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RESUMEN EJECUTIVO
INTRODUCCIN
Brecha de infraestructura
Existe una brecha muy importante de inversin para el desarrollo de la infraestructura econmica y
social del Per para, por lo menos, colocarse en niveles equivalentes a los pases vecinos. Es mucho ms
lo requerido por el Per para consolidar su economa y alcanzar el desarrollo sostenible. Los
requerimientos de infraestructura para enfrentar, en las mejores condiciones, las obligaciones y
oportunidades que significan los tratados comerciales que ahora se viene negociando, son de necesidad
urgente e inmediata, para que as tenga sentido todo este esfuerzo negociador y las concesiones
entregadas a cambio de las oportunidades aprovechables.
La participacin privada
Los requerimientos financieros que supone cerrar la brecha en la infraestructura de transportes van ms
all de las posibilidades del Estado Peruano en el corto, mediano y largo plazo. Por esta razn se hace
imprescindible generar los canales adecuados para lograr la participacin privada en el desarrollo y
mantenimiento de proyectos de vialidad.
El Corredor Vial Amazonas Norte (CVAN)
El desarrollo del Corredor Vial Amazonas Norte, que comunica al Puerto de Paita en el Ocano
Pacfico con el Puerto de Yurimaguas y a partir de all con el sistema de ros e hidrovas del Amazonas,
representa una excelente oportunidad para la definicin de un modelo de participacin privada, en una
escala adecuada y en un proyecto con un enorme potencial multiplicador de oportunidades,
especialmente en un rea con muy poca oposicin a la participacin privada en la concesin.
El rol de PROINVERSION, USAID, PRA y Chemonics
En este contexto, el Programa de Reduccin y Alivio de la PobrezaPRA (PERU), asistido por
Chemonics International Inc. y la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos
(USAID), viene promoviendo la realizacin de estudios y la ejecucin de proyectos que permitan
revertir estas brechas de infraestructura, entre estos se encuentra la concesin de la operacin y
mantenimiento del CVAN, la misma que ser entregada por PROINVERSION.
La Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) del CVAN
De esta forma, la Evaluacin Ambiental Estratgica de la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte,
constituye una herramienta til para la gestin socio ambiental en el corto, mediano y largo plazo, a fin
de asegurar la sostenibilidad, la mejora de las interrelaciones con otras propuestas de desarrollo y la
identificacin de nuevas oportunidades que surjan como consecuencia del proyecto.
Pg. 1
1.
RESUMEN EJECUTIVO
El Corredor Vial Amazonas Norte se localiza en la zona norte del pas, con una extensin de 960.4
Km. Atraviesa 06 regiones geopolticas: Piura, Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, San Martn y parte de
Loreto. Atraviesa 03 regiones naturales: costa, sierra y selva. Abarca los siguientes tramos: PaitaPiura
Olmos-Corral QuemadoRiojaTarapotoYurimaguas. Se encuentra asfaltada entre Paita y Tarapoto
(834.8 Km, que representan el 87% de su extensin total), los restantes 125.6 Km, del tramo TarapotoYurimaguas, est afirmada, con un gran deterioro.
El proyecto de CONCESIN de la Operacin del CVAN, contempla la realizacin de obras de
conservacin de las vas y la ejecucin de actividades para afrontar eventos naturales:
Conservacin de los tramos viales, mediante el mantenimiento peridico y rutinario en los 6 tramos
viales, as como, de los desvos asfaltados y afirmados hasta 100 m y 50 m del eje vial,
Conservacin de las obras de drenaje y puentes (66),
Conservacin de otras obras, como estaciones de peaje (08) y pesaje (03),
Mantenimiento de emergencia, referido a eventos naturales asociados al clima, naturaleza u otros
factores de difcil prevencin, que pueden provocar la interrupcin de la funcionalidad de la va,
Mantener la operatividad de los tramos viales,
Prestar servicios a los usuarios del corredor vial dentro de los estndares especificados en el
expediente tcnico y en el contrato,
Contar con infraestructura, equipo y maquinarias,
Contar con equipos de auxilio mecnico y primeros auxilios,
Disponer de sistemas de comunicacin para dar aviso y atender las emergencias,
Proporcionar servicios higinicos a lo largo de la ruta,
Contar con balanzas mviles, y
Rehabilitar o construir estaciones de pesaje, entre los principales.
RESUMEN EJECUTIVO
Pg. 3
RESUMEN EJECUTIVO
Pg. 3
RESUMEN EJECUTIVO
Pg. 4
RESUMEN EJECUTIVO
Ecoregin Costa
Paita
Ecoregin
2 Sierra
Ecoregin Selva
3
Piura
Abra
Porculla
Limn
Chiclayo
Abra Pardo
Rioja
Yurimaguas
Corral
Quemado
Tarapoto
RESUMEN EJECUTIVO
Pg. 6
RESUMEN EJECUTIVO
Esta eco-regin pertenece a la Cuenca hidrolgica del Atlntico, teniendo como eje central el
ro Maran. En el ro Huancabamba, a la altura de la localidad de Limn se proyecta la presa
Limn; para suministrar agua a la irrigacin Olmos. El Utcubamba pasa por las localidades de
Vista Alegre y Bagua Grande y desemboca a la altura de Bagua Chica por la margen derecha
del ro Maran.
Se ha identificado quince cuencas hidrogrficas crticas, con problemas en conservacin de
recursos naturales; de las cuales doce cuencas presentan un grado de severidad Grave y tres
cuencas con un grado de severidad Muy Grave. Estas quince cuencas comprenden valles
interandinos profundos con climas clidos, semiclido, con relativa poca lluvia; y montaas,
que en algunos casos llegan hasta 4000 msnm, con clima templado clido hasta templado fro
muy lluvioso.
Los suelos existentes son derivados de materiales aluviales y residuales. En cuanto a la
Capacidad de Uso Mayor de Tierras, se presentan 5 tipos: cultivos en limpio (12%),
cultivos permanentes (0.9%), produccin forestal (2%), proteccin (48%) y unidades
asociadas (35%). Esto denota el predominio de las tierras de proteccin (de baja calidad); sin
embargo, solo un 26% corresponde a los cultivos fraccionados (los intensivos solo
corresponde a un 2%).
Las especies de flora y fauna natural de la zona han sufrido una progresiva disminucin, para
ganar reas para la actividad agrcola. Respecto a la fauna esta est confinada en lugares
remotos poco accesibles, con vegetacin arbustiva o arbrea.
c.
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RESUMEN EJECUTIVO
Los suelos existentes son derivados de materiales aluviales y residuales. Segn la Capacidad
de Uso Mayor de Tierras se distinguen 04 tipos: de cultivos en limpio (20%), cultivos
permanentes (15%), produccin forestal (30%) y de proteccin (33%). El uso del suelo tiene
predominio principalmente para: maz, arroz, caf, cacao y frutales; la ganadera y la actividad
forestal extractiva.
