UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA

ESCUELA DE POSTGRADO
ESPECIALIDAD DE BOSQUES Y GESTIN DE RECURSOS
FORESTALES

IMPACTO DE LA PRODUCCIN FORESTAL MADERABLE

EN LA ECONOMA DE LA REGIN UCAYALI, PER

Tesis para optar el Grado de:

MAGSTER SCIENTIAE
NELLY ROXANA RAMOS DELGADO
LIMA PER

DEDICATORIA
A Camila, Sofa y Julio, mi familia.
A Catalino, Nelly, Juan, Merly, Jhoselyn, Juan Diego,
Melvin
y Renato, mi familia Ramos Delgado en
Cajamarca y Amazonas.
A Ucayali, regin amaznica que me acogi durante 5
aos.
A la Universidad Nacional de Cajamarca, mi alma mter.

AGRADECIMIENTO

A Gilberto Domnguez, mi asesor, por su valioso apoyo y orientacin.

A la Coordinacin de la Escuela de Post Grado de la UNALM, por su constante apoyo.
Al Banco Central de Reserva sede Iquitos, Ministerio de la Produccin, Ministerio de
Agricultura, Cmara de Comercio de Ucayali, Gobierno Regional de Ucayali, el Instituto
Nacional

de

Estadstica,

la

Superintendencia

de

Administracin

Tributaria,

Superintendencia Nacional de Registros Pblicos, Ministerio de Trabajo y Promocin del

Empleo y las numerosas personas que facilitaron informacin y orientacin para el
desarrollo del presente estudio.
A los colegas y amigos que de una u otra forma me han apoyado en este estudio.

Ramos, R. 2008. Impacto de la produccin forestal maderable en la economa de la

Regin Ucayali, Per. Tesis M. Sc. UNALM. Lima, Per. 120 p.
RESUMEN

El objetivo fue evaluar el aporte de la actividad forestal a la economa del Departamento de

Ucayali. Para ello, se dise y aplic una metodologa de anlisis del impacto econmico
de esta actividad a escala regional, en un horizonte de 10 aos, mediante la identificacin y
anlisis de las relaciones entre indicadores econmicos claves con el indicador de
produccin forestal maderable. El anlisis de este impacto fue realizado desde dos
perspectivas, la estadstica y la cualitativa.
El estudio identifica claramente que el Producto Bruto Interno (PBI), el PBI per cpita, el
emprendimiento empresarial, las exportaciones, la recaudacin tributaria, as como la
disminucin de la pobreza y la pobreza extrema de Ucayali estn fuertemente impulsados
por la produccin forestal maderable, en el perodo analizado. Lamentablemente, aspectos
sociales importantes como el empleo formal y el desarrollo humano no presentan
correlacin con este tipo de produccin. Los resultados del estudio evidencian claramente
que el impacto socioeconmico de la actividad forestal maderable an es limitado,
teniendo muchos factores y aspectos necesarios de fortalecer. Sobre la base de estos
resultados, se plantean algunas propuestas de poltica de desarrollo sostenible para este
departamento.

Palabras clave: impacto, actividad forestal, desarrollo, Ucayali, Per

Ramos, R. 2008. Impact of the forest production in the economy of the Ucayali region,
Per. Tesis M. Sc. UNALM. Lima, Per. 120 p.
SUMMARY

The main objective was to evaluate the economical contribution of forest activity on the
Peruvian region of Ucayali. A methodology approach of analysis of the economic impact at
the regional scale was designed for a 10 years period, analyzing and identifying the
relations among key economic indicators and forest production. The analysis of this impact
was carried out since two perspectives, the statistics and the qualitative one.
The study identifies that Gross Domestic Product (GDP), the GDP per capita, new
business rates, exports rates, tax collection, and decrease of the poverty and extreme
poverty of Ucayali are hardly prompted by forest production in the period analyzed,
perhaps social aspects as the formal employment and the human development have no
clear correlation with this type of production. Positive socioeconomic impacts of forest
activity are limited. Sustainable development politics are outlined for Ucayali region.

Key words: impact, forest activity, development, Ucayali, Per

NDICE GENERAL
Pg.

I. INTRODUCCIN

II. REVISIN BIBLIOGRFICA

2.1 El contexto socioeconmico peruano
2.1.1 La historia reciente:
2.1.2 Crecimiento econmico y realidad actual:
2.2 Resea socioeconmica de la amazona peruana
2.2.1 Potencialidades:
2.2.2 Rgimen forestal:
2.2.3 Proteccin forestal:
2.2.4 La industria forestal maderera peruana:
2.2.5 La industria forestal maderera del Departamento de Ucayali:

5
5
5
8
12
13
16
18
19
22

III. MATERIALES Y MTODOS

3.1 Ubicacin geogrfica
3.2 Caracterizacin del mbito en estudio
3.2.1 Aspectos sociales:
3.2.2 Clima y ecologa:
3.2.3 Hidrografa:
3.2.4 Suelos:
3.2.5 reas Naturales Protegidas
3.2.6 Deforestacin:
3.2.7 Recurso forestal:
3.2.8 El sector productivo e industrial:
3.3 Descripcin de la metodologa empleada
3.3.1 Antecedentes del estudio en referencia:
3.3.2 Descripcin del proceso metodolgico desarrollado:

28
28
29
29
30
30
31
31
31
32
33
35
35
37

IV. RESULTADOS Y DISCUSIONES

4.1 Aporte de la produccin forestal maderable al desarrollo econmico regional de
Ucayali en los ltimos 10 aos (1996-2007):
4.1.1 Marco econmico referencial, nacional y amaznico:
4.1.2 Descripcin de los indicadores de desarrollo econmico de Ucayali:
4.1.2.1 El PBI de Ucayali:
4.1.2.2 El empleo en Ucayali (1997-2007):
4.1.2.3 El ndice de Precios al Consumidor en Ucayali:
4.1.2.4 El emprendimiento empresarial en Ucayali:
4.1.2.5 Las exportaciones de Ucayali:
4.1.2.6 Inversin pblica en Ucayali:
4.1.2.7 Recaudacin en Ucayali
4.1.2.8 Desarrollo humano y pobreza en Ucayali:
4.1.3 Descripcin del indicador produccin forestal maderable de Ucayali:
4.1.4 La dinmica de respuesta de los indicadores de desarrollo econmico
respecto a los de produccin de madera:
4.1.4.1 Evolucin anual de la produccin regional de madera y evolucin
anual del PBI regional

42
42
42
51
51
56
58
59
60
61
62
64
68
76
76

4.1.4.2 Evolucin anual del PBI per cpita regional y evolucin anual de la
produccin regional de madera:
77
4.1.4.3 Evolucin de la produccin regional de madera (volumen) y
evolucin del empleo formal:
78
4.1.4.4 Evolucin de la produccin regional de madera (volumen) y
evolucin del ndice de Precios al Consumidor:
79
4.1.4.5 Evolucin de la produccin regional de madera y nivel de
emprendimiento empresarial regional:
80
4.1.4.6 Evolucin de la produccin regional de madera y evolucin de las
exportaciones regionales
81
4.1.4.7 Evolucin de la produccin regional de madera y evolucin de la
Inversin Pblica en el Departamento de Ucayali:
82
4.1.4.8 Evolucin de la produccin regional de madera y evolucin de las
transferencias regionales por concepto de canon forestal:
83
4.1.4.9 Evolucin de la produccin regional de madera y evolucin de la
recaudacin tributaria regional:
84
4.1.4.10 Evolucin de la produccin regional de madera y evolucin del
ndice de Desarrollo Humano (IDH) regional:
85
4.1.4.11 Evolucin de la produccin regional de madera y evolucin del
ndice de Pobreza regional:
86
4.1.5 Anlisis del desarrollo econmico del Departamento de Ucayali, en
relacin al desarrollo nacional en el perodo en atencin:
87
4.1.5.1 Evolucin anual del PBI regional y evolucin del PBI nacional:
87
4.1.5.2 Evolucin del PBI per cpita regional y evolucin del PBI per
cpita nacional:
89
4.1.5.3 Evolucin de la Tasa de Empleo regional y Tasa de Empleo
nacional:
90
4.1.5.4 Evolucin del ndice de Precios al Consumidor en la escala
regional y Evolucin del ndice de Precios al Consumidor en la
escala nacional:
90
4.1.5.5 Evolucin de las transferencias por Canon Forestal a Ucayali y
transferencias por Canon Forestal a nivel nacional:
91
4.1.5.6 Evolucin de la recaudacin tributaria regional y Evolucin de la
recaudacin tributaria nacional:
92
4.1.5.7 Evolucin del ndice de Desarrollo Humano (IDH) regional y
Evolucin del ndice de Desarrollo Humano nacional:
93
4.1.5.8 Evolucin del ndice de Pobreza regional y evolucin del ndice de
Pobreza nacional:
94
4.2 Factores limitantes de un mayor y mejor impacto socioeconmico de la
actividad forestal en Ucayali.
96
4.3 Propuesta de lineamientos de poltica para el desarrollo sostenible del
departamento de Ucayali
99
V. CONCLUSIONES
5.1 Sobre la metodologa aplicada
5.2 Sobre el marco econmico referencial, nacional y amaznico
5.3 Sobre el desarrollo de la economa de Ucayali
5.4 Sobre el impacto de la produccin forestal maderable en la economa de Ucayali

103
103
104
104
107

5.5 Sobre la propuesta de lineamientos de poltica para el desarrollo sostenible del

departamento de Ucayali

110

VI. RECOMENDACIONES

111

VII. BIBLIOGRAFA

113

ANEXOS

120

NDICE DE CUADROS

Pg.
Cuadro 1. Potencial efecto multiplicador del sector forestal en la economa nacional
CNF y ENDF (2001)

16

Cuadro 2. Aporte de los departamentos al PBI nacional (%) con precios de 1994 (1994
- 2006)

46

Cuadro 3. Estructura del PBI de los departamentos amaznicos (%), por actividades
econmicas (2001-2006)

50

Cuadro 4. Evolucin y participacin de los sectores productivos del PBI de Ucayali,

1996 y 2006. En miles de nuevos soles, a valores de 1994

55

Cuadro 5. Aporte del PBI de Ucayali al PBI nacional

55

Cuadro 6. Crditos colocados en el Departamento de Ucayali (1998-2006)

60

Cuadro 7. Participacin de los productos forestales maderables en la exportacin del

Departamento de Ucayali (Valores FOB, en Miles de USD)

61

Cuadro 8. Valores de la composicin del IDH de Ucayali y Per

67

Cuadro 9. Datos de produccin de madera rolliza (m3) del Departamento de Ucayali

(1997-2007), de las 13 principales especies aprovechadas

72

Cuadro 10. Datos de produccin de madera aserrada (m3) del Departamento de

Ucayali (1997-2007), de las 13 principales especies aprovechadas

73

Cuadro 11. Valor de la produccin regional de Ucayali (en Millones de Nuevos Soles),
de acuerdo al grupo indicador de especies forestales (1997-2006)

75

Cuadro 12. PBI per cpita regional y produccin maderable de Ucayali (1997-2006)

78

Cuadro 13. Produccin maderable y transferencias por concepto de Canon Forestal al

Departamento de Ucayali (2003-2006)

84

Cuadro 14. PBI regional y PBI nacional (1996-2006), Nuevos Soles a valores
constantes de 1994

89

Cuadro 15. Recaudacin tributaria del Departamento de Ucayali y de Per (1997-2006)

93

NDICE DE FIGURAS

Figura 1. Variacin del PBI real en el Per (1995-2006)

Pg.
9

Figura 2. PBI per capita real a nuevos soles de 1994 (1950-2006)

10

Figura 3. Evolucin de las exportaciones madereras peruanas (1990-2005)

15

Figura 4. Tipo de concesiones forestales y formas de otorgamiento en el Per

17

Figura 5. Evolucin del PBI nacional (1996-2007), en millones de Nuevos Soles a

precios de 1994

43

Figura 6. Composicin sectorial de la inversin privada en el 2007 (millones de

USD)

44

Figura 7. Composicin (%) del PBI nacional por sectores productivos (1996-2007)

44

Figura 8. Evolucin de los sectores productivos del PBI nacional, en millones de soles
a precios de 1994 (1996-2007)

45

Figura 9. Evolucin del PBI amaznico, en relacin al PBI nacional, en miles de

Nuevos Soles a precios de 1994 (2001-2006)

47

Figura 10. Crecimiento del PBI amaznico en el ao 2001 y 2006, en miles de

Nuevos Soles, a valores de 1994

48

Figura 11. Evolucin del PBI de los departamentos amaznicos, en miles de Nuevos
Soles, a precios de 1994 (2001-2006)

49

Figura 12. Crecimiento del PBI de los departamentos amaznicos en el ao 2001 y

2006, en miles de Nuevos Soles, a valores de 1994

49

Figura 13. Composicin del PBI de los departamentos amaznicos (2001-2006)

50

Figura 14. Evolucin del PBI del Departamento de Ucayali (1996-2006). Miles de
nuevos soles, a valores de 1994

51

Figura 15. Crecimiento del PBI de Ucayali, aos 1996 y 2006 (en miles de nuevos
soles, a valores de 1994)

52

Figura 16. Evolucin de la composicin sectorial (%) del PBI de Ucayali (1994-2006)

53

Figura 17. Crecimiento del PBI de Ucayali por sectores (aos 1996 y 2006, en miles
de soles, a valores de 1994)

54

Figura 18. PBI per cpita del Departamento de Ucayali (1996-2006)

56

Figura 19. Evolucin del ndice de variacin promedio (%) del empleo urbano en
empresas de +10 trabajadores en la ciudad de Pucallpa (base: mayo,
2004= 100
Figura 20. Variacin (%) del ndice de precios al consumidor en la ciudad de Pucallpa
(1996-2007). Base: ao 1994=100

57
58

Figura 21. Nmero de empresas formales inscritas en la SUNAT en el Departamento

de Ucayali (1995-2005)

59

Figura 22. Exportaciones de Ucayali (Valores FOB, en Miles de USD), 2003-2007

60

Figura 23. Ejecucin de la inversin pblica en el Departamento de Ucayali (20002007)

62

Figura 24. Dinero transferido por el MEF al departamento de Ucayali, bajo el

concepto de Canon Forestal (2003-2006)

63

Figura 25. Recaudacin tributaria de UCAYALI (1994-2007)

64

Figura 26. ndice de desarrollo humano en Ucayali (1991,1993, 1995, 1997, 2000,
2001, 2002, 2003 y 2005)

67

Figura 27. Evolucin de la pobreza en el departamento de Ucayali (2001-2006)

68

Figura 28. Produccin maderable por principales productos con valor agregado (m3)
del Departamento de Ucayali (1998-2007)

70

Figura 29. Produccin de madera rolliza (m3) de Ucayali (1996-2007)

70

Figura 30. Produccin de madera aserrada (m3) de Ucayali (1996-2007)

71

Figura 31. Produccin de madera rolliza (m3) del Departamento de Ucayali (19972007), de las 13 principales especies aprovechadas

72

Figura 32. Produccin de madera aserrada (m3) del Departamento de Ucayali (19972007), de las 13 principales especies aprovechadas

73

Figura 33. Produccin maderera (Millones de Nuevos Soles) de el Departamento de

Ucayali (1997-2006)

74

Figura 34. Produccin maderera (Millones de Nuevos Soles), por 13 especies

forestales de el Departamento de Ucayali (1997-2006)

76

Figura 35. PBI regional y produccin maderable de Ucayali (1997-2006).

77

Figura 36. PBI per cpita regional y produccin maderable de Ucayali (1997-2006).

78

Figura 37. Produccin maderable y empleo en Ucayali (1997-2006)

79

Figura 38. Produccin maderable e IPC en Ucayali (1997-2006)

Figura 39. Produccin maderable y nmero de empresas formales inscritas en
SUNAT en Ucayali (1997-2005)

80

Figura 40. Produccin maderable y exportaciones regionales en Ucayali (2003-2006)

82

Figura 41. Produccin maderable e inversin pblica en Ucayali (2000-2006)

83

81

Figura 42. Produccin maderable y canon forestal en Ucayali (2003-2006)

84

Figura 43. Produccin maderable y recaudacin tributaria en Ucayali (1997-2006)

85

Figura 44. Produccin maderable e ndice de Desarrollo Humano (IDH) en Ucayali

(1997-2005)

86

Figura 45. Produccin maderable, Pobreza y Pobreza Extrema en Ucayali (2001-2006)

87

Figura 46. PBI regional y PBI nacional (1996-2006).

88

Figura 47. PBI per cpita regional y PBI per cpita nacional (1996-2006). Nuevos
Soles, a valores constantes de 1994

89

Figura 48. ndice de variacin promedio (%) del empleo en la escala regional y
nacional (1997 -2006)

90

Figura 49. ndice de precios al consumidor (variacin promedio- %) en la escala

regional y nacional (1997 -2006)

91

Figura 50. Transferencias por Canon Forestal a Ucayali y a escala nacional (20032006). Nuevos Soles

92

Figura 51. Recaudacin tributaria del Departamento de Ucayali y de Per (1997-2006)

93

Figura 52. IDH regional y IDH nacional (1991-2005)

94

Figura 53. Pobreza en la escala regional y nacional (2001-2006)

95

Figura 54. Pobreza Extrema en la escala regional y nacional (2001-2006)

96

NDICE DE ANEXOS
Anexo 1. Composicin sectorial del PBI (1996-2008), en millones de Nuevos Soles, a precios
de 1994.

Anexo 2. Composicin sectorial del PBI (1996-2008), en porcentaje (%), en base a los precios
de 1994
Anexo 3. Aporte de los departamentos al PBI nacional (%), en miles de Nuevos Soles, a
precios de 1994, (2001-2006).
Anexo 4. Composicin sectorial del PBI de Ucayali (1994-2006)
Anexo 5. Composicin sectorial del PBI de Ucayali (1994-2006). En porcentaje (%), a valores
de 1994.
Anexo 6. Produccin de madera rolliza del Departamento de Ucayali, en m3 (1997-2006).
Anexo 7. Produccin de madera aserrada del Departamento de Ucayali, en m3 (1997-2006).
Anexo 8. Produccin maderable por principales productos con valor agregado (m3) del
Departamento de Ucayali (1998-2007)
Anexo 9. Variacin promedio (%) del empleo urbano en empresas de +10 trabajadores en la
ciudad de Pucallpa (1997-2007). Base: Mayo 2004=100.
Anexo 10. Produccin de madera rolliza en valores de madera aserrada (calculado con factor
de conversin de INRENA=1.92), con base en el grupo indicador compuesto por
13 especies forestales aprovechadas en el Departamento de Ucayali (1997-2007).
Anexo 11: Produccin maderera total (m3 rollizo), con base en el grupo indicador compuesto
por 13 especies forestales aprovechadas en el Departamento de Ucayali (19972007).
Anexo 12: Produccin maderera total (pt), con base en el grupo indicador compuesto por 13
especies forestales aprovechadas en Ucayali (1997-2007).
Anexo 13: Precios de las 13 especies forestales del Departamento de Ucayali (Nuevos Soles)
que conforman el grupo indicador para el presente estudio (1997-2006). Valores
en planta, en la ciudad de Pucallpa.
Anexo 14: Produccin maderera total (Nuevos Soles), con base en el grupo indicador
compuesto por 13 especies forestales aprovechadas en el Departamento de Ucayali
(1997-2006). Valores en planta, en la ciudad de Pucallpa.
Anexo 15: Ejecucin de la inversin pblica en Ucayali (2000-2006).
Anexo 16: Ejecucin de la inversin pblica en Ucayali (2007).

I.

INTRODUCCIN

El pas atraviesa por una etapa especial de crecimiento econmico sostenido basado,
principalmente, en la minera y la agroexportacin. En ese sentido, a escala nacional, el
planteamiento de polticas de promocin del desarrollo se centra en estas actividades
generadoras de divisas, no impulsando con el mismo nfasis otras actividades cuya
trascendencia es de escala regional y local y que podran ser ms eficaces, dados los
contextos particulares de cada regin.
El Departamento de Ucayali, como muchas otras regiones, no depende del sector minero y
la agroexportacin, por lo cual, requiere de un tratamiento distinto de promocin para su
desarrollo. Actividades locales fuertemente influenciadas por la oferta ambiental regional,
como es el caso de la actividad forestal, basada en recursos naturales renovables, deberan
ser altamente promovidas como estrategias regionales de desarrollo. Sin embargo, la escasa
relevancia del sector para la economa nacional hace que no se dimensione lo clave e
importante que es esta actividad para algunas regiones como es el caso de Ucayali, desde el
gobierno nacional. Adicionalmente, pese a lo fundamental de su aporte, la contribucin de
los servicios ambientales de los bosques a la economa, an no son adecuadamente
dimensionados.
El problema se agrava, cuando, desde el gobierno regional y local, donde la realidad es
ms sentida, tampoco hay un planteamiento y aplicacin de polticas de desarrollo forestal
que impulsen el crecimiento de esta actividad, en un marco de sostenibilidad. En el
contexto regional se presume que la economa est ligada a la dinmica y aporte del sector
forestal, pero no se dimensiona en su real magnitud e impacto, as como tampoco estn
identificados los aspectos dbiles de este aporte. Precisar e identificar esto, ayudara en la
determinacin de polticas y estrategias ms eficaces, tanto desde el gobierno nacional
como en el regional y local.

Sucede tambin que, desde una perspectiva particular, se analizan las variables de
crecimiento econmico y algunos aspectos socioeconmicos, y, desde otras perspectivas,
se monitorea la produccin forestal y/o se condena la tala ilegal, pero casi nunca se hace un
anlisis que integre ambos aspectos, provocando, algunas veces, la aplicacin de
estrategias que resultaron nocivas o contraproducentes en uno u otro sentido. Prueba de
ello son las vedas inconsultas y/o intempestivas, la permanente inversin pblica estatal en
actividades de menor impacto para el desarrollo regional, el ejercicio de roles
institucionales limitados al control y no a la administracin, la promocin de nuevos
cultivos para agroexportacin en lugar de fortalecer una actividad regional principal como
la forestal, entre otros.
La superficie forestal peruana supera los 70 millones de hectreas y ms del 90% de esta
superficie corresponde a bosques amaznicos. De este total, aproximadamente 46 millones
de hectreas tienen potencial para la produccin forestal permanente, lo cual evidencia los
atributos del sector para asumir un rol destacado en el desarrollo econmico del pas. El
Per es un pas con riqueza forestal (ENDF, 2001, citado por Galarza y La Serna, 2005).
El bosque amaznico peruano es el noveno ms extenso en el mundo, destacando, adems,
por albergar el 11% de las especies de fauna y 8% de la flora global. Su importancia social
es de especial trascendencia, la poblacin rural depende en gran medida de los recursos
forestales y, en la amazona, las poblaciones indgenas dependen totalmente del bosque
(INRENA, 2006).
Es necesario destacar que la participacin del Sector Forestal en las exportaciones no
tradicionales de madera, ha sido ascendente en los ltimos aos, con la nica excepcin del
2003, cuando se experiment una ligera cada. As, se ha logrado pasar de $ 25,9 millones
a $ 113,4 millones de 1996 al 2002 y en el 2003 sufri un descenso hasta $ 108,2 millones.
Cabe resaltar que, en el 2003, la balanza comercial del sector se ubic en USD 69,25
millones, evidenciando la recuperacin que atraviesa el Sector Forestal en los ltimos
tiempos (PROINVERSIN, 2005).
El sector forestal peruano es uno de los sectores econmicos con mayor potencial de
desarrollo, cuyo impacto podra observarse no slo en las cifras macroeconmicas sino que
tambin podra ser un gran dinamizador de las economas locales, a travs de la generacin

de actividades productivas. Sin embargo, manifiestan, la situacin actual del sector forestal
todava se encuentra muy lejos de lograr estos efectos. A ello, se suma una referencia
econmica que, aparentemente, grafica la irrelevancia econmica del aporte del sector
forestal al PBI1 : 1% (Galarza y La Serna, 2005).
La situacin expuesta grafica a un sector, aparentemente, sin mayor trascendencia para la
economa del pas; esto podra ser un factor que vendra afectando negativamente las
decisiones polticas en relacin con el desarrollo del sector, desde el Estado. En se
sentido, el anlisis del aporte al PBI, analizado a escala nacional, subvalorara la real
dimensin del aporte del sector a escala regional. Es a este nivel que cobra especial
importancia lo expuesto por Baluarte (1995), quien reporta que la actividad forestal es
responsable de ms del 60% de la actividad econmica en regin amaznica. Entonces, de
una primera aproximacin se podra inferir que el anlisis a escala nacional podra no estar
ilustrando de la mejor manera la actual relevancia socioeconmica de la actividad forestal,
especialmente para las zonas productoras.
Bajo este contexto, el presente estudio intenta colaborar con un mejor dimensionamiento
de la contribucin forestal a la economa regional de Ucayali, como referencia para el
planteamiento de polticas y estrategias de desarrollo local y regional. Estas estrategias de
desarrollo deben integrar adecuadamente la promocin de actividades estratgicas como la
actividad forestal, que si bien no tienen una gran relevancia en el nivel nacional, si lo
puede tener en la escala regional.
En tal sentido el presente estudio tiene los siguientes objetivos e hiptesis:
Objetivo General:
Contribuir al conocimiento del aporte de la actividad forestal a la
economa regional de Ucayali y del pas.
Objetivos especficos:
o Disear y aplicar una metodologa de anlisis que contribuya a dimensionar el impacto
econmico de la actividad forestal maderable, a escala regional.

Producto Bruto Interno (nacional)

o Evaluar el aporte de la produccin forestal maderable al desarrollo econmico regional

en los ltimos 10 aos, mediante la identificacin de los indicadores econmicos de
mayor respuesta a los indicadores de la produccin forestal maderable.
o Identificar los factores que podran estar limitando el despliegue de un mejor impacto
socioeconmico del potencial forestal regional y, sobre esa base de anlisis, plantear
propuestas de polticas de desarrollo particularizadas para el Departamento de Ucayali.
Hiptesis:
La actividad forestal maderable tiene una contribucin relevante para el desarrollo
econmico del Departamento de Ucayali, lo cual se expresa en la influencia que ejercen
sus principales indicadores de produccin sobre los indicadores econmicos de desarrollo.

II.

REVISIN BIBLIOGRFICA

2.1. El contexto socioeconmico peruano

2.1.1. La historia reciente: Desde mediados del siglo pasado, en el Per se han
aplicado diferentes modelos de crecimiento, sin embargo, su efecto sobre la reduccin de la
pobreza ha sido dbil. Ni el modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones,
ni el modelo primario exportador de los cincuenta han podido impedir que en la actualidad
en nuestro pas la mitad de la poblacin se encuentre afectada por la pobreza (CIES, 1999).
Actualmente, en el ao 2008, la situacin de desigualdad en general - se mantiene.
En el Per, a inicios de la dcada de 1990 se aplic una serie de medidas de reforma,
principalmente basadas en el declogo establecido por el Consenso de Washington, el cual
se realiz en el ao 1989. Larran (1999) explica que las polticas econmicas impulsadas a
partir de este foro mundial y sintetizado por Williamson 2, se pueden resumir, a grandes
rasgos, como polticas macroeconmicas prudentes, de orientacin hacia afuera y de
capitalismo en su versin de libre mercado.
De ste modo, el Per fue sujeto de la liberalizacin de mercados, la privatizacin, la
desregulacin estatal, la reforma fiscal y la flexibilizacin laboral. Tambin surgieron los
organismos de proteccin de la propiedad intelectual y reguladores (INDECOPI 3,
OSIPTEL4, entre otros). En general, estas fueron las principales reformas llevadas a cabo,
las cuales, conjuntamente con el programa de estabilizacin, produjeron cambios
coyunturales y estructurales importantes en el Per. Estabilizaron la economa, redujeron la
injerencia del Estado en la produccin e incrementaron el rol del sector privado.
Complementariamente,se

Las conclusiones de esta conferencia fue editado por el propio Williamson y publicado por el Institute of International
Economics de Washington (1990).
3
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de Proteccin a la Propiedad Intelectual.
4
Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones.

redefinieron los roles del Estado concentrndose en la provisin de infraestructura bsica,

programas sociales y seguridad. Como se ha mencionado anteriormente, desde all, ha
habido cambios estructurales, tanto econmicos como polticos, que han generado bases
para un nuevo modelo econmico, el cual predomina hoy en da. Sin embargo, como ya se
ha referido, los resultados de esta reforma an no han mostrado capacidad de resolver los
problemas de largo plazo, como pobreza, desigualdad, desempleo, centralizacin y
exclusin social (PNUD5, 2001).
Olarte y Lvano, citados por CIES (1999), refieren que el problema del centralismo afect
especialmente a las distintas regiones del pas durante este proceso de ajuste estructural
neoliberal; en ese sentido, consideran que la economa peruana tendra caractersticas
intrnsecas que generan desigualdades: un sistema que centraliza la mayor parte de la
actividad econmica en la capital; disparidades y dbiles relaciones entre los sectores
urbano y rural que reforzaran la desigualdad del desarrollo; y la heterogeneidad regional,
que determina que las reformas emprendidas por el centro se enfrenten a realidades
dismiles y, en ocasiones, no sean siquiera aplicables. Peor an, estos autores informan que
este proceso de ajuste neoliberal ha mostrado un sesgo en la generacin de empleo hacia el
trabajo precario y en los sectores terciarios, los ingresos han crecido ms en el sector
urbano que en el rural, donde se sigue concentrando la mayor pobreza extrema.
Cabe sealar que ya algunos especialistas, hablan de la necesidad de una segunda reforma
en el pas que atienda stos problemas remanentes, especialmente despus de las ltimas
elecciones presidenciales donde un candidato antisistema estuvo cerca de alcanzar la
presidencia del Per, impulsado por el descontento popular y la exclusin, entre otros
factores relacionados. Otra evidencia de la vigencia del tema es que, en la Conferencia
Anual de Ejecutivos (CADE, 2006), el tema de atencin principal fue el de la inclusin,
abordada tambin como poltica de responsabilidad social empresarial.
Comeliau (2000) refiere que el modelo econmico vigente se basa principalmente en el
Crecimiento Econmico, al que se pretende indefinido desde la perspectiva neoliberal.
Pese a que el crecimiento econmico como tal, no est explcito en el Consenso de
Washington, si lo est implcitamente y se ha constituido en la razn de ser del modelo.
Dentro de las tres grandes objeciones que presenta el autor al postulado del crecimiento
5

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

indefinido destaca el referido al ecolgico: los ecosistemas no soportarn la produccin

infinita, para ello se apoya, refirindolo, en el anlisis fsico de la entropa y del carcter
irreversible del flujo energa-materia que utiliza la actividad econmica. En ese sentido,
tambin recomienda que el crecimiento econmico (medido generalmente como Producto
Bruto) no debera ser la razn de ser del modelo econmico sino podra ser utilizado como
una variable referencial que permita identificar las prioridades y los mrgenes de maniobra
(econmicos, sociales, ecolgicos y polticos) para lograr el desarrollo.
En este contexto y bajo estas premisas, la relacin entre actividad productiva y desarrollo
econmico puede explicarse en una de las bases conceptuales del modelo econmico
vigente: a ms crecimiento econmico, mayor desarrollo. Francke e Iguiiz (2006)
refieren que el principal efecto del crecimiento sobre la pobreza se da a travs del empleo
y, en este sentido, resaltan la contribucin superior de sectores, aparentemente
insospechados, como el agro, dentro del cual se ubica la actividad forestal, por cierto.
Continan, para ilustrar esta afirmacin, que la minera es un sector que ha crecido
fuertemente, pero que representa una muy pequea proporcin del empleo nacional (menos
del 1%, el crecimiento del PBI minero casi no genera nuevos empleos: por cada 1% de
crecimiento el empleo minero aumenta apenas 0.04%). El agro, en cambio, emplea a casi
un tercio de la fuerza laboral nacional. Un tercer sector importante por su significado es la
industria, pero slo representa el 10% de la fuerza laboral. Estos autores concluyen
recomendando una propuesta de crecimiento pro-pobre para el pas, orientada a que los
sectores con mayor potencial de reduccin de pobreza cumplan con su labor en toda la
medida posible. El crecimiento pro pobre consiste en promover la reconversin del
crecimiento hacia una mayor absorcin de fuerza laboral con mejores condiciones
remunerativas, y orientar el proceso de modo que se incorpore al crecimiento a la mayor
cantidad posible de pequeos empresarios y agricultores.
Este marco de poltica pro-pobre, refuerza el sentido del presente estudio, puesto que la
actividad forestal est sustentada o focalizada en reas con alta incidencia de pobreza y con
alta participacin de poblacin pobre (y tambin indgena). Caracterizar la relacin
existente entre la actividad forestal y el desarrollo econmico en regiones productoras,
ayudar a dimensionar la importancia regional del sector y la potencial eficacia que tendra
impulsar el desarrollo forestal en el marco de una estrategia de lucha contra la pobreza.

