiscriminada y con fines comerciales la Subprefectura en
coordinacin con UAM, deben emitir resoluciones que no permitan estas prcticas.
vigencia por Decreto Supremo No. 25458 de 1999.
Es recomendable promover la produccin comunitaria de ganado mayor, como
alternativa econmica para la poblacin Guaran. Para esto, sin embargo se debe
realizar un estudio previo sobre la provisin de agua.
Apoyar a los productores en el manejo del ganado, a fin de controlar los problemas de
sobrepastoreo. ASOGAPO, puede cooperar en este tema.
No se deber otorgar permisos de extraccin de madera, sin aval de la comunidad
guaran.
Se recomienda la implementacin de sistemas de riego (mediante la construccin de
atajados), previo estudio de factibilidad tcnica y econmica considerando la aptitud
de la tierra, para mejorar las condiciones de produccin agrcola. Para esto el EAPG
debe coordinar con el CERDET, de manera que los programas ganaderos que se
tiene planificado ejecutar, tengan un mayor impacto.
La apicultura es un rubro importante en esta regin, desde el punto de vista
nutricional para los Guaranes y tambin por los ingresos que reporta a partir de la
venta. Sin embargo, se debe avanzar hacia un estudio de comercializacin
acompaado por otro de mercado que permita una mayor competitividad de la miel en
otros mercados.
Si bien el cultivo de maz es importante, se debe tender a realizar rotaciones con
leguminosas, que aporten nitrgeno al suelo, pero adems proporciones una fuente
de protena en la dieta de los pobladores.
Los huertos familiares, deben seguir siendo fortalecidos, porque stos proporcionan
productos complementarios que enriquecen la alimentacin y adems tienen un
objetivo de enseanza en su introduccin
La artesana es una actividad que tiene espacio ganado, en el mercado regional, se
debe trabajar con los voluntarios europeos y las Hermanas de la Presentacin,
haciendo un enfoque en la comercializacin.
Fortalecer la organizacin de ganaderos para la ejecucin de campaas sanitarias,
facilitar el acceso a asistencia tcnica (ASOGAPO).
49
E.4 Proteccion con Uso Agrosilvopastoril Limitado

Ubicacin
Esta subcategora forma parte de una diversidad de ambientes en la Provincia

OConnor. Dos son las zonas ms importantes que pertenecen a esta unidad; la
primera es una franja que se extiende desde la zona norte atravesando el territorio del
Municipio hasta la Reserva de Tariqua, en su expansin engloba a comunidades tales
como: Agua Buena Yukupita, aurenda, Timboy, Potrerillos, Saladito Norte, El
Saladito, Lajitas, R. Desecho; entre otras (Distritos 1,3 y 5). La segunda zona de esta
subcategora, se extiende tambin desde el norte (Casa de Piedra y Caratinde),
atraviesa el Ro Pilcomayo hasta la comunidad de Ecia Tunitas, donde se forma un
estrecho, para continuar al sur, flanqueando a la Serrana San Nicolas (Distritos 1,4 y
6). Las comunidades ms importantes que abarca esta unidad son Yuquimba,
Tentaguazu N.aurenda,
Tentapiao, Tarupayo, Suaruro, Acheral. El tercer sector de esta unidad, est ubicado al
sur del Ro Pilaya (zona oeste del Municipio), esta unidad, abarca a dos comunidades
extremas, la poblacin de El Pescado en la parte norte y el Chorro al sur (Distrito 2).
La ltima unidad de esta subcategora, se encuentra al Este del Municipio, formando
la Serrana de Chimeo (Distrito 6).
Justificacin
a) Biofsica
Presentan un paisaje de serranas medias y altas, y colinas medias, de pendientes
muy escarpadas, fuertemente disectadas, que conforman las cabeceras de las
cuencas de los ros Oray Punta, Pescado, Salado, Chimeo y Desecho. Los suelos son
moderadamente profundos, de textura media a gruesa, la disponibilidad de nutrientes
natural es moderada a baja. Son reas altamente susceptibles a los movimientos en
50
masa, determinados tanto por el tipo de material, la estructura geolgica, el relieve