Como unidades frgiles y de importancia cientfica existen 2 reas naturales protegidas: el
Bosque de Proteccin Alto Mayo, de 182,000 Ha. y la Cordillera La Escalera. La primera
contiene una diversidad biolgica incomparable, entre la cual est: el mono choro cola
amarilla, el gallito de las rocas y el gucharo; as como, numerosas especies de orqudeas.
4.2 Caracterizacin del Medio Socioeconmico y cultural
El anlisis de este componente se desagrega en tres grandes aspectos: demogrficos y sociales,
econmicos y culturales.
a. Aspectos Demogrficos
Al ao 2002, la poblacin del rea de influencia del CVAN, est constituida por 2754,444
habitantes, que representan el 43% de la poblacin de la macroregin norte. Un 60% de esta
poblacin pertenece al rea de Influencia Directa (1,663,575 habitantes).
Son 15 los centros poblados de mayor relevancia poblacional y dinmica econmica, cuyas
poblaciones fluctan entre 4,000 y 230,000 habitantes (Cuadro 1). En la Ecoregin Costa, el
poblado ms importante es Piura, seguido de Chulucanas y Catacaos. En la Ecoregin Sierra,
Jan lidera el grupo, siguindole Bagua y Bagua Grande. En la Ecoregin Selva, Tarapoto
tiene el primer lugar, seguido de Yurimaguas.
Cuadro 1
Centros poblados de mayor poblacin en el AID, aos 1993 y 2002
Ecoregin
Provincia
Distrito
Centro
Poblado
Poblacin
1993
Poblacin
2002*
Costa
Piura
Lambayeque
Sierra
Cajamarca
Amazonas
Paita
Piura
Piura
Morropn
Lambayeque
Paita
Piura
Catacaos
Chulucanas
Olmos
Paita
Piura
Catacaos
Chulucanas
Olmos
Jan
Jan
Jan
Bagua
Utcubamba
Jan
Bellavista
Pucar
La Peca
Bagua Grande
Jan
Bellavista
Pucar
Bagua
Bagua Grande
42,491
184,192
32,645
36,215
7,857
58,062
226,022
40,059
40,679
9,812
40,111
3,202
3,499
16,843
13,672
49,220
4,883
4,332
20,567
16,336
Selva
Nueva Cajamarca Nueva Cajamarca Nueva Cajamarca
9,657
27,213
Lamas
Lamas
Lamas
8,584
9,902
Rioja
Rioja
Rioja
15,708
22,165
San Martn
Tarapoto
Tarapoto
53,711
67,314
Loreto
Alto Amazonas Yurimaguas
Yurimaguas
30,658
38,625
Fuente:. Censos Nacionales-1993, IX de Poblacin, IV de Vivienda. Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica (INEI)
*Estimacin de Poblacin al 2002.
Elaboracin Propia.
San Martn
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RESUMEN EJECUTIVO
Cuadro 2
Evolucin poblacional del AID, segn regiones (1993-2002)
Ao
Incremento
Tasa de
1993-2002 (%)
crecimiento anual
1993
2002
Piura
1388,264
1636,047
18%
1.7
Lambayeque
920,795
1121,358
22%
2.5
Cajamarca
1259,808
1498,567
19%
1.7
Amazonas
336,665
428,095
27%
2.3
San Martn
552,387
757,740
37%
4.7
Loreto
687,282
907,341
32%
3.0
Fuente: Censos Nacionales de 1993, IX de Poblacin, IV de Vivienda y Proyecciones al 2002 -INEI.
Regiones
Segn las proyecciones, la poblacin del AID alcanzar los 1803547 habitantes para el ao
2005, 2063492 habitantes en el ao 2010, y para el ao 2025 unos 3090497, donde los
mayores incrementos correspondern a las regiones Piura y Cajamarca (Cuadro 3).
Cuadro 3
Proyeccin poblacional del AID, segn regiones (2005-2025)
Quinquenios*
Poblacin
2002
2005
2010
2015
2020
2025
Piura
1636047
1720912
1872248
2036893
2216016
2410892
Cajamarca
1498567
1576301
1714920
1865729
2029800
2208300
Lambayeque
1121358
1207580
1366266
1545804
1748936
1978760
Amazonas
428095
458318
513506
575338
644617
722237
San Martn
757740
869682
1094192
1376661
1732050
2179184
Loreto
907341
991476
1149392
1332461
1544687
1790716
Poblacin Total macro regional
6 349 148 6 824 268 7 710 524 8 732 887 9 916 107 11 290 089
Poblacin del AID
1 663 575 1 803 547 2 063 492 2 360 902 2 701 178 3 090 497
Poblacin Nacional
27 055 701 28 711 726 31 700 065 34 999 434 38 642 203 42 664 114
Pob. Macro Reg Total/Pob. Nac.
23.5%
23.8%
24.3%
25.0%
25.7%
26.5%
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI): Proyeccin al 2002
*Estimacin del Consultor
Elaboracin Propia
Regiones
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RESUMEN EJECUTIVO
Tasa mortalidad
infantil (TMI)
45
Tasa bruta de
mortalidad* (TMB)
6.8
Esperanza de vida la
nacer (EPN)
68.6
50
36
47
52
42
56
7.5
5.7
6.9
7.0
5.0
6.9
66.8
71.0
67.6
66.3
69.1
65.2
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RESUMEN EJECUTIVO
En la regin Lambayeque los principales cultivos son caa de azcar, arroz y frutales,
mientras que en la regin San Martn, arroz, pltano, maz y palma aceitera. En la regin
Piura, el arroz, pltano, limn, algodn, y mango son los principales cultivos.
Para el ao 1997, en la regin Piura concentr el 24% de la produccin nacional pesquera, de
la cual, el 14.6% fue destinada al consumo humano, mientras que la diferencia se us para
obtener harina y/o aceite de pescado. Paita es el puerto ms importante de la regin, el cual
tiene una capacidad de almacenaje de 500 TM/da. La regin Loreto comprende una biomasa
mayor a 748 especies identificadas, cuya extraccin se destina principalmente al autoconsumo
y comercializacin, y en menor proporcin al desarrollo de la pesca ornamental. Esta regin
tiene un rico potencial pesquero que permite un permanente abastecimiento al mercado
interno, incluyendo la regin San Martn; as como, a la exportacin a localidades cercanas a
los puestos de frontera.
La actividad forestal, en la regin San Martn, se realiza a gran escala, explotndose diversas
especies forestales para obtener madera rolliza, cuya produccin lleg en 1999 a 132,536 m3.
En esta regin, la extraccin de madera para lea y construccin es muy alta, llegando a
243,000 m3 en el ao 1999, lo cual contribuye en gran medida al actual proceso de
deforestacin. El 80% del territorio de la regin Loreto est conformado por recursos
maderables. Mayormente, el proceso de extraccin de madera es realizado por nativos a fin de
cubrir sus necesidades bsicas de alimentacin y salud, as como para extender sus fronteras
agrcolas, dado el crecimiento poblacional vegetativo.