2.1.2. Crecimiento econmico y realidad actual: La Universidad del Pacfico

(2005) en su estudio sobre el alcance de los objetivos de desarrollo del milenio en el Per
reafirma que el pas, potencialmente rico por el acervo de sus recursos naturales y la
calidad de su capital humano, es un pas permeado por la desigualdad y la exclusin.
Asimismo, releva que sus recursos naturales ingentes, geografa variada, diversidad
cultural y capital humano, desaprovechado an, constituyen inmensas potencialidades,
susceptibles an de ser capitalizadas para el desarrollo. Actualmente, el Per es
considerado un pas de desarrollo humano medio, de acuerdo al ndice de Desarrollo
Humano medido por el PNUD; sin embargo, algunas de sus regiones estn en niveles
equiparables a los ndices ms bajos de desarrollo humano. Estas cifras muestran
elocuentes y dramticas variaciones dependiendo del departamento de que se trate.
Adicionalmente, PNUD (2003) refiere que la poblacin peruana est distribuida en lugares
con disponibilidad de agua y de otros recursos favorables a la vida humana, pero con una
alta diferencia de distribucin: Costa: 52% de la poblacin; Sierra: 35% y Selva: 13%.
PNUD (2006) refiere que actualmente est en marcha un nuevo intento de avanzar hacia la
descentralizacin y existe en la poblacin peruana una esperanza de bienestar, a travs de
la vinculacin comercial con el mundo 6 y la del reforzamiento del poder de decisin local
frente a las arbitrariedades del centralismo.
Hay un especial auge de iniciativas de participacin ciudadana y un poder de decisin del
pueblo que se ha dejado sentir en esferas no contempladas legalmente, como es el caso del
retiro de una Empresa Minera del valle de Tambogrande, Departamento de Piura, por falta
de licencia social en el rea (expresada en el voto contrario mayoritario de la poblacin al
proyecto minero, no vinculante legalmente) pese a que los requisitos legales estaban
vigentes y se contaba con el apoyo estatal. Definitivamente, son escenarios diferentes a los
de hace unos aos.
En este contexto, tal vez paradjicamente, las cifras macroeconmicas muestran
circunstancias auspiciosas para el promedio nacional. De acuerdo a Carranza (2007), la
actividad econmica en los ltimos aos ha sido dinmica y favorable, a partir del 2002, el

Existen en proceso de negociacin y aprobacin algunos Tratados de Libre Comercio (con EE UU, con China, por
ejemplo)

crecimiento econmico, en la mayora de casos, supera el 5% (con excepcin del 2003:

3.9%). La siguiente figura evidencia esta afirmacin.
Variacin
real anual

10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Fuente: INEI, proyeccin del Ministerio de Economa y Finanzas (2007)

Figura 1. Variacin del PBI real en el Per (1995-2006)

Carranza, ministro peruano de economa en dos oportunidades, contina y confirma que la
inflacin se ha mantenido dentro de las metas establecidas desde hace 5 aos, cumpliendo
con los esquemas propuestos. Asimismo, el crecimiento de la inversin privada ha ido en
aumento progresivo hasta alcanzar un nivel de crecimiento para el 2006 de 18% aunado al
hecho que las exportaciones manifiestan una tendencia positiva. Adicionalmente, destaca,
que se ha superado el nivel del PBI per cpita obtenido en 1974 y la tendencia parece
mantenerse hacia un aumento sostenido para los siguientes aos. A continuacin, se ilustra
grficamente la evolucin del PBI peruano en los ltimos 56 aos.

6.000
5.500
5.000
4.500
4.000
3.500

2.500

1950
1952
1954
1956
1958
1960
1962
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006

3.000

Fuente: INEI, proyeccin del Ministerio de Economa y Finanzas (2007)

Figura 2. PBI per capita real a nuevos soles de 1994 (1950-2006)

Sin embargo, PNUD (2005), refiere que el crecimiento peruano est fuertemente
impulsado por el sector minera e hidrocarburos y que, a nivel sectorial, son grandes las
diferencias (por ejemplo, el sector agropecuario slo viene creciendo 1/3 de lo que crece el
sector minero carburfero).
Carranza (2007) finalmente, expresa y confirma, que la poltica econmica actual est
orientada a asegurar un entorno saludable en el cual puedan prosperar las empresas y se
contribuya al alivio de la pobreza, para ello, los lineamientos de poltica son:

Consolidar el mercado interno a travs de la profundizacin de reformas econmicas

Ampliar los mercados externos a travs de negociaciones internacionales

Reducir los costos de transaccin en la economa.

Elevar la inversin pblica como porcentaje del PBI a 4.5% para mediados del 2011
(en el 2007 ascenda a 2.9%).

PNUD (2005), manifiesta que las tasas de crecimiento econmico proyectadas para el pas
son auspiciosas para su desarrollo y que se debe proseguir y consolidar los esfuerzos
nacionales, tanto en los aspectos econmicos como sociales.
Adicionalmente, PNUD (2006) releva que Lima influye actualmente sobre el resto del pas
en dos niveles. En el primero, el de la produccin, la mayor disponibilidad de recursos
concentra tambin la generacin de empresas, y dada la escala productiva resultante,
adems de las ventajas administrativas y de disponibilidad financiera, supera a la
generacin empresarial de las provincias; las ventajas creadas por las economas de escala
son mayores que los costos de comercializacin, en forma tal que solamente las empresas
medianas y grandes de provincias pueden competir con la capital. En el segundo nivel, el
del consumo, la magnitud del mercado de Lima, crea una demanda que invita a los
empresarios provincianos a trasladarse a la capital, y lo propio podra decirse de los
recursos humanos. El saldo, es desde luego negativo, centrpeto e inhibitorio del
crecimiento regional.

Sin embargo, cabe sealar que en los ltimos tiempos se ha

evidenciado una descentralizacin de inversiones hacia algunas regiones costeras

agroexportadoras (Ica, Piura, La Libertad, entre otras) y regiones mineras de la sierra

(Cajamarca, por ejemplo).
En el Per hay una agenda social pendiente y urgente. Segn lo reportado por la
Universidad del Pacfico (2004), la pobreza en el Per es estructural e histrica, y
extendida en todo el pas.

En ese sentido, en Mayo ltimo, el INEI 7 report datos

alentadores respecto al tema, por primera vez desde el ao 1985, a nivel nacional la
pobreza se ubic por debajo del 40% (39,3%), mientras que la pobreza extrema descendi
en 2,4% hasta ubicarse en 13,7%. En el rea urbana, la pobreza pas de 31,2% a 25,7%,
mientras que en el rea rural esta pas de 69,3% a 64,6%. La reduccin ms significativa
se registr en la costa rural, pues la pobreza descendi de 49% a 38,1%; la agricultura de
exportacin habra sido el factor con mayor contribucin a este resultado (Ophlimos,
2008).
Actualmente, el pas est en proceso de fortalecer y consolidar su institucionalidad
democrtica, luego de largos aos en los que se sucedieron crisis econmicas, polticas e
institucionales y de un perodo de violencia poltica interna de casi dos dcadas, que, segn
lo reportado por la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin, cobr la vida de ms de 70
mil personas. En este perodo de crecimiento econmico, resulta fundamental e
impostergable atender estos puntos crticos de la agenda de desarrollo nacional.

2.2.

Resea socioeconmica de la amazona peruana

Tello (2004) recalca que la Amazona Andina presenta una gama de ecosistemas con
variaciones biofsicas y ambientales relacionadas entre s, que son la causa y origen de su
gran diversidad biolgica, un alto ndice de endemismo y un potencial incalculable de
recursos genticos. Esta extraordinaria biodiversidad se corresponde, al mismo tiempo, con
una gran diversidad cultural y con preocupantes ndices de pobreza; este desencuentro
entre la oferta natural y el nivel de satisfaccin de las necesidades bsicas de las
poblaciones crea un ambiente caracterizado por frecuentes conflictos sociales.

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.

Contina refiriendo que la ocupacin humana en esta regin tiene dos etapas bien
diferenciadas: la protagonizada por los pueblos indgenas amaznicos, cuyo impacto en el
ecosistema fue mnimo, y aquella protagonizada por la inmigracin, que ha sido
particularmente intensa en los ltimos dos siglos. La ocupacin del espacio amaznico en
el perodo referido se ha desarrollado en correspondencia con las efmeras intervenciones
extractivistas por demandas del comercio internacional, constituyendo booms u olas
extractivas, y a las polticas nacionales, que han orientado la intervencin de la selva
peruana sobre la base de la extraccin de los recursos naturales y la colonizacin con fines
agrcolas. Destaca, en ste sentido, lo manifestado por Overmars (2005) quien, aludiendo a
otras fuentes que no identifica, seala que en los departamentos amaznicos
aproximadamente 250 mil personas viven de la actividad forestal; esto podra ser un
indicio sobre la real dimensin de la importancia de la actividad forestal para esta regin.
Garca (2002) confirma que la Amazona Peruana confronta una paradoja: posee una de las
biodiversidades ms ricas del planeta, pero al mismo tiempo exhibe parte de los niveles de
pobreza ms dramticos del Per. Emerge, as, la tesis de que la prosperidad de una regin
o de un pas no necesariamente es resultado inevitable de la abundancia de los recursos
naturales.
En este contexto, destaca la referencia que realiza PROMPEX 8 (2006), denotando que tan
slo tres regiones amaznicas representan el 89,6% del total de la superficie productora de
madera del Per (distribuidas de la siguiente manera: Loreto, 59 %; Ucayali, 16.7% y
Madre de Dios, 13.9%; respectivamente). Esta produccin es exclusivamente de bosque
natural.
Desde otra perspectiva, el CAAAP (2007) refiere que la Amazona Peruana tiene una
extensin de 736,445 Km2 y constituye alrededor del 62% del territorio nacional, que
representa aproximadamente un 15% de la Cuenca Amaznica. Fabulada y poco
comprendida, alberga la presencia de 65 pueblos indgenas agrupados en 12 familias
lingsticas. Estos han desarrollado diversas estrategias de adaptacin y cambio para
alcanzar su supervivencia en condiciones adversas de subordinacin econmica, poltica y
socio-cultural. Su poblacin indgena hasta hace poco no formaba parte de la conciencia
nacional. Refieren tambin una realidad conocida por muchos, que en estos dos ltimos
8

Hoy PROMPER, Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo.

siglos las actividades de extraccin descontrolada de los recursos naturales han producido
daos irreparables de ndole social o cultural, econmica y ambiental en la Amazona
Peruana. Actualmente fuertes impactos socio-ambientales alcanzan un rango de urgencia:
la explotacin y comercializacin de hidrocarburos, la extraccin maderera ilegal, el
cultivo y comercializacin ilcita de la hoja de coca.
Tambin es importante destacar que la legislacin relativa a la Amazona se ha
caracterizado por el establecimiento de regmenes de exoneraciones e incentivos al
comercio y a la actividad industrial, ya desde 1965 (Ley 15600), sin lograrse los resultados
esperados, principalmente porque no se estableci un sistema eficaz de vigilancia para
evitar la evasin ni se realiz ningn esfuerzo por compensar las condiciones especiales
que le restan competitividad a esta regin, como la falta de una infraestructura productiva
adecuada. En los ltimos aos, se ha intentado eliminar las diferentes exoneraciones
vigentes, proceso que inici en 1990 con el D.L. 618 que marca el inicio de la eliminacin
progresiva de stas, pero ha habido una fuerte resistencia social en los niveles locales a
estos cambios desde el gobierno nacional (Del Castillo y Zumaeta, 1998).
El sector forestal peruano y de Ucayali
2.2.1. Potencialidades:

El

Per

es

un

pas

con

potencial

forestal.

PROINVERSIN (2005) citando a la Estrategia Nacional de Desarrollo Forestal refiere

que el Per cuenta con 65.2 millones de hectreas de bosques naturales, es el segundo pas
en Latinoamrica con mayor cobertura forestal y el dcimo a nivel mundial.
Con una variacin en la cifra total, Overmars (2005) cita que en el Per, los bosques
naturales ocupan 68 millones de hectreas (93% en la selva, 4% en la costa y 3% en la
sierra) y corresponden aproximadamente al 53% del territorio nacional. La superficie
forestal ha sido ordenada en seis categoras: bosques de produccin, bosques para
aprovechamiento futuro, bosques en tierras de proteccin, reas naturales protegidas,
bosques en comunidades nativas y campesinas y bosques locales, Ley 27308 Per (2000).
Contina manifestando que el peso de las actividades productivas centradas en el
aprovechamiento de los recursos del bosque en la economa peruana no corresponde con la
abundancia de su oferta. Sin embargo, refiere, en los ltimos aos el sector forestal ha
insinuado una capacidad de crecimiento, pero sin evidencia de tener un manejo del recurso

forestal y por las regulaciones legales existentes, puede ser considerado como nosostenible y en parte ilegal.
Tambin seala que la participacin del sector forestal en las exportaciones no
tradicionales de madera se ha incrementado significativamente durante el perodo
comprendido entre 1996-2004, en el cual present un crecimiento promedio anual del 23%.
De un total de 195 especies maderables identificadas, las 14 ms importantes representan
el 87,3% de la produccin nacional. An as, coincide con Predes (2006), evidenciando que
la baja participacin promedio del sector en el PBI, le impone un desafo de desarrollo
sectorial an mayor para que logre ser tomado en cuenta como un interlocutor de
importancia cuando se trata de definir polticas econmicas de alcance nacional.
Paralelamente, INRENA (2003) menciona que en el territorio peruano la deforestacin
aument de 5.6 millones (1985) a 9 millones de ha (1998) y ms de 9.5 millones de
hectreas deforestadas en el ao 2000, con una tasa anual de deforestacin de mas de
261,000 ha/ao, de las cuales el 73% se encuentran en diferentes periodos sucesionales de
formacin boscosa conocidos como bosques secundarios o purmas, especialmente en la
amazona del pas. Los departamentos de Cajamarca, San Martn, Hunuco y Junn renen
ms del 80% de la superficie deforestada de todo el pas. Segn un estudio realizado por
Yanggen (1999)9 citado por la Universidad del Pacifico (2004), se estima que la agricultura
migratoria es causante de aproximadamente el 80% de la deforestacin en el Per.
MINCETUR (2004) menciona que en el pas, generalmente, la actividad productiva
forestal maderable, es medida como la produccin de madera transformada y, seala, que
la produccin de madera aserrada participa con, aproximadamente, el 79% sobre el total de
exportaciones en ste rubro, lo cual evidencia el carcter primario del sector forestal.

Agricultural Impact and Deforestation in the Peruvian Amazon. An Analysis of Policy Options to Promote Sustainable
Alternatives in the Post Liberalization Era, Lima, ICRAF-Per.

Fuente: INRENA, Per Forestal en Nmeros (1990-2005), PROMPEX (2006)

Figura 3. Evolucin de las exportaciones madereras peruanas (1990-2005)

PROINVERSIN (2005) afirma que el Per puede ser considerado como un pas con
grandes condiciones para el desarrollo forestal dadas sus condiciones naturales. Manifiesta
que el Per ha logrado significativos avances en el Sector Forestal; en razn de esto, en los
ltimos aos el pas ha logrado la aprobacin de nueva leyes, reglamentos y polticas, as
como la creacin de FONDEBOSQUE10, pese a la subsistencia de algunos problemas
importantes, como la tala ilegal.
Brack (2001) enfatiza que la Amazona Peruana, adems de la madera, ofrece un
sinnmero de recursos naturales. La biodiversidad es impresionante, existe una gran
variedad de orqudeas, plantas medicinales, insectos y una multiplicidad de mamferos,
peces y reptiles tropicales. Por su fauna, flora y paisaje, esta regin es muy atractiva al
ecoturismo. Debido a su extensin, el bosque amaznico es un sumidero de carbono, lo
que permite contribuir a mitigar los cambios climticos en el mbito mundial.
Galarza y La Serna (2005) refieren que, desde el punto de vista econmico, durante las
ltimas dcadas, la explotacin de los bosques peruanos no ha sido sostenible. As, de las
2500 especies de maderas existentes solo se aprovecha unas 80. El potencial de los
bosques actualmente es desperdiciado. Sin embargo, el sector forestal en general tiene una
gran potencialidad de contribuir al desarrollo si se aplicaran adecuadas polticas de
gestin.
De acuerdo al estudio evaluacin del efecto multiplicador actual y potencial del sector
forestal en la economa nacional, realizado en Septiembre de 2001 en el marco del
Convenio Interinstitucional establecido entre la Cmara Nacional Forestal y el ENDF, si
se concesionan eficientemente 12 millones de ha11 de bosques de produccin, el impacto
econmico sera altamente positivo (Cuadro 1).
10
11

Fondo de Promocin del Desarrollo Forestal.

Aproximadamente el 50% de los Bosques de Produccin Permanente (BPP) del Per.

2.2.2. Rgimen forestal: En el mundo se ha desplegado un mayor compromiso

medioambiental que ha llevado a que los gobiernos reflejen en sus legislaciones nacionales
la misma responsabilidad. El Per no ha sido ajeno a esa tendencia, la Ley 27308 Ley
Forestal y de Fauna Silvestre12, fue dada con el objeto normar, regular y supervisar el uso
sostenible y la conservacin de los recursos naturales as como la fauna silvestre en el
territorio peruano. En esta legislacin se detallan los principios generales sobre los cuales
se basa los objetivos de desarrollo sostenible y definiciones especficas vinculadas al
medio ambiente y al desarrollo forestal (PUCP, 2005).
Cuadro 1. Potencial efecto multiplicador del sector forestal en la economa nacional
CNF y ENDF (2001)

Concepto

Cantidad

Volmenes (m3/ha)

22562451

Inversiones (US$)

4605251868

Exportaciones (US$)

1530376689

Mercado Local (US$)

2786434668

PBI (US$)

4316811357

Empleos
Impuestos & Derecho de Aprovechamiento (US$)

239616
580526818

Impuesto a la Renta (US$)

151038577
Arce (2006) pone de relevancia el largo perodo de formulacin de la Ley 27308 y
considera los siguientes aspectos innovadores contenidos en ella:
o Ordenamiento forestal. Se establecen categoras y subcategoras de ordenamiento para
el Patrimonio Forestal de la Nacin.
o Manejo forestal. Considera tres modalidades de aprovechamiento forestal: contratos de
concesin forestal, permisos forestales y autorizaciones.
o Acceso a las concesiones forestales. Mediante subastas y concursos pblicos
(actualmente existen 584 concesiones, 7 589 205 ha, en 5 departamentos del pas).

12

El Gobierno Peruano derog el Decreto Legislativo 1090 (dado el 28 de Junio, 2008) que aprobaba una nueva Ley
Forestal y de Fauna Silvestre.

o Sistema de incentivos. Contempla dos casos de beneficio en la reduccin del pago por
derecho de aprovechamiento: la adicin de valor agregado in-situ y la certificacin
forestal voluntaria.
o Institucionalidad forestal. La ley contempla la creacin de organismos supervisores y
consultivos.
Coincide con esta afirmacin la Universidad del Pacfico (2004), y refiere que la Ley
27308 dio lugar a un nuevo arreglo institucional para el sector. En el nuevo contexto
institucional, el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), a travs de la
Intendencia Forestal y de Fauna Silvestre, obtuvo un rol central en el diseo y
coordinacin de la poltica forestal. Se cre FONDEBOSQUE y cabe precisar que se ha
implementado OSINFOR13, pero no adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros
como estuvo estipulado, sino al INRENA, cuyas funciones principales son la supervisin y
el control del cumplimiento de los contratos de concesin forestal.

Fuente: Proinversin (2005)

Figura 4. Tipo de concesiones forestales y formas de otorgamiento en el Per

A partir de la nueva normatividad forestal se identificaron los BPP14 que son las reas sobre
las cuales se dio el proceso de Concesiones Forestales. La extensin total de BPP es de 24
593 349 millones de ha, habindose concesionado slo el 30.86 %.
Arce (2006) menciona que existen tres modalidades para el aprovechamiento de los
recursos forestales en los bosques naturales considerados en el ordenamiento forestal
actual:
o Contratos: Para el caso de las concesiones, en los BPP.

13
14

Organismo Supervisor de los Recursos Forestales Maderables.

Bosques de Produccin Permanente.

o Permisos: Para el caso de los bosques en tierras privadas, como el caso de comunidades
nativas, campesinas, unidades agropecuarias y plantaciones, as como en bosques
secundarios del Estado.
o Autorizaciones: En caso de bosques secos de la costa y otras asociaciones vegetales.
Contina explicando que todo aprovechamiento de recursos o productos del bosque con
fines comerciales dentro de las modalidades estn supeditados a la presentacin de planes
de manejo, tanto para madera como para productos no maderables. Sin embargo las
exigencias de estos planes varan segn la modalidad de la que se trate, lo cual en la
prctica debilita la reglamentacin, puesto que da la posibilidad de hacer aprovechamiento
comercial, sin cumplir con todos los requisitos como el caso de las unidades agropecuarias
y/o tierras de propiedad privada y Comunidades Nativas.
2.2.3. Proteccin forestal: Como ya se ha referido, el Per es uno de los pases
ms ricos del mundo en diversidad biolgica y ha sido clasificado como uno de los 12
pases megadiversos del planeta. La Universidad del Pacfico (2004) reconoce que en los
ltimos aos, se han dado avances significativos en la consolidacin del marco legal e
institucional para la proteccin de la diversidad biolgica en reas naturales protegidas en
el Per, como la aprobacin del Plan Director, Per (1996), la Ley de reas Naturales
Protegidas, Per (1997) y su Reglamento, Per (2001), as como la creacin del Fondo
Nacional para reas Naturales Protegidas por el Estado PROFONANPE, Per (1992).
Sin duda, el pas cuenta con una legislacin sobre reas naturales protegidas (ANPs) muy
completa y avanzada a nivel regional que incluye herramientas participativas e
instrumentos de gestin orientados a la integracin de las reas con su entorno. Sin
embargo, el establecimiento legal de ANPs no es condicin suficiente para su gestin
efectiva.
Segn lo que refiere el INRENA (2007), ms del 15% de la superficie territorial del Per
se encuentra bajo el SINANPE15, lo cual ha superado con creces los valores recomendados
por algunas importantes organizaciones conservacionistas (10%). Este porcentaje de
proteccin no considera las cinco Reservas Territoriales del Estado a favor de algunos
Pueblos Indgenas en Aislamiento Voluntario y Contacto Inicial, as como algunas reas de
Conservacin Regional, Municipal y Privadas que se han ido implementando en los
15

Sistema Nacional de reas Protegidas por el Estado.

ltimos aos; con estas reas, el porcentaje de territorio con algn tipo de proteccin legal
subira ostensiblemente.
2.2.4. La industria forestal maderera peruana: PROINVERSIN (2005) ha
realizado un anlisis de este sector y manifiesta que el mismo est conformado por tres
categoras principales de actividad:
o

La extraccin,

La transformacin primaria y,

La transformacin secundaria.

Considera adems, que en el sector de la actividad extractiva se requiere de capacitacin en

el mbito de proteccin, conservacin y manejo del bosque, ya que son los que
directamente manipulan los recursos forestales y de ellos depende la sostenibilidad de la
riqueza forestal. Para el caso de la transformacin primaria, principalmente el aserro, los
niveles de productividad son bajos considerando la informalidad del sector que no les
permite un mejor control de los procesos productivos y de los costos. Producto de esta
actividad, es factible el aprovechamiento de los residuos en la elaboracin de tableros de
partculas y fibras muy utilizados en la elaboracin de muebles y productos finales en
general, los cuales actualmente son importados. Sin embargo, considera que la
transformacin secundaria es la que mayores problemas soporta. En primer lugar, por la
baja produccin de madera seca, la falta de estandarizacin de los productos primarios y la
mala calidad en el secado de la madera (muchas especies son sensibles a este proceso,
habiendo riesgo de deformacin o rajaduras). Todo esto convierte a este subsector en un
gran demandante de maderas de mayor durabilidad natural con elevados precios y de
menor disponibilidad como recurso natural, con la consecuente sobreexplotacin del
recurso.
a. La industria extractiva: Esta es desarrollada principalmente por
extractores forestales que operan, bsicamente de dos formas, manual o semi-mecanizada;
cabe mencionar que muchos de ellos combinan esta actividad con la agricultura. El ciclo
de lluvias en la regin amaznica regula la actividad extractiva, y en lo que concierne al
transporte es tanto fluvial como por va terrestre. Las actividades extractivas suelen
realizarse independientemente de las que se relacionan con el sector de transformacin.

Esta industria, en la amazona, se concentra mayormente en las regiones Loreto, Ucayali y

Madre de Dios. (PROINVERSIN, 2005).
b. La

industria

de

transformacin

primaria:

De

acuerdo

PROINVERSIN (2005), incluye actividades que implican un menor valor agregado.

Destacan las siguientes:
o

Industria del aserro. Pucallpa, en Ucayali, es el principal centro industrial de

produccin de madera aserrada del pas, seguido de Iquitos y la zona de selva central.
En trminos generales, se sabe que en la actualidad, 2/3 partes de la produccin se
focalizan en la selva.

Industria del plywood (triplay-contrachapado). La clasificacin se basa en tres

calidades: BC, CC e I (Industrial). La calidad BC es la que se suele destinar a la
exportacin. Las principales especies maderables utilizadas son lupuna, ubos, capinuri,
copaiba, entre otras.

Postes de madera. Se usan en el tendido de redes elctricas y telefnicas. La principal

especie utilizada es el eucalipto, as como un conjunto de maderas tropicales del
departamento de Ucayali.

Chapas decorativas. Es una actividad no muy desarrollada, de bajo volumen de

produccin y dirigida principalmente al mercado interno.
c. La industria de transformacin secundaria: Elaboracin de bienes

intermedios y/o finales con mayor valor agregado como:

o

La industria del mueble. Se calcula que la mitad de esta industria se

encuentra en Lima, aunque otras ciudades como Trujillo, Chiclayo, Cusco y Arequipa
tambin presentan un nmero significativo de talleres. El mercado puede dividirse en
dos segmentos: muebles de oficina y muebles para el hogar. El primer segmento es
bsicamente atendido por las empresas grandes, algunas de las cuales han establecido
alianzas con transnacionales en la bsqueda de acceso a tecnologa de punta en el

diseo y fabricacin de mobiliario. El segmento de muebles para el hogar es atendido

por empresas grandes, as como tambin por las micro y pequeas empresas.
o

La industria del parquet (pisos). La industria est conformada por dos

tipos de empresas: las grandes, que son aquellas que cuentan con tecnologa avanzada,
y los pequeos establecimientos fabriles. Las primeras se ubican principalmente en
Ucayali.
Es necesario poner de relevancia que el gremio de exportadores, a diferencia de
PROINVERSIN, no reconoce al sector extractivo dentro del sector industrial, puesto que
refiere que la industria forestal peruana est conformada por un sector de transformacin
primaria y otro de secundaria, ADEX16 et al. (2006). En ese sentido, plantean la siguiente
composicin:
o Industria de transformacin primaria. Compuesta por las industrias de aserro,
triplay, chapas, lminas, parquet, durmientes, postes y tableros aglomerados. La
tecnologa utilizada es antigua y la capacidad instalada est subutilizada.
o Industria de elaboracin secundaria. El pas no es mayormente un gran productor de
valor agregado en la industria de la madera. La informacin disponible es bastante
limitada y la mayor parte de emprendimientos pueden catalogarse como micro y
pequeas empresas, algunas de tipo artesanal, localizada en las principales ciudades del
pas. Este sector, dada su fragmentacin, tiene una alta competencia externa.
Consideran, adems, que la industria forestal peruana presenta dficit de provisin de
materia prima, alcanzando niveles crnicos. Reportan que esta situacin impacta
negativamente en los costos y, por ende, en la rentabilidad de ste sector. Esta situacin se
agudiza en la industria de transformacin primaria. Adicionalmente, MINCETUR (2004)
manifiesta que pese a ser el departamento de la selva de mayor participacin en el territorio
peruano, la infraestructura vial es ineficiente afectando los costos de transporte, as el costo
promedio de transportar la madera de Pucallpa Lima es 69,2% mayor que el de
transportar la madera del Puerto del Callao (Lima) hacia China.

16

Asociacin de Exportadores del Per.

Galarza y La Serna (2005) manifiestan que existe un sesgo primario exportador de la

actividad industrial forestal; es decir, genera productos de escaso valor agregado,
fundamentalmente madera aserrada a partir de especies muy cotizadas en el mercado
internacional. Lideran este grupo dos especies cuyas maderas se comportan como
commodities, la caoba y el cedro. El sector forestal maderable tampoco ha logrado
integrarse adecuadamente al mercado nacional de maderas, lo cual ha incentivado la
dependencia de productos forestales maderables importados (principalmente pulpa de
madera y algunas especies de maderas relativamente baratas, que son usadas por los
fabricantes locales de muebles, partes y piezas).
A esta situacin se suma el problema de la tala y comercio ilegal de maderas en el pas. La
Comisin Multisectorial de Lucha contra la Tala Ilegal (2005) refiere que la tala ilegal,
entendida como el aprovechamiento de maderas comerciales bajo formas no autorizadas,
significa uno de los mayores problemas que debera enfrentar el Estado Peruano. Alertan
que, de continuar este flagelo, los bosques desaparecern inexorablemente y, con ellos, sus
servicios ambientales. La tala ilegal no solo afecta a las reas de produccin forestal sino
tambin a las reas naturales protegidas, Comunidades Nativas y reservas territoriales
indgenas. Arce (2006) refiere que esta problemtica genera una serie de problemas y
competencia desleal para los esfuerzos de manejo forestal sostenible en el pas.
2.2.5. La industria forestal maderera del Departamento de Ucayali:
GOREU, (2004) y Riesco et al. (2003), refieren que en Ucayali, en general, se cuenta con
cuatro lneas de produccin forestal maderera:

Lnea de Madera Aserrada.- Desarrolla varios tipos de productos, tales como: madera
comercial larga, angosta, corta, medidas especiales y listonera de recuperacin
(paquetera). El mercado al que accede es principalmente la ciudad de Lima y otras
ciudades de la Costa, Sierra y, en menor cantidad, el mercado de exportacin.