fuertemente escarpado, como por el clima hmedo.
Los paisajes que dominan son las serranas medias y bajas adems de colinas con
pendientes entre 60 y 90%, muy fuertemente disectadas, con suelos moderadamente
profundos, de disponibilidad de nutrientes natural media a baja, frecuente presencia
de fragmentos gruesos en todo el perfil, en situaciones muy puntuales presentan
condiciones de salinidad y sodicidad moderada a alta.
El clima en esta porcin de la categora se presenta con una fuerte variabilidad desde
semirido en el norte a hmedo en el sur, con un periodo de disponibilidad de agua en
el suelo para el crecimiento de las plantas variable desde 3 meses en algunos
sectores en el norte hasta 9 meses en el sur, el periodo susceptible a heladas se
presentan entre mayo y julio.
Estas unidades se caracterizan por ser zonas de concentracin de la precipitacin, y
de abundantes recursos hdricos superficiales.
Presentan una cobertura de bosque hmedo denso con abundante riqueza florstica
con muestras de selva de montaa en buen estado de conservacin que albergan
una variada poblacin de mamferos terrestres y avifauna, la existencia de productos
maderables es muy variable desde muy baja a alta; adems de estos aspectos es
importante destacar la belleza paisajstica de estos ambientes que forman parte del
rea de amortiguamiento de la RNFFT. La cobertura vegetal expresa la misma
variabilidad desde un bosque denso siempre verde con volmenes bajos a altos de
madera de especies de inters comercial en la porcin hmeda de la unidad y un
bosque ralo con matorral xeromrfico en el sector norte que tiene restricciones de
humedad con bajos volmenes maderables.
El uso ganadero con vacunos y en menor grado de caprinos es la actividad ms
importante, cuya carga animal se incrementa en los meses de abril a octubre como
consecuencia del ganado que se traslada desde las comunidades del Valle Central de
Tarija, en el periodo de crisis de forraje (mayo - noviembre), proceso conocido como
trashumancia. Por las caractersticas topogrficas presentan restricciones muy
severas para el trnsito del ganado vacuno y la presencia de plantas txicas para
stos que actualmente estn diezmando la poblacin ganadera de la zona.
b) Socioeconmica
La accesibilidad es variable, la unidad ubicada al oeste del municipio, slo tiene
vinculacin hasta Huayco Aserradero, y la comunidad Pescado ubicada al norte no
tiene acceso. Las dos franjas de esta unidad, que se extienden de norte a sur,
coinciden con dos de los caminos que salen de la franja troncal al norte, el primero
une en su recorrido a las poblaciones de Taquillos, Potrerillos Timboy y aurenda;
hacia el sur las comunidades de Suaruro, incluyendo Las Antas y San Francisco
tienen un buen acceso al camino troncal; el segundo llega hasta Tarupayo, Suarurito
hasta llegar a Tentapiao, inclusive a Yuquimba. La ltima unidad de esta subcategora
ubicada al este, tiene conexin del camino troncal por Chimeo, y por un camino que
sale de Palos Blancos hasta llegar a Laguna El Algodonal.
En lo que se refiere a servicios de salud y educacin, en la unidad de la zona oeste,
San Josecito Centro es el ms importante, cuenta con ncleo escolar y posta. La
primera unidad que cruza el Municipio de norte a sur, tiene en Potrerillos al centro
51
poblado y de servicios ms importante, cuenta con un ncleo escolar y un hospital de