En el mbito del CVAN, la extraccin de madera ilegal es transportada entre cargamentos de
frutas y arroz desde las zonas ms alejadas hacia la carretera; y de all, hacia las principales
ciudades de pas para su comercializacin. La falta de implementacin de programas integrales
de desarrollo, el desordenado crecimiento local, la falta de control, la escasa inversin, y otros,
inducen a una creciente mano de obra a realizar labores extractivas, aumentando la
deforestacin.
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RESUMEN EJECUTIVO
Piura
Nacionales
236,256
Extranjeros
9,274
Total
245,530
Fuente: MITINCI
Elaboracin propia
Lambayeque
Cajamarca Amazonas
435,851
17,254
453,105
105,300
5,581
110,881
66,088
1,266
67,354
San
Martn
99,951
1,963
101,914
Loreto
67,707
41,041
108,748
Total
mbito
1011,153
76,379
1087,532
En cuanto a las exportaciones, en el ao 2000 el valor de las mismas fue 6,802 millones de
dlares, de los cuales, el AID concentr el 9.6%, habiendo contribuido la regin Piura con el
70%. No obstante, su bajo nivel de participacin en el total nacional, para tal ao, las regiones
Piura y Loreto concentraron en conjunto el 69% de las empresas exportadoras del mbito de
estudio.
En la regin Loreto, las exportaciones se incrementaron 75% durante el periodo 1995-2000
(Plan de Desarrollo de Loreto, 2002); de las cuales, el 45% consisti en madera, siendo
EEUU el gran demandante de materias primas (58%). La produccin agroindustrial de la
regin San Martn, consisti en nctares, manteca, palmitos y otros, aunque en pequeos
volmenes, fue exportada a Brasil y Chile. Otros productos alimenticios son exportados hacia
Ecuador. Actualmente, las exportaciones de la regin Cajamarca estn dominadas por
minerales como el oro y la plata.
En cuanto a la infraestructura terrestre, las principales vas de integracin se encuentran: la
Carretera Panamericana, que conecta Piura con Tumbes y Lambayeque, as como Machala y
Guayaquil (Ecuador); y la carretera Sullana-Tambo Grande-Las Lomas-La Tina-Macar
(Ecuador); las cuales, estn ntegramente asfaltadas. Las vas de integracin interregional,
estn constituidas por la Carretera Panamericana Norte (Lima-Trujillo-Chiclayo) que conecta
a la carretera Fernando Belande Terry (Carretera Marginal): Bagua-Pedro Ruiz-RiojaMoyobamba-Tarapoto; las mismas, que forman parte del tramo del CVAN. Las principales
vas regionales son: Sullana-Tambo Grande-Las LomasPaimas-Ayabaca; la cual, es una va
de integracin de la zona andina, asfaltada hasta Las Lomas y afirmada hasta Paimas; y PiuraPaita, la cual une la ciudad de Piura y las zonas de produccin con el puerto de Paita.
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RESUMEN EJECUTIVO
La infraestructura portuaria del AID son: el puerto de Paita; el cual, permite la salida de los
productos por el Ocano Pacfico; y el puerto de Yurimaguas, que facilita el comercio a travs
del medio fluvial. De ellos, el de mayor importancia econmica es el puerto de Paita, incluso
es el ms importante del norte del pas. El puerto de Talara, al igual que su similar de Bayvar,
posee un muelle para la carga de petrleo y derivados, el cual es administrado por
PETROPERU. El puerto de Yurimaguas posee una infraestructura de tipo artesanal, motivo
por el cual no brinda las condiciones necesarias para un mayor impulso del comercio local.
La infraestructura area, est compuesta por dos aeropuertos en la regin de Piura,
administrados por CORPAC: uno en Talara y otro en la ciudad de Piura,. ste ltimo tiene
capacidad para recibir aviones B-737 y B-400; y el primero, puede recibir aviones B-737 o B300 como mximo. En la regin San Martn, se localizan algunos pequeos aeropuertos y
aerdromos (7 en total). El ms importante se ubica en la ciudad de Tarapoto, que recibe
todo tipo de vuelos nacionales. El resto lo conforman pequeos aeropuertos aerdromos
destinados a vuelos eventuales.
Muy Importante
Importante
Poco Importante
Pg. 13
Pg. 14
RESUMEN EJECUTIVO
Pg. 15
RESUMEN EJECUTIVO
Pg. 16
RESUMEN EJECUTIVO
RESUMEN EJECUTIVO
a. Debilidad de las bases estadsticas: los nmeros que sustentan las proyecciones y programas en
algunos casos carecen de solidez debido a la ausencia de sistemas para la construccin de
estadsticas, que sean herramientas efectivas para planificar el desarrollo.
c. Inaplicabilidad: en ocasiones, sobre todo en el mbito local, algunos planes y programas fueron
formulados para cumplir con ciertos requisitos establecidos para obtener financiamiento de
organismos gubernamentales o internacionales, omitiendo aspectos fundamentales, convirtindose
en meros documentos administrativos.
planes y programas de localidades y/o regiones que forman parte del corredor vial y que de una
forma u otra se afectan mutuamente. Igualmente las autoridades de cada localidad planifican los
desarrollos de sus circunscripciones sin considerar los impactos que se generarn sobre los objetivos
y metas de las localidades y regiones vecinas.
adelante la ejecucin de sus planes y programas, estos pierden vigencia y se hacen inaplicables. Esto
se acenta an ms debido a que muchas veces estos planes no forman parte de procesos continuos
de evaluacin y actualizacin.
Sin embargo, dentro del mbito particular de cada una de las seis regiones involucradas en el AII, se han
identificado una serie de planes, programas y proyectos de carcter multisectorial con una relacin de
sinergia en general alta con la operacin del CVAN, incluyndose adems los Proyectos Especiales
ubicados en el mbito del corredor por guardar estrecha relacin con el desarrollo econmico de las
zonas sobre las que se enmarcan.
El Plan de Accin para la Integracin de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA) y el
Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza PerEcuador, han sido tomados en
cuenta por su alta relevancia para la operacin del CVAN, desde la perspectiva internacional. En el
primero de ellos se enmarca la razn de ser del CVAN, mientras que el segundo guarda sinergia con el
CVAN, en la medida que el corredor se constituye en una ruta alternativa y a su vez complementaria de
los ejes viales considerados en dicho Plan.
Entre las polticas nacionales se ha considerado a la Poltica y Estrategia Nacional de Riego en el
Per, y a la Sexta, Decimonovena, Vigsimo Primera y Vigsimo Tercera Poltica de Estado del
Acuerdo Nacional, las que en su conjunto mantienen una relacin sinrgica moderada con la operacin
del CVAN, en la medida que promueven el desarrollo econmico de la zona sobre la base del
fortalecimiento de las actividades productivas y a la implementacin de la infraestructura necesaria para
tal fin.