Triplay y Chapas decorativas.- Se produce como consecuencia del proceso de

laminado de la madera rolliza (trozas) por rebobinado o corte longitudinal, que despus
de un proceso de secado, prensado, despuntado, entre otros, se obtiene el producto
terminado. El mercado para estos productos es local nacional e internacional.

Parquet.- Se obtiene despus de un proceso de aserro y reaserro, utilizndose para

ello madera dura de vistosos colores como Aguano masha, Tahuar, Pumaquiro, etc. El
mercado es nacional e internacional.

Otros productos derivados.- Carbn (procesamiento local, altamente informal e

ineficiente), lea de uso domstico y en industrias artesanales (su uso no se controla ni
cuenta con registro estadstico).

PromAMAZONA17 (2008), reporta un anlisis importante de la cadena de valor de la

madera en el Departamento de Ucayali y tambin menciona que la misma est gravemente
afectada por la tala y comercio ilegal de maderas. En toda la cadena de valor y,
especialmente en las fases primarias, hay una alta informalidad laboral que tiene como
efecto la generacin de empleo de mala calidad. Cabe sealar que han surgido reportes
institucionales que alertan sobre malas prcticas laborales en la extraccin forestal18.
PromAMAZONA (2008), refiere un estudio realizado por CITEmadera y GTZ en el ao
2000, el cual inform que en el mbito regional se registran ms de 570 unidades
productivas entre micro, pequeas y medianas empresas, clasificadas en diferentes tipos de
actividad productiva, como extraccin y transporte, aserro, fabricacin de tableros,
parquetera, reaserro, carpintera y mueblera y otros.
Indica, adems, que en los rubros de extraccin y transporte se genera el 46% de empleo
directo, en los de transformacin primaria (aserro, reaserro, parquetera, tableros) el 45%
y en transformacin secundaria y otros, el 9%. Segn este estudio, la actividad maderera de
Ucayali, utiliza alrededor de 58 especies de diferentes caractersticas tecnolgicas y
diversos valores comerciales, con las cuales se abastece a la actividad de transformacin de
los grupos antes descritos, principalmente al mercado nacional. Las especies de mayor
17

18

Centro de Promocin de la Biodiversidad Amaznica Peruana

En las conclusiones del estudio "El trabajo forzoso en la extraccin de la madera en la amazona peruana" (OIT, 2005),
se alerta: como producto de una serie de entrevistas, de la revisin de la literatura existente y de documentos
oficiales, se puede confirmar que en el Per, dentro de las actividades extractivas madereras en las regiones tropicales,
se reproducen relaciones laborales que pueden ser definidas como trabajo forzoso. Estas, incluyen modalidades de
reclutamiento forzoso (esclavitud de grupos indgenas de contacto inicial de la amazona) y sobre todo formas donde la
prdida de libertad est relacionada con un crculo vicioso de endeudamientos donde los trabajadores quedan
subordinados obligatoriamente a los denominados patrones madereros. Otra modalidad de trabajo forzoso se refiere a
los trabajadores que laboran en los campamentos madereros ilegales como trabajadores enganchados, usualmente
mano de obra poco o nada cualificada. En este caso, se calcula que un 80% de trabajadores son de origen mestizo o
altoandino y, un 20%, indgenas de la amazona.

produccin volumtrica son alrededor de 10 especies: lupuna, caoba, tornillo, catahua,

cedro, copaiba, quinilla, mohena, capirona, shihuahuaco. Existe un nivel de especializacin
en algunas lneas de produccin donde se utilizan ciertos grupos de especies dependiendo
del tipo de producto y actividad que se realice (las especies ms verstiles en funcin de la
diversidad de productos finales donde se utilizan son: tornillo, cedro, quinilla,
shihuahuaco, capirona, mohena, copaiba y cachimbo y las menos verstiles son la lupuna y
oj, utilizadas mayormente para produccin de triplay).
De acuerdo a ello, la cadena de valor est expresada en las siguientes fases:
i. Fase de extraccin y transporte de la madera de los bosques: Las
faenas de extraccin son manuales (realizadas generalmente por micro y pequeos
productores, con escasa tecnologa e inversin) y semi-mecanizadas (realizada por
empresarios medianos, con mayores niveles de inversin y tecnologa). La extraccin
maderera es estacional y se diferencian dos tipos de zafra19:
Zafra de invierno, de octubre a marzo, durante la poca de mayor
precipitacin, se emplean los ros y quebradas como va principal de transporte mayor. La
materia prima es transportada en boyas flotantes tiradas por remolcadores o sobre
embarcaciones acondicionadas para tal fin denominadas "chatas". La madera rolliza
abastecida por ro llega en algunos casos directamente a las plantas de transformacin
localizadas en las orillas, como es el caso de los aserraderos de la quebrada Manantay. Una
vez que la madera llega al puerto de la ciudad de Pucallpa, se inicia un proceso de
desembarque con gra y transporte local.
Zafra de verano, de abril a septiembre, se moviliza la madera
proveniente de las reas de extraccin de bosques aledaos a las carreteras y caminos
pblicos, y la madera rolliza es transportada en camiones tronqueros por los ramales
Marginal, Neshuya, Nueva Requena, Tournavista que confluyen hacia la Carretera
Federico Basadre y hasta las plantas de transformacin en Pucallpa.
El mbito de produccin de madera rolliza (extraccin maderera) que llega al parque
industrial de esta ciudad, trasciende los lmites jurisdiccionales del departamento de
19

Denominacin comn, referida a la campaa de aprovechamiento forestal.

Ucayali, pues abarca parte de los departamentos de Loreto, San Martn, Huanuco, Pasco,
Junn y Cusco.
ii. Fase de transformacin de la madera: Los principales ncleos de
plantas de transformacin estn en la ciudad de Pucallpa (relativamente lejos de los centros
de produccin de madera en rollo), lo que incrementa costos y dificulta el abastecimiento.
Los aserraderos estn localizados principalmente en tres zonas de la ciudad de Pucallpa: la
zona denominada quebrada Manantay alimentada por las aguas del ro Ucayali, donde
estn la mayora de aserraderos y reaserraderos; la zona de Puerto Italia donde se ubican
aserraderos y laminadoras, y las plantas a lo largo de la carretera Federico Basadre
(primeros 15 km.), donde se ubican aserraderos, re-aserraderos, laminadoras y
parqueteras.
La produccin maderera abastece, bsicamente, a los siguientes tipos de plantas
industriales:
a. Las plantas de tableros y enchapes: En el mbito de Pucallpa
existen seis plantas de tableros cuya produccin principal es la madera terciada, llamada
tambin triplay, y dos de ellas tienen la lnea de produccin de enchapes.
b.

Los

Aserraderos:

En

el

mbito

de

Pucallpa

existen

aproximadamente 56 aserraderos con sierra cinta y ms de 160 pequeos re-aserraderos de

disco. El 70% se abastecen de energa de la red pblica y el 30% dependen exclusivamente
de la generacin de energa de grupos electrgenos, lo cual encarece sus costos de
operacin.
El principal producto es la madera aserrada, generalmente presentada en grandes bloques
en espesores predominantes de 3 y 4 pulgadas, anchos variables de 6 a ms pulgadas y
longitud tambin variada mayor de 5 pies, y sale al mercado con la denominacin de
"madera comercial". Cuando los largos son menores a 6 pies se le da la denominacin de
"madera corta". Generalmente, la calidad de la madera aserrada producida no es ptima,
puesto que presenta secciones descalibradas y superficie con muchos defectos de corte, con
daos consecuentes de ataques biolgicos de hongos e insectos y al estado hmedo.
Adems, la madera aserrada no pasa por ningn tipo de proceso de clasificacin, es
estibada generalmente en patios sin techo, sin ningn tipo de acondicionamiento y a partir

de all se carga en forma manual a los camiones que va con destino a mercados fuera del
departamento de Ucayali. Algunos aserraderos tambin ofertan madera pre-dimensionada y
machihembrada. Slo el 20 % de los aserraderos cuenta con hornos de secado. Las
facilidades de secado han permitido a estos aserraderos incorporar lneas de produccin
complementarias como parquet, machihembrados, molduras y madera dimensionada. En
los ltimos aos se ha incrementado notoriamente la capacidad instalada de secado
artificial, aproximndose ya a los 17,000 m3 por ao (10% de la produccin regional).
Los productos denominados de recuperacin se reciclan en los mismos aserraderos y en
los re-aserraderos, transformndose en productos conocidos como "listones, "paquetera",
"largo-angosto", palos de escoba", "tablillas", "ripas", "cajones", "lea", "carbn", etc.
c. Las Parqueteras: La mayora de parqueteras se abastecen de
energa de la red pblica y una minora tiene energa propia a partir de grupos electrgenos
o motores estacionarios. El 13% de las parqueteras cuentan con sierra principal de cinta y
el 87% con sierra principal de disco, que en la mayora de los casos es de fabricacin
casera con dimetros de disco que fluctan entre 51 a 60 pulgadas. El 25% de parqueteras
utilizan la motosierra para apoyar el aserro de las trozas. Las parqueteras utilizan
principalmente para el proceso de transformacin sierras de banco de fabricacin casera:
bloqueadora, tableadora, despuntadora y repasadora (muy pocas cuentan con sierra
mltiple). Tambin utilizan la garlopa como equipo de apoyo, para rectificar bloques y slo
el 14% cuenta con machihembradora (CITEMadera-GTZ, 2000).
iii. Fase de transporte y distribucin: La principal va de transporte es la
carretera Federico Basadre con la cual se conecta todo el corredor econmico desde
Pucallpa, Hunuco, Pasco, Junn, Lima y la cuenca del Pacfico. El transporte de los
productos de madera se inicia a partir de la estiba de los mismos hacia los camiones, esta
labor es generalmente manual. Los transportes ms usados son los camiones de 20 TM a
los cuales solo les esta permitido una carga de 14 TM como mximo, por la capacidad de
soporte de los puentes y obras de arte en el trayecto de la carretera. El destino general de
los camiones es la ciudad de Lima, siguindole en orden de importancia Arequipa, Trujillo,
y Tacna. El destino de los productos (madera aserrada, triplay, parquet) van principalmente
a las plantas de transformacin secundaria, carpinteras, astilleros y a la industria de la
construccin.

Existen tambin otros flujos que van directamente de las plantas de transformacin
primaria, como las vigas y viguetas; a las plantas de la transformacin secundaria, y a la
industria de la construccin. Otros productos de primera transformacin como durmientes
y postes van directamente al usuario final; y con menos frecuencia sale madera aserrada,
triplay y parquet de las plantas de primera transformacin al mercado de exportacin. Se
estima que ms del 50% de la actividad de transformacin secundaria de la madera se
ubica en Lima, aunque Trujillo, Chiclayo, Cuzco y Arequipa tienen una significativa
presencia de talleres.
En Ucayali, esta actividad tiene un desarrollo incipiente (la produccin maderera que sale
del departamento va con un mnimo nivel de transformacin, en su gran mayora). Segn
lo que refiere Quevedo (2000), los microempresarios de la carpintera de madera en
Ucayali, sumaban ms de 100 unidades empresariales escasamente equipadas que generan
empleo directo a ms de 2,000 personas. Alerta que el 94% de ellos, no tienen acceso al
financiamiento y el 99% no tiene acceso a nuevas tecnologas e informacin de mercado
nacional e internacional.

III.
3.1.

MATERIALES Y MTODOS

Ubicacin geogrfica

Para la realizacin del presente trabajo de investigacin se ha seleccionado al

Departamento de Ucayali, uno de los principales centros de produccin y procesamiento de
madera en el pas, dada su relevancia como zona forestal en el contexto peruano.
Entre los aspectos considerados para su seleccin destaca el hecho de que el 73% de la
capacidad de uso de sus suelos es forestal, cuenta con el 38.6% de la superficie
concesionada para fines forestales maderables (175 concesiones forestales en 2 914 602 ha
de BPP). En este Departamento est pendiente la concesin de 1 175 324 ha de BPP y el
proceso de concesiones adquiri mayor dinamismo: 3 concursos pblicos hasta el 2006.
El Departamento de Ucayali esta ubicado en la parte centro oriental del Per, pertenece a la
Cuenca Amaznica y presenta tres tipos de pisos naturales; ceja de selva (1% del territorio
regional), selva alta (12.65%) y selva baja (86.35 %), se encuentra situada entre las
coordenadas siguientes:
Latitud Sur 07 20 23 / 11 27 35
Latitud Oeste 70 29 46 / 75 58 08
El Departamento de Ucayali, tiene una extensin de 102,410.55 km2; que corresponde al
7.97% del territorio nacional. Polticamente se encuentra dividido en 04 Provincias:
Coronel Portillo, Atalaya, Padre Abad y Purs, teniendo como capital la ciudad de
Pucallpa. Limita al Norte con el Departamento de Loreto, al Sur con los Departamentos de
Cusco y Madre de Dios, al Este con la Repblica Federativa del Brasil y al Oeste con los
Departamentos de Hunuco, Pasco y Junn, GTCI20 (2007).

20

Grupo Tcnico de Cooperacin Interinstitucional Camisea.

3.2.

Caracterizacin del mbito en estudio

3.2.1. Aspectos sociales: GTCI (2007), refiere que Ucayali tiene una

poblacin de 417 951 habitantes, segn datos del censo del 2005. De sta poblacin, 16%
son indgenas amaznicos. En la provincia de Coronel Portillo, donde se localiza la capital
regional Pucallpa, se concentra el 80.66% de la poblacin regional (esta ciudad, es una de
las que presentan mayor crecimiento vegetativo en el Per).
GOREU21 (2004) indica que la poblacin est compuesta y/o desciende mayormente de
migrantes de otras regiones del pas (costa, sierra y selva alta). Estas poblaciones se han
asentado, principalmente, en el rea de influencia de la Carretera Federico Basadre, que
une a la capital regional (Pucallpa) con la ciudad de Lima.
GTCI (2007), menciona que la migracin en Ucayali, ha tenido factores e hitos como la
construccin de la carretera Federico Basadre (1943), la ola de produccin ilcita de coca a
partir de 1984, la explotacin del gas de Aguayta en la actual provincia de Padre Abad, la
interconexin elctrica del Mantaro (2000), las concesiones forestales (2003) y el
establecimiento de empresas de industrializacin de la palma aceitera en los aos recientes.
La poblacin de Ucayali es muy joven, el 48 % tiene menos de 20 aos de edad y el 79 %
est por debajo de los 40 aos sin embargo, el nivel educativo es crtico. En el ao 2005 la
poblacin sin nivel educativo fue de 11 % (40,215 personas), superior a aos anteriores.
El analfabetismo contina siendo un problema especialmente alto en la provincia de
Atalaya (23%) Purs (18.7%), Padre Abad (10%). En la provincia de Coronel Portillo la
tasa es ms baja (2.7%).
En el aspecto de salud, Ucayali presenta indicadores negativos para su desarrollo. De
acuerdo al GOREU (2007), la tasa de natalidad es de 14.37/ 1000 habitantes, la tasa global
de fecundidad es de 5.67 hijos/ mujer, la tasa bruta de mortalidad general es de 3.14/ 1000
habitantes, la tasa de mortalidad infantil es de 25.07/1000 nacidos vivos y el promedio de
vida al nacer es 67.3 aos. En Ucayali existe una reducida cobertura en la calidad del
servicio de salud, hay carencia de personal especializado, falta de infraestructura y
equipamiento adecuado en los establecimientos de salud (especialmente en las zonas
21

Gobierno Regional de Ucayali.

rurales), deficiente salud ambiental, alta prevalencia de enfermedades transmisibles e

incremento de las no transmisibles, elevada desnutricin infantil y materna, elevada
mortalidad infantil y materna, reducida cobertura y aumento de la exclusin. En esta regin
slo se cuenta con 02 hospitales, el Hospital Regional de Pucallpa y el Hospital de Apoyo
N 02 de Yarinacocha.
El INEI22 (2008), reporta que esta regin, al ao 2007, el 45% de la poblacin es pobre.
Ucayali es el duodcimo departamento ms pobre del pas. A nivel de pas la pobreza es de
39.3 %. FONCODES23, en el ao 2000, inform que Ucayali tena un nivel de pobreza del
44.4% y era el octavo departamento ms pobre del pas (citado por GTCI, 2007).
Asimismo, el INEI report para el ao 2005, que el 38,7 % de la poblacin de Ucayali se
encontraba en situacin de pobreza (tenan 3 Necesidades Bsicas Insatisfechas).
3.2.2.

Clima y ecologa: En general, el clima predominante es caracterstico

del bosque hmedo tropical, con muy poca variacin de temperatura y humedad entre el
da y la noche, las lluvias son abundantes (varan desde 1,600 a 4,500 mm/ao).
De acuerdo al mapa Ecolgico del Per, el Departamento de Ucayali cuenta con seis zonas
de Vida (con sus respectivas seis zonas transicionales):

Bosque Hmedo Tropical

Bosque Muy Hmedo Tropical

Bosque Muy Hmedo Premontano Tropical

Bosque Pluvial, Premontano Tropical

Bosque Pluvial, Montano Bajo Tropical

Bosque Pluvial, Montano Tropical

3.2.3. Hidrografa: La red hidrogrfica de esta regin est constituida
bsicamente por las Cuencas del ro Ucayali, Aguayta, Urubamba, Purs, y Yuru. La
navegabilidad de estos ros es de vital importancia para las actividades comerciales y de
comunicacin entre los diferentes centros poblados y Comunidades Nativas que se

22
23

Instituto Peruano de Estadstica e Informtica.

Fondo de Compensacin y Desarrollo del Estado.

encuentran asentados en esta regin. La navegacin en estos ros presenta caractersticas

diferentes durante todo el ao, GTCI (2007).
3.2.4. Suelos: El Departamento de Ucayali carece de un estudio detallado
sobre las condiciones del recurso suelo en toda su extensin territorial, slo cuenta con
estudios para algunas cuencas, microcuencas y las zonas de suelos aluviales. Sin embargo,
se reporta que esta regin posee excelentes suelos para la actividad agrcola, aunque en una
proporcin minscula si comparamos con los suelos disponibles para la produccin
forestal, y an mucho menor con relacin a los destinados a las reas de proteccin, que
conjuntamente constituyen el 76.5% del territorio.
3.2.5. reas Naturales Protegidas: Pese a su extraordinaria riqueza natural,
hasta antes del ao 2001 el Departamento de Ucayali no contaba con ninguna rea Natural
Protegida reconocida por el Estado. Pero, en la actualidad, esta regin ha pasado a ser una
de las ms importantes del pas en este aspecto, contando actualmente con las siguientes:
o Parque Nacional Alto Purs (2 510 694.41 ha. Noviembre, 2004)
o Reserva Comunal Purs (210 033 ha. Noviembre, 2004)
o Parque Nacional Cordillera Azul (1 353 190.84. Mayo, 2001)
o Reserva Comunal El Sira (616 413.41. Junio, 2001)
o Zona Reservada Sierra del Divisor (1 478 311.39. Abril, 2006)
Adicionalmente, una parte del territorio regional junto a territorio del Departamento de
Cuzco, conforman la Reserva Territorial del Estado a Favor de los Pueblos Indgenas en
Aislamiento Voluntario establecida en 1990 y sobre parte de la cual se encuentra ubicado el
Megaproyecto Camisea.
3.2.6. Deforestacin: Las reas deforestadas estn localizadas mayormente en
zonas y bosques aledaos a la carretera Federico Basadre y de los ros Aguayta, San
Alejandro y Ucayali. La tasa anual de deforestacin en el Departamento de Ucayali es de
casi 8000 ha/ao y es el sptimo departamento con mayor deforestacin. Entre los aos
1990 y 2000, la tasa de crecimiento de la deforestacin fue de 5.30 % anual, habindose
deforestado mas de 627,064 ha en todo el Departamento.

La principal causa de deforestacin es el cambio de uso de los bosques para dedicarlos a

agricultura y ganadera, mediante prcticas de tumba, rozo y quema. Luego estas reas
agrcolas pierden su fertilidad natural y son abandonadas y, por un proceso natural, son
cubiertas por purmas o vegetacin secundaria sin valor econmico, degradndose
progresivamente (GTCI, 2007).
3.2.7.

Recurso forestal: De acuerdo a lo que refiere el GTCI (2007), los

bosques productivos de Ucayali se estiman en ms de 8 millones de hectreas de los cuales

4 089 926 ha, fueron declarados por el INRENA como bosques de produccin permanente.
Los bosques de proteccin representan aproximadamente el 10% del departamento.
La extraccin forestal se caracteriza por ser selectiva, porque se extraen solamente las
especies de mayor valor comercial, con una consecuente ineficiencia en el
aprovechamiento del potencial del bosque. Existen dos grandes ejes de extraccin de
madera, el eje de la carretera Federico Basadre y el eje del ro Ucayali, al que se suman sus
ros tributarios como ejes secundarios.
A pesar de su alto potencial en otros productos diferentes a la madera como plantas
medicinales, productores de ltex y resinas, el nivel de aprovechamiento actual an no es
relevante, en comparacin con la produccin maderable. La Certificacin Forestal
Voluntaria es una actividad en reciente crecimiento en la regin (tanto a nivel de
Comunidades Nativas como en Concesiones Forestales).
De acuerdo a lo que refiere Nalvarte (2004), Ucayali figura como el primer productor
maderero del pas, siendo la lupuna blanca la principal especie que se extrae, seguida de la
catahua, tornillo, cumala, capirona, copaiba, cedro, shihuahuaco y caoba, que en conjunto
representan aproximadamente el 75% de toda la produccin regional (la cual representa
entre el 25-30% del total nacional). Coincide con otros autores al referir que las actividades
de extraccin de la madera, se realizan independientemente de la transformacin,
existiendo un bajo grado de integracin vertical. Confirma que la industria del aserro es la
ms importante de las actividades madereras en esta regin. Asimismo, alerta que durante
los ltimos aos se viene observando una disminucin de la produccin de madera rolliza
de gran valor comercial como cedro, caoba, ishpingo, copaiba y tornillo y - por el contrario

- va incrementndose la produccin de aqullas con menor valor como quinilla, aguano

masha, huimba, estoraque y otras.
3.2.8. El sector productivo e industrial: De acuerdo a lo que refieren GOREU
(2004), COREMYPE24 (2004), GOREU (2007) y GTCI (2007), la economa de Ucayali se
debe a las actividades agropecuaria, forestal, pesquera, gasfera y de hidrocarburos, siendo
la ciudad de Pucallpa capital regional el principal centro industrial y comercial. En ese
sentido, Ucayali configura una estructura econmica regional centralista con una condicin
hegemnica de Pucallpa, como centro industrial y de servicios en el entorno regional.
La actividad agropecuaria de Ucayali se caracteriza por ser de bajo nivel de desarrollo. La
superficie sembrada de cultivos transitorios oscila entre 20-30 mil ha sembradas.
Generalmente, el cultivo transitorio de mayor superficie sembrada es el arroz, seguido del
maz y la yuca; de los cultivos semi permanentes, el pltano tiene mayor superficie
sembrada (entre 8-9 mil ha); y la palma aceitera es el cultivo permanente con mayor
superficie sembrada. La ganadera del departamento es la de porcinos, vacunos,
mayormente de la raza Ceb, para carne, y de animales menores. El mercado de destino de
la produccin agropecuaria es de autoconsumo y tambin accede al mercado regional y
nacional.
Como se ha referido anteriormente, la actividad forestal es de mucha importancia para el
Departamento de Ucayali, puesto que gran parte del territorio regional es de aptitud
forestal y tiene riqueza maderable y no maderable. Sin embargo, las actividades de
extraccin de madera (aprovechamiento forestal maderable), se realizan, generalmente, de
forma independiente a las actividades de transformacin, no existiendo integracin vertical
del proceso (aunque s hay prcticas de financiamiento, por parte de algunas empresas de
transformacin,

a pequeos

extractores

forestales,

conocidas

localmente

como

habilitacin). La industria de aserro es la ms importante de la actividad maderera en

Ucayali, pero no se desarrolla bajo estndares aceptables de calidad y aplicacin de
tecnologa. A esto, se suman aspectos negativos como la informalidad y la ilegalidad,
conocidos flagelos de la actividad forestal maderera en el departamento (tala y comercio
ilegal de madera), que hacen que esta actividad se venga desarrollando con baja eficiencia.
24

Consejo Regional de la Micro y Pequea Empresa

Esto forma parte de un crculo vicioso cuya complejidad social mantiene esta dinmica
nociva a niveles que no alcanzan solucin. Pese a ello, en el contexto regional, hay
iniciativas positivas de certificacin forestal voluntaria y desarrollo de algunas concesiones
forestales bajo buenos estndares de operacin.
La actividad pesquera gira en torno a la comercializacin de pescado, fresco y salado, y se
realiza en los puertos fluviales y en los mercados de abastos. Hay algunas iniciativas de
exportacin de grandes bagres por parte de operadores nacionales y colombianos en la
ciudad de Pucallpa. La demanda estimada de consumo para el Departamento de Ucayali es
de 15 mil TM anual y, el medio natural, solo aporta con 11 mil TM, generndose un dficit
de 4 mil TM que deben ser cubiertos por la acuicultura (actividad de reciente y de
vertiginoso incremento). Hay una alta presin extractiva sobre el recurso pesquero y ha
sido evidente la disminucin en la disponibilidad de las especies de mayor demanda
comercial, as como los conflictos sociales entre indgenas y mestizos por los recursos
hidrobiolgicos de Ucayali. La comercializacin de peces ornamentales ha adquirido una
mayor dinmica en los ltimos aos, destinndose al mercado nacional y al de exportacin.
La actividad gasfera y de hidrocarburos es actualmente importante en esta regin. En el
2007, por concepto de canon, se recibi 107.8 millones de soles y, para el 2008, se
proyecta la recepcin de 139 millones de soles. Este canon es aportado por tres empresas
que estn en fase de explotacin en Ucayali: Pluspetrol Norte (lotes 8 y 1 AB), Maple (lote
31 B) y Aguayta Energy (lote 31 C). Se estima que la actividad hidrocarburfera ir en
aumento en Ucayali de puesto que hay empresas que actualmente realizan actividades de
exploracin en esta regin (Repsol YPF en el Lote 90, Petrolfera Petroleum en el Lote
107, Petrobras en el Lote 110, Amerada Hess en el Lote 120, Pan Andean Resources en el
Lote 114, Pacific Stratus Energy en el Lote 138 y True Energy Trust y North American
Vanadium en el Lote 126 (DAR, 2007).
De forma marginal, tambin se desarrolla actividad minera artesanal en Ucayali (ros
Urubamba, Breu, Alto Ucayali y Aguayta), con altos niveles de informalidad e ilegalidad.
Se estima que existen 300 operaciones mineras no registradas por el Estado. Asimismo,
existe una empresa productora de calaminas que abastece el mercado amaznico peruano.

El sector industrial tiene un desempeo poco ptimo, puesto que ms del 80% de sus
unidades empresariales tienen la categora de microempresa, con alta informalidad, que
refleja su fragilidad en contraste con las medianas y grandes empresas. La industria de
metal mecnica y las actividades de ensamblaje de electrodomsticos y equipos diversos
han desaparecido en Ucayali; slo subsisten las ensambladoras de motores y vehculos
menores. En general, la actividad industrial se desarrolla con limitaciones de
competitividad como el bajo desarrollo de tecnologa y calidad en la produccin, una poco
desarrollada clase empresarial y un escaso valor agregado a la produccin regional.
Cabe relevar que la actividad comercial y de servicios es importante para regin (aporta
ms del 50% del PBI regional) y se desarrolla complementariamente a la agricultura, la
extraccin forestal, la industria, hidrocarburos y exportaciones.
3.3. Descripcin de la metodologa empleada
3.3.1. Antecedentes del estudio en referencia: No se ha encontrado, en la
revisin literaria realizada, reportes especficos de anlisis de la relacin entre actividad
forestal y desarrollo econmico regional, en el contexto peruano. Concuerda con este
hallazgo la referencia que realizan Galarza y La Serna (2005) quienes mencionan que no
se cuenta con estudios e informacin detallada sobre el impacto econmico de la actividad
forestal de la madera, pero, afirman, una simple observacin de la situacin de las
principales zonas madereras de nuestra Amazona: Ucayali, Madre de Dios y Loreto, revela
el nivel insuficiente de desarrollo de estas

regiones, principalmente por la falta de

polticas forestales eficaces sumado a los rezagos del terrorismo y la delincuencia, sobre
todo el narcotrfico, que ocasionan mucha tensin social en las zonas antes mencionadas.
Sin embargo, en otros sectores econmicos si existen algunas investigaciones de ste tipo,
enfocadas tambin a los impactos sociales. Como parte del anlisis del impacto
socioeconmico del sector minero en el desarrollo regional existen algunos estudios de
relevancia, como el realizado por Flores (2006), principalmente orientado a dimensionar el
cambio del Departamento de Cajamarca despus de 12 aos de inversin minera a gran
escala; para ello, se realizaron sendos mapas de pobreza - teniendo como lnea de base el
ao 1992 y de salida el ao 2005- basados en la medicin del IDH (ndice de Desarrollo

Humano)25, adicionando al anlisis del contraste entre ambos mapas una comparacin con
la evolucin del IDH nacional, como una manera de verificar la independencia de la
evolucin del indicador en la escala regional.
Bajo la misma temtica de minera y desarrollo, pero con una orientacin de tipo
econmico, Fundacin Los Andes y Recursos S.A. (2004) reportan los resultados del
impacto econmico favorable de la minera en Cajamarca, basados en la investigacin y
anlisis de esta regin para el perodo 1990-2002. En ese marco, centran su atencin en la
evolucin del PBI regional, agregan el contraste de la evolucin de este PBI regional con la
evolucin del PBI nacional, determinan la evolucin de la composicin sectorial del PBI
regional, registran la evolucin del PBI per cpita a escala regional, identifican y analizan
la evolucin de las tasas de crecimiento de los PBI sectoriales de esta regin y, finalmente,
reportan los cambios positivos en los niveles de pobreza as como la informacin de la
dinmica empresarial en Cajamarca.
En este contexto, la presente tesis de investigacin resulta tener cierto carcter pionero para
el sector forestal peruano; por ese motivo, uno de los objetivos especficos est orientado y
referido al planteamiento, y aplicacin, de una metodologa particular para avanzar en el
dimensionamiento del impacto del sector forestal en la economa regional de Ucayali.
El anlisis comparativo que se plantea entre la dinmica de movimiento de las variables
econmicas en evaluacin, se refuerza considerando la conclusin de Cceres y Senz
(2002) en el estudio del comportamiento cclico de la economa peruana 26 donde
demuestran, en un anlisis de casi 20 aos: 1980-1998, que para nuestro pas existe
correlacin entre las fluctuaciones de los distintos sectores productivos de la economa y
los ciclos econmicos, marcados por la dinmica del PBI. Tambin concluyen que esta
correlacin es menos obvia respecto a las variables fiscales, debido a que en este sector hay
desrdenes en la aplicacin de polticas que alteran e independizan su dinmica.

25

Se opt por ste mtodo, debido a la imposibilidad de utilizar los mapas de pobreza elaborados en el perodo
investigado, tanto por el BCR y FONCODES, ya que cada mapa haba sido construido con objetivos y criterios distintos.
26

Estudio realizado utilizando el filtro de Christiano & Fitzgerald, el cual trabaja una serie infinita de datos y obtiene una
serie filtrada ideal que elimina los movimientos de muy corto o muy largo plazo, segn los patrones que se definan. Esto,
facilita el anlisis de las fluctuaciones de las variables econmicas y sus relaciones, como fin del anlisis de los ciclos
econmicos.