rea. aurenda, es otra comunidad secundaria importante, cuenta con una escuela
seccional y con un puesto de salud, sta poblacin debe atender sobre todo a las
poblaciones guaranes del norte. Esta misma unidad, en la parte sur, abarca a
poblaciones importantes: Naranjos, Valle del Medio, que cuenta con educacin hasta
el nivel intermedio y la segunda tiene un puesto de salud. En la segunda unidad que
atraviesa el Municipio en forma longitudinal, ubicada ms al este se encuentra a la
comunidad de Tarupayo, que es el centro actual de esta zona y cuenta con escuela
seccional y posta. Otra comunidad importante que se perfila como centro secundario,
es Tentaguazu (tiene escuela seccional), porque atendera con servicios de manera,
ms ptima a las comunidades guaranes. En la parte sur de esta misma unidad se
encuentra a 4 comunidades importantes: Acheral, San Francisco, Alto Meleadero y
Suaruro; esta ltima es el centro poblado y de servicios ms importante, cuenta con
educacin hasta el octavo grado y posta de salud. La ltima unidad de esta
subcategora (al este), est vinculada hacia Palos Blancos, que actualmente cuenta
con ncleo y posta y que es la poblacin de servicios ms importante de la zona.
N
1
2
3
4
5
6
7
8
Intervencin
Desmonte
para la agricultura
INRA
UOB y la UFM
Autorizacin
Bajo condiciones
No corresponde
suelos y vegetacin
agua
silvestre
pblico
MDSP (SERNAP)
Bajo condiciones
Bajo condiciones
Bajo condiciones
Bajo condiciones
Subprefectura, UAM
Bajo condiciones
Bajo condiciones
Bajo condiciones
Especificaciones
N1.Desmonte es posible bajo las condiciones establecidas en reglamentos vigentes (Reglamento
Especial de Desmontes y Quemas Controladas (Norma Tcnica, R.M. No. 131/97)). Deben
realizarse bajo la supervisin de la UOB y la UFM.
N2.No existen tierras no boscosas a habilitarse para la agricultura
N3.Previa aprobacin de Plan de Manejo Forestal, acogindose a la Ley 1700. En la zona guaran
el acceso y uso domstico del bosque deben estar determinados por la forma tradicional de uso
de ste recurso. Para la elaboracin de Planes de Manejo Forestal en zonas localizadas, se
debe utilizar las Normas Tcnicas Para la Elaboracin de Instrumentos de Manejo Forestal
Comercial (inventarios, Planes de Manejo, Planes Operativos, Mapas) en Tierras Comunitarias
de Origen segn Resolucin Ministerial No 136/97.
N4.Se propone la inmovilizacin de zonas localizadas, en lugares que por su riqueza de flora y
fauna, amerite esta actividad.
de los suelos.
poblacin asentada en la zona (aurenda, Timboy, Potrerillos, Taquillos, Tarupayo, Suaruro).
52
N7.-
N8.-
En el caso de ser los Guaranes, quienes realizan esta actividad no debera ser prohibida en el
Las empresas que en licitacin se adjudican la construccin de esta infraestructura, deben
53
Reglas de Uso
Estas tierras tienen que estar destinadas principalmente a la proteccin de los suelos,
la vegetacin y los recursos hdricos. Tambin se permite, de forma limitada, el
desarrollo de sistemas integrados para el uso agrcola, pecuario y forestal, que
permitan la proteccin de los recursos naturales.
Se permite la explotacin ganadera, en combinacin con sistemas integrados
agrosilvopastoriles.
Se debe limitar la agricultura intensiva a zonas con pendientes moderadas.
Se prohbe el chaqueo, especialmente en zonas que tienen pendientes abruptas, y en
caso que stos se realicen, deben ser controlados por la UOB y la UFM. Pero se
permite el aprovechamiento domstico de los bosques.
Para restringir la caza indiscriminada y para fines comerciales, la Subprefectura en
coordinacin con la UAM, deben emitir resoluciones que prohban estas prcticas.
vigencia por Decreto Supremo No. 25458 de 1999. El tratamiento ser distinto en
territorio Guaran, en el entendido que la caza que ellos realizan no es depredadora y
su objetivo es la alimentacin.
Se recomienda el apoyo a la produccin porcina en las comunidades sobre la
carretera a Timboy, sobre todo en Taquillos, bajo criterios de sostenibilidad, enfocando
el aprovechamiento de la produccin de maz, los pastos naturales y frutos silvestres,
el mejoramiento gentico, y la sanidad animal. Esta actividad se debe emprender
previo un estudio detallado en cuanto a las aptitudes del suelo y un estudio de
mercado.
Se recomienda diversificar la produccin agrcola en las comunidades sobre la
carretera a Timboy, a travs de la introduccin de nuevos cultivos; se podra pensar en
variedades de frutos.
En el tema de la Apicultura, el EAPG y CERDET, estn obteniendo resultados
alentadores; por lo tanto se recomienda el fortalecimiento de este rubro.
En la comunidad de Suaruro, existe una erosin alta debido al sobrepastoreo y la
explotacin irracional de los recursos forestales. La UFM debe crear un vivero
comunal para la reforestacin en reas de pastoreo.
La explotacin de madera y el chaqueo, estn afectando la cuenca del ro Suaruro,
que se manifiesta con la disminucin de agua para riego y para el consumo humano;
en combinacin con la UOB, debe prohibirse el chaqueo en la cuenca de ste ro de
manera de no poner en peligro la disponibilidad de agua en el futuro.
En Suaruro se debe mejorar la infraestructura precaria de riego existente, de manera
de evitar prdidas durante el recorrido del agua.
54
Se debe alentar la cra de aves de postura, porque el maz y la soya que se produce
en Taquillos, permitira contar con los insumos que sirvan de base para el alimento. El
Municipio, debera promover a travs de las ONGs, realizar experiencias en este
sentido.
Se debe apoyar la produccin porcina, aprovechando los frutos silvestres disponibles
(algarrobo, mistol) en las comunidades guaranes (aurenda, Agua Rica).
Promover la produccin comunitaria de ganado mayor, como alternativa econmica
para la poblacin guaran
El uso pecuario deber evolucionar hacia sistemas agrosilvopastoriles.
Se debe limitar el nmero de animales en el monte natural, mediante acuerdos
comunales.
No se deber otorgar permisos de chaqueo y/o extraccin de madera en las reas de
proteccin, la UOB y la UFM deben apoyar esta regla institucional.
El EAPG, CER-DET y R.C. ASOCIO; ONGs con una importante presencia en este
sector (aurenda, Agua Rica y Potrerillos), podran realizar una mayor coordinacin
en sus labores, de manera que sus actividades tengan un mayor impacto en las
comunidades que se benefician. De esta manera, estas instituciones podran asegurar
el abastecimiento de semillas adecuadas a las condiciones climticas de la zona
mediante la produccin local. Tambin es necesario el fortalecimiento de mdulos de
engorde de ganado que se encuentran en Yuquimbia y aurenda.
Se recomienda a la ASOGAPO, proveer asesoramiento tcnico, a las comunidades especialmente indgenas - que estn empezando con la cra de ganado vacuno.
Proveer capacitacin sobre los beneficios de la incorporacin de residuos o restos de
cosechas en los terrenos para la recuperacin de la fertilidad de los mismos.
Estudiar posibilidades de riego en la comunidad de Taquillos, aprovechando la
Quebrada Naranjos, que en poca de lluvia almacena, volmenes apreciables que
pueden ser utilizados con este fin.
Desarrollar ensayos con comunidades interesadas en solucionar problemas
relacionadas con el saneamiento de sus tierras, para esto, se deben organizar
reuniones de encuentro entre comunidades o propietarios interesados en este
propsito y el INRA.
La creacin de las Asociacin de Productores y Comercializadores de Man de la
Provincia Oconnor (APCOMO), permitir que los productores de este rubro se
beneficien con ofertas de crdito y asesoramiento en comercializacin; de esta
manera se debe apoyar esta inquietud que redundar en mayor progreso para ste
sector.
55
Se debe alentar la elaboracin de reglamentos internos, para un manejo ptimo de los