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RESUMEN EJECUTIVO
Tambin se han considerado los Planes Estratgicos al 2006 de los sectores de Agricultura y
Produccin, con los que se ha determinado una relacin de sinergia moderada, puesto que inciden
indirectamente sobre el corredor, al establecer lineamientos que permitan el despegue econmico de la
zona potenciando las actividades de produccin.
El Plan de Desarrollo Sostenible de la Amazona Peruana y la Estrategia de Ordenamiento
Territorial Amaznico han sido considerados por tener relacin de alta sinergia con el CVAN, ya que
tienen por finalidad promover, orientar y facilitar el aprovechamiento y manejo sostenible de los
recursos naturales, segn sus potencialidades y oportunidades en beneficio de la poblacin amaznica.
Adems, considerando que la mayor extensin del CVAN se localiza en territorio amaznico, es
necesario considerar el Plan de Desarrollo Sostenible de la Amazona Peruana, como eje central de la
EAE.
El objetivo del anlisis y evaluacin de escenarios, fue determinar cual de los nueve escenarios
propuestos es el ideal para la zona. A partir de los resultados obtenidos, se puede concluir y apreciar
que existe un incremento en la sostenibilidad de la mayora de planes, polticas y programas que se
piensan implementar en la zona norte y nor-oriental del pas, desde el inicio de la operatividad del
CVAN. Por lo tanto, la ejecucin del CVAN debe realizarse, no slo porque permitir una mejor
interconexin entre las ciudades y los pueblos, sino tambin por el crecimiento en el desarrollo
econmico y social de las regiones en el rea de influencia.
Los proyectos especiales, han generado un incremento en la produccin agrcola en toda la zona
norte del pas.
Aunque la operacin del CVAN, genere afectacin a algunas de las reas Naturales Protegidas y
reas Sensibles, esto se ve compensado con el desarrollo econmico y productivo de las regiones
del Nor-Oriente. La entidad encargada del control y mantenimiento del CVAN, deber apoyar todo
tipo de planes que vayan dirigidos a la conservacin del medio ambiente que se realiza en el rea de
influencia del CVAN, porque esto incrementar el ecoturismo en la zona.
La concesin de los aeropuertos de Piura, Cajamarca, Chachapoyas, Chiclayo y Tarapoto, traer
consigo el desarrollo de la macroregin, y se promover la inversin de capital privado nacional y/o
extranjero en este sector.
Los puertos de Yurimaguas y Paita, son de gran importancia comercial y permiten la exportacin de
productos agrcolas, pecuarios, agroindustriales y forestales, hacia nuevos mercados como los pases
del Asia y el Brasil.
Las grandes carreteras del norte, como el Eje Vial N1, la Longitudinal de la Sierra, el IV Eje Vial,
etc.; se conectarn al CVAN, conformando una gran red que unir a toda la macroregin norte y la
interconectar con los pases vecinos como Brasil y Ecuador.
Las ciudades principales en el rea de influencia directa del corredor, como Piura, Jan, Bagua
Grande, Pedro Ruiz y Tarapoto vern incrementado su potencial econmico, irradiando su bienestar
hacia la poblacin rural ubicada en su entorno. As, el Corredor Vial Amazonas Norte se convertir
en el corredor econmico y eje de integracin y desarrollo del nor-oriente
Sin CVAN, las ciudades de la costa norte del Per, seguirn creciendo y desarrollndose en forma
desordenada debido a la migracin proveniente de la sierra y selva.
La promocin y el desarrollo de actividades productivas, como la agricultura, la ganadera, la minera
y el comercio, a lo largo del rea de influencia del corredor vial, ha generado mayor volumen de
exportaciones y comercio inter e intraregional.
La no realizacin de la operacin del CVAN, generar tensiones territoriales que provocarn una
insuficiente e inadecuada integracin de la amazona.
Pg. 18
RESUMEN EJECUTIVO
El Corredor no debe de ser conceptualizado como una gran carretera, sino como un conjunto de
interconexiones, conformando una red que unifica toda la macroregin norte con sus provincias,
distritos y centros poblados que presentan en este momento un difcil acceso.
Se producira afectacin al modo de vida de las comunidades indgenas, lo que provocar que sean
absorbidas por la sociedad occidental, si es que no se toman las medidas adecuadas descritas en los
escenarios.
Los principales eventos que resaltan por su sinergia con el megaproyecto del CVAN, dependiendo
del periodo de tiempo son:
o En el caso del puerto Chiple, que es uno de los centros de intercambio comercial ms
importante de Cajamarca a corto plazo, el concesionario del CVAN, tendr que coordinar con la
Municipalidad Provincial de Cutervo para realizar las gestiones correspondientes a fin de evitar
el hacinamiento y la acumulacin de pobladores en pleno derecho de va en los das en que se
llevan a cabo las ferias comerciales. La municipalidad de Cutervo con el apoyo del
Concesionario podran facilitar a los comerciantes un terreno cercano a la carretera que no
afecte el flujo vehicular, ni el derecho de va de la carretera.
o La entidad encargada del CVAN, deber considerar en un escenario a corto plazo, el apoyo al
Programa Nacional de Infraestructura Rural, para poder generar mayores accesos hacia el
CVAN, aumentando as el flujo comercial por el corredor. El Concesionario podra rehabilitar
algunos caminos de acceso entre las regiones y sus provincias teniendo como visin una
integracin macroregional en forma de redes viales.
o La entidad encargada del CVAN, podra realizar un apoyo, a mediano plazo, a la
implementacin del Plan Estratgico de Desarrollo Agrario de Amazonas, debido a que esto
generara un beneficio tanto social, como econmico a la regin, y de manera directa al CVAN,
debido al incremento en el flujo de camiones de carga en la zona traducindose en beneficios
por cobro de peaje.
o La implementacin de los puertos de Paita y Yurimaguas, a mediano plazo, propiciar el
incremento en las exportaciones de los productos agrcolas y agroindustriales en todo el mbito
del CVAN. La entidad responsable del CVAN, podra formar alianzas estratgicas para apoyar a
los agroexportadores de la zona y as incrementar el flujo comercial en toda la macroregin.
o Debido a que la presencia del Fenmeno El Nio, causa gran afectacin a los puentes y
carreteras, sobre todo de la costa norte del pas, y ante la eventualidad de la ocurrencia a
mediano y/o largo plazo, la entidad responsable del CVAN, deber acoplarse al plan de
contingencias que el MTC con el apoyo de INDECI proponen, sobre todo brindar el apoyo
necesario en la rehabilitacin de las vas de acceso hacia el CVAN, que han sido destruidas o
afectadas por derrumbes, huaycos e inundaciones.