Asimismo, se releva el alcance de este estudio, el cual se limita a evaluar el impacto de la

actividad forestal sobre la economa regional de Ucayali, considerando la produccin
forestal maderable como elemento de base para el anlisis. Esta evaluacin no mide el
impacto de los bosques de este departamento, y sus respectivos servicios ambientales,
sobre la propia viabilidad y sostenibilidad de su economa.
3.3.2. Descripcin del proceso metodolgico desarrollado: El proceso
operativo desarrollado para la realizacin del presente estudio incluy las siguientes
etapas:
o

Revisin exhaustiva de estudios e informacin de referencia.

Recopilacin, estructuracin y sistematizacin de la informacin, mediciones y

estadstica de referencia27.

Realizacin de los anlisis de correlacin estadstica, entre variables establecidas

cualitativamente.

Anlisis cualitativo de los resultados estadsticos y contraste con la hiptesis

planteada.

Documentacin estructurada de los resultados del estudio, formulacin de las

conclusiones y elaboracin del informe final.

Considerando la hiptesis: la actividad forestal maderable tiene una contribucin

relevante, para el desarrollo econmico de el Departamento de Ucayali, lo cual se
expresa en la influencia que ejercen sus principales indicadores de produccin sobre
los indicadores econmicos de desarrollo, el proceso metodolgico, del presente
estudio, se desarroll atendiendo a la evaluacin de las siguientes variables:
a.

Desarrollo econmico

Para el caso de la variable desarrollo econmico, se consider el Producto Bruto Interno

(PBI) en su escala regional y nacional, en su versin global, per cpita y sectorial, para
ambos niveles. Asimismo, tanto para la escala nacional como regional, se consider la tasa
de empleo formal, el ndice de Precios al Consumidor (IPC), las exportaciones, el
emprendimiento empresarial, la inversin pblica, la recaudacin tributaria, el desarrollo
27

Esta etapa fue la ms ardua, puesto que la organizacin y disponibilidad de la informacin no es muy competitiva en
nuestro pas y, mucho menos, en la escala regional. Asimismo, mucha de la informacin no se encontraba en formato
digital y ha sido necesaria su obtencin desde la ciudad de Iquitos (oficina regional del Banco Central de Reserva).

humano y la pobreza (en sus niveles de pobreza y pobreza extrema). Estos dos ltimos, si
bien no son indicadores especficos de desarrollo econmico, fueron agregados con la
finalidad de tener una visin del perfil social de la evolucin de ste.
b.

Produccin forestal

Para el caso de la variable produccin forestal, slo se ha considerado la produccin

maderable. Los productos forestales no maderables, son otro rubro de atencin que no se
ha priorizado en el presente estudio porque su dinmica es menor, ms compleja y adolece
de informacin y registros oficiales de su aprovechamiento y comercializacin.
En ese sentido, con la finalidad de contar con una sola unidad de medida que evidencie la
produccin maderable regional del perodo en estudio, se procedi a calcular el monto en
Nuevos Soles que signific sta para cada ao (considerando la dinmica histrica de
precios). Para ello, se determin un grupo indicador de especies, compuesta por las 13
especies de mayor aprovechamiento en esta regin (representan ms del 85% del volumen
total producido y estn presentes en todos los aos), y su valor en Nuevos Soles durante el
perodo 1997-2006.
La evaluacin de la interrelacin de ambas variables en estudio fue realizada con la
aplicacin de los siguientes anlisis:

El anlisis de correlacin estadstica:

Denominada perspectiva estadstica. Este anlisis se basa en el clculo del Coeficiente de

Correlacin, el cual es una herramienta estadstica elemental e importante para el estudio
economtrico de relaciones lineales divariadas que involucran el uso de datos de corte
transversal o series de tiempo (Lahura, 2003). Este coeficiente puede determinar una muy
alta (0.9-1.0), alta (0.8-0.9), buena (0.7-0.8), alguna (0.6-0.7), baja (0.3-0.6) y ninguna (00.3) correlacin estadstica. Asimismo, tiene una escala de calificacin similar, en los
valores negativos.

El anlisis de carcter cualitativo:

Denominada perspectiva cualitativa. Este anlisis se enfoca en explicar las razones del
comportamiento de los indicadores de cada variable en base a la informacin cualitativa

que caracteriza a la economa regional y nacional. Este anlisis cualitativo contribuye a

explicar la dinmica de interrelacin, ya pautada cuantitativamente por el Coeficiente de
Correlacin Estadstica (Lahura, 2003).
Se consider el anlisis de carcter cualitativo, sobre la base del reconocimiento que el
anlisis de correlacin estadstica tiene limitaciones por s solo y puede resultar no
suficiente para explicar las correlaciones determinadas. Este instrumento puede fallar en
algunas ocasiones al sugerir la presencia de una relacin estadsticamente significativa
entre dos variables que en verdad no tienen sentido o no poseen relacin lineal alguna, es
decir, que presentan una correlacin esprea. En ese sentido, ambos tipos de anlisis
resultan complementarios y necesarios entre s, para los fines del presente estudio.
En este trabajo de investigacin, no result necesario utilizar un proceso adicional para
identificar correlaciones espreas, como la referida por Lahura (2003), planteada por
Stigler y Sherwin (1985)28, puesto que los resultados alcanzados tienen interpretacin
econmica suficiente, dada las caractersticas de Ucayali como emporio forestal maderero
en el pas.
Adicionalmente, cabe sealar que por la disponibilidad de la informacin estadstica para
las diferentes variables en estudio, se opt por lo siguiente:
o Presentar toda la informacin estadstica disponible para cada variable a nivel
individual, favoreciendo el dimensionamiento de su dinmica en un perodo mayor al de
la correlacin posterior.
o Considerar en la correlacin slo al perodo en que hay informacin disponible de las
dos variables en anlisis.
Bajo estas consideraciones, la secuencia de anlisis desarrollada fue la siguiente:
i. Anlisis del marco econmico referencial, nacional y amaznico:
Se parti del anlisis de la evolucin anual total del PBI nacional (1996-2007) as como de
su composicin por sectores productivos (1998-2007). Asimismo, se estudi la evolucin
28

Stigler, George J. y Robert A. Sherwin (1985). Extent of the Market. Journal of Political
Economics, Vol. 28, 1985.

anual del la composicin del PBI por departamentos peruanos y amaznicos. A nivel de
stos ltimos, se estudi la dinmica de la composicin sectorial y su evolucin, para el
perodo 2001-2006.
ii. Estudio del desarrollo de la economa de Ucayali (1996-2006): Esto
se realiz mediante el estudio de la evolucin del PBI de Ucayali (1996-2006) y su
respectiva composicin sectorial. Con el objeto de dimensionar la representatividad de la
economa regional en la nacional se analiz el aporte del PBI de Ucayali al PBI nacional
(1995-2006). Asimismo, para estimar la riqueza econmica y calidad de vida de la
poblacin se estudi la evolucin anual del PBI per cpita de Ucayali, puesto que es
conocido que la renta per cpita influye en la calidad de vida de los habitantes. Asimismo,
tambin se estudi la dinmica de la produccin forestal maderera de Ucayali por tipo de
producto (1998-2007), la produccin de madera aserrada y rolliza (1996-2007) y, se
determin la variable de produccin maderable (1997-2006) a partir de los datos de
produccin anual de madera, utilizando los factores de conversin de uso oficial y los
precios histricos para el perodo en atencin.
Complementariamente, se analiz la evolucin del empleo formal en esta regin (19962007), el IPC (1996-2007), el emprendimiento empresarial regional (expresado en el
nmero de empresas inscritas ante la SUNAT desde 1995-2005), la evolucin de las
exportaciones regionales (2003-2007), la inversin pblica en Ucayali (2000-2007), la
recaudacin tributaria (1996-2007), el ndice de Desarrollo Humano (1991-2005), la
pobreza y la pobreza extrema (2001-2006).
iii. La dinmica de respuesta de los indicadores de desarrollo
econmico respecto a los de produccin de madera: Esta etapa concentra el anlisis,
estadstico y cualitativo, de la correlacin entre la variable produccin maderable (ya
determinada cuantitativamente) y los indicadores contemplados en la variable desarrollo
econmico, para el perodo en atencin del estudio. En ese sentido, se realizaron los
siguientes anlisis de correlacin:

Evolucin anual de la produccin regional de madera y Evolucin anual del PBI

regional.

Evolucin anual del PBI per cpita regional y Evolucin anual de la produccin
regional de madera.

Evolucin de la produccin regional de madera y Evolucin del empleo formal.

Evolucin de la produccin regional de madera y Evolucin del ndice de Precios al

Consumidor.

Evolucin de la produccin regional de madera y Nivel de emprendimiento empresarial

regional.

Evolucin de la produccin regional de madera y Evolucin de las exportaciones

regionales.

Evolucin de la produccin regional de madera y Evolucin de la Inversin Pblica en

Ucayali.

Evolucin de la produccin regional de madera y Evolucin de las transferencias

regionales por concepto de canon forestal.

Evolucin de la produccin regional de madera y Evolucin de la recaudacin

tributaria regional.

Evolucin de la produccin regional de madera y Evolucin del ndice de Desarrollo

Humano (IDH) regional.

Evolucin de la produccin regional de madera y Evolucin del ndice de Pobreza

regional.
iv. Anlisis del desarrollo econmico del Departamento de Ucayali,

en relacin al desarrollo nacional: Este nivel del anlisis se concentra en determinar el

nivel de independencia del comportamiento de la economa regional respecto a la
economa nacional y para ello se realizaron los siguientes anlisis de correlacin:

Evolucin anual del PBI regional y Evolucin del PBI nacional.

Evolucin del PBI per cpita regional y evolucin del PBI per cpita nacional.

Evolucin de la Tasa de Empleo regional y Tasa de Empleo nacional.

Evolucin del ndice de Precios al Consumidor en la escala regional y Evolucin del

ndice de Precios al Consumidor en la escala nacional.

Evolucin de las transferencias por Canon Forestal a Ucayali y transferencias por

Canon Forestal a nivel nacional.

Evolucin de la recaudacin tributaria regional y Evolucin de la recaudacin

tributaria nacional.

IDH regional e IDH nacional.

Evolucin del ndice de Pobreza regional y Evolucin del ndice de Pobreza nacional.

IV.
4.1.

RESULTADOS Y DISCUSIONES

Aporte de la produccin forestal maderable al desarrollo econmico

regional de Ucayali en los ltimos 10 aos (1996-2007):

Para esta evaluacin se ha analizado la dinmica de respuesta de los indicadores
econmicos respecto a los de produccin de madera, as como se ha analizado la
independencia de estos indicadores regionales respecto a su dinmica nacional. Para ello,
previamente, ha sido necesario analizar el marco econmico referencial a nivel nacional, a
nivel del entorno amaznico29 y a nivel de Ucayali. Es en ese sentido que se presentan los
siguientes resultados:
4.1.1. Marco econmico referencial, nacional y amaznico:
a. Evolucin anual total del PBI nacional (1996-2007): El Producto Bruto Interno es el
valor de los bienes y servicios finales que se producen internamente en la economa de un
pas, durante un perodo que es generalmente un ao. Esta produccin es la oferta interna
de bienes y servicios generada por la capacidad instalada en el territorio interno, valoradas
a precios de mercado en las puertas de las unidades de produccin: a precio de productor
en el caso de mercancas y a costo de produccin cuando se trata de los otros bienes y
servicios producidos por el gobierno y los productores de servicios privados no lucrativos
que se prestan a los hogares (INEI, 2007).
Se ha tomado como referencia la evolucin del PBI nacional en los ltimos 12 aos, para
tener un margen de seguridad en el anlisis (superior a los 10 aos) ante una eventual
limitacin de no disponibilidad de informacin para algunas otras variables en estudio, en
algunos aos. Los valores para los aos 2005, 2006 y 2007 son preliminares.

29

Limitado, para estos fines, a las Regiones Loreto, Ucayali, San Martn, Amazonas y Madre de Dios

o
Fuente: BCRP (2008). Reporte econmico 2007

Figura 5. Evolucin del PBI nacional (1996-2007), en millones de Nuevos Soles a

precios de 1994
De la informacin analizada se desprende que el Per ha tenido buen crecimiento en los
ltimos doce aos. Slo en el ao 1998 se observa un decrecimiento, as como un perodo
de leves incrementos entre 1999-2001. Es a partir del ao 2002 que el crecimiento se
acenta, logrando los extraordinarios niveles de crecimiento actuales.
En el ao 2007, el crecimiento alcanz el 8.98%, coronando 78 meses de crecimiento
consecutivo contabilizados desde Julio de 2001 hasta Diciembre de se ao. Este
crecimiento ha sido impulsado principalmente por una mayor demanda interna (promovida
mayormente por la mayor inversin privada, especialmente en el sector minera e
hidrocarburos, as como el consumo privado) asociada a la estabilidad macroeconmica, al
crecimiento del empleo y a la mayor confianza del consumidor. Como se puede apreciar
en la figura 6, la inversin en el sector minera e hidrocarburos impulsa el crecimiento
econmico, puesto que alcanza el 34%, seguido por el de manufactura (24.6%), transporte
y telecomunicaciones (13.4%), comercio (10.3 %), electricidad, agua y gas (6.5 %), pesca
(4.7 %), agropecuario (3.5 %, donde se incluye el sector forestal), construccin (2 %) y
servicios (1 %).
Las inversiones en el sector agropecuario son, mayormente, las referidas a la agricultura de
exportacin (agroexportacin).

Fuente: BCRP (2008). Reporte econmico 2007

Figura 6. Composicin sectorial de la inversin privada en el 2007 (millones de USD)

b. Evolucin anual del PBI nacional por sectores productivos
(1998-2007: Como se puede apreciar en las figuras 7 y 8, la estructura del PBI nacional se
ha mantenido relativamente estable en su composicin por sectores productivos durante el
perodo en anlisis. Se evidencia una tendencia al crecimiento de todos los sectores
(Anexos 1 y 2).

Fuente: BCRP (2008). Gerencia de Estudios Econmicos

Figura 7. Composicin (%) del PBI nacional por sectores productivos (1996-2007)

Fuente: BCRP (2008). Gerencia de Estudios Econmicos

Figura 8. Evolucin de los sectores productivos del PBI nacional, en millones de soles
a precios de 1994 (1996-2007)

c. Evolucin anual del PBI por departamentos: Como se observa en

la tabla 01, por departamentos, el PBI 30 ha tenido un comportamiento variable en el
perodo 2001-200631, destacando la performance de regiones como Ancash, Arequipa,
Piura, Cajamarca, Cusco, Ica, Junn, Lambayeque, Lima, Piura y Puno, puesto que
solamente estas 10 regiones consolidan el 74.8% del PBI nacional. Destaca la
omnipresencia del Departamento de Lima (que incluye a la Provincia Constitucional del
Callao) en la composicin del PBI durante el perodo en referencia. Los datos de origen se
detallan en el Anexo 3.

Cuadro 2. Aporte de los departamentos al PBI nacional (%)

con precios de 1994 (2001 2006)
Departamento
Amazonas
Ancash
Apurmac
30
31

2001

2002
0.6
3.5
0.4

2003
0.6
3.9
0.4

2004
0.6
3.9
0.4

2005
0.6
3.8
0.4

2006
0.6
3.6
0.4

0.6
3.5
0.4

El PBI departamental es el Valor Agregado Bruto de cada departamento (no considera los impuestos a los productos y
los derechos de importacin que s se consideran para el PBI nacional)
No hay disponibilidad de informacin oficial completa para todos los departamentos para los aos 1996-2000.

Arequipa
4.9
5.0
5.0
5.1
Ayacucho
0.9
0.9
0.9
0.8
Cajamarca
2.9
3.1
3.2
3.1
Cusco
2.1
2.0
2.0
2.3
Huancavelica
1.0
0.9
0.9
0.9
Hunuco
1.0
1.0
1.1
1.0
Ica
2.2
2.3
2.2
2.3
Junn
3.2
3.2
3.1
3.1
La Libertad
4.0
4.1
4.2
4.0
Lambayeque
2.7
2.7
2.7
2.5
Lima
46.4
45.8
45.7
45.6
Loreto
2.0
2.0
2.0
2.0
Madre de Dios
0.3
0.4
0.3
0.4
Moquegua
1.3
1.5
1.5
1.6
Pasco
1.1
1.2
1.1
1.1
Piura
3.7
3.6
3.6
3.7
Puno
2.1
2.2
2.1
2.1
San Martn
1.1
1.1
1.1
1.1
Tacna
1.4
1.3
1.4
1.4
Tumbes
0.4
0.4
0.4
0.4
Ucayali
1.0
1.0
1.0
1.0
Impuestos a los Productos
7.7
7.6
7.7
7.7
Derechos de Importacin
1.9
1.8
1.9
2.0
Fuente: BCRP (2008). Gerencia de Estudios Econmicos

5.1
0.8
3.1
2.3
0.9
1.0
2.5
2.9
4.1
2.5
45.6
1.9
0.4
1.5
1.1
3.7
2.1
1.2
1.4
0.5
1.0
7.7
2.1

5.1
0.9
2.9
2.4
0.9
1.0
2.5
3.0
4.4
2.5
45.8
1.9
0.4
1.4
1.1
3.8
2.0
1.1
1.3
0.4
1.0
7.8
1.9

d. El PBI amaznico: Para efectos del presente estudio, se ha estimado

conveniente considerar en el clculo del PBI amaznico a los Departamentos de
Amazonas, San Martn, Loreto, Ucayali y Madre de Dios, por ser las regiones con mayor
produccin maderable del pas (a partir de bosques naturales) y a la consideracin que toda
su superficie territorial pertenece a la cuenca amaznica.
En ese sentido, en la figura 9 se puede apreciar la evolucin del PBI amaznico en relacin
al PBI nacional, para el perodo 2001-2006, la cual muestra un aporte minoritario del
primero respecto al segundo. De ese modo, apreciamos que en este perodo el PBI
amaznico fue el 5 % del PBI nacional, en general (5.07% en el 2001, 5.06% en el 2002,
5.01% en el 2003, 5.09 % en el 2004 y el 2005, 5.02% en el 2006).

Fuente: INEI (2007)

Figura 9. Evolucin del PBI amaznico, en relacin al PBI nacional, en miles de

Nuevos Soles a precios de 1994 (2001-2006)

Sin embargo, desde una perspectiva complementaria, podemos apreciar que en el perodo
2001-2006 el PBI amaznico ha crecido contundentemente, alcanzando un crecimiento del
31% que resulta importante y competitivo, considerando que el Per creci en 32%, en el
mismo perodo. Este resultado muestra una perspectiva diferente para el anlisis, puesto
que evidencia que la amazona creci casi al mismo ritmo que el pas y, por lo mismo,
mantiene su proporcionalidad de aporte al PBI nacional en un valor casi constante (5 %),
como se ha mostrado lneas arriba (Figura 9).

Asimismo, si analizamos la evolucin del PBI a nivel de departamentos amaznicos,

podemos apreciar el desempeo superior de Loreto, seguido de lejos por San Martn,
Ucayali, Amazonas y Madre De Dios. Ver figura 10.

Fuente: NEI (2007)

Figura 10. Crecimiento del PBI amaznico en el ao 2001 y 2006, en miles de Nuevos
Soles, a valores de 1994
Del anlisis del crecimiento individual (comparando el PBI departamental de los aos 2001
y 2006), se puede apreciar que el departamento de Madre de Dios fue el que ms creci en
este perodo (39.8 %), seguido por Ucayali (36.5 %), San Martn (34.4 %), Amazonas

(33.9 %) y, finalmente, Loreto (22.9 %). Todos los departamentos del entorno amaznico, a
excepcin de Loreto, crecieron por encima del promedio nacional (32%). Ver figura 11.
Asimismo, como se observa en la figura 12 y en el cuadro 3, los PBI de los departamentos
amaznicos son diferentes en su composicin por actividad econmica. La actividad
agricultura, caza y silvicultura es mayor en Amazonas (40.5 %), seguido por San Martn
(27.9 %), Ucayali (18.9 %), Loreto (17.1%) y, finalmente, Madre de Dios (10.7%). La
actividad minera es importante para Madre de Dios (38.2 %) y Loreto (10.3). La
manufactura tiene importancia para casi todas las regiones, a excepcin de Madre de Dios
(5 %). La pesca es una actividad con escasa contribucin y est presente en los
departamentos de Ucayali, Loreto y en Madre de Dios. En el rubro electricidad es relevante
Ucayali y Loreto y en el de la construccin destaca San Martn (5.8 %), seguido por Loreto
(4.3 %), Ucayali (4.1%). Ver cuadro 03.

Fuente: INEI (2007)

Figura 11. Evolucin del PBI de los departamentos amaznicos, en miles de

Nuevos Soles, a precios de 1994 (2001-2006)

Fuente: INEI (2007)

Figura 12. Crecimiento del PBI de los departamentos amaznicos en el ao 2001 y

2006, en miles de Nuevos Soles, a valores de 1994

Cuadro 3. Estructura del PBI de los departamentos amaznicos (%), por actividades
econmicas (2001-2006)
Actividades

Loreto

Proporcin (%)
San
Madre de
Ucayali
Martn
Dios

Amazonas

Agricultura, Caza y Silvicultura.

17.1

27.9

18.9

10.7

40.5

Pesca

0.7

0.0

0.7

0.1

0.0

Minera

10.3

0.0

2.6

38.2

0.3

Manufactura

12.3

13.5

15.4

5.0

10.4

Electricidad y Agua

2.1

1.0

5.2

0.5

0.6

Construccin

4.3

5.8

4.1

2.6

2.4

Comercio

16.3

13.8

18.1

10.2

9.6

Transportes y Comunicaciones

6.6

6.3

7.7

6.5

8.5

Restaurantes y Hoteles

5.4

5.0

5.6

4.8

2.7

Servicios Gubernamentales

10.0

11.5

8.8

8.0

12.0

Otros Servicios

15.0

15.2

12.8

13.4

12.9

Fuente: INEI (2007)

Fuente: INEI (2007).

Figura 13. Composicin del PBI de los departamentos amaznicos (2001-2006)

4.1.2. Descripcin de los indicadores de desarrollo econmico de Ucayali:

4.1.2.1. El PBI de Ucayali:
a. La evolucin del PBI de Ucayali (1996-2006): Como se
puede apreciar en las dos siguientes figuras, el crecimiento de la economa del
Departamento de Ucayali, de 1996-2006, ha sido contundente. El PBI de esta regin
alcanz el 80% de crecimiento en el perodo en anlisis (ver figura 14), cifra muy relevante
considerando que, en el mismo perodo, el PBI del pas alcanz un crecimiento del 46%.
Se aprecia un incremento importante en el ao 1998 y 1999, con un decrecimiento
significativo en el ao 2000. De all en adelante, el crecimiento es sostenido. Ver figura 14.
Fuente: INEI (2007), GOREU (2007)

Figura 14. Evolucin del PBI del Departamento de Ucayali (1996-2006). Miles de
nuevos soles, a valores de 1994

b. La evolucin de la composicin sectorial del PBI de

Ucayali (1996-2006): Algunos sectores, por los cambios relevantes en su dinmica,
destacan en este perodo. El sector agricultura, caza y silvicultura, si bien tuvo un
decrecimiento en su significancia proporcional en relacin al PBI regional (20.7% en 1996
y 18.3% en el 2006), evidenci un desempeo significativo y relevante entre los aos 1998
(27.2%), 1999 (25.3 %), 2000 (23.8%) y, a partir del ao 2001 (20.9%) poca de
implementacin de la Ley 27308 retrocede gradualmente hasta alcanzar el 18.3 % en el
ao 2006 (pasando por 19.5% en el ao 2002, 18.4% en el 2003, 18% en los aos 2004 y
2005). Ver figura15.

Fuente: INEI (2007), GOREU (2007)

Figura 15. Crecimiento del PBI de Ucayali, aos 1996 y 2006 (en miles de nuevos
soles, a valores de 1994)

Otro sector de relevante dinamismo en el perodo fue el de minera, puesto que en el ao

2006 su contribucin era irrelevante (0.1%), pero en el ao 2006 alcanza el 2.4 %. Su
crecimiento sostenido inicia en los aos 1998 -2000 (1.4% en promedio) y avanza con
2.6% (2001), 2.7% (aos 2002-2004) y 2.8% (2005). Esto es debido al desarrollo de las
operaciones hidrocarburferas en esta regin. El yacimiento de gas natural de Aguayta,
desde su descubrimiento, no haba sido puesto en produccin, hasta junio de 1998, con

productos de gasolina natural y Gas Licuado de Propano (gas domstico). En ese sentido,
si bien en el contexto nacional la produccin de hidrocarburos de Ucayali es pequea, a
nivel regional si es relevante.
El sector manufacturas evidencia una participacin relativamente estable hasta el ao 2000,
es a partir del ao 2001 (importante decrecimiento de 7.5% en relacin al ao anterior) que
inicia un perodo de menor performance, posicionndose lejos del 22.9% que alcanz en el
ao 1996. En el ao 2006, la participacin de este sector en el PBI regional fue de 15.9%.
Considerando que Ucayali tiene la economa con mayor dinamismo industrial entre los
departamentos amaznicos, principalmente por la industria de la madera, es importante
considerar que esta industria est muy vinculada con la extraccin forestal, siendo dos
eslabones de una misma cadena de produccin. Es por ello, que el decrecimiento del sector
manufacturero, a partir del ao 2001, se explica por la menor produccin forestal de esos
mismos aos, poca coincidente con la implementacin de la ley forestal 27308. Esto es
especialmente importante para Ucayali si se considera que el sector manufacturas es el
tercer sector econmico en importancia en el departamento, despus de agricultura, caza y
silvicultura y del sector comercio.
El sector comercio, tan solo en el ao 1999 (9.5%) sufre un decrecimiento importante en su
participacin en el PBI regional, sin embargo, a partir del ao 2001 (19 %) adquiere una
dinmica superior al ao 1998 (10.4%) y este crecimiento se mantiene, cerrando hacia el
ao 2006 con una participacin del 18.2%.

Fuente: INEI (2007), GOREU (2007)

Figura 16. Evolucin de la composicin sectorial (%) del PBI de Ucayali (19942006)
Desde una perspectiva complementaria, de acuerdo a lo que muestra la figura 16, podemos
apreciar que el sector que mayor crecimiento ha tenido es el de minera (7181%), seguido
por electricidad y agua (334%), comercio (149%), servicios gubernamentales (143 %),
transportes y comunicaciones (110%), pesca (79%), restaurantes y hoteles (71%),
construccin (58%), otros servicios (39%) y, rezagado, el sector manufactura (25%). Sin
embargo, es necesario sealar que la participacin en el PBI de los sectores agricultura,
caza y silvicultura, manufacturas, comercio y otros servicios, significaron el 72% del PBI
regional en 1996 y el 64% en el ao 2006. Ver cuadro 04 y anexos 4 y 5.

Fuente: INEI
GOREU (2007)

(2007),

Figura 17.
Crecimiento del
Ucayali por
(aos 1996 y

PBI de
sectores
2006, en
miles de soles, a valores de 1994)
c. La evolucin anual del aporte de Ucayali al PBI

nacional: Pese al extraordinario crecimiento registrado para el PBI del Departamento de

Ucayali, para el perodo 1996-2006, el cual alcanz el 80%, su contribucin al PBI
nacional no ha variado ostensiblemente, como resulta evidente al apreciar los datos
expuestos en la siguiente tabla (apenas un 23.8% de crecimiento, si se compara el dato de
1996 con el del ao 2006). Al trmino de este perodo, su contribucin al PBI nacional,

sobrepasa ligeramente el 1%, consolidndose como la decimosptima economa regional

del Per (de un total de 24 regiones).

Cuadro 04. Evolucin y participacin de los sectores productivos del PBI de Ucayali,
1996 y 2006. En miles de nuevos soles, a valores de 1994
Sector
Agric. Caza y Silvic.

1996

Participacin
(%) en 1996

2006

Participacin Incremento
(%)
(%) en 2006

192,039

21

306,050

18

59

Pesca

5,589

1.00

9,982.000

1.00

79

Minera

550

40,048

7181

Manufactura

212,079

23

264,724

16

25

Elect. Y agua

20,521

89,065

334

Construccin

51,415

81,445

58

Comercio
Transportes y
comunicaciones

121,729

13

303,469

18

149

60,254

126,343

110

Rest y hoteles

53,053

90,801

71

Serv. Gubernam.

63,020

153,376

143

146,500

16

203,013

12

39

Otros servicios

Fuente: INEI (2007), GOREU (2007).

Cuadro 05. Aporte del PBI de Ucayali al PBI nacional

AOS
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
0.82 0.84 0.83 1.02 1.03 0.93 1.01 1.01 1.00 1.04 1.04

1.04

Fuente: INEI (2007) y GOREU (2007)

d. La evolucin anual del PBI per cpita de Ucayali: Al

inicio del perodo, el PBI per cpita en Ucayali alcanzaba los S/. 2393/habitante/ao y, 10
aos despus, logra incrementarse en un 62%, alcanzando S/. 3860/habitante/ao. Sin
embargo, durante este lapso, son evidentes algunas variaciones importantes, como el
crecimiento alcanzado en el ao 1998 y 1999 y el retroceso experimentado en los aos
2000 y 2001 (aos de dacin e inicio de la implementacin de la Ley 27308).

Fuente: INEI (2007, 2008) y GOREU (2007)

Figura 18. PBI per cpita del Departamento de Ucayali (1996-2006)

4.1.2.2. El empleo en Ucayali (1997-2007): Para conocer las

caractersticas del empleo en Ucayali se ha tomado como referencia los resultados de la
Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) para el ao 2005, por el alcance y seguridad que
representa para tratar de ilustrar el panorama laboral en Ucayali, tomando como referencia
a su principal centro urbano, la ciudad de Pucallpa. Esta encuesta es la nica que incorpora
este aspecto de evaluacin para esta ciudad, a la fecha.
Este estudio reporta que Pucallpa es la segunda ciudad con ms alto ndice de
subempleados en el Per (de un total de las 20 ciudades ms grandes del pas y solo
superada por Juliaca). En este mismo ao, el desempleo alcanza apenas un 4.8%, la
segunda cifra ms baja en el pas (proseguida por la ciudad de Tarapoto). En relacin al
empleo adecuado32, alcanza el 42.3%, la tercera cifra ms baja despus de Chachapoyas y
Tumbes. Este panorama, configura una situacin laboral no positiva en el entorno regional,
32

Tipo de empleo que permite que la persona, trabajando 35 horas o ms a la semana, recibe un ingreso igual o mayor
que el ingreso mnimo referencial, que rige en el momento de la encuesta; o si trabajando menos de 35 horas reciben
ingresos iguales o mayores al lmite sealado, no deseando trabajar ms horas.

puesto que si bien hay un bajo desempleo, una importante cantidad de los trabajadores
estn subempleados33.
simismo, el anlisis evidencia que la mayor cantidad de empleos pertenecen a la rama
econmica de servicios (52.6%), seguido por el comercio (24.8%), la industria (11.2%), el
sector primario extractivo (7%) y la construccin (4.4%). Cabe sealar que en el sector
industrial estn consideradas las plantas madereras y las de calaminas y clavos, asimismo,
en el sector primario extractivo se consideran principalmente las operaciones
hidrocarburferas del departamento.