Recursos Naturales en la comunidad de Suaruro, con la participacin de asociaciones
cvicas y el Comit de Defensa de los RR.NN.
E.7 Proteccin
Ubicacin
La unidad que pertenece a esta subcategora, est ubicada en la parte nordeste del
Municipio. Son serranas del subandino, que comprende los cerros de Imirenda,
Suarurito, Suarurombia, Yuquirenda y Alto Zamorano, hasta encontrarse con la
Serrana de Huacaya (Distrito 6).
Justificacin
a) Biofsica
Estas serranas se caracterizan por pendientes entre 60 y 90% con mucha
pedregosidad superficial. Los suelos son muy superficiales y la disponibilidad de
nutrientes es baja. Las pendientes son altamente susceptibles a la erosin hdrica. El
clima es rido con un periodo de disponibilidad de agua en el suelo para el
crecimiento de plantas de 2 a 3 meses, y el periodo libre de heladas es de 5 meses.
La cobertura vegetal corresponde al tipo de bosque xeromrfico ralo a muy ralo,
mezclado con matorrales, y con volmenes maderables muy bajos. Gran parte de la
unidad presenta un estado de deterioro de la vegetacin muy fuerte, provocado por la
tala selectiva y la ganadera extensiva sin manejo.
b) Socioeconmica
56
La accesibilidad en general a esta unidad es mala, por el hecho mismo de ser una
zona de serranas. A partir de Palos Blancos, se llega hasta Puerto Margarita,
Cumandarote e Ivoca, que son poblaciones aledaas.
La densidad poblacional es baja, menos de 3 Hab./km. La poblacin de
Cumandarote llega a 100 habitantes, tiene una escuela seccional y un centro mdico;
pero en general los habitantes de esta regin acuden a centros ms importantes para
acceder a servicios (Tentapiao, Tarupayo, Palos Blancos).
57
N
1
2
3
4
5
6
7
8
Intervencin
Desmonte
para la agricultura
a)Productos maderables
b)Productos no maderables
suelos y vegetacin
agua
silvestre
pblico
INRA
UOB y la UFM
Autorizacin
Bajo condiciones
No corresponde
MDSP (SERNAP)
No
No
No corresponde
Si
Subprefectura, UAM
Bajo condiciones
Bajo condiciones
Bajo condiciones
Especificaciones
N1.No se permite por la fragilidad de los bosques y tierras, excepto para terrenos de agricultura de
subsistencia de las poblaciones Guaranes, bajo la legislacin vigente.
N2.No existen tierras no boscosas a habilitarse para la agricultura.
N3.Por la fragilidad del bosque se prohbe el aprovechamiento comercial del bosque. En la zona
guaran el acceso y uso domstico del bosque deben estar determinados por la forma
tradicional de uso de ste recurso.
de los suelos.
N6.Se deben proteger las zonas que son fuentes de agua. En este caso especfico, no existen
comunidades importantes en esta unidad.
N7.En el caso de ser los Guaranes, quienes realizan esta actividad no debera ser prohibida en el
Reglas de Uso
Estas tierras se deben dedicar principalmente, a la proteccin del suelo, la vegetacin
y los recursos hdricos. Tambin se permite el uso y la recoleccin de recursos
forestales para fines domsticos, sobre la base de acuerdos comunales.
Se debe limitar la actividad ganadera (en base a ramoneo) a zonas con bajas
pendientes, estableciendo una carga animal adecuada.
Se debe limitar la actividad agrcola a zonas que no tengan pendientes abruptas,
segn las reglas establecidas en la Ley Forestal.
Es prohibido el aprovechamiento de recursos forestales con fines comerciales.
58
La UOB, no debe otorgar permisos para desmontes o explotacin forestal, que est al
margen de la utilizacin tradicional de los guaranes. Esto mismo, debe ser controlado
por la UFM.
Se recomienda a las instituciones que trabajan en la zona (EAPG, CER-DET), la
realizacin de capacitacin en huertos familiares, que les permitan a las familias del
lugar tener una provisin de alimentos complementario a su racin tradicional.
En terrenos donde se desarrolla de forma limitada la actividad agrcola, se recomienda
implementar prcticas de manejo y conservacin de suelos, agua y vegetacin.
En terrenos de mucha pendiente y con bajo valor forrajero, se recomienda limitar la
actividad pecuaria, de ganado mayor y menor.
Es necesario implementar campaas de informacin sobre el significado de
proteccin del suelo, agua y vegetacin, con uso restringido.
La Subprefectura y la UAM, deben realizar un control sobre la caza indiscriminada de
animales silvestres.
Concertar actividades que tienen que ver con el uso sostenible de los RR NN, con las
organizaciones representativas de los Guaranes.
Se le debe dar a esta unidad, un uso no consuntivo de sus recursos, buscando darle
una utilizacin investigativa, educativa y recreacional.
59
E.73 Proteccin y Uso Agropecuario Extensivo