(D) Poco
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RESUMEN EJECUTIVO
RESUMEN EJECUTIVO
IMPACTO
MEDIANO PLAZO
EVENTO
P.E. Jan San (D) Ampliacin del crdito para la agrcultura por
parte de la Banca Estatal y Privada.
IgnacioBagua
(B) Desarrollo de la agrcultura aumentando la
cantidad de productos exportables de las zonas
irrigadas por los proyectos especiales.
P.E. Huallaga
(B) Al no existir una buena infraestructura vial
Central y Bajo
que conecte la costa norte con el norte
Mayo
amaznico del Per ,
las
ciudades
ms
importantes de esta regin seguirn siendo los
focos de migracin masiva y desordenada. Un
claro ejemplo es Chiclayo que seguir creciendo
P.E. Altomayo
en comercio y poblacin; lo que ocasionar el
encarecimiento de las viviendas y los servicios
pblicos, debido a la gran demanda y a los
conflictos sociales generados por invasiones
P.E. Olmos
urbanas.
Tinajones
(D) Prdida de la biodiversidad y disminucin de
la flora y fauna de las ANP y de las reas
Sensibles.
Infraestructura (D) Contaminacin de las playas , debido a los
residuos slidos generados por los turistas.
turstica: Playa
Hermosa y
(C) Aumento del desarrollo turstico y econmico
Mncora
de la zona.
(D) Disminucin de los costos de transporte
Red Vial 1:
entre las ciudades que se conectan a travs de
Piura Sullana ;
estas carreteras.
Sullana
Aguas Verdes ; (C) Migracin hacia Sullana causa crecimiento
Sullana
no planificado y desordenado de la ciudad .
Puente
(C) Incremento de las actividades econmicas
Macar
internacionales
Programa
Nacional de
Desarrollo
Alternativo
(PNDA)
LARGO PLAZO
IMPACTO
El Fenmeno de El Nio se
presenta con mayor fuerza, se
pone en ejecucin el Plan
Sectorial de Contingencia
Pg. 20
EVENTO
Problemas de
sedimentacin en la
represa Poechos, el
Proyecto Especial
ChiraPiura , no
permite la irrigacin
de algunos campos
de cultivo
IMPACTO
RESUMEN EJECUTIVO
MEDIANO PLAZO
IMPACTO
EVENTO
como
un
El Programa Nacional
de Desarrollo
(C) Erradicacin parcial de los cultivos de
Alternativo (PNDA) se
hoja de coca y amapola en el rea de
ha aplicado en la zona
influencia del CVAN
norte del pas
El Plan de Desarrollo
de la Regin San
Martn, ha logrado
poco avance en el
desarrollo de la
infraestructura vial
La ejecucin del
Programa Nacional de
Infraestructura Rural
(D) Se ha mejorado la calidad de vida en
de Transporte permite
los centros poblados en el rea de
interconectar los
influencia directa del CVAN
pueblos aislados con
el CVAN
La concesin de Bayvar, ya
produce fertilizantes a partir de la
roca fosfrica. Se genera un
inters en la exportacin al Brasil
(C)
Esta
red
funciona
alimentador del corredor
LARGO PLAZO
IMPACTO
La va Longitudinal de la Sierra
comunica a Cajabamba,
Cajamarca, Hualgayoc, Chota,
Cutervo, Jan y San Ignacio, esta
ruta compite con el CVAN
La va JuanjuiTocache genera un
( D) La construccin de nuevas carreteras puede afectar la
flujo econmico fuera del CVAN,
ecologa , flora, fauna y provocar la deforestacin
restndole importancia
( D) Aumento de accidentes por el incremento de flujo vehicular
en la zona
El Plan Estratgico de Desarrollo
Agrario de Amazonas , se ejecuta
con ayuda de la infraestructura de
carreteras
La presencia del Fenmeno El
Nio en Tumbes, Piura y
Lambayeque ha provocado que se
ejecute el Plan Sectorial de
Contingencia
EVENTO
Se consolida la
integracin Macro regional del Norte
IMPACTO
( C) Mayores relaciones socio-econmicas entre
las regiones de la macro-regin norte .
( C) Ampliacin
vecinos
del
comercio
con
los
El P .E. Olmos
Tinajones irriga cerca
de 156 mil hectreas
con cultivos
agroexportables (aj
pprika , limn , mango
y otros)
La Carretera Reposo
Sarameriza se
convierte en la ruta
alterna al CVAN
La carretera
longitudinal de la
sierra se une con la
Carretera Binacional
por Jan , genera un
flujo comercial hacia el
Ecuador y viceversa
El CVAN, ha
contribuido a que
grupos humanos de la
sierra y costa del Per
se trasladen a zonas
de selva en busca de
oportunidades
Pg. 21
pases
RESUMEN EJECUTIVO
CORTO PLAZO
EVENTO
EVENTO
IMPACTO
La Macroregin Norte se ha
consolidado, conformando una sola
entidad estatal
ha
El Plan Estratgico de
Desarrollo Agrario de
Amazonas posibilita
que Bagua Grande
(C) Se ha logrado ampliar el comercio y los
sea una potencia
mercados a los que se accede
agroindustrial en caf
orgnico y exporte a
Europa y EE.UU.
El Programa Nacional
de Desarrollo
(B) Erradicacin de la mayora de los
Alternativo (PNDA),
cultivos de coca y amapola en el rea de
ha logrado sus
influencia del CVAN
propsitos
El Plan Concertado de (D) La migracin ha provocado la invasin
Desarrollo regional de
de territorios de las Comunidades Nativas
la regin San Martn,
(D) Aumento de las enfermedades
ha logrado avances
infectocontagiosas, desconocimiento y
en la infraestructura
falta de prevencin
vial
La ejecucin del
(D) Se ha mejorado la calidad de vida de
Programa Nacional de
los pobladores en los centros poblados en
Infraestructura Rural
el AID del CVAN.
de Transporte permite
(C) Mejora la accesibilidad al puerto
conectar con el
Chiple con el CVAN
Corredor Vial
Amazonas Norte a los (B) Hacinamiento poblacional e
interrupcin del transito en el CVAN en el
pueblos y distritos
puente Callayuc
aislados
LARGO PLAZO
IMPACTO
EVENTO
IMPACTO
(B) Incremento de las relaciones socioeconmicas entre las regiones de la
Macro-regin Norte.
Se consolida la
integracin Macroregional del Norte
El P.E. Olmos
Tinajones irriga cerca
de 156 mil hectreas
con cultivos
agroexportables (aj
pprika, limn, mango y (B) Mejoras del sector agrario por el
otros)
empleo de nuevas tcnicas de cultivos,
dirigidas principalmente a la exportacin
El puerto de Paita es
utilizado para
comercializar con la
China y EE.UU. y se
reafirma como el
segundo puerto ms
importante del Per
La roca fosfrica de
Bayvar , se exporta
con gran xito hacia
Brasil gracias al
Corredor Vial
Amazonas Norte y al
puerto de Yurimaguas
La Carretera Reposo
Sarameriza se
convierte en la ruta
alterna al CVAN
Pg. 22
RESUMEN EJECUTIVO
32
macro regin
Abandono y aislamiento de las reas productivas al perder conexin con la troncal.