Desde una perspectiva complementaria, el estudio refiere que los empleos se concentran en
la microempresa (22.5%), seguido por el sector pblico (13%), trabajador independiente
(9.8%), la pequea empresa (7.7%), el trabajador familiar no remunerado (5.9%), la
mediana y gran empresa (5.8%) y el trabajador del hogar (3.9%).
Adicionalmente, Pucallpa es la tercera ciudad peruana con mayor presencia de empleo
informal en el Per, solo superada por Juliaca y Tacna y seguida por Puerto Maldonado y
Tarapoto. En consecuencia, es una de las tres ciudades peruanas con menor empleo formal
en el entorno nacional. Esto es especialmente crtico si se considera que Pucallpa se
encuentra en la categora de mediana ciudad (ciudades entre 100-349 mil habitantes), y su
ritmo de crecimiento no se ve reflejado en el crecimiento de su formalidad econmica, lo
cual se constituye en un entorno no propicio para el bienestar social de su poblacin.

33

El Subempleo, refleja la subutilizacin de la capacidad productiva de la poblacin ocupada, incluyendo el que es

causado por un sistema econmico nacional o local deficiente. Se relaciona con una situacin alternativa de empleo que
la persona desea desempear y est disponible para hacerlo. Se distingues dos formas de subempleo, el denominado
visible que refleja una insuficiencia en el volumen de horas trabajadas y el invisible, caracterizado por los bajos ingresos,
subutilizacin de las calificaciones, baja productividad y otros factores.

Fuente: INEI (2008). Ministerio del Trabajo y la Promocin Social (2007)

Figura 19. Evolucin del ndice de variacin promedio (%) del empleo urbano en
empresas de +10 trabajadores en la ciudad de Pucallpa (base: mayo, 2004= 100)
Como se puede apreciar en la figura 19, durante 1997 - 2007, el empleo urbano tuvo una
evolucin inestable, puesto que desde el inicio del mismo hasta el 2002 mantiene un
descenso vertiginoso y, a partir de all, avanza en positivo, con un considerable nivel en el
2006 y 2007. Este comportamiento se ve impulsado por la performance del sector
extractivo primario, el sector manufacturas y el sector comercio. Ver anexo 9.
4.1.2.3. El ndice de Precios al Consumidor en Ucayali: El ndice de
Precios al Consumidor (IPC) es un indicador econmico que permite conocer las
variaciones de los precios de un conjunto de bienes y servicios

que consume

habitualmente un grupo representativo de familias de diversos estratos socioeconmicos.

Resulta evidente al apreciar en la figura 20 que los precios manifestaron una tendencia a la
baja hacia la mitad del perodo, alcanzando los puntos ms bajos en los aos 2001 y 2003.
Se podra inferir que esto se debera a la menor dinmica econmica del perodo (menor
performance del sector manufacturas y el comercio, principalmente), pero considerando
que esta regin tambin se abastece de productos externos, mediante el contraste con la
dinmica nacional de este ndice se podr tener una explicacin ms clara. Este contraste
se realiza ms adelante.

Fuente: INEI (2008)

Figura 20. Variacin (%) del ndice de precios al consumidor en la ciudad de

Pucallpa (1996-2007). Base: ao 1994=100
4.1.2.4. El emprendimiento empresarial en Ucayali: Con la finalidad
de medir la evolucin del nivel de emprendimiento empresarial regional se ha tomado en
consideracin los siguientes dos aspectos:
Nmero total de empresas formales inscritas en la SUNAT (1995-2005)
Monto de crditos colocados en el Departamento de Ucayali (1998-2006)
Respecto al primer aspecto, segn lo que evidencia el siguiente figura, en el perodo 19952005 se ha dado un crecimiento positivo de la cantidad de empresas formales en esta
regin, con un ligero estancamiento entre los aos 1997-1998, 1999-2001 y entre el 20022003. Hay un ascenso significativo hacia el ao 2005.

Fuente: Rengifo (2007). Datos oficiales de SUNAT.

Figura 21. Nmero de empresas formales inscritas en la SUNAT en el Departamento

de Ucayali (1995-2005)

Es relevante sealar que hay una diferencia abismal entre la estadstica que registra el
Ministerio de la Produccin y la de SUNAT, respecto a las empresas que se crean en la
regin. Por consistencia de datos y oficialidad de la informacin, se opt por considerar la
informacin de la SUNAT, para efectos del presente estudio.
Paralelamente, segn lo que muestra el siguiente cuadro, el crdito directo de la banca
mltiple en el Departamento de Ucayali ha evolucionado positivamente en el perodo
1998-2006. En ese contexto, es notorio un perodo de decrecimiento importante entre los
aos 1999 - 2002 y una evolucin creciente a partir de all. Las colocaciones muestran un
crecimiento del 40% en el ao 2006, respecto a lo registrado para el ao 1998.

Cuadro 06. Crditos colocados en el Departamento de Ucayali (1998-2006)

Concepto
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Crditos colocados en 149
98
104
88
92
100
121
154
209
Ucayali (Miles de S/.) 471
265
307
010
477
256
050
454
798
Fuente: Superintendencia de Banca y Seguros, reportado por PNUD (2008)

4.1.2.5. Las exportaciones de Ucayali: Hasta hace pocos aos, las

empresas exportadoras de productos del Departamento de Ucayali no reportaban la
procedencia de los bienes en proceso de exportacin, por ello ha sido imposible contar con
informacin de las exportaciones regionales para los aos de 1996-2002. Esta omisin de
declaracin del ubigeo de la produccin en exportacin ha sido subsanada mediante la
norma dictada por SUNAT en el 2005 (RSNAA N 440-2005/SUNAT/A), que establece
como obligatorio realizar esta declaracin. Para efectos del presente estudio no se ha
considerado utilizar solamente - la informacin de la produccin que se exporta a travs
de la oficina de ADUANAS en Pucallpa, por no reflejar la realidad, puesto que es sabido
que la mayor parte de la exportacin regional sale por los puertos de la costa. En ese
sentido, se ha utilizado la informacin de PROMPER (Sistema Integrado de Informacin
de Comercio Exterior-SIICEX), para los aos 2003 2007.

Fuente: PROMPERU (2008). Exportaciones por ubigeo (2003-2007)

Figura 22. Exportaciones de Ucayali (Valores FOB, en Miles de USD), 2003-2007

De acuerdo a lo que evidencia la figura anterior, podemos apreciar que las exportaciones
del Departamento de Ucayali han tenido un franco ascenso desde el ao 2003, con una
menor performance en el ao 2007. Este crecimiento es protagonizado por la exportacin
de productos forestales maderables, principalmente, y refleja el crecimiento de este tipo de
produccin para Ucayali, en el mismo perodo. Ver Cuadro 7.
Cuadro 7. Participacin de los productos forestales maderables en la exportacin del
Departamento de Ucayali (Valores FOB, en Miles de USD)
Productos exportados
Productos forestales maderables
Otros
TOTAL

2003

2004

2005

2006

2007

10,505.3 14,613.3 27,072.3 36,587.3

1,159.1
551.3
316.4
535.2
11,664.4 15,164.6 27,388.6 37,122.5

31,993.0
690.8
32,683.7

Fuente: PROMPERU (2008). Exportaciones por ubigeo (2003-2007)

4.1.2.6. Inversin pblica en Ucayali: Segn lo que reporta el PNUD

(2008), basndose en datos oficiales del Ministerio de Economa y Finanzas, al
departamento de Ucayali le corresponde el 1.02 % del presupuesto nacional, lo cual est en
correspondencia al porcentaje de aporte de su PBI al producto nacional. Asimismo, esta
misma fuente refiere que, en general, del total de inversin pblica en este departamento,
casi el 45% es ejecutado por el gobierno regional y 20% por los gobiernos locales. El resto,
es ejecutado directamente por el gobierno nacional, a travs de sus diferentes sectores
ministeriales.
Para efectos del presente estudio, se considera como valor de inversin pblica a la
realizada por el Gobierno Regional de Ucayali, puesto que tanto su administracin y
ejecucin se realiza en el departamento. La informacin a nivel de gobiernos locales no ha
sido posible de obtener.
Las cifras de inversin pblica en Ucayali utilizadas son las referidas a inversin ejecutada.
Se dispone de informacin de los aos 2000-2007. Del ao 2000 -2002 el ejecutor ha sido
el Consejo Transitorio de Administracin Regional (CTAR Ucayali) y, del 2003 en

adelante, la ejecucin de la inversin pblica es protagonizada por el Gobierno Regional de

Ucayali (GOREU).
Del anlisis de los datos se desprende que en el ao 2003 hubo un desfase importante en el
nivel de ejecucin de la inversin pblica en esta regin, posiblemente motivado por el
cambio de unidad ejecutora (CTAR a GOREU). Esta situacin se repite en el ao 2007,
cuando hay cambio de gobierno en esta instancia regional.
Asimismo, los montos de inversin pblica ejecutados por el gobierno regional son muy
inferiores a los montos de la produccin maderera regional y, pese a ello, la inversin
pblica es fuertemente orientada hacia otros sectores econmicos (agro, infraestructura,
salud, educacin, otros), lo que se explica por la necesidad de atender las demandas
sociales en esta regin, pero no justifica en lo que se refiere a inversin productiva, la cual
debera estar orientada tambin a fortalecer la cadena de valor maderera regional. Ver
figura 23 y anexos 15 y 16.

Fuente: GOREU (2008)

Figura 23. Ejecucin de la inversin pblica en el Departamento de Ucayali (20002007)

4.1.2.7. Recaudacin en Ucayali
a. Evolucin de los ingresos estatales por concepto de
derechos de aprovechamiento y/o canon forestal y de reforestacin: Como es conocido,
en el ao 2000, fue derogado el canon de reforestacin y, con la implementacin de las

Concesiones Forestales (Ley 27308) se estableci el pago por Derecho de

Aprovechamiento. La informacin oficial a la que se ha podido acceder es la del Ministerio
de Economa y Finanzas, el cual tiene registradas las transferencias por concepto de Canon
Forestal34 a los departamentos. Sin embargo, esta informacin slo est disponible para los
aos 2003-2006 y se presenta en la figura que se muestra a continuacin.

Fuente: MEF (2008) y PNUD (2008)

Figura 24. Dinero transferido por el MEF al departamento de Ucayali, bajo el
concepto de Canon Forestal (2003-2006)
La performance que muestran los valores, difiere de la dinmica registrada para la
produccin maderera en el departamento, la cual es totalmente ascendente en este mismo
perodo. Se puede apreciar en la figura anterior que hay un decrecimiento importante en los
aos 2004 y 2005, alcanzando una disminucin del 25%. Asimismo, el valor obtenido para
el ao 2006 muestra un crecimiento importante (aproximadamente 50%) en relacin al
valor transferido en el ao 2003. Adicionalmente, no se ha encontrado informacin oficial
contundente que precise cual es la proporcin de los ingresos recaudados en Ucayali que
revierte en beneficio del departamento.

34

El MEF cita este concepto, bajo esta denominacin genrica.

b. Evolucin de la recaudacin tributaria regional: La

recaudacin tributaria interna que realiza la Superintendencia Nacional de Administracin
Tributaria, en las 4 provincias del departamento, comprende a los siguientes rubros:

Impuesto a la renta (IR)

Impuesto general a las ventas (IGV)

Impuesto selectivo al consumo (ISC)

Impuesto de Solidaridad con la Niez Desamparada

Impuesto a las transacciones financieras (ITF)

Impuesto extraordinario de Solidaridad (antes FONAVI)

Impuesto por el Rgimen nico Simplificado

Multas

Impuesto a los Casinos y Tragamonedas

SENCICO

Otros.

La suma de todo lo recaudado en este perodo (1 484 219 miles de Nuevos Soles), por
concepto de IR, IGV e ISC asciende al 90% de todo lo captado en esta regin (1 595 373
miles de Nuevos Soles). El IR significa el 32% del total, el IGV el 17% y el ISC alcanza el
44%.Como se puede apreciar en la siguiente figura, la recaudacin tributaria en el
Departamento muestra un perodo de decrecimiento importante que inicia en el ao 1998 y
alcanza hasta el ao 2001, a partir del cual se inicia un perodo de franco crecimiento,
especialmente despus del ao 2003.

Fuente: SUNAT (2008)

Figura 25. Recaudacin tributaria de UCAYALI (1994-2007)

4.1.2.8. Desarrollo humano y pobreza en Ucayali:
a. Evolucin del ndice de Desarrollo Humano (IDH) regional:
Segn el INEI, el IDH es un instrumento que mide el adelanto medio de un mbito en lo
que respecta a la capacidad humana bsica representada por tres oportunidades importantes
y permanentes:

La esperanza de vida, que refleja una existencia larga y saludable.

El nivel educacional, que resume los conocimientos adquiridos.

El ingreso per cpita, que indica la capacidad de acceso a los

recursos para vivir dignamente.

El valor mnimo para el indicador es 0 y el mximo es 1, lo cual determina que el indicador

evidencie el avance de la situacin respecto a lo ideal. Para el caso de Ucayali, el aspecto
con evolucin menos positiva est referido al de ingresos econmicos, puesto que si bien
hay un notable incremento entre al ao 1993 al 2000, a partir de all hay decrecimiento
progresivo, lo cual evidencia que pese al crecimiento productivo de esta regin, no hay
mejoras en los ingresos de las familias ucayalinas. Ver tabla 06.
Lamentablemente, no existe la informacin sobre el IDH en los aos 2006, 2004, 1999,
1998 y 1996. Sin embargo, si se observa el figura 26 podemos apreciar que el IDH tuvo
una performance dispareja durante el perodo en anlisis, destacando en el ao 1997,
posiblemente impulsado por los ingresos econmicos de aquella poca, principalmente en
el sector forestal (vase produccin forestal de esos aos). Es notorio que, pese a la puesta
en produccin de los lotes hidrocarburferos del departamento (a partir de 1998), no se
evidencia un impacto en el IDH regional, puesto que ste presenta una limitada
performance de se ao en adelante. Esto se explicara por que el sector forestal si fue

desarrollado por los actores locales (en el marco de la ley vigente en aquellas fechas) y,
consecuentemente, su mayor produccin se ve reflejada en los ingresos econmicos; sin
embargo, es preciso sealar tambin que, pese al incremento en la produccin forestal a
partir del ao 2002 (implementacin de Ley 27308), el IDH no muestra mayor evolucin
positiva.
El sector forestal podra contribuir a mejorar el desarrollo humano en el Departamento de
Ucayali, si lograra mayor formalizacin y competitividad, en un marco de responsabilidad
social y ambiental. Este sector tiene potencial para la generacin de ingresos a partir de la
creacin de fuentes de empleo y la capitalizacin monetaria del recurso forestal existente.
Con mayores ingresos y en mejores condiciones, las familias pueden potenciar las
capacidades tcnicas y fsicas de sus miembros y el bienestar de su comunidad social.
b. Evolucin de los ndices de pobreza en Ucayali: El INEI
ha establecido que se considera como en situacin de pobreza total cuando el nivel de
gasto es insuficiente para adquirir una canasta bsica de consumo (compuesta por
alimentos y no alimentos) y, en situacin de pobreza extrema, cuando el nivel de gasto per
cpita es inferior al costo de la canasta bsica de alimentos. En el Per, la medicin de la
pobreza total y la pobreza extrema es realizada por el INEI con la aplicacin de la Encuesta
Nacional de Hogares (ENAHO). Hasta el ao 2000, la medicin de la pobreza se realizaba
con una metodologa diferente a la que se aplica a partir del ao 2001, es por ello que para
efectos del presente estudio solo se considera la informacin oficial para el perodo 20012006.
En ese sentido, como se puede apreciar en el figura que se muestra lneas abajo, tanto la
pobreza como la pobreza extrema han tenido un franco proceso de descenso en el
Departamento de Ucayali. Destaca la performance de la pobreza extrema, la cual ha
descendido en 25 puntos porcentuales en contraposicin a la pobreza total, la cual lo ha
hecho en casi 17 puntos. Asimismo, la diferencia existente entre pobreza total y pobreza
extrema en el ao 2001 alcanz 23 puntos porcentuales y, en el 2006, asciende a 31 puntos,
ampliando de se modo la diferencia existente.

En la evolucin mostrada, se puede percibir un mayor ritmo de decrecimiento de ambos

tipos de pobreza en el perodo 2001 2004; sin embargo, hacia los aos 2005 y 2006, si
bien el decrecimiento contina, el ritmo es mucho menor.

Cuadro 8. Valores de la composicin del IDH de Ucayali y Per (1993, 2000, 2003, 2005).
mbito

Ao
2005
2003
2000
1993

habitantes
PER

26 207 970

Ucayali
PER

27 148 101

Ucayali
PER

ndice de Desarrollo
Humano

Poblacin

402 445
460 557
25 661 690

Ucayali
PER

424 410
22 639 443

Ucayali

331 824

Esperanza de vida al nacer

ranking

IDH

ranking

0.5976

aos

18

0.5760

12

0.590

70.7

17

0.563

12

68.3

ranking

Alfabetismo
%
91.9

Escolaridad

ranking
-

ranking

85.4

84.2

17

Logro educativo

Ingreso familiar per

cpita

S/. mes

71.5

68.2

17

94.7

89.7

80.4

83.5

19

92.9

82.0

11

85.6

ranking

ranking

89.7

418.1

91.2

232.9

15

391.9

10

221.5

15

0.620

68.7

89.3

77.5

85.4

352.9

18

0.565

13

65.8

20

90.9

76.5

11

86.1

10

257.4

13

0.573

64.1

83.4

65.6

77.5

122.3

19

0.525

15

62.0

19

89.9

54.1

16

78.0

12

91.2

15

Fuente: PNUD (2008). Cifras para la descentralizacin. Elaboracin propia.

Cuadro 08. Valores de la composicin del IDH de Ucayali y Per (1993, 2000, 2003, 2005).

Fuente: INEI (2008), PNUD (2008). Elaboracin propia

Figura 26. ndice de desarrollo humano en Ucayali (1991,1993, 1995, 1997, 2000, 2001, 2002, 2003 y 2005).

Fuente: INEI (2008)

Figura 27. Evolucin de la pobreza en el departamento de Ucayali (2001-2006)

4.1.3. Descripcin del indicador produccin forestal maderable de Ucayali:
Para efectos de la presente investigacin, se determinaron como indicadores de la
produccin forestal maderable de Ucayali, a los siguientes:

La produccin por tipo de producto.

La produccin de madera (rolliza y aserrada).

El primer indicador, permite dimensionar la evolucin de la produccin en funcin de su

valor agregado y, por ende, su valor econmico y la contribucin a la economa local. Esto
ltimo, con la consideracin subyacente que la produccin con mayor valor agregado
demand mayor actividad manufacturera regional. Esto es relevante, considerando que el
sector manufacturero de Ucayali est compuesto principalmente por la industria maderera
(tercer sector en importancia en la economa regional). Esto contribuir a la explicacin de
las fluctuaciones que este sector ha evidenciado, para el perodo en anlisis.
El segundo indicador es pertinente a efectos de que permite dimensionar los volmenes de
extraccin forestal del Departamento de Ucayali, en volmenes brutos controlados tanto

para madera rolliza como aserrada. Esto aportar al anlisis de la evolucin de este sector,
durante el perodo en atencin.
a. La evolucin anual de la produccin forestal de Ucayali por tipo
de producto, segn su valor agregado: A nivel del Departamento de Ucayali, hasta el ao
1997, se ha registrado la informacin sobre produccin forestal maderable sin discriminar
la que tena materia prima procedente de zonas fuera de esta regin. Por ese motivo, se ha
optado por omitir la data para los aos 1996 y 1997, de lo contrario, los altos volmenes
que reportan los datos estadsticos para esos aos, podran conducir a un error de
interpretacin. En ese sentido, se ha procesado la informacin para el perodo 1998-2007.
Como se puede apreciar en la figura 28, la produccin de los principales productos con
valor agregado, evidencia, para todos los casos, un decrecimiento importante entre los aos
1998-2000 y, a partir de all, hay un avance positivo hasta el ao 2004, a partir del cual hay
un perodo de disminucin que se ha agudizado en el ao 2007. La disminucin de la
produccin de triplay y durmientes resulta dramtica despus del ao 2004. Esta
performance de alta inestabilidad afecta directamente el desarrollo del sector
manufacturas. Ver anexo 8.
Asimismo, cabe relevar, que slo se han considerado estos cuatro tipos de productos con
valor agregado porque son los ms representativos en trminos de volumen e importancia
en este tipo de produccin.
b. La evolucin anual de la produccin de madera en Ucayali:
Resulta evidente en el figura 29 que la produccin de madera en rollo en el Departamento
de Ucayali ha variado mucho durante el perodo en anlisis (1996-2007). Desde el ao
1996, se denota un permanente descenso que se agudiza en el ao 1999 y 2002 y, a partir
de all, inicia un perodo de crecimiento que va desde 282402 m3 en el ao 2004 hasta casi
duplicarse en el ao 2007 (490603 m3). Resulta evidente que, durante la fase de
inestabilidad que marc el inicio de la implementacin de la Ley 27308, este tipo de
produccin descendi y tambin es relevante referir que, a partir de se perodo, hay un
crecimiento sostenido hasta el ao 2006.

Fuente:
INRENA (Estadsticas oficiales del perodo 1998-2007). GOREU (2007)

Figura 28. Produccin maderable por principales productos con valor agregado (m3)
del Departamento de Ucayali (1998-2007)

Fuente: INRENA (Estadsticas oficiales del perodo 1996-2007)

Figura 29. Produccin de madera rolliza (m3) de Ucayali (1996-2007)

Asimismo, es necesario precisar que los valores anuales en los que se basa este anlisis
estn realizados sobre la base del volumen total reportado como madera rolliza en las
Guas de Transporte Forestal del INRENA y refleja el volumen total con la composicin de
varias especies forestales. Ver anexo 6.

Fuente: INRENA (Estadsticas oficiales del perodo 1996-2007)

Figura 30. Produccin de madera aserrada (m3) de Ucayali (1996-2007)

De acuerdo a lo que presenta la figura 30, la produccin de madera aserrada en el ao 2000
evidencia un descenso importante y esta tendencia se mantiene hasta el ao 2003, que es el
mismo perodo de menor performance de la produccin en rollizo y que coincide con el
perodo de cambio de legislacin forestal. A partir de ese ao, hay un crecimiento
progresivo hasta el ao 2006. En el ao 2007 se percibe un descenso importante en los
volmenes aserrados, lo cual reflejara los efectos de las recientes restricciones y otras
limitaciones naturales sobre la extraccin de Caoba y Cedro, as como disminucin en la
produccin de Lupuna, Shihuahuaco, Moena y Capirona, todas ellas son especies con alta
participacin en este tipo de produccin. Ver figura 31 y 32 as como los cuadros 9 y 10,
en los cuales se presenta la evolucin en la produccin de madera rolliza 35 y aserrada de las
13 especies forestales de mayor aprovechamiento.

35

La suma de los volmenes de las 13 principales especies aprovechadas en madera rolliza significa el 85% de la
produccin total y, para el caso de la madera aserrada, esta proporcin asciende a 93%.

Fuente: INRENA (Estadsticas oficiales del perodo 1997-2007)

Figura 31. Produccin de madera rolliza (m3) del Departamento de Ucayali

(1997-2007), de las 13 principales especies aprovechadas

Cuadro 09. Datos de produccin de madera rolliza (m3) del Departamento de

Ucayali (1997-2007), de las 13 principales especies aprovechadas.
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

Especies

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

2007

Lupuna

44,794 39,167 42,036 48,409 34,172 23,265 36,731 43,526 57,161 52,939

45,815

Tornillo

61,039 55,455 39,554 27,755 27,138 25,772 35,512 22,483 42,926 54,386

59,764

Catahua

35,372 34,740 23,162 31,805 33,578 15,756 25,319 22,235 22,327 32,833

36,391

Cumala

23,528 20,562 16,221 20,241 20,431 19,102 25,625 22,243 30,159 42,672

41,209

Cedro

26,429 31,019

10,784

Capirona

29,119 26,471 23,410 14,895 21,845 13,943 14,837 19,932

8,917 18,863 14,355 21,925 26,944 31,000 39,767

27,553

Copaiba

17,353 19,375 12,488 15,718 18,027 10,934 23,168 15,401 17,912 26,051

32,103

Shihuahuaco

10,852 12,309

42,836

Caoba

13,563 14,898 16,234 19,679 14,690 10,416 14,485

Cachimbo

10,820 13,443

6,667 13,277

Moena

12,256 10,042

8,065

Quinilla
Bolaina
blanca

4,212

2,693

5,605

1,851

3,321
2,721

9,024 12,531
11,586

7,520 16,857 14,817 25,245 51,449

8,149 19,289

9,015 12,756 14,644

7,366

124

32,570

48,031

8,444

6,661

7,647

4,830

11,939 19,238

13,186

3,811 10,293

6,691

8,002 13,770 16,109 17,697 13,329

14,832

16,936 13,186 22,072

36,082

9,766

Fuente: INRENA (Estadsticas oficiales del perodo 1997-2007). Elaboracin propia.

Fuente: INRENA (Estadsticas oficiales del perodo 1997-2007). Elaboracin propia.

Figura 32. Produccin de madera aserrada (m3) del Departamento de Ucayali

(1997-2007), de las 13 principales especies aprovechadas

Cuadro 10: Datos de produccin de madera aserrada (m3) del Departamento de

Ucayali (1997-2007), de las 13 principales especies aprovechadas
n Especie
1
2
3
4
5
6
7

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Tornillo

37,879

38,826

41,733

25,671

35,022

34,419

19,266

28,814

32,184

45,943

Caoba

5,369

8,657

9,486

12,394

10,316

9,990

8,331

17,011

15,786

9,393

4498

19,261

19,982

16,757

23,847

23,358

14,192

14,307

23,714

22,226

27,075

24546

Catahua
Capirona

2007
42370

1,197

948

1,257

4,186

12,451

10,982

12,089

43,021

49,951

53,970

17980

14,308

12,690

11,698

13,683

15,771

17,173

14,828

22,820

23,523

29,294

28107

Cedro

9,517

16,141

15,189

16,296

13,556

13,925

11,327

39,708

27,467

19,671

9003

Copaiba

9,080

11,014

10,497

9,541

11,365

9,252

11,103

19,629

14,232

19,503

20860

4,170

5,252

2,913

3,010

3,047

4,332

3,688

10,852

24,687

40,230

27075

5,747

7,673

5,128

7,225

8,898

6,215

9,366

3,668

304

23,377

31728

5,723

6,013

5,698

4,726

6,478

5,466

4,570

9,065

7,509

10,129

8879

2,002

20,079

26,435

21120

681

1,156

41,733

2,013

3,318

1,941

2,140

4,586

5,414

5,544

3541.6

315

530

613

2,503

2,005

3,193

3,259

6,355

12,977

9,585

5136

Cumala

Shihuahuac

8o
9 Cachimbo
10 Moena
Bolaina
11 blanca

12 Utucuro
13 Quinilla

Fuente: INRENA (Estadsticas oficiales del perodo 1997-2007). Elaboracin propia.

Como se ha referido en la descripcin de la metodologa aplicada en el presente estudio,

con la finalidad de establecer una sola medida para el volumen de produccin maderera
(m3) del Departamento de Ucayali, que permita hacer los anlisis posteriores de la
investigacin, se procedi a calcular el monto en Nuevos Soles que signific la produccin
regional maderera, para los aos en estudio. Para ello, se utilizaron un grupo de especies,
en adelante denominado grupo indicador, compuesta por las 13 especies de mayor
aprovechamiento en el departamento. De ese modo, se ha logrado determinar que la
produccin regional maderera de Ucayali (1997-2006) ha tenido un comportamiento
ascendente en general, salvo un perodo de menor performance entre los aos 2001 y 2002.
Asimismo, la produccin regional est fuertemente impulsada por las especies Caoba,
Cedro y Tornillo, principalmente. Ver figuras 33 y 34 y el cuadro 11. Los datos de

referencia, utilizados para el clculo de la variable produccin maderable, se muestran a

detalle en los anexos 10, 11, 12, 13 y 14.

Fuente: Aos 1996-1998: CNF y Tropical Forest, citados por Riesco et al (2003) para caoba, cedro
y tornillo. Dems especies, con valores proyectados. Ao 1999 y 2000: CNF; Ao 2001: Tropical
Forest y CNF; Ao 2002: Tropical Forest; Ao 2003: WWF (Boletn Pronfor) y Tropical Forest;
Aos 2004 y 2005: WWF (Boletn Pronfor);

Ao 2006: INRENA.

INRENA (1997-2006,

volmenes de madera).

Figura 33. Produccin maderera (Millones de Nuevos Soles) de el Departamento de

Ucayali (1997-2006)

Cuadro 11. Valor de la produccin regional de Ucayali (en Millones de Nuevos Soles),
de acuerdo al grupo indicador de especies forestales (1997-2006)
199
Especies
7
Tornillo
33.6
Caoba
18.7
Catahua
8.1
Capirona
1.2
Cumala
5.8
Cedro
23.5
Copaiba
5.4
Shihuahuaco 3.2
Cachimbo
3.0
Moena
5.1
Utucuro
0.2

199
1998
36.7
27.0
9.2
1.5
5.8
31.5
7.1
4.3
4.3
5.4
0.3

9
32.2
40.2
7.2
1.1
5.3
36.3
5.3
1.8
2.7
5.3
12.4

2000 2001 2002 2003 2004 2005

26.4 26.5 28.4 25.6 27.9 38.2
51.5 41.6 43.8 49.5 69.5 72.3
9.8
8.8
6.2
8.2 11.2 11.5
3.0
7.4
8.6 13.0 31.4 36.4
6.7
6.3
8.0
8.4 10.2 11.6
40.1 29.3 24.8 36.6 75.7 56.7
6.3
8.1
5.4
9.8 12.3 11.0
3.1
3.7
3.3
5.3
8.3 17.6
4.8
4.5
3.5
6.6
1.1
0.1
4.7
5.1
4.9
4.9
7.1
7.6
0.6
0.9
0.7
0.7
1.6
1.9

2006
41.3
68.8
12.0
30.4
14.2
49.3
10.9
28.4
16.2
11.1
1.9

Quinilla
Lupuna
TOTAL

0.5
26.7
135

0.5 0.9 2.9

23.4 25.1 28.9
157 176 189

2.0
20.4
165

2.7
14.4
155

3.5
21.9
194

5.3
25.1
287

8.5
34.1
307

5.9
31.6
322

Fuente: Aos 1996-1998: CNF y Tropical Forest, citados por Riesco et al (2003) para caoba, cedro
y tornillo. Dems especies, con valores proyectados. Ao 1999 y 2000: CNF; Ao 2001: Tropical
Forest y CNF; Ao 2002: Tropical Forest; Ao 2003: WWF (Boletn Pronfor) y Tropical Forest;
Aos 2004 y 2005: WWF (Boletn Pronfor);

Ao 2006: INRENA. INRENA (1997-2006,

volmenes de madera

Fuente: Aos 1996-1998: CNF y Tropical Forest, citados por RIESCO et al (2003) para caoba,
cedro y tornillo. Dems especies, con valores proyectados. Ao 1999 y 2000: CNF; Ao 2001:
Tropical Forest y CNF; Ao 2002: Tropical Forest; Ao 2003: WWF (Boletn Pronfor) y Tropical
Forest; Aos 2004 y 2005: WWF (Boletn Pronfor); Ao 2006: INRENA. INRENA (1997-2006,
volmenes de madera).