Unidades de la subcategora E73.
Ubicacin
Abarca un pequeo sector de la Cordillera Oriental, situado al oeste del Municipio, en
el Distrito 2, y comprende a la comunidad de Piedra Larga.
Justificacin
Proteccin
a) Biofsica
En las unidades montaosas en la Cordillera Oriental y Subandino las pendientes
ocupan 75 a 98% de la superficie. Son terrenos con pendientes entre 30 y 90%, con
pedregosidad y rocosidad superficial entre comn y dominante, y con suelos
generalmente poco profundos y con muchos fragmentos gruesos en el perfil.
El clima en estas unidades es semirido a subhmedo con un periodo de
disponibilidad de agua en el suelo para el crecimiento de plantas que vara entre los 2
y 5 meses y un periodo libre de heladas entre 5 y 8 meses.
La vegetacin en el Subandino es de bosque ralo xeromrfico y matorral xeromrfico,
con bajos volmenes de especies maderables de inters comercial, el estrato
herbceo est fuertemente alterado y degradado con la tendencia a la sustitucin de
especies de mejor palatabilidad y valor forrajero por otras poco palatables y de poco
valor nutritivo para el ganado.
El uso actual de mayor ocupacin espacial es el ganadero extensivo con predominio
de caprinos, ovinos y vacunos.
60
Uso agropecuario extensivo

a) Biofsica
En todas las unidades se presentan el componente de valle menor, fondo de valle y
terraza. En estos componentes las pendientes son menores que 2% con una
pedregosidad superficial variable, y suelos moderadamente profundos a profundos,
con pocos fragmentos gruesos de tamao de grava. Muchas de estas tierras
presentan moderados valores de salinidad y/o sodicidad, aunque no prohibitivos para
la actividad agropecuaria.
61
b) Socioeconmica
La densidad poblacional es media y las condiciones de acceso para las comunidades
son restringidas, a excepcin de aquellas que se encuentran sobre el camino troncal,
como es el caso de Piedra Larga. Esta comunidad tiene 100 habitantes y cuenta con
una escuela seccional, para atencin de salud y tambin de educacin los comunarios
de esta regin acuden a Narvez, que es un centro secundario, que cuenta con un
servicio de educacin hasta el octavo grado y posta de salud. Para servicios de
hospital, la gente de este sector recurre a Tarija.
La migracin es considerable, debido a que no existen condiciones favorables para la
actividad agrcola, y estas comunidades estn consideradas entre las ms deprimidas
del Municipio.
N
1
2
3
4
5
6
7
8
Intervencin
Desmonte
para la agricultura
Asignacin de reas de inmovilizacin
para proteccin
suelos y vegetacin
agua
Aprovechamiento de la fauna silvestre
pblico
INRA
UOB y la UFM
Autorizacin
No
Bajo condiciones
MDSP (SERNAP)
No
No
No corresponde
Si
Subprefectura, UAM
Bajo Condiciones

Bajo condiciones
Bajo condiciones
Especificaciones
N1.N2.N3.N4.N5.N6.N7.N8.-
No se permite por la fragilidad de los bosques.

Son posibles bajo las condiciones establecidas en reglamentos vigentes, solamente para dar
lugar al establecimiento de sistemas agropecuarios extensivos.
Por la fragilidad del bosque y los muy bajos volmenes de madera, se prohbe el
aprovechamiento comercial del bosque.
No existen reas con valores biofsicos que podran demandar este tipo de proteccin.
Se deben llegar a un conjunto de acuerdos con las comunidades del rea para asegurar el nivel
de los suelos.
Con nfasis en la proteccin de las reas de captacin de agua de consumo humano para la
poblacin asentada en la zona (Piedra Larga).
Slo para consumo local y segn las disposiciones legales vigentes, asegurando la proteccin
Las empresas que en licitacin se adjudican la construccin de esta infraestructura, deben
Reglas de Uso
62
Estas tierras se deben dedicar principalmente, a la proteccin del suelo, la vegetacin