RESUMEN EJECUTIVO
Orden
Impactos socioambientales positivos
Importancia
1 Incremento de la actividad comercial, desarrollndose la exportacin e importacin de productos,
A
particularmente el comercio de productos agroindustriales
2 Mayor acceso a los servicios de educacin, salud, transporte, etc.
M
3 Desarrollo del turismo ecolgico y otros (de aventura, cientfico vivencial)
M
4 Incremento del valor comercial del suelo a lo largo del corredor vial.
M
5 Aumento de la circulacin de personas a travs de la ruta del CVAN, afianzando lazos de confraternidad
M
e intercambio cultural.
6 Generacin de nuevos puestos de trabajo, mejorando la calidad de vida de los pobladores involucrados.
M
7
Promover la construccin y/o mejora de la infraestructura vial secundaria
M
8 Adecuado aprovechamiento de los Recursos Naturales
M
9 Mejor control de salida de los recursos naturales
M
En los cuadros presentados se observa, que la mayora de los impactos socioambientales negativos son
de nivel moderado(M), siendo el restante de tipo irrelevante (I). En el caso de los positivos, solo uno
presentan un nivel alto(A), siendo el resto de tipo moderado (M).
Descripcin de Impactos Socio ambientales
Los impactos identificados se describen a continuacin de forma agrupada, dado su estrecha
interrelacin entre los mismos:
Impactos Negativos
narcotrfico y el cambio del ciclo hidrolgico: la operacin del CVAN puede facilitar la
deforestacin; por parte de personas inescrupulosas, debido al impulso de la actividad
extractiva ilcita. Esto agudizara an ms la situacin ya existente de reas deforestadas, que
incluso han influido en el cambio del rgimen hdrico y climtico, e incremento de la
desertificacin. Las zonas ms sensibles corresponderan al sector del AID perteneciente a la
Regin San Martn y la provincia Alto Amazonas en Loreto (reas naturales Alto Mayo y
Cordillera Escalera) y en segundo nivel aquella localizada en la regin Piura.
RESUMEN EJECUTIVO
Los tramos viales que podran ser afectados, son: Olmos - Corral Quemado; Naranjitos Pedro
Ruiz; Tarapoto Yurimaguas.
evento natural que afectara la normal operacin del CVAN, es el Fenmeno de El Nio.
La Ecoregin Costa del rea de Estudio, es la principal zona donde se encuentran en inminente
afectacin ante la ocurrencia del Fenmeno El Nio, debido al desborde de quebradas
reactivadas y huaycos. Este causa no solo el deterioro de la infraestructura vial, sino tambin de
puentes y obras de drenaje, causando en casos graves, la incomunicacin temporal de diversos
centros poblados.
la biodiversidad: El incremento flujo vehicular y/o turstico facilitado por la operacin del
CVAN, pondra en peligro la variada diversidad biolgica (flora y fauna) de las reas Naturales,
y de las cuales aun no se tiene un mayor conocimiento. Esto podra a su vez desalentar la
actividad turista no solo por la prdida de dichos recursos, sino tambin por el cambio del
paisaje natural. Esto se propicia tambin por la falta de cumplimento de leyes ye
implementacin de acciones de control y vigilancia, por parte de las autoridades locales.
h. Contaminacin de los ros y/o cursos de agua y suelos, por inadecuado manejo de los
RESUMEN EJECUTIVO
Plan de Gestin Socio Ambiental; todo lo cual puede originar tensiones sociales, que pueden
derivar en acciones de fuerza mayor e interrumpir la operacin del corredor.
Impactos Benficos
productos: la operacin del CVAN facilitar el flujo de mercancas entre los centros
productores y de comercio, a largo del corredor, debido a la reduccin de costos y tiempo en el
transporte, pero tambin en hacia las zonas de los pases vecinos (Brasil y Ecuador). A esto
contribuye el Plan de Accin de la IIRSA, que busca la integracin sudamericana y optimizar la
competitividad y sustentabilidad de la cadena logstica.
b. Desarrollo del turismo ecolgico y otros (de aventura, cientfico vivencial): el incremento
de los flujos tursticos y la existencia de atractivos naturales, puede incentivar al desarrollo del
ecoturismo. Adems el corredor atraviesa por zonas de caractersticas ambientales diferentes
(costa, Sierra Ceja de Selva y Selva), caracterstica interesante al turista nacional y extranjero, a
dems de poseer riquezas monumentales, histricas y culturales.
c. Incremento del valor comercial del suelo a lo largo del corredor vial: debido a la
operacin del Corredor Vial Amazonas Norte, los terrenos ubicados a lo largo de la misma
(reas de cultivo y viviendas), elevarn sus valores comerciales. Este efecto es importante,
porque tendrn acceso a mayores crditos bancarios y de esta manera aumentar la productividad
agrcola, originando un leve incremento en el nivel de vida de los propietarios de los terrenos.
pobladores involucrados: la operacin del corredor vial a travs del incremento del comercio,
generar eslabonamiento econmicos, que pueden incidir en alguna medida en la dinamizacin
de otras actividades econmicas (como la agroindustria, el transporte, etc.), generndose as
mayores puestos de trabajos, con lo cual, las familias podrn acceder a nuevos ingresos y por
ende mejorar su calidad de vida. Sin embargo, considerando las dificultades productivas,
financieras y limitaciones del capital humano en el rea de estudio, ser necesario, contar con el
apoyo de entes privados y pblicos para producir efectos sinrgicos en las actividades
econmicas.
RESUMEN EJECUTIVO
Pg. 27
RESUMEN EJECUTIVO
Favorecer los programas de salud y saneamiento para las poblaciones nativas que tienen que
soportar cambios bruscos en sus habitats.
Motivar al desarrollo de servicios comunales para la atencin de sus necesidades bsicas y para llevar
adelante los procesos productivos.
Revaloracin de la cultura indgena, favoreciendo su supervivencia frente a la invasin de culturas
forneas.
Respetar los derechos de propiedad y ocupacin de los territorios indgenas que se encuentren
amenazados por invasiones por parte de las poblaciones migrantes.
El PGSA tiene por objetivo, asegurar que la operacin de CVAN contribuya efectivamente a la
reduccin de la pobreza por medio de un desarrollo regional sostenible (crecimiento econmico,
equidad social, conservacin ambiental y promocin del uso sostenible de los recursos naturales),
incidiendo en el mejoramiento del nivel de vida de la poblacin asentada en el rea de Influencia
Directa e Indirecta del CVAN.