Figura 34. Produccin maderera (Millones de Nuevos Soles), por 13 especies

forestales de el Departamento de Ucayali (1997-2006)
4.1.4

La dinmica de respuesta de los indicadores de desarrollo

econmico respecto a los de produccin de madera:
4.1.4.1. Evolucin anual de la produccin regional de madera y

evolucin anual del PBI regional: Considerando

como

variable

independiente

la

produccin maderable y como dependiente al PBI regional, el coeficiente de correlacin es

0.91.
Desde la perspectiva estadstica, se identifica esto como una muy alta correlacin entre
ambas variables. Desde la perspectiva cualitativa, se reconoce que la importancia de una
actividad econmica se mide por su participacin en el PBI y, en se sentido, gran parte del
PBI regional est impulsado por la actividad maderera regional, puesto que sta participa
del sector extractivo, el de manufacturas (industrias de transformacin primaria), comercio
y servicios.
Como se aprecia en la siguiente figura, la dinmica del PBI de Ucayali est en armona con
la de produccin maderable regional.

Fuente: INEI (2007), GOREU (2007). INRENA (1996-2007).

Figura 35. PBI regional y produccin maderable de Ucayali (1997-2006).

4.1.4.2.

Evolucin anual del PBI per cpita regional y evolucin

anual de la produccin regional de madera: Al analizar la dinmica del PBI per cpita

en relacin a la produccin maderable de Ucayali, se ha obtenido un coeficiente de

correlacin que alcanza el valor de 0.88. La variable considerada independiente para el
anlisis es la de produccin maderable.
Desde la perspectiva estadstica, esto indica que hay un alto nivel de correlacin de la
variable produccin maderable sobre el PBI per cpita. Esto se explica muy bien si se
considera, desde la perspectiva cualitativa, que el PBI regional est altamente influenciado
por la dinmica de la produccin maderable, como ha sido evidente en el tem anterior
(4.1.3.a). En la siguiente figura, cuyos datos han sido modificados a escala para efectos de
ilustracin, se puede apreciar la dinmica de ambas variables para el perodo 1997-2006.
Los datos originales del anlisis figuran en el Cuadro 12.

Fuente:
INEI
(2007),

GOREU (2007). INRENA (1996-2007)

Figura 36. PBI per cpita regional y produccin maderable de Ucayali (1997-2006).
Cuadro 12. PBI per cpita regional y produccin maderable de Ucayali (1997-2006)
Aos
1997
1998
1999

PBI per cpita

regional en S/.
2410
2837
2804

Produccin
maderable
(Millones S/.)
135
157
176

2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006

2545
2711
2809
2884
3106
3297
3860

189
165
155
194
287
307
322

Fuente: INEI (2007), GOREU (2007). INRENA (1996-2007).

4.1.4.3.

Evolucin de la produccin regional de madera (volumen)

y evolucin del empleo formal: Para el anlisis de correlacin se ha considerado como

variable independiente a la produccin maderable. El coeficiente para el perodo 1996 al
2007 es 0.26, lo cual indica que no hay correlacin.
Durante todo ese periodo y desde esa perspectiva, la variable empleo formal tiene un
comportamiento errtico y sin relacin con el comportamiento de la variable produccin
maderable. Vase figura 37.
Desde la perspectiva cualitativa, esto se explica porque la variable empleo formal (la nica
que tiene estadstica oficial) evidencia alcance limitado para efecto del anlisis que se
quiere realizar. Esta limitacin se debera a que Pucallpa (el mayor centro maderero del
Per y la ciudad con la mayor poblacin de Ucayali 36) es la tercera ciudad con mayor
informalidad en el pas. En ese sentido, esto tambin confirma que la generacin de empleo
que se debe estar dando por impulso de la produccin maderable, no es un empleo formal
y, por ende, no es un empleo de calidad (ni en el sector extractivo, manufacturas, comercio
y servicios). Esto afecta negativamente el potencial de buen impacto socioeconmico que
la actividad forestal maderable tiene.

36

Segn el INEI, en el censo del 2007 Ucayali report 432159 habitantes, de los cuales 204772 viven en Pucallpa.

FUENTE: INEI (2008). Ministerio del Trabajo y la Promocin Social (2007). INRENA (19962007)

Figura 37. Produccin maderable y empleo en Ucayali (1997-2006)

4.1.4.4. Evolucin de la produccin regional de madera (volumen) y
evolucin del ndice de Precios al Consumidor: Con este anlisis, se ha buscado
determinar el nivel de influencia de la produccin maderable en la dinmica de precios en
la escala regional. Para ello, se hizo un anlisis de correlacin considerando como variable
independiente a la produccin maderable. El coeficiente de correlacin determinado es de
-0.28. Desde la perspectiva estadstica, esto significa que no existe ninguna correlacin
entre la produccin maderable y el ndice de precios al consumidor (IPC), durante el
perodo analizado. La dinmica independiente del IPC regional resulta evidente en la
figura 38.
Desde la perspectiva cualitativa, se considera que la dinmica local de precios est ms
influenciada por la dinmica nacional de los mismos (gran parte de la canasta de consumo
de Ucayali est constituida por productos que proceden del entorno nacional), como
tambin queda evidenciado al contrastar la dinmica del IPC a escala regional con la
nacional (vase tem 4.1.4.d).

Fuente: INEI (2008). INRENA (Estadsticas oficiales del perodo 1996-2007)

Figura 38. Produccin maderable e IPC en Ucayali (1997-2006)

4.1.4.5. Evolucin de la produccin regional de madera y nivel de
emprendimiento empresarial regional: Para medir el nivel de emprendimiento
empresarial regional, se ha tomado como referencia el nmero de empresas que se han

inscrito y/o formalizado ante la SUNAT Ucayali. Para este anlisis, la variable
independiente es la produccin maderable.
El Coeficiente de Correlacin determinado es de 0.81. Desde la perspectiva estadstica
indica que existe una alta correlacin entre la produccin maderable y el nmero de
empresas que se han formalizado ante la SUNAT. La figura 39 ilustra esta alta correlacin.
Desde la perspectiva cualitativa, resulta claro que la dinmica de la actividad productiva
forestal maderable impulsa el emprendimiento empresarial, especialmente en los sectores
comercio y servicios.
Cabe relevar que el sector extractivo forestal, como es conocido, no es mayormente formal
y se reconoce que existi un perodo de alta formalizacin por parte de este sector durante
el perodo de Concurso Pblico de Concesiones (especialmente, en los aos 2002 y 2003).
Sin embargo, mayormente, no es un proceso que se haya mantenido estable en el sector
extractivo forestal.

Fuente: Rengifo (2007). Datos oficiales de SUNAT. INRENA (1996-2007).

Figura 39. Produccin maderable y nmero de empresas formales inscritas en

SUNAT en Ucayali (1997-2005)
4.1.4.6. Evolucin de la produccin regional de madera y evolucin
de las exportaciones regionales: Como se ha referido anteriormente, no existe

informacin oficial de las exportaciones regionales hasta antes del ao 2003. Con la
informacin, se ha realizado un anlisis de correlacin estadstica para los aos 2003-2006,
con la produccin maderable como variable independiente, que ha determinado un
coeficiente de 0.81.
Este valor, indica una alta correlacin entre la produccin maderable y las exportaciones
del Departamento de Ucayali, desde la perspectiva estadstica. Desde la perspectiva
cualitativa, se ha observado que los productos exportados de esta regin estn compuestos
por productos derivados de la industria de la madera. Asimismo, resulta claro que mientras
mayor sea la produccin maderable, mayores son las exportaciones regionales. Ver figura
40.

Fuente: PROMPERU (2008). Exportaciones por ubigeo (2003-2007). INRENA (1996-2007)

Figura 40. Produccin maderable y exportaciones regionales en Ucayali (2003-2006)

4.1.4.7. Evolucin de la produccin regional de madera y evolucin
de la Inversin Pblica en el Departamento de Ucayali: Para el contraste de estos
aspectos no se ha utilizado el anlisis de correlacin estadstica. El anlisis est ms
concentrado en dimensionar el nivel de aporte de la produccin maderable a la economa
regional, a partir de conocer el aporte de la inversin pblica en este Departamento.
Bajo esta consideracin, se observa que en el perodo 2000-2006, la produccin maderable
aport con 1618 millones de Nuevos Soles, mientras que la inversin pblica alcanz 298
millones de Nuevos Soles (apenas el 18% de la primera). Esto confirma la alta

contribucin de la actividad forestal maderable en la economa regional. La figura 41

evidencia esta situacin.

Fuente: GOREU (2008). INRENA (Estadsticas oficiales del perodo 1996-2007)

Figura 41. Produccin maderable e inversin pblica en Ucayali (2000-2006)

4.1.4.8. Evolucin de la produccin regional de madera y evolucin
de las transferencias regionales por concepto de canon forestal: Se ha realizado este
anlisis con el fin de dimensionar la contribucin de la produccin maderable en trminos
fiscales directos (transferencias del ministerio de economa y finanzas al gobierno regional
por concepto de canon forestal).
Para ello, no ha sido necesario hacer un anlisis de correlacin estadstica, sino se ha
realizado un simple contraste entre ambas variables, lo cual se presenta en la figura 42.
Los datos de origen de este anlisis se presentan en el cuadro 13.
Desde una perspectiva cualitativa, los montos transferidos por concepto de canon forestal
(1.8 millones de Nuevos Soles para el perodo 2003-2006) son an bajos si se considera los
montos de recaudacin tributaria regional (640.8 millones de soles para el mismo perodo).

Los montos transferidos por concepto de canon forestal no tienen una relacin lgica,
puesto que mientras que para el ao 2003 el monto transferido significa un 24% del valor
de la produccin maderable, para el 2004 y 2005 es 12 y 11% respectivamente, as como
21% para el 2006. En parte, esto se explica porque despus del proceso de concesiones
forestales, slo una parte de concesionarios pagaron al Estado Peruano por concepto de
derecho de aprovechamiento.

Fuente: MEF (2008), PNUD (2008). INRENA (Estadsticas oficiales del perodo 1996-2007)

Figura 42. Produccin maderable y canon forestal en Ucayali (2003-2006)

Cuadro 13. Produccin maderable y transferencias por concepto de Canon Forestal al
Departamento de Ucayali (2003-2006)
Aos

Transferencias por Canon

Produccin maderable

Forestal (Miles S/.)

457
343
342
684

(Miles S/.)
193962
286796
307420
321948

2003
2004
2005
2006

Fuente: MEF (2008), PNUD (2008). INRENA (Estadsticas oficiales del perodo 1996-2007)

4.1.4.9.

Evolucin de la produccin regional de madera y evolucin

de la recaudacin tributaria regional: Considerando como variable independiente a la

produccin maderable, se ha determinado la correlacin existente entre sta y la
recaudacin tributaria de Ucayali. El Coeficiente de Correlacin es de 0.94.

Desde la perspectiva estadstica, este coeficiente est indicando una muy alta correlacin
entre ambas variables. Desde una perspectiva cualitativa, se confirma el impacto de la
produccin maderable sobre la economa regional, expresada en este caso por la
recaudacin tributaria, puesto que sta ltima refleja con mayor evidencia la dinmica
econmica regional en sus diferentes sectores productivos.
En ese sentido, tambin se confirma el carcter impulsor de la actividad

forestal

maderable sobre los otros sectores productivos (manufacturas, construccin, comercio,

transportes y comunicaciones, restaurantes y hoteles, otros servicios), que son sectores ms
formalizados que el sector extractivo forestal. Estos sectores aportan formalmente a la
recaudacin tributaria regional e, indirectamente, reflejan el impacto de la produccin
maderable sobre la economa de Ucayali.
Bajo este contexto, resulta claro que la recaudacin tributaria en Ucayali est fuertemente
influenciada por la produccin maderable. Ver siguiente figura.

Fuente: SUNAT (2008). INRENA (Estadsticas oficiales del perodo 1996-2007)

Figura 43. Produccin maderable y recaudacin tributaria en Ucayali (1997-2006)

4.1.4.10. Evolucin de la produccin regional de madera y evolucin
del ndice de Desarrollo Humano (IDH) regional: Como es conocido, el IDH es un
instrumento que mide el adelanto de una zona respecto a la capacidad humana bsica de su
poblacin. Esta capacidad est representada por tres aspectos, la esperanza de vida, el nivel
educacional y el ingreso per cpita. Es considerado un instrumento ms integral de
medicin que el de la pobreza, puesto que no se concentra slo en la medicin de la parte

econmica, sino que abarca otros dos aspectos importantes del desarrollo humano, como se
ha descrito.
En ese sentido, para efectos del presente anlisis, se ha considerado como variable
independiente a la produccin maderable. El Coeficiente de Correlacin determinado es
de -0.41.
Desde una perspectiva estadstica, este valor indica que la correlacin est en el sentido
inverso y tiene baja intensidad. El IDH se mantiene firme a pesar del aumento o
disminucin de la produccin maderera.
En una perspectiva cualitativa, esta situacin se explica porque el IDH integra aspectos que
requieren tambin otros impulsores (polticas de salud, educacin, por ejemplo) y espacios
de tiempo mayores para variar (como la esperanza de vida y el nivel educacional). El
anlisis, por la disponibilidad de datos, slo abarca un perodo de 8 aos.
Asimismo, resulta claro que la dinmica econmica de la produccin maderable ha
resultado insuficiente para generar cambios importantes en el desarrollo humano del
Departamento de Ucayali, para el perodo en anlisis. Ver figura 44.

Fuente: INEI (2008), PNUD (2008). INRENA (Estadsticas oficiales del perodo 1996-2007).

Figura 44. Produccin maderable e ndice de Desarrollo Humano (IDH) en Ucayali

(1997-2005)

4.1.4.11. Evolucin de la produccin regional de madera y evolucin

del ndice de Pobreza regional: Se han realizado dos anlisis de correlacin, tanto con la
variable Pobreza como con la variable Pobreza Extrema. Para ambos casos,
coincidentemente, el Coeficiente de Correlacin alcanz el valor de 0.94. Desde la
perspectiva estadstica, esto significa una muy alta correlacin y el valor negativo se
explica en que a mayor produccin maderable, menores niveles de Pobreza y Pobreza
Extrema en esta regin. Ver figura 45.
Desde una perspectiva cualitativa, esta es una correlacin deseada y se explica
fundamentalmente porque tanto la Pobreza como la Pobreza Extrema se miden en trminos
de ingresos econmicos (capacidad de satisfacer la canasta bsica de consumo y la canasta
bsica de alimentos, respectivamente). Resulta claro que la produccin maderable est
proporcionando ingresos econmicos a las familias de esta regin y eso se ve reflejado en
los indicadores de Pobreza y Pobreza Extrema.

Fuente: INEI (2008). INRENA (Estadsticas oficiales del perodo 1996-2007)

Figura 45. Produccin maderable, Pobreza y Pobreza Extrema en Ucayali

(2001-2006)
4.1.5. Anlisis del desarrollo econmico del Departamento de Ucayali, en
relacin al desarrollo nacional en el perodo en atencin:
4.1.5.1. Evolucin anual del PBI regional y evolucin del PBI
nacional: El Coeficiente de Correlacin determinado en este caso es de 0.95 entre el PBI
nacional y el PBI en la escala regional. La variable independiente es el PBI nacional.

Desde la perspectiva estadstica, esto indica una muy alta correlacin entre ambas
variables, para el perodo 1996-2006.
Desde la perspectiva cualitativa es necesario reconocer que la dinmica de ambas variables
est fundamentada en algunos sectores distintos pero relacionados entre s. El PBI nacional
ha estado impulsado, principalmente, por el sector minera e hidrocarburos y por el
crecimiento sostenido de sectores importantes como manufacturas, construccin y otros
servicios. Son precisamente los sectores manufacturas y construccin los que han
impulsado el crecimiento del PBI en la escala regional.
Cabe relevar que el PBI regional ha tenido una performance superior al PBI nacional. De
1996 a 2006, el PBI regional alcanz un crecimiento del 80%, mientras que el PBI
nacional lo hizo en un 46%. Ver cuadro 14.
Pese al alto nivel de correlacin entre ambas variables, se puede apreciar que el PBI
regional presenta un comportamiento bastante diferenciado del PBI nacional entre los aos
1998-2001. En el ao 1998, el PBI regional crece significativamente mientras que el PBI
nacional se estanca y, en el ao 2000, el primero decrece mientras que el segundo se
mantiene.
Este comportamiento del PBI regional evidencia cierto nivel de independencia en se
perodo, respecto al PBI nacional. Este perodo coincide en parte con el perodo inmediato
previo y posterior de la implementacin de la Ley 27308 (2000-2001). Ver figura 46.

Fuente: INEI (2007), GOREU (2007)

Figura 46. PBI regional y PBI nacional (1996-2006).

Cuadro 14. PBI regional y PBI nacional (1996-2006), Nuevos Soles a valores
constantes de 1994
Aos

PBI regional (millones S/.)

PBI nacional (millones S/.)

1996

927

109760

1997

971

117294

1998

1186

116522

1999

1209

117587

2000

1126

121057

2001

1222

121317

2002

1282

127407

2003

1328

132545

2004

1442

139320

2005

1546

148716

2006

1668
Fuente: INEI (2007), GOREU (2007)

159955

4.1.5.2. Evolucin del PBI per cpita regional y evolucin del PBI
per cpita nacional: El Coeficiente de Correlacin para ambas variables en atencin
alcanza el valor de 0.87. La variable independiente es el PBI nacional. Desde la
perspectiva estadstica, esto indica que hay una alta correlacin entre ambas y, desde la
perspectiva cualitativa, esto confirma lo determinado en el tem anterior. Ver figura 47.
Asimismo, evidencia que el PBI per cpita regional es muy inferior al de la escala
nacional, fluctuando mayormente entre el 50-60%. Slo en el ao 2006, el valor regional
alcanza el 70% de lo que alcanza el PBI per cpita nacional.

Fuente: INEI (2007), INEI (2008) y GOREU (2007)

Figura 47. PBI per cpita regional y PBI per cpita nacional (1996-2006). Nuevos
Soles, a valores constantes de 1994.
4.1.5.3. Evolucin de la Tasa de Empleo regional y Tasa de Empleo
nacional: El Coeficiente de Correlacin obtenido para el anlisis de estas variables alcanz
la cifra de 0.77. Se determin como variable independiente a la tasa de empleo en la escala
nacional y el perodo analizado va desde el ao 1997 al 2006.
Desde la perspectiva estadstica, este coeficiente indica una alta correlacin positiva.
Desde la perspectiva cualitativa, cabe precisar, que la dinmica de la tasa de empleo
regional, no depende necesariamente de la dinmica de la tasa a nivel nacional. La tasa de
empleo regional depende ms de la dinmica econmica en su entorno inmediato y del
nivel de formalidad de la economa regional.
En ese sentido, como referencia del comportamiento de ambas variables, podemos afirmar
que estas coinciden mayormente, a excepcin del perodo 2003-2006, donde la tasa de
empleo nacional manifiesta un crecimiento ascendente y la tasa de empleo regional
mantiene una performance positiva, pero con un crecimiento menos acelerado.

Fuente: INEI (2008). Ministerio del Trabajo y la Promocin Social (2007)

Figura 48. ndice de variacin promedio (%) del empleo en la escala regional y
nacional (1997 -2006)

4.1.5.4. Evolucin del ndice de Precios al Consumidor en la escala

regional y Evolucin del ndice de Precios al Consumidor en la escala nacional: El
Coeficiente de Correlacin entre ambas variables, para el perodo 1997-2006, alcanza el
valor de 0.8, considerando al IPC de escala nacional, como variable independiente.
Desde la perspectiva estadstica, este coeficiente indica una alta correlacin. Desde el
aspecto cualitativo, es conocido que los productos que se consumen en Ucayali,
mayoritariamente, provienen de otras regiones y/o Lima (ropa, alimentos envasados,
materiales de construccin, electrodomsticos, etc.) y, en ese sentido, se explica
fehacientemente el nivel de correlacin determinado. Ver figura 49.

Fuente: INEI (2008)

Figura 49. ndice de precios al consumidor (variacin promedio- %) en la escala

regional y nacional (1997 -2006)
4.1.5.5. Evolucin de las transferencias por Canon Forestal a
Ucayali y transferencias por Canon Forestal a nivel nacional: Principalmente con fines
explicativos del presente estudio, se ha realizado el contraste entre estas dos variables.
Considerando como variable independiente el valor para la escala nacional, se ha
determinado que el Coeficiente de Correlacin alcanza el valor de 0.97, para el perodo
2003-2006.
Esto, se debe a que el canon forestal que es transferido al Departamento de Ucayali tiene
una alta participacin en el monto que es transferido en la escala nacional. Esta

significancia alcanza el 47% en el ao 2003 y entre el 38-39% para los dems aos en
anlisis. Ver dinmica de ambas variables en la siguiente figura.

Fuente: MEF (2008), PNUD (2008). Elaboracin propia

Figura 50. Transferencias por Canon Forestal a Ucayali y a escala nacional (2003-2006).
Nuevos Soles
4.1.5.6. Evolucin de la recaudacin tributaria regional y Evolucin
de la recaudacin tributaria nacional: Considerando a la variable recaudacin tributaria
de escala nacional como variable independiente, se ha determinado un coeficiente de
correlacin de 0.89, para el perodo 1997-2006.
Desde la perspectiva estadstica, este valor indica una alta correlacin entre la recaudacin
tributaria nacional y la de escala regional. Ver figura 51 y cuadro 15.
Desde una perspectiva cualitativa, esto se explica porque en ambos casos se captan en
general similares impuestos y rigen, en general, las mismas normas para los principales
impuestos. Lo que difiere son el tipo de actividades productivas que se desarrollan. Cabe
sealar que Ucayali, por ser un departamento amaznico goza de exoneraciones tributarias.
Pese a ello, los pagos por concepto de Impuesto a la Renta (IR), Impuesto General a las
Ventas (IGV) e Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) ascienden al 90% de todo lo captado
en este departamento, para el perodo en anlisis.

Fuente: SUNAT (2008)

Figura 51. Recaudacin tributaria del Departamento de Ucayali y de Per

(1997-2006)
Cuadro 15. Recaudacin tributaria del Departamento de Ucayali y de Per (19972006)
Recaudacin tributaria

Recaudacin tributaria

regional (millones S/.)

nacional (Millones S/.)

1997

97

16578

1998

115

25384

1999

97

25670

2000

103

28835

2001

95

29775

2002

105

30438

2003

111

34179

2004

146

38444

2005

190

44012

2006

193

55506

Aos

Fuente: SUNAT (2008)

4.1.5.7.

Evolucin del ndice de Desarrollo Humano (IDH)

regional y Evolucin del ndice de Desarrollo Humano nacional: Para el anlisis de

estos dos niveles, se ha considerado un plazo de catorce aos, en el cual se evidencia una
alta correlacin (0.88) entre ambos, desde una perspectiva estadstica.

Desde una perspectiva cualitativa, se puede apreciar que la dinmica de la escala regional
est en armona con la escala nacional, tendiendo a confluir, hacia el final del perodo.
Esto se explica porque el IDH es un indicador cuyos aspectos que lo integran estn
fuertemente marcados por polticas nacionales de salud pblica y educacin.
Las mejoras en salud y educacin, generalmente, se desprenden de la aplicacin de este
tipo de polticas; en las escalas regionales, an no hay polticas que hayan marcado una
diferencia particular en estos aspectos y que hayan sido reportadas. Lo que si existe, son
algunas mejoras en los IDH regionales, pero principalmente impulsadas por mejoras en el
aspecto de ingresos econmicos.
El IDH en Ucayali muestra una gran performance inicial en el aspecto referido a ingresos
econmicos (si comparamos el ao 1993 con el 2000) pero, a partir de all, este
crecimiento tiende a ser negativo. El aspecto de salud alcanza una mejora del 10% (la
esperanza de vida aumenta de 62 a 68.2 aos) y en educacin el 17% (el logro educativo
asciende de 78 a 91.2 %), si se compara el inicio y el final del perodo en anlisis. Ver
cuadro 11 y figura 52.

Fuente: INEI (2008), PNUD (2008)

Figura 52. IDH regional y IDH nacional (1991-2005)

4.1.5.8. Evolucin del ndice de Pobreza regional y evolucin del
ndice de Pobreza nacional: El anlisis de esta relacin, se ha realizado en dos niveles, el
de pobreza y el de extrema pobreza. La escala nacional se ha mantenido como variable
independiente, en ambos casos.

El Coeficiente de Correlacin para Pobreza es de 0.8. Estadsticamente, esto indica que

hay una alta correlacin entre la pobreza nacional con la regional.
El Coeficiente de Correlacin para Pobreza Extrema determinado es 0.97, lo cual evidencia
una muy alta correlacin entre la escala nacional con la regional, desde la perspectiva
estadstica.
Desde la perspectiva cualitativa, para ambos casos, esta dinmica est dada
fundamentalmente por el crecimiento del Producto Bruto Interno. En el perodo en anlisis,
como se ha visto anteriormente, la dinmica de crecimiento del PBI en la escala regional y
nacional tuvieron tambin una muy alta correlacin entre s. Conociendo que la dinmica
de la pobreza es influenciada por el crecimiento econmico, esta relacin se explica
fehacientemente.
En las figuras 53 y 54 se puede apreciar el contraste entre la escala nacional y regional de
pobreza y pobreza extrema. Destaca la mejor performance regional en la disminucin de la
pobreza extrema, lo cual se explicara porque la economa de Ucayali est basada en
actividades econmicas, por esencia, pro-pobres, como la actividad agrcola y la forestal.

Fuente: INEI (2008)

Figura 53. Pobreza en la escala regional y nacional (2001-2006)

Fuente: INEI (2008)

Figura 54. Pobreza Extrema en la escala regional y nacional (2001-2006)

4.2. Factores limitantes de un mayor y mejor impacto socioeconmico de la
actividad forestal en Ucayali.
Considerando que la riqueza forestal del Departamento de Ucayali representa una
oportunidad de desarrollo para la misma, es necesario sealar algunos factores que estn
limitando el alcance del impacto socioeconmico de la actividad forestal maderable en este
mbito.
De la informacin revisada y los resultados de los anlisis aplicados, se desprenden
aspectos que deben ser tratados con mayor nfasis en la planificacin del desarrollo y la
definicin de polticas regionales. A continuacin, sin ningn orden de prioridad, se
presentan estos aspectos:
a. La infraestructura de transporte y comunicaciones.
Las deficiencias en este aspecto, tanto a nivel de las reas de extraccin forestal como en la
Carretera Federico Basadre (Pucallpa Lima), incrementan los costos que demanda
aprovechar la riqueza forestal regional (Riesco et al., 2003).
Esto afecta la rentabilidad econmica del negocio, as como limita la inversin en otros
aspectos claves para la sostenibilidad de la actividad forestal maderable como la aplicacin

de tcnicas de manejo forestal sostenible, la generacin de mejores condiciones de empleo,

el cumplimiento de las normas legales y la reinversin.
b. La antigedad del Parque Industrial Forestal
Esto afecta la competitividad de la industria de transformacin maderera que se encuentra
en esta regin. En ese sentido, la contribucin positiva de esta industria en trminos de
empleo formal, capitalizacin y desarrollo de valor agregado, se ve limitada.
c. El escaso desarrollo de la Cadena de Valor Forestal en Ucayali
Es conocido que, a mayor desarrollo de la cadena de valor, mayor valor econmico se
obtiene de la produccin. La cadena de valor forestal de Ucayali est muy poco
desarrollada. Bajo esta consideracin, la produccin forestal maderable de esta regin
genera ingresos econmicos en Ucayali pero est generando mayor valor econmico en
otras latitudes, principalmente en los centros de transformacin y comercializacin
(ciudades como Lima, Trujillo, Arequipa y los pases de destino de exportaciones).
d.

La responsabilidad social empresarial ausente en etapas claves de la cadena de

valor forestal regional

La fase extractiva es la etapa ms dbil e informal. Una industria que es abastecida por este
sector y no lo integra con enfoque de responsabilidad social empresarial, se convierte en un
factor crtico que limita seriamente el impacto favorable de la actividad forestal maderable
en la economa regional.
La debilidad e informalidad de la fase extractiva no favorece la rentabilidad de las
operaciones forestales, la generacin de empleo de calidad ni la seguridad para inversiones
empresariales en el Departamento de Ucayali.
Salvo algunas contadas iniciativas de inversin forestal empresarial, las actuales
caractersticas que predominan en la integracin de la cadena de valor forestal regional,
retroalimentan el crculo de la pobreza, el bajo desarrollo humano y la escasa
competitividad de la actividad forestal.

e. Las limitaciones de la administracin estatal del sector forestal y la incertidumbre

jurdica
Tal como lo releva Arce (2006), el sector forestal tambin se ve afectado por la debilidad
institucional del ente que administra los recursos forestales en el Per, la burocracia
inherente a los trmites forestales y el insuficiente control de la ilegalidad de las
operaciones forestales. Esto, aunado a la incertidumbre jurdica en el sector, configura un
panorama negativo para inversiones empresariales mayores, el acceso a fuentes adecuadas
de financiamiento y se favorece cdigos de conducta ilegal o informal en el mismo.
f. El carcter informal de la economa de Ucayali
La ciudad de Pucallpa es la tercera ciudad ms informal del Per. Esta caracterstica
contribuye negativamente con el desarrollo del sector forestal, puesto que su impacto
econmico en los otros sectores productivos se ve disminuido por esta condicin. El
empleo en Ucayali es de mala calidad, pues es mayormente informal.
En ese sentido, se puede afirmar tambin que la generacin de empleo por impulso de la
dinmica de la actividad forestal maderable en otros sectores econmicos, tiene esta misma
caracterstica y, por ende, su impacto favorable en la economa y el bienestar local se ve
gravemente disminuido.
g. Inversin pblica no invierte en el sector forestal en la dimensin que el sector
forestal contribuye a la economa regional
La inversin pblica regional no atiende al sector forestal maderable en la misma
dimensin que a otros sectores y actividades econmicas. No hay inversin pblica
relevante de apoyo a la competitividad de las concesiones forestales maderables, el
desarrollo empresarial del sector, ni al desarrollo del valor agregado de la madera en el
entorno regional.
La actividad maderera no es una prioridad de las polticas pblicas regionales de asistencia
tcnica y promocin. No hay poltica, ente o espacio estatal que se encargue de impulsar el
desarrollo y competitividad de la actividad forestal maderable en la dimensin que amerita,
siendo sta pilar del desarrollo econmico regional.

h. Bajo desarrollo humano en la escala regional

El desarrollo humano en la escala regional condiciona un entorno poco propicio para el
desarrollo de la competitividad del sector forestal maderable y para el desarrollo sostenible
de Ucayali.
El bajo nivel educativo y las deficientes condiciones de salud en el entorno regional,
limitan el desarrollo humano de su poblacin, acentuando su vulnerabilidad y dependencia
de actividades basadas en un criterio extractivista de los recursos naturales.