y los recursos hdricos. Tambin se permite el uso agropecuario extensivo en las
terrazas y valles menores de la unidad.
Se debe limitar el acceso de ganado de provincias vecinas a reas de pastoreo
comunal.
Se debe restringir el uso ganadero a las reas ms planas, y evitar el sobrepastoreo.
especial cuidado en no eliminar la vegetacin existente o en lugares prximos a los
bofedales.
Para evitar la caza indiscriminada y con fines comerciales la Subprefectura en
coordinacin con UAM, deben emitir resoluciones que no permitan estas prcticas.
vigencia por Decreto Supremo No. 25458 de 1999.
Se debe limitar la actividad ganadera de cabras, si no se establece un manejo
adecuado y no degradante para los terrenos y la vegetacin.
La UOB, no debe otorgar permisos de chaqueos, el uso de los recursos forestales
debe tener un fin domstico.
Se recomienda la reforestacin de reas y/o hacer repoblamiento vegetal en las
pendientes con el fin de controlar problemas de erosin.
Se debe promover tcnicas de conservacin de suelos en agricultura en pendiente.
Es necesario mejorar la alimentacin del ganado, mediante el manejo diferido de las
reas de pastoreo y promover prcticas de sanidad del ganado, ASOGAPO, podra
brindar su apoyo.
Son pocas las ONGs que trabajan en este sector, se debe alentar que un nmero
mayor de ellas tenga presencia en este lugar, en el entendido que estas
comunidades, estn entre las ms pobres del Municipio.
Para evitar el ingreso de ganado forneo, se deben establecer reglamentos internos
mediante acuerdos comunales que deben ser respaldado con la respectiva
Ordenanza Municipal.
63
F. reas Protegidas
F.42 Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariqua (RNFFT)
Unidades de la subcategora F.42
Ubicacin
La RNFFT, se ubica al sur del Municipio (Distrito 3 y 4), con una superficie de 246.870
hectreas. Comprende las comunidades de Vallecito Mrquez, Santa Clara, Salinas,
Chiquiac Norte, Chiquiac Centro, Loma Alta y Pampa Redonda. El Lmite sur de la
Reserva est conformado por los Ros Chiquiac y San Bartolo.
Justificacin La base legal de su creacin es el D.S. N 22277 en 1989, elevado a

rango de Ley N 1.328 en 1992. La RNFFT tiene la misin de conservar una muestra
representativa de la biodiversidad del ecosistema Yungas Andinas. Sus objetivos son:
1. Proteger la flora y fauna del lugar; 2. Regular los caudales hdricos en las cuencas
de los ros Bermejo y Grande de Tarija y 3. Planificar el uso racional y sostenido de los
recursos naturales renovables existentes en el rea. Su Plan de Manejo tiene estatus
formal mediante Resolucin Ministerial.
Con un rango altitudinal que oscila entre los 500 y 3500 msnm, abarca parte de los
bosques transicionales de la formacin Chaco serrano y bosques hmedos
submontanos y montanos nublados de la selva Tucumano-Boliviana. Es una muestra
geogrfica representativa del ecosistema fisiogrfico del Subandino conformado por
montaas escarpadas y valles, tiene una enorme importancia estratgica en la
conservacin y proteccin de los recursos hdricos y de la biodiversidad
departamental y nacional.
El uso de los de la reserva de Tariqua, est generando un conflicto entre los
habitantes / usuarios tradicionales de los recursos naturales de la zona, y la institucin
a cargo de la administracin de la reserva natural. El problema radica en que la
utilizacin tradicional de los recursos naturales se ha vuelto ilegal, los comunarios
64
reclaman a modo de compensacin, mayor apoyo para desarrollar la agricultura y la

ganadera, el conflicto es manifiesto entre la ONG: PROMETA6 y los campesinos de
las comunidades y / o sectores de las comunidades que se encuentran al interior de la
Reserva (la delimitacin del rea de Reserva divide a la comunidad de Salinas y
Chiquiac Centro en sectores que se encuentran dentro de la Reserva y sectores que
quedan fuera, esto al interior de las comunidades es tambin motivo de conflicto,
pues el acceso al uso de los RR.NN: entre comunarios es diferenciado).
Cuadro 10. Reglas de intervencin en la subcategora F.42
N
1
2
3
4
5
6
7
8
Intervencin
Desmonte
para la agricultura
MDSP (PROMETA-SNAP)
MDSP (PROMETA-SNAP)
Autorizacin
No corresponde
No corresponde
MDSP (PROMETA-SNAP)
Sujeto al Plan de Manejo

(2000-2004) de la Reserva
MDSP (PROMETA-SNAP)

suelos y vegetacin
agua
silvestre
pblico
MDSP (PROMETA-SNAP)