Propuesta de Organizacin Institucional para la Implementacin del PGSA
Se propone establecer una instancia formal de dilogo y consenso constituida por el MTC, el
Concesionario y los agentes y actores locales, que se agruparn en Unidades de Gestin Regional
(UGR). Cada una de estas corresponder a las regiones: Piura, Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, San
Martn y Loreto.
Ministerio
de Transportes y
Responsabilidades
Asignar responsabilidad ambiental.
Implementar el Plan de Gestin Socio
Ambiental, establecido por contrato y
bajo la supervisin del ente regulador.
Participar en reuniones peridicas con
las UGR y el MTC.
Informar en dichas reuniones sobre el
funcionamiento del CVAN (flujos,
conflictos, accidentes, medidas, etc.).
Colaborar en la implementacin de los
Programas Especficos.
Asignar
responsabilidad
ambiental (organizar una oficina de gestin socioPg. 28
Beneficios
Facilitar y simplificar la implementacin del
PGSA;
Actores
Comunicaciones
(MTC)
-
Responsabilidades
ambiental del CVAN);
Liderar el proceso de conformacin de
las UGR;
Organizar las reuniones con el Concesionario y las UGR;
Establecer contactos y consensos con
otros organismos a nivel nacional y regional para la implementacin de los
Programas Especficos en el CVAN;
Coordinar con otros organismos a nivel nacional y regional la implementacin de
polticas, planes y programas ya
existentes.
Unidad
de Gestin
Regional (UGR) -
RESUMEN EJECUTIVO
Beneficios
informacin, dilogo y consenso entre el
Concesionario, los organismos pblicos y la
poblacin local;
Promover el desarrollo ordenado de actividades
productivas que contribuyen al desarrollo
regional;
Incrementar el tiempo de vida til y los
beneficios econmicos generados por la
inversin en infraestructura;
Minimizar los conflictos con el Concesionario
derivados de interrupciones en la operacin del
CVAN;
Se estima necesario que el MTC y el Concesionario, se renan trimestralmente con cada una de las
UGR; para lo cual, tanto el MTC como el Concesionario, debern disponer de los recursos humanos
idneos para concurrir a dichas reuniones. Para ello, ser necesario que el MTC fortalezca su Direccin
de Gestin de Asuntos Socio Ambientales (DGASA), a fin de posibilitar su funcionamiento como lder
del proceso de consolidacin y dialogo interinstitucional. Se estima necesario que este liderazgo se
mantenga durante los 5 primeros aos de la implementacin del CVAN, para luego disminuir su papel
en el proceso de gestin socio ambiental del CVAN y dejar que los actores locales capacitados sigan
interactuando con el Concesionario de un modo independiente.
Programas Propuestos del PGSA
En el PGSA consta de dos grupos de Programas: Programas Especficos y de Desarrollo Regional:
Pg. 29
RESUMEN EJECUTIVO
PE 03: Apoyo a los Planes de Desarrollo de los Pueblos Indgenas en el AI del CVAN.
PE 06: Ordenamiento Territorial y Ambiental de reas Rurales del AID del CVAN.
PE 07: Ordenamiento Territorial y Ambiental de reas Urbanas del AID del CVAN.
Es importante acotar, que dichos programas guardan entre s una relacin de complementariedad,
por lo cual, no puede establecerse algn tipo de jerarquizacin, as mismo, ellos no son excluyentes
en su ejecucin..
Se estima que el funcionamiento de las instancias formales de participacin propuestas en el PGSA,
permitir generar nuevos PE durante la operacin del CVAN, de manera que su aplicacin est
inserta dentro de un proceso dinmico para evitar, disminuir y/o rechazar impactos socio
ambientales contraproducentes originados por la operacin del CVAN.
Pg. 30
RESUMEN EJECUTIVO
El MTC deber liderar el proceso de conformacin y funcionamiento del CDR del CVAN durante
los primeros 5 aos de la operacin del corredor, asumiendo las funciones de organizar las
reuniones semestrales y la implementacin de las tareas de seguimiento.
Programas Especficos del PGSA
Los PE se han organizado en Componentes y Programas Generales (PG). Los componentes se han
definido con el objeto de establecer una praxis de gerencia ambiental (Environmental Management)
que incluya la Planificacin, la Gestin y el Control; mientras que los PG agrupan a PE con
objetivos complementarios entre s.
En el cuadro 9, se presenta los Componentes, Programas Generales (PG) con objetivos y
responsables de su implementacin, y los PE propuestos para el PGSA con sus respectivos
presupuestos de costos:
Pg. 31
RESUMEN EJECUTIVO
Cuadro 9
Programas Generales y Especficos del PGSA del CVAN
COMPONENTE
PROGRAMA
GENERAL
OBJETIVO
RESPONSABLE
COMUNICACIN Y
PARTICIPACIN
CIUDADANA
I
INSERCIN
SOCIAL E
INSTITUCIONA
L
II
PLANIFICACI
N
TERRITORIAL
III
MONITOREO Y
CONTROL
IV
SEGUIMIENTO
DEL PGSA
Fuente: Elaboracin propia
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
LOCAL
MONITOREO
AMBIENTAL
CONTROL DE
TRFICO ILEGAL
MANEJO DE
CONTINGENCIAS
SEGUIMIENTO
MTC
UGR
PROGRAMA ESPECFICO
COSTO US$
277 400.00
MTC
UGR
Gobiernos Regionales
464 880.00
MTC - UGR
Grupos vulnerables
332 230.00
400 000.00
Incluido en
PE2
MTC UGR
Instituciones nacionales y
regionales
MTC - UGR
Gobiernos Regionales
MTC INRENADIGESA
Polica Nacional del Per,
INRENA
CDR y UGR del CVAN
INDECI
MTC, UGR CDRCVAN
Pg. 31
Incluido en
PE2
Incluido en
PE2
289 100.00
675 000.00
CDR-CVAN y
Concesionario
125 600.00
RESUMEN EJECUTIVO
Cabe sealar, que algunos PE debern ser ejecutados por el MTC; mientras que en otros, deben
intervenir diversos organismos oficiales, tanto en el mbito nacional como regional. En este sentido,
el MTC deber funcionar de enlace con otros organismos, ya sea para solicitar colaboracin en la
implementacin de los PE, como para solicitar que ciertas polticas, planes y programas existentes se
implementen adecuadamente en el AID o en el AII del CVAN. En todos los PE es importante la
participacin local que se organiza, facilita y fomenta las actividades, por medio de los UGR; as
como la colaboracin y apoyo del Concesionario del CVAN.
Costo Total de la Implementacin del PGSA
El presupuesto total consta de dos grandes rubros: uno est relacionado al fortalecimiento
institucional del MTC, debido a su responsabilidad como uno de los actores principales de
implementacin; y los costos propiamente derivados de la implementacin de los 11 PE.