La baja

rentabilidad y la estacionalidad de los ingresos econmicos obtenidos de este esfuerzo de

sobrevivencia, retroalimentan esta situacin y alimentan situaciones de desigualdad,
favorables a unos pocos.
i. Limitado acceso al financiamiento privado e inversiones en el sector forestal
Dada las caractersticas de informalidad e ilegalidad presentes en la actividad maderable
regional, hay un muy escaso acceso a fuentes de financiamiento privado para inversiones.
Es por ello, que en el entorno regional, subsisten fuentes financieras informales e ilegales,
que otorgan crditos en condiciones totalmente desfavorables e inseguras, afectando la
competitividad de la actividad.
Se suma a ello que la mayor parte de pequeos actores econmicos involucrados en el
sector forestal maderable, especialmente en la fase extractiva, an no son sujetos de
crdito. La situacin en otros sectores econmicos no es muy diferente y, por ello, tambin
se limita el alcance de los impactos de la actividad forestal maderable, ya que los actores
de estos sectores no pueden responder con eficiencia y pertinencia a las oportunidades
generadas a partir de la dinmica de esta actividad.
4.3. Propuesta de lineamientos de poltica para el desarrollo sostenible del
departamento de Ucayali
Sobre la base de los resultados del estudio realizado, se propone lo siguiente:

El Estado Peruano debe reconocer que, si bien el sector forestal no es representativo

en la escala econmica nacional, si lo es para algunas economas regionales, como se ha

demostrado en el caso de Ucayali. En ese sentido, se recomienda la activa implementacin
de una poltica de apoyo al desarrollo forestal sostenible en paralelo con el impulso a la
produccin con participacin de empresas con responsabilidad social y ambiental. Esto
contribuira a la formalizacin de la economa regional y al aprovechamiento sostenible del
recurso forestal, con el consecuente bienestar social.

El Gobierno Regional y los Gobiernos Locales de Ucayali deben considerar la

dimensin del impacto de la actividad forestal maderable sobre la economa regional, en el

planteamiento de sus polticas y la ejecucin de sus inversiones. Asimismo, por el bien del
desarrollo sostenible de Ucayali, resulta urgente que se atiendan aspectos que limitan su
desarrollo, tanto los de nivel general como la educacin, salud e infraestructura, como los
de nivel especfico que se han identificado para el sector forestal. En el nivel especfico,
resulta urgente que la tala y comercio ilegal de maderas se atienda puesto que limita un
mejor impacto y atenta contra las oportunidades de desarrollo sostenible que tiene el
Departamento de Ucayali.

Es altamente necesario que se impulse agresivamente el desarrollo de la industria de

valor agregado ms avanzado y en mejores condiciones de competitividad que la actual,

en el propio entorno regional. Esto potenciar la calidad del impacto de la actividad
forestal maderable en la economa de Ucayali y evitar que los beneficios de la riqueza
forestal de este Departamento sigan siendo sub-aprovechados y fuguen hacia otros
mbitos. Si bien el recurso forestal es un recurso natural renovable, diversos estudios
alertan que su sostenibilidad est an en riesgo, con lo cual se complica su panorama
futuro y su continuidad como recurso base para el desarrollo de Ucayali.

Los aspectos que limitan el impacto de la actividad forestal maderable sobre

la economa regional requieren ser atendidos. Esta atencin no debe ser esperada slo
desde los niveles nacionales, sino que deben ser considerados como alta prioridad en la
gestin de los gobiernos regionales, gobiernos locales y en el sector empresarial. El sector
empresarial debe considerar polticas de responsabilidad social y ambiental, puesto que las

tendencias del actual panorama regional configuraran escenarios futuros que tambin
afectarn su propia sostenibilidad.

Se debe reconocer que la contribucin del sector forestal no est favoreciendo las

mejoras en el desarrollo humano de la poblacin de Ucayali y alienta un crculo vicioso

nocivo para el desarrollo regional. En ese sentido, toda poltica de desarrollo regional, debe
considerar que para alcanzar el xito primero se debe atender este aspecto subyacente.

Se deben alentar las inversiones forestales de mediana y gran escala en el sector

forestal regional, que considere la inclusin de los pequeos actores ligados al bosque y
mejore la calidad del impacto de la actividad forestal maderable en trminos de formalidad,
legalidad, desarrollo humano y competitividad.

Se sugiere que se analice el planteamiento de polticas pro-pobre en el sector forestal,

conociendo su caracterstica de alto insumo de mano de obra y su capacidad para mejorar

los ingresos en los estratos socioeconmicos menos favorecidos. Una de las polticas que
podran evaluarse es la formulacin de un Rgimen Forestal para el empleo en este sector
considerando como antecedente y referencia el Rgimen Agrario que alent la formalidad
en el sector agroexportador, el cual pueda mejorar los niveles de formalidad y seguridad
sin restar competitividad al proceso. La actividad forestal tiene perodos estacionales de
insumo de mano de obra y presenta riesgos inherentes para el bienestar humano; contar con
este rgimen formal de empleo potenciara el impacto de la actividad forestal maderable,
en los aspectos econmicos y tambin sociales. En ese sentido, es necesario sealar que
este rgimen debe marcar una etapa inicial y no debe ser perpetuo.

Aparte de la actividad forestal maderable, se deben aplicar polticas que impulsen

actividades econmicas sostenibles basadas en el aprovechamiento del potencial natural

del Departamento de Ucayali, que complementen su impacto en beneficio del desarrollo
regional.

Desde la escala nacional y regional, resulta urgente y necesario que se fortalezca la

administracin de los recursos forestales regionales, con un enfoque de gestin sostenible

que supere el rol de control y fiscalizacin. Asimismo, se debe evitar la incertidumbre

jurdica, puesto que alienta la informalidad y la ilegalidad en el sector forestal.

Se deben tomar acciones concretas para fortalecer las Concesiones Forestales, puesto

que stas deben ser manejadas con criterios de gestin empresarial y con enfoque de
desarrollo sostenible. En stas reas se encuentran la mayor cantidad de bosques de
produccin en operacin. Se deben alentar las inversiones y la asociatividad, con la
finalidad de impulsar su competitividad.

V.

CONCLUSIONES

5.1 Sobre la metodologa aplicada

La metodologa aplicada ha permitido dimensionar el impacto econmico de la actividad
forestal maderable en el Departamento de Ucayali, cuyos resultados se han descrito en el
presente documento. En se sentido, su aplicacin ha presentado algunas ventajas y
limitaciones que se exponen a continuacin:

La metodologa permite utilizar mtodos complementarios, tanto en la perspectiva del

anlisis estadstico como en el cualitativo; por ello, demanda tambin conocimiento de la

dinmica sectorial en anlisis, puesto que una limitacin importante es la eventual
presencia de correlaciones espreas. La presencia de este tipo de correlaciones se limita,
utilizando complementariamente ambos tipos de anlisis.

La metodologa favorece el anlisis, permitiendo correlacionar variables a escala

individual y tambin en conjunto, lo cual permite analizar un determinado aspecto del

impacto (por ejemplo: en el empleo, en el desarrollo humano, etc.). Si bien el impacto
econmico comprende varios aspectos, con la metodologa aplicada, se puede determinar
en cual de ellos el impacto fue mayor o menor.

Una limitacin importante para la aplicacin de la metodologa es la disponibilidad de

informacin estadstica oficial, tanto actual como de registros histricos. Esta limitacin se
da con mayor deficiencia en los aspectos del desarrollo econmico y en la informacin
forestal econmica (por ejemplo, empleo forestal, precios, tipos de empresas, recaudacin
forestal, etc.). En la escala regional y nacional, no hay registro estadstico especializado y
estructurado para los aspectos socioeconmicos del sector forestal. Esto se agudiza an
ms para la informacin estadstica a escala departamental.

5.2 Sobre el marco econmico referencial, nacional y amaznico

El Per atraviesa, desde el ao 1992, por una etapa de crecimiento econmico que

tuvo una menor performance en el perodo 1996-2001, impulsado principalmente por el

sector minera e hidrocarburos, as como la agroexportacin. La ciudad de Lima, influye
sobre el resto del pas y concentra la produccin y el consumo (46% del PBI, en 20012006).

El PBI amaznico (correspondiente a los departamentos de Amazonas, San Martn,

Loreto, Ucayali y Madre de Dios), significa apenas el 5% del PBI nacional, para el perodo
2001-2006. El PBI amaznico, durante el perodo de referencia, ha crecido en un 31%,
mientras que el Per creci en 32%. El departamento de Loreto concentra el 39% de este
PBI, seguido por San Martn (22%), Ucayali (20%), Amazonas (12%) y Madre de Dios
(7%). Durante el perodo de referencia, el PBI de los departamentos amaznicos a
excepcin de Loreto, creci por encima del crecimiento del PBI nacional (32%).

El PBI de los departamentos amaznicos tienen una composicin sectorial algo

similar, salvo el caso de Madre de Dios y Loreto donde la minera tiene una participacin
importante (38% y 10%, respectivamente). La agricultura es de mayor importancia para
Amazonas y San Martn. La manufactura es relevante en todas las regiones, menos en
Madre de Dios. El comercio es significativo en Loreto, San Martn y Ucayali, seguidos por
Amazonas y reducido en Madre de Dios.
5.3 Sobre el desarrollo de la economa de Ucayali

En el perodo 1996-2006 el crecimiento econmico del departamento de Ucayali ha

sido contundente (80%, mientras que el nacional fue de 46%). Hubo un incremento
importante en los aos 1998-1999, con un descenso relevante en el ao 2000.

En el perodo 1996-2006, el sector agricultura, caza y silvicultura lidera la

composicin sectorial del PBI de Ucayali (21%), seguido por el sector manufacturas
(18%), el comercio (15%), otros servicios (13%), servicios gubernamentales (8%),
transportes y comunicaciones (7%), electricidad y agua (6%), restaurantes y hoteles (5%),

construccin (4%), minera (2%) y pesca (0.8%). Sin embargo, el crecimiento sectorial en
este perodo ha estado liderado por el sector minera (7181%), seguido por electricidad y
agua (334%), agricultura, caza y silvicultura (159%), comercio (149%), servicios
gubernamentales (143%), transportes y comunicaciones (110%), pesca (79%), restaurantes
y hoteles (71%), construccin (58%), otros servicios (39%) y manufacturas (25%).

La participacin del PBI de Ucayali en el PBI nacional es de 1.04 %, habiendo crecido

en un 24% en el 2006, en comparacin con el ao 1996. Ucayali es la decimosptima

economa departamental del Per.

El PBI per cpita de Ucayali ha crecido en un 62% en el perodo 1996-2006 (S/.

2393/habitante/ao al inicio y S/. 3860/habitante/ao, al final). Sin embargo, est lejos de

la renta per cpita nacional, la cual ascendi a S/. 4581/habitante/ao en 1996 y S/.
5668/habitante ao en el 2006 (23.7 % de crecimiento).

Para el perodo 1998-2007, la produccin forestal con valor agregado de Ucayali

estuvo mayormente compuesta por triplay (90.5%). Esto evidencia que la industria
regional de la madera tiene an, un bajo nivel de desarrollo. La produccin de triplay es
seguida de lejos por parquet (6.6 %), durmientes (1.6%) y madera laminada/chapas
decorativas (1.4%).

En el perodo 1996-2007, la produccin de madera rolliza tuvo un comportamiento

oscilante, destacando en los aos 2000, 2003, 2005 y 2006 y con una menor performance
en los aos 1997, 1998, 1999, 2002 y 2004. La produccin total de madera rolliza en este
perodo fue de 3 522 784 m3, siendo las principales especies forestales extradas la lupuna,
tornillo, catahua, cumala, cedro, capirona, copaiba, shihuahuaco, caoba, cachimbo, moena,
quinilla y bolaina blanca.

En el perodo 1997-2007, la produccin de madera aserrada tambin tuvo una

dinmica oscilante, puesto que mientras que en los aos 1998, 1999, 2001, 2004, 2005 y
2006 creci entre 11-108 %, en el ao 1997 decreci en 38%, en el 2000 en 19% y 22% en
el 2003 y el 2007.

Se calcul una sola medida para la produccin maderable de Ucayali, en valores

monetarios. Para ello se utilizaron los volmenes de las 13 principales especies forestales
aprovechadas y se aplicaron los factores oficiales de conversin. Para el perodo 19972006, se ha calculado en 2086 millones de Nuevos Soles, el valor de la produccin forestal
maderable de Ucayali. Como referencia, el monto transferido a Ucayali por concepto de
canon forestal desde el Ministerio de Economa y Finanzas es de 1.8 millones de Nuevos
Soles, para el perodo 2003-2006. Esto evidencia un limitado aporte en recaudacin
forestal directa.

El empleo en Ucayali est distribuido mayormente en el sector servicios (52%),

seguido por el comercio (25%), la industria (11%), el sector primario extractivo (7%,
mayormente en las operaciones hidrocarburferas) y la construccin (4.4%). Los empleos
se concentran mayormente en la microempresa (22.5%), el sector pblico (13%),
trabajador independiente (9.8%), la pequea empresa (7.7%), el trabajador familiar no
remunerado (6%), la mediana y gran empresa (6%) y el trabajador del hogar (4%). La tasa
de variacin del empleo formal, durante el perodo 1997-2007, ha tenido un
comportamiento asimtrico, que inicia con un positivo 16% en 1997 que decrece
vertiginosamente en adelante, llegando a valores negativos desde el ao 2001 hasta el
2004, alcanzando inclusive -3.2 en el ao 2002. A partir de este ao, la situacin mejora
progresivamente y alcanza valores positivos del 2005 en adelante. No existe estadstica
oficial respecto al empleo forestal.

El emprendimiento empresarial regional fue medido a partir del nmero total de

empresas formales inscritas en la SUNAT. Hay un crecimiento positivo en el perodo

(1522 empresas en 1995 y 3341 en el 2005). Hay una menor dinmica entre los aos 19971998, 1999-2001 y entre el 2002-2003. No existe informacin estadstica particularizada
para empresas del sector forestal.

Las exportaciones regionales (2003-2007) significaron 124 millones de dlares

(precios FOB), de los cuales el 97.4% correspondi a productos forestales maderables.

La inversin pblica en Ucayali, ejecutada por el Gobierno Regional, ascendi a 339.4

millones de Nuevos Soles en el perodo 2000-2007.

La recaudacin tributaria de Ucayali ascendi a 1595.3 millones de Nuevos Soles. El

Impuesto a la Renta participa con 32%, el Impuesto General a las Ventas con el 17% y el
Impuesto Selectivo al Consumo alcanza el 44%. Estos tres impuestos significan el 90%
del total recaudado.

Los indicadores sociales de Ucayali, como el IDH y la pobreza, mantienen

comportamientos algo diferentes. Mientras que el desarrollo humano mantiene poca

dinmica de variacin, la pobreza y la pobreza extrema muestran una tendencia
decreciente. Esto se explica porque el IDH tambin considera las mejoras en salud y
educacin, y no solo la mejora en los ingresos econmicos, como en el caso de la pobreza
y la pobreza extrema (medidas por la cobertura de las canastas de consumo). En 1993,
Ucayali ocupaba el puesto 15 en IDH a nivel de Per y, en el 2005, asciende al puesto 12.
5.4 Sobre el impacto de la produccin forestal maderable en la economa de Ucayali

El PBI regional de Ucayali est fuertemente impulsado por la produccin forestal

maderable, en el perodo 1997-2006. La correlacin estadstica existente entre ambas

variables demuestra una muy alta correlacin (0.91). La actividad forestal maderable
dinamiza sectores con alta participacin en la produccin econmica regional como el
sector agricultura caza silvicultura (21%), el de manufacturas (18%), comercio (15 %),
otros servicios (13%) y transportes y comunicaciones (7%).
El PBI de Ucayali con el PBI nacional tambin estn altamente correlacionados (0.95) y
ello tambin explica el crecimiento en la escala regional, en la medida que otras regiones
han demandado los productos maderables de Ucayali, en el marco del crecimiento de sus
respectivos sectores de manufacturas, construccin y otros servicios.

El PBI per cpita de Ucayali depende en buena medida de la dinmica de la

produccin forestal maderable, en el perodo 1997-2006. La correlacin entre ambos es

alta (0.88).

El empleo formal de Ucayali no presenta correlacin con la produccin forestal

maderable, en el perodo 1997-2006. Esto evidencia que el impacto positivo de esta

variable sobre el empleo est siendo limitado por la informalidad presente en Ucayali.

El ndice de Precios al Consumidor no est influenciado por la dinmica de la

produccin forestal maderable de Ucayali, en el perodo 1997-2006. La correlacin

estadstica entre ambas variables es nula (-0.28). El IPC est ms influenciado por la
dinmica nacional de los precios, como queda demostrado al correlacionarlo con el IPC de
ese nivel (0.8). Esto se explica porque gran parte de los productos que se consumen en
Ucayali provienen del entorno nacional.

El emprendimiento empresarial regional est muy influenciado por la produccin

forestal maderable, en el perodo 1997-2005. La correlacin entre ambas variables es de

0.81, considerando que el emprendimiento ha sido medido de manera referencial por el
nmero de empresas inscritas en SUNAT durante los aos del perodo en anlisis. Sin
embargo, la formalidad empresarial est ms concentrada en sectores como comercio y
servicios, que en el sector forestal extractivo y de transformacin maderera.

Las exportaciones regionales de Ucayali estn compuestas mayormente por productos

forestales maderables, alcanzando un 97.4% del total exportado para los aos 2003-2007.

La inversin pblica en Ucayali, ejecutada por el gobierno regional en el perodo

2000-2006 ascendi a 298.4 millones de Nuevos Soles, mientras que la produccin forestal
maderable para ese mismo perodo fue de 1618 millones de Nuevos Soles. Esto tambin
evidencia la importancia de esta actividad para la economa regional.

La recaudacin tributaria en Ucayali est impulsada por la produccin forestal

maderable para el perodo 1997-2006. Esto se infiere a partir de la determinacin de una

muy alta correlacin estadstica entre ambas variables (0.94) y a la consideracin que est
demostrado que el emprendimiento empresarial regional est estrechamente ligado con la
dinmica de esta actividad. Esta consideracin tambin se cumple con el PBI regional y
sus principales sectores econmicos, los cuales son fuentes de contribucin (manufacturas,
servicios, comercio).

Hay una alta correlacin entre la recaudacin tributaria regional con la nacional (0.89) en
el perodo 1997-2006. Esto se explica porque las mismas polticas de recaudacin son de
escala nacional y pese a que el Departamento de goza de ciertas exoneraciones tributarias.

El desarrollo humano de Ucayali no est siendo impulsado por la produccin forestal

maderable, en el perodo 1997-2005. La correlacin existente entre ambas variables es de

-0.41. Esta baja correlacin nos evidencia que el perfil social del impacto que se est
dimensionando, no es tan efectivo en los cambios en el desarrollo humano de Ucayali.
Los cambios deseables en el desarrollo humano dependen de polticas y acciones en
sectores como educacin y salud, tambin. En ese sentido, el actual desarrollo humano de
Ucayali es un factor limitante para el desarrollo econmico y son variables que se
retroalimentan, ante la ausencia de inversin social efectiva.
Hay una alta correlacin estadstica entre el desarrollo humano del nivel nacional con el
regional (0.88), en el perodo 1991-2005. Esto evidencia que los cambios en el desarrollo
humano requieren plazos mayores y no logra ser suficientemente impulsado por la sola
dinmica de las actividades econmicas regionales. Los cambios requieren de esfuerzos
mayores en otros mbitos como el de salud y educacin.

La pobreza y la pobreza extrema en el Departamento de Ucayali son influenciadas por

la produccin forestal maderable, en el perodo 2001 -2006. El coeficiente de correlacin

entre ambas variables es muy alta (-0.94). Aparentemente, a mayor produccin forestal
maderable, menor pobreza y menor pobreza extrema.
Sin embargo, es preciso sealar que el comportamiento de la pobreza y pobreza extrema
difieren del de desarrollo humano porque stas son medidas slo en trminos de aumento
de ingresos econmicos. Esta caracterstica debe ser tomada en cuenta, para precisar que el
perfil social del impacto de la actividad forestal maderable sobre la economa regional,
tiene fundamentos en la mejora econmica pero an no en la mejora de los aspectos de
salud y educacin.

Adicionalmente, se debe considerar tambin que una mejora en los ingresos econmicos,
supone una mejora en la calidad de vida de la poblacin, pero estos cambios no se dan en
plazos cortos. Se puede inferir que la medida del desarrollo humano, pobreza y pobreza
extrema en Ucayali est mostrando una situacin de ese tipo.
La correlacin determinada para pobreza y pobreza extrema, en sus niveles regional y
nacional nos indican una alta correlacin para pobreza (0.8) y muy alta para pobreza
extrema (0.97). Sin embargo es preciso sealar que esta correlacin puede tener carcter
espreo porque la disminucin de la pobreza y la pobreza extrema est ms en funcin del
crecimiento econmico expresado en la mejora de los ingresos de la poblacin. En ese
sentido, la disminucin de la pobreza y la pobreza extrema en su nivel regional y nacional
estara ms influenciado por el crecimiento econmico que por la influencia del nivel
nacional sobre el regional.
5.5 Sobre la propuesta de lineamientos de poltica para el desarrollo sostenible del
departamento de Ucayali

Los lineamientos de poltica planteados en el presente estudio son producto de la

informacin revisada y el anlisis logrado en la tarea de dimensionar el impacto de la

produccin maderable en la economa del departamento de Ucayali. Su planteamiento se
basa en los resultados antes referidos y en el enfoque de desarrollo sostenible.

Es de importancia que se consideren los lineamientos de poltica planteados, puesto

que resulta crucial lograr una mayor competitividad y responsabilidad social en la

actividad forestal maderable de Ucayali, ya que de ello depende el desarrollo sostenible de
este departamento. De seguir la tendencia que ha sido evidente, se habr perdido la valiosa
oportunidad de capitalizar el recurso forestal presente para el desarrollo regional, lo cual
configurara un panorama desolador, especialmente en un contexto de cambio climtico.

Deben analizarse otras polticas de desarrollo regional, que puedan considerar otras

estrategias productivas que capitalicen el recurso forestal presente en este departamento,

mitigando la dependencia de la actividad maderable y dotando de mayor sostenibilidad a
las actividades econmicas que se sustenten en este recurso.

VI.

RECOMENDACIONES

Por la situacin mostrada en la presente investigacin, se recomienda que un posterior

estudio analice la sostenibilidad del actual proceso de desarrollo econmico de Ucayali.

Subyace en esta recomendacin, el concepto de desarrollo sostenible formulado por la
Comisin Brundtland en 1987 (Desarrollo sostenible es el desarrollo que satisface las
necesidades del presente sin comprometer la habilidad de las futuras generaciones de
satisfacer sus propias necesidades)

Considerando el impacto de la actividad forestal maderable en la economa del

departamento de Ucayali, resulta muy importante y urgente que se hagan esfuerzos de

diversificacin de las especies forestales aprovechadas, puesto que la produccin forestal
maderable est basada en gran proporcin en las especies Cedro y Caoba, ambas en actual
y progresiva disminucin de disponibilidad natural y limitaciones legales. La dependencia
a estas dos especies, conocidas sus crecientes limitaciones, configura un escenario futuro
poco positivo para el desarrollo de Ucayali.

El Gobierno Regional de Ucayali debe adoptar un sistema de informacin regional que

alimente la toma de decisiones, tanto desde la gestin pblica como privada, para
promover el desarrollo regional. Una limitacin importante para el presente estudio, fue la
obtencin de la informacin histrica de escala regional. Se espera que la informacin aqu
organizada y analizada sea tambin considerada una contribucin de la presente
investigacin.

Las instituciones encargadas de la administracin de los recursos forestales en el Per

deben asegurarse el registro y operacin de un sistema de informacin socioeconmica

para el sector forestal, que sirva de insumo para la gestin de este recurso en el entorno
regional y nacional. La estadstica forestal debe superar el registro limitado a los aspectos
de produccin, para constituirse en un registro y monitoreo del sector forestal.

Desde el aspecto de la metodologa, se recomienda que en futuros trabajos o

esfuerzos de investigacin orientados a un seguimiento del impacto econmico de la

actividad forestal maderable se analice la correlacin entre la produccin regional de
madera y las siguientes variables: a) PBI regional; b) PBI per cpita regional; c) el empleo
formal; d) nivel de emprendimiento empresarial regional; e) las exportaciones regionales;
f) la recaudacin tributaria regional; g) el IDH regional; h) ndice de pobreza regional
(pobreza y pobreza extrema). La correlacin de estas variables han demostrado ser claves
en la bsqueda de la evidencia de impacto y son susceptibles de ser utilizados como
indicadores de monitoreo y evaluacin del mismo.

Los resultados del presente estudio deben ser alcanzados a las instancias de decisin

respectivas, como una estrategia de difusin para apoyar la formulacin de polticas y

estrategias de desarrollo para el departamento de Ucayali, as como para impulsar
mecanismos locales de continuidad del registro y anlisis de la informacin. Esto resulta
importante puesto que las polticas de desarrollo para el Departamento de Ucayali, tanto en
la escala nacional como regional y local, deben considerar y reconocer que la actividad
forestal maderable es un pilar fundamental de su economa, as como que el recurso
forestal presente en el territorio departamental constituye un activo importante para su
desarrollo econmico y su sostenibilidad ecolgica.

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ANEXOS

Anexo 1. Composicin sectorial del PBI (1996-2007), en millones de Nuevos Soles, a precios de 1994.
Sectores
productivos
Agropecuario
Pesca
Minera
Manufactura
Electricidad y agua
Construccin
Comercio
Otros servicios
Impuestos a los
productos y derechos
de importacin
Total PBI nacional:

1996
1997
1998
1999
8,630
9,099
9,145 10,069
584
574
497
637
5,045
5,501
5,705
6,451
16,862 17,758 17,139 17,010
1,985
2,237
2,376
2,447
6,305
7,245
7,289
6,521
16,095 17,352 16,817 16,645
43,333 45,682 45,680 46,466
10,920
109,76
0

11,847
117,29
4

11,875
116,52
2

2000
2001
2002
2003
2004
10,729 10,796 11,455 11,795 11,630
704
626
664
596
779
6,608
7,263
8,133
8,579
9,031
18,001 18,118 19,147 19,830 21,300
2,525
2,566
2,706
2,805
2,931
6,099
5,700
6,136
6,413
6,712
17,291 17,444 18,013 18,453 19,604
47,414 47,180 49,070 51,358 53,621

2006
13,286
823
9,926
24,606
3,307
8,350
23,248
61,001

2007
13,723
879
10,195
27,265
3,588
9,737
25,495
66,851

11,341 11,686 11,625 12,084 12,717 13,534 14,679 15,599

117,58 121,05 121,31 127,40 132,54 139,14 148,64 160,14
7
7
7
7
5
1
0
5

16,596
174,32
9

Anexo 2. Composicin sectorial del PBI (1996-2007), en

Sectores productivos
1996 1997 1998 1999
Agropecuario
7.9
7.8
7.8
8.6
Pesca
0.5
0.5
0.4
0.5
Minera
4.6
4.7
4.9
5.5
Manufactura
15.4 15.1 14.7 14.5
Electricidad y agua
1.8
1.9
2.0
2.1
Construccin
5.7
6.2
6.3
5.5
Comercio
14.7 14.8 14.4 14.2
Otros servicios
39.5 38.9 39.2 39.5
Impuestos a los productos y derechos de
importacin

9.9

10.1

10.2

9.6

porcentaje (%), en
2000 2001 2002
8.9
8.9
9.0
0.6
0.5
0.5
5.5
6.0
6.4
14.9 14.9 15.0
2.1
2.1
2.1
5.0
4.7
4.8
14.3 14.4 14.1
39.2 38.9 38.5
9.7

9.6

9.5

2005
12,259
804
9,790
22,887
3,094
7,276
20,821
57,029

base a los precios de 1994.

2003 2004 2005 2006 2007
8.9
8.4
8.2
8.3
7.9
0.4
0.6
0.5
0.5
0.5
6.5
6.5
6.6
6.2
5.8
15.0 15.3 15.4 15.4 15.6
2.1
2.1
2.1
2.1
2.1
4.8
4.8
4.9
5.2
5.6
13.9 14.1 14.0 14.5 14.6
38.7 38.5 38.4 38.1 38.3
9.6

9.7

9.9

9.7

9.5

Anexo 3. Aporte de los departamentos al PBI nacional, en miles de Nuevos

Soles, a precios de 1994, (2001-2006).

Departamento
Amazonas
Ancash

2001

AOS
2003
2004

2002

2005

2006

713,283

748,512

788,252

828,869

889,513

954,862

4,265,049

5,002,699

5,109,025

5,254,243

5,418,914

5,557,132

Apurmac

513,671

543,195

570,523

606,588

649,056

705,550

Arequipa

5,926,325

6,427,558

6,654,406

7,080,635

7,541,289

8,111,657

Ayacucho

1,034,536

1,096,438

1,154,810

1,157,597

1,255,351

1,402,386

Cajamarca

3,532,517

3,899,627

4,239,997

4,321,537

4,631,977

4,575,319

Cusco

2,601,352

2,495,739

2,650,262

3,143,590

3,410,796

3,792,713

Huancavelica

1,186,443

1,167,209

1,200,522

1,217,344

1,300,958

1,384,241

Hunuco

1,268,731

1,295,158

1,416,082

1,459,263

1,494,309

1,545,588

Ica

2,704,671

2,881,949

2,980,876

3,228,483

3,666,197

3,963,309

Junn

3,926,630

4,043,976

4,129,039

4,334,539

4,350,064

4,846,796

La Libertad

4,884,885

5,201,706

5,546,278

5,570,671

6,136,576

6,989,001

Lambayeque

3,232,991

3,391,227

3,527,962

3,434,133

3,735,403

3,981,072

Lima

56,250,191

58,410,156

60,540,941

63,533,556

67,780,883

73,286,149

Loreto

2,437,683

2,556,716

2,614,188

2,733,357

2,851,795

2,995,578

Madre de Dios

409,370

449,258

449,019

496,759

546,984

572,318

Moquegua

1,606,804

1,872,644

2,008,128

2,163,039

2,260,717

2,314,333

Pasco

1,386,018

1,512,180

1,506,843

1,565,172

1,583,915

1,747,261

Piura

4,450,211

4,577,510

4,732,466

5,138,766

5,439,233

6,056,081

Puno

2,607,004

2,800,570

2,830,070

2,945,277

3,110,635

3,273,885

San Martn

1,368,041

1,415,563

1,464,116

1,591,670

1,729,199

1,838,659

Tacna

1,646,693

1,712,770

1,822,567

1,932,132

2,013,863

2,093,475

Tumbes

517,605

538,920

563,203

606,371

694,009

700,498

Ucayali

1,221,857

1,281,897

1,328,457

1,442,295

1,545,870

1,668,316

109,692,561

115,323,177

119,828,032

125,785,886

134,037,506

144,356,179

Impuestos a los Productos

9,336,287

9,733,743

10,212,593

10,696,587

11,504,498

12,507,535

Derechos de Importacin

2,288,239

2,350,507

2,504,225

2,837,125

3,174,468

3,091,043

121,317,087

127,407,427

132,544,850

139,319,598

148,716,472

159,954,757

Valor Agregado Bruto

Producto Bruto Interno

Anexo 4. Composicin sectorial del PBI de Ucayali (1994-2006). En miles de

nuevos soles, a valores de 1994.
Aos
1994
1995
1996
1997
1998
1999

Agric.
Caza y
Silvic.
155,159
164,292
192,039
191,699
322,399
306,501

Pesca
5,702
9,679
5,589
9,877
19,633
9,689

Minera
461
540
550
605
15,347
17,213

Manufactura

Elect. Y
agua

Construccin

Comercio

Transportes y
comunicaciones

190,733
216,083
212,079
209,890
246,796
252,456

5,741
10,961
20,521
37,347
64,153
113,210

38,834
42,864
51,415
53,074
52,398
60,221

118,636
124,848
121,729
129,189
123,458
114,971

53,043
57,724
60,254
60,898
60,230
60,740

Rest y
hoteles
50,396
52,085
53,053
56,804
56,807
56,500

Serv.
Gubernam.