(2000-2004)
de
la
Reserva
No corresponde
MDSP (PROMETA-SNAP)
No corresponde
MDSP (PROMETA-SNAP)
No corresponde
MDSP (PROMETA-SNAP)

(2000-2004)
de
la
Reserva
Especificaciones
N1.El desmonte en esa unidad no corresponde, porque es una Reserva.
N2.La habilitacion de tierras no boscosas en esa unidad no corresponde, porque es una Reserva.
N3.Se deber realizar de acuerdo al Plan de Manejo (2000-2004) de la Reserva.
N4.Sujeto al Plan de Manejo (2000-2004) de la Reserva.
N5.No corresponde, porque toda la zona est destinada a la proteccin en forma general.
N6.No corresponde, porque toda la zona est destinada a la proteccin en forma general.
N7.No corresponde, uno de los objetivos de la Reserva es precisamente preserva la fauna silvestre
de la regin.
N8.Sujeto al Plan de Manejo (2000-2004) de la Reserva.
Reglas de uso
Prohibir toda actividad que no est enmarcada en el Plan de Manejo del la RNFFT
(2000-2004), elaborada por PROMETA y el SERNAP.
Se recomienda desarrollar campaas informativas, sobre los objetivos y los beneficios
para la poblacin, a partir de la existencia de la RNFFT.
6 En principio la administracin de la RNFFT, estuvo a cargo de PROMETA, despus de 1997, se firma
un convenio de co-administracin de la Reserva y el Estado nombra un Director con sta finalidad. Por
otra parte, existe un Comit de Gestin de la Reserva conformado por: Delegados de los Cantones
Chiquiac, Salinas, Tipas, Tariqua; delegados de los Municipios de Entre Ros, Padcaya, Carapar y
Avils; Representante de PROMETA y el SERNAP; Delegados de las Subprefecturas de las Provincias
Arce, OConnor; del Corregimiento de Carapar; Prefectura del Departamento; Universidad A.J.M.S.;
Direccin de la RNFFT y la FSUTCT.
65
Tomando como eje el Plan de Manejo de la RNFFT, realizar programas de ecoturismo,

que involucre a las comunidades al interior de la reserva, como a las que no lo estn.
Se recomienda a PROMETA y el SERNAP, de aumentar el nivel de coordinacin con
el Gobierno Municipal de Entre Ros.
Es necesario fortalecer el rol de las comunidades prximas a la Reserva, respecto a la
preservacin, aprovechamiento sostenible y control social de los recursos naturales.
Promover acciones conjuntas, entre las Instituciones, destinadas a mejorar la
infraestructura necesaria para alcanzar los fines de proteccin establecidos para la
Reserva.
R. Lechos de ros
R1. Ro Pilcomayo
El ro Pilcomayo no es una subcategora oficial de uso del suelo, y asimismo esta
clase no tiene estatus formal. Sin embargo se ha dado algunas recomendaciones por
ser un lecho de ro importante en el municipio.
Unidades de la subcategora R.1
Ubicacin
El ro Pilcomayo est ubicado en la regin norte del Municipio (distritos 5 y 6). Ingresa
por la zona denominada Machigua y se dirige por el este a Villa Montes (Itaguasuti).
Las comunidades que estn asentadas en los mrgenes de ste ro son guaranes
66
casi en su totalidad, en la regin 7 2 se encuentran las siguientes comunidades: Salado

Grande, Naguaaurenda, Chalana Vieja, Caratinde, Tentaguazu, Casa de Piedra,
Ibopeti, Yukimba, Yumba, Tentapiau; en la zona 3 el ro abarca a las comunidades
de: Itaguasuti, Yuati, Casa Alta, Huakayambia e Itaparara.
Justificacin
La provincia OConnor, en su sector que corresponde a la cuenca del Ro Pilcomayo,
presenta en general un relieve accidentado, por donde los ros se desplazan en forma
restringida o encajonada (con una seccin en forma de V), con taludes muy
pronunciados y gradientes entre 4 a 6%. Los ros que forman esta cuenca son: Cajas,
Pescado, Naranjos, San Josecito, Saladito, Suaruro y Palos Blancos; stos ros
forman valles por lo general estrechos en la regin prxima a la provincia fisiogrfica
de la Cordillera Oriental Andina (Valles de San Josecito, Cajas, etc.) y ms amplios en
la regin subandina (Valles de Entre Ros, Salinas, Chiquiac, Suaruro, Timboy y
Puerto Margarita). La especie comercial ms importante del ro Pilcomayo es el
Sbalo, aunque, existen otras especies: Dorado, Surub, Dentn, Cuchara, Pac,
Bagre Amarillo, Bagre Blanco y Sardinas entre otras. La poca de pesca se inicia el
mes de abril y concluye el mes de mayo, aunque los guaranes, pueden hacer un uso
de ste recurso de acuerdo a su forma tradicional, aunque no se le permite la
comercializacin en la temporada de veda.
Se debe prohibir el uso de prcticas extractivas que perjudiquen el repoblamiento y la
disponibilidad de peces.
Se debe prohibir la pesca, con el uso de dinamita u otros explosivos.
Se debe limitar la extraccin pesquera mediante el cumplimiento de la normatividad
vigente en cuanto a pocas de veda y tamaos mnimos y volmenes anuales de
extraccin con fines comerciales, basndose en el establecimiento de acuerdos
comunales.
La Subprefectura en coordinacin con la Direccin de Recursos Naturales, debe emitir
Resoluciones, referente a las pocas de veda y realizar el control respectivo sobre el
cumplimiento de las mismas.
Se recomienda promover y gestionar recursos para estudios sobre la oferta real de los
recursos de extraccin.
Se recomienda la promocin del Ro Pilcomayo con fines tursticos.
7 La regin de asentamiento guaran, est dividida en tres zonas. La primera tiene a la comunidad de
Potrerillos como a la ms importante, la segunda zona, tiene a Tambo Tarupayo como el centro principal
de actividad y por ltimo Palos Blancos es la comunidad ms importante de la zona 3.
67