Costo de Fortalecimiento del MTC para la implementacin del PGSA del CVAN: La
implementacin del PGSA implicar un importante esfuerzo por parte del MTC, ya que deber
asumir el liderazgo en las acciones a ser ejecutadas en el AID del CVAN.
Para ello deber organizar una Oficina Coordinadora (OC), incurriendo en un costo total de
US$ 515.000, para su funcionamiento durante 5 aos.
Por tanto el presupuesto total bruto para la implementacin del PGSA alcanza los US$ 3.079.210.
Adicionando un 10% de imprevistos asciende a US$ 3.387.131, lo cual significa menos de US$
700.000 por ao (Cuadro 10).
Considerando que el monto de inversin para la operacin del CVAN es de aproximadamente US$
158 millones y el mantenimiento US$ 10 millones por ao, el Costo Total del PGSA representa el
2.1% del monto total.
Cuadro 10
Costo de los programas especficos del PGSA del CVAN
COMPONENTE
I. Insercin Social e Institucional
II. Planificacin Territorial
III. Monitoreo y Control
IV. Seguimiento del PGSA
TOTAL DEL PE DEL PGSA
Organizacin y Funcionamiento de la OC del PGSA
TOTAL DEL PGSA Y OC
Imprevistos (10%)
COSTO TOTAL IMPLEMENTACIN DEL PGSA
Elaboracin Propia
Pg. 32
RESUMEN EJECUTIVO
Conclusiones
1.
Establecer el Marco Orientador Estratgico para la Gestin Socio Ambiental de la Operacin del
Corredor Vial Amazonas Norte (CVAN).
2.
El proyecto del CVAN supone actuaciones sobre una infraestructura vial que, en su mayor parte,
se encuentra ya construida y operando desde hace varios aos con crecientes niveles de
transitabilidad. El presente proyecto incluye principalmente las siguientes 2 mejoras:
3.
Las mejoras planteadas implican las siguientes consecuencias en trminos de valor aadido, por
parte de la infraestructura y el sistema que lo compone:
La fluidez y confiabilidad en el trnsito terrestre entre los puertos del Pacifico y el Atlntico al
acceder a puntos navegables en el sistema de ros e hidrovas del Amazonas, el que a su vez
permite la conexin con varios polos de desarrollo ubicados en la cuenca del Amazonas. Esto
ocurre de esta manera por primera vez en la historia de Per y Brasil, generando muchas
expectativas y oportunidades, sobretodo dentro del proceso de globalizacin donde ambos
pases contemplan una relacin ms amplia con Asia y especialmente la China.
El CVAN es una de las pocas infraestructuras viales que supone la presencia de un Operador
privado; lo cual, aparte de la contribucin financiera que este pueda realizar, supone que el
corredor adquiere la vitalidad que le otorga la presencia de una empresa que busca obtener
beneficios a travs de la operacin de la infraestructura, pero que sabe que ello depender del
cumplimiento de varias obligaciones y sobretodo de la proactividad que muestre para generar
mayor calidad en el servicio -lo que favorecer mayores recaudaciones- a partir de las
economas e incrementos en productividad que puedan conseguir los usuarios de este
corredor vial.
Pg. 33
RESUMEN EJECUTIVO
La presencia del Operador tambin significa una ventaja en trminos de la conservacin del
ambiente. Aunque ste no tendr poder de coercin o mandatario sobre los usuarios del
corredor y aquellos que usufructan del mbito, y provocan daos, ste informar, por
escrito, a las autoridades correspondientes acerca de las afectaciones que se vienen
produciendo por determinados agentes; de tal modo, que la autoridad tome las acciones que
corresponda y sancione a los infractores. La forma como se tramita y procesa estos informes,
presentados por el Operador podra ser materia de auditorias por parte de los organismos
multilaterales, para tomarse en cuenta en futuras negociaciones.
4.
Como mencionamos anteriormente, gran parte del corredor se encuentra ya construido y las
afectaciones mas graves ya se han realizado a lo largo de los aos que viene operando la carretera.
Los incrementales en dao ambiental que significa el proyecto son poco significativos frente a los
pasivos ambientales que hereda. En este sentido, la forma como se plantea el proyecto significa el
establecimiento de un sistema eficiente de prevencin y control de los daos ambientales que se
pudieran producir en el futuro y la mitigacin y remediacin de los pasivos ambientales que se
recibe. La presencia del Operador privado abre la posibilidad de establecer un punto de corte
respecto a los daos ambientales.
5.
6.
Pg. 34
RESUMEN EJECUTIVO
A lo largo del CVAN, se ubican reas sensibles y reas naturales protegidas (Cordillera
Escalera y Alto Mayo), las cuales, podran ser afectadas, en perjuicio de la biodiversidad y del
turismo.
Las comunidades indgenas emplazadas en el mbito del CVAN, (Aguarunas, Chayahuitas y
Kechwa Lamistas, principalmente), podran, por la operacin del corredor vial, ver afectadas
sus costumbres, tradiciones y valores; lo cual, podra originar oposicin, por parte de estas
comunidades, a la operacin del CVAN.
Si durante la operacin del CVAN no se desarrolla la red vial secundaria, los beneficios
del corredor vial quedaran mediatizados, sin aprovechar el potencial productivo de las
regiones.
El Fenmeno de El Nio, podra afectar la normal operacin del CVAN, afectando la
infraestructura vial e interrumpiendo el trnsito vehicular.
7.
8.
A Nivel Ecolgico
- Recuperacin y conservacin de las reas naturales del rea de Influencia Directa (AID)
del CVAN.
- Desarrollo sostenible del territorio amaznico dentro del AID del CVAN.
- Manejo de recursos naturales dentro del territorio amaznico del AID del CVAN.
A Nivel Territorial
- Control de la ocupacin del territorio
- Desarrollo urbano y programas de inversin en infraestructura y equipamiento
A Nivel de Transportes
- Establecimiento de un sistema vial planificado
- Mantener la funcionalidad del Corredor Vial Amazonas Norte
Pg. 35
RESUMEN EJECUTIVO
9.
Pg. 36
RESUMEN EJECUTIVO
11.2 Recomendaciones
RESUMEN EJECUTIVO
Planeamiento de la integracin
El proceso de integracin que promueve el CVAN involucra al Per y Brasil, en ese sentido
podra ser conveniente que ambos pases aborden en forma conjunta y simultanea el
planeamiento Estratgico del proceso de integracin antes de dejar que los flujos se vayan
dando de manera natural, tal cual ha venido ocurriendo en los ltimos aos, o que cada pas
haga el planeamiento por separado.
RESUMEN EJECUTIVO
Pg. 39
RESUMEN EJECUTIVO
Se recomienda que el Concedente cuente con los poderes correspondientes como para llegar
a ser un apoyo adecuado en el periodo de ajuste y elabore un plan de trabajo para la etapa
post -firma de la concesin.
Pg. 40