Otros
servicios

54,682
58,346
63,020
63,706
64,725
65,738

127,829
136,624
146,500
157,871
159,685
152,207

2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006

268,582

9,108

15,882

251,543

92,687

34,330

118,154

61,245

58,745

66,854

149,223

255,261
249,788
244,566
259,355
278,697
306,050

11,066
8,937
8,698
9,178
11,967
9,982

31,498
34,834
35,398
38,754
43,084
40,048

181,805
199,445
200,603
225,076
234,496
264,724

42,926
60,514
65,964
89,146
97,983
89,065

45,743
44,184
54,516
59,563
67,997
81,445

231,829
236,171
243,732
252,490
269,097
303,469

94,216
99,114
104,052
110,887
121,249
126,343

70,616
72,096
77,146
81,155
85,785
90,801

96,243
110,195
118,418
131,670
141,971
153,376

160,654
166,619
175,364
185,021
193,544
203,013

Anexo 5. Composicin sectorial del PBI de Ucayali (1994-2006). En porcentaje

(%), a valores de 1994.
Aos
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006

Agric.
Caza y
Silvic.
19.4
18.8
20.7
19.7
27.2
25.3
23.8
20.9
19.5
18.4
18.0
18.0
18.3

Pesca

Minera

Manufactura

Elect. Y
agua

Construccin

Comercio

Transportes y
comunicaciones

Rest y
hoteles

Serv.
Gubernam.

Otros
servicios

0.1
0.1
0.1
0.1
1.3
1.4
1.4
2.6
2.7
2.7
2.7
2.8
2.4

23.8
24.7
22.9
21.6
20.8
20.9
22.3
14.9
15.6
15.1
15.6
15.2
15.9

0.7
1.3
2.2
3.8
5.4
9.4
8.2
3.5
4.7
5.0
6.2
6.3
5.3

4.8
4.9
5.5
5.5
4.4
5.0
3.0
3.7
3.4
4.1
4.1
4.4
4.9

14.8
14.3
13.1
13.3
10.4
9.5
10.5
19.0
18.4
18.3
17.5
17.4
18.2

6.6
6.6
6.5
6.3
5.1
5.0
5.4
7.7
7.7
7.8
7.7
7.8
7.6

6.3
6.0
5.7
5.9
4.8
4.7
5.2
5.8
5.6
5.8
5.6
5.5
5.4

6.8
6.7
6.8
6.6
5.5
5.4
5.9
7.9
8.6
8.9
9.1
9.2
9.2

16.0
15.6
15.8
16.3
13.5
12.6
13.2
13.1
13.0
13.2
12.8
12.5
12.2

0.7
1.1
0.6
1.0
1.7
0.8
0.8
0.9
0.7
0.7
0.6
0.8
0.6

Anexo 6. Produccin de madera rolliza del Departamento de Ucayali, en m3

(1997-2007).
Especie
Aceite caspi

1997
103

1998

1999
8

2000

2001

2002

2003

Aguanillo cumala
1,525

1,923

2005

2006

18

Aguanillo
Aguano masha

2004

849

1,026

561

819

3,100

Alcanfor
Alkocaspi

73

43

449.68

3,556

5,240

1790.83

1,232

1,633

3,064.84

29

49

46

Almendro

13

12

Ana caspi

370

242

38

24

236

Andiroba

118

561.87

Atadijo

300

Azucar huayo

35

26

Azufre

15

293

624.82

16,936

13,186

22072.18

Bolaina blanca
Bolaina

1,396

398

50

84

44

26,572

Caimitillo

121

16

34

142

Cachimbo

10,820

13,443

6,667

13,277

11,586

8,149

19,289

124

Caoba

13,563

14,898

16,234

19,679

14,690

10,416

14,485

9,015

4,212

5,605

3,321

8,917

18,863

14,355

21,925

26,944

Carahuasca

13

Caraa

27

11

Capirona

33

23
12,756

230

Casho moena
Catahua

45.00
7

9
320

35,372

34,740

23,162

31,805

33,578

Caupuri
Cedro

14643.68

31,000 39,766.94

Capinuri

Camungo moena

59.15
32,569.94

26,429

31,019

29,119

26,471

23,410

15,756

25,319

507

1,239

14,895

21,845

22,235

22,327 32,832.90

13,943

14,837

19932.04

110

2593.55

Cedro de bajeal
Cedrillo

459

Chimicua

141

23

58

174

107

34

17,353

19,375

12,488

15,718

18

27

23,528

20,562

Espintana

113

Estoraque

723

533

419

98

12

23

920

1,615

971

106

19,091

583

638

436

284

1,163

1,134

843

1,534

2,149

3,443

2,724.92

7,499

7,802

4,983

5,169

4,998

2,631

4,140

2,793

6,600

8,870.12

Chontaquiro
Copaiba
Copal
Cumala

32

79

18,027

10,934

23,168

15,401
12

16,221

20,241

20,431

19,102

25,625

Cumala negra

22,243

17,912 26,051.33
32

70
288

249

835

726

1,907

Eucalipto

Huamansamana
Huangana casho

56

Huangana caspi
Huayruro

Especie
Huimba
Ishpingo
Itauba
Lagarto

45

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

685

622

607

606

733

3,983

1,215

2,828

3,578.63

6,509

8,078

4,005

4,025

4,718

2,331

4,028

2,585

2,619

3,538.65

1,307

689

1,128

905

486

1,650
1,086

1,188

1,829.92

96

106.10

6
2,107

Leche caspi

60

Loro micuna

890

88

31

1,327

82

349

172

44,794

39,167

42,036

48,409

34,172

23,265

36,731

21

123

2,240

1,313

Machimango
Manchinga

2004

Contina
2005
2006

469

Lagarto caspi

Lupuna

47

188

571

884

409

837

43,526

57,161 52,938.65

93

28

170.13

251

1,458

2,082.51

Manzanilla comn

551.02

Manzano

148.59

Marupa

551

93

53

25

31

298

936

Mashonaste

382

140

171

93

19

73

52

108

Matapalo
Mauba

5,599.93
36.00

Favorito
Higuerilla

131.67

30,159 42,672.22

677

1,231.84
199.46
148.03

23

Melina

73.00

Misa colorada

41.90

Moena

12,256

10,042

8,065

6,661

7,647

4,830

9,766

Moena amarilla

8,444
260

Nogal
Oj

12

Oj renaco

67

115

Oje rosado

81

13

Palo sangre

104

Palo azufre

58

Panguana

2,093

127
245

66

24

54

973
713

2,445.61

782

62

462.59

318

184

248.82

104
203

863

11,939 19,237.71

106

93
254

113

75

29

181

940

220.27

10,014

5,614

1517.33

papelillo.

179.96

Papelillo caspi
Pashaco
Pashaco huayruro
Pumaquiro

2,409

2,410

18

3,314

Pino
Pisho

1,218

2,560

2,520

1,931

3,627

3,943

5,425

8,946.29

1,833

1,347

1,233

1,595

1,069

2,411

2,214

2,147

3,168.91

17

118

212

79

207.00

Pucuna Caspi

26

Quillobordn

127

92

2,693

1,851

3,811

10,293

6,691

8,002

13,770
121

86

16

50.49

1,159

1,214

1,495

2,859

3,046

2,558

3,912

2 ,330.77

3,255

2,576.21

Quinilla

50

Quina quina
Requia
Roble
Shihuahuaco

60

16,109

190

21

10,852

12,309

2,721

9,024

12,531

7,520

16,857

14,817

393

247

77

113

52

146

148

45

13

15

58

25,245 51,449.31

Tacho
Tahuar
Tamamuri

330.63

17,697 13,329.44

69.67
331

714.02

Contina
Especie

1997

1998

61,039

55,455

38

26

Topa

1999

2000

2001

2002

2003
895

1,632

39,554

27,755

27,138

25,772

35,512

22,483

1,784

22

46

Tornillo
Ubos

413

Ua de gato
Utucuro
Varias

155

2,479

2,104

3,950

5,110

2,484

4,657

4,223

5,950

71

43

26

94

892

168

181

5,993

573.17
144.81

563

116
295

677

224

873

781

1,213

1,118

1,491

4,197

36

18

78

Zapotillo

TOTAL

234

2006

42,926 54,386.34

1,545

Yanchama
Yutubanco

2005

1,100

Violeta
Yacushapana

2004

45
302,552

293,758

224,100

267,996

276,445

182,752

329,993

282,402

373,101

499083.8

Anexo 7. Produccin de madera aserrada del Departamento de Ucayali, en

m3
(1997-2007).
Especie
Aceite caspi

1997

1998

54

1999

2000

2001

2002

2003

Aguanillo
Aguanillo cumala
Aguano masha

214

2004

2005

2006

163

1,002

293

60

79

523

70

Alcanfor
Alkocaspi

38

22

234

2,500

2,548

1,426

401

401

475

15

26

24

Almendro

Ana caspi

32

143

97

99

Andiroba
Atadijo

26

Azucar huayo
Azufre
Bolaina blanca
Bolaina
Caimitillo

51

61

727

81

12

602

23

1,206

17

89

71

325

2,002

20,079

26,435

304

63

29

65

33

27

Cachimbo

5,747

7,673

5,128

7,225

8,898

6,215

10
9,366

3,668

304

23,377

Caoba

5,369

8,657

9,486

12,394

10,316

9,990

8,331

17,011

157,586

9,393

Capinuri
Capirona
Carahuasca
Caraa
Casho moena
Camungo moena
Catahua

15
1,197

948

1,257

13

15

4,186

12,451

43,021

49,951

53,970

5
128

19,261

19,982

16,757

23,847

23,358

9,517

16,141

15,189

16,296

13,556

14,192

14,307

458

979

13,925

11,327

Cedro de bajeal
Cedro huasca
Cedrillo

12,089

23

Caupuri
Cedro

10,982

1,063
222

11

41

23,714

22,226

27,075

39,708

27,467

19,671

57

Chimicua

Chontaquiro

11

83

36

9,080

11,014

10,497

9,541

14

14,308

12,690

Espintana

59

Estoraque

115

37

30

51

11

32

12

767

2,989

4,604

3,182

9,889

10,781

326

138

260

631

532

781

Copaiba
Copal
Cumala

12

11,698

13,683

11
11,365

15,771

9,252

17,173

11,103

14,828

Cumala negra

19,629

14,232

15

69

22,820

23,523

29,294

1,257

3,074

37

54

87

370

Eucalipto

19

Favorito
Higuerilla
Huamansamana
Huangana casho

19,503

29
654

1,155

1,575

1,425

Contina
Especie

1997

1998

Huangana caspi
Huayruro
Huimba
Ishpingo
Itauba
Lagarto

1999

2000

2001

2002

2003

2004

4,060

3,868

2,744

2,976

2,503

1,975

4,040

4,250

5,901

196

350

523

408

445

556

385

1,653

2,928

3,038

2,878

4,557

2,793

2,686

2,573

2,137

1,840

2,492

1,432

1,873

483

418

663
702

628

572

50

55

243

229

259

48

31

11

90

107

292

3
847

464
412

292

Leche caspi

29

Loro micuna

308

41

16

181

23

116

77

Lupuna

477

306

92

1,456

203

7,988

1,901

47

1,870

407

Manchinga
Manzanilla
comn

146

235

259

232

372

287

Manzano
Marupa
Mashonaste

77
115

52

138

17

35

11

24

230

48

11

28

26

25

827

77

Mauba

Melina

20

Misa colorada

22
5,723

6,013

5,698

4,726

6,478

5,466

4,570

Moena amarilla

9,065

7,509

135

370

Nogal
Oj

18

Oj renaco

22

Oje rosado

24

10

Palo sangre

Palo azufre

30

Panguana

587

45

25

19

31

371

1,274

103

216

63

118

28

80
72

663

10,129

144

48

49

149

40

45

22

245

22

Papelillo

225
301

Papelillo caspi
Pashaco
Pashaco

681
25

Matapalo

Moena

2006

2,774

Lagarto caspi

Machimango

2005

31

1,019
4

1,447
2

874

2,270

1,423

1,529

1,883

10,261

4,971

1,619

3,364

3,969

6,143

huayruro
Pumaquiro

1,376

1,084

743

584

643

91

110

39

Pino
Pisho
Pucuna Caspi
Quillobordn
Quinilla

589

746

1,158
108

14
68

42

30

32

315

530

613

2,503

2,005

3,193

3,259

6,355

12,977

9,585

45

40

305

752

899

1,907

2,035

1,823

2,135

2,383

2,650

2,079

17

54

11

4,170

5,252

2,913

3,010

3,047

4,332

3,688

10,852

24,687

40,230

Roble
Shihuahuaco

1,007

Quina quina
Requia

1,271

18

Contina
Especie

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Tacho

36

Tahuar

37

Tamamuri

23

Topa

29

15

15

Ubos

37,879

38,826

11

122

77

113

922

736

618

19,266

28,814

32,184

45,943

36

30

24

Tornillo

41,733

25,671

35,022

579

11

34,419

Ua de gato
Utucuro
Varias

573
681

1,156

41,733

2,013

3,318

1,941

2,140

4,586

5,414

91

22

47

263

677

591

3,121

127

Violeta
Yacushapana

61
207

269

184

429

340

524

691

Yanchama
Yutubanco

2,004

88

41

Zapotillo

TOTAL

747

24
129,418

148,256

178,966

144,445

168,399

165,152

129,153

269,031

298,674

357,264

Anexo 8. Produccin maderable por principales productos con valor agregado

(m3) de el Departamento de Ucayali (1998-2007)
Producto

Parquet
Madera laminada y
chapas
decorativas
Triplay
Durmientes

1998

1999

1871

1235

2000
2001
2002
2003
2004 2005
2006 2007
3201
1000
3258
4756
5031
3162
5268
3303

426

542

335

137

18464
572

25421
666

23668
141

70662 73862
98
351

190

1102

1013

774

1366

845

79875
432

91687
1884

27407

22797
651

8066
873

1935

Anexo 9. Variacin promedio (%) del empleo urbano en empresas de +10

trabajadores en la ciudad de Pucallpa (1997-2007). Base: Mayo 2004=100.
Ao
1997

1998

1999

Mes

ndice

Octubre

117.4

Noviembre

115.9

Diciembre

115.2

Enero

109.7

Febrero

106.3

Marzo

106.3

Abril

109.1

Mayo

111.6

Junio

112.7

Julio

110.8

Agosto

109.8

Septiembre

112.4

Octubre

112.2

Noviembre

110.5

Diciembre

107.6

Enero

102.3

Febrero

102.5

Marzo

104.2

Abril

105.4

Mayo

103.8

Junio

103.5

Julio

101.3

Agosto

101.4

Setiembre

103.9

Octubre

104.1

Noviembre

104

Diciembre

106.4

Contina
Ao
2000

Mes
Enero

ndice
99.4

Febrero

2001

100

Marzo

100.1

Abril

102.6

Mayo

102

Junio

102.3

Julio

105.1

Agosto

102.7

Setiembre

102.6

Octubre

101.7

Noviembre

101.9

Diciembre

100

Enero

95.9

Febrero

95.5

Marzo

96.6

Abril

98.3

Mayo

96.8

Junio

2002

97

Julio

99.6

Agosto

99.7

Setiembre

99.8

Octubre

100

Noviembre

99.5

Diciembre

98.8

Enero

95.4

Febrero

95.1

Marzo

94.8

Abril

97.1

Mayo

96.6

Junio

95.6

Julio

94.6

Agosto

96

Setiembre

95.2

Octubre

99

Noviembre

101.1

Diciembre

100.2

Contina
Ao
2003

Mes

ndice

Enero

95.3

Febrero

97.2

Marzo

98

Abril

99.6

Mayo
Junio

99.1
100.2

Julio

99.3

Agosto

99

Setiembre

2004

100.6

Octubre

99.1

Noviembre

99.5

Diciembre

98.2

Enero

94

Febrero

97.7

Marzo

2005

94

Abril

96.5

Mayo

100

Junio

100.1

Julio

100.6

Agosto

100.1

Setiembre

101.5

Octubre

101.7

Noviembre

101.7

Diciembre

101.4

Enero

96.4

Febrero

97.4

Marzo

99.8

Abril

99.4

Mayo

102.4

Junio

104.6

Julio

103.9

Agosto

104.3

Setiembre

103.6

Octubre

104.1

Noviembre

104.3

Diciembre

103.7

Contina
Ao
2006

Mes
Enero
Febrero

ndice
101.3
98.6

Marzo

100.5

Abril

100.9

Mayo

103

Junio

104.5

Julio

105

Agosto

106.7

Setiembre

107.2

Octubre
Noviembre

106.7
107.9

2007

2008

Diciembre

107.8

Enero

101.6

Febrero

102.9

Marzo

104.4

Abril

107.6

Mayo

110.1

Junio

113.6

Julio

113.4

Agosto

124.4

Setiembre

122.4

Octubre

121.6

Noviembre

122.3

Diciembre

121.4

Enero

119.5

Febrero

117.7

Marzo

118.7

Abril

118.1

Mayo

124.3

Junio
128.4
Fuente: INEI (2008). Ministerio del Trabajo y la Promocin Social (2007). Elaboracin

propia.

Anexo 10. Produccin de madera rolliza en valores de madera aserrada

(calculado con factor de conversin de INRENA=1.92), con base en el
grupo indicador compuesto por 13 especies forestales aprovechadas en el
Departamento de Ucayali (1997-2007).
Fuente: CIF-INRENA (Estadsticas oficiales del perodo 1997-2007). Elaboracin propia.
Especies
Tornillo
Caoba

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

31,791

28,883

20,601

14,456

14,134

13,423

18,496

11,710

22,357

28,326 31,127

7,064

7,759

8,455

10,249

7,651

5,425

7,544

4,695

6,644

Catahua

18,423

18,094

12,064

16,565

17,488

8,206

13,187

11,581

11,629

17,100 18,954

Capirona

2,194

2,919

1,730

4,645

9,825

7,477

11,419

14,033

16,146

20,712 14,350

Cumala

12,254

10,709

8,448

10,542

10,641

9,949

13,347

11,585

15,708

22,225 21,463

Cedro

13,765

16,156

15,166

13,787

12,193

7,758

11,378

7,262

7,727

10,381

Copaiba

9,038

10,091

6,504

8,187

9,389

5,695

12,067

8,021

9,329

13,568 16,720

Shihuahuaco

5,652

6,411

1,417

4,700

6,527

3,917

8,780

7,717

13,149

26,797 22,310

Cachimbo

5,635

7,002

3,472

6,915

6,034

4,244

10,046

65

16,964 25,016

Moena

6,383

5,230

4,201

3,470

3,983

2,516

5,087

4,398

6,218

Quinilla

1,403

964

1,985

5,361

3,485

4,168

7,172

8,390

9,217

Lupuna

23,330

20,399

21,894

25,213

17,798

12,117

19,131

22,670

29,771

7,627

2007
3,836

5,617

10,020

6,868

6,942

7,725

27,572 23,862

Anexo 11. Produccin maderera total (m3 rollizo), con base en el grupo
indicador compuesto por 13 especies forestales aprovechadas en el
Departamento de Ucayali
(1997-2007).
2006
74,269
17,020
44,175
74,682
51,519
30,053
33,071
67,026
40,341
20,149
5,544
16,527
27,572

2007
73,497
8,335
43,500
32,330
49,570
14,620
37,580
49,385
56,744
15,746
3,542
12,861
23,862

250,180 263,500 268,639 249,183 264,733 215,972 251,927 341,370 384,155 501,949
Fuente: CIF-INRENA (Estadsticas oficiales del perodo 1997-2007). Elaboracin propia.

421,570

Especies
Tornillo
Caoba
Catahua
Capirona
Cumala
Cedro
Copaiba
Shihuahuaco
Cachimbo
Moena
Utucuro
Quinilla
Lupuna
TOTAL

1997
69,670
12,433
37,684
3,391
26,562
23,282
18,118
9,822
11,382
12,106
681
1,718
23,330

1998
67,709
16,416
38,076
3,867
23,399
32,297
21,105
11,663
14,675
11,243
1,156
1,494
20,399

1999
62,334
17,941
28,821
2,987
20,146
30,355
17,001
4,330
8,600
9,899
41,733
2,598
21,894

2000
40,127
22,644
40,412
8,831
24,225
30,083
17,727
7,709
14,140
8,195
2,013
7,864
25,213

2001
49,156
17,967
40,847
22,276
26,413
25,749
20,754
9,574
14,932
10,460
3,318
5,490
17,798

2002
47,842
15,415
22,398
18,458
27,122
21,683
14,947
8,248
10,459
7,981
1,941
7,361
12,117

2003
37,761
15,876
27,494
23,509
28,175
22,705
23,170
12,468
19,412
9,656
2,140
10,431
19,131

2004
40,524
21,706
35,294
57,054
34,405
46,970
27,651
18,569
3,733
13,463
4,586
14,745
22,670

2005
54,541
22,429
33,855
66,097
39,231
35,194
23,561
37,836
304
13,727
5,414
22,194
29,771

Anexo 12. Produccin maderera total (pt), con base en el grupo indicador compuesto por 13 especies
forestales aprovechadas en el Departamento de Ucayali (1997-2007).
Especies
Tornillo
Caoba
Catahua
Capirona

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

29,540,142

28,708,537

26,429,634

17,013,637

20,842,172

20,284,856

16,010,760

17,182,206

23,125,575

2006

2007

31,489,988 31,162,700

5,271,619

6,960,543

7,607,072

9,600,915

7,618,081

6,536,082

6,731,370

9,203,523

9,509,996

15,977,981

16,144,118

12,219,910

17,134,628

17,318,996

9,496,688

11,657,625

14,964,840

14,354,424

18,730,382 18,443,860

7,216,504

3,533,833

1,437,678

1,639,723

1,266,356

3,744,306

9,445,111

7,826,373

9,967,624

24,190,892

28,025,180

31,665,205 13,707,866

11,262,359

9,921,335

8,542,090

10,271,229

11,198,933

11,499,642

11,946,053

14,587,563

16,633,766

21,843,901 21,017,555

Cedro

9,871,612

13,693,813

12,870,582

12,755,318

10,917,414

9,193,450

9,626,796

19,915,261

14,922,262

12,742,315

Copaiba

7,682,041

8,948,582

7,208,495

7,516,357

8,799,692

6,337,595

9,823,974

11,723,920

9,990,024

14,022,066 15,934,061

Shihuahuaco

4,164,563

4,945,086

1,836,000

3,268,781

4,059,263

3,497,215

5,286,558

7,873,456

16,042,372

28,419,234 20,939,268

Cachimbo

4,826,145

6,222,015

3,646,568

5,995,436

6,331,323

4,434,692

8,230,604

1,582,611

128,709

17,104,576 24,059,280

Moena

5,133,085

4,767,120

4,196,973

3,474,767

4,435,205

3,384,075

4,094,289

5,708,186

5,820,382

8,543,066

6,676,400

288,744

490,144

17,694,792

853,635

1,406,638

822,878

907,186

1,944,409

2,295,574

2,350,673

1,501,634

Cumala

Utucuro

6,198,891

Quinilla

728,264

633,483

1,101,508

3,334,293

2,327,699

3,121,024

4,422,596

6,252,063

9,410,289

7,007,650

5,453,046

Lupuna

9,892,008

8,649,379

9,282,950

10,690,372

7,546,356

5,137,727

8,111,442

9,612,098

12,622,986

11,690,619

10,117,411

TOTAL

106,076,241

111,723,876

113,902,927

105,653,674

112,246,882

91,572,297

106,816,877

144,741,027

162,881,539

212,826,179

178,745,808

Fuente: CIF-INRENA (Estadsticas oficiales del perodo 1997-2007). Elaboracin propia.

Anexo 13. Precios de las 13 especies forestales del Departamento de

Ucayali Nuevos Soles) que conforman el grupo indicador para el presente
estudio (1997-2006). Valores en planta, en la ciudad de Pucallpa.
Especies
Tornillo
Caoba
Catahua
Capirona
Cumala
Cedro
Copaiba
Shihuahuaco
Cachimbo
Moena
Quinilla
Utucuro
Lupuna (6)

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 (1) 2003 (2) 2004 (3) 2005 (4) 2006 (5)
1.14 1.14 1.28 1.22 1.55 1.27
1.40
1.60
1.63
1.65
1.31
3.39 3.55 3.87 5.28 5.36 5.46
6.70
7.36
7.55
7.60
9.53
0.51 0.51 0.57 0.59 0.57 0.51
0.65
0.70
0.75
0.80
0.64
0.80 0.80 0.90 0.88 0.81 0.78
1.10
1.30
1.30
1.30
0.96
0.52 0.52 0.58 0.63 0.65 0.57
0.70
0.70
0.70
0.70
0.65
2.38 2.38 2.30 2.82 3.14 2.69
2.70
3.80
3.80
3.80
3.87
0.71 0.71 0.80 0.73 0.84 0.92
0.85
1.00
1.05
1.10
0.78
0.78 0.78 0.87 0.96 0.96 0.91
0.95
1.00
1.05
1.10
1.00
0.62 0.62 0.70 0.74 0.80 0.72
0.80
0.80
0.72
0.85
0.95
1.00 1.00 1.13 1.26 1.36 1.16
1.45
1.20
1.25
1.30
1.30
0.66 0.66 0.74 0.79 0.87 0.86
0.85
0.80
0.85
0.90
0.84
0.60 0.60 0.68 0.70 0.75 0.66
0.81
0.81
0.81
0.81
0.79
2.70 2.70 2.70 2.70 2.70
2.80
2.70
2.61
2.70
2.70

Fuentes
:
Aos 1996-1998: CNF y Tropical Forest, citados por RIESCO et al (2003) para caoba, cedro y tornillo.
Dems especies, con valores proyectados.
Ao 1999 y 2000: CNF
Ao 2001: Tropical Forest y CNF
Ao 2002: Tropical Forest
Ao 2003: WWF (Boletn Pronfor) y Tropical Forest
Aos 2004 y 2005: WWF (Boletn Pronfor)
Ao 2006: INRENA

Leyenda:
(1): datos slo de marzo
(2): datos de abril, mayo, junio, agosto, set, oct y dic,
solamente
(3): datos de enero, junio y agosto,
solamente
(4): datos de abril, solamente
(5): datos de enero a Mayo, solamente
(6): Precios de pt de lupuna son estimados en base al valor FOB promedio de triplay exportado
(Aos 1997-2001 y 2006 tienen el valor promedio de los aos 2002-2005). A tipo de cambio oficial.

Anexo 14. Produccin maderera total (Nuevos Soles), con base en el grupo indicador compuesto por 13
especies forestales aprovechadas en el Departamento de Ucayali (1997-2006). Valores en planta, en la
ciudad de Pucallpa.
1997

Especies

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Tornillo

33,587,049

36,721,706

32,154,292

26,371,137

26,538,337

28,398,798

25,617,217

27,921,085

38,157,198

41,251,884

Caoba

18,715,796

26,958,517

40,165,342

51,460,907

41,600,819

43,791,751

49,522,688

69,486,598

72,275,973

68,773,283

Catahua

8,073,309

9,176,911

7,209,747

9,766,738

8,803,246

6,172,847

8,160,338

11,223,630

11,483,539

11,987,444

Capirona

1,155,214

1,482,258

1,109,327

3,032,888

7,376,632

8,609,010

12,957,911

31,448,160

36,432,734

30,398,597

Cumala

5,834,480

5,782,231

5,347,348

6,676,299

6,336,692

8,049,749

8,362,237

10,211,294

11,643,636

14,198,536

Cedro

23,462,693

31,530,139

36,333,653

40,051,700

29,349,283

24,822,315

36,581,824

75,677,992

56,704,596

49,312,761

Copaiba

5,428,810

7,114,343

5,262,201

6,313,740

8,088,325

5,386,956

9,823,974

12,310,116

10,989,026

10,937,212

Shihuahuaco

3,231,935

4,317,372

1,756,317

3,138,030

3,683,781

3,322,355

5,286,558

8,267,129

17,646,609

28,419,234

Cachimbo

2,990,100

4,336,795

2,698,460

4,796,349

4,547,789

3,547,753

6,584,483

1,139,480

109,403

16,249,347

Moena

5,138,430

5,368,594

5,267,201

4,725,684

5,126,343

4,906,908

4,913,146

7,135,232

7,566,496

11,105,986

Utucuro

173,966

332,222

12,444,747

640,226

925,651

669,904

738,539

1,582,940

1,868,823

1,857,032

Quinilla

481,354

471,045

870,191

2,900,835

1,991,230

2,652,871

3,538,077

5,314,253

8,469,260

5,886,426

Lupuna

26,713,089

23,357,404

25,068,344

28,869,046

20,378,721

14,371,323

21,874,563

25,077,913

34,072,779

31,570,185

TOTAL

134,986,224

156,949,537

175,687,170

188,743,577

164,746,849

154,702,540

193,961,554

286,795,822

307,420,073

321,947,926

Fuente: Aos 1996-1998: CNF y Tropical Forest, citados por RIESCO et al (2003) para caoba, cedro y tornillo. Dems especies, con valores proyectados. Ao 1999 y
2000: CNF; Ao 2001: Tropical Forest y CNF; Ao 2002: Tropical Forest; Ao 2003: WWF (Boletn Pronfor) y Tropical Forest; Aos 2004 y 2005: WWF
(Boletn Pronfor); Ao 2006: INRENA. INRENA (1997-2006, volmenes de madera). Elaboracin propia.

Anexo 15. Ejecucin de la inversin pblica en Ucayali (2000-2006).

Sector
econmico
Infraestructur
a productiva

2000

2001

6896858

8226083

Agricultura

4090156

3435250

Industria y
turismo

2234748

4030735

Pesquera

571954

760098

Infraestructur
a econmica
Energa

1043121
8
1954499

Transportes

8476719

comunicacione
s
Infraestructur
a social

8576824

Educacin

5561522

Salud y
saneamiento

3015302

Otros

5354770

Multisectorial

5354770

TOTAL

3125967
0

2002
5055766.
8
2511029.
6
1889837.
5
654899.6
8

1619033
11862718
6
2236290 1380558
1395404 9802450.
6
3
679710.0
6
1089615
8110933
0
4902232.
4445934
3
3208700.
6450216
7
6862546.
5179233
3
6862546.
5179233
3
4049180
31891964
3

2003

2004

2005

2006

761550

3159079

2949587

3072176

423579

1583588

1955218

1833345

273632

957042

475220

771589

64339

618449

519149

467242

1248827
18305485
4
935575 5440619
1155269
12563723
9

2476761
4
1269478
2284514
8

2996898
9
9039403
2058910
2

652988

340484

2909224
2
2104928
9

2737064
0
2144316
5

8042953

5927475

5786971

4602866

5786971

4602866

6259641
4

6501467
1

301143

7081082 13153920
2825770

9454004

4255312

3699916

4836711
4836711

7388732.
8
7388732.
8

2516761
42007217
7

Fuente: GOREU (2007). Programa de inversiones. Informacin de software de presupuesto. Elaboracin propia.

Anexo 16. Ejecucin de la inversin pblica en Ucayali (2007).

Cdigo SNIP

SECTORES

EJECUTADO

03 ADMINISTRACIN Y PLANEAMIENTO

2,012,348.18

04 AGRARIA

1,552,637.55

05 PROTECCION Y ASISTENCIA SOCIAL

341,892.00

07 DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL

356,583.53

09 EDUCACION Y CULTURA

9,168,247.20

10 ENERGIA Y RECURSOS MINERALES

2,450,455.17

11 INDUSTRIA Y TURISMO

314,988.96

12 PESCA

424,071.44

14 SALUD Y SANEAMIENTO

10,445,799.28

16 TRANSPORTES

13,968,409.74
TOTAL

Fuente: GOREU (2008).

41,035,433