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Plan de Uso del Suelo Municipio de Entre Ros

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A partir de este estudio, en el marco de un procedimiento metodolgico y la

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realizan estudios que justifiquen la necesidad de proteger determinados valores

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Se incluyen a continuacin las definiciones de las categoras de uso consideradas en

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La cobertura vegetal en estas tierras generalmente cumple un papel fundamental de

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Visin del municipio de Entre Ros

1.1. Visin municipal general

1.2. Visin del municipio por temas

Estrategias para alcanzar la visin

El Gobierno Municipal debe preparar la documentacin de respaldo sobre la

Plan de Uso del Suelo Municipio de Entre Ros

El Gobierno Municipal con el apoyo de la Coordinadora Interinstitucional 1

1.2.2. Tema Fsico Natural

Estrategias para alcanzar la visin

Se fortalecer la Unidad Ambiental Municipal (UAM), a travs de la coordinacin y

Se debe establecer contactos y vnculos con entidades estatales e internacionales

Elaborar proyectos basndose en la demanda municipal priorizada, contemplando

Cumplir y hacer cumplir los planes de uso sostenible de recursos naturales, as

1.2.3. Tema Sociocultural

COORDINADORA INTERINSTITUCIONAL es generar un escenario donde los actores

Plan de Uso del Suelo Municipio de Entre Ros

Estrategias para alcanzar la visin

Apoyar la implementacin de la Reforma Educativa conforme a las condiciones

El Municipio gestionar en forma prioritaria, la construccin y mejoramiento de la

Rescatar las tradiciones locales a travs del apoyo y organizacin de eventos

Recuperar y valorizar la identidad cultural, mediante la educacin y el fomento de

Gestionar a la Direccin Departamental de Salud la aplicacin de programas de

El Municipio debe lograr financiamiento con entidades, que canalizan recursos

Se gestionar y coordinar con instituciones como el Programa Mundial de

1.2.4. Tema Econmico Productivo

Estrategias para alcanzar la visin

Plan de Uso del Suelo Municipio de Entre Ros

Se debe gestionar recursos para la construccin de infraestructura de riego para el

Fomentar la capacitacin de los productores agrcolas a travs de las instituciones

Fortalecer y consolidar las asociaciones de productores mediante la capacitacin y

Se deber mejorar los canales de comercializacin.

Mejorar los canales de comercializacin, a travs del apoyo a las asociaciones de

Incorporar pequeas tecnologas para mejorar el rendimiento energtico y

Garantizar la provisin de agua y forraje mediante la construccin de atajados y de

Mejorar las condiciones sanitarias por medio de la implementacin de baos

Establecer convenios con la Prefectura y la Universidad para el estudio del

Fortalecer y consolidar la ASOGAPO, mediante la capacitacin y la canalizacin

Sobre la base de los estudios realizados aplicar las recomendaciones para el

Plan de Uso del Suelo Municipio de Entre Ros

La Prefectura y el Gobierno Municipal en forma conjunta, deben priorizar el

Incentivar al empresario privado para la inversin en infraestructura turstica, como

En coordinacin con la Prefectura, la Alcalda formular una poltica agresiva

La Alcalda con el apoyo de la Coordinadora Interinstitucional gestionar con el

Se debe promover la capacitacin de los artesanos para mejorar la calidad de los

Se gestionar el financiamiento para la creacin de microempresas productoras y

1.2.5. Tema Organizativo Institucional

Estrategias para alcanzar la visin

Consolidar las operaciones de la Coordinadora Interinstitucional a travs de la

Fortalecimiento de las organizaciones sociales y de base mediante la capacitacin

El Gobierno Municipal debe elaborar los Planes Operativos Anuales (POAs) en

Plan de Uso del Suelo Municipio de Entre Ros

Objetivos del PLUS

2.1. Objetivo general